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MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
ITE
MICROZONIFICACION
ECOLOGICA Y ECONOMICA
PROCESO METODOLOGICO
I.
ANTECEDENTES
En el Decreto Supremo 045-2001-PCM, que declara de inters nacional al
Ordenamiento Territorial Ambiental sobre la base de la ZEE, y que mediante el
Decreto Supremo N 087-2004-PCM, establece que la Zonificacin Ecolgica y
Econmica ZEE es un proceso participativo y concertado, dinmico y flexible
para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio
determinado en los diferentes mbitos: nacional, regional y local, basado en la
evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos,
ambientales, sociales, econmicos y culturales.
Por lo que se establece con el DC. N 010-2006-CONAM DCD, el reglamento de
la metodologa a seguir para la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE en
mbitos de diferente alcance territorial.
Por ello el Ordenamiento Territorial y Plan Distrital Urbano del Distrito de Ite,
Provincia de Jorge Basadre Tacna, es un esfuerzo interdisciplinario que busca
integrar los diferentes procesos y sistemas fsicos, biolgicos, sociales,
econmicos y culturales, en una propuesta de gestin integrada y eficiente del
territorio; tomando como base la MICRO-ZONIFICACION ECOLOGICA
ECONOMICA DEL DISTRITO DE ITE, y otros instrumentos que se detallan en la
metodologa.
El presente informe se realiza mediante el marco de los Servicios de Asesora
correspondiente al Proceso de Zonificacin Ecolgica Econmica, en el Marco
del Proyecto MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES
PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL DISTRITO DE ITE,
PROVINCIA JORGE BASADRE - TACNA, los cuales estn relacionados
fundamentalmente en los resultados presentados por cada uno de los
Consultores Especialista del equipo tcnico, as como las aportes y sugerencias
dadas en cada una de las etapas y fases correspondientes para el proceso de
Zonificacin Ecolgica Econmica del Distrito de Ite.
II.
MARCO LEGAL
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
III. OBJETIVOS
Brindar Servicios profesionales de Elaboracin de la Propuesta de Zonificacin
Ecolgica Econmica ZEE a nivel Micro, del Distrito de Ite; Provincia Jorge
Basadre Tacna.
IV. ACTIVIDADES REALIZADAS
Coma parte de las acciones y actividades correspondientes a los objetivos
propuestos en el presente requerimiento, se efectuaron diversas actividades, los
cuales se describen a continuacin en el marco de PROYECTO
MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL DISTRITO DE ITE, PROVINCIA
JORGE BASADRE - TACNA, considerando la siguiente agenda:
a) Alcances y resultados del Proceso de Zonificacin Ecolgica Econmica
b) Equipo tcnico y de los Consultores Especialistas
c) De las Etapas y Fase Metodolgicas para la ZEE
4.1. Sobre los alcances del proyecto, se hizo una exposicin por parte del Jefe
del Proyecto Ing. Omar Flores Gmez, sobre el alcance del Proyecto as
mismo por parte del Blgo. Cesar Cacres como Especialista ZEE y
facilitador del Proceso, se presenta un balance de resultados para su
culminacin y de otros instrumentos de planificacin complementario y
requeridos para tal fin, como parte de las para dar cumplimiento al
Proyecto MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES
PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL DISTRITO DE ITE,
PROVINCIA JORGE BASADRE - TACNA, Para tal efecto, se hicieron
diversos aportes al Proceso de Zonificacin Ecolgica Econmica, en las
etapas y fases respectivas, sin embargo, se dio mayor nfasis a la etapa
de formulacin correspondiente a la fase de Recopilacin, Sistematizacin
y Generacin de Informacin Temtica, as como en la fase de anlisis,
fase de evaluacin y fase de validacin.
Por otro lado, se dieron aportes complementarios de otros procesos
desarrollados a nivel meso y micro, que pudieran dar algunas lecciones
aprendidas para el mejor entendimiento de dichos procesos a nivel de los
Gobiernos Regionales y locales.
Por lo tanto, es necesario que se consideren acciones complementarias e
inmediatas para que se culmine en el presente ao con los aportes de
dichas lecciones aprendidas en el proceso de la ZEE-ITE, por ende
requiere los resultados de los estudios de consultora para cumplir con las
metas establecidas en el expediente tcnico.
