TERCER CERTAMEN DERECHO POLTICO

PROFESOR: SALVADOR MOHOR AYUDANTE: GABRIEL CUEVAS

FLORENCIA MARA SILVA BUDGE

I.

FORMAS DE GOBIERNO

v TAXONOMA DE LAS FORMAS DE GOBIERNO SEGN LA METODOLOGA DEL LIBRO DE KARL

LEWENSTEIN Taxonoma de las formas de gobierno, las ordenaremos dentro de un esquema de una
forma de gobierno que no lo es, sea realizaremos una especie de clasificacin para ordenaras y de esta
menea comprender de manera mas fcil la clase y tipo de forma de gobierno que se esta analizando: que
nos permita distinguir claramente si una forma de gobierno es democrtica o no lo es: para efectuar esta
ordenacin de las forma de gobierno dentro de un esquema para realizar esta taxonoma nos basaremos en
la metodologa de Karl Lbenstein.
CLASIFICACIN

LOEWENSTEEIN: distingue dos sistemas polticos, donde clasifica las formas de gobierno. De cada
una de estas dos formas de sistemas polticos se cuelgan diversas formas de gobierno. A que
elementos conceptuales atiende Lbenstein para configurar cada elemento poltico y nos dice que
por los que respeta el sistema poltico democrtico constitucional y por lo que respecta el sistema
poltico autocrtico los elementos para configurarlos (cada uno de estos sistemas) son los
siguientes:

En quien reside la soberana: es decir el elemento ideolgico

La forma en como se ejerce el poder

Entonces atendiendo a estos dos elementos: el distingue el sistema poltico democrtico

constitucional y el siente poltico autocrtico.
1

EL SISTEMA DE LA DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL

EL ELEMENTO IDEOLGICO nos rebela que la soberana, es decir el poder supremo sobre
el estado, reside en el pueblo, el pueblo es quien detenta el poder supremo, todo poder
arranca del pueblo.
a. Nos dice que este ejerce el poder de manera directa dando origen a lo que se llama
la DEMOCRACIA DIRECTA, porque el pueblo en este caso reunido en la asamblea,
gobierna, toma la decisin fundamental, aprueba las leyes, aprueba la constitucin,
(Ejemplo: el gobierno de la antigua Atenas).
b. El pueblo tambin podra ejercer el poder a travs de representantes del pueblo y ah
caeramos

en

la

DEMOCRACIA

INDIRECTA

REPRESENTATIVA,

estos

representantes no son titulares del poder, son agentes del poder (BERDEAU), nada
ms porque el titular es el pueblo, para que no se usurpe el poder lo hacen en
representacin del pueblo (a nombre y por cuenta del pueblo), todo lo que hagan se
supone que ha sido hecho por el pueblo, porque son imputables al pueblo.

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c. El pueblo podra ejercer el poder de manera mixta, con representantes pero

reservndose al pueblo la adopcin directa, de determinadas decisiones que el
pueblo adopta a travs de las llamadas INSTITUCIONES DEL GOBIERNO SEMIDIRECTO, es decir el pueblo esta encargado de decidir si aprueba o no se aprueba
una

ley,

(REFERENDUM

APROBATORIO).

Una

reforma

constitucional

(REFERENDUM APROBATORIO). O bien a si quiere o no quiere que siga vigente una

ley, (REFERENDUM ABROGATORIO O DEROGATORIO). O tambin el pueblo puede
presentar un proyecto de ley al congreso y parlamento para que ellos tramiten el
proceso de aprobacin de ley, (INICIATIVA POPULAR). El pueblo es llamado a decidir
si quieren que el gobernador, jefe de estado, alcalde, se mantenga o no en el poder,
(RE-CALL).
ELEMENTO DE CMO SE DISTRIBUYE EL PODER DEL ESTADO: En un sistema
democrtico constitucional esta distribuido las funciones del estado, estn separados
los poderes del estado, es decir las diversas funciones en que se traduce el ejercicio del
poder, se llevan adelante en el marco de principio de separacin de funciones, los
rganos que dentro del estado, ejercen las funciones estatales, lo hacen de manera
determinada, autnoma, cada rgano ejerce su propio funcin, los dems rganos no
pueden meterse en esa funcin, porque las funciones estn distribuidas en diversos
rganos, no estn concentradas, la ventaja es el control recproco del estado. el poder
detiene el poder, le pugua deten le pugua a Montesquieu, se le atribuye la distribucin
de poderes (franceses). shecks and balances, peso y contrapeso
EL TLOS, (FIN, PROPSITO), del sistema poltico democrtico constitucional, es la
LIBERTAD
DIVERSAS FORMAS DE GOBIERNO;
a. Forma de gobierno democrtica directa
b. Forma de gobierno democrtico semi-directa (Suiza)
c. Forma de gobierno democrtica indirecta:
Regmenes polticos:
Presidencial
Semi-presidencial
Parlamentario
Directorial
2

EL SISTEMA AUTOCRTICO

Elementos que configuran el sistema poltico autocrtico

a. ELEMENTO IDEOLGICO: El poder no reside en el pueblo, sino en cualquier ente
que NO sea el pueblo (dictador, junta de gobierno, partido poltico). Las decisiones
fundamentales y aprobacin de leyes no las hace el pueblo sino un ente distinto al
pueblo.

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b. ELEMENTO DE CMO SE DISTRIBUYE EL PODER DEL ESTADO: las funciones del

estadas (ejecutiva legislativas y judicial), no estn distribuida entre los rganos sino
que estn concentradas en un solo rgano, esto conduce al abuso del poder o corre
el riesgo de abusar del poder, en juicio del derecho de las personas. Como ocurra
en las monarquas absolutas.
EL TLOS, (FIN, PROPSITO), del sistema poltico autocrtico, es la SEGURIDAD,
sacrificando todas las libertades.
FORMAS DE GOBIERNO BSICAS:
a. Forma de gobierno totalitaria
b. Forma de gobierno autoritaria

Elementos conceptuales para configurar cada sistema poltico, por lo que respecta el sistema
poltico democrtico constitucional y por lo que respecta el e sistema poltico autocrtico, los
elementos para configurarlo son los siguientes
1

En quien reside la soberana

La forma en como se ejerce el poder

v SEMEJANZAS, Cosas en comn entre el totalitarismo y autoritarismo

El totalitarismo y el autoritarismo tienen un denominador comn, ese es la participacin del pueblo se
encuentra bloqueada, es decir el pueblo no participa en la formacin de la voluntad estatal. Estn al
margen, por que no se admiten las elecciones, y cuando estas elecciones se permiten estn
absolutamente controladas por el jerarca, de tal manera de que por la intervencin o intromisin del
jerarca, el resultado electoral siempre le ser favorable. (esto es bloquear la participacin del pueblo)
quien detenta el poder o la soberana no es el pueblo sino que cualquier entidad que no sea el pueblo,
puede ser una junta de gobierno, un dictador, un partido poltico, un comit, o podra ser una
asamblea, pero no el pueblo

v DIFERENCIAS ; entre el totalitarismo y autoritarismo

RGIMEN AUTORITARIO: el detentador del poder solo busca conservarlo, mantenerlo, lo que le
preocupa es la cuestin polticas, pero no busca controlar el mbito socioeconmico ni los diferentes
aspectos de las vidas de las personas, solo se contenta con utilizar el poder, monopolizarlo. Hay una
ideologa muy dbilmente formulada que justifica el ejercicio del poder, se trata de una ideologa mal
formulada, porque la misin del gobierno autoritario no es controlar sus aspecto de las vidas
personales solo con la posesin del poder. En un rgimen autoritario, puede que se respeten algunos
principios propios del estado de derecho, como por ejemplo, los derechos fundamentales de las
personas, vale decir, derecho a la libertad, a la vida ..etc. Por su puesto en la medida que el ejercicio
de la libertad y propiedad no se pongan en los designios del dictador, mientras no altere su poder,
aunque de la constitucin establecida lo diga ya que esta no representa una limitacin del poder,
porque se adapta la configuracin fctica del poder. Configuracin de hecho que yo pase la lista sin
que el profesor me halla obligado sino que fue por voluntad propia, entonces el da de maana el
profesor lo pone como regla a mi no me importara porque se ajusta a lo que hay a lo que es a lo que

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ya se ha hecho, a la configuracin fctica. (ejemplo: gobierno militar, era un gobierno autoritario que
tenia una constitucin que se respetaba pero la participacin efectiva o manifestaciones estaban
bloqueadas, menos los plebiscitos 1989, o el del 11 de septiembre del ao 80 , tambin 5 de
octubre del 88 donde se vota por el SI o NO, a la mantencin de Pinochet en el gobierno o no, y el del
89 con fines de reformar la constitucin.

