Ley # 8239

Deberes y Derechos
de las Personas Usuarias
de los Servicios de Salud
Pblicos y Privados
y su Reglamentos

Direccin Institucional de Contraloras

de Servicios de Salud
Departamento de Proteccin al Usuario

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Ley N 8239

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INDICE
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Ley N 8239

el debido proceso y sus principios integrantes.

Artculo 44.La Auditoria General podr requerir copia de las denuncias, las quejas, los
reclamos o las gestiones que las contraloras de servicios reciban de los
usuarios y se relacionen con los propsitos y fines de la Ley de Derechos
y Deberes de las Personas Usuarias de los Servicios de Salud Pblicos y
Privados y su Reglamento. De igual forma, podr solicitar a las direcciones
de los establecimientos de salud la informacin correspondiente que se
refiera a dicha ley y al presente Reglamento.
Artculo 45.El presente Reglamento deber ser objeto de revisiones peridicas con
el fin de actualizarlo y que se incorporen los cambios necesarios en
cuanto a funciones, procedimientos, u otros aspectos de su contenido, sin
perjuicio del dictado de otros Reglamentos necesarios para el adecuado
funcionamiento de la Auditoria General
Artculo 46.Rige a partir de su publicacin.

Ley 8239
Derechos y Deberes de las Personas Usuarias de los
Servicios de Salud Pblicos y Privados
ARTCULO 1.-

Objeto........................................................................................................ 5
ARTCULO 2.-

Derechos.................................................................................................... 5
ARTCULO 3.-

Otros derechos en centros de salud privados............................................ 7

ARTCULO 4.-

Deberes...................................................................................................... 7
ARTCULO 5.-

Creacin de la Auditora General de Servicios de Salud.......................... 8

ARTCULO 6.-

Direccin de la Auditoria General de Servicios de Salud......................... 8

ARTCULO 7.-

Consejo de la Auditora General de Servicios de Salud........................... 9

ARTCULO 8.-

Causales de Cese....................................................................................... 9
ARTCULO 9.-

Transitorio nico.Los Servicios de Salud Pblicos y Privados contarn con un plazo de seis
meses a partir de la publicacin del presente decreto en el Diario Oficial
La Gaceta para la implementacin de las contraloras de servicios de
salud, las cuales debern funcionar acorde con lo dispuesto en la Ley de
Derechos y Deberes de las Personas Usuarias de los Servicios de Salud
Pblicos y Privados y el presente Reglamento.
Dado en la Presidencia de la Repblica.- San Jos, a los catorce das del
mes de julio del dos mil cinco.
ABEL PACHECO DE LA ESPRIELLA.- La Ministra de Salud, Dra. Mara
del Roco Senz Madrigal.- 1 vez.- (O. C. No. 488).- C- 182895.- (D3261273563).

Funciones.................................................................................................. 10
ARTCULO 10.-

Contraloras de Servicios de Salud........................................................... 11

ARTCULO 11.-

Requisitos del Contralor de Servicios de Salud........................................ 11

ARTCULO 12.-

Funciones de las Contraloras de Servicios de Salud............................... 12

ARTCULO 13.-

Potestades de las Contraloras de Servicios de Salud.............................. 13

ARTCULO 14.-

Presentacin de reclamos.......................................................................... 13
ARTCULO 15.-

Resolucin de denuncias o reclamos......................................................... 14

ARTCULO 16.-

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Asamblea Legislativa

Obligacin de colaborar e informar.......................................................... 14

Asamblea Legislativa

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ARTCULO
17.Ley N 8239
Legistativa
Plena
Primera
Acreditacin de centros de
salud privados................................................ 14
ARTCULO 18.-

Deber de coordinacin.............................................................................. 15
ARTCULO 19.-

Reglamento................................................................................................ 15
TRANSITORIO NICO.-............................................................................ 15
Reglamento de la Ley de Derechos y Deberes
de las Personas Usuarias de los Servicios de Salud
N 32612-S
CAPITULO I:
De la organizacin y funcionamiento de la Auditora General de Servicios de Salud
ARTCULO 1.-............................................................................................ 17
ARTCULO 2.-............................................................................................ 17
ARTCULO 3.-............................................................................................ 17
ARTCULO 4.-............................................................................................ 18
ARTCULO 5.-............................................................................................ 19
ARTCULO 6.-............................................................................................ 19
ARTCULO 7.-

Corresponder al Consejo Asesor de la Auditora General:.................... 20

ARTCULO 8.-............................................................................................ 20
ARTCULO 9.-............................................................................................ 20
ARTCULO 10.-.......................................................................................... 20
ARTCULO 11.-...........................................................................................21
ARTCULO 12.-.......................................................................................... 21
ARTCULO 13.-.......................................................................................... 22
CAPITULO II
De las Contraloras de Servicios de Salud
ARTCULO 14.-.......................................................................................... 22
ARTCULO 15.-.......................................................................................... 23
ARTCULO 16.-.......................................................................................... 23
ARTCULO 17.-.......................................................................................... 23
ARTCULO 18.-.......................................................................................... 24
ARTCULO 19.-.......................................................................................... 24
ARTCULO 20.-.......................................................................................... 24
ARTCULO 21.-.......................................................................................... 25
ARTCULO 22.-.......................................................................................... 25
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servicios de salud, los denunciantes podrn interponer dentro del trmino

