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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO XVI

DIREITO ADMINISTRATIVO

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Praa Almeida Jnior, 72 Liberdade So Paulo SP CEP 01510-010
Tel.: (11) 3346.4600 Fax: (11) 3277.8834 www.damasio.com.br

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DIREITO ADMINISTRATIVO
Agentes Pblicos

1.

CLASSIFICAO

Agente expresso que engloba todas as pessoas lotadas na

Administrao.
Agentes pblicos denominao genrica que designa aqueles que
servem ao Poder Pblico. Esses servidores subdividem-se em:

agentes polticos;

servidores pblicos;

particulares em colaborao com o Estado.

Os servidores pblicos, por sua vez, so classificados em:

funcionrio pblico;

empregado pblico;

contratados em carter temporrio.

Agentes polticos, definidos por Celso Antonio Bandeira de Melo, so

os titulares dos cargos estruturais organizao poltica do Pas (...),
Presidente da Repblica, Governadores, Prefeitos e respectivos vices, os
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auxiliares imediatos dos chefes de Executivo, isto , Ministros e Secretrios

das diversas pastas, bem como os Senadores, Deputados Federais e Estaduais e
os Vereadores.
Funcionrio pblico o servidor que titulariza um cargo. Est sob o
regime estatutrio.
Empregado pblico o servidor que titulariza um emprego. Est sob o
regime celetista, que no o mesmo regime celetista da iniciativa privada.
Pelo art. 37, inc. II, da Constituio Federal a investidura acontece por
concurso pblico.
A semelhana existente entre funcionrio e empregado que ambos
surgem como servidores, ou seja, so agentes pblicos. A nomeao ocorre
aps aprovao em concurso pblico.
Contratados em carter temporrio so servidores contratados por um
perodo certo e determinado, por fora de uma situao de excepcional
interesse pblico. No so nomeados em carter efetivo, que tem como
qualidade a definitividade art. 37, inc. IX, da Constituio Federal.
Os particulares em colaborao so agentes pblicos, mas no integram
a Administrao e no perdem a caracterstica de particulares. Ex.: jurados,
recrutados para o servio militar, mesrio de eleio.

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2.

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS

2.1. Acessibilidade a Cargos e Empregos

O art. 37, inc. I, da Constituio Federal dispe que os brasileiros e
estrangeiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei tero acesso aos
cargos, aos empregos e s funes pblicas.
Essa norma de eficcia contida. Enquanto no h lei regulamentando,
no possvel sua aplicao. A Constituio Federal permitiu o amplo acesso
aos cargos, aos empregos e s funes pblicas, porm, excepciona-se a
relao trazida pelo 3. do art. 12 da Lei Mxima, que define os cargos
privativos de brasileiros natos:

Presidente da Repblica e Vice;

Presidente da Cmara dos Deputados;

Presidente do Senado;

Ministros do Supremo Tribunal Federal;

Carreira diplomtica;

Oficial das Foras Armadas.

2.2. Concursos Pblicos e Contrataes Excepcionais

O art. 37, inc. II, da Constituio Federal estabelece que para a
investidura em cargo ou emprego pblico necessrio a aprovao prvia em

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concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e

a complexidade do cargo ou emprego.
A exigncia de concurso vlida apenas para os cargos de provimento
efetivo aqueles preenchidos em carter permanente.
Os cargos preenchidos em carter temporrio no precisam ser
precedidos de concurso, pois a situao excepcional e de temporariedade, que
fundamenta sua necessidade, incompatvel com a criao de um concurso
pblico.
Para os cargos em comisso tambm no se exige concurso pblico (art.
37, inc. V), desde que as atribuies no sejam de direo, chefia e
assessoramento. Esses devem ser preenchidos nas condies e nos percentuais
mnimos previstos em lei.
Para as funes de confiana no se impe o concurso pblico; no
entanto, a mesma norma acima mencionada estabelece que tal funo ser
exercida exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo.

