Un Pan 041132

Migracin y Apropiacin Espacial
La Percepcin
Del grupo de migrantes
En el trabajo de investigacin realizado a 60 encuestados, representantes de los
barrios 3 de Mayo, Lourdes y Lus Espinal y entrevistas personales con los actores
institucionales y dirigentes barriales, se plantearon dos temas:
Aa) Definir en pocas palabras cual era la percepcin de la situacin real del
asentamiento, la cual deba ser expresada en no ms de dos calificativos.
Bb) Calificacin de las variables de anlisis referidas nuevamente a la situacin

real.
Cc) El segundo tema consista en plantear, tambin en un solo concepto, cual
debera ser la situacin ideal del barrio en relacin a la ciudad, pero esta vez
como resultado de mi propio anlisis y desde un enfoque mucho ms tcnico.
Las expectativas del grupo, como se ven de aqu a 10 aos.
A continuacin los resultados:
Percepcin real del asentamiento
A
%
Percepcin del proceso

(como vecino)
Percepcin
(de autoridad municipal)
60
Desordenado y
desorganizados
Sin planificacin,
desordenado
65
15
Improvisado, informal
Inseguro, incontrolable
30
25
En formacin, emergentes
Descuidado e informal
100
TOTALES
100
Se destaca mayoritariamente el carcter de estos asentamientos, como emergentes,

dinmicos, pero tambin con muchos problemas derivados del rpido crecimiento, la
desorganizacin, el desorden, la inseguridad, la informalidad a la que estn sujetas
sus acciones y deficiencias en la gestin urbana que completan la situacin de caos
en la que actualmente se encuentran estos barrios.
5
La propuesta: Modelo Urbano
Capitulo
ulo
Tengo un tallercito de bicicletas y una cerrajera en un rinconcito de mi casa, me

gustara algn da tener un taller
Residente Barrio Lourdes
Todos participamos para construir nuestra cancha de bsquet, todos ayudamos,
trabajamos da y noche
Residente Barrio Luis Espinal
Tengo un tallercito de bicicletas y una cerrajera en un rinconcito de mi casa, me
gustara algn da tener un taller
Antes cultivbamos un lotecito, todo el barrio se turnaba y as tenamos que comer
Residente Barrio Lus Espinal
En los patios de la casa cultivamos algunos verduras para comemos
Residente Barrio 3 de Mayo
La casa es muy chica, todo lo hacemos en el patio, preparar la comida, cocer,
etceso cuando hace calorcuando hace frio todo lo hacemos en la casa
Esta zona esta abandonada, falta preocupacin para mejorar el barrio, hay
delincuencia roban , a las siete ya no se puede salir, por eso casi nadie sale, se han
aislado en sus casas
Aqu venimos de todas partes y todos nos llevamos muy bien, cuando hay que
trabajar todos participan, hasta las mujeres quieren participar
Todo queda lejos, no hay mercado cerca para comprar , y en tiempo de lluvia las
calles son barriales y cuando hace calor uno se llena de polvo
No me cambiaria de barrio, uno se acostumbra a lo bueno y lo malo, la gente es
solidaria cuando alguien tiene un problema todos se ayudan
5
Capitulo
ulo
Cuesta mucho mantener ordenado y limpio por la tierra que entra por todas partes,
por eso esta siempre todo cerrado
Calificacin de las variables
B
Variables
El proceso de
ocupacin
El barrio
El Lote
La edificacin
Los Equipamientos
Servicios Bsicos
Desarrollo
econmico
Percepcin
(como vecino)
Percepcin
(de autoridad municipal)
Organizado pero desordenado
Sin planificacin e informal
C/Segregacin espacial,
descuidados, en crecimiento
C/Segregacin espacial,
inseguros
Informal
Sin saneamiento
En construccin, sin documentacin

legal o planos aprobados
Porcentaje alto de construccin

ilegal
No cubren la demanda
Saturados y dispersos
Deficitaria cobertura de servicios

bsicos, sociales y equipamientos
Dficit de cobertura
Sin oportunidades
Informal, pero sin oportunidades
Situacin Ideal
Con este anlisis se pretende definir las lneas macro, que nos permitirn despus
definir el modelo urbano aplicable para los dos tipos de intervencin: consolidados y
nuevos. Bajo esa perspectiva se analizan los cuatro mbitos que hacen a nuestro
escenario de estudio:
5
Capitulo
ulo
Fsico
Espacial
Socioeconmico
Poltico
institucional
Cultural
Planificado,
ordenado
Autonoma
econmica
Planificacin
integral
Con identidad
Con dotacin
equitativa de
equipamientos y
reas verdes
Poder de
autogestin
Planificacin
participativa
Sin discriminacin,
respetando y
valorizando contrastes
culturales
Cobertura del 100%

de los servicios
bsicos
Desarrollo
productivo e
industrial a
pequea escala
Descuidado e
informal
Con desarrollo humano
Disminucin de la
segregacin
espacial
Apoyo tcnico legal

para saneamiento
de lotes y
construcciones
Apropiacin
espacial positiva,
identificacin con
el lugar
Las expectativas del grupo
Queremos consolidarnos como un barrio con autogestin, verde limpio, educado,

saludable, con todos sus servicios y equipamientos consolidados, sus calles
empedradas y asfaltadas
Residente Barrio Lus Espinal
Que se preserve la identidad, se incentive la multiculturidad, mejorar la calidad de
vida de todos, abierto a la participacin con equidad de genero
Queremos un barrio
mantenerlo bien
ordenado, todos queremos participar para arreglarlo y

De la percepcin se procede a la indagacin de la visin objetivo, aquella que

tendr un horizonte de 10 aos.
5
Capitulo
ulo
Planteamiento de la Estrategia
Las visiones parciales que nos han proporcionado a travs de las entrevistas y
encuestas, adems de los resultados arrojados por del presente anlisis; nos han
permitido extractar conceptos que por su reiteracin e importancia determinamos
como lneas estratgicas para el modelo urbano:
Organizacin del asentamiento respetando su identidad

