Constitucional 2

Derecho Constitucional 2
6. EL PODER CONSTITUYENTE.
CONCEPTO.
El poder constituyente es la voluntad poltica originaria, creadora del orden
jurdico y, por lo mismo, no sujeta a ninguna norma legal anterior.
Linares Quintana dice: "El poder constituyente es la facultad soberana del
pueblo a darse su ordenamiento jurdico-poltico fundamental originario por medio
de una Constitucin, y a revisar la misma, ya sea total o parcialmente, cuando sea
necesario". 1
Se debe a Sieys la doctrina del poder constituyente ya que fue l quien la
concibi por primera vez durante la revolucin francesa. En su obra Qu es el
tercer Estado? publicada en 1788. Sieys es el autor y es el responsable de la
creacin y distribucin de los poderes constituidos. Sieys dice que el verdadero
sentido de Constitucin: se refiere al conjunto y a la separacin de poderes
pblicos. No es la nacin la que se constituye, sino su establecimiento poltico. La
nacin es el conjunto de asociados, iguales todos en derechos y libres en sus
comunicaciones y en sus compromisos respectivos.
Para Snchez Viamonte, el poder constituyente es: La soberana originaria
extraordinaria, suprema y directa en cuyo ejercicio la sociedad poltica se identifica
con el Estado, para darle nacimiento y personalidad, y para crearle sus rganos de
expresin necesaria y continua.
-Originaria, porque es su primera manifestacin (de soberana) y da origen al
orden jurdico;
-Extraordinaria, porque, a diferencia de los poderes del gobierno, que son
ordinarios y permanentes, el poder constituyente slo acta cuando es necesario
dictar una Constitucin o reformarla, y cesa cuando ha llenado su cometido;
-Suprema, porque es superior a toda otra manifestacin de autoridad, desde que
la crea o constituye (poder constituido), determina su naturaleza, organiza su
funcionamiento y fija sus lmites;
Linares Quintana, Teora e historia constitucional, tomo I, pp. 84.
-Directa, porque, segn la doctrina que inspir su creacin, su ejercicio requiere la
intervencin directa del pueblo. 2
Este mismo autor indica: "este gobierno creado por la Constitucin es
organizado y reglamentado por ella. En una palabra, es poder constituido, que
nace del poder constituyente y que le est subordinado. Los tres poderes del
Estado son poderes constituidos y se mueven dentro de la rbita que les fija el
poder constituyente mediante la Constitucin" 3
El pueblo es el que ejerce el poder constituyente y se organiza
polticamente mediante la promulgacin de un cdigo constitucional, que crea y
regula en lo sucesivo a los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario
del Estado.
El poder constituyente es un poder incondicionado, en el sentido de que no
est sujeto a norma alguna. Y es tambin un poder ilimitado, en cuanto la
sociedad, al darse por primera vez un orden jurdico o al renovar totalmente el
existente, no se encuentra circunscrita por limitacin alguna de carcter positivo y
posee una amplia y discrecional potestad para elegir el rgimen poltico que
estime ms adecuado y para reglar la organizacin
y el funcionamiento del
gobierno.
Desde el punto de vista jurdico-positivo, el poder constituyente no admite
restricciones: es un poder supremo, porque es la ms fiel y directa manifestacin
de la soberana popular.
Cuando se trate de una Constitucin extremadamente rgida, o sea una
Constitucin que slo puede ser modificada por el rgano constituyente, se puede
decir que la reforma constitucional implica el ejercicio de este poder. En todos los
dems casos el texto constitucional puede ser modificado por el rgano legislativo
ordinario bajo cierto procedimiento especial. 4
Snchez Viamonte, Manual de Derecho Constitucional, pp. 91.
Snchez Viamonte, op. cit., pp. 62.
Rodrigo Borja, Derecho poltico y constitucional, pp. 318.
El procedimiento del poder constituyente:
De acuerdo con las teoras de la soberana del pueblo y del pouvoir
constituant originario el pueblo soberano, se ha generalizado, y hasta
estereotipado, un procedimiento para la elaboracin y adopcin de la constitucin
escrita: Una asamblea nacional o constituyente ser elegida por todo el pueblo
para esta tarea especfica. Con ms frecuencia hoy que en tiempos pasados, se
prescribe imperativamente la ratificacin final por el pueblo soberano.
En la
historia del poder constituyente ha ocurrido solamente una vez que el electorado
haya rechazado el trabajo de sus representantes elegidos libremente para la
asamblea nacional: los franceses rechazaron la primera Constitucin de la IV
Repblica (1946). 5
Karl Schmitt dice que el poder constituyente es "La voluntad poltica cuya
fuerza de autoridad es capaz de adoptar la concreta decisin de conjunto sobre
modo y forma de la propia existencia poltica, determinando as la existencia de la
unidad poltica como un todo." 6
SUJETO DEL PODER CONSTITUYENTE.

El sujeto del poder constituyente es el pueblo y ste lo delega a una corte o
congreso o asamblea constituyente y el objeto del poder es el poder soberano
para crear la Constitucin.
PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y DERIVADO.

Esta es una de las clasificaciones del poder constituyente en que muchos
autores coinciden:
-Originario: Consiste en el ejercicio de la facultad soberana del pueblo mediante
la cual se da a s mismo una Constitucin o norma fundamental, sin el apoyo de
5
Karl Loewenstein, Teora de la Constitucin, pp. 160.
Carlos Fuentes Pieruccini, El poder Constituyente, enfoque histrico, filosfico y

sociolgico.
alguna norma ms previa, se manifiesta en dos circunstancias:
1.- Nacimiento de un Estado.
2.- Por el cambio de rgimen poltico en un Estado preexistente.
-Derivado: Consiste en la potestad de reformar total o parcialmente la

Constitucin existente.
La mayora de autores clasifican el poder constituyente en originario y

derivado o constituido. En cambio, el Doctor Edmundo Vsquez Martnez lo divide
en constituyente y constituido siendo una subdivisin del constituyente el originario
y el derivado.
-Originario: Es aquel que se llama funcional, el que cambia la constitucin de un
Estado o el que crea la primera Constitucin.
- Derivado: Es aquel cuyo ejercicio est regulado por una Constitucin anterior. En
nuestra Constitucin el poder constituyente derivado se puede ver en el ttulo VII,
artculos del 277 al 281 los cuales expresan los mecanismos para poder reformar
nuestra Constitucin.
Debe distinguirse dos circunstancias en que puede encontrarse el poder

