Desarrollo rural territorial, un choque de culturas

Por Diego Fernando Jimnez Castaeda

Estudiante de Antropologa UNAL
El desarrollo rural con enfoque territorial prioriza la cohesin e identidad social,
construida por los actores sociales que interactan en un espacio especfico.
Esta idea, per se no es mala ya que ha demostrado ser eficaz en el crecimiento
econmico y mejoramiento de las condiciones de vida en ciertos lugares donde
ha sido usada, como es el caso del Valle del rio Lurn, en Per 1. Pero este
modelo de desarrollo tiene grandes limitaciones de aplicabilidad en el territorio
colombiano. Mas halla de permitir que siga mantenindose la estructura
bimodal de la tenencia de la tierra, el desarrollo rural con enfoque territorial
homogeniza y esencializa a los habitantes del campo colombiano, es decir a
campesinos, indgenas y afro descendientes, negando as la heterogeneidad
cultural del campo colombiano. El enfoque en su intento de generar cohesin e
identidad invisibiliza las diferentes cosmovisiones que conviven en un mismo
espacio geogrfico, lo que a la larga puede desencadenar nuevos conflictos en
cuanto al uso de recursos, tiempos de trabajo, fines de la produccin y etc. Por
lo cual, y a la luz de los acuerdos de paz y el plan de desarrollo nacional (paz,
equidad y cohesin) es pertinente repensar estas apuestas de desarrollo.
El modelo de desarrollo. Desarrollo rural con enfoque territorial.
El desarrollo rural con enfoque territorial, tan de modo por estos das, es un
enfoque que busca ser el medio para la articulacin de propuestas y apuestas
para la solucin de necesidades. Busca que los diferentes actores que
interactan en un territorio especfico generen sinergias que conlleven no solo
al crecimiento econmico, sino que tambin al desarrollo efectivo de los
territorios. Para el enfoque no es lo mismo crecer, que desarrollarse. Puesto
que lo que busca es la creacin y consolidacin de capital humano, que no solo
sea capaz de generar crecimiento econmico, sino que produzca otros tipos de
capital, como el social que se ve reflejado en las redes entre vecinos, la
participacin poltica, etc.; y el capital cultural que se manifiesta en la
generacin de lazos de identidad y solidaridad, la apropiacin de actividades y
productos especficas, etc.
Dichos actores han sido categorizados epistemolgicamente por el enfoque en
tres: actores individuales, actores corporativos y actores colectivos. Los
primeros representan a personas individuales que ocupan determinado espacio
en la estructura regional los segundos son instituciones que representan
1 Para ms informacin revisar video Modelo cuenca de Lurn: gestin del
agua para salir de la pobreza. Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=fvwRKeTLdHY
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intereses de grupo [Estado] y los terceros corresponden a movimientos

sociales territoriales o regionales. (Boisier, 1997, pgs. 57-58) Actores que
interactan en un territorio, pero qu territorio?, son estos los nicos actores
que puede haber?
El territorio es uno de los conceptos que ms estudiados por las ciencias
humanas y mltiples son las definiciones que se dan. Para abordar el tema
usare la definicin dada por Flix Guattari:
los seres existentes se organizan segn territorios que los delimitan y los
articulan a los dems y a los flujos csmicos. El territorio puede ser referido
tanto a un espacio habitado como a un sistema percibido, en el cual el sujeto
se siente en casa. El territorio es sinnimo de apropiacin, de subjetivacin
realizada sobre s misma. Es el conjunto de proyectos y representaciones en
los cuales va a desembocar, pragmticamente, toda una serie de
comportamientos, de energa aplicada, en los tiempos y en los espacios
sociales, culturales, estticos, cognitivos. Citado por (Haesbaert, 2011, pg.
102)
Este territorio, apropiado y moldeado por medio del agenciamiento de los
individuos y grupos que habitan un espacio especfico.
Todo agenciamiento es, en primer lugar, territorial. La primera regla concreta
de los agenciamientos es descubrir la territorialidad que involucran, ya que
siempre hay alguna: dentro de su tacho de basura o sobre un banco, los
personajes de Beckett crean para s un territorio. Descubrir los agenciamientos
territoriales de alguien, hombre o animal: mi casa El territorio crea el
agenciamiento. El territorio excede al mismo tiempo al organismo y al medio, y
la relacin entre ambos; por ello, el agenciamiento va tambin ms all del
simple comportamiento Citado por (Haesbaert, 2011, pg. 102)
Pero que sucede cuando un mismo espacio es apropiado y agenciado desde
distintas maneras de ejercer la territorialidad? Cmo articular modos distintos
de definir el territorio?
Las ciencias sociales modernas entienden el territorio desde dos perspectivas
una materialista y otra idealista. La materialista que en un extremo coloca al
territorio en una posicin naturalista, donde la territorialidad se moldea a travs
de las caractersticas biolgicas del espacio, las cuales rigen la organizacin
territorial; y en el otro punto las concepciones en las cuales las relaciones de
produccin son el fundamento para comprender la organizacin del territorio.
Un territorio fuente de recursos. La dimensin idealista mira como el territorio
es comprensiblemente solamente a partir de los cdigos culturales en los
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cuales se inscribe. Bonnesion y Gambrzy, dos antroplogos, nos dan una