2.2.1. Prazo de validade do concurso pblico

de dois anos, prorrogvel uma vez por igual perodo (art. 37, III, da
Constituio Federal).
Durante o prazo do concurso, o aprovado no tem direito adquirido
contratao . H apenas uma expectativa de direito em relao a esta.
O art. 37, inc. IV, assegura ao aprovado o direito adquirido de no ser
preterido por novos concursados.

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2.2.2. Deficiente fsico

A Constituio Federal, em seu art. 37, inc. VIII, privilegiou os
deficientes fsicos, garantindo-lhes, como incentivo, um percentual das vagas
em concursos pblicos.

2.3. Provimento de Cargos

Provimento, segundo Hely Lopes Meirelles, o ato pelo qual se efetua
o preenchimento do cargo pblico, com a designao de seu titular. " Pode ser:

originrio ou inicial: quando o agente no possui vinculao anterior

com a Administrao Pblica;

derivado:

pressupe

existncia

de

um

vnculo

com

Administrao. Subdivide-se em:

-

horizontal: ocorre de um cargo para outro sem ascenso na

carreira;

vertical: o provimento se d com ascenso na carreira.

2.3.1. Fases

Concurso

Provimento do cargo pela nomeao

Posse: ato que confere as prerrogativas do cargo

Exerccio: incio efetivo das atribuies

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O ato de investidura um ato complexo, exigindo, segundo Hely Lopes

Meirelles, a manifestao de vontade de mais de um rgo administrativo a
nomeao feita pelo Chefe do Executivo; a posse e o exerccio so dados
pelo Chefe da Repartio.

2.4. Direito de Greve

A Constituio Federal assegura o direito de greve, que ser exercido nos
termos e nos limites definidos em lei especfica (art. 37, VII), modificado pela
Emenda Constitucional n. 19/98. A redao anterior do dispositivo exigia
regulamentao por lei complementar.
A lei especfica ainda no foi criada.

2.5. Direito de Sindicalizao

Garantido pela Constituio Federal no inc. VI do art. 37.

2.6. Sano por Improbidade Administrativa

Prevista no 4. do art. 37 da Constituio Federal, regulado pela Lei n.
8.429/92, sua imposio no afasta a propositura de eventual ao penal
cabvel.
As sanes previstas pela Constituio para os atos de improbidade
administrativa so as seguintes:

suspenso dos direitos polticos;

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perda da funo pblica;

indisponibilidade dos bens;

ressarcimento do errio.

2.7. Paridade de Vencimentos

a possibilidade, conferida aos Poderes Legislativo e Judicirio, de criar
ou no seus cargos e de fixar remunerao igual ou inferior ao estabelecido em
lei para os servidores que tenham atribuies idnticas ou assemelhadas no
mbito do Executivo. a regra trazida pelo inc. XII do art. 37 da Constituio
Federal, que no se confunde com o disposto no inc. XI do mesmo artigo (que
trata do texto geral para todos os servidores ativos e inativos).

2.8. Vedao de Equiparao e Vinculaes

A Constituio Federal, no seu art. 37, inc. XIII, probe a equiparao
que consiste no tratamento idntico de cargos com funes desiguais , e a
vinculao de vencimentos que atrela uma remunerao outra, sendo que a
alterao da remunerao do cargo vinculante implica, automaticamente, a
alterao da remunerao do cargo vinculado.

2.9. Estabilidade
a prerrogativa atribuda ao servidor que preencher os requisitos
estabelecidos na Constituio Federal, que lhe garante a permanncia no
servio.
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A garantia de permanncia no cargo denominada vitaliciedade.

P.: O servidor estabilizado, que tiver seu cargo extinto, estar fora da
Administrao Pblica?
R.: No, porque a Constituio Federal lhe garante estabilidade no
servio e no no cargo. O servidor colocado em disponibilidade remunerada,
seguindo o disposto no art. 41, 3., da Constituio Federal, com redao
dada pela Emenda Constitucional n. 19 a remunerao proporcional ao
tempo de servio. Antes da emenda, a remunerao era integral.

