UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

ESCUELA DE MERCADEO INTERNACIONAL

Docente: Lic. German Alcides Snchez

Materia: Derecho Mercantil y Aduanero
Tema: Agentes aduaneros y apoderados especiales aduaneros
Grupo de Clase: T03
Grupo de Trabajo: 01
Integrantes:
Apellido
Bustillo Bernal
Castillo Gmez
Cerritos Gonzlez
Ortiz de C.
Trejo
Sorto Ventura

Nombre
Carn
N Lista Participacin
Ren Max
BB13007
#5
100%
Diana Carolina
CG15060
#9
100%
Diego Josu
CG13019
#11
100%
Mariana Guadalupe OO99017
#40
100%
Nelson Antonio
TT11006
#57
100%
Jos Roberto
SV12005
Gt 02
100%

Ciudad universitaria, mircoles 4 de mayo de 2016

ndice
Introduccin ............................................................................................................................................. 4
Objetivos ................................................................................................................................................... 5
Objetivo General ................................................................................................................................. 5
Objetivos Especficos ......................................................................................................................... 5
I Parte ........................................................................................................................................................ 6
Aduanas Internas ................................................................................................................................. 6
Aduanas de Fronteras ......................................................................................................................... 6
Aduanas Areas ................................................................................................................................... 7
Aduanas Martimas .............................................................................................................................. 8
Aduanas Perifricas ............................................................................................................................. 8
Zonas Francas ...................................................................................................................................... 9
Depsitos Temporales ...................................................................................................................... 10
Almacenadoras ................................................................................................................................... 11
II Parte ..................................................................................................................................................... 12
Marco Conceptual .................................................................................................................................. 12
Aduana ................................................................................................................................................ 12
Antecedentes histricos .................................................................................................................... 13
Direccin General de Aduanas ....................................................................................................... 14
Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento (RECAUCA) .. 15
Agente Aduanero ................................................................................................................................... 15
Intervencin del agente aduanero ................................................................................................... 16
Requisitos especficos ....................................................................................................................... 16
Obligaciones generales de los auxiliares de la funcin pblica ................................................... 17
Obligaciones especficas ................................................................................................................... 18
Carcter personal de la autorizacin ............................................................................................... 18
Representacin legal.......................................................................................................................... 18
Sustitucin .......................................................................................................................................... 18
Subrogacin ........................................................................................................................................ 19
Suspensin .......................................................................................................................................... 19
Causales de cancelacin .................................................................................................................... 19
Procedimiento administrativo.......................................................................................................... 20

Tramite de autorizacin .................................................................................................................... 20

Fianza .................................................................................................................................................. 21
Apoderados Especiales Aduaneros ..................................................................................................... 22
Responsabilidades.............................................................................................................................. 22
Obligaciones Generales .................................................................................................................... 23
Obligaciones especficas ................................................................................................................... 23
Requisitos de autorizacin ............................................................................................................... 23
Requisitos de operacin.................................................................................................................... 24
Revocacin de la autorizacin ......................................................................................................... 24
Sustitucin .......................................................................................................................................... 24
Subrogacin ........................................................................................................................................ 25
Autorizacin de apoderados especiales aduaneros ....................................................................... 25
Fianza .................................................................................................................................................. 27
Garanta............................................................................................................................................... 27
Conclusin .............................................................................................................................................. 28
Bibliografa .............................................................................................................................................. 29
Anexos ..................................................................................................................................................... 30
Cuestionario ............................................................................................................................................ 33

Introduccin
Gracias a la globalizacin y las TIC las importaciones y exportaciones de mercancas es cada vez
ms fcil, los beneficios que brindan las tecnologas de informacin y comunicacin aceleran y
aseguran las transacciones mercantiles entre pases. Sin embargo, es necesario tener sumo
cuidado al realizar actos de importacin como de exportacin, no contar con la experiencia
necesaria para realizar estos actos mercantiles puede resultar perjudicial econmica y socialmente
(dao a la imagen comercial) para cualquier empresa o comerciante individual. Es por ello que
existen auxiliares especializados para poder evitar muchos problemas en las aduanas, personal
con los conocimientos y permisos legales necesarios para asegurar el xito a la hora de importar
o exportar mercancas.
Uno de estos especialistas son los agentes aduaneros, los cuales se encargan de facilitar este tipo
de actos. No obstante, es necesario comprender sus funciones, obligaciones y responsabilidades,
para as determinar si es necesaria su ayuda.
De igual manera, tambin podemos encontrar a los apoderados especiales aduaneros, cuyas
funciones son similares, pero las cuales se desarrollan en escenarios completamente diferentes,
conocer sus funciones, obligaciones y responsabilidades nos puede ahorrar tiempo y dinero.
Como estudiantes de mercado internacional, nos resulta de mucha importancia el conocer sus
funciones y diferencias, para as determinar a cul de ellos auxiliarnos dependiendo del trabajo a
realizar.

Objetivos
Objetivo General

Determinar el trabajo que realizan los agentes aduaneros y los apoderados especiales
aduaneros.

Objetivos Especficos

Comprender los procesos de autorizacin que deben cumplir los agentes de aduanas y
los apoderados especiales aduaneros.
Reconocer las diferencias entre un agente de aduana y un apoderado especial aduanero.

I Parte
Funcin y ubicacin geogrfica de diferentes tipos de aduanas de El Salvador.

Aduanas Internas
Establecimiento en donde se puede embarcar o desembarcar artculos para exportacin o
interior. Estas oficinas permanecen abiertas de lunes a viernes de 8:00 a.m. hasta las 5:00 p.m. y
los das sbado atienden de 8 :00 a.m. a 12:00 p.m. a excepcin de Fardos Postales y Bodega El
Papaln. Aduana CIEX El Salvador ser de 8:30 a.m. a 12:30 p.m. y de 1:15 a 4:00 p.m.
NOMBRE
ADUANA
FARDOS
POSTALES
ADUANA SAN
SALVADOR
(SAN
BARTOLO)
ADUANA
SANTA ANA
ADUANA
BODEGA EL
PAPALN
ADUANA CIEX

DIRECCIN

TELFONO

FAX

Edificio de Correo Nacional, Centro de

Gobierno, San Salvador.

2534-9773

2534-9774

Km. 11 1/2 , Carretera Panamericana,

San Bartolo, Ilopango, Departamento
de San Salvador

2244-5246

2244-5249

2489-6070,
2489-6071

2489-6072

2668-0144

2668-0155

2281-8505

2281-8086

Carretera a Metapn, Km. 67 contiguo

a Penal de Apanteos, Departamento de
Santa Ana.
Km. 144 Carretera que conduce de San
Miguel a la Unin, Cantn el Papaln
Col. Xanadu fte. a Col Carrillo, San
Miguel
Alameda Juan Pablo II entre 15 y 17 Av.
Norte, CIEX El Salvador, Banco
Central de Reserva, San Salvador.

Aduanas de Fronteras
Lugares habilitados por la legislacin aduanera nacional, cuyas oficinas estn ubicadas en
diferentes zonas de la lnea fronteriza o en el interior del pas. Estas aduanas permanecen abiertas
las 24 horas de lunes a domingo.
NOMBRE
ADUANA
TERRESTRE
ANGUIAT

DIRECCIN
TELFONO
FAX
Cantn El Brujo, Casero Anguiat,
Metapn, Departamento de Santa Ana.
Oficiales Aduaneros
2244-5029
2401-0210
Administracin
2244-6439

ADUANA
TERRESTRE EL
AMATILLO
ADUANA
TERRESTRE EL
POY

Ciudad de Pasaquina, Departamento de

La Unin.

2649-9387,
2649-9388,
2649-9419

2649-9710

Km. 96 Carretera Troncal del Norte,

Municipio de Cital, Departamento de
Chalatenango.

2244-5362

----.----

ADUANA
TERRESTRE LA
HACHADURA

Casero Puente Arce, Cantn La

Hachadura,
Departamento
de
Ahuachapn.

2244-6442
2244-5322
2244-5210
2244-5327

2420-3629
2420-3767

ADUANA
TERRESTRE
LAS CHINAMAS
ADUANA
TERRESTRE
SAN
CRISTBAL

Cantn Puente El Jobo, Municipio de

Ahuachapn Km. 112, Departamento
de Ahuachapn.

2244-5331,
2244-6440

2401-3628

Cantn Piedras Azules, Casero San

Cristbal de la Frontera, Municipio de
Candelaria de la Frontera.

