INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE

ADMINISTRACION PBLICA DE LA FSTSE

OCTAVO CUATRIMESTRE

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO

DERECHO LABORAL BUROCRATICO II

TEMA I: TRABAJADORES BANCARIOS

ASESORA: LIC. EDITH AZUCENA FLORES DEL BOSQUE

ALUMNA

MARIA JUDIT GARZA PUENTE

TRABAJADORES BANCARIOS

INTRODUCCION:

Dentro de las relaciones de Trabajo especiales reguladas en el artculo 123 apartado B de la

constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se encuentran los Trabajadores
Bancarios, cuya base legal se encuentra en mencionado artculo, en forma particular en la
fraccin XII bis, que dice: El Banco Central y las entidades de la Administracin Pblica
Federal que formen parte del sistema Bancario Mexicano regirn sus relaciones Laborales con
sus trabajadores por lo dispuesto en el presente apartado, as mismo en el Diario Oficial de la
Federacin el 30 de Diciembre de 1983 se public la Ley Reglamentaria de la Fraccin XIII Bis
del apartado B, bajo el mando del Presidente Miguel de la Madrid Hurtado, siendo de
observancia general en toda la Repblica, encargada de regir las relaciones laborales de los
Trabajadores al Servicio de las siguientes instituciones:
Instituciones que presten el servicio pblico de banca y crdito, Banco de Mxico y Patronato
del Ahorro Nacional, siendo entendida la relacin de trabajo para los efectos de dicha ley, la
establecida entre instituciones y los trabajadores a su servicio, quienes desempearan sus
labores en virtud de un nombramiento, reglamentando sus condiciones para definir al
trabajador de Base y de Confianza, los das de descanso, vacaciones, salario, la seguridad,
social, sus prestaciones econmicas, la suspensin, cese y terminacin de los efectos de los
nombramientos, de la Federacin Nacional de Sindicatos Bancarios, y de la supervisin de las
Instituciones, normado en general todo lo concerniente a sus relaciones de trabajo,

PERSPECTIVAS DE ORGANIZACIN DE LOS TRABAJADORES BANCARIOS EN MEXICO.

La sindicacin de los trabajadores que prestan sus servicios en las instituciones bancarias y en
los organismos auxiliares de crdito, ha sido por mucho tiempo un cuestionamiento a los
gobiernos de la revolucin ya que el encuadramiento jurdico laboral a que ha sido sometido
este sector de la clase trabajadora, no responde al sentido original con que le dio vida al
artculo 123 en constituyente de 1917.
La organizacin de clase para los trabajadores bancarios, as como para el resto del
movimiento obrero, es l punto de partida para obtener del patrn, con o sin la presin
huelguista, la negociacin colectiva de mejores condiciones de trabajo, lo cual implica el
rompimiento con los principios liberales de libertad e igualdad de los hombres ante la ley.
Desde la normatividad original del artculo 123, se desprenda el reconocimiento a la existencia
de la lucha de clases, la cual deba ser regulada de forma tal que el Estado pudiera sancionar
la existencia o no de armona entre los derechos del trabajo y los del capital.