de cinco das hbiles, recurso de revocatoria con apelacin en subsidio
ante la contralora de servicios de salud del establecimiento de salud
donde fue atendido. La apelacin deber ser trasladada a la Auditoria
General para su resolucin.
Las resoluciones cuya denuncia o queja han sido tramitadas y resueltas
por la Auditoria General tendrn recurso de revocatoria ante sta y de
apelacin ante el Ministro de Salud, y las dictadas por ste tendrn recurso
de reposicin, quin tendr un plazo de dos meses para resolver.
Artculo 41.En el caso que los empleados de los servicios de salud pblicos y privados,
resultaren inconformes con la aplicacin de sanciones disciplinarias,
con motivo de la aplicacin de la Ley de los Derechos y Deberes de
las Personas Usuarias de los Servicios de Salud Pblicos y Privados,
podrn interponer los recursos ordinarios, segn la va establecida en los
reglamentos internos de la instituciones de salud y las dems normativa
que proceda.
Artculo 42.Los funcionarios de las instituciones pblicas y privadas se encuentran en
la ineludible obligacin de prestar colaboracin con la Auditoria General
y las contraloras de servicios en las investigaciones que desarrollen, y
en general, a brindarles todas las facilidades para el cabal cumplimiento
de sus funciones. Su desatencin injustificada a los requerimientos de
colaboracin e informacin se considerar falta grave, en cuyo caso la
institucin empleadora deber determinar la responsabilidad disciplinaria
del funcionario, para lo cual deber observar la garanta constitucional del
debido proceso y sus principios integrantes.
Artculo 43.La desatencin injustificada a las recomendaciones de la Auditoria
General y de las contraloras de servicios de salud se considerar falta
grave, en cuyo caso la institucin empleadora deber determinar la
responsabilidad disciplinaria del funcionario, para lo cual deber observar
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Ley N 8239

procedimiento administrativo, el expediente deber remitirse al superior

jerrquico para la apertura del procedimiento y la determinacin de las
posibles sanciones, de conformidad con el reglamento interno de la
institucin de que se trate y la normativa jurdica vigente.
Artculo 37.Una vez concluida la investigacin preliminar las contraloras de servicios
debern rendir el informe correspondiente a la Auditoria General en un
plazo mximo de ocho das hbiles. Su desatencin injustificada por
parte del contralor de servicios se considerar falta grave, lo cual ser
comunicado por la Auditoria General a la institucin correspondiente
para la determinacin de las posibles sanciones de conformidad con el
Reglamento Interno de la institucin de que se trate y la normativa jurdica
vigente.
Artculo 38.Cuando el resultado de la investigacin determine que en un
establecimiento de salud se pone en riesgo la salud o la integridad de
los usuarios, la Auditoria General proceder a comunicar tal situacin a
las autoridades de salud, para que se adopten las medidas sanitarias
especiales contempladas en la Ley General de Salud.
Artculo 39.La Auditoria General y las contraloras de servicios de salud, previa
valoracin de los casos que les sean remitidos, mediante resolucin
motivada, podrn ampliar el plazo de la investigacin por cuatro das
hbiles.

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CAPITULO IV
De las Denuncias o Reclamos
ARTCULO 23.-.......................................................................................... 25
ARTCULO 24.-.......................................................................................... 26
ARTCULO 25.-.......................................................................................... 26
ARTCULO 26.-.......................................................................................... 27
ARTCULO 27.-.......................................................................................... 27
ARTCULO 28.-.......................................................................................... 27
ARTCULO 29.-.......................................................................................... 27
ARTCULO 30.-.......................................................................................... 28
ARTCULO 31.-.......................................................................................... 28
ARTCULO 32.-.......................................................................................... 28
ARTCULO 33.-.......................................................................................... 28
ARTCULO 34.-.......................................................................................... 29
ARTCULO 35.-.......................................................................................... 29
ARTCULO 36.-.......................................................................................... 29
ARTCULO 37.-.......................................................................................... 30
ARTCULO 38.-.......................................................................................... 30
ARTCULO 39.-.......................................................................................... 30
ARTCULO 40.-.......................................................................................... 30
ARTCULO 41.-.......................................................................................... 31
ARTCULO 42.-.......................................................................................... 31
ARTCULO 43.-.......................................................................................... 31
ARTCULO 44.-.......................................................................................... 32
ARTCULO 45.-.......................................................................................... 32
ARTCULO 46.-.......................................................................................... 32
TRANSITORIO NICO.-............................................................................ 32

La Auditoria General con fundamento en el informe suministrado al efecto

por las contraloras de servicios de salud, podr dar seguimiento a los
resultados vertidos en otras instancias administrativa o judicial.
Artculo 40.En caso de inconformidad con la resolucin emitida por las contraloras de
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afectadas. El acto que admite la denuncia o reclamo deber ser notificado

a la parte denunciada, para que en el plazo de cinco das hbiles ofrezca
su descargo y formule los alegatos que estime convenientes.
Deber procederse de igual manera cuando la investigacin se hubiera
iniciado de oficio.
La Auditoria General y las contraloras de servicios podrn requerir si se
estimare pertinente, el nombramiento de expertos para una investigacin
especializada.
Artculo 34.Admitido el reclamo o la denuncia, deber levantarse un expediente que
contenga todos los datos, informaciones, alegatos de las partes, dems
documentos y las pruebas que tengan relacin con la investigacin.
Debern tomarse las previsiones necesarias para efectos de proteger la
identidad del afectado, en aquellos casos en los que ste lo haya solicitado,
conforme a lo dispuesto en el artculo 27 del presente Reglamento.
Se archivar en forma definitiva el reclamo o denuncia, cuando la misma
no est firmada.
Artculo 35.El resultado de la investigacin deber dictarse en un plazo mximo de
ocho das hbiles a partir de la presentacin de la queja o del inicio del
proceso si es de oficio.
La resolucin no deber estar sujeta a formalidades especiales, no
obstante deber ser fundamentada, e indicar las recomendaciones que
correspondan. La misma deber ser notificada a las partes involucradas.
Artculo 36.La denuncia o el reclamo se desestimar cuando de la investigacin
preliminar no se determine una violacin a los derechos del paciente.
Cuando la investigacin determine que existe causal suficiente para un

