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LA EXCLUSIN.

Exclusin de propiedades particulares.


Derecho que tienen los propietarios o poseedores de predios localizados dentro de
superficies comunales, reconocidas y tituladas por resolucin presidencial o
sentencia de los Tribunales Agrarios, por virtud del cual, acreditada en trminos de
ley su propiedad o posesin, se encuentran facultados para solicitar a la autoridad
la exclusin de dicha superficie, cumpliendo con los requisitos legalmente
establecidos.
Anterior a la vigencia de la Ley Agraria, las exclusiones eran determinadas
mediante dictamen del Cuerpo Consultivo Agrario, siguiendo el procedimiento
establecido para la tramitacin de los expedientes de confirmacin y titulacin de
bienes comunales publicada en el DOF el 15 de febrero de 1958. Aun cuando la
L.A. no precisa esta accin, los Tribunales Unitarios Agrarios la han resuelto, en
virtud de la atencin de los asuntos de rezago agrario remitidos por la SRA; o bien,
como resultado de las sentencias emitidas para el reconocimiento por parte de los
citados tribunales en la accin de reconocimiento del rgimen comunal. Son
requisitos indispensables para ejercitar la exclusin, que la propia resolucin o
sentencia de reconocimiento seale la existencia de propiedades particulares
enclavadas en el permetro comunal y que el interesado acredite la naturaleza
privada del inmueble con los registrales previos a la solicitud del ncleo. (Vase
LA art. 3 transitorio; LOTA art. 18,fraccin III; Reglamento para la Tramitacin de
los Expedientes de Confirmacin y Titulacin de Bienes Comunales, art. 16;
Bienes Comunales y Reconocimiento de comunidad.)
(Definicin tomada del Glosario de Trminos Agrarios Jurdicos, septiembre de
2009 en Romosso, imprenta y comercializadora, Mxico, D.F.)

Marco Legal:
Ley Agraria.
Artculo 98.- El reconocimiento como comunidad a los ncleos agrarios deriva
de los siguientes procedimientos:
I. Una accin agraria de restitucin para las comunidades despojadas de su
propiedad;
II. Un acto de jurisdiccin voluntaria promovido por quienes guardan el estado
comunal cuando no exista litigio en materia de posesin y propiedad comunal;
III. La resolucin de un juicio promovido por quienes conserven el estado
comunal cuando exista litigio u oposicin de parte interesada respecto a la
solicitud del ncleo; o

IV. El procedimiento de conversin de ejido a comunidad.


De estos procedimientos se derivar el registro correspondiente en los registros
Pblicos de la Propiedad y Agrario Nacional.
Artculo 99.- Los efectos jurdicos del reconocimiento de la comunidad son:
I. La personalidad jurdica del ncleo de poblacin y su propiedad sobre la
tierra;
II. La existencia del Comisariado de Bienes Comunales como rgano de
representacin y gestin administrativa de la asamblea de comuneros en los
trminos que establezca el estatuto comunal y la costumbre;
III. La proteccin especial a las tierras comunales que las hace inalienables,
imprescriptibles e inembargables, salvo que se aporten a una sociedad en los
trminos del artculo 100 de esta ley; y
IV. Los derechos y las obligaciones de los comuneros conforme a la ley y el
estatuto comunal.
ARTCULO TERCERO TRANSITORIO
La Ley Federal de Reforma Agraria que se deroga se seguir aplicando respecto
de los asuntos que actualmente se encuentran en trmite en materia de
ampliacin o dotacin de tierras, bosques y aguas, creacin de nuevos centros de
poblacin y restitucin, reconocimiento y titulacin de bienes comunales.
Por lo que hace a los asuntos relativos a las materias mencionadas en el prrafo
anterior, cuyo trmite haya terminado por haberse dictado acuerdo de archivo del
expediente como asunto concluido o dictamen negativo, as como los asuntos
relativos a dichas materias en los que en lo futuro se dicten, se estar a lo
dispuesto en el artculo tercero transitorio del Decreto que reform el artculo 27 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 6 de enero de 1992.
Los dems asuntos que corresponda conocer a los tribunales agrarios, se turnarn
a stos por la Comisin Agraria Mixta o el Cuerpo Consultivo Agrario, segn
corresponda, en el estado en que se encuentren, una vez que aqullos entren en
funciones.
La autoridad agraria deber prestar a los tribunales la colaboracin que le soliciten
para la adecuada substanciacin de los expedientes, a fin de que se encuentren
en aptitud de dictar la resolucin que corresponda.

