Segunda parte

La fragmentacin poltica
de Amrica latina
El ejrcito libertador que haba
estado a las rdenes de Jos de San
Martn y de Simn Bolvar al
mando de Antonio Jos de Sucre derrot definitivamente, en 1824, a las
tropas realistas en la batalla de Ayacucho. El triunfo consolid la independencia de la metrpoli que, en
los aos anteriores, haban declarado
casi todas las ex colonias espaolas.
En 1826, Simn Bolvar convoc a
representantes de todos los nuevos
pases latinoamericanos a una reunin en la ciudad de Panam. El jefe venezolano esperaba encontrar
apoyo para su proyecto de "unidad
americana." y establecer "una sociedad de naciones hermanas ". Sin embargo, los representantes de los gobiernos se retiraron del Congreso de
Panam sin avalar las ideas de Bolvar.
A partir de entonces, se acentu la
fragmentacin poltica en los antiguos dominios coloniales espaoles: Chile se haba separado del Per; la Capitana de Guatemala se
desvincul de Mxico y form las
Provincias Unidas de Centroamrica; la Gran Colombia tambin se
disgreg en varios pases Venezuela, Colombia y Ecuador; y el
territorio del ex Virreinato del Ro
de la Plata se dividi en Paraguay,
Eolivia, Uruguay y las Provincias
Unidas del Ro de la Plata luego
Argentina. La ex colonia portuguesa del Brasil se transform en el
Imperio del Brasil.

Amrica latina en el siglo XIX: el

orden neocolonial y la organizacin
de los Estados nacionales
A. El orden neocolonial y la organizacin
de Estados nacionales
Hacia 1825, casi todas las ex colonias espaolas haban declarado su independencia de las autoridades metropolitanas y haban derrotado a las
tropas realistas que se propusieron reconquistarlas. Finalizado el proceso
de emancipacin y eliminada la metrpoli de su posicin de intermediaria,
los grupos de productores y comerciantes criollos que haban apoyado los
movimientos revolucionarios esperaban poder establecer fluidas relaciones comerciales con Inglaterra.Tambin se propusieron organizar Estados
modernos que aseguraran el nuevo orden econmico. Sin embargo, la mayora de las sociedades latinoamericanas alcanzaron estos objetivos recin
durante la segunda mitad del siglo XIX.

El libre comercio y la larga espera

Los nuevos gobiernos de los pases latinoamericanos independientes levantaron todas las restricciones al comercio con el exterior. Desde entonces, las producciones locales enfrentaron sin ninguna proteccin la competencia de las manufacturas inglesas en particular las textiles que resultaban ms baratas. El Ubre comercio liquid todas las barreras monoplicas
impuestas por los espaoles y, rpidamente, el puerto de Liverpool reemplaz al de Cdiz.
Pero ste no era el nico tipo de relaciones econmicas que los criollos
haban esperado establecer con los comerciantes ingleses. Muchos de ellos
confiaban en que, asegurado el librecambio, los capitalistas ingleses iban a invertir en los pases latinoamericanos para desarrollar nuevas industrias.
Al contrario de estas expectativas, durante la primera mitad del siglo
XIX, los capitalistas ingleses tenan como prioridad expandir la red ferro-

viaria en Europa y los Estados

Unidos.
El
mercado
latinoamericano slo les
inter
esab
a
para
colo
car
el
exce
dent
e de
su

produccin industrial. Esta situacin

se
prolong
hasta
1850,
aproximadamente. Slo entonces, los
capitalistas europeos tuvieron capacidad para invertir fuera de Europa y
decidieron hacerlo en los pases latinoamericanos que les ofrecan orden
y estabilidad para sus negocios.
Hacia mediados de siglo, el nuevo
contexto econmico que vivan los
pases industrializados favoreci la
incorporacin de las sociedades latinoamericanas al mercado capitalista
internacional.

136

Los problemas para centralizar la autoridad

Las caractersticas de las relaciones econmicas que a partir de 1825 establecieron, en cada pas latinoamericano, los grupos de comerciantes locales ms poderosos con los comerciantes ingleses, obstaculizaron el proceso de centralizacin de la autoridad y la organizacin de Estados modernos en las nuevas sociedades.
En distintos puntos del territorio de cada pas se fueron consolidando
grupos de comerciantes que controlaban la importacin de los productos
manufacturados extranjeros y la circulacin y distribucin de estas merca
deras desde los puertos de ultramar. Estos comerciantes generalmente es
taban establecidos en las ciudades que, por su ubicacin, cumplan la fun
cin de centro concentrador de los intercambios comerciales. Al mismo
tiempo que controlaban el comercio de importacin, tambin se encarga
ban de vender las producciones primarias de los productores locales
____________________________________________________________
a
comerciantes ingleses en algunos casos y, en esta etapa, sobre todo, a pases limtrofes.
Las funciones desempeadas por estos grupos de comerciantes locales

les fue otorgando una posicin de

poder no slo econmico sino
tambin poltico. Por esta razn,
se opusieron a la centralizacin de
la autoridad poltica y a la
organizacin de un Estado nacional
en aquellos casos en que estos
procesos afectaban sus intereses
particulares y significaban la
prdida de su posicin de
privilegio.

( La revisin del concepto i de "anarqua"

El historiador Jos Carlos Chiara-\ monte revis crticamente el concep-I to
de "anarqua", que durante mu-I cho tiempo fue utilizado por nume-' rosos
historiadores para explicar las | dificultades para organizar Estados : en varias
de las ex colonias espaolas despus de la independencia. Segn Chiaramonte,
esta explicacin tradicional sostena que ya antes de la independencia haba
grupos que tendan a la unidad nacional y otros que se oponan a ella,
grupos que representaban "el partido de la nacin" y otros "el partido de la
fragmentacin". Desde esta perspectiva, las luchas entre estas facciones
haban generado desorden poltico anarqua e imposibilitado la
constitucin de los Estados.
Chiaramonte no est de acuerdo con esta explicacin. Desde su punto de
vista, en cambio, la ausencia de Estados nacionales en varias de las ex colonias

espaolas, durante la primera mitad

del siglo XIX, se explica porque en
esas sociedades no se haba
conformado un grupo social con
capacidad de imponer su autoridad
al conjunto de la poblacin que
viva en el pas. Al mismo tiempo,
rechaza la idea de anarqua y de
desorden
porque
en
esas
sociedades aunque no haba una
autoridad
centralizada
s
existan grupos sociales que
ejercan su poder y controlaban
distintas porciones del territorio y
de la poblacin.

13
7

Las dificultades para centralizar la autoridad fueron mayores en aquellos

pases que tenan territorios extensos y producciones diversas y en los
cuales, generalmente, haba tambin varios grupos de comerciantes localizados en distintos puntos del territorio, cada uno de los cuales controlaba
el intercambio comercial en una zona determinada. En estos casos como fueron los de la Argentina, Mxico y Venezuela, entre otros los diferentes grupos de comerciantes que controlaban distintas zonas del territorio se opusieron tenazmente a la centralizacin de la autoridad poltica
y defendieron, incluso, la existencia de aduanas interiores.
En cambio, el proceso de centralizacin de la autoridad poltica enfrent menos resistencia en aquellos pases latinoamericanos que desarrollaban una nica produccin econmica en un territorio menos extenso y en
los cuales, generalmente, tambin, haba un nico grupo de comerciantes
que controlaba los circuitos comerciales que abarcaban la totalidad del territorio. En estos casos como los de Chile, el Uruguay, el Per y Bolivia,
por ejemplo, fueron esos mismos grupos de comerciantes y productores los que impulsaron la constitucin de un Estado nacional, ya que a travs de las instituciones del nuevo Estado podan ejercer de forma ms efectiva su autoridad y control sobre el conjunto de la poblacin que viva en
el territorio.