En Polonia; Pilpsusky;

En Egipto; Galam Adem Lacer

En Brasil; Getuliuo Bargas

En Portugal; Olideira Salasar

En Argentina: Pern

En Chile; Pinochet, Gobierno militar

NEOPRESIDENCIALISMOS; (todos los anteriores nombrados) hay una monarqua absoluta,

rgimen de faraones en Egipto y los neo presidencialismo en la ideologa de
Loewenstein, son regmenes autoritarios pero con una caracterstica, proyectando la
imagen de un rgimen democrtico no sindolo, porque resulta que si bien hay separacin
de funciones, de entre todos los rganos el presidente controla directa o indirectamente,
controla los dems rganos del estado su funcionamiento neo presidencialismo,

LEGITIMIDAD TRADICIONAL; en algunos casos como en regmenes como las monarquas

absolutas, rgimen de faraones en Egipto, o los reyes, tambin haba un control total de los
aspectos de las vidas de las personas, pero no haban totalitarismo porque el pueblo lo
acepta

RGIMEN TOTALITARIO; El detentador del poder es un partido nico que impone coactivamente a
toda la comunidad, no se admite la libertad de opinin y de informacin, hay una intolerancia absoluta
a emitir cualquier otra ideologa o partido poltico, esa ideologa se impone, la idea es controlar todos
los aspectos de la vida de una persona, (vida religiosa, vida laboral, vida econmica, vida familiar,
vida poltica, vida deportiva), todos los rubros sin ninguna libertad. Para que se obedezca hay que
establecerla por la fuerza para que sea efectivo, con un poder que permanentemente lo controle, es
un poder omnicomprensivo y omnisciente, llevada a cabo por una polica que controla y denuncia
alguna desviacin en tu comportamiento.

En la unin sovitica; Totalitarismo comunista marxista, en la URSS

Corea del norte; Totalitarismo comunista marxista

China; comunismo controlador

En cuba; aunque EE.UU. este influenciando

En Alemania; el nacismo, Hitler

FIN DE LAS FORMAS DE GOBIERNO

FLORENCIA MARA SILVA BUDGE

INICIO DE LA TEOROA DE LA CONSTITUCION

II.

LA TEOROA DE LA CONSTITUCION- SEGN KARL LEWENSTEIN

INTRODUCCIN:

v CUANDO LAS FUNCIONES ESTAN CONCENTRADAS EN UNA SOLA MANO: se prestaba para hacer
muchas corrupciones, favores, por lo que no vinculaba su poder con la responsabilidad social y las
necesidades de ella. Este nunca poda daar a nadie, y era aceptado simplemente porque estaba al marco
de la norma, the King cant be wrong porque tenia la facultad plena de hacer de lo que quiera porque
la soberana reside en el rey, todos los poderes estn concentrados en el rey, donde el derecho de las
personas corren peligro por el abuso de poder, y el rey nunca asuma responsabilidades. En este contexto
de ideas surge el: (como reaccin)
EL CONSTITUCIONALISMO DEMOCRTICO: movimiento doctrinario, que surgi a fines del siglo XVIII,
por el ESTADO LLANO; por empresarios, comerciantes, industriales, que necesitaban libertad para
desarrollarse y avanzar por lo que empieza a crearse esta sensacin revolucionaria, con el propsito de
poner COTO (delimitar), el poder absoluto de los reyes. Este movimiento constitucionalista, es manejada
por diversos autores: Locke, Hobbes, Montesquieu, Rousseau, Voltaire, Diderot, Dalanberg, Kant
Dos revoluciones impusieron esta doctrina y la difundieron por el mundo revolucin americana 1776,
y la revolucin francesa.
DE QUE MANERA LOGRA LIMITAR EL EJERCICIO DEL PODER ESTA DOCTRINA?

A travs de la formulacin de una serie de principios, principios de derecho pblico o principios

clsicos del constitucionalismo democrtico. Estos principios tienen un solo norte, que es LIMITAR
EL PODER DE LOS REYES ABSOLUTOS. Tuvieron tanto xito que terminaron por imponerse y
estn vigente hasta hoy en da en todas las democracias occidentales.

v PRINCIPIOS FORMALES DEL CONSTITUCIONALISMO DEMOCRATICO: postulan la necesidad de

limitar el poder del monarca a travs de una constitucin, constitucin que debera tener la siguientes
caractersticas;
CARACTERSTICAS
1

CONSTITUCIN ESCRITA: con el propsito de que esta dejara en claro que predominara o
debera predominar sobre las costumbres no escritas. La conservacin de la costumbre es
defendida por los movimientos conservadores, (rey, nobleza y clero =sector conservador de la
sociedad): ya que estas costumbres los favoreca principalmente a ellos. Por lo que los
LIBERALES, propugnaban (defendan), la idea de una constitucin escrita. De esta manera con
esta constitucin, se derogaban las costumbres y se impona un nuevo orden, un poder escrito
por los liberales. Se ganaba mucho en precisin, certeza y seguridad.

CONSTITUCION RIGIDA: Pero la constitucin, no solamente deba ser escrita, no solamente

deba ser el producto de la razn de los confiados en la razn y de que atreves de esta exista
la capacidad de configurar una constitucin, defendida por los conservadores, sino que adems

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la constitucin deba ser rgida; es decir, que no se pudiera modificar fcilmente como se
modifican las leyes ordinaria, sino que tenia que ser modificada de a cuerdo a un procedimiento
distinto y mas complejo que aquel que se aplicaba para elaborar o modificar la ley ordinaria,
sino que por un procedimiento especial para aprobarse las reformas constitucionales, este
adems de ser mucho mas complejo que el utilizado para las leyes ordinarias, para as asegurar
la permanencia de la constitucin en el tiempo, transformndola en una constitucin RIGIDA.
(solo puede modificarse de acuerdo a un procedimiento especial, con el objetivo de asegurar su
permanencia a travs del tiempo).

