ALUMNO: ELIUD JUAREZ HERNANDEZ.

MAESTRIA EN DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO.

TEORIA CONSTITUCIONAL.

Los diputados plurinominales y el poder de definicin.

La poltica y el Derecho tienen una intrnseca relacin con el poder entendido
este como la capacidad para hacer que otros obren de acuerdo con los
designios e intereses de algunos. Esto a travs del poder de definicin el cual
en una sociedad dota a ciertos individuos para establecer el porqu de algo y a
quienes se les har efectivo ese porque.
Lo anterior se sostiene, utilizando anlogamente el argumento de el
autor Alessandro Baratta1 en su obra Criminologa critica y critica del Derecho
Penal, donde siguiendo la obra de Austin T. Turk seala que la criminalidad es
un status social atribuido a alguien por quien tiene poder de definicin; es decir,
la aptitud de:
a) Establecer que delitos deben ser perseguidos (poder de establecer las
normas penales)
b) Establecer que personas deben ser perseguidas (poder de aplicar las
normas).
Y efectivamente esto es as, pues la atribucin de este status mediante el
ejercicio de un poder de definicin en el mbito de un conflicto entre grupos es
el acento caracterstico del enfoque de la reaccin social desde la perspectiva
de la sociologa del conflicto.
Consecuentemente, los procesos de seleccin se realizan de acuerdo
con el mayor o menor poder que tienen los individuos o grupos. De esta forma,
en cuanto mayor es el poder del individuo o grupo, menor es el riesgo de ser
definido como delincuente (en tratndose de la materia punitiva) y seleccionado
por el sistema penal y mayores las posibilidades de no ser definido y
seleccionado penalmente (selectividad negativa) y en cuanto menor sea el
poder del individuo o grupo, mayor ser el riesgo de ser seleccionado.
As, lo expuesto obedece a las posibilidades de inherencia que tiene el
individuo o grupo en la decisiones normativas que regulan la vida en sociedad y
definen los bienes jurdicos y las descripciones tpicas de las conductas que
deban considerarse como punibles y al mismo tiempo por la influencia que
pueden ejercer en relacin con los legisladores y los aplicadores de la ley
1

Baratta, Alessandro. Criminologa Crtica y Crtica del Derecho Penal. Disponible en:
tjtam.gob.mx/Cursos/libros/0000028.pdf

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penal, mientras otros individuos y grupos sociales estn sometidos solamente

a este poder de definicin.
Ahora bien, el poder de definicin es un concepto que propiamente como
ha quedado expuesto corresponde a la materia penal y se deposita en las
personas que tienen la aptitud de iniciar la criminalizacin de comportamientos
y culminar con sealar quienes son delincuentes. 2
Sin embargo, este mismo razonamiento, puede aplicarse a cualquier
abstraccin, como clase social, pues una vez que empieza a existir el
concepto, se pone a funcionar y pasan cosas. Para que eso ocurra hay que
crear una etiqueta y disponer de un tipo de poder.
Etiquetar a la gente, es uno de los mayores poderes que existen: es el
poder de definicin. Definir a la gente, es decir qu son, anticipar su
comportamiento, y encauzarlo. Si dicen droga anti-sistema, tendremos gente
rompindose las venas para ser radicales. Si dicen anarquismo terrorismo y
caos, la gente pensar eso de los anarquistas.
Pero entonces Realmente quines tienen poder de definicin? Pues los
poderosos, la gente con dinero, evidentemente, los cientficos tambin
etiquetan lo suyo, los periodistas, los curas, etc.
Sentado lo anterior, es dable decir que los medios de comunicacin en
general, y los periodistas en particular, como centros y depsitos del
conocimiento pblico, cuentan tambin con poder de definicin social. Poder
simblico que tienen los medios de comunicacin en la canalizacin de la
atencin pblica de los ciudadanos, en la toma de decisiones y en la
conformacin de una cultura de conversacin comn, por el simple hecho de
prestarle ms atencin a unos temas y silenciar otros.3
Por otro lado, tenemos que de acuerdo con Peter Hberle, la comunidad
internacional de los Estados posee un poder de definicin y una competencia
de actuacin originarios respecto de este orden parcial y el Estado es
parcialmente soberano en materia de derechos humanos puesto que la
comunidad internacional debe estar dispuesta a asumir la proteccin de esas
libertades y esos derechos ah donde fracasa el Estado constitucional nacional.
2

http://www.corteidh.or.cr/tablas/r28617.pdf
Las
elecciones
de
la
prensa.
Disponible
en:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Colombia/cinep/20100915092706/laseleccionesdelaprensa.
pdf
3

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TEORIA CONSTITUCIONAL.

