LA ECONOMA MIXTA

INTRODUCCIN
En el siguiente trabajo, se desarrolla el tema del modelo de la economa mixta,
partiendo de que es perteneciente a un sistema econmico que conjunta
diferentes variables del capitalismo y el socialismo. Abordaremos su marco
histrico del sistema econmico mixto; cul fue la importancia de la corriente
keynesiana, reconociendo que el Estado participa en la vida econmica, la ordena
y su accin es de direccin y regulacin. El Derecho, por su parte, tiene una
clasificacin bipartita: el derecho pblico y el derecho privado, los cuales coexisten
reconociendo garantas individuales y sociales a los integrantes del cuerpo social.
Por lo que la economa mixta a su vez se divide en derecho econmico pblico,
que regula la economa del Estado y el derecho econmico privado, el cual regula
la economa entre los particulares. Dando en general un concepto terico que
ayude a dilucidar el tema. Partiendo de las principales bases de pensamiento en
las cuales se sostiene la economa mixta.
Explicar cules son las principales caractersticas que componen a este modelo
econmico que logra armonizar al liberalismo progresista y el socialismo
planificador. Analizara, tambin, su aplicacin y funcionamiento en las sociedades
occidentales posmodernas que lo han intentado implementar conjuntamente a la
propiedad pblica, la propiedad privada y la propiedad social para la bsqueda de
objetivos comunes.
Se ver el caso de Estados Unidos que en la dcada de los 30 del siglo XX
implement una nueva poltica econmica intervencionista que logr forjar un
Estado de bienestar y contrarrestar los efectos de la gran depresin de 1929.
Al igual, se abordar todo el marco histrico de la economa mixta, desde su
posible surgimiento y su desarrollo a travs del tiempo en distintas partes del
mundo.
Trataremos de dar ejemplos y explicaciones de cada uno de los componentes que
integran a la economa mixta.
Ver a la economa mixta en el plano internacional haciendo referencia al caso de
los pases escandinavos de Europa y la regin latinoamericana, en especial, en
los casos de Mxico y Argentina.
En el plano nacional se abordar cmo la economa mixta ha influido en nuestro
pas, desde una perspectiva histrica, poltica y social.
Al igual, ver la normatividad mexicana que envuelve a la economa mixta. Esto es
desde el plano constitucional que a travs de diferentes reformas fue transitando
por una economa mixta que lograra armonizar los ideales de la Revolucin y la
intervencin estatal, junto con el desarrollo neoliberal que la globalizacin del
ltimo cuarto del siglo XX ha trado. Esto para forjar el bienestar del pueblo y los
ideales democrticos que permitan tener un mejor pas.