definicin en este campo:
Pertenecemos a un territorio, no lo poseemos, lo guardamos, lo habitamos,
nos impregnamos de este... [ ] En conclusin, el territorio no est relacionado
solamente con la funcin o con el tener, sino con el ser. Olvidar este principio
espiritual y no material es exponerse a no comprender la violencia trgica de
muchas luchas y conflictos que afectan el mundo hoy: perder el territorio es
desaparecer. Citado por (Haesbaert, 2011, pgs. 62-63)
Podramos ver que la primera lnea, la materialista, ha sido la idea que
histricamente han usado los idelogos del FMI, del BM y dems entidades
que promueven el desarrollo. Por otro lado la visin idealista puede ser vista
como la bandera de defensa del movimiento social y de los individuos. Visiones
que han entrado en confrontacin y de las cuales el desarrollo rural con
enfoque territorial se apropia para articular su base epistemolgica y justificar
su funcionalidad. El DRT se vende como la cura a estos males. Cmo los
curara?
El DRT propone dos lneas que se articulan entre s. El desarrollo endgeno y
el exgeno. En el plano de la endogenidad se identifican; las capacidades
locales para la toma de decisiones, la apropiacin y reinversin de capitales, la
capacidad para generar
innovacin y desarrollo tecnolgico propio, y
finalmente es asociada a una generacin de identidades socio territoriales.
(Boisier, 1997) La endogenidad se define en la especificidad regional para
solucionar problemas. Soluciones que nacen principalmente en el movimiento
social y en las redes ms pequeas como lo son las juntas de accin comunal
o pequeas asociaciones de productores; pero que tambin incluye (en la
visin de la nueva ruralidad) a empresarios grandes o pequeos, vecinos de fin
de semana (fincas y casas de segunda residencia), en fin todos los dems
actores que se quieran considerar que interacten en el campo. Grandes
latifundistas? Reinas de belleza? Hijos de ex presidentes? Todos ellos tienen
cabida en el enfoque. Es aqu donde inician los primeros problemas, en el
como congeniar las ideas de desarrollo endgeno que puede tener toda esta
variedad de actores locales. Ms aun sabiendo, que la minora de estos, son
aquellos que tienen el poder poltico y econmico suficiente para empujar y
articular lo endgeno a lo exgeno. Cmo la voz de local, del campesino y del
movimiento social puede ser escuchada?
La visin exgena del desarrollo, es dada por el Estado, por medio de polticas
pblicas que buscan llevar a cabo planes de desarrollo. El plan nacional de
desarrollo actual (2014-2018) se rige por preceptos de paz, equidad y
educacin. Y es deber de todo municipio articular sus planes locales a este
general, pues esa es la idea de Nacin que quiere construir el Gobierno. En
cuanto a la situacin del campo en Colombia para lograr sus objetivos se
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plantean cinco estrategias transversales, una de ellas es la transformacin del

campo y el crecimiento verde. (DPN, 2014)
En lo exgeno tambin se incluye las multinacionales y grandes empresas
nacionales, que sin necesidad de estar presentes en los territorios generan
proyectos de la mano del Estado, que ve en ellas una manera fcil de hacer
presencia en los lugares a donde l no ha llegado. Carlos castao deca . La
idea es que los ricos inviertan en esos proyectos en diferentes zonas del pas.
Cuando los ricos lleguen all, las instituciones del Estado vendrn detrs.
Infortunadamente, las instituciones estatales solamente participan en estas
aventuras cuando los ricos estn metidos Citado por (Robison, 2014)

