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Presentacin: El pas que queramos, ahora s?...................................................................9
1. Unidad..........................................................................................................................................25
2. Programa de Gobierno de la Unidad Plurinacional
Documento en permanente construccin colectiva..........................................................34
3. Nuestro compromiso: Construir el Buen Vivir-Sumak Kawsay...................................86
4. Construir una economa solidaria, ese es el reto............................................................93
5. Correa y su obsesin extractivista por el crecimiento econmico..........................101
6. Transformacin del bono de desarrollo humano en un bono
productivo y comunitario..........................................................................................................105
7. Los Derechos de la Naturaleza entre la propaganda y la realidad...........................107
8. Soberana alimentaria, un compromiso por la vida......................................................111
Impresin:
arcoiris Produccin Grfica
ISBN- 978-9942-13-083-9
Se autoriza la reproduccin parcial solamente para fines no comerciales.
En caso de reproduccin total o adaptaciones se requiere la autorizacin
por escrito del autor.
Montecristi Vive
contacto@albertoacosta.ec
Quito- Ecuador
ANEXOS
Presentacin
El pas que queramos, ahora s?
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A ms de seis aos del inicio de un Gobierno que se vende como revolucionario, el decil de empresas ms grandes controla el 96% de ventas
en el pas. La concentracin de las ventas es tal que el 1% de las empresas
controlan el 90% de las ventas. El 5% de propietarios sigue concentrando
el 52% de tierras agrcolas, mientras el 60% de pequeos propietarios
acceden tan solo al 6,4% de stas. No se democratiza el acceso a la tierra,
porque Correa est abiertamente en contra de la reforma agraria; tampoco al agua, en donde se registran niveles de concentracin mucho ms
elevados que en la tierra.
Esta situacin se describe de la siguiente manera en un documento interno del Gobierno: en sntesis, nunca antes los grupos econmicos poderosos estuvieron mejor, nunca antes los ms excluidos de la
Patria estuvieron menos peor. Frente a esta realidad no siempre pudimos
aterrizar y concretar nuestro discurso y tampoco consolidar alianzas
ms amplias.
En gran medida, el saldo electoral fue negativo. Si no hicimos una
lectura adecuada de la realidad, tampoco pudimos construir una clara
direccin estratgica e inclusive poltica en la campaa. Debemos cuestionarnos por qu no conseguimos presentarnos como una alternativa
con una clara y visible vocacin de poder.
Es ms, no conseguimos recuperar el discurso de izquierda Pablo
Ospina tiene toda la razn cuando afirma que el gran problema poltico
para las izquierdas es que el corresmo ha usurpado exitosamente el papel,
la imagen y el discurso de cambio y endilga a quienes resistimos su modernizacin conservadora la imagen y el papel de obstculos reaccionarios al
cambio. Ese cuento parece haber calado hondo en amplios segmentos
de la poblacin.
Desde esa perspectiva la derrota no fue solo numrica, sino poltica. Si bien hicimos propuestas, que las presentaremos ms adelante,
nos falt desarrollar una pedagoga movilizadora, organizativa y aglutinadora, que se transforme en los votos necesarios para conseguir los
objetivos electorales propuestos. Igualmente pesaron negativamente
las viejas formas de hacer poltica y tambin de hacer campaa electoral, en tanto no permitieron establecer una conexin dinmica con los
sectores sociales y populares a los que dicen representar y a los cuales
apelan las izquierdas.
Por lo tanto, una de las tareas bsicas pasa por desarrollar una pedagoga de la cultura poltica vinculada estrechamente a la organizacin
social para construir una base social capaz de plantear e imponer alternativas transformadoras propias. Esto exige compromiso, organizacin,
movilizacin social y disponibilidad para hacer una oposicin crtica y
propositiva. Las izquierdas deben tener capacidad para indignarse, rebelarse y, sobre todo, luchar.
Logros de la campaa
A pesar de todas las limitaciones y equivocaciones, apenas enumeradas
arriba, no reconocer los saldos positivos de esta campaa tambin sera un
error. Los sucesivos recorridos por el pas, para citar un tema que debera
ser analizado con detenimiento, tienen un espacio propio en esta historia
llena de ancdotas y recuerdos, gratos en su mayora. Igual importancia
tienen las movilizaciones realizadas en diversas localidades del pas, as
como las acciones de respaldo a aquellos grupos que son vctimas de la
represin gubernamental y de la accin destructiva del extractivismo del
siglo XXI. Ms all de eso, uno de los logros ms importantes fue la construccin de la Unidad Plurinacional con visin programtica. Esto permiti
un enriquecimiento ideolgico y de conocimiento de las organizaciones
que la conforman.
Recordemos que cuando naci la Unidad en el ao 2011, la coyuntura
no estaba inminentemente preada de urgencias electorales. Se propuso
dar paso a una iniciativa que respondiera a los retos del momento y que
planteara, simultneamente, una agenda de acciones de mediano y largo
plazo con una clara vocacin de poder popular, de organizacin y resistencia. Se asumi el reto consciente de que la unidad es una demanda histrica
y que no hay camino para la unidad, sino que sta es el camino.
Esa propuesta de unidad -sintetizada en el primer texto de este libro-,
escrita en septiembre del ao 2011, se proyectaba ms all de lo electoral. Sin minimizar la importancia que tenan los resultados de los comicios
de febrero de 2013, siempre planteamos la necesidad de trabajar en dos
mbitos adicionales, de manera simultnea. Por un lado era -y hoy ms
que nunca es- indispensable impulsar la unidad organizativa de las fuerzas
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Las izquierdas no pueden convivir con el sistema capitalista ni contentarse con su modernizacin, tal como lo hace Correa. Sin embargo,
reconociendo que de este sistema saldremos arrastrando muchas de sus
taras, hay que centrar la discusin alrededor de las propuestas y alternativas concretas para hacer realidad esa salida. La tarea, entonces, no es
solo responder a los reclamos estructurales de largo plazo, sino profundizar la discusin de polticas especficas en el presente. Por otro lado,
no cabe concentrarse solo en las urgencias del momento, puesto que
consolidara prcticas voluntaristas, que no contribuiran a cristalizar
los cambios estructurales indispensables, teniendo en la mira la vocacin utpica de futuro, es decir el Buen Vivir o Sumak Kawsay.
Las izquierdas, en concreto, deben ser socialistas, ecologistas, feministas, indigenistas, plurinacionales, anticoloniales y siempre anticapitalistas. Sobre todo deben estar dispuestas a dar el salto civilizatorio, es
decir transitar del actual antropocentrismo al (socio) biocentrismo. Con
su postulacin de armona con la naturaleza, con su oposicin al concepto de acumulacin perpetua, con su regreso a los valores de uso.
La construccin de una propuesta programtica que viabilice una opcin superadora del insostenible modelo capitalista en crisis, pasa por el
reconocimiento de los espacios de lucha y resistencia que frente a ste se
han desarrollado. Esto -siguiendo con las reflexiones formuladas ya en el
ao 2011- exige la valoracin y aprendizaje de innumerables experiencias
alternativas puestas en prctica como respuesta y resistencia al modelo
social y econmico dominante, y la amplia participacin de los sectores
sociales organizados que forman parte tambin de las izquierdas.
Luego de la segunda reeleccin del presidente Correa en el ao 2013,
bien podemos anticipar que el extractivismo recibir un nuevo impulso.
Sus anuncios de radicalizacin de la revolucin ciudadana no sern
ms que anuncios ya lo vivimos en el ao 2009, luego de su primera reeleccin. Aunque la mayora de personas que eligieron a Correa
podra haber legitimado con su voto los aspectos ms progresistas de
su poltica gubernamental, el resultado electoral fortalece los elementos
ms conservadores del corresmo. La sentencia condenatoria de los jvenes de Luluncoto, la acusacin por rebelin a los jvenes del Colegio
Central Tcnico, la mencionada criminalizacin de la lucha popular, el
anuncio de reformas constitucionales que limitan garantas de derechos
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y la ofensiva en contra de las atribuciones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, son seales claras de un endurecimiento de
prcticas autoritarias.
Igualmente se mantiene inalterada la poltica de disciplinamiento y
represin contra la burocracia, contra los sindicatos y las organizaciones
sociales, en especial en contra de maestros, mdicos y trabajadores de la
salud. Est a la vista una reforma judicial y policial autoritaria, ligada a
una, hasta ahora, limitada lucha contra la delincuencia. Se impone con
fuerza la visin tecnocrtica para la reforma educativa y universitaria.
La lgica de la poltica econmica, si bien est alejada de las tradicionales visiones ortodoxas propias del Consenso de Washington, no deja de
alimentar un modelo empresarial de desarrollo.
Se avizora por igual la aprobacin autoritaria -e inconstitucional- de
la Ley de Aguas y la Ley de Comunicacin, as como la promulgacin
de reformas a varias leyes que incomodan al caudillo. Contando con una
aplastante mayora parlamentaria, el corresmo -que se perfila como una
suerte de peronismo del siglo XXI y que est dando paso a la conformacin de una estructura estatal tipo PRI mexicano- puede introducir
cambios fundamentales en las leyes e inclusive en la Constitucin. As
las cosas, los mayores afanes extractivistas del corresmo, que coinciden
cada vez ms con las pretensiones del capital transnacional, pueden hacerse realidad en breve.
Sabemos lo que esto nos augura. Correa ha devenido en uno de los
principales voceros de las empresas mineras y petroleras. Nunca antes
las empresas transnacionales extractivistas han tenido un gobernante
tan servicial. Correa, con su discurso nacionalista, cosecha aplausos populares y, con su prctica, confunde a amplios segmentos de la poblacin. As, sin debate alguno, la megaminera y la ampliacin de la frontera petrolera, en contra de la voluntad de las comunidades afincadas en
esas regiones, van porque van.
Ese mensaje intolerante es conocido. En los aos neoliberales los
gobiernos apresuraban el paso extractivista. Ya intentaron introducir
la megaminera y ampliar la frontera petrolera, atropellando cualquier
cuestionamiento y normativa legal. La intolerancia a la crtica era la
norma. Esto no ha cambiado, en todo caso ha aumentado durante los ltimos aos. Triste conclusin, cuando el extractivismo, si nos atenemos
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Siempre ms democracia
Somos convencidos demcratas, no todlogos que pretenden conocer
todos los problemas y todas las respuestas. Y no nos molesta que estas
propuestas hayan sido asumidas por otros candidatos, as como tampoco
nos incomodara que alguna de ellas sea cristalizada por algn gobierno.
No vamos a patentar nuestras propuestas, porque no son nuestras, representan los sueos y demandas de una sociedad ansiosa de cambios.
A estos trabajos, si bien se reproducen tal como fueron difundidos,
no se los presenta cronolgicamente. Para facilitar la lectura de este libro y darle una cierta coherencia poltica se los ha colocado en funcin
de temas gruesos. Empezamos, como ya lo dijimos antes, con un texto
dedicado al planteamiento inicial sobre la Unidad y a continuacin presentamos el Plan de Gobierno, que fue siempre y sigue siendo un documento en construccin colectiva; a ste le siguen artculos temticos que
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Anamara Varea, Fernando Vega, Gayne Villagmez, Arturo Villavicencio, Franco Viteri, Juan Vizueta, Carlos Zorrilla
Un agradecimiento especial merece Silvana Gonzlez, quien colabor en la recopilacin y revisin minuciosa de los textos de este libro.
Los aportes de todas las personas mencionadas y de otras muchas
-cuyo nombre no fue registrado- fueron fundamentales para concretar
los artculos de este libro, a los que complemento con unos cuantos textos adicionales al final, incluyendo un par de entrevistas y pronunciamientos que ayudarn a comprender mejor este proceso electoral. Tambin se incorporan dos declaraciones pblicas: una de ciento sesenta
intelectuales que declararon su apoyo a la campaa y otra propuesta por
un grupo de mujeres, en igual direccin.
En realidad estamos frente a un trabajo colectivo. A ellos y ellas, as
como a miles de personas a lo largo y ancho del pas se les debe estos
aportes y propuestas. Sin embargo, habiendo sido candidato a la Presidencia de la Repblica, asumo la responsabilidad de firmar estos textos,
tal como lo hice durante la campaa, convencido que servirn para seguir construyendo las condiciones que permitirn cambiar estructuralmente nuestro pas y tambin el mundo.
Son planteamientos destinados a generar desorden en un orden injusto. Son ideas que deben posicionarse en un debate franco y abierto.
Son propuestas para imaginar otro Ecuador y otro mundo de justicia,
equidad, igualdad y libertad. No son reflexiones destinadas a cumplir
nicamente con el compromiso electoral. Superan ese corto plazo. Por lo
tanto, se proyectan con fuerza en el largo plazo para la construccin de
ese pas que queramos, recogiendo lo mejor de la memoria del pasado
para reinventar el futuro.
En lo que a m compete, seguir luchando por mis principios, sin
pensar en candidatura alguna como objetivo del accionar poltico. Seguir asumiendo compromisos y riesgos, pues sin ellos no tendra sentido la vida.
Siempre ms democracia, nunca menos!
Alberto Acosta
11 de abril de 2013
1. Unidad
5 de septiembre de 2011
Los que pelean separados, siempre son derrotados juntos
Tucdides
Historiador griego
Como en otras ocasiones a lo largo de la historia republicana, agrupaciones y movimientos de izquierda propugnan por su unidad. Esta
vez, a diferencia de otras oportunidades, la coyuntura poltica no est
inminentemente preada de urgencias electorales. Se trata, al menos en
el discurso, de una iniciativa para conformar una unidad programtica
y organizativa, que responda a los retos del momento y que plantee,
simultneamente, una agenda de acciones de mediano y largo plazo con
una clara vocacin de poder.
Esta es, adems, una propuesta de origen mltiple por sus varios
convocantes y por las razones que la promueven. No se agota en los
partidos y movimientos polticos de la tendencia. Emerge tambin desde los movimientos sociales y desde los gobiernos locales alternativos. Tiene que ver por igual con una sumatoria de propuestas de cambio y tambin de frustraciones acumuladas en estos ltimos aos particularmente. El gobierno de la revolucin ciudadana, que se origin en una innegable matriz de izquierda, no solo que desentona con el
libreto que plante inicialmente, sino que cada vez ms contradice los
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todos y todas podremos construir todas las respuestas, pues solo entre
todos y todas podremos cambiar el mundo.
La fortaleza de esta unidad radicar en acuerdos polticos slidos y
en la forma en que se los realiza. Toda simplificacin resultar peligrosa.
El reto es complejo y difcil. Se trata no solo de consolidar posiciones
en el corto plazo, pues a largo plazo es necesaria la construccin de una
nueva civilizacin que recoja lo mejor de la memoria del pasado, pero
que sea capaz de reinventar el futuro. Inteligencia, creatividad, respeto,
transparencia, equilibrio y mucha alegra deben ser acompaantes permanentes en este proceso unitario, que debe ser asumido apenas como
un medio para cambiar el mundo y no como el fin ltimo.
2. Programa de Gobierno de
la Unidad Plurinacional
Presentacin
Como resultado de un esfuerzo colectivo, iniciado hace mucho tiempo, ponemos en consideracin del pueblo ecuatoriano este acuerdo programtico de las organizaciones de izquierda y de los movimientos sociales. Conscientes de la necesidad de construir colectivamente nuestra
propuesta de gobierno mantenemos abierto el debate a nivel nacional y
comunitario para que este importante aporte popular se constituya en el
mandato de nuestra accin gubernamental.
No nos interesa solo el contenido de este programa sino tambin la
forma como lo elaboramos; en suma no solo cuenta el destino, una sociedad democrtica, sino el camino mismo, un proceso democrtico. De
esta manera, en esta etapa electoral, ya estamos prefigurando la caracterstica eminentemente democrtica de nuestro gobierno plurinacional. Y
por cierto este programa se enriquecer con el debate que propiciamos
[1] Este documento es el resultado de la participacin con propuestas de ciudadanos y ciudadanas, movimientos sociales. Propuestas que en varios casos se
asumieron textualmente.
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los precios de las materias primas en el mercado mundial son cada vez ms
evidentes. Por lo tanto debemos estar atentos a los embates de dicha crisis,
frente a la que el gobierno de Rafael Correa muy poco se ha preparado.
Asegurar la vida de los seres humanos y de la naturaleza es el clamor
generalizado que demanda una democracia real y participativa y una
economa que liquide el abuso y la explotacin del capital financiero
internacional como primer paso para una transicin hacia una economa
comunitaria sustentada en la solidaridad y la reciprocidad. La atencin
prioritaria debe centrarse en el ser humano que forma parte de la naturaleza. Estas transformaciones exigen una democracia radical y la vigencia de la paz, entendiendo que la paz es el camino.
Amrica Latina asiste a un singular proceso histrico y poltico en
el que se viven importantes expresiones de descolonizacin y de recuperacin de la soberana. Nuestros pueblos luchan por la formacin de
Estados plurinacionales, soberanos, democrticos y por la descolonizacin radical del poder. Las presiones geopolticas y del capital internacional, por otra parte, con la complicidad de algunos gobiernos como el
de Rafael Correa, pretenden el control de nuestros recursos naturales y
promueven una ampliacin del viejo proyecto extractivista para recomponer su dominio mundial condenando a nuestros pueblos y naciones
a un proceso de recolonizacin. As, con frecuencia, los gobiernos de la
llamada vertiente progresista, que dicen defender la soberana y los
legtimos derechos de sus pueblos y naciones, terminan por capitular
ante las fuerzas del capital transnacional.
El actual Gobierno ecuatoriano es fruto directo de este acumulado
histrico de cambios profundos que se expres en la primera etapa de
su gestin y en la aprobacin de la Constitucin de Montecristi. El presidente Rafael Correa, sin embargo, fue cambiando de direccin, ha traicionado este proceso histrico impulsado por las fuerzas sociales y populares que lo eligieron. Su ejercicio de poder cada vez ms autoritario,
personalizado y caudillesco alienta una modernizacin del capitalismo
justamente cuando ste est en una grave crisis y los pueblos plantean
su superacin.
Una modernizacin tecnocrtica del capitalismo en el Ecuador no salvar al pas de la crisis del sistema. Tanta miopa solo se entiende por la
complicidad de este Gobierno con el capital transnacional y con los gran-
des grupos de poder nacionales. La racionalidad tecnocrtica y el conocimiento experto conducen casi siempre a visiones autoritarias y respuestas
equivocadas. Tan convencidos estn los tecncratas y los expertos de la
bondad de sus propuestas que no se toman el tiempo para evaluar lo que
cuesta llevarlos a cabo o el desgate que provoca su imposicin. Es, por lo
tanto, indispensable alentar respuestas sobre la base de un dilogo respetuoso para evitar cualquier forma de tirana.
Es ms, sin reformas estructurales, el gobierno de Correa asegura una mayor acumulacin a los grupos econmicos y a la banca.
Si bien algunas ventajas han obtenido ciertos grupos marginados, el grueso del beneficio se concentra, como nunca en la historia republicana, en
los mayores grupos de poder econmico y financiero tanto nacionales
como transnacionales.
Nuestro objetivo
Ante esta realidad, los pueblos y nacionalidades, las organizaciones polticas y sociales, los ciudadanos y ciudadanas, plurinacionales
y de izquierda, asumimos el desafo histrico: construir una sociedad
democrtica que forje el Sumak Kawsay o Buen Vivir, que no es una
simple alternativa de desarrollo sino una alternativa al desarrollo. Esto
demanda el ejercicio de la soberana nacional en todos los rdenes, el
establecimiento real de un Estado Plurinacional y la socializacin del
poder, con equidad de gnero y bajo una tica laica. Esta tarea exige un esfuerzo coordinado que excluye sectarismos, dogmatismos y
nefastos hegemonismos.
Para lograrlo nos comprometemos a luchar por la cristalizacin de
los siguientes puntos programticos:
Eso exige un gobierno de unidad plurinacional donde se encuentren representados los pueblos, nacionalidades, organizaciones sociales,
mujeres y hombres en condiciones de equidad y la ciudadana desde
su diversidad. Eso implica adems un esfuerzo a ser llevado bajo los
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Nuestro gobierno impulsar la construccin del Estado Plurinacional, sustentado en la interculturalidad. Para nuestro gobierno no se
trata simplemente de incorporar a los indgenas mediante mecanismos
de modernizacin tecnocrtica del Estado que favorezcan el aumento
de funcionarios indgenas, o construir una educacin exclusivamente
para indgenas, sino que las autonomas de los pueblos se expresen en
un Estado basado en el principio de la interculturalidad, es decir, en
el mutuo reconocimiento y enriquecimiento cultural entre mltiples
tradiciones civilizatorias.
Entre otros puntos fundamentales garantizaremos la consulta previa, libre e informada y prelegislativa, as como toda forma y estrategia
de desarrollo del proceso plurinacional. Daremos a la consulta previa el
carcter de vinculante en todos los temas que afecten la integridad de
las poblaciones y de las reas naturales protegidas, de los ecosistemas,
de la biodiversidad, de las nacientes y flujos de agua. Propondremos la
Ley Orgnica de Consulta a las Comunas, Comunidades, Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, respetando lo dispuesto en el Convenio 169 de
la OIT y la Declaracin de Naciones Unidas sobre Pueblos Indgenas.
