INQUIETANTE ARRANQUE DEL PLEBISCITO

Deseo fervorosamente la paz, pero no tengo la certeza de que los acuerdos que
finalmente se suscriban con las Farc nos conduzcan a una paz duradera y eviten
incubar nuevas violencias y reciclar con otros brazaletes a los agentes del
narcotrfico y el terrorismo.
Como no todo est acordado, faltan cerca de 50 puntos pendientes, y como nada
est acordado hasta que todo est acordado, con respeto digo que no comparto
las voces de quienes de antemano ya estn aplaudiendo unos acuerdos que
desconocen montados en las campaas por el s, ni tampoco aquellas voces que
ya estn en la campaa del no sin conocer en su integridad lo que se acuerde.
Muchas veces he levantado mi voz para advertir discrepancias sobre algunos
puntos de los acuerdos parciales. Pero como la votacin ser de un solo s o un
solo no, se requiere poder evaluar en conjunto lo acordado para poder calibrar sus
implicaciones e impactos y decidir responsablemente el voto. Doy ejemplos: creo
que es atroz la impunidad ante los crmenes de lesa humanidad. Me estremece
que los reclutadores de nias campesinas, que luego las violaban o entregaban
como recompensa sexual a los guerrilleros ms sanguinarios, queden impunes.
Estoy convencido de que no hay ningn blindaje que proteja esos acuerdos de la
activacin de la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional. Esos delitos no
prescriben. Nadie, ni el mismsimo Ban Ki-Moon, puede prometer a los
responsables de crmenes de lesa humanidad, de izquierda o de derecha, que
maana no los vayan a enjuiciar y condenar.
Las Farc han sido, a la vez, guerrilla y cartel. Sus socios, segn han dicho
entidades oficiales, han sido los narcos y terroristas ms siniestros. Me parece
absolutamente precario lo acordado para desmontar el narcotrfico. Durante la
negociacin, el narcotrfico y los cultivos ilcitos en Colombia se han multiplicado.
Y ese es el verdadero motor de la violencia, sobre todo cuando ya es imposible
saber dnde terminan las Farc y dnde comienzan el Eln, las bacrim y las
Farcrim.
Me resulta incomprensible que la reparacin de las vctimas de las Farc no la
asuman sus perpetradores con sus multimillonarios narcorrecursos, sino que se
tenga que pagar por todos los colombianos con el aumento del IVA, que viene en
una nueva reforma tributaria que harn aprobar a pupitrazos despus del
plebiscito. Creo que han pisoteado la Constitucin y creo que a la Corte todava le
queda por delante su verdadera prueba de fuego en el examen del mal llamado
acto legislativo para la paz, con todo y los micos metidos en sptimo debate.
Tengo todos esos reparos. Y ms. Pero, insisto, para adoptar una decisin
responsable de s o no es indispensable poder evaluarlos todos. Completos.

Integralmente. Exhaustivamente. Hay muchas cosas que no sabemos, otras que

pueden cambiar, decisiones de la Corte por conocer, en fin...
Por lo anterior, esperar a leer completo el fallo de la Corte en materia de
garantas y controles para decidir si participo o me abstengo en el plebiscito. Y en
el evento en el que decida votar, esperar a conocer la totalidad de los acuerdos
de Cuba para decidir si lo hago por el s o por el no.
No obstante, debo decir que las primeras seales sobre las garantas en el
proceso plebiscitario tras la divulgacin del sentido del fallo de la Corte son
nefastas. El umbral del 13 por ciento parece burla. Las Farc seguirn armadas y
han arreciado su violencia verbal contra sus detractores. Y Santos, mientras
entrega casas, en actos pagados con presupuestos pblicos, les pide a sus
beneficiarios que voten por el s.
Lo que no puede perder de vista el Gobierno es que ganar un plebiscito en estas
condiciones no es lo mismo que ganar la legitimidad para los acuerdos de Cuba.
Mejor dicho, ganar un plebiscito tramposo no es ganar una paz sostenible. Es, a
mediano plazo, espantarla. Ya veremos...

