FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ACDEMICA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

TITULO:
SUPERVISIN E INSPECTOR DE OBRA
ESTUDIANTE:
TUESTA VILLACORTA, Gean Carlos

DOCENTE:
ING. JUAN FREDI SEGUNDO SOTA

EXPERIENCIA CURRICULAR:
PRACTICA PREPROFESIONALES II
.

TARAPOTO-PER
2016-II

El mundo es un rompecabezas cuyas piezas cada uno de nosotros arma de

diferente manera.
David Viscott

NDICE

Epgrafe.II
ndiceIII
INTRODUCCIN......................................................................................................8
CAPTULO I..............................................................................................................9
SUPERVISIN E INSPECTOR DE OBRAS..........................................................10
1.1.

DEFICIONES:...............................................................................................10

1.2. CONOCIMIENTOS BASICOS QUE DEBE TENER UN SUPERVISOR O

INSPECTOR:..........................................................................................................10
1.3. ROL RELACIONADO CON LA OBRA:............................................................11
1.4. ACTITUD DEL INGENIERO SUPERVISOR DE OBRA:.................................12
1.4.1. Declogo del Ingeniero Supervisor de obra:................................................12
1.5. CONTRACION DEL SERVICIO DEL SUPERVISOR DE OBRA:....................13
1.5.1. Rangos para propuestas en Servicios de Supervisin:................................15
1.6. FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE OBRA:.................................................16
1.5.1. RESPONSABILIDADES...............................................................................20
CAPTULO II...........................................................................................................27
ASPECTOS IMPORTANTES A CONSIDERAR EN LA SUPERVISION DE OBRAS
PUBLICAS..............................................................................................................28
a. Aspectos Tcnicos:.............................................................................................28
b. Aspectos Econmicos a considerar:...................................................................30
c. Aspectos Administrativos30
CAPTULO IV..........................................................................................................35
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:......................................................................36
CONCLUSIONES:..................................................................................................36

INTRODUCCIN
La informacin obtenida para la siguiente monografa, se basa principalmente
sobre la SUPERVISION E INSPECTOR DE OBRA PUBLICA, encontrndose en
ella su principal funcin, implicancias e importancia durante la ejecucin de obra,
entre otras.
Captulo I: Hace mencin a la Supervisin de obra observar que el trmino
supervisor tiene sus races en el maestro. El maestro era un verdadero jefe, con
poder autocrtico en muchos casos para ofrecer trabajos, contratar a sus
hombres, hacerles trabajar como le pareciera y ganarse la vida con la diferencia
existente entre el precio que peda por una determinada labor y los costes reales.
En el sector de la construccin esta definicin ha evolucionado por nuevas
atribuciones funcionales y por la relacin contractual que se rige de acuerdo a la
norma legal vigente. El artculo 159 del Reglamento de la ley 30225, que aprob
la ley de contrataciones del Estado
Define lo siguiente: El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la
Entidad, expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una
persona una persona jurdica, sta designar a una persona natural como
supervisor permanente en la obra.
Captulo II: En este punto se conocer la referencia bibliogrfica y conclusiones
surgidas sobre la Supervisin de obras.

El Autor.

CAPTULO I

SUPERVISIN E INSPECTOR DE OBRAS

1.1.

DEFICIONES:

Segn el Reglamento de la Ley de contrataciones del estado en el Artculo 159

dice lo siguiente:
Durante la ejecucin de la obra, debe contarse, de modo permanente y directo,
con un inspector o con un supervisor, segn corresponda. Queda prohibida la
existencia de ambos en una misma obra. El inspector es un profesional,
funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por esta, mientras
que el supervisor es una persona natural o jurdica especialmente contratada para
dicho fin. En el caso de ser una persona jurdica, esta designa a una persona
natural como supervisor permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir con la misma
experiencia y calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Es obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea
igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Publico
para el ao fiscal respectivo.
En el caso de obras convocadas por paquete, la participacin permanente, directa
y exclusiva del inspector o supervisor es definida en los documentos del
procedimiento de seleccin por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en
consideracin la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar
1.2. CONOCIMIENTOS BASICOS QUE DEBE TENER UN SUPERVISOR O
INSPECTOR:
Tcnico, es decir, conocimiento del tipo de obra en la que va a trabajar de
Supervisor, de los procesos constructivos, controles de calidad adecuados,
duracin promedio de las actividades, calidad de los materiales, equipos
requeridos, etc. en resumen los aspectos tcnicos de obra.
Evidentemente estos aspectos tcnicos difieren de acuerdo al tipo de obra:
edificacin, carreteras, tneles, saneamiento, electrificacin, etc., lo cual
corresponder a diferentes tipos de profesionales y/o tcnicos: ingenieros civiles,