Por tal razn el tratamiento de las relaciones laborales no poda continuar a partir de principios
individualistas de la legislacin civil; se haca necesaria una normatividad que expresara y
limitara, por una parte los derechos de explotacin de la clase trabajadora que corresponden al
capital y por otra los derechos de los trabajadores a obtener mejores condiciones de vida y de
trabajo.
Para el constituyente de 1917 no haba duda respecto a la naturaleza de la legislacin laboral
que hacia hacer. La Constitucin deba garantizar mnimos derechos al trabajador frente a los
excesos de explotacin del capital.
En el Congreso Constituyente se debati en torno a la necesidad de exceptuar del rgimen del
articulo 123 a los trabajadores no vinculados a la produccin, centrndose el debate final en el
caso de los trabajadores del servicio domstico, sin embargo prevaleci el criterio de no
establecer excepciones, a tal grado, que para que no quedara alguna duda en el prembulo del
articulo 123 quedo prescrito que El Congreso de la Unin y las Legislaturas de los Estados
debern expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirn el trabajo de los obreros, jornaleros,
empleados, domsticos y artesanos y de una manera general todo contrato de trabajo.
Pasaron varios aos a fin de que surgiera una Ley reglamentaria de esta norma constitucional,
esta nueva ley promulgada en 1931, dio marcha atrs a lo avanzado en 1917.
El criterio de que la legislacin laboral deba aplicarse en forma general solo para un sector de
la clase trabajadora y limitadamente (mediante una legislacin de excepcin) para otros
sectores fructifico con la exclusin de la Ley Federal del Trabajo de los trabajadores al servicio
del Estado, la creacin de un Titulo relativo a trabajos especiales y el surgimiento de una norma
(el artculo 237 de la ley de 1931), que implcitamente reconoca la posibilidad de que ciertos
trabajadores fueran regulados por un reglamento especial, al margen de la ley.
Este ltimo caso es el que sirvi de base para el surgimiento del famoso Reglamento
Bancario que desde 1937 a la fecha ha vuelto nulos los principales derechos de los
trabajadores de la banca.
Antes del reglamento y despus de l los empresarios bancarios han tenido buen cuidado de
evitar la sindicalizacin de los trabajadores a su servicio, contando en todo momento con el
apoyo del Estado, hasta el extremo de reconocrsele vigencia al reglamento despus de haber
quedado sin fundamento legal alguno.
Con la nacionalizacin de la banca y su ubicacin dentro del rgimen de los organismos
descentralizados, se ha renovado la lucha por la sindicalizacin, el derecho a la huelga y a la
contratacin colectiva para los trabajadores de estas instituciones.
EL REGLAMENTO BANCARIO COMO INSTRUMENTO DE LA LUCHA OBRERA.
Al promulgarse la ley federal del trabajo en 1931 con el carcter de reglamentaria del artculo
123, aparentemente el rgano legislativo que participo en su creacin olvido el sentido original
de la norma constitucional que le serva de fuente, ya que sin tomar en cuenta que el articulo
123 estaba destinado a regular todo tipo de trabajo, en la ley reglamentaria naciente se estipul

que no todos los trabajadores se encontraban protegidos por tal disposicin y en tal sentido la
Ley Federal del Trabajo expresamente excluyo de su normatividad a los trabajadores al servicio
del Estado, a la vez que hacia surgir el concepto de trabajos especiales, con el fin de
establecer limitaciones al ejercicio de los derechos laborales de ciertos sectores de
trabajadores.
Aunado a estos criterios adoptados por el legislador de 1931, en la misma Ley Federal del
Trabajo quedo abierta (a travs del artculo 237), la posibilidad de que algunos trabajadores se
vieran sujetos a reglamentos especiales al margen de la propia ley y obviamente al margen de
los derechos constitucionales previstos.
De estos criterios habran de valerse los empresarios bancarios para presionar al presidente
Lzaro Crdenas, a fin de obtener una reglamentacin laboral especial que rigiera las
relaciones con sus trabajadores.
En 1937 a seis aos de promulgada la Ley Federal del Trabajo, su normatividad no se aplicaba
a los trabajadores de la banca y era notoria la inquietud que esta situacin les generaba. La
Asociacin de Banqueros de Mxico tema una expresin violenta de las demandas de los
trabajadores, decidieron presentar al Presidente Crdenas un proyecto de reglamento para ser
puesto en vigor con fundamente en el artculo 237 de la Ley Federal del Trabajo.
La Asociacin de Banqueros realizo un estudio antes de la expedicin del Reglamento Bancario
en el cual reconoca que: las instituciones de crdito y las personas que prestan sus servicios
en ellas como empleados, son evidentemente sujetos de Ley Federal del Trabajo, sin embargo
las actividades de las instituciones de crdito presentan caractersticas sumamente peculiares
que han impuestos las necesidades de que estas relaciones sean tratadas al margen de la ley.
No obstante esto, existe la posibilidad de que en cualquier momento se exija a las instituciones
de crdito que se coloquen dentro del cumplimiento exacto de los preceptos de la ley del
trabajo y admitan consecuentemente la sindicalizacin de sus empleados y el derecho de
huelga.
Los empresarios bancarios eran los primeros en reconocer que las relaciones laborales con sus
trabajadores quedaban encuadrados en la ley del trabajo y que por tal razn, en el momento en
que se exigiera este derecho tendran que reconocerles los derechos de asociacin profesional,
contratacin colectiva y huelga.
Sin embargo dichos empresarios no podan aceptar tan sencillamente el ejercicio de dichos
derechos laborales, sin intentar las posibilidades de eludir su responsabilidad patronal; el
principal argumento que expusieron se fundaba en la crisis econmica que atravesaba el pas,
el hecho de que las operaciones bancarias se realizaban con dinero ajeno y que el mercado de
crdito significaba el 80% de la circulacin monetaria.
Ante esta situacin, cualquier banco que se viera emplazado a huelga, perdera la confianza de
los clientes, quienes se apresuraran a retirar sus fondos, creando una crisis en la institucin y
en el sistema econmico nacional, si la institucin afectada se ve amenazada con dicho retiro
de fondos, tendra que recurrir al Banco de Mxico extrayendo los fondos necesarios para