Constitucin flexible: es la que se opone a la constitucin rgida, es aquella que se modifica,

mediante una simple ley ordinaria, situacin solo imperante en Inglaterra,

CONSTITUCION NICA: una sola, en un solo texto, la existencia de diversos textos, puede
producir contradicciones entre ellos, por eso se propugnaba la idea de un texto nico, (bajo el
gobierno militar, se dio la situacin de que no solo exista un texto nico con rango constitucional
(25), sino que al lado de ella existan diversas reformas a la constitucin, que se contenan en
decretos leyes, que dictaba la junta de gobierno y que modificaba TACITAMENTE a la
constitucin del 25 por lo que existan diversos textos que generaban inseguridad, porque uno
no sabia cuales eran los contenidos de los derechos que te aseguraban, porque estos se
encontraban poco exactamente el contenido y alcance de los derechos en la constitucin y en
todos los decretos leyes producidos, con esta inseguridad, JAIME GUZMN, que aseguraba la
junta de gobierno y su elaboracin, se le ocurri refundir las normas de la carta del 25, que
haban sido modificadas tcitamente, con el texto de los decretos leyes que la modificaban
tcitamente, para evitar la inseguridad jurdica y as surgieron las llamadas ACTAS
CONSTITUCIONALES, (1 ,2, 3 y 4), Estas actas refundan en un solo texto las normas de la carta
del 25 y los decretos leyes que la modificaban en un SOLO TEXTO DE RANGO
CONSTITUCIONAL. Pero cuando la modificacin es EXPRESA, se incorporan a la constitucin
las modificaciones quedando como un texto nico, la constitucin modificada, siempre va a
ver solo un texto porque se incorporan las modificaciones expresamente )

CONSTITUCIN BREVES O SUMARIAS: no debe ser muy desarrollado el texto constitucional,

ya que si esta pretende regularlo todo, hay un riesgo de exponerse a ser modificada con mayor
frecuencia y su idea principal de la constitucin era que permanecieran INCDUMES, (sin
modificaciones) , a travs del tiempo, porque los detalles van cambiando pero los principios NO.

v PRINCIPIOS MATERIALES DEL CONSTITUCIONALISMO DEMOCRATICO

CONSTITUCIONALISMO DEMOCRTICO : La constitucin deba ser generada democrticamente; de
las siguientes maneras;

EN EL SENO DE UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE: No es mas que un congreso representado

por los integrantes de todas las fuerzas polticas puestos ah por la eleccin popular. Su misin es

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acordar, elaborar, un proyecto de constitucin. Como estas son muy numerosas (muchos
miembros), se designan comisiones para las tomas de decisiones, que cometen en distintos rubros,
luego se juntan las comisiones para intercambiar las ideas, y despus se expresan a toda la
asamblea constituyente para que esta las apruebe o no. Esta es una manera democrtica porque
estos representantes fueron elegidos de manera popular.

A TRAVEZ DE UN PLEBICITO: al cual el pueblo deba invocarse para su participacin. Es donde el

pueblo decide si esta constitucin elaborada por la asamblea constituyente debe o no ser aprobada.
La constitucin del 80 sin embargo solo opta por el plebiscito sin la asamblea constituyente, la junta
de gobierno elabor el proyecto de constitucin a puertas cerrada, designndose ciertos cargos
para asesorar la conformacin de la constitucin tales como la comisin de estado y la comisin
Ortuzar, una vez que la junta de gobierno lo aprueba ya se hizo vigente. No fue democrtico primero
porque no haban pp que conformaran la constitucin, segundo no hubo proceso electoral, tercero
no haba respeto por los derechos fundamentales estos estaban restringidos por estar en estado de
excepcin. Adems los que tenia que contrar los votos que eran las municipalidades, tenan un
alcalde designado por Pinochet, y a estos designados se les dio el cargo del conteo, por lo que
no era legitimo y no democrtico.

Principios materiales del constitucionalismo democrtico:

1

PRINCIPIO DE SOBERNIA NACIONAL; surga con el propsito de salvar las deficiencias del
principio de soberana popular: la mayora lo decida todo y la minora no tenia derechos, no se
aceptaba la legitimad de la oposicin no se admita oposicin: gobierno de la convencin
Francesa 1792-1795. Y decimos tambin que de acuerdo al principio de la soberbia popular no
haba estabilidad gubernamental podan ser revocados los gibelinos por la mayora del pueblo
cuando la mayora del pueblo estimara que el gobierno no lo estaba haciendo bien no estaba
representando al programa de la mayora y esto atentaba contra la estabilidad gubernamental:
con el riesgo que el pueblo revocara el mandato imperativo. Segn el principio de soberana
nacional el poder supremo es decir la soberana no reside en el pueblo sino que en un ente
abstracto llamado nacin, las personas tienen derecho a voto poltico: los ciudadanos, la nacin
es un grupo humano aglutinado por la concurrencia de elementos comunes, la nacin
compromete a las generaciones presentes pasadas y futuras, por eso es un ente abstracto, a
ese grupo le corresponde el poder supremo.
Como supera los inconvenientes de la soberana popular; VIAS
a. REPRESENTANTES DE LA NACION, NO DE SECTORES EN PARTICULAR: Las
autoridades que se instalan en el poder, en general, los gobernantes, son elegidos
por el PUEBLO, conjunto de los ciudadanos, pero una vez que son elegidos por el
pueblo, las autoridades elegidas no quedan vinculados a ningn sector social, ni de
mayora ni de minora, sino que quedan vinculados a la nacin toda, una vez que son
elegidos por la nacin TODA, por lo tanto en este predicamento, los electores envan
al parlamento, representantes de la mayora y de la minora, y estos representan a la

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NACION, completa, no a sectores especficos, solo al ente abstracto que es la

nacin, por lo tanto la voluntad de la nacin ya no es solamente la voluntad de la
soberana sino que de toda en su conjunto del sector de la mayora y de la minora.
De esta manera se justifica la existencia de una minora que haga oposicin se
legitima esta, con los parlamentarios dados por los votos de la minora.
b. ESTABILIDAD Y GUBERNAMENTALIDAD: como los gobernantes no quedan
vinculados a sus electores, estos no pueden revocar sus mandato porque
representan a la nacin, por lo que en principio no se admite la posibilidad de que un
gobernante tenga que perder su mandato por la opresin de sus electores.
VAS PARA VINCULAR EL GOBERNADOR DEL EL PUEBLO;
SISTEMA DE GOBIERNO SEMI-DIRECTO; ya que este sistema trae un mayor
distanciamiento de la voluntad de los gobernantes y del pueblo se va
desvinculando las necesidades reales del pueblo por eso es conveniente que
se vinculara un sistema de gobierno semi-directo.
CUERPOS INTERMEDIOS; No solamente se acerca la voluntad de los
gobernantes y del pueblo a travs del sistema de gobierno semi-directo sino
que tambin con los cuerpos del intermedio de la sociedad, asociaciones,
gremiales, sindicatos, Iglesiasetc.
ART 5TO INC. 1 DE LA CONSTITUCIN: como el pueblo ejerce el poder del que
es titular? el pueblo, cuando vota en las elecciones peridicas, ejerce el poder
que le ejerce a la nacin, cuando acta en plebiscitos resolviendo asuntos de
carcter pblicos, esta ejerciendo la soberana que le pertenece a la nacin no al
pueblo.
PRIMERA IDEA: La soberana reside esencialmente en la nacin.
SEGUNDA IDEA: Como la nacin es un ente abstracto no puede gobernar, no
puede ejercer el poder, del cual es titular. Por lo que alguien tiene que
ejercerlo en representacin de la nacin.
TERCERA IDEA: Autoridades que la nacin establece la constitucin,
tribunales, constitucionales, de justicias, municipalidades, intendentes)
CUARTA IDEA: El poder se ejerce peridicamente por la autoridad
2

PRINCIPIO DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: las autoridades que ejerce el poder de

la nacin, lo hacen en carcter de representantes de la nacin, las autoridades no son dueos
del poder, ejercen un poder que no les pertenece, les pertenece a la nacin, esta accin no se
toma como usurpar el poder ya que lo hacen en carcter representativo. Actuar en
representacin de la nacin, significa actuar a nombre y por cuenta de la nacin, es decir, que
todo lo que haga la autoridad es IMPUTABLE a la nacin, a la voluntad de la nacin es como si
la nacin lo hubiera hecho, esto es lo que se denomina como la DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA.

