UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

CONTENIDO
I.

INTRODUCCION..................................................................................... 2

II. OBJETIVOS.............................................................................................. 3
2.1. GENERAL.......................................................................................... 3
2.2. ESPECIFICO...................................................................................... 3
III.

REVISION BIBLIOGRAFICA................................................................4

3.1. MARCO CONCEPTUAL.....................................................................4

3.1.1. DEFINICION DEL SNIP..............................................................4
3.1.2. CONSIDERACIONES BASICAS..................................................4
3.1.3. ANTECEDENTES SEL SNIP.......................................................4
3.1.4. INDICADORES DE EVOLUCION DEL SNIP...............................5
3.1.5. CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL SNIP............................6
3.1.6. FINALIDAD DEL SNIP.............................................................10
3.1.7. Principios del SNIP.................................................................10
3.1.8. Objetivos del SNIP.................................................................10
3.1.9. mbito de aplicacin del SNIP.............................................11
3.1.10.Organizacin del SNIP...........................................................11
3.2. CICLO DEL PROYECTO..................................................................11
3.4. OFICINAS DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI).............12
3.5. UNIDAD FORMULADORA (UF).....................................................14
3.6. UNIDAD EJECUTORA (UE).............................................................15
3.7. PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) DENTRO DEL SNIP
15
3.7.1. PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)...........................15
3.7.2. DESCRIPCIN DE LAS FASES Y/O ETAPAS DEL CICLO DE
PROYECTOS......................................................................................... 16
3.7.3. ESTUDIOS O NIVELES EN LA FASE DE PRE- INVERSIN DE
UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA...........................................18
3.8. DECLARACIN DE VIABILIDAD....................................................18
3.9. PLAZO DE EVALUACIN...............................................................18
IV.

CONCLUSIONES................................................................................ 20

V. BIBLIOGRAFIA...................................................................................... 21

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SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA: SNIP

I.

INTRODUCCION
El presente trabajo monogrfico corresponde al Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP), que es un instrumento del
Estado que permite la mejor utilizacin de los recursos pblicos
destinados a la inversin. Para tal efecto, el SNIP aplica un
conjunto de principios, normas tcnicas, mtodos y
procedimientos para la formulacin, evaluacin y ejecucin de
Proyectos de Inversin Pblica.
Un proyecto es una alternativa de inversin cuyo propsito es
generar una rentabilidad econmica. En el caso de los
proyectos de inversin pblica, y tomando la definicin del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), es toda
intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios.
La inversin pblica se consigue con proyectos sostenibles, que
operen y brinden servicios a la comunidad interrumpidamente.
El Sistema Nacional de Inversin Pblica es un Sistema
Administrativo del Estado que incluye la participacin de
distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos de
inversin pblica. Cada actor es responsable de cumplir
funciones especficas a lo largo de la preparacin de un
proyecto.
El funcionamiento del sistema nacional de Inversin pblica
debe estar orientado a mejorar la capacidad prestadora de
servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a
los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la
calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo
sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social dentro de
nuestro pas.

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II.

OBJETIVOS
II.1. GENERAL
Conocer el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
II.2. ESPECIFICO
Definir el SNIP.
Conocer las funciones del SNIP.
Conocer los objetivos del SNIP.
Conocer el mbito de aplicacin del SNIP.
Conocer el marco normativo del SNIP.

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III.

REVISION BIBLIOGRAFICA
III.1. MARCO CONCEPTUAL
III.1.1. DEFINICION DEL SNIP
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un
instrumento del Estado que permite
la mejor
utilizacin de los recursos pblicos destinados a la
inversin. Para tal efecto, el SNIP aplica un conjunto de
principios, normas tcnicas, mtodos y procedimientos
para la formulacin, evaluacin y ejecucin de
Proyectos de Inversin Pblica (Millones O., 2011).
Es un sistema administrativo del Estado QUE BUSCA
CERTIFICAR LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS. Es de
Observancia y cumplimiento obligatorio para todos los
niveles de gobierno. Establece que las entidades
pblicas, deben aplicar una serie de principios,
procesos, metodologas y normas tcnicas que permita
optimizar el uso de los recursos pblicos (Bendezu
Castaeda, 2013).
III.1.2. CONSIDERACIONES BASICAS
Las consideraciones bsicas que tomo en cuenta el
Sistema Nacional de inversin Pblica fueron, la visin
tradicional de ejecutar proyectos y el uso ineficiente de
los recursos pblicos.
III.1.3. ANTECEDENTES SEL SNIP
Bendezu Castaeda (2013) afirma que:
Antes de la creacin de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (Ley N 27293), se tuvo con
antecedentes proyectos malos debido a un mal ciclo
de proyectos que solo se basaba en la visin
tradicional de ejecutar proyectos considerando las
siguientes etapas:
Idea
Expediente
Ejecucin de obra
En pocas pasadas, la Inversin Pblica se desarroll
sin verificar su rentabilidad social, su conciencia con
las polticas y su sostenibilidad.
Como consecuencia del uso ineficiente de los recursos
pblicos se obtuvo los siguientes resultados con malas
experiencias como:
Duplicidad de inversiones.

