Mdulo: Evaluacin Nutricional

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES.

FACULTAD DE MEDICINA.
ESCUELA DE NUTRICIN Y DIETTICA.
DEPARTAMENTO DE NUTRICIN SOCIAL.
MODULO: POLTICAS AGROALIMENTARIAS

Agricultura
en Venezuela
Profesora:
MSc. Gauciry Bruce
Integrantes:
Keishmer Zerpa
Oscar Torres
Yajaira Rojas
Zuly Rojas

Mrida, 27 de Septiembre 2016

ndice:
Introduccin... 2

Desarrollo...3-18

Generalidades de la Agricultura..... 5
Historia de la Agricultura en Venezuela..6
Agricultura en Venezuela........9
Consideraciones legales del sector agrcola venezolano..11
Poltica Agrcola.....14
Agricultura Urbana en el mundo y Venezuela...............................15

Conclusin.19
Bibliografa20

Introduccin:
Los desafos que resultan del crecimiento poblacional mundial, la extensa
pobreza rural, la degradacin de los recursos naturales utilizados para la

produccin agrcola y el cambio climtico obligan a concentrar esfuerzos

para incorporar elementos de sostenibilidad ecolgica en la intensificacin
de la produccin agrcola. Una gran parte de la produccin de alimentos
en el mundo proviene de la agricultura familiar. Este sector se caracteriza,
entre otros factores, por una visin de largo plazo, es decir, de
generaciones, lo cual implica un inters inherente en la sostenibilidad de
la actividad agrcola. En este sentido, la agricultura familiar es un aliado
natural para una intensificacin sostenible de la produccin agrcola. A
nivel global, la mayor parte de la produccin agrcola ha incorporado
algn tipo de buenas prcticas que contribuyen a la sostenibilidad; no
obstante, stas an no permiten asegurar una sostenibilidad real a largo
plazo, sobre todo en pases de climas tropicales.

Generalidades de la Agricultura

Segn Campos () la agricultura es el conjunto de tcnicas que el hombre utiliza

para el cultivo de la tierra. Por tanto, se ve condicionada por diferentes factores
fsicos y humanos.
Entre los factores fsicos que condicionan la actividad agrcola se encuentran: el
clima, ya que cada cultivo necesita unas condiciones climticas precisas; el suelo
puesto que su fertilidad, que viene determinada por el grado de acidez y por su
textura determina el crecimiento del cultivo; y el relieve, ya que zonas con mucha
pendiente o rocosas no son adecuadas para la agricultura que se localiza
principalmente en los valles.
Entre los factores humanos que determinan la actividad agrcola el principal es el
grado de desarrollo de la sociedad puesto que cuanto ms desarrollo tcnico presenta
un grupo humano, ms fcil es superar los condicionantes o factores fsicos.
El sector primario comprende las actividades econmicas destinadas a producir
alimentos y a obtener materias de origen biolgico. Se incluyen la agricultura, la
ganadera, la pesca, la explotacin forestal y la minera.
La agricultura urbana y periurbana (AUP) puede ser definida como el cultivo
de plantas y la cra de animales en el interior y en los alrededores de las ciudades. La
agricultura urbana y periurbana proporciona productos alimentarios de distintos tipos
de cultivos (granos, races, hortalizas, hongos, frutas), animales (aves, conejos,
cabras, ovejas, ganado vacuno, cerdos, cobayas, pescado, etc.) as como productos no
alimentarios (plantas aromticas y medicinales, plantas ornamentales, productos de
los rboles).
Con respecto a los principales Tipos de Agricultura que se desarrollan en Venezuela
este artculo hace mencin a los siguientes:
Agricultura extensiva: Cmo bien refleja el nombre se realiza en grandes
extensiones de terreno en poblaciones pequeas y donde la tecnologa destaca por su
ausencia. Ejemplo: Grandes cultivos de maz en los estados llaneros, donde la
densidad demogrfica es baja y el medio de trabajo es rudimentario.
Agricultura intensiva: Se practica en superficies limitadas de terreno con una
gran inversin de capital y trabajo, la finalidad de la produccin es venderla a
terceros. Ejemplo: Cultivos de fresas en las poblaciones andinas de Venezuela, donde
requiere de un extremo cuidado para el xito de la cosecha.