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a) Que la persona fsica o jurdica que la interpone haya aportado con

exactitud los datos que permitan su identificacin. No se tramitarn
denuncias annimas.
b) Que la denuncia o reclamo se interpone dentro del plazo establecido al
efecto por el artculo 25 del presente Reglamento.
c) Que la denuncia o reclamo tenga por objeto un acto u omisin
relacionado con la prestacin de un servicio de salud.
Artculo 30.La Auditoria General y las contraloras de servicios de salud no
podrn conocer aquellos asuntos que hayan sido interpuestos ante las
autoridades judiciales y que se encuentren pendientes de resolucin.
De igual forma procedern en aquellos casos sobre los cuales exista un
pronunciamiento judicial con autoridad de cosa juzgada.
Artculo 31.El pronunciamiento sobre la admisibilidad o rechazo del reclamo o la
denuncia debe darse en el momento de su recepcin, salvo aquellos
casos en que exista prueba pendiente de diligenciar, no imputable a la
parte.
Artculo 32.La resolucin mediante la cual se rechaza el reclamo o la denuncia deber
ser motivada y se notificar al interesado, con indicacin de las instancias
en las que puede reclamar sus derechos o gestionar lo que corresponda,
as como los recursos administrativos que procedan.
Artculo 33.Una vez recibido el reclamo o la denuncia la Auditoria General o las
contraloras de servicios realizarn una investigacin preliminar, con
el objeto de esclarecer la verdad real y material de los hechos. La
investigacin deber ser sumaria e informal, con audiencia a las partes
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8239
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DE LA REPBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS USUARIAS
DE LOS SERVICIOS DE SALUD PBLICOS Y PRIVADOS

ARTCULO 1.Objeto
Esta Ley tiene por objeto tutelar los derechos y las obligaciones
de las personas usuarias de todos los servicios de salud, pblicos y
privados, establecidos en el territorio nacional.
ARTCULO 2.Derechos
Las personas usuarias de los servicios de salud tienen derecho
a lo siguiente:
a)
Recibir informacin clara, concisa y oportuna, sobre
sus derechos y deberes, as como sobre la forma correcta de
ejercitarlos.
b)
Ser informadas del nombre, los apellidos, el grado
profesional y el puesto que desempea el personal de salud que
les brinda atencin.
c)
Recibir la informacin necesaria y, con base en
ella, brindar o no su autorizacin para que les administren un
determinado procedimiento o tratamiento mdico.
d)
Recibir, sin distincin alguna, un trato digno con respeto,
consideracin y amabilidad.
e)
Recibir atencin mdica con la eficiencia y diligencia
debidas.
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Ley N 8239

f)
Ser atendidas sin dilacin en situaciones de emergencia.
g)
Ser atendidas puntualmente de acuerdo con la cita
recibida, salvo situaciones justificadas de caso fortuito o fuerza
mayor.
h)
Negarse a que las examinen o les administren tratamiento,
salvo en situaciones excepcionales o de emergencia, previstas en
otras leyes, en que prevalezcan la salud pblica, el bien comn y el
derecho de terceros.
i)
Obtener el consentimiento de un representante legal
cuando sea posible y legalmente pertinente, si el paciente est
inconsciente o no puede expresar su voluntad. Si no se dispone de
un representante legal y se necesita con urgencia la intervencin
mdica, se debe suponer el consentimiento del paciente, a menos
que sea obvio y no quede la menor duda, con base en lo expresado
previamente por el paciente o por conviccin anterior, de que este
rechazara la intervencin en tal situacin.
j)
Aceptar o rechazar la proposicin para participar en
estudios de investigacin clnica.
k)
Tener acceso a su expediente clnico y a que se le brinde
una copia.
l)
Recibir atencin en un ambiente limpio, seguro y
cmodo.
m)
Hacer que se respete el carcter confidencial de su
historia clnica y de toda la informacin relativa a su enfermedad
salvo cuando, por ley especial, deba darse noticia a las autoridades
sanitarias. En casos de docencia, las personas usuarias de los
servicios de salud debern otorgar su consentimiento para que su
padecimiento sea analizado.
n)
Disponer, en el momento que lo consideren conveniente,
la donacin de sus rganos.
)
Presentar reclamos, ante las instancias correspondientes
de los servicios de salud, cuando se hayan lesionado sus
derechos.
o)
Hacer uso de sus efectos personales durante el
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Ley N 8239

ltimo hecho o cuando ces la omisin. No se requerir de formalidades

especiales, sin embargo, debern indicarse los siguientes datos:
a) La informacin que permita identificar al afectado, incluyendo lugar o
medio de notificaciones.
b) Los hechos u omisiones que motivan su reclamo.
c) Indicacin de las posibles personas o dependencias involucradas.
d) Cualquier referencia a elementos de prueba.
En caso de denuncia verbal los funcionarios correspondientes debern
consignar los datos del reclamante mencionados anteriormente.
Artculo 26.En aquellos reclamos o denuncias donde figure como afectado un
menor de edad, ste deber estar acompaado por sus padres o
representantes.
Artculo 27.La Auditoria General y la contralora de servicios de salud debern
guardar reserva de la identidad del denunciante cuando ste lo haya
solicitado expresamente, con el objeto que no se afecte la continuidad y
seguridad del servicio requerido y del procedimiento.
Artculo 28.La Auditoria General y las contraloras de servicios de salud debern
registrar los reclamos o denuncias que les presenten los usuarios de
servicios de salud.
Artculo 29.Recibido el reclamo o la denuncia se analizar en cuanto a su
admisibilidad, para lo cual deber constatarse lo siguiente:

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o violentada en sus derechos, podr interponer denuncia o reclamo ante

las contraloras de servicios de salud respectivas, o en su defecto ante
la Auditoria General. Esta ltima, una vez recibida la denuncia deber
constatar si el establecimiento de salud cuenta con una contralora de
servicios, a la cual deber trasladar la denuncia para su debido trmite;
de no ser as la Auditoria General resolver el asunto.
La Auditoria General podr adems, conocer aquellas denuncias o
reclamos referidas a acciones u omisiones que pongan en grave riesgo la
salud de las personas, o que impliquen un deterioro de la calidad de los
servicios de atencin mdica, lo cual ser motivo de imposibilidad para
que las contraloras de servicios de salud conozcan dichos casos.
En la tramitacin de tales asuntos la Auditoria General promover la
aplicacin de los mecanismos de resolucin alterna de conflictos previstos
en el ordenamiento jurdico.
Artculo 24.Las disposiciones relativas a las denuncias o reclamos, contenidas en
el presente Reglamento debern ser acatadas por las contraloras de
servicios de salud y la Auditoria General en la atencin de las denuncias
sometidas a su conocimiento. Su desatencin injustificada ser
considerada falta grave, previo proceso disciplinario ordenado y tramitado
con estricto apego a la garanta constitucional del debido proceso y sus
principios integrantes.
Artculo 25.La queja, reclamo o denuncia, podr ser presentada por escrito o
verbalmente, por el ofendido o por un tercero a solicitud de aqul.
Debern ser presentadas de inmediato o a ms tardar dentro de los cinco
das hbiles siguientes al hecho que los origin, salvo cuando el afectado
se encuentre internado, en tal caso el plazo comenzar a correr a partir
de su egreso del establecimiento de salud. Tratndose de actuaciones
u omisiones continuadas, el plazo debe comenzar a correr a partir del
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internamiento, con sujecin a las reglas del establecimiento

y siempre que con ello no se afecten los derechos de otros
pacientes.
p)
Recibir una cuenta con el detalle y la explicacin de
todos los gastos en que se ha incurrido en su tratamiento, en el
caso de pacientes no asegurados cuando acudan a consulta en los
servicios pblicos.
ARTCULO 3.Otros derechos en centros de salud
privados
Las personas usuarias de los servicios de salud en centros de
atencin privados tendrn, adems, derecho a lo siguiente:
a)
Recibir una cuenta con el detalle y la explicacin de todos
los gastos en que se ha incurrido en su tratamiento.
b)
Indicar los nombres de las personas que tendrn prioridad
para visitarlas, si su estado les permite recibir visitas.
ARTCULO 4.Deberes
Las personas usuarias de los servicios de salud tienen los
siguientes deberes:
a)
Proporcionar la informacin ms completa posible
en relacin con su estado de salud, enfermedades anteriores,
hospitalizaciones, medicamentos y otras condiciones relacionadas
con su salud.
b)
Cumplir las instrucciones e indicaciones que les brinde,
en forma adecuada, el personal de salud.
c)
Responsabilizarse por sus acciones u omisiones, cuando
no sigan las instrucciones de su proveedor del cuidado mdico.
d)
Respetar los derechos del personal y de los dems
usuarios de los servicios de salud.
e)
Contribuir de manera oportuna, cuando cuenten con los
recursos, al financiamiento de los servicios de salud pblicos de la
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Repblica.
f)
Cualesquiera otras obligaciones que se establezcan en
otras disposiciones legales.
ARTCULO 5.Creacin de la Auditora General de
Servicios de Salud
Crase la Auditora General de Servicios de Salud, como rgano
de desconcentracin mxima del Ministerio de Salud. Su objetivo ser
asegurar que se cumplan las disposiciones de la presente Ley y se
promueva el mejoramiento continuo en la prestacin de los servicios de
salud.
El Ministerio de Salud deber tomar las previsiones
presupuestarias requeridas, a fin de que la Auditora cuente con el
personal y los recursos necesarios para la ejecucin de sus objetivos y el
desempeo de sus funciones.
Las instituciones y los establecimientos de salud bajo la
competencia de la Auditora General de Servicios de Salud, debern
adoptar las previsiones presupuestarias y econmicas necesarias con el
propsito de atender efectiva y eficientemente las medidas resultantes
del ejercicio de las funciones encomendadas a dicha Auditora. Ser
responsabilidad del respectivo jerarca, gerente o administrador el
incumplimiento de las medidas que en definitiva se adopten.
En los hospitales desconcentrados de la Caja Costarricense de
Seguro Social, le corresponder al director de cada establecimiento el
manejo y la gestin del presupuesto que, anualmente, le asigne el nivel
central, de conformidad con la normativa aplicable. Las modificaciones
externas podrn tramitarse directamente ante la Contralora General de
la Repblica, previo cumplimiento de los procedimientos previstos por los
reglamentos internos de la Institucin.
ARTCULO 6.Direccin de la Auditora General de
Servicios de Salud
La Auditora General de los Servicios de Salud ser dirigida por el
Ministro de Salud, quien podr nombrar a un auditor general, que ser el
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Ley N 8239

sern cesados si procede, previo procedimiento ordinario administrativo

ordenado y tramitado por la Administracin del establecimiento de
salud, de conformidad con la Ley General de la Administracin Pblica
y la normativa institucional, en el cual se observe y respete la garanta
constitucional del debido proceso y sus principios integrantes. El acto
final deber ser ordenado por quien ostenta la potestad disciplinaria en la
institucin que corresponda.
Artculo 21.Las contraloras de servicios de salud debern contar dentro de las
instalaciones de los establecimientos de salud pblicos y privados, con
un rea destinada para sede y funcionar en forma permanente para
el pblico y dentro del horario normal y ordinario del establecimiento
de salud. Debern estar debidamente identificadas mediante rtulo, en
todos los establecimientos de salud pblicos y privados. Asimismo deber
indicarse la localizacin y el horario de la contralora de servicios de salud
y la funcin que por ley le corresponde en relacin a la atencin de los
reclamos o denuncias de los usuarios.
Artculo 22.Los establecimientos de salud pblicos y privados debern disponer de
un mural ubicado en lugar visible, donde se especifiquen los derechos y
los deberes de los usuarios de los servicios de salud contemplados en la
Ley de los Derechos y Deberes de las Personas Usuarias de los Servicios
de Salud Pblicos y Privados.
Captulo IV.De las Denuncias o Reclamos
Artculo 23.Cualquier persona usuaria de los servicios de salud enunciados en el
artculo 17 del presente Reglamento, sean estos de ndole pblico o
privado, que con motivo de la atencin en salud se considere agraviada
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Ley N 8239

Artculo 18.Para el cumplimiento de sus funciones, los rganos competentes de cada

establecimiento pblico o privado de servicios de salud, suministrarn a
la contralora de servicios respectiva, la infraestructura necesaria para
el cumplimiento de las funciones establecidas en la Ley de Derechos y
Deberes de las Personas Usuarias de los Servicios de Salud Pblicos y
Privados y el presente Reglamento.
Las contraloras de servicios de salud de los establecimientos de salud,
hospitales, clnicas de ndole pblico y privado quedarn integradas de la
siguiente manera:

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responsable por la gestin del rgano desconcentrado.