atender a su clientela, pero dicha operacin de ayuda tiene lmites y podra llegar el caso de
que si la extraccin se convierte en pnico la institucin se vera precisada a quebrar o
liquidarse.
Lo anterior motivo a la Asociacin de banqueros para implementar su propuesta de evasin de
las disposiciones de la ley laboral, a partir de ella misma con fundamento en el artculo 237.
Pudiera parecer que hubo una deficiente interpretacin del alcance del art. 237 de la ley,
cuando a partir de l se expide el Reglamento Bancario, con el pretexto de que se tenan que
tomar medidas urgentes ya que. Constantemente se estn presentando demandas de
contrato colectivo a los bancos del interior y tambin a los de la capital. Por lo tanto es
necesario buscar una solucin transitoria aun y cuando no tenga fuerza legal definitiva.
Con todo y estas consecuencias que eran evidentes desde un principio la Asociacin de
Banqueros propuso el Proyecto de Reglamento al Presidente Crdenas, tomando en cuenta
que la solucin as propuesta no pasaba de ser una medida transitoria.
Estos antecedentes sirvieron de marco para la expedicin el 15 de noviembre de 1937 del
Reglamento de Trabajo de los Empleados De las Instituciones de Crdito y Auxiliares, conforme
al Decreto de la misma fecha expedido por el Presidente Crdenas, con fundamento en la
fraccin 1 del artculo 89 de la Constitucin Federal, que faculta al Ejecutivo para Promulgar y
ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa
su exacta observacin.
La interpretacin que el Ejecutivo Federal dio a esta norma constitucional fue en el sentido de
que para ejecutar las leyes, esto es para hacer realidad la aplicacin de los mandamientos
legislativos, implcitamente se le atribuye tambin la facultad de expedir reglamentos, como un
mecanismo administrativo que facilita el cumplimiento de las leyes elaboradas por el legislativo.
Lo que no se contempla en esta interpretacin que adopto el ejecutivo en 1937, 1953 y 1972 es
que un reglamento cuya finalidad est orientada a facilitar la aplicacin de una ley, no puede
tener precisamente una naturaleza contraria, es decir no debe ser utilizado como instrumento
para obstaculizar derechos estipulados en la ley que supuestamente pretende aplicar, adems
rompiendo con todo principio de derecho, principalmente con el de que una norma de nivel
inferior nunca podr prevalecer sobre una de nivel superior, tal es el caso del Reglamento
Bancario que es claramente contrario al artculo 123 Constitucional.
De igual manera resulta inconstitucional el Reglamento desde el punto de vista del acto que le
dio origen, toda vez que el ejecutivo no se encuentra facultado para legislar en materia laboral,
pues esta facultad es exclusiva del Congreso de la Unin.
El estado mexicano no solo permiti la vigencia de un reglamento inconstitucional en cuanto a
su contenido normativo, su fuente, al acto que le dio origen, sino que en mayo de 1970 cuando
entra en vigor la nueva Ley Federal del Trabajo, y por disposicin de su artculo segundo
transitorio, queda automticamente abrogada la ley de 1931 y con ella el artculo 237 que
serva de base el reglamento bancario. En 1972 el Presidente de la Republica Lic. Luis