REGLAMENTO PARA LA TRAMITACIN DE LOS EXPEDIENTES


DE CONFIRMACIN Y TITULACIN DE BIENES COMUNALES
ARTCULO DECIMO SEXTO .- Los propietarios o poseedores de pequeas
propiedades incluidas dentro del permetro de terrenos comunales confirmados,

tendrn derecho a pedir el reconocimiento de sus propiedades, siempre que las


resoluciones confirmatorias respectivas contengan alguno de los puntos
resolutivos que en seguida se consignan:
I.- Las pequeas propiedades particulares que pudieran encontrarse
enclavadas dentro de terrenos comunales que se confirman, quedarn
excludas de esta titulacin si renen los requisitos establecidos por los
artculos 66 y 306 del Cdigo agrario vigente, a cuyo efecto se dejan a
salvo los derechos de esos poseedores.
II.- Todas las superficies de propiedad particular que quedaren incluidas
dentro del permetro de los terrenos que se confirman, no sern materia de
confirmacin en el presente caso.
El procedimiento que debe seguirse para el reconocimiento de tales
derechos particulares ser el que sealan los artculos 9 y 13 de este
reglamento, es decir la investigacin de la Delegacin Agraria, la revisin
de la Direccin de Tierras y Agu8as, y la opinin del Cuerpo Consultivo
Agrario. Al otorgarse un reconocimiento deber consignarse en el plano de
ejecucin correspondiente la anotacin de la pequea propiedad particular
reconocida conforme al dictamen del Cuerpo Consultivo Agrario.
TERCERO (Transitorio) Los particulares cuyos derechos se hayan dejado
a salvo conforme a lo dispuesto por el artculo 16, debern solicitar el
reconocimiento de sus pequeas propiedades dentro del trmino de aos
contados a partir de la fecha de Publicacin del presente reglamento.

LEY DE LA REFORMA AGRARIA


Artculo 252. Quienes en nombre propio y a ttulo de dominio prueben
debidamente ser poseedores, de modo continuo, pacfico y pblico de tierras y
aguas en cantidad no mayor del lmite fijado para la propiedad inafectable, y las
tengan en explotacin, tendrn los mismos derechos y obligaciones que los
propietarios que acrediten su propiedad con ttulos legalmente requisitados,
siempre que la posesin sea, cuando menos cinco aos anterior a la fecha de la
publicacin de la solicitud o del acuerdo que inicie un procedimiento agrario, y no
se trate de bienes ejidales o de ncleos que de hecho o por derecho guarden el
estado comunal.
Tratndose de terrenos boscosos, la explotacin a que este Artculo se refiere
nicamente podr acreditarse con los permisos de explotacin forestal expedidos
por la autoridad competente.

Cdigo Agrario de 1942.

Artculo 66. Quienes en nombre propio y a ttulo de dominio posean, de modo


continuo, pacfico y pblico, tierras y aguas en cantidad no mayor del lmite fijado
para la propiedad inafectable, tendrn los mismos derechos que los propietarios
inafectables que acrediten su propiedad con ttulos debidamente requisitados,
siempre que la posesin sea cuando menos cinco aos anterior a la fecha de
publicacin de la solicitud o del acuerdo de inicie un procedimiento agrario.
Artculo 306. El Departamento Agrario, de oficio o a peticin de parte, iniciar los
procedimientos para reconocer y titular correctamente los derechos sobre bienes,
comunales, cuando no haya conflictos de linderos, as como los que correspondan
individualmente a los comuneros, teniendo en cuenta lo que se dispone en el
artculo 66.