2.9.1. Requisitos para a estabilidade

Nomeao em carter efetivo, precedida de concurso pblico.

Trmino do estgio probatrio (3 anos).

Aprovao em avaliao de desempenho (art. 41, 4., da

Constituio Federal), decorrente do princpio da eficincia.

2.9.2. Hipteses de perda do cargo do servidor estvel (art. 41,

1., da Constituio Federal)

Por sentena judicial com trnsito em julgado.

Por processo administrativo, assegurada a ampla defesa e o

contraditrio.

Por insuficincia de desempenho essa avaliao ser peridica, nos

termos de lei complementar (ainda no existente no ordenamento
jurdico).
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Quando a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios no

assegurarem o cumprimento dos limites de despesa com pessoal ativo
e inativo estabelecido pela lei complementar, art. 169, caput, e 4.,
da Constituio Federal.

Critrios subjetivos que podem ser utilizados para justificar a escolha da

dispensa de determinado servidor:

maior remunerao;

menor tempo de servio;

menor idade;

menor nmero de dependentes.

A Lei Complementar n. 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) criou

regras severas para a conteno de gastos dentro da Administrao Pblica.

2.10. Remunerao
A partir da Emenda Constitucional n. 19, passaram a existir dois regimes
jurdicos de remunerao dentro da Administrao Pblica:

por subsdio: previsto no art. 39, 4., da Constituio Federal, a

remunerao paga em parcela nica, vedado qualquer tipo de
acrscimo financeiro.

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Sero remunerados por subsdio os que ocupam mandato eletivo,

Ministros de Estado, Secretrios estaduais e municipais.

por vencimentos: previsto no art. 40 da Constituio Federal, a

somatria do vencimento (salrio-base) com as vantagens a que o
servidor fizer jus.

Percebero vencimentos todos os servidores que no se encontrem

relacionados no item anterior.

2.10.1. Parmetro para ganhos dentro da administrao

O art. 37, inc. XI, parte final, da Constituio Federal dispe que
ningum pode perceber mais do que ganham os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, a ttulo de subsdio.
O instrumento pelo qual ser fixado o subsdio dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, segundo o art. 37, inc. X, da Constituio Federal,
lei ordinria especfica da matria. Essa lei, segundo o art. 48, inc. XV, da
Constituio Federal, de iniciativa conjunta dos Presidentes da Repblica, da
Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do STF.

2.10.2. Reviso da remunerao

O art. 37, inc. X, da Constituio Federal assegura a reviso geral anual
da remunerao sempre na mesma data e sem distino de ndices.
Para Hely Lopes Meirelles, trata-se de uma forma genrica de aumento
de vencimentos, que denomina aumento imprprio que visa irredutibilidade
real, e no nominal, da remunerao. Esse aumento no afasta a possibilidade
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do que o referido autor chama aumento especfico feito por lei, que concede
aumento geral, representando elevao de vencimentos por se fazer em
ndices no proporcionais ao do decrscimo do poder aquisitivo.

2.10.3. Reduo da remunerao

A regra geral disposta no art. 37, inc. XV, da Constituio Federal,
estabelece que no possvel a reduo da remunerao, com exceo do
disposto nos incs. XI e XIV do mesmo artigo.

2.10.4. Proibio de acumulao remunerada

Os incs. XVI e XVII do art. 37 da Constituio Federal vedam a
acumulao remunerada de cargos, empregos e funes pblicas, abrangendo
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas
subsidirias e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder
Pblico.
O objetivo dos dispositivos evitar que uma pessoa exera vrias
funes sem que possa desempenh-las com eficincia e receba os respectivos
vencimentos, integralmente, ensejando manifesto prejuzo Administrao
Pblica.
Admite-se, excepcionalmente, a acumulao remunerada com vistas ao
melhor aproveitamento da capacidade tcnica e cientfica de determinados
profissionais, desde que:

haja compatibilidade de horrios;

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seja observado o disposto no inc. XI do artigo em exame (teto

remuneratrio).