Cada uno en su carpeta de trabajo, haga la lista de los intereses particulares de cada uno de los grupos de comerciantes

locales que, hasta 1850, controlaban el comercio de importacin y exportacin en los nuevos pases latinoamericanos.
Luego, redacten un texto que explique por qu la defensa de esos intereses particulares obstaculizaba, en algunos casos, la
constitucin de un Estado nacional.

138

El orden neocolonial y la incorporacin de

Amrica latina al mercado internacional
A partir de 1850, la consolidacin del capitalismo industrial en Europa occidental
cre las condiciones para que los centros industriales establecieran un nuevo tipo de
relaciones econmicas con las sociedades latinoamericanas.
El volumen de ganancias que generaba el desarrollo de la industrializacin
impuls a los capitalistas europeos a realizar nuevas inversiones para continuar
expandiendo la produccin industrial. Por esta razn, aument la demanda de
algunas de las materias primas, en particular, las requeridas por la nueva industria
elctrica como el cobre y el estao y, ms tarde, por la petroqumica como
el petrleo.
Al mismo tiempo, la mayor circulacin de dinero en las sociedades europeas
impuls la demanda de algunos productos originarios de zonas de clima tropical,
que no eran bsicos en la alimentacin de la poblacin, como el caf, el cacao y
frutas tropicales.Tambin aument la demanda de tabaco.
Por su parte, los capitalistas industriales ingleses consideraron ms conveniente
comprar el trigo que podan producir algunas sociedades latinoamericanas, porque
resultaba ms barato que el que se produca en su pas. Como el pan y la harina
eran los elementos bsicos de la alimentacin de los obreros y sus familias, si el
precio de estos productos era bajo, entonces, ellos podan pagar salarios tambin
bajos. Por esta razn, y luego de vencer la resistencia de los sectores
terratenientes ingleses, comenzaron a demandar algunos alimentos que se
producan en las sociedades perifricas de clima templado trigo primero y
luego carne.
Entre 1850 y 1880, las sociedades latinoamericanas comenzaron a especializarse en la produccin de algunas de las materias primas o de los alimentos
que demandaban los centros capitalistas.Al mismo tiempo, tambin cambiaron los
productos que compraban, a los centros industriales: los productos textiles y los
comestibles fueron reemplazados por maquinarias, herramientas, variedad de
tiles de hierro y acero y diversos elementos para el transporte, las
comunicaciones y los servicios urbanos como la luz, el gas, las cloacas, entre
otros.

* Revisen la informacin desarrollada en el captulo I bajo el ttulo El orden

neocolonial y las relaciones entre las sociedades latinoamericanas y la
naturaleza.Vuelvan a leer el mapa de la pgina 25 y las definiciones de los conceptos
de ene/ove econmico y de economas exportadoras de productos primarios de control
nacional. * Luego, cada uno en su carpeta de trabajo, sobre un mapa que incluya
los pases de Amrica latina seale con tres colores diferentes los tres tipos de
economas exportadoras de productos primarios que se organizaron a partir de
mediados del siglo XIX. Finalmente, elaboren una nueva referencia para indicar en
qu pases los grupos oligrquicos mantuvieron el control nacional de la economa
y en cules el capital extranjero organiz enclaves econmicos. Ubiquen esta
informacin en el mapa.

| El liberalismo
conservador
Muchos integrantes de los grupos
oligrquicos que dirigieron la organizacin de los Estados latinoamericanos compartan los principios del
liberalismo poltico. Pensaban que "el
progreso" de las nuevas sociedades
dependa de la libertad de comercio, de
la libre expresin de las ideas polticas,
de la libertad de cultos religiosos, de la
separacin de la Iglesia y el Estado y
del funcionamiento
del sistema
republicano basado en el sufragio y
en la divisin de poderes. Sin
embargo, en la prctica, fueron fuertemente conservadores. Al mismo
tiempo que impulsaron "el progreso"
se propusieron mantener "el orden".
Con este propsito decidieron limitar
la participacin poltica de los
campesinos, trabajadores y otros
sectores sociales que no pertenecan a
los grupos oligrquicos, a travs de la
restriccin del derecho al voto o
practicando fraude electoral para
asegurarse la continuidad en el
gobierno.

* Qu relacin exista entre "el

progreso" y "el orden" para los
grupos oligrquicos latinoamericanos
que eran liberales conservadores?
Por qu decidieron limitar el derecho a voto de la mayora de la
poblacin?

139

Un concepto clave
El Estado nacional
En la definicin usual, el concepto de
nacin se refiere a un grupo humano
que comparte lazos de solidaridad,
originados por una historia y una
cultura en comn, y que aspira a
gobernarse a s mismo. Las bases
ideolgicas en las que se fundamentaron
los procesos de formacin de los
Estados modernos proponan una cierta
identificacin entre las nociones de
Estado y nacin. Por esta razn,
durante el siglo XIX, la mayora de los
Estados
modernos,
europeos
y
americanos, se consideraron "la
organizacin jurdica de la nacin". En
la actualidad, la mayora de los
investigadores considera que las relaciones entre los Estados y las naciones
son ms complejas y, generalmente,
conflictivas. Pueden existir naciones no
constituidas como Estado como por
ejemplo,
algunas
comunidades
indgenas
latinoamericanas;
naciones divididas o repartidas en ms
de un Estado; y puede existir ms de
una nacin dentro de un Estado.
Durante el proceso de centralizacin de
la autoridad, los grupos sociales
interesados en constituir un Estado
moderno fueron definiendo, en cada
caso, el territorio sujeto a su control y,
al mismo tiempo, integrando a algunas
poblaciones y excluyendo a otras. Una
vez finalizado el proceso de lucha
poltica y consolidadas las nuevas
relaciones de dominacin social, los
grupos organizadores de los nuevos
Estados los definieron como Estados
nacionales por ejemplo, el Estado
nacional argentino y comenzaron a
construir las nuevas nacionalidades. A
partir de entonces, esas socieda-des'y
esos Estados comenzaron a definir qu
habitantes tenan la condicin de
"nacionales" y quines iban a ser
considerados "extranjeros".

La organizacin de los Estados nacionales

A partir de 1850, las nuevas demandas comerciales de los centros industriales
favorecieron el proceso de centralizacin de la autoridad poltica en el interior de
las sociedades latinoamericanas que an no haban organizado Estados
nacionales. En estos pases, algunos grupos de terratenientes y comerciantes
comenzaron a desarrollar acciones con el fin de establecer las condiciones
productivas necesarias para dar respuesta a las nuevas demandas del mercado
internacional.
Pero, para poner en marcha las nuevas producciones resultaba necesario
tambin centralizar definitivamente la autoridad. La organizaci n de las nuevas
economas exiga tareas de tal magnitud que las oligarquas deban actuar unidas
para subordinar al conjunto de la sociedad. Pero no todas las oligarquas locales
estuvieron dispuestas a integrar la nueva alianza de alcance nacional. Por esta
razn, en cada pas, el proceso de centralizacin de la autoridad tuvo
caractersticas particulares. En algunos casos los grupos oligrquicos se
enfrentaron en nuevas guerras civiles; en otros, establecieron alianzas o acuerdos.
En la Argentina, algunos integrantes de las distintas oligarquas provinciales
formaron una alianza e impusieron su autoridad sobre el conjunto de la sociedad
incluidos los sectores oligrquicos que seguan defendiendo sus intereses
particulares.
La imposicin de la autoridad de los grupos oligrquicos interesados en
responder a las nuevas demandas comerciales de los centros industriales europeos
sent las bases para la constitucin y consolidacin de los Estados nacionales en
Amrica latina. Al mismo tiempo, las nuevas instituciones estatales facilitaron la
organizacin y el desarrollo de las economas exportadoras de productos
primarios.

En los pases latinoamericanos en los

cuales ya existan Estados nacionales, las
nuevas demandas comerciales de los
centros
industriales
impulsaron
la
reorganizacin de la economa. En
algunos casos como la explotacin del
cobre en Chile, el estao en Boli-via y las
frutas en los pases centroamericanos,
las nuevas producciones econmicas
fueron organizadas como enclaves.
En 1857, el mexicano Benito Jurez impuls la
sancin de una Constitucin liberal en su pas.