Agricultura de subsistencia: Esta produccin la realizan pequeos poblados para

alimentar las necesidades del agricultor y su familia. Ejemplo: Es la forma ms
utilizada en las tnicas indgenas de Venezuela.
Agricultura itinerante: (migratoria) Este tipo de agricultura se caracteriza por ser
un sistema de cultivo donde se desplaza la produccin agrcola en cada cosecha.
Ejemplo: Se trata de rotacin del cultivo para evitar el deterioro de la capa vegetal del
suelo.

Historia de la Agricultura en Venezuela.

De
mografa
Venezuela, con un milln de kilmetros cuadrados, contaba con una poblacin que
escasamente llegaba a 800.000 habitantes en 1830 y a 1.000.000 en 1840. Era una
poblacin rural, dispersa en pequeos pueblos, haciendas y hatos. Caracas, el centro
urbano ms importante, apenas contaba con 50.000 habitantes; y mucho menos las
otras ciudades.
La escasa poblacin reflejaba la magnitud del precio que tuvo que pagar nuestro
pas por su independencia. De 900.000 habitantes que tena en 1810, antes de la
guerra, haba descendido a menos de 800.000 en 1830. La despoblacin apareca,
pues, como el primer problema que deba resolver la Repblica. Para poblar era
preciso promover y favorecer la inmigracin de extranjeros y su asentamiento en el
pas, con lo cual se esperaba tambin ayudar al progreso general mediante el
incremento de la produccin.
En este sentido las recomendaciones del Ministerio del Interior a cargo de Antonio
Leocadio Guzmn hecha al Congreso de 1831, fueron acogidas y dictaron medidas a
favor de los extranjeros que vinieran a radicarse en Venezuela. Adems, hubo tambin
propietarios particulares que promovieron la inmigracin interesados en obtener

mano de obra extranjera para sus haciendas y contribuyeran a establecer familias

inmigrantes en plan de colonizacin agrcola, como fue el caso de la "Colonia Tovar"
fundada por iniciativa de uno de estos propietarios. Martn Tovar, en tierras de su
propiedad, al Oeste de Caracas.
Sin embargo, los gobiernos fueron tmidos en la adopcin de medidas eficaces
para favorecer estos propsitos; y, adems, las condiciones sociales, econmicas y
polticas imperantes en el pas durante esa poca, constituyeron un serio obstculo
para el desarrollo de una poltica de inmigracin y colonizacin agrcola acorde con
esta necesidad. Durante el perodo de 1830 a 1936, el nmero de inmigrantes por ao
no lleg a 1.000, es decir, el aporte de la inmigracin fue muy pequeo para que
pudiera tener efectos significativos en el crecimiento de la poblacin ni en las
condiciones econmicas y sociales del pas.
Composicin Urbana Rural
Crecimiento poblacional a partir de 1830

Importaciones
Durante el perodo agrcola, es necesario resaltar el carcter dependiente de la
economa venezolana, es decir, la subordinacin de nuestro desarrollo econmico a
los intereses de los pases capitalistas avanzados, que nos utilizaban como mercado
para su creciente produccin industrial y como proveedores de materias primas y
alimentos necesarios a su desarrollo capitalista. La dependencia econmica daba
lugar a formas soterradas de dependencia poltica e ideolgica. La falta de desarrollo
de la produccin no agrcola, oblig al pas a importar toda clase de materia prima o
herramientas para el trabajo en el campo, las cuales eran fabricadas en otros pases, a
6

pesar de la facilidad de su elaboracin, no era posible que las mismas fuesen

realizadas en el pas; razn por la cual, Venezuela desde su poca colonial, comenz a
importar todo aquello que no le era posible realizar en su territorio. Nos comenzamos
a convertir as, en un pas dependiente de otros pases ms desarrollados.
Exportaciones
Debido a lo restringido y desarticulado del mercado interno y al poco inters de las
clases dominantes por desarrollarlo, la nica posibilidad de crecimiento econmico
estaba en las exportaciones que nutran, en lo fundamental, los ingresos de las clases
dominantes y del propio Estado, que derivaba de los impuestos al comercio exterior
(exportaciones e importaciones) la parte esencial de sus entradas.
A fines del perodo colonial, Venezuela exportaba alrededor de un 15% de toda su
produccin agrcola. La guerra de independencia cre serios daos al sector agrcola
de exportacin, que slo en 1837 vino a alcanzar las cifras anteriores a 1810. Ya para
entonces el caf haba desplazado al cacao del primer lugar, para convertirse en el
producto fundamental del comercio exterior venezolano hasta 1926 en que fue
definitivamente superado por el petrleo.

