Plan Trabajo Octubre2008

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA
DIVISIN DE ESTUDIOS DEFINITIVOS
PRESUPUESTO
CODIGO SNIP 61921
MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES
INSTITUCIONALES PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO RURAL
EN LOS CENTROS POBLADOS DE MIRAVE,
CAMBAYA, BORONGUEA E ILABAYA
CAPITAL
DEL DISTRITO DE ILABAYA
TACNA, NOVIEMBRE 2008
Plan de Trabajo Detallado del Proyecto Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el

Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Rural en los Centros Poblados de Mirave, Cambaya, Boroguea,
Ilabaya capital, del distrito de Ilabaya

PLAN DE TRABAJO
DETALLADO
CODIGO SNIP 61921
MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES
INSTITUCIONALES PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO RURAL
EN LOS CENTROS POBLADOS DE
MIRAVE, CAMBAYA, BORONGUEA E
ILABAYA CAPITAL
DEL DISTRITO DE ILABAYA
TACNA, JUNIO 2008
ELABORADO POR:
WILLIAM AUGUSTO LLACTAYO LEON
CIP. 95001


CONTENIDO
Ficha Resumen del Proyecto
CUADRO 01: Perfil de los Profesionales Tcnicos, funcin y profesin
CUADRO 02: CUADRO RESUMEN DE EJECUCIN DE METAS
CUADRO 03: Adquisicin de Bienes y Servicios del Proyecto
CUADRO 04: Capacitacin
CUADRO 05: Presupuesto Total del Proyecto
CUADRO 06: Presupuesto Total del Desarrollo de las Capacidades Humanas
CUADRO 07: Presupuesto Total de Equipamiento, Instalacin e Implementacin
Operativa
CUADRO 08: Presupuesto Total de Desarrollo e Implementacin de la
Informacin
CUADRO 09: Presupuesto Total de Implementacin de Sistemas de Informacin
Geogrfica
CUADRO 10: Presupuesto Total de Sensibilizacin, Validacin y Difusin de los
Procesos y Desarrollo Urbano Rural Distrital
CUADRO 11: CALENDARIO POR COMPONENTE
CUADRO 12: CALENDARIO PORCENTUAL DE COMPONENTES
CUADRO 13: CALENDARIO DE AVANCE VALORIZADO POR MES
CUADRO 14: MEMORIA DE CLCULO DE PRESUPUESTO ANALTICO
CUADRO 15: PRESUPUESTO ANALITICO DESCONSOLIDADO
CUADRO 16: PRESUPUESTO ANALTICO DE COSTO TOTAL


CUADRO 17-1: RESUMEN POR ESPECFICA DE GASTO

CUADRO 17-2: RESUMEN POR ESPECFICA DE GATOS
CUADRO 18: CUADRO DE RECURSOS HUMANOS PARA CONFORMACION DE
EQUIPO TECNICO DEL PROYECTO PARA EL DESARROLLO DE LA INFORMACIN
COTIZACIONES
COTISACIONES DE EQUIPOS DE CMPUTO
COTISACIONES DE EQUIPO TOPOGRAFICO
COTISACIONES DE MOVILIARIO
COTISACIONES DE SOFTWARE


Pagina
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
1.
Antecedentes del Proyecto de Inversin Pblica
2.
Localizacin
11
3.
Objetivos del PIP
11
4.
Descripcin Tcnica del PIP
12
5.
Sostenibilidad
14
6.
Impacto Ambiental
16
7.
Condicionantes para la ejecucin del PIP
17
8.
Organizacin y Gestin del PIP
18
9.
Marco Lgico del Proyecto
19
PLAN DE TRABAJO DETALLADO

I. MARCO ESTRATEGICO
1. Medios y Fines
21
22
22


2. Definicin del Objetivo del Plan
25
3. Estrategia para la gestin del Proyecto
25
II. ORGANIZACIN DEL PLAN
28
1. Organigrama del Proyecto
30
2. Estructura de Desglose de las Actividades
30
3. Organizacin Lgica del Proyecto
31
4. Aliados y Actores del Proyecto
31
5. Mapa de Actividades
33
III. DESCRIPCION GENERAL DE LOS

COMPONENTES DEL PLAN
1. Generalidades
34
34
2. Componente 1: Desarrollo de capacidades institucionales

para la planificacin y ordenamiento territorial
35
3. Componente 2: Equipamiento, instalaciones e implementacin

operativa
36
4. Componente 3: Desarrollo e implementacin de Instrumentos

Tcnicos
36
5. Componente 4: Implementacin del SIG y Sistema de

Informacin catastral; Documentos tcnicos normativos para
la gestin del ordenamiento territorial
38
6. Componente 5: Sensibilizacin, difusin y desarrollo de

Capacidades locales en los procesos de ordenamiento
territorial y desarrollo urbano rural distrital
7. Resultados esperados de la ejecucin del Proyecto
IV. COMPONENTE 1
1. Resultados Esperados
39
39
42
42
2. Comisin Tcnica Local de Zonificacin Ecolgica Econmica 43

3. Equipo Tcnico Establecido y Conformado.
47


4. Equipo Tcnico capacitado

V. COMPONENTE 2
48
51
51
2. Infraestructura y Equipamiento Operativo Adquirido.
52
3. Soporte tecnolgico consistente en software adquirido
56
VI. COMPONENTE 3
63
63
2. Imgenes Satelitales complementarias adquiridas
64
3. Propuesta de Zonificacin Ecolgica Econmica aprobada.
66
4. Plan de Ordenamiento Territorial aprobada
90
5. Plan urbano distrital y Planes Especficos de centros poblados 95

6. Levantamiento Catastral de Predios Rurales
VII. COMPONENTE 4
98
101
101
2. Sistema de Informacin Geogrfica y Catastral diseado e

implementado.
102
3. Procedimientos Tcnicos relacionados con el uso y

Aplicacin del SIG y Catastro propuestos.
VIII. COMPONENTE 5
106
108
108
2. Programa de Sensibilizacin, Difusin y Desarrollo de

Capacidades Diseadas e Implementado.
PROGRAMACION DEL PLAN
I. DIAGRAMA DE GANT
109
112
113


II. PRESUPUESTO
114
ANEXO:
I. PERFIL DE PROFESIONALES REQUERIDOS
115


El presente Plan del Proyecto Mejoramiento de Capacidades Institucionales

para el Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Rural en los Centros
Poblados de Mirave, Cambaya, Boroguea, Ilabaya capital, del distrito de
Ilabaya , es el instrumento operativo que el Equipo Tcnico aplicar para ir
logrando cada uno de los objetivos y resultados propuestos. Este Equipo
Tcnico tendr la misin de gestionar y administrar todos los recursos
institucionales, financieros, humanos y logsticos que el Plan concentra y
teniendo en cuenta una perspectiva integradora y sistmica, por el cual se
espera que se generen los impactos ambientales positivos en relacin al uso
de los recursos naturales y mejoramiento de condiciones ambientales del
mbito distrital urbano y rural; as como en el mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin y el fortalecimiento de las capacidades humanas de la
Municipalidad de Ilabaya y de otras instituciones.
Asimismo, el Plan para su diseo, incorpora un rol especial a los procesos

participativos y de difusin para la ejecucin de actividades y de logro de los
resultados mismos; sin esta materia prima no se asegurara el empoderamiento
y apoyo de la poblacin; y tampoco estara garantizada la aplicacin de los
instrumentos y beneficios que el proyecto prev generar.




INTRODUCCIN
1.
Antecedentes del Proyecto
El antecedente ms reciente y concreto sobre la formulacin y necesidad de

ejecutar acciones que conlleven al fortalecimiento de capacidades de la gestin
municipal en materia de ordenamiento territorial lo constituye el Proyecto de
Inversin Pblica de Mejoramiento de Capacidades Institucionales para
el
ordenamiento territorial y desarrollo urbano de los centros poblados de Mirave,

Cambaya, Boroguea, Ilabaya, aprobado en el ltimo trimestre del 2007 e
identificado con cdigo SNIP N 61921. No obstante detrs de la formulacin
de ste Proyecto hay antecedentes importantes que es necesario mencionar,
como:
A partir del mejoramiento de las condiciones presupuestales derivadas del
incremento de los aportes proveniente del Canon y Sobre Canon Minero
desde el ao 2003; la gestin municipal de Ilabaya ha implementado
acciones
tendientes
fortalecerse
institucionalmente,
priorizando
actividades que permitan la modernizacin de la administracin municipal

y el fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades para el
ordenamiento territorial.
Sumado
al
mejor
panorama
para
realizar
inversiones
tanto
en
infraestructura como en el mejoramiento de capacidades; la aprobacin de

diversas normas desde el ejecutivo y de la autoridad ambiental nacional

(CONAM); tales como la Ley N 26821, Ley Orgnica para el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; El D.S. N 087-2004PCM que aprueba el Reglamento de la Zonificacin Ecolgica y Econmica
(ZEE); la ley N 28294 que crea el Sistema Nacional de Catastro y su
Vinculacin con el registro de Predio; el Decreto Supremo No.005-2006JUS que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional Integrado
de Catastro; La Ley No. 28611 Ley General del Ambiente; entre otras
normativas que se derivan de las anteriores; no solo han proporcionado el
camino para encaminar adecuadamente la gestin municipal, sino que han
establecido el carcter vinculante que tiene el municipio para ejecutar el
Proyecto de inversin pblica que es motivo de ste documento.
En un contexto regional y local; existen igualmente procesos en marcha que
han permitido la realizacin de ste Proyecto. Se tiene el Plan Estratgico
de Desarrollo Plan Basadre vigente desde el ao 2005 para el mbito de la
provincia; y desde el ao 2006 la regin San Martn viene ejecutando el
proceso de Zonificacin Ecolgica Econmica para el mbito regional, del
cual existe avances importantes.
De manera ms especfica, el Gobierno Local de Ilabaya a partir de su Plan
Estratgico de Desarrollo Local, aprobado en el ao 2003, ha incidido de
manera significativa en la elaboracin del catastro urbano rural iniciado en
el ao 2005.
2.
Localizacin del Proyecto
La ejecucin del Proyecto comprende el mbito de la Municipalidad Distrital de

Ilabaya que tiene una extensin de 117,139.35 has. , localizada en la provincia
de Jorge Basadre de la Regin Tacna; y cuenta con una poblacin de 2,438
habitantes, segn Censo realizado por la Municipalidad de Ilabaya en el ao
2005.


Geogrficamente, el distrito se extiende altitudinalmente desde los 1,425

m.s.n.m hasta los 4,350 m.s.n.m, y latitudinalmente desde los 7020 y 7047
de Longitud Oeste y 1709 y 1734 de Latitud Sur. Sus lmites son como
sigue:
Por el Norte el departamento de Moquegua y los distritos de Camilaca,
Cayrani y Huanuara de la provincia de Candarave.
Por el Sur, con el distrito de Locumba y el distrito de Sama ( Tacna).
Por el Este, con el distrito de Curibaya (Candarave).
Por el Oeste, con el departamento de Moquegua.
Est dividido en cuatro zonas:

Pueblo de Ilabaya, capital de distrito, con sus caseros; Pachana, El Cocal,
Chapicuca y Solabaya e integrado por los Anexos de Chejaya y Toquepala
as
como
las
Comunidades
Campesinas
de
Carumbraya-Higuerani,
Chululuni, y Toco.
Centro Poblado de Mirave con sus caseros; El Cayro, La Haciendita y
Cacapunco, e integrado por los
Anexos de Oconchay, con su casero
Margarata; Ticapampa, Chulibaya y Poquera, con su casero Chintari.

Centro Poblado de Cambaya.
Centro poblado de Boroguea, est compuesto por las Comunidades de
Coraguaya, Vilalaca y Santa Cruz.
3.
Objetivos del PIP
En concordancia con el correspondiente documento de Proyecto de Inversin

Pblica, el objetivo es Lograr la adecuada planificacin para la ocupacin del
territorio y uso de los recursos naturales en el mbito distrital de Ilabaya


4.
Descripcin Tcnica del PIP
Enfoque
El Proyecto considera el mejoramiento de las capacidades institucionales en

los procesos de ordenamiento territorial mediante la asistencia tcnica
especializada en la formulacin de los instrumentos de planeamiento y para lo
cual se prev contar con asesores especializados externos que sern
contratados para capacitar y entrenar al Equipo tcnico que se encargue de la
formulacin de los documentos tcnicos.
Productos
Los documentos que se prevn obtener estn vinculados a la elaboracin de
la Microzonificacin Ecolgica Econmica, el Plan de Ordenamiento territorial,
Planes de Desarrollo Urbano y Catastro Rural Distrital, utilizando tecnologa
moderna como la implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica y
Catastral; imgenes satelitales, equipamientos topogrfico e informtico que
constituyen insumos importantes para los estudios de ZEE y POT.
Asimismo, con la modernizacin a realizarse se considera adems la

formulacin de documentos tcnico-normativos que regularn
los procesos
internos y de consultas generadas por los usuarios.
Por otro lado y a fin de garantizar la mayor participacin de los actores locales
y agentes del desarrollo distrital se contemplan acciones de sensibilizacin y
difusin de los instrumentos tcnicos a formularse, adems de promoverse el
mejoramiento de las capacidades para identificar, formular y ejecutar Proyectos
de inversin
en forma concertada con las instancias del Gobierno local y
puedan brindar mayores aportes para la toma de decisiones.
Finalmente, se contempla fortalecer la capacidad operativa de la Unidad

Orgnica encargada de las acciones relacionadas al Ordenamiento territorial,
Desarrollo Urbano Rural y Catastro Municipal, potencindola con la debida

implementacin de recursos humanos y logsticos adems del adecuado

soporte en bienes diversos.
Costos del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
El Proyecto contempla ejecutarse con una inversin total estimada en un monto

de S/ 1`592,464.00
y un tiempo de ejecucin estimado para la etapa de
inversin de 15 meses.
CUADRO
Resumen Monto de Inversin Alternativa 01
ITEM
DESCRIPCIN
COSTOS
COSTO DIRECTO
DIRECCIN TCNICA ADMINISTRATIVA
(10%)
COSTO TOTAL
1,378,756.71
1,258,584.73
120,171.98
137,875.67
125,858.47
12,017.20
1,516,632.38
1,384,443.20
132,189.18
15,166.32
13,844.43
1,321.89
60,665.30
55,377.73
5,287.57
2
3
4
5
ESTUDIOS (1%)
SUPERVISIN Y LIQUIDACIN DE Pys
(4%)
COSTO TOTAL DE INVERSIN
1,592,464.00
AO 1
1,453,665.36
AO 2
138,798.64
Componentes del Proyecto

Para la ejecucin del Proyecto se ha contemplado la ejecucin de (05)
componentes especficos:
Componente 01:
Desarrollo de las Capacidades Institucionales para la Planificacin y
Ordenamiento Territorial
Componente 02
Equipamiento, Instalaciones e Implementacin Operativa
Componente 03
Desarrollo e Implementacin de la Informacin con Instrumentos Tcnicos
Componente 04
Implementacin de sistemas de Informacin Geogrfica y Catastral Municipal y
Documentos Tcnicos Normativos para la Gestin del Ordenamiento Territorial

Componente 05
Sensibilizacin,
Difusin
y Desarrollo de Capacidades Locales en los
Procesos de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Rural Distrital

Modalidad de Ejecucin
Presupuestaria Directa
5.
Sostenibilidad del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
De acuerdo al PIP formulado queda establecido que tomando en cuenta la

naturaleza del Proyecto y de las pautas metodolgicas fijadas, la sostenibilidad
del Proyecto se ha de sustentar en los aspectos siguientes:
Polticas de apoyo.
La zonificacin y el ordenamiento territorial constituyen una poltica de

Estado, cuyo compromiso poltico ha quedado fijada en el 19 Noveno
Acuerdo Nacional referido al Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental
(suscrita en el ao 2002) y, sumado a todas las normas relativas a la
gestin territorial promulgadas con posterioridad; la Ley Orgnica de
Municipalidades; as como la reciente creacin del Ministerio del Ambiente,
otorgan al Proyecto una gran coherencia con el contexto de poltica
nacional.
La Municipalidad Distrital de Ilabaya durante la ejecucin del Proyecto ha

contemplado suscribir Convenios Institucionales con el Gobierno Regional
y Municipio Provincial de Jorge Basadre G. as como Sectores del Estado
que permitan formular las polticas y normas locales
relacionadas al
ordenamiento territorial y que fije las competencias sectoriales para el

debido control y monitoreo de aplicacin de los Planes.
La Municipalidad Distrital de Ilabaya asume la responsabilidad, que

culminados los diversos Planes y ser aprobados mediante las Ordenanzas
Municipales y regionales respectivas, incorporar los resultados de los

mismos en el Plan de Desarrollo Local Concertado Distrital requiriendo a

su vez que tanto a nivel provincial y regional se incorporen los Proyectos
de carcter local que influyan en el desarrollo provincial y regional.
Tecnologa adecuada.
Hoy
en
da,
las
tecnologas
correspondientes
la
captura,
almacenamiento, anlisis y gestin de informacin territorial son mas

accesibles y de mayor entendimiento por parte de la poblacin en general,
y la asimilacin por parte del equipo tcnico del gobierno local, as como
su capacitacin prevista, garantizarn el mantenimiento y funcionamiento
de los resultados del Proyecto.
Proteccin del Medio Ambiente.
Ambientalmente, el Proyecto por sus caractersticas generar resultados

que se dirigen al fortalecimiento de capacidades locales y la formulacin
de instrumentos de gestin territorial, no provocar impactos ambientales
negativos y los impactos positivos se detallan en el tem 6 (Impacto
Ambienta).
Aspectos socioculturales.
Mediante las diferentes etapas de ejecucin del Proyecto se lograr la

participacin de los beneficiarios, as como el empoderamiento de los
procesos que el Proyecto desarrollar logrando de esta manera una
efectiva y positiva transformacin sociocultural.
Capacidad organizativa y de gestin del grupo meta.
El proyecto generar un incremento del conocimiento de la realidad

ambiental y territorial por parte de la poblacin beneficiada, y el programa
de comunicacin, difusin y educacin contribuir de manera efectiva en
la capacidad de organizacin de las organizacin de base local al ser ellas
las que tomen sus propias decisiones en las acciones y medidas que el
Proyecto propondr.
Factores econmicos y financieros
La Municipalidad Distrital de Ilabaya asiganar los recursos financieros

para la inversin, requerida dentro del Presupuesto Institucional, a fin de
garantizar el cumplimiento de metas fsicas y presupustales requeridas.