sanitarios, electricistas, otros profesionales (arquitecto, gelogo, etc.): tcnicos y

auxiliares de campo (capataces de movimiento de tierras, capataces de obras de
arte, controladores, etc.)
b. Normativos (administrativo-legal), es decir, los marcos legales en que se
desarrolla el contrato de obra, privado o pblico.
En el caso de las Supervisiones de obras privadas el marco normativo ser el
contrato (si lo hubiere, lo cual se recomienda), el que debe contener, en lo posible,
las principales clusulas: objeto y alcance del servicio, monto, plazo, forma de
pago, funciones, resolucin de contrato, liquidacin y solucin de controversias.
Cabe sealar que en el sector privado, un propietario puede designar al
supervisor a su libre albedro.
1.3. ROL RELACIONADO CON LA OBRA:
El xito de la ejecucin de una obra depende de la conjuncin de esfuerzos de los
entes relacionados directamente con la construccin, como son: Entidad
Contratante, Constructor, Supervisin, y Proyectista.
Cada uno de estos entes tiene un rol y en la medida que todos de manera
sincronizada cumplan eficiente y oportunamente su rol, se lograr el objetivo, cual
es una obra ejecutada con la calidad requerida, culminada en el plazo previsto y
con la inversin programada.
Los roles fundamentales de cada ente son, en resumen, los siguientes:
Entidad

: Gerenciamiento, suministro oportuno de fondos

Constructor : Suministro de materiales, mano de obra, equipos, direccin tcnica

Supervisin : Administracin del contrato de obra, control tcnico integral, control
econmico, control de impacto
Proyectista : Absuelve consultas del proyecto, autoriza cambios.

1.4. ACTITUD DEL INGENIERO SUPERVISOR DE OBRA:

Un supervisor equilibrado, y por tanto eficaz, debe iniciar su funcin adoptando
una actitud proactiva y no reactiva. La experiencia demuestra que la mayora de
supervisores antes del inicio de la obra e incluso antes de interactuar, ya tienen
una idea preconcebida acerca del constructor a quien debe supervisar. "Este
contratista est quebrado", "Este contratista es vivo", "Este contratista no tiene
maquinaria propia", "Este contratista se tira al suelo", "Este contratista se tira el
adelanto", etc., con jerga incluida; es decir, antes del inicio de la obra "ya
empezaron los problemas". Si as piensa el supervisor, es l quien empieza el
problema debido a que los ejecutivos de la entidad contratante influenciados por
ese negativismo, podran adoptar (con reservas evidentemente) una actitud hostil
y el Contratista, consecuentemente, actuara a la defensiva, obnubilado y
desconcertado ("yo qu hice?"); por su lado, el Proyectista se encontrara
dudando si las consultas del proyecto son objetivas o simplemente son producto
de la guerra declarada entre el Contratista y el Supervisor.
1.4.1. Declogo del Ingeniero Supervisor de obra:
ETICA: Est constituida por valores morales que permite a la persona adoptar
decisiones y determinar un comportamiento apropiado, estos valores deben estar
basados en lo que es "correcto", lo cual puede ir ms all de lo que es "legal".
HONESTIDAD: Valor que implica no subordinar el servicio que se presta, a la
utilidad o ventaja personal.
MORAL: Es el conjunto de valores o principios que se asume como modelos
ideales de comportamiento. Se fortalece la moral en una entidad, cuando el
personal ha sido adecuadamente seleccionado.
RESPONSABILIDAD: Derivada del ingls "accountabiiity", se entiende como el
deber de los funcionarios o empleados de rendir cuenta ante una autoridad
superior y ante el pblico por los fondos o bienes pblicos a su cargo y/o por una
misin u objetivo encargado y aceptado.
EFICIENCIA: Rendimiento efectivo sin desperdicio innecesario.