ARTICULACION
El PND presenta claramente la manera que considera adecuada para lograr la
articulacin entre el Estado y los agentes territoriales. Los lineamientos
regionales que propone el PND no pretenden sustituir la autonoma regional, ni
impedir que las regiones sean las protagonistas de su propio desarrollo. Por el
contrario, han sido identificados y definidos con ellas en el propsito de lograr
que la estructura territorial garantice la necesaria armonizacin de los objetivos
de la poltica de la nacin con las regiones, atendiendo sus justas y diferentes
demandas, y buscando configurar un marco de polticas que aseguren la
concurrencia de acciones y recursos entre la nacin y sus territorios, que
oriente la gestin al logro de resultados, y que permita la evaluacin y rendicin
de cuentas. En suma, un modelo de gestin ms efectivo en el propsito de
cerrar las pronunciadas brechas de desarrollo que se presentan entre las
regiones (DPN, 2014, pg. 10) El PND ciertamente es producto de mesas de
discusin en las cuales el gobierno de turno presenta su plan y negocia con
distintos sectores. El problema est en los sectores que se sientan a negociar.
Asobancaria, Asofondos, Asobolsa y otros del sector financiero fueron los
primeros en sentarse con los representantes del Gobierno. Luego de hablar
con ellos se pas a realizar 26 reuniones con los dems sectores econmicos
del pas, sectores de ambiente, cooperativo, hidrocarburos, energa, minas,
transporte e infraestructura, entre otros. (DNP, 2014) Todos ellos
representantes de la gran y, en menor medida, de la mediana empresa. Pero y
En dnde est la participacin del microempresario, del movimiento social, o
del ciudadano a pie? Sabemos que es muy difcil darle a todos voz y voto, pero
ya existen organizaciones con una fuerte voz, que puede hablar por gran parte
de la poblacin, como lo son para el caso de lo rural las dignidades
agropecuarias, la cumbre agraria tnica y popular, la ANUC, la asociacin de
Zonas de Reserva Campesina, el CNA, etc. las cuales histricamente no han
sido participes de la planeacin econmica del pas.