Reunidos en pequeos grupos, revisen la definicin de etn/o

desarrollada en el captulo I.

 Luego, discutan qu grupos

tnicos habitaban los territorios de
los
diferentes
pases
latinoamericanos; cules de esos

grupos se consideraban una nacin; y qu relaciones hubo entre esos grupos

tnicos y naciones y los Estados nacionales que se organizaron durante el siglo
XIX. Redacten un texto que presente las conclusiones del grupo.

140

B. El camino hacia la centralizacin de la

autoridad en las Provincias Unidas del Ro de
la Plata
Los nuevos gobiernos provinciales

Hacendados y caudillos

Luego de la disolucin del gobierno central en 1820, las grandes unidades

administrativas del interior del pas las intendencias del Litoral, Crdoba
delTucumn y Cuyo se dividieron en unidades ms pequeas independientes
entre s. Las nuevas provincias como se denominaron no eran como las
conocemos hoy: sus territorios se fueron definiendo e integrando a lo largo de
muchos aos. Los ncleos que proclamaron su autonoma poltica y econmica y
dieron origen a las provincias fueron las ciudades ms importantes de cada
intendencia.
En algunas provincias, los grupos de comerciantes y terratenientes que
controlaban el gobierno establecieron constituciones, reglamentos o leyes
fundamentales. En general, estas Constituciones se proponan la organizacin del
gobierno y la sociedad sobre la base de los principios liberales, pero la pobreza en
la que viva la mayora de la poblacin dificult el logro de este propsito. En poco
tiempo, la fuerza militar se convirti en el fundamento de la autoridad para
ejercer el gobierno provincial.

Desde fines del siglo XVII, el aumento

de las exportaciones de cueros y carne
salada consolid el poder econmico
del grupo de propietarios rurales: sobre
todo el de los hacendados de la
campaa de la ciudad de Buenos Aires.
A partir de 1820, estos terratenientes
que eran los dueos del ganado, fueron
tambin los dueos de los saladeros,
donde se lo procesaba para la exportacin. Estos hacendados se
asociaron con los comerciantes urbanos
ms
poderosos.
As
se
ru
conformando el grupo social de mayor
poder econmico y poltico de la
sociedad bonaerense y de las Provincias
Unidas. En las provincias del interior y
del litoral, los terratenientes no eran
tan ricos como los de Buenos Aires
pero ejercan una fuerte autoridad
sobre la poblacin de la zona. A partir
de 1820; el poder de estos jefes
provinciales llamados caudillos-
aument y fue apoyado por grupos de
hombres armados. Los caudillos
comenzaron a ejercer las funciones de
gobernador.

Los pactos y los tratados entre las provincias

La mayora de los habitantes de las Provincias Unidas del Ro de la Plata nunca
renunciaron a la idea de formar parte de un mismo pa s. A partir de 1820, los
gobiernos de Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe y Entre Ros firmaron una serie de
pactos y tratados. Estos acuerdos expresaban los propsitos de reunir un congreso
con representantes de todas las provincias, dictar una Constitucin y sancionar
jurdicamente la unidad del pas. Adems, cada uno de los tratados regulaba
aspectos particulares de las relaciones entre las provincias firmantes y, tambin,
estableca acuerdos defensivos para enfrentar posibles ataques de pases
extranjeros.
Los tratados ms importantes fueron los del Pilar, el de Benegos, el del
Cuadriltero y el Pacto Federal de 1831.

Retrato y firma de Estanislao Lpez, caudillo y gobernador de la provincia de Santa Fe. En 1820, luego de la batalla de Cepeda, Lpez escribi al
cabildo de Buenos Aires: "Nuestras pretensiones son justas, y sin ellas no hay libertad: desaparezca de entre nosotros el Congreso y el Directorio de
Buenos Aires para que, libre aquel pueblo benemrito de la horrorosa opresin a que se halla reducido, elija un gobierno que pueda acordar con las
otras provincias cuanto conduzca al bien de todos."

141

El general Juan Lavalle. En diciembre de 1828,

el general Juan Lavalle encabez un
levantamiento militar contra el gobernador
federal de Buenos Aires Manuel Dorrego. Los
unitarios porteos lo reconocieron como jefe
y lo eligieron gobernador. Algunos de los
defensores ms activos del unitarismo despus
de 1828 fueron Salvador Mara del Carril,
Juan Cruz Vrela y Florencio Vrela.

La lucha poltica:
unitarismo,
federalismo
y
autonomismo rosista
Entre 1820 y 1852, diversos grupos
sociales con proyectos polticos diferentes se enfrentaron en los intentos por
constituir un Estado en las Provincias
Unidas del Ro de la Plata. La diferencia
entre los proyectos enfrentados surga
en primer lugar de la forma de
organizacin poltica que proponan
para el nuevo Estado: unos, el
centralismo, y otros, el federalismo. Por
esto, es conveniente precisar en qu
consista jurdicamente esa diferencia.
La organizacin poltica de un Estado
puede adoptar, bsicamente, dos
formas: el centralismo o el federalismo.
En el centralismo tambin llamado
unidad de rgimen, todos los niveles
de gobierno estn subordinados al
poder central. Adems, un rgimen
centralista generalmente unifica todas

las leyes del pas y no contempla las diversidades culturales. El federalismo, en

cambio, se basa en la asociacin voluntaria o federacin de Estados o poderes
locales, que delegan algunas de sus atribuciones para constituir un Estado
central.
En este complejo perodo de la historia argentina que se desarroll entre 1820
y 1852, hubo unitarios y federales tanto en las provincias interiores como en
Buenos Aires.
Despus de 1810, los pueblos de las provincias interiores mostraron un fuerte
localismo en defensa de sus intereses que, a partir del establecimiento del libre
comercio, entraron en colisin con los intereses de Buenos Aires. Ms tarde,
muchos gobiernos provinciales comenzaron a declararse federales cuando
advirtieron que la centralizacin poltica fortaleca los privilegios de la ciudad de
Buenos Aires, que controlaba los ingresos de la aduana del puerto. La forma unitaria
de gobierno fue sostenida no slo por grupos porteos sino tambin por los
grupos de comerciantes del interior cuyos ingresos dependan de actividades
econmicas relacionadas con el puerto de Buenos Aires en Crdoba, los grupos
unitarios llegaron a controlar el gobierno provincial. En muchos casos se trat,
adems, de una reaccin de las ms antiguas y poderosas familias que controlaban
los gobiernos provinciales frente al creciente poder de los nuevos caudillos.
Todos los gobiernos provinciales que se declararon federales expresa ron su
voluntad de constituir el pas. Entendan que la Constitucin era un instrumento
adecuado para terminar con los privilegios de Buenos Aires. Una Constitucin
federal poda respetar la autonoma provincial de Buenos Aires y, al mismo
tiempo, garantizar los derechos de todas las provincias a participar en la
distribucin de las rentas de la aduana del puerto de Buenos Aires, a travs de un
Estado central.

Manuel Dorrego militar veterano de las luchas

contra los realistas fue un federa/ que no coincida en
todo con los caudillos provinciales. Se lo reconoce como
el jefe-de los federales doctrinarios porque, para l, el
federalismo era una doctrina poltica de slidos
fundamentos jurdicos (y no la simple autonoma
sostenida por la fuerza de un rgimen autoritario, como
lo entendan los caudillos, segn su opinin). Para
Dorrego, el federalismo era una garanta del rgimen
republicano y de la libertad, y el mejor camino para
estimular la cultura y la riqueza del pas.