Empezaremos por restituir las instituciones estatales que representan a los pueblos y nacionalidades, como la Educacin Intercultural
Bilinge (DINEIB), Salud Intercultural, Consejo y Fondo de Desarrollo de
los Pueblos y Nacionalidades, garantizando su autonoma y asegurando
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organizado y promoveremos su asociacin autnoma y democrtica. Reformaremos la Ley de Participacin Ciudadana y el COOTAD para asegurar que los gobiernos locales puedan promover el tipo de organizacin y
las formas de participacin social que sean ms adecuadas a sus condiciones particulares, sin imposiciones pero tambin sin dilaciones.
Se propiciar que los gobiernos locales, desde las juntas parroquiales, promuevan el empleo, multiplicando las capacidades instaladas en
produccin, comercio y servicios, con nfasis en los servicios vinculados
a la capacitacin tcnica y educativa, priorizando a la poblacin joven y
de la tercera edad. Funcin que tiene como objetivo vincular la democracia poltica a la democracia econmica que constituye uno de los grandes objetivos programticos de la unidad de los movimientos sociales,
rurales y urbanos del Ecuador.
Esto nos lleva a ratificar los principios constitucionales de descentralizacin y autonoma: en respeto de la soberana popular apoyaremos
decididamente a todos los gobiernos seccionales -barrios, juntas parroquiales, municipios y prefecturas-, independientemente de su filiacin
poltica. Desmontaremos todas aquellas instancias y polticas recentralizadoras puestas en marcha por el rgimen corresta y al servicio de
la construccin de caudillos y de empresas paralelas que benefician a
grupos privilegiados. Vamos a superar el caudillismo del siglo XXI.
Repensar el pas desde las comunidades y los barrios es para nosotros un compromiso ineludible. Eso implica, para citar apenas algunos
de los cambios, impulsar estructuras comunales que contengan su propia polica, sus esquemas de justicia, su propio sistema financiero, su
escuela, su centro de recreacin, sus propios sistemas de guardera y cuidado de mayores, sus tiendas, sus monedas comunitarias, vas especiales
para bicicletas, entre otros. De esta manera recuperaremos los espacios
pblicos y combatiremos la inseguridad.
Nuestro gobierno impulsar la fidedigna aplicacin de la misin fundamental de la Asamblea Nacional de garantizar la democracia consti-
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La proteccin del derecho a la informacin, a la reserva de la fuente, al secreto profesional y el derecho a la opinin ser una realidad.
Estas acciones contribuirn a construir una democracia real, transparente, que evite toda restriccin a la libre expresin, principalmente de
organizaciones sociales, pueblos, nacionalidades, ciudadanos y ciudadanas. Somos conscientes que sin libertad de expresin no hay crtica, sin
crtica no hay debate pblico y sin debate pblico no hay democracia.
Nos proponemos empezar una campaa nacional masiva y permanente de alfabetizacin digital. El avance de las tecnologas de la comunicacin es ciertamente mucho ms rpido
que las capacidades de la colectividad para manejarlas. Hay una
nueva clase de analfabetos, los digitales, que estn amenazados
de niveles crecientes de exclusin. Incluso los que estn insertos en el mundo digital, no conocen sus peligros y reales beneficios.
De nada sirve tener Internet si no sabemos cmo usarlo adecuadamente,
de nada sirve que nuestros jvenes tengan celulares si se han vuelto
dependientes de ellos, de nada sirve que nuestros nios accedan a Facebook para ser acosados. Se trata de entender la tecnologa, sus implica-
El respeto a la participacin autnoma de las organizaciones sociales ser una condicin de nuestro gobierno. Desterraremos toda accin
encaminada a dividir a las organizaciones sociales o a cooptar a sus dirigentes, como lo hace el corresmo. Dejaremos de lado toda forma de
deslegitimacin y descalificacin de dirigentes sociales y polticos que
expresen sus diferencias.
Nuestro gobierno promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales. Crearemos un fondo con recursos econmicos destinados a
facilitar la participacin ciudadana y la formacin cvica que ser manejado con independencia por las universidades y adjudicados a las organizaciones populares que presenten sus propios proyectos de accin cvica,
sus propios facilitadores y sus propias prioridades de capacitacin.
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En los ltimos aos, la expansin de la inseguridad es un hecho indiscutible. El gobierno de Rafael Correa ha fracasado tambin en este mbito
de la vida nacional. El campo y la ciudad estn siendo azotados por toda
forma de delincuencia y crimen organizado. Por ello nos comprometemos
al restablecimiento de la seguridad que es hoy un clamor ciudadano.
Para hacer posible este objetivo convocaremos a un gran acuerdo
nacional y elevaremos la seguridad ciudadana a poltica de Estado. Enfrentaremos decididamente a la delincuencia, al crimen organizado y
al narcotrfico para desterrar la creciente inseguridad que vivimos los
habitantes del Ecuador. La violencia de gnero es tambin un importante
tema de seguridad.
Se impulsar la mnima intervencin penal, que garantice la aplicacin de los derechos de las partes, superando la visin punitiva de la
justicia. Se promover la solucin a los problemas relativos al acceso a
la justicia, como tambin el desarrollo de una verdadera infraestructura
carcelaria para superar las condiciones infrahumanas en que se encuentran quienes cumplen sentencias de privacin de la libertad. Se buscar
la rehabilitacin social de las y los presos; se disearn e implementarn
penas alternativas a la privacin de la libertad.
Promoveremos una justicia de paz y respeto de los Derechos Humanos y constitucionales en las comunidades y los barrios para resolver los
conflictos cotidianos, facilitando el acceso a la justicia a todas las personas.
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ciudadana conforme el mandato constitucional. La Polica ciudadanizada ser una herramienta indispensable para asegurar desde los barrios
y comunidades mejores niveles de seguridad. Se promover su coordinacin con las Fuerzas Armadas en aspectos puntuales para enfrentar
la inseguridad pero no se les obligar a cumplir tareas para las que no
estn preparados ni es su responsabilidad, tal como plantea la veedura
internacional de la reforma al sistema judicial ecuatoriano.
A la polica se le dotar de toda la tecnologa cientfica, como laboratorios y otros equipos, para que pueda emitir informes tcnico-cientficos que aporten a las juezas y jueces para que tengan mayor certeza al
emitir sus fallos y no encuentren pretextos para torcer la justicia. Con
ello se ayudar a evitar la corrupcin de la justicia.
Haremos de los Derechos de la Naturaleza, establecidos en la Constitucin de Montecristi, una base indispensable para la realizacin del
Sumak Kawsay, que se sustenta en relaciones armnicas entre los seres
humanos y de stos con la naturaleza. Esto implica reproducir y realizar
la vida respetando integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Promoveremos mediante programas y proyectos nacionales, la restauracin de los ecosistemas, de los suelos empobrecidos, de las aguas
contaminadas y de las ciudades, de tal manera que el Sumak Kawsay sea
posible tanto a nivel rural como urbano.
rgano de represin social y se transforme en una institucin de proteccin de la ciudadana. Solo as se garantizar que su funcionamiento
sirva para la prevencin del delito y el desmantelamiento del crimen organizado local y transnacional. Eso implica la investigacin y la prevencin de riesgos criminales dentro y fuera del pas, la investigacin sobre
las causas del delito, el protagonismo de las vctimas en la solucin de
los conflictos, la aplicacin de medidas alternativas eficaces a la prisin
preventiva, entre otras medidas.
bles de reinsercin social de las personas privadas de libertad. Se propiciar la inclusin laboral de los reclusos que han cumplido con su condena y su rehabilitacin.
Se respetar, como poltica de Estado, la justicia ancestral y las
funciones jurisdiccionales de la justicia indgena. Se impulsar el pluralismo jurdico para que cumpla su papel garantizado en el artculo 1 de
la Constitucin de la Repblica. Promoveremos que la justicia ordinaria
y la justicia indgena no se contrapongan, es decir, que se cumplan y se
respeten sus fallos.
res, artesanos y trabajadores del campo y la ciudad para que tengan condiciones de vida y trabajo saludables para s mismos y para la naturaleza.
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Acataremos las diversas prohibiciones y restricciones constitucionales para garantizar los Derechos de la Naturaleza, entre ellas, la prohibicin de introducir transgnicos y contaminantes orgnicos persistentes,
desechos txicos, as como las actividades extractivas en reas protegidas.
Todos los contratos mineros, petroleros y megaproyectos vigentes sern
auditados para garantizar el cumplimiento de los mandatos constitucionales.
Impulsaremos en los hechos y ms all de la retrica, una estrategia integral de transicin para superar el extractivismo que destruye
la naturaleza, afecta derechos de poblaciones enteras y que ha sido una
de las principales causas de nuestro subdesarrollo. Esta estrategia de
transicin tendr adecuados planes de ordenamiento territorial estableciendo con precisin aquellas regiones en donde, bajo ningn concepto,
se pueden permitir actividades extractivistas.
Impulsaremos la derogatoria de todos los artculos y aspectos inconstitucionales de la Ley Minera. Se anularn los contratos de explotacin minera que hayan sido firmados burlando mandatos constitucionales, como el de la consulta previa o el de no explotacin en fuentes o
nacientes de agua. La herramienta ms efectiva para proteger el Sumak
Kawsay o Buen Vivir es el consentimiento previo, libre e informado a las
comunidades respecto de la actividad minera.
Nuestro mayor potencial alternativo a la minera es la riqueza biolgica y cultural. Su aprovechamiento racional puede generar mayor
empleo e ingreso de divisas que la minera. El turismo, que ser manejado como una poltica de Estado, es un ejemplo emblemtico de generacin de empleo y equidad mucho ms potente que cualquier actividad
extractivista y ser impulsado sobre una base de equidad social y sustentabilidad ambiental, favoreciendo a los medianos y pequeos emprendimientos tursticos, a los que beneficien a las comunidades y estn lejos
de los grandes conglomerados tursticos oligoplicos. El pas cuenta con
grandes potencialidades como bosques primarios, diversidad de aves y
orqudeas, riqueza hidrolgica, playas, las islas Galpagos, pesqueras,
culturas milenarias, bioconocimientos, suelos ricos, agrodiversidad, caf
y cacao de primera, etc. Todas esas potencialidades productivas, compatibles con la defensa de los Derechos de la Naturaleza, sern impulsadas
en un plan integral de desarrollo.
Se mantendr en sus lmites actuales la frontera de explotacin petrolera, respetando los territorios y la autodeterminacin de los pueblos
libres (en aislamiento voluntario) y acatando las medidas cautelares
dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),
como es el caso de Sarayaku. Se suspendern de manera inmediata las
operaciones en el bloque 31 y se dar plena garanta de intangibilidad
al ITT, promoviendo a nivel mundial la propuesta de dejar el crudo bajo
suelo. Para nosotros, el Yasun es sagrado.
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La soberana alimentaria ser un pilar fundamental de nuestro gobierno, que se sustentar en el derecho que tienen los agricultores a
controlar la agricultura y los consumidores a controlar su alimentacin.
Por lo tanto nuestra atencin estar dirigida a dar a la alimentacin el
trato de derecho humano de todo ciudadano y ciudadana.
un medio de vida para los campesinos. Frente a los modelos de explotacin agraria destructivos, emprenderemos el cuidado de la tierra, como
las mujeres lo han hecho desde tiempos inmemoriales para enfrentar la
permanente explotacin y destruccin del agro.
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sidad gentica en la agricultura, la contaminacin de variedades tradicionales y la aparicin de sper plagas y sper malezas.
Nuestro gobierno crear un sistema de crdito, asistencia e incentivos para la economa popular y campesina, eliminando los subsidios
perversos a las grandes empresas basadas en tecnologas agrcolas dainas para el medio ambiente. Entre estos programas figurar el subsidio
para la certificacin gratuita de la produccin orgnica y ambientalmente responsable a los pequeos productores.
Nuestra poltica de redistribucin de tierras estar orientada a entregar tierra a los campesinos e indgenas que en el momento presente
tienen poca tierra o ninguna. Esto implica priorizar a los campesinos en
condiciones de minifundio con acceso a una hectrea o menos, que suman aproximadamente 250 mil unidades productivas, es decir, alrededor
del 30% del total y evitar los privilegios de los grandes concentradores.
Recordemos que las unidades productivas de ms de 640 hectreas representan alrededor del 0,001% del total.
Es preocupante, adems, que la especulacin financiera internacio-
nuestra produccin, a la biodiversidad y los territorios. Solo aceptaremos acuerdos comerciales legtimos y soberanos, contrarios a los tratados de libre comercio.
nal se est apropiando de tierras a lo largo y ancho del planeta. Tengamos presente que la desposesin de las tierras es causa de grandes injusticias y drama para muchos habitantes de la tierra de nuestra regin
y el pas, adems de que aumenta el desempleo y presiona a la baja los
salarios de las ciudades.
Realizar una reforma agraria profunda es una decisin irrenunciable. Esta medida incluye un proceso de redistribucin equitativa de las
tierras y las aguas, el acceso y provisin de recursos tcnicos y financieros, la comercializacin justa a favor de los pequeos productores y el
impulso de la agricultura familiar campesina.
terando el statu quo, pues no hay zonas baldas sin propietarios sobre las
cuales el Estado pudiera intervenir. Es tambin importante considerar
las particularidades de un pas con una gran riqueza natural en donde el
campo es sustento de una diversidad social y tnica, alrededor de la cual
se presenta la inequidad en el acceso a la tierra.
El impuesto a la tierra no puede ser un impuesto solo sobre su tamao sino que debe ser un impuesto que contemple tanto la variable tamao, como la rentabilidad que genera y el destino de la produccin; as, por ejemplo, no se gravar la tierra
cuya produccin est orientada a satisfacer exclusivamente la
soberana alimentaria, siempre que sea inferior a unas cien hectreas.
54
Hoy en lo fundamental ste es un impuesto secundario, que no est articulado con una poltica de tierras.
Como complemento de la redistribucin, proponemos crear mecanismos para un reagrupamiento parcelario en las zonas de minifundio,
considerando los lmites de cada zona o regin. Se preservarn las tierras
comunales y se asegurar la propiedad de los campesinos y agricultores que no sean propietarios de latifundios. Asimismo se impulsarn las
reformas jurdicas necesarias para terminar con el enmaraado sistema
jurdico, complejo, engorroso, confuso y corrupto que favorece a la propiedad de la tierra en pocas manos. Esta transformacin har posible la
entrega de ttulos de propiedad de la tierra a campesinos y agricultores,
as como al desarrollo de las tierras comunales que no sern susceptibles
de redistribucin.
Con los propsitos planteados, alentaremos con fuerza la aprobacin de la Ley de Aguas para el Sumak Kawsay que considerar la garanta del derecho humano al agua, el respeto a la prelacin de los usos de
los recursos hdricos, y el establecimiento de un mnimo vital gratuito.
Crearemos el Fondo del Agua para financiar todas las obras destinadas a
reducir la contaminacin, el riego, la proteccin de las cuencas hdricas.
El agua es vida, no puede ser negocio, ni puede estar concentrada en
pocas unidades productivas agrcolas.
Impulsaremos un programa de fomento agropecuario para cristalizar la soberana alimentaria, garantizando el acceso a tecnologa e
industria rural: transformar antes que transportar, es la consigna. En
concreto, para mencionar un par de casos, el pas deber transformarse en exportador de chocolates de calidad y no solo de cacao; igualmente tendremos que comenzar a aprovechar como materia prima
otros productos como el banano. A nivel nacional se impulsar, por
ejemplo, el procesamiento de la leche en lugares cercanos a las fincas.
ma social solidaria, requiere de una proteccin efectiva, creando incentivos y crditos estatales y eliminando todo tipo de trabas e impuestos
que afecten a su desarrollo.
Se propiciarn reformas al Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autnomo Descentralizado (COOTAD), especialmente en los
artculos que afectan a las economas populares y campesinas: habr que
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Se incentivarn las polticas pblicas de crdito para el sector agropecuario y acuacultor a fin de garantizar una agricultura y acuacultura amigable con el medio ambiente, la biodiversidad y la preservacin del ecosistema. Se darn plenas garantas para el uso, acceso y manejo de las tierras,
as como tambin para la conservacin y el intercambio libre de semillas.
Hay que ajustar a la banca para que no gane tanto, es decir para
que cumpla con su funcin de servicio pblico. Planteamos, por lo tanto,
un impuesto a las ganancias extraordinarias de la banca cuando stas
superen el 10% sobre el patrimonio neto. Tambin tomaremos todos los
arbitrios necesarios para que la banca canalice recursos al aparato productivo y no tanto al consumo, mucho del cual se transforma en importaciones. Por lo tanto, determinaremos un monto mnimo de inversiones
que debe orientar la banca privada hacia la produccin, especialmente
del pequeo y mediano productor, abaratando los costos del crdito para
estos sectores.
El BIESS pasar a funcionar como banca de primer piso, ofreciendo
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bancos comunales. Esto implica cambiar el estatus de dichas organizaciones para que tengan un tratamiento diferenciado a la banca privada
y tengan el trato privilegiado que ordena la Constitucin para este segmento del sistema financiero.
La energa es un derecho y como tal ser asumida en nuestro gobierno. Se profundizar una poltica de soberana energtica que proteja
nuestros recursos naturales e impulse el cambio de matriz energtica. Se
racionalizar la situacin imperante para superar el extractivismo petrolero. Ecuador hoy extrae petrleo, con costos sociales y ambientales
muy altos, y lo exporta, para luego importarlo en forma de derivados,
que en su mayora es quemado para generar electricidad.
Nuestro gobierno promover el ahorro de energa en las actividades industriales, agrcolas, mineras, pblicas, y tambin en el consumo
individual. El despilfarro ser sancionado por la ley especialmente respecto al agua. Se impulsarn campaas de concienciacin que induzca a
la poblacin a ahorrar hasta un tercio del consumo actual.
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un ambiente sano en el que se cultiven y promuevan sus valores culturales. Garantizaremos las polticas pblicas y las propuestas que les
permitan revitalizar y procurar el proceso de transmisin de sus conocimientos a sus futuras generaciones.
Los ricos conocimientos tecnolgicos provenientes de nuestra herencia histrica sern revalorados y se tendr especial cuidado en sistematizarlos y aprovecharlos para la construccin de una relacin armnica con la naturaleza y el Buen Vivir. Haremos una reforma en los
programas de investigacin del INIAP para aprovechar el conocimiento
agropecuario, de semillas, forestal y agroecolgico de los pueblos y nacionalidades del pas.
62
Se aprobar el rgimen especial para la seguridad social -incluyendo atencin mdica- del trabajador autnomo, del comerciante minorista, del chofer, del artesano, as como la jubilacin voluntaria de la mujer a los 25 aos y el aseguramiento de las amas de casa. Aprobaremos
el proyecto de Reforma a la Ley de Seguridad Social presentado por
la Federacin nica Nacional de Afiliados al Seguro Social
Campesino (FEUNASSC).
Desde la plurinacionalidad planteamos una verdadera interculturalidad en salud donde promotores, parteras y agentes tradicionales de salud sean un actor clave, en equidad de condiciones con la
medicina convencional.
Proponemos un Pacto Nacional por la Salud que potencie la atencin primaria de salud, fortalezca la capacidad de la poblacin para intervenir ms activamente en el manejo del proceso de salud/enfermedad, ubique a los usuarios como el principal actor del sistema de salud,
para lo que tendremos que rescatar la capacidad de las organizaciones,
los colectivos y personas de manejar su propio bienestar.
Alentaremos la produccin nacional de frmacos y genricos acordes con la demanda del Plan Nacional de Salud.
Para poder poner en marcha este Pacto Nacional por la Salud tendremos que incorporar a toda la sociedad, incluyendo a los gobiernos
seccionales y por cierto a los profesionales de la salud sin tratarlos como
una banda de mediocres, como lo hace el gobierno de Correa.
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El Ecuador exige una revolucin educativa y cultural que construya una sociedad intercultural, que rescate las identidades de nuestras
nacionalidades y pueblos, sus lenguas, conocimientos y saberes, y que
promueva un dilogo permanente con la evolucin mundial del conocimiento as como el derecho al arte y la diversidad cultural. La educacin,
ante todo, ser emancipadora y liberadora en todos los aspectos de la
vida individual y colectiva del ser humano.
Este esfuerzo debe estar en correspondencia con las necesidades
objetivas y subjetivas de la transformacin de la sociedad, para as garantizar el derecho de todos y todas a la educacin en todos los niveles,
a la autonoma y cogobierno universitarios y al acceso universal a las telecomunicaciones, a las tecnologas de la informacin y el conocimiento
y a los descubrimientos cientficos.
Se generar una educacin basada en la soberana tcnica combatiendo todo neocolonialismo educativo y tecnolgico e introduciendo
las tecnologas y el saber tradicional en los varios campos del conocimiento de las universidades ecuatorianas, sin minimizar los aportes de
los avances de la ciencia y tecnologa a nivel mundial.
Nuestro gobierno cumplir con el mandato constitucional de entregar el 6% del PIB -sin considerar la educacin superior- para la educacin
y dotar a los establecimientos pblicos de todas las condiciones, recursos, capacitacin al magisterio y apoyo tcnico para que este objetivo se
cumpla, en el marco de una reforma integral del sistema educativo.