Esta estructura participativa es fiel reflejo de los ejercicios de poder y se

expresa tanto en el direccionamiento como en los ideales de transformacin
(Gmez Hernandez, 2014, pg. 55). Sumado a ello las unidades de planeacin
no coinciden con la divisin poltico-administrativa, muchas veces los recursos
previstos para los procesos de planeacin se consiguen en calidad de Fondo
Comn en el que participan, desde sus posibilidades, quienes participan en el
proceso participativo. Adems por si fuera poco el protagonismo est en los
representantes
del
Estado,
Organizaciones
No
gubernamentales,
empresariales y en aquellas que son dinamizadoras del proceso pero no son
habitantes del territorio y asumen todas las funciones de convocatoria y
direccionamiento. (Gmez Hernandez, 2014)
Estas limitaciones a la participacin se refleja en la realidad mediante otro
aspecto que el DRT promulga, se trata de la introduccin de cambios
econmicos, sociales, polticos, y culturales planificados.
Ya lo dira uno de los principales idelogos del desarrollo en Latinoamrica
Hirschman (1958) elementos como la auto-confianza colectiva, fe en el
porvenir, conciencia de la capacidad social para construir el futuro,
asociatividad, perseverancia, memoria histrica colectiva, deseo de emulacin
y, sobre todo, ganas de desarrollarse, el deseo de crecimiento se
convierten en recursos de vital importancia ya que sin estos las posibilidades
de desarrollo se ven limitadas en el escenario del desarrollo con enfoque
territorial, en el cual las propuestas de carcter endgeno son tan importantes
como las exgeno. De ello que radique tanto la importancia de reconfigurar los
valores y cosmovisiones en pro del desarrollo.
En palabras de Hirschman: el desarrollo no depende tanto de saber encontrar
las combinaciones optimas de recursos y factores de produccin dados como
de conseguir, para propsitos de desarrollo, aquellos recursos y capacidades
que se encuentran ocultos, diseminados o mal utilizados (Boisier, 1997, pg.
23)
Siguiendo con el tema,
un proyecto que recoja la diversidad como un activo social que asuma y
controle racionalmente el conflicto y los disensos, que genere un estado mental
colectivo de efervescencia creativa (no hay desarrollo en una situacin de
conformismo), con capacidad movilizadora y con solida lideranza y, por cierto,
con una no menos slida base cientfica. (Boisier, 1997, pg. 25)
Las dos anteriores citas dan el elemento clave por el cual se han dejado de
lado formas organizativas, cosmovisiones y formas propias de desarrollo. La
implementacin de polticas pblicas y proyectos desde lo exgeno, no logran
articularse con las necesidades y visiones del desarrollo endgeno. Por lo cual
el conocimiento local se convierte en un obstculo.
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En esto los cambios y mejoras introducidas parecen ofrecer algo ms all del
mbito de lo real, en lo mgico, se expresa en trminos nuevos, desconocidos
y que son asumidos como tales, como innovadores y prometedores, pero que
con el pasar del tiempo y a luz de los resultados vuelven a ser resignificados en
el efecto contrario al esperado. .. Las subjetividades frente a la naturaleza no
son sustituidos por duras aportaciones de la ciencia aplicada sino, por el
contrario, se ven reforzados y extendidos a las relaciones de los agricultores
con la propia ciencia (van der Ploeg, 2001, pg. 19)
Lo que demuestra la lectura de van der Ploeg, en lectura desde las ideas de
desarrollo es que los modelos desarrollistas han logrado posicionarse, pero
incrustados en nuevos dispositivos discursivos, propios de cada territorio. No
es la ciencia la que se impone sobre lo tradicional, es lo tradicional lo que se
apropia de la ciencia, construyendo algo nuevo que se potencia y adapta a las
condiciones locales, que responde a las dinmicas y necesidades propias.
Al el estado le corresponde el papel de crear las condiciones para el
crecimiento econmico (asignacin de recursos y la poltica econmica) en
tanto, a la regin le corresponde la muy complicada tarea de transformar el
crecimiento en desarrollo. (Boisier, 1997, pg. 15) En ese orden de ideas, el
DRT lo nico que ha permitido es aumentar la discriminacin, el pordebajear
las ideas locales y legitimar la permanencia de los modelos de desarrollo, pues
es totalmente invisibilizador y homogeneizador de las distintas formas de
territorializacion, las ideas idealistas de territorio que poseen los actores
individuales y colectivos son desviadas y ocultadas detrs de los discursos de
las empresas agroindustriales, mineras y otras que son ajenas al territorio, las
cuales pujan por llevar a las comunidades a agenciar sus territorios en trminos
materialistas, despojndolos de las visiones que histricamente se han tenido
en ellos.
Pero tampoco se trata de caer en esencialismo y considerar que las
comunidades rurales son estticas y no cambian, peor an que no deben
cambiar, se trata de hacer valer sus voces y sus deseos. Los campesinos,
indgenas y afro descendientes de pas no son representados en ningn
escenario decisorio de la Nacin, tal vez haya quienes desean progresar y
desarrollarse de la manera que pretende el Estado hacerlo, pero seguramente
no lo son todos, es por las voces de aquellos diferentes que debe ser
reorientada la participacin y planificacin de los planes de desarrollo.
De qu sirve entonces la diferencia cultural?
La relacin cultura desarrollo, establece los valores, normas y posibilidades de
accin que posean los actores sociales que participan de la toma de
decisiones. Son el detectar estos valores, lo que permite tomar las mejores
decisiones, que desemboquen en el xito del proyecto. Infinitos son los casos
en los que por una mala visin del perfil cultural de las poblaciones, se han
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visto obstaculizados proyectos que inclusive han contado con la aceptacin y