constituyente:
1.- En el acto inicial de creacin de un Estado y por ende de una Constitucin y
leyes. (Etapa primigeniedad el poder constituyente originario).
2.- En el de cambio de organizacin de un Estado ya existente. (Etapa de
continuidad poder constituyente derivativo).
Linares, dice que en el primer caso, se trata del "ejercicio de la facultad
soberana del pueblo de constituirse originariamente y por vez primera en Estado,
dndose un ordenamiento jurdico", y que, en el segundo, solamente se ejerce "la
potestad
de
reformar
total
parcialmente
anteriormente". 7
7
Linares Quintana, op. cit., tomo I, pp. 85.
la
Constitucin
sancionada
La diferencia entre poder constituyente originario y derivado es de hecho: si
el poder constituyente cumple con las disposiciones constitucionales que regulan
su accin, se le denomina derivado (procesalmente); si no lo hace, se le denomina
originario.
El poder constituyente posee las siguientes caractersticas:
Es supremo: pues como poder social constituyente no es constituido y no
depende de ningn poder anterior.
Es ilimitado: en la medida de sus posibilidades (lo cual significa que de
hecho podr estar sujeto a lmites, pues no es un ser absoluto.
Es extraordinario: cuando se ejerce a travs de la normatividad, pues se lo
hace en casos de excepcin.
Es ordinario: cuando se ejerce a travs de la normalidad, pues funciona
continuadamente por medio de la interpretacin constitucional de la Corte
Suprema y por las mutaciones constitucionales que actualizan su
efectividad.
Es nico e indivisible: porque, se ejerza como se ejerza, es el mismo poder
constituyente; no cabe distinguir entre poder originario y derivado.
Es intransferible: porque cuando un rgano ejerce el poder constituyente lo
hace siempre en forma originaria y no por delegacin.
No es soberano: porque la soberana es la cualidad de la norma
fundamental de un Estado segn la cual ella no deriva de una norma
superior.
LIMITES DEL PODER CONSTITUYENTE.

La teora constitucional establece lmites en el ejercicio del poder
constituyente. Seguiremos a Jellinek y a Vanossi. Estos lmites pueden ser:
1.
Lmites extrajurdicos (son absolutos porque no se pueden superar):

a) Ideolgicos: El conjunto de valores emanados de la ideologa
predominante cuando acta el poder constituyente (es la superestructura de

5
normas, valores o
conocimientos vigentes en la sociedad);
b) materiales: el conjunto de condiciones que determinan la infraestructura

social: lucha de clases o sistema de produccin, situacin geogrfica o desarrollo
econmico.
2.
Lmites jurdicos: Segn la teora estos son:

a) procesales: conjunto de reglas que establecen el procedimiento de
actuacin del poder constituyente; trmite para la reforma o plazos de prohibicin

para reformar;
b) sustantivos: conjunto de directivas que aspiran orientar la labor del poder
constituyente que a su vez pueden ser:
1) expresos: clusulas ptreas o inmodificables; o directivas dirigidas
al poder constituyente por quien lo convoca.
2) tcitos: contenidos ptreos que surgen del espritu intangible
emanado de nuestra tradicin.
c) pactos preconstituyentes: son ordenaciones dirigidas a constituir el poder
constituyente; sus determinaciones no lo limitan, pues son producidas por el
mismo poder constituyente en forma autnoma;
d) tratados internacionales: son ordenaciones que no limitan el poder
constituyente pues ha emanado, en forma autnoma, del mismo: si no fuera as se
habra formado un Estado de superior nivel cuyo poder constituyente sera
supremo.
As como el poder constituyente originario es ilimitado, el poder

constituyente derivado o reformador est subordinado a los lmites que le impone
la propia Constitucin, como ser: lmites procesales y lmites sustanciales. Los
primeros, se refieren al procedimiento que se debe observar, y los segundos, se
relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas.
La Constitucin puede imponer lmites temporales, plazos durante los
cuales no se le reforme. En consecuencia, la validez del ejercicio del poder
constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del
6
procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. 8
TITULARIDAD,
LEGITIMIDAD
EJERCICIO
DEL
PODER
CONSTITUYENTE.
El poder constituyente se desnaturaliza si est realmente sometido o
subordinado a normas jurdicas que lo dejan de lado o lo limitan. El poder
constituyente no puede ser consecuencia de las normas jurdicas sino fuente de
ellas. Es el poder constituido el que est realmente sometido a normas jurdicas y
dejado de lado por los rganos de control.
Las clusulas ptreas estn previstas en la constitucin con el fin de evitar
ser suprimidas en una reforma. Los contenidos ptreos no estn expresamente
previstos: ellos se desprenden del espritu intangible del Estado. El tratar de
reformar una clusula ptrea es una contradiccin lgica.
En la teora constitucional es clsica la distincin entre titularidad y ejercicio
del poder constituyente. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nacin y
que el poder se ejerce slo a travs de "actos" realizados por representantes del
titular. 9
LEGITIMIDAD DE LA CONSTITUCIN.
7. CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES.
ESCRITAS Y NO ESCRITAS.
Sabiendo que a finales del siglo XVIII el concepto de Constitucin se refiere
a la ley fundamental del Estado que se presenta de forma sistemtica en un
documento escrito y nico. Se hace alusin a la Constitucin escrita.
La Constitucin escrita se difundi en el mundo en el siglo XVIII por los
8
Juan Zarini, Derecho Constitucional, pp. 41.
Humberto Quiroga Lavi, Derecho Constitucional, pp. 42.
escritores
racionalistas
que
consideraban
al
derecho
escrito,
creado
conscientemente, superior al consuetudinario.

Guatemala posee Constitucin escrita que est contenida en un cdigo, en
cambio, Gran Bretaa no posee un documento unitario y sistematizado; posee sus
disposiciones fundamentales en una serie de leyes sin un plan unitario y las
contradicciones que puedan surgir se resuelven por la interpretacin del juez. Es
decir, no posee Constitucin escrita.10
Las Constituciones escritas son las que contienen una serie de normas
precisas, legisladas, solemnemente promulgadas, a las cuales debe ajustarse la
conducta del Estado. stas estatuyen en un documento todas las instituciones y
principios de convivencia social.
Las Constituciones no escritas que tambin son llamadas consuetudinarias
son las que carecen de un texto concreto y estn integradas principalmente por
costumbres, usos, hbitos y prcticas que se han perfeccionado por el tiempo,
stas importan todo un sistema de preceptos para guiar la vida del Estado.
Hay que tomar en cuenta de que no hay que tomar literalmente lo escrito y
lo no escrito ya que en rigor toda Constitucin es en parte escrita y no escrita ya
que el Derecho Constitucional escrito no se agota en el conjunto de leyes
constitucionales ya que da lugar a la complementacin interpretativa de la
costumbre. Y adems el Derecho Constitucional no escrito posee su parte escrita
que se encuentra en documentos y stos documentos actan como derecho
complementario. Entonces es mejor hablar de Constituciones predominantemente
escritas y predominantemente consuetudinarias. Ejemplos muy claros de las
constituciones predominantemente consuetudinarias son la francesa y la inglesa.
El Derecho constitucional ingls se caracterizas por espritu tradicional y su
carencia de codificacin. Lo contienen adems de los usos y las costumbres los
siguientes instrumentos jurdicos:
La Magna Carta del monarca Juan sin Tierra (1215),
la Magna Carta de Enrique III (1225),

10
Maximiliano Kestler Farns, Teora Constitucional Guatemalteca, pp. 40.
el Act of Settlement (1701),
el Bill of Rights (1689),
The Parliament Act (1911),
el Representation of the people Act (1918) y
el Estatuto de Westminster (1931).