142

De acuerdo con los principios doctrinarios, los federales se opo nan a un

rgimen de gobierno unitario en defensa de las autonomas provinciales. Pero
en Buenos Aires, la defensa de la autonoma provincial se transform en una
justificacin para no ceder el control del puerto de Buenos Aires a un Estado
central. Por esta razn, entre los federales se distinguieron dos grupos: los
federales doctrinarios y los autonomistas bonaerenses. Estos ltimos se
enfrentaron tanto a los unitarios como a los federales doctrinarios.
Desde 1828, el autonomismo de Buenos Aires se fue identificando cada
vez ms con Juan Manuel de Rosas representante de los hacendados y
terratenientes de la provincia. Desde su gobierno sostuvo que, antes de
organizar la federacin, las provincias deban mejorar sus respectivas
administraciones, y evit nuevos intentos de constitucin de un Estado
central.
En la prctica, la ciudad y el puerto de Buenos Aires continuaron siendo el centro
organizador de la economa y de la sociedad del nuevo pas. Y los gobiernos
federales de las provincias del Litoral y del Interior siguieron reclamando al
gobierno federal de Buenos Aires la libre navegacin de los ros Paran y Uruguay y
aranceles de aduana que protegieran sus industrias locales.

El orden rosista
Juan Manuel de Rosas fue gobernador de la provincia de Buenos Aires entre 1829
y 1832 y entre 1835 y 1852. Durante esos aos, Buenos Aires impuso su dominio
econmico y poltico al conjunto de las provincias interiores y litorales.Y aunque
Rosas evit avanzar en la organizacin constitucional del nuevo Estado, como
"encargado de las relaciones exteriores" de las provincias, consolid y defendi el
reconocimiento internacional de la Confederacin Argentina como un Estado
soberano y polticamente independiente.
Durante sus gobiernos, los terratenientes ganaderos de la provincia de Buenos
Aires y sus socios, los comerciantes exportadores, se consolidaron como el grupo
social de mayor poder econmico del pas. El gobernador contribuy a esa
expansin econmica manteniendo "el orden necesario para los negocios". Para
lograrlo, fueron frecuentes los conflictos internos e internacionales. En 1850, el
volumen de las exportaciones pecuarias haba aumentado diez veces en relacin
con 1810 y el de las importaciones era tres veces mayor.

El hacendado Juan Manuel de Rosas fue

e/jefe de los hacendados bonaerenses que
defenda la autonoma de la provincia de
Buenos Aires. Formaban parte de este grupo
comerciantes con capital, como Braulio
Costa, y hacendados y terratenientes, como
Toms de Anchorena,Juan N.Terrero y Jos
Mara Rojas.

Cada uno en su carpeta de trabajo, haga la lista de los intereses

econmicos que defendan cada
uno de los tres grupos polticos que
se enfrentaron en las Provincias
Unidas del Ro de la Plata entre
1820 y 1852.
* Luftgo, redacten un texto que
explique por qu la defensa de
estos intereses obstaculiz la
constitucin de un Estado nacional.

143
Despus de 1835, la imposicin del orden
rosista avanz rpidamente en todo el pas. En
Buenos Aires, Rosas mantuvo un respeto formal
por las instituciones de la provincia:
peridicamente se realizaban elecciones para la
renovacin de la legislatura y, cada cinco aos, el
gobernador era reelecto. Sin embargo, cada vez
fue menor el nmero de votantes que
participaba en las elecciones.

La montonera, acuarela de Carlos E. Pellegrini. Como ganadero y representante de los

intereses del sector, Rosas se propuso asegurar
la disciplina laboral de la poblacin rural en el
orden productivo de la estancia. Intensific la
persecucin que se vena realizando desde
1820, cuando haba comenzado la expansin
ganadera contra los gauchos libres y
errabundos y el bandolerismo. Pero al mismo
tiempo advirti que la movilizacin del conjunto
de la poblacin rural y urbana podra ser
utilizada contra sus rivales y, de ese modo,
asegurar el mantenimiento del orden
restaurado.

Durante los primeros meses del segundo gobierno, Rosas orden una depuracin del cuerpo de funcionarios y hubo numerosos cesantes en el ejrcito, en la
administracin y en los cargos eclesisticos. Desde entonces, en varias oportunidades, recurri al disciplinamiento por medio de la violencia. As castigaba a los
adversarios polticos los "salvajes unitarios" y tambin a los federales que
consideraba "traidores a la causa". Los mtodos violentos y una disciplina muy dura
fueron utilizados tambin entre la poblacin de las zonas rurales.
En el interior del pas, despus de la muerte de algunos caudillos federales que
tuvieron una fuerte intervencin en las relaciones interprovinciales como el
riojano Facundo Quiroga, en 1835, y el santafesino Estanislao Lpez, en 1838 ya
no hubo jefes provinciales dispuestos a enfrentarse con Buenos Aires. Rosas se
convirti paulatinamente en el arbitro de los conflictos entre las provincias: los
gobernadores fueron dciles a las sugerencias del gobernador porteo y
temerosos de su poder.

La formacin de la alianza antiportea y la cada de

Rosas

En qu aspectos el "orden rosista"

beneficiaba a los intereses
econmicos de los hacendados
bonaerenses?

Desde 1835, Rosas tuvo que enfrentar la oposicin poltica de numerosos

unitarios en su mayora periodistas, escritores e intelectuales que haban
emigrado a la Banda Oriental, como consecuencia de las persecuciones de los
federales.Y, a partir de 1842, tambin enfrent un conflicto internacional con
Francia y Gran Bretaa.
Poco a poco, algunos de los protagonistas involucrados en los distintos
conflictos internos e internacionales fueron identificando un inters en comn: el

desplazamiento de Rosas del gobierno

de Buenos Aires. En particular, el
gobernador de la provincia de Entre
Ros, Justo Jos de Urquiza, consideraba a Rosas y a las exportaciones
de Buenos Aires como sus competidores econmicos. Durante la dcada
de 1840, las exportaciones ganaderas
de la provincia de Entre Ros, a travs
del puerto de Montevideo, haban

aumentado notablemente.
En noviembre de 1851, representantes de Brasil, Uruguay, Entre Ros y
Corrientes firmaron una convencin para "liberar al pueblo argentino de la opresin
que sufre bajo la dominacin tirnica del gobernador Juan Manuel de Rosos". Acordaron
tambin entregar el mando de los efectivos a Urquiza, quien se comprometa a
ejercer su influencia para que el prximo gobierno de la Confederacin otorgara la
libre navegacin de los ros Paran y Uruguay.
Finalmente, Urquiza y Rosas se enfrentaron el 3 de febrero de 1852 en Caseros y
Rosas fue derrotado. Redact la renuncia a su cargo dirigida a la legislatura de
Buenos Aires y esa misma noche, junto con sus hijos, embarc hacia Inglaterra.

144

Buenos Aires y la Confederacin frente a la

Constitucin Nacional

poca.Tambin consultaron documentos

constitucionales de Francia, Espaa, pases
hispanoamericanos y todos /os Estatutos,
Reglamentos, Constituciones y Pactos
Luego de su triunfo en Caseros, el entrerriano Urquiza se haba asegurado el
provinciales e interprovinciales rioplatenses.

apoyo de los gobernadores provinciales para convocar a un Congreso General

Constituyente. Pero el Acuerdo de San Nicols, firmado en mayo de 1852, no
fue aceptado por Buenos Aires. Los porteos no aceptaron la formacin de un
gobierno central provisional antes de la sancin de una Constitucin. Los
autonomistas porteos desconocieron a la Confederacin Argentina liderada
por Urquiza y Buenos Aires no particip del Congreso Constituyente que se
reuni en Santa Fe.
De todos modos, el Io de mayo de 1853 fue sancionada la Constitucin
Nacional. Estableca la forma representativa, republicana y federal de gobierno
y aseguraba la divisin de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial Tambin
aseguraba los derechos de las personas y estableca garantas por parte del
Estado para asegurar su vigencia.
La Constitucin tambin estableca que la ciudad de Buenos Aires deba ser la
capital de todo el pas -la Capital Federal- y nacionalizaba la aduana del puerto
de Buenos Aires y sus ingresos. Pero la Confederacin no tuvo la fuerza
suficiente para imponer estas decisiones a los autonomistas porteos, que no
aceptaron perder el control sobre la ciudad de Buenos Aires ni sobre las rentas
aduaneras.
En julio de 1853, la Confederacin y el Estado de Buenos Aires aceptaron la
separacin de hecho y cada uno comenz la tarea de su organizacin
institucional.