2441-8108

2441-8202

Aduanas Areas
Son las que se encargan del control de las mercancas que ingresan y salen del pas por va area.
La Aduana de Ilopango permanece en atencin de lunes a domingo, sujeta a horarios de vuelo.
La Aduana Area de Comalapa (terminal de carga), atiende de lunes a viernes de 8:00 a.m. a las
5:00 p.m. y sbados de 8:00 a.m. a 12:00 medio da.
NOMBRE
ADUANA
AREA
COMALAPA Terminal de
Carga (Oficinas)
ADUANA
AREA
COMALAPA Terminal de
Carga
(Contadores
Vista)
ADUANA
AREA
COMALAPA Departamento
Jurdico
ADUANA
AREA
COMALAPA -

DIRECCIN

TELFONO

FAX

Aeropuerto Internacional de El
Salvador, San Luis Talpa, Comalapa,
Departamento de La Paz.

2314-9717,
2314-9718

2314-9717

Aeropuerto Internacional de El
Salvador, San Luis Talpa, Comalapa,
Departamento de La Paz.

2314-9720

-----.------

Aeropuerto Internacional de El
Salvador, San Luis Talpa, Comalapa,
Departamento de La Paz.

2314-9719

-----.------

Aeropuerto Internacional de El
Salvador, San Luis Talpa, Comalapa,
Departamento de La Paz.

2314-9722,
2244-5368

2314-9722

Terminal de
Pasajeros
ADUANA
AREA
ILOPANGO

Aeropuerto Internacional de Ilopango,

Aeropuerto Internacional de Ilopango,
Km. 9 1/2 Boulevard del Ejrcito,
Ilopango, Departamento de San
Salvador.

2244-5364

----.----

Aduanas Martimas
Son las que estn situadas en diferentes puertos de la Repblica y contribuyen a agilizar y
controlar las operaciones de embarque y desembarque de las mercancas que entran y salen del
pas por la va martima, a travs de vapores nacionales o extranjeros. La Aduana Martima de
Acajutla, sirve al usuario de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. y sbado de 8:00 a.m. a 12:00
medio da. La Aduana Martima de Cutuco, permanece en atencin de lunes a viernes de 8:00
a.m. a 5:00 p.m. Aduana Puerto Barillas, horario de atencin de lunes a domingo de 6:00 a.m. a
8:00 p. m.
NOMBRE

ADUANA
MARTIMA
ACAJUTLA

ADUANA
MARTIMA LA
UNIN
ADUANA
PUERTO
BARILLAS

DIRECCIN
TELFONO
FAX
Puerto de Acajutla, Departamento de
Sonsonate.
2414-1786
Administracin
2237-5363
Contadores Vista y Bodega No. 1
2414-1785
Jurdico (Telefax)
2414-1789
Pluma Acceso No. 2
----.---2237-5039
Muelle
2237-5038
Caseta Inicio de Trnsitos
2452-3035
Pluma Acceso No. 1
2237-5380
Tcnico UINI
2237-5010
Guardalmacn Bodega No. 3
3era. Calle Poniente, Sector La
2604-4106,
Esperanza, Colonia Beln #22,
2604-4106
2637-0173
Departamento de La Unin.
Carretera El Litoral Km. 109, Hacienda
Las Carreras, Jiquilisco, Departamento
2675-1146
----.---de Usulutn.

Aduanas Perifricas
Lugar de control fronterizo terrestre, martimo o areo habilitado por el Servicio Aduanero para
el ingreso o egreso de mercancas procedentes o con destino a terceros pases, generalmente
localizados en la periferia del territorio de la Unin Aduanera y donde se aplicar legislacin y
procedimientos uniformes para el despacho de las mercancas.

NOMBRE
DIRECCIN
TELFONO
ADUANA
EL
Frontera El Carmen, Malacatn San
CARMEN
2244-5365
Marcos, Repblica de Guatemala.
ADUANA
TECN UMN

Frontera Tecn Umn, San Marcos,

Repblica de Guatemala.

2244-5364

FAX
----.-------.----

Zonas Francas
Territorio delimitado de un pas donde se goza de algunos beneficios tributarios, como la
excepcin del pago de derechos de importacin de mercancas, as como exoneraciones de
algunos impuestos o una diferente regulacin de stos. Los Horarios de atencin al pblico en
las Delegaciones de Aduanas ubicadas en las Zonas Francas es de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. de lunes
a viernes a excepcin de las siguientes Aduanas: Zona Franca Sam Li 9:00 a.m. a 5: p.m., Zona
Santo Tomas y la Concordia 8:00 a.m. a 4:00 p.m., y de 8:00a.m. a 12:00 p.m. los das sbados
(todas las Delegaciones). Las empresas que deseen servicio extraordinario deben solicitarlo al
menos con dos horas de anticipacin.
NOMBRE

ZONA FRANCA
EL PEDREGAL

TELFONO
2319-0200,
Carretera a Santa Ana, Km. 28 1/2,
2319-0239,
Departamento de La Libertad.
2319-0203
Calle a Playita, Punta Gorda,
2678-4744
Departamento de La Unin.
Carretera El Litoral Km. 105,
2656-5540
Departamento de Usulutn.
Km 76 1/2 Barrio Santa Cruz ,
Chalchuapa, Departamento de Santa
2408-3268
Ana
Carretera a la Herradura, km 46 1/2 El
2334-6037
Pedregal, Departamento de la Paz.

ZONA FRANCA
EXPORT SALVA

Carretera a Santa Ana, Km. 24,

Departamento de La Libertad.

ZONA FRANCA
AMERICAN PARK
ZONA FRANCA
CALVO
ZONA FRANCA
CONCORDIA
ZONA FRANCA
DIEZ

DIRECCIN

Carretera a Comalapa Km. 28 1/2,

ZONA FRANCA
Municipio
de
Olocuilta,
INTERNACIONAL
Departamento de La Paz.
Cantn Valle el Matazano, carretera
ZONA FRANCA
Santa Ana a Sonsonate, va los
LAS MERCEDES Naranjos kilometro 66 y 67, Santa
Ana.

FAX
23190202
26784744
----.---24083267
23346037

2338-4545,
2338-5557,
2338-5558

23384552

2366-3357

23663357

2445-8522

-----.------

ZONA FRANCA
MIRAMAR
ZONA FRANCA
PIPIL
ZONA FRANCA
SAM-LI
ZONA FRANCA
SAN BARTOLO
ZONA FRANCA
SAN JOS
ZONA FRANCA
SAN MARCOS
ZONA FRANCA
SANTA ANA
ZONA FRANCA
SANTA TECLA
ZONA FRANCA
SANTO TOMS

Carretera a Comalapa Km. 30 1/2,

Municipio
de
Olocuilta,
Departamento de La Paz.
Cantn El Carmen, Hacienda
Talcualhuya, San Juan Opico, Km. 65,
Departamento de La Libertad.
Carretera a Santa Ana km 31 1/2 San
Juan Opico, La Libertad.
Carretera Panamericana Km. 9 1/2 ,
San Bartolo, Ilopango, Departamento
de San Salvador.
Cantn Loma Linda carretera al
Puerto de la Libertad km 18 1/2,
Zaragoza.
Carretera a Comalapa, Km. 4 1/2 en
frente a la Terminal del Sur,
Departamento de San Salvador.
Carretera a Metapn, Km. 69,
Departamento de Santa Ana.
Carretera al Puerto de La Libertad,
Km. 12 1/2 Nueva San Salvador,
Departamento de La Libertad.
Carretera a Comalapa, Km. 15 1/2
Cantn El Ciprs, Depto. de San
Salvador.

2389-8809

23898809

2347-4800

-----.------

2319-3280,
2319-3256

23193257

2207-9508,
2550-1177

----.----

2357-5260

-----.------

2249-1430

-----.-----

2447-0075

24470075

2288-5891

22297927

2316-6003

23166003

Depsitos Temporales
Se constituyen como lugares habilitados por la autoridad superior del Servicio Aduanero, para el
almacenamiento temporal de mercancas, en espera de que se presente la declaracin de
destinacin a un rgimen o la solicitud de una operacin aduanera. Estas oficinas atienden a sus
usuarios de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. y sbados de 8:00 a.m. a 12:00 m.
NOMBRE
DHL
NEJAPA S.A. DE
C.V
SERVILOGICA
S.A. DE C.V.
TRANS AUTO

DIRECCIN
TELFONO
FAX
Urb. Santa Elena Blvd. Santa Elena
calle Apaneca Ote. Edif. DHL Express
2500-2662
2261-2112
Antiguo Cuscatln, La Libertad.
Autopista Quezaltepeque Km. 20 1/2,
2201-3305,
2201-3307
Nejapa, San Salvador
2201-3306
Antigua calle al Matazno 75 mts.
Despus de paso a desnivel y redondel
2535-8303
2535-8304
Soyapango, Blvd. del Ejercito Nacional,
Soyapango, San Salvador.
Rancho Navarra Km. 6 1/2 Carretera a
2534-5750,
2534-5752
Comalapa.
2534-5751

10

AGDOSA
(APOPA)

Nueva Carretera Panamericana entre

redondeles Integracin 1 y 2, contiguo a
centro distribucin, RANSA, Apopa,
San Salvador.