(planificacin)
Integracin mbito fsico, econmico, social, cultural
Desarrollo econmico en funcin a su rol a nivel urbano y
distrital
Incremento calidad de vida (servicios bsicos, sociales,
equipamientos)
Participacin y poder de autogestin
El proceso de formulacin de la visin se realizo mediante el acercamiento a las

reflexiones, demandas y aspiraciones de todos los actores; A LAS QUE SE APLICO UN
CRITERIO TECNICO PARA construir LA IMAGEN OBJETIVO.; considerando que la visin
debe ser entendida como la sntesis de la situacin ideal, alcanzable en el mediano y
largo plazo.
un asentamiento dinmico y productivo, socialmente activo, ecolgicamente sano,

con poder de autogestin que promueve la participacin de toda la comunidad ,
espacialmente ordenado con respeto a su identidad.
En funcin a esta visin se plantea la estrategia de ordenamiento urbano, bajo dos

lneas de intervencin: para los asentamientos consolidados y para la creacin de
nuevos.
5
Capitulo
ulo
OBJETIVOS
POLITICAS
ACCIONES
Lo que quiero lograr

Como lo voy a lograr
Que voy a hacer
Esta visin particular es claramente dependiente de la visin prospectiva de la ciudad

deseada, que tiene como objetivo principal: La integracin positiva de los
asentamientos, considerando que la planificacin urbana, bajo ciertas directrices
nos conducir a cumplir esta meta.
5
Capitulo
ulo
5.3. Las polticas

A partir de esa visin, se desarrollan los objetivos, como lneas estratgicas que nos
guiaran para el planteamiento de polticas y acciones estratgicas, como los ejes de
actuacin urbanstica a largo plazo y hacen referencia a:
O1.
Espacialmente ordenados con respeto a su identidad

P1. Implementacin de un modelo compacto de ocupacin
A1.Densificacin de reas determinadas ya sea por crecimiento vertical o

disminucin de superficies de lotes. En barrios en consolidacin o
consolidados, la intervencin ser a mediano y largo plazo, considerando que
la reestructuracin del barrio estar enmarcado en un proceso gradual
dependiente de las capacidades econmicas y la concientizacion sobre todo
de la poblacin. Para los barrios nuevos la intervencin es mas sencilla porque
la densidad ideal para la zona a incorporarse a la mancha urbana ya estar
definida en consideracin a criterios poblacionales, de superficie y de la
visin de ciudad a la que queremos arribar a mediano plazo.
A2. Creacin de un impuesto al lote baldo con el fin de
frenar la
especulacin y el lote de engorde, ampliando la oferta hacia quienes deseen
construir y as acelerar la consolidacin del barrio.
A3. Definir zonas de urbanizacin inmediata y diferida para densificar la

edificacin con la racionalizacion de los l servicios.
A3. Implementacin control y fiscalizacin de intervenciones urbanas para

controlar la ocupacin clandestina.
P.2.
Dimensionamiento de las unidades barriales
A2. El dimensionamiento de las unidades se deber definir en tomando en

cuenta los siguientes criterios: Tamao de poblacin, densidad a lograr, , usos
de suelo, rol o funcin del barrio. Se recomienda realizar un trabajo de
topografa previo a fin de marcar el lmite en funcin a la topografa y as
facilitar la gestin del asentamiento.
Se recomienda que los barrios que no tengan la superficie recomendada
(superficie que estar en funcin al tipo de uso que tendr, por tanto de la
densidad recomendada), se manejen los siguientes parmetros:
5
Capitulo
ulo
Unidad de
planificacin
Poblacin
(hab)
Densidad
(hab/ha)
Sup.
(ha)
Uso
Barrio
5000 - 5250
3000 - 3500
1500 - 1750
150
100
50
30- 35
30 35
30 35
Residencial
Alta
Media
Baja
Distrito
Sumatoria de
4
unidades
barriales
Preferentemente
uniformes
en
relacin al uso
120 - 150
Preferentemente
homogneo
P3. Descentralizacin de funciones urbanas

A1. Implementan de un sistema mltiple de centros a escala urbana, en los
que la unidad bsica de planificacin ser el barrio, con lo que
garantizaremos el acceso equilibrado a los servicios, equipamientos
y
conexin a las redes de estructurales que coadyuvaran
a disminuir la
exclusin social y espacial.
A2. Con el fin de consolidar una propuesta que descentralice y regularice las
funciones urbanas, revitalice las reas postergadas y marginadas y localice las
inversiones de forma equilibrada, se necesita trabajar en una nueva
distritacion en el mediano plazo, creando un Sistema de asentamientos a
escala urbana (Barrio) basado en el concepto de estructuras y sistemas
urbanos, con el que se garantizara la integracin y cohesin del conjunto
considerando el funcionamiento independiente de cada parte (distrito, barrio)
pero interrelacionado a la vez y dependiente de unos y otros a la vez.
Sistema de asentamientos
SISTEMAS
URBANOS
Vas
SISTEMAS
URBANOS
Servicios
Sistemas de planificacin
URBANO
DISTRITAL
BARRIAL
5
Capitulo
ulo
La nueva visin de la unidad de planificacin el barrio permitir planificar

temas especficos a esa escala. Con esta nueva zonificacion se crearan
nuevas centralidades en base a los distritos, pero adems a los barrios como
un componente independiente del sistema, objeto de estudio y planificacin,
formulando planes barriales que busquen la reestructuracin de la ciudad y la
integracin de los barrios perifricos.
El barrio es el mecanismo utilizado por los habitantes desplazados
para incorporarse plenamente a la ciudad
P4.
Garantizar la integracin
consolidada.
del asentamiento a la mancha urbana
A1.
Articulacin fsica del asentamiento mediante una red vial y de

transporte funcional que garantice a la poblacin el desarrollo de sus
actividades sociales, econmicas y culturales.
A2. Creacin de Mini estaciones de trasporte que relacionen los barrios

entre si estas estaciones pueden ser las generadoras de las renovaciones
barriales.
A3. Con la reestructuracin de la mancha urbana y la descentralizacin de las
funciones urbanas (administracin, comerciales, bancarias y de seguridad), la
distribucin de la poblacin ser ms equitativa y su funcionamiento ms
eficaz al reducirse la generacin de viajes y desplazamientos, aliviando las vas
y el transporte insuficiente al acercar los servicios y empleo a los barrios.
P5. Implementar medidas para optimizar la gestin del asentamiento
A1. Capacitar y a la vez dar participacin y responsabilidad a los vecinos por