Asimismo, para la operacin y mantenimiento futuro, existe el compromiso

institucional de asegurar el presupuesto para financiar los recursos de
personal encargado de las funciones del ordenamiento territorial que
asumir las funciones y competencias
respectivas. Asimismo, dicho
personal dentro del Cuadro de Asignacin Presupuestal -CAP- ha de

cumplir con los perfiles de formacin profesional mnimos que garantice la
asimilacin de las tcnicas correspondientes.
La Municipalidad Distrital de Ilabaya, luego de concluido el Proyecto, tiene

previsto asignar recursos presupuestales indispensables para garantizar
el seguimiento de los avances en el ordenamiento territorial y en el
monitoreo del uso de los recursos naturales y ocupacin del territorio; esto
se lograr a travs de la implementacin del Sistema de Informacin
Geogrfico y Catastral que debe integrarse a los sistemas que puedan
implementar los sectores y el Gobierno Regional de Tacna.
6.
Impacto Ambiental
El Proyecto genera impactos ambientales positivos, desde la perspectiva
del conocimiento y levantamiento de informacin de los recursos
potencialidades de la zona en estudio.
La identificacin de polticas
de desarrollo territorial que permitan
minimizar los impactos negativos que la explotacin de recursos naturales

pudiera generar.
El Proyecto desarrollado de manera articulada con los esfuerzos a nivel de

la Regin permitir en el
mediano plazo revertir la tendencia de
despoblamiento que aqueja al distrito de Ilabaya.
En la etapa de ejecucin, el Proyecto genera mnimos impactos negativos

a travs del uso de vehculos de transporte, el mismo que ser mitigado
en la medida que los costos de mantenimiento vehicular sean los
adecuados.

La continuidad en la aplicacin del Proyecto contribuye a superar la

pobreza y lograr el desarrollo sostenible del mbito local.
7.
Condicionantes para la ejecucin del PIP
A fin de garantizar el xito de la ejecucin del Proyecto, condicionarn aspectos

relacionados a recursos y medios que corresponden principalmente a:
CUADRO DE CONDICIONES PREVIAS PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO
Recursos y Medios
En cuanto a Recursos
Humanos
logsticos
financieros
y
Presupuestales
metodolgicos
Condiciones previas para la ejecucin del Proyecto

1. Para la ejecucin del Proyecto se prioriza por parte de la MDI la conformacin del Equipo
Tcnico designar al personal idneo para estos fines.
2. Designar al responsable del Proyecto y que debe cumplir con el perfil previsto para el
caso.
3. El Jefe de Proyecto requerir la conformacin del Equipo tcnico que participar en forma
integral o parcial en el Proyecto, elaborando los trminos de referencia y perfiles
profesionales para su contratacin.
El Equipo _Tcnico a travs del apoyo de asistentes administrativos deber formular los
documentos administrativos requeridos para la adquisicin y contrataciones de los recursos
logsticos contemplados dentro del Proyecto. Para el caso, debe contemplarse:
1. Elaborar los requerimientos, cuadros de necesidades y Trminos de Referencia; as como
especificaciones tcnicas para tramitarlos a Administracin y se definan los procesos de
Adjudicaciones Directas.
2. Administracin debe modificar el Plan Anual de Adquisiciones de la MDI incorporando los
procesos previstos por el Proyecto.
3. Designar EL Comit Especial de Procesos para las adquisiciones del Proyecto.
4. Se prev que se lleven a cabo Procesos de Adjudicaciones Directas de Menor Cuanta
para servicios menores, Adjudicaciones Directas Selectivas para Contratacin de Servicios
de Consultoras Externas y Adjudicaciones Directas Publicas para adquisicin de Bienes
(por tems).
5. El Comit Especial, con apoyo del Equipo Tcnico debe formular las Bases Administrativas
y programar el calendario de los Procesos.
6. La realizacin de estas acciones debern darse prioritariamente dentro de los 30 das de
iniciado el Proyecto a fin de contar con las condiciones de trabajo indispensables
1. La Gerencia de Planificacin y Presupuesto debe garantizar que el Proyecto, una vez

declarado viable, sea incorporado dentro del Presupuesto Municipal 2008, En caso no se
encuentre programado, sustentar ante el Concejo Municipal la incorporacin del nuevo
Proyecto con las asignaciones presupuestales para ejecutarse en el presente ao.
2. Para el ao 2009 deber considerar el PIP como de continuidad y reservar recursos
presupuestales para garantizar que no se paralice el mismo.
3. El Jefe del Proyecto debe presentar dentro de su Plan de Trabajo el cronograma
calendarizado y valorizado mensualizado para la programacin presupuestal respectiva y
registro de dichos calendarios dentro del SIAF.
La Unidad Ejecutora deber considerar :

1. Desarrollar los procesos en forma coordinada con las otras Unidades Orgnicas.
2. Desarrollar procesos de comunicacin interna y de sensibilizacin externa manteniendo
canales de comunicacin y de difusin accesibles para cualquier persona interesada en
conocer los objetivos, metas y avances del Proyecto.
3. Propender a que el proceso de planeamiento estratgico se d en cada una de las etapas
y fases del Proyecto, mediante mecanismos de participacin y concertacin ciudadana.


8.
Organizacin y Gestin del PIP
Para la debida ejecucin del Proyecto y se puedan cumplir adecuadamente con

los procesos, procedimientos y trmites previstos dentro de cada uno de los
componentes y acciones priorizadas, la Municipalidad Distrital de Ilabaya como
promotora de este Proyecto e interesada en lograr desarrollar capacidades
institucionales para mejorar las condiciones del ordenamiento territorial,
requiere contar con una adecuada organizacin y con los recursos
indispensables para la ptima gestin de dicho Proyecto, lo cual comprende 03
rubros a considerar:
Respecto a los roles y funciones de los Actores relacionados con el

Proyecto
El Proyecto, si bien es cierto tiene dentro de sus objetivos desarrollar y
fortalecer las capacidades institucionales, especficamente del Gobierno Local
de Ilabaya; tambin relaciona a otros actores considerados como involucrados
y beneficiarios cuya participacin
se da en las etapas de la preinversin,
inversin y post inversin. Es en cada una de estas etapas as como en las

distintas fases del proceso del ordenamiento territorial y desarrollo urbano rural
que cada uno de ellos cumple un rol y funcin especfico que favorecer y/o
condicionar el cumplimiento de los objetivos propuestos.
Respecto a los costos de organizacin y gestin

Para la ejecucin del Proyecto, y en relacin a los componentes y acciones, se
ha previsto un porcentaje presupuestal dentro de los gastos de direccin
tcnica y administrativa del Proyecto que estarn a cargo del Jefe responsable
de dicho Proyecto
para organizar, programar, ejecutar y monitorear la
adecuada ejecucin de las actividades y trabajos previstos con la finalidad de

cumplirse con los cronogramas previstos.
Respecto a la modalidad de ejecucin del Proyecto

Se ha contemplado que el mismo se ejecute por la modalidad de Ejecucin
Presupuestaria
Directa,
considerando
la
naturaleza
del
mismo,
sus


componentes y acciones. Dentro de esta modalidad, se prevn algunas

acciones especficas que se ejecutar por Contrata de Servicios, es decir a
todo costo, pero en la mayora de los casos se considera realizarlas en forma
directa.
Otro aspecto fundamental en la alternativa de ejecutarlo en forma directa se

debe al hecho de que las pautas metodolgicas para estudios relacionados al
ordenamiento territorial, posibilita a la entidad a fortalecerse institucionalmente
con el desarrollo de capacidades internas permitiendo la implementacin, y
equipamiento y posibilitando que el personal que conforma el Equipo Tcnico
del Proyecto
pueda captar todos los conocimientos tcnicos brindados
mediante asistencia tcnica especializada y que posteriormente debe asumir

las competencias en forma permanente.
Se estima que la Ejecucin Directa del Proyecto por las condiciones
planteadas- desde el punto de vista econmico resulta la mejor opcin y de
menor inversin que si se ejecutar por Contrata, por cuanto la Unidad
Ejecutora tendr mejor manejo de sus recursos presupuestales y disposicin
de los mismos durante las etapas y fases del Proyecto.
9.
Marco Lgico del Proyecto


MARCO LOGICO DEL PROYECTO

INDICADORES DE VERIFICACION
MEDIOS DE VERIFICACION
Al 3 ao de ejecutado el PIP se incrementa el
Mejorar el nivel de desarrollo y la calidad de vida de
Boletines de estadstica agropecuaria y
rendimiento de productos agrcolas y se mejora las
la poblacin de Ilabaya
monitoreo de Uso de la tierra
condiciones ambientales
El municipio emite informacin predial para

declaracin de avaluos,
TUPA aprobado incluye tasa de servicios
01 plan de ordenamiento territorial aprobado

Adecuada
planificacin para la ocupacin del
catastrales
con polticas claras de uso territorial y uso de
territorio, y el uso de los recursos naturales en el
recursos naturales.
mbito del distrito de Ilabaya
Programa de Inversin anual ejecutado
DETALLE
RESUMEN NARRATIVO
FIN
PROPOSITO
1.
2.
COMPONENTES
3.
4.
5.
ACTIVIDADES
Fortalecer las capacidades institucionales en

proceso de ordenamiento territorial.
Equipamiento, instalaciones e implementacin
operativa
Desarrollo de informacin de instrumentos
tcnicos
Implementacin del sistema de informacin.
Sensibilizacin difusin y desarrollo de
capacidades locales en los procesos de
ordenamiento territorial y desarrollo
Conformacin de la Comisin Tcnica Local
y Equipo tcnico del Proyecto
Asistencia
tcnica
especializada,
capacitacin y entrenamiento en procesos
de planeamiento y ordenamiento territorial,
desarrollo
urbano
rural,
catastros
municipales
Adquisicin de software especializado
(incluye instalacin y licencias).
Alquiler de 01 unidad vehicular de
transporte
Adquisicin de 02 motocicletas y 01 unidad
vehicular de transporte
Adquisicin de material cartogrfico y
fotogrfico satelital
Desarrollo de la informacin para
la
Microzonificacin Ecolgica Econmica y el
Ordenamiento territorial.
Elaboracin de planes de Ordenamiento
Territorial y planes urbanos.
Levantamiento catastral.
Aplicacin de Programa se sensibilizacin,
difusin y Desarrollo de capacidades
03 personas del rea a responsable del

Proyecto estn capacitados y con estabilidad.
05 equipos de software instalados y operativos
03 documentos tcnicos aprobados mediante
Ordenanzas Municipales a los 15 meses de
iniciado el Proyecto.
01 SIG implementado durante la ejecucin del
Proyecto
pobladores de la zona conocen el POT y
participan en los procesos de presupuesto
anual.
Inversin total en el Proyecto que asciende al

total de S/
1592,464.00 (UN MILLON
QUINIENTOS NOVENTICUATRO MIL Y
00/100 NUEVOS SOLES)
CAP aprobado
Equipos instalados
Ordenanzas Municipales
Resolucin de Alcalda que aprueba
Plan de ordenamiento territorial, POU y
Catastro Municipal
Acta del proceso de presupuesto
participativo y programas de Inversin
Resolucin de Alcalda que aprueba la

Comisin
Contrato suscrito con profesionales
y/o instituciones que brinden el servicio
especializado
Procesos iniciados
-01Plan de Trabajo aprobado
01 Ordenanza Municipal que aprueba
Plan de Ordenamiento Territorial
la MicroZEE.
Planes de Ordenamiento Urbano
01 Resolucin de Alcalda que aprueba
Liquidacin del Proyecto.
Facturas, Boletas de venta, Actas,
Pecosas, de bienes y servicios
adquiridos por el Proyecto
SUPUESTOS
-Autoridades Municipales comprometidas

con la planificacin, ordenamiento
territorial y proteccin ambiental.
-La Municipalidad Distrital de Ilabaya
promueve la inversin y trabaja con
documentos
contractuales
que
garantizan la proteccin del medio
ambiente.
Los plazos previstos se cumplen de

acuerdo al cronograma
El financiamiento para la ejecucin del

Proyecto es adecuado y oportuno y se
cie a los procesos implementados en
los sistemas administrativos de la
Administracin pblica
Plan de Trabajo Detallado del Proyecto Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Rural en los Centros Poblados de Mirave, Cambaya,
Boroguea, Ilabaya capital, del distrito de Ilabaya



MARCO ESTRATEGICO
1. Medios y Fines para el logro del objetivo del Proyecto

En relacin a la formulacin del Proyecto de Inversin Pblica (PIP), el
problema central que se quiere solucionar comprende una cadena de
situaciones causa-efecto que determinan una inadecuada planificacin para la
ocupacin del territorio y el uso de recursos naturales en el mbito distrital de
Ilabaya, las causas de esta situacin son:
Limitaciones
en
las
capacidades
institucionales
en
procesos
de
ordenamiento territorial
Desconocimiento de las potencialidades y limitaciones del territorio y de sus
recursos naturales.
Restricciones tecnolgicas y de medios adecuados para el manejo,
monitoreo del uso y ocupacin del territorio.
Escasa participacin del Estado, agentes econmicos y actores sociales en
los procesos de ordenamiento territorial.
Como consecuencia de estas causas se han identificado una serie de efectos

directos e indirectos, tales como:
Incumplimiento de funciones y competencias municipales en materia de
planificacin territorial.

Ineficiente organizacin del territorio y la no existencia de polticas ni

incentivos para el uso adecuado del los recursos.
Mayores riesgos y costos en las inversiones por falta de informacin sobre
las potencialidades del territorio o restricciones en su ocupacin.
Prdida de la gobernabilidad territorial.
Con el fin de transformacin esta situacin problemtica se tiene que:
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuada planificacin para la
ocupacin del territorio y el uso de
recursos naturales en el mbito distrital
de Ilabaya
OBJETIVO PRINCIPAL
Adecuada
planificacin
para
la
ocupacin del territorio y el uso de los
recursos naturales en el mbito distrital
de Ilabaya
A fin de poder alcanzar el objetivo central del Proyecto, se han definido los
Medios y Fines orientados a enfrentar las causas y efectos del problema, lo
cual se aprecia en el rbol de Medios y Fines identificado por Proyecto.


RBOL DE MEDIOS- FINES

Fin ltimo
Mejores niveles de desarrollo y calidad de vida del

poblador de Ilabaya
Fin Indirecto
Fin indirecto
Fin indirecto
Fin Indirecto
Eficiente gestin
municipal en cuanto a
prestacin de servicios
pblicos
Manejo adecuado de
los recursos naturales y
del territorio
Apropiada ocupacin del

territorio con
ordenamiento ambiental
y seguridad fsica ante
peligros naturales
No hay conflictos en el
uso de recursos ni por
derechos de propiedad
Fin Directo
Cumplimiento de funciones
y competencias
municipales en materia de
planificacin territorial
Fin Directo
Fin Directo
Eficiente organizacin del

territorio y existencia de
polticas e incentivos para
uso adecuado de los
recursos
Menores riesgos y costos en

inversiones al existir
informacin sobre
potencialidades del territorio
o restricciones en su
ocupacin
Fin Directo
Recuperacin de la
gobernabilidad
territorial
Objetivo principal:
Adecuada planificacin para la ocupacin del territorio y el uso de recursos naturales en el

mbito distrital de Ilabaya
Medio de 1er nivel
Medio de 1er nivel
Medio de 1er nivel
Medio de 1er nivel
Disponibilidad de
Capacidades
institucionales en
procesos de
ordenamiento territorial
Conocimiento de
las potenciales y
limitaciones del
territorio y de sus
recursos naturales en
el mbito distrital
Existen facilidades
tecnolgicas y de
medios adecuados
para el manejo,
monitoreo y
ocupacin del
territorio
Adecuada presencia
y participacin del
Estado, agentes
econmicos y
actores sociales en
los procesos de
ordenamiento
territorial
Medio de 2 nivel
Medio de 2 nivel
Medio de 2 nivel
Medio de 2 nivel
Recursos humanos
capacitados en
procesos de
ordenamiento
territorial
Se cuentan con
instrumentos tcnicos
en materia de
planificacin y
ordenamiento
territorial, ambiental
Se cuenta con
sistema de
informacin
geogrfica y
catastral a nivel
distrital
Existencia de grupos o
actores sociales
interesados en superar
la situacin actual de
uso y ocupacin el
territorio distrital
Medio de 2 nivel
Medio de 2 nivel
Medio de 2 nivel
Medio de 2 nivel
Adecuada
infraestructura y
equipamiento para
implementar
acciones de
ordenamiento
territorial
Se cuenta con
informacin
catastral urbano
rural
Existencia de
procesos tcnicos y
procedimientos
administrativos para la
gestin del territorio
distrital
Adecuado
conocimiento de las
competencias en
planificacin y
ordenamiento
territorial


2. Definicin del Objetivo del Plan

El objetivo del Plan es lograr la articulacin efectiva y programada de todos los
recursos humanos, tecnolgicos, econmicos, financieros e institucionales con
el fin de ejecutar
los componentes y actividades del Proyecto denominado
Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el Ordenamiento Territorial

y Desarrollo Urbano Rural en los Centros Poblados de Mirave, Cambaya,
Boroguea e Ilabaya.
Con tal fin, el presente documento responde a las siguientes preguntas:

Qu medidas se han de tomar?
Cundo se deben llevar a cabo esas medidas?
Quin las va a llevar a cabo?
Qu equipamiento y que herramientas se necesitan?
La planificacin de este Proyecto tendr como objetivos especficos los

siguientes:
Identificar todo lo que es necesario hacer
Reducir al mnimo los riesgos y la incertidumbre
Establecer estndares de rendimiento
Facilitar una base estructurada para ejecutar el trabajo
Establecer procedimientos para el control efectivo del trabajo.
Obtener los resultados requeridos en el mnimo tiempo posible
3. Estrategia para la Ejecucin del Proyecto.