Se eliminar toda clase de imposicin autoritaria en el sistema educativo como aquellas que han llevado al marginamiento del magisterio,
profesorado y estudiantado de los procesos de cambio en la educacin
y, la eliminacin del libre ingreso a las universidades; la imposicin burocrtica por encima de la vocacin profesional de la juventud aspirante
a la educacin superior; y, la imposicin de una jornada laboral de los
docentes superior a las ocho horas pedaggicas. Reintroduciremos el
bachillerato diversificado con nfasis en bachilleratos tcnicos.
Igualmente alentaremos el fortalecimiento de los sistemas de educacin e investigacin en todas las universidades pblicas, excluyendo
visiones tecnocrticas y autoritarias, impuestas desde lgicas extranjerizantes neocoloniales, ajenas al Sumak Kawsay y al Buen Vivir. En
esa lnea construiremos un proceso alternativo universitario, cientfico
y tecnolgico propio del Ecuador, e impediremos cualquier modelo o
sistema basado en guetos de sabios, aislados de la realidad de la sociedad
ecuatoriana, pues el conocimiento se construye como resultado de un
proceso social y en nuestro caso, a partir de la enorme potencialidad de
la diversidad cultural existente.
Impulsaremos, junto a las familias y la sociedad, la educacin inicial de 0 a 5 aos, potenciando las capacidades de nios y nias sin distingo ni discriminacin alguna.
66
Se pondr en prctica una poltica educativa soberana, que responda a nuestra realidad y a los intereses de nios, nias, adolescentes
y jvenes del pas. Se reformarn las leyes y reglamentos educativos,
eliminando toda forma de exclusin y segregacin inspirada en la meritocracia utilitarista dando paso a una educacin donde los estudiantes
tengan la misma oportunidad de acceder a una preparacin suficiente
para el ingreso a la Universidad instrumentando mecanismos de nivelacin, organizados y financiados por el Estado, que compensen los lmites
actuales de la educacin secundaria.
Proponemos tambin que toda persona que egrese de la universidad haga su servicio comunitario profesional en los sectores ms necesitados a lo largo y ancho del pas, que permitir sentar las bases para
la interculturalidad y para la transformacin de las caducas estructuras
sociales imperantes.
La evaluacin educativa ser formativa y se evaluar todo el sistema, con nfasis en los valores cualitativos que tanto importan en una
educacin liberadora, reconociendo la heterogeneidad cultural y educativa del pas.
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sern un sector vulnerable prioritario para nuestro gobierno especialmente aquellos de adultos mayores y adultos mayores jubilados/as.
Se declararn inconstitucionales aquellas disposiciones que establecen hasta tres sanciones para la misma infraccin de trnsito, como
sucede con el exceso de velocidad en las calles y carreteras.
riamente por un mnimo de seis meses, a las y los jvenes que completen
su formacin tcnica o profesional.
ro de alto nivel responsable de las polticas pblicas de despatriarcalizacin del Estado y de la transversalizacin de gnero en toda la
gestin pblica.
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Nuestro gobierno garantizar la autonoma econmica de las mujeres; erradicaremos la discriminacin laboral y la desigualdad salarial,
impulsaremos la insercin de las mujeres en sectores no tradicionales,
crearemos e implementaremos polticas para hacer realidad la corresponsabilidad familiar entre mujeres y hombres para enfrentar la doble
jornada laboral de las mujeres.
Se propiciarn polticas y acciones para eliminar la violencia simblica contra las mujeres en la publicidad y el sexismo y violencia de gnero
en los medios de comunicacin, as como implementar programacin de
calidad en los medios de comunicacin pblicos, en los cuales se impul-
sarn campaas de promocin de derechos y para cambiar hbitos socioculturales nocivos y promover educacin sobre nuevas masculinidades.
Se establecern medidas para mejorar el acceso de las mujeres al sistema judicial lo cual debe regirse por los principios de la Justicia Restaurativa.
Impulsaremos polticas sociales para garantizar de mejor manera
que mujeres y jvenes puedan acceder a los servicios de salud sexual
y reproductiva, sin discriminacin ni estigmatizacin de ningn tipo,
promoviendo la toma de decisiones libres e informadas.
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Implementaremos cambios en las polticas, el currculo y las prcticas en el mbito educativo, en todos los niveles, para incentivar el respeto y la plena incorporacin de las personas LGBTI y as erradicar toda
forma de exclusin y estigmatizacin.
En el mbito laboral, tanto pblico como privado, se implementarn medidas para sancionar la discriminacin por orientacin sexual.
Se tomar medidas positivas para incentivar la no discriminacin por orientacin sexual que mejore el acceso a la vivienda de
las personas LGBTI.
garanta de los derechos ciudadanos de nuestros compatriotas en el exterior a travs de acciones concretas en el mbito laboral, de seguridad,
de repatriacin en caso de muerte, etc. Apoyaremos a las organizaciones
de migrantes dedicadas a la economa social, como tambin el acceso a
servicios de cuidados institucionalizados para nios y nias de madres y
padres que trabajan y no pueden pagar estos servicios privados.
El gobierno apoyar responsablemente a las y los migrantes ecuatorianos para combatir el fenmeno de las familias afectadas por la separacin brindando atencin a las nias, nios y adolescentes que se
quedaron el pas, y a sus familias acogientes.
Un objetivo bsico de nuestro gobierno ser impulsar la produccin, el empleo y la estabilidad laboral en el marco de una economa
social y solidaria. El aparato productivo devastado por el neoliberalismo
debe ser repotenciado superando el extractivismo que se profundiza con
la megaminera y la ampliacin de la frontera petrolera.
Se tomarn medidas para desprimarizar la estructura productiva,
fomento e inversin para la innovacin cientfica y tecnolgica. Inclu-
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sin social y empleo abundante y bien remunerado. Esto implica el diseo y puesta en vigencia de una nueva matriz productiva.
Se desarrollar una economa que potencie las capacidades colectivas endgenas para una produccin orientada prioritariamente al mercado interno. Construir desde los espacios locales un poder con verdadero ejercicio de la democracia. La redistribucin de la riqueza y la renta
estn en la base de una nueva economa.
La redistribucin tendr como elementos fundamentales: la reforma agraria, la redistribucin del agua, las polticas de educacin y salud,
la poltica salarial, emprender en otras medidas como el fortalecimiento
de los impuestos directos y reduccin de los indirectos; el incremento
del impuesto a la renta para las altas remuneraciones; impuestos progresivos para la herencia y el fortalecimiento de ayudas a los emprendimientos de las y los jvenes de escasos recursos.
Nuestro objetivo es impulsar la produccin, el empleo y la estabilidad laboral en el marco de una economa social y solidaria, tal como
dispone la Constitucin. Se buscar generar un seguro de desempleo
de seis meses bajo seguimiento y mecanismos de capacitacin para el
reingreso laboral.
Ejerceremos la soberana sobre la economa con la desprimarizacin de su estructura productiva, el fomento y la inversin para la innovacin cientfico-tecnolgica, la inclusin social y la generacin de
empleo abundante y bien remunerado. La creacin de una nueva matriz
productiva, basada en el uso de energa no contaminante, limpia y barata, constituye una necesidad impostergable para nuestro gobierno.
Construiremos otro tipo de relaciones de produccin, de intercambio, de cooperacin y tambin de acumulacin del capital y de distribucin del ingreso y la riqueza, que estar sustentado en una economa de
la solidaridad y la reciprocidad.
Simultneamente, esta economa solidaria ser impulsada con polticas que garanticen su sustentabilidad. Es decir que asegurar desde el
inicio y en todo momento procesos econmicos respetuosos de los ciclos
ecolgicos, que puedan mantenerse en el tiempo, sin ayuda externa y sin
que se produzca la escasez de los recursos existentes.
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La economa solidaria y sustentable que proponemos, permitir entonces la satisfaccin de las necesidades actuales sin comprometer las
posibilidades de las generaciones futuras en condiciones que aseguren
relaciones cada vez ms armoniosas de los seres humanos consigo mismo, de los seres humanos con sus congneres y de los seres humanos
con la naturaleza.
pulsaremos renovados procesos de organizacin de la produccin alternativos al capitalismo, causante de la destruccin del planeta por la va
de la depredacin y la degradacin ambientales. Los objetivos econmicos, estarn subordinados a las leyes de funcionamiento de los sistemas
naturales, teniendo en la mira el respeto a la dignidad humana y la mejora de la calidad de vida de las personas, las familias y las comunidades.
giendo que se afilie a todos lostrabajadores, especialmente en las grandes empresas agroindustriales que hasta ahora no tienen, luego de ms
de medio siglo, ni un solo jubilado.
Nuestro gobierno garantizar la creacin de organizaciones nicas de trabajadores por rama de actividad que les permita incidir en
defensa de sus derechos.
Las transiciones hacia el Sumak Kawsay tienen dimensiones locales. Esta es una estrategia de organizacin de la poltica y de la economa
que construiremos desde abajo y desde dentro, promoviendo el fortalecimiento de los gobiernos autnomos descentralizados y de los espacios
comunitarios. Gestaremos, desde lo local, espacios de poder real y de
accin democrtica en lo poltico, en lo econmico y en lo cultural. Promoveremos nuevas formas de cooperacin entre las diversas unidades
productivas, las que se vern recompensadas por un balance comn mucho ms enriquecedor en varios sentidos, incluso por establecer comunidades de aprendizaje solidario.
cado mundial. El fundamento bsico ser el desarrollo endgeno y autocentrado de las fuerzas productivas internas, incluyendo capacidades
humanas y recursos productivos locales y el correspondiente control de
la acumulacin y centramiento de los patrones de consumo. Para esta
transformacin productiva, utilizaremos mecanismos que tiendan a sustituir selectivamente importaciones para dejar de ser un pas eminentemente exportador de materias primas. En esta direccin, la poltica
arancelaria jugar un papel preponderante para alentar la produccin
nacional de pequeos y medianos productores del campo y la ciudad,
como herramienta para un proceso de reindustrializacin del Ecuador.
Todos los ingresos superiores al del presidente de la Repblica debern comenzar a tributar de manera creciente y proporcional. Cuando
dupliquen el ingreso presidencial la tributacin de la renta aumentar proporcionalmente desde el 35% a un 50% cuando lo supere en tres veces.
78
Esta poltica, que deber recaer en el mbito de los gobiernos municipales y provinciales con apoyo del gobierno central, provocar una
dinamizacin de la economa local. La definicin de la dieta alimenticia
recaer en los propios padres y madres de familia, que mejor conocen
las oportunidades alimenticias de su localidad y no en los burcratas del
gobierno central.
El bono de desarrollo humano ser tambin una herramienta productiva. Servir para promover a campesinos y pescadores, as como a
2012) el financiamiento de estas propuestas solo requieren voluntad poltica: la pobreza se supera con produccin y empleo as como con redistribucin de la riqueza.
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La descolonizacin y el pleno ejercicio a los derechos a la autodeterminacin de todos los pueblos del mundo, la solucin pacfica de los
conflictos, el mantenimiento de relaciones diplomticas con todos los
pases en trminos de equidad y reciprocidad ser uno de los comportamientos fundamentales de nuestro gobierno. Rechazamos todo convenio
internacional que lesione la soberana irreductible de los pueblos del
Ecuador, Amrica Latina y el mundo.
Promoveremos una poltica internacional libre de ataduras y condiciones a las potencias y bloques que disputan la hegemona del mundo.
Detendremos cualquier proceso de subordinacin a cualquier potencia
global que atente a nuestra soberana. Nuestro objetivo ser establecer
relaciones de cooperacin ms horizontales y diversas en funcin de los
intereses generales del pas.
Apoyaremos la soberana latinoamericana participando en procesos renovadores serios y equilibrados de cambio de la institucionalidad
del sistema interamericano, pero sin afectar situaciones en curso respecto a la defensa y garanta de los Derechos Humanos. Rechazaremos toda
agresin a los pueblos latinoamericanos como sucede con el bloqueo a
Cuba, y lucharemos contra todos los rezagos neocoloniales que se mantienen en la regin.
La unidad latinoamericanista soberana, que fortalezca formas y mecanismos de integracin como la UNASUR, el CELAC y el ALBA, ser
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una lnea de conducta internacional de nuestro gobierno. En este contexto contribuiremos al impulso de procesos de cambio poltico-jurdico
en las relaciones internacionales y a la renovacin y democratizacin de
la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), impulsando y garantizando
la participacin de la sociedad civil.
equilibradas con todos los pases y pueblos, no solo con aquellos que por
su peso econmico inciden fuertemente en el concierto mundial.
El Sumak Kawsay ser instrumentado como un sistema integral de
organizacin para el pas, interrelacionando lo poltico, jurdico y natural. El pas debe superar el actual modelo hegemnico de desarrollo, de
acumulacin y globalizacin, cuyas consecuencias han sido devastadoras para la naturaleza y el ser humano.
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Confiamos en los procesos de organizacin popular como inicio y destino de una democracia autntica. Confiamos en nuestros
propios procesos de organizacin para disear nuestros programas de vida sin atenernos a mensajes y normas emanadas de alguien que pretende asumir el papel de iluminado. No creemos en liderazgos individuales que conduzcan a la constitucin de estructuras
3. Nuestro compromiso:
Amrica Latina, a partir de una renovada crtica a la idea del desarrollo, se encuentra en un interesante proceso de reencuentro con sus
orgenes. Por un lado, se mantiene y recupera una tradicin histrica de
crticas y cuestionamientos elaborados y presentados hace tiempo atrs,
pero que quedaron rezagados y amenazados de olvido. Por otro lado,
afloran nuevas concepciones, sobre todo originarias de los pueblos y nacionalidades ancestrales del Abya Yala, que se complementan con aportes provenientes de otras regiones de la Tierra. Mientras buena parte de
las posturas convencionales sobre el desarrollo e incluso muchas de las
corrientes crticas se desenvuelven dentro de los saberes occidentales
propios de la Modernidad, las propuestas latinoamericanas ms recientes escapan a esos lmites.
En efecto, estas propuestas recuperan posturas clave ancladas en los
conocimientos y saberes propios de los pueblos y nacionalidades ancestrales. Sus expresiones ms conocidas nos remiten a las constituciones
de Ecuador y Bolivia; en el primer caso es el Buen Vivir o Sumak Kawsay
(en kichwa), y en el segundo, en particular el Vivir Bien o Suma Qamaa
(en aymara) y tambin Sumak Kawsay (en quechua). Existen nociones
similares (mas no idnticas) en otros pueblos indgenas, como los Mapuche (Chile), los Guaranes (Bolivia y Paraguay), los Kunas (Panam),
88
de los intercambios culturales y eso tambin se aplica a las comunidades originarias americanas. Es imperioso, de todos modos, recuperar las
prcticas y vivencias de las comunidades indgenas, asumindolas tal
como son, sin llegar a idealizarlas.
Lo destacable y profundo de estas propuestas alternativas, de todas
formas, es que surgen desde grupos tradicionalmente marginados. Son
propuestas que invitan a romper de raz con varios conceptos asumidos
como indiscutibles y a cuestionar la estructura homogenizante y totalizadora del capitalismo. Son las voces de los otros y las otras, que desde la
alteridad demandan la construccin del Buen Vivir y el reconocimiento
de su capacidad de propuesta.
90
deba servir como faro referencial. Esos pases, adems, son los principales causantes de los cambios climticos a nivel global.Por primera
vez en la historia de la humanidad la produccin de residuos -producto
de toda transformacin de la energa y la materia- super la capacidad
de asimilacin y reciclaje de la Tierra y la velocidad en la extraccin de
recursos comenz a ser muy superior al tiempo de produccin poniendo en riesgo la reproduccin de la vida. Este colapso ambiental devela que las relaciones entre la sociedad capitalista y la naturaleza estn
enfermas, y que el funcionamiento del sistema mundial contemporneo
es maldesarrollador.
En suma, es urgente disolver el tradicional concepto del progreso en
su deriva productivista y del desarrollo en tanto direccin nica, sobre
todo en su visin mecanicista de crecimiento econmico, as como sus
mltiples sinnimos. Pero no solo se trata de disolverlos, se requiere una
visin diferente, mucho ms rica en contenidos y en dificultades.
Recordemos que bajo algunos saberes indgenas no existe una idea
anloga a la de desarrollo, lo que lleva a que en muchos casos se rechace esa idea. No existe la concepcin de un proceso lineal de la vida
que establezca un estado anterior y posterior, a saber, de subdesarrollo
y desarrollo; dicotoma por la que deben transitar las personas para la
consecucin del bienestar, como ocurre en el mundo occidental. Tampoco existen conceptos de riqueza y pobreza determinados por la acumulacin y la carencia de bienes materiales.
El Buen Vivir asoma, entonces, como una categora en permanente
construccin y reproduccin. En tanto planteamiento holstico, es preciso comprender la diversidad de elementos a los que estn condicionadas
las acciones humanas que propician el Buen Vivir, como son el conocimiento, los cdigos de conducta tica y espiritual en la relacin con el
entorno, los valores humanos, la visin de futuro, entre otros. El Buen
Vivir, en definitiva, constituye una categora central de la filosofa de la
vida de las sociedades indgenas.
Esta concepcin ancestral se aproxima en nuestra poca a otras visiones que proponen superar el capitalismo (ecologismo popular, marxismo, feminismo, etc.), que surgen tambin desde los oprimidos y se
refuerzan con esta perspectiva incluyente.
92
Un nuevo rgimen de produccin debe basarse en la norma constitucional que establece la Economa Social y Solidaria, y que postula que el centro de toda actividad econmica es el ser humano. Pero
no desde una visin antropocntrica, pues el ser humano no solo
debe ser solidario con los dems, sino que debe vivir en armona
con la naturaleza, de la que forma parte. Ese es el punto de partida
del Buen Vivir.
Igualmente, como dispone la Constitucin de Montecristi, hay que
asegurar una relacin armnica entre Estado, mercado y sociedad. Al
mercado hay que civilizarlo, para lo cual el pas ya cuenta con una ley
para el control de las operaciones oligoplicas y monoplicas; ley que,
sin embargo, carece de poder para afectar las estructuras monoplicas y
oligoplicas existentes, que frenan el desenvolvimiento dinmico de la
economa. Por ello es importante romper con aquellas estructuras que
hegemonizan el aparato productivo.
Si bien es cierto hay que controlar al mercado para que este no
se site por encima de los intereses de la ciudadana y las personas,
no creemos que sea funcin del Estado entrometerse en la vida cotidiana de la ciudadana. El Estado no puede ser una suerte de inspector de las costumbres ciudadanas que prohbe las conductas sociales
(como sucede con la prohibicin de vender cerveza los domingos o peor
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96
enorme productividad del capital. Un pequeo productor con una pequea inversin le saca mucho ms rdito al dlar invertido que el dlar
invertido que los grandes grupos de capital y las transnacionales que
operan en el pas. El problema de ese productor es que no tiene capacidad de acumular. Gana muy poco y vive en condiciones de inmediatez
econmica, subordinado al gran capital. Muchas veces tampoco tiene
una adecuada preparacin profesional y formacin tcnica,dado que el
Estado no se ha preocupado en materia de preparacin para la adecuada
gestin de este sector productivo. Para lograr este propsito se requiere
de la cooperacin interempresarial de estas empresas de propiedad social, en lo que se denominan Distritos Industriales, como lo que existe
de alguna manera ya en Atuntaqui. Hay que profundizar y ampliar esta
experiencia, haciendo que las diversas empresas compartan costos fijos
(maquinaria, edificios, equipo, tecnologas, etc.) y aprovechen as economas de escala, lo que les asegurara una mayor productividad. (Supervisando, por cierto, que se produzca sin afectar al ambiente.)
Por ello se vuelve impostergable una repotenciacin del aparato productivo del pas, superando su sometimiento colonial extractivista, que
en la actualidad se consolida de la mano del gobierno de Rafael Correa.
Tenemos que superar la herencia colonial extractivista. Esta decisin
exige el ejercicio soberano sobre la economa, la desprimarizacin de
su estructura, el fomento y la inversin para la innovacin cientficotecnolgica, la inclusin social, la capacitacin laboral y la generacin
de empleo abundante y bien remunerado. Este ltimo punto es crucial para evitar el subempleo, la desigual distribucin del ingreso, el
desangre demogrfico que representa la migracin, entre otras patologas inherentes al actual modelo primario-exportador de acumulacin.
La transformacin del bono de desarrollo humano en un bono productivo y comunitario puede ser una interesante opcin para superar
visiones simplemente asistencialistas. Esto se completar con un sistema
de abastecimiento del desayuno y almuerzo escolar proveniente de la
produccin de los campesinos y los pescadores locales, sobre todo de los
propios cantones: basta de seguir favoreciendo a los grupos monoplicos, como lo hace el actual Gobierno. Los resultados de esta decisin son
evidentes: fortalecimiento del aparato productivo campesino y pesquero
artesanal, as como mayor generacin de empleo y la configuracin de
98
5. Correa y su obsesin
extractivista por el
crecimiento econmico
meta en s misma, postulando una y otra vez que ello generara empleos estables, elevados ingresos permanentes y una equilibrada distribucin de los ingresos. Esto no ha sucedido. Este
tipo de crecimiento, por lo dems, prcticamente no crea empleo.
No se ha logrado un sostenido derrame o un chorreo hacia el resto
de la sociedad. En el mejor de los casos, cuando hubo elevadas tasas de
crecimiento, la gran mayora de la poblacin apenas sinti una leve y
temporal gara (que se desvaneci en poco tiempo en mayores niveles
de pobreza).