Sin embargo, de acuerdo a los antecedentes es necesario que se d una
articulacin de los resultados de la propuesta de ZEE con los planes de
desarrollo concertado, los planes distritales urbanos y otros requeridos.
Nombres y Apellidos
Alejandro
Cada uno de los integrantes del equipo tcnico hizo una presentacin
sobre los resultados de los estudios temticos, los cuales fueron
socializados ante el equipo tcnico base, los mismo que recibieron aportes
y sugerencias de acuerdo a la directiva metodologa y el marco normativo
vigente, para la Zonificacin Ecolgica Econmica. Anexo No. 01.
Estudio Geotcnico
Estudio Hidrogeolgico
Estudio Geolgico y Geomorfolgico
Estudios de Suelos y Capacidad de Uso Mayor
Estudio Climatolgico
Estudio de Peligros Naturales y Antrpicos
Estudio Hidrolgico
Estudio Hidrobiolgico
Estudio Socioeconmico
Estudio Cultural y Arqueolgico
Estudio de Biodiversidad
Estudio de Zonas de Vida
Estudio de Contaminacin
ANEXO NO. 01
V. DE LA ETAPA INICIAL
Se debe considerar que en todas las etapas, del proceso de Zonificacin
Ecolgica y Econmica-ZEE debe estar involucrada la participacin informada y
activa, con el compromiso que las diversas instituciones, organismos pblicos y
privadas, as como la sociedad civil. Por ello, es importante el rol del especialista
de Comunicacin y Facilitador, el mismo que permitir efectuar estas acciones.
Por otro lado, se ha considerado el nivel de la ZEE a la escala de 1:10,000,
existen los procedimientos y estrategias para efectuar la difusin, capacitacin,
consulta pblica, de acuerdo a las metas establecidas por el equipo tcnico y los
antecedentes del proceso.
Se debe indicar que en esta etapa, existe la Ordenanza Municipal N 003-2011CM/MDI, que declara de prioridad e inters local la Zonificacin Ecolgica y
Econmica y el Ordenamiento Territorial dentro de la Jurisdiccin del Distrito de
Ite. A nivel Micro a escala 1:10,000.
VI. DE LA ETAPA DE FORMULACION
En trminos generales, el proceso de formulacin de la ZEE, comprende tres
aspectos fundamentales:
i.
ii.
Cargo
Nombres y Apellidos
Alejandro
distrital de Ite, sobre los diseos conceptuales, sin embargo, debo indicar
que como el proceso es dinmico el DISEO CONCEPTUAL, se Podr
actualizar, y por ende siempre est en proceso de perfeccionamiento, en la
medida que se disponga del nivel de la informacin y los conocimientos,
esperando que se pueda incorporar, en los procesos e instrumentos de
planificacin.
Sin embargo, el equipo tcnico dispone de los diseos conceptuales de los
submodelos propuestos considerando la Directiva Metodolgica y con
aportes de los especialistas consultores.
d) Trminos de referencia y plan de trabajo detallado
Una vez definido el marco de referencia con su respectivo diseo conceptual
y la directiva metodolgica, se tuvo definido cuales fueron los estudios y la
informacin requerida, para ello, el equipo tcnico dispuso de los trminos
de referencia de cada uno de las consultoras que fueron convocados,
asimismo un plan de trabajo detallado (Plan presentado por el Jefe de
Proyecto de la ZEE) para dar cumplimiento a las metas dadas en el
proyecto, sin embargo es necesario considerar algunos aspectos
importantes:
Metodologa para cada disciplina o rea temtica;
Cronograma de ejecucin con su Plan de trabajo
Recursos econmicos necesarios con los costos requeridos para cada
uno de ellos.
Disponibilidad presupuestal, recurso que estaba programado.
Compromisos de los miembros que conforman la Comisin Tcnica
Local, para brindar los aportes y sugerencias.