Y como en todo modelo econmico, es necesario reflejar las posiciones en

contrario que lo rodean. Por eso, abordaremos las crticas que se le hacen a la
economa mixta, principalmente por los capitalistas y marxistas ortodoxos.
Finalmente, se tratar de dar una breve conclusin que permita reflexionar a la
economa mixta. Ver si realmente se cumplen sus cometidos en las sociedades
que la han implementado, sobre todo, lo que compete a nuestro pas que en la
actualidad sigue acongojado por los altos ndices de corrupcin y desigualdad.
Los sistemas econmicos
Son economas mixtas, en las que hay elementos de las economas de mercado y
elementos de las economas autoritarias. Lo que define bsicamente a un sistema
econmico, son las reglas organizativas entre las personas, en lo que hace a
produccin y distribucin de la riqueza, sustentadas por un determinado poder real
y orientadas hacia un objetivo futuro.
El sistema econmico es el conjunto de estructuras, relaciones e instituciones
complejas que resuelven la contradiccin presente en las sociedades humanas
ante las limitadas necesidades individuales y colectivas, y los limitados recursos
materiales disponibles para satisfacerlas. Esto es el conocido principio de
escasez. El principio de escasez, ha sido resuelto en tres grandes interrogantes:
qu producir? Cmo producir? Y para quin producir?
La sociedad contempornea identifica tres sistemas econmicos y jurdicos:
Sistema capitalista liberal (economa de mercado)
Sistema colectivista socialista (economas centralmente planificadas)
Sistemas mixtos duales (economas formadas por sectores pblicos y privados o
descentralizados. Estado social de derecho)
El sistema mixto o dual, responde las interrogantes mencionadas produciendo
para el mercado y la colectividad; acepta simultneamente a las empresas
estatales y privadas, y sus destinatarios son tanto los consumidores reales como
los sectores marginados con limitado poder de compra.
El Estado participa en la vida econmica, la ordena y su accin es de direccin y
regulacin, y uno de sus instrumentos es la empresa pblica. El derecho, por su
parte, se bifurca en dos campos diferenciados. El derecho pblico y el derecho
privado coexisten reconociendo garantas individuales y sociales a los integrantes
del cuerpo social.
Evolucin de los sistemas econmicos
Los sistemas econmicos han ido avanzando desde una economa domstica y
pastoril, hasta la sofisticada tecnologa y divisin del trabajo de la actualidad. Sin
embargo, en lo que hace a los regmenes de la relacin entre las personas
respecto a produccin y distribucin de la riqueza, no ha habido mayores avances.
Hasta ahora, no hay un sistema econmico en el que el poder real estuviera en
manos de la poblacin, y por lo tanto la economa se organizara en funcin del
progreso material equitativo. La evolucin de los sistemas econmicos, ha tenido
que ver con el desarrollo tecnolgico, que a travs de diferentes reglas
organizativas, ha sido ms o menos productivo, equitativo en la distribucin, y en
ello ha tenido mucho que ver quin detenta en cada momento el poder real que
sostiene al poder poltico, que establece las reglas organizativas; pero tambin ha
tenido que ver la orientacin hacia un objetivo futuro.
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Elementos que constituyen a los sistemas econmicos:

PROPIEDAD:
En la antigedad, existi la propiedad colectiva de la tierra, y variaba el criterio de
la propiedad para el resto de los objetos. En la Edad Media, la tierra estaba bajo el
control del Seor Feudal y los siervos tenan derecho a usufructuarla, a cambio de
compartir la produccin con su amo.
En la Edad Moderna se desestructura el rgimen feudal, se desarrolla el comercio
y adquiere poder econmico la burguesa, que con la Revolucin Francesa
exportada por Napolen, toma el poder poltico y a partir de ah comienza el
predominio del sistema de propiedad privada, a la que por momentos se la
defendi ms que a los derechos de las personas. Existan dos problemas con la
propiedad: la injusta distribucin y el poder de decisin en manos de los ricos. En
una sociedad, existen bienes que son de uso particular, y bienes que son de uso
pblico, y el criterio para definir lo que debe ser pblico y lo que puede ser privado.
Si aquello que todos necesitan usar, es escaso, entonces hay que compartirlo; y si
aquello que todos necesitan usar, alcanza para que todos tengan, entonces no hay
problema en que lo posean.
Propiedad por acumulacin del capital
Este tipo de propiedad, ya cuestionado por Marx en su obra El Capital, en tanto
la consideraba el resultado de una plusvala ganada sobre el trabajo de los
proletarios. La ganancia de las empresas, la plusvala para Marx, en la medida
que se aumentaba de escala, ya no significaba simplemente la renta del
capitalista, que le asegurara un nivel de consumo mayor que el de los obreros,
sino que iba conformado una capitalizacin con la propiedad de multiplicarse a
travs de nuevas inversiones y nuevas ganancias. En tanto se deseara el
progreso materia, no se deba consumir todo lo que se produjera, sino que deba
existir un ahorro que se capitalizara en nuevas inversiones; el problema consista
en quien era el propietario de ese ahorro o de ese capital. Los liberales sostenan
que slo el empresario, que era emprendedor e inversionista, era capaz de
manejar ese ahorro para generar crecimiento econmico, ya que difcilmente los
obreros fueran capaces de ahorrar lo suficiente para invertir, por lo tanto, la
propiedad de la capitalizacin de las ganancias, deba ser del empresario, a esto
se puede referir la concentracin de la riqueza en manos de pocos. Los
capitalistas, que gracias al desarrollo tecnolgico lograron multiplicar la produccin
y abaratar los costos, se autodenominaron los creadores del progreso social y el
desarrollo.
Un tema central para las diferentes posturas, respecto a la organizacin de la
economa, es el rol que debe jugar el Estado en la misma. La firme conviccin del
laissez faire deja hacer, dejar pasar, era que, siendo el hombre un ser que
naturalmente tenda a buscar un beneficio econmico, si se dejaba actuar
libremente a esta tendencia, el juego de fuerzas del libre mercado conducira al
progreso material equilibrado. Segn esta postura, el estado no tena que
intervenir en la economa, y su nica funcin era garantizar la seguridad interna
(especialmente la seguridad de la propiedad privada) y las fronteras (estado
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gendarme). En el planteamiento de una economa mixta, no se puede pensar en

