Sunarp Movidas PDF

Revista Institucional - N 4 / Marzo 2014
SUNARP LUCHA CONTRA LA TRANSFERENCIA FRAUDULENTA DE TUS BIENES
TE AYUDAMOS A
PROTEGER TU PROPIEDAD
EDITORIAL
CONTRA EL FRAUDE
Y LA CORRUPCIN
umpliendo con su finalidad, la Sunarp viene desarrollando diversos mecanismos destinados a eliminar los
fraudes que vienen generndose
en el mercado inmobiliario, vehicular, en el sector empresarial, con
una voluntad firme de lucha contra la corrupcin, elevando de esta
manera la seguridad que la inscripcin otorga a nuestros derechos.
Un ejemplo de ello es el servicio gratuito de
Alerta Registral, a travs del cual se da aviso
al titular del bien o derecho de cualquier modificacin que se intente realizar en su partida
registral. As, el ciudadano que se encuentre
afiliado a este servicio ser alertado por correo
electrnico que se pretende vender el inmueble
de su propiedad, o que se pretende inscribir un
poder que permitir que su vehculo, o los bienes de su empresa, sean transferidos. Gracias
al aviso oportuno del sistema, los usuarios del
registro podrn evitar la prdida de sus bienes
o derechos, llevando a cabo de forma inmediata, las acciones necesarias para contrarrestar
cualquier intento de fraude.
Otro mecanismo implementado por la Sunarp
es la Inmovilizacin de Partidas Registrales,
que permite al propietario de un inmueble solicitar que en la partida registral del bien no se
realice ninguna inscripcin posterior a la inmovilizacin, por el plazo mximo de 10 aos. Al
solicitar que se inscriba la inmovilizacin de la
partida electrnica del bien, el propietario tiene la seguridad de que no se inscribir la venta
o arrendamiento u otro acto durante dicho periodo de tiempo, a menos que l mismo decida
dejar sin efecto la inmovilizacin o solicitar

su renovacin por 10 aos adicionales.
Por otra parte, continuando con nuestro
compromiso de beneficiar a ms ciudadanos con los servicios registrales, seguimos
llevando a cabo nuestros programas de inclusin social como Sunarp en tu Pueblo,
por medio del cual nos hemos acercado a los
pobladores ms alejados del territorio con la
finalidad de brindarles soluciones efectivas
que les permitan participar en la economa
del pas, ampliando de esta manera la base
registral.
Todos los trabajadores que conformamos el
Sistema Nacional de los Registros Pblicos
estamos comprometidos con el desarrollo
inclusivo de nuestro pas, adoptando diversas medidas destinadas a generar confianza
en nuestra institucin y proyectando nuestra labor en las poblaciones ms vulnerables. Todo ello en un marco de respeto a la
ley, transparencia y lucha frontal contra la
corrupcin.
Mario Solari Zerpa
Superintendente Nacional de los Registros Pblicos
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS
LA INMOVILIZACIN DE PARTIDAS
REGISTRALES DEL REGISTRO
DE PREDIOS
11
SUNARP EN TU PUEBLO:
NUESTRO PROGRAMA BANDERA
UN XITO EN INCLUSIN SOCIAL
17
EN TRECE AOS EL NMERO DE

EMPRESAS INSCRITAS CRECI 272.5%
22
RED DE CAPACITADORES Y DE
COORDINADORES ACADMICOS SE
RENEN EN TALLER DE TRABAJO
PRECISIONES SOBRE EL REGLAMENTO DE

INSCRIPCIONES DE BIENES VINCULADOS A LA
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
26
HACIA UNA MEJOR GESTIN DEL

CONOCIMIENTO REGISTRAL
29
TALLER INTERINSTITUCIONAL
ENTRE LA SUNARP Y
PODER JUDICIAL
32
SUNARP: PLANES Y LA
GESTIN INSTITUCIONAL
36
SUNARP TRABAJA A FAVOR

DE LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS
41
4 Edicin, marzo 2014

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-07377
Editado por:
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS - SUNARP
- Oficina General de Comunicaciones
Av. Primavera N 1878 - Santiago de Surco
Impreso en:
Pasache Cordova, Victor Alejandro
Jr. Callao N 615 - Lima
Santiago de Surco, marzo de 2014
ENFOQUE REGISTRAL - SUNARP
LA INMOVILIZACIN DE
PARTIDAS REGISTRALES
DEL REGISTRO DE
PREDIOS
Dr. Alonso Amors Figueroa
Subdirector de Normativa Registral (e) y Registrador Publico titular de la Zona Registral N IX. Sede Lima
l Tribunal Constitucional ha considerado a la seguridad jurdica

como una parte consubstancial
del Estado Constitucional de Derecho1 teniendo los poderes pblicos la obligacin

de proteger a la ciudadana de los inten-
1 Sentencia del Tribunal Constitucional N00016-2002-Al: . El principio de seguridad jurdica forma parte consubstancial del estado Constitucional de derecho El principio in comento. exige de ellos(poderes pblicos) la inmediata
intervencin ante las ilegales perturbaciones en las situaciones jurdicas.
tos de afectar este principio. En esta lnea

la Sunarp viene asumiendo un rol activo
frente al accionar de organizaciones criminales que utilizan diversas modalidades de estafas, sobre todo en el campo
inmobiliario.
Las formas de actuar de las organizaciones criminales son diversas, as podemos
mencionar la falsificacin documental
del instrumento pblico a ser presentado
al registro para su calificacin y posterior
inscripcin, la suplantacin del titular registral sea en el contrato de disposicin
o en el poder que posteriormente ser
utilizado por el falso representante para
celebrar un aparente acto de disposicin,
el uso de poderes supuestamente otorgados en el extranjero que logran pasar
el filtro de la legalizacin de firmas en el
Ministerio de Relaciones Exteriores, la
interceptacin de la comunicacin que el
registrador hace al notario para verificar
la autenticidad del parte y la subsiguiente
contestacin de una aparente conformidad, entre otras.
Se debe tener presente que en todos los
registros administrados por la Sunarp se
inscriben diariamente miles de derechos
mediante documentos otorgados legtimamente por los intervinientes, de esta
forma los usuarios del registro publicitan
sus titularidades al mismo tiempo que
se garantiza un trfico patrimonial con
seguridad jurdica. La existencia de situaciones patolgicas, algunas de ellas descritas en el prrafo que antecede, no debe
llevarnos a la conclusin de que la inscripcin es innecesaria, esta sigue siendo
el mecanismo ms eficaz para proteger
nuestros derechos.
En esta lucha que la Sunarp viene libran-
do a fin de evitar el acceso de documentacin falsa al registro, se han venido

implementando en los ltimos aos una
serie de medidas especficas; sin embargo, es pertinente manifestar que la principal no es otra que la calificacin que
diariamente realizan los registradores
pblicos en el ejercicio de su funcin y a
travs de la cual se impide el ingreso al
registro de numerosos documentos fraudulentos, procedindose a la Tacha por
Falsedad Documentaria, regulada en el
artculo 36 del Reglamento General de los
Registros Pblicos. Asimismo, se cuenta
con el servicio de Alerta Registral que
es totalmente gratuito y dirigido a toda la
ciudadana, el Bloqueo por Presunta Falsificacin y la Anotacin por Presunta
Falsificacin de Instrumentos Extra Protocolares y Constancias de Acreditacin
de Qurum.
PROCEDIMIENTO PARA INMOVILIZAR
UNA PARTIDA DEL REGISTRO DE PREDIOS.2
Toca ahora referirnos brevemente al ltimo instrumento que la Sunarp ha puesto
a disposicin de sus usuarios para seguir
aumentando el nivel de proteccin de sus
derechos, la denominada Inmovilizacin Temporal de Partidas del Registro
de Predios.
Qu es inmovilizar una partida? Es trasladar al registro mi voluntad de no disponer ni gravar mi predio a travs de la
extensin de un asiento cuyo efecto ser
cerrar parcial y temporalmente la partida
registral, de modo tal que no se inscriba
ningn ttulo que contenga algn acto
de disposicin, gravamen o carga voluntaria celebrado con fecha posterior al
asiento de presentacin del ttulo de inmovilizacin. No resulta relevante que
2 Directiva 008-2013-SUNARP/SN aprobada por Resolucin N314-2013-SUNARP/SN del 26.11.2013.
exista sobre la partida gravmenes o cargas inscritas con anterioridad.