2531-0642

----.----

Almacenadoras
Es el lugar habilitado por el servicio aduanero en el cual una persona individual o jurdica luego
de importar cierta mercanca decide dejarla en calidad de depsito hasta por el plazo
improrrogable de un ao. Estas oficinas permanecen en servicio de lunes a viernes de 8:00a.m.
a 5:00 p.m. y sbado de 8:00 a.m. a 12 m.
NOMBRE

DIRECCIN
TELFONO
Calle L-1 #44-C, Blvd. Bayer, Ciudad
AGDOSA
2244-1528
Merliot, Departamento de la Libertad.
2121-1925,
Km. 7 1/2 Blvd. del Ejrcito Nacional,
2121-1920
ALDESA
Soyapango, Departamento de San
(Contadores
Salvador.
Vista)
Carretera a Comalapa Km. 28 1/2,
ALMACENADORA
Municipio
de
Olocuilta,
2314-9599
INTERNACIONAL
Departamento de La Paz.
Carretera al Puerto de La Libertad,
2241-6528,
BODESA
Km. 12, Departamento de La
2241-6529,
Libertad.
2228-4488
Blvd. Del Ejercito Nacional, Km 5 1/2
2521-0757,
ALMACONSA
final Calle Claper, Soyapango, San
2521-0758,
Salvador.
2521-0759
Km. 5 1/2 Blvd. Del Ejrcito
AGDOSA
Nacional, Soyapango, Departamento
2277-9483
Soyapango
de San Salvador.

FAX
22781855
21211924
----.---22283636
25210755
22779483

11

II Parte

Marco Conceptual
Aduana
La aduana es una oficina pblica gubernamental, aparte de ser una constitucin fiscal, situada en
puntos estratgicos, por lo general en costas, fronteras o terminales internacionales de transporte
de mercanca o personas como aeropuertos. Adems, se encargan del control de operaciones del
comercio exterior, con el objetivo de registrar el trfico internacional de mercancas que se
importan y exportan desde un pas en concreto, y cobrar los impuestos que establezcan las
aduanas, se podra afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicho tributo, y por otro
lado regular mercancas cuya naturaleza pudiera afectar la produccin nacional, la salud pblica,
la paz o la seguridad de una nacin.
Como una definicin sencilla podramos decir que una aduana es una institucin gubernamental
y fiscal que representa la parte que regula y controla cualquier actividad que tenga relacin con
la entrada y salidas de productos, personas o incluso capitales del pas.
Las aduanas tienen varias funciones que deben cumplir, entre ellas estn:

Llevar un control fiscal

Mantener la seguridad en cuanto a la legalidad de lo que entra y sale del pas
Controlar la salud pblica en la entrada de animales, alimentos, residuos txicos, etc. Que
podran suponer un peligro para la salud pblica de los civiles.
Recopilar estadsticas del comercio internacional en cuanto a exportaciones e
importaciones.
Controlar la entrada y salida de personas del pas.
Controlar la entrada y salida de mercancas en el pas.
Recaudar impuestos provenientes de la entrada y salida de mercancas.
Cumplir las leyes aduaneras y tratados internacionales referentes a su actividad.

Adems, existen varias divisiones entre las cuales podemos mencionar:

Aduanas de fronteras
Aduanas internas
Aduanas martimas
Aduanas areas

12

Antecedentes histricos
Al proclamarse la independencia de las provincias de Centroamrica se estableci libertad de
comercio con todos aquellos pases que no se opusieron a la causa de la independencia. Dicha
disposicin fue tomada por la junta provisional consultiva el 17 de noviembre de 1821, lo cual
trajo como consecuencia una reaccin en la vida econmica de la nacin, pues el comercio
sometido anteriormente a barreras empez a tomar auge.
Hubo comercio absoluto, pues el trfico de metales preciosos, oro y plata quedaron fuera del
sistema, y fue hasta el arancel de 1873 que se dej libre la exportacin de ambos metales.
Durante los primeros aos de vida independiente, en materia de aduanas rigi el Arancel
Provisional aprobada por la Junta consultiva de Guatemala el 13 de febrero de 1821, donde se
designaron los derechos de importacin, exportacin y los de Alcabala interior.
La produccin del ail en mayor escala en El Salvador y Nicaragua constitua el rubro de
exportacin ms importante.
Las Agencias de Aduana surgieron en la vida econmica del pas, amparadas en la creacin del
Reglamento de la forma y presentacin de plizas en las Aduanas de la Republica y de los
Agentes de Aduanas, que rige la actividad de los Agentes Aduanales, la cual fue promulgada el
31 de Agosto de 1931, publicada en el diario oficial No. 192, tomo III del 31 de agosto de 1931,
cuya vigencia fue a partir del 1 de Septiembre del mismo ao, siendo a partir de esa fecha que el
Gobierno respalda al Agente Aduanero en su operatividad, reconociendo la creacin de las
Agencias de Aduana.
En este nuevo sector de la economa fueron autorizados inicialmente por el Ministerio de
Hacienda 5 agencias de aduana, dentro de las cuales algunos de los agentes de estas agencias
pertenecan a las primeras empresas importadoras y exportadoras del pas. Este rubro gener en
su inicio un total de 15 empleados, entre asistentes y tramitadores, estos cubran la demanda
generada por los sectores del comercio exterior, con conocimientos y experiencia sobre leyes de
aduanas y presentacin y liquidacin de plizas.
Iniciada la dcada de los aos 30, el auge del comercio internacional tuvo sus primeros apogeos
en El Salvador y con esto el pas comenz a experimentar los primeros indicios de trfico ilegal
de mercadera (practica comnmente conocida como contrabando) y la evasin fiscal, es por
eso que el gobierno decide crear en 1936, mediante el decreto No 43 La Direccin General de
Aduanas, la cual sera una dependencia del Ministerios de Hacienda, bajo la responsabilidad de
un jefe denominado Director General de Aduanas. Quedando establecido que los subalternos
de la Direccin General de Aduanas y el personal de Las Aduanas de la Repblica, sern
nombrados por el Ejecutivo a propuesta de La Direccin General de Aduanas1.

Historia de El Salvador tomo 2, MINED

13

Direccin General de Aduanas

Esta direccin tiene como principal propsito reglamentar todas las actividades aduaneras y
proteger los intereses del Estado Salvadoreo, creando mecanismos para la proteccin del tesoro
nacional, por medio de la correcta operacionalizacin de la actividad fiscal y a la vez, brindar
proteccin a las empresas que operaban legalmente y que se vean afectadas por la competencia
desleal fomentada por el contrabando y la evasin fiscal. As mismo tiene como finalidad reducir
la demanda interna de los productos importados y a la vez, crear fuentes de produccin de dichos
productos.

Los objetivos o propsitos fundamentales, para los que fue creada la Direccin General de la
Renta de Aduanas, son los siguientes2:
a) Exigir y comprobar el cumplimiento de los elementos que determinan la obligacin
tributaria aduanera, tales como naturaleza, caractersticas, clasificacin arancelaria, origen
y valor aduanero de las mercancas y los dems deberes, requisitos y obligaciones,
derivados de la entrada, permanencia y salida de las mercancas y medios de transporte
del territorio aduanero nacional.
b) Verificar que los auxiliares cumplan con los requisitos, deberes y obligaciones
establecidas en el cdigo.
c) Establecer registros y bases de datos que contengan informacin sobre los auxiliares,
importadores y exportadores habituales.
d) Impedir el ingreso o salida de mercancas cuya importacin o exportacin estn
prohibidas y tomar las medidas correspondientes.
e) Aplicar las disposiciones dictadas por las autoridades competentes, relativas a los
derechos contra prcticas desleales del comercio internacional, medidas de
salvaguarda y de ms regulaciones arancelarias y no arancelarias del comercio exterior.
f) Exigir y comprobar el pago de los derechos e impuestos.
g) Cumplir y hacer cumplir las normas contenidas en el cdigo, reglamentos y dems
disposiciones aduaneras.
h) Requerir de los auxiliares, importadores, exportadores, productores, declarantes y
terceros relacionados con estos, la presentacin de los libros de contabilidad, sus anexos,
archivos, registros contables y otra informacin de trascendencia tributaria o aduanera y
los archivos electrnicos, soportes magnticos o similares que respalden o contengan
esa informacin, en los trminos que establece la legislacin aduanera.
i) Aplicar las medidas de control correspondiente para la proteccin de los derechos
relacionados con la propiedad industrial e intelectual de conformidad con los convenios
internacionales sobre la materia.