un estado tal como se lo concibe ahora, sino en un estado con vocacin hacia el
desarrollo y el progreso social. En la bsqueda de un Sistema de Economa Mixta,
no se puede soslayar la importancia de los diferentes intentos por encontrar el
adecuado rol de estado en la economa, que pese a la frrea oposicin liberal, se
fueron manifestando desde la primera mitad del siglo XX, sobre todo a partir de la
crisis del 29.
El Estado comienza a intervenir para regular el mercado laboral, los precios, las
tasas y el reparto de los productos, reemplazando tambin la iniciativa privada
para asegurar ciertos servicios como el transporte, la minera y las finanzas. Se da
lugar a un capitalismo intervencionista y a veces a un capitalismo de estado.
Concepto terico de la economa mixta
La economa mixta puede entenderse como ese modelo econmico que refleja
una tercera va que comienza a surgir en los pases occidentales posmodernos
ante la decepcin y escepticismo de los modelos capitalista y socialista como esos
dos modelos nicos irreconciliables. Un modelo econmico que trata de incorporar
a los elementos del mercado libre y de la economa planificada. O sea, hacer una
mezcla entre la propiedad privada del capitalismo y la propiedad comunitaria del
socialismo. Al igual que integrar las ideas del Keynesianismo y del neoliberalismo
econmico. En donde la actividad econmica sea llevada a cabo tanto por la
empresa como por el Estado que busquen un fin comn: el desarrollo social y
crecimiento econmico.
Este nuevo modelo traera consigo la generacin de un desarrollo sostenible,
crecimiento econmico y una economa social que se preocupar por el bienestar
de su poblacin. Basndose en fundamentos axiolgicos como la tica, la justicia
social, la gestin sustentable del medio ambiente y el bienestar social a travs de
la intervencin estatal que junto con la inversin privada trabajarn en conjunto
para desarrollar el crecimiento y desarrollo nacional.
A la economa mixta, tambin se le ha visto como esa tercera opcin econmica
que busca una mejor equidad en la reparticin de las riquezas y una justicia social.
No solo se busca la optimizacin de recursos y crecimiento econmico, como en
los pases capitalistas, sino que se pretende generar una mejor calidad de vida del
pueblo para que pueda contribuir con el crecimiento econmico.
Al igual, es importante hacer referencia que en el mundo no existe como tal una
economa pura que slo utilice las variables del capitalismo o socialismo, sino que
siempre toma de ambos sistemas econmicos variables que puedan favorecer a la
economa del pas. Un ejemplo claro de ello, fue Estados Unidos despus de su
crisis econmica de 1929 tuvo que implementar un plan econmico que introdujo
al intervencionismo estatal conocindose como el Estado de Bienestar. Al igual,
hoy en da lo vemos en el caso cubano que est pasando por un interesante
proceso econmico que ya no slo esta perpetuando a la propiedad comunitaria,
sino que est tratando de congeniar con el capitalismo neoliberal actual.
As es que la economa mixta, como tal, mezcla aspectos tericos y prcticos de
distintos sistemas econmicos. Esto como una medida de solucin que permitiera
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generar un nuevo modelo econmico que fuera flexible y tratara de armonizar dos
posturas completamente antagnicas como el capitalismo y socialismo. Para
solucionar los fallos del mercado de manera complementaria a la iniciativa privada,
pero con la maximizacin de la funcin del bienestar social.
Lograr armonizar estas posturas antagnicas al momento de mezclar tres actores
legtimos principales que son: El Estado, los individuos como tales y lo comunitario
o social que incluye a las comunidades locales, las cooperativas, sindicatos y la
sociedad civil. Todo esto a travs de la democracia social y participativa que
genere la pluralidad de ideas y en donde todas las voces sean escuchadas y las
mayoras respeten a las minoras.
Es as como la economa mixta instrumenta al liberalismo econmico y poltico
predominante, pero imprimindole un contenido social que genere gobiernos con
bases humansticas y de sensibilidad social, lo cual podra traer mucho xito a la
economa de un pas. Es como lo dice Joseph Stiglitz () xito significa
desarrollo sostenible, equitativo y democrtico, que se concentra en aumentar los
niveles de vida, no solo medidos en trminos de PNB (Producto Nacional Bruto).
Al igual, podemos ver que la economa mixta contiene una conciencia ambiental
alta. Por su misma preocupacin del bienestar social genera acciones
sustentables que mejoren la calidad de vida de su poblacin. Estas acciones
sustentables y verdes son compartidas entre el Estado, la inversin privada y las
sociedades civiles que logren forjar acciones cambiantes que sean amigables con
el medio ambiente.
Podemos ver que la economa mixta pretende ser a la vez una socialdemocracia
gestionara que no renuncia a su tradicin socialista pero que al mismo tiempo, ser
del liberalismo progresista que otorga prioridad al desarrollo eficiente de los
mercados privados.
Es un modelo que busca reconciliar, solucionar, conciliar y mezclar distintas
variables que, de forma organizada y armonizada, pueden traer buenos resultados
a economas en desarrollo o emergentes en donde los ndices de pobreza,
corrupcin y desigualdad son tremendos y alarmantes. Puede verse como una
ideologa posmoderna que va en bsqueda del justica social en concomitancia con
el liberalismo econmico y el socialismo planificador.
Por ltimo, cabe hacer nfasis que esta economa mixta como tal no tiene algn
terico fundador o un punto especfico de inicio. Se dice que sus comienzos se
remota en Inglaterra por las tendencias socialdemcratas y social cristiana que
comenzaron a proponer este tipo de modelo econmico. Esto se debe a que como
es un tipo de economa que mezcla muchos aspectos metodolgicos de otros
sistemas econmicos no tiene como tal a un padre terico fundador que la
determine.
Caractersticas y funcionamiento de la economa mixta
Sus principales caractersticas son:
Socialismo acompaado de liberalismo.
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Rectora del Estado en la direccin del sistema econmico.