Es importante sealar que la directiva
no importa una prohibicin de celebrar
actos de disposicin o gravamen, sino la
imposibilidad de inscribir un ttulo en
la medida que no se realice el acto previo
consistente en el levantamiento de la inmovilizacin, por lo tanto no se vulnera
3
el artculo 882 del Cdigo Civil , ms aun
si se tiene en cuenta que dicho artculo
se refiere a una limitacin de origen contractual, siendo que en el presente caso
estamos frente a un acto unilateral.
Quin puede solicitar la inmovilizacin
de una partida? Debe ser el titular registral, por ende estar facultada la persona natural o jurdica que figure como
propietario del predio. En el supuesto
que el titular sea una sociedad conyugal
debern intervenir ambos, en el supuesto de que existan varios copropietarios a
efectos de inmovilizar la partida debern
otorgar la escritura todos ellos.
Podr inmovilizarse solo las acciones y
derechos de un copropietario? Considero
que s, ya que si bien la directiva no contempla este supuesto, estara acorde con
la finalidad de la norma; sin embargo, es
cierto que en este caso nos apartaramos
de una interpretacin literal de la norma,
ya que en estricto no se estara inmovilizando una partida y tampoco podemos
decir que estamos inmovilizando acciones y derechos ya que esta medida no
afecta el derecho inscrito al tener solo
efectos registrales.
Cunto tiempo se puede inmovilizar
una partida? Hasta por un plazo mxi-
mo de diez aos, pudiendo ser menor. En

caso no se consigne plazo alguno, corresponde aplicar el mximo.
Cul es el ttulo formal que da mrito
a la inscripcin de la inmovilizacin? La
escritura pblica otorgada por el titular
registral, a la cual se adjuntar o anexar
una declaracin jurada con firmas certificadas notarialmente en la que se indique
que el predio no ha sido transferido ni
gravado voluntariamente con fecha anterior.
En qu casos se pueden inscribir actos
en una partida inmovilizada? Existen diversos supuestos en los que aun habindose extendido un asiento de inmovilizacin, este no va impedir la anotacin
o inscripcin de otros actos. Si la partida
fue inmovilizada y posteriormente se presenta al registro un ttulo que contenga
un acto de disposicin o gravamen voluntario de fecha cierta anterior a la inmovilizacin, este podr ser inscrito, debiendo
levantarse automticamente la inmovilizacin sin que sea necesario solicitud en
ese sentido, de modo que bajo ninguna
circunstancia se perjudique a aquel que
celebr, con el titular registral, un acto de
disposicin o gravamen con fecha cierta
anterior a la inmovilizacin de la partida.
Considerando que la inmovilizacin implica la no inscripcin de actos de disposicin, carga o gravamen voluntario,
aquellos actos que caen fuera de este supuesto sern inscribibles, como podra
ser el caso de una declaratoria de fbrica,
alguna numeracin o jurisdiccin, o incluso actos que importe modificaciones
fsicas del predio como independizaciones o acumulaciones, as como actos de
levantamiento de cualquier gravamen o

carga existente en la partida.
En el caso de ttulos que tengan su origen
en mandatos provenientes de magistrados, rbitros o autoridades administrativas, independientemente de la fecha de
generacin de dicha documentacin o
de presentacin al registro, el asiento de
inmovilizacin tampoco ser obstculo
para que dichos mandatos puedan inscribirse en el registro, lo mismo ocurrir
con una sucesin intestada o testamento
ya que si bien estamos frente a una transferencia de propiedad, esta no es voluntaria.
Cmo se deja sin efecto la inmovilizacin? La inmovilizacin de una partida
puede quedar sin efecto en diversos supuestos. Algunos de ellos no implican el
levantamiento del asiento que publicita
la inmovilizacin, como es el caso del
vencimiento del plazo por el cual fue establecida la medida o la transferencia que
no se origina en un acto de disposicin
voluntario (inscripcin de una sucesin
intestada, una sentencia judicial, resolucin administrativa o laudo arbitral), independientemente que se pueda solicitar
que expresamente se levante.
ttulos o generar dos escrituras ya que en

un solo instrumento pueden constar tanto la trasferencia como el levantamiento.
Finalmente, la directiva ha establecido
que en el caso de levantamiento antes
del vencimiento del plazo, el registrador
debe cumplir con una medida de seguridad adicional consistente en cursar un
oficio al notario del cual proviene la escritura pblica a fin de tener la certeza
de que proviene del protocolo de dicho
notario. Asimismo, se ha previsto la suspensin del asiento de presentacin, a
efectos de no perjudicar al usuario, considerando que la contestacin del notario, sobre todo en los casos en lo que el
despacho notarial se encuentra ubicado
en zonas alejadas en relacin a la oficina
registral en la que se present el ttulo,
puede tardar varios das y a veces hasta
semanas, siendo que en muchos casos la
comunicacin telefnica no es posible o
no rene los requisitos de seguridad suficientes.
Otro supuesto ser el ya comentado consistente en que se presente un ttulo de

disposicin de fecha cierta anterior a la
inmovilizacin.
Puede ocurrir que estando vigente la medida, el titular registral ya no la desee. En
este caso ser necesaria la presentacin
de una escritura pblica en la que conste
la declaracin de voluntad de dejarla sin
efecto y ya no es necesario presentar dos
3 Artculo 882 del Cdigo Civil: No se puede establecer contractualmente la prohibicin de enajenar o gravar, salvo
que la ley lo permita.
SUNARP EN
TU PUEBLO
NUESTRO PROGRAMA BANDERA