El Plebisantos (31 de julio de 2016)

Tanto han abusado de la ambigedad de las normas que rigen el plebiscito, tanto han
exprimido la ausencia del texto de la sentencia de la Corte, tanto han anticipado en actos
oficiales pagados con recursos pblicos la campaa del s, que inevitablemente estn
arrojando a lvaro Uribe a una campaa radical e intensa por el no, a pesar de que el
acuerdo definitivo an no se ha firmado.
El derecho legtimo a abstenerse ha sido, en la prctica, eliminado. Para Uribe la
abstencin dej de ser una alternativa, pues terminaron por condenarla al silencio y a la
ineficacia. Lo que en otras circunstancias hubiera podido ser un camino razonable,
apostarle a la abstencin, hoy derivara en un suicidio poltico para el Centro Democrtico.
Por eso, creo yo, ya se escuchan voces desde el no explicando que esa postura no es un
no a la paz, sino un s por un mejor acuerdo. Que l no no pretende que se acabe la
negociacin, sino que se negocie mejor.
Y lo ms complicado que terminaron generando los idelogos de este plebiscito es que
as Uribe pierda en las urnas ello puede no derivar en una legitimidad del acuerdo ni en
una aceptacin de los resultados si se mantienen estos desequilibrios. De un certamen
injusto, de unas reglas desbalanceadas, de un proceso inequitativo no se puede derivar
una paz sostenible, ni un acuerdo perdurable.
Ojal cesen los abusos de poder con los dineros oficiales y se restablezca la equidad en
las reglas del plebiscito. Es muy grave que no entiendan que nos estn llevando por el
camino fatal de una refrendacin postiza. Es la va al abismo de una refrendacin falaz
que lejos de unir al pas lo puede dividir ms.
Por otra parte, y sin excusar ningn exceso en ninguna tolda, son escalofriantes la
agresividad y la intemperancia de algunos furiosos defensores del s, que no ahorran

eptetos e insultos contra quienes tienen preguntas, reparos, dudas e inquietudes

legtimas sobre los acuerdos que an se desconocen.
Mientras agotan el diccionario de los elogios frente a los cabecillas de las Farc, algunos
energmenos del s creen que el camino para construir la paz es desplegar la ms
ofensiva retrica contra todos aquellos que piensen diferente. Parece que el acuerdo de
paz a algunos no les interesara como medio para la reconciliacin de Colombia, sino
como instrumento poltico antiuribista. Claman por la paz y el perdn a las Farc, pero
llaman al odio y la venganza contra Uribe. As no se puede.
En estas circunstancias, si no se adoptan correctivos pronto, y si las mayoras del
Consejo Electoral aceptan un triste rol de apndice obsecuente del Gobierno, el plebiscito
dejar de ser una herramienta de participacin sobre los acuerdos de paz y se convertir
en un prolongado juicio poltico con dos estrados tan simultneos como destructivos: uno
para acusar a Santos y otro para acusar a Uribe.
As, es inevitable que el plebiscito se convierta en un examen sobre el gobierno Santos.
No es difcil imaginar algunas consignas: que los que estn contentos con la inflacin, con
las altas tasas de inters, con la extorsin, con el deterioro de la seguridad, con el alza de
tarifas, voten s. Que quienes quieran aceptar de antemano que los claven con el IVA
voten s. Que quienes quieran pagar con su propia plata a travs de ms impuestos los
derroches y la mermelada y lo que se abstuvieron de exigirles a las Farc para reparar a
sus vctimas voten s.
Votaremos por la paz, no por Santos, dicen algunos dirigentes de la izquierda santista.
Creo que ya esa diferenciacin el propio gobierno la volvi imposible. Todo indica, de
seguir este camino, que no ser un plebiscito. Ser un plebisantos.

El 'plebisantos' (II)

(15 de agosto de 2016)

Se desprende con toda claridad del fallo de la Corte que ninguna entidad pblica, ni
siquiera la Presidencia, puede promover un lema de S a la paz con miras al plebiscito,
pues lo que est en juego con el plebiscito no es la paz sino el acuerdo con las Farc.
Son cosas muy distintas. El plebiscito no es para preguntar sobre la paz. El plebiscito es
para consultar el apoyo poltico y ciudadano a la negociacin de Santos con las Farc.
El efecto del fallo es claro. Quienes voten No, no estarn diciendo no a la paz, pues no
se trata de decir si o no a la paz. Se trata de decirle si o no a la negociacin con las Farc
de Juan Manuel Santos. Del cielo a la tierra la diferencia. Por eso los efectos del
plebiscito, dice la misma Corte, no se extienden a ninguna rama del poder pblico
diferente al Presidente de la Repblica.
Y por eso, a diferencia del referendo, el plebiscito no puede cambiar la Constitucin, ni
modificar una norma, ni incorporar al ordenamiento jurdico ningn acuerdo. Nada de eso.
Si es un S es un S a Santos, si es un No, es un No a Santos y a su acuerdo con las
Farc.
Habilidosamente queran lograr los efectos del referendo sin las exigencias del referendo,
y la Corte los dej en su sitio. Incluso le quita la Corte los efectos apocalpticos a un
eventual triunfo del no, pues de su fallo se entiende que el Presidente an en ese evento