El corresmo se aferra patolgicamente a esta meta. A travs de una
creciente explotacin de la naturaleza pretende captar mayores divisas
y tributos para alimentar polticas clientelares y de cooptacin poltica, a las que ahora se les denomina engaosamente como programas
de compensacin social. En lugar de iniciar procesos verdaderamente
redistributivos -agua, tierra, crditos, activos- a travs de una profunda
reestructuracin de la economa, nos alimenta con diversas ddivas.
A la postre, la letana del crecimiento econmico es un fin en s mismo, aparentemente irremediable e incontestable. En realidad, el crecimiento puede ser necesario en determinadas circunstancias, para superar las deficiencias en educacin y salud, por ejemplo. Pero eso no
justifica cualquier tipo de crecimiento. Aqu caben las categricas expresiones sobre el crecimiento del reconocido economista chileno Manfred
Max Neef:
Si me dedico, por ejemplo, a depredar totalmente un recurso natural, mi economa crece mientras lo hago, pero a costa de terminar
ms pobres. En realidad la gente no se percata de la aberracin de
la macroeconoma convencional que contabiliza la prdida de patrimonio como aumento de ingreso. Detrs de toda cifra de crecimiento
hay una historia humana y una historia natural. Si esas historias
son positivas, bienvenido sea el crecimiento, porque es preferible crecer poco pero crecer bien, que crecer mucho pero mal.
Tengamos presente que una economa sana es aquella en la que las
acciones estn dirigidas a resolver estructuralmente los problemas de
pobreza y a asegurar la calidad de vida de las personas, familias y comu-
nidades. Esas metas en muchos casos requerirn del crecimiento econmico, y est bien que as sea.
Pero no todas las formas de crecimiento econmico estn asociadas
a la justicia social y ambiental. En muchos casos se busca promover las
exportaciones para que las cuentas macroeconmicas muestren crecimiento. Pero eso lamentablemente se hace impulsando actividades de
alto impacto social y ambiental, que reducen la calidad de vida e inclusive, a la postre, generan ms pobreza, sobre todo en aquellas zonas en
donde se realizan las explotaciones extractivistas.
Como nadie contabiliza econmicamente esos impactos, se muestra
un crecimiento econmico que en realidad es un espejismo. El exagerado consumo de agua, electricidad y combustibles, o la infraestructura
que el Estado debe realizar para que el capital extractivista pueda beneficiarse, los desechos generados, la prdida de salud y dems son externalidades negativas, por supuesto no aparecen ni son contabilizadas como tales, restando bienestar y sostenibilidad a ese peculiar tipo
de crecimiento econmico.
Son muchos los ejemplos donde observamos crecimiento sin que se
resolvieran adecuadamente los principales problemas nacionales, los
que siguen agravndose al amparo de gobernantes miopes. En algunos
casos, han existido perodos de bonanza donde el crecimiento ha permitido reducir el nmero de pobres, pero a costo de aumentar la desigualdad. Ecuador es un caso paradigmtico, basta revisar su historia
econmica. Los casos ms recientes en Amrica Latina son los de Chile,
Brasil o Per, que ostentan estar entre los pases ms desiguales de la
regin, y ya no solo en trminos de ingresos, sino fundamentalmente
por la concentracin de la propiedad y, sobre todo, del poder creciente
que tienen cada vez menos grupos econmicos.
Y esa desigualdad social no solo es una afrenta moral, sino que tiene
gravsimos efectos sobre la sociedad y la economa misma, como lo han
demostrado estudios en todo el mundo: reduce inclusive la capacidad
para el crecimiento sostenido y sostenible a largo plazo, dificulta las necesarias respuestas ambientales, debilita las instituciones polticas democrticas, disminuye la capacidad para enfrentar amenazas ecolgicas
globales como el cambio climtico, entre otras patologas que genera
el extractivismo.
dran proveerse en mercados o tiendas articuladas a la produccin campesina y a la pesca artesanal (Makita Cusunchik o Camari, por ejemplo).
De esta manera el Bono podra hasta duplicarse siempre y cuando los
beneficiarios demanden productos de los campesinos, de la pesca artesanal o de los artesanos.
Si los beneficiarios del bono en una comunidad se unen para impulsar un proyecto comunitario productivo, el bono tambin podra duplicarse. El objetivo es potenciar la economa comunitaria, en el marco
del Buen Vivir.
Los resultados de esta decisin son evidentes: fortalecimiento del
aparato productivo campesino y pesquero artesanal, as como mayor
generacin de empleo y la configuracin de ncleos de produccin de
bienes de consumo de masas, en el marco de una ampliacin del mercado domstico y autodependiente.
Esto se completar con un sistema de abastecimiento del desayuno
y almuerzo escolar proveniente de la produccin de los campesinos y
los pescadores locales, sobre todo de los propios cantones:
basta de seguir favoreciendo a los grupos monoplicos, como lo hace el
actual Gobierno.
Esta poltica, que deber recaer en el mbito de los gobiernos municipales y provinciales, con apoyo del gobierno central, provocar una
dinamizacin de la economa local. La definicin de la dieta alimenticia
recaer en los propios padres y madres de familia, que mejor conocen
las oportunidades alimenticias de su localidad y no en los burcratas del
gobierno central.
En un presupuesto de ms de 26 mil millones de dlares el
financiamiento de estas propuestas solo requiere voluntad poltica: la
pobreza se supera con produccin y empleo, as como con redistribucin
de la riqueza!
7. Los Derechos de la
Naturaleza entre la
propaganda y la realidad
La relacin sociedad-naturaleza, fracturada bajo las premisas extractivistas, desarrollistas y neoliberales, entr en crisis no solamente en el
Ecuador sino en el mundo entero. En Ecuador dimos una primera respuesta con el reconocimiento constitucional -pionero a nivel mundialde los Derechos de la Naturaleza, retomando las visiones de nuestras
culturas indgenas sobre la Pachamama, de la que somos parte.
En coherencia con esa visin, los movimientos sociales defienden el
agua de la contaminacin minera y petrolera, defienden las semillas de
la contaminacin qumica, defienden los bosques y la naturaleza de las
diferentes formas de destruccin. Sin embargo, a pesar de que esa accin
de proteccin de la naturaleza est constitucionalmente garantizada, por
esas mismas razones muchos compatriotas estn siendo criminalizados
por el gobierno del presidente Rafael Correa.
El balance de los ltimos cuatro aos de vigencia de la Constitucin
deja muchos saldos negativos en materia de los Derechos de la Naturaleza: el arranque de la minera a gran escala, a pesar de la resistencia de las
comunidades locales; el fomento a los agrotxicos y a los monocultivos
en la agricultura; la extensin de la frontera petrolera, incluso dentro del
Yasun, a pesar de declarar la no explotacin como primera opcin y otras
Hacer de los Derechos de la Naturaleza, establecidos en la Cons-
Promover la restauracin de los ecosistemas, de los suelos empobrecidos, de las aguas contaminadas, de tal manera que el Sumak Kawsay sea posible tanto a nivel rural como urbano.
Exigir la reparacin integral y la restauracin de la naturaleza a las
Desarrollar programas para asistir a los pequeos productores, artesanos y trabajadores del campo y la ciudad para que tengan condiciones de vida y trabajo saludables para s mismos y para la naturaleza.
Favorecer los proyectos e infraestructuras descentralizados, de pequea escala, de bajo impacto, de carcter comunitario, participativos
que permitan la generacin de bienestar desde los niveles locales restableciendo las relaciones armnicas con la naturaleza.
Promover el respeto a la naturaleza y a sus derechos, resaltando el
hecho de que los principales beneficiarios de los mismos, son los y las
jvenes, los nios, las nias y las futuras generaciones.
Respetar la Constitucin de Montecristi que seala diversas prohibiciones y restricciones para garantizar los Derechos de la Naturaleza,
entre ellas, la prohibicin de introducir transgnicos y contaminantes
orgnicos persistentes, de desechos txicos, as como las actividades extractivas en reas protegidas.
Auditar todos los contratos mineros y megaproyectos que no han
sido previamente consultados con las comunidades afectadas, tal y como
manda nuestra Constitucin, revirtindose todos aquellos que se consideren improcedentes en dicha auditora.
Promover una amnista a todos los criminalizados por la defensa de
la naturaleza, y abrir espacios de dilogo y participacin para discutir
y resolver los conflictos ambientales desatados en todo el pas, en un
ambiente de paz y no de confrontacin.
Impulsar decididamente, como parte de nuestra poltica internacional, la Declaracin Universal de los Derechos de la Naturaleza y un Tri-
8. Soberana alimentaria,
un compromiso por
la vida
Los modelos de produccin que nos quieren imponer desde las multinacionales de la alimentacin, en contubernio con los gobiernos de la
regin, como el actual Gobierno ecuatoriano, nicamente ven a la agricultura como un negocio. Poco importa que esos modos de produccin
maltraten y contaminen la tierra hasta agotarla, que despilfarra el agua
y que emite ms gases con efecto invernadero. En cambio, los modelos
productivos autctonos siguen siendo los que mejores garantas de sostenibilidad ambiental, econmica y social otorgan a una poblacin.
La alimentacin es un derecho humano fundamental; la agricultura,
la ganadera y la pesca son las actividades productivas que garantizan
este derecho. Su importancia estratgica requiere de una regulacin que
las proteja, las apoye y las promueva.
Frente a la soberana alimentaria, no cualquier poltica agraria es
conveniente. Hay una serie de premisas bsicas para construir esta poltica pblica para asegurar el derecho a la alimentacin, que no est atada
al desempeo empresarial, sino que debe ser asegurada como cumplimiento del mandato constitucional, tal como ocurre con los mandatos
en salud o educacin. Por lo tanto, entre los primeros pasos que son
necesarios se incluyen:
Promocionar el uso de tecnologas y prcticas ecolgica y socialmente responsables, potenciando el aprovechamiento de los conocimientos ancestrales.
9. Hambre cero:
Escuela de agroecologa
Se fortalecer la Escuela de Agroecologa ya creada por ciertas organizaciones histricas con becas para la participacin de ms estudiantes
y se retomar el proyecto agroecolgico ya propuesto al Ministerio de
Agricultura y Ganadera por las organizaciones campesinas en 2010. El
INIAP ser obligado a incorporar en sus programas de investigacin temas de agroecologa.
Se promover el trabajo de redes de promotores en agroecologa para
el desarrollo de fincas integrales en una modalidad de trabajo terico
prctico investigativo. Aqu resulta indispensable articular una relacin
entre la prctica y la investigacin participativa desde la perspectiva
agroecolgica con el concurso de las universidades.
Crdito adaptado
Fortaleceremos los mercados populares, garantizando a los comerciantes minoristas sus derechos al trabajo digno, a la seguridad social, al
crdito, a tecnologas adecuadas y a locales adecuados. El gobierno central debe apoyar a los gobiernos municipales para desarrollar un sistema
de mercados populares dotados de todos los servicios y con condiciones
de trabajo dignas para todos.
sistema del INDA. Adems, las tierras con vocacin agrcola no deberan
ser afectadas en planes de expansin urbana.
Se crear un fondo para compra de tierras fuera del Banco Nacional
de Fomento, el cual contar con por lo menos 50 millones de dlares de
aporte inicial, que deber ser engrosado progresivamente. En un lmite de
10 aos se debe haber dispuesto de la suma de 2 mil millones de dlares.
Se instaurar un sistema de crditos de operacin para que las organizaciones puedan acopiar los productos.
Los precios sern fijados una vez al ao, y la produccin agroecolgica tendr un incentivo en el precio de 30%, asegurado por el Estado.
Regulacin antimonopolios
Se desarrollar una regulacin clara de las relaciones comerciales
entre agroindustria y economas campesinas que evite cualquier dependencia y desventaja de las ltimas y ms bien garantice y ample su
autonoma. Tambin cabe ampliar y consolidar la intermediacin estatal
en el sistema nacional de almacenamiento de productos bsicos, con el
fin de aportar en la regulacin de los precios.
Por un lado se establecern regulaciones frente a los recursos productivos disponibles en una zona y en la democratizacin a su acceso.
Adems las regulaciones incluirn aspectos antimonoplicos en la comercializacin de productos agrarios e insumos.
Ms de la mitad de todos los alimentos en Ecuador se venden a travs de las tres grandes cadenas de supermercados que por su estructura
oligoplica definen la forma de produccin, la calidad de los productos, sus precios y las posibilidades de ventas de muchos productores. Se
requiere un lmite mximo de la participacin en la comercializacin de
cualquier producto para evitar oligopolios que violan la competencia
en el mercado.
Se garantizar un porcentaje -creciendo constantemente- de produccin campesina en los supermercados y en otras cadenas de
produccin y comercializacin.
3. Programa de alimentacin popular
Los programas de Alimentacin Popular del Estado (desayuno y almuerzo escolar, as como comedores populares sobre todo para la niez
que no accede a los centros escolares y tambin para los adultos mayores) debern incluir, en los aos iniciales, un mnimo de 50% de productos alimentarios provenientes del territorio cantonal.
Los mens sern elaborados en conjunto con los comits cantonales alimentarios (y no desde una entidad nacional, como ahora), con el
apoyo de los gobiernos municipales. La preparacin estar a cargo de
madres de familia que deseen participar rotativamente.
debieron ser resueltos con una nueva ley de aguas, tal y como lo resolvimos en la Asamblea Constituyente. Sin embargo, esta ley, se encuentra represada y es uno de los escenarios que resume gran parte de las
contradicciones del actual Gobierno. Irrespetando la voluntad popular,
Correa se niega a cumplir la Constitucin aprobada mayoritariamente
por el pueblo, empezando por no haber respetado el plazo fijado para
aprobar esta Ley.
Por un lado estn los nuevos y viejos grupos de poder que apuestan
al modelo extractivista, a la promocin de megaproyectos y a mantener
un sistema de acumulacin y concentracin de las riquezas. Y por otro
lado una mayora que se ha pronunciado por el cambio de modalidad
de acumulacin, la promocin de infraestructura de pequea escala y la
redistribucin y reapropiacin de la riqueza.
La consulta prelegislativa del agua, requisito fundamental y derecho
colectivo de los pueblos y nacionalidades, -que por cierto debera ser
tambin de todos los habitantes del pas- podra ser una oportunidad
para discutir los temas centrales como la autoridad plurinacional del
agua, la desprivatizacin, la prelacin del uso del agua, el cuidado, la
limpieza y la descontaminacin, entre otros.
Sin embargo, la estrategia de consulta result ser el montaje de un
espectculo que nada ms insulta a los pueblos y comunidades, en tanto
la Asamblea Nacional ya se adelant a afirmar que la consulta no ser
vinculante. Es decir que no se escucha a las comunidades y barrios, sino
que convierten a la Consulta en un acto sin sentido democrtico.
Adicionalmente, el proceso formal de consulta, antes de suspenderse
por el proceso electoral, arranc con debilidad y se pueden vislumbrar
problemas estructurales:
Una convocatoria dbil, se inscribieron 1.600 comunidades, es decir
el 10% de lo esperado.
Muchos inscritos son ilegtimos, pues no son comunidades ni organizaciones de los pueblos y nacionalidades; constan por ejemplo la cmara
de agricultura, la cmara de minera e incluso una embotelladora de agua.
Irregularidades en el proceso, al tratarse de un reglamento inconsulto emitido por una comisin y no por el pleno de la Asamblea.
De todas formas, para las comunidades indgenas ser un nuevo momento de discusin sobre los temas centrales del agua, para organizar
la defensa de los derechos y para discutir sobre cmo hacer una gestin
responsable y cuidadosa en sus territorios. Para los habitantes del pas es
tambin una oportunidad para ganar consciencia sobre cun importante
es el agua en nuestras vidas y replantear una ingeniera sanitaria que
concibe al agua como una banda transportadora de desechos.
La discusin de la ley de aguas deber, adems, rendir homenaje a
todos los compaeros y compaeras criminalizados y judicializados por
la defensa altruista de este bien comn.Los saldos de esta lucha se traducen en historias que deben ser mencionadas y reconocidas: la muerte
de Bosco Wisum, la sentencia de prisin a los compaeros defensores
de Quimsacocha, la judicializacin a los comuneros de Shaglli en Santa
Isabel, la violencia y represin perversa ejercida en Ro Grande y en San
Pablo de Amal, las comunidades amaznicas para quienes el petrleo
signific convertir sus territorios en agua y suelos contaminados. A todos ellos les debemos una Ley de Aguas para la vida.
El Estado, como garante de la gestin, la recuperacin y la conservacin integral de los recursos hdricos, tiene una responsabilidad histrica y una oportunidad para construir un proyecto en el que la gestin del
agua sea exclusivamente pblica y/o comunitaria, en la que se prohba
toda forma de privatizacin y se la considere como patrimonio para las
futuras generaciones.
En lugar de esto, el Gobierno actual, con su apuesta ciega en la tecnocracia, adjudic un contrato de consultora al Instituto Changjiang de
Estudios, Planificacin, Diseo e Investigacin (CISPDR), para la formulacin de un nuevo conjunto de polticas nacionales que formarn los objetivos de la SENAGUA para los prximos 15 aos. Evidentemente, el Gobierno sigue creyendo en la importacin de recetas mgicas desde el Norte
y entrega la construccin de polticas nacionales en el tema de aguas a un
instituto chino, desconociendo la sabidura de nuestros pueblos y nacionalidades para el manejo, la gestin y la preservacin del agua.
Cumplir el mandato constitucional que obliga a la realizacin del
inventario de recursos hdricos y una auditora integral sobre la gestin
de las aguas, a fin de dar paso inmediato a su redistribucin con equidad
y respeto al orden de prelacin de su uso.
Fortalecer la gestin compartida entre el Estado y la sociedad que
Impulsar la ley de aguas a travs del dilogo y del respeto de espacios democrticos de participacin ciudadana, entre los diferentes actores relacionados con la gestin y conservacin del agua: comunidades
indgenas, campesinos, pescadores, consumidores, trabajadores de las
empresas pblicas de agua potable, as como de los gobiernos comunitarios territoriales, pueblos y nacionalidades, y de las juntas comunitarias
de riego y agua potable.
Reconocer la consulta previa, libre, informada y darle carcter vinculante en proyectos que pueden afectar ambiental y culturalmente a las comunidades y/o pueblos que estn en un determinado territorio, como un derecho colectivo, consagrado en la Constitucin y convenios internacionales.
Crear una autoridad del agua plurinacional, participativa, democrtica, para la gestin, planificacin y conservacin de las riquezas hdri-
cas. Su objetivo principal ser garantizar el acceso, la equidad y el cuidado del agua. Las prioridades para determinar los usos del agua sern
el consumo humano, el riego que garantice la soberana alimentaria, el
caudal ecolgico y otras actividades, en ese orden de prelacin.
Histricamente las reivindicaciones de los Sin Tierra han representado procesos de organizacin y resistencia. Han sido procesos de
lucha complejos. Indgenas y campesinos han demostrado que las verdaderas revoluciones son aquellas en las que se garantiza la real soberana
de los territorios.
Sabemos que la esencia de las revoluciones populares, del pueblo y
para el pueblo, se sustentan esencialmente en la real reforma agraria,
en la garanta del agua como bien comn y no como mercanca, en el
incentivo a la pequea produccin, a la produccin comunitaria y a la
democratizacin de la tecnologa soberana, de tecnologa universalizable y no de lites.
Sabemos que el Buen Vivir o Sumak Kawsay no se construye anulando la soberana de los pueblos por el totalitarismo estatal. A cuenta de
la maldicin de la abundancia de los recursos naturales, especialmente
indgenas y campesinos han sido despojados de sus territorios y han
sido los encargados de amortiguar los costos de la ya caduca promesa
del desarrollo. En especial la bsqueda del petrleo y los minerales, as
como la construccin de grandes obras de infraestructura asociadas a
este extractivismo, han provocado procesos de apropiacin de territorios ancestrales y su consiguiente depredacin.
Frente a la brutal embestida que criminaliza y judicializa toda expresin de resistencia y defensa de la soberana, que descalifica a indgenas
y campesinos como que fueran seres atrasados que se niegan a aceptar
el progreso, no podemos sino reconocer y fortalecer a las comunidades
que han decidido mantenerse en pie de lucha y que se han reunido en
elCongreso de los y las Sin Tierra, sin Mar, sin Manglar, sin Agua y sin
Pramo, en defensa de nuestros territorios, de la soberana alimentaria y
del Buen Vivirpara contar sus testimonios.
Son mltiples las figuras de despojo y saqueo: hidroelctricas, represas, concesiones mineras y petroleras, agroindustria, monocultivos, etc.
Todas estas formas de explotacin y depredacin comparten la imposicin violenta, muchas veces incluso militarizada, de proyectos ajenos a
la estructura comunitaria que rompen el tejido social y la unidad y que
generan economas dependientes.
Sumar las historias de criminalizacin de la protesta social en el
Ecuador, demanda un ejercicio de articulacin que permita visibilizar los
mecanismos ocultos bajo los cuales un rgimen autodenominado revolucionario, sostiene, entre el despojo y el terror, un modelo de desarrollo
en esencia depredador de la vida.