UN XITO EN INCLUSIN SOCIAL
Dra. Patricia Demarini Traverso
Abogada de la Direccin Tcnica Registral
CON CERCA DE 50 MIL ATENCIONES EN EL 2013
unarp en tu Pueblo es un programa desarrollado bajo el marco de

la poltica de inclusin social que
promueve el gobierno central. Su objetivo

principal es salir al encuentro del ciudadano, nuevo paradigma de nuestra insti-
11
tucin, siendo el objetivo de la gestin actual ampliar la base registral, incluyendo

a los ms pobres.
A travs de este programa, la Sunarp organiza sus recursos para trasladarlos hacia los lugares ms alejados y de mayor
pobreza, en donde los pobladores, por diversas circunstancias, no pueden acceder
al Registro, implementando la denominada Oficina Registral Itinerante por
un perodo determinado de tiempo para
brindar en forma rpida, efectiva y personalizada los servicios registrales de orientacin, publicidad e inscripcin registral,
a fin que los pobladores de estas localidades gocen de los beneficios que conlleva
el Registro.
Rompiendo esquemas
Si bien hemos venido trabajando en la
descentralizacin de los Servicios a travs
de nuestras Oficinas Registrales a nivel
nacional, somos conscientes que exista
12
un considerable grupo de pobladores de

escasos recursos y que viven principalmente en ciudades o localidades consideradas como pobreza, extrema pobreza o
de frontera, donde no se encuentran inscritos sus actos y derechos por diferentes
razones: sean diversidades idiomticas,
costos, falta de inters, de informacin
en lenguaje sencillo, desconocimiento
del trmite registral a seguir o desconocimiento del propio registro por parte del
poblador.
tratgico), notarios, jueces de paz, organizaciones de la sociedad civil quienes

colaboran en agilizar sus procedimientos
para que los pobladores obtengan los
documentos necesarios, traslada hacia
dichas localidades toda la logstica necesaria para ofrecer los servicios registrales.
Este programa es innovador porque rompe con los esquemas tradicionales de instituciones como la Sunarp: ya que en una
sola visita, se brinda al poblador los servicios de orientacin, publicidad e inscripcin registral, superndose los plazos de
calificacin, pues todas las solicitudes o
consultas son atendidas en el momento.
Frente a esta problemtica, la Sunarp

decide ir al encuentro de esta poblacin
y mediante un trabajo coordinado con
distintas instituciones pblicas y privadas como son los municipios (aliado es-
Retos a los que nos enfrentamos

Llegar a Ciudades como: Huaycn (Lima),
Irazola (Ucayali), Morropn (Piura), Cascas (La Libertad), Scota (Cajamarca),
Ccatca (Cusco), Caballococha (Loreto),
Chincheros (Apurmac), Sihuas (Ancash), Huancabamba (Piura), Pichanaqui
Tenemos el firme propsito de

duplicar el nmero de atenciones
logradas en el 2013 y esto solo ser
posible con el apoyo de toda la
familia Sunarp
Aumentar el nmero de atenciones y

llegar a ms pobladores de escasos recursos significa proteger sus derechos
y brindarles seguridad jurdica.
(Junn), Curahuasi (Apurmac), Atalaya

(Ucayali), Pachangara (Lima), Santa Mara de Nieva (Amazonas), Punta de Bombn (Arequipa), Torata (Moquegua), Julcn (La Libertad), San Martn de Pangoa
(Junn), Chiquin (Ancash), Tabalosos
(Moyobamba), Huancapi (Ayacucho), La
Joya (Arequipa), Lampa (Tacna), Requena
(Iquitos), Ventanilla (Lima), Villa Mara
del Triunfo (Lima), La Encaada (Cajamarca), Ambo (Hunuco), Olmos (Lambayeque), Mi Per-Ventanilla (Lima),
Ascope (La Libertad) y Pebas (Loreto), ha
significado vencer condiciones geogrficas y climatolgicas as como retos tecnolgicos (instalacin de Antenas, equipos
de comunicaciones) y toda la infraestructura requerida para realizar los servicios
de orientacin, publicidad e inscripcin
registral.
Identificacin con la institucin
El xito de este programa, no hubiera
sido posible sin el esfuerzo y reto que
como familia Sunarp viene desplegando el personal que labora en nuestra institucin, quienes en todo momento colaboran en la ejecucin de este programa,
demostrando compromiso y sensibiliza-
13
cin a las necesidades/problemtica

Unidades Registrales Mviles, las cuales
de la poblacin de menores recursos,
deban funcionar como una oficina resuperndose las geografas accidentagistral. Aos despus, en el 2011, se redas y agrestes, as como la hostilidad
plante el proceso de implementacin
climtica, conscientes que en sus made estas Unidades Registrales para luego
nos est el desaconvertirse a partir
rrollo econmidel 2012 en el serEste programa es innovador porque
co-personal de
vicio Sunarp en tu
rompe con los esquemas tradicada familia.
Pueblo.
cionales de instituciones como la
Sunarp.
Sus inicios
Durante el ao 2012
La actual capase programaron los
cidad instalada de la Sunarp no resulprimeros tres (3) pilotos del mencionado
ta suficiente para abastecer a todas las
programa en las ciudades de Huaytar
provincias y distritos de nuestro pas,
(Departamento Huancavelica), Sapillica
debido a que las condiciones geogrfi(Departamento de Piura) y Nauta (Deparcas, climticas o de infraestructura no
tamento Loreto). Estos pilotos sirvieron
lo permiten.
para definir el plan para los servicios de
Sunarp en tu Pueblo, que durante el
Es as que la Sunarp, mediante Resolu2013 y en lo que va del ao ya se han reacin N 540-2003-SUNARP/SN establelizado 33, teniendo programado para lo
ci el funcionamiento de las llamadas
que resta del ao 38.
14
Sum of Total Atenciones
Total atenciones
11065
9563
7856
6017
1396
1834
2827
2215
1720
526
846
1687
901
1419
Fuente:
Sunarp
ZONAS
REGISTRALES
15
PAS DE 19,351 EL AO 2001 A UN TOTAL DE 72,050 EL 2013
EN TRECE AOS EL
NMERO DE
EMPRESAS INSCRITAS
CRECI 272.5%
Evolucin positiva de nuestra economa y marco favorable para la llegada de inversiones lo

hicieron posible.
n la ltima dcada la economa

peruana ha evolucionado en forma positiva. La inflacin es una
de las ms bajas de la regin y su crecimiento econmico se ha fortalecido de
manera sostenida en estos ltimos aos.

Esto ha dado pie a que los grandes capitales tomen inters en llegar al Per para
realizar importantes inversiones y, de esa
manera, crear empresas con su secuela
17
positiva de generacin de empleo. Las

estadsticas de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (Sunarp)
revelan que el porcentaje de empresas
constituidas en nuestro pas, en la dcada comprendida entre los aos 2001
2013, creci en 272.5% al pasar de 19,351
registradas el 2001 a la cifra de 72,050
anotadas el ao pasado.
Es de resaltar el hecho que, de manera
ininterrumpida, ao a ao, el nmero de
empresas constituidas en la dcada en
mencin creci de manera continua. Esto
sin dejar que an en los aos de la crisis
econmica internacional (2008 2009) la
inscripcin de empresas constituidas no
par de crecer.
La misma tendencia positiva de crecimiento porcentual se nota en el nmero
de empresas que, en esa misma dcada,
18
hicieron aumento de capital. El crecimiento lleg a 220% al pasar de 8,605 en

el 2003 a un total de 27,555 el ao pasado.
En el ranking de las empresas que hicieron importantes aumentos de capital en
esta dcada destacan principalmente las
vinculadas al sector minero, la banca, los
retails o centros comerciales, las empresas pesqueras, agroindustria, universidades y las relacionadas al sector Transportes y Comunicaciones.
Es de esperar que el manejo serio de nuestra economa siga atrayendo la llegada de
inversiones con lo que se puede mantener
el nivel de crecimiento de nuestro pas y
seguir transitando por la senda del desarrollo, con su efecto multiplicador en la
creacin de puestos de trabajo y, por ende,
la mejora en la calidad de vida de todos los
peruanos.
Primer bimestre 2014