RECAUCA, Artculo 4

14

Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y

su Reglamento (RECAUCA)
El Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano tiene por objeto establecer la legislacin
aduanera bsica de los Estados Parte conforme a los requerimientos del Mercado Comn
Centroamericano y de los instrumentos regionales de la integracin.
El Reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano tiene por objeto
desarrollar las disposiciones del CAUCA.
El CAUCA, fue suscrito por los cinco estados centroamericanos el 13 de diciembre de 1963 y
modificado mediante Resolucin No. 85-2002 del Consejo Arancelario y Aduanero
Centroamericano el 19 de junio de 2002, publicado en el Diario Oficial No. 128, Tomo No. 356,
del 11 de julio de 2002; y el RECAUCA, fue adoptado mediante Resolucin No. 101-2002 del
Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano, publicado en el Diario Oficial No. 5, Tomo
no. 358, del 10 de enero de 20033.
Ambos documentos establecen la legislacin aduanera bsica de los pases signatarios, respecto
a las facultades del Servicio Aduanero; Auxiliares de la Funcin Pblica Aduanera; Obligaciones
Aduaneras; Regmenes Aduaneros; Abandono y Formas de Disposicin de Mercancas; as como
algunas disposiciones relativas a las Infracciones y Recursos Aduaneros.

Agente Aduanero
Este Auxiliar es el profesional en materia aduanera, cuya autorizacin es personal e intransferible,
acta como representante legal ante la autoridad aduanera de su mandante (cliente). El Agente
es responsable solidario ante la aduana y su mandante (cliente) por los actos derivados de su
ejercicio profesional.
El agente aduanero es el Auxiliar autorizado para actuar habitualmente, en nombre de terceros
en los trmites, regmenes y operaciones aduaneras, en su carcter de persona natural, con las
condiciones y requisitos establecidos en este Cdigo, Reglamento y la legislacin nacional.
Tambin podrn ser autorizadas como Agentes Aduaneros las personas jurdicas, siempre que
est establecido en la legislacin nacional. La intervencin del agente aduanero en los trmites,
regmenes y operaciones aduaneras, ser regulada por la legislacin nacional de cada pas
signatario.
Sera responsable con el declarante ante el fisco por el pago de las obligaciones tributarias
aduaneras derivadas de los trmites, regmenes u operaciones en que intervengan el pago de los
diferentes intereses, multas, recargo y ajustes correspondientes.

Gua Aduanera: Proyecto de aduanas y clima de negocios que promueven el negocio y la inversin, 1 Edicin,
Pgina.17
3

15

Intervencin del agente aduanero

Los agentes aduaneros, estn debidamente acreditados por la Direccin General de Aduanas y
su intervencin puede ser opcional en importaciones realizadas.
La intervencin del agente aduanero ser optativa para los regmenes, operaciones y trmites que
a continuacin se indican4:
a) Cuando se trate de operaciones aduaneras efectuadas por el Gobierno y sus
dependencias, las municipalidades y las instituciones autnomas o semi-autnomas del
Estado.
b) Cuando las mercancas objeto de operacin o trmite aduanero se encuentren en
cualquiera de las siguientes condiciones:
a. Estn amparadas por un formulario aduanero de un convenio centroamericano
de libre comercio, bilateral o multilateral.
b. Pequeos envos sin carcter comercial.
c. Se reciban o despachen a travs del sistema postal internacional o mediante
sistemas de entrega rpida o Courier.
c) Cuando se trate de equipaje de viajeros.
d) Cuando se trate de exportaciones definitivas.
e) Las efectuadas por personas jurdicas representadas por un apoderado especial aduanero.
f) Cuando se trate de otras operaciones, que la legislacin nacional establezca.
En los casos antes detallados y salvo las excepciones legales, la declaracin de mercancas podr
ser presentada, a eleccin del declarante, por un agente aduanero o un apoderado especial
aduanero.

Requisitos especficos
La persona natural que solicite la autorizacin para actuar como agente aduanero deber reunir,
entre otros, los siguientes:
a) Ser nacional de cualquiera de los pases signatarios.
b) Poseer el grado mnimo de licenciatura en materia aduanera; o, aprobar con un
porcentaje global mnimo de setenta y cinco por ciento (75%) el examen de competencia
para aquellos interesados que posean grado acadmico de licenciatura en otras disciplinas
de estudio, en ambos casos, los pases podrn aplicar al interesado un examen
psicomtrico.

Gua Aduanera: Proyecto de aduanas y clima de negocios que promueven el negocio y la inversin, 1 Edicin,
Pg. 34-35.
4

16

El examen de competencia versar sobre valor, origen, merceologa5, clasificacin

arancelaria, procedimientos y legislacin aduanera, el que se practicar con la
periodicidad que los servicios aduaneros establezcan.
Para la prctica del examen de competencia, se conformar un tribunal examinador, que
estar integrado por tres funcionarios del servicio aduanero, con el grado mnimo de
licenciatura con conocimientos sobre las materias a que se refiere el prrafo anterior.

Obligaciones generales de los auxiliares de la funcin

pblica
Los auxiliares de la Funcin Pblica tales como Agentes Aduaneros, Transportistas, Almacenes
Fiscales tienen obligaciones tales como:
a) Llevar registros de todas sus operaciones en aduanas en la forma que establezca el
Servicio Aduanero.
b) Mantener por un plazo de 5 aos a disposicin del Servicio Aduanero, documentos e
informacin de sus gestiones.
c) Tener a vista de la Aduana, los libros de contabilidad, sus anexos, archivos, registros
contables y cualquier otra informacin de trascendencia tributaria o aduanera y los
respectivos archivos electrnicos.
d) Transmitir electrnicamente o por otros medios, sus declaraciones aduaneras y dems
informacin complementaria.
e) Cumplir con los formatos y procedimientos para la transmisin electrnica de datos,
siguiendo los requerimientos del Servicio Aduanero.
f) Comprobar las condiciones y estados de los embalajes, sellos, precintos y dems medidas
de seguridad de las mercancas y medios de transporte y comunicar inmediatamente al
Servicio Aduanero cualquier irregularidad, cuando les corresponda recibir, almacenar o
transportar mercancas.
g) Rendir y mantener vigente la garanta de operacin, cuando est obligado a rendirla.
h) Presentar anualmente certificacin extendida por las autoridades competentes de que se
encuentran al da en el pago de sus obligaciones tributarias.
i) Cumplir los requisitos legales y administrativos a que estn sujetos los trmites,
operaciones y regmenes aduaneros en que intervengan.
j) Acreditar ante el Servicio Aduanero a los empleados que los representarn en su gestin
aduanera.
k) Velar por el inters fiscal.

Es la ciencia que estudia la naturaleza u origen, composicin o funcin de todas las cosas muebles susceptibles o
no de comercio y conforme a ella, su clasificacin, encargndose tambin del conocimiento de las impurezas y
falsificaciones, y de los mtodos para reconocerlas.
5

17

l) Mantener oficinas en el pas y comunicar al Servicio Aduanero el cambio de su domicilio

fiscal, sus representantes legales y de cualquier otra informacin.
m) En el caso de personas jurdicas, acreditar y mantener ante el Servicio Aduanero, para
todos los efectos, un representante legal o apoderado con facultades de representacin
suficientes.
n) La garanta a que se refiere el inciso g) anterior ser determinada, fijada y ajustada de
conformidad con los parmetros establecidos por el Servicio Aduanero.

Obligaciones especficas
Adems de las obligaciones establecidas por el CAUCA y RECAUCA, los agentes aduaneros
tendrn, entre otras, las siguientes:
a) Contar con el equipo necesario para efectuar el despacho por transmisin electrnica.
b) Actuar, personal y habitualmente, en las actividades propias de su funcin, sin perjuicio
de las excepciones legalmente establecidas.
c) Recibir anualmente un curso de actualizacin impartido por el Servicio Aduanero.

Carcter personal de la autorizacin

La autorizacin para operar como agente aduanero es personal e intransferible. nicamente
podr hacerse representar por sus asistentes autorizados, de acuerdo con los requisitos y para las
funciones legalmente establecidas.
A los asistentes de agente aduanero les ser aplicable la inhabilitacin establecida en el artculo
16 de este Reglamento.
La cantidad, requisitos, obligaciones y funciones de los empleados o asistentes del agente
aduanero sern establecidos por el Servicio Aduanero a travs de disposiciones administrativas
de carcter general.