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La constitucin del 80; no dice en ninguna parte que la democracia es representativa,

porque el constituyente de este no sabia que solamente son representativas las democracias
elegidas por eleccin popular, el pensaba que no era representativa porque no todas las
autoridades son elegidas por eleccin popular, como los senadores, jueces esto es un
error ridculo
Vinculando el art. 4 y 5: Pero la democracia aunque no diga que lo es, lo es porque sino
las autoridades serian usurpando el poder, entonces vinculando el art 4to con el art 5to
de la CPR entonces relacionando estos dos artculos la democracia tiene que ser
forzosamente representativa forzosamente tienen que actuar en representacin de la
nacin.

PRINCIPIO DE SEPARACIN DE PODERES; o bien SEPARACIN DE FUNCIONES; Ya que

se dice que en un estado hay un solo poder, el de la nacin, el poder no puede dividirse, si el
poder se dividiera el estado mismo tendra poder, por lo que ya no habra solo 1 estado sino que
diversos, ya que el poder en movimiento o el ejercicio del poder, que es uno solo, se diversifica
en diversas ramas llamadas FUNCIONES, del estado; (FUNCIN EJECUTIVA, FUNCIN
LEGISLATIVA y FUNDION JUDICIAL ), por lo que postula que esas funciones no pueden estar
centradas en un solo rgano, sino que debe estar DISTRIBUIDA en diversos rganos. El primero
en promover esta idea fue John Locke siglo XII,(segundo tratado de Gobierno civil), y despus
Montesquieu siglo XIII (el espritu de las leyes). La filosofa inspiradora de la separacin de
funciones, es una filosofa LIBERTARIA, ya que si el poder esta centrado en un solo rgano
existe la propensin de abusar de ese poder es decir, la la propensin a BURLAR, el
ordenamiento jurdico, extendiendo el mbito de la funcin a nuevos aspectos que no estn
previstos en el ordenamiento jurdico. Entender el ejercicio del poder mas all de los limites
establecidos, entonces la separacin de funciones en diversos rganos del estado, hace posible
el control reciproco entre todos los rganos del estado, estos se controlan unos a otros y este
control refunda en el ejercicio de la libertad. As ninguno abusa y se respeta la libertad. PESOS
Y CONTRAPESOS secks and balance EE.UU. Esta contemplado en la constitucin de
manera implcita en el art. 7 inciso 2 : ninguna magistratura puede atribuirse mas derechos que
los establecidos por las leyes.

EJEMPLO: Muchos dicen que el golpe militar fue un gobierno ilegtimo por la atribucin
nica del poder en un solo rgano, pero Jaime Guzmn Errazuriz, Sergio Diez refutan
diciendo que: cuando el gobierno militar intervino, no lo hizo basado en el derecho positivo,
sino que dio un salto y se fundo en un derecho superior al derecho positivo, llamado derecho
natural, y de acuerdo a este los pueblos no tienen porque soportar un gobierno ilegitimo, y
tener derecho a voltearlo y desasirlo, siempre y cuando se den 3 requisitos;
a. Que exista un gobierno ilegitimo en el pode (gobierno De Allende fue ilegitimo en el
ejercicio, ya que no respetaba a los dems rganos ni al poder constituyente ..etc.
(La cmara declaro su gobierno como ilegtimo, en el periodo)

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b. Que se hallan agotado todos los medios constitucionales y todas las vas racionables
para conducir al gobierno ilegitimo por la senda del derecho sin que ello haya tenido
resultado alguno (todas as vas posibles fueron hechas para que Allende rectificara su
ejercicio, fueron sometidos a juicio poltico a sus ministros de estado, pero al
condenarlos, lo nico que hacan era volver a incluir a otro ministerio, este fenmeno
se le llama el enroque ministerial, es decir al presidente no se le pudo seguir el juicio
poltico por el alto curum que exiga)
c. Que el mal que se derive de la intervencin militar sea menor que el que se producira
si las fuerzas armadas no intervinieran (bando n 5 11 de septiembre del 73`) teora
del derecho natural, al cual alude el gobierno militar para justificarse, es decir el
gobierno Militar se lego por sobre el derecho positivo para llegar en un estadio
superior en el derecho natural y llegar a su posicin. (discusin; se pasaron a llevar
los derecho humanos, SI, es inevitable pero tambin ocurrieron ventajas, promueve
el desarrollo econmico del pas, impone el sistema de rgimen de mercado, la
izquierda nunca perdonara la derrota ante el gobierno de Pinochet, no quiere
reconocerlo, por eso no aprecian las ventajas que nos trajo) OPINION
PROFESOR. (VER : Entrevista de juan Manuel Astorga y Piera).
4

PRINCIPIO DE JURISIDAD: INTRODUCCION: durante las monarquas absolutas el monarca

hacia lo que tenia ganas, esta por SOBRE EL DERECHO de hacerlo, ya que poda modificarlo
cuando quisiera, si alguna norma de derecho lo limitaba, iba y la derogaba o modificaba, ya que
todos los poderes y funciones estaban en su cargo a su mando, origen divino, por lo que en
este contexto de ideas, y sin embargo este movimiento doctrinario llamado .. enfrenta esta
situacin de absoluto dominio del monarca, la enfrenta con el principio de jurisidad, que postula
que el monarca solo acta vlidamente, si lo hace respetando las normas del ordenamiento
jurdico, de tal manera que las actuaciones de la autoridad que se apartan del ordenamiento
jurdico no son validas sino que nulas. Cuando la soberana paso del monarca a la nacin y fue
reemplazada por ellos, se impuso el principio de jurisidad segn el cual las acciones del monarca
solo son validas si se ajustaran al derecho: ya que el derecho se consideraba la EXPRESION
NORMATIVA DE LA VOLUNTAD DE LA NACIN, por lo que los monarcas tuvieron que sujetar
sus acciones al derecho, para su validez. Por lo tanto las autoridades tenan que respetar ese
derecho, sino la actuacin no es valida: es nula. Es la voluntad de la nacin trasformada en
normas: esto es el derecho se expresa a travs de las normas y si la autoridad no respeta este
derecho no es valida.

En que aspectos la actividad que desarrollan los rganos del estado debe someterse al
ordenamiento jurdico para que sea valida? Dicho de otra manera: En qu aspectos la
actuaciones que desarrolla el presidente los parlamentarios, los tribunales, las contraloras en
que aspectos esa actuacin tiene que ajustarse a derecho para ser jurdicamente valida?