De ese modo, el monto en incrementos
De otra parte, la Superintendencia Naciode capital pas de 8,686 millones 356,048
nal de Registros Pblicos (Sunarp) infornuevos soles, de enero a febrero del 2013,
ma que durante los dos primeros meses
a un total de 18,877 midel presente ao
llones 581,574 soles en
un total de 5,026
los primeros dos meses
empresas formaDurante los dos primeros
de este ao.
les hicieron un aumeses del presente ao un
mento de capital,
total de 5,026 empresas forPor otra parte, en el
con lo que se logr
males hicieron un aumenranking de las doce priun crecimiento de
to de capital, con lo que se
meras empresas que
44,84% en relacin
logr un crecimiento de
hicieron aumento de
con similar lapso
44,84% en relacin con simicapital de enero a fecomparativo del
lar periodo del ao 2013.
brero de este ao, figuao pasado.
ran cinco vinculadas al
sector minero, dos perVale precisar, que
tenecientes al rubro energa, una del secel mencionado incremento de capital en
tor automotriz, una del sector industrial,
montos de dinero movilizados a travs
una de servicios, una del sector comercio
de los Registros Pblicos, en el perodo
y, finalmente, una empresa vinculada a la
de anlisis, implica un crecimiento del
banca.
117.32%.
19
Hipotecas
Por otro lado, la Sunarp seal que tambin se registr un incremento en la
inscripcin de hipotecas, las cuales crecieron en 1.32% al pasar de 12,908 en el
perodo enero - febrero 2013 a un total de
13,078 en los primeros dos meses del presente ao.
Las Zonas Registrales que mayor incremento de inscripcin de hipotecas presentaron en similar periodo comparativo fueron Cusco (324.39%), Huancayo
(86.70%), Iquitos (55.65%), Ica (28.75%), y
Tacna (23%).
Estas cifras no hacen ms que confirmar
la fortaleza del sector inmobiliario, el
mismo que con sus obras a nivel nacional
se reafirma como un importante motor
del desarrollo del pas.
20
umpliendo con las actividades

programadas en el Plan Operativo Institucional 2014, la Direccin Tcnica Registral, a travs de la
Subdireccin de Capacitacin Registral,
realiz el Encuentro y taller de trabajo
sobre polticas de capacitacin institucional de la Red de Capacitadores y de
Coordinadores Acadmicos, los das lunes 17 y martes 18 de febrero, en la Sede
Central de la Sunarp.
El evento se inici con las palabras de
saludo del Superintendente Nacional de
los Registros Pblicos, Dr. Mario Solari
Zerpa, y la presentacin de los objetivos
del evento, a cargo del Subdirector de Capacitacin Registral, Dr. Willmer Molina
Vsquez.
SOBRE POLITICAS DE CAPACITACIN INSTITUCIONAL
RED DE CAPACITADORES
Y DE COORDINADORES
ACADMICOS SE RENEN
EN TALLER DE TRABAJO
22
Los asistentes recibieron capacitacin

sobre los Fundamentos de Aplicacin
de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin en el aprendizaje. Este
curso fue dictado por el Consultor e-learning y Master en Nuevas Tecnologas
Aplicadas a la Educacin por la Universidad Autnoma de Barcelona, Mg. Vctor
Vilca Borchani.
posibilidad de incorporar una diversidad

de materiales audiovisuales que, adems
son reutilizables, la reduccin de los costos asociados a las actividades de capacitacin, el acceso universal a la informacin desde cualquier lugar donde haya
conexin a internet y la mayor objetividad
en las evaluaciones al efectuarse estas de
manera totalmente automatizadas.
Como parte del evento, los participantes
realizaron prcticas en una plataforma
de gestin de cursos virtuales vinculada
a las redes sociales denominada Chamillo, lo que les permiti ensayar la creacin de contenidos educativos y generar
documentos de aprendizaje.
A efectos de potenciar el trabajo de la Red
de Capacitadores Registrales, tambin
se les imparti conocimientos bsicos
para el uso de la aplicacin multimedia
Prezi, mediante la cual se pueden crear
presentaciones dinmicas y ms didcticas con transiciones de diapositivas con
movimiento de pantalla, ya sea on line
o a travs de internet.
El primer da, los asistentes fueron instruidos sobre los principales impactos y
desafos que la utilizacin de las tecnologas de informacin y comunicacin
plantea a la sociedad en general; asimismo, se identificaron las ventajas comparativas que ofrece la incorporacin de las
tecnologas en actividades de capacitacin y aprendizaje, al eliminar o reducir
barreras de costo, tiempo y distancia.
A su turno, la Lic. Nilda Escobedo, de la

Unidad de Administracin de la Zona N
IX Sede Lima expuso el Programa de
Desarrollo de Directivos, proyecto que
realizar la Sunarp con el propsito de
desarrollar las competencias de los lderes para que puedan gestionar la mejora
continua de los procesos, el cambio de
organizaciones y el desempeo de todo
equipo de trabajo, aplicando un estilo de
liderazgo participativo, inclusivo, flexible
e integral.
Plataformas virtuales
La segunda sesin estuvo dedicada a conocer los beneficios del uso de las plataformas virtuales en los procesos de
enseanza, entre los que destacan, la
Competencias a desarrollar
Las competencias a desarrollar a travs
de la capacitacin se segmentan en tcnicas conductuales y transversales. La
consecucin de los objetivos y el xito del
23
programa estn asegurados mediante el

compromiso personal de los participantes y la retroalimentacin que se utilizar
para favorecer el aprendizaje.
Asimismo, la Lic. Ibeth ngulo, asesora
de la misma rea, present una disertacin sobre la gestin del conocimiento
como mecanismo eficiente para potenciar el conocimiento e incrementar la
competitividad a travs del mejor uso y
creacin de recursos.
En su exposicin, explic la importancia
de trabajar en la identificacin de necesidades de formacin, teniendo como
eje central los perfiles profesionales del
personal de la Sunarp y la evaluacin de
competencias orientada a concretar un
estndar de competencia y a optimizar el
desempeo laboral.
Como ejercicio de aplicacin prctica,
los asistentes participaron en un trabajo
colaborativo de identificacin de competencias y construccin de perfiles del personal del rea registral, en funcin a los
conocimientos, habilidades y destrezas
24
que resultan necesarios para su idneo

desarrollo laboral y para recoger las mejores prcticas de esta actividad.
El encuentro incluy un conversatorio
que recogi los aportes y las sugerencias
de los Coordinadores Acadmicos, quienes manifestaron la problemtica de
cada zona registral en materia de capacitacin as como la planificacin de las
actividades prximas a desarrollarse.
El evento fue clausurado por la Directora
Tcnica Registral, Dra. Norka Chirinos La
Torre, quien agradeci el inters y el entusiasmo de los participantes y destac la
importancia de aplicar los conocimientos tecnolgicos adquiridos sean aplicados en la prctica as como replicarlos en
las distintas zonas registrales.
El Plan Operativo Institucional de la Subdireccin de Capacitacin Registral tiene
previsto la realizacin de otros encuentros durante el ao, a fin de poder desarrollar un trabajo coherente y articulado
con los Coordinadores Acadmicos y la
Red de Capacitadores a nivel nacional.
PARTICIPACIN DE LA SUNARP EN MESA TCNICA DE LA PCM
PRECISIONES SOBRE EL REGLAMENTO