Certificado inafectabilidad
Documento expedido a los propietarios de los predios rsticos, como
consecuencia del acuerdo dictado por la autoridad agraria competente con base
en la legislacin anterior, por el que declaraba que un predio agrcola, ganadero o
agropecuario era inafectable para resolver las acciones de dotacin de tierras,
tomando en cuenta la extensin de su propiedad, el fin para el que estaba
destinada y la explotacin de la misma. Generalmente se estableca que el
certifica-do de inafectabilidad era requisito de procedencia para que los
propietarios promovieran juicio de amparo en contra de las acciones agrarias
sealadas. Actualmente, al no existir afectacin de tierras, el artculo cuarto
transitorio de la LA establece que dichos certificados podrn ofrecerse como
prueba en los procedimientos previstos por la citada ley y tendrn validez para
efecto de determinar la calidad de las tierras. En las acciones agrarias en trmite
(rezago agrario), podrn ser tomados en cuenta por los Tribunales Agrarios para
determinar, en su caso, la afectacin de terrenos. (Vase LFRA arts. 249-264; LA
art. 4transitorio, y Prueba plena.)Certificado

Ley de la Reforma Agraria


Artculo 249. Son inafectables por concepto de dotacin, ampliacin o creacin de
nuevos centros de poblacin, las pequeas propiedades que estn en explotacin
y que no exceden de las superficies siguientes:
I. Cien hectreas de riego o humedad de primera, o las que resulten de otras
clases de tierras, de acuerdo con las equivalencias establecidas por el Artculo
siguiente;
II. Hasta ciento cincuenta hectreas dedicadas al cultivo de algodn, si reciben
riego de avenida fluvial o por sistema de bombeo;
III. Hasta trescientas hectreas en explotacin, cuando se destinen al cultivo de
pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, cocotero, vid, olivo, quina,
vainilla, cacao o rboles frutales;

IV. La superficie que no exceda de la necesaria para mantener hasta quinientas


cabezas de ganado mayor o su equivalencia de ganado menor, de acuerdo con
el Artculo 259; Tambin son inafectables:
a) Las superficies de propiedad nacional sujetas a proceso de reforestacin,
conforme a la ley o reglamentos forestales. En este caso, ser indispensable
que por el clima, topografa, calidad, altitud, constitucin y situacin de los
terrenos, resulte impropia o antieconmica la explotacin agrcola o
ganadera de stos.
Para que sean inafectables las superficies a que se refiere la fraccin
anterior, se requerir que los trabajos de reforestacin existan cuando menos
con seis meses de anterioridad a la publicacin de la solicitud de ejidos o de
la del acuerdo de iniciacin de oficio. La inafectabilidad quedar sujeta al
mantenimiento de los trabajos de reforestacin;
b) Los parques nacionales y las zonas protectoras;
c) Las extensiones que se requieren para los campos de investigacin y
experimentacin de los institutos nacionales, y las escuelas secundarias
tcnicas agropecuarias o superiores de agricultura y ganadera oficiales, y
d) Los cauces de las corrientes, los vasos y las zonas federales, propiedad de
la Nacin.

Ley Agraria
ARTCULO CUARTO TRANSITORIO
Se reconoce plena validez a los documentos legalmente expedidos con base en la
legislacin que se deroga. Los ttulos y certificados que amparen derechos de
ejidatarios y comuneros servirn como base, en su caso, para la expedicin de los
certificados previstos en esta ley.
Los certificados de inafectabilidad expedidos en los trminos de la ley que se
deroga, podrn ofrecerse como prueba en los procedimientos previstos por esta
ley y tendrn validez para efectos de determinar la calidad de las tierras, al igual
que las constancias de coeficientes de agostadero que hayan expedido la
Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos.

Jurisprudencias y criterios de la Corte:


Novena Epoca
Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: VIII, Septiembre de 1998
Tesis: VIII.2o. J/20
Pgina: 1058

EXCLUSIN DE PROPIEDAD PARTICULAR, DE TERRENOS COMUNALES.