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Cuales son los requisitos que debe cumplir todo acto de autoridad para que sea
jurdicamente valido?
EN TRES ASPECTOS O REQUISITOS:
a. ES INVESTIDURA REGULAR: de la autoridad que acta. Eso quiere decir que el
rgano que acta o el funcionario que actos o autoridad que acta sea encuentre
regularmente investida que tiene que haberse instalado en su cargo cumpliendo con
los procedimientos establecidos por la constitucin y las leyes. La constitucin habla
de investigara regular: dando a entender que la investidura se considere valida basta
una apariencia de legalidad, para que la actuacin de el funcionario sea valida basta
una apareca de legalidad en al investidura. Para que la actuacin de el funcionario
sea considera valida basta una apariencia de legalidad, aunque no este ajustada a la
ley, pero si tiene una apariencia de legalidad la actuacin del funcionario ser
considerada valida: porque hay una teora del funcionario de hecho sucede que los
funcionario no son nombrados escuetamente con todos los requisitos de la
constitucin y la ley. Pero este incumplimiento o faltas o irregularidades no son
imputables a dolo" o mala de del funcionario sino que se han producido por el error"
o no dolo. Por ejemplo que no se acredit la calidad profesional del funcionario no
se acompa el documento que acredita la profesin del funcionario, por ejemplo:
podra ocurrir que el funcionario no cumpla con el requisito de la edad y aun as haya
sido nombrado. O no haya acompaado un antecedente que exija la ley, certificado
de antecedente cualquier irregularidad pero que no sea producto de la mala fe: bueno
en esos casos no hay usurpacin de funciones no se comete el delito de usurpacin
de funciones porque no hubo la usurpacin dolosa de apropiarse de un cargo: bueno
en estas situaciones las actuaciones que realiza este funcionario se consideran
validas para este efecto, entonces basta una apariencia de legalidad, aun cuando su
nombramiento sea nulo, para no defraudar la confianza de los administrados que
tenemos en nuestra administracin se consideran que esas administraciones son
validas sin perjuicio que despus se considera nulo o sin perjuicio que despus se
considere negligente, esa es la teora de el funcionario de hecho. El nombramiento
puede ser declarado nulo pero las actuaciones se consideran validas para no
defraudar la confianza de los administrados que somos nosotros.
b. QUE AUTORIDAD ACTE; dentro de su competencia es decir dentro de la rbita
de atribuciones que la CPR y las leyes le otorgan al funcionario o la autoridad que
ejerza las atribuciones que la CPR y la ley le otorga. Si la autoridad se sale de su
competencia afecta la libertad de las personas, por eso que la autoridad tiene una
competencia dentro de la cual que tiene que actuar, es como un corral dentro de la
cual tiene que actuar, mas all esta la libertad de las personas, art 7 inc 2ndo de la
CPR: nos dice que ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias una autoridad
puede salirse de el mbito de sus atribuciones. Ahora la competencia de una

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autoridad, no solo comprende el que sea lo que tiene que hacer la autoridad, sino
que el cuando el como y el para que todos son parte de la competencia de la
autoridad.
c. PROCEDIMIENTO: os actos jurdicos que realiza la autoridad no se realizan de la
noche a la maana sino que tienen que fabricarse, disearse, elaborarse, respetando
los procedimientos previstos en la constitucin y las leyes:
Ejemplo: formacin de la ley, hay todo un ritual que hay que respetar, otro
ejemplo: el decreto de el presidente de la repblica el decreto supremo: hay todo
un procedimiento tambin, las sentencias de los tribunales tambin, los tratados
internacionales tambin.
Entonces si el acto de autoridad cumple con estos 3 requisitos ser valido
Que sucede si no se cumplen los 3 requisitos? La actuacin de la
autoridad es nula, as lo dice el art 7 de CRP inciso final y acrecen de valor.
Dentro del principio de juridicidad: hay un aspecto que es muy importante el
principio de supremaca constitucional no es mas que un aspecto de el
principio juridicidad porque que exige el principio de juridicidad? Que las
actuaciones de la autoridad se ajusten a derecho: ajustarse a la CPR y a la
ley (y rango de ley), pero el principio de supremaca constitucional se
concentra en una exigencia la adecuacin a al constitucin.
5

PRINCIPIO Y SUPREMACA CONSTITUCIONAL: postula lo siguiente, es un aspecto de la

principio de juridicidad, es aquel principio segn el cual todas las normas del ordenamiento
jurdico para ser validas tienen que adecuarse a la constitucin tanto en su contenido
(supremaca material) como en la forma (supremaca formal) sea esto significa lo siguiente que
el contenido de cada norma lo que la norma manda, permite o prohbe: contenido de la norma
tiene que estar de acuerdo con la constitucin supremaca material y adems la forma como
se elabora la norma: tiene que estar adecuado a la CPR supremaca formal.

Este famoso principio se encuentra en el Art 6 de la CPR.

PPRINCIPIO DE LOS RECONOCIMIENTOS DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS: en

materia de los derecho humanos hay dos concepciones muy claras:
a. IUS POSITIVISTA DE LOS DERECHOS: nos dice que los derechos los otorga el
estado a travs del ordenamiento jurdico: CPR, las leyes peroles otra el estado, y as
como los otrora los puede quitar y si no lo quita los puede limitar de tal manera que
los desvirtu porque emana de la voluntad del estado, le quita la eficacia al derecho.
b. IUS NATURALISTA DE LOS DERECHOS: nos dice que los derechos no emanan de
la voluntad del estado sino que de la naturaleza humana, lo dice el art 5 inciso 2:
emanan de la naturaleza humana los derechos no los otorga el estado, por lo
tanto los derechos son anteriores al estado porque la persona es anterior al
estado y superior al estado, las personas crean al estado para que el estado este
a su servicio, por lo tanto los derechos de las personas son anteriores al estado

FLORENCIA MARA SILVA BUDGE

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y el estado tiene que limitarse a proteger y reconocer los derechos de las

personas a asegurarlos por eso que el art 19 de CPR en su inciso 1ero dice La
CPR asegura a todas las personas pero no los otorga los asegura. En esta
concepcin los derechos de las personas le son reconocidos a la personas por
el solo hecho de ser persona no importa su nacionalidad no importa si son
habitantes o son turista, si reside o no en Chile, si son catlicos, musulmanes, no
importa su condicin poltica, basta que sea persona, es decir individuo de la
especie humana.
El estado ha sido creado para estar al servicio de la persona art. 1 inciso 4
Ahora bien, es importante tomar conciencia de que existe dos tipos de derechos
fundamentalmente:
a. DERECHOS INDIVIDUALES: fueron los que primero nacieron histricamente, los
derechos de la personalidad se llamada derechos de la primera generacin porque
fueron los que primero surgieron, surgen a fines del siglo 18, pero hay antecedentes
en los siglos anteriores, solo que en el siglo 18 se toma conciencia de que la persona
es titular de derecho que son inherentes a su calidad de persona. Tambin hay que
mencionar los fueron Espaoles que se dictaron durante la edad media, donde
engatusaban a las ciudades para asegurarse que colaboraban en la lucha con la
invasin Mora. En Inglaterra en el siglo 17 hay tambin textos sobre derechos
individuales Petition of Rights. Tambin esta el, Aveas Corpus Act en Inglaterra
tambin, porque son el antecedente de lo que hoy llamaos derecho individuales
consagrados en nuestras constituciones y hay muchos mas: la declaracin de
derecho de Virginia 1776, 1789 la declaracin de derechos de Francia de la
Revolucin Francesa, la declaracin universal de los derechos del Hombre aprobada
por al asamblea general de las Naciones Unidad 1948. La declaracin Americana de
Derechos Humana aprobada por la Asamblea de OEA. Pero esas eran meras
declaraciones, decan que tenan una valor moral no mas no jurdico: entonces para
darle valor jurdico y vincular jurdicamente a los estados se hizo una transformacin
de estos en tratados internacionales, entonces se aprob un tratado internaciones
llamado "Pacto internacional de Derechos Civiles y Polticos" que esta en el
aprendiese de la CPR, para darle fuerza vinculante a la declaracin Derechos del
hombre, de fecha 1966 y a la declaracin Americana de los derechos del hombre se
firmo tambin un tratado internacional "La Convencin American de derechos
humano o Pacto de San Jose de Costa Rica ao 1969 aprobada nuevamente por la
OEA.
b. DERECHOS SOCIALES:
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PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL; se postula por la conduccin

poltica del estado, la responsabilidad se puede definir como; la situacin jurdica en que se

FLORENCIA MARA SILVA BUDGE

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encuentra quien ha violado una norma jurdica o ha daado el patrimonio de un tercero, lo obliga
a tener que soportar una determinada sancin y a indemnizar el dao causado . la
responsabilidad puede ser;