Agricultura en Venezuela
Segn Lpez I. (2015), en una publicacin titulada Agricultura en Venezuela,
para el blog informativo Absolut Venezuela; seala que la produccin agrcola en
Venezuela est repartida de forma irregular al igual que su poblacin.
Las principales zonas de cultivo las encontramos en los valles de las cordilleras de
los Andes y de la costa, adems de las laderas de las mismas. En las zonas de baja
altitud predominan los cultivos tropicales y subtropicales, mientras que los cultivos
de las hortalizas y la papa se realizan a una mayor altura. Pero donde se concentra
gran parte de la produccin agrcola del pas es en los valles de Carabobo y Aragua,
ya que apenas encontramos regiones planas y extensas, al disponer de un clima suave
lo que permite cultivar una gran cantidad de productos.
La produccin agrcola de Venezuela se ha concentrado en productos utilizados
como materia prima para la industria del pas, en especial para la agroalimentaria. En
las ltimas dcadas se han popularizado enormemente los cultivos de maz, arroz,
sorgo, ajonjol, man, girasol y algodn. Aunque los productos lderes dentro de la
7

agricultura del pas son los de caa de azcar, el caf, el cacao, el tabaco, maz y el
arroz.
Caf: Introducido por los espaoles en el siglo XVIII, hasta principios del siglo
XX, convirtieron a Venezuela en el mayor exportador del mundo de Caf. De origen
africano, su principal zona de cultivo son las zonas tropicales ya que requiere de
continua humedad junto con un una cantidad de sol moderada. La altitud ideal para su
cultivo se encuentra en los 600 y 1800 metros de altura. Los principales estados
donde se cultiva caf son Tchira, Mrida, Trujillo, Lara, Portuguesa y Monagas.
Cacao: Histricamente el cacao siempre ha sido uno de los pilares de la economa
del pas durante el perodo colonial cuando la calidad de ste era reconocida a en todo
el mundo. El cacao es una planta importada por religiosos espaoles provenientes de
Mxico, aunque otras fuentes afirman que es propio del pas. Al igual que el caf, el
cacao requiere de una humedad muy especfica y los cultivos se encuentran en
altitudes que superan los 450 metros de altura. Miranda y Sucre son los principales
estados donde se cultiva el cacao en Venezuela.
Arroz: Hasta a principios del siglo XX, el arroz no tuvo la importancia en la
economa de Venezuela que ha supuesto en las ltimas dcadas. Procedente de Asia
septentrional se cultiva principalmente en tierras llamadas inundables. Requiere de
humedad constante y de temperaturas clidas por lo que su cultivo es caracterstico de
zonas tropicales. Las mayores plantaciones de arroz las podemos encontrar en
Barinas, Portuguesa, Cojedes, Gurico y Delta del Amacuro.
Tabaco: Los espaoles dieron a conocer el tabaco a partir del siglo XVI en todo el
mundo. Es un cultivo delicado que requiere de mucha atencin. Cualquier descuido
en la produccin del tabaco puede incidir en la calidad de la hoja, de donde se extrae
el tabaco, materia prima de los cigarrillos y puros. Los Estados Portuguesa, Cojedes,
Gurico y Aragua son las principales regiones donde encontramos grandes
plantaciones de tabaco.
Caa de azcar: Originario de la India, la caa de azcar ha sido otro producto
trado por los espaoles a Venezuela en la poca colonial. El clima tropical de
Venezuela ha favorecido la adaptacin de la caa de azcar a las tierras venezolanas.
La altura ideal para cultivar este producto ronda los 2000 metros. Los principales
estados que se dedican al cultivo de la caa de azcar con Lara, Portuguesa, Yaracuy,
Aragua y Sucre.

