Eia Relleno Sanitario

2013
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL Y PLAN DE
MANEJO DEL RELLENO
SANITARIO DEL CANTN
PEDRO MONCAYO
Tabacundo - Ecuador
1. Contenido
1.
Contenido ......................................................................................................... 0
2.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL RELLENO SANITARIO DE
PEDRO MONCAYO ................................................................................................ 4

1.
INTRODUCCIN. ............................................................................................ 4
1.1. OBJETIVOS. .............................................................................................. 5
1.1.1. Objetivo General .................................................................................... 5
2.1.2. Objetivos Especficos. ......................................................................... 6
2.2. JUSTIFICACIN. ....................................................................................... 6
2.3. ALCANCE .................................................................................................. 9
2.3.1. Alcance Geogrfico. ............................................................................ 9
2.3.2. Alcance Conceptual. ............................................................................ 9
2.4. MARCO LEGAL APLICABLE AL PROYECTO ........................................ 10
2.5. PLANES Y PROGRAMAS REGIONALES Y LOCALES .......................... 18
2.5.1. Plan Estratgico de Desarrollo 2011-2020. ....................................... 18
3.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO. ................................................................ 20

3.1.2. Cronograma de ejecucin de actividades .......................................... 22
3.1.3. Fuentes de recursos para su ejecucin. ............................................ 22
3.1.4. Identificacin y ubicacin del rea de influencia. ............................... 22
3.2. LOCALIZACIN DEL PROYECTO. ......................................................... 23
3.3. INFORMACIN BSICA.......................................................................... 23
3.3.1. Poblacin a atender. .......................................................................... 23
3.3.2. Generacin de Residuos. .................................................................. 25
3.3.3. Caractersticas de los Residuos Slidos. ........................................... 27
1
3.4. DISEOS. ................................................................................................ 27

3.4.1. Sistemas de Aprovechamiento .......................................................... 35
3.4.2. Disposicin final en el relleno sanitario. ............................................. 38
3.4.3. Aspectos de ingeniera. ..................................................................... 41
3.4.4. Adecuacin del lugar de emplazamiento ........................................... 45
3.4.5. Manejo de aguas lluvias y lixiviados. ................................................. 46
3.4.6. Manejo de aguas lluvias. ................................................................... 47
3.4.7. Recoleccin de Lixiviados y Tratamiento. .......................................... 47
3.4.8. Etapa de operacin............................................................................ 50
3.4.9. Etapa de Cierre del Relleno y Etapa de Pos clausura. ...................... 54
3.5. Seguridad. ................................................................................................ 55
3.5.1. Salud a Comunidades Vecinas. ......................................................... 55
3.5.2. Salud Ocupacional del Personal. ....................................................... 55
3.5.3. Seguridad Industrial. .......................................................................... 56
3.5.4. Planos................................................................................................ 56
4.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO NATURAL Y SOCIOECONMICO COMO
MARCO DE REFERENCIA - LNEA BASE AMBIENTAL ...................................... 56

4.1. REA DE ESTUDIO................................................................................. 56
4.2.
rea de Influencia Abitica. ............................................................... 63
4.2.1. rea de Influencia Bitica. ................................................................. 64

4.2.2. rea de Influencia Antrpica. ............................................................. 65
4.3. DESCRIPCIN Y CARACTERIZACIN AMBIENTAL............................. 65
4.3.1. Aspectos fsicos. ................................................................................ 66
4.3.2. Aspectos Biticos. ............................................................................. 75
2
4.3.3. Factores Socioeconmicos que caracterizan la Zona de Influencia del

Proyecto. ........................................................................................................ 79
a. Manifestaciones culturales ......................................................................... 79
5.
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS ..................................... 81

5.1. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS. .......................................................... 82
5.2. IDENTIFICACIN DE FACTORES. ......................................................... 82
5.3. IDENTIFICACIN DE ACCIONES. .......................................................... 83
5.3.1. Interacciones ambientales. ................................................................ 85
5.3.2. Evaluacin de impactos ambientales................................................. 85
6.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................... 90
5.1
OBJETIVOS ................................................................................................ 90
5.2.1
Programa de Prevencin y Mitigacin. ............................................. 92
6.3.2. Control de Olores y Gases. ............................................................... 93

5.2.2
Programa de Contingencias. ........................................................... 101
5.2.3
Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. .................... 106
5.2.4
Programa de Seguimiento y Monitoreo. ......................................... 119
5.2.5
Programa de Capacitacin. .............................................................. 126
5.2.6
Programa de Manejo de Desechos ..................................................... 128
5.2.7. Programa de Relaciones Comunitarias ................................................. 132

5.2.8. Programa de Rehabilitacin de reas afectadas. .................................. 134
5.2.9. Programa de Abandono del rea. ......................................................... 136
2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL RELLENO SANITARIO DE

PEDRO MONCAYO
1. INTRODUCCIN.
El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Pedro Moncayo, desea

comprometerse con el cuidado del ambiente, por lo cual construir unas nuevas
instalaciones
para el manejo integral de residuos slidos, en el sector
denominado El Tunal, comunidad de Moronga, Parroquia Tocachi.
Los estudios seleccin de Factibilidad Tcnica y econmica se han realizado con

xito y soportan la decisin municipal de emprender este proyecto de inversin
que consiste en la implantacin de plantas de reciclaje, compostaje y cubetos de
disposicin final para residuos ordinarios y hospitalarios, aprovechando al mximo
los subproductos de los residuos para alargar la vida til del mismo y generar
empleo en una zona.
El artculo 20 de la Ley de Gestin Ambiental menciona que para el inicio de toda

actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia ambiental
respectiva. Este artculo es reglamentado en el artculo 3 del Libro VI del Texto
Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria en lo referente al Sistema nico
de Manejo Ambiental (SUMA), donde se manifiesta que toda obra, instalacin,
construccin, inversin o cualquier intervencin que pueda suponer ocasione
impacto ambiental durante su ejecucin o puesta en vigencia, o durante su
operacin o aplicacin, mantenimiento, modificacin, y abandono o retiro,
requerir la correspondiente licencia ambiental.
Basados en lo anterior, definimos que el estudio de impacto ambiental y plan de

manejo ambiental, son documentos tcnicos que determinan la interrelacin entre
4
el proyecto y el ambiente, tomando en cuenta la capacidad de afectacin del

proyecto hacia los factores ambientales, y a su vez, ponderando el potencial de
respuesta del medio hacia el proyecto. Este estudio ambiental y plan de manejo,
son requeridos como instrumentos que facilitarn la toma de decisiones para la
implementacin del relleno sanitario que a su vez aportarn desde su perspectiva
a fortalecer las acciones orientadas al desarrollo sustentable comunitario y la
gestin integral de residuos slidos del Gobierno Autnomo Descentralizado del
Cantn Pedro Moncayo.
El equipo de consultora, ha escogido una de las metodologas aceptadas a nivel

nacional para determinar los efectos positivos y/o negativos que contingentemente
podran generarse por la implantacin (construccin, operacin y cierre) del
proyecto y adems determinar y establecer las medidas que fueren necesarias
para lograr la mitigacin de los impactos negativos que causare al medio ambiente
en las zonas de influencia.
Igualmente el trabajo de consultora se enmarca en las directrices establecidas en
los trminos de referencia presentados y aprobados por la Municipalidad, los
mismos que fueron concertados mediante entrevistas y consultas directas a los
diferentes actores sociales relevantes en el rea circundante del proyecto.
1.1.
OBJETIVOS.
De acuerdo con los trminos de referencia presentados al ministerio del ambiente.

1.1.1. Objetivo General
Realizar el estudio de impacto ambiental y plan de manejo para la

implantacin de un Relleno Sanitario en la parroquia de Tocachi, cantn
Pedro Moncayo, que permita realizar sus actividades causando el
mnimo impacto al ambiente por un periodo mnimo de veinte (20) aos.
2.1.2. Objetivos Especficos.
Caracterizar, a travs del diagnstico ambiental, las condiciones

ambientales del rea de influencia del relleno, en los aspectos fsicos,
biticos, antrpicos, perceptuales y de riesgos naturales e inducidos.
Identificar los impactos ambientales asociados con las actividades y

operaciones desarrolladas para el relleno sanitario en sus etapas de
construccin operacin, mantenimiento y abandono, clausura o cierre
definitivo.
Definir el rea de influencia directa e indirecta del relleno objeto de

estudio y la incidencia de los impactos asociados a sus actividades en el
mbito local y regional.
Establecer un plan de manejo ambiental, que permita la oportuna

aplicacin
de
medidas
de:
prevencin,
control,
compensacin,
mitigacin y rehabilitacin de impactos provocados por las actividades

del relleno.
2.2.
Pedro
JUSTIFICACIN.
Moncayo
actualmente
cuenta
con
un
vertedero
controlado
de
aproximadamente 3 hectreas en la comunidad de Puruantag parroquia

Tabacundo, sector centro-oriental de la carretera cantonal (Va Panamericana
Norte), el cual ha prestado sus servicios a la comunidad por un periodo superior a
los 12 aos y que hoy por hoy se encuentra al borde del colapso.
El Vertedero de Puruantag cuenta presenta la siguiente Infraestructura:
Puerta de ingreso con estructura metlica y malla electrosoldada.
Cerramiento perimetral en bloque, hormign y malla electro-soldada.
rea para el tratamiento de los envases plsticos producto de la actividad

agrcola del sector (Agroqumicos).
Celda para residuos hospitalarios
Celdas para residuos domsticos.
Imagen 1. Ubicacin Vertedero de Puruantag.

Fuente: www.googleearth.com
El vertedero actual del Cantn Pedro Moncayo, adems de estar terminando su

vida til, est incorporado a la parte habitada de la comunidad de Puruantag ya
que tiene vecinos a su alrededor, incluso la escuela de la comunidad colinda con
la parte sur-oriental del vertedero. Por tal razn, el vertedero se ha convertido en
fuente de incontables quejas por parte de la comunidad hacia el Gobierno
Municipal.
Es por esto que la construccin del relleno sanitario en la parroquia Tocachi,
comunidad de Moronga, sector El Tunal brindara los beneficios tcnicos,
econmicos, ambientales y sociales, requeridos para el buen desarrollo del
proyecto, como lo indica el informe Proceso de Seleccin de Alternativas Para la
Construccin del Relleno Sanitario Cantn Pedro Moncayo realizado con el apoyo
de:
7
AME, Direccin tcnica de saneamiento ambiental.
Ministerio de Salud Pblica, rea de Salud nmero 18.
Ministerio del Ambiente.
Direccin Provincial de Ambiente de Pichincha
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Dicho estudio reposa en la documentacin Municipal del GAD Pedro Moncayo, en

la Direccin de Calidad Ambiental y Riesgos Naturales.
TABLA 1. CALIFICACIN DE SITIOS DE ACUERDO AL COMPONENTE
CALIFICACIN SITIOS PRESELECCIONADOS POR LA MUNICIPALIDAD

Variable
Peso de
variable%
Alternativa Preseleccionada
Calderas
Moronga
El Tunal
La Virgen Puruantag
Tcnico
25
19,75
21,50
21,50
17,75
17,25
Ambiental
35
20,65
31,85
32,55
33,95
35,00
Econmico
15
8,18
11,18
11,18
12,75
10,95
Social
25
21,25
18,25
18,25
21,25
17,75
Total
100
69,83
82,78
83,48
85,70
80,95
Fuente: Proceso de preseleccin de alternativas para la construccin del relleno sanitario cantn Pedro
Moncayo
En el cual el sitio El Tunal obtuvo la segunda calificacin ms alta, segn el

estudio, pero adems de esto, cont con consentimiento de la comunidad de
Moronga para la realizacin del proyecto.
2.3.
ALCANCE
2.3.1. Alcance Geogrfico.
El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, se realizar en el rea de

afectacin es el Cantn Pedro Moncayo, Parroquia de Tocachi, comunidad de
Moronga; Perteneciente a la Provincia de Pichincha, se muestra la imagen satelital
donde se encuentran estas localidades objeto del presente estudio.
Imagen 2. Panormica.
2.3.2. Alcance Conceptual.
La Realizacin del estudio de impacto ambiental, incluye el correspondiente Plan

de Manejo Ambiental relacionado con el relleno sanitario para la disposicin de los
residuos slidos generados en el Cantn.
Adems de:
9
Asistencia al promotor del proyecto en la organizacin y ejecucin de los

eventos que fuesen necesarios para garantizar la participacin ciudadana
que permita informar a la comunidad sobre el estudio de impacto ambiental
del proyecto y recoger y procesar sus criterios y observaciones.
Asistencia al promotor del proyecto en la presentacin del estudio de

impacto ambiental ante la autoridad ambiental de aplicacin responsable
Ministerio del Ambiente para iniciar el procedimiento de revisin, aprobacin
y licenciamiento por parte de dicha autoridad.
Realizacin de las correcciones o ampliaciones al estudio de impacto

ambiental que fueren solicitadas por la autoridad ambiental de aplicacin
responsable.
Incluir la descripcin de los aspectos financiero e institucional que

garantizarn la sostenibilidad ambiental operativa y administrativa del
proyecto.
2.4.
MARCO LEGAL APLICABLE AL PROYECTO
Constitucin Poltica del Ecuador.

Reformando la constitucin de 1998; en Montecristi Manab, los 128 diputados
pertenecientes a la Asamblea Nacional Constituyente, duraron desde el 30 de
noviembre de 2007 hasta el 24 de julio de 2008 y se ratific el 28 de septiembre
de 2008. Esta reformada, tiene ms concientizacin en el cuidado a la naturaleza
y sus recursos
Art 10- ...La Naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la
Constitucin
Art 14- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y

ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir.
Se declara de inters pblico la prevencin del dao ambiental
10
Art 15- El Estado promover en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas

ambientales limpias
Art 395- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales.
2. Las polticas de gestin ambiental se aplicaran de maneta transversal y sern

de obligatorio cumplimiento por parte del estado en todos sus niveles y por todas
las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.
Art 396- Cada uno de los actores de produccin, distribucin, comercializacin y
uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier
impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener
un sistema de control ambiental permanente.
Art 397- En caso de daos ambientales
3. Regular la produccin, importacin, distribucin y disposicin final de materiales

txicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
Art 409- es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo y
uso sustentable que prevenga la degradacin, en particular la provocada por la
contaminacin
Art 415- los gobiernos autnomos desarrollaran programas de uso racional del
agua, y de reduccin, reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos y
lquidos.
Ley de Gestin Ambiental.

11
Ley publicada en el Registro Oficial No. 245 de 30 de julio de 1999, establece los
principios
directrices
de
poltica
ambiental,
determina
obligaciones,
responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la

gestin ambiental y seala los lmites permisibles, controles y sanciones en esta
materia.
Art 2.-La gestin ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,

corresponsabilidad, cooperacin, coordinacin, reciclaje y reutilizacin de
desechos, utilizacin de tecnologas alternativas ambientalmente sustentables y
respecto a las culturas y prcticas tradicionales.
Art. 3.- El proceso de Gestin Ambiental, se orientar segn los principios

universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaracin de Ro de
Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Art. 12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema
Descentralizado de Gestin Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el
mbito de su competencia, las siguientes:
b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental,

de permisibilidad
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las
normas tcnicas necesarias para proteger el medio ambiente con sujecin a
las normas legales y reglamentarias vigentes y a los convenios
internacionales;
Art. 19.- Las obras pblicas privadas o mixtas y los proyectos de inversin
pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados
previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control,
12
conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el

precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base;
evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos; planes de manejo;
planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y
mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos
estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos. El Ministerio
del ramo podr otorgar o negar la licencia correspondiente.
Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender:
a) La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la

biodiversidad, el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y funcin de
los ecosistemas presentes en el rea
Previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones,
olores, emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio
ambiental derivado de su ejecucin; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos
que componen el patrimonio histrico, escnico y cultural.
Art. 35.- El Estado establecer incentivos econmicos para las actividades
productivas que se enmarquen en la proteccin del medio ambiente y el manejo
sustentable de los recursos naturales. Las respectivas leyes determinarn las
modalidades de cada incentivo.
13
Art. 44.- Cuando los funcionarios pblicos, por accin u omisin incumplan las
normas de proteccin ambiental, cualquier persona natural, jurdica o grupo
humano, podr solicitar por escrito acompaando las pruebas suficientes al
superior jerrquico que imponga las sanciones administrativas correspondientes,
sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental
Ley publicada en el Registro Oficial No. 97, de 31 de mayo de 1976, aunque la

mayora de sus normas fueron derogadas por la Ley de Gestin Ambiental,
subsisten algunas disposiciones aplicables a la materia de residuos slidos.
En el Captulo VII, de la prevencin de la contaminacin del suelo, Art. 20 al 25:

Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas tcnicas
y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del
suelo y afectar la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros
bienes.
Son considerados
fuentes potenciales de contaminacin las sustancias
radioactivas y los desechos slidos, lquidos o gaseosos de procedencia industrial,

agropecuaria, municipal o domstica.
El Ministerio de Salud, en coordinacin con las Municipalidades, planificar,

regular, normar, limitar y supervisar los sistemas de recoleccin, transporte y
disposicin final de basuras en el medio urbano y rural.
Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS)

Libro VI de la Calidad Ambiental,
14
Art. 2: Los principios del Sistema nico de Manejo Ambiental son el

mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia as como la
coordinacin interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos
propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo
sustentable del pas mediante la inclusin explcita de consideraciones
ambientales y de la participacin ciudadana, desde las fases ms tempranas del
ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto y dentro del marco
establecido mediante este Ttulo.
Adems este libro promulga las nuevas Normas de Calidad Ambiental para los
siguientes propsitos:
Anexo 1: norma de calidad ambiental y descarga de efluentes: recurso

agua
Anexo 2: norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de

mediacin para suelos contaminados.
Anexo 3: norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustin
Anexo 4: norma de calidad del aire ambiente.
Anexo 5: lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes

fijas y fuentes mviles y para vibraciones.
Anexo 6: norma de calidad ambiental para el manejo y disposicin final

de desechos slidos no peligrosos.
Anexo 7: listados nacionales de productos qumicos prohibidos,

peligrosos y de uso severamente restringido que se utilicen en el
Ecuador.
Cdigo de Salud
15
El Cdigo de la Salud, publicado en el Registro Oficial 158 de 8 de febrero de

1971, contiene disposiciones especficas sobre residuos slidos en el Captulo V,
De la Recoleccin y Disposicin de Basuras, Art. 31 al 36: La basura debe ser
recolectada y eliminada sanitariamente. Toda persona est obligada a mantener el
aseo de las ciudades, pueblos, comunidades y domicilios en los que vive, estando
impedida de botar basuras en los lugares no autorizados o permitir que se
acumulen en patios, predios o viviendas.
Toda unidad de vivienda debe contar con un recipiente higinico para el depsito
de la basura, de acuerdo con el diseo aprobado.
Las municipalidades estn en la obligacin de realizar la recoleccin y disposicin
final de basuras de acuerdo con mtodos tcnicos.
En los lugares en donde existen servicios de recoleccin y disposicin final de

basuras, los habitantes deben hacer uso obligatorio de ellos; en donde no
existieren los particulares utilizarn sistemas adecuados de eliminacin de
basuras. Las personas que, de los sitios de disposicin final de basuras, deseen
recuperar materiales tiles para la industrializacin, deben obtener permiso previo
de la autoridad de salud.
Corresponde al propietario de un inmueble o a la persona responsable de la
ocupacin de una va o sitio pblico, la remocin o destruccin de chatarra,
escombros, objetos inservibles o cualquier amontonamiento de materiales
indeseables. Queda terminantemente prohibido emplear a menores de edad en la
recoleccin, eliminacin o industrializacin de basuras.
Cdigo Penal
El artculo 437 establece una serie de infracciones tipificadas como Delitos

Ambientales, relacionados con aspectos de contaminacin ambiental, destruccin
de biodiversidad, y manejo inadecuado de sustancias txicas y peligrosas. Las
16
penas van de entre dos a cinco aos dependiendo de los casos y las
circunstancias.
Ley Orgnica de Rgimen Municipal.
Ley vigente desde 1966, con una codificacin en 1971, mltiples reformas
posteriores y con la categora de Orgnica, a partir de la vigencia de la
Constitucin de 1998, establece como funcin de las Municipalidades:
la recoleccin, procesamiento o utilizacin de residuos (Art. 15, nm. 3).
Art. 163 por su parte seala que en materia de servicios pblicos, a la

Municipalidad le compete:
j) Establecer los dems servicios pblicos locales a cargo de la Municipalidad

y en especial los de aseo pblico, recoleccin y tratamiento de basuras,
residuos y desperdicios,
Art. 164 establece que en materia de higiene y asistencia social, la administracin

municipal, coordinar con la autoridad de salud, de acuerdo a lo previsto en el
Cdigo de la Salud y al efecto, le compete:
c) Vigilar desde el punto de vista de la higiene que los acueductos,

alcantarillas, piscinas, baos pblicos, servicios higinicos,
depsitos de
basura, solares no edificados, canales, pozos, bebederos y toda otra

instalacin sanitaria renan los requisitos sealados por las disposiciones
sanitarias de la autoridad de salud
Adicionalmente, las Municipalidades, a travs de los concejos expiden ordenanzas

que regulan la administracin del servicio de recoleccin de desechos y
establecen las tasas retributivas del servicio. (Art. 228 de la Constitucin Poltica, y
64, numeral 1, 397 y 398, literal g de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal).
17
Instrumentos legales de la Municipalidad de Pedro Moncayo
Reforma a la Ordenanza que Regula el Tratamiento de Basuras, Residuos y

Desperdicios.
Art. 3. Destino de los Desechos. En los tarros o recipientes se depositaran

preferentemente los residuos incorruptibles de difcil descomposicin, tales como
latas, vidrios, hierro, etc. Los desechos de fcil descomposicin podrn ser
enterrados por los propietarios en sus respectivos predios, o en lugares
adecuados para el efecto, determinados por la Municipalidad.
2.5.
PLANES Y PROGRAMAS REGIONALES Y LOCALES
2.5.1. Plan Estratgico de Desarrollo 2011-2020.
El Marco Estratgico Cantonal de conformidad al ordenamiento jurdico se

encuentra en armona con el Plan de Desarrollo Nacional, denominado Plan
Nacional para el Buen Vivir diseado para el perodo 2009 2013 y que es el
instrumento del Gobierno Nacional para articular las polticas pblicas con la
gestin y la inversin pblica.El Plan cuenta con 12 Estrategias Nacionales; 12
Objetivos Nacionales, cuyo cumplimiento permitir consolidar el cambio al que, las
ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos tienen derecho, dentro del cual
encontramos los siguientes objetivos relacionados con el estudio:
Objetivo 3: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN. Buscando

condiciones para la vida satisfactoria y saludable de todas las personas, familias y
colectividades respetando su diversidad; y, fortaleciendo la capacidad pblica y
social para lograr una atencin equilibrada, sustentada y creativa de las
necesidades de ciudadanas y ciudadanos.
18
OBJETIVO 4: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y

PROMOVER UN AMBIENTE SANO Y SUSTENTABLE. Promoviendo el respeto a
los derechos de la naturaleza, en consideracin que la Pacha Mama nos da el
sustento, nos da agua y aire puro, por lo que debemos convivir con ella,
respetando sus plantas, animales, ros, mares y montaas para garantizar un buen
vivir para las siguientes generaciones
OBJETIVO 6: GARANTIZAR EL TRABAJO ESTABLE, JUSTO Y DIGNO EN SU

DIVERSIDAD DE FORMAS. Garantizando la estabilidad, proteccin, promocin y
dignificacin de las y los trabajadores, sin excepciones, para consolidar sus
derechos sociales y econmicos como fundamento de nuestra sociedad.
En la parte ambiental, el Plan de Desarrollo Estratgico 2011- 2020 presenta en el

numeral 4.6 Objetivos, Programas, Subprogramas y Proyectos Estratgicos
Cantonales, la tabla 4.6.3, en la cual se detallan los principales proyectos
ambientales para este periodo.
Tabla 2. Gestin Ambiental Cantn Pedro Moncayo 2011-2020
EJE
OBJETIVO
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTOS
ESTRATGICO
Reciclaje de basura
desechos slidos
Gestin de los
Riesgos
Control del manejo residuos slidos en las Juntas Parroquiales

Normativa que regula el manejo de residuos producidos por las
florcolas
Centro de acopio para el tratamiento adecuado de desechos
especiales y peligrosos
Plan de manejo de los recursos naturales

Forestacin y reforestacin de cuencas y microcuencas
Ambienta
Dotacin de recolectores de basura para Pedro Moncayo
Control
patrimonio natural.
Gestin Ambiental y
controlando el uso racional del
de saneamiento ambiental y
sustentable, ejecutando obras
ambiente sano, saludable y
Ambiental
Crear para la poblacin un
Sistema Fsico
Plan de Manejo Integral de desechos slidos
Forestacin y reforestacin de vertientes

Plan de recuperacin de quebradas
19
Vivero municipal
Diseo y construccin de parques a nivel cantonal
Conservacin y recuperacin natural del sistema lacustre Mojanda
Recuperacin de las reas naturales de Mojanda que se encuentran
como propiedades privadas
Construccin del Parque Cultural, Recreacional y Deportiva
Cochasqu
Control del funcionamiento rea verde y barreras naturales en las
empresas florcolas
Recuperacin de los conocimientos ancestrales de la etnobotnica.
Fuente: Plan Estratgico Cantonal 2011-2020
Los proyectos ms relacionados con la realizacin del Relleno Sanitario del

Cantn Pedro Moncayo, se encuentran resaltados en Amarillo; este cuadro es un
resumen del original, del cual solo se extrajeron los proyectos ms relevantes,
relacionados con este estudio, pero que sin lugar a dudas, demuestra la
importancia que tiene este proyecto para el Cantn.
3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO.