H Congreso General Constituyente de 1853. Las fuentes ms importantes consultadas por

hs redactores de la Constitucin Nacional de /853 fueron la Constitucin de los Estados
Unidos sancionada en Fihdelfa en 1787 y la obra de Juan Bautista Alber-d,, Bases y puntos
de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina , pubhcada en 1852 y que
recoga los principios fundamentales del liberalismo poltico y ecnomo europeo de la

| El conflicto con Francia | y Gran Bretaa

En 1842 Rosas decidi intervenir en el conflicto interno que se desarrollaba en la
Repblica Oriental del Uruguay, en apoyo de uno de los grupos que se
disputaban el gobierno. La intervencin de Rosas provoc la accin conjunta
de Francia y de Gran Bretaa contra el gobierno de Buenos Aires. Para las potencias
europeas, la posibilidad de una unin entre Buenos Aires y la Banda Oriental
significaba un problema porque, juntas, podran llegar a impedir la libre
navegacin de los ros del Plata. Tambin el Imperio del Brasil estaba interesado
en.mantener la libre navegacin de esos ros.
En abril de 1845, naves inglesas y francesas bloquearon el puerto de Buenos
Aires. Meses ms tarde, con el propsito de poner en prctica la libre navegacin
de los ros interiores, se propusieron remontar el ro Paran. Rosas no estuvo dispuesto a permitirlo y prepar la defensa que result heroica. En la Vuelta de
Obligado, sobre el Paran, el 20 de noviembre de 1845, en una larga batalla en la

que sufrieron numerosas prdidas

materiales y humanas, las fuerzas
militares y navales portefias intentaron
impedir el paso de las naves
extranjeras, aunque no lo lograron.

* Por qu la libre navegacin de

los ros Paran y Uruguay era una
meta que beneficiaba tanto a Gran
Bretaa y Francia como a Brasil,
Paraguay, Uruguay y a las
provincias de Entre Ros y
Corrientes?

Por qu Buenos Aires poda funcionar como un Estado soberano independiente de la Confederacin?

145

Primeras presidencias
constitucionales
El primer presidente de la Confederacin Argentina elegido segn la
Constitucin Nacional de 1853 fue
Justo Jos de Urquiza. Fue elegido el 5
de marzo de 1854 y Salvador Mara del
Carril complet la frmula como
vicepresidente. Estableci la sede de su
gobierno en la ciudad de Paran,
provincia de Entre Ros. En 1860 fue
sucedido por Santiago Derqui, que
renunci en octubre de 1861.
Entre 1862 y 1880, se sucedieron tres
presidentes de la Repblica Argentina
que tuvieron su sede de gobierno en la
ciudad de Buenos Aires. Los
presidentes
y
vicepresidentes
respectivos
fueron:
1862-1868:
Bartolom Mitre y Marcos Paz.

1868-1874: Domingo Faustino

Sarmiento y Adolfo Ahina. 1874-1880:

Nicols Avellaneda y Mariano Acosta.

C. Las bases de la
organizacin
del
Estado
nacional
argentino
La obediencia al
gobierno central
El conflicto entre Buenos Aires y
la Confederacin lleg al enfrentamiento militar. Urquiza derrot a los
porteos en Cepeda. Buenos Aires
acept entonces la Constitucin
Nacional pero a condicin de que se
introdujeran algunas reformas. Las
diferencias
prosiguieron
y los
ejrcitos de los dos Estados
volvieron a enfrentarse en Pavn, en
noviembre de 1861. El combate
termin cuando, sorpresivamente,
Urquiza se retir del campo de
batalla sin haber sido vencido por las

tropas de Bartolom Mitre, el gobernador de Buenos Aires.

Despus de la batalla de Pavn, Bartolom Mitre fue elegido presidente
constitucional de la Repblica.Tanto Mitre como los presidentes que lo sucedieron
hasta 1880 Domingo F. Sarmiento y Nicols Avellaneda se enfrentaron con
fuertes obstculos para hacer efectiva la centralizacin de la autoridad poltica.
Cada paso en ese sentido significaba vulnerar privilegios provinciales. Estos tres
presidentes compartieron los objetivos de afirmar la unidad nacional y consolidar
un rgimen de gobierno basado sobre los principios liberales.
El proceso de centralizacin de la autoridad poltica se vio favorecido por la
actitud de Urquiza, quien intercedi a favor de la unidad frente a los caudillos
provinciales.Y tambin por la guerra con el Paraguay que se desencaden en
1865: la organizacin de un ejrcito nacional centralizado dot al gobierno central
de un nuevo instrumento para asegurar la unidad. Finalmente, tuvo una
importancia decisiva la unificacin poltica de los grupos dirigentes: en 1874
fundaron el Partido Autonomista Nacional e iniciaron la poltica de la conciliacin.
Entre 1862 y 1880, el gobierno central enfrent la desobediencia de diferentes
grupos. Los movimientos contra la autoridad centralizada se originaron por distintas
razones. En el interior y el Litoral estuvieron encabezados por caudillos que se
sublevaron contra los nuevos gobernadores reclamando medidas para mejorar las
condiciones de vida de las poblaciones de sus provincias. En Buenos Aires, los
autonomistas se opusieron a la fede-ralizacin de la ciudad de Buenos Aires y de
las rentas de la Aduana. En 1873, el gobierno central derrot la ltima de las
rebeliones de los caudillos federales del interior.Y en 1880, derrot definitivamente
a los autonomistas porteos.

Tropa del Chacho Pealoza tomada prisionera por Sarmiento en La Rioja, en 1863. En 1863,
Pealoza escribi a Mitre: "No se han cumplido las promesas hechas tantas veces a los hijos de esta
desgraciada patria. Los gobernantes se han convertido en verdugos de las provincias, atrepellan las
propiedades de los vecinos y destierran y mandan matar sin forma de juicio a ciudadanos respetables
por haber pertenecido al Partido Federal".

!46

La organizacin de las nuevas instituciones del

Estado
Entre 1862 y 1880, al mismo tiempo que avanzaba el proceso de centra lizacin de la autoridad poltica, los gobiernos de Mitre, Sarmiento y Avellaneda avanzaron tambin en la organizacin de las nuevas instituciones
estatales las que, a su vez, contribuyeron a consolidar la unificacin.

La creacin de un ejrcito permanente

Los nuevos gobiernos organizaron un ejrcito permanente y, para lograr la
rapidez y efectividad en las decisiones, Mitre y Sarmiento asumieron en su
carcter de presidentes la comandancia en jefe de las Fuerzas Armadas en
forma personal. La reorganizacin del ejrcito y de las policas y las milicias
provinciales result efectiva para asegurar el orden interno, enfrentar guerras
exteriores y avanzar sobre los indgenas en las fronteras. Muchas veces, tambin,
la fuerza militar que dependa del Poder Ejecutivo nacional fue utilizada para
cambiar el orden poltico existente en alguna provincia y promover la
instalacin de gobernantes aliados.