PRECLUSIN PROCESAL RELATIVA AL PROCEDIMIENTO. Si en el juicio
agrario del que emana el acto reclamado, en el que se desestim la accin de
exclusin de un predio de propiedad particular de terrenos de una comunidad
agraria, iniciada en principio ante el delegado agrario respectivo, en trminos de lo
dispuesto por el artculo 16 del Reglamento para la Tramitacin de los Expedientes
de Confirmacin y Titulacin de Bienes Comunales abrogado, se otorg al quejoso
el derecho de rendir pruebas para acreditar que era poseedor del predio en
trminos del artculo 66 del Cdigo Agrario, correlativo al 252 de la Ley Federal de
Reforma Agraria; y posteriormente, bajo la vigencia del artculo tercero transitorio
del decreto que reform el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de enero de
1992, y el artculo tercero transitorio de la Ley Agraria, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 26 de febrero del mismo ao, los asuntos que all se
sealan y que estuvieran en trmite ante las autoridades agrarias se remitieron
debidamente integrados al Tribunal Superior Agrario para su resolucin; es
evidente que el trmite de exclusin previsto en el mencionado artculo 16
constituye un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio, segn se
desprende de lo previsto por los preceptos del Cdigo Agrario y de la Ley Federal
de Reforma Agraria aludidos, en el que se otorga la oportunidad de ofrecer todas
aquellas pruebas que se estimen pertinentes, lo cual aconteci en el caso, pues
as se desprende de las constancias que informan el expediente agrario, por lo
que no puede vlidamente el solicitante de exclusin del predio particular, en la va
de amparo, alegar que ante el tribunal agrario, a quien solamente corresponda
dictar la resolucin respectiva, no tuvo oportunidad de ofrecer y desahogar
pruebas, pues aceptar su argumento obligara a la responsable a abrir un nuevo
periodo probatorio, lo que implicara infringir el principio de preclusin procesal,
afectando derechos de la comunidad tercera perjudicada, adems, otorgara al
quejoso una nueva oportunidad de ofrecer pruebas, subsanando las posibles
deficiencias en que incurri durante el procedimiento administrativo, en perjuicio
de la comunidad agraria.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO CIRCUITO.
Amparo directo 138/98. Sucesin a bienes de Rafael Villa Mata, representada por
su albacea Gernimo Villa Ibarra. 6 de agosto de 1998. Unanimidad de votos.
Ponente: Elas lvarez Torres. Secretario: Hugo Arnoldo Aguilar Espinosa.
Amparo directo 139/98. Cristino Monrrez Izbar. 6 de agosto de 1998.
Unanimidad de votos. Ponente: Elas H. Banda Aguilar. Secretaria: Elda Mericia
Franco Mariscal.
Amparo directo 140/98. Jos Jess Barraza Villa. 6 de agosto de 1998.
Unanimidad de votos. Ponente: Jos Martn Hernndez Simental, secretario de
tribunal autorizado por el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal para
desempear las funciones de Magistrado. Secretario: Alberto Caldera Macas.