Este Congreso, en el que las comunidades exponen sus historias de resistencia, reafirma la urgencia de unir nuestras voces de denuncia, de grabar en la memoria colectiva de
los pueblos latinoamericanos las brutales historias de violencia, las nuevas formas de saqueo y silenciamiento, para juntos demandar justicia
social y ambiental.
Las historias de los Sin Tierra recorren todas las geografas del pas,
desde la Amazonia hasta los manglares y que revelan laincapacidaddel
gobierno de Rafael Correa de favorecer los intereses nacionales en tanto
sucumbe ante los grupos de poder transnacionales.
Nos preguntamos entonces, acaso la exigencia de la soberana de los
territorios es un atrevimiento para los ms pobres, para los ms pequeos? Acaso las comunidades deben aceptar pasivamente las condenas
impuestas por el capitalismo, deben asumir una suerte de altruismo suicida para sostener la eterna promesa del progreso?
Cuando me compromet con la soberana alimentaria y con la prohibicin a los transgnicos, lo hice con la responsabilidad de ser economista, no solo de ser conocedor de los temas ambientales.
Los transgnicos son una verdadera amenaza no solo a la salud, el
ambiente, y el patrimonio gentico de nuestra biodiversidad. Son sobre
todo una amenaza econmica para los agricultores, que erosionan a su
vez las oportunidades del pas de entrar con su produccin y sus ventajas comparativas a mercados internacionales diversos.
Si bien es cierto que en diversos pases hay agricultores que estn
adoptando con entusiasmo las semillas transgnicas, lo hacen porque
hay una simplificacin del manejo de las malezas y con esto se disminuye el uso de mano de obra. Son los grandes hacendados que buscan como
objetivo tener cada vez menos trabajadores.
Quiero indicar que en pases como Argentina, la motivacin para el
uso de los transgnicos proviene de la expansin del rea dedicada al
cultivo de soja con menor dedicacin por parte del productor. Es decir,
un ahorro en mano de obra en el manejo de malezas. Tengamos presente, que la mayor parte de cultivos transgnicos han sido manipulados
para que los herbicidas no les afecten, lo que facilita las fumigaciones
areas con sus correspondientes consecuencias.
Otro de los problemas a destacar es la contaminacin de ciertos productos de exportacin, cuya calidad debe estar garantizada para los consumidores. El mercado internacional prefiere productos libres de transgnicos. Los pases europeos establecieron una moratoria de facto a los
transgnicos desde 1998, como respuesta a una demanda generalizada
por parte de los consumidores.
Recientemente, el gobierno francs, frente a los resultados cientficos
derivados de experimentos realizados con ratas alimentadas con maz
transgnico, en las que se desarrollaron diversos tumores, decidi abrir
un perodo de verificacin de los estudios y afirm que de confirmarse
su toxicidad, podra prohibirse cualquier importacin y su uso incluso
como forraje.
Cabe recordar, que cuando discutamos en la Asamblea Constituyente el tema de los transgnicos, el parlamentario europeo Helmuth Markov -presidente de la Comisin de Comercio Internacional-, nos envi, el 5 de junio de 2008, una misiva en la que se destacaba las oportunidades econmicas para el
Ecuador al mantener una produccin libre de transgnicos. La prohibicin de la importacin y uso de transgnicos ya la incluimos en el Plan
de Gobierno del Movimiento Pas 2007-2011, que lo elaboramos cientos
de personas, incluyendo el actual presidente de la Repblica, en el ao
2006. Eso demuestra que desde mucho antes hemos estado conscientes
de esta cuestin.
Nuestro pas tiene inmensas oportunidades para entrar competitivamente en los mercados exigentes, dada la calidad de la que gozan nuestras semillas. Tenemos el mejor cacao, el mejor caf, el mejor banano, y diferentes pisos climticos,
lo cual se convierte en indudables ventajas comparativas si sabemos
utilizarlas inteligentemente. Contaminar con transgnicos nuestra produccin sera un error imperdonable en mltiples sentidos.
Por poner un caso a modo de ejemplo, veamos el caso de la miel.
La presencia de polen transgnico en la miel chilena limit las posibilidades de nuestro pas hermano para acceder al mercado Europeo.
As lo sealan las conclusiones de una investigacin realizada por el
Centro de Genmica y Bioinformtica, y el laboratorio de biotecnologa
de la Universidad Mayor de Chile.
Con sinceridad, cuesta entender que el Gobierno nacional est planteando una medida tan perjudicial para el Ecuador. El presidente de la
Repblica solicitara a la Asamblea Nacional declarar a la introduccin de
transgnicos una demanda de inters nacional. Dicho requerimiento es
una demostracin de incoherencia, dado que afectar tanto a la soberana
alimentara, como a la economa nacional, la salud y nuestro ambiente.
El presidente de la Repblica pretende justificar dicha decisin sobre
la base de un altamente cuestionado criterio cientfico, olvidando las
bases ms elementales de la economa y la generacin de empleo.
Acaba de salir el decreto ejecutivo 1303 que declara de inters nacional el desarrollo de biocombustibles, a los que deberamos llamar agrocombustibles, pues poco tienen de bio en tanto defensores de la vida.
Las metas que se aspiran alcanzar con este decreto presidencial obligarn a una agresiva expansin de las plantaciones de palma. La palma
se expandir en bosques hmedos tropicales de la Amazonia, as como
en los que quedan en la provincia de Esmeraldas. De acuerdo a una proyeccin hecha por el Ministerio de Agricultura en el ao 2009, en el
Ecuador se podran utilizar unas 400 mil hectreas para plantaciones
de palma.
Los grandes cultivos de palma se extendern dando paso a una escalada de conflictos socioambientales, que responden a contextos de violencia, sobreexplotacin laboral, destruccin de bosques y contaminacin, entre otros. El impulso a este modelo de plantaciones resulta contradictorio con el Buen Vivir, experiencias en varios pases dan cuenta
de ello: Indonesia, que es uno de los mayores provocadores de cambio
climtico por las millones de hectreas de este cultivo, que han puesto
a su emblemtico orangutn en peligro de extincin; las zonas ms inse-
cultivos destinados a la generacin de productos para producir agrocombustibles, los cuales generarn usufructo para unos pocos empresarios, que acaparan grandes extensiones de tierras e invierten en modelos
agroindustriales de megaescala.
Es difcil entender la obsesin del presidente de la Repblica por embarcar al pas en la produccin de semillas transgnicas -lo cual nos atar
a empresas transnacionales, tristemente conocidas como Monsanto- o al
oscuro e internacionalmente cuestionado mercado de agrocombustibles.
El pas necesita una revolucin agraria orientada hacia la soberana
alimentaria, que piense en la mejora de la calidad de vida de nuestros
agricultores; en una adecuada y eficaz produccin nacional; en la produccin de alimentos para el consumo interno, que nos garantice la suficiente oferta de alimentos para el conjunto de la poblacin. Una vez
satisfecha la demanda nacional, se podr pensar en la posibilidad de
exportacin de productos con calidad certificada a nivel internacional en
condiciones decentes, no subordinadas y aprovechando nuestras ventajas comparativas respecto a otros pases.
Sacrificar nuestras ventajas naturales -nunca adecuadamente utilizadas- para competir en mercados internacionales exigentes, por un
modelo tecnolgico importado, que no obedece a nuestras condiciones ni necesidades y que adems tiene el lastre de la propiedad intelectual extranjera, no puede ser definido ms que como un absurdo.
7 de diciembre de 2012
Mientras tanto, el resto de productores bananeros se encuentran atrapados de diversas maneras a una cadena de explotacin sin fin. El Gobierno no ha logrado hacer respetar el pago del precio oficial de la caja y
los contratos bananeros. Tampoco ha controlado el precio de los insumos
agrcolas. La casi totalidad de empresas verificadoras de calidad comercial,
por lo general propiedad de los exportadores, tienen prcticas de chantaje y
extorsin al agricultor. Los trabajadores, por su parte, siguen sufriendo diversas formas de explotacin, particularmente en las grandes plantaciones
bananeras. Su vida y su salud siguen afectadas por el uso indiscriminado
de agrotxicos, tal como sucedi con el DBCP. Recordemos que este producto se us por ms de 20 aos en Ecuador y que fue comercializado como
Fumazone y Nemagn.
As, si bien el Ecuador es uno de los 11 pases que presentaron una
demanda en la corte estatal de Texas, contra el Consorcio Multinacional
formado por las compaas Standard Fruit (DOLE), Dow Chemichal, Shell
Oil, Occidental Petroleum y UnitedBrands, a mediados de 1993, el encadenamiento al abuso de agrotxicos nocivos sigue ocasionando serios daos
a los trabajadores de plantaciones, comunidades vecinas y sus ecosistemas.
La gota que debera derramar el vaso la puso el viceministro de Agricultura, Luis Valverde Ziga, en la III Cumbre Mundial Bananera 2012, realizada en Guayaquil en el pasado mes de noviembre, quien, a nombre del
Gobierno nacional, anunci que mediante un proyecto de reconversin de
cultivos eliminarn 40 mil hectreas de banano, propiedad de 6 mil pequeos productores. Esto afectar sobre todo a los productores de la provincia
de El Oro, mientras que un ao antes, en enero de 2011 se declar amnista
para las siembras ilegales de banano que en su mayora estn en manos de
los grandes productores-exportadores y que ascienden a 100 mil hectreas
ilegalmente cultivadas. Ahora inclusive se sigue permitiendo nuevos grandes sembros de esta muscea en la Pennsula de Santa Elena y ms lugares.
A los pequeos, se prohbe; a los grandes, se tolera.
Todo esto nos lleva a afirmar que el gobierno de Correa no ha podido
dar respuesta alguna a las demandas de los bananeros. Por el contrario,
incluso ha elevado del 1 al 2% el impuesto a la renta a los pequeos productores cuando pagaban 0 impuesto. Mientras a pequeos, y medianos
productores de la fruta, les agobia con todo tipo de imposiciones, no
asegura el pago de un precio justo, la provisin de agua para riego y
no hay control de los precios de los insumos. Todo esto asegura una
quiebra masiva del sector. Frente a esta realidad, el gobierno de la Unidad
Plurinacional propone:
1.Crear elInstituto Ecuatoriano del Banano(inclusive podra ser un
instituto para todas las frutas que exporta el pas, como el cacao), que
tendr a su cargo los siguientes departamentos y funciones:
Departamento de transformacin productiva para alentar el aprovechamiento de los excedentes de banano con el fin de convertirlos en
balanceado para aves, ganado, chanchos o en harina, escamas, chifles,
etc.; esta tarea exige proyectos de investigacin que debern ser coordinados con las universidades del pas. De este esfuerzo pueden obtenerse
alimentos de calidad para diversos sectores de la sociedad, empezando
por su utilizacin en el desayuno y almuerzo escolares, as como en comedores populares para atender la demanda de alimentacin de la niez
y juventud que no va a escuelas o colegios.
Igualmente es indispensable incorporar paulatinamente mayor valor agregado en el banano para no vender nicamente la materia prima, sino producir plsticos, cosmticos, pur para alimentacin de la
niez o de personas de la tercera edad, polvo para hacercerealeso papel,
entre otros productos que se podran obtener del banano. (En el caso del
cacao hay que dar paulatinamente el salto de pas productor del cacao
de mejor calidad en el mundo a productor de los mejores chocolates a
nivel internacional).
Este Departamento tambin asumir la conversin de las plantaciones de banano tradicionales en fincas integrales y agroecolgicas, cuyos
productos podrn obtener mucho mejores precios en el mercado internacional pero que tambin ofertarn productos limpios a la poblacin
nacional a precios justos para que dejen de ser un privilegio de las lites
y puedan ser adquiridos por el pueblo. En esta conversin se priorizar
las plantaciones o reas cultivadas aledaas a poblados, cursos de agua
Finalmente, esta rea estar a cargo de la reparacin integral en comunidades afectadas, en la restitucin de agua limpia y segura, de acceso a tierras de cultivo, en el diagnstico e intervencin frente a las
patologas ocasionadas y sobre todo, en la garanta de no repeticin.
2. Crear el Banco Nacional Agropecuario, para que todos los agricultores, incluidos los productores bananeros, puedan contar con un
sistema de financiamiento especializado y adecuado a sus demandas especficas. Este les permitir cobrar en forma inmediata el valor del fruto
de su trabajo, sin ser explotados por el comerciante o intermediario. Los
productores bananeros podrn cobrar en 48 horas el valor de las cajas
que han entregado a travs de un fideicomiso y el banco se encargar de
cobrar a los exportadores en un plazo de ocho das, so pena de perder
la licencia de exportacin. Con el banco agropecuario financiaremos la
tecnificacin de las fincas de los agricultores, prioritariamente de los pequeos y medianos. Financiaremos la construccin de fbricas para dar
valor agregado a nuestros productos, cuando del banano podemos hacer
harina, pur y ms derivados.
3.Crear laExportadora Mixta Bananera(conformada por medianos y
pequeos productores con el concurso del Estado), que asumir tambin
la importacin de los insumos agrcolas. A travs de esta empresa buscaremos mercados para prioritariamente colocar la fruta de los medianos y
pequeos bananeros. Crearemos almacenes controlados por los mismos
productores para los fertilizantes, fungicidas, fundas, sunchos de manera que sean distribuidos entre los productores con una mnima utilidad.
4.Crear laEmpresa Fumigadoracontra la Sigatoka Negra equipada
con una flota de avionetas aeroatomizadoras, con ingenieros especializados en labores fitosanitarias y ms personal idneo que trabajar en
coordinacin con el departamento de salud de los ecosistemas.
5. Crearcondiciones de trabajo dignas para los trabajadoreses otro
de nuestros compromisos. No basta con dar trabajo. El trabajo debe ser
digno para que se posibilite el desarrollo humano del trabajador y sus
familias. Para empezar la mayora de los trabajadores bananeros, no tie-
Evidentemente, hacerlo, implicara reconocer que el endulzante utilizado para cubrir la concesin de recursos: responsabilidad social corporativa se diluye cul azcar en cuanto los contratos son firmados.
Vale recordar que a nivel mundial, la minera a gran escala emplea
de modo directo en el mundo a 2,75 millones de personas, lo cual representa nada ms el 0,09% de los puestos de trabajo[1], es decir, la minera
ni es la receta mgica para el desempleo, ni asegura empleos dignos, ni
nos llevar al crecimiento econmico.
Desde la Unidad Plurinacional de las Izquierdas, sabemos que no es
suficiente con negociar condiciones laborales dignas, el modelo extractivista es incompatible con ello. En el capitalismo, la acumulacin se
construye sobre la base de la explotacin de los trabajadores y de la
naturaleza. As, este socialismo del siglo XXI sembrado sobre la misma
apuesta extractivista no llega siquiera a ser reformista.
Mantener una economa dependiente del norte multinacional centrada en una lgica de suministradora de recursos naturales, agudiza las
brechas entre la opulencia y la pobreza absoluta.
La toma del campamento de la multinacional ECSA, es sin lugar a
dudas, una bofetada al proyecto corresta. Y un llamado de advertencia
ms para empezar a salir ya del modelo extractivista imperante.
Al igual que muchas otras actividades productivas locales y artesanales, la pequea minera y la minera artesanal han sido duramente
golpeadas por las reformas neoliberales. A pesar de su discurso, la poltica del Gobierno actual no difiere mucho en este sentido. Promueve
intensivamente la megaminera y favorece las grandes transnacionales
mineras, mientras que marginaliza, criminaliza e inclusoreprime militarmente las actividades mineras de origen local.
Los argumentos centrales para la criminalizacin de la minera
artesanal han sido, por un lado, su carcter de ilegal -con los correspondientes anlisis econmicos especialmente de evasin tributaria- y,
por otro, responsabilizar exclusivamente a los mineros artesanales por
las grandes problemticas ambientales, acusndolos de ignorantes y
tecnolgicamente atrasados.
Estas acusaciones han construido un imaginario generalizado sobre
el minero artesanal acusndolo de estafador, que intencionalmente trabaja con tecnologa inadecuada y contamina el medio ambiente, mientras paralelamente se promociona a la gran minera multinacional como
alternativa salvadora.
El carcter de legal o ilegal, con el cual el Estado apoya a las transnacionales contra actividades de familias y comunidades.
del Estado.
Para qu minera?ycunta minera?Si bien partimos de la declaracin de unEcuador libre de megaminera como posicin innegociable
de la UnidadPlurinacional,sabemos que la sociedad ecuatoriana en su
conjunto est atada al consumo de productos asociados a la vida moderna. Aun en el horizonte ms lejano de una economa del Buen Vivir, se
tendr que mantener un cierto nivel de produccin de minerales. La minera artesanal y de pequea escala proveer gran parte de los minerales
indispensables a la nueva sociedad ecuatoriana, y durante la transicin
hacia ella.
En la actualidad un 80% del oro est destinado a las bvedas de la
banca, mientras que porcentajes muy limitados se utilizan en tecnologas y otras actividades tiles. Adems, parte de lo que se aprovecha
productivamente puede reciclarse, reduciendo la presin sobre la naturaleza. Es en este sentido que consideramos urgente redefinir los usos de
los materiales extrados. Los minerales deben servir para el bien comn,
para productos soberanos y de acceso universal en cantidades moderadas y equitativas.
Por otro lado, existe en el Ecuador una gran variedad de productos
con alto contenido de varios tipos de minerales (cobre, oro, plata, aluminio), que son potencialmente reciclables. El reciclaje, especialmente
de computadores, celulares, laptops y dems aparatos elctricos y electrnicos, representa una fuente de abastecimiento limpio para las necesidades ecuatorianas de minerales. En la actualidad sin embargo, estos
productos, catalogados como residuos elctricos y electrnicos terminan
en basurales a cielo abierto, bodegas institucionales o son entregados a
una empresa privada que monopoliza el reciclaje de metales.
Acortar los niveles de produccin y de agresin a la naturaleza para limitar la minera respecto a sus cantidades de insumos y
desechos producidos.
Analizaremos la posibilidad de que el Banco Central vuelva a comprar el oro en los sitios de extraccin para mejorar los ingresos de los
mineros evitndoles la dependencia de grupos mafiosos.
Garantizar la seguridad social para los mineros, incluyendo servicios mdicos especializados y sistemas de seguridad industrial,
prevencin y rescate.
Proponer y fomentar alternativas econmico-productivas que permitan un proceso de reduccin del nmero de actividades mineras excesivamente nocivas para el ambiente y atentatorias a los derechos de las
comunidades y los trabajadores.
Parar las acciones petroleras denominadas Plan B, incluyendo la explotacin del Bloque 31, que adems de contener poco petrleo, est en
el corazn del Parque Nacional Yasun y es una actividad inconstitucional
por haber ignorado los procedimientos que la Constitucin estableci.
como un primer paso a un Ecuador pospetrolero, como un ejercicio prctico en relacin a la justicia climtica y como demostracin que deber
marcar una ruta de respeto a la naturaleza y los territorios amaznicos.
En estrecha sintona con lo anteriormente expuesto, tal como lo sealamos en otra oportunidad, cumpliremos las disposiciones de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en lo que se refiere al
caso de Sarayaku, tal como lo hice ya en mi calidad de ministro de Energa y Minas en el ao 2007, cuando la Comisin Internacional de Derechos Humanos orden el retiro de las minas colocadas arbitrariamente
por la empresa petrolera argentina CGC. Adems,suspenderemos la XI
Ronda Petrolera.
Abandonar la prctica de chantaje a las comunidades para el cumplimiento de las garantas constitucionales en materia de salud, educacin desarrollo social, pues estas no dependen del permiso a operaciones
petroleras, sino que son parte de un derecho de todos los ecuatorianos.
Recuperarlos contactos internacionales para una mejor, ms eficiente y ms coherente diplomacia para la negociacin de apoyos -no
como chantaje-, sino como cooperacin a un esfuerzo de inters global.
Favorecer el uso de los recursos obtenidos por la iniciativa, en programas que favorezcan a las comunidades locales y la conservacin, tales como el intercambio de productos para la soberana alimentaria, el
desarrollo turstico comunitario oel trabajo artesanal, con preferencia al
rea de influencia del Yasun.
Con los recursos de la iniciativa se deber adems favorecer proyectos energticos a nivel nacional de pequea escala que otorguen autonoma y autosuficiencia energtica a nivel local.
En mi papel de candidato a la presidencia de la Repblica, considero necesario emitir un pronunciamiento y posicionamiento sobre tres temas centrales: el papel de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la sentencia y las medidas
de reparacin.
El ejercicio de la defensa de los Derechos Humanos ha salvado vidas,
ha permitido abrir espacios democrticos, ha combatido y combate la
impunidad asegurando la verdad, justicia y reparaciones a las vctimas.
En este contexto, los derechos indgenas, los derechos ambientales, los
derechos de los defensores de Derechos Humanos son fundamentales y
recuerdan permanentemente que la llamadarazn de Estadotiene lmites, que la satisfaccin de las necesidades y aspiraciones de la poblacin
tiene expresiones interculturales propias y que la defensa de la naturaleza interesa -o debe interesar- y afecta a toda la humanidad.