La organizacin de los poderes de gobierno

La divisin de los poderes de gobierno en Ejecutivo, Legislativo y Judi cial
se comenz a poner en prctica, efectivamente, en 1862. En ese ao fueron
designados los integrantes de la Suprema Corte de Justicia y se aprobaron las
leyes que regulaban la justicia federal en las provincias. La orga nizacin del
Poder judicial garantizaba, por primera vez de un modo sistemtico, los
derechos y las libertades individuales.
El Poder Legislativo estaba compuesto por dos cmaras: el Senado, formado
por representantes de las provincias, y la Cmara de Diputados, integrada por
los representantes de la poblacin, que eran elegidos por sufragio directo. En
la prctica, la autonoma del Poder Legislativo estaba limitada por el Ejecutivo,
porque era el presidente el que convocaba al Congreso y fijaba los asuntos a
tratar.
El Poder Ejecutivo fue adquiriendo cada vez ms funciones y atribuciones. El
presidente y el vicepresidente eran elegidos en forma indirecta por un colegio
electoral y podan nombrar y remover directamente a los ministros.

* Consulten diarios y revistas de actualidad y obtengan informacin sobre cules son las dificultades que atraviesa la
educacin en la sociedad argentina contempornea.
Reunidos en pequeos grupos, discutan por qu, durante la segunda
mitad del siglo XIX, en la Argentina, para los liberales que ejercan fun
ciones de gobierno era importante promover la educaci n de toda la
poblacin. Discutan tambin qu semejanzas y diferencias encuentran
entre la situacin de la educacin en la sociedad argentina hacia fines del
siglo XIX y en la actualidad.
* Finalmente, redacten un texto que presente el trabajo realizado y las
conclusiones del grupo sobre el tema.

Cuando el primer censo de poblacin realizado en 1869 permiti conocer el nmero de

analfabetos, el presidente Sarmiento impuls un programa de fundaciones de escuelas y de
formacin de maestros. El gobierno central fund escuelas secundarias que dependan del
Ministerio de Educacin de la Nacin en las capitales de las provincias y contrat maestras
estadounidenses para impulsar la educacin primaria. En varias provincias impuls tambin la
enseanza de la agronoma y la m/nera/o-ga.Abri escuelas nocturnas para los obreros y
escuelas ambulantes que impartan instruccin en las zonas ms alejadas. Reparti libros y
cre bibliotecas populares. Esta caricatura aparecida en el peridico porteo El Mosquito

satiriza la enrgica accin de Sarmiento en

favor de la educacin. La leyenda dice: "La
instruccin obligatoria. Sarmiento sube a la
pirmide de Mayo para obligar a la
Repblica a estudiar su leccin."

147

El ordenamiento jurdico
Los habitantes del
"desierto"
El jefe indgena ms importante fue
el cacique Calfucur (Piedra Azul).
Nacido en Llaima (Araucania chilena), en 1835 se proclam Cacique
General de las Pampas. El jefe araucano someti a todas las tribus del sur
y antes de Caseros ya era el jefe de
una vasta confederacin indgena.
Despus de la cada de Rosas, Calfucur inici una ofensiva general
sobre las tierras de cristianos. Numerosos contingentes de guerreros, comandados por sus tenientes Cachul,
Catrel, Narmmcur, Retipil, Caupn
y Caumil, asolaban con incesantes
ataques las estancias y poblaciones y
arreaban un gran nmero de cabezas
de ganado. A pesar de su gran capacidad de ataque, los indios del desierto no eran ms de 30.000 hombres
y, en general, haban perdido su carcter nmada y se mantenan asentados en su comarcas tradicionales.
Los ranqueles vivan al sur de San
Luis; los araucanos de Calfucur, en
Chilihu (Salinas Grandes) y tambin sobre e) alto Ro Negro y la zona cordillerana del Neuqun territorio llamado el pas de las manzanas. Dentro de la lnea de fortines, como amigos de los cristianos,
habitaban las tribus de Catriel y Coliqueo. Calfucur fue derrotado en
1872 y muri al ao siguiente en su
tierra de Chilo. Su primognito
Narmmcur lo sucedi en el mando
aunque no tena la misma autoridad
sobre los otros jefes.

Porqu los habitantes de las

ciudades y pueblos llamaban
"desierto" a los territorios
habitados por indgenas?
Estas
nociones
indgenas
formaron parte del Estado
Nacional argentino! Por qu?

La aprobacin del Cdigo de Comercio redactado por Eduardo

Acevedo y Dalmado Vlez Sarsfeld y del Cdigo Civil redactado
porVlez Sars-field completaron el ordenamiento jurdico del nuevo
Estado. Los cdigos fueron las leyes que ordenaron el desenvolvimiento
de las diferentes actividades de los miembros de la sociedad, sobre la base
de los derechos y garantas establecidos por la Constitucin.

En qu aspectos la organizacin de las nuevas instituciones estatales facilitaba la organizacin de las nuevas
producciones econmicas?

La integracin del territorio: "guerra al

indio" y "conquista del desierto"
Otro aspecto del proceso de unificacin del nuevo Estado fue la delimitacin y el control de las fronteras de su territorio por parte de las fuer zas militares que dependan del gobierno central.
La integracin del territorio de la Repblica Argentina se consolid luego
de enfrentar dos tipos de conflictos. Desde la poca de Rosas y hasta la
guerra del Paraguay, las autoridades a cargo de las relaciones exteriores de
la Repblica se enfrentaron exitosamente con varios Estados extranjeros
vecinos y europeos que pretendan tener derechos de soberana
sobre determinadas porciones de lo que se consideraba territorio argentino. El otro conflicto que comenz a hacerse cada vez ms agudo y permanente desde la dcada de 1820 fue la lucha contra los indgenas

El cacique Calfucur, con uniforme del

ejrcito nacional. El sello que perteneci a
Juan Calfucur fue realizado en bronce y
cobre por uno de los grabadores ms importantes de la poca que viva en Rosario.

sobre la frontera interior del sur

del pas.

148

En la dcada de 1870, coincidieron una serie de factores que

permitieron un xito definitivo en la delimitacin de la frontera sur
y suroeste del territorio. Los propietarios de las tierras tenan cada
vez mayor influencia en el gobierno y estaban directamente
interesados en la expulsin de los indgenas.A sus antiguos
reclamos sobre la inseguridad, unieron, en esa poca, la necesidad
de incorporar tierras nuevas a la produccin. Por otra parte, los
jefes del ejrcito estaban preocupados por las facilidades que el
territorio del sur del pas que consideraban despoblado
ofreca a los objetivos expansionistas de Chile.
Durante la presidencia de Avellaneda, el avance de la lnea de la frontera sur se
realiz en dos etapas. Hasta 1877, se avanz de acuerdo con el plan de Adolfo
Alsina ministro de Guerra hasta su muerte ocurrida en ese ao. El plan consisti en la construccin de una lnea de fortines unidos entre s por una gran
zanja ubicada en los terrenos ganados al indgena. Despus de 1877,Julio A.Roca
que no estaba de acuerdo con la poltica de integracin impulsada por Alsina

como nuevo ministro de Guerra

impuso su criterio y emprendi una
campaa
mucho
ms
agresiva.
Propuso enfrentar directamente, con
toda la fuerza militar disponible, a los
indgenas y obligarlos a retirarse hacia
el sur del ro Negro. Hacia 1881, el
objetivo se haba cumplido con el
sometimiento de 14.000 indgenas y
la incorporacin de 15.000 leguas de
tierra al territorio sujeto al control del
Estado nacional.

La zanja de Alsina fue proyectada por varios ingenieros europeos. La construccin de la zanja
tena para A/sino el objetivo de consolidar la ocupacin del territorio. Aunque no aseguraba la
victoria militar sobre los indgenas, cumpla una funcin defensiva, evitando los arreos de ganado.

Alsina supona que si no poda llevarse el

ganado, los indgenas dejaran de atacar.

* Cul de los dos proyectos para resolver el problema de la frontera sur el de Alsina o el de Roca resultaba ms

beneficioso para los intereses de los grandes propietarios bonaerenses? Por qu?

149

1.
2.