La exigencia de una Constitucin escrita fue una de las consecuencias de
las transformaciones liberales del siglo XVIII, que vieron en ella un medio eficaz
para asegurar la supremaca del Derecho en la vida social.
Borja afirma que "la estabilidad jurdica y poltica del Estado depende en
gran parte de la firmeza con que se establecen sus leyes fundamentales. Para
lograr esa firmeza es mejor fijar el Derecho en forma escrita, de modo que sirva de
testimonio solemne y pblico de los principios que rige el Estado. Por eso
afirmamos que el Derecho Constitucional escrito y codificado cumple con mayor
eficacia su funcin de ordenar la vida social" 11
Existe dentro de la clasificacin de constituciones escritas otra clasificacin
la cual divide a las Constituciones en codificadas y no codificadas. Las
Constituciones codificadas son las que estn contenidas en un documento
unitario, orgnico y sistemtico. Las Constituciones no codificadas son las que
estn contenidas en diversas leyes que no forman un solo cuerpo y cuyas
disposiciones se identifican por la materia sobre la que versan y no por la ndole
del documento en el cual constan.
Normalmente las constituciones escritas estn codificadas y forman un solo

cuerpo de leyes.
Las Constituciones modernas escritas se han caracterizado no slo por su
condensacin en frmulas literales precisas, sino adems su propsito de
comprender en un solo documento orgnico y sistemtico todas las normas
11
fundamentales de la organizacin estatal, respecto de las cuales las dems
normas jurdicas estn subordinadas.
Las Constituciones no escritas son por su naturaleza no codificadas ya que
dependen de usos y costumbres y aun de documentos escritos aislados unos de
otros.
El tipo de Constitucin escrita y codificada responde a una concepcin que
cree
en
la
superioridad
permanencia
de
un
sistema
constitucional
cuidadosamente planeado, mientras que el tipo de Constitucin no-escrita y

descodificadas tiene la concepcin que reconoce la complejidad de las
instituciones polticas, cuyo desenvolvimiento imprevisible debe operarse de
acuerdo con las necesidades y exigencias sociales.
RIGIDAS Y FLEXIBLES.
La Constituciones rgidas son las Constituciones en las cuales existen
ciertas formalidades que no existen en las ordinarias para reformarla y afirman que
esto le da ms estabilidad y mayor fuerza legal a las Constituciones. Ejemplos: La
Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala de 1985, la Constitucin de
Estados Unidos del 17 de septiembre de 1787 y la francesa del 3 de septiembre
de 1791.
Las Constituciones flexibles son las que elaboran y reforman las leyes
constitucionales con el mismo procedimiento de las ordinarias. Ejemplo: La Carta
Magna de 1215, la "Petition of rights" de 1629, el "Bill of rights" de 1688, el "Act of
Settlement" de 1700, el "Common law" sobre derechos individuales, etc.
En Inglaterra se encuentran en el Parlamento el poder constituyente y el
poder legislativo y es por eso que en ste pas no se distinguen las leyes
constitucionales de las ordinarias y todas las leyes se reforman con el mismo
procedimiento sin importar su contenido. En este pas se utiliza el principio de que
la ley posterior deroga a la anterior. Cuando en Inglaterra se habla de leyes
constitucionales se hace en mencin al contenido que estas regulan no por sus
caracteres extrnsecos, ya que emanan del mismo rgano.
En cambio, en el sistema de los Estados Unidos de Amrica y en el nuestro
10
el poder constituyente y el legislativo estn separados completamente. La
soberana es delegada del pueblo hacia una Asamblea especial, que posee
requisitos de garanta en la representacin que la Asamblea que emite leyes
corrientes. Y por esto es que la Constitucin aparece como una ley superior a
todos los poderes que por su medio se organizaron. En estos sistemas la
soberana reside en la Constitucin y no en el Congreso o Parlamento.
Por su elaboracin, deriva la superlegalidad de la Constitucin rgida, su
superior jerarqua a las dems leyes. Las leyes ordinarias tienen que estar
subordinadas a ellas y no deben contrariarla ya que existe un recurso que puede
anular a la ley llamado inconstitucionalidad de la ley.
En las constituciones flexibles todas las leyes tiene igual jerarqua ya que
todas emanan del mismo rgano y por el mismo procedimiento.
Ambos sistemas tienen sus ventajas y desventajas. Ambas contienen
preceptos que protegen a las minoras de la dominacin arbitraria de las mayoras,
preceptos que no pueden modificarse sino cumpliendo ciertos requisitos que
garantizan su permanencia.
La Constitucin rgida es una garanta de seguridad contra los actos
arbitrarios de un dictador unipersonal o una dictadura de partido.
La Constitucin rgida
plantea la exigencia de la posible adaptacin
progresiva de su contenido a la cambiante realidad social, es decir, que para tener

vigencia, la constitucin rgida debe amoldarse continuamente a la realidad
cambiante, necesita convertirse en un documento vivo al ritmo de las exigencias
sociales.
Los artculos ptreos son los artculos contenidos en la Constitucin en los
cuales estn contenidos los procesos para reformar a la misma.
Las Constituciones flexibles son las que las normas contenidas en stas
pueden ser modificadas por el legislativo ordinario de la misma manera que las
dems leyes.
Las Constituciones rgidas son en las que las normas constitucionales estn
por encima o colocadas fuera del alcance del legislativo ordinario, en razn de que
11
habiendo sido dictadas por una autoridad superior -asamblea constituyente- no
pueden cambiarse sino por ella. Esta clasificacin fue primeramente enunciada
por James Bryce. sta se fundamenta en los trmites que deben cumplirse para
reformar una Constitucin.
Cuando se puede modificarse sin otros procedimientos formales que
aquellos que se requieren para la reforma de una ley ordinaria se llama
Constitucin flexible. Cuando especiales procedimientos son necesarios para la
reforma constitucional se le llama Constituciones rgidas.
Maurice Duverger dice que esta clasificacin se refiere nicamente a la
reforma de la Constitucin y no a su establecimiento.
Cuando una Constitucin es rgida representa la forma ms solemne y
hasta suprema del Derecho, ocupa una situacin privilegiada en el orden jurdico y
posee formalmente mayor garanta de permanencia, condiciones a las que los
juristas franceses han llamado superlgalit constitutionnelle.
Garca Pelayo dice "La Constitucin flexible se caracteriza porque procede

de la misma fuente de las leyes ordinarias y, por consiguiente, puede ser anulada
o reformada por el mismo rgano y por el mismo mtodo que dichas leyes" y
tambin afirma "la Constitucin rgida deriva de una fuente diferente y de rango
superior a la de las leyes ordinarias, y slo es abrogable por dicha fuente; en
resumen: constitucin rgida es aquella que para su reforma exige un rgano y uno
mtodos especiales, distintos de los que precisan para establecer y reformar las
leyes ordinarias" 12
Linares Quintana dice: "Las Constituciones son rgidas o flexibles segn

que el procedimiento a seguir para su reforma sea ms estricto o sea el mismo
establecido para la sancin de leyes ordinarias. Generalmente, mientras en las
Constituciones rgidas, el poder de enmienda constitucional corresponde a un
12
Manuel Garca Pelayo, Derecho constitucional comparado, pp. 191.
12
rgano distinto al legislativo, en las Constituciones flexibles el mismo rgano que
dicta las leyes tambin modifica la Constitucin. Sin embargo, ello no obsta a que
una Constitucin rgida puede ser enmendada por el mismo rgano legislativo,
pero observando un mtodo ms estricto que el seguido para la aprobacin de las
leyes comunes" 13
Esta clasificacin de las Constituciones se funda en las caractersticas