conserva intacta su facultad para negociar un acuerdo que resulte aceptable para la
ciudadana.
Y en ese contexto resulta deplorable que el Gobierno abuse de su poder para empujar el
S a partir de un todo vale, que es manifiestamente contrario a la democracia, a la
Constitucin Nacional y al fallo de la Corte que finalmente hemos podido conocer en las
ltimas horas.
Para empezar, la Corte nunca ha autorizado a que las entidades pblicas hagan
campaa, tal y como abusivamente est sucediendo. Una cosa es la habilitacin a unos
ciudadanos que ocupan circunstancialmente un cargo pblico y otra muy distinta poner al
servicio del S las entidades del Estado.
Que en los actos pblicos los carteles y pancartas de las entidades pblicas se usen para
la campaa constituye violacin flagrante de las normas y debera ameritar intervenciones
inmediatas del Procurador y del Contralor. Se desprende del fallo de la Corte que
cualquier centavo que se gaste en promover el S por una entidad pblica es un peculado
y genera detrimento patrimonial.
Ninguna paloma, afiche, cartel, plegable, pancarta, folleto, cuaderno, libro, esfero,
camiseta, chompa, cachucha, prenda de promocin del S se puede pagar con recursos
pblicos. Ningn evento en el que se invite a la gente a votar por el S puede mezclarse
con eventos institucionales.
Tambin se deriva del fallo de la Corte que una cosa es la tarea pedaggica de
divulgacin que tiene que ser totalmente neutra y otra muy distinta, para lo cual no hay
ninguna autorizacin para las entidades pblicas, la promocin del S.
Es clara la Corte al sealar que en el instante mismo en el que el Presidente presente al
Congreso los acuerdos finales y definitivos, deben iniciar los esfuerzos pedaggicos,
neutros, estrictamente informativos para que los ciudadanos conozcan los acuerdos. Y
esa pedagoga no puede ir acompaada de la promocin del S, es decir, no pueden
mezclarse la pedagoga con la propaganda.
A la luz del fallo de la Corte, es imposible que el Presidente presente al Congreso la
solicitud de autorizacin de fecha del plebiscito y la luz verde para proceder, sin que estn
los acuerdos completamente cerrados y firmados. La exigencia de informacin hace
imperativo que, al momento de radicar en el Congreso, los acuerdos sean definitivos.
Nada se les puede cambiar despus de que se radique ante el Congreso.
Ojal todos los funcionarios se leyeran con cuidado la sentencia. Y ojal todos y en toda
tolda jueguen limpio.

JUAN LOZANO RAMIREZ

Juan Francisco Lozano Ramrez (Bogot, Colombia; 19 de febrero de 1964) es un
periodista, abogado y poltico colombiano. Es columnista en el diario El Tiempo y de la
cadena radial Blu Radio. En el ao 2003 ingres al gobierno de lvaro Uribe Vlez donde
fue Alto Consejero Presidencial. Desde el 2006 hasta el ao 2009 se desempe como
Ministro de Ambiente y Vivienda. En las elecciones del 2010 fue elegido con la mayor
votacin1 como Senador de la Repblica para el periodo 2010-2014.
Es nieto de Juan Lozano Lozano un poltico Liberal, un periodista y poeta tolimense.
Lozano Ramrez es Abogado de la Universidad de los Andes2 y periodista. Estuvo
vinculado como periodista a la Casa Editorial El Tiempo, desde la prensa escrita y el canal
Citytv hasta 2003.3 Ha sido profesor de derecho y periodismo en la Universidad de los
Andes, Universidad del Rosario, Universidad Javeriana y actualmente decano de la
facultad de Comunicacin social y Periodismo de la Universidad Sergio Arboleda.
En el mbito jurdico ha sido abogado asociado de la firma internacional de abogados
Baker & Mackenzie en Bogot. Fue consejero de los noticieros de mayor sintona
televisiva en el pas. Su labor como periodista fue reconocida con varios premios Simn
Bolvar, el ms prestigioso galardn al periodismo en Colombia, as como del Crculo de
Periodistas de Bogot (CPB) y otras distinciones especializadas. Fue uno de los
fundadores y Director General de Informacin y Opinin del Canal City tv; Columnista de
los peridicos ms importantes de Colombia El Tiempo, El Espectador y La Prensa. Fue
Director de la Unidad Investigativa, Editor de Semanarios y miembro del Consejo Editorial
de El Tiempo.
Autor de la Ley Mara, que estableci la licencia de paternidad en Colombia, la Ley les
permiti a los padres estar con sus bebs los primeros das de vida.4 Lider la instalacin
y montaje de las Comisaras de Familia en Colombia.
En la juventud se uni a las juventudes que acompaaron el nacimiento del Nuevo
Liberalismo, dirigido por Luis Carlos Galn. Fue designado en 1987 como Alcalde de
Bojac. Trabaj en la coordinacin de la campaa del Nuevo Liberalismo en
Cundinamarca, fue elegido diputado a la Asamblea Departamental. Luego, en 1988, el
entonces gobernador de Cundinamarca Jaime Posada lo nombr Secretario de Desarrollo
del departamento. Se desempe como Secretario Privado de Luis Carlos Galn, hasta
su asesinato. Fue Consejero Presidencial para Asuntos Sociales en el gobierno de Csar
Gaviria.
Lozano conform la Comisin de Notables para la reforma del ftbol5 en el gobierno de
Andrs Pastrana. Juan Lozano fue segundo6 en las elecciones del 2003 para la Alcalda
Mayor de Bogot donde gan Luis Eduardo Garzn. Desde las pginas de El Tiempo,
apoy a lvaro Uribe Vlez y en 2004 fue designado como Alto Consejero Presidencial7
hasta el ao 2006.