ejemplo con el trabajo de mano de obra, el mejoramiento de viviendas, el
mantenimiento de reas verdes publicas, organizacin social, etc. Deben
desarrollarse tecnologas para produccin y mejoramiento de viviendas y
equipamientos, para que puedan conseguirse mejores soluciones
habitacionales. Pueden ser complementarias al Banco de materiales e
implementar el Taller de construccin, para mejorar las capacidades de
autoconstruccin y generar cooperativas de constructores, para replicar su
modalidad en otros barrios.
Crear bancos de materiales a costos accesibles.
Crear fondos rotatorios que permitan acceder a pequeos prstamos,
por etapas sucesivas, para mejorar la vivienda.
La creacin de un banco de proyectos.
Investigar sobre las soluciones adecuadas a la vivienda y su
adecuacin al medio natural.
Practicas universitarias en las siguientes ramas: Economa( Desarr.
Local, planes de negocios, estrategias comerciales), Arquitectura,
Psicologia, entre otras.
5
Capitulo
ulo
P6. Mejorar las posibilidades de acceso al suelo urbano

A1. La constitucin de un banco de tierras, edificadas o no, mediante
convenio con organismos no gubernamentales o cooperativas de ahorro, que
garantice la existencia de tierras a precios razonables, sin especulacin, con
participacin y control social, para facilitar el acceso al suelo urbano, reubicar
a familias asentadas en reas verdes o espacios pblicos quienes pagaran sus
tierras a plazos; como una accin preventiva antes de tener que regularizar lo
irregular.
A2. Garantizar la dotacin de terrenos a familiar de escasos recursos y
debidamente censadas, a travs de crditos a largo plazo. Para la dotacin
deber garantizarse los servicios bsicos y sociales idneos, y apoyo a la
autoconstruccin. El apoyo a otorgar cubrir el costo del terreno mas servicios
y los materiales de construccin con mano de obra familiar
A2. Trabajo individual en proyectos municipales remunerado para la
adquisicin de su propiedad. Realizacin de actividades extralaborales para
la adquisicin de terreno a favor de su barrio y de su poblacin garantizando
su sostenibilidad.
P7. Erradicacin progresiva de los asentamientos ilegales
A1. Difundir ampliamente la normativa urbana y de construccin, de manera

fcilmente comprensible, adems de realizar una peridica fiscalizacin de
obras de construccin y urbanizacin
A2. Concretar el 100% del proceso de saneamiento de terrenos., mediante

Asesoramiento tcnico legal que se instalaran en los barrios, fortaleciendo la
descentralizacin que se propone. El objetivo es generar un proceso de
asesora integral permanente, en dos aspectos: i) tcnica, para la
construccin; ii) legal, con relacin a la propiedad del suelo. Tambin se
podran desarrollar en ellas las actividades de concientizacion urbana.
P8. Recuperacin progresiva del paisaje urbano (natural y construido) y,

creacin y regeneracin de espacios para fines culturales y artsticos, con el
objeto de fortalecer sus valores y aspiraciones sociales.
A1. Transformacin progresiva de los asentamientos mas vulnerables, a otro

que podr consolidarse en un modelo de manejo urbano que presente no
solo condiciones estticas y morfolgicas que enriquezcan y/o creen sus
atractivos, sino que preste las condiciones para el desarrollo humano y
econmico de sus habitantes; en cumplimiento con los lineamientos urbanos
propuestos en el presente documento.
Paralelamente a la mejora fsica (Imagen urbana, servicios y equipamiento),
esta propuesta insiste en garantizar la titularidad del suelo y de la vivienda a
las personas que han sido debidamente censadas. Este requisito ser una
importante motivacin para la poblacin asentada y futura, considerando
5
Capitulo
ulo
O2.
Ecolgicamente sano
P1. Implementar planes parciales de recuperacin de reas verdes
A1. Evitar la urbanizacin en zonas con riesgo y vulnerabilidad, y dndoles un
uso recreacional pasivo incrementando las reas verdes del barrio.
A2.El mantenimiento de calles, la construccin de veredas, la construccin de
plazas, el mantenimiento de reas verdes deben ser funciones de la
organizacin barrial, descentralizando recursos para ello. Esto adems genera
microempresas y empleo en las propias barrios.
P2. Implementacin de agricultura urbana en las estrategias para el desarrollo
social, ingreso, mejoramiento ambiental y en particular la seguridad
alimentaria.
A1. Recuperacin de lotes que actualmente se usan como basureros para el
cultivo de verduras apropiadas al tipo de suelo, a la vez estas reas se
constituirn en pulmones verdes para el conjunto urbano, al tiempo que se
promueven valores de solidaridad, cooperativismo y respeto al medio.
A2. Recuperacin de tierras erosionadas por medio de compost, vale decir
la
reutilizacin de los residuos orgnicos generados por el barrio y
utilizados para la fertilizacin de reas verdes y las reas de agricultura
urbana.
P3. Crear las condiciones necesarias y disear los mecanismos que permitan
alcanzar el manejo adecuado del medio ambiente
A1. Desarrollo de talleres barriales de capacitacin y practica de manejo de
residuos slidos
O3. Con poder de autogestin que promueve la participacin de toda

la comunidad
P1.
Fomentar la participacin activa de toda la poblacin en el proceso
de planificacin, ejecucin, fiscalizacin y gestin del su barrio
A1. Creacin de talleres integrales de Transformacin del Barrio para el
mejoramiento de las condiciones de vida, sociales, fsicas y ambientales. Este
modelo alternativo de desarrollo urbano mas descentralizado y participativo,
promocionara la recuperacin del barrio como un territorio claramente
identificado; con el objeto de fraccionar los problemas de la ciudad en
unidades mucho mas manejables, con alta y activa intervencin popular,
5
Capitulo
ulo
que el acceso a la propiedad del suelo anima a los propietarios a invertir en
sus viviendas y mejorar su entorno urbano; por lo tanto a integrarse de manera
efectiva a la sociedad.
A3. Fomentar y cimentar una cultura urbana en los ciudadanos; promoviendo

una visin compartida sobre el futuro de su barrio en reilacin al de ciudad,
mediante concursos barriales impulsados por el Municipio que podran ser
sobre intervenciones urbanas, mantenimiento de reas verdes, limpieza,
iniciativas econmicas, culturales, etc.
O5.
Asentamiento dinmico y productivo