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Proyectos no sostenibles.
Proyectos sobredimensionados.
Desviaciones de objetivos y polticas.
Alto riesgo de la inversin.
Proyectos no rentables
Inversiones no prioritarias.
Soluciones inapropiadas.
La falta de evaluacin tcnica facilito la ineficiencia en
el manejo de los recursos, la ineficiencia de la accin
pblica y la falta de transparencia. Como algunos
ejemplos se tiene:
HOSPITALES
CHOTA.- Ocupabilidad: 6/105 camas.
PIURA.- Ocupabilidad: 100/350 camas.
SANEAMIENTO RURAL
De US$ 400 invertidos en la ltima dcada, el 75%
requiere Rehabilitacin.
TRANSPORTES
ILO - DESAGUADERO.Demanda proyectada: 4000 veh/da. Demanda
efectiva: 500 veh/da.
INADE
De US$ 400 invertidos en habilitacin de tierras, 38
veces ms que el precio de mercado.
CASO DEL PROYECTO MAJES
Ms de US$ 1000 millones ejecutados (Presa
Condoroma, 90 KM de tneles, 2 bocatomas y
Canales de conduccin).
15,000 has nuevas; 5,000 mejoradas; ms de
US$ 50,000/ha (Precio promedio de las mejores
tierras en la costa: US$ 6,500/ha).
US$550 millones por ejecutar para 35,000 has
(Presa Angostura) US$ 15000/ha.
Uso actual del agua: 45,000 m3/ha/ao (25% de
tierras
con
problemas
de
drenaje
y
salinizacin, valles enteros perdidos, La Joya
antigua).
80% del portafolio de cultivos de Alfalfa,
agricultura de exportacin limitada (25%
de
tierras
con
problemas
de
drenaje
y
salinizacin, valles enteros perdidos, La Joya
antigua).
III.1.4. INDICADORES DE EVOLUCION DEL SNIP
Murga C. Einer, (2013), seala los siguientes
indicadores:
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En el ao 2000 la Ley de creacin del Sistema

Nacional de Inversin incluye al gobierno nacional
(GN) y al gobierno regional (GR); donde se incorpora
solo el gobierno nacional (GN).
En el ao 2003 mediante la Ley de Bases de
Descentralizacin incluye a gobiernos locales en el
SNIP; donde solo se incorpora el gobierno nacional
(GN) y el gobierno regional (GR).
En el ao 2004 se incorporan los gobiernos locales
(GL).
En el ao 2007 se da la Descentralizacin de
evaluacin y delegacin declaratoria de viabilidad.
III.1.5. CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL SNIP
CAMARENA HUAYANAY, (2010), indica que la Relacin
de Entidades y Empresas del Sector Pblico bajo el
mbito de aplicacin de la Ley N 27293, modificada
por la Ley N 28802 y a las dems normas del SNIP,
clasificadas de acuerdo al Sector o nivel de gobierno al
que pertenecen.
Contenidos Mnimos: Informacin que deber ser
desarrollada en cada uno de los estudios de
preinversin que elabore la UF.
Conglomerado: Es un conjunto de Proyectos de
Inversin Pblica de pequea escala, que comparten
caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o
costo unitario y que corresponden a una misma
funcin y programa, de acuerdo al Clasificador
Funcional Programtico.
Estudio de Factibilidad: Valoracin precisa de los
beneficios y costos de la alternativa seleccionada
considerando su diseo optimizado.
Estudio de Prefactibilidad: Estudio de las diferentes
alternativas seleccionadas en funcin del tamao,
localizacin, momento de iniciacin, tecnologa y
aspectos administrativos. ste anlisis se realiza como
parte del estudio de Perfil y constituye la ltima
instancia para eliminar alternativas ineficientes.
Estudio Definitivo: Estudio que permite definir a
detalle la alternativa seleccionada en el nivel de
preinversin y calificada como viable. Para su
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elaboracin se deben realizar estudios especializados