INTEGRIDAD: Es una calidad de la persona que mantiene principios morales

slidos, rectitud, honestidad, sinceridad y el deseo de hacer lo correcto, as como
profesar y vivir en un marco de valores.
ORDEN: La adecuada disposicin y ubicacin de los recursos y personal, al
interior de la entidad, permite evitar prdida de tiempo y materiales.

1.5. CONTRACION DEL SERVICIO DEL SUPERVISOR DE OBRA:

Inscripcin en el Registro. El Reglamento del Registro Nacional de Contratistas,
establece que todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
que deseen participar en procesos de seleccin para contratar con el Estado la
consultora de obras pblicas, sea que se presenten en consorcio, subcontratistas
o de manera individual, deben estar inscritos en el Registro Nacional de
Contratistas y no figurar en el Registro de Contratistas Inhabilitados para contratar
con el Estado.
Especialidades del Supervisor de Obras
De acuerdo con el Reglamento del Registro Nacional de Contratistas y del
Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado los Consultores de obras,

lase Proyectistas y Supervisores, estn clasificados segn las siguientes

especialidades:
Especialidad

Rubros

Obras Urbanas, edificaciones y afines

Obras viales, puertos y afines

Obras de saneamiento y afines

Obras electromecnicas y afines

Obras energticas y afines

Represas, irrigaciones y afines

Obras menores

10

1.5.1. Rangos para propuestas en Servicios de Supervisin:

Las propuestas que sobrepasen el Valor Referencial sern devueltas por el
Comit Especial, tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la
ejecucin de obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el
Valor Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo.
Otorgamiento de la Buena Pro
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso de
la ejecucin y consultara de obras. Para otorgar la Buena Pro a propuestas que
superen el Valor Referencial hasta el limite antes establecido, se deber contar
con la aprobacin del Titular de la Entidad y la disponibilidad necesaria de
recursos".
En conclusin el rango de las propuestas para servicios de Supervisin esta entre
el 90% y el 100% del Valor Referencial.
Costo de la supervisin o inspeccin
Articulo 191 (Antigua Reglamento de la Ley 1017).- Costo de la supervisin o
inspeccin
El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del valor
referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte
mayor, con excepcin de los casos sealados en los prrafos siguientes. Los
gastos que genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del
valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte
mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la
supervisin, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un mximo del quince por ciento
(15%) del monto contratado de la supervisin, considerando para el clculo todas
las prestaciones adicionales previamente aprobadas.

11

Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento (15%), se requiere

aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica, la que
deber pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo
que se computar desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatorla
correspondiente, transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las
prestaciones adicionales se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control
posterior.
Artculo 161 (RLCE 30225).- Obligaciones del contratista de obra en caso de
atraso en la finalizacin de la obra
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas imputables al
contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de
obra vigente, y considerando que dicho atraso puede producir una extensin de
los servicios de inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el
contratista ejecutor de la obra asume el pago del monto correspondiente por los
servicios indicados, el que se hace efectivo deduciendo dicho monto de la
liquidacin del contrato de ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra
dicho costo es asumido por la Entidad.

1.6. FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE OBRA:

El supervisor es el representante de la Entidad y mediante contrato se obliga al
fiel cumplimiento de las Funciones Especficas y Generales relacionadas con el
control de la ejecucin de la obra, las cuales se detallan a continuacin:
Funciones Generales
1. Velar porque la obra se ejecute cumpliendo con el plazo previsto, el costo
contratado y la calidad especificada.
2. Asegurar el desarrollo de las actividades, verificando el cumplimiento de las
normas y reglamentos vigentes en el aspecto tcnico, legal, administrativo,
laborales y otros relacionados a los mismos.