A acumulao possvel nas seguintes hipteses:

dois cargos de professor;

um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico;

dois cargos privativos de mdico;

o cargo de juiz com um de professor (art. 95, par. n., I, da

Constituio Federal);

o cargo de promotor com um de professor (art. 128, II, d, da

Constituio Federal);

dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade (art. 17,

2., ADCT).

O rol apresentado taxativo, pois restringe direitos, no podendo ser

interpretado de forma ampliada. Nada impede, porm, a cumulao de cargos,
empregos ou funes pblicas, desde que o servidor seja remunerado por
apenas um deles.
P.: possvel acumular vencimentos e proventos de aposentadoria?
R.: Art. 37, 10: regra geral no, ressalvados os cargos acumulveis na
forma da Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados
em lei de livre nomeao e exonerao.
2.10.5. Acumulao para quem ocupa mandato eletivo (art. 38 da
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Constituio Federal)

Tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar

afastado de seu cargo, emprego ou funo.

Investido no mandato de prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou

funo, sendo-lhe facultado optar pela remunerao.

Investido no mandato de vereador, se houver compatibilidade de

horrios, poder acumular os cargos com dupla remunerao. Se no
houver tal compatibilidade, no poder acumular, mas poder optar
pela remunerao.

2.11. Aposentadoria dos Servidores Pblicos

A matria est disciplinada no art. 40 da Constituio Federal, sendo
vlida apenas para os servidores que titularizam cargo efetivo (precedido de
concurso pblico com qualidade de definitividade).
O servidor, ocupante de cargo em comisso, por exemplo, no faz parte
dessa regra. O art. 40, 13, da Constituio Federal dispe que ao servidor
ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao, bem como de outro cargo temporrio ou de emprego
pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.
A natureza jurdica do regime de aposentadoria previsto pela
Constituio Federal contributiva.
O valor da aposentadoria ser determinado pelo tempo de contribuio.

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Os proventos de aposentadorias e as penses sero revistos sempre que

houver modificao no valor da remunerao dos servidores em atividade, na
mesma data e na mesma proporo (art. 40, 8., da Constituio Federal).

2.11.1. Espcies de aposentadoria

por invalidez;

compulsria;

voluntria.

O art. 40, 4., da Constituio Federal autoriza a criao de novas

modalidades de aposentadoria, desde que por lei complementar e nos casos de
atividades exercidas em condies insalubres (so as que prejudicam a sade
ou a integridade fsica).

a) Invalidez
A invalidez permanente (art. 40, 1., I, da Constituio Federal) deve
impedir que a pessoa continue exercendo suas atribuies. Ex.: digitador, que
em acidente perde o p, no est impossibilitado de exercer a sua atividade.
A readaptao o fenmeno pelo qual o servidor que ocupava um cargo
na Administrao passa a ocupar outro compatvel com sua nova situao.
Os proventos, segundo a regra geral, so proporcionais ao tempo de
contribuio. O art. 40, 1., inc. I, segunda parte, da Constituio Federal
estabelece excees, dispondo que os proventos sero integrais quando a
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invalidez resultar de acidente em servio, molstia profissional ou doena

grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei.

b) Compulsria
O fato gerador da aposentadoria compulsria o alcance do limite de
idade previsto na Constituio Federal 70 anos.
A aposentadoria compulsria um ato vinculado da Administrao, que
no pode exercer um juzo de convenincia e oportunidade quando o servidor
atingir os 70 anos.
Os proventos sero proporcionais ao tempo de contribuio.

c) Voluntria
O art. 40, 1., inc. III, dispe ser pr-requisito da aposentadoria
voluntria o cumprimento do tempo mnimo de 10 anos de efetivo exerccio no
servio pblico, sendo 5 anos no cargo em que se dar a aposentadoria.

2.11.2. Aposentadoria com proventos integrais

necessria a ocorrncia de fato gerador duplo idade mais tempo de
contribuio.

Para homens: 10 anos de servio, sendo 5 no cargo, 60 anos de idade

e 35 anos de contribuio.