La CIDH ha sido un instrumento fundamental para la proteccin
de los Derechos Humanos y seguir sindolo, en la medida en que se
consolide su trabajo e independencia, y sea apoyada por las sociedades civiles en los diferentes pases y en la medida en que los Estados
asuman sus sentencias y resoluciones que son de obligado cumplimiento. Por eso se alzan voces potentes y comprometidas con los cambios
civilizatorios en el mundo, como la de Boaventura de Souza Santos,
Sobre las medidas de reparacin, la CIDH ha desarrollado la jurisprudencia sobre reparacin y ha establecido cinco dimensiones de la reparacin: La restitucin, la indemnizacin, la rehabilitacin, las medidas
de satisfaccin y las garantas de no repeticin.
Considero absolutamente oportuno demandar la suspensin de actividades denominadas de consulta en el sur de la Amazonia, pues esas
operaciones se realizan con idnticos procedimientos a aquellos que
provocaron este caso: falta de consulta, ruptura del dilogo, desconocimiento de formas de vivir y entender los territorios. El planteamiento
del presidente Rafael Correa es tramposo: dejar en la regin todos los
ingresos petroleros de la explotacin en el sur de la Amazonia. Es ms,
resulta una tontera destrozar una regin, en trminos ambientales y
sociales, para luego tratar de remediar los problemas generados por la
extraccin de crudo.
11 de febrero de 2013
Los derechos de las Nacionalidades y Pueblos indgenas, los derechos ambientales, as como las luchas de los defensores de Derechos Humanos son
fundamentales y le ponen lmites a la llamadarazn de Estado.
Esto se hace evidente en la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) sobre el caso Sarayaku que determina: la responsabilidad internacional del Estado ecuatoriano por la violacin en contra del
Pueblo de Sarayaku, de los derechos a la consulta, a la propiedad comunal
indgena, a la identidad cultural, a las garantas judiciales y a la proteccin
judicial, as como por haber puesto gravemente en riesgo los derechos a la
vida e integridad personal de los miembros de nuestro pueblo.
El Pueblo Originario Kichwa de Sarayaku tiene un plan de vida diferente al neodesarrollismo depredador que caracteriza al actual Gobierno. All
se elabor elKawsak Sacha, donde la Selva Viviente es todo, donde cada
montaa, cada ro o cada uno de los grandes rboles se intercomunican y
permiten penetrar en el mundo de la sabidura y en la cosmovisin sublime
del aprendizaje metdico. Es por ello que la comunidad de Sarayaku contrapone la nocin de Frontera de Vida con la de frontera petrolera.
La recuperacin del pensamiento ancestral indgena en la Constitucin de Ecuador reconoci a la naturaleza, Pachamama o Madre Tierra,
como sujeto de derechos, lo que significa luego de quinientos aos un
acontecimiento de emancipacin de la herencia colonial.
El caso Sarayaku permite contrastar como la opcin por la explotacin petrolera en territorios indgenas, que puede resumirse en sacrificar
derechos para generar recursos, se enfrenta a la opcin propuesta desde
el movimiento indgena, que es proteger derechos para hacer frente, democrtica y multiculturalmente, a la obligacin de satisfacer progresivamente los derechos de todos y todas.
En ese sentido, el derecho a lareparacin que le reconoci la CIDH al
pueblo de Sarayacu viene a significar la restitucin de todos los derechos
que les fueron violados, lo que en la prctica significa tambin su derecho
a decidir cmo manejar su territorio. En cualquier Estado, pero ms an
en un Estado como el ecuatoriano que se ha reconocido como intercultural y plurinacional, este tipo de resoluciones deben ser mandatorias.
Es en este sentido, lo que demandamos desde la Caravana a todACOSTA por la Vida es la suspensin de todas las actividades enfocadas
a la ampliacin de la frontera petrolera, pues los procedimientos de consulta a los pueblos afectados han violado tanto la Constitucin del Ecuador como los principios sobre los que se fundamenta la sentencia de la
CIDH respecto a Sarayacu: falta de consulta a las poblaciones afectadas,
ruptura del dilogo con los pueblos indgenas, desconocimiento de las
formas de vida locales y entender adecuadamente los valores existentes
en estos territorios y su rol de vida.
El planteamiento del presidente Rafael Correa es tramposo: indica su voluntad de dejar todos los ingresos petroleros de la explotacin en el sur de la
Amazonia, mientras se destroza una regin, tanto en trminos ambientales
como sociales, prometiendo remediar ms tarde todos los problemas generados por la extraccin de crudo.
Por todo lo dems, el compromiso del gobierno de la Unidad Plurinacional es aceptar el conjunto de medidas dispuestas por la CIDH. Tanto aquellas
que buscan remediar las situaciones de grave riesgo para la vida, como es el
retiro de los explosivos -situacin paralizada en este momento-, como aquellas que buscan la prevencin sobre reiteracin de las violaciones de derechos
de los pueblos indgenas en el Ecuador.
Una sociedad sana no es la que ms se cura sino la que menos se enferma. Este precepto, puesto en prctica por todas las civilizaciones de
la antigedad, fue recuperado hace muchas dcadas con el propsito de
paliar las deformaciones y abusos del modelo biomdico curativo, centrado en dar respuestas a la enfermedad antes que en preservar la salud.
La primera responsabilidad del Estado en el campo de la salud es evitar que la poblacin se enferme. Por eso, pregonar el incremento de consultas mdicas como un xito de las polticas de salud, tal como lo hace el actual Gobierno, resulta un contrasentido.
Significa que las disposiciones encaminadas a la promocin y la prevencin han fracasado.
En estos casi seis aos el gobierno de Correa ha invertido 5.300 millones de dlares en este campo, lo cual equivale al doble de los promedios
anuales registrados en los gobiernos precedentes. Aunque en trminos
absolutos representa un incremento importante, llegando al 2,1% del
PIB, la cifra todava est distante de los estndares mnimos recomendados internacionalmente para el pas y que constituy un mandato de
la transitoria vigsimo segunda de la Constitucin de Montecristi, que
debera alcanzar al menos un 4% del PIB.
Pero esta inversin, por ms abultada que haya sido, no ha redundado en una mejora de las condiciones generales de salud de la poblacin. Al haber priorizado un enfoque cada vez ms curativo de los
servicios, los fondos simplemente no alcanzan para satisfacer tantas
exigencias: construccin de hospitales, adquisicin de hospitales mviles, equipamiento, adquisicin de medicamentos e insumos, compra
de ambulancias, etc.
Si a esto sumamos el incremento exponencial de la demanda producto de la declaracin de gratuidad de la atencin, las consecuencias
son el colapso del sistema, porque la gratuidad de los servicios de salud
corresponden a un proceso, no a un decreto. Ofrecer servicios gratuitos
a una poblacin con una desatencin crnica, sin aplicar polticas para
reducir los condicionantes sociales de la enfermedad, no puede conducir
sino a la encrucijada en que hoy se halla el sector de la salud.
El nfasis en los servicios curativos afect gravemente la atencin
primaria de salud que, segn el artculo 360 de la Constitucin, constituye la base del sistema de salud. Las tibias polticas aplicadas en este
sentido durante los primeros dos aos de gobierno fueron paulatinamente desmontadas en favor de estrategias ms clientelares. La decisin gubernamental de priorizar los servicios implic, en la prctica, un
crecimiento desmesurado del sector privado, el cual ha sido contratado
para cubrir el exceso de demanda insatisfecha por los servicios pblicos.
Entre el 2006 y el 2010 ingresaron al sector salud ms de 7 mil nuevos
prestadores privados. He ah la gran paradoja: el incremento del gasto
pblico permiti un incremento de las ganancias privadas.
La priorizacin de las polticas curativas responde a un criterio poltico inocultable. Las polticas de promocin y prevencin de la salud
no dan rditos electorales porque no son inmediatas ni palpables. La
educacin en salud constituye una apuesta por un plazo que excede a los
tiempos polticos; por ello no cuenta con la aceptacin de los gobernantes y polticos pragmticos. Al contrario, la obra fsica y la provisin de
medicamentos proyecta la imagen de cumplimiento y refuerza el imaginario social respecto de la efectividad de estas medidas, aunque, como
queda demostrado, no resuelven los problemas de fondo. Ms bien la
inversin en estos rubros -sobre todo cuando falta una adecuada planificacin y toda la transparencia necesaria- promueve la corrupcin, pues
no siempre son necesarios tantos equipos y medicinas.
El problema es que, desde ciertos sectores de la oposicin poltica,
el debate se centra en la misma lgica: cuestionar la deficiencia de infraestructura fsica, de especialistas, de medicamentos, de equipos con
Fortalecer la capacidad de la poblacin para intervenir ms activamente en el manejo del proceso de salud/enfermedad. Los usuarios
deben ser el principal actor del sistema de salud.Por lo tanto habr que
rescatar la capacidad de las organizaciones, los colectivos y personas de
manejar su propia salud.
Impulsar la autonoma econmica de las mujeres; erradicar la discriminacin laboral y la desigualdad salarial; favorecer el acceso preferente de las mujeres a planes de vivienda (particularmente a planes de
vivienda populares); impulsar la insercin de las mujeres en sectores
no tradicionales, crear e implementar polticas para hacer realidad la
corresponsabilidad familiar entre mujeres y hombres para enfrentar la
doble jornada laboral de las mujeres.
Revisar y cambiar la normativa penal para ir hacia la despenalizacin de los delitos cuya tipificacin atenta contra el acceso a la salud
de las mujeres, lo cual debe enmarcarse dentro de un amplio debate
acerca de temas sobre salud, Derechos Humanos y sexualidad.
Despenalizar el aborto por violacin para no revictimizar a las vctimas y respetar su decisin.
Aprobar una Ley Integral de Violencia contra la Mujer para avanzar con ms eficacia hacia la erradicacin de la violencia de gnero, lo
cual implica acciones intersectoriales y el fortalecimiento del Plan de
Violencia de Gnero.
Impulsar la jubilacin optativa de las mujeres a los 25 aos de trabajo debido a la doble jornada de trabajo que es una realidad y que conlleva un mayor desgaste fsico y emocional.
Establecer medidas positivas para proteger a las familias alternativas que no se vinculan por lazos de afinidad ni consanguinidad, entre
estas, las familias de migrantes, con mujeres jefas de hogar, monoparentales y sexualmente diversas.
En el mbito laboral, tanto pblico como privado, implementar medidas para sancionar la discriminacin por orientacin sexual.
Tomar medidas positivas para incentivar la no discriminacin por orientacin sexual que mejore el acceso a la vivienda de las
personas LGBTI.
en contra de la mujer,
nuestro compromiso
Que este da de la No Violencia en contra de la Mujer sea una oportunidad para la reflexin y accin para el cambio.
ancestrales, as como por mejorar sus condiciones de vida. Estas aspiraciones, lamentablemente, no han sido conseguidas y siguen marcadas por
la carga histrica de la esclavitud, en una sociedad que mantiene sesgos
coloniales y xenfobos con nuestras hermanas y hermanos negros.
Aunque las ltimas constituciones significaron un notable reconocimiento de derechoscolectivos y de otros derechos para el pueblo
afroecuatoriano, la poblacin negra del Ecuador no ha logrado transformarlos en una realidad. Por cierto el Estado ecuatoriano tampoco ha
garantizado el cumplimiento de dichos derechos.
Es as entonces, mientras la Constitucin de Montecristi, diversas
leyes nacionales de rango inferior y un amplio abanico de acuerdos y
tratados internacionales hacen referencia a los derechos del pueblo afroecuatoriano, la realidad nos sigue evidenciando un pueblo con tasas de
pobreza, analfabetismo, desempleo o marginacin social que superan
con creces la media nacional.
Lamentablemente, nuestra sociedad no ha sido capaz que neutralizar
definitivamente los factores de racismo, prejuicio racial y discriminacin
que nos acompaan desde la colonia.Nuestra sociedad ignora que el pueblo afroecuatoriano goza de entraables valores entre los cuales destacara los que histricamente han dinamizado la fuerza vital de su existencia:
1. Su comprensin de la naturaleza y del ser humano como parte de
ella, lo que les permite convivir con un sentir absolutamente respetuoso
con su entorno; defendiendo la preservacin de sus ecosistemas con mtodos ancestrales tales como las vedas comunitarias.
2. Su respeto a los ancestros -pasado, presente y futuro-, teniendo
como elemento fuerza los saberes ancestrales y las enseanzas de los
mayores, en asuntos de cultivo de la tierra (agricultura), pesca, recoleccin de conchas, sanacin, espiritualidad, literatura oral, etc.
3. Su ritmo, no solamente desde una perspectiva musical, que ha
marcado y marca su accionar cotidiano, y que se refleja en la palabra.
4. Su solidaridad y su sentido comunitario que caracteriza su relacin
armnica entre los seres humanos y las comunidades.
El gran reto radica en integrar estas nuevas tecnologas en la pedagoga del Sumak Kawsay o Buen Vivir, es decir la bsqueda de las armonas en las relaciones de los seres humanos entre s, de los pueblos y
las comunidades entre s, y por supuesto de individuos y colectividades
con la naturaleza.
Sabemos que en las comunidades, la escuela se constituye como el
espacio articulador y movilizador, pieza fundamental para la organizacin, resistencia y denuncia, por ello, en nuestro empeo por la universalizacin de las tecnologas, jugarn un papel preponderante los
maestros y las maestras, los profesores y las profesoras (actualmente
marginados por el gobierno de Correa), tanto como las familias y los
mismos estudiantes. No queremos actores pasivos en tanto usuarios
de estas tecnologas.
No solo se trata de mejorar el nivel tecnolgico de la educacin. Si
bien, eso es importante, mucho ms nos interesa crear las condiciones
para que estas nuevas tecnologas se integren como parte de una pedagoga liberadora, sustentada en la construccin de un pensamiento crtico y rebelde, como base para enfrentar el poder y superar el capitalismo,
en tanto civilizacin que vive de sofocar a la vida y al mundo de la
vida, como afirmaba acertadamente nuestro filsofo Bolvar Echeverra.
Tenemos, entonces, el reto y el compromiso de comprender a la
educacin como una oportunidad poltica de emancipacin, liberacin
y transformacin de las realidades sociales y de poner la tecnologa al
servicio de estos procesos.
A pesar de estas complicaciones y retos, el Internet tiene que ser
asumido como un derecho ciudadano. El Estado debe asegurar su acceso
en el campo y en la ciudad en tanto poltica real del Estado. Esto implica
resolver los problemas econmicos y tcnicos que condicionan el cumplimiento de este derecho.
Para empezar hay que descorporativizar el acceso a Internet. Este
servicio no debe ser provisto solo por grandes corporaciones (privadas o
estatales), sino por pequeas y medianas empresas e inclusive por cooperativas tecnolgicas, as como por el pueblo organizado.
Para hacerlo hay que usar, si es necesario, las redes de acceso no
empleadas por las grandes corporaciones. A las grandes corporaciones
privadas se les debe exigir que un porcentaje del total de sus ventassean
En nuestro gobierno se impondr la obligacin legal de que toda infraestructura energtica o de transporte deba contar con tendido de fibra
ptica, el cual debe ser entregado al Estado. Esto implica la obligacin
legal de que toda operadora de telecomunicaciones cuente con planes
de expansin de la fibra ptica en la zona rural para cubrir todo el pas
(De ser convenientey para abaratar costos, el computador se conectar al televisor, evitando as el costo del monitor.)
El Internet, el celular, la TV y los otros medios de las nuevas tecnologas ciertamente traen beneficios enormes: ms eficiencia en las comunicaciones, acceso a la biblioteca ms grande de la historia, acceso a
noticias, acceso a msica, cultura, cine, etc. Mucha gente est conectada
al Internet, al celular, a la tableta, en general conectada a alguna pantalla.
Por eso proponemos una campaa permanente de alfabetizacin digital -especialmente en el agro y las zonas urbano-marginales- acompaada de un programa intensivo de acceso comunitario a las computadoras y celulares.Uno de los puntos fuertes es laalfabetizacin digital y
conectividad para la economa popular y solidaria.Igualmente ser indispensable impulsar laeducacin digital, es decir ir ms all del manejo
instrumental de la tecnologa, conocer la tecnologa para manejarla, y
no, para que sta nos maneje.
Uno de los puntos medulares para mejorar la conectividad radica en la reduccin de las tarifas de la telefona celular,
del Internet y en general de las telecomunicaciones. Para lograrlo se
requiere algunas acciones:
a. Estar centrada en el usuario y pensando en el usuario, y entendiendo que las telecomunicaciones son un bien pblico y un derecho antes
que un negocio.
b. Estar orientada a fortalecer la arquitectura institucional de control
que por el momento es dbil. Esto significa que hay que fortalecer la
capacidad de regulacin y control del Estado sobre los operadores para
asegurar que los servicios sean ms asequibles y ms baratos y lleguen
a ms lugares.
c. Establecer mecanismos de control ms eficientes sobre las tarifas
de telecomunicaciones.
d. Instrumentar tecnologas para reducir costos; por ejemplo desplegando un portal (cuya tecnologa ya existe) que le permita a cada ciudadana o ciudadano usuario en tiempo real verificar el nmero de minutos
usados, costos por minuto y tiempo restante en su plan o tarjeta. Este
portal ser obligatorio para los operadores y permitir llevar control a
cada individuo. As tambin se reducen costos.
de resistencia y construccin
Histricamente, en el mundo, la lucha de los movimientos estudiantiles ha sido un referente de la resistencia a los autoritarismos y de
construccin de utopas. Esto tambin ha acontecido en Ecuador. Sus
acciones han constituido un pilar fundamental para la denuncia y para
la transformacin social. La fortaleza, la firmeza y la coherencia han
caracterizado las manifestaciones de los estudiantes universitarios ecuatorianos que han enfrentado a regmenes totalitarios en defensa de los
derechos y la soberana del pueblo.
Hoy, al cumplirse 70 aos del nacimiento de la Federacin de Estudiantes Universitarios del Ecuador, nos parece fundamental reivindicar
el papel que la FEUE ha cumplido en la historia ecuatoriana.
La reconstruccin de la memoria colectiva es un ejercicio fundamental en procesos verdaderamente revolucionarios siempre y cuando no se
convierta en un acto de seleccin intencional de recuerdos convenientes, porque entonces resulta atentatorio de la dignidad de quienes fueron
parte de esas luchas.
Justamente, al cumplir la FEUE 70 aos, el gobierno de Rafael Correa
ha tratado de construir un imaginario estereotipado, incluso pretende
dividir el movimiento universitario mediante la creacin de una confederacin estudiantil sumisa, servil a su proyecto autoritario de gobierno,
acrtica y con ninguna participacin en la construccin de dicho proyecto.
En la misma lnea, hoy, en medio de un pseudo proyecto de revolucin ciudadana, la FEUE ha sido atacada por el ejecutivo porque no ha
aceptado la imposicin de lgicas perversas para el control de la universidad pblica mediante la Ley Orgnica de Educacin Superior.
La universidad es del pueblo y no del gobierno ha sido el grito colectivo con el que miles de jvenes han denunciado una ley que elimina
las conquistas estudiantiles histricas: el libre ingreso, la autonoma, el
cogobierno, etc. La FEUE, en la actualidad, tambin se suma a la lucha
por el agua, la vida y la dignidad de los pueblos, se pronuncia en contra
de la entrega de concesiones mineras a las transnacionales, en contra de
la criminalizacin de la protesta social, en contra del Acuerdo de Libre
Asociacin con la Unin Europea, etc.
Hoy, nosotros saludamos el espritu crtico, rebelde y comprometido que se ha mantenido vivo a lo largo de estos aos.
Sabemos que cada manifestacin de represin, de persecucin, de criminalizacin, fortalece a la FEUE en la lucha.
Para nosotros, quienes conformamos la Unidad Plurinacional,
el movimiento universitario, la universidad pblica con sus estudiantes, docentes, empleados y trabajadores, los grupos sindicales, los gremios, los movimientos sociales, lejos de ser terroristas,
son actores fundamentales de un proceso democrtico de transformacin societal estructural.
No se puede construir una nueva universidad y una educacin de
calidad al margen de los estudiantes, como plantea la nueva Ley de Educacin Superior. No requerimos tecncratas carentes de pensamiento
crtico, de formacin sociohistrica, de compromiso con la justicia social
y ambiental. No es suficiente ser un buen profesional, es indispensable
asumir la construccin de ciudadanos y ciudadanas comprometidos con
el Buen Vivir, es decir personas motivadas por la solidaridad y la reciprocidad, antes que por la desesperacin de acumular y competir atropellando al resto de seres humanos y a la misma naturaleza.
Queremos jvenes, hombres y mujeres que sean parte del sueo de la
Unidad Plurinacional, de un Ecuador soberano, democrtico, respetuoso
de los derechos de los pueblos, nacionalidades, de la naturaleza, en el
que se garantice la democracia, la independencia de poderes, la libertad
de expresin y opinin.
Sobre todo la universidad pblica tiene el reto de formar profesionales expertos en su campo de trabajo. La universidad ante todo tiene un
papel fundamental en la emancipacin de nuestros pueblos. La educacin es un proceso sociopoltico liberador, esencialmente transformador.
No se puede hacer una revolucin despolitizando la educacin, no
se puede hacer una revolucin eliminando la autonoma de las universidades, no se pude hacer una revolucin silenciando a los estudiantes y
reprimiendo con dureza a aquellos que se expresan.
Desde la Unidad Plurinacional ratificamos nuestro compromiso y
garanta para el fortalecimiento, la unidad y la participacin amplia del
movimiento universitario. Queremos construir con ustedes un Ecuador
democrtico, soberano en el que quepan todas las luchas, todos los sueos, todas las utopas.