P1. Planificar el desarrollo productivo del asentamiento, de acuerdo a sus
potencialidades y con la participacin activa de la comunidad.
P2. Generar las condiciones necesarias para el desarrollo productivo del
asentamiento
A1. Especializacin de cada asentamiento, mediante la creacin de por lo
menos una microempresa por barrio en la que se asegure la participacin de
un miembro de cada familia.
A2. Aumentar la oferta de programas de capacitacin en funcin al
desarrollo de habilidades y de acuerdo a la vocacin del barrio.
A3. Consolidacin o construccin
fortalezcan la vocacin barrial.
de
centros de
capacitacin
que
A4. Creacin de Escuelas de Formacin Tcnica, pudiendo ser escuelas

municipales o en convenio con los departamentos de extensin de las
universidades, el sector privado u ONGs.
A.5. Financiamiento de la construccin la infraestructura, la contratacin de
servicios para la produccin y la ejecucin de proyectos dinamizadores del
desarrollo econmico ( ferias rotativas distritales).
A6. Implementar las Ferias rotativas barriales, considerando que el producto
generado por cada barrio sea el producto principal, con el fin de asegurar la
interrelacin del resto de la poblacin y este grupo poblacional, como una
forma practica de integracin social.
P3. Impulsar la agricultura urbana al interior de los asentamientos.
A1. Recuperacin de lotes baldos, en asentamientos en consolidacin y el
destino del 10% de la superficie total del rea para nuevos asentamientos;
5
Capitulo
ulo
identificando sus propios problemas y organizarse para su solucin. Estos
Talleres serian pequeos equipos interdisciplinarios (arquitecto, socilogo y
trabajadores sociales, cuya funcin fundamental seria la de asesorar a la
poblacin para la implementacin de acciones de mejoramiento fsico,
ambiental y social, creacin de oportunidades de trabajo, tambin podran
realizar funciones movilizantes para la educacin popular, campaas de
salud, etc en coordinacin con las organizaciones barriales
Los terrenos con alto grado de erosin, pueden recuperarse mediante la

aplicacin de un sistema de terrazas de banco o en su caso, terrazas
individuales para la produccin hortcola y frutcola. Obviamente para
cualquier cultivo que se desee establecer, se debern realizar enmiendas en
el suelo. En su caso, fertilizacin orgnica, aprovechando los deshechos
orgnicos de los habitantes para procesarlos en *composteras.
5
para su aprovechamiento en cultivos hortofrutcolas

destinndose sus productos para el autoconsumo familiar.
Capitulo
ulo
comunitarios,
5.4. Lineamientos Urbanos

Uso de suelo
Barrio
Nuevo
Usos de
(%)
Suelo
3 de Mayo
Lus Espinal
Lourdes
71 has. (%)
18 Has. (%)
82 Has. (%)
has.
has.
has.
has.
has.
has.
Residencial
55
77
54,6
65
46,1
57
10,2
55
9,9
75
61,5
65
53,3
Equipamien
to
10
4,2
10
7,1
1,4
10
1,8
3,2
10
8,2
Vas
15
13
9,2
15
10,6
13
2,3
13
2,3
14
11,4
15
12,3
reas
Verdes
20
2,8
10
7,1
22
3,9
22
3,9
4,9
10
8,2
100
71
100
71
100
18
100
18
100
82
100
TOTALES
100
A= Dato actual
R= Recomendado
Categoras de uso
El Uso comercial estar distribuido sobre las vas principales, incorporando a
todo el manzano por la dinmica que genera la actividad y as constituirse
en ejes comerciales fcilmente identificables.
Los servicios de apoyo al transporte se ubicaran en los puntos de interseccin
entre vas primarias y secundarias y cada 300 m. como mximo.
El uso industrial que tenga un grado medio a alto de contaminacin
compuesto actualmente por ladrilleras, talleres y depsitos, tendr un plazo
mximo de 2 aos para trasladarse al rea industrial. Dichos terrenos podrn
ser expropiados para la implementacin de equipamientos Urbanos, Distritales
o Barriales.
Infraestructura Vial
La infraestructura vial de 1 Orden a nivel barrial, se articulara a una 1 a nivel
Urbano, y adems deber empalmar con estructurantes de los barrios
colindantes.
El sistema de transporte pblico reforzara la dinmica econmica con la
localizacin de equipamientos comerciales, de salud, educativos, etc.
El transporte pblico deber garantizar la cobertura total del barrio y para ello
deber disear su recorrido en funcin ala vialidad primaria a nivel barrial.
82
5
Capitulo
ulo
Clasificacin de
la via
Descripcin
Seccin
de va
Va de 1 Orden
nivel barrial, 2
Orden
nivel
urbano
Servirn de transito interno a

nivel distrital y se conectara a la
vialidad
primaria
a
nivel
urbano. su funcin ser el
permitir la circulacin del
transporte publico que da
servicio directo al barrio.
24,00 m
Va de 2 Orden
nivel barrial
Permitirn conectarse a las

primarias a nivel urbano, como
va alternativa a la primaria.
Via 3 Orden o
local
Permitirn el acceso directo a

las propiedades. Los retornos
podrn solucionarse
con
terminacin
rectangular,
cuadrada, circular o circular
lateral.
Seccin
de carril
aceras
Jardiner
a central
Pend.
3,50 m
3,00 m
4,00 m
5-12 %
21,00 m
3,50
3,00 m
1,00 m
8-12 %
14,00 m
3,50 m
2,50
3,00 m
no
8-15 %
La ampliacin de las vas de 1 2 y 3 Orden, se ejecutara a mediano plazo,

a travs de la normativa de construccin aplicada, para garantizar la
continuidad de la estructura vial.
Las calles presentarn una pendiente mnima de 2%, divididas por la cuneta,
de manera que permita el deslizamiento de las aguas de lluvia a las
captaciones de drenajes.
El espacio de las aceras presentarn una combinacin de reas verdes y
circulacin, en la cual el rea verde podr corresponder a csped u otras
plantas ornamentales, con un ancho de 1,00m y una rea de circulacion de
2.00 m.
Cada 100 m. se prever un rea de 9 m. para estacionamiento, sobre via
publica.
Los estacionamientos se planearan en el lote de la vivienda, 1 por familia, asi a
este espacio se le aplique otro uso.
5
Capitulo
ulo
Va de Primer Orden (Barrio)