Creacin de un sector pblico estratgico.
Existencia de empresas privadas nacionales y extranjeras.
reas econmicas planificadas y publicitarias.
reas econmicas concurrenciales o privatizadas.
Aceptacin parcial y regulada de los mecanismos del mercado.
Liberacin parcial del comercio exterior.
Proteccin estatal de sectores atrasados.
Servicios pblicos.
Libertad individual empresarial.
Poltica social administrada con eficiencia recaudatoria.

De la intervencin a la participacin del Estado en la actividad econmica

El proceso de intervencin del Estado en la actividad econmica se inicia a
principios del siglo XX en las economas liberales; en forma coyuntural y
esencialmente supletorio ante fallas temporales de los mecanismos
autorregulatorios del mercado. En este contexto, la accin de intervenir, supone un
acto que interpone su conducta o accin con otro y otros actores, o bien, en sus
acciones o mbitos. Se trata, en consecuencia, del Estado, que es centro de poder
utilizado o utilizable en favor de quien lo controla o influye, instrumento para
intervenir en la economa, para desarrollar los intereses de los grupos o individuos
influyentes. Esta concepcin supone una separacin entre lo econmico (objeto
de la intervencin), y el Estado (objeto de la lucha poltica). Situacin que
desaparece cuando el Estado es facultado para actuar (intervenir) en la economa.
La intervencin del Estado en la economa surge como el instrumento temporal
por el cual el poder pblico penetra al sistema econmico liberal.
La intervencin, as definida, utiliza en su primera aparicin histrica tres tcnicas:
Polica: consiste en el resguardo externo que el Estado efecta a los agentes
privados de la actividad econmica (proteccin y seguridades jurdicas a la
actividad empresarial privada).
De fomento: consiste en el establecimiento de apoyos tributarios, financieros y
crediticios, a las actividades econmicas privadas.
Servicios pblicos: consiste en la ejecucin de actividades o prestacin de
servicios que por su naturaleza no interesan al sector privado, pues son
consustanciales a las funciones del Estado (defensa, administracin de justicia,
salud y educacin). Son llamadas actividades prioritarias de participacin conjunta
o mixta del poder pblico (concesiones, asignaciones) y sector privado.