DE INSCRIPCIONES DE BIENES VINCULADOS A LA PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
Dra. Nancy Mantilla Espinoza
Jefa (e) de la Unidad Registral de la Z.R IX - Sede Lima
ediante Ley 29815 el Congreso

de la Repblica deleg en el
Poder Ejecutivo la facultad de
legislar sobre materias especficas, entre
ellas, la interdiccin de la minera ilegal y
el uso y ocupacin del mbito geogrfico
nacional que se asigna a la actividad minera destinada a una gestin responsable
de los recursos mineros. En este sentido,
se dieron los Decretos Legislativos 1099
al 1107 respectivamente.
En el Decreto Legislativo 1100 se establece como objetivo del Estado promover el
ordenamiento y la formalizacin con inclusin social de la minera a pequea escala. Asimismo, se autoriza a la Sunarp
a que regule los bienes inscribibles y actos obligatorios en el Registro de Bienes
Muebles vinculados a la actividad minera. La lucha contra la minera ilegal se
circunscribe a la actividad de la pequea
minera y minera artesanal.
Mediante Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos
091-2013-SUNARP/SN del 30 de abril de
2013, se aprob el vigente Reglamento de
Inscripciones de Bienes vinculados a la
Pequea Minera y Minera Artesanal en
el Registro de Bienes Muebles, con el cual
se busca coadyuvar en la consecucin de
los objetivos planteados con el paquete
de normas aprobadas para la lucha contra la minera ilegal, y de manera integral
en la formalizacin de aquellos que realizan actividad minera al margen de la ley.
El citado Reglamento tiene entre sus pun-
26
tos ms importantes los siguientes:

- Los bienes muebles vinculados a la pequea minera y la minera artesanal se
inscriben en el Registro de Bienes Muebles, siempre que cumplan con las caractersticas de identificacin y dems criterios establecidos en el Reglamento. Se
rige por el sistema de folio real.
- El principio de localizacin, que consiste en la atribucin del bien a un lugar
determinado, en el cual ser utilizado.
Dicho lugar se determina por la ubicacin geogrfica de la concesin minera o
de beneficio, por lo que la inscripcin del
bien se realizar en el Registro de Bienes
Muebles de la Oficina Registral de la jurisdiccin en donde se ubique geogrficamente la concesin.
- Al bien se le asignar un cdigo alfanumrico que lo vincule con la concesin
minera o de beneficio en la cual ser utilizado y se le expedir una tarjeta de identificacin del bien.
- La inscripcin del bien es obligatoria
cuando haya identidad entre el propietario del bien y el titular de la concesin
minera o de beneficio, o el titular del contrato de cesin o de explotacin.
- Son bienes muebles inscribibles: Cargadores frontales y similares, excavadoras,
retroexcavadoras, etc.
- Son actos inscribibles: Anotacin preventiva antes de la inmatriculacin, inmatriculacin, actos traslativos de dominio,
27
PROYECCIN DE ACTIVIDADES DE LA SUB DIRECCIN

DE CAPACITACIN REGISTRAL PARA EL AO 2014
HACIA UNA MEJOR GESTIN

DEL CONOCIMIENTO REGISTRAL
Dr. Yuri Zelayarn Melgar

Especialista en Capacitacin de la Subdireccin de Capacitacin Registral.
garantas mobiliarias y otras afectaciones, decomiso, incautacin, cambio de

cdigo alfanumrico, baja temporal del
cdigo alfanumrico, baja definitiva, etc.
1100 se estn realizando denodados esfuerzos para facilitar la formalizacin de

los pequeos mineros y mineros artesanales y erradicar la minera ilegal.
Las medidas de incautacin sobre bienes

muebles no inmatriculados se inscriben
en el Registro Mobiliario de Contratos y
los vehculos que se encuentren destinados a circular en la va pblica y pertenezcan al Sistema Nacional de Transporte
Terrestre y las naves no prohibidas, ambos destinados a la actividad minera, se
inscriben en el Registro Jurdico de Bienes que corresponda.
La Sunarp ha participado activamente en

la Mesa Tcnica que preside la Presidencia del Consejo de Ministros y ha realizado aportes y ha apoyado directamente en
temas como la elaboracin de modelos
de contratos de explotacin minera que
faciliten a los mineros a registrar sus contratos en el Registro de Derechos Mineros.
Asimismo, se est en permanente coordinacin con PCM, MINEM, SUNAT y otras
entidades a fin de realizar propuestas normativas que faciliten el acceso al Registro.
Desde la dacin del Decreto Legislativo
28
l crecimiento econmico del pas,

las polticas del gobierno en materia de inclusin social y de desarrollo de capacidades en el servicio
civil del Estado, est determinando el
aumento de la demanda de los servicios
registrales en el pblico usuario, la apertura de nuevas oficinas registrales, la implementacin de programas registrales
de inclusin social, el reclutamiento de
nuevo personal, y la necesidad de difundir informacin general y especializada
del conocimiento registral en el pblico

usuario.
Este escenario exige un conocimiento
especializado y estandarizado en el personal de las reas registrales de todas
las Zonas Registrales, a fin de mejorar y
uniformizar la eficiencia y calidad de los
servicios registrales que se brinda a los
usuarios y sociedad en general.
En este contexto, la Sub Direccin de
29
Capacitacin Registral de la Sunarp tiene proyectado para el ao 2014, iniciar

un proceso de cambio en la gestin de
las capacitaciones, con el fin de mejorar
la difusin y uniformizar as el conocimiento registral, que viene brindando el
personal de la Sunarp, a los usuarios de
los servicios registrales y a la sociedad en
general.
Los cambios estn enfocados a una mejor
gestin del conocimiento registral, generado en determinadas Zonas Registrales,
en razn a la mayor frecuencia de casos
que conocen en la administracin de los
servicios registrales y en la incorporacin
de buenas prcticas, con el objetivo de
mejorar la predictibilidad en el resultado
de los servicios registrales, la eficiencia y
calidad de los mismos, en beneficio de la
sociedad en general.
La proyeccin de actividades que la Sub
Direccin de Capacitacin tiene programado realizar para este ao, se dirige a
desarrollar cambios desde dos ejes.
El primer eje
Est dirigido a realizar cambios institucionales en la estructura y organizacin
del sistema de capacitacin de la Sunarp,
a travs del proyecto de creacin del Instituto de Capacitacin Registral.
El proyecto de instituto se desdobla en
dos consultoras: una para la elaboracin
del plan estratgico, y otra para el estudio
de mercado y el plan de negocios del citado proyecto. Las mismas permitirn determinar las necesidades de capacitacin
en los recursos humanos de la Sunarp, en
30
los usuarios de los servicios registrales,

adems que definirn las lneas de polticas de capacitacin, los tipos y el diseo
de los productos de capacitacin que generar el indicado instituto, y el sustento
tcnico para los estudios de preinversin.
Estn comprendidos dentro del eje de
cambios institucionales, las actividades
de elaboracin de una Gua de Acceso
a la Capacitacin, y de los Protocolos
de Eventos Acadmicos, que estn dirigidos a simplificar las normas de acceso
a la capacitacin y a establecer las reglas
para la estandarizacin de los eventos
acadmicos, adems de una directiva
para los coordinadores en capacitacin.
De otra parte se elaborar un Manual
para el capacitador registral, as como un
programa de induccin obligatorio con
un estndar nacional.
El segundo eje
El segundo eje de cambios est dirigido a
la incorporacin de tecnologas en la gestin de la capacitacin, dentro del cual
se ubican los proyectos de implementacin de plataforma virtual, de software
para bibliotecas, y de manera progresiva
del mdulo de capacitacin SIGARP, con
el fin de generar el soporte tecnolgico
que facilite ampliar el acceso a la capacitacin del personal de la Sunarp, e inclusive de los usuarios de los servicios registrales, y adems de facilitar la gestin de
la informacin necesaria para una rpida y eficiente emisin de certificados, el
monitoreo y evaluacin de las polticas,
programas y actividades de capacitacin
en la Sede Central y en todas las Zonas
Registrales.
TALLER INTERINSTITUCIONAL
ENTRE SUNARP Y EL
PODER JUDICIAL
PARTICIPARON 30 JUECES Y 30 REGISTRADORES
l evento denominado Taller interinstitucional entre el Poder

