REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

Introduccin
Hoy el ciudadano demanda de sus servidores pblicos mayor eficiencia y agilidad, pretendo entonces hacer una
anlisis de dicha ley de acuerdo a mis capacidades de la nueva ley de gestin de recursos humanos de nuestro pas,
que sirve de soporte para la modernizacin del Estado.
Objeto de esta Ley
El objeto es regular las relaciones de trabajo de los servidores pblicos designados por la autoridad competente para
desempear cargos de las funciones pblicas en el Estado, los municipios y las entidades autnomas, dentro de un
marco de profesionalizacin y dignidad laboral.
mbito de Aplicacin
El mbito de aplicacin de esta ley no abarca:
1. A quienes ocupan cargos de eleccin popular,
2. A quienes integran la Cmara de Cuentas,
3. A los miembros de la Junta Central y Electoral,
4. A quienes dentro del Estado se rigen por el Cdigo de Trabajo,
5. Al personal militar y policial.
Principios que Rigen la Carrera Administrativa
Encontramos en los principios: el merito personal, igualdad de acceso a la funcin pblica, estabilidad de los cargos
de carrera, equidad retributiva, flexibilidad organizacional, irrenunciabilidad de los derechos y la tutela Judicial.
Direccin y Administracin de la Funcin Pblica
Esta ley tambin crea tres subsecretarias que son la de: Funcin Pblica; Fortalecimiento Institucional; Evaluacin
del Desempeo Institucional. Para desempear mejor las funciones de dicha Secretaria de Estado.
Funciones de la Secretaria de la Administracin Pblica.
- Propiciar y garantizar el ms alto nivel de efectividad, calidad y eficiencia de la funcin pblica y velar por el
respeto de los servicios pblicos;
- Disear, ejecutar y evaluar las polticas, planes y estrategias nacionales en materia de empleo pblico, en el marco
de los planes nacionales de desarrollo y de los recursos presupuestarios disponibles
- Coordinar, supervisar y evaluar la implantacin de los distintos sistemas de carrera administrativa que prev la
presente ley, proveyendo la debida asistencia tcnica a los distintos rganos y entidades de la Administracin Pblica
- Aprobar la estructura de cargos de la Administracin Pblica
- Elaborar y actualizar anualmente el sistema retributivo del personal de la Administracin Pblica Central y
Descentralizada, en coordinacin con la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo y la Direccin
General de Presupuesto
- Identificar las necesidades de fortalecimiento institucional de la Administracin Pblica y, conforme con las
orientaciones que dicte el Presidente de la Repblica
- Evaluar y proponer las reformas de las estructuras orgnica y funcional de la administracin pblica.
- Disear, programar e impulsar actividades permanentes de simplificacin de trmites, de flexibilizacin
organizativa, de eliminacin de duplicacin de funciones y de promocin de coordinacin nter orgnica e nter
administrativa;
- Disear, ejecutar y evaluar polticas, planes y estrategias de automatizacin de sistemas de informacin y procesos