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Para mulheres: 10 anos de servio, sendo 5 no cargo, 55 anos de

idade e 30 anos de contribuio.

2.11.3. Aposentadoria dos professores Aposentadoria especial

(art. 40, 5., da Constituio Federal)

Para homens: 10 anos de servio, sendo 5 no cargo, 55 anos de idade

e 30 de contribuio.

Para mulheres: 10 anos de servio, sendo 5 no cargo, 50 anos de

idade e 25 de contribuio.

Cabe observar que os professores universitrios esto excludos dessa

aposentadoria especial.

2.11.4. Aposentadoria com proventos proporcionais ao tempo de

contribuio (art. 40, III, b, da Constituio Federal)

Para homens: 65 anos de idade.

Para mulheres: 60 anos de idade.

2.11.5. Regras transitrias

Quando foi estabelecida a EC n. 20, os servidores que j tinham
condies de se aposentar, e que no aposentaram por qualquer razo, podero
faz-lo perante as regras anteriores, pois trata-se de direito adquirido.
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Os servidores que j estavam na Administrao, mas que ainda no

preenchiam as condies para se aposentar, esto sujeitos s regras de
transio para percepo de proventos integrais:

Para homens: 53 anos de idade, com 35 anos de contribuio, sendo

5 anos de efetivo exerccio no cargo em que vai se aposentar, mais
20% de pedgio.

Para mulheres: 48 anos de idade, mais 30 de contribuio, sendo 5

anos de efetivo exerccio no cargo em que vai se aposentar, mais 20%
de pedgio.

Para percepo de proventos proporcionais, os requisitos so:

Para homens: 53 anos de idade, mais 30 de contribuio, 5 anos de

efetivo exerccio no cargo em que vai se aposentar e 40% de pedgio.

Para mulheres: 48 anos de idade, mais 25 de contribuio, 5 anos de

efetivo exerccio no cargo em que vai se aposentar e 40% de pedgio.

Pedgio: consiste no exerccio da atividade por 20% ou 40% a mais do

tempo que faltava para aposentadoria pelo regime anterior. Ex.: faltavam 10
anos para aposentar-se; assim ter de trabalhar 2 ou 4 anos a mais.
Para os que ingressarem na Administrao aps a emenda, a
aposentadoria ser regida pelas novas regras da Constituio.

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3. REGIME JURDICO DO SERVIDOR PBLICO

O regime jurdico dos servidores pblicos civis disciplinado pela Lei n.

8.112/90. A seguir, analisaremos alguns pontos relevantes.

3.1. Penalidades
As penas esto previstas no art. 127 da Lei. A relao exaustiva,
somente podendo ser ampliado por outra lei, nunca pelo administrador:

advertncia;

suspenso;

demisso;

cassao de aposentadoria ou disponibilidade;

destituio de cargos em comisso;

destituio de funo comissionada.

A aplicao da pena deve vir acompanhada das razes que a originaram.

Trata-se da motivao que consiste em mencionar o dispositivo legal e
relacionar os fatos que concretamente levaram aplicao daquele dispositivo
de lei (art. 140).
A pena deve ser proporcional infrao. O art. 128 do Estatuto do
Servidor traz os elementos que o administrador deve levar em considerao
quando da aplicao da pena:
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natureza da infrao cometida;

sua gravidade;

prejuzos que gerou;

atenuantes e agravantes do caso concreto;

antecedentes funcionais.

3.2. Meios de Apurao das Infraes

3.2.1. Princpios
Nenhuma pena poder ser aplicada seno por sindicncia ou processo
administrativo disciplinar, assegurando-se o contraditrio e a ampla defesa.
O art. 5., inc. LV, da Constituio Federal garante o contraditrio e a
ampla defesa em processo judicial ou administrativo, no mencionando a
sindicncia, mas a esta se estende porque dela pode resultar a aplicao de uma
pena.
No bastasse esse fundamento, a Lei n. 8.112/90, em seu art. 143,
assegura ao acusado a ampla defesa.