Con la elaboracin de este estudio, se pretende la ejecucin de la construccin del
Relleno Sanitario y as, implementar un sistema de Gestin Integral de Residuos
Slidos en el cantn Pedro Moncayo, lo cual es Fundamental para el desarrollo de
dicha accin.
El Relleno Sanitario del Cantn Pedro Moncayo, se implementara segn lo

descrito en los planos de diseo (Anexo 3), sobre 20 hectreas ubicadas en el
sector El Tunal, comunidad de Moronga, Parroquia Tocachi, Cantn Pedro
Moncayo.
20
La construccin del Relleno se realizar de forma gradual (por Etapas) y contar

con las siguientes instalaciones
rea de Compostaje: 450 m2.
rea de Clasificacin: 450 m2.
Cubetos de Disposicin Final: 74289 m2.
Garita, Bscula de Ingreso: 50 m2.
rea de Oficinas: 75 m2.
rea de Talleres: 112,5 m2.
rea de residuos hospitalarios: 300 m2
Vivero: 629 m2
Imagen 3. Fotomontaje de la propuesta para el Relleno Sanitario
21
3.1.2. Cronograma de ejecucin de actividades

El cronograma de ejecucin tiene una durabilidad de 9 meses en los cuales se
detallan las actividades por mes y rea de construccin, este se puede apreciar en
el cronograma valorado del plan de manejo ambiental.
3.1.3. Fuentes de recursos para su ejecucin.
El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Pedro Moncayo, requiere del
presente estudio para la solicitud de los recursos a las entidades estatales
nacionales o internacionales para la realizacin del proyecto.
3.1.4. Identificacin y ubicacin del rea de influencia.
Teniendo en cuenta un radio de 5 kilmetros desde la periferia del rea de estudio,
podemos definir, que el rea de influencia directa involucra a la comunidad de
Moronga, la que se encuentra a 3 kilmetros del sector donde se desarrollar el
proyecto Relleno Sanitario del Cantn Pedro Moncayo; y a la va panamericana
Norte que pasa al lado de terreno. La comunidad de Tanda que es vecina de
Moronga, no presenta caseros cercanos al sector El Tunal.
Imagen 4. rea de Influencia

Fuente: www.googleeart.com
22
3.2.
LOCALIZACIN DEL PROYECTO.
El proyecto para la construccin del Relleno Sanitario del Cantn Pedro Moncayo,
se encuentra ubicado en la Parroquia Tocachi, comunidad de Moronga, sector El
Tunal. Junto a la panamericana norte.
Imagen 5: Ubicacin de El Tunal en el cantn Pedro Moncayo.

Fuente: www. googleearth.com.
Coordenadas UTM: Segn el estudio para la preseleccin del sitio de

la ubicacin del Relleno Sanitario, realizado por el GADPM, MAE,
MSP, AME, MIDUVI. Las coordenadas son las siguientes.
o X 799348
o Y 1000426
3.3.
INFORMACIN BSICA
3.3.1. Poblacin a atender.

Los beneficiarios del nuevo Relleno Sanitario del Cantn Pedro Moncayo son sus
habitantes, por lo cual se debe calcular la cantidad de personas en el cantn,
haciendo una proyeccin del crecimiento poblacional del rea urbana y rural,
23
basados en los datos del INEC tomados del censo nacional realizado en el ao
2010.
Tabla 3. Crecimiento Poblacional en el Cantn Pedro Moncayo 2011-2031
CANTN PEDRO MONCAYO
Ao
Urbano
Rural
Total
2010
15160
18012
33172
2011
15596
18531
34127
2012
16045
19065
35110
2013
16507
19614
36121
2014
16983
20179
37162
2015
17472
20760
38232
2016
17975
21358
39333
2017
18493
21973
40466
2018
19025
22606
41631
2019
19573
23257
42830
2020
20137
23927
44064
2021
20717
24616
45333
2022
21314
25325
46638
2023
21928
26054
47982
2024
22559
26804
49363
2025
23209
27576
50785
2026
23877
28370
52248
2027
24565
29188
53752
2028
25272
30028
55300
2029
26000
30893
56893
2030
26749
31783
58532
2031
27519
32698
60217
*Tasa de crecimiento 2.88% anual, Fuente INEC ao 2010

Elaborado por FDSC.
24
Esto es un reto para las autoridades competentes del cantn Pedro Moncayo, ya
que la gestin de sus residuos municipales, producto de las diferentes actividades
de los pobladores del cantn, se limita a las zonas pobladas (asentamientos,
caseros), por donde pasa el camin recolector, las dems zonas de las diferentes
parroquias, estn expuestas a la contaminacin, como quebradas, terrenos
baldos, la va Panamericana y las vas internas del cantn.
El clculo del crecimiento poblacional urbano y rural, es la base fundamental para
determinar la poblacin a ser beneficiada por el servicio de recoleccin y
disposicin final.
3.3.2. Generacin de Residuos.
La poblacin Pedromoncayense, produce principalmente residuos orgnicos, los
cuales, en la parte rural, son utilizados como abono o alimento de animales
domsticos y especies menores.
La Direccin de Servicios Pblicos, Gestin Ambiental y Riesgos Naturales, realiz

y proporcion los datos con los cuales se realizan los clculos para el estudio, los
cuales se efectuaron en noviembre de 2011. La metodologa y tcnicas de estudio,
de la generacin per-cpita, fue responsabilidad exclusiva de esta dependencia
municipal.
La produccin per-cpita, promedio obtenida es de 0,58Kg. /Hab. da. Y los
respaldos constan en los trabajos de campo realizados por los tcnicos
ambientales de este departamento y reposan en sus archivos.
Tabla 4. Residuos Slidos Urbanos Generados en el cantn Pedro Moncayo

CANTN PEDRO MONCAYO
Produccin
Ao
Poblacin
PCC (Kg)
RRSS (da)
2011
34127
0,58
19794
2012
35110
0,59
20568
25
2013
36121
0,59
21372
2014
37162
0,60
22207
2015
38232
0,60
23075
2016
39333
0,61
23977
2017
40466
0,62
24914
2018
41631
0,62
25888
2019
42830
0,63
26900
2020
44064
0,63
27951
2021
45333
0,64
29044
2022
46638
0,65
30179
2023
47982
0,65
31359
2024
49363
0,66
32584
2025
50785
0,67
33858
2026
52248
0,67
35182
2027
53752
0,68
36557
2028
55300
0,69
37986
2029
56893
0,69
39470
2030
58532
0,70
41013
2031
60217
0,71
42616
Fuente: Direccin de Gestin Ambiental y Riesgos Naturales.

Elabor: Fundacin DSC
Para el clculo de los residuos generados en el cantn Pedro Moncayo, se toma

en cuenta la produccin per-cpita inicial y se aumenta anualmente en promedio
del 1%, por lo cual la PCC vara de 0.58 Kg/hab.*da a 0.71 Kg/hab.*da a lo largo
de 20 aos. De esta manera, se espera que la generacin de RRSS urbanos
aumente en un 20% durante todo el proyecto.
26
3.3.3. Caractersticas de los Residuos Slidos.

La Direccin de Gestin Ambiental y Riesgos Naturales proporciona la siguiente
informacin:
Tabla 5. Caractersticas de los RRSS Generados en el cantn Pedro Moncayo

Cantn Pedro Moncayo
Orgnico en %
73,32
Inorgnico en %
% Total Papel/Cartn Plstico PET
26,68
6,69
8,41
Vidrio Otros
6,53 1,39 3,73
Fuente: Direccin de Servicios Pblicos, Gestin Ambiental y Riesgos Naturales.

Elabor: Fundacin DSC
3.4.
DISEOS.
a. Manejo de aguas superficiales.

Es parte de los elementos esenciales que protege la operacin del relleno
sanitario y su funcin radica en impedir que las aguas lluvias generen algn
impacto negativo en el proceso. Un buen sistema de drenajes, debe Proporcionar
un escurrimiento y desvo de las aguas pluviales, durante y despus de la
construccin del relleno, dndole condiciones de operacin y minimizando la
cantidad de lquido lixiviado.
Este sistema contar con canales transitorios y permanentes. Los canales
transitorios funcionaran durante la fase de construccin y adecuacin del relleno
sanitario, su funcin es desviar las aguas del cubeto y en el frente de trabajo, por
lo cual se construirn a manera de zanjas de 0,45 m. de ancho por 0,45 m. de
profundo; los canales permanentes se construirn cuando se consoliden las
plataformas y estarn revestidos con una lechada de hormign sus dimensiones
sern las mismas que las de los drenajes transitorios. Los detalles de la
construccin se detallan en los planos de diseo en el anexo 3.
27
b. Sistema de tratamiento de lixiviados.

El lixiviado es un lquido producto de la descomposicin principalmente del
material orgnico, claro que tambin se da en el material inorgnico y es por ende
que la mezcla de esos lixiviados con los xidos u otros componentes de la basura
hacen que se consideren peligrosos pues se desconoce su composicin exacta.
Especialmente esto se determina segn la antigedad de un relleno sanitario o
vertedero. El relleno sanitario del Cantn, servir bsicamente para la disposicin
final de los residuos recogidos en la actividad de barrido y los residuos inorgnicos
generados por los hogares. En la polimetra, hay que realizar una correcta gestin
de las aguas pluviales y as exhibir durante su fase operativa, niveles mnimos de
lixiviacin y concentraciones de contaminantes afines debido a la baja pluviosidad
de la zona.
La recoleccin de los lixiviados, se realiza con un sistema de tubera perforada de
6 pulgadas, a manera de drenaje interconectado conformando una de espina de
pescado, que es la manera ms comn de recoleccin, aprovechando la
pendiente en el fondo del cubeto que tendr un promedio entre 1,5 y 3%.
Imagen 6. Ejemplo de recoleccin de lixiviados a manera de espina de pescado
El ingreso de los lixiviados se realizara por medio de perforaciones realizadas en

la tubera con una broca de de pulgada, con un intervalo de 33 centmetros
entre ellas y dispuestas a manera de tres bolillo. Estas perforaciones se realizaran
en la mitad del tubo y en la parte superior del tubo. La seccin recomendada del
28
canal ser de 0,45 m., de ancho por 0,450., de profundidad, adems se

recomienda rellenarlo con agregado de granulometra de 50 mm., de dimetro.
Finalmente y para evitar el paso de materiales que taponen la tubera, en la parte
superior del canal se instalara un geotextil o saquillos que acten como filtro. Este
drenaje recolecta los lixiviados y los lleva a las piscinas de decantacin que
posteriormente pasar al sistema de filtracin.
Imagen 7. Ejemplo de recoleccin de lixiviados
29
Imagen 8. Sistema de tratamiento de Lixiviados
Existen varios mtodos para efectuar el tratamiento de lixiviados, para el Relleno

Sanitario de Pedro Moncayo, los ms factibles, econmicos y efectivos seran los
siguientes. Los mismos que se dejan a libre eleccin del Municipio o el
responsable de la construccin y operacin.
Piscinas de decantacin y alcalinizacin. El lixiviado recolectado en el sistema

de drenajes ser encaminado a las piscinas de decantacin y alcalinizacin que
consistir en sistema de cuatro piscinas de dos metros de ancho por dieciocho
metros de largo cada una, revestidas con geomembrana y Techadas. Dentro de
las cuales se aadir material calcreo en las dos primeras y Sulfato de Aluminio
en las dos segundas, con este procedimiento, se logra
la precipitacin
de
metales pesados y slidos en suspensin que eventualmente pudiesen estar

disueltos en los lixiviados. Los lodos generados en estas piscinas sern
depositados en el cubeto de residuos peligrosos cuando se realice la limpieza de
las piscinas. Posteriormente los lquidos pasaran al sistema de filtrado.
30
Sistema de filtrado. Este es un proceso muy til y efectivo en suelos con

caractersticas como las del Relleno Sanitario de Pedro Moncayo. Este proceso
de filtracin multicapa, donde encontramos una capa de grava y otra capa de
arena, consisten en la aplicacin y empleo de un lecho poroso, que actuan por
gravedad, a travs de estos fluye y se disipa el contenido de lixiviados encausados
hacia el sistema de tratamiento, este fluido ir perdiendo su contenido de slidos
en suspensin entre las zonas porosas del lecho.
Posterior a estas capas, tenemos un sistema de tratamiento extra, como es la

filtracin y adsorcin con carbn activado a modo de un tratamiento biolgico. Este
tratamiento es muy efectivo en la eliminacin y retencin de compuestos
contaminantes orgnicos.
Finalmente y en caso de que las aguas descargadas no cumplan con la normativa

nacional o cantonal, debern ser re-inyectadas al cubeto hasta que se analice la
muestra en un laboratorio y se pueda mitigar el impacto generado.
c. Barreras vivas de proteccin.
La arborizacin del nuevo relleno sanitario del Cantn es un tema muy importante.
Se debe comenzar con este trabajo durante la construccin del relleno y continuar
durante todo el periodo operativo. Despus del cierre final, se deben sembrar
variedades arbustivas de la zona sobre todos los cubetos cerrados y sobre la
colina
artificial
entera.
La
arborizacin
del
relleno
sanitario
ayuda
considerablemente a minimizar daos ambientales; adems, contribuye a

estabilizar los taludes y disminuye la cantidad de las emisiones gaseosas.
La madera generada, puede tambin ser utilizada para producir los palos y
estacas necesarios en la construccin de chimeneas u otras actividades dentro del
relleno.
31
Algunas caractersticas favorables de la arborizacin son las siguientes:
Alivia la carga de viento a las diferentes construcciones
Produccin de olores agradables
Mejoramiento sustancial del aspecto paisajstico
Absorcin de aguas lixiviadas producidas en los taludes
Depuracin biolgica de emisiones gaseosas
Estabilizacin de los taludes
Proteccin del suelo
Imagen 9. Cortina de rboles
Para cumplir las actividades de rehabilitacin descritas anteriormente se

proceder en la fase de operacin, a la siembra de pasto o vegetacin rastrera de
raz horizontal con el fin de retener el suelo, protegerlo contra la erosin hdrica y
elica, adems mejorar el aspecto del relleno sanitario.
32
Para la siembra de rboles se puede obtener las semillas y plntulas del vivero
Municipal que se encuentra dentro de la planificacin del relleno sanitario o de los
viveros de especies nativas ms cercanos al proyecto.
Durante la realizacin del proyecto, se aplicarn metodologas para la recoleccin

de semillas de especies que puedan ser consideradas por su rpido crecimiento y
caractersticas de resistencia (nativas de la zona), las cuales sern transportadas
a los almcigos del vivero para la posterior obtencin de plntulas, las cuales
sern utilizadas en el proceso de recuperacin natural de las diferentes zonas del
Cantn.
Los almcigos del vivero contarn con suelo proveniente del rea del proyecto y
un adicional de suelo orgnico, posterior a la germinacin, las plntulas sern
trasportadas al sitio requerido en fundas plsticas y con perforaciones para
permitir la aeracin. Cuando las plntulas alcancen aproximadamente los 50 cm.
de altura, sern trasplantadas en los sitios previamente destinados para la
recuperacin.
Una vez cerrada la celda, se procede a la siembra en una densidad aproximada
de 1000 rboles por hectrea es decir en un espaciamiento de 3m x 3m,
sembradas a tres bolillo con la finalidad de darle la proteccin necesaria al rea
confinada
Para la plantacin de los esquejes en el suelo se proceder a realizar huecos de

30 cm de dimetro por 30 cm de profundidad, esta tarea se la realizar con una
pala de desfonde. Los huecos se distribuirn de acuerdo al espaciamiento y
diseo antes mencionado. Cada hoyo ser rellenado con materia orgnica
proveniente del centro de compostaje municipal.
Las plantas sern transportadas desde los viveros o semilleros en los mismos
recipientes que fueron plantados, se removern los recipientes teniendo en cuenta
33
de no daar el sistema radicular, se los colocar en el hueco y se los cubrir con

materia orgnica, luego se compactar el suelo con las manos y teniendo cuidado
con las races.
El xito de la reforestacin depender del monitoreo que se d a la plantacin y

del tipo de variedad y plantas que se escojan. Por lo cual tenemos que atender a
las disposiciones generales para el plan de revegetacin:
Recoleccin de semillas y plntulas de especies nativas, y provenientes

del vivero forestal ms cercano al rea del proyecto.
Facilitar la resiliencia de los sistemas de bosque y ecosistemas en el

que se desarrollarn los programas de revegetacin.
Presentar informes peridicos de los avances y desarrollo de la

recuperacin de las reas donde se realice la revegetacin y la
remocin de los suelos para una efectiva regeneracin natural tanto del
paisaje como de la cobertura vegetal.
Por ltimo, es importante mencionar que la mano de obra para las mencionadas
actividades provendr del personal que labora en el relleno sanitario.
d. Vas de acceso funcionales.

Para una operacin ptima, continua y eficiente, el camino de ingreso al relleno
sanitario debe ser viable todos los das del ao, durante la vida til del relleno, as
que, se deben tener en cuenta las siguientes observaciones:
Compactacin eficiente
Recubrimiento con material ptreo
Excavacin de cunetas laterales para escurrimiento del agua lluvia
Mantenimiento constante
34
Por lo cual, para la viabilidad optima en el ingreso y dentro del relleno sanitario se
disearan vas de 8 metros de ancho y cunetas de 0,5 a ambos lados de la va
para el escurrimiento superficial de los lquidos que llegasen a la misma.
De esta manera en el levantamiento topogrfico, se delimitan las vas en el sitio

del relleno para poder realizar la ejecucin de las misas. Posteriormente un tractor
con caractersticas similares o superiores al Caterpillar DH4 amplia o abre la va
segn el caso, dejando el espacio necesario para la realizacin del trabajo de
viabilidad, esto correspondera ms o menos a 10 metros de ancho por el largo
delimitado en los diseos.
A continuacin, la motoniveladora rasantea el camino abierto por el tractor, da las

pendientes para la va y demarca las cunetas de escurrimiento. Luego de esta
accin, Las volquetas depositan el material ptreo a lo largo del camino el cual es
distribuido uniformemente en el camino por medio de la motoniveladora y por
ltimo, un tanquero con capacidad mnima 5000 galones junto con un rodillo con
sistema vibromax 115 dan la compactacin de la va.
3.4.1. Sistemas de Aprovechamiento
Para que el municipio de Pedro Moncayo se beneficie de los sub-productos

generados mediante los diferentes procesos realizados en el relleno sanitario,
debe implementar los siguientes sistemas de aprovechamiento.
Sistema de Compostaje tipo Bokashi: para el tratamiento de sus residuos

orgnicos y as, generar abono.
Sistema de clasificacin de residuos inorgnicos: aprovechar mediante la

separacin del material inorgnico de acuerdo a su origen, la generacin de
ingresos adicionales para el relleno.
35
a. Diseo de las obras necesarias.