mediante el desarrollo e implantacin de tecnologas de informtica y telemtica

Instituto Nacional de Administracin Pblica.
El Instituto Nacional de Administracin Pblica, tendr a su cargo la ejecucin, coordinacin, seguimiento y
evaluacin de los procesos de induccin, formacin y capacitacin del personal de los rganos y entidades sujetos.
Asimismo, realizar los estudios e investigaciones para la mejora del funcionamiento de la administracin pblica
que le sean encomendados.
Oficinas de Recursos Humanos.
En los rganos y entidades de la administracin pblica, habr una Oficina de Recursos Humanos, la cual tiene entre
sus funciones:
- Instruir los expedientes en caso de hechos que pudieren dar lugar a la aplicacin de las sanciones;
- Actuar como enlace entre el rgano o entidad respectiva y la Secretara de Estado de Administracin Pblica;
- Ejecutar las decisiones que dicten las autoridades encargadas de la gestin de la funcin pblica y aplicar las normas
y los procedimientos que en materia de administracin de recursos humanos;
- Dirigir, coordinar, evaluar, controlar su ejecucin y remitir a la Secretara de Estado de Administracin Pblica los
informes relacionados con las Secretarias;
Comisiones de Personal.
Sus atribuciones son: conciliacin en su mbito de competencia, sin menoscabo de los recursos administrativos y
contencioso-administrativos que puedan ejercer los servidores pblicos y conocern y procesarn las peticiones o
reclamos que presenten los servidores pblicos, sean o no de carrera.
Esta Integrada por: Un representante de la Sec. De Funcin Pblica, quien la presidir; un representante de de la
autoridad mxima del rgano o entidad administrativa donde se ha generado el conflicto, y el empleado interesado o
su representante.
Categoras de Servidores Pblicos
La hace una categorizacin de los Servidores Pblicos que son:
1. Funcionarios o servidores pblicos de libre nombramiento y remocin; son quienes ocupan cargos de alto nivel,
tales como: Secretarios de Estado, Consultor Jurdico del Poder Ejecutivo, Contralor General de la Repblica, y
Procurador General de la Repblica, adems de los Subsecretarios de Estado.
2. Funcionarios o servidores pblicos de carrera; son quienes, habiendo concursado pblicamente y superado las
correspondientes pruebas e instrumentos de evaluacin, de conformidad con la presente ley y sus reglamentos
complementarios, ha sido nombrado para desempear un cargo de carcter permanente clasificado de carrera y con
previsin presupuestaria.
3. Funcionarios o servidores pblicos de estatuto simplificado; son quienes resultan seleccionados para desempear
tareas de servicios generales y oficios diversos, tales como: Mantenimiento, conservacin y servicio de edificios,
equipos e instalaciones; vigilancia, custodia, portera y otros anlogos
4. Empleados temporales; estos son aquellos empleados temporales nombrados en aquellos cargos de carrera
administrativa de naturaleza permanente que se encuentren vacantes y no puedan proveerse de forma inmediata por
personal de carrera.
Clasificacin, Valorizacin y Retribucin de Puestos de Trabajo
El sistema de clasificacin de puestos de trabajo constituye el instrumento primordial de planificacin de los recursos
humanos de la administracin pblica, y establece el contenido esencial de los cargos, a efectos de la seleccin de
personal, de la provisin de puestos y de la determinacin de retribuciones. Puesto de trabajo y cargo son trminos
equivalentes.
Ingreso al Servicio Pblico
La ley dispone que: Toda persona tendr derecho de acceder al servicio pblico en condiciones de igualdad, sin ms
requisitos que los establecidos de conformidad con lo previsto en la presente ley y su reglamentacin
complementaria. Con esto el legislador trato de buscar la eliminacin del clientelismo poltico.

Condiciones para el Ingreso a la Administracin Pblica:

1. Ser dominicano;
2. Estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos;
3. Estar en buenas condiciones de salud fsica y mental para desempear el cargo;
4. Demostrar capacidad o idoneidad para el buen desempeo del cargo mediante los sistemas de seleccin que se
establezcan segn la clase de cargo a ocupar;
5. No estar incurso en el rgimen de incompatibilidades;
6. No encontrarse inhabilitado, o sea no haber sido destituido por una falta grave, por haber sido sancionado por una
sentencia penal, y por haber entrado o intentado entrar con mtodos fraudulentos a la Carrera Administrativa.
Son autoridades competentes para efectuar nombramientos y contrataciones en el mbito del Poder Ejecutivo, el
Presidente de la Repblica o el titular de la entidad descentralizada con facultad expresamente asignada por
disposicin legal. En el resto de los Poderes del Estado, rganos constitucionales y entidades municipales, se
efectuar conforme a lo que determine la Constitucin y las leyes de la Repblica.
Requisitos Generales para Entrar a la Carrera Administrativa
1. Llenar los requisitos mnimos sealados para el cargo o clase de cargos;
2. Tener edad inferior a los cincuenta y cinco (55) aos y no ser acreedor del beneficio de jubilacin o pensin;
3. Demostrar mediante concurso de libre competicin que posee la idoneidad que demanda el cargo o clase de cargos;
4. Superar el ciclo de induccin obligatorio, a cargo del Instituto Nacional de Administracin Pblica;
5. Superar el perodo de prueba de hasta doce (12) meses.
Las vacantes que se produzcan en los cargos de carrera sern cubiertas en primer lugar mediante concursos internos
para ascensos organizados de todo funcionario pblico, y en caso de declararse desiertos, se convocar a concursos
externos.
La Secretara de Estado de Administracin Pblica establecer la puntuacin mnima para la superacin de las
pruebas de los concursos de oposicin. En el caso de que en un concurso de oposicin interno o externo quienes
superen las pruebas sean un nmero mayor al nmero de cargos vacantes, quienes obtengan las mejores puntuaciones
se considerarn con derecho a ser titulares de dichos cargos.
Quienes hayan superado el proceso selectivo sern nombrados funcionarios de carrera en perodo de prueba.
Desarrollo, Evaluacin del Desempeo y Promocin
La formacin y capacitacin es el fundamento del desarrollo y promocin de los servidores pblicos, y del
incremento de la capacidad de gestin de la administracin pblica. A tal efecto, se considera de carcter obligatorio
la participacin de los servidores pblicos en los programas de induccin, formacin y capacitacin que prevea la
Secretaria de Estado de Administracin Pblica a travs del Instituto Nacional de Administracin Pblica, cuyos
resultados determinarn la permanencia, promocin y ascenso de los funcionarios pblicos de carrera.
El desempeo de los funcionarios pblicos de carrera ser evaluado peridicamente, de manera objetiva e imparcial.
De acuerdo a lo siguiente:
1. Determinar la calidad de su trabajo y su posible mejora;
2. Determinar sus necesidades de formacin y capacitacin y prever su desarrollo;
3. Otorgar incentivos econmicos, acadmicos y morales;
4. Determinar su permanencia y promocin en la carrera.