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3.2.2.Formas de apurao das prticas infracionais

a) Sindicncia
Meio sumrio de apurao de infraes que possam ser apenadas
somente com advertncia ou suspenso por at 30 dias (art. 145, inc. II).
Da sindicncia podem resultar trs situaes:

arquivamento do processo por no ter sido apurada nenhuma

irregularidade ao trmino da sindicncia;

aplicao da advertncia ou suspenso de at 30 dias;

instaurao de processo administrativo disciplinar, caso seja apurado

mais do que se imaginava.

O prazo de durao de uma sindicncia de 30 dias, prorrogvel uma

vez por igual perodo.

b) Processo disciplinar
o meio para apurar-se qualquer tipo de infrao cometida pelo servidor
no exerccio das suas atribuies, inclusive as infraes que poderiam ser
objeto de sindicncia (art. 146).
O prazo de durao do processo disciplinar de 60 dias, prorrogvel se
necessrio (art. 152).
As provas do processo de sindicncia podero ser aproveitadas no
processo disciplinar.

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Pode-se produzir novas provas dentro do processo administrativo

disciplinar, desde que sejam pertinentes.
Fases do processo disciplinar:
1. Fase Abertura ou instaurao: d-se por portaria que deve conter:
1. os fundamentos, as razes que deram ensejo sua abertura;
2. os servidores estveis que iro compor a comisso processante (art.
149).
2. Fase Inqurito administrativo: a fase de instruo.
Se o processo disciplinar foi antecedido de sindicncia podem ser
aproveitadas as provas j produzidas.
Sero produzidas novas provas se necessrio e ser apresentada defesa.
3. Fase Julgamento.
No feito pela comisso julgadora, que apenas dirige o processo (art.
167). Proferir a deciso final uma das pessoas relacionadas no art. 141,
dependendo da natureza da infrao cometida. Para a aplicao da pena devem
ser levadas em conta as regras do art. 128.
O julgamento deve ser fundamentado. A motivao envolve a meno do
dispositivo legal e os fatos que levaram sua aplicao.

3.2.3. Pedido de reviso

A lei permite o pedido de reviso, disciplinado nos arts. 174 e ss.

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No h prazo para se ingressar com o pedido, podendo ser feito a

qualquer tempo.

Hipteses que viabilizam o pedido de reviso:

fato novo que influencie sobre a deciso anterior (no existente ou

no conhecido);

inadequao da penalidade aplicada.

Pode-se solicitar a produo de novas provas, de forma a demonstrar o

equvoco da deciso anterior.
O pedido pode ser proposto pelo servidor ou sua famlia.
P.: possvel o agravamento da deciso anterior?
R.: No, pois o art. 182, pargrafo nico, probe.

3.3. Vantagens
Os servidores que recebem subsdios so os que constam do art. 39, 4.,
da Constituio Federal, quais sejam:
3. membros de poder;
4. detentores de mandado eletivo;
5. Ministros de Estado;
6. secretrios estaduais;
7. secretrios municipais.
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Os demais so remunerados por vencimentos.

A Lei n. 8.112/90 define, nos arts. 40 e 41, vencimento e remunerao.
Essa definio envolve o vencimento mais as vantagens pecunirias conferidas
ao servidor por fora de lei. O vencimento a retribuio pecuniria pelo
exerccio do cargo, em valor fixado em lei.
Vantagens so acrscimos financeiros ao vencimento do servidor,
estabelecidos por lei a ttulo precrio ou permanente.
O art. 48 probe a no-incidncia de arresto, seqestro ou penhora,
exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial sobre
o vencimento, a remunerao e o provento (remunerao dos aposentados).
P.: A remunerao pode ser objeto de reduo?
R.: Art. 37, XV, da Constituio Federal: subsdio e vencimentos so
irredutveis. O art. 41, 3., da Lei n. 8.112/90 dispe que o vencimento
acrescido das vantagens de carter permanente irredutvel.
P.: Pode-se efetivar descontos nos vencimentos do servidor?
R.: Regra geral no. A exceo vem descrita no art. 46 da Lei para
reposies e indenizaes ao errio.