Amparo directo 141/98. Silvestre Garca Varela. 6 de agosto de 1998. Unanimidad


de votos. Ponente: Elas lvarez Torres. Secretario: Antonio Lpez Padilla.
Amparo directo 142/98. Sucesin de Enrique Aguirre Abeldao. 6 de agosto de
1998. Unanimidad de votos. Ponente: Elas H. Banda Aguilar. Secretaria: Martha
Alejandra Gonzlez Ramos.
Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XI,
junio de 2000, pgina 60, tesis por contradiccin 2a./J. 52/2000 de rubro
"EXCLUSIN DE PROPIEDADES PARTICULARES INCLUIDAS DENTRO DEL
PERMETRO DE TERRENOS COMUNALES. EL TRIBUNAL UNITARIO
AGRARIO, AL RECIBIR UN EXPEDIENTE DE ESA NATURALEZA EN TRMITE
O EN ESTADO DE RESOLUCIN, DEBE ABRIR UN PERODO PROBATORIO,
SIN QUE CON ELLO INFRINJA EL PRINCIPIO DE PRECLUSIN PROCESAL.".
Novena Epoca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: XII, Julio de 2000
Tesis: 2a./J. 54/2000
Pgina: 33
EXCLUSIN DE PROPIEDADES PARTICULARES INCLUIDAS DENTRO DEL
PERMETRO DE TERRENOS COMUNALES CONFIRMADOS. CONTRA LA
SENTENCIA CORRESPONDIENTE EMITIDA POR UN TRIBUNAL UNITARIO
AGRARIO PROCEDE EL AMPARO DIRECTO. De la interpretacin sistemtica
de los artculos 27, fraccin XIX constitucional, tercero transitorio del decreto que
reform dicho artculo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de enero
de 1992; 163 y transitorios segundo y tercero de la Ley Agraria; 18, fraccin XIV
de la Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios; decimosexto, en relacin con los
numerales noveno, treceavo, y transitorios primero y segundo del Reglamento
para la Tramitacin de los Expedientes de Confirmacin y Titulacin de Bienes
Comunales, se advierte que la intervencin del Tribunal Unitario Agrario en el
trmite de exclusin de propiedades particulares enclavadas en los terrenos
confirmados y titulados a favor de una comunidad agraria, oper a partir de las
reformas al artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como de la creacin de la nueva Ley Agraria y de la Ley Orgnica
de los Tribunales Agrarios, y que el procedimiento de exclusin referido es diverso
al que estableca el citado reglamento toda vez que en ste se prevea un trmite
administrativo, mientras que en la actual Ley Agraria se establece que para
sustanciar, dirimir y resolver controversias agrarias se debe tramitar un juicio, con
emplazamiento a la parte demandada, celebracin de una audiencia y el dictado
de la sentencia respectiva, de ah que debe concluirse que se trata de
resoluciones, que al provenir de procedimientos ventilados ante los Tribunales
Unitarios Agrarios son materialmente jurisdiccionales, porque deciden en definitiva
controversias agrarias y, por lo tanto, en trminos de los artculos 144 y 158 de la
Ley de Amparo deben reclamarse a travs del amparo directo respectivo.

Contradiccin de tesis 56/99. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal


Colegiado y el Segundo Tribunal Colegiado, ambos en Materia Administrativa del
Tercer Circuito. 19 de mayo del ao 2000. Unanimidad de cuatro votos. Ausente:
Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn.
Secretaria: Estela Jasso Figueroa.
Tesis de jurisprudencia 54/2000. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada del nueve de junio del ao dos mil.

Comunidad de Hecho.
Sptima Epoca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Apndice de 1995
Tomo: Tomo III, Parte SCJN
Tesis: 223
Pgina: 158
COMUNIDADES AGRARIAS DE HECHO Y DE DERECHO. PERSONALIDAD.
En relacin con la distincin entre comunidades de hecho y de derecho, y
comunidades, verdaderas copropiedades sujetas al derecho civil, cabe efectuar
las siguientes consideraciones: La propiedad de los indios sufri muchos ataques
a partir de la Conquista Espaola, pero al decir de algunos historiadores la
propiedad ms respetada fue la que perteneca a los barrios (calpulli), propiedad
comunal de los pueblos. Sin embargo, cuando se empez a legislar sobre la
propiedad, se orden respetar la de los indios, y, por medio de varias
disposiciones, se procur organizarlas sobre las mismas bases generales que la
sustentaban antes de la Conquista, a saber, en la forma de propiedad comunal. La
mayor parte de la propiedad de los pueblos indgenas qued, por tanto, como en
la Epoca Precolonial. Algunos de esos pueblos vieron confirmada su posesin
inmemorial, anterior a la colonia, por los reyes de Espaa, durante el Virreinato;
otros recibieron tierras por orden de dichos monarcas, durante el gran proceso de
concentracin de los indios dispersos, en pueblos, que se efectu en
cumplimiento, entre otras, de las Cdulas de 21 de marzo de 1551 y 19 de febrero
de 1560. En la Ley de 6 de enero de 1915, promulgada por Venustiano Carranza,
uno de los considerandos deca: "que segn se desprende de los litigios
existentes, siempre han quedado burlados los derechos de los pueblos y
comunidades, debido a que, careciendo ellos, conforme al artculo 27 de la
Constitucin Federal, de capacidad para adquirir y poseer bienes races, se les
haca carecer tambin de personalidad jurdica para defender sus derechos". En la
61a. sesin ordinaria del Congreso Constituyente de Quertaro, celebrada la tarde