Echeverra no solo reconoce vigencia, sino que lo reforma en su totalidad para adecuarlo a las
necesidades de la Banca actual.
NACIONALIZACION DE LA BANCA Y SINDICALIZACION DE LOS TRABAJADORES
BANCARIOS,
Si con la Ley Federal del Trabajo en 1931 se gest la inquietud por la sindicacin entre los
trabajadores de la banca, con la promulgacin de la nueva ley en 1970 esta inquietud se
fortaleci, dando inicio al movimiento de empleados de los bancos de Comercio, Continental,
De Londres y Mxico, Nacional de Mxico, Comercial Mexicano, Internacional y del Monte de
Piedad, por el reconocimiento de un Sindicato Nacional de Empleados de las Instituciones de
Crdito y Organizaciones Auxiliares.
La respuesta de los empresarios bancarios fue desde amenazas, hasta los despidos masivos y
las detenciones por la supuesta comisin de delitos del orden penal.
El estado sali en defensa del capital bancario y por medio de la Secretaria del Trabajo neg el
registro al Sindicato legitimando la represin contra los principales dirigentes del movimiento.
El argumento para negar el registro consisti en la consideracin de que los empleados
bancarios eran trabajadores de confianza, sin importar que con tal criterio se contradijeran los
que el propio Estado maneja a travs de la Ley Federal del Trabajo para la caracterizacin del
trabajo de confianza.
Otro argumento consisti en que al amparo del Reglamento en sus artculos 2 y 4 se establece
que la contratacin de los empleados de este tipo de instituciones debe ser individual y libre,
razn por la cual ninguna organizacin puede fijar condiciones de contratacin y realizar las
finalidades previstas en el artculo 356 de la Ley Federal del Trabajo, con esto se le exclua de
constituir sindicatos.
El viernes 11 de julio de 1980 en la Cmara de Diputados se reabri el debate sobre los
derechos de los trabajadores bancarios. El grupo parlamentario Comunista (coalicin de
izquierda) y la diputacin obrera del PRI, presentaron sendas iniciativas de ley para derogar el
Reglamento Bancario y restaurar en el ejercicio de sus derechos laborales a los trabajadores
de la Banca.
La iniciativa del grupo parlamentario comunista ofreca una amplia exposicin de motivos,
destacando la inconstitucionalidad del reglamento bancario y la causa de su expedicin y
aplicacin, en la poltica de defensa a los intereses del gran capital financiero, puesta en
prctica por los gobiernos de Mxico en los ltimos 50 aos.
Por lo que se refiere a la iniciativa de la diputacin obrera del PRI, propona que las relaciones
de trabajo citadas se regularan a travs del captulo XVII del Ttulo Sexto de la Ley Federal del
Trabajo, con las modalidades que corresponden a un trabajo especial.