Los nuevos dueos del

"desierto"
En octubre de 1878 se promulg la
ley sobre la Lnea de frontera contra
los indgenas. Esta ley autorizaba al
Poder Ejecutivo nacional a invertir
hasta 1.600.000 pesos fuertes para
establecer la lnea de fronteras sobre
la margen izquierda de los ros Negro
y Neuqun "previo sometimiento o
desalojo de los indios brbaros de la
Pampa...". Y estableca la recaudacin
de esa suma mediante "el producido
de las tierras pblicas nacionales que
se conquistasen". Por "producido de
tierras" entenda la ley la recaudacin
total por la suscripcin de 4.000
ttulos. Cada ttulo daba derecho a la
propiedad de una legua de tierra
(2.500 has.) en los- territorios por
conquistarse.
Un
comentario
periodstico de la poca afirmaba:
"La conquista es santa; porque el
conquistador es el Bien y el
conquistado es el Mal. Siendo santa
la conquista de la Pampa, cargumosle a ella los gastos que demanda, ejercitando el derecho legtimo del conquistador."

Limite de!
lecho
Umita
exterior
del Ro

La incorporacin de las nuevas tierras sustradas del control indgena

consolidaron la gran propiedad territorial ganadera. Los grupos terratenientes ganaderos tenan un gran poder econmico e influencia en las decisiones de gobierno, y muchas veces obstaculizaron los objetivos de la legislacin estatal que se propona una divisin ms equitativa de la propiedad.
Por otra parte, durante esta poca, en la Argentina no existan grupos
sociales que reclamaban por acceder a la propiedad de la tierra como
ocurra en los Estados Unidos y Australia.Adems, los grandes terratenientes ganaderos de Buenos Aires eran los nicos que contaban con capital
para hacer las inversiones productivas necesarias en una zona en la que no
haba transportes ni mano de obra.

Las nuevas demandas del mercado

internacional y los cambios en la
produccin
La unidad jurdica entre el Estado de Buenos Aires y la Confederacin,
alcanzada en 1862, no se tradujo inmediatamente en una unificacin econmica. Un paso importante hacia el logro de ese objetivo haba sido la supresin de los derechos de trnsito y de las aduanas interiores establecida
por el Acuerdo de San Nicols de 1852. Pero este proceso fue obstaculizado
por los conflictos polticos posteriores.
Las transformaciones en la organizacin de la produccin comenzaron a
producirse muy lentamente como una respuesta a las nuevas demandas de
los centros capitalistas industrales europeos. Desde mediados del siglo XIX, la
Repblica Argentina se fue insertando progresivamente en el orden
neocolonial.

150

Por qu razones, para las provincias del interior, los intercambios comerciales con puertos del Pacfico eran
ms beneficiosos que los que se realizaban a travs de
Buenos Aires?

Un cambio importante en la produccin pecuaria de la provincia de Buenos

Aires fue la fuerte expansin de la produccin de ovinos. Aunque los precios de
la lana oscilaban y tendan a bajar, la buena calidad y el gran volumen de lana
producida permiti obtener grandes beneficios a los productores.
La riqueza ganadera de las provincias del Litoral fue la que ms sufri las
consecuencias de las guerras interiores y los conflictos con los pases limtrofes. En la provincia de Santa Fe, la disminucin del nmero de cabezas
de ganado y la competencia con Buenos Aires, Entre Ros y Corrientes, originaron el empobrecimiento de los propietarios de la tierra. Pero esta situacin opuesta a la que atravesaban los terratenientes de la provincia de
Buenos Aires favoreci la puesta en prctica de polticas de colonizacin.
Ante la falta de ingresos originados en la produccin, para algunos
propietarios result beneficioso subdividir y vender sus tierras en pequeas
unidades que se destinaban al establecimiento de colonias de inmigrantes. Con
estas colonias Esperanza fue la ms exitosa el gobierno se propona
fomentar el poblamiento de la provincia y el desarrollo de la agricultura. El
respaldo oficial a las empresas de colonizacin y los proyectos de
expansin del ferrocarril originaron el aumento del valor de las tierras de
la provincia. Este resultado, finalmente, consolid el poder econmico de los
propietarios terratenientes.
En Entre Ros y en Corrientes, desde mediados del
siglo XIX, la produccin ganadera se recuper rpidamente a partir de sus contactos con los mercados
consumidores de Uruguay y Brasil. En estas provincias
se consolid el poder econmico de los terratenientes
ganaderos propietarios de extensos latifundios.

Desde mediados de siglo las

economas
de
las
provincias
interiores se reactivaron como
consecuencia de la expansin
econmica y comercial de las regiones productivas del rea del
Pacfico. Crecieron los intercambios
entre las provincias del noroeste y
Bolivia, y entre las provincias de
Cuyo y Chile. El desarrollo de
nuevos centros mineros en Bolivia y
Chile origin la demanda de produccin ganadera vacunos para
alimentacin y mulares para carga y
transporte.
Estas
transformaciones en la economa
originaron un aumento del valor de
la tierra y tambin en las provincias
interiores como en Buenos Aires y
el Litoral se acentu la tendencia
hacia la concentracin de la tierra.

El gobierno de Santa Fe firm un contrato

con Aarn Castellanos por el que ste se
comprometa a traer 1.000 familias de 5
personas y a fundar 5 colonias en el trmino
de 10 aos. La colonia Esperanza, integrada por 200 familas de origen suizo,
se estableci, en 1856, al oeste de la ciudad
de Santa Fe. En los contratos de colonizacin se estableca que cada familia reciba alrededor de 30 hectreas de tierra,
2 bueyes, 2 caballos, 8 vacas, semillas, una
vivienda de dos habitaciones y harina para
el primer ao; la colonia dispona adems
de tierras comunes para la cra del ganado.
Despus del segundo ao, los colonos
deban pagar anualmente una suma al gobierno provincial y entregar un tercio del
producto del suelo al empresario.

151
Plaza de Carretas en la Estacin 11 de
Setiembre. El incremento de los ingresos
de los comerciantes del interior permiti

El 30 de agosto de 1857 se realiz el viaje de inauguracin del primer ferrocarril que

corri en la Repblica Argentina, conocido como el Ferrocarril del Oeste. La lnea parti de
la plaza I I de Setiembre o del Miserere y se extendi hasta el pueblo de San Jos de

aumentar el nmero de carretas en funcionamiento regular y permanente que

realizaban el transporte de mercadera a
Buenos Aires. El transporte de personas y
correspondencia se realizaba a travs de
un servicio de diligencias. Cada vehculo
conduca alrededor de 15 pasajeros y llevaba la alimentadn necesaria durante e!
viaje. Partan desde Rosario y la duracin
del recorrido era de, por ejemplo, IO das
a Mendoza, 3 a Crdoba y 2 a Santa Fe.

Flores. Luego se prolong desde la plaza 11 de Setiembre hasta la plaza del Parque,
actualmente plaza Lavalle. Las obras fueron realizadas por ingenieros y tcnicos ingleses y en
Inglaterra se compraron las dos primeras locomotoras que recorrieron el pas: La Portea y
La Argentina. En 1858, la lnea se prolong hasta Ramos Me/Va; en 1859 lleg hasta Morn
y en 1860 hasta Moreno. Finalmente la empresa de capitales particulares fue comprada por
el gobierno de la provincia de Buenos Aires.

El inicio de la
modernizacin de la
economa
y
la
sociedad
A
par
tir
de
185
2
las
tran
sfor
ma
cio
nes
eco
n
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as
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soc
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dific
aro
n la
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n
de
la
eco
no
ma
y la
soc
ied
ad
que

152

el pas haba mantenido hasta esa poca.