Las construcciones para una eficiente operacin en el relleno sanitario, deben
satisfacer los requerimientos mnimos necesarios para una operacin eficaz de los
residuos y el cuidado del medio ambiente.
La infraestructura del relleno sanitario se encuentra definida en los diseos del

estudio, los cuales estn en el anexo 3 y comprende:
Vas de acceso y vas internas.
Casa del guardin.
Balanza y caseta de registro (Opcional).
El cerramiento y cerco vivo que separa el relleno de sus

alrededores.
Bodega para el almacenaje de residuos clasificados.
Bodega para las herramientas y materiales de uso.
Instalaciones sanitarias para los obreros.
Oficinas e infraestructura administrativa.
Parqueaderos para visitantes y maquinaria
Cubeto para residuos ordinarios
Cubeto para residuos peligrosos
Las Plantas auxiliares son:
Planta de Compostaje
Planta de clasificacin y comercializacin de productos reciclables
Planta de tratamiento de aguas lixiviadas
b. Especificaciones de los equipos requeridos

36
Con la intencin de mejorar la eficiencia y la eficacia del relleno sanitario se

dispondrn de Tres picadoras, dos para el material orgnico que representa el
73,32% del total de los residuos generados diariamente en el Cantn y otra para
los plsticos, que son el 26,68% del total de los residuos orgnicos generados en
el cantn.
Estas picadoras tienen una capacidad de picar 6 m3/hr, 1,5 ton/hr (datos del
fabricante), por lo cual con los datos actuales de generacin de residuos slidos
en el Cantn Pedro Moncayo, tenemos:
Poblacin de Cantn Pedro Moncayo a 2011: 34217
Produccin per cpita: 0,58 kg/hab.*da.
Total de residuos slidos Generados: 20,568 ton/da.
Total de residuos Orgnicos: 15,08 ton/da.
Total de residuos Inorgnicos: 5,487 ton/da.
Es por ende que si la picadora tiene un promedio de 1,5 ton/hora y Pedro

Moncayo genera 15,08 ton/da de residuos orgnicos, el material quedara picado
en un promedio de 5 horas, por lo cual se necesita menos de un da de trabajo (de
8 horas diarias) para completar el ejercicio de picado.
Con respecto a los residuos inorgnicos, tenemos, segn datos de la
municipalidad, una generacin de plsticos del 8,41% que corresponde a 0,46
ton/da. Hay que clasificar estos plsticos para saber cuales son necesarios ser
picados para los diferentes procesos de comercializacin. En lo referente a los
plsticos PET, Pedro Moncayo recolecta 0,36 ton/da. Lo cual significara menos
de una hora diaria para el picado de este material.
En el rea de clasificacin, se necesita de una banda transportadora para la
separacin de los residuos inorgnicos aprovechables que lleguen al Relleno
Sanitario.
37
Imagen 10. Ejemplo de bandas transportadoras de residuos slidos
Esta, debera tener una longitud de mnima de 10 metros, con pestaas laterales
para que los residuos no de caigan con el movimiento, la altura de la banda es de
un metro, diez centmetros. Las caractersticas de los equipos de aprovechamiento
se detallan en el manual de operacin del relleno sanitario en el anexo 2
3.4.2. Disposicin final en el relleno sanitario.
Como primera medida, y para alargar la vida til del relleno sanitario es necesario
que la Municipalidad obtenga la implantacin de la recoleccin diferenciada, de
esta manera lograremos un mejor y mayor aprovechamiento de los residuos
slidos recolectados en el Cantn.
El Relleno Sanitario, es una Tcnica de ingeniera para el adecuado confinamiento

de los residuos slidos ordinarios municipales. Comprende la clasificacin, el
esparcimiento, acomodo y compactacin de los residuos, su cobertura con tierra u
otro material inerte, por lo menos diariamente, y el control de gases, lixiviados y
vectores, a fin de evitar la contaminacin del ambiente y proteger la salud de la
poblacin beneficiada.
Sea cual sea el tratamiento que se d a los residuos, siempre ser necesario
contar con vertederos controlados en los que depositar de manera correcta todos
aquellos materiales de rechazo que no sea posible, hoy en da, minimizar,
recuperar, reciclar ni valorizar.
38
Los vertederos controlados, correctamente construidos y gestionados, han de

prevenir y evitar todo riesgo ambiental, sanitario y paisajstico al entorno, para ello
ha de cumplir unas rigurosas condiciones de ubicacin y gestin de sus
instalaciones.
Imagen 11. Ejemplo de disposicin diaria
Los residuos que van a ser dispuestos en el cubeto deben ser colocados en el
rea destinada como franja diaria, por lo cual es preferible hacer franjas
estrechas (adaptadas al ancho del equipo a utilizarse) y largas para maximizar el
nmero de idas y vueltas de la mquina que realiza la compactacin sobre la
basura, aumentando la vida til del cubeto.
Tabla 6. Distribucin de franja diaria

FRANJA DIARIA (m3)
Residuos confinados sin clasificar Residuos rezagados por clasificacin
39
2011
2031
2011
2031
m2
m3
m2
m3
m2
m3
m2
m3
54,97
32,98
118,37
71,02
16,66
9,78
20,25
20,26
Fuente: FDSC
Para la determinacin de la franja diaria, tomamos en cuenta que un metro cubico

pesa 600 kilos (0,6 toneladas) y que el rea de la franja diaria tiene un ancho de 3
metros y un espesor de 0,6 metros (despus de ser compactada la basura).
Exponemos adicionalmente dos casos, el primero consisten en la disposicin de
todo el material, en el cual no se realiza ningn proceso de clasificacin de
residuos, por lo cual, el rea y volumen que ocupa es superior; en el 2011,
tenemos 32,98 m3/ da, volumen que se va incrementando al 5.1% anual (1,02
m3), hasta llegar a un volumen de 71,02 m3/ da en el ao 2031.
En el segundo caso, se tiene en cuenta la realizacin de compost con los residuos

orgnicos recolectados y suponemos un porcentaje de clasificacin de residuos
inorgnicos aprovechables del 30; lo mantenemos fijo para los 20 aos, por lo cual
en el ao 2011 empezamos con 7,65 m3/da, volumen que se va incrementado al
5% anual (0,72 m3), hasta llegar a 22,05 m3/da en el ao 2031.
De esta manera, queda demostrado que es necesaria la implantacin del rea de

clasificacin diseada para el Relleno Sanitario para aumentar la vida til del
mismo.
La compactacin eficiente de la basura, se debe realizar apachurrando los

residuos confinados, pasando sobre ellos como mnimo 20 veces con la
maquinaria que est realizando la actividad de tapado y se debe cubrir la basura
cada da al fin de la jornada con una capa de tierra.
40
Se debe utilizar 1/3 del volumen de basura dispuesto diariamente como material
de cobertura al da, de esta manera tendremos una capa aproximada de 20
centmetros resguardando los desechos y as evitaremos la generacin de malos
olores y por consiguiente la proliferacin de diferentes tipos de vectores o
animales atrados por el olor de la descomposicin.
Los diseos del sistema de disposicin final del Relleno Sanitario para el Cantn
Pedro Moncayo, son los tres cubetos tcnicamente implantados los cuales pueden
apreciarse en el anexo 3.
3.4.3. Aspectos de ingeniera.
a. Descripcin del relleno sanitario y de las obras civiles que este contempla.
El sitio para la disposicin final de los residuos slidos urbanos y hospitalarios del
Cantn Pedro Moncayo cuenta con un rea de 20 hectreas, en la cual se
desarrollaran las siguientes obras civiles:
Cubetos de Disposicin Final: 74289 m2.
rea Residuos Hospitalarios: 300 m2
Vivero: 629 M2
Los diseos con sus planos de ubicacin se aprecian en al anexo 3.
b. Volumen, manejo y disposicin de los materiales residuales de las obras

de construccin.
41
Para la construccin de las obras realizadas todos los materiales se llevaran al

relleno de forma exacta, y en la cantidad exacta, para que en lo posible no sobre.
El material sacado en las excavaciones, incluyendo la apertura del cubeto, se

colocara alrededor a manera de bermas, esto le da ms volumen al cubeto.
c. Materiales que se emplearn para el desarrollo de las construcciones,

indicando cantidades.
Estas Especificaciones Tcnicas se las hace para facilitar y garantizar la buena
calidad de las construcciones a realizarse en el Relleno Sanitario, mismas que
fueron aprobadas para la obtencin de la viabilidad ambiental otorgada por el
MAE.
d. Diseo de la celda, niveles y etapas del Relleno.
El diseo de los cubetos, se encuentra en el anexo 3, y su elaboracin se

realizar
con dos excavadoras de oruga tipo Doosan 225 o de similares
caractersticas, para remover la tierra, y 6 volquetas de mnimo 8 metros cbicos

para el movimiento interno del material removido, las cuales dispondrn el material
sobrante a manera de taludes alrededor del mismo, los niveles del piso deben
quedar con un desnivel entre el 1,5 y 3% con cada hacia las piscinas, esto con el
fin de facilitar la escorrenta de los lixiviados; es necesario tambin un tractor tipo
Caterpillar D5GXL y una gallineta tipo New Holland B95 o de similares
caractersticas, para el movimiento de la tierra que se excava, la gallineta
colaborara tambin para poner el material dentro de las volquetas; Es necesario
dos tipos de rodillo para compactar la base del relleno, uno tipo pata de cabra y
42
otro tipo vibrador compactador, tipo JCV vibromax para compactar el piso. Cada
cubeto construido equivale a una etapa.
e. Secuencia de llenado.
La metodologa empleada pada el llenado de los cubetos se basa en la
delimitacin de franjas diarias de trabajo, las cuales deben quedar compactadas y
tapadas diariamente, minimizando as el dao ambiental.
Para la secuencia de llenado del cubeto, empezamos de la parte ms baja y

cercana a las piscinas de decantacin, disponiendo capas en sentido norte-sur,
hasta abarcar el ancho del cubeto, de esta forma se van colocando las capas o
franjas diarias, hasta llegar al borde superior de la berma y se continan
colocando capas al lado de las anteriores hasta llenar de forma completa el
cubeto, despus de lo cual se realiza la funcin de cierre tcnico.
Imagen 12. Ejemplo de secuencia de llenado
43
f. Cobertura.
El material que se utilizar para la cobertura de los residuos no aprovechables, es

el mismo extrado en el proceso de excavacin para la conformacin de los
cubetos, cuyas caractersticas se describen en el estudio de suelos.
La capa de cobertura consiste en 1/3 del volumen de residuos dispuestos en la
franja diaria, lo que corresponde a una capa de 20 cm. de espesor
aproximadamente.
El material de cobertura se mover con el mismo tractor y posteriormente se le
cambiar el cucharn con el accesorio del Rodillo y se compactar este material
de cobertura.
g. Diseo, y planos del relleno sanitario: Produccin per-cpita, poblacin

considerada, caracterizacin de los residuos, capacidad de las celdas.
Los diseos y planos del relleno sanitario se encuentran en el anexo 3. La
informacin de la produccin per-cpita y caracterizacin de los residuos se
detalla en el numeral 2.4.3., la capacidad de los cubetos es la siguiente:
Tabla 7. Capacidad de los Cubetos.

Capacidad de los Cubetos Relleno Sanitario de Pedro Moncayo
Cubeto
rea m2
Volumen m3
11250,98
303776,46
37952,80
1051987,97
34567,34
691922,53
Total
83771,12
2047686,96
44
El porcentaje de los residuos orgnicos es 73,32% y el de inorgnicos es 26,68%.

La capacidad del primer cubeto es de 303.776,46 m3, en un rea de 11.250,98 m2,
si no se hace ningn proceso para el tratamiento de los residuos orgnicos e
inorgnicos, el primer cubeto tendra una vida til de 24,4 aos. Si realizamos
compost y clasificacin de material inorgnico, el primer cubeto tendra una vida
til de 73 aos. De esta manera, se comprueba que el diseo del relleno sanitario
supera las expectativas de la municipalidad.
3.4.4. Adecuacin del lugar de emplazamiento

a. rea del lote y rea adecuada.
El rea del predio es de 20 hectreas y para la fase inicial del proyecto se
adecuaran:
rea Residuos Hospitalarios: 300 m2.
rea del cubeto 1: 11250,98 m2
Vivero: 629 m2
Lo cual nos da un rea de adecuacin de 20.285,89 m 2 (2,02 hectreas), lo que

equivale al 10% del rea total del predio. Recordemos que la primera etapa del
relleno sanitario, realizando un manejo y operacin adecuada del mismo, una vida
til de 73 aos, por lo cual, el resto de rea del relleno, podr ser utilizada como
forestal, para minimizar los impactos, mejorar el aspecto del relleno y aprovechar
el espacio que queda.
45
b. Clase y volumen del material vegetal que ser removido.

La vegetacin existente en el predio consiste principalmente en pajonales,
matorrales y arbustos, esto se debe a la escases de agua que presenta la zona de
estudio, por lo cual las especies vegetales no superan los 1,8 metros de altura,
teniendo en cuenta esto, podemos calcular que el volumen de material vegetal
removido para el desarrollo de la primera etapa es de aproximadamente 36.514,6
m3.
c. Espesor y cantidad de la capa orgnica que ser removida.

Los suelos de El Tunal, se encuentran bastante desgastados por la accin
antrpica, la cual ha explotado estas tierras hasta desgastarlas, entonces la capa
orgnica no supera los 2 centmetros de grosor, lo que equivaldra a 4.057,17 m 3,
en la primera etapa del proyecto, los cuales seran llevados al rea del vivero para
usarse como sustrato en las fundas.
3.4.5. Manejo de aguas lluvias y lixiviados.
En el nuevo relleno sanitario del Cantn Pedro Moncayo se puede minimizar la

cantidad de las aguas lluvias y lixiviadas con las siguientes medidas:
Drenaje perimetral en el rea del relleno y en los cubetos para evitar

la entrada ce aguas lluvias.
Buena maquinaria de compactacin (compactadora pesada).
Colocacin de la basura en capas delgadas (no ms de 60 cm de

espesor).
Compactacin adecuada (la mquina debe pasar por lo menos 20

veces sobre el mismo lado).
46
El volumen de lixiviado o lquido percolado en un relleno sanitario depende de los

siguientes factores:
Material confinado ( En este caso, residuos inorgnicos)
Precipitacin pluvial en el rea del relleno.
Escorrenta superficial y/o infiltracin subterrnea.
Evapotranspiracin.
Humedad natural de los Residuos Slidos Urbanos.
Grado de compactacin.
Capacidad de campo (capacidad del suelo y de los RSU para retener

humedad).
3.4.6. Manejo de aguas lluvias.
Teniendo en cuenta los datos de la estacin meteorolgica Tomaln, la zona

presenta una pluviosidad anual promedio de 623,15 mm, con una mxima
mensual de 117,75 mm y una mxima en 24 horas de 30,35 mm. Lo cual nos
indica que no es una zona lluviosa y es ms fcil la implementacin de canales de
drenaje para la evacuacin de aguas lluvias.
Este sistema contar con canales transitorios y permanentes. Los canales

transitorios funcionaran durante la fase de construccin y adecuacin del relleno
sanitario, su funcin, desviar las aguas en el cubeto y en el frente de trabajo, por lo
cual se construirn a manera de zanjas de 0,45 metros de ancho por 0,45 metros
de profundo; los canales permanentes se construirn cuando se consoliden las
plataformas y estarn revestidos con una lechada de hormign sus dimensiones
sern las mismas que las de los drenajes transitorios. Los detalles de la
construccin se detallan en los planos de diseo en el anexo 3.
3.4.7. Recoleccin de Lixiviados y Tratamiento.
47
El volumen de lixiviado est ligado fundamentalmente en funcin de la

precipitacin pluvial, no solo la escorrenta puede generarlo, tambin las lluvias
que caen en el rea del relleno hacen que su cantidad aumente, ya sea por la
precipitacin directa sobre los residuos depositados. Debido a las diferentes
condiciones de operacin y localizacin de cada relleno, las tasas esperadas
pueden variar; de ah que deban ser calculadas para el nuevo relleno sanitario del
cantn Pedro Moncayo.
El texto Unificado de Legislacin ambiental secundaria, en su Libro 6, anexo 6,

numeral 4.10.2.5. Menciona:
Se debern Localizar los sitios donde se ubican los filtros o canales para los
lixiviados, adems se disearan y construirn los mismos, para que los
lixiviados por gravedad de dirijan hacia las partes bajas, y luego a su
tratamiento como paso previo a su disposicin final.
Cumpliendo con lo establecido, el rea de tratamiento de los lixiviados se

encuentra en la parte ms baja del relleno sanitario. Y el clculo del rea de
lixiviacin se debe calcular de acuerdo al artculo 4.10.2.6. del Libro 6, anexo 6
del TULAS.
Se deber disear un tanque de almacenamiento, con una capacidad de

por lo menos tres das de produccin en el mes ms lluvioso.
De
acuerdo
esto,
la
informacin
meteorolgica
es
primordial,
desafortunadamente no se logro obtener la informacin de los tres das ms

lluviosos, la estacin meteorolgica de Tomaln, tiene los datos mensuales y del
da que ms llovi, entonces con estos datos vamos a calcular el lquido lixiviado.
48
Tabla 8. Pluviosidad.
Resumen Pluviosidad
Ao
Mes mas
lluvioso
Da mas
lluvioso
mm.
mm total
mes
1991
Marzo
23,7
111,3
1992
Febrero
22,6
69,7
1993
Febrero
26,6
112,2
1994
Noviembre
24,1
133,6
1995
Noviembre
32,1
153,2
1996
Mayo
19,7
123,8
1997
Enero
21,5
116,5
1998
Marzo
19,6
79,6
1999
Febrero
23,5
119,7
2000
Mayo
20,9
116,8
2001
Marzo
17,9
59
2002
Octubre
16,4
114,5
2003
Octubre
19,9
83,2
2004
Diciembre
27,3
106,5
2005
Diciembre
60,6
169,9
2006
Noviembre
16,8
134,2
2007
Abril
27,8
140,1
2008
Marzo
26
146
2009
Enero
11,4
84,4
24,13
114,43
Promedio
Fuente: Estacin Meteorolgica Tomaln Elabor: FDSC.
Teniendo el promedio de 24,13 mm. Del da ms lluvioso, lo multiplicamos por los

tres das y obtenemos el dato de pluviosidad requerido. Esto lo multiplicamos por
el rea del cubeto 11250,98 y tenemos 0,81 m3 que requerira como mnimo las
49
piscinas de decantacin. Pero como se prev que este relleno sanitario tenga una
vida til de mnimo 20 aos, se ha destinado un rea de 2616,38 m 2, para el
tratamiento de lixiviados.
Sobre la base de las observaciones realizadas en el vertedero controlado actual
del cantn Pedro Moncayo, se puede afirmar que la generacin de lixiviados se
presenta durante los periodos de lluvias y unos cuantos das despus, y se
interrumpe durante los periodos secos.
3.4.8. Etapa de operacin.

a. Sistemas de Aprovechamiento.
El Nuevo Relleno Sanitario del Cantn Pedro Moncayo, ser una obra que
aproveche los subproductos de los desechos domiciliarios que a este lleguen.
Realizando un trabajo que es reconocido y aplicado en varias regiones del
Ecuador como Cuenca, Loja, Cayambe, entre otros. El cual se basa en la
recoleccin diferenciada que se realizara en los hogares, seleccionando lo
residuos inorgnicos como restos de comida, podas del jardn, sea tomo material
de origen natural y que se descomponga; de los residuos inorgnicos como
plsticos, metal, vidrios, incluyendo en estos el cartn y el papel, por haber sufrido
un proceso de elaboracin y ser reciclables.
Una vez establecida la diferenciacin orgnica e inorgnica en los hogares del

cantn Pedro Moncayo, se establecern los das de recoleccin para cada tipo de
residuo. Por lo cual se recomendar, lunes, mircoles y viernes para la recoleccin
de los desechos orgnicos, y los martes, jueves y sbado para los residuos
inorgnicos.
Posteriormente, ya en el Relleno Sanitario del cantn Pedro Moncayo, sern

tratados de acuerdo a su composicin.
50
b. Aprovechamiento de los Residuos Orgnicos.

La materia orgnica tendr un tratamiento muy importante, se la podr convertir en
compost de la forma tradicional o un compost tipo Bokashi el cual reduce los
tiempos de produccin y por consiguiente el tiempo de almacenamiento, no emana
malos olores, por ser un proceso que incluye microorganismos aerobios y
anaerobios.
En condiciones de temperatura y humedad ptima nos permitirn obtener compost

en un plazo no mayor a 35 das.
c. Aprovechamiento de los Residuos Inorgnicos.

Para la clasificacin y venta del material inorgnico, se dispondr de un galpn,
donde, en una banda transportadora se dispondrn los desechos para que sean
clasificados manualmente por el personal a cargo y almacenados en bodegas
adjuntas al galpn para su comercializacin. La descripcin del proceso de detalla
a continuacin:
51
Grafico 1. Esquema de clasificacin de residuos inorgnicos
Como se puede apreciar en el grfico, los desechos que no tengan valor comercial
o no puedan ser clasificados sern dispuestos en el cubeto, para su compactacin
y tapado.
d. Disposicin Final en el Relleno Sanitario.
El relleno Sanitario del cantn Pedro Moncayo contar con maquinaria para
realizar los trabajos de compactacin, adems, se plantea su diseo en base a
excavaciones, terminando en forma de colina artificial.
52
Desde el punto de vista de la estabilidad del suelo, lo ms importante es que el

diseo asegure la estabilidad tanto del fondo como de los taludes del relleno. Es
muy importante recalcar que la clasificacin de los residuos ayudar, ya que, los
residuos inorgnicos que se confinarn, tienen caractersticas muy parecidas a un
suelo natural, se puede compactar ms fcilmente y tiene menos peligro de cadas
o hundimientos. En el otro caso, si se dispone material biodegradable al relleno, la
humedad y la prdida de material por causa de descomposicin de la basura
orgnica, bajan la estabilidad del cuerpo de basura.
Es importante que los recolectores vayan directamente a la planta de compostaje

o de clasificacin. Solamente los desechos que no se pueden valorar se mandan
al relleno sanitario, adems los residuos que sobran del procesamiento de los
desechos recuperables. Los detalles de la disposicin final se describen en
manual de operacin del relleno anexo 2.
Grafico 2. Distribucin de los desechos slidos
53
3.4.9. Etapa de Cierre del Relleno y Etapa de Pos clausura.
Cuando se cierra el Relleno Sanitario, se debe realizar una cubierta final ms

elaborada que las cubiertas diarias. Se recomienda elaborar una capa final de 0.6
metros, dividida en dos etapas, cada una de 0.30 metros de espesor, las cuales
deben ser muy bien compactadas (con rodillo si es posible), con un intervalo de
aproximadamente un mes
entre las dos capas, para tratar de cubrir los
asentamientos que se produzcan en la primera capa.

El material ms apropiado para la construccin de la cubierta final es el material
mismo de la excavacin, con el fin de asegurar una impermeabilidad mxima y
minimizar la generacin de aguas lixiviadas. Igualmente se debe realizar un
sistema de drenaje superficial y perimetral para el control de aguas superficiales.
Posteriormente, si no se va a usar ms, se dispone de una capa de material de
cobertura mezclado con compost de unos setenta centmetros (0.7) a un (1) metro,
sin compactar para realizar el proceso de forestacin.
Cuando se cierra un relleno sanitario, no hay necesidad de la mayora del
equipamiento y de la infraestructura. La balanza se puede sacar y trasladar al
nuevo relleno o a otro lugar donde se la necesita; lo mismo los vehculos. Si el
relleno dispone de luz y agua potable, esto se puede cancelar, salvo en el caso
que exista otra infraestructura como una planta que lo necesitara.
La planta de tratamiento de las aguas lixiviadas y las chimeneas de evacuacin de

gas, se necesitarn durante algunos aos ms. Se recomienda guardar una
bodega con las herramientas que se necesitan para el mantenimiento de la planta
de tratamiento de las aguas lixiviadas.
Adems de los controles y anlisis explicados anteriormente, se debe realizar los
siguientes controles despus del cierre del relleno:
Levantamiento topogrfico del terreno
Asentamientos y derrumbes (Control visual, una vez por ao)

54
Fugas del gas de relleno fuera del rea, Estado de las plantas sobre
el cuerpo del relleno, en los taludes y alrededor, el estado de las
plantas es un buen indicador si hay fugas de gas. Como el metano
tiene un impacto asfixiante sobre muchas plantas, tanto en la
atmsfera como en el suelo, un sitio con considerable menor
densidad de vegetacin indica una fuga de gas.
3.5.
Seguridad.
3.5.1. Salud a Comunidades Vecinas.

Uno de los valores ms importantes que presenta la ubicacin del nuevo relleno
sanitario del cantn Pedro Moncayo, es su ubicacin. La comunidad ms cercana
es Moronga, la cual se encuentra a tres kilmetros, seguida de Tanda a 5
kilmetros, por lo cual el GAD del Cantn Pedro Moncayo debe disponer por
medio de ordenanzas la distribucin catastral adecuada para evitar la proliferacin
de casas a los alrededores del relleno sanitario.
Adems, el centro mdico que tendr el relleno sanitario, podra prestar servicio a
estas dos comunidades, pues estn distantes de Tabacundo y Guallabamba, por
lo cual la atencin para emergencias menores podran suplirse en el rea del
relleno.
Para evitar que los camiones de recoleccin pasen por la va de ingreso a
Moronga, se habilitar un ingreso por la va Panamericana al relleno sanitario, Y
este cumplir las normas establecidas en el plan de manejo ambiental y manual
de operacin para evitar molestias a la comunidad.
3.5.2. Salud Ocupacional del Personal.

La Municipalidad, a travs de su unidad correspondiente, plantear y ejecutar un
programa de seguridad, salud e higiene ocupacional, para prevenir los riesgos
laborales y accidentes de trabajo, que pueden afectar al personal del relleno,
programa que considerar lo estipulado en las normas y leyes vigentes sobre el
55
tema, como el Cdigo del Trabajo, Cdigo de Salud, Reglamentacin establecida

por el IESS.
3.5.3. Seguridad Industrial.