Judicial y la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos se
llev a cabo los das 24 y 25 de marzo de
2014, en la Sala de Juramentos del Palacio Nacional de Justicia. La importancia
del evento radica en la estrecha vinculacin que existe entre la labor de Jueces y
Registradores, que debe culminar en la
satisfaccin del ciudadano usuario de los
servicios que brinda el Estado.
Participaron del acto inaugural el Dr. Carlos Daz Chunga, Secretario General de la
Sunarp, y el Dr. Ricardo Vinatea Medina,
Juez de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica. Las palabras de clausura las
dio el Dr. Willmer Molina Vsquez, Subdirector de Capacitacin Registral.
Al evento asistieron Jueces de las Cortes
Superiores de Justicia de Lima, Lima Norte, Lima Sur y Callao y Jueces Especializados en materia contencioso administrativo, as como Registradores de diferentes
32
Zonas Registrales y personal de la Direccin Tcnica Registral.

El nmero de participantes ascendi a un
total de 60 (30 por el Poder Judicial y 30
por la Sunarp). Se formaron seis mesas de
trabajo, cada una de las cuales tena diez
participantes, entre miembros del Poder
Judicial y la Sunarp.
Cada da se programaron dos exposiciones a cargo de la Sunarp. Finalizadas las
dos exposiciones, se discutieron otros temas en las mesas de trabajo.
Las exposiciones
Fueron cuatro las exposiciones que se
realizaron durante el evento. El lunes 24
de marzo, la Dra. ngela Mara Alegra
Martnez, Registradora Pblica y miembro de la Red de Capacitadores Registrales expuso el tema Procedimiento Registral. Principios Registrales aplicables al
procedimiento.
El Dr. Renzo Guillermo Ortiz Daz, Regis-
33
trador Pblico y miembro de la Red de Capacitadores Registrales de la Sunarp tuvo

a su cargo la segunda exposicin del lunes
24 de marzo, llamada La calificacin de
Escrituras Pblicas derivadas de sentencias de procesos de otorgamiento de Escritura Pblica.
Taller Aspectos Tcnicos Registrales, en

dichos talleres se abordaron los temas Inadecuacin de la anotacin de la demanda
con los antecedentes registrales, Rogatoria judicial de inscripcin de embargo sobre
predio no inscrito y, finalmente, Importancia de la anotacin de la demanda.
El martes 25 de marzo la primera exposicin titulada Desistimiento de la rogatoria

en caso de ttulos que contengan sentencias o resoluciones judiciales que ordenen
su inscripcin la hizo el Dr. Blas Humberto Ros Gil, Registrador Pblico y miembro
de la Red de Capacitadores Registrales.
Cada mesa cont con dos relatores, uno por

parte de la Sunarp y otro por parte del Poder
Judicial. En el caso de la Sunarp, los relatores designados son miembros de la Red de
Capacitadores.
Procedimiento que se sigue en sede registral para detectar duplicidad de partidas

registrales, es el nombre de la segunda exposicin que dict la Dra. Nlida Palacios
Len, Asesora de la Direccin Tcnica Registral de la Sunarp.
Los talleres
El lunes 24 de marzo, el taller toc el tema
Sentencias inejecutables debido a las observaciones de Registros Pblicos. All se
abordaron los subtemas Rectificacin de
reas, linderos o medidas perimtricas,
Pago de derechos registrales e Identificacin del precio en Usucapin.
El martes 25 de marzo, se llev a cabo el
34
El relator se encarg de exponer brevemente, para los miembros de su grupo, cada

tema que iba ser materia de discusin.
Tambin elabor el acta conteniendo las
diferentes opiniones de los participantes,
as como las conclusiones a las que llegaron
por cada tema.
Finalmente, el relator se encarg de dar lectura de las conclusiones a las que lleg su
mesa de trabajo. Dicha lectura la hizo para
todos los concurrentes. Las actas fueron
suscritas por los miembros de cada mesa de
trabajo.
La finalidad de plasmar todo en actas es poder analizar el contenido de las mismas y,
si es posible, proponer nuevos proyectos o
normativas en base a ellas.
GRFICO N 1
MARCO ESTRATGICO
ACUERDO NACIONAL - 2002
SUNARP: PLANES Y LA
GESTIN INSTITUCIONAL
PLANES A LARGO PLAZO

ORIENTADOR DE:
PLAN BICENTENARIO
PER - 2021
ESTRATEGIAS Y POLTICAS.
PLAN ESTRATGICO SECTORIAL

MULTIANUAL
PESEM - 2013 - 2017
PLANES MEDIANO PLAZO
MARCO MACROECONMICO
MULTIANUAL
2014 - 2016
Claudio Tantahuillca Mayhua
OBJETIVOS Y ACCIONES
ESTRATGICAS
Economista de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

PEI 2014 - 2017
lanear es la respuesta lgica a las

necesidades de escudriar un
futuro incierto, complejo y cambiante, generalmente se reconocen tres
etapas que comienzan por cuestionar a
la organizacin desde varias perspectivas en el tiempo y en cuanto a lo que ha
hecho, hace y deber hacer en el futuro.
Las etapas son las siguientes: Dnde
estamos?, definir la posicin estratgica actual (posicionamiento presente);
A dnde vamos?, escudriar el futuro
y predecir consecuencias (posicionamiento descriptivo); A dnde deberamos ir? Proyectar a la organizacin con
la posicin estratgica que debe tener el
futuro (posicionamiento normativo).
Es la forma por medio de la cual la Entidad canaliza esfuerzos para diferenciarse positivamente de sus competidores, utilizando sus ventajas relativas
para satisfacer mejor las necesidades
de los ciudadanos, dice un estudio de
36
la Universidad del Pacfico. Un factor importante dentro de la Planeacin Estratgica Institucional (PEI) es la comunicacin de las estrategias institucionales
a sus componentes, reas y al personal
que las integran. Esto resulta en Cultura organizacional, relaciones pblicas,
relaciones laborales, capacitacin al
personal y actividades de difusin de los
servicios.
El POI es el plan a corto plazo que define objetivos, indicadores y metas que permitan
evaluar los resultados obtenidos en un ejercicio presupuestal. El marco estratgico del
planeamiento anual es el siguiente:
GRFICO N 2
VISIN
MISIN
OBJETIVO GENERAL
La elaboracin del Plan Sectorial en

el Per, se enmarca en el esquema del
Acuerdo Nacional y el Plan Bicentenario.
La definicin de los objetivos estratgicos, los indicadores y las metas del PEI
se enmarca en el Plan Sectorial. El PEI
establece el marco para la formulacin
y elaboracin del Plan Operativo Institucional (POI) anual, siendo el POI la base
para la programacin y formulacin del
Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA). La articulacin de los planes de
manera esquemtica se presenta en los
grficos N 1 y 2.
PEI
OBJETIVO ESPECFICO
ACTIVIDAD ESTRATGICA
ACTIVIDAD OPERATIVA
POI
PRESUPUESTO
ASIGNADO
En el esquema del marco estratgico, la Sunarp planea un modelo de desarrollo sostenible, definiendo el esquema de Visin, Misin y Objetivos estratgicos, orientados a la
entrega de servicios registrales de calidad a los ciudadanos, como derecho fundamental de todos los peruanos (accesibilidad e inclusin social a los servicios), creando condiciones necesarias con equidad para el desarrollo econmico y social de las familias.
37
Para el cumplimiento exitoso de la Visin