RESPONSABILIDAD CIVIL; es aquella que surge cuando la autoridad ha daado o

lesionado con su actuacin el patrimonio del estado o de algn particular y no existe una
causal de exencin de responsabilidad. Por ejemplo: fuerza mayor, caso fortuito eximen de
responsabilidad
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL; surge cuando la autoridad incumple una
obligacin contractual, (estado realiza una compra-venta con un particular, por ejemplo
un predio y no le paga el precio correspondido)
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL; proviene de un hecho del estado, de
alguna autoridad, que genera un dao al patrimonio del estado o de un particular, sin
que por su puesto este hecho consista en el incumplimiento de una obligacin
contractual, sino que un hecho culpable que genera dao en el patrimonio de un tercero;
Por ejemplo; un polica te detiene en la calla, sin ninguna justificacin, seria un hecho
culpable, por dolo o culpa, al hacerlo te impide tomar un vuelo para ir a otro pas, por lo
que se genera un dao, moral o material que debe ser indemnizado. Otro ejemplo, en
un hospital del estado se opera a un particular negligentemente y queda con falla,
tambin debe ser indemnizado. Otro ejemplo; el estado fumiga un terreno con el fin de
eliminar una plaga y producto de esa fumigacin mueren todas las plantas del predio
vecino, este deber indemnizar).
a. Ilcito; Este puede provenir no solo de un acto ilcito de la autoridad (responsabilidad
por falta de servicio, actu pero actu tardamente, o defectuosamente) ; sino que
tambin puede ser lcita.
Art 6 - 7 de la CPR y 38, inciso. 2do.
Art 42 se la ley orgnica constitucional sobre bases generales de la
administracin del estado.
b. LICITO; Con lo que respecta de una actuacin licita; podramos referirnos a la
expropiacin, pero esta produce un dao al dueo, y el no esta obligado a soportar
el dao, sacrificndose uno por el resto, por lo que el particular afectado es
indemnizable. Cuando el pas esta en estado de acepcin (guerra interna), estado de
asamblea o estado de catstrofe (terremoto);: la autoridad militar que opera bajo esos
estados te puede requisar bienes para destinarlos para satisfacer las exigencias que
surgen con motivo de la guerra interna o calamidad pblica, estas requisiciones
deben ser indemnizadas. Hay casos que este produce un dao y uno esta obligado
a soportarlo, la propia constitucin lo nombra.

FLORENCIA MARA SILVA BUDGE

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POR EJEMPLO; los impuestos, la constitucin te obliga a soportar el dao de la

naturaleza de los impuestos, conlleva la obligacin de soportar los daos
PROBLEMA; El problema se genera cuando el dao proviene de un acto
licito y la constitucin guarda silencio en cuanto si debe o no ser indemnizado,
en estos casos los estudiosos de la constitucin deben encontrar una
solucin interpretativa que justifique y obligue al estado a indemnizar.
Ejemplo; hace unos aos atrs, el presidente de la republica dict un decreto
supremo,

prohibiendo

la

explotacin

del

pino

araucaria,

(acto

perfectamente lcito porque se fundaba en un tratado internacional que

obligaba a chile a cuidar la flora y fauna autctonas), en funcin a ese tratado
decreto la prohibicin, era licito, pero qu pasa con los dueos del predio
donde lo explotaban, ya que no haba norma para el estado a indemnizar?,
esta se encontr en 19 n20 del CPR; nos dice que las cargas publicas se
deben repartir igualitariamente para evitar discriminaciones arbitrarias, he
aqu que los dueos del predio, se llevan la carga que solo afecta a ellos, que
solo ellos se sacrificaban por la sociedad, por lo que la indemnizacin deba
hacerse por parte del estado mediante impuestos que pagan todos. Y el art.
19 n24; garantiza el derecho a su propiedad, nadie puede ser privado de su
propiedad ni del uso, goce y disposicin del bien a menos que te expropien,
lo cual debe ser indemnizado.
RESPONSABILIDAD CIVIL; Si el servicio publico que te causa el dao carece de
personalidad jurdica, en ese caso la demanda civil que uno interpone para una
intervencin en el juicio debe ser dirigida en contra de quien representa el estado de chile
en los juicios (PRESIDENTE DEL CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO). Si el dao
proviene de un servicio publico que si tiene personalidad jurdica, en ese caso la
demanda cvica se debe dirigir al representante legal del servicio, al director del servicio.

RESPONSABILIDAD PENAL; Es aquella que surge cuando la actuacin de la autoridad esta

descrita como delito en alguna ley penal, (cdigo penal, ley de seguridad del estado).
Definicin de DELITO por el ART. 1 C.P; Toda accin u omisin voluntaria penada por la
ley. Lo caracterstico del delito son las sanciones, que son grabes, aplicadas a delitos,
(reclusin, prisin, presidio, perpetuo calificado u ordinario, la muerte), porque atentan contra
valores y bienes jurdicos mas importantes de una sociedad, que esta buscar proteger toda
costa, es decir cuando una infraccin atenta contra estos valores, entonces la infraccin se
denomina delito, pero para que as se denomine, debe estar tipificada esa conducta, si no
lo esta, no hay delito; Nulum crimen, nula pena sine leje = no hay crimen ni pena sin ley.
El particular privado o el fiscal publico son los que pueden ejercer el juicio penal.
Art 83 C.P.R:

FLORENCIA MARA SILVA BUDGE

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 La la perturba el prestigio de una autoridad a una publica, por eso es que nuestro
ordenamiento jurdico, contempla varios casos en que la accin penal no se puede
ejercer directamente contra la autoridad de dicho delito. Es decir el ordenamiento jurdico
contempla varios casos en que la accin penal que se dirige a la autoridad, solo puede
ser autorizada si previamente esa acusacin no es declarada procedente por un ente
jurisdiccional, que normalmente es la corte de apelacin jurdica, es decir otorga
mecanismos de proteccin para las autoridades, es decir no se puede acusar a una
autoridad si no es aprobado previamente por el fuero, mecanismo procesal, donde se
protege a la autoridad, frente a las acciones procesales (presidentes y ex presidentes,
intendentes, diputados senadores etc.), en todos estos casos el fiscal que investiga el
delito, cometido por la autoridad, una vez que termina la investigacin, no puede acusar
a esa autoridad ante el juez de garanta si previamente la corte de apelaciones no autoriza
a la apelacin, declarando a desligar la declaracin de la causa ante el juez de garanta,
la formacin de la causa, (querella de capito, fuero de los jueces). La interposicin

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA: es aquella que surge, cuando la actuacin de la

autoridad conlleva implica la violacin o transgresin de los deberes y prohibiciones que el
estatuto administrativo, le impone a los funcionarios pblicos, cualquiera sea, estn bien en
deberes y no tienen prohibiciones no pueden transgredir. estatuto administrativo le impone
a los funcionarios pblicos: deber de ser honesto, eficaz y eficiente, el deber de recibir, el
deber de presidencia poltica, el deber de llevar una vida que se condiga con la dignidad del
cargo que se ejerce. Entonces todos estos deberes y prohibiciones que el

estatuto

administrativo que le one a la autoridad podran ser violados por la autoridad por sus
actuaciones y esta las puede infringir y surge la responsabilidad administrativa que
normalmente se hace efectivo a travs del llamado: sumario administrativo" que es
ordenado por el jefe del servicio en contra del funcionario que infligi sus deberes y
prohibiciones. Las sanciones tambin son caractersticas ac: una molestaron (una reta), la
censura por escrito (la misma reta: pero por constancia en la hoja de vista del funcionario es
mas grave), la suspensin en el ejercicio del cargo, se suspende por 4 meses o la mas grave
de todos la destitucin.