Todos los parmetros para la tranquilidad y seguridad de los trabajadores se
transmite al equipo de proteccin personal adecuado para cada actividad a
realizarse en el relleno sanitario, pero los ms importantes son los guantes, la
mascarilla y el overol, que consisten en el equipamiento mnimo que deben tener
los trabajadores del relleno.
3.5.4. Planos.
Todos los planos se encuentran en el anexo 3 del presente estudio.
4. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO NATURAL Y SOCIOECONMICO

COMO MARCO DE REFERENCIA - LNEA BASE AMBIENTAL
4.1.
REA DE ESTUDIO.
La seleccin del sitio para la implantacin del proyecto, ha sido efectuada por la
Municipalidad de Pedro Moncayo con el apoyo de MIDUVI, AME, Ministerio de
Salud y Ministerio del Ambiente. Basados en un Estudio de Preseleccin de
Alternativas para la Construccin del Relleno Sanitario Cantn Pedro Moncayo a
fin de contribuir al manejo adecuado de los residuos slidos de la poblacin y
dems generadores. Por lo cual, de los sitios visitados, se determin la siguiente
calificacin, basados en el anexo VI del libro VI del Tulas:
56
TABLA 9. SITIOS PRESELECCIONADOS

SITIOS PRESELECCIONADOS POR LA MUNICIPALIDAD
Alternativa
Nombre del Sitio
Coordenadas
X
Las Calderas (Malchingu)
Moronga (Tocachi)
Altituda.s.n.m.
791313
9998095
2312
7979803
10001457
2704
Tunal-Moronga (Tocachi)
799348
1000426
2577
La Virgen (Tocachi)
802642
10020111
2666
Purhuantag (Tabacundo)
809405
10002995
2793
Moncayo
TABLA 10. CALIFICACIN DE SITIOS
CALIFICACIN SITIOS PRESELECCIONADOS POR LA MUNICIPALIDAD

Variable
Peso de
variable%
Alternativa Preseleccionada
A
Tcnico
25
19,75
21,50
21,50
17,75
17,25
Ambiental
35
20,65
31,85
32,55
33,95
35,00
Econmico
15
8,18
11,18
11,18
12,75
10,95
Social
25
21,25
18,25
18,25
21,25
17,75
Total
100
69,83
82,78
83,48
85,70
80,95
Moncayo
Como pueden apreciar en el cuadro, las tres posibilidades con puntajes ms altos
son:
La Virgen (Tocachi)
El Tunal (Tocachi)
Moronga (Tocachi)
57
Posterior al estudio de preseleccin del sitio, realizada por el Gobierno Municipal,

MIDUVI, MSP y MA. El GAD Municipal del Cantn Pedro Moncayo realiza un
resumen de evaluacin y la descripcin de los siguientes escenarios de
alternativas:
Alternativa Cero, No construccin del Relleno Sanitario
Alternativa 1, Construccin del Relleno Sanitario en La Virgen (Tocachi)
Alternativa 2, Construccin del Relleno Sanitario en Moronga (Tocachi)
Alternativa 3, Construccin del Relleno Sanitario en El Tunal (Tocachi)
a. Evaluacin de alternativas
Alternativa Cero. La no construccin del proyecto (CERO) asume que las

condiciones presentadas en la descripcin del entorno son aquellas que
prevaleceran en la zona sin contar con la intervencin de la obra.
Al tomar en cuenta el desarrollo sustentable y la gestin ambiental de los

Municipios en la regin sierra, que generan residuos domiciliarios, el compostaje,
la clasificacin de los residuos inorgnicos y el relleno sanitario, se presenta como
la solucin ms viable para sus problemas de contaminacin.
Adems estaramos incumpliendo el artculo 30 de la constitucin, El estado

Ecuatoriano, declara como prioridad nacional la gestin integral de los residuos
slidos en el pas, como una responsabilidad compartida por la sociedad, que
contribuya al desarrollo sustentable a travs de un conjunto de polticas
intersectoriales nacionales.
58
La consideracin de la alternativa de no construccin se vuelve crucial,

especialmente si se toma en cuenta que en el pas, segn datos del MIDUVI (ao
2009) el 59% de los municipios, tienen un botadero a cielo abierto para la
disposicin de sus residuos; el 17% tiene un vertedero controlado; el 20% relleno
sanitario y el 2% destina sus residuos a los ros u otros destinos.
La no construccin del relleno sanitario conllevara a que los moradores recurran

para eliminar sus desechos a prcticas que van en contra de la conservacin de
nuestros recursos naturales. En este sentido, la opcin de no ejecucin del
proyecto, contrario a ser considerada como la mejor alternativa para mantener
inalterables las condiciones actuales y prevenir futuras afectaciones ambientales
al entorno, podra convertirse en la alternativa menos elegible desde la ptica del
desarrollo sostenible. Consecuentemente con la construccin de este tipo de
proyectos que pretender disminuir el grado de contaminacin con residuos
comunes, tiene el potencial de generar oportunidades orientadas a que los
recursos naturales del cantn no sigan deteriorndose, satisfaciendo las
demandas de manejo adecuado de residuos slidos municipales.
Alternativa 1 Construccin del Relleno Sanitario en La Virgen (Tocachi).

Aunque es la alternativa con mayor puntuacin, presenta una poblacin cercana
llamada Chimbulo a dos kilmetros aproximadamente, la cual, en el proceso de
sociabilizacin por parte del municipio se opuso, por lo cual se descarta esa
alternativa para evitar inconvenientes con los moradores.
Alternativa 2 Construccin del Relleno Sanitario en El Tunal-Moronga

(Tocachi). En la reunin de socializacin, los pobladores de la comunidad de
Moronga, decidieron que entre las dos posibilidades de la construccin del
proyecto, esta era la ms viable, pues est lejos de la zona poblada y se puede
reactivar un camino de ingreso para que los recolectores vayan directamente al
Relleno Sanitario sin entrar a la comunidad.
59
Alternativa 3 Construccin del Relleno Sanitario en Moronga (Tocachi). Como

se puede apreciar, Moronga presentaba dos sitios preseleccionados para la
disposicin final adecuada de los residuos slidos, por lo cual se realizaron
reuniones de socializacin con la comunidad para que ayudaran a la municipalidad
a escoger el sitio apropiado para el desarrollo del proyecto.
Posteriormente, la comunidad realiz sus reuniones por separado y la comunidad

apoyo ms la idea de realizar el relleno en el sector El Tunal, en consecuencia
quedo descartada esta alternativa.
b. Seleccin definitiva del sitio para el proyecto.
Dado que el Gobierno Municipal, realizo el estudio de preseleccin, los tres sitios
con puntaje ms alto se encontraban dentro de la Parroquia de Tocachi, por lo
cual se consider a la Junta Parroquial, para que ayudara a seleccionar el sitio
definitivo. Luego de varias reuniones de socializacin con la comunidad de
Moronga, se defini que el lugar idneo para la realizacin del Relleno Sanitario,
era el sector denominado El Tunal, el cual dentro del estudio de preseleccin
realizado por el Gobierno Municipal, MIDUVI, MSP y MAE; presentaba la segunda
calificacin ms alta.
De esta forma se escoge al terreno denominado El Tunal, en la comunidad de

Moronga, Parroquia Tocachi, cantn Pedro Moncayo; como la alternativa ms
viable para el desarrollo del proyecto del Relleno Sanitario del Cantn Pedro
Moncayo.
60
c. Descripcin del escenario natural y socioeconmico.

La descripcin de la lnea base comprende la realizacin de un diagnstico de la
situacin ambiental actual antes del inicio de la construccin del proyecto en el
rea donde se emplazar el proyecto y su rea de influencia.
Para tener una idea ntegra de las condiciones ambientales existentes en el rea
de influencia del proyecto, se describir las caractersticas generales de la
comunidad de Moronga por ser la comunidad ms cercana al proyecto. Esta
preparacin de la lnea base, permitir establecer una relacin entre los posibles
impactos que cause el proyecto y el entorno fsico, bitico y socio-econmico de la
zona.
A continuacin se presentar una descripcin ms detallada del rea de influencia
del proyecto Relleno Sanitario del Cantn Pedro Moncayo. Empezando por los
puntos de los extremos del rea de estudio. Los cuales se presentan en la
siguiente tabla:
Tabla 11. Coordenadas sitio de Estudio
Delimitacin en coordenadas del rea de estudio El Tunal
Punto
Geodsicas
Latitud
Altitud msnm
0o0017,73 N
2577
0o0003,97 S
2446
0o0008,98 N
2457
0o0018,79 N
2546
Fuente: FDSC.
Linderos:
o Norte. Va de acceso al sector el Tunal
o Sur. Panamericana Norte
o Oriente. Quebrada seca el Tunal
o Occidente. Quebrada seca Pea Negra
61
d. rea de influencia.
El rea de influencia son 20 hectreas ubicadas en la comunidad de Moronga,
sector El Tunal. Sobre la cual se construir el relleno sanitario que originar un
impacto o influencia. Este impacto o influencia podr catalogarse como positiva
o negativa, de esta forma, el rea de influencia posee dos connotaciones.
Por una parte permite definir aproximadamente los lmites espaciales en los
cuales se efectuar la descripcin de la lnea de base y, por otra, una vez
efectuada la evaluacin, permite identificar el rea de los efectos ambientales.
Este numeral define el rea de influencia, con respecto al entorno ambiental y
social, producto de las actividades a desarrollarse por el proyecto Relleno
Sanitario del Cantn Pedro Moncayo.
A continuacin se presentan los criterios utilizados en la definicin de las reas
de influencia directa e indirecta del proyecto en mencin.
rea de influencia Directa. El rea de influencia directa est dada por la

repercusin que las actividades llevadas a cabo durante la construccin,
operacin y cierre del Relleno Sanitario. Estas repercusiones pueden afectar el
entorno Abitico, Bitico y Antropolgico en el rea donde se realiza el
proyecto.
Imagen 13. rea de Influencia Directa
62
rea de influencia Indirecta.

El rea de influencia indirecta est dada por la repercusin que las actividades
llevadas a cabo durante la construccin, operacin y cierre del Relleno Sanitario,
en las zonas cercanas al desarrollo del proyecto. Estas repercusiones pueden
afectar el entorno Abitico, Bitico y Antropolgico en reas aledaas al proyecto.
Imagen 14. rea de Influencia Indirecta
4.2.
rea de Influencia Abitica.
El suelo ubicado al interior en la zona del proyecto, se considera como de

influencia directa, en caso de suscitarse vertidos accidentales. Como no se
detect nivel fretico en el estudio de suelos, no habr afectacin al agua
subterrnea, bajo los terrenos del rea del proyecto. En este caso, la influencia
puede originarse en vertidos o fugas de sustancias qumicas o combustibles, y
puede transmitirse a los cuerpos de agua superficial, por la conexin existente a
travs de las lneas de drenaje, sin embargo en el rea de influencia directa que
comprende este proyecto no se encuentran cuerpos de agua superficiales o
subterrneos que pudieran verse afectados.
63
La calidad del aire se vera afectada debido a la dispersin de las emisiones

provenientes de la operacin de automotores, maquinaria pesada y por las
emisiones provenientes de los procesos del Relleno Sanitario, adems, los efectos
de ruido sern evidentes nicamente en el rea del predio.
En cuanto al entorno fsico, se ha considera un radio de influencia indirecta de 500
m. Se debe recalcar que la zona se caracteriza por ser un rea intervenida y
modificada, en la cual su capa de suelo vegetal es casi nula y sus quebradas no
presentan un caudal significativo en ninguna poca del ao. A esto se aade que
la comunidad de Moronga tiene un gran dficit de recursos hdricos, con
caractersticas semidesrticas desde hace ms de 100 aos.
4.2.1. rea de Influencia Bitica.
El entorno biolgico se ver afectado durante las actividades que se llevarn a

cabo en la etapa de construccin del proyecto, lo cual comprende la remocin de
la vegetacin de cobertura existente al interior del rea del proyecto, con todas las
consecuencias que conlleva este procedimiento, Esta rea tiene una extensin
aproximada de 20 hectreas y comprende aproximadamente el 4,44% de los
predios comunales de Moronga, los cuales presentan caractersticas biticas
semejantes.
En cuanto al entorno bitico, se ha considera un radio de influencia indirecta de
500 m. Se debe recalcar que la zona no contiene reas naturales de inters
ecolgico y las especies que all habitan, son comunes y pueden migrar a sus
alrededores que presentan las mismas caractersticas.
Por las razones descritas anteriormente, podemos concluir que la construccin del
Relleno Sanitario del Cantn Pedro Moncayo, aportar enriquecedoramente al
entorno del proyecto, al traer consigo un vivero que servir para producir material
vegetal autctono y poder reforestar las zonas ms afectadas del cantn Pedro
Moncayo.
64
4.2.2. rea de Influencia Antrpica.
El rea de influencia social est dada por los cambios o efectos que ocurrirn o
sern experimentados en la sociedad como producto de la construccin y
operacin del Relleno Sanitario del Cantn Pedro Moncayo, en este sentido, en el
rea de influencia directa del proyecto no se encuentran poblaciones cercanas
debido a la zona en la cual se proyecta la construccin.
Cabe sealar que el predio destinado para el Relleno Sanitario limita con terrenos
que no tienen construcciones por lo tanto no contiene asentamientos humanos
que pudiera verse afectados por el proyecto.
Desde el punto de vista socio-econmico, el rea de influencia indirecta se

considera a aquella rea de asentamiento urbano ms cercano donde se
desarrolla el proyecto, concretamente a la comunidad de Moronga, ubicada a
3Km. de distancia del Relleno Sanitario y eventualmente los posibles
asentamientos a lo largo de la va que permite el acceso al proyecto,
principalmente por la afectacin a las condiciones de tranquilidad pblica que
pudiera causar las actividades constructivas y de operacin del Relleno Sanitario.
Otra rea de influencia indirecta, es la va Panamericana, ya que por esta circulan

gran cantidad de vehculos que estaran indirectamente involucrados en el entorno
del Relleno Sanitario
4.3.
DESCRIPCIN Y CARACTERIZACIN AMBIENTAL
A continuacin se documentaran las condiciones ambientales existentes en la

zona de inters, antes del inicio de la construccin del proyecto, mediante la
65
realizacin de una evaluacin ecolgica que permita conocer la situacin actual de

variables ambientales especficas, tales como fauna, vegetacin, as como
caractersticas de suelos, relieve, climatologa, entre otras.
Esta preparacin de esta caracterizacin ambiental, permitir establecer una

relacin entre los posibles impactos que cause el proyecto y el entorno fsico,
bitico y socioeconmico de la zona
4.3.1. Aspectos fsicos.
Imagen 15. Formaciones Geolgicas.

Geosfricos.
66
Se establece la siguiente Columna estratigrfica; representativa del subsuelo,

considerando el nivel natural actual del terreno como 0,00.
De 0,00 a 0.20m Material de Cobertura, cobertura
compuesto por
suelo orgnico y residuos de materiales removidos.
De 0.20 a 2.0 m
Estratos decimtricos alternados de arena-limosa
de color variado y de baja resistencia; se presentan estratos

arenosos limpios. Esta unidad litolgica aparece en menor magnitud
en diferentes sectores del rea investigada.
De 2.0 a 3.50 m
Estratos decimtricos alternados de gravilla en
matriz arcilla limosa color caf amarillento de bajo contenido de

humedad y de mediana resistencia.
De 3.50 a 6.0m
Estratos alternados de arena y grava arenosa de
mediana resistencia de color variado, gris caf claro, de mediano a

bajo contenido de humedad.
Aspectos Edficos.
El suelo se puede definir como una mezcla de materiales inorgnicos, aire y agua.
Ubicado en la parte superior de la geosfera. El suelo es un cuerpo natural
dinmico, se comporta como un sistema abierto, sometido a la accin de diversas
fuerzas externas que actan sobre l. Lo que se describe en el Estudio de Suelos.
El sitio en estudio se encuentra ubicado en el Norte de la Provincia de Pichincha;

formando la parte media del talud occidental de las estribaciones de la Cordillera
67
De Los Andes y presenta materiales de origen volcnico, subyaciendo a material

coluvial de pequea magnitud y espesor. Presenta una topografa irregular,
desarrollando el borde de dos quebradas, Quebrada Negra y Quebrada El Tunal,
portantes al Ro Pisque.
El sitio del proyecto en su generalidad est muy deforestado, por lo que el suelo
se ve desnudo con vegetacin arbustiva, desrtica y estn sometidos a los
procesos de erosin hdrica y elica, principalmente en las quebradas y en la parte
sur oriental, debajo de la va panamericana.
Imagen 16. Procesos Erosivos.

Climatologa.
68
El clima de una determinada regin se define como el conjunto de caractersticas

atmosfricas encontradas en dicha regin, incluyendo la temperatura, la
precipitacin, la humedad, vientos y nubosidad.
Debido a su posicin geogrfica y a la diversidad de alturas impuesta por la

cordillera de los Andes, el Ecuador presenta una gran variedad de climas y
cambios considerables a cortas distancias. Nuestro pas est ubicado dentro del
cinturn de bajas presiones atmosfricas donde se sita la Zona de Convergencia
Intertropical (ZCIT), por esta razn, ciertas reas del Ecuador reciben la influencia
alternativa de masas de aire con diferentes caractersticas de temperatura y
humedad.
Se cuentan con climas tropicales y templados, regiones con caractersticas
subtropicales, situadas principalmente en las estribaciones de las dos cordilleras;
tambin encontramos zonas desrticas, semi-desrticas, estepas fras y clidas,
etc.
La regin de la Sierra, se encuentra bajo la influencia alterna de "Masas de Aire

Tropical Martimo" (MATM) y "Masas de Aire Tropical Continental" (MATC). Desde
inicios de Septiembre, la ZCIT (que se encuentra a esa poca del ao sobre el
Hemisferio Norte y en proceso de alcanzar el Ecuador), despus de rechazar los
alisios del Sudeste, moviliza hacia el continente las MATM. Estos al sumarse los
alisios del nordeste dan inicio a la estacin lluviosa. A fines de Diciembre, la ZCIT
que an se encuentra en el Hemisferio Norte, detiene el movimiento anterior, y sin
que haya mayor ingreso de aire martimo hmedo, provoca una ligera recesin de
la pluviometra que corresponde al llamado "veranillo del Nio" de fines de
Diciembre-Enero. Mientras tanto, debido a las fuertes temperaturas, las MATC de
la llanura amaznica siguen reforzndose; al verse empujadas luego hacia la
cordillera, ingresan en parte al callejn interandino y dan lugar a un segundo pico
lluvioso a partir de Marzo.
69
En las hoyas interandinas, sigue vlido el rgimen anteriormente expuesto de una

estacin lluviosa con dos picos separados por una corta estacin seca. Sin
embargo, por estar mejor abrigadas, por recibir aire martimo o continental casi
totalmente descargado de humedad y porque ah reinan "Masas de Aire Templado
Continental", el total de las precipitaciones es menor y el clima ms estable y seco.
En la Regin Interandina, se observan dos estaciones lluviosas, de Febrero a

Mayo y de Octubre a Noviembre, con una primera estacin seca muy marcada
entre Junio y Septiembre, y con una segunda menos acentuada en DiciembreEnero.
Los totales pluviomtricos fluctan entre los 700 y 1500 mm. Generalmente, en las
hoyas interandinas los valores anuales se ubican en el orden de los 500 mm.
El cantn Pedro Moncayo, est localizado en una regin de clima subtropical que
exhibe marcadas variaciones estacionales:
Durante el perodo de julio a agosto se registra la estacin seca.
Durante el perodo de enero a abril y octubre a diciembre, ocurre la

estacin de lluvias.
Los meses de mayo y septiembre son perodos de transicin entre

ambas.
En general la sierra ecuatoriana presenta caractersticas especialmente de clima

tropical; sin embargo se pueden encontrar sub clasificaciones para regiones ms
pequeas. As tenemos el clima subtropical seco que abarca la Parroquia de
Tocachi y Malchingui en el cantn Pedro Moncayo.
70
La estacin meteorolgica ms cercana a la zona del proyecto est ubicada en el

sector denominado Tomaln, Parroquia La Esperanza y se encuentra a 17
kilmetros del rea del proyecto.
Imagen 14. Ubicacin de la Estacin Meteorolgica Tomaln con respecto a El Tunal

La estacin meteorolgica antes descrita presenta las siguientes coordenadas:

Tabla 12. Estacin Meteorolgica.
Estacin Meteorolgica Tomaln
# de la Estacin 840560
a.s.n.m.
Coordenadas
2790
Latitud
+ 00o 032
Longitud - 078o 23
Fuente: www.clima.meteored.com
Y registra los siguientes parmetros:

71
Temperatura.
o media anual:
14,2 oC
o mxima absoluta:
24,82 oC
o mnima absoluta:
6,22 oC
Humedad.
o media anual:
Nubosidad.
o media anual:
5,02 octas.
Evaporacin.
o media anual
67,11 %
116,19 mm
Precipitacin.
o suma anual:
623,15 mm.
o mxima mensual:
117,75 mm.
o mxima en 24 horas: 30, 35 mm.
Viento.
o
Direccin en porcentaje medio anual: Oeste.
Velocidad promedio: 3,85 m/7s.
Velocidad mxima y direccin: 26 km/h en direccin

Oeste.
La lnea base meteorolgica fue desarrollada con los datos de la estacin

meteorolgica de Tomaln y est comprendida desde el ao de 1999 hasta el
2009.
Caracterizacin de presin sonora.
Se realizaron mediciones de emisiones de ruido de fondo en la autopista
Panamericana Norte, ubicada en la parte sur oriental del rea destinada para la
construccin del Relleno Sanitario del cantn Pedro Moncayo, justo donde se
reactivara el camino de entrada para el relleno sanitario.
72
En este punto se realizaron mediciones durante diez minutos (de conformidad con
la norma nacional del Anexo V de ruido, del Texto Unificado de Legislacin
Ambiental Secundaria).
Las mediciones de ruido de fondo se efectuaron con un Sonmetro Marca EMCO
modelo SLM-120, segn especificaciones ANSI para JIS dBA, anlogo, tipo 2 con
dos rangos de medicin: 40 80 dB y 80 120 dB y con micrfono tipo
condensador.
Imagen 15. Medicin de la presin sonora
Las unidades de ruido se expresan en decibeles, en ponderacin con escala A,

dB(A) y el cuadro siguiente presenta los resultados:
Tabla 13. Medicin Sonora.