12

3. Establecer un sistema eficiente que permita controlar la calidad de los

materiales o insumos utilizados en la obra, los procedimientos constructivos
adoptados y calidad final de obra.
4. Control del aspecto Econmico - Financiero de la obra.
5. Emitir opinin tcnica fundamentada, proponiendo soluciones que resuelvan
incompatibilidades y/o diferencias que pueda contener el Expediente Tcnico.
6. Controlar el cumplimiento de las normas de seguridad, higiene y operatividad
de obra.
7. Controlar el personal tcnico y obrero que el contratista asigne a la obra,
cuente con la capacidad, idoneidad y cantidad requeridas.8. Controlar el avance de la obra y exigir al Centralista que adopte las medidas
para lograr su cumplimiento.
9. Verificar el cumplimiento, por parte del contratista, de las contribuciones, aporte
a la seguridad social y beneficios sociales, relativos a la obra.
10. Controlar que la elaboracin de los planos de replanteo se realice de acuerdo
al avance fsico de la obra.
Funciones Especficas
1. Revisar el Expediente Tcnico emitiendo informes que permitan que la Entidad
en caso necesario, adopte las medidas correctivas a fin de obtener una ptima
calidad de la obra mediante una adecuada ejecucin de los trabajos.
2. Velar directa y permanentemente, por el fiel cumplimiento del Contrato de Obra
y por la correcta ejecucin de la obra, a fin de que esta se ejecute en armona y
concordancia con el Expediente Tcnico, Ley de Contrataciones del Estado (D.L.
N1017) y su Reglamento (D.S. N184- 2008) y la normatividad vigente
relacionada con la ejecucin de las obras.
3. Respetar los estudios definitivos contenidos en el Expediente Tcnico, los que
sern modificados por autorizacin expresa de la Entidad, mediante la
autorizacin administrativa pertinente.

13

4. Abrir el Cuaderno de Obra foliado, sellando y visando todas sus pginas

conjuntamente con el ingeniero Residente de la Obra designado por el
Contratista.
5. Anotar en el Cuaderno de Obra las ocurrencias, consultas y avances diarios de
obra y reportar mensualmente del acumulado de dichas anotaciones a la Entidad
6. Verificar y aprobar los trazos de obras parciales y/o total: anotar las
correspondientes autorizaciones en el cuaderno de obra.
7. Absolver las consultas hechas por el Contratista en el Cuaderno de Obra en el
plazo mximo de diez (10) das: si la consulta fuese absuelta despus del plazo y
afectara el plazo de ejecucin de la obra, esta ser responsabilidad del Supervisor
8. Exigir al Contratista el retiro inmediato de cualquier subcontratista o trabajador,
por incapacidad, incorreccin, desorden o cualquier otra falta que tenga relacin y
afecte directamente a la correcta ejecucin de la obra.
9. Supervisar y controlar la entrega oportuna de los materiales, en las cantidades
y en los plazos establecidos en el calendario de adquisicin de materiales, as
mismo controlar la calidad de estos Efectuar pruebas de control de calidad de
materiales y ensayos de laboratorio requeridos en los procesos de ejecucin de la
obra.
10. Ordenar el retiro inmediato de los materiales de mala calidad o que no
correspondan a las especificaciones del Expediente Tcnico de obra.
11. Exigir al Contratista la permanencia en obra del personal y del equipo
necesario para la ejecucin de la misma.
12. Revisar y visar las solicitudes del Contratista para la obtencin del adelanto
directo y para la adquisicin de materiales controlando el ingreso de los mismos a
la obra.
13. Verificar y valorizar los metrados de obra que presentara el Contratista:
elaborando la valorizacin, cuyo pago gestionara conjuntamente con el
Contratista.

14

14. Controlar por la vigencia de los plazos de las Cartas Fianzas, informando
oportunamente cuando estas deban ser renovadas y por que monto.
15. Actualizar los Calendarios y Registros grficos de la obra, mostrando en todo
momento los datos parciales y acumulados de los avances y saldos pendientes
de ejecucin.
16. Controlar el cumplimiento de los plazos parciales estipulados en el Calendario
de Avance de Obra Valorizado vigente.
17. Anotar en el Cuaderno de Obra, los atrasos injustificados exigiendo al
Contratista, la presentacin cuando asi se requiera del Calendario Acelerado, que
ser aprobado por el Supervisor de obra, quien recomendar a la Entidad la
Resolucin del Contrato de persistir, los atrasos de los plazos previstos.
18. Emitir informe especfico dentro de los siete (07) das calendarios siguientes a
la solicitud de peticin de prrroga, sustentada por el Contratista, conforme a lo
sealado en el artculo 201 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
19. Verificar que el Calendario de Avance de Obra Valorizado y actualizado por el
Contratista, se elabore en armona con las prrrogas autorizadas.
20. Revisar, analizar, fundamentar y emitir opinin con relacin a los presupuestos
adicionales que el contratista pueda presentar por concepto de ejecucin de obras
complementarias, presentando el informe correspondiente con la documentacin
sustentatoria que justifique y avale su procedencia.
21. Revisar y emitir pronunciamiento sobre los planos de replanteo que deber
presentar el Contratista, as como exigir su presentacin oportuna.
22. Controlar la utilizacin y prohibir el retiro de los materiales y/o equipo de la
obra por parte del Contratista, en caso de resolucin de contrato y recibirlos
previo inventario valorizado.
23. A solicitud de la Entidad, informar sobre la solicitud de la recepcin de obra
presentada por el Contratista, constando el estado real de los trabajos y