esenciales de uno y de otro tipo constitucional y responde a conceptos tcnicos
debidamente establecidos.
Las constituciones flexibles son elsticas, fluidas,
dinmicas, movibles, susceptible de constante modificacin, mientras que las

constituciones rgidas son cristalizadas, slidas, ms o menos estacionarias y no
tienen otra posibilidad de alteracin que la prefijada en el texto. Esta rigidez
constitucional consiste que la Constitucin es superior a la ley ordinaria y que su
reforma demanda especiales requisitos que guardan relacin con su especial
categora. La flexibilidad constitucional consiste en que la Constitucin tiene igual
categora que las dems leyes y slo se diferencia de las dems leyes por la
materia que versa. Mientras las normas constitucionales son Derecho para el
Estado; las normas ordinarias son Derecho para las instituciones menores que
viven dentro del Estado.
Las Constituciones rgidas poseen un sistema de precauciones que se
opone a la excesiva mutabilidad de la ley fundamental del Estado y sta es la
consecuencia por la cul sta es superior. Para evitar en lo posible que la norma
constitucional sea reformada por las leyes ordinarias y garantizar de este modo el
principio de superlegalidad constitucional, en las constituciones rgidas se ha
establecido el mtodo de la revisin judicial de las leyes, con miras a establecer la
conformidad formal y material de stas con el estatuto fundamental. ste mtodo
fue creado por la Constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica en 1787 y
luego fue acogido por algunas constituciones europeas slo que en vez de
asignarle esta atribucin al poder Judicial como es en la de los Estados Unidos de
13
Linares Quintana, Teoria e historia Contitucional, tomo I, pp. 61.
13
Norteamrica se lo asignaron a un tribunal especial.
Una razonable rigidez tcnico-constitucional es la que conviene a la
normalidad institucional de los Estados, especialmente de aquellos de historia
incierta y convulsionada. Esto conviene tambin a los intereses de la libertad de
los ciudadanos.
DESARROLLADAS Y SUMARIAS.
Maximiliano Kestler dice "Las Constituciones sumarias son aquellas que
contienen las materias en forma escueta y se limitan a exponer los fundamentos
de la organizacin poltica. Y las Constituciones desarrolladas, las que, adems de
exponer los fundamentos de la organizacin poltica, insertan disposiciones
relativas a otras materias". 14
DISPERSAS O CODIFICADAS (Sait):

-Constitucin dispersa: es aquella formulada en actos producidos sin unidad de
sistema, sean legales o consuetudinarias.
-Constitucin codificada: es aquella formulada con unidad de sistema, slo a
travs de la ley escrita y mediante un procedimiento que permita identificarla.
ORIGINARIAS Y DERIVADAS (Loewestein):

-Constitucin originaria: es aquella que contiene principios nuevos u originales
para la regulacin del proceso poltico o la formacin del Estado.
-Constitucin derivada: es aquella que no contiene principios originales en relacin
con la formacin del Estado, sino adopta una o varias constituciones originarias.
La cuestin es fluida y relativa, pero en general la mayora de las constituciones
latinoamericanas seran derivadas. La distincin tiene la importancia de destacar
la frecuente inclinacin de los constituyentes en adoptar modelos ajenos a la
realidad que van a ordenar, estableciendo una suerte de dependencia cultural.
14
Ibidem
14
BREVES Y DESARROLLADAS.
Esta clasificacin aparece en el listado de el temario, pero a mi criterio es la
misma
clasificacin
que
aparece
arriba
como
SUMARIAS
DESARROLLADAS.
ABSOLUTAMENTE PETREAS Y PARCIALMENTE PETREAS.(Kelsen)

-Constitucin absolutamente ptrea: es aquella que no puede reformarse en
ningn aspecto.
-Constitucin parcialmente ptrea (clusulas ptreas): es aquella que prohbe la
reforma de una o varias de sus clusulas.
La doctrina sostiene que aunque no sean expresas las clusulas ptreas, ellas
estn implcitas "en el espritu intangible de la constitucin". El reconocimiento de
la existencia de las clusulas ptreas es una afirmacin conservadora, negatoria
de la libertad del hombre como protagonista de la historia; niega la posibilidad de
la revolucin por medio del derecho e incita al ejercicio de la violencia, todo ello
por no reconocer el verdadero carcter del poder constituyente: relacin social no
sujeta al derecho, sino creadora de derecho. Las clusulas ptreas no tienen
carcter jurdico: ellas son acatadas o no por el poder constituyente por razones
de convivencia poltica.
IDEOLGICAS Y UTILITARIAS (Loewestein):

-Constitucin ideolgica o programtica: es la cargada ideolgicamente, que trata
de establecer un sistema poltico determinado. Un ejemplo de stas es la
Constitucin liberal de los Estados Unidos de Amrica.
-Constitucin utilitaria: es la neutra ideolgicamente, caracterizada por no regular
los derechos individuales sino slo el rgimen de gobierno. stas por ser neutras
slo persiguen el bien comn. Estas slo poseen parte orgnica y por esto
carecen de parte dogmtica. Un ejemplo de stas es la Constitucin de la III
Repblica Francesa de 1875.
IDEOLGICAS Y FUNCIONALES.
15
Esta clasificacin segn mi criterio es la misma de arriba.
NORMATIVAS, NOMINALES Y SEMNTICAS (Loewestein):

-Constitucin normativa: es aquella que proclamando y regulando la limitacin al
poder pblico y el respeto de los derechos individuales, ella es efectivamente
aplicada y respetada pues se adecua convenientemente a la realidad que regula.
-Constitucin nominal: es aquella que proclamando la limitacin de poder pblico y
el respeto de los derechos individuales, ella no es cumplida debido a que la
realidad social no est madura para ello (la constitucin deber cumplir una
funcin educativa para lograr que en el futuro la realidad se ajuste a ella).
-Constitucin semntica: es aquella que si bien es cumplida, no regula
adecuadamente la limitacin del poder pblico ni asegura el ejercicio de los
derechos individuales ni la democracia: no hay periodicidad en la funcin pblica,
la consulta popular por plebiscita es digitable, no hay pluralismo poltico sino un
partido nico. Ejemplo la Constitucin de Cuba.
MATERIALES O FORMALES.
-Constitucin material: es la constitucin material del Estado, integrada tanto por la
normatividad (jurdica o extrajurdica) como por la normalidad (usos y costumbres).
-Constitucin formal:
es aquella elaborada de acuerdo con procedimientos
establecidos que permitan individualizarla (la normatividad jurdica destacada).
GENRICAS Y ANALTICAS (Vanossi):

-Constitucin genrica: es la que expone en forma concisa las lneas generales de
la organizacin del Estado, delegando al legislador ordinario la regulacin variable
de acuerdo con las circunstancias dentro de aquel marco: ello favorece la
durabilidad de la constitucin. Constituciones del siglo pasado, por ejemplo: la
Constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica.
-Constitucin analtica: es la que contiene un gran nmero de disposiciones
reglamentarias, sobre contenidos no slo polticos, sino econmicos y sociales, lo
cual obliga a reformarla con frecuencia. Por ejemplo la Constitucin de la
16
Repblica Espaola de 1931 y de la India, la ms extensa del mundo con 395
artculos.
DEFINITIVAS Y DE TRANSICIN (Alberdi):