Servirn
de
transito
interno a nivel distrital y
se conectara a la
vialidad primaria a nivel
urbano. su funcin ser
el permitir la circulacin
del transporte publico
que da servicio directo
al barrio.
3
24
Va de Segundo Orden (Barrio)

(Barrio)
Permitirn conectarse a
las primarias a nivel
urbano,
como
va
alternativa
a
la
primaria.
21
Va de Tercer Orden
Permitirn el acceso
directo
a
las
propiedades.
Los
retornos
podrn
solucionarse
con
terminacin
rectangular, cuadrada,
circular
o
circular
lateral.
8
14
5
Capitulo
ulo
Rol y/ Funciones
Barrio
3 de Mayo
Lus Espinal
Lourdes
Rol
Se deber fortalecer el rol de

ARTICULADOR con la dotacin
de equipamiento de apoyo al
transporte
publico
urbano
como paradas de buses,
sealizacin, Terminal Distrital,
etc.
Por
otro
lado
la
implementacin
de
un
equipamiento a escala urbana
dinamizara la zona y por ende
mejorara la imagen y la
calidad de vida de la
poblacin.
Se debera fortalecer su rol

como
PRESTADOR
DE
SERVICIOS DE TIPO SOCIO
CULTURAL Y PRODUCTOR A
PEQUEA
ESCALA
DE
ALIMENTOS (pan y fideos).
Se deber redireccionar
su actual rol y hacer del
barrio un prestador de
SERVICIOS DE APOYO AL
SECTOR INDUSTRIAL, pero
de
tipo
formacional.
(Centros de capacitacin
especializada, talleres de
produccin
no
contaminante, etc.)
Acciones
para
fortalecer
* Equipamiento de apoyo al
trasporte:
Terminal
distrital,
paradas de buses.
* Sealizacin,
*Equipamiento de apoyo a
la produccin
*Dotacin de equipamiento
y
mobiliario
para
equipamiento sociocultural.
* Promocin de eventos
culturales.
* Equipamiento Centros
de
capacitacin
especializada, talleres de
produccin
* Traslado de industrias
contaminates al parque
industrial a mediano plazo
Para nuevos
El rol y/o funciones del nuevo barrio se determinaran en funcin a su radio de
influencia, su potencialidad o caracterstica que lo hace particular,
considerando siempre la sostenibilidad de la actividad identificada.
Proyecciones de poblacin
Barro
3 de Mayo
Lus Espinal
Lourdes
3. 734 Habitantes
2.210 Habitantes
3.761 Habitantes
(CNPV-2001)
(CNPV-2001)
(CNPV-2001)
5 Hab. / familia
5 Hab. / familia
5 Hab. / familia
Variable
Poblacin actual
Media familiar
aplicada
Crecimiento
Poblacional
(Municipio)
Superficie actual
del rea
(%) sin ocupacin
(% ) Recomendado
Uso residencial
Lote mnimo
3,2% anual
3,2% anual
3,2% anual
(INE-CPV 2001)
(INE-CPV 2001)
(INE-CPV 2001)
71 Ha.
18 Ha.
82 Ha.
(estimacin propia en
funcin al trabajo de
campo, Octubre 2007)
40% = 28,4 has.
10% = 1,8 has.
20% = 16,4 has.
65%= 46,1 Has.
55%= 9,9 Has.
65%= 53,3 Has.
250
220
300
5
Capitulo
ulo
Proyeccin de
poblacin 2017
Densidad actual
Densidad
recomendada
Viviendas/hectrea
recomendada
Capacidad mxima
del barrio
(con densidad y el
lote tipo
recomendados)
9.220 Habitantes
2.250 Habitantes
8.883 Habitantes
(elaboracin propia)
(elaboracin propia)
(elaboracin propia)
52,5 habitantes por

hectrea (elaboracin
123 habitantes por

hectrea (elaboracin
46 habitantes por
hectrea (elaboracin
propia en base de datos

2001)

2001)

2001)
130 Hab./Ha.
125 Hab./Ha.
108 Hab./Ha.
(largo plazo)
(largo plazo)
(largo plazo)
26 Viv/ha
25 viv/ha
22 viv/ha
3.692 habitantes
mas. hasta total
consolidacin
244 hab. mas

hasta total
consolidacin
1.771 hab. mas

hasta total
consolidacin
Formulas aplicadas:
Proyeccin de = Uso Residencial (m2) = N Lotes x Media Familiar = Poblacin 2017
Poblacin
Lote prom. (m2)
Elaboracin: Propia
Densidad =
Recomendada
Poblacin (2017)
Sup. total barrio
Densidad Viv/ha
Densidad =
Recomendada
N Viv
Sup. total barrio
Manzana
Para consolidados: El tejido urbano se acomodara a la topografa y a la parte mas
consolidada cuidando el relacionamiento de ese tejido con el resto de la mancha
urbana.
Para nuevos: Adecuacin de manzanas considerando estructuracin vial (esquema
ideal)
5
Capitulo
ulo
Servicios Bsicos
Para consolidados: La cobertura abarcara el 100% de las viviendas del barrio, en un
plazo no mayor a 2 aos.
Para nuevos: La provisin de infraestructura deber planificarse en forma integral y ser
suministrada de forma continua y secuencial de manera que poder adaptarse a las
necesidades futuras aprovechando al mximo los recursos.
Para aprobar cualquier urbanizacin, el rea deber contar con todos los
servicios o al menos las redes primarias.
Equipamiento
Para nuevos: Se va ha definir la superficie destinada a equipamiento, en funcin al
tamao de la poblacin proyectada y al rol del barrio, considerando como mnimo
el 10% del rea total del barrio. En ellos el equipamiento mnimo ser el siguiente:
Categora de Uso
EDUCACIN
Equipamiento
Guardera 60%
Jardn de nios 60%
Esc. Primaria 60%
SALUD
Posta de Salud
RECREACION
Parque Infantil
Plaza
Departivo
COMERCIO
Centro comercial (Barrial)