Representacin legal
El agente aduanero es el representante legal de su mandante para efectos de las actuaciones y
notificaciones del despacho aduanero y los actos que de ste se deriven.

Sustitucin
Una vez aceptada la declaracin de mercancas, el poderdante no podr sustituir el mandato
conferido al agente aduanero, salvo que otras disposiciones legales lo permitan.
18

Subrogacin
El agente aduanero que realice el pago de derechos e impuestos, intereses, multas y dems
recargos por cuenta de su mandante, se subrogar en los derechos privilegiados del Fisco por las
sumas pagadas.
Para ese efecto, la certificacin del adeudo expedida por la autoridad superior del Servicio
Aduanero constituir ttulo ejecutivo para ejercer cualquiera de las acciones correspondientes.

Suspensin
Son causales para la suspensin hasta por un perodo de seis meses de la autorizacin conferida,
entre otras:
a) Transferir o endosar documentos entregados a su responsabilidad, sin autorizacin
escrita de su mandante.
b) Cuando el agente aduanero demuestre incompetencia profesional, manifestada en la
aplicacin reiterada de amonestaciones por causas imputables al mismo. Se considera
que existe reiteracin en la aplicacin de amonestaciones cuando se le han impuesto por
ms de cuatro veces durante un mismo semestre.
c) Cuando presente una declaracin de mercancas sin haber cumplido una obligacin
aduanera no tributaria exigible para el despacho de las mercancas.
d) Encontrarse privado de su libertad por su presunta participacin en la comisin de
infracciones aduaneras constitutivas de delito. En este caso la suspensin se mantendr
mientras el agente aduanero se encuentre detenido.
e) No presentarse a recibir el curso de actualizacin al que se refiere el Artculo 19, literal
c) de este Reglamento.

Causales de cancelacin
Ser cancelada la autorizacin conferida, independientemente de las sanciones que procedan por
las infracciones cometidas, por las siguientes causas:
a) Ser condenado en sentencia definitiva por haber participado en la comisin de delitos
fiscales o en el trfico de drogas, armas o de mercancas de importacin prohibida cuya
introduccin signifique un riesgo inminente al medio ambiente, por delitos que atenten
contra los derechos de propiedad intelectual e industrial o, cualquier otro delito que lo
inhabilite como agente aduanero.
b) Por delegar ilegalmente sus funciones a personas no autorizadas por el Servicio
Aduanero.
c) Haberse hecho acreedor a dos suspensiones en un perodo de tres aos.
d) Sealar intencionalmente en la declaracin aduanera el nombre, domicilio fiscal o el
nmero de identificacin tributaria de alguna persona que no sea el consignatario de las
19

mercancas, o cuando estos datos resulten falsos o inexistentes, con el fin de obtener
lucro o beneficio personal o para terceros.
En caso de cancelacin de la autorizacin el Servicio Aduanero entrar en posesin de los libros
y documentos que constituyan el archivo del agente aduanero, a fin de que, debidamente
separados del archivo de la propia aduana, se conserven a disposicin de los importadores y
exportadores.

Procedimiento administrativo
Cuando el Servicio Aduanero determine la posibilidad de suspender o cancelar la autorizacin
de un agente o apoderado especial aduanero, iniciar el procedimiento emitiendo un informe
que notificar a la persona autorizada, en donde se haga constar la causal que se le imputa y se
le conferir la audiencia a que se refiere el prrafo siguiente:
El notificado tendr un plazo de diez das improrrogables, para evacuar la audiencia, contado a
partir del da siguiente al de la notificacin respectiva, dentro del cual deber presentar las
pruebas y los alegatos que estime pertinentes para desvirtuar la imputacin que se le hace.
Transcurrido este plazo, el Servicio Aduanero resolver lo procedente y lo notificar al
interesado.

Tramite de autorizacin
Requisitos
1) Formulario de solicitud
2) Presentar fotocopia certificada por notario del Ttulo Universitario autenticado por el
Ministerio de Educacin que le acredite:
a. Licenciado en materia aduanera, o
b. Licenciado o Ingeniero en otras disciplinas de estudio en cuyo caso el solicitante,
deber adems acreditar como mnimo dos aos de experiencia en materia
aduanera, por medio de una constancia laboral.
3) Copia simple de DUI
4) Constancia original de antecedentes penales, emitida por el Ministerio de Justicia y
Seguridad Pblica, Direccin General de Centros Penales.
5) Declaracin Jurada ante notario, en la cual se haga constar que el aspirante no tiene la
calidad de servidor pblico, ni militar en servicio activo, con el Estado y sus Instituciones.
6) Deber encontrarse solvente de Obligaciones Tributarias y Aduaneras (esta consulta se
efectuar internamente en los Sistemas Informticos del Ministerio de Hacienda).
7) Aprobar el examen de competencia con un porcentaje del setenta por ciento de
respuestas favorables en cada una de las 3 pruebas practicadas, que versar sobre:
a. Merceologa, Clasificacin Arancelaria y Normas de Origen
b. Valoracin Aduanera de las Mercancas
c. Legislacin y Procedimientos Aduaneros
20

8) Una vez aprobado el examen de competencia, se notificar mediante auto o nota al

usuario que inicie el trmite de la fianza, por un monto de VEINTE MIL 00/100
DLARES ($20,000.00). La fianza debe ser conforme al modelo, anexo en casilla de
formularios de este mismo documento. Adems, deber presentar
a. Copia de la tarjeta Nmero de Registro de Contribuyente
b. Copia certificada por notario de Matrcula de Empresa vigente
c. Constancia de contar con el equipo informtico necesario para realizar la
transmisin electrnica.

Procedimiento General
1) El usuario presenta escrito y formulario en el rea de Correspondencia.
2) Si cumple con todo lo requerido se emite nota o auto notificndole el da, la hora y el
lugar de la realizacin del examen psicomtrico. El examen psicomtrico tendr validez
dos aos, contados a partir de la fecha de su realizacin, quienes lo hubieren aprobado
y se sometan nuevamente al proceso durante ese perodo de tiempo, sern eximidos de
la prctica del mismo, sin embargo, quienes lo hubieran reprobado, no podrn realizar
la prueba nuevamente hasta transcurrido un plazo de un ao contado a partir de la fecha
de su realizacin.
3) De aprobar el aspirante el examen psicomtrico se proceder a realizar nota o auto
informando que puede continuar con el siguiente paso que es el examen de competencia,
caso contrario finalizar el proceso, archivando las diligencias.
4) De aprobar el examen de competencia se le notificar que deber presentar la fianza
correspondiente, para lo cual la Direccin General emite Resolucin de autorizacin y
registra al Agente Aduanero en la base de datos de los Auxiliares de la Funcin Pblica
Aduanera y Otros Entes, posteriormente es enviada al rea de Correspondencia, quien
la notifica al interesado (a) y entrega un sobre cerrado el cual contiene su login y clave
de acceso del programa para el uso del Sistema MODBRK.
5) Con la Resolucin de autorizacin y la ficha de emisin de carn, el interesado se
presenta en el lugar que le seale la DGA, a fin de que se elabore el carn que le acredita
como Agente Aduanero.
Formularios a utilizar: DVJ-GT-028 Formulario de autorizacin de Agentes Aduanero.

Fianza
Se constituye de acuerdo al RECAUCA que con el objeto de asegurar el cumplimiento de la
obligacin tributaria aduanera es eventualmente exigible y las sanciones pecuniarias por el
incumplimiento de las obligaciones establecidas.

21

Apoderados Especiales Aduaneros

Es la persona natural, a quien una persona natural6o jurdica7, ha delegado mediante un poder
legal especial su representacin ante la Direccin General de Aduanas.
El Apoderado Especial Aduanero debe haber sido acreditado y registrado ante la Direccin
General de Aduanas. Su funcin, es representar a una empresa especfica de manera exclusiva,
en los despachos de las mercancas que se consignen a su nombre ante las Aduanas de la
Repblica. La autorizacin del Apoderado aduanero, se extingue con el fin de su contrato laboral
con su representado.
Para las Municipalidades, Misiones Diplomticas, Consulares o de Organismos Internaciones o
usuarios de Zonas Francas el uso de la figura es optativo.
Tendr el carcter de apoderado especial aduanero, la persona natural designada por una persona
natural o jurdica para que en su nombre y representacin se encargue exclusivamente del
despacho aduanero de las mercancas que le sean consignadas, quien deber ser autorizada como
tal por el Servicio Aduanero, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos
por la ley.
Tambin tendrn la calidad de apoderados especiales aduaneros, los empleados de instituciones
pblicas, de Municipalidades, de Misiones Diplomticas o Consulares o de Organismos
Internacionales, usuarios de Zonas Francas, una vez cumplidos los requisitos que al efecto
establezca este Reglamento y las Disposiciones Administrativas de carcter general.
Dichas personas jurdicas sern directamente responsables por los actos que en su nombre
efecte el apoderado especial aduanero.