Sin embargo ambas iniciativas pasaron a formar parte de los materiales congelados por la
Cmara de diputados.
No es sino hasta el 1 de septiembre de 1982 cuando el presidente Lpez Portillo, en la lectura
de su sexto informe de gobierno, sorprendi a la nacin comunicando la decisin del Gobierno
Federal de nacionalizar la banca privada, es ah cuando se le reconoce a los empleados
bancarios el derecho a la sindicalizacin, en esa ocasin el Ejecutivo sealo que el Estado no
tema a la sindicalizacin de estos trabajadores.
Se dio a conocer el cambio del marco jurdico de la banca central y la banca nacionalizada, de
tal manera que a partir del acto expropiatorio los trabajadores bancarios pasaban a formar
parte de los organismos descentralizados.
Con este acto el Estado quera dar a entender que era ajeno a la negacin de los derechos
laborales de los trabajadores bancarios, con lo que daba a entender que desde 1937 dicha
responsabilidad recaa exclusivamente en la banca privada.
Un estado de derecho no hubiera permitido nunca que empresarios privados adoptaran un
rgimen laboral particular, independientemente del orden jurdico nacional. De la aseveracin
del Presidente de la Republica se desprende que los empresarios de la banca si teman la
sindicacin de sus trabajadores.
La importancia del anuncio del 1 de septiembre de 1982 era que se rectificara el camino y se
hara realidad la sindicalizacin de los trabajadores bancarios.
Sin embargo al encuadrarse en el rgimen de los organismos descentralizados a la banca
central y nacionalizada, nuevamente de forma equivocada el Estado seala que el rgimen
laboral aplicable es el del apartado B del artculo 123 constitucional.
Sin embargo hoy el Estado quiere evitarse el cuestionamiento de dicho encuadre y resulta
evidente que el apartado B es bastante restrictivo en este aspecto.
Ciertamente el estado no puede temer a una organizacin sindical que no puede negociar un
contrato colectivo de trabajo, que no puede hacer uso de la huelga para obtenerlo, revisarlo o
exigir su cumplimiento y que solo podr utilizarla cuando exista violacin general y sistemtica
de los derechos consagrados en el apartado B.
Para llegar a esta solucin, al estado no lo importo su verdadera naturaleza anti obrerista,
puesto que en la exposicin de motivos de su iniciativa de reforma constitucional expresa
claramente la necesidad de una legislacin de control para estas relaciones de trabajo,

Con el decreto presidencial del 1 de septiembre de 1982 que anunciaba la estatizacin de la

banca, se legitimaba formalmente las expectativas de sindicacin en el trabajo bancario.
Producindose una intensa movilizacin profesional en ese sector, con una profunda
inseguridad respecto al marco constitucional que habra de regir las relaciones laborales de las
instituciones nacionalizadas. Diversos grupos solicitan su registro ante la Junta y el Tribunal
Federal de Conciliacin y Arbitraje sin obtener respuesta a sus demandas.
Se desencadena una proliferacin de sindicatos en todo el sector bancario, los trabajadores
promueven sus sindicatos mediante la designacin de comits provisionales, la prensa informa
a sobre la creacin de numerosos sindicatos de empleados bancarios.
La situacin hizo pensar que se abra una importante coyuntura sindical para que las
agrupaciones de trabajadores bancarios, en ejercicio de su libre derecho de sindicacin,
constitucional y legalmente fundado, formando sindicatos sin previa autorizacin. Que ante la
pluralidad de alternativas que se les presentaban y en ejercicio puro de su libertad, eligieran
afiliarse a los sindicatos de su preferencia, separarse de los mismos cuando as lo
consideraran, o en su case no quedar afiliado a ninguno.
Tambin se crey en la ocasin de ejercer el derecho de libertad en su aspecto colectivo, al
abrirse la perspectiva de que los mismos sindicatos pudieran redactar sus estatutos, designar
su mesa directiva, decidir sus reivindicaciones y crear sus programas de accin.
Se pens que los florecientes sindicatos contaban con el derecho de crear y articularse en
federacin y confederaciones sin previa autorizacin oficial o patronal, adherirse a
agrupaciones existentes que respondieran a sus intereses, y el de separarse de las mismas en
cualquier momento.
El estigma del registro negado, los ndices y listas negras, la represin econmica o moral, la
persecucin e incluso la violencia fsica, fue el resultado de todo lo anterior, contndose con el
apoyo del gobierno.