3.3.1. Espcies de vantagens (art. 49 da Lei n. 8.112/90)

a) Indenizaes
Trata-se de ressarcimento de despesas, no representando acrscimo
porque o servidor recebe o que gastou, retornando ao status quo.
Fatos geradores de indenizaes:
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ajuda de custo (art. 53): a indenizao que o servidor recebe como

compensao pelos gastos que efetuou ou para exercer atividade em
outro local, no interesse da Administrao, porque se o servidor pedir
para mudar de sede, arcar com os custos;

diria: cabe quando o servidor se desloca temporariamente para

exercer suas atividades, mas mantm a sua sede;

transporte (art. 60): compensao da despesa com transporte prprio

para o exerccio de atividades externas.

b) Gratificaes
Vantagens de natureza financeira que o servidor percebe em razo do
exerccio de uma atividade comum em condies especiais.
Exemplos.: risco de vida, servios extraordinrios e servios realizados
fora da sede.

c) Adicional
Vantagem de natureza financeira que o servidor percebe pelo exerccio
de funes especiais em condies comuns.
Exemplos:

ter nvel universitrio;

regime de tempo integral, em que o servidor fica o tempo todo

disposio da Administrao, impossibilitando o exerccio de outra
atividade (magistrado, promotor etc.);
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regime de dedicao exclusiva o servidor pode exercer outra

atividade, mas no aquela declarada exclusiva (pesquisa).

Obs.: o adicional por tempo de servio est revogado.

d) Licenas (art. 81)

Vantagem de natureza no-pecuniria prevista em lei, pela qual a
Administrao autoriza o afastamento do servidor das suas atividades, sem
qualquer tipo de penalizao.

Para tratar de doena em pessoa da famlia.

O fato gerador vem previsto no art. 83, em que o servidor deve

demonstrar que seu auxlio imprescindvel e que no consegue acumul-lo
com o exerccio de suas atividades.
No haver prejuzo da remunerao por at 30 dias, perodo prorrogvel
por mais 30. Excedendo, no haver remunerao por at 90 dias (art. 83,
2.).

Por motivo de afastamento do cnjuge.

Previsto no art. 84, quando o servidor precisar acompanhar o cnjuge

deslocado para outro ponto do territrio nacional ou exterior, ou para o

exerccio de mandato eletivo dos Poderes Legislativo e Executivo.
A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao para:

o servio militar(disposto no art. 85 da Lei);

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exercer atividades polticas.

Haver prejuzo da remunerao durante o perodo que mediar a sua

escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e durante a
vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
A partir do registro da candidatura at o 10. dia seguinte ao da eleio, o
servidor far jus licena, sem prejuzo da remunerao pelo perodo de 3
meses (art. 86, caput, e 2.). Se o mandato eletivo no for incompatvel, o
servidor poder cumul-lo (art. 38 da Constituio Federal).

Licena-prmio por assiduidade.

O art. 87 trata da licena para capacitao do servidor. A critrio da

Administrao, o servidor poder se afastar, sem prejuzo da remunerao,
somente para fazer cursos de aperfeioamento (decorrncia do princpio da
efetividade).

Licena para tratar de assuntos particulares.

O servidor no pode estar em estgio probatrio. Possui prazo mximo

de 3 anos e a remunerao fica prejudicada.

Licena para o exerccio de mandato classista.

Haver prejuzo da remunerao e durar o tempo do mandato, podendo

ser prorrogada, no caso de reeleio, por uma nica vez.

3.4. Vacncia dos Cargos Pblicos

O art. 33 da Lei n. 8.112/90 dispe sobre as hipteses de vacncia do
cargo pblico, que pode ocorrer pela sada do servidor da Administrao:
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demisso (sano);

exonerao.

O cargo pode vagar tambm pela sada do servidor de um cargo para

outro:

promoo: provimento derivado vertical;

readaptao (art. 24): provimento derivado horizontal;

aposentadoria;

posse em outro cargo inacumulvel;

falecimento.

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