Maz: Siendo un cultivo relativamente ms econmico en cuanto al costo de

produccin con relacin a los dems, podemos encontrar campos de maz en diversos
estados, pero los principales son Lara, Yaracuy, Portuguesa, Barinas, Aragua,
Gurico, Bolvar y Monagas.
Sorgo: De origen africano se cultiva principalmente en zonas tropicales del pas.
Es un cereal similar al maz utilizado tanto para el consumo humano como por los
animales tambin se utiliza para la elaboracin de bebidas alcohlicas. Lara,
Portuguesa, Barinas, Cojedes y Gurico son los estados donde se cultiva el sorgo.
Ajonjol: De esta plata se extraen las semillas ricas en aceite y que son utilizados
tanto en repostera como en panadera. El ajonjol tan solo podemos encontrar en
Anzotegui y Monagas.
Man: no es un cultivo muy expandido en Venezuela por lo que tan la principal
regin donde lo podemos encontrar es en el estado Portuguesa.
Algodn: Portuguesa, Barinas, Gurico, Anzotegui y Monagas son los
principales estados donde podemos encontrar cultivos de algodn. En los poblados
que rodean el Orinoco la siembra de algodn representa la principal actividad
econmica de las etnias nativas, pero la introduccin de productos qumicos est
poniendo en jaque el ecosistema del ro. El algodn requiere de suelos con
caractersticas fsico-qumicas adecuadas para que la fertilidad sea la ideal, de lo
contrario, la produccin de algodn puede verse afectada sensiblemente.

Consideraciones legales del sector agrcola venezolano.

La industrializacin en Venezuela se origin a partir de la introduccin y rpida
expansin de la industria petrolera en la dcada de 1920. Esto le permiti pasar de ser
una sociedad cuya dinmica econmica se basaba en la actividad agroexportadora,
bsicamente de caf y cacao, a otra, cuya dinmica se centr en la actividad petrolera
(Melcher, 1992 y Prato, 1996).
Actualmente en Venezuela se deben enfrenar situaciones poco favorables como:
a) Una fuerte crisis poltica,
b) Un marco legal en constante cambio, lo cual genera inseguridad a presentes y
futuros o posibles inversionistas;

c) Una crisis elctrica que repercute en los niveles de produccin y disminuye la

eficiencia de las operaciones,
d) Fuertes controles de precios de los alimentos de la cesta bsica,
e) Amenazas constantes de expropiacin de tierras y establecimientos, y
descontento y
f) Desconfianza por una parte importante de la poblacin en relacin con las
medidas empleadas por el gobierno nacional.
Segn lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999), en su artculo N 305 El Estado promover la agricultura sustentable como
base estratgica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad
alimentaria de la poblacin. Con base en ello se puede afirmar que el acceso a la
alimentacin en un derecho de todos los venezolanos.
Sin embargo, en Venezuela la crisis alimentaria se agudiza cada da ms. Es
comn que las personas deban recorrer varios establecimientos de alimentos, tanto de
la cadena pblica como del sector privado, para poder adquirir los productos que
requieren o incluso algunos sustitutos en muchos casos importados.
Lo anterior es corroborado por Albanes et al (2010) en el informe elaborado por la
Comisin designada por la Mesa de la Unidad Democrtica (MUD) titulado Anlisis
de la crisis de alimentos en Venezuela. Segn ese documento, la nacin enfrenta
desde hace varios aos una crisis de desabastecimiento de alimentos bsicos, entre los
que se incluyen: leche, azcar, huevos y carne bovina y de pollo, entre otros.
Siguen explicando en el texto citado que los venezolanos estn siendo afectados
por una grave crisis en la alimentacin, entre los causas mencionadas se sealan: el
proceso inflacionario incontrolado, las situaciones recurrentes de escasez y la
injerencia deliberada del gobierno en la produccin, importacin, distribucin y
comercializacin de alimentos.
Las causas de la crisis que explcitamente se mencionan en el informe se le
atribuyen a fallas gubernamentales en materia de diseo y ejecucin de: poltica
econmica, poltica agrcola, control del suministro y calidad de los alimentos.
Situaciones como las anteriormente mencionadas permiten comprender por qu la
produccin nacional actual no satisface la demanda, razn por la cual las
importaciones aun predominan en el sector. A partir de lo anterior, no podemos decir
que hemos logrado la soberana alimentaria en Venezuela, ni siquiera se puede
afirmar con certeza que se cuenta con seguridad alimentaria.
10

Es preciso recordar que el 31 de Julio de 2008 fueron publicadas en Gaceta Oficial las
26 leyes aprobadas va Ley Habilitante, por el entonces presidente de la Repblica
Hugo Chvez. Las relacionadas con la agricultura, ganadera, alimentacin y
servicios fueron las siguientes (Montes, 2008):

Ley Orgnica de Seguridad y Soberana Agroalimentaria.