Mediciones de Ruido de Fondo
Fecha
Lunes 7 de enero de 2011
Hora
10: 00 am
Muestreo (NPSi)
Decibeles
10:00
78
10:01
58
10:02
66
10:03
60
10:04
70
73
10:05
62
10:06
70
10:07
64
10:08
72
10:09
60
10:10
72
Total
732
Promedio NPEsq.(dBA)
73,2
Nota: NPSi: nivel de presin sonora en el punto i

Fuente: Estudios FDSC.
De conformidad con el Anexo No. 5 del Libro VI del Texto Unificado de Legislacin
Ambiental Secundaria, que establece los lmites permisibles de niveles de ruido
ambiente para fuentes fijas y fuentes mviles y para vibraciones, los valores
medidos, en el sitio del proyecto supera levemente los niveles mximos de ruido
permisibles segn uso del suelo, establecidos para zona industrial cuyos niveles
de presin sonora equivalente son 70 dB(A) en horario de 06h00 a 20h00 y
65dB(A) en horario de 20h00 a 06h00. Cabe sealar que los mayores niveles de
ruido que se han detectado durante el perodo de medicin son registrados
principalmente en fuentes provenientes del trfico vehicular mayoritariamente de
vehculos de carga, que superan fcilmente los 70 dB(A), los cuales no tienen
ninguna relacin con el proyecto.
Hidrologa.
La regin Moronga, por la deforestacin sufrida, con el transcurrir del tiempo, se
transform en un rea con un gran dficit de recursos hdricos y en donde las
caractersticas semidesrticas avanzan paulatinamente. La escasez de agua se
registra desde hace ms de 100 aos, la cual se debe principalmente a la tala
descontrolada de la poblacin forestal que exista anteriormente y la implantacin
de matorrales para la crianza de ganado ovino.
74
El cantn Pedro Moncayo se encuentra dentro de la hoya de Guayllabamba,

asentado en la vertiente sur del nudo Mojanda-Cajas. El rea de estudio se
encuentra en la micro cuenca del ro Pisque, que pertenece a la cuenca
hidrogrfica del rio Esmeraldas que desemboca en el ocano Pacfico.
Las principales caractersticas fsicas de la micro cuenca del ro Pisque y del rea
en particular, presentan las condiciones topogrficas y morfolgicas donde se
identificaron pendientes fuertes, suelos propensos a deslizamientos, formaciones
geolgicas frgiles, etc.
4.3.2. Aspectos Biticos.
4.3.2.1.
Cobertura vegetal.
Considerando los criterios fisonmicos, ambientales, biticos y topogrficos, el

rea en estudio pertenece a Matorral Seco de Tierras altas. La vegetacin se
caracteriza por ser seca achaparrada de hasta 6 m de alto y espinosa con
presencia de cactos columnares. (Sierra, et al 1999).
El rea en estudio se encuentra en una zona altamente intervenida, el terreno

donde se instalar el Relleno Sanitario es de 20 has, en este sitio se ha realizado
la tala total de la escasa vegetacin existente, junto al rea, pasa la va
Panamericana, donde se evidencia la presencia de las fincas florcolas y los
galpones de crianza de pollos, los cuales han cambiado todo el aspecto ecolgico
de la zona.
Metodologa de Estudio de Flora: Como ya se indic anteriormente la zona de

estudio, se encuentra altamente intervenida, razn por la cual no se puede aplicar
un mtodo que permita obtener datos cuantitativos.
75
El terreno donde se desarrollar el proyecto del Relleno Sanitario del Cantn

Pedro Moncayo, se encuentra cubierto de matorrales de vegetacin secundaria,
debido al desbroce realizado en este lugar, y su uso anterior para el cultivo de
cereales y la crianza de ganado ovino. Cabe sealar que el desbroce se ha
realizado antes de que el GAD Municipal de Pedro Moncayo, tomara la decisin
de adquirir el terreno, razn por la cual se realiz colecciones al azar de la
vegetacin existente.
Las muestras colectadas fueron trasladadas al Herbario Nacional y se procedi al

secado, posteriormente se someti a congelacin; la clasificacin se realiz en
base a sus caractersticas taxonmicas y comparaciones con especmenes
existentes, las especies encontradas fueron:
Tabla 14. Especies Vegetales Encontradas.

FAMILIA
NOMBRE CIENTIFICO
NOMBRE VULGAR
Fabaceae
Meliotusalbus
Fabaceae
Dalea coeruela (L.F.)
Euphorbiaceae
Crotonelegans
Asteraceae
Baccharis Latifolia
Chilca
Fabaceae
Mimosa quitensis
Algarrobo
Fabaceae
Acacia macrantha
Acacia
Sapindaceae
Dodonnaea viscosa
Iso
Fuente: Fundacin DSC
Estado de Conservacin de las Especies: Las especies registradas en los

alrededores del terreno del proyecto no se hallan categorizadas como endmicas
y en peligro de extincin, debido posiblemente a la intervencin antrpica o a su
vez por las caractersticas climticas imperantes en la zona.
76
Especies Cultivadas: Como ya se indic anteriormente la zona es seca, razn

por la cual no es apta para la agricultura, por ende en los alrededores del rea de
influencia indirecta no existen cultivos.
4.3.2.2.
Fauna.
La prdida y fragmentacin de los hbitats, es la mayor amenaza para la

conservacin de la biodiversidad y constituye la causa principal para la extincin
de las especies silvestres (Surez, 1998). Moronga es un sector muy intervenido
por el hombre, lo cual ha llevado al lugar a un deterioro de su hbitat natural y se
ha convertido en un rea desgastada, haciendo que la poblacin animal migre
hacia lugares menos intervenidos.
La disminucin del hbitat disponible afecta a todas las especies y aumenta la

probabilidad de extincin por la disminucin de sus tamaos poblacionales. En
efecto la prdida o modificacin de hbitat afecta al 76% de las especies en
peligro de extincin en el mundo (WorldConservationMoniotring Center, 1992)
La vegetacin guarda una estrecha relacin con la fauna silvestre, ya que

constituye el hbitat de la misma, por lo cual la mayora de las especies que
habitan el sector, son reptiles; a esto se suman las actividades antrpicas
desarrolladas, que han influenciado directamente en la fauna silvestre del lugar,
razn por la cual la fauna silvestre es muy escasa.
Metodologa de estudio: Para caracterizar la fauna de la zona se realiz,

revisiones bibliogrficas del piso Zoogeogrfico, caminatas por la zona y
encuestas a los pobladores del rea de influencia indirecta.
a. Mastofauna:
77
En la zona de estudio, en especial los mamferos no existen, debido a que se halla

altamente intervenida, a esto se suman las condiciones climticas reinantes.
Durante las actividades de campo no se observ ninguna especie de mamfero,
sin embargo los pobladores de la comunidad de Moronga indican que en los
alrededores de su comunidad se puede observar ratas introducidas (Rattusrattus).
b. Aves: Durante el trabajo de campo se pudo observar:
Palomas: Este es un grupo de aves bien numeroso. Aqu se agrupan las

palomas que encontramos en la naturaleza. Tal vez la ms popular sea la
Paloma Brava (Columba livia) es una especie de ave columbiforme de la
familia Columbidae. Es el ancestro de las palomas domsticas, con las
que se hibrida. No existen especies de Columba liviacatalogadas dentro
de la lista de la UICN y CITES. Las palomas habitan en todo el mundo,
excepto en la Antrtica. En Indochina y las islas de Indonesia.
Perdices: La Perdiz Parda (Geotrygonfrenata) es natural de Amrica del

Sur. Su distribucin comprende la regin Andina en Colombia, Ecuador,
Per, Bolivia y norte de Argentina. De longitud mide unos 28 cm. Habita en
las selvas tropicales en las montaas. Se le documenta de los 900 a 3000
metros
de
elevacin.
No
existen
especies
de
Geotrygonfrenatacatalogadas dentro de la lista de la UICN y CITES

La avifauna de la zona no tiene uso por parte de los pobladores del lugar.
c. Reptiles:
Lagartijas: SAURIA IguanidaeAnolissp.
La herpetofauna no presenta ningn inters para los pobladores del lugar. la

especie registradas en la zona no est catalogada dentro dela lista de la UICN y
CITES.
78
4.3.3. Factores Socioeconmicos que caracterizan la Zona de Influencia del

Proyecto.
La actividad econmica del cantn se basa en la agricultura, la floricultura y las

artesanas. Existen grupos de granjeros en los diferentes barrios y comunidades
que cosechan legumbres como el cilantro, perejil, lechuga, zanahoria, cebolla
paitea y acelga.
Los principales productos que producen toda la parroquia de Tocachi, segn la

Junta Parroquial son: maz, cebada, trigo, arveja, lenteja, aguacate, zambo,
zapallo, frjol, cebolla blanca, quinua, quinua de castilla, tomate de rbol, hierbas
medicinales, chocho, guaba, carrizo entre otros.
En el sector de moronga, se siembran principalmente cereales, siempre y cuando

las caractersticas climticas lo permitan, caso contrario dejan sus tierras para
matorrales y posteriormente introducir sus especies ovinas.
a. Manifestaciones culturales
Danza: En esta rama, la parroquia cuenta con varios exponentes que

los representan a lo largo y ancho del pas, e incluso a nivel
internacional, entre estos cabe nombrar al Grupo tradicional Rosario
lindo, Grupo tradicional Solano Jari, Grupo Mojanda y Richari-Inti.
Artesana: La Esperanza destaca por sus elaboradas artesanas,

herencia cultural de sus antepasados indgenas que habitaron en el
sector. Entre las principales tenemos la confeccin de tejidos,
bordados, llaveros, cobijas, manteles y adornos de cermica.
Comidas tpicas: Pedro Moncayo ofrece un sin nmero de

exquisitos platos para el deleite de propios y extraos; entre ellos
tenemos papas con cuy, papas con conejo, colada de haba con cuy,
habas con mellocos, arroz de mishque, guarango, tortillas en tiesto,
79
tostado chachaco y chapo. Sin embargo, el plato festivo y ritual del

cantn es la colada de cuy, preparada con harina de haba o maz,
presas de cuy y papas.
Turismo: En el nudo de Mojanda-Cajas se hallan las lagunas de

Mojanda, que rodeadas de pajonal constituyen un tpico paisaje del
pramo andino. El antiguo camino de herradura entre Tabacundo y
Otavalo. La laguna de Yanacocha, en donde se pueden encontrar
patos, conejos, garzas, perdices y colibres.
Son lugares tursticos, tambin, las orillas del ro Pisque, "el Cucho" y la quebrada
de Anafo, a 3 kilmetros de la cabecera cantonal. La loma de Cananvalle, y las
haciendas Picalqu y Granobles. Algunos kilmetros al sur de Malchingui se halla
el Bosque Protector Jerusaln, (a cargo del Consejo Provincial de Pichincha) con
1.110 hectreas; que incluye cuatro reas: la recreacional, (cabalgatas, pesca
deportiva, senderos, canchas deportivas, piscina), la agrcola (cultivos de limones,
naranjas y aguacates), la pisccola (se cran tilapia roja, africana y carpa), y el rea
de bosque seco (algarrobos, chalanes, quishuar, toctes o nogales, cabuyo negro y
blanco).
En trminos histricos sobresalen las pirmides de Cochasqui, un complejo

arqueolgico preincaico que an no ha sido estudiado de manera exhaustiva.
Tiene alrededor de 84 hectreas, su altura es de 3.100 msnm y la latitud marca O
grados, 3', 35". El Consejo Provincial asumi la tarea de preservar sus 15
pirmides y 21 tolas funerarias. El complejo alberga pirmides con escalones de
cangahua que corresponden al perodo entre los aos 500 a.C. y 1.500 d.C. El
lugar cuenta con un museo de sitio y es atendido por guas de la localidad.
Festividades: El 8 de septiembre de 1887 se inici en la cabecera

cantonal la construccin del Santuario de Nuestra Seora de la
Natividad, "Mama Nati", como la llaman los pobladores. Fue
80
declarado Santuario Diocesano por el arzobispo Antonio Gonzlez,

en 1987. En la celebracin a la patrona (23 de noviembre) se realiza
una caminata entre las ciudades de Quito y Tabacundo, la vspera es
celebrada con fuegos artificiales y un festival de la cancin nacional.
Son importantes, tambin, la fiesta de la Nia Mara, en Tocachi, el 8
de septiembre; y la celebracin de la Virgen del Rosario en La
Esperanza del 9 al 11 de octubre, con entrada de chamizas, toros
populares, fuegos pirotcnicos y el festival de la confraternidad.
La festividad de San Pedro abarca una temporada de seis semanas
desde el 21 de junio, en la poca del solsticio de verano, hasta la
ltima octava de los aruchicos. El da grande de San Pedro (29 de
junio) todas las comunidades se toman la plaza de Tabacundo,
representando la resistencia cultural y popular. En la fiesta participan
comparsas de diablo-humas, mujeres con la vestimenta tpica de los
indgenas de la zona, aruchicos (personajes que adornan su
vestimenta festiva con pauelos, sombreros, caretas de malla y
gafas oscuras).
En Cochasqu se realizan, en noviembre, los tradicionales juegos de
trompos: los "cabes", de 25 a 30 cm. de alto, confeccionados con
maderas del pramo de Mojanda. Esta es una competencia que
requiere de mucho vigor y habilidad.
5. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
Se define como un impacto a cualquier accin positiva o negativa que se realice

sobre el ambiente, para el desarrollo de un proyecto o una actividad sea general o
especfica. Se debe tener presente que el ser humano genera impactos durante
todas sus acciones diarias, como la movilizacin (por tierra, por mar, por aire),
81
cuando se alimenta, cuando va al bao, cuando trabaja (energa elctrica, trmica,

radioactiva, etc.). Para la realizacin del Relleno Sanitario del Cantn Pedro
Moncayo, se deben identificar los impactos a realizarse en las etapas de
construccin, operacin, cierre y abandono.
Con el propsito de elaborar un Plan de Manejo Ambiental que permita preservar

las condiciones del sector donde se localiza el proyecto, se realiza una evaluacin
de impactos ambientales que se podran producir. Se empleara una tcnica de
aceptacin nacional como es el mtodo causa-efecto, quien basa su trabajo en la
utilizacin de una matriz que resume acciones y factores, identificados con
anterioridad.
5.1.
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS.
Con la finalidad de identificar los posibles impactos, se requiere emplear el mtodo

de investigacin de campo, es as que se efectuar la aplicacin de la metodologa
descrita para identificar y evaluar los impactos previo al desarrollo del proyecto.
5.2.
IDENTIFICACIN DE FACTORES.
Los factores ambientales de especial inters se han determinado en base a las

caractersticas ambientales segn sus componentes. En el cuadro a continuacin
constan las caractersticas ambientales consideradas, su clasificacin de acuerdo
al componente que pertenece y la definicin de su inclusin en la caracterizacin
ambiental.
Tabla 15. Factores Ambientales

COMPONENTE
FSICO
SUB
FACTOR
COMPONENTE
AMBIENTAL
Aire
DEFINICIN
Calidad del Aire
Presencia de gases y material particulado
Nivel Sonoro
Afectado por los ruidos propios de la
82
operacin
Calidad
Suelo
Remocin de capa superficial
Suelo
Compactacin
Sedimentacin
Paisaje
Calidad
7
Agua
del
para resistencia del suelo y volumen del

suelo
Lodos o sedimentos producidos en las
diferentes actividades
Alteracin del paisaje
del
Contaminacin de aguas superficiales
Agua Superficial
Calidad
del
Contaminacin de aguas subterrneas
Agua
Subterrnea
9
Flora
10
Fauna
11
BITICO
12
Caudal
Volmenes de descargas significativos
Alteracin de la
Remocin
capa Vegetal
existente, Construccin de vivero
Alteracin
del
14
la
cobertura
vegetal
Desplazamiento de especies nativas
Habitat
Actividades
Afectacin a la calidad de vida de los
Productivas
vecinos del sector

Infraestructura a implementarse
13 Uso de Suelo
ANTRPICO Social
de
Salud
Proteccin al personal que labora
Seguridad
15 Empleo
Contratacin de servicios de mano de

obra, y personal para trabajo permanente
Fuente: FDSC
Elaborado por: El Consultor
5.3.
IDENTIFICACIN DE ACCIONES.
Se debe identificar las acciones del proyecto en sus diferentes fases de operacin,
si generan impactos sobre los diferentes elementos o factores ambientales,
socioeconmicos y culturales.
83
Tabla 16. Identificacin de Acciones.

ACCIN
DEFINICIN
1. CONSTRUCCIN
1.1. Desbroce y limpieza del rea
Remocin de la capa vegetal, en el rea del

proyecto para la implantacin de las diferentes
infraestructuras
1.2. Construccin de obras civiles
Infraestructura del relleno
1.3. Movimiento de tierras y excavacin para
Empleo de Maquinaria
apertura del cubeto

1.4. Construccin de vas de acceso
Generacin de polvo por el movimiento de

tierras a realizarse.
1.5. Cerramiento
Seguridad dentro del relleno.
1.6. construccin de sistema de drenaje
Control de la Aguas lluvias y superficiales
1.7. Construccin de sistema de Lixiviados
Control para generacin de lixiviados
1.8. Instalacin Elctrica
Para operacin del sistema en general
1.9. Construccin del celda para residuos
Confinamiento de residuos peligrosos
Hospitalarios
1.10. Construccin de vivero
Reforestacin
2. OPERACIN
2.1. Movimiento de recolectores y maquinaria
Operacin diaria en el relleno sanitario
en general en la va de acceso y diferentes

sitios del relleno
2.1. Acopio material de cobertura
Almacenamiento de tierra para cubrir la basura
2.2. Disposicin de residuos orgnicos,
Compostaje, clasificacin y disposicin final de
inorgnicos
los residuos
2.3. Funcionamiento de oficinas y dems
Labores a realizar en las instalaciones y
instalaciones dentro del relleno
facilidades para los trabajadores
2.4. Operacin y mantenimiento de maquinaria
Trabajo de maquinaria en la operacin del

relleno y su mantenimiento
2.5. Demanda de agua
Para los trabajadores y el trabajo en el relleno
2.6. Generacin de gases
Durante la vida til del relleno
2.7. Generacin de lixiviados
Por los procesos de degradacin de la basura
3. ABANDONO
3.1. Clausura y abandono del relleno
Cumplimiento de las normas para el cierre del

cubeto
84
3.2. Rehabilitacin de reas afectadas
Nuevo uso del suelo del relleno
3.3. Revegetacin del rea
Para evitar posibles impactos negativos

Fuente: FDSC
5.3.1. Interacciones ambientales.

La interaccin de las acciones definidas para cada fase del proyecto con los
componentes ambientales determin un total de 158 interacciones, de las cuales
89 corresponden a la etapa de construccin, 37 interacciones en la etapa de
operacin y 32 interacciones en la etapa de abandono.
Se tomaron en cuenta todos los factores ambientales para la evaluacin de
impacto ambiental ya que generaron interacciones con cada una de las
actividades de las etapas del proyecto.
Del 100% de las interacciones, el 56,3% corresponden a la etapa de construccin,
23,4% corresponde a la etapa de operacin y 20,3% corresponde a la etapa de
Abandono.
5.3.2. Evaluacin de impactos ambientales.

La prediccin de impactos ambientales, se realiz valorando la magnitud la
importancia de cada impacto previamente identificado. Estos se basan en los
trminos de referencia presentados por el GAD del Municipio del Cantn Pedro
Moncayo, los cuales ya estn aprobados por el MAE y se adjuntan en la parte
inicial de este estudio.
La evaluacin permite
calificar los impactos y los resultados se presentan a
continuacin:
85
Tabla 17. Magnitud.

EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES DE ACUERDO A LA MAGNITUD
FACTORES AMBIENTALES
5
6
7
8
9
10
11
OPERACIN
12
13
14
15
16
17
ABANDONO
18
19
20
21
Actividades productivas
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-3,5
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-3,5
Calidad del aire
-4,5
Paisaje
-4,5
Calidad del suelo
-4,5
-4,5
Sediemnactacin
-5
-4,5
Compactacin
-4,5
-4,5
Caudal
-4,5
-4,5
Calidad del agua

subterranea
-4,5
Calidad del agua

superficial
Uso del Suelo
Salud y Seguridad
Empleo
COSNSTRUCCIN
Nivel Sonoro
AIRE
Alteracin del hbitat
FACTORES SOCIOECONOMICOS
SUELO
Alteracin de la Capa
Vegetal
FASES
AGUA
Valoracion del impacto
FACTORES BIOGEOFSICOS
FLORA FAUNA
ACCIONES
Desbroce y limpieza del rea
Construccin de obras civiles
Movimiento de tierras y excavacin para apertura de cubeto
Construccin de vas de acceso
Cerramiento
Construccin de sistemas de drenaje (Construccin de Cunetas y
Canalizacin)
Construccin de sistema de control y tratamiento de lixiviados
Instalacin Elctrica
Construccin de celda para residuos hospitalarios
Construccin de vivero
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-2,5
-4,5
-4,5
-2,5
-2,5
-4,5
-4,5
-2,5
-2,5
-4,5
-4,5
Acopio de material de cobertura
-6
-8
-8
Demanda de agua
Revegetacin del rea
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
0,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
-3,5
-2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
-4
-4
-4
2,5
2,5
2,5
2,5
10
-6
-6
2,5
2,5
2,5
1,5
-5
-2,5
-4,5
-6
-5
-5
Generacion de lixiviados
Rehabilitacin de las reas afectadas
7
4,5
-5
Generacion de gases
Clausura y Abandono del Relleno Sanitario
7
4,5
-6
Funcionamiento de oficinas y dems instalaciones dentro del relleno

Operacin y mantenimiento de maquinaria
7
4,5
-4,5
-4
Disposicin de residuos orgnicos , inorgnicos y biopeligrosos
7
4,5
-4,5
Movimiento de recolectores y maquinaria en la vias del relleno
-4,5
-2,5
-2,5
-4,5
4,5
4,5
-3
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
4,5
-4,5
-4,5
-4,5
-4,5
4,5
4,5
4,5
-4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
Fuente: FDSC
86
Tabla 18. Importancia.

EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES DE ACUERDO A LA IMPORTANCIA
FASES
N
1
COSNSTRUCCIN
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
OPERACIN
12
13
14
15
16
17
ABANDONO
18
19
20
21
Uso del Suelo
Salud y Seguridad
Empleo
Nivel Sonoro
Calidad del aire
AIRE
Paisaje
Calidad del suelo
Sediemnactacin
Compactacin
SUELO
Caudal
Calidad del agua

subterranea
AGUA
Calidad del agua

superficial
Vegetal
FLORA FAUNA
ACCIONES
1,5625 1,5625

Cerramiento
1,5625 1,5625
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625

1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
1,5625
2,5
1,5625
1,5625 1,5625
3,125
3,125
3,125
3,125
3,125
3,125
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
1,5625
2,5
2,5
3,125
3,125
3,125
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
1,5625

Canalizacin)
Instalacin Elctrica
3,125
3,125
3,125
3,125
3,125
3,125
3,125
1,5625
6,25
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
3,125
1,5625 1,5625
6,25
1,5625
1,5625 1,5625
1,5625 1,5625
2,5
3,125
3,125
3,125
3,125
2,5
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625

6,25
6,25
6,25
6,25
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
Demanda de agua
6,25
Generacion de gases
6,25
Revegetacin del rea
3,125
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
1,5625
3,125
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
3,125
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
1,5625
3,125
6,25
1,5625 1,5625
6,25
6,25
6,25
6,25
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
1,5625 1,5625 1,5625
1,5625 1,5625
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
1,5625 1,5625 1,5625
1,5625 1,5625 1,5625
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
Fuente: FDSC
87
Tabla 19. Calificacin de Impactos Ambientales

ESCALAS DE CALIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
FASES
N
1
COSNSTRUCCIN
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
OPERACIN
12
13
14
15
16
17
ABANDONO
18
19
20
21
Uso del Suelo
Salud y Seguridad
Empleo
Calidad del aire
AIRE
Paisaje
Calidad del suelo
Sediemnactacin
Compactacin
Caudal
Calidad del agua

subterranea
SUELO
Nivel Sonoro
AGUA
Calidad del agua

superficial
Vegetal
FLORA FAUNA
ACCIONES
-7,0313 -7,0313
-7,0313 -7,8125
-7,0313 10,9375 10,9375 10,9375 10,9375
-11,25
-7,0313
-7,0313 -7,0313
-7,0313 10,9375 10,9375 10,9375 10,9375
-14,063 -14,063
-14,063
-14,063 -14,063 -14,063 -7,0313 10,9375 10,9375 10,9375 10,9375
-7,0313
-11,25
-14,063 -14,063 -14,063 -7,0313 10,9375 10,9375 10,9375 10,9375
-7,0313

Cerramiento
-11,25
-7,0313

Canalizacin)
Instalacin Elctrica
-14,063
-14,063
-14,063
-14,063
-14,063 -14,063 -14,063
14,0625 14,0625 14,0625 14,0625
-3,9063
-28,125 -28,125
-7,0313
-14,063
21,875 14,0625 21,875 14,0625
-3,9063 -3,9063
3,90625 3,90625 3,90625 3,90625
-7,0313 -7,0313
-3,9063 -3,9063
-11,25
-11,25 10,9375 10,9375 10,9375 10,9375
-9,375
-9,375 10,9375 7,8125
6,25
7,8125
-6,25
6,25

7,03125 7,03125 7,03125 7,03125
3,90625 3,90625 3,90625 3,90625
-6,25
50
-37,5
-50
-50
-6,25
-6,25
-9,375
Demanda de agua
6,25
9,375
9,375
9,375
9,375
-9,375
9,375
3,90625 3,90625 3,90625
-31,25
Revegetacin del rea
6,25
-31,25
Generacion de gases
6,25
3,90625 3,90625 3,90625 3,90625
6,25
-15,625
-7,0313 -7,0313
-15,625
-15,625 -15,625
43,75
-7,0313 -7,0313 -7,0313 7,03125 7,03125 7,03125 -7,0313 7,03125 7,03125 7,03125 7,03125
-7,0313 -7,0313 -7,0313
-7,0313 7,03125
7,03125 7,03125 7,03125 7,03125
-7,0313 -7,0313 -7,0313
-7,0313 7,03125 7,03125
7,03125 7,03125 7,03125 7,03125
Fuente: FDSC
88
Tabla. 20 Escalas de Calificacin de Impactos Ambientales.