que permitan definir: el dimensionamiento a detalle del
proyecto, los costos unitarios por componentes,
especificaciones tcnicas para la ejecucin de obras o
equipamiento, medidas de mitigacin de impactos
ambientales negativos, necesidades de operacin y
mantenimiento, el plan de implementacin, entre otros
requerimientos considerados como necesarios de
acuerdo a la tipologa del proyecto. En proyectos de
infraestructura, a los estudios especializados se les
denomina de ingeniera de detalle (topografa, estudios
de suelos, etc.) Los contenidos de los Estudios
Definitivos varan con el tipo de proyecto y son
establecidos de acuerdo con la reglamentacin
sectorial vigente y los requisitos sealados por la
Unidad Formuladora y/o Unidad Ejecutora del Proyecto.
Evaluacin Privada: Anlisis de la rentabilidad del
proyecto desde el punto de vista del inversionista
privado.
Evaluacin Social: Medicin de la contribucin de los
proyectos de inversin al nivel de bienestar de la
sociedad.
Expediente Tcnico Detallado: Documento que
contiene los estudios de ingeniera de detalle con su
respectiva
memoria
descriptiva,
bases,
especificaciones tcnicas y el presupuesto definitivo.
Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico (DGPM): rgano del Ministerio de
Economa y Finanzas que es la ms alta autoridad
tcnica normativa del SNIP.
Horizonte de Evaluacin del Proyecto: Periodo
establecido para evaluar los beneficios y costos
atribuibles a un determinado proyecto de inversin
pblica. En algunos casos, dicho periodo podr diferir
de la vida til del proyecto.
Gastos de Mantenimiento de la Entidad: Son
aquellos que financian el conjunto de actividades
operaciones y procesos requeridos para que la
infraestructura, maquinaria, equipos y procesos

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regulares de la Entidad
adecuada de operacin.

conserven

su

condicin

Gastos de Mantenimiento del PIP: Forman parte de

los gastos de mantenimiento de la Entidad. Son
aquellos que financian el conjunto de actividades
operaciones y procesos requeridos para que la
infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del PIP
conserve su condicin adecuada de operacin.
Gastos de Operacin de la Entidad: Son aquellos
que financian el conjunto de actividades, operaciones y
procesos necesarios que aseguran la provisin
adecuada y continua de bienes y servicios de la
Entidad.
Gastos de Operacin del PIP: Forman parte de los
gastos de operacin de la Entidad. Son aquellos que
financian el conjunto de actividades, operaciones y
procesos que aseguran la provisin adecuada y
continua de bienes y servicios del PIP.
Ley: Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional
de Inversin Pblica, y sus modificatorias.
Oficina de Programacin e Inversiones (OPI):
rgano del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local
al que se le asigna la responsabilidad de elaborar el
Programa Multianual de Inversin Pblica, evaluar los
Proyectos de Inversin Pblica y velar por el
cumplimiento de las normas del SNIP. La OPI
institucional es la OPI del Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local a la que pertenece o est adscrita la
Unidad Ejecutora del PIP y la OPI funcional es la OPI del
Sector
del
Gobierno
Nacional
funcionalmente
responsable del subprograma en el que se enmarca el
objetivo del PIP, de acuerdo al Clasificador de
Responsabilidad Funcional - Anexo SNIP 04.
Operacin de Endeudamiento: Para los efectos del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, entindase por
operacin de endeudamiento las sealadas por la
normatividad de endeudamiento pblico.
Operaciones con Garanta del Estado: Para los
efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
entindase por operaciones con garanta del Estado a
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aquellas sealadas en el artculo 54 de la Ley General