Ley de Salud Agrcola Integral.
Ley de Crdito para el Sector Agrario.
Ley del Banco Agrcola.
Ley de Beneficios y Facilidades de Pago para las Deudas Agrcolas y Rubros
Estratgicos para la Seguridad y Soberana Alimentaria.
Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso para los Bienes y Servicios

Haciendo referencia especficamente a la Ley Orgnica de Seguridad y Soberana

Agroalimentaria, en su Artculo 4, se define la soberana agroalimentaria como:
el derecho inalienable de una nacin a definir y desarrollar polticas agrarias y
alimentarias apropiadas a sus circunstancias especficas, a partir de la produccin
local y nacional, respetando la conservacin de la biodiversidad productiva y
cultural, as como la capacidad de autoabastecimiento priorizado, garantizando el
acceso oportuno y suficiente de alimentos a toda la poblacin.
Segn el mencionado instrumento legal, entre las acciones requeridas para
garantizar la soberana agroalimentaria, se encuentran:
El privilegio de la produccin agrcola interna, a travs de la promocin y
ejecucin de la agricultura sostenible y sustentable como base estratgica del
desarrollo rural integral.

Poltica Agrcola
Conociendo que en la cadena de comercializacin del rubro alimentos, el
individuo ms importante debera ser el agricultor, como el verdadero conocedor de
la materia y quizs el que ms trabaja sin justa remuneracin o atencin en pases
como el nuestro, es necesario plantear polticas que sean solidarias hacia ese grupo de
individuos.

11

Por lo tanto, es pertinente citar a Machado, Salgado & Naranjo (2013), que en su
investigacin Territorios Para El Desarrollo De Las Sociedades Y Economa
Campesina, demarcan la importancia de identificar y demarcar territorios y
corredores geogrficos en los cuales tiene presencia el campesinado, para edificar, a
partir de ellos, polticas de desarrollo que reconozcan su importancia social y
econmica.
Adicionalmente, resaltan la importancia que tiene en la actualidad el tema de las
sociedades rurales, concebidas como campesinado, ya que se encuentra en medio del
debate pblico y acadmico sus perspectivas futuras en el marco de las polticas de
economa globalizada.
Con una visin optimista, Monllor (2013), afirma que hay un resurgimiento
global, otorgando a los campesinos una nueva posicin en las dinmicas
agropecuarias Las actividades del campo se estn volviendo a valorar, y ser
campesino ya no es visto con desprecio, sino con mucha honra. Las nuevas
generaciones que acceden al sector agrario por vocacin propia y las que desde la
tradicin se renuevan, tienen en sus manos el cambio hacia un modelo agrario mucho
ms justo, orgnico y solidario.
En concordancia con lo anterior, la Economa Familiar Campesina es centro en la
actualidad de diferentes enfoques de investigacin. Por lo que se demuestra un inters
poltico en recuperar el valor simblico que tiene la economa familiar campesina,
reivindicando de esta manera el rol esencial que tienen estas familias en la seguridad
y soberana alimentaria de todos los pases.
Entonces se dice que la Economa Familiar Campesina, se entiende como una
unidad sistemtica de produccin y consumo, que sustenta la reproduccin de la
unidad productiva, y de la propia familia, en el uso de mano de obra familiar y
ocasionalmente con mano de obra asalariada, tiene acceso limitado a activos (tierra y
capital), orienta su produccin al autoconsumo y a los mercados y como hogar se
sustenta en diferentes estrategias agrcolas y no agrcolas de generacin de ingresos.
(FAO, 2012).
Ley De La Reforma Agraria
Antecedentes
La Ley de la Reforma Agraria promulgada el 5 de Marzo de 1960, constituye
tambin un hecho importante del perodo de gobierno Rmulo Betancourt. La
12