-Constitucin definitiva: es la que establece en una etapa de consolidacin, luego
de un proceso que puede ser de transicin.
-Constitucin de transicin: es la que se dicta en una etapa de tensiones que
necesita madurar el proceso en bsqueda de sntesis. 15
Ramiro de Len Carpio nos dice que nuestra Constitucin es escrita,

desarrollada y rgida. Es escrita porque la estructura total del Estado en sus
preceptos fundamentales, se encuentra regulada en un documento escrito y este
documento contiene la voluntad para la determinacin del destino poltico del
Estado de Guatemala. Adems la Constitucin de Guatemala tiene la
caracterstica de ser desarrollada puesto que adems de exponer los derechos
bsicos del pueblo y los fundamentos de la organizacin poltica, introduce
disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y
asegurar su funcionamiento. Por ello es que los Derechos Humanos tanto
individuales como sociales en nuestra Constitucin, se encuentran establecidos
con terminologa desarrollada y hasta detallista. Es rgida ya que para ser
reformada necesita ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias
para las reformas de las dems leyes ordinarias, con lo cual se est aumentando
su fuerza moral y al mismo tiempo se estar garantizando su estabilidad. 16
La rigidez de nuestra Constitucin la apreciamos en el Captulo nico

denominado Reformas a la Constitucin y comprende de los artculos 277 al 281
inclusive.
Existen tres formas para poder reformar nuestra Constitucin.
15
16
Ramiro de Len Carpio, Anlisis doctrinario y legal, pp. 46
17
En primer lugar, el de una rigidez absoluta, ya que hay artculos que no se pueden
reformar. Estos son el 140, 141, 165 inciso g. el 186 y el 187.
En segundo lugar, es que para reformar los artculos referentes a los Derechos
Humanos es necesario convocar a una Asamblea Nacional Constituyente bajo el
procedimiento que la misma Constitucin seala.
En tercer lugar, es cuando se exige ciertas y determinadas formalidades. Para
esto ser necesario que el Congreso de la Repblica la apruebe con el voto
afirmativo de las dos terceras partes del total del Diputados. Despus de haber
sido aprobadas por el Congreso debern ser sometidas a procedimiento consultivo
de todos los ciudadanos, es decir a consulta popular.
Slo con ver la Constitucin nos podemos dar cuenta de que es escrita ya
que se encuentra en un texto nico superior a las dems leyes y que es
desarrollada ya que como podemos ver contiene ms o menos trescientos
artculos y, por ltimo, la rigidez de nuestra Constitucin la podemos ver en el
ttulo IV. Poder Pblico, Captulo III. Organismo Legislativo. Seccin tercera.
Formacin y sancin de la ley, que comprende del artculo 174 al 181.
8. SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN.
ESTRUCTURA JERRQUICA DEL ORDEN JURDICO ESTATAL
LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN COMO LA MS EFICIENTE
GARANTA DE LA LIBERTAD Y DIGNIDAD DEL INDIVIDUO.
9. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN.
PREMBULO, PARTE DOGMTICA Y PARTE ORGNICA.

Dice Ramiro de Len Carpio que nuestra Constitucin posee un prembulo,
una parte dogmtica y una parte orgnica.
El prembulo: La parte considerativa de la ley, trata de resumir el espritu
del contenido de esa ley. El prembulo de nuestra Constitucin posee la eficacia
normativa y orienta la interpretacin de la propia constitucin y del ordenamiento
jurdico en general y adems expresa los valores que la inspiraron. Y por ltimo
18
expresa la decisin de impulsar la plena vigencia de los Derechos Humanos. El
prembulo de nuestra Constitucin es un prembulo clsico.
La parte Dogmtica: Se encuentra en el Ttulo I y II de la Constitucin y
establece los principios, las creencias y fundamentalmente los derechos humanos,
tanto individuales como sociales que se le otorgan al pueblo como parte
gobernada frente al Estado para que le respete sus derechos. La parte dogmtica
de nuestra Constitucin es eminentemente personalista y humanista, ya que se
fundamenta el principio de proteccin a la persona humana. Y posee una
excelente enumeracin, listado o inventario de los derechos humanos reconocidos
universalmente. La parte dogmtica tambin concluye los derechos sociales y
establece en un captulo nico los deberes y derechos cvicos y polticos de los
guatemaltecos.
La Parte Orgnica:
Es la que establece la forma de organizacin del
poder, es decir las estructuras jurdico-polticas del Estado y las limitaciones del
poder pblico frente a la persona, o sea la poblacin. El Estado de Guatemala es
un Estado libre, soberano e independiente, organizado para garantizar a sus
habitantes el goce de sus derechos y libertades. Y su sistema de gobierno es
Republicano, democrtico y representativo y al mismo tiempo establece el sistema
de los tres Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, sin subordinacin entre
ellos y en los cuales el pueblo delega su soberana para su ejercicio.17
Rodrigo Borja dice que la Constitucin posee dos partes: la parte orgnica y
la parte dogmtica.
La parte orgnica es la que contiene los preceptos referentes a la
estructura y el funcionamiento del Estado, a la integracin de sus rganos, a la
demarcacin de sus competencias y a las dems cuestiones relativas a la
organizacin de las mltiples instituciones que forman el Estado.
17
Ramiro de Len Carpio, Anlisis doctrinario y legal, pp. 56.
19
La parte dogmtica es la que est formada por las disposiciones que
declaran los principios generales relativos a la fuente y residencia de la soberana,
a los derechos y garantas de la personalidad, a la limitacin del poder pblico, o
sea, a los fundamentos doctrinales sobre que descansa la sociedad poltica.
El Estado necesita un sistema de rganos ya que por medio de ellos
cumple sus finalidades esenciales. Es una estructura de poder organizada
mediante la supraordenacin, la coordinacin y la subordinacin de rganos. Tal
estructura est diseada para conducir a un objetivo previamente fijado y todos
sus elementos reciben una disposicin y papel funcional para lograr sus fines.
Esta ordenacin est contenida en la Constitucin en su parte orgnica.
La parte dogmtica, en cambio, contiene los preceptos que declaran
pblica y solemnemente la filosofa poltica con arreglo a la cual se ha organizado
el Estado. All constan las normas limitativas de la accin del poder pblico y las
prerrogativas de los individuos. 18
Echeverry Urbur dice que la Constitucin, por su contenido en:

-Prembulo: Ideologa poltica
-Parte Dogmtica: Forma del Estado
-Parte Orgnica:
Deduce parcialmente la naturaleza del rgimen poltico.
-Clusula de reforma 19
En toda Constitucin se advierte que las disposiciones de ella son de dos

rdenes principales:
Las relativas al sistema de gobierno, formacin, estructura, funcionamiento

y atribuciones de los poderes y rganos que constituyen el gobierno;
Las que establecen, reconocen, definen y garantizan los derechos de los

habitantes, tanto los privados como los pblicos.
18
Rodrigo Borja, Derecho poltico y Constitucional, pp. 331.
19
Alvaro Echeverry Urbur, Teoria Constitucional y Ciencia poltica, pp. 239.
20
No se concibe Constitucin orgnica que no tenga estas dos clases de
disposiciones. Slo con pensar que la soberana originaria reside en el pueblo,
para considerar la importancia capital que tienen los derechos, declaraciones y
garantas esenciales de los habitantes, y los correspondientes a los ciudadanos
que forman el cuerpo poltico del cual surgen los poderes. 20
Buenaventura Echeverra dice que la Constitucin de Guatemala contiene

las siguientes partes:
Prembulo de la Constitucin:
Nuestra Constitucin comienza con la siguiente declaracin: Nosotros, los
representantes del pueblo de Guatemala, electos libre y democrticamente,
reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, con el fin de organizar jurdica y
polticamente
al
Estado...
Solemnemente
decretamos,
sancionamos
promulgamos la siguiente Constitucin Poltica de Guatemala. ste es el

prembulo de nuestra Constitucin. Y adems nuestra Constitucin comprende
cuanto los representantes consideren oportuno y conveniente para la organizacin
del gobierno y declaracin y garanta de los derechos individuales. As como
tambin el sistema o forma de gobierno, que debe hacerse constar en la
Constitucin, por ser una condicin fundamental para la formacin del Estado. 21
La Constitucin se puede dividir por sus contenidos en la parte orgnica y la
dogmtica.
La parte orgnica de la constitucin se refiere al Estado en s mismo y
regula la forma de aqul, la forma de gobierno, las facultades y atribuciones de los
rganos del poder, sus relaciones, controles, etc.
La parte dogmtica est dedicada a la posicin poltica del habitante con
respecto al Estado y a los dems hombres, y a los derechos, obligaciones y
garantas de la persona y de los grupos sociales que ella constituye. 22
20
Rafael Bielsa, Derecho Constitucional, pp. 74.
21
Buenaventura Echeverra, op. cit., pp. 94.
22

21
10. REFORMA CONSTITUCIONAL.
CONCEPTO DE REFORMA.
PODER REFORMADOR.
La misma Constitucin establece los parmetros para su reforma en
distintos aspectos. Los poderes que pueden reformar la Constitucin son:
a) Una Asamblea Nacional Constituyente, electa por el pueblo luego del
voto afirmativo de dos terceras partes de los miembros del Congreso; y
b) El Congreso con los votos de dos terceras partes y la posterior
ratificacin de la poblacin por medio de una consulta popular. 118
El licenciado Ramiro de Len Carpio dice que slo pueden reformar nuestra
Constitucin poltica el Congreso de la Repblica o una nueva Asamblea Nacional
Constituyente. 119
Ayln Ordez cita lo siguiente: " Rousseau afirm que en el cuerpo poltico
puede imponerse leyes y revocarlas con la misma solemnidad con la que las
estableci. Las leyes no son ni pueden ser eternas, y si en una democracia directa
la reforma a la ley fundamental no suscita problema alguno, ya que es el pueblo el
que la decide y, en tal sentido, es vlido sostener que la Constitucin se reforma
con la vida. Schmitt sealaba que reformar las leyes constitucionales no es una
funcin normal del Estado, sino que es una facultad extraordinaria y no ilimitada,
pues, siendo una atribucin legal constitucional, es limitada y, por lo mismo, es
slo una competencia. Consecuentemente, esta competencia no es la soberana
con la que se ha confundido, toda vez que la reforma no puede subsistir la
identidad y continuidad de la Constitucin. Puede adicionar, suprimir o modificar
ciertas determinaciones, pero no dar una nueva Constitucin, ni tampoco
118
Dinorah Azpuru de Cuestas, Estudio de la Realidad de Guatemala. Aspecto

poltico,
pp. 76.
119
Ramiro de Len Carpio. Catecismo Constitucional, pp. 137.
22
ensanchar o subsistir por otro el propio fundamento de su competencia
constitucional. La reforma a la constitucin no es destruccin de sta, ya que los
rganos competentes para acordar la reforma no se convierten en titulares o
sujetos del poder constituyente". 120
En las Constituciones rgidas y escritas, como la guatemalteca, existen dos
formas para reformarla: el poder reformador acta como un cuerpo representativo,
decisorio e impositivo, o como un rgano proyectista que debe remitirse a la
decisin del pueblo.
Para que el ejercicio del poder constituyente sea vlido no se tiene que
sujetar a ninguna condicin positiva, como que dicho poder es originario, ilimitado
e incondicionado. El ejercicio del poder reformador es llamado "poder
constituyente constituido", para que sea vlido debe cumplir las normas previstas
en la Constitucin vigente.
Respecto de la identidad, o no, entre ambos poderes existen tres
corrientes, segn seala Mario de la Cueva, citado por Efran Polo Bernal, que
son:
a.
La corriente de identidad de atribuciones. Como su nombre lo dice, esta
corriente proclama la identidad de atribuciones de los poderes constituyente y

reformador. Ya que la soberana nacional no puede atarse porque su
determinacin futura no puede ser interpretada o prevista, ni sometida a formas
determinadas, porque es de su esencia de poder el que ella quiera y la manera
que quiera. Este mismo autor afirma que esta corriente cae en un contrasentido,
toda vez que el poder de revisin tendra la libertad y la autonoma, que el poder
constituyente y podra liberarse de las reglas fijadas por ste para el procedimiento
de reformas a la Constitucin.
b.
La corriente limitacionista. Las adiciones y las reformas no podrn nunca
ser para limitar o destruir los derechos del hombre, ni los de la sociedad tampoco
120
Ayln Ordoez, Tesis Las reformas a la Constitucin y a las leyes

constitucionales y su estudio en el derecho comparado, pp. 47.
23
los de la soberana del pueblo y las consecuencias de ella. Y esto pasa ya que la
soberana y los derechos del pueblo son naturales, inherentes a l. Porque son
condiciones indispensables para de su vida y desarrollo.
Schmitt seala que las decisiones polticas y jurdicas constituyen
limitaciones al poder reformador ya que la reforma a ella tiene como fin la
adecuacin de ella a los cambios de la vida, pero manteniendo la Constitucin y
no es la facultad de dar una nueva Constitucin.
Jorge Carpizo afirma que las decisiones fundamentales son de dos clases:
materiales y formales. Las materiales son una serie de derechos primarios que la
Constitucin consigna. Las formales son principios que mantienen la vigencia y el
cumplimiento de las decisiones materiales.
Decisiones materiales son la
soberana, los derechos pblicos, individuales y sociales, etc.
Son decisiones
formales la divisin de poderes y las garantas constitucionales.
La revisin
adapta a la Constitucin a las nuevas exigencias, pero sin alterar las lneas
fundamentales del sistema. La formacin de la Constitucin no puede estar sujeta
a control alguno, s puede estarlo la funcin reformadora, no slo desde el punto
de vista de las formalidades sino tambin porque el rgano reformador no puede
proponer un fin diverso de aquel para el que fue establecido.
Para esta corriente el control judicial de la constitucionalidad comprende las
reformas constitucionales o el control de la constitucionalidad que se extiende a
las normas emanadas del poder reformador.
Entre las autoridades constituidas con competencia especfica figura el
rgano reformador de la Constitucin que ser siempre un rgano del Estado, un
rgano creado por la voluntad del poder poltico supremo con asignacin de
competencia especfica.
El rgano reformador tiene encima a su creador y a la Constitucin
expedida por aqul y, con la salvedad del Tribunal o Corte Constitucional de
control de la constitucionalidad, los dems rganos constituidos estn en posicin
de infraordenacin respecto del rgano reformador de la Constitucin. ste rgano
es un rgano constituido, subordinado a su creador -el constituyente originario- y a
los principios que ste formalmente estableci en la Carta Suprema.
24
El rgano de control de la constitucionalidad de los actos de las autoridades
constituidas interviene y decide, como rgano supremo del Estado, por voluntad
del constituyente originario y se ubica como controlador del rgano reformador y
de los restantes rganos estatales igualmente constituidos.
Cuando el Tribunal Constitucional ejercita el poder de controlar la
constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas, guarda un nivel y
una potestad funcional y decisoria igual a la del rgano revisor de la Constitucin;
uno, como defensor de la constitucionalidad y el otro, como reformador de la
Constitucin. La regla general de la posibilidad de controlar la constitucionalidad
de todos los actos de autoridad a travs de la accin de la constitucionalidad,
cuando entraan violacin de los derechos individuales.
c.
La corriente intermedia. Para esta corriente reformar, es la supresin de un
precepto de ley, sin substituirlo por ningn otro. Es la sustitucin de un texto por
otro, dentro de la ley existente. La competencia del "constituyente permanente" es
adicionar la constitucin o reformarla, pero dicho poder no puede derogar
totalmente la Constitucin en vigor, sustituyndola por otra, ya que ste slo
puede adicionar o reformar y estas facultades se ejercitan siempre sobre una ley
que existe y sigue existiendo. Se puede reformar o adicionar cualquier parte de la
Constitucin con tal de que subsista el rgimen constitucional que aparece
integrado por los principios esenciales para que exista una Constitucin.
Felipe Terna Ramrez, en su obra "Derecho Constitucional Mexicano",