Formas de intervencin

El Estado dirige la poltica econmica mediante los instrumentos directos (poltica

monetaria, fiscal, de comercio exterior, empresas pblicas) e indirectas (poltica
salariales, de empleo, de seguridad social, educativa, cientfica y tecnolgica,
etctera).
La intervencin directa o intervencin participativa de ejecucin, por la cual es
Estado es un sujeto econmico ms que acta y dirige actividades econmicas, es
una intervencin estatal administrativa, pues generalmente se traduce en acciones
realizadas por medio de empresas pblicas. Esta intervencin puede ser: por
participacin en situacin de competencia (en Mxico, por ejemplo, en el sector
alimentario), y por sustitucin de actividades econmicas privadas que se
incorporan al sector pblico, como el petrleo, energa, telecomunicaciones,
etctera.
Esta intervencin directa no es casual ni indicativa, sino que de forma sistemtica
participa (en competencia) o sustituye (en monopolio) a los particulares en el
proceso de desarrollo, produccin y distribucin de bienes y servicios.
La orientacin, la concentracin y la planeacin son principios de las economas
mixtas, que transitoriamente han sido relegadas a cambios de las nuevas
economas de mercado.
Orientacin:
El Estado deja de intervenir para asumir un papel de promotor del crecimiento
econmico. Para esta tarea promotora, el Estado crea las condiciones
macroeconmicas indispensables para que los agentes privados ocupen un lugar
activo y protagnico. Su tarea orientadora se basa en equilibrar las finanzas
pblicas, propiciar tasas altas de crecimiento, aumentar los ingresos y generar
suficientes empleos.
Concentracin:
En las economas de mercado, la libre concurrencia o competencia econmica es
un valor o inters protegido de alta significacin. Se busca que los operadores y
agentes econmicos acten y promuevan la eficiencia econmica y respeten un
autntico proceso competitivo, esto es, un escenario en que los empresarios
compitan entre s mediante costos menores, innovaciones tecnolgicas, mejores
servicios y menores precios para los consumidores.
Planeacin:
Toda planeacin o planificacin constituye una intervencin deliberada basada en
un conocimiento racional mnimo del proceso socioeconmico y poltico de un
pas. Se presenta como una tcnica sociopoltica que compagina medios,
instrumentos, mecanismos, evaluaciones y procesos sociales, por los cuales los
actores, estructuras y movimientos buscan alcanzar metas y objetivos dentro de
un marco social y democrtico. Toda planeacin presupone una estrategia de
desarrollo que tiene como destinatarios o beneficiarios a determinados grupos o
sectores sociales, sin omitir las necesidades generales de inters pblico.