del jueves 25 de enero de 1917, se present una iniciativa, suscrita por varios
diputados, referente a la propiedad en la Repblica. Entre los prrafos importantes
de la exposicin de motivos de la iniciativa, se encuentran los que a continuacin
se transcriben: "Los derechos de dominio concedidos a los indios, eran alguna vez
individuales y semejantes a los de los espaoles, pero generalmente eran dados a
comunidades y revestan la forma de una propiedad privada restringida. Aparte de
los derechos expresamente concedidos a los espaoles y a los indgenas, los
reyes, por el espritu de una piadosa jurisprudencia, respetaban las diversas
formas de posesin de hecho que mantenan muchos indios, incapaces, todava,
por falta de desarrollo evolutivo, de solicitar y de obtener concesiones expresas de
derechos determinados. Por virtud de la Independencia se produjo en el pas una
reaccin contra todo lo tradicional y por virtud de ella se adopt una legislacin
civil incompleta, porque no se refera ms que a la propiedad plena y perfecta, tal
cual se encuentra en algunos pueblos de Europa. Esa legislacin favoreca a las
clases altas, descendientes de los espaoles coloniales, pero dejaba sin amparo y
sin proteccin a los indgenas. Aunque desconocidas por las leyes desde la
Independencia, la propiedad reconocida y la posesin respetada de los indgenas,
seguan, si no de derecho, s de hecho, regidas por las leyes coloniales; pero los
despojos sufridos eran tantos, que no pudiendo ser remediados por los medios de
la justicia, daban lugar a depredaciones compensativas y represiones sangrientas.
Ese mal se agrav de la Reforma en adelante, porque los fraccionamientos
obligados de los terrenos comunales de los indgenas, si favorecieron la formacin
de la escasa propiedad pequea que tenemos, priv a los indgenas de nuevas
tierras, puesto que a expensas de las que antes tenan, se form la referida
pequea propiedad. Precisamente el conocimiento exacto de los hechos
sucedidos, nos ha servido para comprender las necesidades indeclinables de
reparar errores cometidos. Es absolutamente necesario que en lo sucesivo
nuestras leyes no pasen por alto los hechos que palpitan en la realidad, como
hasta ahora ha sucedido; y es ms necesario aun que la ley constitucional, fuente
y origen de todas las dems que haban de dictarse, no eluda, como lo hizo la de
1857, las cuestiones de propiedad, por miedo a las consecuencias. As, pues, la
nacin ha vivido durante cien aos con los trastornos producidos por el error de
haber adoptado una legislacin extraa e incompleta en materia de propiedad,
preciso ser reparar ese error para que aquellos trastornos tengan fin. Volviendo a
la legislacin civil, como ya dijimos, no conoce ms que la propiedad privada
perfecta; en los Cdigos Civiles de la Repblica apenas hay una que otra
disposicin para las corporaciones de plena propiedad privada permitidas por las
leyes constitucionales; en ninguna hay una sola disposicin que pueda regir ni la
existencia, ni el funcionamiento, ni el desarrollo de todo ese mundo de
comunidades que se agita en el fondo de nuestra constitucin social; las leyes
ignoran que hay condueazgos, rancheras, pueblos, congregaciones, tribus, etc.;
y es verdaderamente vergonzoso que, cuando se trata de algn asunto referente a
las comunidades mencionadas, se tienen que buscar las leyes aplicables en las
compilaciones de la poca colonial, que no hay cinco abogados en toda la
Repblica que conozcan bien. En lo sucesivo, las cosas cambiarn. El proyecto
que nosotros formulamos reconoce tres clases de derechos territoriales que real y
verdaderamente existen en el pas: la de la propiedad privada plena, que puede

tener sus dos ramas, o sea la individual y la colectiva; la de la propiedad privada