RANGO DE IMPACTOS
RANGO DE IMPACTOS
POSITIVOS
NEGATIVOS
Muy Alto
+75.1 a +100.0
-75.1 a -100.0
Alto
+50.1 a +75.0
-50.1 a -75.0
Medio
+25.1 a +50.0
-25.1 a -50.0
Bajo
+1.0 a +25.0
-1.0 a -25.0
GRADO DEL IMPACTO
Fuente: Trminos de referencia Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Para el Relleno Sanitario del
Cantn Pedro Moncayo
Luego de la identificacin, evaluacin y calificacin de los impactos, podemos

resumir de la siguiente manera.
Tabla 21. Significancia de los impactos

IMPACTOS EN EL RELLENO SANITARIO CANTN PEDRO MONCAYO
Impactos
Muy Alto
Alto
Medio
Bajo
Benficos
Numero
77
78
Porcentaje
1,89
48,7
49,41
Fuente: FDSC
De acuerdo a lo anterior, podemos recalcar que los impactos negativos suman el

50,59% y los positivos el 49,41, teniendo entre los mas importantes impactos a
tratar en el plan de manejo ambiental
Tratamiento de lixiviados y gases.
Disposicin final de los RRSS.
Manejo del personal a laborar en el relleno.
89
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Sobre la base de los impactos negativos identificados y caracterizados, con objeto
de mitigar su efecto y con ello minimizar los riesgos a ellos atribuibles, se propone
implementar un conjunto de medidas aplicables tanto para la etapa de
construccin como para la de operacin y mantenimiento del relleno sanitario.
Las medidas del Plan de Manejo Ambiental tienen por objeto orientar las acciones
para evitar de manera oportuna la ocurrencia de impactos ambientales negativos
que interfieran significativamente en el normal desarrollo del mismo y minimizar los
efectos ambintales que generan las actividades que conllevan las etapas de
construccin, operacin, mantenimiento y cierre tcnico del Relleno Sanitario.
5.1
OBJETIVOS
La realizacin del presente Plan de Manejo Ambiental persigue los siguientes

objetivos:
Considerar las acciones a ejecutar con el fin de prevenir, mitigar, compensar y
remediar los impactos nocivos.
Proponer y considerar tcnicas de mejoramiento, para un ptimo desempeo del
rea de estudio.
Poner en prctica durante la operacin del relleno sanitario, el presente plan de
manejo ambiental, con el fin de aprovechar el espacio a ser utilizado, empleando
procesos convencionales y a su vez desarrollar mejoras continuas a las
actividades.
90
5.2 PROGRAMAS
El plan contempla los siguientes programas:
Programa de Prevencin y Mitigacin.Contiene medidas tcnicas, normativas, administrativas y operativas

necesarias a fin de prevenir, evitar, reducir o corregir los impactos
negativos.
Programa de Contingencias.Estar orientado a proporcionar una respuesta inmediata y eficaz ante

cualquier emergencia a fin de prevenir los impactos a la salud ocupacional
y poblacional, proteger la propiedad y reducir los riesgos para el ambiente,
la operacin y la infraestructura existente.
Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.Contiene medidas necesarias para prevenir eficazmente los riesgos
relacionados con la salud y seguridad ocupacional. Permite establecer un
ambiente laboral que garantice la seguridad fsica del personal, en todos los
aspectos relacionados con el desarrollo de sus tareas.
Programa de Seguimiento y Monitoreo.A fin de establecer los parmetros y frecuencia de seguimiento y monitoreo,
que permita verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, as
como tambin la calidad de los diversos componentes ambientales.
Programa de Capacitacin.Recomienda actividades de entrenamiento y capacitacin ambiental dirigido

hacia el personal involucrado en todas las actividades involucradas.
Programa de Manejo de Desechos.Promover el orden y la limpieza en toda el rea de influencia del Proyecto.
Programa de Relaciones Comunitarias.Fortalecer el conocimiento y respeto al medio ambiente e involucrar a las

habitantes beneficiados por las actividades del nuevo relleno sanitario.
91
Programa de Rehabilitacin de reas Afectadas.Describir las actividades a realizarse para la recuperacin del paisaje,
entrega y rehabilitacin del rea utilizada por el relleno sanitario.
Programa de Abandono.Est enfocado al cierre tcnico, posterior a la vida til del rea de estudio.
5.2.1 Programa de Prevencin y Mitigacin.
Control de Polvo.
a)
Objetivo
Prevenir la generacin de polvo, para evitar posibles daos en las vas
respiratorias, en especial a los trabajadores que intervendrn en las obras y
actividades.
b)
Alcance
La generacin de polvo se verificar en las actividades de construccin,
relacionadas con movimientos de tierras siempre que se presenten
condiciones atmosfricas favorables para el efecto (viento).
Cabe anotar que las actividades generadoras principales de este tipo de
efectos son: movimiento de tierras, acopio de material de cobertura,
transporte y descarga de material de construccin.
c)
Actividades
1. El residente de obra dispondr que se controle el polvo durante los
procesos
de
movimientos
de
tierra
en
condiciones
atmosfricas
desfavorables (vientos fuertes), mediante la aplicacin de riego sobre las

superficies de suelo desnudas y en el lugar donde se realice el acopio de
material de cobertura.
2. Los riegos sern ejecutados cada vez que sean necesarios, es decir
cuando el suelo ha perdido su humedad natural. El agua podr ser
suministrada manualmente mediante mangueras de tipo uso domstico.
92
3. En pocas secas, los camiones y maquinaria pesada, disminuirn su

velocidad con el fin de evitar generar una excesiva contaminacin del aire
con polvo y material particulado.
d)
Responsables:
4. El Residente de Obra, verificar permanentemente que no se genere
levantamiento de polvo en el rea del proyecto, en caso contrario ajustar
los horarios y cantidades de agua aplicada para control del polvo.
5. En la etapa de operacin y mantenimiento, el personal que labora en el
relleno
sanitario
se
encargar
de
verificar
que
no
se
presente
levantamientos de polvo en el rea de acopio de material de cobertura y

proceder al respectivo riego.
6.3.2. Control de Olores y Gases.
a) Objetivo
Minimizar la generacin de malos olores y gases, en el sitio donde se
desenvuelven las actividades del Relleno Sanitario.
b) Alcance
Aplica a las actividades de confinamiento de residuos y compostaje.
c) Actividades
Se recubrir diariamente a los residuos slidos inorgnicos que llegan a

las plataformas con material de cobertura, formando una capa de
alrededor de 10 cm.
El rea de compostaje, la misma que ser tipo invernadero, deber

permanecer cerrada para evitar que salgan malos olores hacia el
exterior. Es importante sealar que si el proceso de compostaje se lo
opera en funcin de las recomendaciones tcnicas no se producirn
malos olores.
93
Para el caso de que se genere biogs, el mismo que por la

transformacin de materia orgnica en condiciones anaerobias a
metano, anhdrido carbnico y trazas de otros gases se produjere en las
plataformas, (esto se presentar principalmente si se realiza el
confinamiento de residuos orgnicos e inorgnicos en las plataformas),
se realizar su drenaje y combustin a travs de chimeneas que se
construirn en la base de las plataformas con una separacin de entre
20 a 30 m.; estas chimeneas tendrn un remate final con un tubo de
hormign de 400 mm. de dimetro.
d) Responsables
El responsable tcnico del relleno sanitario, controlar lo siguiente:

o Que se realice el recubrimiento diario de los residuos dispuestos
en las plataformas.
o Controlar el proceso de compostaje y mantener cerrada el rea
del invernadero.
o Verificar la presencia de biogs, para proceder a la combustin
del mismo.
Los operarios, debern cubrir los residuos dispuestos en las

plataformas, mantener el rea de compostaje cerrada y verificar la
presencia de biogs.
Control de Contaminacin Acstica.
a) Objetivo
Mantener los niveles de ruido dentro de los rangos establecidos en la
legislacin ambiental para minimizar las molestias a la ciudadana y
personal en obra.
b) Alcance
Es un impacto temporal relacionado a la actividad de la maquinaria, equipos
y circulacin de vehculos que efectan el suministro de materiales.
94
c) Actividades
La ejecucin de los trabajos que se necesiten el empleo de equipos,

vehculos y maquinara que genere ruido, se establece en un horario
entre las 7:00 am. y las 6:00 pm.
Dotar a los trabajadores de tapones auditivos para evitar posibles

afectaciones.
d) Responsables
El Residente de Obra verificar que principalmente los trabajadores que

utilicen maquinaria y equipos que generen niveles considerables de ruido,
cuenten con equipos de proteccin auditiva y que los horarios de operacin
de los mismos se enmarquen en lo referido previamente.
Prevencin de la Contaminacin al Suelo.

a) Objetivo
Disminuir el grado de afectacin al suelo que se puede generar por las
actividades del proyecto.
b) Alcance
Aplica a todas las actividades del proyecto que pueden generar alteracin a
la calidad del suelo, en especial la actividad de confinamiento de residuos.
Tal como se menciona en la descripcin del proyecto, la disposicin de
residuos slidos se la realizar de manera separada, la precipitacin el rea
del proyecto es baja y que el suelo tiene la suficiente capacidad para
depurar el lixiviado, luego de pasar a travs del filtro biolgico, por tal razn
este plan no contemplar la implementacin de impermeabilizacin al suelo
(geomembrana).
c) Actividades
Disponer los residuos por separado, es decir, los residuos orgnicos

someterlos al proceso de compostaje, los inorgnicos depositarlos en
95
las plataformas respectivas, los residuos hospitalarios (principalmente

gasas y agujas) colocarlos en las trincheras construidas para su
recepcin, prctica con la que se evitar la generacin de lixiviados.
Disponer los residuos en capas de 40 cm. mezclados con tierra, realizar

compactaciones hasta reducir los residuos hasta la mitad y cubrir con
frecuencia diaria a los residuos depositados en las plataformas con
material de cobertura (tierra extrada del mismo sitio), con un espesor de
10 cm.
Mantener una valla de proteccin alrededor de los sitios de descarga de

residuos para evitar que se esparzan por la accin del viento residuos
como papel y plstico.
Captar y tratar lixiviados (en el caso de que se generen), para lo cual se

ubicarn drenes al fondo de las plataformas, los que se descargarn por
medio tubera PVC hasta dos filtros biolgicos, los que estarn
conformados por grava de piedra caliza, lo que ayuda a la digestin
anaerobia, lo que elimina la generacin de malos olores.
Para evitar la infiltracin de aguas lluvias, en los sitios donde se ubican

las plataformas y se generen lixiviados, se implementar un sistema de
drenaje de aguas lluvias, el mismo que contempla la evacuacin de
aguas lluvias por canales temporales y permanentes. Los canales
temporales se ubicarn a los lados de las plataformas, de manera que
sean dispuestos en forma paralela, estos canales se excavaran cada
vez que se adece una nueva plataforma a ser operada.
d) Responsables
El responsable tcnico del relleno sanitario, verificar lo siguiente:

o Disposicin de los residuos por separado en los sitios descritos
en este plan.
o Observar que se encuentra en buenas condiciones la valla
protectora.
96
o Se realice operaciones de cobertura de residuos en las

plataformas.
o Adecuado tratamiento de lixiviados.
Operarios:
o Realizar la disposicin de residuos por separado y en los sitios
establecidos.
o Efectuar diariamente la cobertura de desechos en la plataforma
en operacin.
Control de Plagas y Vectores.
a) Objetivo
Mantener tanto el rea interna como externa del Relleno Sanitario libre de
plagas.
b) Alcance
Aplica a insectos, roedores y aves que pueden causar molestias y
convertirse en fuentes de contaminacin, dentro de las instalaciones del
relleno sanitario, as como tambin a sus alrededores.
c) Actividades
Verificar diariamente que se cubra en su totalidad con una capa de 10

cm. de material de cobertura a los residuos ubicados en las plataformas.
Mantener cerrada el rea de compostaje.
Para el control de moscas se utilizar mosqueras con cebo, las mismas

que consisten en recipientes plsticos, de aproximadamente 4 litros de
capacidad, en que se realizan 4 orificios con un dimetro de 7.5 cm., en
el tercio superior del envase y el fondo se coloca una cucharada de cebo
para moscas, el mismo que esta formado por la feromona muscalure.
Las moscas entran, se alimentan del cebo y mueren en la mosquera,
esto adems servir para determinar la cantidad de moscas existentes
97
en el lugar y ver la necesidad de implementar un mayor nmero de

mosqueras.
En el caso de que se presenten cucarachas, el control se realizar de la

siguiente manera:
o Se utilizarn trampas pegajosas, las mismas que constan de una
caja con alimento y adhesivo en el interior. Las cucarachas
ingresan atradas por el olor del alimento y quedan pegadas en el
adhesivo.
o En caso de ser insuficiente el sistema de control de cucarachas
anterior, se utilizar carnadas, las mismas que debern contener
como ingrediente activo uno de los siguientes componentes:
hydramethylnon, fipronil, cido brico o sulfluramid.
Tanto las trampas pegajosas como las carnadas se ubicarn principalmente

alrededor de la plataforma en operacin y el rea de compostaje.
Para el control de roedores, se utilizar cebos con raticida, los que sern
colocados en la parte interior del cerramiento perimetral del relleno
sanitario, a una distancia aproximada de 20 m., adems es
recomendable situarlos en los alrededores de las plataformas en
funcionamiento y el rea de compostaje, para lo cual se aplicar el
siguiente procedimiento:
o Las trampas deben ser colocadas en los sitios por donde se
tendra el trnsito de los roedores evitando cualquier tipo de
obstruccin a la entrada y salida de la trampa. Las trampas deben
tener los avisos de peligro por el contenido de veneno, estas
trampas se elaborarn con tubo PVC de 4 pulgadas de dimetro y
25 cm. de longitud.
o El personal tendr la responsabilidad de ubicar las posibles
guaridas y tneles que indican presencia de roedores en los
98
recorridos semanales que se realizarn por las instalaciones del

relleno.
o En caso de encontrar madrigueras, se deber proceder a sellar la
entrada con cemento y a revisar todos los alrededores buscando
otros posibles sitios de peligro.
o El personal operativo, tambin ser el encargado de revisar
permanentemente las trampas y verificar que todas estn
cargadas con veneno, de lo contrario proceder a depositar el
veneno en las trampas.
o En caso de encontrar restos de roedores muertos, estos deben
ser colocados en fundas debidamente selladas y enviadas a las
celdas de residuos peligrosos
o Venenos empleados: Slidos a base de Brodifacoum al 0.003
0.005%.
o En las trampas se deber colocar no menos de 10 gr. de veneno
slido por cada dosis.
d) Responsables
Tcnico responsable del Relleno Sanitario:

o Mantener registros e informes de resultados de actividades de
control de plagas.
Operarios:
o Realizar e recubrimiento de residuos, con el material de
cobertura.
o Mantener cerrada el rea de compostaje.
o Verificar el estado de las mosqueras, trampas pegajosas y
carnadas para cucarachas y cebos raticidas, adems de realizar
la respectiva limpieza de cada una de estas formas de control de
plagas.
99
Mejoramiento del Paisaje.
Objetivo
Recuperar el rea donde se ubica el relleno sanitario, mediante la
restitucin de cobertura vegetal, para tratar de restablecer el ecosistema
perturbado.
Alcance
El acondicionamiento de paisaje es un elemento integrador entre el relleno
sanitario y el ambiente intervenido, este elemento ambiental influye en la
visin global de las personas que habitan cerca al sitio de funcionamiento
del relleno sanitario y el entorno que ha sido alterado.
Por tal razn se realizarn todas las medidas, para que de una manera
preventiva, se conserve o mejore el paisaje del rea donde se ubica el
proyecto.
Actividades
Se proceder a sembrar rboles tipo confera, en el borde del

cerramiento perimetral y entre los espacios que irn quedando entre las
plataformas que se vayan abriendo paulatinamente y sobre la superficie
final que quede sobre estas.
Adems se realizar la siembra de vegetacin luego de que se realice la

clausura de cada una de las plataformas (procedimiento que consiste en
cubrir las plataformas con material de cobertura hasta una altura de 1.5
m. sobre el nivel actual del suelo y manteniendo el mismo perfil).
Estos procedimientos ayudarn a ir reforestando el rea de funcionamiento del

relleno sanitario conforme se vayan clausurando las plataformas y adems las
races de la vegetacin sembrada ayudarn a que se estabilicen los taludes
formados por los procesos de rellenado del sitio.
100
Responsables
Tcnico responsable del relleno sanitario:

o Verificar que se realicen actividades de reforestacin en el rea
del relleno sanitario.
Operarios:
o Realizar las actividades de reforestacin.
5.2.2 Programa de Contingencias.
Si bien, la adecuada aplicacin del Plan de Manejo Ambiental, pretende asegurar

la no ocurrencia de situaciones emergentes, siempre existe un nivel de riesgo de
que aquellas ocurran.
Este programa estar orientado a proporcionar una respuesta inmediata y eficaz
ante cualquier emergencia a fin de prevenir los impactos a la salud ocupacional y
poblacional, proteger la propiedad y reducir los riesgos para el ambiente, la
operacin y la infraestructura existente.
a) Objetivos
Por tanto, el objetivo de esta medida es minimizar los efectos adversos
derivados de situaciones de emergencia que podran suscitarse relacionadas
a la ejecucin del proyecto.
Asegurar una respuesta oportuna y eficaz en caso de presentarse una
emergencia.
Contar con medidas de planificacin y capacitacin que garanticen el
cumplimiento de acciones inmediatas.
b) Alcance
Dada la caracterstica del proyecto, se identifica que de entre las situaciones
emergentes que podran suscitarse es la de accidentes laborales y desastres
naturales.
Disposiciones Generales
101
o Todo el personal que labora en el relleno sanitario deber acatar las

disposiciones y procedimientos que se establezca para el caso de cada
situacin contingente o emergente.
o Se deber llevar a cabo simulacros de los planes de respuesta, por lo
menos una vez por ao.
o Debern encontrarse disponibles y en lugar de fcil acceso todos los
equipos y materiales necesarios en el caso de una emergencia.
o Se deber registrar las emergencias, mediante el uso de un formato que
contenga la siguiente informacin: fecha y hora del evento, ubicacin,
causa, personal involucrado, breve descripcin de lo ocurrido, daos
ocasionados y medidas implementadas.
o Se formaran brigadas para la atencin de emergencias, mismas que
debern estar capacitadas en temas como primero auxilios, respuesta
contra incendios, evacuacin del personal, entre otros.
o Se deber establecer un sistema de anlisis y evaluacin constante de
riesgos, a fin de planificar las medidas a tomarse en caso de una posible
emergencia.
o Disear e implementar un sistema de alarmas en las instalaciones del
Relleno Sanitario.
o Se establecer un adecuado plan de comunicacin, a fin de coordinar
efectivamente los mecanismos de respuestas y establecer las
responsabilidades de los participantes.
o Cuando sea necesario se establecern comunicaciones y convenios con
las autoridades locales de bomberos, polica y sector pblico.
o Todos los contratistas debern contar con su propio procedimiento de
comunicacin y reporte de emergencias.
o Disposiciones Especficas
o A ms de las medidas generales anteriormente indicadas, se agregarn
las siguientes dependiendo del caso.
o Fuegos
102
Es necesario puntualizar inicialmente que existen algunas clases de incendios:

o CLASE A: Incendios en materiales ordinarios como son madera, papel, telas, basura, etc. en presencia de una llama. Su extincin se efecta con
agua principalmente, aunque tambin se utilizan polvos qumicos.
o CLASE B: Incendios en lquidos inflamables, tales como combustible,
aceite y grasa. Estos incendios pueden combatirse de manera excelente
con extintores de polvo qumico seco. Tambin se utiliza CO2 o espumas
no halogenadas. No se recomienda el uso de agua.
o CLASE C: Incendios en o cerca de equipo elctrico. Su extincin debe
efectuarse con agentes no conductores, tal como el CO2 y espumas no
halogenadas.
No se debe utilizar chorro de agua, debido al riesgo de
electrocucin del operador.
En caso de producirse un incendio se debern tomar las siguientes medidas:

o Evaluar la magnitud del incendio; de ser posible combatirlo con los
extintores ubicados en las instalaciones del Relleno Sanitario, caso
contrario evacuar y contactar al Cuerpo de Bomberos.
o Entrenar al personal en tcnicas de combate de incendios.
o Contar con las especificaciones tcnicas exigidas por la Norma NTE
INEN 2266 Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos
Qumicos Peligrosos
en los sitios de ubicacin de los productos
qumicos empleados en el tratamiento de los residuos slidos en el

Relleno Sanitario.
o Mantener extintores ubicados en sitios adecuados de fcil accesibilidad
y protegidos de la intemperie. Cada extintor deber contar con la placa
de identificacin y fecha de recarga. El extintor deber estar a un metro
de altura desde el suelo.
103
o Colocar la sealizacin respectiva.

o Colocar mapas en donde se indique la ubicacin de los extintores.
o Se deber contar con los siguientes equipos y materiales mnimos para
combatir incendios:
o Extintores de polvo qumico
o Extintores de CO2
o Hidrante (en caso de ser necesario)
Se deber solicitar una inspeccin de las instalaciones del Relleno Sanitario por
parte del Cuerpo de Bomberos, a fin de contar con sugerencias e implementarlas,
luego de un anlisis de viabilidad tcnica y econmica.
o Derrames
En el caso de manejar algn tipo de lquido o producto qumico se tomarn las

siguientes medidas en caso de derrame:
o Suspender inmediatamente el flujo del producto, tomando todas las
medidas de proteccin personal.
o Evaluar la magnitud del derrame (pequea escala: menos de 5 barriles,
mediana escala: entre 5-65 barriles, mayor escala: ms de 65 barriles).
o Instalar barreras de contencin.
o Retirar contaminante con ayuda de los equipos y materiales apropiados.
o Realizar tareas de limpieza y mitigacin del rea afectada.
o Tratar con un lcali el derrame de un cido; y con un cido el derrame de
un lcali.
o Contar con el siguiente material bsico:
o Barreras de contencin
o Recipientes para traslado y/o contencin de contaminante
o Paos absorbentes
o Arena
104
o Cal
o Palas
o Fugas de gas
o Evacuar al personal que no disponga de proteccin personal.
o Trasladar las vctimas de asfixia a un lugar ventilado; en caso de
agravarse la situacin, disponer su traslado al centro de atencin
mdica ms cercano.
o De ser necesario, formar con una manguera una cortina de agua
para alejar los vapores.
o Desastres naturales (sismos, deslizamientos, inundaciones, erupcin
volcnica)
o Contactar con la Defensa Civil a fin de evaluar la ruta de escape ms
adecuada en caso de una amenaza natural.
o Capacitar a todo el personal en los procedimientos a seguir en caso
de presentarse una amenaza natural.
o Disponer la inmediata evacuacin de todo el personal; una vez que
todos estn reunidos en el punto de designado para el encuentro se
deber verificar si no hay alguien ausente.
c) Actividades
Tan pronto se produzca un accidente laboral y/o natural, deber comunicarse
al Responsable Tcnico del relleno sanitario o persona que lo sustituya, en
caso que este no se encuentre presente. Dependiendo de la gravedad del
mismo, se actuar de la siguiente manera:
En caso de heridas superficiales menores, se limpiar la misma y aplicar

un desinfectante (comnmente alcohol). Adicionalmente, se le suministrar
al afectado un analgsico suave de venta libre.
105
De tratarse de heridas mayores, luxaciones o fracturas o en caso extremo

el fallecimiento del accidentado, se llamar inmediatamente al servicio de
asistencia 911, cruz roja, cuerpo de bombeos o defensa civil, asegurndose
que al menos uno de ellos comprometa su asistencia inmediata. Se actuar
segn lo recomienden los especialistas de dichas entidades de socorro.
Se comunicar con los familiares del accidentado sobre el percance

suscitado.
En caso de existir afectaciones a la propiedad pblica y/o privada, se

comunicar en el menor tiempo posible a los afectados, debindose asumir
la responsabilidad para compensar los daos ocasionados.
d) Responsables
Responsable tcnico
o Comunicarse con instituciones de auxilio inmediato.
Aplicarn procedimientos de
primeros auxilios
personas accidentadas.
Solicitarn la asistencia de cruz roja, cuerpo de

bomberos o defensa civil si el caso lo amerita.
Asistir al accidentado.
Responsable Administrativo
GAD de Pero Moncayo.
5.2.3 Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
Puesto que los Recursos Humanos constituyen un factor fundamental para

desempeo y desarrollo del relleno sanitario, se incluye en esta lnea de accin las
medidas orientadas a mitigar o en lo posible eliminar accidentes y enfermedades
laborales para sus trabajadores durante el desarrollo de sus actividades, tanto en
106
la etapa de construccin como en la de operacin y mantenimiento, con el objeto

de desarrollar ptimas condiciones de trabajo para sus empleados.
Control de Riesgos Laborables.