del Sistema Nacional de Endeudamiento, Ley N
28563.
rgano Resolutivo del Sector: Mxima autoridad
ejecutiva de cada Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local establecida para los fines del SNIP.
Perfil: Estimacin inicial tanto de aspectos tcnicos
como de beneficios y costos de un conjunto de
alternativas.
Precio Social: Parmetro de evaluacin que refleja el
costo que significa para la sociedad el uso de un bien,
servicio o factor productivo.
Se obtiene de aplicar un factor de ajuste al precio de
mercado.
Programa Multianual de Inversin Pblica
(PMIP): Conjunto de PIP a ser ejecutados en un
perodo no menor de tres aos y ordenados de acuerdo
a las polticas y prioridades Sectoriales, Regionales y
Locales, segn corresponda.
Proyecto de Inversin Pblica (PIP): Toda
intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se
generen durante la vida til del proyecto y stos sean
independientes de los de otros proyectos.
Recursos Pblicos: Todos los recursos financieros
y no financieros de propiedad del Estado o que
administran las Entidades del Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes
de financiamiento.
Reposicin: Es el reemplazo de un activo cuyo tiempo
de operacin ha superado su periodo de vida til o ha
sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la
continuidad de sus operaciones. En consecuencia, no
constituye PIP aquella reposicin de activos que: (i) se
realice en el marco de las inversiones programadas
de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a
la operatividad de las instalaciones fsicas para el
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funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique

ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
Sector: Conjunto de Entidades y Empresas agrupadas,
para los fines del SNIP, segn el Clasificador
Institucional del SNIP.
Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo
(SOSEM): Conjunto de procesos, herramientas e
indicadores que permiten verificar los avances de la
ejecucin de los proyectos.
Sostenibilidad: Es la capacidad de un PIP para
mantener el nivel aceptable de flujo de beneficios
netos, a travs de su vida til.
Dicha habilidad puede expresarse en trminos
cuantitativos y cualitativos como resultado de evaluar,
entre otros, los aspectos institucionales, regulatorios,
econmicos, tcnicos, ambientales y socioculturales.
Unidad Ejecutora (UE): Las denominadas como tales
en la normatividad presupuestal y que tienen a su
cargo la ejecucin del PIP, as como a las Empresas del
Sector Pblico No Financiero que ejecutan PIP.
Unidad Formuladora (UF): Cualquier dependencia
de una entidad o empresa del Sector Pblico No
Financiero responsable de los estudios de preinversin
de PIP, que haya sido registrada como tal en el
aplicativo informtico.
Viabilidad: Condicin atribuida expresamente, por
quien posee tal facultad, a un PIP que demuestra ser
rentable, sostenible y compatible con las polticas
sectoriales, regionales y locales, segn sea el caso.
Vida til del Proyecto: Periodo durante el cual un
proyecto de inversin pblica es capaz de generar
beneficios por encima de sus costos esperados.
III.1.6. FINALIDAD DEL SNIP
RUPAY RIVERA, (2012), afirma que el Sistema Nacional
de Inversin Pblica tiene como finalidad, optimizar el
uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin,
mediante el establecimiento de principios, procesos,
metodologas y normas tcnicas relacionados con las

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diversas fases de los proyectos de inversin. Como

consecuencia del buen uso de los recursos pblicos se
obtiene:
Proyectos rentables.
Proyectos sostenibles.
Proyectos bien dimensionados.
Proyectos integrados, que eviten duplicidad de
esfuerzos.
Proyectos
enmarcados
en
planes
que
contribuyan a alcanzar una visin de largo plazo.

III.1.7.

Principios del SNIP

Se rigen por:
Las Prioridades que establecen los Planes
Estratgicos Nacionales, Sectoriales, Regionales
y Locales.
Los Principios de economa, eficiencia y eficacia.
El mantenimiento en el caso de infraestructura
fsica para asegurar su utilidad en el tiempo.

III.1.8. Objetivos del SNIP

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) tiene
como objetivo optimizar el uso de los recursos pblicos
destinados a la inversin, a travs de un conjunto de
normas tcnicas, principios, mtodos y procedimientos
que rigen la Inversin Pblica. A travs de:
Aplicacin del Ciclo del Proyecto.
Fortalecer la capacidad de planeacin del SP.
Programas Multianuales de Inversin Pblica.
III.1.9. mbito de aplicacin del SNIP
Se aplica en los tres niveles de gobierno:
Gobierno nacional (GN), con 116 pliegos.
Gobierno regional (GR), 26 pliegos.
Gobierno local (GL), 1829 pliegos.
III.1.10.Organizacin del SNIP
Conforman los siguientes actores el Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP): el Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF) a travs de la Direccin General de
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Programacin Multianual (DGPM), as como los rganos

Resolutivos, las Oficinas de Programacin e Inversiones
de todos los
Sectores
del
Gobierno
Nacional
(OPI-GN), de los Gobiernos Regionales (OPI-GR) y
Gobiernos Locales (OPI-GL); as como las Unidades
Formuladoras (UF) y las Unidades Ejecutoras (UE) de
cada Entidad.
Fuente: MEZA ZUBIAURR, (2011). Pg. 58

III.2. CICLO DEL PROYECTO

Segn Millones Oyola, (2011) el ciclo del proyecto
comprende las fases de pre inversin, inversin y
postinversin. La fase de pre inversin contempla los
estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad. La fase de
inversin contempla el expediente tcnico detallado as
como la ejecucin del proyecto. La fase de postinversin
comprende las evaluaciones de trmino del PIP y la
evaluacin ex- post.