Condiciones de Trabajo
Segn lo establece la nueva Ley 41-08, La jornada semanal de trabajo no ser inferior a treinta (30) horas ni superior
a cuarenta (40) horas semanales, salvo lo que dispongan los titulares de los rganos y entidades cuando en atencin a
situaciones especiales e intereses de la administracin, se demande una jornada superior.
Los servidores pblicos de la administracin del Estado tienen derecho, despus de un trabajo continuo de un (1) ao,
al disfrute de vacaciones anuales remuneradas, de conformidad con lo siguiente:
1. Durante un mnimo de un (1) ao y hasta un mximo de cinco (5) aos, tendrn derecho a quince (15) das
laborables de vacaciones, dentro del ao calendario correspondiente;
2. Los servidores pblicos que hayan trabajado ms de cinco (5) aos y hasta diez (10) aos tendrn derecho a veinte
(20) das laborables de vacaciones;
3. Los servidores que hayan laborado ms de diez (10) aos y hasta quince (15) aos tendrn derecho a veinticinco
(25) das laborables de vacaciones;
4. Los empleados y funcionarios que hayan trabajado ms de quince (15) aos tendrn derecho a treinta (30) das
laborables de vacaciones.
Los servidores pblicos que no pudieren disfrutar de sus vacaciones por razones atendibles, podrn acumularlas y
disfrutarlas en adicin a las del ao inmediatamente siguiente.
Se considerar como licencia toda dispensa de asistir al trabajo que exceda los tres (3) das, otorgada por autoridad
competente de conformidad con las previsiones reglamentarias. Se considera como permiso la dispensa para asistir al
trabajo que no exceda los tres (3) das, aplicables en los casos que determine el reglamento.
Derechos Generales y Especiales
Derechos Individuales:
1. Percibir una remuneracin por sus servicios, as como los dems beneficios y compensaciones de carcter
econmico establecido en su favor;
2. Recibir induccin, formacin y capacitacin adecuadas, a fin de mejorar el desempeo de sus funciones;
3. Participar y beneficiarse de los programas y actividades de bienestar social que se establezcan;
4. Recibir el sueldo anual nmero trece (13), el cual ser equivalente a la duodcima parte de los salarios de un ao,
cuando el servidor pblico haya laborado un mnimo de tres (3) meses en el ao calendario en curso;
5. Disfrutar de licencias y permisos;
Derechos Especiales:
1. A la titularidad de un cargo permanente de la administracin pblica clasificado como de carrera;
2. De estabilidad en la carrera administrativa bajo las condiciones previstas por la presente ley;
3. Ser restituido en su cargo cuando su cese resulte contrario a las causas consignadas expresamente en la ley y recibir
los salarios dejados de percibir entre la fecha de la desvinculacin y la fecha de la reposicin, sin perjuicio de las
indemnizaciones que la jurisdiccin contencioso administrativa pueda considerar.
Es decisin del empleado aceptar la restitucin en el mismo destino, en caso de no aceptarla la institucin deber
reubicarlo en otro destino;
4. A la promocin dentro de la carrera administrativa;
5. Ejercer los dems derechos que con carcter especial se establezcan legal o reglamentariamente en su favor, por su
condicin de servidor de carrera;
Recursos
Los servidores pblicos tendrn derecho a interponer los recursos administrativos de reconsideracin y jerrquico,
con el objetivo de producir la revocacin del acto administrativo que les haya producido un perjuicio, agotados los
cuales podrn interponer el recurso contencioso-administrativo por ante la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa.
Recurso de Reconsideracin:
El Recurso de Reconsideracin deber interponerse por escrito, por ante la misma autoridad administrativa que haya