a)
Objetivo
Minimizar los riesgos de accidentes laborales, que se pueden presentar en
las etapas de construccin, operacin y mantenimiento del relleno sanitario.
b)
Descripcin de los impactos

Las distintas actividades relacionadas con la ejecucin de las obras y el
mantenimiento y operacin del relleno sanitario, conllevan riesgos de
accidentes para el personal que labora en ellas. Dichos riesgos se
potencian cuando no se disponen de procedimientos de trabajo claros,
normas de seguridad, equipos e indumentaria de proteccin personal y los
equipos y herramientas empleados, no cumplen con sus caractersticas de
seguridad propias.
c)
Medidas de mitigacin
Se incluyen las principales medidas de tipo general y aquellas especficas

aplicables constantes en el Reglamento de Seguridad para la Construccin
y Obras Pblicas (R.O. No. 253 del 9 de febrero de 1998).
En cuanto a Seguridad Industrial se deber cumplir con lo establecido en el
Cdigo del Trabajo sobre el Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo
Medidas generales:
Asignar a la obra, personal entrenado en sus labores especficas.
Dotarlos de la indumentaria de proteccin personal apropiada, segn la

actividad especfica que desarrollan.
107
Dotar de herramientas de trabajo en condiciones fsicas adecuadas.
Asegurar que los equipos y maquinaria tengan adecuadas condiciones de

funcionamiento y cuenten con los dispositivos de seguridad especificados
(luces, alarmas, etc.)
Ante un eventual accidente de trabajo, se dispondr de un botiqun por

cada contratista a cargo de cada una de las obras del proyecto, el que
estar dotado de medicinas e implementos indispensables para una
atencin oportuna de primeros auxilios. Este botiqun tendr como mnimo
los implementos sealados en el cuadro siguiente.
Cuadro de Medicamentos Mnimos de un Botiqun

para Atencin de Primeros Auxilios
MEDICAMENTOS
UNIDAD
CANTIDAD
Vendajes adhesivos (curitas)
u.
20
Frascos mediano de ungento para golpes
u.
u.
u.
Vendas para torniquetes
u.
Vendas de 5 cm. de ancho
u.
Vendas de 10 cm. d e ancho
u.
Tijera mediana
u.
u.
u.
20
Frascos mediano de agua oxigenada de 20

ml.
Frascos
mediano
de
desinfectante
(mertiolate)
Caja
mediana
absorbente estril
Analgsicos
de
copos
de
algodn
108
Medidas especficas:
Art. 7: Rampas de circulacin:

o Ancho mnimo 0.80m, puesto que servirn para la circulacin de
personal y carretillas.
o Inclinacin mxima: 20.
Art. 8: Condiciones climatolgicas restrictivas:

o No se debe laborar en andamios, tejados o similares con riesgo de
cadas, cuando se presenten lluvias intensas.
Art. 10: Sistema de proteccin:

o Para trabajos que se efecten a alturas superiores a 3m, se adoptar
un sistema de proteccin contra cadas (arns de seguridad pectoralplvico con lnea de vida (cuerda) adecuadamente sujeta a elemento
fijo).
Art. 14: Acceso a los lugares de trabajo:

o Gradas en proceso de construccin debern llevar barandillas
provisionales que eviten cadas
Art.15: Trabajo en Cubiertas

o Antes de ejecutar los trabajos, verificar que la estructura tenga la
resistencia suficiente para soportar el peso de los obreros y
materiales.
o Emplear medios de proteccin personal para evitar cadas (arns de
seguridad
pectoral-plvico
con
lnea
de
vida
(cuerda)
adecuadamente sujeta a elemento fijo).

o Verificar que no exista personal trabajando bajo la cubierta, debido al
riesgo de cada de materiales y/o herramientas.
Art. 20: Andamios:

o Andamios de alturas superiores a 3 m., deben contar con barandas y
rodapis.
109
o El piso del andamio tendr caractersticas que impidan su volteo,

deslizamiento y debe cubrir toda el rea de circulacin.
o El ancho mnimo ser de 0.60 m.
o La comunicacin entre plataformas ubicadas a diferentes alturas se
efectuar por medio de escaleras fijadas en su parte inferior y
superior.
Art. 49: Manejo y utilizacin de mquinas y equipos:

o El manejo seguro de este tipo de maquinaria depende de la
seleccin y entrenamiento adecuado de los operadores y del estado
de mantenimiento de los equipos. Los programas de mantenimiento
se realizarn de acuerdo a las especificaciones del fabricante.
Las normas generales que debern cumplirse para la operacin de maquinaria

pesada son las siguientes:
o Los operadores usarn los cascos y equipos de proteccin personal
en todo momento.
o Antes de encender las mquinas, los operadores se asegurarn que
el rea en donde se va a operar est libre de personas que puedan
correr algn riesgo.
o Cuando se va a reparar un equipo, el operador se asegurar que el
motor se encuentre apagado. El motor de cualquier maquinaria
deber estar apagado mientras se carga combustible.
o La maquinaria para el movimiento de grandes cantidades de tierra
deber estar equipado con una seal de alarma de reversa que
opere automticamente al producirse el movimiento hacia atrs. La
alarma deber dar una seal audible que se adapte a las
condiciones. La seal podra ser continua e intermitente.
110
d)
Responsables:
Responsable tcnico:
o Verificar el cumplimiento de actividades detalladas en el plan
Operarios:
o Cumplir a cabalidad los procedimientos para el control de riesgos
laborales.
o Entrenamiento en el Desarrollo de las Actividades Especficas
e) Objetivo
Cumplir con el Art. 11 (numerales: 1, 3, 9, 10,11)
y Art. 13 del Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de

Trabajo, adoptando normas de prevencin de riesgos, uso de equipos de
seguridad personal, procedimientos para la manipulacin de maquinarias y
equipos.
f) Alcance
Este entrenamiento esta enfocado a todos los trabajadores y con mayor nfasis al
personal operativo de la empresa.
g) Actividades
Por lo que se recomienda realizar los siguientes eventos de capacitacin:
o Reglamento Interno del Relleno Sanitario, basado en la memoria
tcnica y manual de operacin.
o Uso de equipos de proteccin personal.
o Procedimientos para el manejo de maquinarias equipos, maquinarias
y herramientas.
o Procedimientos para el manejo de los diferentes tipos de residuos
(inorgnicos, orgnicos y hospitalarios o peligrosos).
o Procedimientos para control de plagas.
111
o Manejo de extintores.
o Primeros Auxilios.
h) Responsables
Responsable tcnico del relleno sanitario.

o Organizar, dirigir y planificar charlas de induccin sobre los
reglamentos internos del relleno sanitario.
o Igualmente organizar, dirigir, planificar y evaluar las charlas de
capacitacin peridicas dictadas al personal, tomando en cuenta el
tipo de actividad y las funciones que desempean dentro del relleno
sanitario.
o Llevar un archivo de registros tanto de induccin como de
capacitacin peridica que se hayan desarrollado.
o Poseer manuales con recomendaciones de uso dadas por el
fabricante tanto de herramientas como de maquinaria que se utilice.
o Supervisar la aplicacin de buenas prcticas de seguridad como el
uso de equipo y procedimientos operacionales adecuados.
Personal operativo:
o Todos los trabajadores nuevos debern participar en las charlas de
induccin antes de incorporarse a sus actividades laborales.
o Participar activamente durante las charlas de capacitacin.
o Despus de asistir a
programas de capacitacin, deben ser
responsables de sus actos y consecuencias que pueden traer por

malas prcticas de seguridad y procedimientos operacionales, as
como el no uso del equipo de seguridad.
112
Dotacin de Implementos de Seguridad Personal.

a)
Objetivo
Acatar los Art. 11(numeral: 5) Obligaciones de los empleadores, Art. 13 (numeral:

3, 5) Obligaciones de los trabajadores y el Titulo VI Proteccin Personal del
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo, dotando el equipo de proteccin personal con el objeto de
asegurar el desarrollo de sus actividades de manera cmoda y segura.
b)
Alcance
Esta enfocado al que se encuentren operando o desarrollando sus actividades

dentro del sistema operativo de la empresa.
c)
Actividades
Para esto ser de manera obligatoria el uso del siguiente equipo de proteccin
personal:
Cuadro de Equipos de Proteccin Personal
EQUIPOS DE
PROTECCIN
PROTECCION AUDITIVA
CASCOS
MASCARILLAS
GUANTES
BOTAS
ACTIVIDADES
TRAJE DE TELA
PERSONAL
113
REMOCIN DE LA
INFRAESTRUCTURA X
ACTIVIDADES
DE
CONTROL
DE X
CAPA VEGETAL
MOVIMIENTO
DE
TIERRAS
ACOPIO MATERIAL
DE COBERTURA
TRANSPORTE
DE
MATERIALES
CONSTRUCCIN DE
BSICA
CONFINAMIENTO
DE RESIDUOS
ACTIVIDADES
DE
COMPOSTAJE
PLAGAS
MANTENIMIENTO
DE MAQUINARIA
CLAUSURA
DE
PLATAFORMAS
ACTIVIDADES
DE
REFORESTACIN
d)
Responsables
Responsable Tcnico:
o Identificar el tipo de equipo de proteccin personal necesario en cada
una de las actividades realizadas en el relleno sanitario.
114
o Asegurarse de que se dote al personal el equipo de proteccin

personal necesario.
o Cumplir y hacer cumplir con el uso de equipo de proteccin personal
a todos los trabajadores dentro del rea de trabajo.
Operarios:
o Correcto y permanente uso del equipo de seguridad personal que le
sea asignado.
Dotacin de Equipos y Herramientas de Trabajo Apropiadas.
a) Objetivo
Cumplir con el Ttulo III Aparatos, Mquinas y Herramientas del Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de
Trabajo, promoviendo el desarrollo eficiente y seguro de las actividades,
minimizando el riesgo de accidentes y/o enfermedades laborales atribuibles a
equipos inadecuados. As mismo destinar el uso de estos para la actividad
especfica que son diseados o fabricados.
b) Alcance
Est destinada a todas las reas donde se empleen equipos mecnicos (elctricos
o de combustin) y herramientas manuales.
c) Actividades
Para lo cual se realizar mantenimiento como mnimo una vez por ao de
maquinarias y herramientas.
d) Responsables
Responsable Tcnico:
o Establecer el uso y alcance de cada herramienta y equipos con el
propsito de que sean empleados para el trabajo especfico para el
cual fueron diseadas.
115
o Asegurarse de que se dote al personal de herramientas y equipos

adecuados que cuenten con los correspondientes sistemas de
seguridad.
o Vigilar el uso apropiado de herramientas y operacin de equipos.
Operarios:
o Exigir que las herramientas que se van a utilizar se encuentren en
buen estado.
o Emplear de forma correcta herramientas y equipos.
Sealizacin.
a) Objetivo
Mantener la sealizacin de las instalaciones del relleno sanitario en ptimas
condiciones.
b) Alcance
Aplica a la sealizacin que deber contar el relleno sanitario tanto en la etapa
de construccin, como en la de operacin y mantenimiento.
Lo cual implica implementar una adecuada sealizacin referente a la
prevencin y control de actividades humanas, con la finalidad de impedir que
se presenten afectaciones al ambiente del rea donde funciona el proyecto.
c) Actividades
Se implantarn seales estratgicamente ubicadas en el rea del relleno
sanitario y a una altura adecuada, para que sean fcilmente observadas, para
lograr una rpida advertencia a las personas que laboran o visitan las
instalaciones del proyecto.
Para lo cual existirn seales que advertirn a trabajadores, visitantes y
poblacin aledaa sobre las obras en ejecucin del Proyecto. Adems se
implementar sealizacin que advierta a trabajadores y usuarios del relleno
sanitario acerca de la existencia y naturaleza de los potenciales peligros en las
zonas de trabajo, uso de equipo de proteccin personal y lmite de velocidad
de vehculos, dentro de las instalaciones del relleno sanitario.
116
La sealizacin est enfocada a los siguientes aspectos:
Seales de Atencin.
GAD MUNICIPAL DEL CANTN PEDRO MONCAYO
Horario: 8h00 a 16h00
Unidad de Residuos Slidos
Telf. :2365 265 Ext. 106
PELIGRO
ENTRADA Y SALIDA DE VEHCULOS PESADOS
PROHIBIDO EL INGRESO DE PERSONAS
PARTICULARES
Oficinas
Prohibida la entrada
Inspeccin de lixiviados
Seales restrictivas
Prohibido
Fumar
Material inflamable
Zonas de peligro
Zona de residuos hospitalarios.
Equipos de lucha contra incendios.
117
Equipos de seguridad personal.
Seales de Advertencia
Cada a
distinto nivel
Primeros auxilios.
Primeros
Auxilios
Seales de obligacin.
Indicaciones.
118
d)
Responsable
Responsable tcnico:
o Implementar medidas de sealizacin en la empresa tanto en el rea
administrativa como tambin el rea de produccin.
o Planificar charlas de capacitacin sobre los diferentes tipos de
seales y significado de las mismas.
Personal Operativo:
o Asistir de manera obligatoria a las charlas de capacitacin sobre
sealizacin.
o
Cumplir y hacer cumplir a sus compaeros de trabajo sobre las

indicaciones dadas a travs de la sealizacin.
5.2.4 Programa de Seguimiento y Monitoreo.

Seguimiento y Monitoreo de Material Particulado.
a) Objetivo
Verificar el contenido de material particulado (polvo), contenido en el aire.
b) Actividades
El monitoreo de material particulado se realizar tanto en la etapa constructiva
como operativa con una frecuencia trimestral. Para lo cual se verificar el
cumplimiento de los lmites permisibles incluidos en el Cuadro No. 11. En el caso
de que no se cumpla el lmite permisible, se deber realizar con mayor frecuencia
el riego en los espacios con suelo descubierto (sin vegetacin), del relleno
sanitario.
119
c) Responsable
Responsable Tcnico:
o Verificar que se realice operaciones de riego del suelo.
o Gestionar el monitoreo de material particulado y mantener registros
de ensayos realizados.
Seguimiento y Monitoreo de Ruido.

a) Objetivo
Verificar que los niveles de ruido emitidos por maquinarias y equipos utilizados, se
enmarquen en los rangos permisibles.
b) Alcance
La maquinaria y equipos utilizados en la fase de construccin y operacin del
relleno sanitario, constituir una de las principales fuentes de generacin de ruido,
que dependiendo de la funcin variar de decibeles altos a bajos, por esto se
deben realizar monitoreos peridicos.
c) Actividades
Se realizar el monitoreo de ruido cada seis meses, en los alrededores donde se
encuentren operado equipos tales como:
Excavadora.
Trituradoras.
Recolector de basura, al momento que realice la descarga de residuos.
d)
Responsable
Responsable Tcnico:
o Gestionar que se realice el monitoreo de ruido y mantener registros
120
Seguimiento y Monitoreo de Gases.

a) Objetivo
Medir el porcentaje de explosividad, a fin de localizar las reas peligrosas y evitar
cualquier contingencia por la acumulacin de metano.
b) Alcance
Todo relleno sanitario produce gases especialmente metano, que puede ser
medido con equipos especializados denominados Explosmetros, que se
encargan de determinar la concentracin del gas en porcentaje de explosividad,
adems la presencia de metano en el ambiente puede generar efectos como:
presencia de microorganismos patgenos y afectaciones en la salud de las
personas.
c) Actividades
Se proceder a realizar el monitoreo de gases con frecuencia bimensual, durante
la etapa de operacin, clausura y abandono de las instalaciones del relleno
sanitario, hasta que se determine que ya no existe la generacin de gases. Como
medida de control tambin se realizar la quema de dicho gas, para lo cual los
obreros se encargarn de realizar el encendido de las chimeneas con la ayuda de
una antorcha.
d) Responsables
Responsable Tcnico:
o Gestionar la realizacin de monitoreo de gases y mantener registros
o Controlar que se ejecuten procesos de quema del gas metano.
Obreros:
o Aplicar procesos de quema de gas metano.
121
Seguimiento y Monitoreo de Biogs en el Suelo.
a) Objetivo
Determinar la presencia de biogs en el suelo de las reas aledaas a las
plataformas.
b) Alcance
Aplica a las posibles migraciones de biogs en el suelo, en los sitios aledaos a la
ubicacin de las plataformas.
c) Actividades
Este monitoreo se realizara cada seis meses, en los alrededores de las
plataformas, para lo cual se implementarn como mnimo 3 puntos de muestreo
por cada plataforma. Este procedimiento se realizar en la etapa operativa,
clausura y abandono.
d) Responsable
Responsable Tcnico
o Gestionar el monitoreo de eventuales migraciones de biogs a travs
del suelo y mantener registros de ensayos realizados.
Seguimiento y Monitoreo de Lixiviados.
a) Objetivo
Determinar
la
cantidad
composicin
del
lixiviado
generado
por
la
descomposicin de los residuos slidos en un relleno sanitario.
b) Alcance
En el relleno sanitario es necesario controlar la generacin de lixiviados
procedentes de la descomposicin de los residuos slidos urbanos, ya que
estarn presentes en la fase construccin, operacin, clausura y abandono del
relleno.
122
c)
Actividades
Con forme a lo establecido en los Artculos 4.12.9, 4.12.10 y 4.12.11 del Anexo 6
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOSICIN FINAL
DE DESECHOS SLIDOS NO PELIGROSOS del Libro VI De La Calidad
Ambiental, del Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria, se
monitorear la calidad del agua subterrnea en los siguientes aspectos:
Se deben realizar peridicamente monitoreos de la calidad de las aguas

subterrneas, por lo menos dos veces al ao, para verificar la calidad de las
mismas y comprobar que las actividades operacionales en el relleno
sanitario se desarrollan correctamente, previniendo as cualquier posible
contaminacin del entorno.
Los monitoreos deben ser realizados por el personal tcnico que se

encuentre a cargo de la realizacin de los anlisis respectivos en el relleno
sanitario y sern reportados al municipio.
Para la determinacin de las caractersticas de las aguas subterrneas, se

debe escoger un punto de control, ubicado como mximo a 150 metros del
relleno, siempre que no exceda los lmites del mismo, en caso contrario el
punto de control deber ubicarse dentro de los lmites del relleno sanitario.
Los niveles mximos de contaminantes bsicos en el punto de control a

considerar son los siguientes:
123
Cuadro de Niveles Mximos Permisibles de Contaminantes

Bsicos a Monitorear en el Punto de Control.
Sustancia Qumica
Lmite Mximo Permitido

(mg/l)
Arsnico
0.05
Bario
1.0
Benceno
0.005
Cadmio
0.01
Cloruro de vinilo
0.002
Cromo hexavalente
0.05
2,4 diclorofenil cido actico
0.1
1,4 Diclorobenceno
0.075
1,2 Dicloroetano
0.005
1,1 Dicloroetileno
0.007
Endrin
0.0002
Fluoruros
4.0
Lindano
0.004
Mercurio
0.002
Metoxicloro
0.1
Nitratos
10.0
Plata
0.05
Plomo
0.05
Selenio
0.01
Tetracloruro de carbono
0.005
Toxafeno
0.005
1,1,1 Triclorometano
0.2
Tricloroetileno
0.005
2,4,5
Triclorofenil
cido 0.01
actico
124
Adems se debe realizar el monitoreo de los siguientes parmetros de

significacin sanitaria y las concentraciones de los contaminantes mximos
sern determinadas por los municipios, responsables del manejo de los
desechos slidos:
Alcalinidad, cianuros, calcio, cloruros, cobre, componentes orgnicos (fenoles y

MBAS), conductancia especfica, cromo total, DBO5, DQO, dureza, fsforo total,
hierro, magnesio, nitrgeno total, pH, potasio, sodio, slidos totales, slidos
suspendidos, slidos disueltos, sulfatos, temperatura y zinc.
Los lixiviados generados deben ser tratados, de tal manera que cumplan
con lo establecido en la Norma de Aguas, en lo referente a los parmetros
establecidos para descarga de los efluentes a un cuerpo de agua.
d)
Responsables
o Responsable Tcnico:
a) Gestionar el monitoreo de lixiviados y mantener registros de
ensayos realizados.
o Obreros:
a) Realizar el monitoreo diario del caudal de lixiviados.
Seguimiento y Monitoreo de Partculas Viables Biolgicas.
b)
Objetivo
Evaluar los microorganismos presentes en aire a partir del muestreo que simula la
respiracin humana y los separa en respirables y no respirables.
c)
Alcance
Debido a que los residuos slidos, llegan de diferentes sectores, se debe analizar
las partculas viables biolgicas que se generan de la descomposicin, y que con
la operacin de la maquinaria y la accin del viento, quedan suspendidas en el
125
aire, a fin de prevenir cualquier tipo de enfermedad al personal que laborar en el

relleno sanitario.
d)
Actividades
En el proceso de monitoreo se determinar bsicamente la presencia de partculas

biolgicas respirables y microorganismos patgenos.
Para la ejecucin del monitoreo se utilizaran los siguientes equipos: cabezal
Andersen, cajas petri con medios de cultivos selectivos y bomba de succin de 1/
10 de HP.
El punto de muestreo se ubicar a 1.5m de altura, se ubicaran las cajas petri con
medios de cultivo en el cabezal Andersen, posteriormente se accionar la bomba
durante el tiempo de muestreo a flujo constante y finalmente se realizar la
incubacin en el laboratorio.
e)
Responsables
Responsable Tcnico:
o Gestionar el monitoreo de partculas viables biolgicas y mantener
registros de los ensayos realizados.
5.2.5 Programa de Capacitacin.
a) Objetivo
Fortalecer los conocimientos tcnicos y administrativos del personal que labora en
el relleno sanitario para el manejo eficiente y efectivo de este.
b) Alcance
Debido a que los residuos slidos, son sustancias fsicas peligrosas que deben ser
manejadas y tratadas con absoluta precisin y cuidado, los fundamentos tcnicos
de operacin deben ser respaldados por una constante enriquecimiento de
126
conocimientos que permita el cuidado de la salud de los trabajadores, de la

poblacin vecina y de una disposicin final adecuada para el ambiente.
c) Actividades
Difundir al personal las polticas ambientales del relleno sanitario y dar a

conocer el Plan de Manejo Ambiental.
Concienciar al personal respecto a la importancia del cumplimiento de las

polticas ambientales, y su responsabilidad para con la comunidad.
Dar a conocer al personal
y a la comunidad sobre los impactos
ambientales de las actividades del relleno sanitario.
Dar a conocer los beneficios del cumplimiento de todos los procedimientos

y del buen desempeo en las tareas asignadas.
Difundir e instruir mediante informacin todos los aspectos relacionados con

la labor que se cumple, para as crear un ambiente de trabajo ms seguro y
eficaz.
Dar a conocer las regulaciones ambientales legales vigentes aplicables, as

como tambin el estado de cumplimiento del relleno sanitario respecto a
dichas disposiciones.
Desarrollo de conductas ambientales responsables; salud, medio ambiente

y comunidad, manejo integral de desechos.
Programas y procedimientos del Plan de Manejo Ambiental.
Conservacin de recursos naturales.
Operacin del relleno sanitario.
Manejo de desechos.
Manejo de productos qumicos.
3 Rs (Recilar, Reusar, Reducir)
Compostaje.
127
Salud industrial y seguridad ocupacional (uso, manejo y mantenimiento de

equipos de proteccin personal, hojas de seguridad, sealizacin, primeros
auxilios, respuesta ante emergencias).
Disposiciones Generales:
En forma anual se elaborar un cronograma de capacitacin, tanto para el
personal como para la comunidad.
La metodologa que se emplear ser la realizacin de talleres, charlas
informativas, grupos de trabajo, boletines informativos o electrnicos, ejercicios y
simulacros.
Se deber llevar un registro los eventos de capacitacin que se lleven a cabo, en
donde se incluir informacin respecto al contenido, registro de asistentes y en los
casos que sea posible un anexo fotogrfico.
d)
Responsable
Responsable Tcnico
Direccin de Gestin Ambiental del GAD de Pero