formulo una clasificacin de las constituciones que disponen sobre las atribuciones
del poder reformador:
1.
El primer grupo lo forman las constituciones que admiten expresamente la
posibilidad ilimitada de su reforma o derogacin por parte del rgano revisor, lo

que significa que el constituyente originario deleg en el instituido, deliberada y
explcitamente, la integridad de su soberana.
2.
El segundo grupo contiene las constituciones que excluyen de la

25
competencia revisora de principios fundamentales de la Constitucin.
3.
El tercer grupo lo forman las constituciones que, sin referirse a los principios
fundamentales, dejan a salvo de la futura revisin a determinados preceptos.

4.
El cuarto y ltimo grupo lo componen las constituciones que, sin
pronunciarse en favor de ninguno de los anteriores sistemas, instituyen la facultad

indefinida y general de ser modificadas mediante adiciones o reformas. 121
El poder reformador es lo mismo que el poder constituyente derivado. A

continuacin vamos a ver lo que los autores dicen acerca del poder constituyente
derivado.
El pueblo es el que ejerce el poder constituyente y se organiza
polticamente mediante la promulgacin de un cdigo constitucional, que crea y
regula en lo sucesivo a los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario
del Estado.
Debe distinguirse dos circunstancias en que puede encontrarse el poder
constituyente:
1.- En el acto inicial de creacin de un Estado y por ende de una Constitucin y
leyes. (Etapa primigeniedad el poder constituyente originario).
2.- En el de cambio de organizacin de un Estado ya existente. (Etapa de
continuidad poder constituyente derivativo).
Linares, dice que en el primer caso, se trata del "ejercicio de la facultad
soberana del pueblo de constituirse originariamente y por vez primera en Estado,
dndose un ordenamiento jurdico", y que, en el segundo, solamente se ejerce "la
potestad
de
anteriormente".
reformar
total
parcialmente
la
Constitucin
sancionada
122
Desde el punto de vista jurdico-positivo, el poder constituyente no admite

restricciones: es un poder supremo, porque es la ms fiel y directa manifestacin
de la soberana popular.
121
Ayln Ordoez, op. cit., pp. 47-52
122
Linares Quintana, Teora e historia constitucional, tomo I, pp. 85.
26
Cuando se trate de una Constitucin extremadamente rgida, o sea una
Constitucin que slo puede ser modificada por el rgano constituyente, se puede
decir que la reforma constitucional implica el ejercicio de este poder. En todos los
dems casos el texto constitucional puede ser modificado por el rgano legislativo
ordinario bajo cierto procedimiento especial. 123
El procedimiento del poder constituyente:

De acuerdo con las teoras de la soberana del pueblo y del pouvoir
constituant originario el pueblo soberano, se ha generalizado, y hasta
estereotipado, un procedimiento para la elaboracin y adopcin de la constitucin
escrita: Una asamblea nacional o constituyente ser elegida por todo el pueblo
para esta tarea especfica. Con ms frecuencia hoy que en tiempos pasados, se
prescribe imperativamente la ratificacin final por el pueblo soberano.
En la
historia del poder constituyente ha ocurrido solamente una vez que el electorado
haya rechazado el trabajo de sus representantes elegidos libremente para la
asamblea nacional: los franceses rechazaron la primera Constitucin de la IV
Repblica (1946). 124
El poder constituyente derivado consiste en la potestad de reformar total o
parcialmente la Constitucin existente.
El Doctor Edmundo Vsquez Martnez dice que el fondo o el centro del
poder constituyente radica en la soberana del pueblo, ste para ejercer el poder
constituyente delega su soberana en Asambleas o congresos o cortes
constituyentes. Explica que el poder constituyente derivado es
aquel cuyo
ejercicio est regulado por una Constitucin anterior. En nuestra Constitucin el

poder constituyente derivado se puede ver en el ttulo VII, artculos del 277 al 281
los cuales expresan los mecanismos para poder reformar nuestra Constitucin.
La mayora de autores clasifican el poder constituyente en originario y
derivado o constituido. En cambio, el Doctor Edmundo Vsquez Martnez lo divide
123
124
Karl Loewenstein, Teora de la Constitucin, pp. 160
27
en constituyente y constituido siendo una subdivisin del constituyente el originario
y el derivado.
El sujeto del poder constituyente es el pueblo y ste lo delega a una corte o
congreso o asamblea constituyente y el objeto del poder es el poder soberano
para crear la Constitucin.
En Guatemala el poder constituyente se denomina Asamblea Nacional

Constituyente y es quien elabora la Constitucin. En Guatemala el congreso
puede modificar la mayor parte de los Artculos de la Constitucin. Ser integrada
la Asamblea Nacional Constituyente exclusivamente con el objeto de reformar el
artculo 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos.
En la Asamblea Constituyente est depositado el poder creador (poder
Constituyente), que a travs de la Constitucin crea o reforma al Estado y lo dota
de rganos mediante los cuales ste puede ejercer el poder pblico (Organismos
Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Dichos rganos son depositarios de poderes
creados y, por lo tanto, inferiores al poder creador.
La Asamblea Constituyente es temporal, dado que slo funcionar el
tiempo
necesario
Constitucionales.
para
crear
reformar
la
Constitucin
las
Leyes
125
Una Constitucin de naturaleza histrica, que establece un sistema de

gobierno y de garantas personales que el pueblo valora, no debe ser reformada
por una votacin popular, en blanco, sin nada en concreto, estimuladas por
promesas que luego no puede cumplirse. ste es el problema de la democracia.
126
El poder constituyente emana de la soberana nacional y convierte a la

asamblea constituyente tambin en soberana. El poder constituyente es el mayor
125
de Colmenares, Carmen Mara y Chacn de Machado, Josefina. Introduccin al