Fue Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2006-2009) durante el

gobierno del presidente lvaro Uribe en reemplazo de Sandra Surez; renunci al
gabinete de ministros para postular al Senado de Colombia.9
Cuando dirigi dicha cartera se increment10 el aporte de presupuesto nacional para
Vivienda de Inters Social (VIS) urbana y se logr un convenio con el sector financiero
para la colocacin de $1,8 billones en crditos para impulsar la financiacin de Vivienda
de Inters Social. Se cre el Viceministerio de Agua y Saneamiento Bsico. Se asignaron
recursos para financiar los treinta y dos Planes Departamentales de Agua y Saneamiento
Bsico. Establecimiento de acuerdos interinstitucionales para el saneamiento de las
cuencas de los ros Bogot, Chicamocha y Fonce. Abander los procesos de acueducto y
alcantarillado entre los que se destacan Santa Marta, Ipiales, Inrida, Girn, Barranquilla y
Aguachica. Lider procesos en el marco del Protocolo de Kioto11 en disminucin del
dixido de carbono, as como la responsabilidad ambiental empresarial.
En alianza con el sector privado se desarrollaron acciones de reforestacin en la Laguna
de la Magdalena en el Macizo Colombiano. Se declar12 a Malpelo como Patrimonio
Natural de la Humanidad. Tambin se declararon como reas protegidas el complejo
volcnico Doa Juana Cascabel y Churumbelos.
El 14 de marzo de 2010 lleg al Senado de la Repblica con la votacin ms alta del
pas, alcanzando los 212.814 votos. El 6 de agosto de 2010 las bancadas de Senado y
Cmara de Representantes del Partido de la U, Partido mayoritario de Colombia eligieron
a Juan Lozano como Director nico y Presidente de la Direccin Nacional del Partido de
la U, en reemplazo de Juan Manuel Santos Caldern. Fund y presidi el Captulo de
Transparencia Internacional en Colombia; autor de numerosos textos, ponencias y
conferencias dedicadas a la lucha anticorrupcin. Junto con el actual Fiscal de la Corte
Penal Internacional, Lus Moreno Ocampo, y un grupo de catedrticos de la regin,
prepar el libro Fuentes para la lucha anticorrupcin en Amrica Latina.
Como senador se desempe en proyectos de ley como el de embriaguez13 y
reincidencia, as como de la ley que permiti Por medio de la cual se adoptan medidas de
poltica y se regula el funcionamiento del programa Familias en Accin14 Como senador
defendi el fuero penal militar en Colombia y critic15 al gobierno de Juan Manuel Santos
por vacilar en la aprobacin del mismo.