y Objetivos trazados, se requiere una gestin institucional de manera eficaz en
100% respecto a lo planeado, en especial
presupuestos asignados a las inversiones
en activos tangibles e intangibles. Inver-
UN NUEVO ENFOQUE PARA LA SUNARP
siones en tecnologa, equipos modernos y

adecuados, capacitacin de recursos humanos, infraestructura adecuada, generar alto
nivel de productividad y una gestin eficaz,
eficiente y efectiva, logrando un sistema registral justo con equidad social.
La Planificacin y Prospectiva
Como se ha indicado, la planificacin y la prospectiva son disciplinas complementarias. Se trata, igualmente, de tradiciones muy cercanas en cuanto a sus propsitos, mtodos y motivaciones.
As como la prospectiva se nutre de la planificacin, en esta ltima se considera a la
primera como una de sus funciones bsicas (Martin, 2005).
En efecto, la prospectiva se constituye en un campo en plena evolucin, de interseccin entre los estudios de futuro, el anlisis de las polticas pblicas y la planificacin
estratgica (Medina, Becerra y Castao, 2013).
Diagrama:
1
Estudio del Futuro
La prospectiva como multidisciplina

La planeacin y la prospectiva son primas hermanas. () Sin embargo, planeacin y prospectiva difieren en su propsito, en el plazo que las ocupa y en sus
herramientas (aunque compartan algunas).
La prospectiva pretende aclarar los objetivos que pueden y deben perseguirse,
explorar caminos alternativos, especular
y conjeturar sobre posibles cambios, evaluar las posibles consecuencias de nuestras acciones (o de no actuar). En otras
palabras, abrir opciones posibles, probables o deseables para el futuro y reducir la
probabilidad de que este nos sorprenda.
La planeacin pretende ordenar las actividades para alcanzar un fin, un objetivo
dado; esto es, cerrar las opciones de futuro para que solo el preferido se convierta
en realidad. La accin, ms que la especulacin y la conjetura, es el mbito de la
planeacin.
A la prospectiva le interesa en particular
el largo plazo; aquel que permite imaginar futuros radicalmente diferentes del
presente, que le da espacio a la dinmi-
ca social para que se transforme en algo

nuevo.
A la planeacin le interesan en general
plazos ms cortos; un tiempo acotado,
cercano al presente, que permita operar
en un espacio relativamente estable en el
entorno (Alonso, 2011). De la prospectiva se preserva y resalta el valor de la conjetura, de la libre exploracin de futuros
posibles, sin ataduras ni cortapisas. De la
planificacin se destaca su utilidad como
instrumento de conduccin de la accin
colectiva organizada.
Se reclama, finalmente, la elaboracin
de instrumentos de articulacin, de fertilizacin y de retroalimentacin mutua:
La primera imagina lo que la segunda
pretende convertir en realidad. No son
instrumentos en competencia, sino actividades complementarias. La planeacin
de la accin sin visin, termina siendo
improvisacin; la visin que no es acompaada por la accin planificada no es
sino un sueo.
Planeacin y prospectiva son ambas necesarias y deberan operar como un equipo (Alonso, 2011).
PROSPECTIVA
2
Planificacin
estratgica
3
Anlisis de
polticas
1 Creo que es muy importante que vayamos entendiendo el tema de Prospectiva en el planeamiento, traslado texto
de: Prospectiva y desarrollo. El clima de la igualdad en Amrica Latina y el Caribe, texto elaborado por Luis Mauricio
Cuervo y Jorge Mttar del ILPES, sistematiza una primera contribucin al pensamiento de largo plazo para la regin.
38
39
ALCANCES SOBRE LA DIRECTIVA QUE REGULA

LA INSCRIPCIN DE SUS ACTOS Y DERECHOS
SUNARP TRABAJA A FAVOR

DE LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS
Dr. Javier Anaya Castillo

Abogado de la Direccin Tcnica Registral
a Sunarp cumple una labor trascendental en el reconocimiento formal

de las Comunidades Campesinas
ya que brinda publicidad registral de sus
representantes elegidos y dems actos de
organizacin interna a fin de hacerlos oponibles frente a terceros.

Asimismo, colabora decididamente en dar
a conocer los lmites de los actos de admi-
41
nistracin que sustentan el Derecho de

Propiedad sobre sus tierras.
(i) el acuerdo de constitucin de una empresa comunal;
En este contexto, mediante la Resolucin

N 343-2013-SUNARP/SN se aprob la Directiva N 010-2013-SUNARP/SN, Directiva que regula la inscripcin de los actos
y derechos de las Comunidades Campesinas cuyo objetivo es, en concordancia
con lo establecido en el Convenio 169 de
la OIT, dar uniformidad a los criterios de
calificacin registral para una correcta
funcin registral que facilite y viabilice la
inscripcin de dichos actos en el Registro
de Personas Jurdicas y en el Registro de
Predios de las Comunidades Campesinas, sin que ello implique una afectacin
directa a su situacin jurdica o al ejercicio de los derechos colectivos de tales
pueblos.
(ii) el acuerdo de la participacin de la comunidad como socia de Empresas Multinacionales y de otras empresas del Sector
Pblico;
La aludida directiva se encuentra estructurada de la siguiente manera: (i) reglas

aplicables a los actos inscribibles en el
Registro de Personas Jurdicas, (ii) reglas
aplicables a los actos inscribibles en el
Registro de Predios y (iii) reglas aplicables al procedimiento registral. En las lneas que siguen abordaremos los temas
ms resaltantes de la directiva.
Contenido de la directiva para actos inscribibles en el Registro de Personas Jurdicas.
Para brindar mayor predictibilidad entre los comuneros, se crey conveniente
establecer una tipificacin clara de qu
actos son inscribibles en el Registro de
Personas Jurdicas.
As, adems de los actos tpicos de inscripcin (modificacin de estatuto, nombramiento de representantes, etc.) se ha
indicado en el numeral 5.2 que en el Libro de Comunidades Campesinas y Nativas, pueden inscribirse:
42
(iii) el acuerdo de constitucin de Rondas