El auditor general deber colaborar con el Ministro de Salud para
que la Auditora cumpla con las funciones para las cuales fue creada,
coordinando las acciones necesarias con el Ministerio, las instituciones y
organizaciones o empresas bajo su competencia.
La designacin y el nombramiento del auditor general le
correspondern al Ministerio de Salud, previa consulta al Consejo de la
Auditora General de los Servicios de Salud, creada en esta misma Ley.
Su nombramiento ser por cuatro aos y ser un funcionario a tiempo
completo y dedicacin exclusiva, por lo que no podr desempear otro
cargo pblico ni ejercer profesiones liberales.

a) Un contralor designado por la instancia que corresponda en cada

establecimiento de salud, mediante concurso interno o el sistema
establecido para esos efectos por la Administracin de la institucin
de que se trate. Deber dedicarse a tiempo completo a las labores de
Contralor.

ARTCULO 7.Consejo de la Auditora General de

Servicios de Salud
La Auditora General de los Servicios de Salud contar con un
Consejo asesor integrado por cinco miembros:

b) Un encargado de ventanilla nica que se contrate por parte de la

institucin donde se ubica la contralora de servicios de salud.

a)
El Viceministro de Salud.
b)
El Director de la Escuela de Medicina de la Universidad
de Costa Rica.
c)
Un representante de los colegios profesionales del rea
de la salud.
d)
El Superintendente General de Servicios de Salud de la
Caja Costarricense de Seguro Social.
e)
Un representante de las juntas de salud.

Artculo 19.Para ejercer el cargo de contralor de servicios de salud se requiere

cumplir los requisitos sealados al efecto en el artculo 11 de la Ley de
Derechos y Deberes de las Personas Usuarias de los Servicios de Salud
Pblicos y Privados.
Como requisito universitario se requiere que el postulante al cargo cuente
con el grado acadmico de licenciatura.
Artculo 20.Los contralores de servicios de salud, podrn ser removidos de su
cargo por recomendacin de la Auditoria General, por falta justificada
debidamente comprobada en el cumplimiento de sus funciones.
Tratndose de establecimientos de salud pblicos, los contralores
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El Consejo sesionar ordinariamente una vez al mes y,

extraordinariamente, cuando sea convocado por el Ministro de Salud. Lo
presidir el Viceministro de Salud.
El representante de los colegios profesionales y el de las juntas
de salud sern nombrados por dos aos y podrn ser reelegidos.
ARTCULO 8.Causales de cese
El representante de los colegios profesionales y el de las juntas
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de salud cesarn en sus cargos por cualquiera de las siguientes causas:

a)
Renuncia.
b)
Ausencia a ms de tres sesiones, sin la autorizacin del
Consejo.
c)
Incapacidad sobreviniente por ms de seis meses.
d)
Negligencia o falta grave, debidamente comprobada,
contra el ordenamiento jurdico en el cumplimiento de los deberes
de su cargo.
e)
Vencimiento del plazo por el que fueron elegidos.
ARTCULO 9.Funciones
Son funciones de la Auditora General de Servicios de Salud:
a)
Proponer al Poder Ejecutivo programas para el
mejoramiento de los servicios de salud, de conformidad con los
principios y objetivos de esta Ley.
b)
Emitir las normas tcnicas y las disposiciones para
regular el funcionamiento de las contraloras de servicios de salud.
c)
Desarrollar estrategias apropiadas para solucionar las
quejas de los usuarios.
d)
Establecer, por medio de mecanismos adecuados,
las principales deficiencias o violaciones a las disposiciones de
esta Ley y elaborar las recomendaciones y sugerencias a los
responsables de los servicios, para subsanarlas.
e)
Asegurar la difusin y el conocimiento de los derechos y
las responsabilidades de los pacientes.
f)
Examinar y aprobar los informes semestrales sobre las
denuncias recibidas y las resoluciones emitidas por cada una de
las unidades locales.
g)
Rendir un informe anual, ante el Ministerio de Salud, sobre
sus actividades y remitir una copia a la Asamblea Legislativa.
h)
Dar seguimiento a sus recomendaciones y resoluciones.
i)
Ejercer las funciones que le correspondan de acuerdo
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Ley N 8239

primero, del artculo 10 de la Ley 8239, cuando por va de excepcin as

lo indique expresamente la Auditoria General.
Artculo 15.Corresponde a las contraloras de servicios de salud, las funciones
sealadas al efecto en el artculo 12 de la Ley de Derechos y Deberes de
las Personas Usuarias de los Servicios de Salud Pblicos y Privados.
Artculo 16.Acorde con lo dispuesto en el artculo anterior las contraloras de servicios
de salud, en el cumplimiento de sus funciones tendrn las potestades
previstas en el artculo 13 de la Ley de Derechos y Deberes de las
Personas Usuarias de los Servicios de Salud Pblicos y Privados.
Captulo III.- Procedimiento para la Implementacin de las Contraloras de
Servicios de Salud
Artculo 17.Los siguientes establecimientos de salud que brinden atencin mdica
en promocin de la salud, prevencin, recuperacin y rehabilitacin de
la enfermedad, necesariamente debern contar con una contralora de
servicios de salud:
a) Hospitales y clnicas pblicos o privados.
b) Todo establecimiento de salud o clnica de servicios ambulatorios
pblicos o privados.
c) Las Organizaciones no Gubernamentales (ONGS) que presten
servicios de atencin mdica.
Corresponder al Auditor General o en su caso al Ministro de Salud, previa
consulta al Consejo Asesor, determinar los casos en los que no se justifique
una contralora de servicios de salud, lo cual deber disponerse por la va
reglamentaria o por disposicin singular, con indicacin de la instancia en
la que el usuario podr interponer los reclamos correspondientes.
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Ley N 8239