Desde el punto de vista operativo la estrategia de ejecucin del Proyecto es
aumentar al mximo la simultaneidad de actividades y realizar el Proyecto lo
ms rpido posible.


Desde un punto de vista sistmico, es decir, de la relacin del Proyecto con su

entorno, se considera la estrecha vinculacin entr ste y sus beneficiarios; por
lo que otra parte de la estrategia es desarrollar un ambiente de participacin,
compromiso y cooperacin mutua entre todos los beneficiarios directos e
indirectos; tales como las organizaciones de base, entidades del Estado, y
organizaciones privadas.
Adems de los dos aspectos estratgicos anteriormente sealados, el Jefe del
Proyecto, su Equipo Tcnico y en buena parte la Direccin de la Municipalidad,
tendrn en cuenta los siguientes aspectos especficos de la estrategia del
Proyecto:
a) Facilitar el logro de los objetivos y metas a travs de la realizacin de
acuerdos de cooperacin y/o convenios entre el municipio y
las
entidades pblicas del Estado, directamente relacionadas con alguno de

los componentes del Proyecto.
b) Socializar el Proyecto a travs de la ejecucin de un Programa de
Sensibilizacin y Difusin
mediante el cual se mantenga informado
sobre su ejecucin, alcances y logros a la poblacin, entidades pblicas

y privadas.
c) Mantener en todo momento la concepcin de que el desarrollo del
Proyecto debe servir para fortalecer las capacidades del Equipo Tcnico
y del Municipio en general; de tal manera que todas las actividades
deben ser ejecutados de manera conjunta entre consultores y equipo
tcnico.
d) Establecer los momentos mediante el cual el Jefe del Proyecto y su
equipo, monitoreen el progreso del las actividades a travs de las
herramientas de gestin de proyectos y el uso del sistema de
informacin geogrfica (SIG).

e) A partir de la aplicacin del punto (d), elaborar reportes de avance que

servir como ayuda memoria para el Jefe del Proyecto; as como para
mantener informado al nivel de direccin del Municipio sobre el estado
del arte.
f) Todos los aspectos estratgicos planteados en los tems anteriores

deben guardar relacin a lo establecido en el Cuadro de Condiciones
Previas para la Ejecucin del Proyecto, propuesto en el PIP del mismo,
que ha sido revisado y actualizado para este Plan (vase Pg. 15).


ORGANIZACIN DEL PLAN
1. Organigrama para la Ejecucin del Plan.

La organizacin para la ejecucin del Plan lo comprende:
Un Comit de Direccin: Conformado por el Director de Proyectos de
Inversin; el Responsable de la Unidad Formuladota de PIP; el
responsable de la Divisin de Estudios Definitivos; Responsable de la
Divisin
de
Proyectos
de
Infraestructura;
Divisin
de
Proyectos
Econmicos y Sociales.
Jefe del Proyecto
Secretara
Asistente Contable
Coordinadores Temticos:
o Coordinador de ZEE
o Coordinador de Ordenamiento Territorial y Plan Urbano
o Coordinador de Catastro y SIG
o Coordinador de Sensibilizacin y Difusin




2. Estructura de Desglose de las Actividades.

La estructura de desglose del trabajo del Proyecto (EDT) presenta
grficamente el trabajo que se ha planificado en un formato comprensible. El
Jefe del Proyecto y su Equipo Tcnico mediante esta ayuda visual puede
observar los 05 Componentes como las etapas fundamentales del Proyecto y
cada una de estas etapas agrupa las tareas que se han identificado como
niveles ms especficos:


3. Organizacin Lgica del Proyecto.

Con la finalidad de que el Jefe del Proyecto y su Equipo Tcnico tengan una
idea clara de la interdependencia de determinados componentes ( etapas
fundamentales) y actividades, se ha diseado el Diagrama Lgico del Proyecto;
de esta forma se conoce cuales actividades deben empezar antes que otras.
4. Aliados y Actores del Proyecto.

El objetivo para la identificacin y caracterizacin de los actores del Proyecto
son principalmente dos:
Tener una idea clara de quienes son los actores principales, y
Entender sus valores, creencias, problemas y actitudes hacia el
Proyecto.

La identificacin y caracterizacin de los actores da una buena comprensin de

quien debe participar directamente en la planificacin del Proyecto o en los
procesos mediante el cual se van a ir desarrollando las actividades
correspondientes.
Partiendo de un primer anlisis realizado en el PIP anteriormente, se muestra

la caracterizacin de los actores involucrados con mayor detalle.


5. Mapa de Actividades del Proyecto.

A continuacin se ha elaborado un mapa donde que muestra todas las
actividades y sus mbitos de influencia; permitiendo de esta forma una idea
precisa sobre la localizacin espacial.
Los recuadros de color verde indican actividades que comprometen todo el mbito
distrital.
Los recuadros de color naranja indican una localizacin especfica de la actividad.


DESCRIPCION GENERAL DE LOS

COMPONENTES DEL PLAN
1. Generalidades.
El Proyecto, para lograr una adecuada planificacin y ocupacin del territorio;
as como inducir el uso sostenible de los recursos naturales en el mbito
distrital, ha definido la ejecucin de 05 componentes, los mismos que encierran
un conjunto de acciones y actividades que se definen como sigue:
Proyecto
Proyecto de Inversin Pblica de Mejoramiento de

Capacidades Institucionales para el ordenamiento territorial y
desarrollo urbano de los centros poblados de Mirave,
Cambaya, Boroguea, Ilabaya
Objetivo principal:
Adecuada planificacin para la ocupacin del
territorio
y el uso de recursos naturales en el mbito
distrital de Ilabaya
Desarrollo de
Capacidades
Para la
Planificacin y OT
Equipamiento,
Instalaciones e
Implementacin
Operativa
Desarrollo e
implementacin
de informacin
instrumentos
Tcnicos
Implementacin del
SIG y Catastral; y
Documentos
Normativos para la
Gestin Territorial
Sensibilizacin,
Difusin y
Desarrollo
de Capacidades
Locales


2. COMPONENTE 01: Desarrollo de capacidades institucionales para la

planificacin y ordenamiento territorial
Comprende 03 acciones principales: a) La conformacin de la Comisin

Tcnica Local; b) La conformacin del Equipo Tcnico del Proyecto; y c) el
diseo y ejecucin de un programa de asistencia tcnica y capacitacin al
Equipo Tcnico del Proyecto.
En relacin a la conformacin de la Comisin Tcnica Local, sta se har

conforme a lo establecido por el Artculo 16 del Reglamento de Zonificacin
Ecolgica Econmica y disposiciones especficas definidas en la Normativa
010-2006-CONAM. Para tal efecto y sin perjuicio de la norma, la denominacin
de dicha Comisin ser la de Comisin Tcnica Local de Zonificacin
Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial del distrito de Ilabaya
y estar conformada por autoridades competentes, organizaciones y/o
instituciones del mbito distrital.
La conformacin del Equipo Tcnico del Proyecto tambin sigue las directrices
de la misma norma que regula el proceso de ZEE. En tal sentido, se
conformar un equipo multidisciplinario que cubra en lo posible los temas
especializados en los
aspectos biofsicos, socioeconmicos, culturales, de
gestin de riesgos, SIG y Teledeteccin espacial, en promocin y capacitacin.

De acuerdo a la normativa, dicho equipo debe ser capacitado en diferentes
temas vinculados al desarrollo de todo el proceso del Proyecto.
Asimismo el diseo del programa de asistencia tcnica y capacitacin al Equipo

Tcnico contempla las acciones de desarrollo de capacidades, brindadas por
asesoras y/o consultoras que trabajarn junto con el Equipo Tcnico en los
diferentes procesos tcnicos del Proyecto, llmese estudios de lnea base,
evaluaciones y aplicacin de tecnologas de SIG y Teledeteccin; as como en
el desarrollo de talleres o cursos de capacitacin que deben fortalecer la
capacidad del Equipo.


3. COMPONENTE 02: Equipamiento, instalaciones e implementacin

operativa
Comprende 04 acciones principales: a) Adquisicin de equipos e implementos
y materiales diversos para el desarrollo de los procesos del Proyecto; b) la
adquisicin de software especializado; c) la dotacin de ambientes e
instalaciones para el Equipo de Trabajo; d) el alquiler de camioneta y
adquisicin de motocicletas.
La adquisicin de equipos, implementos y materiales, se refiere a los equipos

de cmputo, de procesamiento y almacenamiento de datos; reproduccin
grfica y de textos; as como de posicionamiento satelital; que son
indispensables para el desarrollo de todas las actividades del Proyecto.
La adquisicin de software especializado est referida al licenciamiento de los

programas de ltima generacin para el desarrollo y gestin de la informacin
georeferencial; esto comprende el software de sistemas de informacin
geogrfica, de teledeteccin espacial y el de gestin de datos catastrales
ltimo ser diseado e implementado mediante software libre.
La dotacin de ambientes, as como de
unidades mviles servir para la
realizacin de los diferentes trabajos del equipo tcnico durante todo el tiempo
de la ejecucin del Proyecto.
4. COMPONENTE 03: Desarrollo e implementacin de la informacin con

instrumentos tcnicos
Comprende las siguientes acciones: a) adquisicin de material cartogrfico y

satelital; b) desarrollo de la informacin para la microzonificacin ecolgica
econmica; c) desarrollo de la documentacin tcnica del plan de
ordenamiento territorial distrital; d) desarrollo del Plan Urbano de Ilabaya y
Esquemas Urbanos de centros poblados; y e) elaboracin del catastro urbanorural y anexos de Ilabaya.

En relacin a la adquisicin de material cartogrfico y satelital, se prev

fundamentalmente la complementacin de la informacin que ya se cuenta,
consistente en la adquisicin de los archivos digitales de las bandas
multiespectrales de imgenes Quickbird, teniendo en cuenta que ya se
adquirieron archivos digitales de imgenes compuestas de resolucin 0.6 mt.
En referencia a la microzonificacin ecolgica econmica, la formulacin de la

documentacin tcnica implica la realizacin de estudios de lnea base; as
como el desarrollo de todas las fases y etapas del proceso de zonificacin
ecolgica econmica, establecido segn el D.S 087-2004PCM y normativas
metodolgicas; as como las experiencias de microzonificacin desarrolladas
en otros mbitos; no perdiendo el enfoque participativo que debe tener este
proceso, de tal forma que se garantice la apropiacin de los resultados y su
vinculacin con otros niveles de zonificacin y ordenamiento territorial en
marcha a nivel provincial regional.
La elaboracin de la documentacin tcnica para la elaboracin del plan de

ordenamiento territorial distrital comprender adems de la sistematizacin de
los resultados de la ZEE, un anlisis de las funciones y jerarquas de centros
poblados; as como de la infraestructura de integracin (caminos y otras vas
de acceso) y comunicacin, que en su conjunto determinan el nivel de
acondicionamiento territorial. De ambos resultados, es decir, de la ZEE y del
Acondicionamiento Territorial, se derivan tanto el Plan de Uso del Suelo como
el Plan de Acondicionamiento Territorial que formarn parte esencial del Plan
de Ordenamiento Territorial (POT). Igualmente es necesario tener en cuenta
que la formulacin del POT demanda un proceso de concertacin y consulta
desde sus las etapas iniciales de diagnstico, planificacin y gestin.
En relacin al desarrollo del Plan Urbano de Ilabaya, as como los Esquemas

Urbanos a nivel de centros poblados, se considera la elaboracin de las
propuestas que defina una propuesta que oriente el crecimiento futuro y


expansin urbana de Mirave, Cambaya, Boroguea e Ilabaya. Para estos

efectos, se tomar en cuenta el Reglamento del D.S. N027-2003-VIVIENDA.
La elaboracin del catastro de centros poblados y anexos de Ilabaya, tiene

como principal objetivo el levantamiento catastral de los predios rurales de
aproximadamente 597 has. La realizacin de este levantamiento catastral se
sujetar a las indicaciones tcnicas establecidas por la ley 28294 (Ley del
Sistema Nacional de Catastro) y su Reglamento.
5. COMPONENTE 04: Implementacin de sistemas de informacin

geogrfica y documentos tcnicos normativos para la gestin
territorial
Este
componente
comprende
las
siguientes acciones:
a) Diseo e
implementacin del Sistema de Informacin Geogrfica y Catastral; y
b)
Mejoramiento de procesos tcnico-administrativos catastrales y elaboracin de

documentos normativos.
El diseo e implementacin del SIG esta relacionado con la determinacin de

aspectos importantes como la tecnologa, los datos, mtodos, organizacin y
el personal requerido para el manejo y gestin de la informacin. En tal sentido
esta accin fundamentalmente est dirigido a emplear de manera eficiente los
recursos de hardware y software que se dispondr para el Proyecto; organizar,
transformar, acondicionar y documentar la base de datos geogrfica; definir y
documentar los mtodos de captura, almacenamiento, actualizacin, acceso,
distribucin, gestin y anlisis de la base de datos SIG-Catastral; as como la
preparacin del personal especializado encargado del sistema. Todo ello en
un contexto de implementacin cuyo objetivo es fortalecer y mejorar la
capacidad del gobierno local para interpretar y gestionar territorialmente su
espacio.
En relacin al mejoramiento de
los procesos tcnico-administrativos
catastrales y elaboracin de documentos, comprende la formulacin de


documentos tales como un manual de procedimientos administrativos para el

rea de catastro, TUPA catastral, reglamento y manuales tcnicos.
6. COMPONENTE
05:
Sensibilizacin,
difusin
desarrollo
de
capacidades locales en los procesos de ordenamiento territorial y

desarrollo urbano rural distrital.
Este componente comprende el desarrollo de un programa de sensibilizacin

y difusin pblica de los instrumentos tcnicos que se irn logrando en el
transcurso de la ejecucin del Proyecto. Este programa debe estar basado en
el diseo de la estrategia de comunicacin que permita asegurar no slo el
conocimiento de la existencia de los productos del Proyecto y sus beneficios,
si no tambin para lograr la socializacin de los mismos a nivel de autoridades,
actores y agentes econmicos y sociales de tal forma que durante toda la
ejecucin contribuya a la participacin, la socializacin, empoderamiento de
los procesos y posterior aplicacin de los resultados.
7. Resultados esperados de la ejecucin del Proyecto.
El cuadro que se adjunta a continuacin presenta de manera sistemtica los

componentes, acciones y resultados esperados para la ejecucin del Proyecto:


COMPONENTE
ACCIONES
Conformacin de la Comisin Tcnica Local y Equipo Tcnico del Proyecto
Componente 01: Desarrollo de

Capacidades Institucionales para
la Planificacin y Ordenamiento
Territorial
Componente 02 : Equipamiento,
Instalaciones e implementacin
Operativa
Directa
COMPRENDE (segn PIP)

a) La CTL establecida segn Reglamento y conformada por autoridades e instituciones; b)
Conformacin de Equipo Tcnico
Asistencia especializada, capacitacin y entrenamiento en procesos de planeamiento

y ordenamiento territorial, desarrollo urbano rural, catastro municipales bajo la
modalidad de contrato de servicios profesionales
Servicios de
terceros
Adquisicin de equipos diversos, de software, hardware, implementacin de equipos

de comunicacin, mobiliario, bienes diversos para el desarrollo del Proyecto.
Directa
a) 03 computadoras Desktop; b) 01 porttil; c) 01 impresora multifuncional; d) 01 Impresora lser

b/n; e) 01 fotocopiadora/impresora; f) 01 estacin total; g) 02 cmaras fotogrficas; h) 01 GPS; i)
04 Handies de comunicacin; j) 02 USB de 2gb c/u; k) 01 Proyector multimedia; l) 01 ecran; m)
01 video grabadora dvd
Adquisicin de software especializado
Directa
a) Sistema operativo; b) Autocad; c)Software catastral; d) Software SIG
Dotacin de ambientes e instalaciones para equipos de trabajo

Alquiler de camioneta y adquisicin de 02 motocicletas para transporte de Equipo
Tcnico
Componente 03 : Desarrollo e
Implementacin con instrumentos
tcnicos
Modalidad
de Ejecucin
Servicios de
terceros
a) Contratacin de asesora y consultora especializada; b) contratacin de consultora para

capacitacin en: Microzonificacin EE; Planificacin y OT; Ordenamiento y Desarrollo UrbanoRural; Anlisis de Riesgos Naturales; Catastro urbano-rural; SIG y Teledeteccin; Monitoreo del
Uso y Ocupacin del Territorio
a) Habilitacin y mejoramiento de 02 ambientes; b) Mobiliario de oficina; c) materiales de

escritorio y bienes menores
_______
Contrata
Adquisicin de material cartogrfico y fotogrfico para base grfica del Proyecto

(escala 1/25,000)
Directa
Compra de material cartogrfico y fotogrfico (ya no sera necesario)
Desarrollo de la informacin para la microzonificacin ecolgica econmica del distrito
Directa
Comprende a) ejecucin de las fases de la metodologa de ZEE, a nivel detallado
Monitoreo y validacin del proceso de ZEE
Directa
Convenir con el CONAM para que se encargue de esta actividad en el marco de sus
competencias
Desarrollo de la documentacin tcnica del Plan de Ordenamiento Territorial en el

mbito distrital
Directa
Elaboracin del POT
Monitoreo y validacin del proceso del POT
Directa
Convenir con el CONAM para que se encargue de esta actividad en el marco de sus
competencias
Desarrollo de la documentacin tcnica de los Planes de ordenamiento urbano de

centros poblados de Ilabaya
Directa
Elaboracin de esquemas de ordenamiento urbano que oriente el futuro crecimiento y expansin

como propuesta participativa de los centros poblados rurales (usos del suelo urbano, articulacin
vial; priorizacin de Proyectos)
Elaboracin de catastro urbano rural de centros poblados y anexos de Ilabaya
Directa
a) Levantamiento catastral en el mbito de 12 ccpp en una superficie aprox. De 1000 has; b)

incluye la implementacin de una red de control geodsico.