BUROCRATIZACION DEL EMPLEADO BANCARIO.

Conforme a la reforma a nuestra ley fundamental, publicada el 17 de noviembre de 1982, se
cre la fraccin XIII-bis del apartado B del artculo 123, determinndose las bases
constitucionales a que habr de sujetarse el trabajo bancario. El texto dela reforma es el
siguiente:
Las instituciones a que se refiere el prrafo quinto del artculo 28, regirn sus relaciones
laborales con sus trabajadores por lo dispuesto en el presente apartado

Legalmente burocratizado tambin por decreto el sector bancario, viene a quedar articulado
profesionalmente dentro del sindicalismo vertical. Efectivamente bajo la a apariencia de un
rgimen de libertad sindical, reconocido a nivel constitucional en la fraccin X del apartado B
del artculo 123, con base en la frmula de que los trabajadores pblicos tendrn derecho de
asociarse para la defensa de sus intereses comunes.
Esta imposicin sindical controlada por el Estado transgrede el principio de libertad sindical
individual, tanto por lo que respecta a formar sindicatos sin previa autorizacin, como el de
adherirse a organizaciones profesionales de su preferencia.
La sindicacin nica remata en nuestro ordenamiento, con el reconocimiento legal exclusivo de
la FSTSE (art.78) disposicin que vulnera la libertad colectiva sindical, pretendiendo
desconocer el derecho de los sindicatos burocrticos para articularse profesionalmente en
federaciones y confederaciones libremente constituidas.
Para los trabajadores de la Banca se autoriza segn la ley vigente, la formacin de un sindicato
para cada una de las Instituciones Bancarias, siendo factible afiliarse a la Federacin Nacional
de Sindicatos Bancarios, nica central autorizada por la ley. En este sentido vetan a las
agrupaciones sindicales bancarias la libertad de conformar sus estatutos, elegir su directiva,
determinar sus reivindicaciones y programas, condicionando su registro o permanencia.
Con todas estas acciones se da la sustraccin del rgimen jurdico del trabajo en general al
cual estuvo sujeto el trabajo bancario, aun cuando se rigi con los principios del polmico
estatuto de excepcin que fue el Reglamento de Trabajo de los empleados de las instituciones
de crdito y Organizaciones Auxiliares, que en diversos preceptos permita y contemplaba
como fuente supletoria a la legislacin laboral derivada del apartado A del artculo 123. As
ocurri expresamente con los artculos 3, 12, 15, 23,29 y 44 del Reglamento mencionado, que
facultaba a las partes para dirimir sus controversias ante la Junta Federal de Conciliacin y
Arbitraje, reconociendo sus sometimiento formal y material a la Ley Federal del Trabajo.
En este sentido llego a proponerse la conveniencia de que el Poder Legislativo reglamentara el
trabajo bancario al interior de un nuevo captulo de los regmenes especiales de trabajo que
comprende nuestro actual ordenamiento.
Los trabajadores de la banca con la burocratizacin pierden toda esperanza de suspender
temporalmente las laboras dela empresa, expresin natural del derecho de huelga, segn los
estipulan los artculos 92 y 94 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, en
consonancia con la fraccin X del apartado B del artculo 123: los trabajadores bancarios solo
podrn acudir al expediente dela huelga, en una o varias dependencias, cuando se violen sus
derechos de manera general y sistemtica: formula ambigua que pretende privar de eficacia
esta opcin de la accin profesional.
Paradjicamente, la va de amparo es utilizada en este caso como una alternativa dilatoria que
pospone la imparticin expedita de la justicia en el trabajo y procura la tregua necesaria para
que el sindicalismo burocrtico corrompa y controle el trabajo bancario, desalentando cualquier
beligerancia sindical autnoma.