6.2. FASE DE RECOPILACION, SISTEMATIZACION Y GENERACION DE
INFORMACION TEMATICA
a) Recopilacin, anlisis
informacin temtica.
interpretacin
para
generacin
de
los
estndares
de
Metadatos
ANEXO No. 02
Catlogo de Metadata
a.2). Elaboracin
datos de la UEE
del
diccionario
de
MAPA
TEMATICO
GEOMORFO
Mapa Geomorfolgico
Geomorfologa
TIPO DE
RASGO
Polgono
COD_SIMBOL
Codificacin correlativa
UNID_GEOM
Unidades geomorfolgicas
SIMBOLO
DESCRIP
LITOLOGIA
DESCRIP_P
ELEVACION
Grfico No. 03 - Modelo de Integracin Temtica que requiere ajustes cartogrficos para su Integracin
Zonas de Recuperacin
Zonas de Proteccin y Conservacin Ecolgica
Zonas de Tratamiento Especial
Zonas Productivas
CATEGORIAS DE USO
ZONAS PRODUCTIVAS
ZONAS DE PROTECCION Y ONSERVACION
ECOLOGICA
ZONAS DE RECUPERACION
ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL
ZONAS DE APTITUD URBANO INDUSTRIAL
As mismo, para cada ZEE deber especificar tres niveles de calificacin para
las diferentes categoras de usos: recomendables, recomendables con
restricciones, no recomendables.
AGRICULTURA ANUAL
AGRICULTURA PERMANENTE
TURISMO
MINERIA
AGROINDUSTRIA
PECUARIO
FORESTAL (EXTRACCION)
EXPLOTACIN DE ENERGA NO CONVENCIONAL
VII. RESULTADOS
Propuesta de Zonificacin Ecolgica Econmica que est socializada y
validado por el equipo tcnico y el equipo de especialistas consultores los
cuales sern remitidos al Gobierno Regional de Tacna, para recibir la opinin
favorable.
MAPA DE LA ZEE
ANEXOS No. 03
METODOLOGA DE LAS UNIDADES INTEGRADAS DEL
TERRITORIO
PREPARATIVOS GENERALES
Recopilacin, Revisin, Anlisis y Seleccin de la Informacin
Abarca la recopilacin de documentos, material cartogrfico, formatos,
imgenes, tablas, entrevistas con organismos y toda la informacin colateral
que sirva de apoyo a la investigacin.
Homogeneizacin de la Informacin
El proceso de homogeneizacin de la informacin requiere estandarizar toda
la informacin proveniente de distintas fuentes, escalas, leyendas y
proyecciones, mediante la utilizacin de las tcnicas de rectificacin,
verificacin y reinterpretacin.
La rectificacin se requiere generalmente para corregir algunos mapas
elaborados con diferentes mtodos y tiempos distintos, lo que implica rectificar
cada unidad temtica versus el mapa topogrfico o la imagen digital,
FIG.1 Mapa digital con los elementos comunes del rea de estudio
y georreferenciado mediante marcas fiduciarias o TIC
Elaboracin de la plantilla.
Es un mapa digital que contiene los elementos comunes del rea de estudio;
representa la disposicin de bordes y lmites de la informacin en cada
mdulo. Estos elementos estn georreferenciados mediante marcas fiduciales
que corresponden a los puntos de control, coordenadas (x, y) de los cuatro
puntos del mapa. Los elementos geogrficos que usualmente se incorporan a
las plantillas son los cuerpos de agua, ros principales de doble lnea, lmites
de los centros urbanos, lmites del rea de estudio.
Esta plantilla debe hacerse en cada uno de los mdulos del rea de estudio.
El gerente del sistema decidir cul es la informacin que convendra
representar.
La generacin de esta cobertura ofrece excelentes ventajas, no slo para
mantener la consistencia de localizacin de cada lnea y polgono comn, sino
tambin en el ahorro de la digitalizacin de los elementos cartogrficos
presentes en cada mdulo. En otras palabras, los cuerpos de agua, lagos,
lagunas, ros y otros elementos que se repiten en todos los mapas sern
digitalizados slo una vez y sus vectores podrn ser copiados a todos los
niveles de informacin que los requieran.
II.
Geo codificacin
Culminado el proceso de digitalizacin y correccin de los mapas, se
requiere asociar las lneas, polgonos y puntos, los cdigos de los atributos
mediante los puntos de etiqueta (Figura 7).