f) Examinar y aprobar los informes semestrales sobre las denuncias

recibidas y las resoluciones emitidas por cada una de las unidades
locales.
g) Rendir un informe anual ante el Ministerio de Salud, sobre sus
actividades y remitir una copia al Presidente de la Asamblea Legislativa
para su conocimiento.
h) Dar seguimiento a sus resoluciones y recomendaciones.
i) Ejercer las funciones que les correspondan de acuerdo con la normativa
aplicable.
Artculo 13.Corresponder adems a la Auditoria General:
a) Recibir, investigar y atender con la diligencia debida los reclamos o
denuncias que presenten los usuarios de servicios de salud por la presunta
violacin a sus derechos, en aquellos casos donde el establecimiento de
salud no cuente con una contralora de servicios.
b) Remitir a las contraloras de servicios de salud las quejas o denuncias
para el procedimiento respectivo.
c) Iniciar de oficio las investigaciones referentes a presuntas violaciones
a los derechos de los usuarios de los servicios de salud.
d) Las dems que le confiera el ordenamiento.

Captulo II.De las Contraloras de Servicios de Salud

Artculo 14.Todo establecimiento de salud, clnica, hospital, pblico o privado, deber
contar con una contralora de servicios de salud.
Quedan exceptuados de esa obligacin, de conformidad con el prrafo
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con las leyes y los reglamentos aplicables.

ARTCULO 10.- Contraloras de servicios de salud
Cada centro de salud, hospital, pblico o privado, y cada clnica,
pblica o privada, tendr una contralora de servicios de salud, la cual
deber contar con los recursos necesarios para el cumplimiento adecuado
de sus funciones. Como excepcin, la Auditora General de Servicios de
Salud podr disponer, por va reglamentaria o disposicin singular, los
casos en que no se justifique la existencia de una contralora de servicios
de salud.
Las contraloras ejercern sus funciones con independencia
funcional y de criterio, respecto del jerarca y los dems rganos de
la administracin activa. Por ello, no debern realizar funciones ni
actuaciones de administracin activa, excepto las necesarias para cumplir
con sus propias funciones.
El contralor de servicios ser nombrado por tiempo indefinido
y depender orgnicamente del jerarca unipersonal o colegiado
correspondiente.
Las contraloras de servicios de salud se organizarn y
funcionarn conforme a las normas y disposiciones de la Auditora
General de Servicios de Salud.
ARTCULO 11.- Requisitos del contralor de servicios de
salud
Para ocupar el cargo, el contralor de servicios de salud deber
contar con los siguientes requisitos:
a)
Ser costarricense en ejercicio de sus derechos civiles y
polticos.
b)
Ser graduado universitario, con ttulo que lo acredite para
el puesto.
c)
Ser de reconocida honorabilidad.
d)
Contar con ms de cinco aos de experiencia comprobada,
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en el ejercicio de su profesin.
ARTCULO 12.- Funciones de las contraloras de servicios
de salud
Corresponde, principalmente, a las contraloras de servicios de
salud:
a)
Contribuir activamente a la formacin de una cultura
institucional orientada al usuario.
b)
Informar y orientar oportunamente a los pacientes sobre
sus derechos y responsabilidades, as como sobre la organizacin,
el funcionamiento, la prestacin de los servicios y dems trmites
administrativos que sean de su inters.
c)
Llevar un registro de las reacciones de los pacientes
frente a los servicios, que permita medir el grado de avance en el
logro de los cometidos de mejoramiento continuo de la calidad.
d)
Elaborar informes semestrales sobre las denuncias
recibidas y las resoluciones emitidas.
e)
Informar semestralmente sobre las labores del
perodo; el informe ser remitido tanto a la autoridad superior del
establecimiento de que se trate como a la Auditora General, para
su consolidacin.
f)
Recibir las quejas o denuncias por violacin a los
derechos del paciente, para ser encausadas.
g)
Realizar las investigaciones internas preliminares, de
oficio o a solicitud de parte, sobre fallas en el servicio o violaciones
a los derechos del paciente. Cuando el reclamo implique peligro
para la salud del paciente, se proceder a la presentacin de una
reconsideracin, in situ, del jerarca de la institucin o del servicio.
h)
Remitir el expediente de los casos probados y graves o
las omisiones, para el procedimiento administrativo respectivo.
i)
Cumplir las normas tcnicas y las disposiciones
emitidas por la Auditora General de Servicios de Salud y las del
ordenamiento jurdico.
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Artculo 11.La Auditoria General contar con las unidades administrativas y el recurso
humano necesario para el cumplimiento de sus funciones. Para dichos
efectos, conforme a las disposiciones contenidas en el artculo 5 de la
Ley de Derechos y Deberes de las Personas Usuarias de los Servicios
de Salud Pblicos y Privados, el Ministerio de Salud deber tomar las
previsiones presupuestarias correspondientes, previos los estudios de
planificacin necesarios.
Corresponder al Auditor General o en su caso al Ministro de Salud, definir
la estructura orgnica y funcional de la Auditoria General. Las unidades
administrativas que la conformen, sus relaciones y competencias,
as como las funciones desempeadas por cada una de ellas sern
precisadas en el Reglamento Orgnico de la Auditoria General.
Artculo 12.La Auditoria General deber cumplir con las siguientes funciones:
a) Proponer al Poder Ejecutivo programas para el mejoramiento de los
servicios de salud, de conformidad con los principios y objetivos de la Ley
de Derechos y Deberes de las Personas Usuarias de los Servicios de
Salud Pblicos y Privados y del presente Reglamento.
b) Emitir las normas tcnicas y las disposiciones para regular el
funcionamiento de las contraloras de servicios de salud.
c) Desarrollar estrategias apropiadas para solucionar las quejas de los
usuarios.
d) Establecer por medio de mecanismos adecuados, las principales
deficiencias o violaciones a las disposiciones de la Ley de Derechos y
Deberes de las Personas Usuarias de los Servicios de Salud Pblicos y
Privados y del presente Reglamento y elaborar las recomendaciones y
sugerencias a los responsables de los servicios para subsanarlas.
e) Asegurar la difusin y el conocimiento de los derechos y
responsabilidades de los pacientes.
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principios integrantes. Dicho procedimiento ser ordenado y decidido

finalmente por el Ministro de Salud.

j)
Velar permanentemente por que se cumplan las
disposiciones de la presente Ley.