COMPONENTE
Compenente 04 :
Implementacin de Sistemas de
Informacin Geogrfica y
Catastral Municipal y
Documentos Tcnicos
Normativos para la Gestin del
Ordenamiento Territorial
Componente 05 :
Sensibilizacin, Difusin y
Desarrollo de Capacidades
Locales en los procesos de
Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Rural distrital
ACCIONES
Modalidad
de Ejecucin
COMPRENDE (segn PIP)
Diseo e Implementacin del SIG Territorial y Catastral
Directa
a) implementacin del rea SIG; b) integracin del SIG con el software catastral y usuarios
internos
Mejoramiento de procesos tcnicos-administrativos catastrales y elaboracin de

documentos normativos
Directa
Elaboracin de a) Manual de Procedimientos Administrativos del rea de catastro; b) TUPA del

rea de Catastro y Desarrollo Urbano; c) Reglamento Catastral Urbano; d) Manuales Tcnicos y
directivas internas; e) Aprobacin de la autoridad municipal la operatividad del Sistema Catastral
Urbano
Directa
Comprende la sensibilizacin sobre la importancia de participar en los procesos del Proyecto;

para ello se compromete el diseo de una estrategia de comunicacin que asegure el
conocimiento, la participacin y la concertacin de las propuestas. Para ello se desarrollar: a)
Concertacin y validacin de instrumentos tcnicos formulados; b) Aprobacin de los
instrumentos; c) Difusin y desarrollo de capacidades para el manejo de los instrumentos ;d)
Diseo e implementacin de una pgina WEB relacionada al OT
Desarrollo de programa de sensibilizacin y difusin pblica de los instrumentos

tcnicos

DESARROLLO DE CAPACIDADES
INSTITUCIONALES PARA LA
PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
1. Resultados esperados.
Los resultados esperados para cada una de las acciones definidas en este
componente son:
Resultado 1:
Comisin Tcnica Local de Zonificacin Ecolgica Econmica y
Ordenamiento Territorial del distrito de Ilabaya conformada por
autoridades
competentes,
organizaciones
y/o
instituciones
representativas del mbito distrital.

Resultado 2:
Equipo Tcnico establecido y conformado por profesionales
especializados en los aspectos fsico, biolgico, socioeconmico y
de SIG-Teledeteccin.

Resultado 3:
Equipo Tcnico capacitado en los aspectos conceptuales,
metodolgicos, tcnicos y normativos relacionados con los
procesos de zonificacin ecolgica econmica, ordenamiento
territorial, catastro, aspectos legales y normativos.
2. Desarrollo de los Resultados.
Componente 1; Resultado 1
Comisin Tcnica Local de Zonificacin Ecolgica Econmica
y Ordenamiento Territorial del distrito de Ilabaya conformada
por autoridades competentes, organizaciones y/o instituciones
representativas del mbito distrital.
Actividades:
1.1
Preparacin de la presentacin del Proyecto para socializar y motivar a

autoridades y representantes de organizaciones e instituciones locales
sobre los alcances del Proyecto.
1.2
Convocatoria por parte del Alcalde a autoridades competentes,

organizaciones e instituciones representativas al Taller: Proyecto de
Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el Ordenamiento
territorial y desarrollo urbano rural
del distrito de Ilabaya. Una lista
tentativa de los asistentes es:
Alcalde del distrito de Ilabaya
Alcaldes de centros poblados
Presidentes de las Comunidades Campesinas
Comisin del Distrito de Riego
Representante del Comit de Regantes
Representante de la Regin Agraria


Representante del Sector Salud
Representante del Sector Minera
Representante de COFOPRI
Representante de ONGs
Representante de Empresa Privada
Representante de la Municipalidad Provincial
Otros (Universidades, etc.)
Colegios Profesionales
Objetivo del Taller:

Presentar los alcances del Proyecto y conformar la Comisin Tcnica
Local de ZEE y Ordenamiento Territorial (CTL-ILABAYA).
Temario:
Inauguracin por parte del Alcalde
Explicacin de los alcances y justificacin del
Proyecto,
por parte del Jefe del Proyecto
Presentacin de la propuesta de esquema organizativo de

la Comisin Tcnica Local; roles y funciones (ver Diagrama
adjunto)
Conformacin de subcomisiones
Acuerdos esperados:
I. Se aprueba el organigrama de la Comisin Tcnica Local

de Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento
Territorial
II. Se acuerda la conformacin de las Subcomisiones
integrados por las instituciones.
III. Se acuerda que las instituciones conformantes de la
Comisin Tcnica Local apoyan la ejecucin del Proyecto
y participan en sus diferentes etapas; dicha participacin y
compromisos que puedan derivar de la discusin y


propuestas
dentro
de
las
subcomisiones
se
irn
estableciendo conforme se desarrollen las actividades.
1.3
Ordenanza que formaliza la constitucin de la Comisin Tcnica Local.
1.4
Reunin peridica de las Subcomisiones de la CTL-ILABAYA a

convocatoria del Presidente de la Comisin (Alcalde) con la finalidad de:
I. El Equipo Tcnico informa sobre los avances del Proyecto:

Estado del Arte, limitaciones, necesidades de coordinacin y/o
apoyo.
1.5
Reuniones convocadas por la institucin que lidera las subcomisiones,

para analizar o resolver temas especficos de los procesos que se llevan
a cabo.


Esquema Organizativo de la Comisin Tcnica Local

Para la ejecucin del Proyecto
Comisin Tcnica Local de ZEE y OT del Distrito de

Ilabaya
Subcomisin de
Generacin de
Informacin
Subcomisin de
Difusin y
Sensibilizacin
Sub Comisiones
Subcomisin de
Participacin
Ciudadana
Secretaria Tcnica
Municipalidad de
Ilabaya
Equipo Tcnico
Desarrollo de
Capacidades para
la Planificacin y
Ordenamiento
Territorial
Equipamiento,
Instalaciones e
Implementacin
Operativa
Desarrollo e
Implementacin
de Informacin
Instrumentos
Tcnicos
Implementacin
Del SIG y
Catastral; y
Documentos
Normativos
Sensibilizacin
Difusin y
Desarrollo de
Capacidades
Locales


Equipo Tcnico establecido y conformado por profesionales
especializados
en
los
aspectos
fsico,
biolgico,
socioeconmico y de SIG-Teledeteccin.
De acuerdo al artculo 16 del Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica

y la normativa 010-2006-CONAM; la conformacin del Equipo Tcnico se
conformar teniendo en cuenta los criterios establecidos:
Actividades:
2.1
Preparacin de los Trminos de Referencia para la Convocatoria de

seleccin de profesionales. Dicha convocatoria tendr en cuenta los
siguientes criterios:
I. Multidisciplinariedad, por lo que se requiere cubrir al menos la

mayor parte de disciplinas de manera global y garantizar el
enfoque sistmico que requiere el Proyecto: en este sentido se
busca cubrir los siguientes aspectos:
Aspectos Legales y normativos
Aspectos Fsicos y Biolgicos
Aspectos socioeconmico y/o antropolgicos
Aspectos geogrficos y de manejo de tecnologas de la

informacin (SIG y Teledeteccin)
Aspectos de sensibilizacin y difusin


II. Funcionalidad, teniendo en cuenta los alcances del Proyecto y

sus componentes:
Conocimiento y manejo de la normas legales
Manejo de relaciones interinstitucionales
Conocimiento de los procesos de zonificacin y ordenamiento

territorial.
Conocimiento de procesos de evaluacin de recursos

naturales y medio ambiente de manera integrada
Experiencia en manejo de Sistemas de Informacin Geogrfica

y teledeteccin espacial.
2.2
Convocatoria y recepcin de propuestas.
2.3
Proceso de seleccin.
2.4
Contratacin del personal.
Equipo Tcnico capacitado en los aspectos conceptuales,
metodolgicos, tcnicos y normativos relacionados con los
procesos de zonificacin ecolgica econmica, ordenamiento
territorial, catastro.
Actividades:
3.1
Diseo del programa de asistencia tcnica y fortalecimiento de

capacidades. Este programa bsicamente establece los temas de la
capacitacin y asesoramiento de la siguiente manera:

I. Objetivo del Programa:

Fortalecer las capacidades del Equipo Tcnico en la ejecucin de los
diferentes procesos implicados en el Proyecto.
II. Mtodo:
Para alcanzar el objetivo de contar con un Equipo Tcnico
debidamente capacitado y fortalecido se establecen dos tipos de
herramientas:
a. Cursos o talleres de capacitacin.
b. Asesoramiento especializado
Los cursos se llevarn a cabo en temas especficos en las primeras

etapas de la ejecucin del Proyecto, dictado por expertos en el tema.
El asesoramiento especializado se desarrollar en aquellos aspectos
tcnicos que escapa a experticia del Equipo Tcnico por lo que a
travs del trabajo conjunto con el consultor se adquiere la
experiencia.
III. Cursos o Talleres de Capacitacin:
Los cursos de capacitacin que deben ejecutarse son:

Curso/Taller
1:
Aspectos
Conceptuales,
Legales
normativos sobre Zonificacin y Ordenamiento Territorial.

Curso/Taller 2: Anlisis y evaluacin integrada de los
Recursos Naturales y Condiciones Ambientales.
Curso/Taller 3: Sistemas de Informacin Geogrfica y
Teledeteccin aplicado a procesos de ZEE.
Curso/Taller 4: Mtodos y Tcnicas Participativas y de
Empoderamiento.


IV. Asesoramiento Especializado:
El asesoramiento tcnico que se requiere en determinadas etapas

del Proyecto consistir en los siguientes temas:
Asesoramiento especializado en Estudios Integrados de
los recursos naturales y medio ambiente.
Asesoramiento especializado en Anlisis y Modelamiento
SIG aplicado a ZEE.
Asesoramiento especializado en catastro urbano y rural
3.2
Elaboracin del calendario de ejecucin del programa de asistencia

tcnica y fortalecimiento de capacidades.
3.3
Convocatoria de especialistas.
3.4
Ejecucin del Programa.


EQUIPAMIENTO, INSTALACIONES E
IMPLEMENTACION OPERATIVA
componente son:
Resultado 1:
Infraestructura
equipamiento
operativo
adquirido
implementado para facilitar el trabajo del Equipo Tcnico.

Resultado 2:
Soporte tecnolgico consistente en programas especializados
adquiridos para su aplicacin en las diferentes etapas del
Proyecto y de manejo del Equipo Tcnico.


Infraestructura
equipamiento
operativo
adquirido
implementado para facilitar el trabajo del Equipo Tcnico.
Actividades:
1.1
Cotizacin del equipamiento requerido teniendo en cuenta las siguientes

caractersticas bsicas que aqu se definen:
I. Computadora Desktop:
Placa que soporte procesador Core Dos Duo y slo integrado tarjeta
de sonido.
Procesador Core Dos Duo de 2 Ghz.
Disco duro de 250 Gigas
RAM 2 Gigas DDR2
Monitor 19 pulgas, serie grfica; de alta resolucin
Lector/grabador DVD.
Tarjeta de Video 256 Mb para uso grfico y compatible para la placa

PCI Express
Tarjeta de red ethernet
Case con conectores USB


II. Computadora porttil:
Procesador Core Dos Duo de 2 Ghz.
RAM 2 Gigas DDR2
Disco duro de 160 250 Gigas
Monitor 15 pulgas
Lector/grabador DVD.
III. Ploter
Tecnologa de impresin: Inyeccin Trmica
Resolucin 1200 x 600 dpi
Formato A1
Alimentacin en hojas y rollo
Memoria 128 Mb
IV. Impresora multifuncional
Impresora, Escaner, Copiadora
Tecnologa de impresin Lser
Formato A4 21.6 x 29.7cm,
V. Impresora Lser
Blanco y Negro
Resolucin 1200 x 1200 dpi
Procesador 400 Mhz
Memoria 80 Mb
Interfase USB
Formato A4


VI. Fotocopiadora
Electrofotogrfica
Resolucin 800 x 400 ppp
Velocidad hasta 42 PPM
Capacidad de papel estndar
Tamao de papel A3
VII. Cmara fotogrfica
Digital
10 mega pxeles
Zoom 5x
VIII. Proyector multimedia
Pantalla LCD
Resolucin 1024 x 768
Brillo 2000 lmenes
IX. Video Grabadora
Grabacin en DVD
Memoria interna de 8 GB y Memori Stick
Resolucin de foto 1 Mega Pxel
Zoom ptico 25X
X. Estacin Total
Precisin angular 5
Memoria interna no menos de 8000 puntos
Medicin sin prisma de 1200 metros
Medicin con prisma 3000 metros


Aumento de 30 X
Bastn telescpico
Prisma
Trpode
XI. GPS navegador
500 smbolos como iconos
12 canales paralelos
56 Mb de Memoria
Calidad WAAS, <3 metros de error
50 rutas 250 puntos en ruta
Altmetro
Cartografa peruana
Cable de descarga USB
Capacidad para antena externa
XII. GPS Diferencial
24 canales independientes
Seales L1 y L2
Precisin 5mm Horizontal
Precisin 10 mm Vertical
XIII. Handies de comunicacin (walking talking)
1.2
Definicin y adquisicin de material de escritorio, mobiliario de oficina y

bienes menores.
1.3
Habilitacin de 02 oficinas.


Soporte tecnolgico consistente en programas especializados
adquiridos para su aplicacin en las diferentes etapas del
Proyecto y de manejo del Equipo Tcnico.
Actividades:
2.1
Cotizacin de los programas especializados sobre sistemas de

informacin geogrfica, teledeteccin y catastro. De acuerdo a la
siguiente especificacin:
I. Sistema Operativo, Software SIG y Teledeteccin:
Sistema Operativo Windows XP
ArcGIS con ArcINFO 9.2; que es el software avanzado de sistemas

de informacin geogrfica cuyas mejoras en sus diferentes
interfases, soporte para diseo grfico y herramientas de anlisis y
modelado; as como su soporte de CAD, permiten la serie de
aplicaciones requeridas para la gestin municipal del territorio.
Algunas de sus caracterstica que hay que tener en cuenta son:
Cartografa:
Se pueden definir reglas avanzadas de simbologa.
Se pueden aplicar dinmicamente atributos cartogrficos a features sin

alterar las fuentes de datos.
Almacena y administra simbologa con features en la Geodatabase.

Utiliza herramientas de Geoprocesamiento para encontrar conflictos
grficos, generaliza features y automatiza flujos de trabajo.
Usa herramientas avanzadas de edicin cartogrfica para realizar

acabados de mapas finales en ArcMap.