necesidad de esta ley se vena planteando desde hace muchos aos para corregir la
injusticia social y econmica que pesa sobre nuestros campesinos como consecuencia
de la estructura latifundista que ha prevalecido en el campo desde el perodo colonial.
Como antecedentes legales de esta medida tenemos la Ley de Reforma Agraria del
Presidente Medina Angarita, que no pudo aplicarse por el golpe militar del 18 de
octubre de 1945; y la Ley de Reforma Agraria del presidente Rmulo Gallegos, que
tuvo igualmente vigencia efmera debido al golpe del 24 de noviembre de 1948 que
derroc al gobierno. En 1960, el auge popular y en especial del movimiento obrero y
campesino, hizo posible la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria actualmente
en vigencia.
En relacin la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria, este evento marca una
importante etapa en la vida social y econmica del pas. En la ejecucin de dicha
Reforma se destacan dos aspectos correspondientes al Instituto Agrario Nacional:
a) La regularizacin del sistema de tenencia social de la tierra, y
b) Aliviar la presin ejercida por aquellos que carecen de tierras propias y son
explotadas por los terratenientes.
En este orden de ideas, tenemos que disolver el rgimen injusto de tenencia. Para
ello se adquieren fincas privadas que en su mayora no cumplen con la funcin social;
tambin se incorporan al proceso de reforma agraria grandes extensiones de tierras
baldas y de propiedad de la nacin, para ello se expropiaron algunas y se confiscaron
otras. Pero una vez que se cuenta con grandes extensiones de tierras, se otorgan al
campesino, (la mayora con ttulo precario), parcelas de superficies demasiado
pequeas, cuya posibilidad de explotacin econmicamente son reducidos. De la
manera indicada, no se ha colocado al campesino ancestralmente explotado, en
posicin beneficiosa, ya que si antes lo era por no ser el dueo de una finca, ante esta
situacin se ve subordinado al Ministerio de Agricultura y Cra y al Instituto Agrario
Nacional. Adems, no se ha efectuado la planificacin previa de los asentamientos
que se constituyen en terrenos cuyas condiciones agrcolas son generalmente
incompatibles con el nivel agro-cultural y las posibilidades econmicas del
campesino.
Al mismo tiempo, no existe una verdadera infraestructura (escuelas, centros mdicosasistenciales, vas agrcolas, etc). Todo esto, producto de la actitud individualista que
ha caracterizado a los organismos encargados de la estructuracin y aplicacin de la
reforma agraria.

13

Semejanzas con la actual ley

Diferencias con la actual ley.

Estado actual de la agricultura en Venezuela

Al respecto, Arancibia (2016) indica que la agricultura venezolana no tiene fuentes
estadsticas confiables que vayan mostrando la evolucin de su produccin. Solo
existen datos y cifras parciales publicadas por los gremios agropecuarios y por el
propio Gobierno, pero sobre unas y otras pesa la sospecha de ser sesgadas o de no
tener todo el rigor metodolgico que las estadsticas econmicas necesitan en el
mundo contemporneo.
En comparacin con otros pases de Suramrica Venezuela ocupa los primeros
puestos en cuanto a importaciones, para el ao 2010 Argentina, por ejemplo, exporto
32.000 millones de dlares de productos agrcolas, e importo solamente 1.500
14

millones de dlares. Brasil exporta, a su vez, 63.000 millones de dlares del mismo
tipo de bienes e importa 9.500 millones de dlares. Colombia exporta por un valor de
5.700 millones de dlares e importa un monto de 4.100 millones de dlares. En otras
palabras, la agricultura alimenta a toda la poblacin de aquellos pases, y aporta
dlares al resto de la economa nacional.
En Venezuela, en cambio, las exportaciones agropecuarias llegaron en 2010 a la
escasa cifra de 59 millones de dlares, mientras que las importaciones alcanzaron
poco ms de 5.000 millones de dlares, somos importadores netos de carne, leche,
cereales, grasas y aceites. Las importaciones son casi 90 veces ms altas que las
exportaciones, Venezuela es el nico de los pases de Amrica del Sur cuya
agricultura presenta un comercio exterior clara y dramticamente deficitario.
A todo lo anterior hay que agregar que Venezuela es el nico pas de la regin
donde los propietarios agrcolas son expropiados sin aviso, justificacin ni
indemnizacin; donde con las tierras expropiadas el Gobierno no sabe posteriormente
qu hacer, y procede a establecer cooperativas o fincas estatales, o a repartir las
tierras entre campesinos o no campesinos afectos al rgimen, segn sean las presiones
del momento, y donde la produccin agrcola est sujeta a variados y crecientes
controles para efectos de su movilizacin y comercializacin, una cosa luce
relacionada con la otra. Si Venezuela exporta poqusimo e importa ms que
Colombia, Per, Chile o Argentina, eso debe tener algo que ver con la falta de
seguridad con que se desenvuelve la propiedad agraria y con la falta de reglas claras
que presidan la actividad agropecuaria.