Artculo 7.- Corresponder al Consejo Asesor de la

ARTCULO 13.- Potestades de las contraloras de servicios

de salud
Las contraloras de servicios de salud, para cumplir sus funciones,
tendrn las siguientes potestades:

Auditoria General:
a) Asesorar a la Auditoria General en la redaccin y promulgacin de
su Reglamento Orgnico y de las dems disposiciones que regulen su
funcionamiento.
b) Analizar el informe que la Auditoria presentar anualmente ante
el Ministerio de Salud y del cual remitir una copia a la Asamblea
Legislativa.
c) Conocer de los asuntos que someta a su consideracin el Auditor
General o en su caso el Ministro de Salud.
d) Las dems que le confieran otras disposiciones aplicables.
Artculo 8.El qurum para sesionar ser de tres miembros y los acuerdos sern
vlidos cuando estos sean tomados por tres de los miembros presentes.
En caso de empate, el presidente decidir por la calidad de su voto.
Artculo 9.Podrn participar de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo,
otras personas invitadas para brindar asesora.
Su participacin ser con derecho a voz pero sin voto.
Artculo 10.En lo no previsto por el presente reglamento regir supletoriamente lo
dispuesto por la Ley General de la Administracin Pblica.

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a)
Libre acceso, en cualquier momento, a todos los libros,
archivos y documentos de la entidad, as como a otras fuentes de
informacin relacionadas con su actividad.
b)
Solicitar a cualquier funcionario o empleado, en la forma,
las condiciones y el plazo que estimen convenientes, los informes,
datos y documentos necesarios para el cabal cumplimiento de sus
funciones.
c)
Solicitar a funcionarios y empleados, de cualquier nivel
jerrquico, la colaboracin, el asesoramiento y las facilidades que
demande el ejercicio de la contralora de servicios de salud.
d)
Cualesquiera otras necesarias para el cumplimiento de
sus deberes, de acuerdo con el ordenamiento jurdico y las normas
y disposiciones emitidas por la Auditora General de Servicios de
Salud.
ARTCULO 14.Presentacin de reclamos
Cualquier persona fsica o jurdica que se considere agraviada
o violentada en sus derechos, podr interponer los reclamos
correspondientes sin discriminacin alguna. Debern ser presentados de
inmediato o, a ms tardar, dentro de los cinco das hbiles siguientes al
hecho que los origin, salvo cuando el afectado se encuentre internado;
en tal caso, el plazo comenzar a correr a partir de su egreso del centro
de salud.
El reclamo o la denuncia podr ser presentado por escrito o
verbalmente, por el ofendido o por un tercero a solicitud de aquel, con los
datos que permitan identificar al afectado, su domicilio para notificaciones,
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los hechos o las omisiones que motivan su reclamo, con indicacin de las
personas o dependencias involucradas y cualquier referencia a elementos
de prueba. El afectado podr pedir reserva de su identidad y la Auditora
deber respetar este deseo en el tanto que, de no hacerlo, pueda afectarlo
en cuanto a la continuidad y seguridad del servicio requerido.
Recibido el reclamo o la denuncia, la Auditora proceder a
realizar una investigacin preliminar sumaria, con audiencia a las partes
afectadas. Cuando la queja o denuncia involucre la accin u omisin
de un funcionario, se le dar audiencia a este para que presente su
descargo.
La resolucin deber dictarse en un plazo mximo de ocho das,
contados a partir de la presentacin de la queja o del inicio del proceso,
si es de oficio. Deber ser notificada por escrito al reclamante, si es
interpuesta por un usuario.

Artculo 5.El Presidente del Consejo tendr las siguientes funciones:

ARTCULO 15.- Resolucin de denuncias o reclamos

La denuncia o el reclamo se desestimar cuando de la
investigacin preliminar no se determine una violacin a los derechos del
paciente.
Cuando la investigacin determine que existe causal suficiente
para un procedimiento administrativo, el expediente se remitir al superior
jerrquico para la apertura del procedimiento y la determinacin de las
posibles sanciones, de conformidad con el reglamento interno de la
institucin de que se trate y la legislacin laboral vigente.

g) Las dems que le asigne el ordenamiento.

ARTCULO 16.- Obligacin de colaborar e informar

Para todos los efectos legales, la desatencin injustificada de
los requerimientos de colaboracin e informacin, presentados por
las contraloras locales, por parte de los funcionarios de la institucin
respectiva, se considerar falta grave.

En lo no previsto por el presente Reglamento, regir supletoriamente lo

dispuesto por la Ley General de la Administracin Pblica en materia de
rganos colegiados.

ARTCULO 17.- Acreditacin de centros de salud privados

Los servicios de salud privados debern contar con una
acreditacin que emitir el Ministerio de Salud, el cual fijar los requisitos
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a) Convocar a sesiones ordinarias.

b) Presidir las sesiones.
c) Velar porque los acuerdos del Consejo se comuniquen y se ejecuten.
d) Velar porque el Consejo cumpla la normativa acorde con su funcin.
e) Dar lineamientos generales sobre la conduccin del Consejo.
f) Confeccionar la agenda del da, tomando en cuenta las peticiones
de los miembros del Consejo, cuando estos se presenten con tres das
hbiles de antelacin.