Responsabilidades
Los auxiliares sern responsables solidarios ante el fisco, por las consecuencias tributaria de los
actos, omisiones, infracciones y delitos en que incurran personalmente o sus empleados
acreditados ante el Servicio Aduanero, sin perjuicio de las responsabilidades civiles,
administrativas y penales, a que dichos empleados queden legalmente sujetos.
Otras responsabilidades.
a) Presentar anualmente certificacin extendida por las autoridades competentes de que
se encuentra al da en el pago de sus obligaciones tributarias.
b) Cumplir los requisitos legales y administrativos a que estn sujetos los trmites,
operaciones y regmenes aduaneros en que intervengan.
c) Acreditar ante el Servicio Aduanero a los empleados que los representarn en su
gestin aduanera.
6
7

Personas fsicas
Corporaciones, Empresas, Multinacionales

22

d) Velar por el inters fiscal.

e) Mantener oficinas en el estado parte y comunicar al Servicio Aduanero el cambio de su
domicilio fiscal, de sus representantes legales y cualquier otra informacin suministrada
que requiera su actualizacin.

Obligaciones Generales
a) Llevar registros de los actos, operaciones y regmenes aduaneros en que intervengan, en
la forma y medios establecidos por el Servicio Aduanero;
b) Conservar y mantener a disposicin del Servicio Aduanero, los documentos y la
informacin relativa a su gestin, por un plazo de cinco aos;
c) Exhibir, a requerimiento del Servicio Aduanero, los libros de contabilidad, sus anexos,
archivos, registros contables y cualquier otra informacin de trascendencia tributaria o
aduanera y los archivos electrnicos, soportes magnticos o similares que respalden o
contengan esa informacin;
d) Transmitir electrnicamente, las declaraciones aduaneras e informacin complementaria
relativa a los actos, operaciones o regmenes aduaneros en que participen;
e) Cumplir con los formatos y procedimientos para la transmisin electrnica de datos
siguiendo los requerimientos de la integracin con los sistemas informticos utilizados
por el Servicio Aduanero;
f) Comprobar las condiciones y estados de los embalajes, sellos, precintos y dems medidas
de seguridad de las mercancas y medios de transporte y comunicar inmediatamente al
Servicio Aduanero cualquier irregularidad, cuando le corresponda recibir, almacenar o
transportar mercancas;
g) Rendir y mantener vigente a garanta de operacin, cuando est obligado a rendirla.

Obligaciones especficas
Adems de las obligaciones establecidas por el Cdigo y este Reglamento, los agentes aduaneros
tendrn, entre otras, las siguientes:
a) Contar con el equipo necesario para efectuar el despacho por transmisin electrnica.
b) Actuar, personal y habitualmente, en las actividades propias de su funcin, sin perjuicio
de las excepciones legalmente establecidas.
c) Recibir anualmente un curso de actualizacin impartido por el Servicio Aduanero.

Requisitos de autorizacin
Para obtener la autorizacin para actuar como apoderado especial aduanero, se requiere:
a) No haber sido condenado por sentencia firme por delito doloso.
23

b) Tener relacin laboral con el poderdante y que el mismo le otorgue poder debidamente
notarizado. En el caso de instituciones pblicas, el poder se otorgar mediante
designacin efectuada por el titular de la institucin poderdante.
c) No tener la calidad de servidor pblico ni militar en servicio activo, excepto en el caso
en que el poderdante sea una institucin pblica.
d) Aprobar el examen de competencia respectivo, el cual versara sobre valor, origen,
merceologa, clasificacin arancelaria, procedimientos y legislacin aduanera, el que se
practicara con la periodicidad que los servicios aduaneros establezcan. Los pases
podrn aplicar al interesado un examen psicomtrico.
Para la prctica del examen de competencia, se conformar un tribunal examinador, que
estar integrado por tres funcionarios del servicio aduanero, con el grado mnimo de
licenciatura con conocimientos sobre las materias a que se refiere el prrafo anterior.
e) Otros que establezca el Servicio Aduanero a travs de disposiciones administrativas de
carcter general.

Requisitos de operacin
Concedida la autorizacin del apoderado especial aduanero, el poderdante deber cumplir con
los requisitos de operacin siguientes:
a) Contar con el equipo necesario para efectuar el despacho por transmisin electrnica.
b) Rendir la garanta respectiva, que ser fijada por el Servicio Aduanero, para responder
por las obligaciones que se generen por las actuaciones del apoderado especial aduanero.
c) El apoderado especial aduanero deber recibir anualmente un curso de actualizacin
sobre materias de tcnica, legislacin e integridad aduanera, impartido y evaluado por el
Servicio Aduanero.
d) A los empleados de las instituciones pblicas, Municipalidades, Misiones Diplomticas
o Consulares y Organismos Internacionales, no les ser aplicable el requisito sealado en
el literal b) de este artculo.

Revocacin de la autorizacin
Cuando termine la relacin laboral con el poderdante o ste revoque el poder otorgado, el
poderdante deber solicitar al Servicio Aduanero que revoque la autorizacin del apoderado
especial aduanero. La revocacin de la autorizacin del apoderado especial aduanero surtir
efectos a partir de la fecha en que el poderdante lo solicite al Servicio Aduanero.

Sustitucin
Una vez aceptada la declaracin de mercancas, el poderdante no podr sustituir el mandato
conferido al agente aduanero, salvo que otras disposiciones legales lo permitan.
24

Subrogacin
El agente aduanero que realice el pago de derechos e impuestos, intereses, multas y dems
recargos por cuenta de su mandante, se subrogar en los derechos privilegiados del Fisco por las
sumas pagadas.
Para ese efecto, la certificacin del adeudo expedida por la autoridad superior del Servicio
Aduanero constituir ttulo ejecutivo para ejercer cualquiera de las acciones correspondientes.

Autorizacin de apoderados especiales aduaneros

Requisitos de la sociedad
1) Formulario de datos con la informacin requerida, disponible en anexo en casilla de
formularios de este mismo documento y que deber ser firmado exclusivamente por el
Representante o Apoderado Legal de la Sociedad.
2) Copia certificada de credencial vigente del Representante Legal y Escritura de
Constitucin de la Sociedad y sus modificaciones si las hubiere, ambas debidamente
inscritas en el Registro de Comercio.
3) Deber encontrarse solvente de Obligaciones Tributarias y Aduaneras (esta consulta se
efectuar internamente en los Sistemas Informticos del Ministerio de Hacienda).
4) Copia de la Matrcula de Empresa
5) Copia del Acuerdo Ejecutivo, mediante el cual se le otorguen los beneficios como
usuario de Zona Franca o Depsito para Perfeccionamiento Activo (cuando aplique)
6) Original o copia certificada de la escritura pblica, Poder General Administrativo con
Clusula Especial o un Poder Especial que contenga el mandato con representacin a
favor del aspirante en el cual se detalle que se autoriza para la realizacin de trmites del
despacho de las mercancas.
Requisitos del aspirante
1) Presentar fotocopia certificada por notario del Ttulo Universitario autenticado por el
Ministerio de Educacin que le acredite:
a. Licenciado en materia aduanera, o
b. Licenciado o Ingeniero en otras disciplinas de estudio, en cuyo caso el solicitante,
deber adems acreditar como mnimo dos aos de experiencia en materia
aduanera, por medio de una constancia laboral.
2) Copia de Documento nico de Identidad
3) Deber encontrarse solvente de Obligaciones Tributarias y Aduaneras (esta consulta se
efectuar internamente en los Sistemas Informticos del Ministerio de Hacienda).
25

4) Constancia original de antecedentes penales, emitida por el Ministerio de Justicia y

Seguridad Pblica, Direccin General de Centros Penales.
5) Declaracin Jurada ante notario, en la cual se haga constar que el aspirante no tiene la
calidad de servidor pblico, ni militar en servicio activo, excepto en el caso que
represente a una institucin pblica.
6) Presentar copia del contrato individual de trabajo celebrado entre el aspirante y la
sociedad peticionaria, adjuntado constancia de recibido del Ministerio de Trabajo.
7) Copia certificada de la planilla del Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS) y AFP,
del mes anterior a la presentacin de la peticin en la que conste el nombre del aspirante
y/o nmero de NUP.
8) Aprobar el examen de competencia con un porcentaje del setenta por ciento de
respuestas favorables en cada una de las 3 pruebas practicadas, que versar sobre:
a. Merceologa, Clasificacin Arancelaria y Normas de Origen
b. Valoracin Aduanera de las Mercancas
c. Legislacin y Procedimientos Aduaneros
9) Una vez aprobado el examen de competencia, se notificar mediante auto o nota al
usuario que inicie el trmite de la fianza, por un monto de VEINTE MIL 00/100
DLARES ($20,000.00). La fianza debe ser conforme al modelo, anexo en casilla de
formularios de este mismo documento, adems deber presentar constancia de contar
con equipo informtico necesario para realizar la transmisin electrnica.