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Fuente: Millones Oyola, (2011) Secuencia de pasos del

PIP

III.3. MARCO NORMATIVO DEL SNIP

III.3.1. Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
SNIP.
Ley N 27293 del 28/06/2000, modificada por Ley
N 28522 del
25/05/2005, Ley N 28802 del 21/07/2006, DL N 1005
del 03/05/ 2008 y DL N 1091 del 21/06/2008.
III.3.2. Reglamento del SNIP.
D.S. N 102-2007-EF del 19/07/2007, modificado por el
D.S. N 038-2009- EF, 15/02/2009
III.3.3. Directiva General del SNIP
Directiva N 001-2011-EF/68.01, Aprobada con R.D. N
003-2011- EF/68.01 del 09/04/2011.
III.3.4. Delegacin de Facultades para Declarar la
Viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica
R.M. N 314-2007-EF/15, del 01/06/2007.
III.4. OFICINAS DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)
Segn RUITON CABANILLAS, (2013), La Oficina de
Programacin e Inversiones es el rgano tcnico del
Sistema Nacional de Inversin Pblica en cada Sector,
Gobierno Regional y Gobierno Local. En el nivel de
Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas
tanto al mbito institucional del Sector, como a la
Responsabilidad Funcional que le sea asignada. En el
nivel Regional o Local, sus competencias estn
relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional
o Gobierno Local, en el marco de sus competencias,

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establecidas por la normatividad de la materia. En

consecuencia, le corresponde:
Evaluar y emitir informes tcnicos sobre los estudios de
preinversin con independencia, objetividad y calidad
profesional.
Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o
programas de inversin, incluyendo la autorizacin
de conglomerados, de acuerdo a los niveles
mnimos de estudios requeridos, normas tcnicas y
procedimientos establecidos para tales fines, que
no sean financiados, total o parcialmente, con
operaciones de endeudamiento u otra que conlleve
el aval o garanta del Estado.
Aprobar
y
declarar
la
viabilidad
de
los
proyectos o programas de inversin, incluyendo la
autorizacin de conglomerados, cuando haya
recibido la delegacin que corresponda a cada
sector.
En los proyectos que, por su monto de inversin
requieran ser declarados viables con un estudio
de Factibilidad, podr autorizar la elaboracin de
ste
estudio
sin
requerir
el
estudio
de
Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se haya
identificado y definido la alternativa a ser analizada
en el estudio de Factibilidad.
En el caso de las Oficinas de Programacin e
Inversiones sectoriales, recomendar y solicitar a la
Direccin General de
Programacin
Multianual
del Sector Pblico la declaracin de viabilidad
de los proyectos o programas de inversin, que
sean
financiados
con
operaciones
de
endeudamiento u otra que conlleve el aval o
garanta del Estado, siempre que no se enmarquen
en la delegacin de facultades.
Solicitar a las Unidades Formuladoras y/o Ejecutoras
la informacin que requiera del Proyecto de
Inversin Pblica.
Realizar el seguimiento de los Proyectos de
Inversin Pblica, verificando el cumplimiento de las
normas y procedimientos tcnicos del Sistema
Nacional de Inversin Pblica. Asimismo, realiza el
seguimiento de la ejecucin fsica y financiera de
los Proyectos de Inversin Pblica, buscando
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asegurar que sta sea consistente con las