15

certificando que la fecha precisada por el Contratista es exacta en cuanto a la

fecha de trmino de obra.
24. Actuar corno Miembro en la Comisin de Recepcin de la Obra, presentando
a sta, el Resumen de las Observaciones anotadas en el Cuaderno de Obra que
estn pendientes de subsanar por parte del Contratista.
25. Suscribir el Acta de Recepcin de Obra en calidad de Miembro de la Comisin
de Recepcin.
26. Revisar y visar la Memoria Descriptiva y/o minuta de Declaratoria de Fbrica
de la Obra, exigiendo su presentacin oportuna.
1.5.1. RESPONSABILIDADES
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del
inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del
cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tienen como funcin controlar la
ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista segn lo
previsto en el artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro de cualquier
subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio,
perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de
materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las
especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida generada por una
emergencia.
El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias
para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas
con sta.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse al
contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
Norma G.030 Derechos y responsabilidades D.S. N 011-2006-VC

16

Captulo III. De los profesionales responsables del proyecto.

Artculo 11.- Los profesionales responsables del Proyecto son aquellos que estn
legalmente autorizados para ejercer su profesin e inscritos en el correspondiente
colegio profesional. Para ello deben incluir en el expediente tcnico el documento
con el que acreditan que se encuentran habilitados para ejercer la profesin, el
cual debe ser emitido por el Colegio Profesional al que pertenecen.
Segn su especialidad sern: el Arquitecto, para el proyecto de Arquitectura; el
Ingeniero civil para el Proyecto de Estructuras; el ingeniero sanitario, para el
Proyecto

de

Instalaciones

mecnicoelectricista

para

el

Sanitarias;
Proyecto

el
de

ingeniero

electricista

Instalaciones

Elctricas

o
y

Electromecnicas.
Artculo

13.-

Los

profesionales

responsables

deben

firmar

los

planos,

especificaciones y dems documentos de los cuales sean autores y que hayan

elaborado como parte del Expediente Tcnico.
Informes
El Supervisor presentar los siguientes Informes:
Informe de revisin del Proyecto
Este Informe deber presentarse en el plazo estipulado por la Entidad, deber
estar referido al Proyecto en General y a todas las especialidades contempladas
en el Expediente Tcnico, el Informe deber describir:
Metodologa empleada.
- Verificar los parmetros de diseo
- Revisin del Diseo
- Observaciones al proyecto, fundamentadas.
- Alternativas y/o propuestas de solucin a las observaciones
- Conclusiones y Recomendaciones.

17

Informes Mensuales
Estos informes debern entregarse en los primeros das de cada mes, en la fecha
indicada por la Entidad, deber tener como mnimo lo siguiente:
Datos Generales
- Obra
- Resolucin de aprobacin del Expediente Tcnico
- Resolucin de aprobacin de las Bases
- Financiamiento
- Modalidad de concurso
- Fecha de concurso.
- Monto de Presupuesto Base
- Adjudicacin de la Buena Pro
- Contratista
- Domicilio legal del Contratista
- Monto del Presupuesto del Contrato
- Plazo de Ejecucin
- Fecha de suscripcin del Contrato
- Fecha de entrega del terreno
- Fecha de entrega del adelanto en efectivo (sealar monto)
- Fecha de entrega del adelanto para la adquisicin de materiales (sealar
montos)
- Calendario valorizado de avance de obra.
- Calendario valorizado acelerado de obra (de existir)
- Resolucin de reconocimiento de Mayores Gastos Generales (de existir)
- Resoluciones de Ampliacin de Plazo (de existir)
- Resoluciones de Adicinales de Obra (de existir)
- Resoluciones de Deductivo de Obra (de existir)