propuesta de las comunidades que pretenda beneficiar. Por ello se hace
indispensable la identificacin de un perfil cultural, capaz de orientar la
propuesta y ejecucin de proyectos.
Los valores culturales estn cruzados por factores histrico-culturales que
tienen la capacidad de producir fuertes lazos de identidad y solidaridad entre
los miembros de la comunidad especficas. Entre estos factores de unin estn
las fiestas y ferias celebradas a lo largo del ao, bien sea para celebrar un
santo importante, algn acontecimiento histrico relevante en el municipio, una
fiesta de algn familiar o referente a la amistad que funcionan para fortalecer
los lazos sociales. Otros elementos de esta ndole, pueden ser los diferentes
usos y maneras de hacer las cosas. Por ejemplo: una forma especial de
preparar el caldo de papa o la manera en que se elaboran las ruanas y
sombreros por parte de los campesinos, etc.
Todas estas expresiones culturales representan activos de gran valor que,
hacen parte del Capital Cultural y pueden ser claves para el diseo de
estrategias de diferenciacin territorial, dirigidas a fortalecer la competitividad
del territorio. As la diversidad cultural se deja relacionada solo con la
competencia, una competencia que trata de ser igualitaria, que busca compartir
los beneficios que esta puede producir. Por ello los gobiernos y ciertas
empresas privadas han tomado algunas iniciativas, aunque todava limitadas,
para trabajar con las comunidades indgenas y [campesinas] en la planificacin
de nuevas inversiones. (Gmez Hernandez, 2014, pg. 93)
La interculturalidad desde la perspectiva institucional del desarrollo comprende
el encuentro de sentidos y prcticas de vida, como lo expresa el PND, pero
desde la perspectiva de los agentes que participan y dirigen en dichas
instituciones la interculturalidad se convierte en la herramienta ms fuerte con
la cual se puedan aprovechar las ventajas comparativas que se generen en el
intercambio cultural. Ms que la identidad y lazos de solidaridad que se
produzcan entre los vecinos de determinado territorio, para el desarrollo lo
importante es como esos lazos producen capital econmico y no en cmo se
construye un futuro, entorno a una identidad territorial, desde el conocimiento
local que responde a una realidad particular.
A manera de conclusin
La lucha por el significado del territorio articula diferentes estratos: lo local,
estatal y global, que se ven representados en los actores del territorio. Los
cuales no deben ser vistos nicamente como aquellos productos de la cultura y
sociedad, sino que debe incluir a los agentes de la naturaleza, ya que ellos
tambin son actores que influyen en los territorios, muchas veces ms que
cualquier individuo o institucin. El entender como la localizacin de cada uno
de estos articula discursos que producen enunciados hegemnicos,
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subalternos y contra hegemnicos en torno al agenciamiento del territorio,

(Snchez, 2009)
Es de vital importancia para que se pueda dar un giro en las estructuras de
poder actual identificar y rescatar los factores que producen dichos discursos,
que son construidos histricamente y legitimados diariamente en medios de
comunicacin y por medio de polticas pblicas que perpetan la estructura. Si
bien el principal problema de la situacin agraria del pas pasa por la tenencia
de la tierra y la estructura bimodal de esta, existen factores polticos, culturales
y sociales que fortalecen el poco acceso a la tierra y mientras estos se
mantengan no abra reforma rural que pueda remediar los males de una
sociedad excluyente e intolerante.

Bibliografa
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Haesbaert, R. (2011). El mito de la desterritorializacin: del fin de los
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Recuperado el Mayo de 2016, de El Espectador:
http://www.elespectador.com/noticias/elmundo/modernizar-colombiaarticulo-532967
Snchez, D. A. (2009). Batallas por el corazn del mundo. La emergencia de
"ciudad perdida" y las luchas por el uso diferencial del territorio en la
Sierra Nevada de Santa Marta. En D. Carrillo, & S. Patarroyo, Derecho
interculturalidad y resitencia tnica (pgs. 37-65). Bogota:
Universidad Nacional de Colombia.

van der Ploeg, J. D. (2001). Sistemas de conocimiento, metafora y campo de

interaccion: el caso del cultivo de patata en el altiplano peruano. En
Viola, Antropologia Aplicada. Teoria y estudios etnograficos en
America Latina (pgs. 359-383). Barcelona: Padios.