Comunales;
(iv) el acuerdo de la fusin de Comunidades Campesinas, y
(v) los laudos arbitrales referentes a la validez del acto de reconocimiento inscrito
o a los acuerdos inscribibles de la Comunidad Campesina.
De otro lado, a fin de facilitarles el acceso
al Registro, para la inscripcin del primer
acto de la comunidad (reconocimiento)
las comunidades campesinas podrn
en forma alternativa solicitar solo la inscripcin del reconocimiento o solicitar
adems la inscripcin del estatuto y de la
primera junta directiva.
A tal efecto, se deber presentar el original o la copia certificada de la resolucin
de reconocimiento expedida por la Direccin Regional de Agricultura del Gobierno Regional correspondiente o del organismo competente.
siciones relativas a la convocatoria, qurum, forma de adopcin de acuerdos de

la asamblea y de la directiva comunal; la
conformacin y funciones de la directiva
comunal; y, la duracin de la directiva comunal.
En el caso de reapertura de actas, si el
acta primigenia fue suscrita por otros
asistentes a la asamblea, bastar que el
acta de reapertura sea suscrita por la persona que presidi la asamblea y quien actu como su secretario.
Sin embargo, si el error u omisin versa
sobre un acuerdo referido a un acto de
disposicin o gravamen sobre el territorio comunal, se requerir necesariamente que suscriban al pie las mismas personas que suscribieron el acta reabierta.
En cuanto a la calificacin, se ha previsto
que el plazo mximo de calificacin del
reconocimiento sea de cuarenta y ocho
(48) horas, computados desde su ingreso
por el Diario.
Asimismo, la falta de inscripcin del estatuto de una Comunidad Campesina no
ser impedimento para la calificacin e

inscripcin de la eleccin de un rgano
directivo, al existir la Ley N 24656 - Ley
General de Comunidades Campesinas y
su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 08-91-TR, normas que
regulan la estructura orgnica y funcional
de dichas organizaciones, su rgimen administrativo, rgimen econmico, disolucin y liquidacin, entre otros aspectos.
Contenido de la directiva para actos inscribibles en el Registro de Predios.
Con relacin al informe que expide la oficina de Catastro, el numeral 6.5.5 de la directiva, ha establecido que no constituye
impedimento para la inscripcin de una
independizacin, la imposibilidad por
parte del rea de Catastro de poder determinar, en forma indubitable, si el rea
cuya independizacin se solicita se encuentra comprendida dentro de alguna
de las independizaciones anteriormente
efectuadas o si an se encuentra dentro
de la partida matriz.
A fin de permitir la viabilidad de la inmatriculacin del territorio comunal, se ha
previsto que en aquellos casos en donde
En la directiva se ha optado por establecer

la exigencia de un contenido mnimo del
estatuto, de modo tal que la inobservancia de algn otro aspecto no ser materia
de observacin por parte del Registrador.
As, dicho estatuto comunal debe contener lo siguiente: la denominacin de la
Comunidad Campesina y domicilio; la
constitucin y funcionamiento de los rganos de gobierno, precisando las dispo-
43
no coincida los valores del plano con el

ttulo de propiedad del expediente que
ingresa al Registro de Predios, se podr
aplicar los rangos de tolerancias catastrales previstas en la Directiva N 01-2008/
SNCP/CNC.
Otra de las novedades que trae la directiva es la regla prevista en el numeral 6.6.
Esta indica que en los casos en que la
rogatoria se encuentre referida a la solicitud de inscripcin de una independizacin u otro acto que importe una modificacin o alteracin fsica del territorio
comunal, y exista una solicitud anterior
referida a un acto similar, para efectos de
establecer la incompatibilidad entre los
actos que integran los ttulos respectivos,
el Registrador deber solicitar en forma
previa, y bajo responsabilidad, el informe
tcnico de catastro a fin que este ltimo
indique si existe o no superposicin entre
las reas que son objeto de modificacin
fsica contenidas en las solitudes de inscripcin presentadas al registro. Es decir,
solo suspender si el informe de catastro
advierte superposicin.
Dicha disposicin adems establece que
en aquellos procedimientos en trmite
en que se haya dispuesto la suspensin
de un ttulo por incompatibilidad con
otro ttulo pendiente anterior -sin que
se haya solicitado el informe tcnico de
catastro en los trminos indicados en el
numeral precedente-, el interesado podr
solicitar la reconsideracin de la suspensin la que ser derivada de inmediato al
Registrador, quien la resolver en el plazo
mximo de diez das, bajo responsabilidad.
Con relacin a la calificacin de los actos
44
de saneamiento de posesiones informales ubicados en propiedades de comunidades campesinas, corresponde sealar

que, atendiendo a que el objetivo de la
presenta directiva es el de dotar de un
solo instrumento normativo que facilite la labor de calificacin por parte de la
instancias registrales y del conocimiento
de los requisitos que deben presentar las
comunidades campesinas, se ha visto por
conveniente incorporar el contenido de la
Directiva N 003-2011-SUNARP/SN a la directiva sobre comunidades campesinas,
siendo recogida la misma en el numeral
6.12 de la Directiva N 010-2013-SUNARP/
SN.
Finalmente, para efectos de disponer,
gravar, arrendar o ejercer cualquier otro
acto sobre las tierras comunales, se requerir del acuerdo de la asamblea general con el voto favorable segn lo dispuesto en los artculos 10 y 11 de la Ley N
26505.
En tal sentido, a fin de acreditar que los
representantes de la comunidad campesina cuentan con poder para efectuar los
actos referidos en el prrafo precedente,
resulta exigible la inscripcin previa del
otorgamiento de poderes en el Registro
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Revista Institucional - N 4 / Marzo 2014

SUNARP LUCHA CONTRA LA TRANSFERENCIA FRAUDULENTA DE TUS BIENES

dejar sin efecto la inmovilizacin o solicitar

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

EN TRECE AOS EL NMERO DE

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

PRECISIONES SOBRE EL REGLAMENTO DE

HACIA UNA MEJOR GESTIN DEL

SUNARP TRABAJA A FAVOR

4 Edicin, marzo 2014

ENFOQUE REGISTRAL - SUNARP

ENFOQUE REGISTRAL - SUNARP

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

Dr. Alonso Amors Figueroa

l Tribunal Constitucional ha considerado a la seguridad jurdica

del Estado Constitucional de Derecho1 teniendo los poderes pblicos la obligacin

ENFOQUE REGISTRAL - SUNARP

tos de afectar este principio. En esta lnea

do a fin de evitar el acceso de documentacin falsa al registro, se han venido

2 Directiva 008-2013-SUNARP/SN aprobada por Resolucin N314-2013-SUNARP/SN del 26.11.2013.

ENFOQUE REGISTRAL - SUNARP

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

exista sobre la partida gravmenes o cargas inscritas con anterioridad.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

mo de diez aos, pudiendo ser menor. En

levantamiento de cualquier gravamen o

ttulos o generar dos escrituras ya que en

Otro supuesto ser el ya comentado consistente en que se presente un ttulo de

ENFOQUE REGISTRAL - SUNARP

ENFOQUE REGISTRAL - SUNARP

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

NUESTRO PROGRAMA BANDERA

CON CERCA DE 50 MIL ATENCIONES EN EL 2013

unarp en tu Pueblo es un programa desarrollado bajo el marco de

promueve el gobierno central. Su objetivo

ENFOQUE REGISTRAL - SUNARP

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

tucin, siendo el objetivo de la gestin actual ampliar la base registral, incluyendo

ENFOQUE REGISTRAL - SUNARP

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

un considerable grupo de pobladores de

tratgico), notarios, jueces de paz, organizaciones de la sociedad civil quienes

Frente a esta problemtica, la Sunarp

Retos a los que nos enfrentamos

Tenemos el firme propsito de

Aumentar el nmero de atenciones y

(Junn), Curahuasi (Apurmac), Atalaya

ENFOQUE REGISTRAL - SUNARP

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

cin a las necesidades/problemtica

ENFOQUE REGISTRAL - SUNARP

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

Sum of Total Atenciones

ENFOQUE REGISTRAL - SUNARP

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

PAS DE 19,351 EL AO 2001 A UN TOTAL DE 72,050 EL 2013

Evolucin positiva de nuestra economa y marco favorable para la llegada de inversiones lo

n la ltima dcada la economa

de las ms bajas de la regin y su crecimiento econmico se ha fortalecido de

manera sostenida en estos ltimos aos.