Moncayo.
5.2.6 Programa de Manejo de Desechos
b) Objetivos
Promover el orden y la limpieza en toda el rea de influencia del

Proyecto.
Realizar una adecuada gestin de residuos que llegan al relleno

sanitario.
c) Alcance
Aplica a los residuos orgnicos, inorgnicos y hospitalarios que se generan
en el rea de aplicacin del proyecto, donde se mencionarn medidas a
128
aplicarse desde el lugar donde se generan los residuos hasta su disposicin

final (relleno sanitario).
d) Actividades
Separacin.
Los desechos deben ser clasificados y separados inmediatamente despus de su

generacin, es decir, en el mismo lugar en el que se originan.
Para poder realizar una buena separacin se necesita contar con recipientes
apropiados y que estn adecuadamente localizados en los sitios de generacin, al
alcance de las personal que generan la basura:
Para los desechos hospitalarios se aplicar lo siguiente:
o Para los desechos comunes (orgnicos) se requiere recipientes
con funda negra.
o Para desechos reciclables: papel, cartn, plstico, vidrio, etc.,
recipientes con funda gris.
o Para los desechos infecciosos recipientes con funda roja.
o Para el material cortopunzante recipientes rgidos de plstico con
boca pequea.
o Para los frascos de medicina, que son desechos especiales debe
colocarse un recipiente que puede ser de cartn, debidamente
identificado; no es conveniente colocarlos en las fundas de los
desechos infecciosos porque pueden romperse y destruir la
funda, convirtindose en objetos cortopunzantes peligrosos.
Las fundas rojas en lo posible deben ser marcadas con el smbolo de desecho
peligroso. Si no hay fundas plsticas de estos colores, pueden usarse de un solo
color pero claramente identificadas con los smbolos o con rtulos de cinta
adhesiva.
129
Para los residuos que se generan en el resto de la ciudad, se aplicaran de

preferencia las medidas utilizadas en los residuos hospitalarios, es decir, para los
residuos orgnicos fundas de color verde y fundas de color negro para residuos
inorgnicos y reciclables.
Tratamiento de Residuos Hospitalarios.
El tratamiento de los desechos infecciosos y especiales deber ejecutarse a nivel

de todo el dispensario mdico, con el objetivo de disminuir el riesgo de exposicin
tanto a grmenes patgenos como a productos qumicos txicos y cancergenos.
Consiste en la desinfeccin o inactivacin de los desechos infecciosos y en la
neutralizacin del riesgo qumico de los desechos especiales. Adicionalmente,
existe la posibilidad de reducir el volumen, hacer que su aspecto sea menos
desagradable e impedir la reutilizacin de agujas, jeringas y medicamentos.
Los objetos corto punzantes deben ser almacenados en recipientes de plstico
duro con solucin de Cloro al 0.01%, estos recipientes (galones con tapa) sern
igualmente acondicionados en las fundas rojas.
La solucin de Cloro 0.01% se preparar colocando en cada recipiente de un
galn, 1 litro de agua y 5 ml. de Hipoclorito de Sodio.
Transporte.
El transporte de los residuos orgnicos e inorgnicos se realizar con la ayuda del

recolector de basura, el cual realizar la recoleccin diferenciada, mientras que
para el caso de los residuos hospitalarios lo realizar un vehculo particular, para
evitar que se compacte los residuos y se puedan romper las fundas.
Disposicin Final.
o Los residuos reciclables se los ubicar en la bodega de reciclaje, para su

posterior venta a empresas que utilicen estos productos como materia
prima.
130
o El resto de residuos inorgnicos se depositarn en las plataformas,

mezclados con material de cobertura hasta una altura de 40 cm. y al final
del da se realizar un recubrimiento final de 10 cm., hasta llegar a 4 m.,
que corresponde la altura total de la plataforma. Luego de llegar hasta la
capacidad mxima de la plataforma se proceder a realizar la clausura de
la plataforma, la misma que consiste en realizar un recubrimiento final,
hasta una altura de 0.4 m.
o Para el caso de los residuos orgnicos se proceder a someterlos al
proceso de compostaje, para lo cual se implementar un rea tipo
invernadero. El proceso de compostaje se puede observar en la Figura No.
5.
o El confinamiento de residuos hospitalarios se realizar en trincheras
acondicionadas para el efecto, previ a la disposicin de este tipo de
residuos se realizar una desinfeccin final, la misma que contemplar,
realizar un fumigacin con solucin de Cloro al 0.05%, utilizando una
bomba de aspersin. Para este propsito se utilizarn 50 litros de solucin
de Cloro, estos se preparan colocando en un recipiente 50 litros de agua y
se aadiendo 1 litro de Hipoclorito de Sodio. Luego de asegurarse de que
todos los residuos se encuentren remojados con la solucin de cloro, se
proceder a realizar el recubrimiento con un capa de 20 cm. de tierra y se
proceder a realizar una compactacin con la ayuda de una apisonadora
manual, esto es con la finalidad de evitar el rompimiento de fundas, adems
cada tres meses se realizar una compactacin y apisonamiento adicional.
e) Responsables:
Responsable tcnico:
o Gestionar la capacitacin tanto del personal que labora en
dispensarios mdicos, as como tambin a los habitantes del rea
de Influencia del Proyecto, sobre el manejo y separacin de
residuos.
131
o Mantener un control de los das de recoleccin de residuos,

segn el tipo.
o Verificar que se aplique los procedimientos de disposicin final
para cada clase de residuos.
Operarios:
o Realizar la recoleccin de residuos segn su tipo, en los das
establecidos.
o Ejecutar a cabalidad los procedimientos de disposicin final de
residuos.
5.2.7. Programa de Relaciones Comunitarias
e) Objetivos
Colaborar en la mejora de la calidad de vida del rea de influencia del

proyecto.
Fortalecer el conocimiento y respeto al medio ambiente e involucrar a las

habitantes beneficiados por las actividades del nuevo relleno sanitario.
a) Alcance
La poblacin directamente relacionada con el relleno sanitario y actores sociales
que se encuentra dentro del rea de influencia del proyecto.
b) Actividades
o La importancia de conservar el medio ambiente y su relacin con la
poblacin.
o Separacin de residuos de acuerdo a su clase: orgnicos,
inorgnicos y hospitalarios y peligrosos, y la importancia que tienen
esta prctica tanto como para la operacin del relleno sanitario,
como tambin para la comunidad.
132
o Beneficios
ambientales
sociales
que
se
tendrn
por
la
implementacin del proyecto:

o Mejoramiento de la Calidad del Suelo.
o Como principal alternativa para el efecto, se proceder a la
elaboracin de abono orgnico (compost), el mismo que
contiene
una
riqueza
microorgnica
que
ayuda
la
descomposicin de sustancias orgnicas, hasta llegar a

transformarlas en los minerales que requieren las plantas en
su perodo productivo.
o La elaboracin de compost se realizar en las instalaciones
del relleno sanitario en un rea destinada para el efecto y que
contar con todas las facilidades tcnicas necesarias; el
compost elaborado ser distribuido a las personas que se
dedican al la agricultura en el rea de influencia del proyecto.
o Mejoramiento de Tcnicas de Cultivo
o Para un manejo adecuado y sostenible de la agricultura, es
necesario implementar procedimientos para tecnificarla, por lo
se realizarn eventos de capacitacin a la comunidad, con
prcticas demostrativas de:
o Abonos orgnicos
o Rotacin de cultivos
o Control biolgico de plagas y enfermedades
o Siembra
d)
Responsable
GAD Pedro Moncayo

o Planificar y realizar capacitacin a la comunidad sobre mejoramiento
de tcnicas de produccin y concienciacin ambiental.
133
5.2.8. Programa de Rehabilitacin de reas afectadas.
a)
Objetivo
Describir las actividades a realizarse para la recuperacin del paisaje, entrega y

rehabilitacin del rea utilizada por el relleno sanitario.
b)
Alcance
Este programa contemplar el procedimiento para la recuperacin del paisaje por

medio de una reforestacin, de toda el rea donde se ubica el relleno sanitario.
c)
Actividades
Con el fin de mejorar la esttica del rea se ha visto la necesidad de plantar

especies arbreas asociadas con pastizales; especies arbreas como arbustos y
pastizales como cobertura.
El rea a forestar se halla en los contornos del relleno donde se utilizarn

especies arbreas y en los espacios de separacin entre cada una de las
plataformas y posterior a la clausura. El conjunto de especies poseer la
densidad suficiente para minimizar la velocidad del viento, proteger al suelo
de la erosin elica y mejorar la calidad de los suelos.
Se sembrar rboles tipo confera por todo el cerramiento del relleno

sanitario.
Proceder a la siembra de vegetacin entre los espacios que queden entre

cada una de las plataformas.
Entre las especies recomendadas para la reforestacin en el sitio de operaciones

del relleno sanitario estn las siguientes:
134
Cuadro de Especies Arbreas
NOMBRE VULGAR
NOMBRE CIENTIFICO
Nogal
Juglans neotrpica
Pino
Pinus radiata
Ciprs
Cupresus spp
Porotn
Eritrina spp
Espino
Acacia macracantha
Arupo
Leocinera pubescens
Cuadro de Especies Arbustivas

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
Leucaena
Leucaena leucaena
Choln
Tecoma stan
Tuna
Opuntia spp
Pastizales
Kikuyu
Pennisetum clandestinum
Ornamentales
Geranio
Vicundos
d)
Perlargonium zonalde
Responsable
Responsable tcnico:
o Gestionar y planificar la reforestacin del rea del relleno sanitario.
Obreros:
o Realizar actividades de reforestacin en el rea del relleno sanitario.
135
5.2.9. Programa de Abandono del rea.
a) Objetivo
Realizar el cierre tcnico del relleno sanitario y cumplir con la legislacin

actual (TULAS, ANEXO 6, Artculo 4.2.8).
b) Alcance
Una de las consideraciones bsicas de un proyecto, es el hecho de que no son
elementos infinitos, y estn diseados para un tiempo de vida til. De acuerdo a la
tcnica de manejo de rellenos sanitarios el abandono de reas es una actividad
frecuente ya que se abren y se cierran trincheras, las mismas que debern ser
clausuradas de una manera tcnica.
c) Actividades
A continuacin se describen las actividades que debern ser realizadas durante la
vida til del proyecto:
El siguiente es el procedimiento general a seguir para la limpieza del relleno

sanitario:
Suspensin de disposicin de residuos

Previo a la suspensin de la disposicin de residuos en el relleno sanitario, se
deber contar con un diseo del nuevo relleno sanitario. El sitio de disposicin
final seleccionado para los desechos deber cumplir con los requisitos mnimo
ambientales para la correcta disposicin de los desechos. Entre estos estn que
no se utilice prcticas de incineracin de los desechos, que los desechos sean
cubiertos o tapados luego de ser dispuestos, que no existan cuerpos de agua
cercano y se controlen los lixiviados.
136
Caracterizacin del rea de influencia directa

La Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y criterios de remediacin del
TULAS en su artculo 4.1.3.6 establece que cuando un suelo se encuentre
contaminado, el causante o la organizacin responsable por la contaminacin,
adoptar los siguientes procedimientos de informe:
Ubicacin geogrfica del sitio.
Condiciones locales de la zona.
Precipitacin y/o riego (frecuencia y nivel).
Nivel fretico de la zona.
Escorrenta.
Ubicacin de cuerpos de agua aledaos, pozos de extraccin (en uso,

clausurados, en proyecto).
Caracterizacin del suelo.
La caracterizacin del suelo incluye establecer lo siguiente:

a. Uso del suelo (agrcola, residencial, comercial),
b. Topografa y vegetacin presente,
c. Determinacin fsico, qumica y biolgica del suelo,
d. Granulometra,
e. Permeabilidad del suelo,
f. Composicin fsica, qumica y biolgica del suelo, y
g. Perfiles estratigrficos del rea de estudio.
Determinacin del origen de la contaminacin

El origen de la contaminacin del sitio est dado por la existencia de un botadero
de desechos a cielo abierto. De acuerdo al artculo 4.1.3.6 se deber incluir: el
plano del lugar, establecer que estudios previos realizados al rea en evaluacin,
determinacin bsica del contaminante, localizacin de fuentes de contaminacin,
establecer el tiempo transcurrido desde el inicio de la contaminacin.
137
Criterio de toma de muestras

Para determinar el nmero de muestras se deber conocer la profundidad
alcanzada por el contaminante y el tiempo transcurrido desde el inicio de la
afectacin del recurso. Para la seleccin del sitio(s) de toma de muestra(s),
tamao y tipo de muestra se consultar el numeral antes mencionado, del Anexo 2
del TULAS.
Anlisis de muestra
Se recomienda realizar el anlisis de los siguientes parmetros fsicos:
pH.
Humedad.
Materia Orgnica (carbono orgnico).
Granulometra del suelo.
Metales pesados (Arsnico, Cobalto, Cobre, Cadmio, Cromo total, Mercurio,

Nquel, Plomo, Vanadio, Zinc)
Aceites y grasas
Hidrocarburos totales de petrleo
Los parmetros qumicos y biolgicos a ser analizados estarn relacionados con

los potenciales contaminantes encontrados en el suelo. Los resultados
encontrados no deben superar los valores mximos permitidos para el criterio de
remediacin o restauracin para suelo de uso agrcola (Numeral 4.2.1 Criterio de
Calidad del Suelo del Anexo 2 del TULAS).
Caracterizacin de residuos
La caracterizacin de desechos deber determinar el tipo y cantidades
aproximadas de stos en el botadero, la presencia de desechos que requieran un
tratamiento especial, peligrosidad de los desechos, dimensin del rea ocupada
por los desechos (rea, profundidad).
138
Se recomienda lo siguiente:
Identificar la fecha de inicio de la disposicin de desechos en el botadero.
Dimensionar el rea del botadero y calcular de manera aproximada la

cantidad de desechos que estn dispuestos en el lugar.
Movimiento de desechos y limpieza

Una vez caracterizados los desechos y previo a la clausura definitiva del botadero
actual se tratar en lo posible de delimitar el rea, agrupando los desechos en solo
sitio, y tratando de separar los desechos peligrosos y ubicarlos en la celda de
seguridad existente.
Clausura final
Como primer procedimiento se procede a compactar los desechos existentes en
esta rea, sobre esa capa compactada se colocar una cubierta final que deber
ser la que corresponda de acuerdo al sistema de impermeabilizacin, segn los
criterios establecidos en la tabla siguiente.
Tabla. Clausura final.

SISTEMA
DE
IMPERMEABILIZAC CONFIGURACIN
IN
I1
Capa de 60 cm de material arcilloso con

permeabilidad mxima de 10-7 cm/s colocada
sobre una geomembrama (opcional) de 0,5
mm de espesor, todo ello sobre una capa de
material drenante de 30 cm de espesor y
coeficiente de permeabilidad mnimo de 10-3
cm/s.
139
I2
Capa de 60 cm de arcilla con permeabilidad

de mxima 10-7 cm/s.
I3
Capa de 100 cm de suelo con permeabilidad

mxima de 10-5 cm/s.
Fuente: Fundacin DSC
Adems, sobre dicha cobertura final se deber colocar una capa de 15 cm de

tierra capaz de sostener vegetacin del lugar de emplazamiento de la instalacin a
objeto de minimizar la erosin del sistema de cobertura en el largo plazo.
Una vez realizadas estas actividades se debern mantener lo siguiente:
Se construir una cuneta de coronacin definitiva en el permetro del rea,

con el fin de recolectar los lixiviados.
Se colocarn chimeneas para la evacuacin del biogas.
Se colocarn rtulos en letreros indicando que el botadero NO esta

operando.
Los sistemas de manejo de lixiviados, biogs y escorrentas superficiales

debern mantenerse por un perodo de al menos 20 aos.
Se cumplirn todo lo dispuesto en el Plan de Monitoreo por igual nmero de

aos.
La clausura de las plataformas consistir en tapar cada una de estas con

material de cobertura hasta una altura de 0.4 m. sobre el nivel del suelo,
manteniendo el mismo perfil del terreno, para posteriormente se realizar la
siembra de vegetacin sugerida en los cuadros No. 42 y No. 43.
Este procedimiento se aplicar hasta cuando se clausure la ltima plataforma del

proyecto.
d) Responsable
Responsable Tcnico y Administrativo.
o DGA del GAD Pedro Moncayo
140
Para el adecuado control del Plan de Manejo Ambiental se adjunta el cronograma

y presupuesto del Plan de Manejo Ambiental.
RELLENO SANITARIO Y ESTACIN DE COMPOSTAJE DEL CANTN PEDRO MONCAYO

CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LOS PRIMEROS 5 AOS DE OPERACIN
ITEM
PLANES Y PROGRAMAS
1
1
1
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
2
PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Control de Polvo
Control de Olores y Gases
Control de Contaminacin Acstica
Manejo de la Capa Superficial de Suelo Vegetal Removido
Prevencin de la Contaminacin al Suelo
Control de Plagas y Vectores
Mejoramiento del Paisaje
PLAN DE CONTINGENCIAS
3
3 .1
3 .2
3 .3
3 .4
3 .5
PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

Control de Riesgos Laborales
Entrenamiento en el Desarrollo de las Actividades Especiales
Dotacin de Implementos de Seguridad Personal
Dotacin de Equipos y Herramientas de Trabajo Apropiadas
Sealizacin
4
4,1
4,2
4,3
4,4
4,5
4,6
PLAN DE MONITOREO
Monitoreo de Material Particulado
Monitoreo de Ruido
Monitoreo de Gases
Monitoreo de Biogs
Monitoreo de Lixiviados
Monitoreo de Aprtculas Viables Biolgicas
PLAN DE CAPACITACIN
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PLAN DERELACIONES COMUNITARIAS
PLAN DE REHABILITACIN EN REAS AFECTADAS (*)
PLAN DE ABANDONO(*)
2
3
AOS
3
1 2 3 4
4
1
* Este programa se lo realizar cada vez que se clausuren las diferentes etapas del proyecto.
141
5
3
142

Eia Relleno Sanitario

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2013

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL RELLENO SANITARIO DE

PEDRO MONCAYO ................................................................................................ 4

DESCRIPCIN DEL PROYECTO. ................................................................ 20

3.4. DISEOS. ................................................................................................ 27

DESCRIPCIN DEL ESCENARIO NATURAL Y SOCIOECONMICO COMO

MARCO DE REFERENCIA - LNEA BASE AMBIENTAL ...................................... 56

rea de Influencia Abitica. ............................................................... 63

4.2.1. rea de Influencia Bitica. ................................................................. 64

4.3.3. Factores Socioeconmicos que caracterizan la Zona de Influencia del

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS ..................................... 81

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................... 90

Programa de Prevencin y Mitigacin. ............................................. 92

6.3.2. Control de Olores y Gases. ............................................................... 93

Programa de Contingencias. ........................................................... 101

Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. .................... 106

Programa de Seguimiento y Monitoreo. ......................................... 119

Programa de Capacitacin. .............................................................. 126

Programa de Manejo de Desechos ..................................................... 128

5.2.7. Programa de Relaciones Comunitarias ................................................. 132

2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL RELLENO SANITARIO DE

El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Pedro Moncayo, desea

para el manejo integral de residuos slidos, en el sector

denominado El Tunal, comunidad de Moronga, Parroquia Tocachi.

Los estudios seleccin de Factibilidad Tcnica y econmica se han realizado con

El artculo 20 de la Ley de Gestin Ambiental menciona que para el inicio de toda

Basados en lo anterior, definimos que el estudio de impacto ambiental y plan de

el proyecto y el ambiente, tomando en cuenta la capacidad de afectacin del

El equipo de consultora, ha escogido una de las metodologas aceptadas a nivel

De acuerdo con los trminos de referencia presentados al ministerio del ambiente.

Realizar el estudio de impacto ambiental y plan de manejo para la

2.1.2. Objetivos Especficos.

Caracterizar, a travs del diagnstico ambiental, las condiciones

Identificar los impactos ambientales asociados con las actividades y

Definir el rea de influencia directa e indirecta del relleno objeto de

Establecer un plan de manejo ambiental, que permita la oportuna

mitigacin y rehabilitacin de impactos provocados por las actividades

aproximadamente 3 hectreas en la comunidad de Puruantag parroquia

El Vertedero de Puruantag cuenta presenta la siguiente Infraestructura:

Puerta de ingreso con estructura metlica y malla electrosoldada.

Cerramiento perimetral en bloque, hormign y malla electro-soldada.

rea para el tratamiento de los envases plsticos producto de la actividad

Celda para residuos hospitalarios

Celdas para residuos domsticos.

Imagen 1. Ubicacin Vertedero de Puruantag.

El vertedero actual del Cantn Pedro Moncayo, adems de estar terminando su

AME, Direccin tcnica de saneamiento ambiental.

Ministerio de Salud Pblica, rea de Salud nmero 18.

Ministerio del Ambiente.

Direccin Provincial de Ambiente de Pichincha

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.

Dicho estudio reposa en la documentacin Municipal del GAD Pedro Moncayo, en

TABLA 1. CALIFICACIN DE SITIOS DE ACUERDO AL COMPONENTE

CALIFICACIN SITIOS PRESELECCIONADOS POR LA MUNICIPALIDAD

En el cual el sitio El Tunal obtuvo la segunda calificacin ms alta, segn el

2.3.1. Alcance Geogrfico.

El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, se realizar en el rea de

2.3.2. Alcance Conceptual.

La Realizacin del estudio de impacto ambiental, incluye el correspondiente Plan

Asistencia al promotor del proyecto en la organizacin y ejecucin de los

Asistencia al promotor del proyecto en la presentacin del estudio de

Realizacin de las correcciones o ampliaciones al estudio de impacto

Incluir la descripcin de los aspectos financiero e institucional que