Agricultura Urbana Y Periurbana (AUP)

Segn La FAO, define a la agricultura urbana y periurbana (AUP) como el cultivo
de plantas y la cra de animales en el interior y en los alrededores de las ciudades,
proporciona productos alimentarios de distintos tipos de cultivos (granos, races,
hortalizas, hongos, frutas), animales (aves, conejos, cabras, ovejas, ganado vacuno,
cerdos, pescado, etc.) As como productos no alimentarios (plantas aromticas y
medicinales, plantas ornamentales, productos de los rboles).
Ventajas.

15

Puede hacer una importante contribucin a la seguridad alimentaria de las

familias, sobre todo en tiempos de crisis y escasez de alimentos.
La produccin es consumida por los productores, o se vende en mercados urbanos,
como los mercados de agricultores de fin de semana. Dado que los alimentos
producidos a nivel local requieren menos transporte y refrigeracin, puede abastecer a
los mercados cercanos con productos ms frescos y nutritivos a precios ms
competitivos.
Los huertos pueden ser hasta 15 veces ms productivos que las fincas rurales. Un
espacio de apenas un metro cuadrado puede proporcionar 20 kg de comida al ao.
Los horticultores urbanos gastan menos en transporte, envasado y almacenamiento,
as obtienen ms ingresos en vez de que vayan a parar a los intermediarios.
Desventajas.
Sin embargo, en muchos pases, la AUP no obtiene reconocimiento en las polticas
agrcolas y la planificacin urbana. Los productores operan a menudo sin permisos.
Dado que oficialmente es "invisible", el sector no recibe asistencia o supervisin
pblica en muchas ciudades.
La agricultura urbana conlleva riesgos para la salud y el medio ambiente: olores y
contaminacin acstica, o el uso inadecuado de pesticidas y abonos orgnicos en
bruto que puede filtrarse a las fuentes de agua.
Sin embargo, las aguas residuales, si se tratan adecuadamente para su reutilizacin
agrcola, pueden ser ideales para la AUP.

Aspectos generales sobre la AUP aplicado en Venezuela.

Una nota de prensa, publicada en el sitio web del Ministerio del Poder Popular
para la Alimentacin, indica que en el marco de la activacin de los 14 motores de la
economa nacional, tal como lo afirm el Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Nicols Maduro, se activ el Plan de Agricultura Urbana que permite
impulsar y fortalecer la soberana alimentaria del pas.
De esta forma, el Gobierno Nacional ha propuesto impulsar este proyecto como
medida para profundizar el aparato productivo y econmico a travs de lneas de

16

accin concretas, que permita el desarrollo sostenible de las sociedades y la seguridad