Comercio de barrio
TRANSPORTE
Paradas de transporte publico
SEGURIDAD
Puesto policial
SOCIOCULTURAL Y
DE CULTO
Centro social comunitrio
ADMINISTRATIVO
Sucursales bancarias, servicios y de

gestin urbana
Biblioteca
Se tomara en cuenta el rea de influencia de barrio, su grado de dependencia con

el centro de la ciudad, su relacin con los otros barrios, y sobre todo el rol de cada
uno para impulsarlo y consolidarlo con determinado equipamiento. Adems ser
importante analizar esas variables para el dimensionamiento del equipamiento.
5
Capitulo
ulo
Para consolidados: Se seguirn las siguientes directrices:
Luis Espinal
Equipamiento
EDUCACIN
Mejoramiento de la infraestructura, equipamiento y fortalecimiento del personal encargado
SALUD
Refaccion y equipamiento de posta de salud
RECREACION
Parque
Infantil
Barrial
900
200
3,75
500
Plaza
barrial
600
5.000
Categora de Uso
COMERCIO
Area
requerida
(m2)
Und.
req.
Radio
Influencia
(m)
Sup.
suelo
p/viv
5000
400
3,12
Departivo
9000
2400
8,00
Centro
comercial
para
productos
del barrio
4000 m2
Comercio de
barrio
TRANSPORTE
Escala de
equipamiento
1 000
1
c/100
Barrial
Paradas
Umbral
(N
Vivi)
c/300
m.
Ls paradas se localizaran cada 300 m. como mdulos integrales de trasporte

(telefono, basurero, informacion)
SEGURIDAD
Fortalecimiento del puesto policial (N policias, equipamiento, comunicacion)

Reforzamiento de brigadas barriales de seguridad
SOCIOCULTURAL
Y DE CULTO
Refaccion, ampliacin y equipamiento de los equipamientos existentes

Fortalecimiento de las actividades culturales
Fuente: Equipamiento Urbano, Jorge Saravia Valle

Elaboracion propia
especificaciones
Mnatenimiento
y/o ampliacin a
infraestructura
existente
Mejoramiento de
iluminacion
Sobre
via
primaria barrial
5
Capitulo
ulo
3 De Mayo
Equipamiento
Escala de
equipamiento
Area
requerida
(m2)
Und.
req.
Guardera
60%
Barrial
1782 m2
200
2 m2
300
Jardn
de
nios 60%
Barrial
1782 m2
400
2m2
300
Esc. Primaria
60%
Barrial
5000 m2
800
5,25
300
Esc.
Secundaria
70%
Distrital
5.000 m2
1200
4,50
1.000
Barrial
600 m2
800
0,84
1/600
Hospital
Materno
Infantil
Urbano
6.000 m2
local
0,40
15.000
Parque
Infantil
Barrial
900
200
3,75
500
Plaza
barrial
600
5.000
Categora de Uso
EDUCACIN
SALUD
RECREACION
COMERCIO
TRANSPORTE
Posta
Salud
de
R.I.
(m)
Sup.
suelo
p/viv
5000
400
3,12
Departivo
9000
2400
8,00
Centro
comercial
(Barrial)
4000 m2
Comercio de
barrio
Barrial
Mini terminal
de
trs.
publico
Distrital
Umbral
(N
Vivi)
1 000
300
1.200
10
4 000
c/300
m.
SEGURIDAD
Puesto
policial
barrial
300 m2
400
400
SOCIOCULTURAL
Y DE CULTO
Centro social
comunitrio
barrial
300 m2
400
400
Biblioteca
barrial
300 m2
400
500
Iglesia
Distrital
1.200
4.000
Sucursales
bancarias,
servicios y de
gestin
urbana
Distrital

Elaboracin Propia
Fortalecimiento al
centro
de
capacitacin
y
produccin:
ampliacin,
equipamiento
y
fortalecimiento de
recursos
humanos
Mnatenimiento a
infraestructura
existente
Mejoramiento de
iluminacion
Sobre via primaria

barrial
100200
Paradas
ADMINISTRATIVO
especificaciones
4000
La terminal se
ubicara
estrategicamente.
Ls paradas se
localizaran cada
300
m.
como
mdulos
integrales
de
trasporte
(telefono,
basurero,
informacion)
Refaccin,
ampliacin
y
equipamiento del
Centro
Comunitario
5
Capitulo
ulo
Lourdes
Equipamiento
Escala de
equipamiento
Area
requerida
(m2)
Und.
req.
Radio
Influencia
(m)
Sup.
suelo
p/viv
Umbral
(N
Vivi)
Guardera
60%
Barrial
1.326 m2
200
2 m2
300
Esc.
Industrial
Urbano
14000 m2
Urbano
2,5
28.000
Barrial
600 m2
800
0,84
1/600
Categora de Uso
EDUCACIN
SALUD
Posta
Salud
RECREACION
Parque
Infantil
Barrial
900
200
3,75
500
Plaza
barrial
600
5.000
COMERCIO
de
5000
400
3,12
Departivo
9000
2400
8,00
Centro
comercial
especializado
em industria
4000 m2
Comercio de
barrio
TRANSPORTE
1 000
especificaciones
Refaccin,y
equipamiento del
Colegio
ampliacin
del
politecnico para
convertirse
en
una
escuela
industrial
de
cobertura urbana:
capacitacion,
equipamiento,
infraestructura
Mnatenimiento y/o
ampliacion
a
infraestructura
existente
Mejoramiento de
iluminacion
Sobre
via
primaria barrial
1
c/100
Barrial
Paradas
c/300
m.
Ls paradas se localizaran cada 300 m. como mdulos integrales de trasporte

(telefono, basurero, informacion)
SEGURIDAD
Fortalecimiento del puesto policial (N policias, equipamiento, comunicacion)

Reforzamiento de brigadas barriales de seguridad
SOCIOCULTURAL
Y DE CULTO
Biblioteca
barrial
300 m2
400
500
1.200
4.000
Refaccion,
ampliacin
y
equipamiento del
Centro
Comunitario
Iglesia
Distrital
ADMINISTRATIVO
Sucursales
bancarias,
servicios y de
gestin
urbana
Distrital
INDUSTRIAL
Traslado de Fabrica de alimentos al area industrial para la reutilizacin del area con fines compatibles
con la vivienda
Readecuacin de infraestructura trasladada a mediano plazo para implementacin de proyectos
productivos y equipamiento social.