Artculo 6.El Consejo se reunir ordinariamente una vez al mes, y extraordinariamente

cuando sea convocado por el Ministro de Salud, con veinticuatro horas de
anticipacin. Cuando situaciones que as lo requieran, el Ministro podr
delegar en el Viceministro la convocatoria extraordinaria del Consejo,
al amparo de lo dispuesto en el artculo 89 de la Ley General de la
Administracin Pblica.

Los miembros del Consejo sern cesados acorde con las disposiciones
contenidas en el artculo 8 de la Ley de los Derechos y Deberes de
las Personas Usuarias de los Servicios de Salud Pblicos y Privados,
previo procedimiento ordinario administrativo ordenado y tramitado de
conformidad con la Ley General de la Administracin Pblica, en el cual
se observe y respete la garanta constitucional del debido proceso y sus
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reelegidos. El Viceministro, durar en el cargo cuatro aos.

El Consejo estar conformado de la siguiente manera:
a) El Viceministro de Salud, quien presidir.
b) El Director de la Escuela de Medicina de la Universidad de Costa
Rica.
c) Un representante de los colegios profesionales del rea de la salud,
segn artculo 40 de la Ley General de Salud.
d) El Superintendente General de Servicios de Salud de la Caja
Costarricense del Seguro Social.
e) Un representante de las juntas de salud.
Artculo 4.El representante del inciso c) del artculo anterior ser designado por la
Federacin de Colegios Profesionales Universitarios de Costa Rica, del
rea de profesionales en ciencias de la salud, quien presentar al Ministro
los dos miembros electos. El miembro propietario ha de pertenecer a
un colegio profesional diferente al del miembro suplente. Para dichos
efectos, la Federacin de Colegios Profesionales Universitarios de Costa
Rica, contar con un plazo de cuarenta y cinco das hbiles para proceder
a hacer las designaciones. Los nombramientos se harn de conocimiento
del Ministro de Salud.
Por su parte, el representante del inciso e) del artculo anterior, ser
designado por los miembros de las Juntas de Salud. El miembro
propietario ha de pertenecer a una Junta de Salud diferente a la del
miembro suplente, para dichos efectos las Juntas de Salud contarn con
un plazo de sesenta das hbiles para proceder a hacer la designacin.
Los nombramientos se harn de conocimiento del Ministro de Salud.
En sendos casos, el Ministro ratificar las propuestas de los miembros.

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para tal efecto.

ARTCULO 18.- Deber de coordinacin
Las contraloras de servicios y la Superintendencia de Servicios
de Salud de la Caja Costarricense de Seguro Social coordinarn sus
actividades con la Auditora General de Servicios de Salud. Esta ltima
podr requerir copia de las denuncias, las quejas, los reclamos o las
gestiones que las primeras reciban de los usuarios, y se relacionen
con los propsitos y fines de esta Ley. Adems, debern seguir los
lineamientos de dicha Auditora, sin perjuicio de los mecanismos de tutela
internos previstos por la Institucin.
ARTCULO 19.- Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentar esta Ley en un plazo de noventa
das a partir de su publicacin.
TRANSITORIO NICO.El Reglamento de esta Ley
determinar el procedimiento y el plazo para que la Auditora General
de Servicios de Salud implemente las contraloras de servicios de salud,
en los principales hospitales y clnicas del pas. La implementacin de
tales contraloras deber realizarse en un plazo mximo de seis meses a
partir de la publicacin del Reglamento. La Caja Costarricense de Seguro
Social adoptar las medidas que se requieran con el propsito de dar
cumplimiento a lo ordenado en esta Ley.
Rige a partir de su publicacin.
COMISIN LEGISLATIVA PLENA PRIMERA.Aprobado
el
anterior proyecto a los trece das del mes de marzo del ao dos mil dos.

lex Sibaja Granados

Marisol Clachar Rivas

PRESIDENTE

SECRETARIA

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Ley N 8239

ASAMBLEA LEGISLATIVA.- San Jos, a los veinticinco das del mes de

marzo del ao dos mil dos.
COMUNCASE AL PODER EJECUTIVO

Ovidio Pacheco Salazar

PRESIDENTE
Vanessa de Pal Castro Mora

Everardo Rodrguez Bastos

PRIMERA SECRETARIA

SEGUNDO SECRETARIO

dr.-

Dado en la Presidencia de la Repblica.- San Jos, a

los dos das del mes de abril del dos mil dos.

Ejectese y publquese

MIGUEL NGEL RODRGUEZ ECHEVERRA

Rogelio Pardo Evans

MINISTRO DE SALUD

Sancin: 02-04-02
Publicacin: 19-04-02
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Gaceta:

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Reglamento
de la Ley deLeyDerechos
Legistativa Plena Primera
y Deberes de las Personas Usuarias
de los Servicios de Salud
No. 32612-S

CAPITULO I:
De la organizacin y funcionamiento de la Auditoria
General de Servicios de Salud.
Artculo 1.La Ley de Derechos y Deberes de las Personas Usuarias de los Servicios
de Salud Pblicos y Privados cre la Auditoria General de Servicios
de Salud, como rgano de desconcentracin mxima del Ministerio de
Salud y tiene como objetivo primordial asegurar que se cumplan las
disposiciones de la relacionada ley y el presente reglamento, debiendo
tutelar los derechos y deberes de las personas usuarias de los servicios
de salud pblicos y privados establecidos en todo el territorio nacional.
Dicha Auditoria estar bajo la direccin del titular de la Cartera de Salud,
quien podr nombrar a un auditor general, que ser el responsable por la
gestin del rgano desconcentrado.
Artculo 2.Para el cumplimiento de sus funciones, la Auditoria General de Servicios
de Salud, en adelante Auditoria General contar con:
a) Un Consejo Asesor.
b) Las Unidades Administrativas que determine su Reglamento
Orgnico.
Artculo 3.El Consejo estar integrado por cinco miembros titulares o propietarios,
cada uno con su respectivo suplente, quienes ejercern sus cargos en
forma ad-honorem. Los representantes de los colegios profesionales
y el de las juntas de salud sern nombrados por dos aos y podrn ser
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