alimentaria de las familias.
Lo que quiere alcanzar este plan, creado el pasado 6 de enero de 2016, es
transformar ciudades dedicadas al consumo en ciudades productivas y as fortalecer y
diversificar la produccin nacional de alimentos; estableciendo la siembra y cultivo
de hortalizas, alimentos de origen animal, plantas medicinales y ornamentales para el
autoabastecimiento y distribucin directa de alimentos.
En este sentido, el primer mandatario Nicols Maduro indic una estrategia
denominada Plan 100 das de la Agricultura Urbana la cual inici 27 de febrero.
Dichas acciones forman parte del Decreto De Emergencia Econmica.
Segn Serrano (2016), ya cumplido los primeros 100 das del Plan de Agricultura
Urbana se han obtenido resultados satisfactorios. Lo primero es que se ha logrado,
segn su perspectiva, es el sentido comn en el sector agrcola, originando sus
primeros frutos en lo real. Ya se pueden comer los nuevos productos que se estn
cosechando en las propias ciudades. Est siendo capaz de crear mecanismos eficaces
para producir sus propias semillas y fertilizantes.
La otra cara de la moneda nos muestra los aspectos negativos de este sistema
productivo, desde el punto de vista de lvarez (2016), en su artculo Lo bueno, lo
malo y lo feo de los conucos urbanos, argumenta que los problemas no nacen de la
idea en s, sino de la manera de implementarla. Esta actividad pierde valor cuando
est asociada a concepciones simplistas, sectarias y al no estar fundamentada en
planes tcnicamente adecuados, socialmente aceptables y econmicamente viables; la
agricultura urbana, aunque puede ser un complemento de la produccin agrcola de
un pas, no tiene la capacidad de generar los volmenes de alimento necesarios para
cubrir las necesidades de toda la poblacin, Por ello, puede ser una ilusin peligrosa
creer que su desarrollo puede solucionar, o incluso paliar, los graves problemas de
abastecimiento de alimentos de la Venezuela actual.
Esto es ms complejo en el caso de nuestro pas donde el 90% de su poblacin est
en ciudades, las zonas urbanas estn desconectadas de la produccin agrcola la cual
ocurre generalmente en zonas ms o menos alejadas de las ciudades. Por ello, la
mayor parte de esta poblacin no tiene ni experiencia, ni conocimientos, ni actitudes
para participar permanentemente en esta actividad. La agricultura, ms que otra
actividad econmica, es una cultura. Casi cualquier persona puede aprender tcnicas

17

bsicas de cultivo e incluso participar activamente en estas labores, pero no

cualquiera puede ser agricultor.
Ser productor agrcola nace de una forma de pensar y actuar, el que quiera
dedicarse a esta actividad necesita de habilidades, conocimientos y valores que se
aprenden, no de forma conceptual, sino a travs del contacto diario con el trabajo de
las personas que lo realizan. Es decir, que no es posible generar agricultores por
decreto. La actividad agrcola no est regida por doctrinas polticas. La misma, por
supuesto, se ver influenciada por factores histricos, sociales y econmicos que
pueden promoverla u obstaculizarla. Pero ninguna ideologa logra que las semillas
germinen mejor, ni que las plantas produzcan ms y mejores frutos.
En Venezuela estamos en una de las mayores crisis de abastecimiento de alimentos
en la historia nacional. Tal situacin est afectando de manera grave a toda la
poblacin, especialmente a la de menores recursos econmicos, los cuales ven
enormemente restringida su acceso a una dieta suficiente, sana y nutritiva. Una de las
causas centrales de esta situacin es la dramtica cada de la produccin de alimento
en el pas en prcticamente todos los rubros.

18

Conclusin
Las razones para haber llegado a este momento son mltiples, e incluyen motivos
econmicos y climticos, pero principalmente polticos: Una cadena de decisiones
gubernamentales que destruyeron la capacidad nacional de producir alimento. Al final
el objetivo de lograr la soberana y seguridad alimentaria termin en uno de los
mayores fracasos o fraudes, como usted lo prefiera.
Del aprendizaje de las nuevas prcticas y herramientas debe surgir la evolucin de
nuestro sector agroalimentario. La colaboracin internacional, aunque relevante, no
es la nica alternativa para superar la crisis. Es preciso desarrollar potencialidades
propias para que no se adopten ilimitadamente prcticas forneas, y se rescaten o
diseen prcticas que estn acordes a la cultura local y a los requerimientos
nacionales.
Desafortunadamente en Venezuela, solo a travs de importaciones se ha logrado
resolver (no por completo) el abastecimiento de los alimentos hasta de primera
necesidad, tal realidad se agrava debido a los elevados precios de esos alimentos
importados, ya que por esa razn se dificulta el acceso a toda la poblacin del pas.
Por lo tanto, no es posible hablar de seguridad ni de soberana alimentaria,
entendiendo que el concepto de soberana es ms amplio que el de seguridad, puesto
que implica ms que garantizar a la poblacin el acceso, intercambio y distribucin
equitativa de los alimentos, el dominio por parte del pas de la capacidad de
produccin y distribucin de un conjunto de alimentos bsicos (PROVEA, 2001).

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