Visualizacin y Anlisis:
Posibilita construir modelos en ModelBuilder que iteran mltiples veces

permitiendo salidas que influyan en las entradas de la nueva iteracin.
Esto es especial para procesos de zonificacin y monitoreo.
Visualizar datos con nuevas herramientas graficas incluyendo nuevos tipos

grficos y sincronizacin de color de grficos y mapas. Enlace de datos
entre el mapa y grficos son ahora soportados.
Analizar cambios temporales, patrones y tendencias, incluyendo netCDEF

informacin multidimensional y basada en el tiempo usando herramientas
de geoprocesamiento.
Usar nuevas herramientas de animacin para crear, reproducir y exportar

animaciones y grficos animados.
Soporte CAD:
Soporte mejorado de simbologa CAD incluyendo colores, rellenos y

smbolos de lneas.
Mejoras en la coincidencia de estilos de anotacin y soporte estndar para

anotaciones CAD en ArcGIS.
Georeferenciacin dinmica de archivos CAD.
Soporte para campos CAD extendidos.
ERDAS Imagine 9.1; es una buena alternativa de solucin de

software para el tratamiento de imgenes satelitales otra alternativa
viable es el software ENVI. Las ventajas que proporciona esta
herramienta se caracteriza por:
Clasificar la cubierta terrestre para proteccin de hbitat o planeamiento de

infraestructuras.
2.2
Permite el monitoreo de los recursos naturales y condiciones ambientales.
Visualizar las tendencias de las expansiones urbanas.
Preparar planes de emergencia y los esfuerzos para la gestin de riesgos.
Generar cartografa precisa.
Diseo, desarrollo e implementacin del software catastral. Esta

actividad se debe ejecutar teniendo en cuenta experiencias exitosas
realizadas en otras municipalidades y que se oriente a contar con un
sistema
de informacin catastral que integre el uso de los datos


catastrales a la gestin de las diferentes funciones municipales. Para tal

efecto se toma aqu como referente el sistema catastral de la
Municipalidad de San Borja; que analizado y revisado se sugiere
desarrollar las siguientes acciones especficas:
I. Contratacin
del
Consultor
Diseado,
desarrollo
implementacin del Software de Sistema de Informacin

Catastral de la Municipalidad de Ilabaya.
Solicitud de propuestas y seleccin del consultor.
Trminos de referencia del software requerido:

Objetivo de la consultora:
Contratar los servicios profesionales de la persona natural o jurdica que

disee, desarrolle e implemente el software de sistema de informacin
catastral de la municipalidad de Ilabaya.
Caractersticas del sistema a desarrollar:

-
Sistema modular con mdulos de acceso, visualizacin, consulta,

actualizacin (ingreso de nuevos datos) e impresin de reportes y planos.
El sistema en general y los mdulos en particular mostrarn un desarrollo

ergonmico, es decir, tiene en cuenta las diferentes interacciones entre el
rea de Catastro y las otras reas comprometidas en la gestin municipal,
para un uso eficiente y eficaz de la informacin catastral.
El desarrollo del sistema se efectuar primordialmente con programacin

orientado a objetos (Visual Basic), diseado por un profesional con
conocimiento de geomtica.
El sistema estar vinculado al uso de un manejador de base de datos tipo

MySQL o similar (software libre).
Usar claves de acceso y seguridad.
El sistema considera la generacin de informe de la secuencia histrica de

informacin ingresada o consultada.
Las funcionalidades del sistema ser de manejo flexible y fcil con conos
de acceso para cada funcionalidad definida.
El sistema no producir interrupciones cuando se este digitando las fichas

catastrales.


Los mdulos del sistema generara reportes grficos y de planos de

acuerdo al requerimiento de cada gerencia o unidad operativa de la
municipalidad.
La instalacin estar soportada por hardware Pentium 4 o superior y bajo la

plataforma de sistema operativo Windows 2000 - XP.
Permitir desarrollar con normalidad la gestin de informacin de los datos

geoespaciales para el enlace a la parte grafica y su respectivo anlisis.
Estar estructurado de acuerdo a las sugerencias tcnicas formuladas en

el reglamento aprobado por Decreto Supremo Nro. 005-2006-JUS de la ley
28294 para la elaboracin de una ficha catastral Ley que crea el Sistema
Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro de
Predios.
Actividades:
-
Trabajo en Ilabaya para coordinacin y levantamiento de informacin en la

municipalidad que permita determinar las modificaciones y/o adaptacin del
software de sistema catastral en relacin a aspectos claves tal como:
modelo de datos, procedimientos, necesidades de programacin de tareas,
diseo de documentos, asignacin de tareas a personas, asignacin de
tiempos por tarea, flujo de datos y procedimientos.
Definicin del esquema de distribucin de informacin entre la base de

datos catastral perteneciente a la unidad de catastro y las dems
dependencias de la municipalidad de acuerdo a un modelo similar al
siguiente:


G.
Desarrollo
Humano
G.
Comerciali
zacion.
G.
Desarrollo
De la
Ciudad
-Predial:
- Componente
Urbano.
- Valoriz.
-Actualiz.
- Modif..
- Busqued.
G. Rentas
G. Serv. a
la Ciudad
G.
Seguridad
Ciudadan
a
G.
Desarrollo
urbano
Ncleo del
Sistema
Base de
datos
- Urbanizac.
- Calles.
- Predios por lote.
- Lotes Predial
- Documentos
- reas Verdes
- ndice de Pelig.
- Zonificacion
- rea de lote.
- reas
diferenciadas.
- lotes con mas de
una edificacin.
Anlisis de
Datos
espaciales
- Por Direccin.
- Por Contribuyente.
- Por Cdigo
Catastral, otros.
Modulo
Bsqueda
Modulo
Visualizacin
Modulo
Informacin
- PU.
- HPU.
- Est. Cta. Cte
- F. Cat.
- C. Jurada
- Lic. Funcin.
- Lic Anuncio


Desarrollo del sistema de informacin catastral propiamente dicho; que

consistir en la adaptacin a medida del software de sistema de
informacin catastral.
Implementacin de los mdulos del sistema que incluye acciones o

funcionalidades relativas a:
I. Recepcin y carga de ficheros con datos alfanumricos, fsicos y

jurdicos existentes en la actualidad.
II. Recepcin y carga de los ficheros de datos de cartografa catastral.
III. Edicin, visualizacin y depuracin del formato de intercambio.
IV. Integracin de la informacin grfica con la alfanumrica.
V. SIG integrado para visualizacin y anlisis de la informacin catastral.
VI. Consultas diversas de la informacin catastral.
VII. Exportacin de ficheros segn formato vigente.
VIII. Emisin automtica de documentos y de Certificados catastrales.
IX. Enlace entra la informacin alfanumrica y la generada en los mdulos
catastrales.
X. Obtencin automtica de planos temticos predefinidos por el usuario.
-
Funcionamiento del sistema de informacin catastral dentro de la

municipalidad de Ilabaya y su uso por las dems gerencias teniendo en
cuenta
los
procedimientos
tcnico-administrativos
diseados
implementados. Durante el desarrollo de esta actividad debe favorecerse la

tramitacin de documentacin necesaria que cubra todas las demandas de
los usuarios que pueden ser:
- Notificacin de Avalo Urbano
- Reclamacin de Avalo
- Certificacin de Propiedad
- Certificado Catastral
- Certificacin de No Propiedad
- Declaracin de Inmuebles
- Certificado de Parmetros.
- Certificado de numeracin.
- Control Urbano: registro de Obras.
- Otros.


Vista del contenido del Sistema de Informacin Catastral
Diferenciacin de reas y la zonificacin del distrito.
Paralelamente al desarrollo e implementacin del software de sistema de

informacin catastral se ejecuta la transferencia tecnolgica y capacitacin
del personal de la municipalidad, con la finalidad de que se de pleno uso y
aprovechamiento de este recurso.
Evaluacin y monitoreo del sistema de informacin catastral.
2.3 Adquisicin de los programas especializados


DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE
LA INFORMACION CON
INSTRUMENTOS TECNICOS
componente son:
Resultado 1:
Imgenes satelitales complementaria, adquiridas y empleadas en
los estudios de zonificacin ecolgica econmica y monitoreo de
procesos.
Resultado 2:
Propuesta de zonificacin ecolgica econmica aprobada para el
mbito distrital, elaborada de manera participativa sobre la base
de la evaluacin integral del medio ambiente se aplica como
instrumento orientador del uso del suelo.

Resultado 3:
Plan de ordenamiento territorial distrital concertada, concensuada
y aprobada para el mbito distrital elaborado sobre la base de la
zonificacin ecolgica econmica y el acondicionamiento del
territorio.
Resultado 4:
Plan de ordenamiento urbano de centros poblados de Ilabaya
propuestos de manera participativa que oriente tanto los usos del
suelo urbano, las reas de expansin, como las inversiones
urbanas.
Resultado 5:
Levantamiento catastral de predios rurales en el mbito de 12
centros
poblados,
incorporados
la
base
de
datos
georeferencial.
Imgenes satelitales complementaria, adquiridas y empleadas
en los estudios de zonificacin ecolgica econmica y
monitoreo de procesos.
La municipalidad de Ilabaya ha adquirido una importante informacin del

satlite Quickbird de la Agencia Espacial Digital Globe, a travs de su
representante en Per BMP Geomtica. Esta adquisicin consiste en imgenes
fusionadas de resolucin 0.6 cm; a partir de cual se podr realizar toda la

actualizacin cartogrfica y levantamiento catastral del distrito de Ilabaya. Por

otro lado, con la finalidad de realizar aplicaciones que se relacionan con la
zonificacin ecolgica econmica, estudios de lnea de base y monitoreo medio
ambiental, ser necesario complementar la adquisicin hecha por la
municipalidad consistente en la compra de los archivos digitales de las bandas
multiespectrales.
Actividades:
1.1
Proceso de ortorectificacin de imgenes Quickbird para su aplicacin

en catastro.
1.2
Establecimiento de un acuerdo con la empresa BMP Geomtica para

adquirir las bandas multiespectrales complementarias a la adquisicin
realizada en proceso de compra anterior, y obtener los archivos de las
bandas multiespectrales. Las caractersticas tcnicas de la informacin
complementaria es:
> 1 Banda Pancromtica:
Blanco y Negro: (450 900 nm)
60 cm de Resolucin
> 4 Bandas Multiespectrales:
Azul: (450 520 nm)
Verde: (520 600 nm)
Rojo: (630 690 nm)
Infrarrojo Cercano: (760 900 nm)
2,40 m. de Resolucin para cada bandas Multiespectrales
1.3
Catalogacin y almacenamiento de la base de informacin satelital para

su aplicacin y uso en el Sistema de Informacin Geogrfica; as como
su procesamiento temtico para los estudios de lnea de base y
monitoreo ambiental.


Propuesta de zonificacin ecolgica econmica aprobada para
el mbito distrital, elaborada de manera participativa sobre la
base de la evaluacin integral del medio ambiente se aplica
como instrumento orientador del uso del suelo.
En consideracin a la experiencia en otros mbitos y en concordancia a lo

estipulado en el reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica, D.S 0872004-PCM
la
DC
010-2006-CONAM
Normativa
que
aprueba
el
procedimiento metodolgico para la ZEE. De acuerdo a estos instrumentos el

proceso se desarrolla mediante las siguientes Etapas:
A. Etapa inicial;
B. Etapa de formulacin;
C. Etapa de aprobacin;
D. Etapa de aplicacin, y
E. Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin.
De estas 05 etapas consideradas, las 03 primeras se encuentran implicadas

en la ejecucin del Proyecto; mientras que las 02 ltimas se deben ejecutar
post Proyecto lo que significa una actividad propia de la Gestin Municipal.
Caractersticas del Proceso de ZEE del distrito de Ilabaya.
La zonificacin ecolgica econmica del distrito de Ilabaya tendr el nivel de

microzonificacin, cuyo propsito de acuerdo al reglamento es generar
informacin sobre las potencialidades y limitaciones del territorio que sirva de
base para la elaboracin, aprobacin y promocin de los Proyectos de

desarrollo, planes de manejo en reas y temas especficos en el mbito local.

Igualmente, contribuye al ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, as
como al plan de desarrollo urbano y rural.
La cartografa aplicable a los estudios de lnea de base, principalmente para el

medio biofsico corresponder a una escala de trabajo mayor
o igual a
1:25000.
En todas sus etapas, el proceso de microzonificacin ecolgica econmica

debe involucrar la participacin y el compromiso de los diversos actores
pblicos, privados y de la sociedad civil.; por lo que se debe promover espacios
de difusin, capacitacin y consulta pblica.
Actividades:
A. Etapa Inicial
2.1
Programacin y organizacin de un taller de motivacin, convocado por

la municipalidad conjuntamente con el CONAM con el objetivo de
capacitar y sensibilizar sobre la importancia de realizar el proceso de
zonificacin ecolgica econmica
y su contribucin al desarrollo
sostenible del distrito.

Objetivo del Taller:
Difundir la realizacin del Proyecto de Inversin Pblica y capacitar y motivar sobre la
importancia de implementar el proceso de ZEE y ordenamiento territorial.
Participantes:
Miembros del Consejo Municipal.
Miembros del Consejo e Coordinacin
Equipo tcnico del Proyecto.
Representantes de instituciones y lderes locales.
Medios de comunicacin.
Inauguracin por parte del Alcalde
Intervencin del representante del MINAM (CONAM)
Temario:


Presentacin de la problemtica local del distrito en relacin a los

aspectos de la realidad que justifican y motivan la realizacin del
proceso de ZEE.
Explicacin de los alcances y justificacin del Proyecto de Inversin

Pblica.
Explicacin del programa de trabajo del Proyecto
2.2
Desarrollo del Taller de motivacin.
2.3
Acuerdo de Consejo para declarar de inters pblico y la voluntad del

Consejo Municipal el desarrollo del proceso de ZEE y Ordenamiento
Territorial. Dicho acuerdo se origina por convocatoria del Alcalde al
Consejo Municipal y Consejo de Coordinacin Local.
2.4
Comunicacin del Acuerdo suscrito y de la Ordenanza Municipal a la

Autoridad Nacional competente para que el proceso sea incluido en el
Plan Operativo Bianual de ZEE. (Revisar si ya se cumpli este paso)
B. Etapa de Formulacin
De acuerdo a la reglamentacin, esta etapa comprende dos momentos:
Conformacin de la Comisin Tcnica Local de ZEE y OT;

(Art. 16 D.S. 087-2004-PCM)
Desarrollo del proceso de formulacin de la ZEE.
La conformacin de la Comisin Tcnica Local de ZEE y OT se describe y

desarrolla como parte del primer componente de ste Proyecto.
El proceso de formulacin de la ZEE se desarrolla a travs de la ejecucin de

las siguientes fases:


Fase Preliminar
2.5
Establecimiento del Equipo de Tcnico Multidisciplinario. (esta actividad

se desarrolla como parte del componente 1).
2.6
Capacitacin del Equipo Tcnico en las herramientas y metodologas

participativas y de planificacin
requeridas para el proceso de ZEE.
(esta actividad se desarrolla en el componente 1)
2.7
Elaboracin de los trminos de referencia de los estudios de lnea base

necesarios para la ejecucin de la ZEE de acuerdo a los siguientes ejes
temticos:


Climas y Zonas de Vida
Hidrologa
Geologa- geomorfologa
Suelos, Capacidad de Uso Mayor de las Tierras y Aptitud para el Riego
Vegetacin y Fauna
Uso actual de la tierra
Organizacin del territorio
Sociocultural
Economa
Los principales parmetros para la elaboracin de los TdR de los

estudios de lnea de base se describen en el siguiente cuadro:


Principales parmetros para los Trminos de Referencia de los Estudios de

Lnea de Base
Nivel de
detalle
Disciplina
Clima y Zonas de Vida
Hidrologa
Detallado
Detallado
Geologa - Geomorfologa
Suelos, Capacidad de Uso

Mayor; Aptitud para el
Riego
Detallado
Detallado
Materiales
Satelital y
datos
Imagen Quickbird,
datos de
estaciones
meteorolgicas
Imagen Quickbird,
datos de caudales
Imagen Quickbird
Imagen Quickbird
Base
cartogrfica
Parmetros del
estudio
Productos
esperados
1/10,000
Distribucin temporal y
espacial de precipitacin y
temperaturas; evaporacin y
evapotranspiracin potencial;
balance hdrico;eventos
extremos; clasificacin
microclimtica
Informe tcnico y mapa de

microzonificacin climtica;
recomendaciones de tipos de
cultivos
1/10,000
Cuencas y microcuencas;
cuerpos de agua,
caractersticas fsicas y
qumicas de los cuerpos de
agua superficial y
subterrneas; rendimiento de
acuiferos
Informe tcnico y mapas de

cuencas y microcuencas; mapa
de potencial de los cuerpos de
agua superficiales y
subterrneas
1/10,000
Litologa, estratigrafa;
tectonismo, geoformas y
procesos geomorfolgicas,
peligros geodinmicos
Informe tcnico, mapa

geolgico con indicacin de
caractersticas litolgicas y
estructurales; mapa
geomorfolgico
1/10,000
Fisiografa, pendientes,
clasificacin taxonmica,
clasificacin por capacidad de
uso mayor, clasificacin por
aptitud para el riego
Informe tcnico, mapa de

suelos, mapa de CUM y mapa
de Aptitud para el Riego
Informe tcnico, mapa

agrostolgico
Agrostologa
Detallado
Imagen Quickbird
1/10,000
Composicin florstica;
asociaciones agrostolgicas;
condiciones que afectan su
estado; reas crticas en
productividad y conservacin;
zonificacin de las pasturas;
capacidad de carga.
Reahbilitacin, uso y manejo.
Vegetacin y Fauna
Detallado
Imagen Quickbird
1/10,000
Comunidades vegetales,
hbitas de importancia
biolgica y econmica,
diversidad y endemismos
Informe tcnico, mapa de

comunidades vegetales
Uso Actual de la Tierra
Detallado
Imagen Quickbird
1/10,000
Categoras de uso de la tierra,

caractersticas del uso y
aspectos productivos
Informe tcnico y mapa de uso

de la tierra
Organizacin del territorio
Detallado
Imagen Quickbird
1/10,000
Derecho de tierras,
concesiones, ambito de los
centros poblados, predios
privados
Informe tcnico y mapa de

organizacin del territorio
1/10,000
Caractersticas demogrficas,
migracin, socioculturales,
calidad de vida, equipamiento
de servicios bsicos, capital
social, organizacin social,
institucionalidad,
representatividad
Informe tcnico y mapa

socioeconmico
1/10,000
Actividades econmicas,
sector formal e informal,
capital natural, infraestructura
para la produccin, sistemas
de comunicacin y transporte,
recursos financieros, agentes
econmicos
Informe tcnico y mapa de las

condiciones econmicas
Sociocultural
Economa
Detallado
Detallado
Datos del Censo,

encuestas
complementarias
Datos del Censo,

encuestas
complementarias


2.8
Convocatoria y contratacin de los especialistas de los ejes temticos.
Fase de Generacin de Informacin.
Recopilacin y anlisis de informacin existente
2.9
Recopilacin de informacin de estudios existentes que aborden los

aspectos biofsicos o socioeconmicos considerados para la evaluacin
de la Lnea de Base, que puedan tener un nivel de detalle igual al del
proceso de microzonificacin o estudios ms regionales, que ayudarn
a los especialistas durante el desarrollo de sus trabajos.
2.10
Recopilacin de informacin cartogrfica sea esta de cartografa bsica

(topogrfica) o temtica; as como satelital.
2.11
Preparacin del mapa base del rea del distrito y de la imagen satelital
para la ejecucin de los estudios de los ejes temticos. Las
caractersticas de esta informacin debe cumplir con las siguientes
especificaciones:
Mapa Base:
Curvas de nivel de la cartografa ms detallada existente (catastro rural u

otra fuente)
Centros poblados actualizando permetros urbanos a partir de la imagen

satelital u otra fuente.
Infraestructura vial, actualizando los trazos a partir de la imagen satelital u

otra fuente actualizada.
Hidrografa del rea, actualizando los cursos de ros y quebradas partir de

la imagen satelital.
Impresin del mapa base a escala 1/25,000 diseando el nmero de hojas

necesario en formato A1.