Derecho, pp. 28.
126
Rafael Bielsa, Derecho Constitucional, pp. 90.
28
poder del Estado, porque organiza, estructura y define al Estado mismo en un
instrumento de gobierno, derecho y garantas. El poder constituyente puede
autodelimitarse para su ejercicio despus de creado. Eso mismo ocurre cuando la
misma Constitucin dispone que la necesidad de su reforma debe ser declarada
por el Congreso, con el voto de la mayora o una mayora determinada. 127
Existe el poder constituyente originario y derivado: es clsica la distincin
de la teora constitucional entre poder constituyente originario (tambin llamado
revolucionario, fundacional o en la etapa de primigeneidad) y poder constituyente
derivado (constituido, reformador o en la etapa de continuidad.
El poder constituyente derivado (reformador) es aquel cuyo ejercicio est
regulado y limitado por el poder constituyente originario a travs de la constitucin:
para reformar la constitucin se debe cumplir con el procedimiento y respetar los
lmites que la propia constitucin establece. El iusnaturalismo entiende que no se
pueden modificar aquellas partes de la constitucin que sirven de sustento a su
estructura ideolgica valorativa.
El poder constituyente derivado acta de acuerdo al procedimiento que le
ha establecido el originario y con las limitaciones establecidas en el marco de
competencia constitucional. Si el llamado poder constituyente derivado se sujeta a
normas y limitaciones cuando reforma la constitucin, lo har porque le resulta
conveniente o porque por razones de oportunidad poltica no juzga beneficioso
apartarse de ellas, pero no porque la constitucin se lo imponga, pues, si fuera
as,
los
desvos
del
constituyente
derivado
deberan
ser
declarados
inconstitucionales por otro poder que pasara a ser, automticamente, el poder

constituyente.
En la teora constitucional es clsica la distincin entre titularidad y ejercicio
del poder constituyente. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nacin y
que el poder se ejerce slo a travs de "actos" realizados por representantes del
titular. 128
127
Rafael Bielsa, op. cit., pp. 160.
128

29
El poder constituyente es la facultad de accin, como la capacidad del
pueblo para proveer a la organizacin poltica y jurdica del Estado, dndole una
constitucin y para revisar sta cuando lo crea necesario, en forma total o parcial,
une vez sancionada. Existen dos tipos de poder constituyente el originario y el
derivado.
El poder constituyente derivado: Est encargado de reformar total o
parcialmente la constitucin sancionada anteriormente; es decir que tiene la
capacidad de modificar la constitucin vigente. Tambin se le denomina poder
reformador.
En la democracia prevalece el principio mayoritario, con un poder
constituyente cuya titularidad pertenece al pueblo, que se expresa usando de su
libertad poltica.
En un rgimen poltico-constitucional la titularidad del poder constituyente,
tanto originario como derivado, pertenece al pueblo.
As como el poder constituyente originario es ilimitado, el poder
constituyente derivado o reformador est subordinado a los lmites que le impone
la propia Constitucin, como ser: lmites procesales y lmites sustanciales. Los
primeros, se refieren al procedimiento que se debe observar, y los segundos, se
relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas.
La Constitucin puede imponer lmites temporales, plazos durante los
cuales no se la reforma. En consecuencia, la validez del ejercicio del poder
constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del
procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. 129
129
30

Constitucional 2

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Derecho Constitucional 2

Linares Quintana, Teora e historia constitucional, tomo I, pp. 84.

Snchez Viamonte, Manual de Derecho Constitucional, pp. 91.

Snchez Viamonte, op. cit., pp. 62.

Rodrigo Borja, Derecho poltico y constitucional, pp. 318.

SUJETO DEL PODER CONSTITUYENTE.

PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y DERIVADO.

Karl Loewenstein, Teora de la Constitucin, pp. 160.

Carlos Fuentes Pieruccini, El poder Constituyente, enfoque histrico, filosfico y

-Derivado: Consiste en la potestad de reformar total o parcialmente la

La mayora de autores clasifican el poder constituyente en originario y

Debe distinguirse dos circunstancias en que puede encontrarse el poder

Linares Quintana, op. cit., tomo I, pp. 85.

LIMITES DEL PODER CONSTITUYENTE.

Lmites extrajurdicos (son absolutos porque no se pueden superar):

predominante cuando acta el poder constituyente (es la superestructura de

conocimientos vigentes en la sociedad);

b) materiales: el conjunto de condiciones que determinan la infraestructura

Lmites jurdicos: Segn la teora estos son:

actuacin del poder constituyente; trmite para la reforma o plazos de prohibicin

As como el poder constituyente originario es ilimitado, el poder

7. CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES.

Juan Zarini, Derecho Constitucional, pp. 41.

Humberto Quiroga Lavi, Derecho Constitucional, pp. 42.

conscientemente, superior al consuetudinario.

La Magna Carta del monarca Juan sin Tierra (1215),

la Magna Carta de Enrique III (1225),

Maximiliano Kestler Farns, Teora Constitucional Guatemalteca, pp. 40.

el Act of Settlement (1701),

el Bill of Rights (1689),

The Parliament Act (1911),

el Representation of the people Act (1918) y

el Estatuto de Westminster (1931).

Normalmente las constituciones escritas estn codificadas y forman un solo

Rodrigo Borja, Derecho poltico y constitucional, pp. 324.

cuidadosamente planeado, mientras que el tipo de Constitucin no-escrita y

plantea la exigencia de la posible adaptacin

progresiva de su contenido a la cambiante realidad social, es decir, que para tener

Garca Pelayo dice "La Constitucin flexible se caracteriza porque procede

Linares Quintana dice: "Las Constituciones son rgidas o flexibles segn

Manuel Garca Pelayo, Derecho constitucional comparado, pp. 191.

Esta clasificacin de las Constituciones se funda en las caractersticas

Las constituciones flexibles son elsticas, fluidas,

dinmicas, movibles, susceptible de constante modificacin, mientras que las

Linares Quintana, Teoria e historia Contitucional, tomo I, pp. 61.

DISPERSAS O CODIFICADAS (Sait):

ORIGINARIAS Y DERIVADAS (Loewestein):

ABSOLUTAMENTE PETREAS Y PARCIALMENTE PETREAS.(Kelsen)

IDEOLGICAS Y UTILITARIAS (Loewestein):

NORMATIVAS, NOMINALES Y SEMNTICAS (Loewestein):

es aquella elaborada de acuerdo con procedimientos

establecidos que permitan individualizarla (la normatividad jurdica destacada).

GENRICAS Y ANALTICAS (Vanossi):

DEFINITIVAS Y DE TRANSICIN (Alberdi):

Ramiro de Len Carpio nos dice que nuestra Constitucin es escrita,

La rigidez de nuestra Constitucin la apreciamos en el Captulo nico

Humberto Quiroga Lavi, Derecho Constitucional, pp. 35.

Ramiro de Len Carpio, Anlisis doctrinario y legal, pp. 46

PREMBULO, PARTE DOGMTICA Y PARTE ORGNICA.

Es la que establece la forma de organizacin del

Ramiro de Len Carpio, Anlisis doctrinario y legal, pp. 56.

Echeverry Urbur dice que la Constitucin, por su contenido en:

Deduce parcialmente la naturaleza del rgimen poltico.