condiciones y parmetros bajo las cuales fue
otorgada la viabilidad.
La persona designada por el rgano Resolutivo como
Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones
tiene las responsabilidades siguientes:
Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, as
como los formatos que correspondan.
Visar los estudios de preinversin que apruebe, as
como aquellos que sustenten la declaratoria de
viabilidad de los proyectos, con la finalidad de
determinar el estudio que debe ser ejecutado en la
fase de inversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que,
en su calidad de ente tcnico normativo, formule la
Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico, as como, cumplir con los
lineamientos que dicha Direccin emita.
III.5. UNIDAD FORMULADORA (UF)
Segn RUITON CABANILLAS,
(2013);
La
Unidad
Formuladora es cualquier rgano o dependencia de las
Entidades en cada nivel de los sectores, registrada ante la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico, a pedido de una Oficina de Programacin e
Inversiones. Su registro debe corresponder a criterios de
capacidades y especialidad. Es responsable de:
a. Elaborar los estudios de preinversin, siendo
responsable del contenido de dichos estudios.
b. Formular proyectos en concordancia con los
Lineamientos de Poltica dictados por el Sector
responsable
de
la
Funcin,
Programa
o
Subprograma en el que se enmarca el Proyecto de
Inversin Pblica, el Programa Multianual de
Inversin Pblica, el Plan Estratgico Sectorial de
carcter Multianual y los Planes de Desarrollo
Regionales o Locales.
c. En el caso de las Unidades Formuladoras
de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
solamente pueden formular proyectos que se
enmarquen en las competencias de su nivel de
Gobierno.

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d. Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones

y consultas necesarias con la entidad respectiva
para evitar la duplicacin de proyectos, como
requisito previo a la remisin del estudio para la
evaluacin de la Oficina de Programacin e
Inversiones.
e. Cuando el financiamiento de los gastos de
operacin y mantenimiento
que
genere
el
Proyecto
de
Inversin Pblica, luego de su
ejecucin, est a cargo de una entidad distinta a
la que pertenece la Unidad Formuladora, solicitar la
opinin favorable de dicha entidad antes de
remitir el Perfil para su evaluacin.
Est prohibido el fraccionamiento de proyectos, bajo
responsabilidad de la Unidad Formuladora
III.6. UNIDAD EJECUTORA (UE)
La Unidad Ejecutora es cualquier rgano o dependencia
de las Entidades a que se refiere el artculo 1 de la
presente norma, con capacidad legal para ejecutar
Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la
normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de
la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones
que se realizan en esta fase, sea realizada directamente
por otro rgano o dependencia de la Entidad. Asimismo,
est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.

FUENTE: RUPAY RIVERA, (2012). Pg.: 30

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III.7. PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) DENTRO

DEL SNIP
III.7.1. PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)
Murga Casas, (2013) afirma que, un Proyecto de
Inversin Pblica constituye una intervencin limitada
en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad productora o de provisin de
bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se
generen durante la vida til del proyecto y stos
sean independientes de los de otros proyectos.
Asimismo, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
El PIP debe constituir la solucin a un problema
vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus
competencias. Su ejecucin puede hacerse en
ms de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de
preinversin.
No son Proyectos de Inversin Pblica las
intervenciones que constituyen gastos de
operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco
constituye Proyecto de Inversin Pblica aquella
reposicin de activos que: (i) se realice en el
marco de las inversiones programadas de un
proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la
operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique
ampliacin de capacidad para la provisin de
servicios.
III.7.2. DESCRIPCIN DE LAS FASES Y/O ETAPAS DEL
CICLO DE PROYECTOS
Idea: La idea va surgir por la necesidad y/o problema
de la poblacin.
Fase de Preinversin: Comprende la elaboracin del
Perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de
factibilidad. La elaboracin del Perfil es obligatoria. Los
estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser
requeridos dependiendo de las caractersticas del
proyecto. Una vez terminada la elaboracin de un
estudio de preinversin, de acuerdo a los Contenidos
Mnimos establecidos por la Direccin General de

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Programacin Multianual del Sector Pblico, la Unidad

Formuladora debe registrar el proyecto formulado en el
Banco de Proyectos, como requisito previo a la
evaluacin de dicho estudio.
Culmina con la declaracin de viabilidad otorgada por
el rgano competente, siempre que el proyecto
cumpla con los requisitos tcnicos y legales.
Fase de Inversin: La Fase de Inversin comprende
la elaboracin del estudio definitivo o expediente
tcnico y la ejecucin del Proyecto de Inversin
Pblica. Durante esta fase, las Unidades Ejecutoras
pondrn a disposicin de la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico y de las
Oficinas de Programacin e Inversiones toda la
informacin referente al Proyecto de Inversin Pblica
en caso stas la soliciten.
Fase de Postinversin: Las Unidades Ejecutoras, en
coordinacin con la Oficina de Programacin e
Inversiones que evalu el proyecto, son las
responsables por las evaluaciones ex post de los
Proyectos
de Inversin Pblica que ejecutan. La
Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico est facultada para determinar en los
casos en que se requerirn dichas evaluaciones, la
metodologa
a seguir y el requisito de que sea
efectuada o no por una agencia independiente, con el
fin de verificar la generacin de beneficios sociales
durante la vida til del Proyecto. Los resultados de las
evaluaciones deben ser enviadas a la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico.