RESPONSABILIDAD POLTICA: consiste en la perdida de confianza que una autoridad

experimenta frente a otra a la cual se debe su nombramiento: por lo tanto es de entre todas
las responsabilidad la mas subjetiva: podemos perder la confianza por cualquier cosa.
Normalmente la perdida de confianza se produce cuando la autoridad no tiene xito en el
ejercicio de su cargo: se comprometi a parar la inflacin y la inflacin se dispar: poco
eficiente, carece de experiencia, le va mal. En el rgimen poltico llamado: presidencial los
ministros de estado ante quien tiene responsabilidad poltica: ante el presidente de la
repblica y se hace efectiva al responsabilidad poltica pidindole la renuncia.

FLORENCIA MARA SILVA BUDGE

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PRINCIPIO DEL ESTADO DE DERECHO: ultimo principio, durante el gobierno militar se

discuta si o acerca de exista no existir el estado de derecho, la oposicin deca que no, se
basaban en el hecho de que en el gobierno militar haba un texto de rango constitucional llamado
acta constitucional numero 3 y el acta constitucional numero 2, estos retos d rango
constitucional formulaban principios tales como el reconocimiento de la soberbia nacional y
adems el principio de el reconocimiento de los derechos de las personas. El acta constitucin
numero 2 reconocimiento que la soberana reside en al nacin y el acta constitucional numero
3 le asegura a toda las personas sus derechos fundamentales, como entonces no existe el
estado de derecho? En cambio la oposicin deca de nada sirve proclamar derechos si nada
se respeta. Si no se respetan los derecho aunque formalmente sean proclamados no hay estado
de derecho. Adems sostena que si bien es cierto que en acta numero 2: reconoce que la
soberana reside en la nacin, la participacin popular en la practica estaba bloqueado porque
no haban elecciones, entonces el pueblo no poda participar en la generacin de sus
autoridades.

DEFINICIN DEL ESTADO DERECHO: el estado de derecho es aquel principio segn el cual
no solo los gobernados estn o quedan sometidos al ordenamiento jurdico, sino tambin
los gobernantes pero este sometimiento al ordenamiento jurdico no es un sometimiento a
cualquier ordenamiento jurdico, sino a un ordenamiento jurdico en que se formulen y se
respetan efectivamente el principio de soberana nacional, la democracia representativa, la
separacin de funciones, el principio de juridicidad, el reconocimiento de los derecho
humanos y por ultimo la responsabilidad de los gobernantes. y todo lo anterior bajo la
garanta de tribunales independientes que tengan competencia no solo para juzgar a los
gobernados sino tambin a los gobernantes: ah podemos decir que hay un estado de
derecho, el gobierno militar era el que generaba el ordenamiento jurdico y es cierto que se
someta a este ordenamiento jurdico pero se someta a su pinta no con la participacin
popular, entonces no se poda decir que exista efectivamente un estado derecho, entonces
para tener un estado de derecho se tiene que haber un ordenamiento jurdico que respete
todo los principios del constitucionalismo democrtico.

Se suele distinguir entre dos tipos de estado de derecho:

Paralelo: Estado liberal de derecho y Estado social de derecho:
a. ESTADO LIBERAL DE DERECHO: es el que primero surgi en el tiempo durante el
siglo 18 y que permaneci durante todo el siglo 19 incluso hasta los primeros aos
del siglo 20 Estado social de derecho: tiene antecedentes en las postrimeras del
siglo 19 surge con fuerza despus de la primera guerra mundial y despus de la
segunda guerra mundial "post-guerras2 y se ha mantenido en las democracias
occidentales hasta hoy en da
b. EL ESTADO LIBERAL DE DERECHO SE FUNDA EN UNA IDEOLOGA: el liberalismo
individualista" del siglo 18-19 El estado social de derecho se funda en otra doctrina
en el neoliberalismo .

FLORENCIA MARA SILVA BUDGE

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CARACTERSTICAS DEL LIBERALISMO INDIVIDUALISTA: que tiene como exponentes

a Rousseau, Montesquieu, John Lock, Manuel Kant, Adam Smith, Jeremas Benzam, James
Mill, Diderot y Dlambert entre otros.. Se alimenta del pensamiento de esto autores desde el
punto de vista:
a. FILOSFICO exalta, defiende, promueve la importancia de la libertad como
caracterstica esencial de la naturaleza humana, se exalta la libertad.
b. ECONMICO-SOCIAL: el mbito econmico y social se rige bajo las leyes de
mercado: leyes de oferta y demanda: as que decide como se distribuir la riqueza
entre las personas, el mercado es el asignado de los recursos, se exalta el mercado,
es la manifestacin de la libertad en el mbito econmico.
c. POLTICO: justamente decimos se promueve la existencia del estado promueve y
defiende la existencia de un estado que se ha denominado de manera peyorativa
estado gendarme: estado guardin, polica, se promueve al existencia de un estado
cuya funcin principal no es otra que observar el orden publico para que las personas
puedan ejercer pacifica y libremente su libertad porque al margen del orden no se
puede ejercer la libertad, guardin cuya misin es la conservacin del orden publico
sin que se entrometa en el mbito econmico social el que queda entregado al libre
juego de las leyes de oferta y demanda. No interviene el lo econmico y social para
respetar la libertad.
Entonces la libertad es un hilo trasversal que va desde lo filosfico pasa por lo
econmico y termina en lo poltico.
d. PROPIEDAD: Otra caracterstica del liberalismo individualista es el irrestricto
respecto al derecho de propiedad, la idea es que las personas se hagan dueo de
sus bienes y hagan lo que sea con sus bienes: libertad. Tanto es as que en la
constituciones del siglo 19 cuando se referan a la libertad no dicen se reconoce a
todas las personas el derecho de propiedad dice se se garantiza la inviolabilidad el
derecho de la propiedad privada para dar a entender que no admite limites que
pueden hacer lo que quieran con sus bienes salvo aquellos limites que permiten la
convivencia pacifica entre los dueos: servidumbre de pasos: gravan mi predio
sirviente en favor del otro predio que se llama dominante: son limites establecidos en
beneficios de los propios dueos, tambin los limites de medianeras: murallas que
separan los terrenos: muralla de medianera. Los limites de la herencia tambin: una
persona no puede disponer de sus bienes a su antojo. Los que no se permiten son
los limites de contenido social.

CARACTERSTICAS DEL NEOLIBERALISMO: el neoliberalismo se nutre del pensamiento

de autores como John Mill (hijo de James Mill), Frederic Hayek, Milton Friedmann, Guy
Sormand, entre otros.

FLORENCIA MARA SILVA BUDGE

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a. FILOSFICO: al igual que el liberalismo individualista exalta la importancia de la