ALTERNATIVAS DEL SINDICALISMO EN EL SECTOR BANCARIO.

Ante las expectativas de un marco legal inadecuado, impuesto por razones de oportunidad
poltica, y frente al descredito de la justicia del trabajo, al observar la experiencia sindical
bancaria se estima que su actitud profesional ofrece las siguientes perspectivas:
Las organizaciones sindicales independientes, incluyendo las minoritarias y los grupos que
puedan formarse dentro de los propios sindicatos oficiales, avanzaran en la lnea de la
reivindicacin poltica. Cerradas las opciones formales mediante el reconocimiento de un
sindicalismo vertical hermtico, la proscripcin del contrato colectivo de trabajo y la
neutralizacin del derecho de huelga, los sindicatos encauzaran sus estrategias por la va de la
praxis y al margen incluso del orden legal. De alguna manera la crisis de la banca privada y su
divorcio con el rgimen lopesportillista, al abrir las posibilidades de sindicacin, posteriormente
frustradas, propicio los brotes de sensibilidad profesional en un sector que estaba totalmente
des concientizado.
Las reivindicaciones econmicas, que son las prioritarias o las de carcter social o poltico,
buscaran alcanzarse en las confrontaciones sindicales con el aparato patrono oficial, de
conformidad con lo dispuesto por la ley.
Operada la burocratizacin, se pens estructurar la regulacin del trabajo bancario en diversos
sentidos: en principio, a travs de un marco de condiciones generales de trabajo, cristalizado
ya en varios anteproyectos, o bien mediante la elaboracin, por parte de las autoridades de
cada dependencia, de sus condiciones laborales respectivas.
Hacia septiembre de 1983 se hablaba con insistencia de una ley reglamentaria delas reformas
constitucionales a la fraccin decimotercera del apartado B del artculo 123, que vendra a
regular como estatuto de excepcin, con mayor severidad que el Reglamento de Empleo
Bancario, las relaciones laborales de esta actividad profesional. Lgico resulta suponer que la
oligarqua monopolista, como lo hizo en la elite bancaria y hoy en la poltica oficial, emplear
todos los recursos a su alcance para neutralizaron reprimir cualquier intento consistente de
articulacin profesional, pacfico y legal, en el sector bancario.
En el propio ao de 1983 al fusionarse la banca en solamente treinta y un instituciones, nuevas
amenazas cimbraron la sindicacin bancaria, por un lado, la inquietud de su la unificacin delos
diferentes reglamentos interiores de trabajo, que comprendan diversos niveles de
prestaciones, habran de conjuntarse en la sntesis que mejor tutela y promocin ofreciera a los
trabajadores.
La estrategia sindical del trabajo bancario avanz incierta frente a un marco jurdico inslito, en
tanto se elaboraba el rgimen laboral definitivo, se aplic en el aspecto individual el antiguo
Reglamento del Empleo Bancario, a la vez que la vida sindical se sujet estrechamente a las
normas del derecho burocrtico.
El 30 de diciembre de 1983 es publicada por fin en el Diario Oficial de la Federacin, la llamada
Ley reglamentaria dela fraccin XIII bis del apartado B del Articulo 123 de la Constitucin,
sustituyendo de esta manera el antiguo Reglamento para los Empleados Bancarios.
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La nueva ley se elabor fundiendo en un solo instrumento mucho de lo que tena el antiguo
reglamento bancario, que subsiste para situaciones de excepcin con algo de la Ley Federal
del Trabajo y bastante de la burocrtica.
El sistema del nuevo ordenamiento mutila, de entrada, la situacin laboral de los empleados
bancario, reduciendo los alcances de su antigua relacin de trabajo.
Con pintoresca tcnica legislativa se consignan, como fuentes supletorias de la Ley de
referencia, la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado; en su defecto la Ley
Federal del Trabajo, hasta llegar al extremo de legitimar la aplicacin del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, eliminada por razones ms que conocidas del mbito laboral del trabajo
en general (apartado A del artculo 123).
No obstante considerados como servidores del Estado y acaso para corregir el horror de haber
operado su mutacin laboral por decreto, debi segurseles reconociendo su condicin de
sujetos contemplados por la Ley del Seguro Social y la del INFONAVIT, al efecto se regulan,
dentro del captulo III, una serie de medidas en materia de seguridad social que previenen para
los trabajadores de la banca, el derecho a recibir, por parte delas instituciones de crdito, los
apoyos necesarios para que logren su desarrollo cultural, fsico, social y profesional, as como
un sistema de prstamos, muy atractivos, para encadenar indefinidamente a los trabajadores,
facilitndoles la adquisicin de automviles, bienes suntuarios, habitaciones etctera.