Imagen Satelital:
Las imgenes satelitales se procesarn teniendo en cuenta previa

coordinacin con los especialistas, ya que cada eje temtico tiene sus
propios requerimientos de combinacin de bandas y procesamiento digital.
Generacin de Informacin Temtica
Esta actividad, es muy importante dentro del proceso de ZEE ya que se

genera tanto la informacin social o cartografa social, mediante
mecanismos de participacin y empoderamiento; como la informacin
tcnico-cientfica
levantada
mediante
procesos
metodolgicos
especializados.
La generacin de Informacin temtica por tanto comprende:


Generacin de informacin social
Esta actividad tiene el objetivo de involucrar a los actores del mbito

distrital en la generacin de informacin; para ello ser necesario
preparar una cartografa especialmente diseada para permitir el trabajo
en grupos en talleres participativos. Las acciones a seguir son:
2.12
Diseo de un mapa base para los talleres de levantamiento de

informacin social, generado a partir de la cartografa oficial y
actualizada con el uso de imgenes satelitales. Ajustar la escala de
trabajo
del
mapa
base
al
formato
de
papel
A0
(1/50,000
aproximadamente). Este mapa base debe contener:
hidrografa, caminos, curvas de nivel, cotas, toponimia y centros poblados; sta es

una versin mnimo indispensable.
Adicionar al mapa base otros rasgos geogrficos relacionados con la tenencia de

tierras (BPP, Concesiones, predios titulados por el PETT, COFOPRI, reas de
Conservacin, entre otros).
De ser necesario y los insumos lo permiten, es muy til usar la imagen satelital en
la preparacin del mapa base, ya que ello permite una mejor ubicacin de
elementos y lectura por parte de los participantes.
2.13
Organizacin del taller de generacin de informacin social; cuya fecha

debe ser coordinada con la poblacin a travs de un trabajo previo de
conversaciones y acuerdos con los grupos de actores, autoridades y
representantes de la poblacin organizada. Los aspectos particulares
para la organizacin de los talleres son:
Nmero de Talleres:
El nmero ser de 01 por centro poblado involucrado en el Proyecto.
Insumos:
01 mapa base por cada grupo proyectado, sugirindose 04 grupos por

centro poblado.


Micas transparentes para ser colocados sobre los mapas, el nmero de

micas depender del nmero de mapas temticos a trabajar para cada
grupo.
Plumones marcadores de diferentes colores
Papelotes
Plumones gruesos para papel
Tarjetas
Cmara y filmadora
Coordinar la dotacin de refrigerio y almuerzo,
Mapas temticos a trabajar:
Seleccionar los mapas que se trabajarn en el taller. Recordar que el

objetivo del taller y de los mapas es el de vincular y hacer participar a los
presentes en el proceso de ZEE; por esta razn los mapas motivan el
anlisis y la disertacin.
Se puede decidir entre los mapas siguientes:
-
Mapa de uso actual

Mapa peligros
Mapa de atractivos y paisajes
Mapa de potencial de suelos
Mapa de recursos hdricos
Para cada mapa temtico se debe preparar una leyenda

Para cada mapa el Equipo de Trabajo debe tener programada una o dos
preguntas con las cuales se discute el tema del mapa
Metodologa:
Se inicia el taller con una breve introduccin de los fines y objetivos del
taller y en qu contexto se est dando el proceso.
Se hace la presentacin de todos los presentes, se coloca stikers o
solaperas con los nombres de cada uno.
Se explica la mecnica de trabajo: los mapas y temas de discusin.
Se forman los grupos con los participantes y se designan a los
representantes del Equipo de Trabajo que cumplirn la funcin de
facilitadores.
Se inicia el taller y los facilitadores propician la conversacin en el grupo
teniendo como eje el mapa y el tema de discusin relacionado. Se
establece un tiempo prudencial para acabar con los mapas.
Uno de los facilitadores va tomando nota de los aspectos que se tratan en
el grupo usando para ello una libreta de apuntes.
Por cada mapa, el grupo formado por los representantes de la poblacin
eligen a un representante, el mismo que en plenaria expone los resultados
de su grupo.
Cada versin del mismo mapa de cada grupo es evaluado y se elije el
mapa que representar la versin ms consensuada.
El taller finaliza y se propone una fecha prxima para realizar nuevas
coordinaciones
Los mapas trabajados en el taller se procesan en la unidad SIG, quienes
tienen el encargo de consolidar las 03 o 04 versiones de los mapas
elaborados en uno solo.


2.14
Desarrollo del taller en cada centro poblado priorizado del Proyecto.
2.15
Generacin de la base de datos con la informacin social levantada.
Generacin de informacin cientfica
Previamente
ya
se ha
contratado a los
especialistas de
los
correspondientes ejes temticos, a partir del cual se desarrollan las

siguientes actividades.
2.16
Desarrollo de las actividades de Pre-campo. Las mismas que incluyen:
2.17
Las imgenes satelitales adquiridas en formato digital son procesadas

realizando los procesos de correccin y mejoramiento necesarios tanto
para su procesamiento visual y digital.
Se realiza la clasificacin supervisada de la imagen satelital para la
obtencin de un mapa preliminar de cobertura y uso de la tierra.
Se obtiene una versin compuesta en falso color de la imagen satelital
mejorada para la interpretacin visual.
Se realiza el acondicionamiento cartogrfico de los mapas geolgicogeomorfolgico; ecologa-zonas de vida (Se utiliza para el mapa de suelos
y capacidad de uso).
Se elabora el mapa de pendientes.
Se elabora el mapa preliminar fisiogrfico.
Se selecciona las reas de muestreo de suelos.
En una reunin entre el Equipo de Campo y los consultores se ultiman los
detalles del proceso de levantamiento de campo, se socializa las tcnicas y
procedimiento implicados en la elaboracin de cada mapa temtico.
En esta etapa es posible que se organice un curso de capacitacin con
miras a entrenar al grupo de campo en las tareas de recoleccin de
muestras (esta capacitacin es parte de los TdR de los consultores).
Desarrollo
de
las
actividades
de
Campo
que
comprende
el
reconocimiento de unidades temticas y la toma de muestras. Asimismo,

es conveniente que se promueva la participacin de los representantes
de la poblacin, para que de esta manera acompaen al equipo tcnico.
Esta actividad de campo incluye:
Reconocimiento de unidades geolgicas y geomorfolgicas.

Medicin de caudales
Calidad de aguas
Revisin de campos de muestra de la clasificacin de imgenes
Muestreo de suelos.


2.18
Las actividades de Post-Campo comprende:
2.19
Anlisis de muestras de suelos

Anlisis de muestras de calidad de aguas.
Procesamiento e interpretacin de muestras
Elaboracin de mapas finales
Elaboracin de informe finales.
Presentacin de resultados
Generacin de la base de datos SIG con informacin cientfica y

produccin cartogrfica, que comprende:
Estructuracin de la base de datos

Digitalizacin de mapas temticos.
Sistematizacin y generacin de la base de datos temtica
Produccin cartogrfica
Fase de Anlisis.
Esta fase tiene por objetivo realizar la integracin de la informacin

levantada en la fase anterior, as como realizar su anlisis sistmico de
tal manera que se determine las Unidades Ecolgicas Econmicas.
Asimismo, se incorpora dentro de esta fase, las actividades de Anlisis y
Reflexin que conjuntamente con la poblacin se lleva a cabo para
mantener su conocimiento y participacin en el proceso. A partir de esta
Fase, se debe contar con la participacin del Consultor especialista en
Anlisis y Modelamiento SIG.


Anlisis e integracin de variables
2.20
Convocatoria y seleccin del consultor en Anlisis y Modelamiento SIG.
2.21
Generacin de la metadata y documentacin de la base de datos.
2.22
Supervisin de la informacin por parte de la Autoridad Ambiental, para

lo cual se somete a la revisin y observaciones por parte de la Autoridad
Ambiental.
2.23
El modelador SIG, el Equipo Tcnico y de ser posible
con los
especialistas de los ejes temticos, se renen para establecer los

mapas criterios que se usarn en la integracin con el fin de determinar
tanto las Unidades Ecolgicas, como las Unidades Socioeconmicas.
2.24
Integracin de variables, mediante el cual el Modelador SIG y el Equipo

Tcnico procesan la informacin para la produccin de los mapas de
Unidades Ecolgicas, Unidades Socioeconmicas.
Anlisis y Reflexin con la Poblacin
2.25
Coordinacin y organizacin del Taller de Anlisis y Reflexin con la

poblacin y sus principales representantes y actores locales. Esta ronda
de talleres tiene los siguientes trminos:
Nmero de Talleres:
El nmero ser de 01 por centro poblado involucrado en el Proyecto.
Objetivo:
Reafirmar el sentido de apropiacin del proceso de ZEE a travs de la
devolucin de informacin lograda en la fase anterior, socializndola con el
repaso analtico de la realidad local y la reflexin de los principales problemas y
aspiraciones de superacin y desarrollo.


Insumos:
Mapas temticos bsicos y de Unidades Econmicas y Unidades

Socioeconmicas.
Proyector multimedia
Plumones marcadores de diferentes colores
Papelotes
Plumones gruesos para papel
Cmara y filmadora
Coordinar la dotacin de refrigerio y almuerzo,
Metodologa:
Para la realizacin del taller, el equipo tcnico debe seleccionar algunas

dinmicas de grupo para motivar la reunin e iniciar el proceso reflexivo
con los asistentes a la reunin.
Algunas de ests dinmicas se deben trabajar previamente como parte del
proceso de fortalecimiento de capacidades, desarrollado en el Componente
1.
Se inicia el taller con una breve introduccin de los fines y objetivos del
taller y en qu contexto se est dando el proceso.
Realizar una de las dinmicas que este referido hacer motivar sobre la
interrelacin que existe entre todos los elementos del medio ambiente del
distrito.
Realizar la presentacin de los mapas tanto de Unidades Ecolgicas y
Socioeconmicas como de los mapas tcnicos. En este aspecto no se
considera oportuno explicar todos los mapas sino slo aquellos ms
relevantes (03 o 05 mapas), especialmente aquellos que van a causar
inters y opiniones de parte de los participantes.
Se realiza otra dinmica que est orientada a mostrar diferentes escenarios
pasado, presente y futuro, de tal manera que se vea como el territorio del
distrito puede evolucionar sin un ordenamiento y aprovechamiento
sostenible. En esta actividad resulta muy til iniciar la definicin de
escenarios a partir de una proyeccin del crecimiento de la poblacin y
ocupacin del suelo.
Se inicia otra actividad que implica realizar un anlisis del potencial del
territorial, para ello emplear los mapas y recoger los aportes de los
presentes sobre los principales potencialidades y limitaciones que
observan en su localidad.
Finalmente, el Equipo de Trabajo explica la importancia de formar un
Grupo de Dilogo con representantes del poblado, que represente a la
poblacin en las siguientes Fases. Se explica cual es el rol del Grupo de
Dilogo y se propone que su formacin sea incluido en la Agenda de la
Asamblea del poblado en cuestin.
Fase de Evaluacin.
Para el inicio de esta fase, la informacin temtica, los estudios y el

proceso de anlisis y reflexin que se desarroll con la poblacin en la
fase anterior, han creado una mayor comprensin del mismo proceso de

ZEE, as como de las capacidades y limitaciones del medio ambiente

distrital; igualmente se ha logrado la interrelacin entre los diferentes
actores (sus intereses y necesidades). Ahora, la Fase de Evaluacin
comprende la construccin de la propuesta de zonificacin ecolgica
econmica debidamente discutida, concertada y apropiada por la
poblacin.
Esta Fase de Evaluacin comprende entonces:
Anlisis y Modelamiento SIG
El anlisis y modelamiento SIG comprende el procesamiento de la base

de datos georeferenciada para la elaboracin de la propuesta de
zonificacin ecolgica econmica.


De acuerdo a la reglamentacin de ZEE y normatividad, el anlisis y

modelamiento SIG permite la evaluacin de la base de datos segn los
siguientes criterios:
Criterios para la Evaluacin de la Base de Datos SIG, Mediante Modelamiento

Criterios
Valor Productivo de Recursos

Renovables
Evaluacin de las Unidades Ecolgicas Econmicas
Orientado a determinar las reas que poseen mayor aptitud para

desarrollar actividades productivas con recursos naturales renovables
Valor Productivo de Recursos No

Renovables
Orientado a determinar las reas que poseen mayor aptitud para

desarrollar actividades productivas con recursos naturales no renovables
Valor Bioecolgico
Orientado a determinar las reas que por sus caractersticas ameritan una
estrategia especial para conservacin de la biodiversidad y/o procesos
ecolgicos esenciales
Valor Histrico Cultural
Orientado a determinar las reas que presentan una importante riqueza

patrimonial, material e inmaterial y usos tradicionales.
Vulnerabilidad y Riesgos
Orientado a determinar las reas que presentan alto riesgo por estar
expuestas a procesos geodinmicos (la erosin, inundacin,
deslizamientos, huaycos, heladas, etc.) y otros procesos que afectan o
hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones.
Conflictos de Uso
Orientado a identificar las reas donde existe incompatibilidad (sitios de

uso y no concordantes con su vocacin natural, as como sitios en uso en
concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal manejo),
as como conflictos entre las actividades sociales, econmicas y con el
patrimonio cultural.
Aptitud Urbano Industrial
Orientado a identificar las reas que poseen condiciones tanto para el

desarrollo urbano como para la localizacin de la infraestructura industrial
Las actividades que comprenden el anlisis y modelamiento SIG son:

2.26
El consultor en modelamiento SIG junto con el Equipo Tcnico se

renen para intercambiar opiniones sobre las perspectivas que la
poblacin tienen sobre el mejor uso de su territorio. A partir de ello se
obtiene una lista de posibles usos teniendo en cuenta los criterios que se
sugieren en el Reglamento de ZEE (Tabla anterior).

2.27
El modelador SIG desarrolla los modelos de anlisis usando para ello

las herramientas del sistema de informacin geogrfica (ArcGIS o PC
ARCVIEW), principalmente la herramienta Modelbuilder. Este aspecto es
importante ya que el constructor de modelos (Modelbuilder) es una
herramienta interactiva que permite la evaluacin multicriterio, es decir,
que hace del proceso de modelamiento una actividad participativa y
posibilita su evaluacin y retroalimentacin. Los modelos que debe
desarrollar el especialista se enmarcan en el siguiente esquema en
concordancia con la tabla de criterios de evaluacin de la base de datos
SIG:
Grupo de Modelos y Submodelos a Desarrollar
Grupo de Modelos
Modelos de Valor Productivo de Recursos
Renovables
Agrcola, Pecuario, Forestal,

Pesquero, Vientos, Hdrico
Modelos de Valor Productivo de Recursos No

Renovables
Minero metlico, Minero No metlico
Modelo de Valor Bioecolgico
Ecosistemas, Paisajstico, reas de

Inters Biolgico, reas para
conservacin de suelos, aguas, etc.
Modelos de Valor Histrico Cultural
Potencial cultural, potencial histrico
Modelos de Vulnerabilidad y Riesgos
Peligros, Vulnerabilidad, riesgos
Modelo de Conflictos de Uso
Modelo de Aptitud Urbano Industrial
2.28
Posible Submodelos
Areas criticas por degradacin del

medio, conflictos de uso, conflictos
por tenencia de tierras,
contaminacin
Expansin urbana, expansin
industrial
El modelador junto con el Equipo de Campo desarrollan el TALLER DE

MODELAMIENTO de nivel Tcnico, que tiene por objeto revisar los
resultados de cada uno de los modelos y correr nuevamente los
modelos en caso de que haya observaciones. Este Taller requiere la
participacin multidisciplinaria y buen conocimiento de campo para
validar los modelos.