Procedimiento general
1) El usuario presenta el formulario en el rea de Correspondencia.
2) Si cumple con todo lo requerido se emite nota o auto notificndole el da, hora y lugar
de la realizacin del examen psicomtrico. El examen psicomtrico tendr validez dos
aos, contados a partir de su realizacin, quienes lo hubieren aprobado y se sometan
nuevamente al proceso durante ese perodo de tiempo, sern eximidos de la prctica del
mismo, sin embargo, quienes lo hubieran reprobado, no podrn realizar la prueba
nuevamente hasta transcurrido un plazo de un ao contado a partir de la fecha de su
realizacin.
3) De aprobar el aspirante el examen psicomtrico se proceder a realizar nota o auto
informando que puede continuar con el siguiente paso que es el examen de competencia,
caso contrario finalizar el proceso, archivando las diligencias.
4) De aprobar el examen de competencia se le notificar que deber presentar la fianza
correspondiente, para lo cual la Direccin General emite Resolucin de autorizacin y
registra al Apoderado Especial Aduanero en la base de datos de los Auxiliares de la
Funcin Pblica Aduanera y Otros Entes, posteriormente es enviada al rea de
Correspondencia, quien notifica al interesado.
26

5) Notificada la Resolucin, se otorgar login y clave de acceso del programa para el uso
del Sistema MODBRK.
6) Con la Resolucin de autorizacin y la ficha de emisin de carn el interesado se presenta
en la oficina que le seale la DGA, a fin de que se le elabore el carn que le acredita como
Apoderado Especial Aduanero.
Formularios que se utilizan: DVJ-GT-025 Formulario de autorizacin de Apoderados
Especiales Aduaneros

Fianza
De conformidad al art. 9 de la Ley de Simplificacin aduanera8, para garantizar el acceso
generalizado al teledespacho, las personas jurdicas podrn obtener una autorizacin de la
Direccin General para efectuar por s misma sus declaraciones aduaneras, para lo cual deber
otorgar poder de representacin en escritura pblica a favor de cualquiera de sus empleados que
la representar en calidad de apoderado especial aduanero ante las Aduanas de la Repblica.
Una vez autorizado el apoderado especial aduanero, la persona jurdica poderdante deber rendir
una fianza que ser fijada por la Direccin General, la cual servir para responder por los
derechos e impuestos, multas y dems recargos que puedan generarse en el marco de sus
actuaciones ante las autoridades aduaneras.

Garanta
Se constituye de acuerdo al RECAUCA que con el objeto de asegurar el cumplimiento de la
obligacin tributaria aduanera es eventualmente exigible y las sanciones pecuniarias por el
incumplimiento de las obligaciones establecidas.
Ninguna persona ser autorizada, reconocida, ni podr ejercer la actividad aduanera ante el
Servicio Aduanero como apoderado especial aduanero, si la persona jurdica que la propuso no
ha garantizado su responsabilidad, conforme a lo que estable el CAUCA. La garanta a constituir
no ser menor de veinte mil pesos centroamericanos o el equivalente en la moneda respectiva
de los pases.
Apoderados Especiales Aduaneros de Empresas Industriales, Zonas Francas y Courier,
Consolidadoras y Desconsolidadoras debern presentar Fianza, por un monto de $20,000.00
Dlares.

Uno de los rubros importantes a travs de los cuales el Estado obtiene la recaudacin fiscal, son los impuestos
que se imponen a los importadores de mercancas, y a fin de modernizar los trmites aduaneros, as como para
garantizar el inters fiscal se ha promulgado la llamada Ley de Simplificacin Aduanera.
8

27

Conclusin
Al realizar el trabajo de investigacin concerniente a los agentes aduaneros y apoderados
aduaneros hemos podido determinar que el agente aduanero es el auxiliar autorizado para actuar
habitualmente, en nombre de terceros en los trmites, regmenes y operaciones aduaneras, en su
carcter de persona natural y los agentes especiales nica y exclusivamente trabajan con entidades
que manejan grandes capitales de inversin, siendo esta la diferencia ms notoria en cuanto a las
actividades a las que se dedican.

Es de gran relevancia prenotar que los procesos de autorizacin y licitacin de dichas agentes
auxiliares debe seguirse tal y como lo dictamina el reglamento (RECAUCA) para no poseer
problemas a la hora de ejercer dichos cargos puesto que la ley es muy rigurosa a la hora de ser
aplicada en dicho mbito, ya que no cualquier persona natural o jurdica puede obtener estos
cargos, sino que debe de cumplir una serie de requisitos.

La funcin ms importante que cumplen tanto los agentes aduanales como los apoderados
aduanales es permitir que se realicen las actividades de comercio exterior, prestando su firma o
realizando todos los tramites que sean necesarios para hacer que dicha actividad genere
beneficios para con terceras personas.

28

Bibliografa
Libros Consultados

Historia de El Salvador tomo 2. MINED

Gua Aduanera, Proyecto Aduanas y Clima de Negocios que Promueven el Comercio y
la Inversin. Primera Edicin 2008

Leyes Consultadas

Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento (RECAUCA)

Ley de Simplificacin Aduanera

Sitios Web Consultados

Pgina Web oficial del Ministerio de Hacienda

o http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PMH/Servicios/Guia

Enciclopedia Jurdica
o http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/inicio-enciclopedia-diccionariojuridico.html

29

Anexos
FORMULARIO DE AUTORIZACIN PARA AGENTE DE ADUANAS
INFORMACIN DEL ASPIRANTE

Fotografa
reciente

Nombre completo:
Conocido por:
Lugar y fecha de nacimiento:
Grado acadmico:

CDIGO:

Correo electrnico (obligatorio):

(Espacio reservado por DGA)

Telfono Particular y

Direccin Particular:

Celular:
Direccin Oficina:

Telfono Oficina:

Estado Civil:

Nombre del cnyuge:

No DUI:

Lugar y Fecha de
Expedicin:

No. NIT:

Lugar y Fecha de
Expedicin:

FORMA PARTE DE ALGUNA SOCIEDAD QUE PRESTE SERVICIOS

PROFESIONALES
DE ADUANAS:

SI

NO

Especifique la razn social, en caso de existir:

Declaro bajo juramento que la informacin proporcionada es fiel y verdadera, para lo cual faculto a la Direccin General de Aduanas para su
comprobacin.
Nombre, firma y sello del peticionario (a):_______________________________________________________________

ESPACIO RESERVADO PARA LA DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS

Fecha de emisin

DATOS DE LA FIANZA A SER APROBADA

Otorgada por:
Vigencia
Desde

Monto

Hasta

Revisada por: _______________________________________________________

Normbre y firma del tcnico

Firma:__________________________

Fecha de aprobacin:___________________________

30

FORMULARIO DE AUTORIZACIN PARA APODERADOS ESPECIALES ADUANEROS

DATOS GENERALES DE LA

DATOS GENERALES DEL

Fotografa

SOCIEDAD U ORGANISMO

ASPIRANTE

reciente

PETICIONARIO
Nombre :

Nombre:

Direccin del establecimiento:

Lugar y fecha de nacimiento:

Direccin para oir notificaciones:

Direccin particular:

CDIGO:
(Espacio reservado por DGA)

Telfono y Fax:

Telfono particular:

Correo electrnico (obligatorio):

Correo Electrnico:

NIT:

DUI:

NRC y No. de Matrcula:

NIT:

Actividad Econmica:

ISSS:

Nombre del Representa Legal:

Grado Acadmico:

NUP:

LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES, CONSULARES Y DEL ESTADO NO LLENAN NRC Y No. DE MATRCULA

FACULTADES PARA LAS CUALES ESTAR AUTORIZADO EL APODERADO ESPECIAL ADUANERO

Firmar documentos

Presentar documentos

Retirar documentos
Declaro bajo juramento que la informacin proporcionada es fiel y verdadera, para lo cual faculto a la Direccin General de Aduanas para su
comprobacin.
Nombre, firma y sello del peticionario (a):_______________________________________________________________

ESPACIO RESERVADO PARA LA DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS

DATOS DE LA FIANZA A SER APROBADA

Fecha de emisin

Vigencia
Desde

Otorgada por:

Monto

Hasta

Revisada por:_________________________________________________________
Nombre y firma del tcnico

Firma:__________________________

Fecha de aprobacin:_______________________

31

MODELO DE FIANZA DE AUXILIARES DE LA FUNCIN PBLICA ADUANERA Y OTROS ENTES.