Elaboracion Propia
4000
5
Capitulo
ulo
reas Verdes Pblicas

Para consolidados: Si no se puede incrementar el rea verde en espacios pblicos,
se recomienda su incremento en rea verde privada para as incrementar la
relaciona rea verde/hab. (Relacin actual en la ciudad 7,8 m2/hab.)
Barro
3 de Mayo
Lus Espinal
Lourdes
Variable
Area Verde
/habitante
(m2/hab)
Sup area verde
publica /sup. barrio
(ha)
13,1
10,5
5,6
6,1
7,5
11,1
2,8/71
7,1/71
3,96/18
3,9/18
5/82
8,2/82
Para nuevos: No menos del 20% de la superficie total.

* Recomendado= la cifra decrece por el numero de poblacin incrementada, sin
embargo la relacin de incremento seria mayor al 100% actual
Capacidad total poblacion (hab)
= m2/hab.
AVPu (m2)
* Capacidad total poblacin = Referida a la relacin de poblacin proyectada y

superficie del asentamiento, considerando la densidad propuesta y el lote tipo
recomendado, en estricta relacin con el % sin ocupacin aun del barrio.
Para la ambientacin del rea, se adecuaran y se establecern reas verdes, en
aceras y en reas recreacionales, a fin de acondicionar el paisajismo. Entre los rboles
que se utilizarn, se encuentran las especies identificadas en el documento Inventario
Ambiental del PMOT Cercado. Los sistemas de riego de las reas verdes, se realizaran
por medio de una tubera, especficamente para la dotacin de agua de las mismas,
que bien podra resultar del reciclaje de agua. No obstante, se tendr como sistema
opcional, el camin cisterna.
Los rboles pueden significar un beneficio econmico importante, representado en
Incremento al valor econmico de la propiedad y del suelo, puesto que aportan
Servicios o funciones que pueden ser apreciados por el comprador.
5
Capitulo
ulo
Vegetacin recomendada por barrio:

Calles del Distrito N 7
3 de Mayo
- Paraiso Melia asedarach
- Ceibo Eritrina cristigally
- Timboy Enterolobiun
contortisiliquiun
- Carnaval Cassia carnaval
- Tarco Jacaranda mimosifolia
- Cina Cina Parquinsonia aculiata

Lus Espinal

Lourdes
- Grevilla Grevillea robusta

- Mispero Mispirus sp
- Molle Chileno Schinus chinensis
- Laurel Rosado Neriun - Olander
- Laurel Blanco Neriun sp
- Molle Schinus molle

- Lapacho Tabebuia impetiginosa
- Molle Schinus molle
- Algarrobo Prosopis alba
- Cipres Cupresus macrocarpa
- Lapacho Tabebuia impetiginosa
- Churqui
- Grevilla Grevillea rovusta
- Tarco Jacaranda mimosifolia
Fuente: PMOT Cercado 2007 , Reglamento de Vegetacin
reas Verdes Privadas

Para consolidados: Debera tener un mnimo de 10% de rea verde sobre la superficie
total del predio. Si no se puede incrementar el rea verde en espacios pblicos, se
recomienda su incremento en rea verde privada para as incrementar la relaciona
rea verde/por habitante.
Para nuevos: Mnimo 10% de la superficie total del lote.
Con incremento de rea verde privada (10%)
SUR (m2) x AV Privada (m2) + AV Publica (m2) =
AV
= m2/hab.
N Hab.
SUR = Sup. rea residencial recomendada (m2)
AVPR = rea verde Privada 10% sup. lote (m2)
AVPU= rea verde Publica 10% sup. Barrio (m2)
Barrio
3 de Mayo
Lus Espinal
Lourdes
Variable
Area Verde
/habitante
(mmm2/hab
N Viv. con manejo
de rea libre de
edificacin / Sup.
incremento AVPriv
.
13,1
16,7
5,6
10,1
7,5
20,7
261
viv.
1485 viv.
4,6 has.
110
vivi.
491 viv.
0,9 has.
188 viv.
1.106
viv.
5,3
AV Privada actual = N viv. c/algn manejo del rea libre de construccin

AV Privada recomendada = N Vivi. C/ manejo de su rea libre de construccin
5
Capitulo
ulo
Centros de Barrio
En consolidados: La creacin y valorizacin de ese referente que son los
equipamientos para que funcionen independientes.
Reforzamiento de las centralidades en funcin al su rol en relacin al barrio a
intervenir, la renovacin de este referente puede renovar la imagen de toda su rea
de influencia.
Para nuevos: Se concense con el tipo de referente por barrio, unos una plaza, la
sede comunal, etc. Dependiendo del rol del barrio.
Imagen Urbana
Para Consolidados: Recomendamos el revocado de las paredes, el cerramiento y
revocado de los lotes con una altura mxima de 2,4 m. , altura de construccin 6 m,
ocupacin de lote de 50- 60%, arborizacin de aceras y tratamiento de antejardn,
como norma obligatoria.
Para Nuevos: Los presentes lineamientos orientan a consolidar la imagen ideal.
Modelo de Aplicacin
Con los siguientes grficos denominados Modelos de Aplicacin, que comprenden
la aplicacin de los lineamientos urbanos antes desarrollados a asentamientos en
proceso de consolidacin Barrio 3 de Mayo, Lus Espinal y Lourdes.
Con la aplicacin de estos lineamientos urbanos, podr pasarse luego al nivel de
detalle que precisa la planificacin urbana y el diseo urbano, respetando los niveles
e instrumentos de planificacin.
5
Capitulo
ulo
Los elementos de planificacin