En este mismo Taller, se desarrolla determinados PERFILES o Propuestas de

zonificacin ecolgica econmica, que posteriormente el Grupo de Dilogo
evaluar y validar. Esto significa que se establece otro juego de criterios, esta vez,
orientado a determinar las unidades de zonificacin que ser el resultado de la
integracin de los submodelos (tabla anterior) y agrupados en una leyenda que
responde al siguiente esquema:
Zonas Ecolgicas Econmicas

Zonas
Caractersticas
Zonas Productivas
Incluye reas que por su naturalesa tienen mayor aptitud para uso
agropecuarios, forestal, industrial, pesquero, acuicultura, minero,
energtico, turstico, entre otros.
Zonas de Proteccin y Conservacin
Incluye Areas Naturales Protegidas y otras formas de conservacin

como proteccin de laderas, reas de humedales, cabeceras de
cuenca; entre otros
Zonas deTratamiento Especial
Incluyen reas arqueolgicas, histrico culturales, y aquellas que

por su naturaleza biofsica, socioeconmica, culturas diferenciadas
y geopoltica, requieren de una estrategia especial para la
asignacin de uso: (zonas de indgenas con aislamiento voluntario,
zonas para la seguridad nacional, etc.);
Zonas de Recuperacin
Zonas Urbanas o Industriales
Incluye reas que requieren de una estrategia especial para la

recuperacin de los ecosistemas degradados o contaminados
Incluye las zonas urbanas e industriales actuales y de posible
expansin con aptitud para el desarrollo de nuevos asentamientos
urbano industriales.
2.29
Elaboracin de las propuestas de ZEE a partir de los perfiles de ZEE.
2.30
El modelador prepara un informe del proceso tcnico.
Socializacin de Propuestas de ZEE

Esta actividad comprende la presentacin de los resultados del
modelamiento. La socializacin de estos resultados esta dirigido a los
Grupos de Dilogo de los poblados involucrados, sus autoridades
locales y municipales.


Las actividades especficas de esta etapa son:
2.31
El Equipo Tcnico se encarga de organizar el taller de socializacin de

propuestas de ZEE. Se realiza la invitacin y compromiso de parte de
los Grupos de Dilogos y stos a su vez convocan a sus autoridades y
otros representantes.
2.32
Difusin sobre la realizacin del taller. El Equipo Tcnico asimismo

compromete la presencia de las autoridades municipales para la reunin
y a travs de otros medios de comunicacin difunde la importancia del
evento. Se procura que toda la poblacin se entere de lo que
acontecer.
2.33
Realizacin del taller. La reunin se abre con la bienvenida de la mxima

autoridad y seguidamente el Equipo Tcnico del Proyecto realiza la
presentacin con un ejercicio motivador acerca de la proyeccin de la
poblacin y el uso de los recursos a travs del tiempo; se visualiza 03
tipos de escenarios: hace 20 aos, el escenario actual y un escenario
proyectado.
2.34
Motivados por el tema del futuro en relacin a las actuales formas de

aprovechamiento de sus recursos naturales, se procede a presentar las
03 propuestas o Perfiles de zonificacin; por lo general podremos tener
01 propuesta de carcter productivista, 01 de carcter conservacionista
y 01 mixto. La propuesta de carcter mixto, puede no ser un producto de
la actividad anterior, sino mas bien un producto de consenso de la
Socializacin de Escenarios.
2.35
Luego de la presentacin anterior se inicia las intervenciones de los

presentes, dndoles la palabra en un rol que es moderado por alguien
del Equipo Tcnico.

2.36
Las intervenciones tienen que estar dirigidas a dar opinin de los mapas
presentados acotando observaciones especficas a los cuales el equipo
tcnico debe aclarar.
2.37
El moderador que hace la facilitacin de la reunin extrae las

conclusiones de la reunin que deben estar orientadas a decidir cuales
de los modelos territoriales se tomar como base para disear la
zonificacin definitiva.
2.38
Al finalizar la reunin se acuerda el desarrollo de la siguiente etapa que

es la de capacitacin al grupo de dilogo, quienes se encargarn de
exponer y validar la zonificacin del rea a sus propios coterrneos.
2.39
El modelador SIG junto al Equipo Tcnico a partir de los resultados del

taller, preparan la versin consensuada de la ZEE; as como la
documentacin tcnica correspondiente.
Fase de Validacin.
De acuerdo a reglamento, esta fase comprende la consulta de la
propuesta preliminar de ZEE a los diversos actores sociales, as como la
incorporacin de las observaciones o recomendaciones en la propuesta
final de la ZEE.
Los resultados de la ZEE elaborado por el Equipo Tcnico junto con el

Grupo de Dilogo, ahora es puesto a consideracin y evaluacin de la
poblacin y actores involucrados, con el propsito de internalizar los
resultados del proceso y garantizar el sentido de apropiacin del
resultado, as como su aplicabilidad.
Esta Fase desarrollar las siguientes actividades:


Capacitacin a los Grupos de Dilogo
La capacitacin a los grupos de dilogo se desarrolla mediante un Taller

que se lleva a cabo por la necesidad de que sean los propios
representantes de los poblados quienes tengan a su cargo la
presentacin de la propuesta de zonificacin a su poblacin; para ello el
Grupo de Campo los prepara en el uso de los mapas y de la secuencia
de intervencin a fin de asegurar una correcta transmisin de dichos
resultados.
Esta capacitacin tiene los siguientes objetivos:
Desarrollar capacidades de los lderes locales para socializar y

transferir los resultados de la zonificacin.
Promover un espacio de reflexin colectiva para consolidar el

proceso de zonificacin y ordenamiento territorial.


Establecer
compromisos
comunales
familiares
para
la
concrecin del escenario de zonificacin seleccionado.
Las actividades especficas son:
2.40
Recepcin e inscripcin de los participantes.
2.41
Dinmica de bienvenida y presentacin de los participantes.
2.42
En el primer da del taller se trabaja con los participantes una lluvia de

ideas sobre los Servicios que brinda la cuenca (puede elegirse otros
componente del medio) y se concluye con la serie de beneficios que se
obtienen como consecuencia de su permanencia y conservacin.
2.43
A continuacin, organizados en grupos se hace una identificacin de las

consecuencias de usar los recursos con una visin de corto plazo y sin
planificacin, para ello se pueden usar afiches y realizar preguntas que
motiven la reflexin en este sentido.
2.44
Seguidamente se inicia otro ejercicio que consiste en construir
La
Escalera de Calidad de Vida y El Hombre de la Buena Vida. Esto

implica trabajar con los participantes la mejor y peor situacin en las
dimensin natural, poltica, social, econmica y cultural evaluados en
una escala de 1 a 5.
2.45
A partir del segundo da se inicia la presentacin del Mapa de

Zonificacin, donde se describe y explica las partes del mapa, el
significado de los smbolos y colores, la forma de leerlo y como ayuda
esta herramienta de planificacin.
2.46
Organizado en grupos a partir del conocimiento del mapa de

zonificacin, se inicia el trabajo de establecimiento de compromisos

comunales que llevarn a concretar los diferentes usos del suelo

recomendados en la zonificacin.
2.47
Finalmente se establece los roles que tendr el grupo de dilogo y el

Equipo Tcnico a fin de llevar a cabo la transferencia de los resultados
de la zonificacin a la poblacin, se coordina las fechas igualmente para
la transferencia. Tambin se hace entrega del informe, mapas temticos
y de zonificacin.
Talleres de trabajo con actores sociales

Esta actividad comprende la labor que realiza los Grupos de Dilogo
para presentar y validar la propuesta de ZEE. Las fechas de la
realizacin de estos talleres son propuestos y manejados por ellos
mismos y acompaados por el Equipo Tcnico.
Difusin y opinin de instituciones pblicas y privadas
Simultneamente, el Equipo Tcnico difunde la propuesta de ZEE, que

ya tiene el valor de ser una propuesta consensuada por la poblacin, a
todas las instituciones pblicas y privadas con injerencia en el mbito
distrital.
C. Etapa de Aprobacin
Comprende la aprobacin formal de la propuesta de ZEE concertada y

consensuada y los pasos de aqu en adelante son bsicamente de oficio. Las
acciones que se deben desarrollar son:
2.48
Acuerdo de Consejo Aprobando la propuesta de Zonificacin Ecolgica

Econmica del distrito.


2.49
Opinin favorable del Gobierno Provincial.
2.50
Opinin favorable del Gobierno Regional.
2.51
Hacer de conocimiento al MINAM
Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento tcnico-normativo y

orientador para el uso sostenible de los recursos naturales y la ocupacin
ordenada del territorio. Su uso por las organizaciones pblicas y privadas es de
carcter obligatorio, como herramienta de informacin, en todos los procesos
de planificacin y gestin territorial.
D. Etapa de Aplicacin
(Esta Etapa no estara dentro de los alcances de la ejecucin del Proyecto).
La aplicacin del instrumento de ZEE se constituye en la base para la

planificacin y la gestin del territorio y cuya aprobacin implica que los
diversos actores pblicos y privados que interactan en el mbito local, utilicen
esta herramienta de manera obligatoria en sus procesos de programacin y de
elaboracin de Proyectos. Para lograr la aplicacin de la ZEE; la autoridad
competente sugiere implementar las siguientes acciones:
2.52
El Gobierno Municipal como mxima autoridad remite el documento de

la ZEE a todos los sectores y niveles de gobierno con competencia en el
otorgamiento de autorizaciones sobre el uso del territorio o recursos
naturales; incluye al Ministerio del Ambiente como ente rector del
proceso de ZEE a nivel nacional.


2.53
El Gobierno Municipal promueve talleres y/o mecanismos participativos

con el propsito de difundir la ZEE y consolidar su apropiacin de la ZEE
a nivel de las instituciones pblicas.
2.54
El Gobierno Municipal con apoyo del Comit Tcnico Local de ZEE y OT

y otros aliados estratgicos, implementan un programa de educacin
ambiental a nivel de las organizaciones sociales y en los diversos
estamentos educativos; con el propsito de internalizar a la poblacin en
su conjunto.
2.55
Ejecutar todas las acciones necesarias para la difusin para Desarrollar

e implementar las acciones que se desprendan de la ZEE
Plan
de
ordenamiento
territorial
distrital
concertada,
concensuada y aprobada para el mbito distrital elaborado

sobre la base de la zonificacin ecolgica econmica y el
acondicionamiento del territorio.
El Plan de Ordenamiento territorial constituye el proceso de gestin mediante el

cual se establece de manera programtica las estrategias, objetivos,
programas y Proyectos esenciales para lograr el ordenamiento del territorio.
Desde un punto de vista metodolgico y pragmtico el proceso de
ordenamiento territorial comprende las siguientes fases:


Se debe tener en consideracin 02 aspectos para la ejecucin de este

resultado:
a. La norma que ms se ajusta a los objetivos de la elaboracin del Plan de

Ordenamiento Territorial es el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 027-2003-VIVIENDA; Captulo II).
b. El proceso participativo y los insumos para la elaboracin de este

resultado debe ser abordado como parte integrante del proceso
desarrollado que provee la elaboracin de la propuesta de Zonificacin
Ecolgica Econmica; de esta manera no se saturar o desgastar la
colaboracin de los actores locales y
poblacin en general con
repetidas reuniones y talleres.
Actividades:
A.
Fase Preliminar
Esta fase debe entenderse como el momento en el cual el Equipo Tcnico

planifica la manera en que se usarn los insumos provenientes del proceso de
zonificacin ecolgica econmica. Comprende las siguientes actividades:

3.1
Revisin
del
programa
de
trabajo:
cronograma,
tareas
responsabilidades.
3.2
Definicin de los aspectos del diagnstico del medio biofsico y

socioeconmico que han quedado sueltos o poco desarrollados durante
la ejecucin del proceso de ZEE.
B.
3.3
Fase de Informacin y Diagnstico
Ordenamiento y anlisis de la informacin recogida durante el proceso

de ZEE.
3.4
Desarrollo del diagnstico del medio fsico: teniendo en cuenta que a

este nivel (a diferencia del proceso de ZEE) se debe incidir en
cuestiones como:
Complementacin de la valoracin del territorio: teniendo en

cuenta que esta valoracin ya fue abordado en el proceso de
ZEE, pero ahora la complementacin radica en establecer
cuestiones tales como fragilidad del territorio, capacidad de
acogida a efluentes, ritmos o presin de consumo de recursos.
3.5
Desarrollo del diagnstico del medio socioeconmico (poblacional y de

sus actividades). Teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
Poblacin:
tocar
temas
como
problemas,
aspiraciones
oportunidades; consumo de bienes y servicios; as como

relaciones sociales y organizacin social; entre otros.
Actividades econmicas: la base econmica o actividades; los

desequilibrios intersectoriales, problemas derivados de las
relaciones intersectoriales, relaciones con mbitos externos,
carencias de servicios e infraestructura de apoyo a las


actividades.
A nivel de unidades de produccin tratar la
productividad (de la mano de obra y del capital); rentabilidad,

entre otros.
Asentamientos humanos e infraestructura: definiendo distribucin,

canales de las relaciones entre centros poblados para intercambio
de personas, mercancas, energa e informacin. Dotacin de la
infraestructura de caminos y medios de comunicacin.
Anlisis interno de cada uno de los 04 centros poblados, objetivo

del Proyecto, teniendo en cuenta su estructura, tipologa de
edificacin, elementos de carcter histrico, artstico o cultural,
cantidad y calidad del patrimonio construido.
3.6
Desarrollo del diagnstico del marco legal e institucional; principalmente

aquellas de incidencia territorial, teniendo en cuenta las condiciones y/o
limitaciones que las leyes imponen, las oportunidades que ofrecen, las
afectaciones normativas sobre el territorio dadas por normas sectoriales,
regmenes de propiedad, reas protegidas; etc.
3.7
Desarrollo
de
un
Diagnstico
Integrado,
como
parte
de
una
interpretacin de la situacin actual y su evolucin previsible, lo que

puede
establecerse
como
impactos
sobre
el
medio
biofsico,
socioeconmico y de gestin local.
3.8
Evaluacin de la capacidad de gestin e instrumentos de gestin local

disponible.
3.9
Establecimiento de un pronstico teniendo en cuenta: a) El futuro ms

probable si no se interviene en el mbito distrital; b) El futuro mas
deseable u ptimo, suponiendo que no existen restricciones de medios,
recursos y voluntades; y c) Futuro viable, dadas las circunstancias que
ocurren en el mbito distrital y sus relaciones con las jerarquas de
gestin regional y supra regional.

C.
Fase de Planificacin
En esta fase se tiene en cuenta que el Plan de Ordenamiento Territorial tendr

02 componentes esenciales o columnas vertebrales:
Uso del Suelo, guiado por los resultados de la ZEE.
Acondicionamiento Territorial
3.10
Prospectiva Territorial
3.11
Definicin de la estrategia y objetivos estratgicos del plan.
3.12
Definicin de propuestas o medidas para el ordenamiento del uso del

suelo.
3.13
Definicin de propuestas o medidas para el acondicionamiento territorial.
3.14
Diseo de alternativas (conjunto coherente y compatibilizado de

propuestas o medidas para la consecucin de los objetivos) para
implementacin de las medidas.
3.15
Evaluacin de las alternativas y seleccin.
3.16
Instrumentacin de la alternativa seleccionada, que significa expresar la

alternativa seleccionada de una manera programtica y en donde se
debe especificar cuestiones como Qu se hace, cundo se hace, cmo
se hace, quin lo hace, cuanto cuesta, quin lo financia, quin lo
controla. Asimismo una forma de agrupar las medidas comprende:
Medidas para ordenar el uso del suelo.
Medidas para el acondicionamiento territorial
Medidas para promover la inversin
Medidas para la gestin del patrimonio natural o conservacin.


Medidas para la gestin del Plan (ente gestor, sistema de gestin,

monitoreo)
D.
Fase de Gestin Territorial
(Esta Fase no corresponde a los alcances del Proyecto).
Plan Urbano distrital de Ilabaya y Planes Especficos para los
centros
poblados
de
Mirave,
Cambaya
Boroguea
propuestos de manera participativa que oriente tanto los usos

del suelo urbano, las reas de expansin, como las inversiones
urbanas.
El Plan Urbano Distrital de Ilabaya y los Planes Especficos de los centros

poblados de Mirave, Cambaya y Boroguea, se regir de acuerdo al
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 0272003-VIVIENDA).
Se debe tener en consideracin 03 aspectos para la obtencin de este

resultado:
a. De acuerdo al D.S N 027-2003, El Plan de Acondicionamiento Territorial

y el Plan de Desarrollo Urbano corresponde al mbito provincial, el Plan
Especfico y el Plan Urbano Distrital corresponden al mbito distrital .


b. El proceso participativo para la elaboracin de este resultado debe ser

abordado como parte integrante del proceso desarrollado para la
elaboracin de la propuesta de Zonificacin Ecolgica Econmica; por lo
tanto, en la agenda de los talleres y consultas del proceso de ZEE se
deber incluir la obtencin de los insumos para la elaboracin del Plan
de Desarrollo Urbano.
c. El trabajo de formulacin de estos planes se encargarn a un consultor
especialista en planificacin urbana.
Actividades
4.1
Ordenar y sistematizar la informacin recopilada en el proceso de ZEE

para que sea asimilado por el proceso de planeamiento urbano.
4.2
Elaborar los trminos de referencia para la convocatoria y seleccin del

especialista en planificacin urbana. Los trminos deben considerar lo
siguiente:
Plan Urbano distrital debe considerar:
Compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de actividades

urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales del
distrito.
Localizacin del comercio de nivel local.
Los retiros de las edificaciones.
La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y

residenciales.
Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
Identificacin de las reas pblicas aptas para la inversin privada.


Plan Especfico:
La delimitacin y caractersticas del rea.
Los objetivos del Plan respecto a: optimizacin del uso del suelo y de
la propiedad predial.
La dotacin, ampliacin o mejoramiento de los espacios y servicios

pblicos y la calidad del entorno.
El tipo de intervencin urbana a desarrollar: habilitacin, renovacin o

reurbanizacin.
Los programas y proyectos urbansticos a ejecutar.
La propuesta de zonificacin y vas.
Las etapas de desarrollo del Plan, programas de ejecucin y de

financiamiento.
El trazado general y caractersticas del espacio pblico y de las vas.
La localizacin de equipamientos urbanos (educacin, salud,

recreacin).
4.3
Realizar la convocatoria y seleccin del consultor especialista en

elaboracin de planes urbanos.
4.4
Desarrollo de la consultora, teniendo en cuenta la coordinacin de los

trabajo e intercambio de experiencias y participacin del Equipo Tcnico.