Los cambios en la produccin ganadera y el nuevo impulso que recibi el
desarrollo de la agricultura produjeron algunas modificaciones en la estructura
de propiedad de la tierra. Fue aumentando el nmero de los propietarios de
medianas y pequeas propiedades rurales dedicadas a la produccin de
ovinos y tambin el de los propietarios de quintas y tambos que abastecan de
alimentos a las ciudades y se ubicaban en las proximidades de los centros
urbanos. En las provincias de Santa Fe y Entre Ros los colonos fueron un
grupo muy importante entre los medianos y pequeos propietarios rurales.
En las ciudades-puerto como Buenos Aires y Rosario aument el
nmero de personas empleadas en las actividades y servicios relacionados
con el comercio de exportacin e importacin en expansin. En consecuencia se multiplicaron tambin los talleres y comercios dedicados al
abastecimiento de los productos de consumo y equipamiento de la poblacin urbana.AI mismo tiempo que se iniciaba esta diferenciacin y movilidad
de grupos sociales, comenzaba una transformacin en el sistema de
transportes que iba a permitir acortar las distancias entre las diferentes regiones y acelerar los traslados de las personas. El crecimiento de las exportaciones hizo necesario un mejoramiento de los sistemas de transportes
terrestres que hasta entonces unan los centros productores del interior con
los puntos de salida. La primera novedad fue la combinacin del uso de
carretas con la va fluvial que una el puerto de Rosario con el de Buenos
Aires. Pero el cambio ms importante fue la construccin del ferrocarril. Por
las elevadas inversiones de capital que eran necesarias para su
construccin, hasta 1862 el sistema ferroviario tuvo una extensin muy
limitada. Sin embargo, los beneficios obtenidos por el transporte de cargas
en los primeros recorridos ferroviaros fueron un factor muy importante
para la expansin del ferrocarril en los aos siguientes.

Las bases del orden social capitalista

Entre 1862 y 1880, al mismo tiempo que avanzaba

el proceso de unificacin del Estado se profundizaba la
modernizacin de la economa y la sociedad. En
algunas zonas del pas, las transformaciones que se
iban produciendo estaban relacionadas con la difusin
de una produccin de tipo capitalista y con una nueva
forma de integracin al mercado internacional.
El aumento del valor de tierra originado por la
colonizacin agrcola en Santa Fe y por la expansin de
la ganadera en Buenos Aires hizo que, despus de
1860, los dueos de la tierra decidieran mantener su
propiedad. Esta decisin detuvo el crecimiento del
nmero de los pequeos y medianos propietarios
rurales.
Las transformaciones de estos aos se realizaron
con el aporte de capitales nacionales privados y

capitales
nacionales
privados
estuvieron
destinadas,
en
su
mayora, al sector primario con el
objetivo de financiar los cambios
necesarios para responder a las
nuevas demandas del mercado
internacional y un creciente mercado
interno. Los terratenientes invirtieron
en
alambrados,
aguadas,
mejoramiento
de
planteles
ganaderos mediante la cruza con
animales extranjeros, mejoramiento
de los saladeros, construccin de
molinos.
En esta poca, el Estado nacional
destin la mayor parte de sus ingre-

estatales y extranjeros. Las inversiones de

sos a pagar los costos de la

organizacin y el mantenimiento del conjunto de las instituciones de gobierno,

administrativas y militares, que le permitan asegurar el orden interno. Pero
tambin cumpli otra funcin muy importante en la construccin de las bases
del orden capitalista. Se hizo cargo de aquellas obras de infraestructura que por
su envergadura o escasa rentabilidad inicial significaban un riesgo que los
capitales privados no estaban dispuestos a asumir. Fue el intermediario que
favoreci inversiones de capitales extranjeros a travs de prstamos
contratados por el gobierno. Y, adems, estableci las bases jurdicas de las
relaciones laborales, por ejemplo, a travs de la sancin del Cdigo Rural.
Las inversiones de capitales
extranjeros llegaron en forma directa
o mediante prstamos al gobierno
nacional
o
a
los
gobiernos
provinciales.
Los
prstamos
contribuyeron a afianzar la organizacin institucional y las inversiones
se destinaron, en primer lugar, a la
expansin del ferrocarril y tambin a
saladeros, minas, gas y telgrafo.

Mercado Once de Setiembre hada 1868.

153

154

Revisar, integrar y evaluar

jo que saban y lo que
aprendieron
*

Vuelvan a leer las Preguntas para comenzar a comprender que estn

en la pgina de presentacin de este captulo.

Redacten un texto con las respuestas que, despus de haber estu

diado este captulo, pueden dar a esas preguntas (si no pueden res
ponder alguna, aclrenlo).
Despus, piensen cmo haban respondido a estas preguntas antes de
estudiar este captulo y busquen las diferencias entre las respuestas de
antes y las respuestas de ahora. En un breve texto cuenten cules fueron las
cosas nuevas que aprendieron.

Finalmente, hagan una lista de los temas o problemas que no en

tendieron y de las dudas y preguntas que les quedan sobre la his
toria del proceso de consolidacin del capitalismo.

Reunidos en pequeos grupos, intenten, entre todos, explicar y dar

respuestas a las dudas y preguntas de cada uno.
Seguramente, su docente los ayudar con lo que quede sin resolver.

relaciones entre la sociedad y la

naturaleza
" Reunidos en pequeos grupos discutan cules fueron los cambios en las
relaciones entre las sociedades latinoamericanas y la naturaleza durante el
siglo XIX.Analicen si cambiaron o no el tipo y la or ganizacin de las
producciones econmicas ms importantes de estas sociedades.
* Luego, entre todos, decidan qu nueva informacin deben incorpo
rar en el eje mural que indique los cambios si los hubo entre
las sociedades y la naturaleza durante el siglo XIX.

espacios geogrficos
Reunidos en pequeos grupos discutan cules fueron los cambios ms
importantes en la organizacin del territorio que se desarrollaron en los
pases latinoamericanos a partir de mediados del siglo XIX. Redacten un
texto que explique qu relaciones hubo entre la organizacin de las nuevas
actividades econmicas, las relaciones sociales que establecieron los grupos
sociales involucrados y las caractersticas del espacio geogrfico que
construyeron.

* a) Lean el siguiente texto:

El espacio de la ciudad de Buenos Aires
"En 1869, los lmites de la ciudad de Buenos Aires incluan el pueblo de
Flores al oeste, el pueblo de Belgrano al norte y los incipientes
caseros de la Boca y Barracas en la zona sur. El 80% de la poblacin
estaba concentrada en el rea delimitada y trazada por Juan de
Garay o en las prolongaciones del damero original. La ciudad ya

mostra
ba un
importa
nte
crecimi
ento
hacia el

oeste, llegando a la plaza de las Carretas (actual plaza Once de

Setiembre) y hacia el sur. Fuera de los lmites de la actual Capital
Federal existan 14 poblados que se alineaban a lo largo de los tres
caminos que unan el centro de la ciudad con el rea rural inmediata
y con el resto del pas. El Camino Real hacia el oeste cruzaba por el
pueblo de Flores y atravesaba Morn y Moreno. El camino del sur
cruzaba el Riachuelo por el puente de Barracas y atravesaba
Avellaneda rumbo a Quilmes y el aislado pueblo de Ensenada. Hacia
el norte parta el camino que despus de atravesar San Isidro y San
Fernando llegaba al puerto fluvial de Tigre. Este camino conocido
como litoral o del Alto era utilizado para ir a Santa Fe."
(Margarita Gutman y Jorge E. Hardoy, arquitectos argentinos contemporneos, Buenos Aires.)
* b) Consulten un mapa de la Ciudad de Buenos Aires y sus alrede
dores en el que estn sealados los nombres de los barrios de la
Capital Federal y de los partidos de la provincia de Buenos Aires
que la rodean.
c) Luego, cada uno en su carpeta de trabajo, sobre un mapa de la
ciudad de Buenos Aires y sus alrededores, haga un esquema que represente la organizacin del espacio de la ciudad de Buenos Aires
hacia 1869.

procesos histricos
Cada uno en su carpeta de trabajo, redacte un texto que presente
sus conclusiones personales sobre cul fue el cambio ms importante
que protagoniz la sociedad de las Provincias Unidas del Ro de la
Plata durante el proceso histrico desarrollado entre 1820 y 1852.
Fundamenten la posicin asumida e indiquen qu fuentes de
informacin la respaldan.

155