18

- Otras resoluciones.
Desarrollo de obra
- Proceso constructivo y labores de Supervisin
- Cuaderno de Obra
- Pruebas, controles y anlisis
- Situacin del proyecto: discrepancias, alternativas y soluciones
- Modificaciones del proyecto
- Controversias: planeamiento de las partes.
Descripcin porcentual de los avances de obra a nivel de partidas
especficas en las especialidades siguientes:
Las que hubieren, por ejemplo en una obra de edificacin:
- Arquitectura.
- Estructuras.
- Instalaciones Elctrica.
- Instalaciones Sanitarias.
- Instalaciones Mecnicas.
Avances de Obra
- Cuadros comparativos de avances fsicos de obra.
- Grficos comparativos, de avance de obra valorizados, del realmente ejecutado
con relacin a lo programado, global o por especialidad: curvas "S" de avance
acumulado.
Estado de valorizaciones del contrato principal.
- Reajuste de obra.
- Adicionales de obra.
- Estado de los adelantos otorgados al contratista:
- Adelanto en efectivo
- Adelanto para la adquisicin de los materiales
Relacin del personal en obra

19

- Personal obrero
- Personal administrativo
- Profesionales.
Relacin de maquinarias y equipos.
- Maquinaria y herramientas en general
Anotaciones del Cuaderno de obra.
- Copias fotostticas legibles del Cuaderno de Obra
Anexos:
- Controles de pruebas de calidad
- Fotografas
- Copias de valorizaciones
- Calendario de avance de obra valorizado vigente
- Copias de comprobantes de pago al contratista.
Informe Especial de Control de Calidad
Generalmente en cada Valorizacin de Avance de Obra, el supervisor presenta un
informe especial con los controles de calidad de materiales de acuerdo a formatos
prediseados por la entidad.
Los principales reportes de este Informe son:
- Ensayos de rotura de probetas de concreto a compresin.
- Ensayos de compactacin de suelo.
- Protocolos de pruebas hidrulicas: agua y desage
- Protocolos de pruebas elctricas
- Otros
Informes Final de Obra
Informacin General
- Obra.
- Servicios de Supervisin.

20

- Ejecucin de Obra.
- Recepcin de Obra.
Desarrollo de la Obra
- Proceso constructivo y laborales de Supervisin.
- Cuaderno de obra.
- Pruebas y controles
- Modificaciones del proyecto
Trabajos Adicionales
Valorizaciones
- Valorizaciones de la obra original contratada.
- Valorizaciones de las obras complementarias adicionales
Reajuste
- Reajuste del presupuesto original contratado.
- Reajuste de los presupuestos adicionales.
Adelantos
- Adelanto en efectivo
- Adelanto para compra de materiales
Mayores Gastos Generales
Estado Econmico - Financiero
Ampliaciones de plazo
Multas por atrasos en la entrega de la obra
Documentacin pendiente de entrega
Liquidacin
Conclusiones
Recomendaciones
Anexos
- Pruebas realizadas en obra.

21

- Modificaciones al Proyecto.
- Actas, Entrega de Terreno de Recepcin de Obra, etc.
- Cartas de la Supervisin.
- Resoluciones de adicionales de ampliaciones de plazo, etc.
- Planos, metrados de post construccin.

22

CAPTULO II

23

ASPECTOS IMPORTANTES A CONSIDERAR EN LA SUPERVISION

DE OBRAS PUBLICAS

Los aspectos a considerar en la Supervisin de Obras son los siguientes:

a. Aspectos tcnicos
b. Aspectos econmicos
c. Aspectos administrativo - legal
a. Aspectos Tcnicos:
Revisin del Expediente Tcnico.

El Supervisor deber antes de iniciar la obra revisar el Expediente

Tcnico y verificar lo siguiente:
Que el Expediente Tcnico est completo, que contenga la Memoria
Descriptiva, Especificaciones Tcnica, Planilla de Metrados, Estudio de
Suelos,

Presupuesto,

Polinmicas, Planos.
La compatibilidad de

Anlisis
los

de

planos

Costo,
con

el

Calendarios,

Frmulas

Presupuesto,

con

las

especificaciones tcnicas, con los anlisis de costos unitarios, entre s y

que estn completos.

Que el Expediente cuente con las especificaciones tcnicas de todas las

partidas que se encuentran en el Presupuesto.

Revisar la Frmula polinmica que este bien elaborada de acuerdo con las

normas vigentes.
Informe de Revisin del Expediente Tcnico incluyendo recomendaciones y
conclusiones.

Calidad de Obra
Este punto se refiere al proceso constructivo, que depende del tipo de obra.
El Supervisor deber verificar, entre muchas otras cosas, lo siguiente:

Verificar y aprobar el trazo de la obra.