Levantamiento catastral de predios urbanos y rurales e
incorporados a la base de datos georeferencial.
Este resultado est previsto ejecutar en 04 predios Urbanos (Ilabaya, Mirave,

Cambaya y Boroguea) y su rea de influencia rural; as como los predios
rurales que alcanzan a los mbitos de 12 centros poblados del valle principal.
El promedio de unidades catastrales para el mbito urbano es de 200 predios
por poblado; mientras que el rea rural que se considera catastrar es de 1000
has.
El trabajo catastral debe arrojar como subproductos lo siguiente:
a. Desarrollo de un Manual Tcnico Normativo del Proceso Catastral

predial de acuerdo a la Ley 28294, del componente urbano y el Sistema
de Informacin Catastral.
b. Actualizacin y Validacin de la Cartografa Base a nivel predial.
c. La obtencin de informacin correspondiente a los predios, teniendo
como base sus aspectos fsico, jurdico, fiscal y econmico mediante el
levantamiento de informacin de campo.
d. La automatizacin de las fichas catastrales que permita la conservacin
y actualizacin de la informacin predial.
e. Generar informacin especfica que permita obtener nuevas fuentes de
recursos econmicos, a travs de una adecuada administracin de la
informacin, pudiendo ser empleada en procesos colaterales al catastro.


f. Generar informacin especfica y temtica que permita definir las nuevas

acciones a tomar en temas de recursos econmicos, pudiendo ser
empleada en procesos de mantenimiento o renovacin de algunos
componentes urbanos.
Actividades:
5.1 Organizacin del proceso catastral que implica la recopilacin de la

informacin analgica (mapas y planos impresos) y digital; su anlisis y
preparacin de materiales. Se tendr en cuenta las acciones:
Lista de mapas e informacin:
Recopilacin cartogrfica existente

Imagen satelital u Ortofotos actualizadas.
Cartografa digital actualizada.
Base de Datos Predial
Planos de Zonificacin
Ficha Catastrales existentes.
Anlisis de la Base de Datos Predial si existiera.
Codificacin del sector de trabajo.
Definicin de la Ficha Catastral o diseo en funcin de las fichas

catastrales aprobadas por la Directiva Formatos e Instructivo de las
Fichas
Catastrales
segn
resolucin
001-2007-SNCP/CNC
publicada el 16 de Junio del 2007, la cual es parte de la ley 28294.
Reproduccin de fichas catastrales.
Planeamiento especfico del levantamiento catastral y acciones previas

que comprende:
Sectorizacin del rea de trabajo
Organizacin de grupos por sectores de trabajo
Acreditacin del personal que laborar en el proceso.
Preparacin de Files por predio (Ficha catastral, planos, imagen satelital y

documentacin de referencia).


Capacitacin o repaso del proceso metodolgico con el personal que laborar en

el proceso.
Distribucin del equipamiento a emplear (GPS, Estacin Total)
Difusin de la propaganda a nivel del mbito y comunicacin directa

con los poseedores o titulares del predio.
5.2
Levantamiento catastral correspondiente: foto identificacin predial,

medicin de predios, llenado de ficha catastral y definicin de situacin
legal del predio.
5.3
Control de calidad y certificacin de la consistencia de la informacin

levantada.
5.4
Alimentacin de la base de datos catastral; que comprende los

siguientes aspectos:
Actualizacin Cartogrfica de los planos catastrales a escala a partir

de la informacin medida y levantada en campo.
Digitacin de las fichas catastrales usando el mdulo catastral,

conformndose la Base de Datos Catastral.
Enlace de la base de datos catastral y la base de datos SIG.


IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE

INFORMACION GEOGRAFICA Y
CATASTRAL Y DOCUMENTOS
TECNICOS PARA LA GESTION DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
componente son:
Resultado 1:
Sistema de Informacin Geogrfica y Catastral equipado,
implementado y normalizado para el fortalecimiento de la
capacidad de gestin municipal.
Resultado 2:
Procedimientos tcnicos relacionados con el uso y aplicacin de
la informacin geogrfica y catastral propuestos para su
normalizacin.

Sistema de Informacin Geogrfica y Catastral diseado e
implementado para el fortalecimiento de la capacidad de
gestin municipal.
El diseo e implementacin del SIG esta relacionado con la determinacin de

aspectos importantes como la tecnologa, los datos, mtodos, organizacin y
el personal requerido para el manejo y gestin de la informacin. En tal sentido
esta accin fundamentalmente est dirigido a emplear de manera eficiente los
recursos de hardware y software que se dispondr para el Proyecto; organizar,
transformar, acondicionar y documentar la base de datos geogrfica; definir y
documentar los mtodos de captura, almacenamiento, actualizacin, acceso,
distribucin, gestin y anlisis de la base de datos SIG-Catastral; as como la
preparacin del personal especializado encargado del sistema. Todo ello en
un contexto de implementacin cuyo objetivo es fortalecer y mejorar la
capacidad del gobierno local para interpretar y gestionar territorialmente su
espacio.
El resultado que se espera lograr tiene que ser visto desde un punto de vista
sistmico para lo cual se propone el siguiente diseo conceptual de la
solucin:


Diseo Conceptual del Sistema de Informacin Geogrfica y

Catastral de la Municipalidad de Ilabaya
Teniendo en cuenta el diseo propuesto entonces las actividades que

conciernen a este resultado son:
Actividades:


1.1
Elaboracin de los Trminos de Referencia para la contratacin de los

servicios de consultora para el Diseo e Implementacin del Sistema de
Informacin Geogrfica y Catastral. Se debe tener en cuenta que el
desarrollo del sistema de informacin catastral se desarrolla e
implementa en el componente 2.
La elaboracin de los TdR seguir las siguientes pautas:
I.
Definicin del Sistema Requerido

El sistema de Informacin Geogrfica y Catastral de acuerdo
al diseo propuesto (Grfico) lo componen:
a. Las fuentes de datos, ligado al uso de tecnologas

asociadas como la teledeteccin espacial, la topografa
digital, los GPS y procedimientos de trabajo de campo.
b. La Base de Datos Geogrfica.
c. La Base de Datos Catastral.
d. Las interacciones entre la Base de Datos Geogrfica y
Catastral.
e. Las funcionalidades orientadas a la gestin, anlisis,
actualizacin, monitoreo y produccin cartogrfica de la
base de datos geogrfica; as como,
f. Las funcionalidades orientadas a la gestin de datos
prediales, fiscalizacin, control predial, produccin de
planos y actualizacin de la base de datos catastral.
monitoreo anlisis
Todo este diseo est articulado bajo el concepto de

Geomtica que integra todas las tecnologas disponibles en
la municipalidad.


II.
Objetivo de la consultora:
Definir los pasos y operaciones requeridos para constituir el
diseo del Sistema de Informacin Geogrfica y Catastral de
la Municipalidad, teniendo en cuenta el diseo propuesto y las
mejoras que se pueden establecer.
III.
Actividades centrales
Recoleccin de informacin y evaluacin de criterios de

diseo en funcin de las necesidades e infraestructura de
datos y equipos disponibles.
Elaboracin de la propuesta del Sistema.
Elaboracin de las acciones concretas para implementar el

proceso.
Elaboracin de procedimientos y/o normalizacin del

funcionamiento del sistema (manual tcnico de
procedimiento)
Seguimiento del proceso de implementacin
1.2
Convocatoria y seleccin de consultores.
1.3
Desarrollo de la consultora.


Procedimientos tcnicos relacionados con el uso y aplicacin
de
la
informacin
geogrfica
catastral
propuestos
incorporados al manual de procedimientos administrativos,

TUPA y otros documentos de gestin de la municipalidad.
Este producto est referido a la formulacin de un estudio y consecuente

propuesta para incorporar los resultados de implementar un Sistema de
Informacin Geogrfico y Catastral
a los documentos de gestin de la
municipalidad
documentos
de
tal
forma
que
como
el
manual
de
procedimientos administrativos, el TUPA, y manuales y directivas internas

consideren el uso y aplicacin de las herramientas y ventajas que provee tanto
los datos geogrficos como catastrales.
Actividades:
2.1
Elaboracin de los Trminos de Referencia para la contratacin de los

servicios de consultora para la elaboracin de la propuesta tcnicanormativa que integre los resultados del Sistema de Informacin
Geogrfica y Catastral a los procedimientos y documentos de gestin de
la municipalidad de Ilabaya.
La elaboracin de los TdR seguir las siguientes pautas:
I.
Definicin del producto requerido

La propuesta debe considerar la insercin del uso de los datos
geogrficos y catastrales; as como su aplicacin en todos los


rganos de la municipalidad, as como en sus documentos de

gestin de tal forma que, el estudio debe contener:
a. Manual de procedimientos administrativo del rea que

manejar el Sistema de Informacin Geogrfica y
Catastral.
b. Incorporacin en el TUPA de los servicios y productos
que provee el sistema.
c. Directivas tcnicas que implementen las acciones y el
uso del sistema en la gestin de la municipalidad.
II.
Actividades centrales
Recoleccin de informacin y toma de contacto con el

sistema en operacin.
Elaboracin de la propuesta.
2.2
Convocatoria y seleccin de consultores.
2.3
Desarrollo de la consultora.


SENSIBILIZACION, DIFUSION Y
DESARROLLO DE CAPACIDADES
LOCALES EN LOS PROCESOS DE
DESARROLLO URBANO RURAL
DISTRITAL
componente son:
Resultado 1:
Programa
de
Sensibilizacin,
Difusin
Desarrollo
de
Capacidades Locales diseado e implementado en apoyo a los

procesos del Proyecto.


Programa
de Sensibilizacin,
Difusin y Desarrollo de
Capacidades Locales diseado e implementado en apoyo a los

procesos del Proyecto.
El programa de sensibilizacin, difusin y desarrollo de capacidades locales,

constituye un soporte valioso para todos los procesos que se generan como
parte de la ejecucin del Proyecto y debe trascender ms all de su ejecucin
para asegurar la utilidad de los resultados en el mediano y largo plazo. En tal
sentido, ste programa debe basarse en el diseo y aplicacin de una
estrategia cuyo objetivo es:
En el mbito local existe una actitud positiva y conocimiento del Proyecto que
aseguran la participacin efectiva, la socializacin y empoderamiento de los
procesos y aplicacin de sus resultados.
Frente a este objetivo propuesto, la estrategia tendr los siguientes

componentes:
a. Sensibilizacin y difusin de los temas relacionados a los procesos del

Proyecto.
b. Educacin ambiental e interpretacin para la toma de conciencia y
forjamiento de una actitud positiva sobre el Proyecto.
c. Capacitacin y extensin, para el aprendizaje y desarrollo de
capacidades locales en relacin a la aplicacin de los resultados del
Proyecto y medio ambiente


Componentes de la Estrategia del Programa de Sensibilizacin, Difusin y Desarrollo de

Capacidades Locales
Actividades:
Sensibilizacin y Difusin
1.1
Difusin a travs de medios de prensa, escrita, radial, de televisin en el

mbito local, regional y nacional, motivando a los medios sobre el
Proyecto, los procesos que comprende y los beneficios que trae.


1.2
Produccin de materiales consistente en audiovisuales, afiches, folletos

y todo tipo de material impreso para presentaciones al pblico en
general. Teniendo en cuenta las siguientes referencias:
Boletn de publicacin peridica que incluya testimonios del Alcalde,

el Jefe del Proyecto, alguno de los actores locales y representantes
de la poblacin.
Folletos o ilustraciones sencillas de fcil reproduccin, que ser el

medio de comunicacin ms frecuente producido con temas
especficos y orientado a los actores y poblacin en general.
Otros materiales como trpticos, afiches, calendarios, polos, que

sern producidos para acompaar los talleres y actividades que se
desarrollarn en los procesos de ZEE, OT y Catastro.
Educacin Ambiental e Interpretacin
1.3
Campaas a nivel de los colegios que incluir temas sobre conservacin

del medio ambiente y ordenamiento territorial para profesores a fin de
que stos trasmitan a los alumnos y discutan estos temas.
1.4
Charlas a nivel de colegios ejercidos directamente por el Equipo

Tcnico.
1.5
Elaborar paneles que puedan ser expuestos en cada centro poblado y

que provea de informacin sobre el manejo de los recursos naturales y
otros temas que hagan alusin a los procesos inmersos en el Proyecto.
Capacitacin y Extensin
1.6
Capacitacin a los Grupos de Dilogo que se forman durante el

desarrollo
del
proceso
de
zonificacin
ecolgica
econmica
ordenamiento territorial.




DIAGRAMA DE GANT


COTIZACIONES DE SOFTWARE


ANEXO:
PERFIL DE LOS PROFESIONALES
REQUERIDOS POR EL PROYECTO
1. JEFE DE PROYECTO
Profesional ingeniero, abogado o bilogo profesin a fin
Experiencia profesional de 5aos o ms
Experiencia vinculada a actividades de recursos naturales, medio
ambiente y normatividad ambiental de 03 aos o ms.
Conocimiento del rea de estudio o mbitos similares
2. COORDINADOR ZEE
Profesional ingeniero, abogado o bilogo profesin a fin
Experiencia profesional de 3 aos o ms
3. COORDINADOR SIG
Profesional ingeniero gegrafo, bilogo profesin a fin
Experiencia vinculada a procesos de aplicacin de los sistemas
de informacin geogrfica y teledeteccin espacial de 02 aos o
ms (Manejo de ArcGIS y Erdas)
Conocimiento del rea de estudio o mbitos similares.

4. COORDINADOR COMUNICACIONES
Profesional en Ciencias de las Comunicaciones o profesin a fin
Experiencia vinculada a actividades de difusin, sensibilizacin,
medios de comunicacin y produccin de materiales de 02 aos o
ms.
Experiencia de trabajo en motivacin a grupos comunales o
similares.
Conocimiento en recursos naturales, medio ambiente y
normatividad ambiental.
5. ASISTENTE ZEE
Profesional o Bachiller en Ingeniera agronmica, geolgica,
geogrfica, ciencias Biolgicas o a fin
Experiencia profesional de 1 ao a ms
6. ASISTENTE SIG
Profesional o Bachiller en Ingeniera Geogrfica, Ambiental,
Biologa o a fin
Conocimiento y manejo de software Arcgis, Arcview y ERDAS
Experiencia profesional de 1 ao a ms


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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA

DIVISIN DE ESTUDIOS DEFINITIVOS

TACNA, NOVIEMBRE 2008

Plan de Trabajo Detallado del Proyecto Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA

TACNA, JUNIO 2008

Plan de Trabajo Detallado del Proyecto Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA

Plan de Trabajo Detallado del Proyecto Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA

CUADRO 17-1: RESUMEN POR ESPECFICA DE GASTO

Plan de Trabajo Detallado del Proyecto Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA

Antecedentes del Proyecto de Inversin Pblica

Objetivos del PIP

Descripcin Tcnica del PIP

Condicionantes para la ejecucin del PIP

Organizacin y Gestin del PIP

Marco Lgico del Proyecto

PLAN DE TRABAJO DETALLADO

Plan de Trabajo Detallado del Proyecto Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA

2. Definicin del Objetivo del Plan

3. Estrategia para la gestin del Proyecto

II. ORGANIZACIN DEL PLAN

1. Organigrama del Proyecto

2. Estructura de Desglose de las Actividades

3. Organizacin Lgica del Proyecto

4. Aliados y Actores del Proyecto

III. DESCRIPCION GENERAL DE LOS

2. Componente 1: Desarrollo de capacidades institucionales

3. Componente 2: Equipamiento, instalaciones e implementacin

4. Componente 3: Desarrollo e implementacin de Instrumentos

5. Componente 4: Implementacin del SIG y Sistema de

6. Componente 5: Sensibilizacin, difusin y desarrollo de

2. Comisin Tcnica Local de Zonificacin Ecolgica Econmica 43

Plan de Trabajo Detallado del Proyecto Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA

4. Equipo Tcnico capacitado

2. Infraestructura y Equipamiento Operativo Adquirido.

3. Soporte tecnolgico consistente en software adquirido

2. Imgenes Satelitales complementarias adquiridas

3. Propuesta de Zonificacin Ecolgica Econmica aprobada.

4. Plan de Ordenamiento Territorial aprobada

5. Plan urbano distrital y Planes Especficos de centros poblados 95

2. Sistema de Informacin Geogrfica y Catastral diseado e

3. Procedimientos Tcnicos relacionados con el uso y

2. Programa de Sensibilizacin, Difusin y Desarrollo de

PROGRAMACION DEL PLAN

Plan de Trabajo Detallado del Proyecto Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA

Plan de Trabajo Detallado del Proyecto Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA

El presente Plan del Proyecto Mejoramiento de Capacidades Institucionales

Asimismo, el Plan para su diseo, incorpora un rol especial a los procesos

Plan de Trabajo Detallado del Proyecto Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA

Plan de Trabajo Detallado del Proyecto Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA

Antecedentes del Proyecto

El antecedente ms reciente y concreto sobre la formulacin y necesidad de

ordenamiento territorial y desarrollo urbano de los centros poblados de Mirave,

actividades que permitan la modernizacin de la administracin municipal

infraestructura como en el mejoramiento de capacidades; la aprobacin de