Un brindis por estos 70 aos de luchas de resistencia y de construccin de utopas!
Seor doctor
Carlos Ramrez
Presidente de la Corte Nacional de Justicia
Presente
Alberto Acosta
Unidad Plurinacional
Alberto Acosta indic que en su gobierno, la lucha contra la corrupcin ser una prioridad. Para ello promover la fiscalizacin integral y
oportuna de todas las acciones y contratos de este Gobierno, garantizar
el ejercicio de las veeduras ciudadanas, asegurar transparencia en la
informacin pblica y exigir la fiscalizacin permanente de las acciones de su gobierno por parte de la Asamblea Nacional.
Siempre ms democracia, nunca menos!
que arrastra en su torpeza a otros. No hay peor tozudez que la del Poder,
cuando se equivoca, y ese espritu de infalibilidad le impide reconocer que
se equivoc.
Pero aqu, al parecer, no hay equivocacin. La estrategia fue perversa, los 10 jvenes fueron instrumentalizados para construir el imaginario difuso de una oposicin peligrosa que justific la violencia, el
control, la militarizacin, las limitaciones y la ofensa frontal que vivimos
durante la Marcha.
Cuando nos preguntamos cmo ha sido posible mantener dilatado
un proceso ilegal, ilegtimo e infundado durante tanto tiempo y sin esperanza alguna de justicia, crece la indignacin.
Por un lado, el control descarado del poder ejecutivo por sobre el poder judicial y por otro, una poltica internacional que en el
interior se permea de contradicciones. Hacia afuera se vende una
imagen de soberana y revolucin, en este sentido y en un acto meditico de gran impacto internacional, se otorg asilo poltico a Julin Assange, el futuro expresidente Rafael Correa fue aplaudido y
consolid una plataforma internacional de radicalidad progresista.
Hacia dentro, se criminaliza la oposicin y la resistencia, las herramientas utilizadas son la descalificacin y la construccin de un imaginario
de enemigo peligroso y golpista.
En este escenario llega nuestro segundo punto de indignacin. Al parecer, los 10 de Luluncoto tienen bien merecido este proceso legal infundado por tener vinculaciones con un partido poltico de oposicin.
Las indiferencias de la sociedad civil, en sus distintos matices, se han
fundado en una serie de odios y resentimientos inducidos por Correa
ante el Movimiento Popular Democrtico. La estrategia de Correa no se
ha limitado a dividir a la izquierda, sino que ha roto solidaridades humanas creando una serie estigmas, prejuicios y descalificaciones.
No podemos permitir que vuelva la poca de las dictaduras, dice
uno de los slogans de la campaa por la liberacin de los presos polticos, y es que, observamos la reproduccin fidedigna de las prcticas de
los regmenes totalitarios.
El juzgamiento por un delito tan difuso como atentar contra la seguridad del Estado, en medio de un proceso montado fraudulento, carente de evidencias y en el que las irregularidades llegan a lo burdo:
27 de enero de 2013
ANEXOS
Alberto Acosta: Luchar contra los
abusos del poder es para m una
condicin de vida
Entrevista a Alberto Acosta (candidato presidencial por la
Unidad Plurinacional) por el analista poltico Decio Machado.
Revista Rupturas
28 de diciembre de 2012
http://deciomachado.blogspot.com/2012/12/luchar-contra-los-abusos-delpoder-es.html
DM: Estamos a unos das de que comience oficialmente la campaa electoral. Qu hace un activista social de
reconocido prestigio intelectual como candidato presidencial por la Unidad Plurinacional de las Izquierdas?
AA: Debo reconocer que los procesos electorales no son mi espacio
natural aunque tampoco es algo nuevo para m. Durante aos he militado en los movimientos sociales del Ecuador y he intentado aportar
desde la investigacin, la elaboracin terica y el activismo a los grandes retos existentes en las izquierdas ecuatorianas y latinoamericanas
DM: Consideras que las izquierdas en el Ecuador tienen el grado de madurez necesaria para llevar a buen fin
este proceso de unidad una vez pasado el perodo electoral?
AA: Las organizaciones polticas progresistas ecuatorianas, al igual
que cualquiera de nosotros, han cometido muchos errores. Los que no
se equivocan son los que ven la vida pasar sin actuar e incidir sobre la
realidad que nos rodea. Ese no es el papel de los activistas sociales ni
de las organizaciones polticas de las izquierdas, las cuales por esencia
pretenden transformar el mundo en un lugar al menos algo mejor. En
todo caso, lo importante es la capacidad de autocrtica y en ese sentido
considero que los debates existentes al interior de la Unidad Plurinacional reflejan ese grado de madurez poltica.
Esto es lo que nos ha llevado, desde un inicio, a entender que por s
solas las organizaciones polticas que pretenden un cambio para mejorar nuestro Ecuador, tanto para nosotros como para nuestros hijos
y nietos, poco o nada pueden hacer. Dicha reflexin ha permitido que
organizaciones y lderes sociales y polticos que antao tenan posiciones irreconciliables, hoy trabajen juntas, debatan juntas y todos juntos
luchemos por un Ecuador ms justo y equitativo. Sin duda esto refleja
una madurez poltica que debe mantenerse ms all de este perodo electoral. El proceso electoral no es ms que un accidente en el camino de la
Unidad de las Izquierdas, y no es la unidad el fruto del proceso electoral
en ciernes.
DM: Cmo se explica que ante un gobierno que se autodefine como socialista y revolucionario se conforme un bloque progresista de carcter crtico tan amplio?
AA: Voy a empezar por invertirte la pregunta. Cmo se explica que
en un gobierno que se autodefine socialista y revolucionario, la banca
privada y los grandes grupos econmicos hayan ganado el 50% ms en
utilidades que en los seis aos anteriores a la llegada del presidente Correa, mientras persiste la pobreza?
He dicho en varias ocasiones que el gobierno del presidente Correa
tiene semejanza con esos malos conductores que ponen los direccionales a la izquierda mientras giran a la derecha. La revolucin ciudadana
perdi su rumbo, se hace sin ciudadanos, mientras se persigue a los activistas sociales que defienden los derechos tanto de las poblaciones como
de la naturaleza. Nunca los que ms tienen estuvieron mejor, y en todo
caso, los que menos tienen nunca estuvieron menos mal.
DM: Qu pas entonces con la Constitucin ms avanzada,
progresista y ecologista del planeta?
AA: El pueblo ecuatoriano aprob mayoritariamente nuestra Constitucin el 28 de septiembre de 2008, sin embargo dicha Constitucin hoy
se ha convertido en un obstculo para las polticas pblicas que elabora
el Gobierno nacional. El propio presidente Correa la ha calificado como
hipergarantista, se han reformado algunos de sus artculos tras la consulta popular de mayo del ao pasado, se violenta de manera sistemtica
el espritu que emana del texto constitucional, y se ha manifestado pblicamente la voluntad presidencial de seguir reformando sus artculos,
como es el caso de los que hacen referencia a la prohibicin de cultivo
de transgnicos y algunas otras cuestiones.
Si la Constitucin se cumpliese, ya se habra realizado la reforma
agraria, se hubiese democratizado el acceso a los medios de produccin
y el acceso al agua, y estara garantizada la soberana alimentaria y el
Buen Vivir, por poner tan solo algunos ejemplos. En resumen, si la Constitucin estuviese plenamente en vigor, las polticas gubernamentales
inevitablemente deberan ser otras.
DM: El presidente Correa dice que para superar la pobreza hay
que crecer econmicamente. En ese sentido, descalifica a las izquierdas definindolas como infantiles por cuestionar la megaminera y por su defensa del medio ambiente. Qu opinin te
merece eso?
AA: Esto mismo lo han sostenido todos los pasados gobiernos, neoliberales o no, al defender el crecimiento econmico como una meta
en s misma, postulando una y otra vez que ello generara empleos estables, elevados ingresos permanentes y una equilibrada distribucin
de los ingresos. Esto no ha sucedido. Este tipo de crecimiento, por lo
dems, prcticamente no crea empleo. No se ha logrado un sostenido derrame o un chorreo hacia el resto de la sociedad. En el mejor
de los casos, cuando ha habido elevadas tasas de crecimiento, la gran
mayora de la poblacin apenas ha sentido una leve y temporal gara,
lo que se desvaneci en poco tiempo en mayores niveles de pobreza.
A travs de lgicas neodesarrollistas y la creciente explotacin de la
naturaleza se pretende captar mayores divisas y tributos para alimentar
polticas clientelares y de cooptacin poltica, a las que ahora se les denomina engaosamente como programas de compensacin social. En
lugar de iniciar procesos verdaderamente redistributivos -agua, tierra,
crditos, activos- mediante una profunda reestructuracin de la economa, se nos alimenta con diversas ddivas. Este camino nos lleva a la
letana de que el crecimiento econmico se convierta en un fin en s
mismo. No todas las formas de crecimiento econmico estn asociadas a
la justicia social y ambiental.
DM: La Unidad Plurinacional es una nueva forma de entender la izquierda poltica en el Ecuador?
AA: Digamos que se camina hacia eso. Para empezar hablamos de las
izquierdas, lo que significa un reconocimiento de que la izquierda no es
una, sino varias, entre las que se encuentran el feminismo, el ecologismo,
la lucha de los trabajadores, el movimiento indgena, el movimiento estudiantil, el respeto hacia las otras tnias y sobre todo el reconocimiento
de que no se construye socialismo sin democracia. A ms socialismo ms
democracia. Es por ello que abogamos por la libertad de expresin, por la
libertad de orientacin sexual, por la libertad de opinin, y por el conjunto
de libertades y derechos para la ciudadana en general. No habr socialismo sin libertad. En este sentido cito a la revolucionaria alemana asesinada
a principios de 1919, Rosa Luxemburg, cuando deca que la libertad es
siempre y exclusivamente libertad para el que piensa de otro modo.
DM: No est mal or eso en un pas donde asistimos a procesos tan vergonzosos como el de los 10 de Luluncoto o donde
dos centenares de activistas sociales tienen causas por sabotaje
y terrorismo
AA: Luchar contra los abusos del poder es para m una condicin
de vida, forma parte de mi compromiso militante y de mi coherencia
poltica. La lucha contra la injusticia no tiene fin y se convierte en
una forma vivir para los que sentimos como nuestro el dolor ajeno.
DM: Entre las mayores preocupaciones del pueblo ecuatoriano
est el permanente incremento de la inseguridad ciudadana. Este
asunto siempre ha sido un problema difcil de resolver para las
izquierdas, pues la tendencia populista habla siempre de mayor
control social, mayores penas, ms cuerpos represivos en las calles Qu plantea la Unidad Plurinacional?
AA: Este es uno de los mbitos en los que la poltica gubernamental
ha fracasado de manera contundente. Para nosotros, la seguridad ciudadana est asociada a la justicia social; a que se erradique el hambre, el
desempleo y la miseria; a la recuperacin del barrio como eje de la gestin de polticas pblicas; a que la Polica Nacional recupere su dignidad
y se fomenten medidas para que se inserte en la dinmica barrial y el
servicio social; a que exista una coordinacin real entre Polica y Fuerzas
Armadas; a que haya programas y polticas adecuadas para la rehabilitacin social e insercin de las personas privadas de libertad; as como un
adecuado reconocimiento a la justicia ancestral e indgena, en el marco
del respeto a los derechos humanos.
Necesitamos profesionalizar a los cuerpos de seguridad, desarrollar
la polica cientfica y combatir el crimen organizado desde su raz. Si no
convertimos en prsperas las zonas rurales y garantizamos la soberana
alimentaria y el futuro de los pequeos productores, los jvenes seguirn migrando a la ciudad y si esta no le ofrece el trabajo que necesitan,
seguir incrementndose la inseguridad en las grandes urbes. Nada de
esto se lograr sin un gran acuerdo nacional. Se necesita convertir a
la seguridad ciudadana en una poltica de Estado sobre la base de la
seguridad humana.
Su nombre, su voz, es habitual en las tertulias y conferencias sobre desarrollo, posdesarrollo y neoextractivismo de uno y otro lado del
Atlntico. El otrora ministro de Minas y Energa en los primeros aos
del gobierno de Rafael Correa y presidente de la Asamblea Constituyente, es hoy uno de los crticos ms dialcticos con la actual administracin, a la que acusa de confundir ficcin con realidad.
Alberto Acosta atiende a Otramrica va cuestionario electrnico,
despus de que la apretada agenda complique la videoconferencia pactada. Tras unos aos acomodado en el sosiego de las clases magistrales,
los artculos acadmicos y las preguntas de estudiantes, el economista ha regresado a la primera lnea poltica ecuatoriana como candidato
presidencial para los comicios de febrero de 2013 por la Coordinadora
Plurinacional de Izquierdas.
Qu engloba la Coordinadora Plurinacional de las Izquierdas, por la que te presentas a las elecciones presidenciales
de Ecuador?
La Coordinadora Plurinacional de las Izquierdas aglutina a todas
las organizaciones polticas ecuatorianas a la izquierda del Gobierno,
con excepcin de la agrupacin Ruptura. La Unidad Plurinacional est
compuesta por dos organizaciones histricas de la izquierda ecuatoriana
(Movimiento Popular Democrtico y Pachakutik) y de otras de ms reciente creacin (Montecristi Vive, Participacin, Poder Popular y RED),
as como la fraccin Corriente Revolucionaria Socialista, perteneciente
al Partido Socialista, partido cuya direccin se mantiene en alianza con
como la pretensin de introducirnos en el desarrollo nuclear y la introduccin de transgnicos a pesar de las expresas prohibiciones constitucionales. Hay que aadir los altos niveles de deforestacin existentes en
el pas, la apuesta de socio-bosque atado al mercado de carbono, la continuada destruccin de bosques, manglares y pramos. Si tenemos que
hablar de implicaciones prcticas en torno al articulado constitucional
en esta materia, su avance es cero por no decir negativo.
Cmo encaja en esta articulacin la apuesta por la megaminera, un fenmeno nuevo en Ecuador?
Simplemente no encaja, es una incongruencia.
Es el posdesarrollo una postura filosfica, poltica y econmica aplicable al contexto latinoamericano?, qu espacio tiene, cuando parece que la tendencia en los pases de la regin
es la contraria?
Desde el fin de la dcada de los setenta, hay poca gente que discuta
que la humanidad est en un sobregiro ecolgico con demanda anual
excedindose en los recursos que puede regenerar la tierra cada ao.
Se estima que la Tierra tarda un ao y cinco meses en regenerar lo que
utilizamos en un ao. Definira el posdesarrollo como una tesis de supervivencia de la raza humana. Nuestros pases llevan 500 aos siendo
proveedores de recursos naturales para el capitalismo global, y las consecuencias se resumen en dependencia y subdesarrollo. En la actual ola
neoextractivista que se vive en la regin, nuestros gobiernos, sean de la
sensibilidad poltica que sean (sobre esto se distinguen poco el gobierno
de Correa del de Piera, en Chile), nos dicen que esta vez ser diferente. Esta situacin recuerda a aquella frase del viejo Einstein cuando nos
deca que nada es un signo mayor de necedad que hacer lo mismo y lo
mismo una y otra vez, y esperar que los resultados sean diferentes.
La curva de Hubert, metodologa utilizada para definir la tasa de agotamiento a largo plazo del petrleo, indica que Ecuador dejar de ser exportador de crudo en un plazo aproximado de entre dos a tres dcadas.
Ante eso, nuestro gobierno no ha tenido mejor idea que lanzarse al
desarrollo de la megaminera, con una serie de proyectos sobre los cuales
son altamente cuestionables los clculos de sus beneficios, en los que adems estn escasamente considerados los impactos ambientales que ocasionarn. El desarrollo de transiciones enfocadas a constituir una economa postextractivista es ms necesario que nunca tanto en Ecuador como
en el conjunto de la regin. Dichas transiciones han de ser elaboradas de
gravemente la confianza y legitimidad poltica. Las expectativas de realizacin de los proyectos individuales y colectivos de los ecuatorianos
se reorientaron hacia el exterior. Esta ola emigratoria se potenci por
una serie de avances tecnolgicos que permiten una relacin ms fluida,
prcticamente cotidiana con los ausentes.
Actualmente el 72% de los ecuatorianos est pensando volver
a Ecuador por los problemas que los aquejan en Espaa (desempleo, vivienda, etc.), qu garanta dara su gobierno para
el retorno?
Efectivamente, en la actualidad en Espaa, la falta de trabajo aqueja
a un 62% de compatriotas. Esto ha causado un efecto domin al no poder
pagar las deudas, sobre todo de la hipoteca, lo que coloca a los ecuatorianos en una situacin de desproteccin.
Para enfrentar esta situacin declararemos una emergencia que nos
permita movilizar los recursos necesarios en favor de nuestros compatriotas en la circunscripcin de Europa que deseen regresar al pas, para
lo que dispondremos de exoneracin total o parcial en trmites, pagos de
aranceles y otros costos de viaje. Adems, les ofreceremos una asesora
gratuita para trasladar al Ecuador el menaje de casa y sus herramientas
de trabajo.
Igualmente les respaldaremos en el exterior con una verdadera ofensiva diplomtica. Nuestros consulados y embajadas sern verdaderas
casas del migrante donde se defendern los intereses reales de nuestra
ciudadana. Priorizaremos la presencia y el trabajo de las agregaduras
laborales en nuestras misiones diplomticas.
La banca espaola usa sus influencias para lograr la internacionalizacin de la deuda para poder efectuar cobros y embargos
en Ecuador su gobierno garantizara la no internacionalizacin
de la deuda?
Las entidades financieras espaolas encontraron en nuestros compatriotas que trabajaban all un sector poblacional que no estaba endeudado.
Lo que hicieron fue captarlo a la dinmica general del sector hipotecas,
dndoles mucha facilidades para el financiamiento en compras de viviendas que estaban muy sobrevaloradas. Adems, uno de los condicionantes
para la reagrupacin familiar fue disponer de vivienda, y muchos de nuestros compatriotas salieron de pisos o casas compartidas con seis, siete,
diez o ms migrantes para lanzarse ilusionados a conseguir su propia vivienda, pretendiendo conseguir la reunificacin de sus familias.
Mientras todo esto suceda all, en nuestro pas grandes corporaciones empresariales espaolas se han hecho con importantes cuotas del
mercado nacional, desde la alimentacin, pasando por la moda, comunicaciones, productos financieros o explotacin de recursos naturales.
Mientras en Espaa nuestros compatriotas estn en las condiciones
que sufren en la actualidad, ac se sigue recibiendo con alfombra roja a
monarcas y sus herederos, as como la inversin de las mismas entidades
empresariales que son responsables de la penosa situacin actualmente
existente en la Pennsula Ibrica. E inclusive hay bancos, incluso ecuatorianos, que pretenden lucrar de las deudas adquiridas por nuestros compatriotas en el exterior, aprovechndose de su difcil situacin econmica.
Con nosotros ese cuento se acab. De ninguna manera toleraremos formas directas o indirectas de internacionalizacin de dichas deudas, ni seremos tan benevolentes con quienes tratan tan mal a nuestros compatriotas.
Los ecuatorianos en las calles de Espaa afirman que su principal preocupacin es el desempleo qu se encontraran al retornar ahora, y que se encontraran en un gobierno con Alberto
Acosta al frente del ejecutivo?
Especial atencin recibirn nuestros compatriotas que estn interesados en montar un negocio en el pas. Por lo tanto impulsaremos una
poltica tendiente a facilitar el traslado de esas personas y sus familias,
as como de los posibles equipos que pretendan traer y les ofreceremos
en el Ecuador una adecuada asesora.
En nuestro gobierno, el gobierno de la Unidad Plurinacional, el Estado ecuatoriano se comprometer a solucionar el problema de la vivienda
en el pas -tenemos un dficit de entre 800 mil y un milln de viviendas
en Ecuador-. Para ello, dotaremos a las empresas de construccin de
equipos especializados y de lneas de crdito adecuadas. Esta puede ser
una gran oportunidad para muchos de nuestros compatriotas que vuelven o quieren volver al pas, pues muchos de ellos son grandes expertos
en la construccin.
El apoyo estatal a la Economa Social y Solidaria, es decir, a la conformacin de pequeos negocios, es otra de nuestras ideas fuerza en el
programa de gobierno. En este sentido, alentaremos las lneas de crdito
necesarias que sean de verdad tiles para el apoyo a los pequeos emprendedores con el fin de que todo tipo de emprendimientos (pequeos
y medianos) tenga el debido respaldo estatal. Esto se apuntalar con
polticas fiscales de apoyo a este tipo de inversiones que son las que
mejores resultados tienen en el mbito de la generacin de empleo.
En resumen, entendemos que nuestros compatriotas que tuvieron
que emigrar del pas han sido los sectores ms golpeados por las cclicas
crisis que ha vivido Ecuador y con base en nuestro sentido de la justicia,
deben tener un tratamiento privilegiado ahora. No podemos olvidar que
gracias a las remesas que han llegado al Ecuador durante aos, muchas
familias han podido subsistir y esto ha sido una ayuda indirecta al Estado que debe ser recompensada en estos momentos difciles para nuestros compatriotas en el exterior.
Atentamente,
Fundamedios
danas de los diversos pases que conforman la regin debera ser mejor
para todos nosotros.