Control de niveles, secciones, etc.

24

Que el Contratista ejecute los trabajos de acuerdo a las indicaciones de las

Especificaciones Tcnicas.
Verificar los rendimientos de mano de obra, de equipos.
Que se respeten la dosificacin en la preparacin de los concretos de

acuerdo a lo indicado en el Expediente.

En relacin a los encofrados, verificar calidad de la madera espesor de la

madera, diseo de encofrado, tolerancias, etc.

En lo que respecta a las Instalaciones en general verificar que los diseos,
los dimetros materiales utilizados, sean los indicados en los planos y en

las especificaciones.
Cuando en el expediente ni en los planos se indique la calidad de los
materiales el Supervisor deber solicitar que estos sean de primera y de

marca reconocida.
La realizacin de pruebas solicitadas en el Expediente Tcnico para
constatar que se han cumplido los requerimientos y exigencias de los

trabajos.
En general todas las actividades tcnicas necesarias para que las partidas
se ejecuten de acuerdo a las especificaciones y normas de la buena
ingeniera.

Calidad de los materiales

El Supervisor deber verificar lo siguiente:

Que los materiales utilizados en la obra cumplan con los requerimientos de

las especificaciones tcnicas.

La realizacin de ensayos solicitados en el Expediente Tcnico para

constatar la calidad de los materiales.

El correcto almacenamiento y traslado de acuerdo con las especificaciones
del material.

b. Aspectos Econmicos a considerar:

El supervisor de obras deber durante la ejecucin de la obra y hasta la entrega
de la misma (recepcin) contemplar y controlar los siguientes aspectos:

25

Adelantos de obra
Valorizaciones
Intereses
Mayores gastos generales
Liquidacin final de obra

ADELANTOS DE OBRA
Artculo 155.- Clases de Adelantos Los documentos del procedimiento de
seleccin pueden establecer los siguientes adelantos:
1. Directos, los que en ningn caso exceden en conjunto el diez por ciento (10%)
del monto del contrato original.
2. Para materiales o insumos, los que en conjunto no deben superar el veinte por
ciento (20%) del monto del contrato original
Artculo 156.- Entrega del Adelanto Directo
En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este
adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) das siguientes a la suscripcin del
contrato, puede solicitar formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su
solicitud la garanta y el comprobante de pago correspondiente, vencido dicho
plazo no procede la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das contados
a partir del da siguiente de recibida la mencionada documentacin.
Artculo 157.- Adelanto para materiales e insumos
La Entidad debe establecer en los documentos del procedimiento de seleccin el
plazo en el cual el contratista solicita el adelanto, as como el plazo en el cual se
entregue el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de los
materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de adquisicin
de materiales o insumos.
Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez
iniciado el plazo de ejecucin contractual, teniendo en consideracin el calendario
de adquisicin de materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos

26

establecidos en los documentos del procedimiento de seleccin para entregar

dichos adelantos. No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e
insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con
posterioridad a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de materiales
e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento o
mobiliarios debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 01179-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. Es responsabilidad
del inspector o supervisor, segn corresponda, verificar la oportunidad de la
solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al calendario
correspondiente.
Artculo 158.- Amortizacin de Adelantos
La

amortizacin

del

adelanto

directo

se

realiza

mediante

descuentos

proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.

La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realiza de acuerdo con
lo dispuesto en el Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias. Cualquier diferencia que se produzca respecto
de la amortizacin del adelanto se toma en cuenta al momento de efectuar el
pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidacin del contrato.
VALORIZACIONES
Artculo 166.- Valorizaciones y Metrados
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y son elaboradas el ltimo
da de cada perodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el
contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, durante
la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formulan en funcin de los metrados
ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los
montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista;
a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto
General a las Ventas.