FUENTE: CAMARENA HUAYANAY, (2010). SEMINARIO

DE SOBRE EL SNIP

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FUENTE: MEZA ZUBIAURR, (2011) Aspectos Generales

del SNIP

FUENTE: CAMARENA HUAYANAY, (2010) SEMINARIO

DE SOBRE EL SNIP

III.7.3. ESTUDIOS O NIVELES EN LA FASE DE PREINVERSIN DE UN PROYECTO DE INVERSIN

PBLICA
Fase de Preinversin, comprende la elaboracin del
Perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de
factibilidad. La elaboracin del Perfil es obligatoria. Los
estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser
requeridos dependiendo de las caractersticas del
proyecto.

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FUENTE:
MEZA
ZUBIAURR,
Generales de SNIP.

(2011).

Aspectos

III.8. DECLARACIN DE VIABILIDAD

DECLARACIN DE VIABILIDAD, se aplica a un Proyecto
de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de
preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable,
sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica.
En ese sentido, la declaracin de viabilidad de un
proyecto solamente podr otorgarse, si ste cumple con
los requisitos tcnicos y legales establecidos por la
normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
III.9. PLAZO DE EVALUACIN
Para los PIP Menores, la OPI tiene un plazo no mayor
de diez (10) das hbiles, a partir de la fecha de
recepcin del Perfil Simplificado, para emitir el
Formato SNIP-06.
Para la evaluacin de un PIP o Programa de
Inversin, la OPI y la
DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de:
a) Treinta (30) das hbiles para la emisin del
Informe Tcnico, a partir de la fecha de
recepcin del Perfil.
b) Cuarenta (40) das hbiles para la emisin
del Informe Tcnico, a partir de la fecha de
recepcin del estudio a nivel de Factibilidad.
Cuando se presenten solicitudes para autorizar
la elaboracin del estudio de Factibilidad, la OPI
la DGPM, segn corresponda, tiene un plazo no
mayor de treinta (30) das hbiles, para emitir el
Informe Tcnico correspondiente.
En el caso de solicitudes para aprobar Trminos de
Referencia de estudios de preinversin, la OPI y la
DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de
20

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quince (15) das hbiles, para emitir el Informe

Tcnico correspondiente.
Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda
la informacin necesaria.

IV.

CONCLUSIONES
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que
certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica
(PIP).
Su finalidad del SNIP es optimizar el uso de los recursos
pblicos destinados a la inversin, para que stos tengan
un mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social
del pas.
La calidad de los proyectos est certificada por los
estudios que realizan los formuladores de los PIP para la
Identificacin del problema, y para la formulacin y
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evaluacin de las alternativas de solucin, con la finalidad

de elegir la menos costosa y la ms rentable.
La mala situacin actual del SNIP en nuestro pas se debe
por los siguientes problemas que se presenta en el
entorno: Dbil formacin de Recurso Humano, Alta
rotacin de personal, Deficiencias en la formulacin y
evaluacin de Proyectos, Altas brechas de servicios
bsicos y los altos ndices de pobreza.

V.

BIBLIOGRAFIA
Bendezu Castaeda, C. (2013). Sistema Nacional de Inversion
Publica. Huncayo: UPA.
CAMARENA HUAYANAY, M. (2010). Seminario Sobre el SNIP.
HUNACAYO.
MEZA ZUBIAURR, E. (2011). Aspectos Generales del SNIP . Lima:
LIMUSA.
Millones Oyola, M. (21 de Setiembre de 2011). MONOGRAFIAS.
Obtenido de http://www.monogrfias.com
Murga Casas, E. (2013). El Sistema Nacional De Inversion
Publica. Lima: LIMUSA.
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RUITON CABANILLAS, J. (2013). Informacion del SNIP Peruano.

Lima.
RUPAY RIVERA, R. (2012). El Sistema Ncional De Inversion
Publica. Mantaro.

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