Cmo operar su gobierno frente a potenciales crticas, incluso injustas, de periodistas y opositores? La verdad oficial debe
prevalecer sobre el debate democrtico?
Consideramos que ante el cada vez mayor autoritarismo existente,
nuestra respuesta es ms y ms democracia. Cualquier gobierno, por
bien que lo haga y no me refiero al actual, recibir crticas de los medios
e incluso muchas de ellas sern injustas. Nunca, tmese nota, nunca el
gobierno de la Unidad Plurinacional censurar o perseguir medios de
comunicacin por cuestiones polticas.
Qu se har en su gobierno para gestionar la publicidad oficial para que cumpla la funcin de fomentar la pluralidad de medios? Qu har con la actual potestad prcticamente ilimitada
del Presidente de la Repblica para ordenar cadenas nacionales
de radio y TV?
La publicidad oficial no debe ser dirigida exclusivamente a los medios ideolgicamente afines, como tampoco debe ser utilizada como un
mecanismo de chantaje con medios de comunicacin de pequeo volumen. El negocio de los medios de comunicacin no es fcil.
La publicidad oficial puede servir como apoyo para su mantenimiento, como lo es tambin para que puedan construir nuevos medios de
comunicacin alternativos o comunitarios, que lejos estn del concepto
de medio pblico que tienen en el Gobierno actual.
Qu medidas tomar en su gobierno para garantizar que efectivamente los medios en poder del Estado se conviertan en medios
pblicos y no en medios gubernamentales o incluso partidistas?
En la actualidad no hay medios de comunicacin pblicos, solo
gubernamentales. Para transformarlos en medios de comunicacin
de bienestar desde los niveles locales restableciendo las relaciones armnicas con la naturaleza.
Acataremos las diversas prohibiciones y restricciones constitucionales para garantizar los Derechos de la Naturaleza, entre ellas,
la prohibicin de introducir transgnicos y contaminantes orgnicos
persistentes, desechos txicos, as como las actividades extractivas en
reas protegidas.
Todos los contratos mineros, petroleros y megaproyectos
vigentes sern auditados para garantizar el cumplimiento de los mandatos constitucionales.
Propugnaremos activa y coherentemente la universalidad de los
Derechos de la Naturaleza como parte de nuestra poltica internacional,
considerando que el Ecuador es el primer pas que ha constitucionalizado dichos derechos. Impulsaremos la Declaracin Universal de los
Derechos de la Naturaleza y un Tribunal Internacional Ambiental para
sancionar los delitos ambientales.
Economa, Desarrollo y matriz energtica
Desde su movimiento o partido poltico cul es la visin de desarrollo, o en qu paradigma de desarrollo se sustenta su Plan de
Gobierno? (Socialista, Neoliberal, Liberal, Nacionalista, etc.)
Nuestro movimiento ha planteado en numerosas ocasiones la necesidad de una agenda que reflexione y promueva una nueva visin en torno
al desarrollo. El desarrollo social, el sustentable, el desarrollo alternativo
tienen como limitacin el hecho de que se mantiene el paradigma del
desarrollo. Consideramos que existen alternativas al desarrollo.
Se trata de alternativas que resuelven las necesidades de la gente, que
preservan el patrimonio natural y cultural del pas, y que nos permitiran
resolver los principales problemas de injusticia del pas.
Somos profundamente crticos del neoliberalismo y de aquellas expresiones que aunque no se autodefinan como neoliberales, lo son: criticamos la privitizacin de los servicios pblicos, la posicin dcil y favorable a empresas transnacionales, el subordinar el futuro por el corto
Fortalecimiento de la reutilizacin de materiales inorgnicos: vidrio, derivados de hidrocarburos, metales, madera, papel.
rantizar el cumplimiento de los mandatos constitucionales. En consecuencia, la poltica minera de nuestro gobierno rechazar los megaproyectos y la minera metlica a cielo abierto, y promover la organizacin
eficiente de los pequeos y medianos productores mineros bajo control estatal, garantizando los Derechos de la Naturaleza y los Laborales.
El Mandato Constituyente N6 debe ser de estricto cumplimiento, y demandaremos ante la Corte Constitucional el
incumplimiento de dicho mandato. Para nosotros, la pequea minera
debe estar en el camino al posextractivismo. Salir de este modelo de capitalismo industrializado sustentado en una base de extraccin primaria
salvaje, nos lleva a hacernos algunas preguntas esenciales en el tema
minero: Qu minera? Dnde minera? Para qu minera? Cunta
minera? Quin a cargo de la minera?
Qu minera? El proceso de transicin no puede sustentarse en proyectos megamineros sino en la regulacin y organizacin de redes comunitarias de produccin de escala reducida, destinadas a abastecer el
mercado local funcionando y usando tcnicas que minimicen su impacto
ambiental. Redes que faciliten adems la observancia de buenas prcticas ambientales y laborales.
Dnde la minera? Ecuador es un pas megadiverso, con ecosistemas profundamente frgiles. Por ello, la actividad minera se prohibir,
en zonas ambiental (como son las fuentes de agua: pramos, humedales,
ros, lagunas) y culturalmente sensibles. Para qu minera? y cunta minera? Si bien partimos de la declaracin de un Ecuador libre de
megaminera como posicin innegociable de la Unidad Plurinacional,
sabemos que la sociedad ecuatoriana en su conjunto est atada al consumo de productos asociados a la vida moderna. An en el horizonte ms
lejano de una economa del Buen Vivir, se tendr que mantener un cierto
nivel de produccin de minerales. La minera artesanal y de pequea
escala proveer gran parte de los minerales indispensables a la nueva
sociedad ecuatoriana, y durante la transicin hacia ella.
Por otro lado, existe en el Ecuador una gran variedad de productos
con alto contenido de varios tipos de minerales (cobre, oro, plata, aluminio), que son potencialmente reciclables. El reciclaje, especialmente
de computadores, celulares, laptops y dems aparatos elctricos y elec-
trnicos, representa una fuente de abastecimiento limpio para las necesidades ecuatorianas de minerales. En la actualidad sin embargo, estos
productos, catalogados como residuos elctricos y electrnicos terminan
en basurales a cielo abierto, bodegas institucionales o son entregados a
una empresa privada que monopoliza el reciclaje de metales.
Finalmente, quin a cargo de la minera? Nuestro compromiso desde la Unidad Plurinacional se sustenta en la organizacin, regulacin
y fortalecimiento de redes de pequeos mineros que articulen ncleos
comunitarios. Incentivar la organizacin de los mineros en cooperativas
cuando no existen, o fortalecerles cuando existen.
Es factible conducir una Minera a gran escala limpia y no
contaminante? A travs de qu estrategias?
No, la minera a gran escala es la actividad ms destructiva que
existe en el planeta. No existe forma de controlar sus impactos, adems los costos de la reparacin integral de los territorios afectados
superan los beneficios obtenidos. Siempre los costos son extendidos
al Estado y a las comunidades vecinas mientras los beneficios son
para las multinacionales.
En la territorializacin de la minera tal como est contemplado actualmente, los bloques de concesin estratgica se concentraran en el sur amaznico (proyecto mirador, fruta del
norte, panantza-San Carlos) y en el austro andino (Quimsacocha, y Ro Blanco), algunos se traslapan sobre territorios de comunidades y pueblos indgenas, reas protegidas y ecosistemas
frgiles, al respecto cul es el planteamiento de su movimiento
y partido poltico?
En nuestro gobierno se anularn los contratos de explotacin minera
que hayan sido firmadas burlando mandatos constitucionales, como el
de la consulta previa o el de no explotacin en fuentes o nacientes de
agua o territorios de comunidades y pueblos indgenas. La herramienta
ms efectiva para proteger el Sumak Kawsay o Buen Vivir es el consentimiento previo, libre e informado a las comunidades respecto de la
actividad minera.
En la Constitucin estn integrados los Derechos de la Naturaleza, lo cual ha tenido un importante reconocimiento a nivel regional y global, qu avances se ha dado para su implementacin
y cmo conciliar las polticas extractivas con dichos derechos?
Los Derechos de la Naturaleza han sido un proceso de pedagoga
constitucional y filosfica muy importante.Discutir si la naturaleza es
objeto o sujeto, si tenemos el derecho de destruirla y con ella afectar no
solo a las futuras generaciones sino a todas las especies con las que compartimos este planeta, ha sido sin lugar a dudas un importante aprendizaje, ms all de las decisiones gubernamentales, que no han sido capaces de estar a la altura de estos debates y que han emitido muchas leyes
que violentan los principios constitucionales.
Estrategias para la conservacin de la biodiversidad
Qu prioridad le da su Plan de Gobierno a la conservacin de
la diversidad biocultural (cultura, flora, fauna y genes, ecosistemas) y cules son sus estrategias?
En primer lugar, es necesario sealar que es artificial esta divisin de
la biodiversidad en distintos componentes (genes, ecosistemas, fauna y
flora). Todo es parte de un todo, de la Pachamama.
En nuestro gobierno se respetarn los Derechos de la Naturaleza.
Esto significa que se respetar el derecho que la naturaleza tiene para
que se conserven sus ciclos naturales, sus procesos evolutivos, sus
funciones y estructura.
En lugares donde la naturaleza est degradada, se iniciarn procesos
de restauracin y regeneracin natural, como reza en la Constitucin
de Montecristi.
Las poblaciones tendrn derecho a beneficiarse de la naturaleza. Las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades podrn decidir sobre
el uso de su biodiversidad, todo en el marco del Sumak Kawsay.
Dentro de su propuesta en materia ambiental considera una revisin de las leyes ambientales vigentes para
adecuarlas a los avances constitucionales? Qu contempla su agenda ambiental en materia de: Manejo de stocks
de carbono, compensacin por servicios ambientales,
y programas relacionados con la reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de bosques (REDD++)?
Efectivamente, consideramos que las leyes ambientales deben estar
enmarcadas en los avances constitucionales y no como ahora ir en contra de la constitucin de Montecristi. En relacin a Servicios Ambientales, el Artculo 74, en su segundo prrafo dice: Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin, prestacin, uso
y aprovechamiento sern regulados por el Estado.
Si bien hay controversias sobre los servicios ambientales, hay que
sealar que estos no deben ser parte del mercado internacional que permita, por un lado, seguir con la contaminacin y destruccin ambiental y que las empresas compensen los daos y por otro afectar los
derechos de los pueblos a la propiedad y al uso tradicional de las tierras y territorios donde se encuentran estos servicios ambientales, ni la
afectacin a la soberana del Estado, al imponerse sobre este regmenes
de derechos de propiedad y titularidad estatal o privada. El gobierno debe intervenir rigurosamente en sancionar a quienes comercializan
con el patrimonio del Estado y con los territorios indgenas, tanto, a
travs de instancias estatales o particulares, bajo la premisa de venta de
servicios ambientales.
REDD+ es un mecanismo que debe ser rechazado por el Ecuador.
Existe abundante bibliografa al respecto. No se debe permitir que se
hagan proyectos de ningn tipo REDD en pas.
Y finalmente en el tema referido a la biodiversidad cul es su
opinin sobre la iniciativa ITT?
Durante nuestro gobierno nuestro compromiso es, no solamente no
explotar el crudo del ITT, sino desarrollar una estrategia para recuperar
el resto del Parque Yasun que ya est afectado por operaciones petroleras.Hay varias decisiones tomadas por el actual Gobierno que lesionan el
Parque Yasun como sonla licencia del Bloque 31, la ampliacin del contrato a la empresa espaola REPSOL en el bloque 16, el cambio de lmites
del bloque 14 a favor de la empresa China Petroandes: esas decisiones
afectan la credibilidad de la iniciativa a nivel internacional. No seremos
ni tontos para destruir nuestro patrimonio natural, ni intiles para no lograr concretar los apoyos internacionales a una iniciativa tan importante.
Nota 1
El Ecuador exige una revolucin educativa y cultural, a nivel primario, medio y superior, que construya una sociedad intercultural, rescate las identidades de nuestras nacionalidades y pueblos, sus lenguas,
conocimientos y saberes, y que promueva un dilogo permanente con
la evolucin mundial del conocimiento as como el derecho al arte y la
diversidad cultural. Este esfuerzo debe estar en correspondencia con las
necesidades objetivas y subjetivas de la transformacin de la sociedad, para
as garantizar el derecho de todos y todas a la educacin en todos los niveles,
a la autonoma y cogobierno universitarios y al acceso universal a las telecomunicaciones, a las tecnologas de la informacin y el conocimiento y a los
descubrimientos cientficos.
Para estos propsitos garantizaremos el derecho a una educacin con calidad social que forme personas con capacidades intelectuales, habilidades y
destrezas para contribuir a la construccin del Sumak Kawsay y al desarrollo del trabajo individual y social, reconociendo la heterogeneidad nacional.
Planteamos una educacin que cambie la cultura colonizadora dominante,
refuerce valores humanos y promueva una conciencia crtica que contribuya
a la transformacin de la sociedad.
El Estado cumplir con el mandato constitucional de entregar el 6% del
PIB para la educacin y dotar a los establecimientos pblicos de todas las
condiciones, recursos, capacitacin al magisterio y apoyo tcnico para que
este objetivo se cumpla, en el marco de una reforma integral del sistema
educativo. Se fiscalizar el uso de los recursos entregados a la educacin en
los ltimos aos.
La educacin inicial de 0 a 5 aos constituye un aspecto de vital importancia para nuestro gobierno y la impulsaremos, jun-
Nota 2
a. La educacin superior se enfrenta en todas partes a desafos y
dificultades relativos a la financiacin, la igualdad de condiciones de
acceso, una mejor capacitacin del personal, la formacin basada en las
competencias, la mejora y conservacin de la calidad de la enseanza,
la investigacin y los servicios, la pertinencia de los programas, las posibilidades de empleo de los diplomados y el establecimiento de acuerdos de cooperacin eficaces. Declar la Conferencia Mundial sobre
Educacin Superior.
En Ecuador se quiso en principio superar estos problemas universitarios que vive nuestro pas con la aprobacin de la Ley de Educacin
Superior, sin embargo en su aprobacin el ejecutivo desech el consenso. Fue impuesta autoritariamente sin contar con la opinin de los
actores involucrados en la universidad y en los hechos ha demostrado
su imposibilidad prctica e inoperatividad. Estamos caminando hacia la
Se profundiza la formacin tecnocrtica: los contenidos de la formacin ya no se asientan sobre los saberes humanistas, sino en el manejo de destrezas especficas, subordinado a los requerimientos del mercado de trabajo y del Plan Nacional de Desarrollo. En concordancia, se
limita la autonoma universitaria: tanto en el plano econmico como en
el administrativo y pedaggico.
prioridades, la agenda del quehacer cientfico universitario y, por supuesto, la asignacin de los recursos, lo que llevara a la universidad a
lgicas de decisin discrecionales muy gastadas en el pasado, que condujeron a la decadencia institucional universitaria, donde la bsqueda
de soluciones milagrosas, los grandes golpes de timn y el razonamiento
estrictamente tecncrata tienden a cerrar el espacio democrtico de participacin y dilogo con amplios grupos sociales.
Nota 3
Nuestro gobierno revertir este modelo extrao y transnacional para
plantear uno cercano a nuestra realidad que genere un desarrollo cientfico tcnico de la Universidad ecuatoriana (Politcnica Nacional, la
ESPOL, la Universidad Central, la U. de Cuenca, etc.) y apoyar decididamente a la Educacin Superior en su proceso de transformacin que
Adolfo Moreno Bravo, Adriana Oa, Alberto Yumbay, Alejandra Santillana, Alejandro Moreano, Alex Remache, Alexander Zapatta, Alexandra
Duarte, Andrs Guerrero, Antonio Gaybor Tobar, Arturo Quizhpe, Arturo Villavicencio, Atawallpa Oviedo, Benjamn Macas, Boris Tobar Solano,
Carlos Andrs Pstor Pazmio, Carlos Carrin, Carlos de la Torre, Carlos
Figueroa, Carlos Moreno Snchez, Carlos Prez Guartambel, Carmen Barrera, Carolina Viola, Cecilia Chacn Castillo, Cecilia Jaramillo, Cecilia
Villacs, Claudio Pacheco Portilla, Cristbal Corral, Cristbal Pecas Corral,
Danny Hurtado, Decio Machado, Delfn Tenesaca, Diego Oa Almeida, Diego Ortiz, Diego Velasco, Dorys Patricia Ortiz Rodrguez, Edgar Isch, Eduardo Chancay Lpez, Edwar Vargas, Eliana Franco, Erika Arteaga Cruz, Esperanza Martnez, Eulalia Flor, Fabin Carrin Jaramillo, Fabin Meja, Federico Koelle D., Fernanda Solz, Fernando Loayza, Fernando Lpez, Fernando
Muoz-Mio, Fernando Ruiz, Fernando Vega, Fidel Ernesto Viteri Tamayo,
Floresmilo Simbaa, Francisco Hidalgo, Francisco Muoz, Francisco Proao
Arandi, Galaxis Borja Gonzlez, Galo Mendoza Vega, Galo Ramn Valarezo, Gilda Guamn Salazar, Gloria Chicaiza, Gualdemar Jimnez, Gustavo
Abad, Gustavo Darquea, Hernn Ibarra, Ileana Almeida, Ivanova Nieto,
Ivonne Ynez, Jorge Oviedo Carrillo, Jos Cueva, Jos Poma, Jos Ribadeneira, Juan Borja Vivero, Juan Carlos Guevara, Klver Vsquez, Laura Buitrn, Lautaro Ojeda Segovia, Lenin Oa, Ligia Rodrguez, Lina Cahuasqu,
Luis Antonio Moreno, Luis Macas, Luis Proao, Luis Robalino Fernndez,
Manuel Muoz, Manuela Gallegos Anda, Manuela Snchez Noriega, Marcela Moreno, Marco Cedillo Cobos, Marco Len Siza, Marco Romero, Margarita Aguinaga, Mara Arboleda, Mara Fernanda Vallejo, Mara Geraldina
Merchn, Mario Bustos, Mario Melo, Mario Unda, Mario Yaucen, Martha
Cabezas, Martha Nez, Mateo Martnez Abarca, Mayra Aguirre Robayo,
Miguel Andrade, Mnica Chuji, Mnica Pastrano, Nancy Gabriela Burneo,
Napolen Saltos, Natalia Greene, Natalia Sierra, Nelson Reascos, Nora Fernndez, Omar Bonilla, Pablo Dvalos, Pablo Duque, Pablo Iturralde, Pablo
Ospina Peralta, Pablo Piedra Vivar, Pablo Surez, Pacha Cabascango, Patricia Snchez Gallegos, Patricio Vallejo Aristizbal, Paulina Garzn, Pedro
Moreno, Pocho lvarez, Rafael Polo, Ramiro vila Santamara, Ral Ilaquiche, Renato Landn, Ren Bez, Ricardo Buitrn, Ricardo Ramrez Aguirre,
Rosa Mara Torres del Castillo, Rosa Rodrguez, Rubn Tinajero, Sandra Tituaa, Silvia Vega Ugalde, Sofa Ortega Fernndez, Soledad Mena Andrade,
Stalin Gonzalo Herrera, Suaky Vintimilla, Tania Roura, Tarquino Cajamarca, Teresa Ramrez, Toms Quevedo Ramrez, Trinidad Prez, Vernica Albuja M., Victor Granda Aguilar, Victoria Carrasco, William Sacher, Wilman
Benalczar, Wilman Merino, Wladimir Sierra, Xavier Guachamn, Ximena
Ortiz, Yvonne Ziga.
El modelo econmico capitalista ha dado muestras claras de su fracaso en el mundo entero. Las medidas de ajuste estructural sumadas a las
injustas reglas del comercio internacional continan produciendo consecuencias devastadoras para los pueblos, la naturaleza y la soberana
de nuestras naciones y ha profundizado diversas formas de opresin y
discriminacin como las de gnero.
La poltica del gobierno de Rafael Correa se inscribe en un proyecto de modernizacin capitalista y ha incumplido fundamentales derechos humanos dispuestos en la Constitucin por lo cual no ha podido desarrollar polticas que enfrenten los ncleos duros del sexismo, la lesbo, trans, homo y bifobia, el racismo y otras expresiones de
discriminacin persistentes.
Quienes suscribimos este Pronunciamiento somos feministas, acadmicas, mujeres negras y lesbianas, somos trabajadoras, mujeres indgenas y mestizas, jvenes y viejas. Somos de las que hemos venido luchando por una vida mejor para las mujeres y para nuestro pas. Somos
las organizaciones y las redes que desde la autonoma hemos construido
movimientos reivindicativos de derechos que han sido parte de las luchas sociales y lo hacemos desde el empoderamiento.
Hemos cuestionado nuestra democracia, que para nosotras es ms que
las cuotas de participacin, el votar y ser votadas, o el solo formar parte
de los gabinetes. Democracia tambin significa reconocer a las organizaciones feministas y de mujeres como actoras polticas, respetar las decisiones autnomas sobre nuestra sexualidad y nuestra reproduccin, promover la corresponsabilidad de todas las personas que formen el hogar,
tener derecho a vivir una vida libre de violencia y abusos en todos los espacios. Tambin le hemos dado contenido a la palabra igualdad que es el
derecho a exigirla cuando la desigualdad nos inferioriza, pero es tambin
el derecho de reivindicar las diferencias cuando la igualdad las oculta o
desconoce.