Edicin
Para editar el material cartogrfico, se recomienda revisar el material
digitalizado, ya que generalmente se producen errores en arcos, lneas,
polgonos y cdigos. Posteriormente se comienza al proceso de edicin,
que consiste en reproducir el material bajo un mismo formato.
III. AUTOMATIZACION DE LA INFORMACION
La metodologa de los mapas de unidades integradoras del territorio permite
obtener un mapa manuscrito que incorpora la informacin de diversas
disciplinas. La automatizacin de este manuscrito supone el proceso de llevar
el mismo a formato digital, con su respectiva codificacin, al cual se enlaza
una base de datos previamente diseada y elaborada. De esta forma, la
informacin grfica adquiere atributos descriptivos y la existencia de este
enlace permite realizar el adecuado manejo y anlisis de dicha informacin
para fines especficos.
Tener la informacin automatizada en estos trminos permite disponer de un
SIG. Este maneja dos tipos de datos: espaciales que se representan en
o
o
difcil precisar los lmites entre una clase y otra de suelos, por ser
consideradas zonas transicionales o con cambios graduales, que, a veces,
requieren discusiones y anlisis entre los mismos especialistas que elaboraron
el mapa. De igual modo, hay que recordar que existen parmetros fsiconaturales relacionados entre s: Suelos, pendiente, fisiografa, geologa y
geodinmica.
En la identificacin de las UIT, el uso adecuado de la tecnologa de sensores
remotos y de las imgenes de satlite permite resolver diferencias de precisin
por efectos de la interpretacin e integracin de documentos cartogrficos
temticos a distintas escalas, fechas distintas de elaboracin del material.
Estas diferencias son muchas veces resueltas y corregidas a travs de la
interpretacin de una imagen.
En relacin a los aspectos de la integracin de informacin las UIT, se reduce
el tiempo de automatizacin, bajan los costos de la digitalizacin de los
polgonos, arcos, etiquetas, solapas de los mapas, transcripcin de datos,
entre otros. El costo del proceso manual de solapamiento est cubierto por los
ahorros en el tiempo debido al uso de las computadoras y la manipulacin de
la informacin. El almacenamiento y anlisis de la data en una computadora
son ms eficientes.
La integracin permite generar un mapa-sntesis, donde disminuyen las
discrepancias de informacin.
La informacin integrada a travs de las UIT, tanto cartogrfica como la de sus
atributos asociados, est sujeta a una segunda verificacin a travs del
proceso de automatizacin y es mucho ms rpida. No es lo mismo digitalizar
un solo mapa de un determinado nmero de polgonos a tener que hacerlo con
cada uno de los mapas de las UIT.
Las UIT facilitan el procesamiento de los modelos de adecuacin y
potencialidades del territorio, ya que permiten desarrollar procesos de anlisis
ms compactos. El documento digitalizado de las UIT requiere una sola matriz
de datos para describir las mltiples variables que las integran. Esto permite
realizar operaciones lgicas ms eficientes dentro de las aplicaciones
computacionales especficas, agilizar las consultas a la base de datos, obtener
respuestas a objetivos precisos, facilitar la confeccin de planes rectores,
estudios ecolgicos, distribuir zonas de sensibilidad ecolgica, planes de
ordenamiento, entre otros.
GLOSARIO DE TERMINOS
A continuacin se enlistan algunos conceptos que se manejan durante la
aplicacin de esta metodologa.
Plantilla. Mapa digital que contiene los elementos comunes del rea de estudio y
de geo referencia mediante puntos de control o tic.
Cdigo. Expresin numrica de los atributos en funcin de las estructuras de los
cdigos definidos.
Atributo. Caracterstica asociada con un punto, lnea o polgono de un mapa.
Polgono. rea cerrada de forma irregular y tamao variable delimitada por varios
arcos que definen bordes.
Arco. Lneas de un mapa que comienzan y terminan con los llamados nodos
(principio y fin).
Cobertura. Unidad bsica de almacenamiento de datos en Arc/Info y comprende
toda la informacin cartogrfica, tabular, topolgica asociada a un mapa despus
de su digitalizacin.
ANEXO DE MAPAS