restringida de las corporaciones o comunidades de poblacin y dueas de tierras y
aguas posedas en comunidad; y la de posesiones de hecho, cualquiera que sea
el motivo y condicin. A establecer la primera clase van dirigidas las disposiciones
de las fracciones I, II, III, V, VI y VII de la proposicin que presentamos; a
restablecer la segunda van dirigidas las disposiciones de las fracciones IV y VIII; a
incorporar la tercera con las otras dos van encaminadas las disposiciones de la
fraccin XIII. La iniciativa anteriormente citada, previo dictamen y discusin, se
aprob con modificaciones y pas a ser el artculo 27 de la nueva Constitucin. La
fraccin IV de la iniciativa pas a ser la fraccin VI del texto, que fue aprobado en
los siguientes trminos: "VI. Los condueazgos, rancheras, pueblos,
congregaciones, tribus y dems corporaciones de poblacin, que de hecho o por
derecho guarden el estado comunal, tendrn capacidad para disfrutar en comn
las tierras, bosques y aguas que les pertenezcan o que se les hayan restituido o
restituyeren, conforme a la Ley de 6 de enero de 1915, entre tanto la ley determina
la manera de hacer el repartimiento nicamente de las tierras". Mediante reforma
publicada en el Diario Oficial del 10 de enero de 1934, la fraccin VI pas a ser
fraccin VII con la siguiente redaccin: "VII. Los ncleos de poblacin que de
hecho o por derecho guarden el estado comunal, tendrn capacidad para disfrutar
en comn las tierras que les pertenezcan o que se les hayan restituido o
restituyeren". En el dictamen emitido por las Comisiones Unidas, 1o. Agraria, 2o.
De Puntos Constitucionales y 1o. de Gobernacin y Presidente de la Gran
Comisin de la Cmara de Diputados, nicamente se dice que ya es tiempo de
buscar una redaccin definitiva del artculo 27 constitucional y que "el punto de
categora poltica, por ejemplo, ha quedado totalmente eliminado, y en el texto que
hoy se propone se habla genricamente de ncleos de poblacin, en lugar de
hacer la enumeracin, posiblemente restrictiva, de pueblos, rancheras, etc.". En la
reforma publicada en el Diario Oficial del 6 de diciembre de 1937, la fraccin VII
del artculo 27 constitucional se adicion y desde esa fecha ha tenido la misma
redaccin. Los breves datos histricos y jurdicos aqu expuestos, en punto a las
comunidades indgenas, permite concluir que por comunidad de derecho el
Constituyente quiso referirse a aquellos grupos de indgenas que vieron
confirmada su posesin por los reyes de Espaa durante la Epoca Colonial, o que
recibieron tierras durante el proceso de concentracin de los indios dispersos, en
pueblos, durante dicha poca, o que por cualquier otro ttulo tuvieran reconocido
su derecho a determinadas tierras, bosques y aguas; y atribuy existencia jurdica
a las comunidades de hecho, al reconocerles existencia jurdica constitucional a
las posesiones respetadas por los monarcas espaoles, aun cuando no tuvieran
ttulo, o a aquellas posesiones que a partir de la Conquista adquirieron algunos
pueblos. Y por ltimo, el aceptar la tesis de una tercera categora de comunidades,
sin personalidad para comparecer ante una autoridad judicial, es regresar al
estado que guardaban las comunidades en el perodo comprendido entre la
consumacin de la Independencia y la Constitucin de 1917 y que se agrav por
la Ley de 25 de junio de 1856. Finalmente, el artculo 27, fraccin VII,
constitucional, reconoce personalidad jurdica a los ncleos de poblacin que de
hecho o por derecho guarden el estado comunal, sin hacer distincin entre los que
tengan ttulos coloniales o de la Epoca Independiente y los que no tengan ttulo, y

si la norma fundamental no distingue, el intrprete tampoco puede hacer


distincin.
Sptima Epoca:
Amparo en revisin 68/71. J. Isabel Lara Velzquez y otro. 11 de octubre de 1971.
Unanimidad de cuatro votos.
Amparo en revisin 2506/72. Mancomunidad del Rancho de "Los Ruices", Mpio.
Dr. Belisario Domnguez, Chih. 13 de octubre de 1972. Unanimidad de cuatro
votos.
Amparo en revisin 4079/74. Andrs Antelo Esquer y otros. 13 de marzo de 1975.
Unanimidad de cuatro votos.
Amparo en revisin 4878/74. Jess Alvidres Vitolas y otros. 30 de agosto de 1976.
Unanimidad de cuatro votos.
Amparo en revisin 3437/73. Juan Gutirrez Anguiano y coags. 9 de septiembre
de 1976. Unanimidad de cuatro votos.