PLEBISCITO
En el Congreso se present una ley estatutaria para reglamentar el mecanismo que nunca
se ha usado en Colombia.
El Partido de la U radic una ley estatutaria para reglamentar los mecanismos de
participacin que existen actualmente y se utilizar el plebiscito para refrendar los
acuerdos de La Habana.
El presidente de la colectividad Roy Barreras, asegur que se les est cumpliendo a los
colombianos con la refrendacin y que es un instrumento idneo para hacerlo.
En la reglamentacin que se empezar a estudiar en el Congreso se incluir una
modificacin para los colombianos salgan a las urnas.
"El voto ser obligatorio, todos los colombianos deben ir a las urnas y ganar la mayora,
simple. Es una forma legtima de que se refrende lo pactado".
La Ley tiene dos artculos en los cuales se determina que el presidente Santos podr
someter, con la firma de todos los ministros, consultar al pueblo sobre el proceso de paz y
el otro el voto obligatorio para quienes hagan parte del censo electoral.
"Lo que decida el pueblo debe ser vinculante. La decisin de los colombianos es una
garanta poltica para una paz definitiva".
Estas son algunas reglas que contiene la ley:
1. Todos los ciudadanos que conforman el censo electoral debern participar del
Plebiscito por la paz.
2. La Registradura habilitar puestos de votacin cercanos a universidades y lugares de
amplia afluencia laboral.
3. La votacin se har durante tres das hbiles y un fin de semana.
4. Los asuntos sometidos a consideracin del pueblo se votarn en forma conjunta.
5. El pueblo decidir en plebiscito por la mayora de los votantes.
Ese mecanismo tendr un carcter de vinculante e interpretativo lo que generara
legitimidad en la refrendacin.
LAS CLAVES PARA ENTENDER EL PLEBISCITO POR LA PAZ
Qu es?
Es un mecanismo de participacin ciudadana con el cual, en el marco del proceso de paz,
el Gobierno busca que los colombianos aprueben o rechacen los acuerdos que se firmen

con la guerrilla de las Farc en La Habana. (Lea tambin: 'Si gana el no, eso no debe dar al
traste con el proceso de paz': Farc)
Cmo se realizara?
Sera una sola pregunta en la que se les indagara a los colombianos si estn de acuerdo
o no con lo pactado en Cuba con las Farc. Las respuestas sern s o no.
Cuntos votos se necesitaran para que el plebiscito sea vlido?
La propuesta del Gobierno requiere un umbral del 13 por ciento del censo electoral para
que este mecanismo sea vlido. Esto quiere decir que se necesitan 4,4 millones de
votantes por el s o la misma cifra por el no. Aun as, la Corte Constitucional revisa dos
propuestas, una, que es la del Gobierno, sobre mantener el umbral y que sea vinculante;
la otra es la de quitar el umbral, en cuyo caso el plebiscito sea de carcter consultivo.
(Adems: Csar Gaviria liderar el 's' en la campaa por el plebiscito)

Cundo se votara?
An no se tiene una fecha clara, pero el proyecto de ley que estudia la Corte
Constitucional establece que el Presidente de la Repblica debe informar al Congreso su
intencin de convocarlo y la fecha en que se llevar a cabo la votacin.
Esta no podr ser anterior a un mes ni posterior a cuatro meses contados a partir de la
fecha en que el Congreso reciba el informe del Presidente.
Qu falta para que sea aprobado este mecanismo para refrendar acuerdos?
El proyecto de ley que contempla el plebiscito ya culmin su paso por el Congreso, solo
falta la votacin de la ponencia de la Corte Constitucional, la cual se espera se realice
esta semana, y una vez all deber ser firmado por el Presidente de la Repblica. (Lea:
Si gana el no en el plebiscito, el proceso de paz se acaba?)
Cul es la postura de las Farc al respecto?
Se requiere que las Farc y Gobierno acuerden que el plebiscito ser el mecanismo para
refrendar lo pactado. En un principio esa guerrilla propuso realizar una asamblea nacional
constituyente, lo cual significa una modificacin a la Constitucin, pero en los ltimos
meses han expresado su apoyo al plebiscito, indicando incluso que en caso de que gane
el no en las urnas no tendra por qu dar al traste con lo negociado estos tres aos y
medio.
Qu pasa si gana el s? Qu pasa si gana el no?
El Gobierno estar obligado a acoger jurdicamente lo que se vote en las urnas, sin
importar si gana la una o la otra opcin. Si gana el s, el Gobierno tendr va libre para
sellar el acuerdo de paz y comenzar a implementar y desarrollar los acuerdos. Sin
embargo, si gana el no, significar el rechazo de los colombianos al proceso, por lo que
no habra implementacin de dichos acuerdos. Si gana el no, eso ser acatado y
seguiremos en guerra durante 20 o 30 aos, ha dicho el Presidente.

Habr garantas para opositores del proceso en el marco del plebiscito?

Habr garantas para las campaas por el s y por el no. El Estado dar espacios en
medios para que ambas iniciativas puedan promocionarse.