adoptado la decisin considerada injusta, en un plazo de quince (15) das francos contados a partir de la fecha de
recepcin de la notificacin de dicha decisin. Este recurso podr ser interpuesto directamente por el servidor pblico
afectado, o por un apoderado de ste. El plazo de quince (15) das francos otorgado para el ejercicio de este recurso
de reconsideracin se interrumpe si el servidor pblico somete su caso a un procedimiento de conciliacin ante la
Comisin de Personal correspondiente, hasta que sta haya comunicado al servidor pblico el Acta de Acuerdo o de
No Acuerdo. Transcurridos treinta (30) das sin que la autoridad responsable de conocer del recurso de
reconsideracin se haya pronunciado sobre el mismo, se considerar confirmada la decisin recurrida y podr
interponerse el recurso jerrquico contra la misma.
Rgimen tico y Disciplinario
Principios Rectores:
1. Cortesa: Se manifiesta en el trato amable y de respeto a la dignidad en las relaciones humanas;
2. Decoro: Impone al servidor pblico respeto para s y para los ciudadanos que demanden algn servicio;
3. Discrecin: Requiere guardar silencio de los casos que se traten cuando stos ameriten confidencia;
4. Disciplina: Significa la observancia y el estricto cumplimiento de las normas administrativas y de derecho pblico
por parte de los servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones;
5. Honestidad: Refleja el recto proceder del individuo;
6. Vocacin de Justicia: Obliga a los servidores pblicos a actuar con equidad y sin discriminacin por razones
polticas, religin, etnia, posicin social y econmica, o de otra ndole;
7. Lealtad: Manifestacin permanente de fidelidad hacia el Estado, que se traduce en solidaridad con la institucin,
superiores, compaeros de labores y subordinados, dentro de los lmites de las leyes y de la tica;
8. Probidad: Conducta humana considerada como reflejo de integridad, honradez y entereza;
9. Pulcritud: Entraa manejo adecuado y transparente de los bienes del Estado;
10. Vocacin de Servicio: Se manifiesta a travs de acciones de entrega diligente a las tareas asignadas e implica
disposicin para dar oportuna y esmerada atencin a los requerimientos y trabajos encomendados.
Faltas y Sanciones
El rgimen disciplinario de los servidores pblicos estar fundamentado en la gradacin de las faltas, en la forma que
se indica a continuacin:
1. Faltas de primer grado, cuya comisin ser sancionada con amonestacin escrita;
2. Faltas de segundo grado, cuya comisin dar lugar a la suspensin hasta por noventa (90) das sin disfrute de
sueldo;
3. Faltas de tercer grado, cuya comisin dar lugar a la destitucin del servicio.
Responsabilidad Civil del Estado y del Servidor Pblico
El Estado y el servidor pblico o miembros del rgano colegiado actuante sern solidariamente responsables y
respondern patrimonialmente por los daos y perjuicios causados por la accin u omisin del funcionario actuante.
La Jurisdiccin Contenciosa Administrativa ser competente para conocer de dichos incumplimientos y para
establecer las indemnizaciones correspondientes.
La terminacin de las relaciones estatutarias entre el Estado y los servidores pblicos se producir de acuerdo con las
situaciones jurdico-administrativas, La revocacin del nombramiento es la accin tomada por la misma autoridad a la
cual le correspondi expedir el nombramiento definitivo, luego de comprobar que el servidor pblico ha obtenido
dicho nombramiento mediante la comisin de actuaciones fraudulentas o de haber procedido ese nombramiento en
violacin de lo establecido en el ordenamiento jurdico.
La destitucin es la decisin de carcter administrativo emanada de la autoridad competente para separar a los
servidores pblicos.
La renuncia es el acto mediante el cual un servidor pblico ejerce su derecho de poner trmino a su relacin de
empleo con el rgano o entidad administrativa a la cual pertenece.
La pensin o jubilacin por antigedad en el servicio, por invalidez absoluta o por lesiones permanentes que le
incapaciten, estarn reguladas por leyes y reglamentos destinados especficamente a tales materias.