libertad de las personas, la defiende y la promueve para autodeterunarse para darse
su propia organizacin
b. ECONMICO- SOCIAL: acepta tapien que las leyes del mercado sean o contribuyan
el factor fundamentan en la distribucin de las riquezas, el mercado asignan los
recursos, pero con limitaciones: en favor de los mas desposedos en aspecto de
cosas mas importantes como la educacin, salud y trabajo en esos mbitos se
permiten o aceptan limitaciones al libre juego de leyes de oferta de demanda la idea
es proteger a los mas dbiles. Si dejaremos actuar a las leyes de ofende y demanda
en el mbitos de salud y educaron los pobres no podran acceder a las prestaciones
de salud. Se limitan las leyes de oferta y de manda en algunos mbitos para favorecer
a otros. En la practica el liberalismo individualista enriqueci unos pocos clase
burguesa porque el empresario hacia lo que quera era el rey de la empresa y no
tenia mayores limitaciones entonces esto condujo al empobrecimiento de la masa y
al enriquecimiento de una clase social determinada la clase que posea el capital los
dueos de las empresas por eso surge el socialismo marxista, por eso el
neoliberalismo con limitaciones. Por eso que al empuje d ellas doctrinas socialistas,
el liberalismo individualista reacciona y se trasforma en neoliberalismo.
c. POLTICO: el neoliberalismo propicia otra clase de estado, el estado subsidiario no
el estado gendarme como el liberalismo individual. El estado subsidiario es: que el
estado solo debe intervenir en el mbito econmico social para suplir, complementar
o rectificar las deficiencias, ineficiencia e insuficiencias del actuar privado, cuando
los particulares no actuar o fallan o no quieren actuar ah interviene el estado.
d. PROPIEDAD: En el mbito de derecho de propiedad el neoliberalismo se tolera, se
acepta las limitaciones de contenido social: funcin social de la propiedad privada:
segn esta idea la propiedad privada no solamente debe servir al dueo sino que
tambin a la sociedad. Porque? Porque uno no vive solo y aislado del mundo
vivimos en una sociedad y eso implica aceptar limites y condiciones. La funcin
social de la propiedad privada es el conjunto de limitaciones que se imponen a la
propiedad privada con el objeto de que la propiedad privada no solo sirva al dueo
sino que tambin a la sociedad: Ej: el dueo de una empresa por muy dueo que sea
esta obligado a pagar tributos al E, esta obligado a llevar libros de contabilidad,
emitir boletas y facturas y pagarle a los trabajadores el sueldo mnimo y legal.
EJEMPLO 2: dueo de una concesin minera: el particular por ese solo hecho:
tiene una obligacin trabajar la mina y no dejarla abandonado.
EJEMPLO 3: dueo de un auto: tengo que respetar las limitaciones que impone
el medio ambiente: restriccin vehicular por dgito de patente : estas
limitaciones se llaman fusin social de la propiedad privada el primer autor que
hablo de esto es el Frances Leon Dreuguit.

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v CONSTITUCIN: Es la ley fundamental del estado relativa a su organizacin y funcionamiento y al

reconocimiento y proteccin de los derechos fundamentales de la persona, (siguiendo a Kelsen) y de la
cual dependen la validez de todas las normas del ordenamiento jurdico. Normalmente se expresa en un
documento solemne en que se escribe la norma relativa a la organizacin del estado a su funcionamiento
a los derechos fundamentales de la persona, y por eso podemos afirmar que el 99% de los estrados en el
planetra poseen un documento formal donde constan las normas relativas a toda esta organizacin y
funcionamiento del estado, y derechos fundamentales. Con el fin y propsito de estructurar la organizacin
y ordenamiento del estado, se trata de un documento, solemne, unitario, que busca darle forma a la
organizacin poltica del Estado. Pero hay excepciones, como en Inglaterra o en Nueva Zelanda, donde no
hay una constitucin formal, entonces se dice que existe a lo menos una constitucin material, la cual se
identifica, se confunde con el funcionamiento real de la organizacin poltica de un Estado. (todo estado
tiene una organizacin poltica). Teniendo una constitucin formal que regula y da cuenta esta organizacin
poltica, en el caso de Inglaterra se le dice que tiene una organizacin poltica que funciona, es decir, tiene
una constitucin material. (al margen de una constitucin formal), esta constitucin material, no fluye, es
decir esta integrada por el conjunto de leyes comunes y silvestres que rigen en ese pas, a ese conjunto de
leyes que se refieren a la organizacin poltica del estado se le denomina constitucin material. (TODOS
LOS ESTADOS TIENEN CONSTITUCION MATERIAL). La realidad constitucional material de Inglaterra esta
configurada de la siguiente manera,
CONSTITUCION MATERIAL DE INGLATERRA; constituido por;
POR COSTUMBRES:
1 COMMUN LAW; son aquellas costumbres que regulan el ejercicio mental de algunas personas,
y que son susceptibles de judicialiasacion, es decir son declaradas por los tribunales de justicia.
2 CONSTITUTION CONVENSION; (Convenciones de la constitucin), son costumbres no
judialisables, es decir no son susceptibles a ser reclamables en un tribunal, se refieren al
funcionamiento del rgimen parlamentario y son respetadas ya que inspiran espontneamente
el respeto por parte de los operadores polticos, por fearplay, (juego justo), as funciona el
rgimen parlamentario en Inglaterra.
POR LEYES:
1 DOCUMENTOS FORMALES; aprobados por el parlamento, equivalente a nuestras leyes, por
ejemplo,
a. CARTA MAGNA 1515
b. PETITION RIGHTS (peticin de derecho) 1628
c. VILOW RIGHTS (declaracin de derecho)
d. ABEAS CORPUS ACT 1679
e. PARLAMENT ACT.

PROCESO CONSTITUYENTE; Es aquel mediante el cual se crea y se reforma una constituyente,

al poder constituyente que la crea se le llama, poder constituyente originario y el rgano que tiene
poder para reformarlo se llama poder constituyente derivado. EXPLICACIN:
1 PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO; es el que crea una constitucin, por lo tanto es quien
le da forma al ordenamiento jurdico de un estado. Es quien estructura formalmente la
organizacin poltica de un estado, a travs de las normas que se contienen en la constitucin.
El rgano que crea la constitucin, que crea que el sistema jurdico que va a imperar en un

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estado, la organizacin poltico de un estado, este rgano no tiene carcter jurdico, sino que
poltico, ya que este rgano tiene plena libertad para hacerlo, le da origen, pero el no tiene
ninguna norma sobre si que lo limite, no hay ninguna norma sobre el poder constituyente
originario, el existe porque se creo, no hay ninguna noma por la cual derive el poder
constituyente originario. Su existencia no se la dio ninguna norma, es soberano. Su existencia
no deriva de una norma jurdica. (hoy en da los O.C.O si bien siguen siendo ilimitados en
escancia porque no hay ninguna norma que derive su existencia, entre a las normas, pero hoy
en da sin embargo se acepta que el P.C.O tiene algunos limites que debe respetar, como los
principios generales del derecho internacional y de los derechos fundamentales de las personas,
estos son limites que HAY que respetar, sino quedara aislado de la comunidad internacional.
Otro reconocimiento es el principio de la autonoma de los embajadores de un estado en el pas).
El P.C.O crea la constitucin y la constitucin contempla diversas normas que regulan el
funcionamiento de diversos rganos del estado, de diversas normas que crean y dan origen al
poder judicial, al poder ejecutivo, al tribunal constitucional, al calificador de elecciones, por eso
es que a todos los rganos a los cual refiere la constitucin se les llaman ORGANOS
CONSTITUTIVOS O DERIVADOS, porque derivan de la constitucin son constitutivos de ella.
Pero entre estos rganos derivados, el mas importante es el que tiene la facultar de reformar o
modificar la constitucin, que al igual que los otros tambin deriva del P.C.O, y es el llamado
poder constituyente derivado, y el resto de los derivados tienen carcter jurdico porque su
existencia deriva de la voluntad del O.C.O y se encuentra regulado por normas, tienen que actuar
de acuerdo a estas y obedecerlas, estas los limitan, menos el P.C.D.
PODER CONSTITUYENTE DERIVADO; . El mas importante ya que puede reformar la
constitucin es el poder constituyente derivado o rgano constituyente derivado.
Los rganos constituidos todos incluidos el rganos derivado: tiene carcter jurdico porque
derivan de el poder originario: el rgano ejecutivo, legislativo, judicial: y son limitados porque
actan de acuerdo a normas jurdicas contenidas en al constitucin. El rgano constituyente
originario no: tiene un carcter sociolgico poltico no jurdico porque no esta sometido a
normas -> pero los que derivan de el tienen carcter jurdico y estn sometidos a normas.

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