De ah que, el campo meditico es el lugar de disputas por el poder de

definicin. Poder que de manera simblica y poltica un gobernante debe
transitar para lograr legitimidad y gobernabilidad. El actuar mediticamente es,
ante todo, hacerlo mediante la palabra y la imagen, recurriendo a los vehculos
de lo espectacular y de una construccin de lo real basada en la puesta en
escena.4
Consiguientemente, el poder de definicin de agenda pertenece
exclusivamente al gobierno y los grupos de inters poseen capacidad de veto
social, sin embargo, quien toma las decisiones no concede espacios de
participacin efectivos generando un conflicto abierto.
El poder de definicin de agenda es exclusivo del gobierno, lo que
supone que la participacin de los actores sociales y grupos de inters solo se
materializa cuando la exclusin del proceso es costosa o insostenible para el
tomador de decisiones.5
De ah que, podamos vlidamente colegir que el poder de definicin lo
ostentan en la sociedad los poderosos. Pues son stos quienes a travs de los
medios de comunicacin, de las estructuras sociales, tienen la capacidad de
configurar los mapas mentales de la mayora de las personas. 6
Pero y en materia poltica y electoral como opera el poder de definicin,
Primeramente, este tipo de poder que dimana del Estado y se encarna en los
representantes de los partidos polticos, hace viable la posibilidad de imponer,
en un sentido poltico, a personas en el poder legislativo.
De esta forma, si bien la representacin de las personas que sern
diputados en los espacios de decisin pblica se sustenta en la eleccin de la
sociedad, la evidencia ha mostrado la existencia de factores polticoinstitucionales que pueden reforzar o mitigar las barreras para el ingreso de
ellas a los espacios de decisin.
El sistema electoral, el comportamiento de los partidos polticos y la
existencia de medidas de accin positiva.
4

Anlisis del discurso meditico de la poltica de derechos humanos en la poltica de seguridad

democrtica. Disponible en: http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/politica/tesis52.pdf
5
Gobernabilidad, democratizacin y conflictividad social en Chile: escenarios posibles para un
nuevo
Equilibrio. Disponible en: https://polis.revues.org/pdf/9149
6
Culpables, millonarios e impunes: el difciltratamiento del derecho penal del delito de cuello
blanco. Disponible en: http://www.scielo.org.mx/pdf/rius/v9n35/1870-2147-rius-9-35-00037.pdf

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TEORIA CONSTITUCIONAL.

En cuanto a los sistemas electorales, en Mxico el sistema de

representacin proporcional es favorable para la representacin de candidatos
a gusto de los partidos.
Se afirma lo anterior, debido a que cuando el modo de eleccin es
mediante voto directo, el partido puede optar slo por un candidato quien
deber competir directamente contra sus contendientes y si pierde pues como
consecuencia no ser electo ni representante en el congreso, el poder de
definicin aqu reside en el pueblo; es decir, en los electores.
Sin embargo, cuando la magnitud del distrito lo permite, es viable que
ese candidato en lugar de ser votado de manera directa pueda ser
seleccionado para aspirar al curul de manera proporcional, en donde las
posibilidades de que el partido gane su lugar en el congreso son mayores.
En este caso, se incrementan las posibilidades de integrar a la persona
de su eleccin ya que las listas pueden ser confeccionadas siguiendo el criterio
de listas cerradas. En donde el poder de definicin de candidatos se entrega a
los partidos, lo que posibilita la aplicacin de medidas de accin positiva
efectivas.
De esta forma, cuando se aplican medidas de accin positiva con listas
cerradas se asegura un resultado electoral con la proporcin de personas a
gusto del partido, asegurando de esta manera la eleccin de sus candidatos. 7
Por ello, es innegable que como muchos otros autores lo han
mencionado los diputados plurinominales deben dejar de existir, pues aparte de
que constituyen un gasto innecesario su participacin como ha sido vista
depende del poder de definicin de los partidos polticos y no de los lectores, lo
que sin duda queda lejos del estado que debe de ser hoy nuestro pas.

Mujer y poltica: Cuotas de gnero para una mayor representacin y un Congreso inclusivo.
Disponible
en:
http://www.comunidadmujer.cl/biblioteca-publicaciones/wpcontent/uploads/2014/09/BOLETIN-MyP-Julio-agosto-2014-baja.pdf

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TEORIA CONSTITUCIONAL.

Bibliografa

Anlisis del discurso meditico de la poltica de derechos humanos en la

poltica

de

seguridad

democrtica.

Disponible

en:

http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/politica/tesis52.pdf

Baratta, Alessandro. Criminologa Crtica y Crtica del Derecho Penal.

Disponible en: tjtam.gob.mx/Cursos/libros/0000028.pdf

Culpables, millonarios e impunes: el difciltratamiento del derecho penal

del

delito

de

cuello

blanco.

Disponible

en:

http://www.scielo.org.mx/pdf/rius/v9n35/1870-2147-rius-9-35-00037.pdf

Equilibrio. Disponible en: https://polis.revues.org/pdf/9149

Gobernabilidad, democratizacin y conflictividad social en Chile:

escenarios posibles para un nuevo

http://www.corteidh.or.cr/tablas/r28617.pdf

Las

elecciones

de

la

prensa.

Disponible

en:

http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Colombia/cinep/20100915092706/las
eleccionesdelaprensa.pdf

Mujer y poltica: Cuotas de gnero para una mayor representacin y un

Congreso

inclusivo.

Disponible

en:

http://www.comunidadmujer.cl/biblioteca-publicaciones/wpcontent/uploads/2014/09/BOLETIN-MyP-Julio-agosto-2014-baja.pdf