Fianza No. __________

Vigencia:_________________________

Monto $_____________

Afianzado:________________________

Yo
__________________________________,
mayor
de
edad,
_____________,
del
domicilio
de
_________________________,
actuando
en
nombre
y
representacin
en
mi
carcter
de
___________________de_________________________________, del domicilio ___________________________, El
Salvador, Centro Amrica, que en adelante se denominar fiador (a) , por el presente instrumento, OTORGO: I) Que la
Institucin que represento se constituye fiador (a) solidario (a) y principal pagador (a) de (NOMBRE DE PERSONA NATURAL
O JURDICA), en adelante denominado afianzado del domicilio de_________________________________, con Nmero de
Identificacin Tributaria ____________________ y/o Cdigo nmero ______________, a favor del ESTADO DE EL
SALVADOR - MINISTERIO DE HACIENDA, hasta por la cantidad de (EN DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMRICA), para garantizar el FIEL CUMPLIMIENTO del pago de impuestos, derechos y todas las obligaciones tributarias,
multas, recargos y cualquier otra responsabilidad administrativa y pecuniaria que se genere o que dependa de las operaciones
que realice el afianzado, y su personal acreditado ante el Servicio Aduanero, si lo tuviera, en su calidad de AUXILIAR DE LA
FUNCIN PUBLICA ADUANERA, (ejemplo: Agentes de Aduanas, Apoderados Especiales, Transportistas de Carga
Internacional, Gestores De Encomiendas, Etc.) autorizado (a) mediante ___________ No. ________, de fecha ___________
emitida (o) por______________. II) La presente Fianza que se constituye, se otorga por el plazo de UN AO, contado a partir
de (da, mes y ao), hasta el (da, mes y ao), III) La responsabilidad (del o la) (Compaa, Banco, etc.) se extinguir hasta
que hayan sido cancelados los impuestos, derechos y todas las obligaciones tributarias, multa, recargos y cualquier otra
responsabilidad administrativa y pecuniaria que se genere o que dependan de las operaciones que realice el o la Afianzado(a)
y de su personal acreditado ante el servicio aduanero, en su calidad de (ejemplo: Agentes de Aduanas, Apoderados Especiales,
Transportistas de Carga Internacional, Gestores De Encomiendas, Etc.); siempre y cuando dicha responsabilidad se hubiere
desprendido de las operaciones efectuadas, y que la liquidacin de pago se haya decretado en virtud de cualquier disposicin
legal aplicable. IV) En caso de que durante el mes anterior al vencimiento de la fianza a que se refiere el presente documento,
la Compaa Banco conceda una prrroga o una nueva fianza sustituyendo la anterior por un perodo igual o mayor, esta
deber estar debidamente aceptada por la Direccin General de Aduanas, antes del vencimiento de la presente fianza y cubrir
todas las obligaciones que se hubieren generado por las operaciones efectuadas dentro del perodo de vigencia de la fianza
sustituida. V) Si al trmino de la vigencia de esta Fianza, el afianzado (a) no hubiere liquidado las obligaciones, a favor del
ESTADO DE EL SALVADOR MINISTERIO DE HACIENDA, o cuando exista proceso pendiente de resolucin tendente a
determinar la responsabilidad tributaria del Auxiliar o de su personal, (La Compaa, Banco, etc.) deber depositar el valor total
de la suma afianzada en la Direccin General de Tesorera, un mes previo al vencimiento de la fianza. VI) Para los efectos
legales de esta Fianza, (la o el) (Compaa, Banco, etc. ) seala como domicilio especial la ciudad de San Salvador, a cuyos
Tribunales se somete, renuncia al beneficio de excusin de bienes, al derecho de apelar del decreto de embargo, sentencia
de remate y de cualquier providencia apelable que se dicte en el juicio respectivo y ser depositario de los bienes que se
embarguen a la persona que indique el ESTADO DE EL SALVADOR - MINISTERIO DE HACIENDA, relevando a quien se
nombre de la obligacin de rendir fianza, siendo por cuenta de la (Compaa, Banco, etc.) las costas procesales, aunque
conforme a las reglas generales no fuere condenada a ellas. En fe de lo cual (el o la) (Compaa, Banco, etc.) ______________,
emite la presente Fianza en la Ciudad de _____________ a los _________ das del mes de ___________ del ao dos mil
________.

32

Cuestionario
1. Qu es la DGA?
Es la Direccin General de Aduana y tiene como principal propsito reglamentar todas
las actividades aduaneras y proteger los intereses del Estado Salvadoreo, creando
mecanismos para la proteccin del tesoro nacional, por medio de la correcta
operacionalizacin de la actividad fiscal y a la vez, brindar proteccin a las empresas que
operaban legalmente y que se vean afectadas por la competencia desleal fomentada por
el contrabando y la evasin fiscal
2. Qu es la CAUCA y RECAUCA?
El Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano tiene por objeto establecer la
legislacin aduanera bsica de los Estados Parte conforme a los requerimientos del
Mercado Comn Centroamericano y de los instrumentos regionales de la integracin.
El Reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano tiene por objeto
desarrollar las disposiciones del CAUCA.
3. Qu es un agente aduanero?
El agente aduanero es el Auxiliar autorizado para actuar habitualmente, en nombre de
terceros en los trmites, regmenes y operaciones aduaneras, en su carcter de persona
natural, con las condiciones y requisitos establecidos en este Cdigo, Reglamento y la
legislacin nacional.
4. Cul es la funcin del agente aduanero?
Ser responsable con el declarante ante el fisco por el pago de las obligaciones tributarias
aduaneras derivadas de los trmites, regmenes u operaciones en que intervengan el pago
de los diferentes intereses, multas, recargo y ajustes correspondientes.
5. Cules son algunas de las obligaciones generales de un agente aduanero?
Llevar registros de todas sus operaciones en aduanas en la forma que establezca
el Servicio Aduanero.
Tener a vista de la Aduana, los libros de contabilidad, sus anexos, archivos,
registros contables y cualquier otra informacin de trascendencia tributaria o
aduanera y los respectivos archivos electrnicos.
Transmitir electrnicamente o por otros medios, sus declaraciones aduaneras y
dems informacin complementaria.
6. Cules son las causas de suspensin de un agente aduanero?
Transferir o endosar documentos entregados a su responsabilidad, sin
autorizacin escrita de su mandante.
Cuando el agente aduanero demuestre incompetencia profesional, manifestada
en la aplicacin reiterada de amonestaciones por causas imputables al mismo. Se
considera que existe reiteracin en la aplicacin de amonestaciones cuando se le
han impuesto por ms de cuatro veces durante un mismo semestre.
Cuando presente una declaracin de mercancas sin haber cumplido una
obligacin aduanera no tributaria exigible para el despacho de las mercancas.

33

7. Mencione dos requisitos indispensables que deben cumplir los agentes

aduaneros
Actuar, personal y habitualmente, en las actividades propias de su funcin, sin
perjuicio de las excepciones legalmente establecidas.
Recibir anualmente un curso de actualizacin impartido por el Servicio
Aduanero.
8. Qu es un apoderado especial Aduanero?
Es la persona natural, a quien una persona natural o jurdica, ha delegado mediante un
poder legal especial su representacin ante la Direccin General de Aduanas.
9. Cul es la funcin de un apoderado especial aduanero?
Representar a una empresa especfica de manera exclusiva, en los despachos de las
mercancas que se consignen a su nombre ante las Aduanas de la Repblica.
10. Cul es la principal diferencia entre un agente aduanero y un apoderado especial
aduanero?
El agente Aduanero es el profesional que acta como representante legal ante la
autoridad aduanera de su mandante (cliente) mientras que el apoderado especial
aduanero es la persona natural a quien una persona natural o jurdica ha delegado
mediante un poder legal especial su representacin ante la Direccin General de
Aduanas.

34