Eficacia

Culeselsentidode"eficacia"enEducacin?Yeldeeficiencia?Alcanzaconmirarnicamente
los aprendizajes de los alumnos? Qu aportes pueden hacer las Evaluaciones de Calidad
Educativaalrespecto?
La eficacia se pregunta por la medida y proporcin en que son logrados los objetivos de la
educacin establecidos y garantizados en un enfoque de derechos; es decir, respecto de la
equidadenladistribucindelosaprendizajes,surelevanciaypertinencia.
Por ejemplo, la eficacia debe dar cuenta sobre en qu medida los nios logran acceder y
permanecer en la escuela; si son atendidas las necesidades educativas de todos, incluidos los
adultos;delegresooportunodelosestudiantesydesistosconcluyenlaeducacinobligatoria.
Asmismo,dellogrodelosaprendizajescorrespondientesencadaetapaeducativaydequelos
recursosyprocesoseducativosestnasignadosyorganizadosdemaneraenqueseanfavorecidos
aprendizajes relevantes y pertinentes; entre ellos, que los estudiantes participen, se apropien,
experimentenypromuevanvaloresyderechosfundamentales.
En conclusin, da cuenta de si las metas educativas son alcanzadas por todos y no reproducen
diferencias sociales de partida, traducidas en una inequitativa distribucin de oportunidades y
capacidades.
Eficiencia
La eficiencia se pregunta por el costo con que dichos objetivos son alcanzados. Por lo tanto, es
definidaconrelacinalfinanciamientodestinadoalaeducacin,laresponsabilidadenelusode
ste, los modelos de gestin institucional y de uso de los recursos. Compromete un atributo
centraldelaaccinpblica:queseejecutehonrandolosrecursosquelasociedaddestinaparatal
fin, por lo que la obligacin de ser eficiente toca a la garanta de un derecho ciudadano clave.
Desde esta perspectiva, la eficiencia no es un imperativo economicista, sino una obligacin
derivadadelrespetoalacondicinyderechosciudadanosdetodaslaspersonas.
Existe una importante interaccin entre las dimensiones de la eficacia y la eficiencia, ya que los
problemasdelaprimeraimpactannegativamentesobrelacapacidadparaaseguraralgunasmetas
bsicas. Las dificultades expresadas en los problemas de operacin del sistema (referidas al no
logro de metas e ineficiencias) se distribuyen de diferente manera entre los diversos grupos
poblacionales, reproduciendo patrones de desigualdad, exclusin y marginacin social que, en
ltimo trmino, definen una operacin inequitativa de los sistemas educativos. As, eficiencia y
eficaciacomodimensionesqueataenalainstrumentacindelaaccinpblica,seengarzande
modoindisolubleconlasdimensionessustantivasderelevancia,pertinenciayequidadlasque,en
conjunto,definenunaeducacindecalidadparatodos.
Desdeestaperspectiva,evaluarlacalidaddelaeducacinexigeunenfoqueglobaleintegral,enel
quelavaloracindesusdiferentescomponentesestinterrelacionadaysealimentemutuamente.
Deestaforma,unaevaluacindesdeesteenfoqueimplicahacerunjuiciodevalorsobrecmose

desarrolla,yquresultadosgenera,elconjuntodelsistemaysuscomponentes;esdecir,desdela
estructura, organizacin y financiamiento, el currculo y su desarrollo, el funcionamiento de las
escuelas, el desempeo de los docentes y lo que aprenden los estudiantes en el aula y sus
consecuencias en el acceso a opor tunidades futuras y movilidad social. Un juicio de valor que
alimente la toma de decisiones dirigida a la mejora de los niveles de calidad y equidad de la
educacin.
Estaperspectivaestbasada,igualmente,enelreconocimientodequelaeducacinesunatarea
compartida y desarrollada en un sistema que implica interacciones entre diferentes actores,
contextosyorganizaciones.Deestaforma,noesposibleconsideraralosestudiantessinpensaren
susdocentes,enlasescuelas,enlosprogramaseducativos,enlaadministracinyenelsistema
educativo como un todo indisoluble. La realidad evaluada debe ser referida en su conjunto, no
centrndoseenalgunosaspectosaislados.
Esasqueeldesafoparalareginconsisteenconstruiryfortalecersistemasdeevaluacinque
abarquen diferentes mbitos de los sistemas educativos y generen informacin significativa que
permitaidentificaraquellosaspectosqueestnlimitandoelaprendizajeylaparticipacindelos
estudiantes, el desarrollo de las instituciones educativas y del funcionamiento del sistema
educativo. Una evaluacin, en suma, que sir va para proporcionar a cada escuela los recursos y
apoyos que requiere para atender adecuadamente las necesidades de su alumnado y oriente el
diseodepolticasqueatiendanalmandatodelacalidaddelaeducacin.
En este marco institucional, el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la
Educacin (LLECE) de la OREALC/UNESCO Santiago asumi el desafo de generar un espacio de
debate y reflexin para desarrollar modelos de evaluacin de la calidad ms pertinentes para la
regin que, sustentados en un concepto ms amplio e integral de calidad, respondan a las
necesidadesydemandasactuales.
Deestemodo,elLLECErevitalizasufuncindeserunespaciodeintercambiodenuevosenfoques
en evaluacin educativa, generando nuevas ideas, modelos y perspectivas de evaluacin de la
calidad de la educacin, que orienten a los sistemas de evaluacin de la regin. Y, siendo
consciente de que ste es un campo de accin que an tiene mucho por desarrollar, pone a
disposicindelasociedadengenerallasreflexiones,debatesyopinionesvertidasenestareunin
esperando que el presente documento sea til en la bsqueda de rutas para seguir impulsando
mayorreflexinydebatesobreeltema.