CONCLUSION
Es un hecho que la legislacin laboral en cuanto a la banca se refiere, ha estado plagada de
lagunas omisiones y restricciones, han manipulado a conveniencia del patrn el status de dicha
rama, solo el tiempo nos permitir ver si los trabajadores afectados lograran alguna vez
organizarse y hacer exigir sus derechos.
Lamentablemente esta situacin est por repetirse, ya que se estn estudiando varias reformas
al artculo 123, apartado B, las cuales lesionaran a decenas de miles de trabajadores de ms
de 100 organismos descentralizados en todo el pas.
La cmara de senadores votara dicha reforma en la cual pretenden que dichos trabajadores
debern regirse por un rgimen laboral de excepcin, mediante el cual vern restringido su
derecho de asociacin, carecern de contratos colectivos y obviamente de derecho de huelga.
Con la reforma los saca del apartado A, que rige a los trabajadores en general y los enviaran al
apartado B, esta maniobra segn los trabajadores va encubierta en un paquete legislativo que
por su naturaleza es totalmente distinto al relacionado con la reforma poltica del D.F.
Dentro de sus cientos de pginas se propone un agregado al apartado B del artculo 123
constitucional:

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Las relaciones entre los organismos constitucionales autnomos y sus trabajadores se regirn
por lo dispuesto en el presente apartado. El rgimen laboral aplicable a los organismos
descentralizados ser determinado por la ley que lo fija.
Las leyes que rigen originalmente a los organismos descentralizados los colocaban en el
apartado B, aun en contra de la propia Constitucional, por lo que fue necesario combatir esas
leyes por la va de amparo y recuperar su derecho a ser normados por el apartado A.
Con el nuevo texto debern regresar al apartado B, pero ahora por disposicin dela Carta
Magna.
El 15 de enero de 1996 el pleno de la Suprema corte de Justicia e la Nacin resolvi que estos
trabajadores no estaban sujetos al apartado B, as emiti una jurisprudencia histrica, la 1/96,
que permiti a los trabajadores de esos organismos acceder a la negociacin colectiva y
organizarse en defensa de sus derechos elementales.
El criterio de la Corte fue ratificado en dos ocasiones ms, a travs de su segunda sala, con
dos jurisprudencias adicionales, la primera dictada el 26 de noviembre de 1997, identificada
como la 47/97, y la ms reciente 180/12 del 21 de noviembre del 2012.
Con base en la jurisprudencia 1/96, trabajadores de distintos organismos promovieron su
cambio de apartado; si bien abarca todos los sectores educativos y de investigacin, la
organizacin gremial fue un proceso casi natural por la composicin profesional e intelectual de
sus miembros.
La reforma constitucional al artculo 123, apartado B, que se pretende legislar va en sentido
contrario a los compromisos internacionales de nuestro pas en materia de derechos humanos,
y en especial de los convenios de la organizacin internacional del trabajo, relacionados con el
derecho a la libertad de la sucesin y la promocin de la negociacin colectiva.

BIBLIOGRAFIA: BIBLIOJURIDICAS-UNAM, Los Trabajadores Bancarios (Javier Aguilar

Garca). Google.

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