27

En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la

ejecucin de la obra, las valorizaciones se formulan en funcin de los metrados
ejecutados contratados con los precios unitarios del valor referencial, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor
referencial. El subtotal as obtenido se multiplica por el factor de relacin,
calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agrega, de ser el caso, el
porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valoriza hasta el
total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras
bajo el sistema de suma alzada se valoriza hasta el total de los metrados del
presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan conjuntamente por el
contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los
plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para
la valorizacin conjunta con el contratista, este la efecta. El inspector o
supervisor debe revisar los metrados durante el periodo de aprobacin de la
valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las
valorizaciones y su remisin a la Entidad para periodos mensuales es de cinco (5)
das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin
respectiva, y es cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de tal
mes. Cuando las valorizaciones se refieran a periodos distintos a los previstos en
este prrafo, las Bases deben establecer el tratamiento correspondiente de
acuerdo con lo dispuesto en el presente artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tiene derecho al
reconocimiento de los intereses legales efectivos, de conformidad con los
artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil.
VALORIZACIONES DE LA SUPERVISION

28

Las valorizaciones que elabore la Supervisin se realizar en funcin de las

Tarifas u honorarios del personal asignado ai servicio, equipos de laboratorio y
topografa, gastos reembolsables y otros conceptos que se fijan contractualmente
siendo el monto de la valorizacin reajustada (Vr) estructurada de la siguiente
forma:

La frmula presentada considera tres monomios que representan la valorizacin

reajustada, la amortizacin del adelanto directo y el reajuste que no corresponde
por el mismo, respectivamente. Cabe sealar que dicha frmula es vlida en
todos su monomios hasta el momento en que se amortice el adelanto otorgado,
una vez que suceda dicho evento se transforma en una frmula monmica, es
decir, solo se cuantifica el primer monomio.
La oportunidad de presentacin de las valorizaciones del Supervisor se har en
forma conjunta con la presentacin de los Informes Mensuales al mes que
corresponde la valorizacin o del Informe que corresponda por el servicio de
Supervisin contratado (Informe Final, Informe de la Liquidacin de Obra y
Liquidacin del Contrato de Supervisin).
INTERESES POR DEMORA EN EL PAGO DE LAS VALORIZACIONES
Formas del clculo de intereses
Por analoga se considera aplicable el procedimiento establecido por la circular N
016-94.EF/90 del 21/05/94, que establece:

29

La Valorizacin Lquida corresponde al monto en efectivo adeudado al Contratista,

por lo tanto al momento de facturar el monto de inters calculado, se le debe
agregar el I.G.V.

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CAPTULO IV

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

Ingenieros & Arquitectos. Supervisin de obras pblicas y privadas.

Edicin Miano Lima, Per 2011.

Instituto de la construccin y Gerencia. Ley de Contrataciones del Estado

y su reglamento. Ley N 30225 y D.S: N 350-2015-EF. Per 2016.

Supervisin de obras Pblicas y P re su puesto s Adicionales de Obra
Contralora General de la Repblica - Escuela Nacional de Control

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CONCLUSIONES:

El

expediente

de

contratacin

es

el

rgano

encargado

de

las

contrataciones debe llevar un expediente del proceso de contratacin, el

que debe ordenar, archivar y preservar la documentacin que respalda las
actuaciones realizadas desde la formulacin del requerimiento del rea
usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones derivadas del
contrato, incluidas las incidencias del recurso de apelacin y los medios de
solucin de controversias de la ejecucin contractual, segn corresponda.
Las dems dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las
actuaciones relevantes para mantener el expediente completo, tales como
comprobantes de pago, resultados de los mecanismos de solucin de

controversias, entre otros

El expediente tcnico tiene una duracin de 6 meses de viabilidad para
poder contratar para su ejecucin pasado a ello debe ser actualizado, sin
embargo el contenido de ello correspondiente a los estudios previos tiene

una duracin de 3 aos.

Cuando la modalidad sea llave en mano el valor referencial debe ser a
travs de un estudio de mercado o monto de referencia de una obra en

comn teniendo las mismas caractersticas respectivas.

El expediente tcnico o estudio definitivo de un proyecto est comprendido
en la segunda etapa del ciclo de un proyecto donde este estudio ya est
ms detallado y contemplado con todo las medidas requeridas para su
ejecucin, no es ms que la complementacin del perfil tcnico lo cual
puede realizarlo la misma entidad o un proyectista siento verificado por las
partes la responsabilidad cae sobre quien lo realizo no puede ser
modificado sin embargo si existe incompatibilidad del expediente con el

proyecto podr ser cambio sin alterar su fin.

El residente de obra debe permanecer en la ejecucin de la obra de
manera permanente y directo, debiendo ser un

profesional colegiado,

habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad

de la Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o
arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no
menos de dos (2) aos de experiencia en la especialidad, en funcin de la
naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.

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