El modelo urbano propuesto, es planteado asumiendo las caractersticas de la
planificacin tradicional e integra la perspectiva estratgica de esta manera, el plan
se sita simultneamente entre dos modalidades de la planificacin fsica: la
reguladora y fiscalizadora y la estratgica.
Dicho modelo permitir asumir la pluralidad de actores, las nuevas tendencias y los cambios y tambin
admitir que las tendencias establecidas puedan sufrir discontinuidades o incluso ser replanteadas por
otras nuevas, si asi fuese necesario.
Los principales fundamentos estratgicos del modelo esta enmarcado en los
procesos de descentralizacin de las funciones urbanas, la participacin comunitaria
y en la formulacin del proyectos de diseo urbano especficos como una nueva
figura de planificacin adecuada a la escala barrial.
El modelo propuesto se apoya en dos conceptos generales que se establecen como
base de la planificacin.
El primer elemento corresponde a las estructuras y sistemas urbanos, entendiendo
a las estructuras como: la red vial jerarquizada, las redes de infraestructura bsica, el
sistema de reas verdes, y el sistema de equipamientos; y a los sistemas urbanos
como los distritos con sus respectivos barrios (nuevas centralidades). Las estructuras y
sistemas urbanos permitirn la integracin y cohesin del conjunto, considerando su
funcionamiento independiente pero a la vez interrelacionado.
El segundo elemento corresponde a la zonificacin de usos de suelo que permitir la
ocupacin efectiva del asentamiento.
Area Urbana
General
Categoras de Uso
Residencial
Por/Densidad poblacional
p/tipologia de edificacin
Equipamiento
Educacin
Salud
Comercio
Gestin y Administracin
Culto
Cultura
Recreacin, activa
Equipamientos especiales
Vas
Vas
Industrial
Alta contaminacin
Media a baja contaminacin
No contaminante
reas Verdes
Recreacin activa
Recreacin pasiva
En transicin
Cuando la actividad rural y

urbana esta superpuesta.
Intensivo
Extensivo
Proteccin
Subcategoras
Elaboracin propia
Fuente: Saravia Valle Equipamiento Urbano 1999. Gua Metodologica para la Formulacin de planes de O.T. en
municipios predominantemente urbanos- 2003
5
Capitulo
ulo
REA DE EXPANSIN
REA EN PROCESO
CONSOLIDACIN
REA CONSOLIDADA
Planificacin Urbana
para areas de
expansin
Diseo urbano por zonas
NOTA: Los parmetros de definicin: Cuando el predominio de la superficie se

encuentra en este uso. En el caso de un equipamiento, cuando el rea es afector
impacto de determinado equipamien
Una vez definidos los elementos de planificacin a ser aplicados, la primer tarea a
emprender debe ser la de definir reas de expansin para el crecimiento de la
mancha urbana; y en ella seguir las siguientes recomendaciones, considerando dos
mbitos de accin:
Diseo Urbano
Planificacin Urbana
5
Capitulo
ulo
5
Capitulo
ulo
5
Capitulo
ulo

Un Pan 041132

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Migracin y Apropiacin Espacial

Bb) Calificacin de las variables de anlisis referidas nuevamente a la situacin

Cc) El segundo tema consista en plantear, tambin en un solo concepto, cual

Las expectativas del grupo, como se ven de aqu a 10 aos.

A continuacin los resultados:

Percepcin real del asentamiento

Percepcin del proceso

Se destaca mayoritariamente el carcter de estos asentamientos, como emergentes,

Migracin y Apropiacin Espacial

Tengo un tallercito de bicicletas y una cerrajera en un rinconcito de mi casa, me

Migracin y Apropiacin Espacial

Calificacin de las variables

Organizado pero desordenado

Sin planificacin e informal

En construccin, sin documentacin

Porcentaje alto de construccin

Deficitaria cobertura de servicios

Informal, pero sin oportunidades

Migracin y Apropiacin Espacial

Cobertura del 100%

Con desarrollo humano

Apoyo tcnico legal

Las expectativas del grupo

Queremos consolidarnos como un barrio con autogestin, verde limpio, educado,

ordenado, todos queremos participar para arreglarlo y

De la percepcin se procede a la indagacin de la visin objetivo, aquella que

Migracin y Apropiacin Espacial

Organizacin del asentamiento respetando su identidad

El proceso de formulacin de la visin se realizo mediante el acercamiento a las

un asentamiento dinmico y productivo, socialmente activo, ecolgicamente sano,

En funcin a esta visin se plantea la estrategia de ordenamiento urbano, bajo dos

Migracin y Apropiacin Espacial

Lo que quiero lograr

Esta visin particular es claramente dependiente de la visin prospectiva de la ciudad

Migracin y Apropiacin Espacial

5.3. Las polticas

Espacialmente ordenados con respeto a su identidad

A1.Densificacin de reas determinadas ya sea por crecimiento vertical o

A2. Creacin de un impuesto al lote baldo con el fin de

A3. Definir zonas de urbanizacin inmediata y diferida para densificar la

A3. Implementacin control y fiscalizacin de intervenciones urbanas para

Dimensionamiento de las unidades barriales

A2. El dimensionamiento de las unidades se deber definir en tomando en

Migracin y Apropiacin Espacial

P3. Descentralizacin de funciones urbanas

Migracin y Apropiacin Espacial

La nueva visin de la unidad de planificacin el barrio permitir planificar

del asentamiento a la mancha urbana

Articulacin fsica del asentamiento mediante una red vial y de

A2. Creacin de Mini estaciones de trasporte que relacionen los barrios

A1. Capacitar y a la vez dar participacin y responsabilidad a los vecinos por

Migracin y Apropiacin Espacial

P6. Mejorar las posibilidades de acceso al suelo urbano

A1. Difundir ampliamente la normativa urbana y de construccin, de manera

A2. Concretar el 100% del proceso de saneamiento de terrenos., mediante

P8. Recuperacin progresiva del paisaje urbano (natural y construido) y,

A1. Transformacin progresiva de los asentamientos mas vulnerables, a otro

Migracin y Apropiacin Espacial

O3. Con poder de autogestin que promueve la participacin de toda

Migracin y Apropiacin Espacial

A3. Fomentar y cimentar una cultura urbana en los ciudadanos; promoviendo

Asentamiento dinmico y productivo

A4. Creacin de Escuelas de Formacin Tcnica, pudiendo ser escuelas

Migracin y Apropiacin Espacial