LAS REAS DE COORDINACIN ECONMICA POR PARTE DEL ESTADO

Salud:
La salud no puede ser un rea abandonada a la iniciativa privada, porque el
abaratamiento de costos para maximizar ganancias buscando el eficientsimo
econmico, es un inters opuesto a la eficiencia social. El estado debe, no slo
garantizar la atencin de la salud de toda la poblacin de modo gratuito, sino que
adems debe hacerlo utilizando la mejor tecnologa y empleando a los mejores
profesionales. Esto representa una inversin que deber costearse con el aporte
de toda la sociedad, a travs de la poltica fiscal, que deber comprenderse no
como una quita a la propiedad privada, sino como una contribucin a la salud de
todos. El desarrollo del rea de la salud, ser un factor de generacin de empleo
no solamente en lo que respecta a la atencin directa del pblico, sino tambin a
la investigacin cientfica y tecnolgica.
Las empresas privadas que deseen competir en el mercado en el rea de la salud,
pueden hacerlo, y deben esmerarse para dar mejores alternativas que la atencin
pblica, volcando sus inversiones hacia la hotelera mdica, las innovaciones y las
prestaciones alternativas.
La salud pblica no puede terminar siendo lo mnimo para los pobres, que
terminan mal atendidos, hacinados en hospitales pblicos que se caen a pedazos;
la salud pblica debe ser la vanguardia; y ningn ser humano podr estar mal
atendido por no tener recursos.
Seguramente los expertos en salud debern disear el sistema ms adecuado
para lograr estos objetivos, pero desde el punto de vista econmico se deber
implementar un sistema de pagos directos que eviten la cadena de
intermediaciones y de corrupcin que hoy existe. Para que el presupuesto de
salud alcance para dar el nivel de atencin necesario, se deben incrementar los
presupuestos, pero hay que lograr que tales presupuestos lleguen en
prestaciones, y no que se queden en los bolsillos de los funcionarios.
La descentralizacin del manejo presupuestario y el control del mismo son una
metodologa a utilizar en muchas reas de manejo presupuestario, pero sobre
todo en el de la salud.
Desde luego que la gestin administrativa de los hospitales debe ser controlada
por sus usuarios, porque, desde el punto de vista econmico, nada ms fcil para
una empresa de medicina privada para captar pacientes, que tener un funcionario
amigo al frente de la administracin hospitalaria para deteriorar el servicio y
desalentar a los pacientes con dinero.
Educacin:
Al igual que la salud, el presupuesto de educacin debe ser el suficiente como
para garantizar que esta sea, no solamente gratuita, sino tambin de excelente
nivel, destinando importantes partidas presupuestarias para la investigacin
cientfica.
El campo de la educacin privada se direcciona hacia especializaciones
alternativas y otro tipo de valores agregados que pueden tentar a las personas de
mayores recursos, pero no pueden ser una alternativa forzada por la baja calidad
de la educacin pblica.
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Como en el rea de salud, el desarrollo de un rea educativa de mejor nivel,

implica no slo la mejora de las condiciones salariales de los docentes, sino la
inversin en equipamiento y el empleo para mucha ms gente, para brindar ms
servicios.
En un pas donde la salud y la educacin pblicas dejan mucho que desear, no
puede haber gente desocupada, porque hay mucho que trabajar para mejorar
esos servicios; el problema es que los recursos estn mal distribuidos, y de
solucionar eso solo se ocupa el estado.
Defensa del medio ambiente:
Desde el punto de vista poltico y social, el estado debe ser el responsable de la
proteccin del medio ambiente; si los estados no encaran este problema
seriamente, nuestro planeta ser cada vez menos habitable. Como siempre, la
valla que hay que atravesar para poder tomar serias decisiones en todos los
aspectos, y tambin en el ecolgico, es la de los poderes econmicos centrales y
la de la anarqua de un capitalismo. La llave para atravesar este obstculo, no es
otra que pasar de la democracia formal a la democracia real, para que los
funcionarios no sean cmplices hipcritas, que gastan dinero en propagandas
televisivas con slogans sobre la defensa del medio ambiente, como si se tratase
de pedirle al ciudadano que deje de contaminar, mientras hacen la vista gorda a la
depredacin de las tierras, a la contaminacin del aire y las aguas que llevan
adelante ciertas industrias.
Desde el punto de vista econmico, la falsa disyuntiva entre mantener las fuentes
de trabajo contaminantes o defender el medio ambiente despidiendo trabajadores,
se soluciona destinando presupuesto estatal para financiar la reconversin de las
industrias contaminantes; y si un producto se encarece en su precio de mercado
porque su costo de produccin se incrementa al incluir un proceso de reciclaje de
desechos, pues ese ser el costo por mantener sano el medio ambiente y por
ende la salud de la gente.
Los servicio pblicos:
El rea de servicios pblicos es de responsabilidad estatal, no significa que no
pueda delegarse la prestacin de los mismos en empresas de gestin privada; el
punto es que las empresas privadas no pueden concebir dicho servicio como la
entrega de una cartera de clientes con la cual pueden hacer lo que quieren y
cobrarle lo que quieren, en el mercado competitivo no es de por s garanta de
buen servicio a menor costo, ya que la escala de estos servicios hace que nunca
puedan ser demasiados los prestadores y no siempre es tan sencillo pasar de uno
a otro, por lo que es fcil caer en monopolios u oligopolios.
Claro que la funcin de los entes reguladores debiera servir para acotar el margen
de maniobras monoplicas u oligoplicas, pero para eso es necesario, que los
funcionarios sean verdaderos representantes del inters de la gente, porque si no,
ningn sistema funciona. La corrupcin y desidia que impide que las empresas
estatales funcionen eficientemente, es la que impide que los entes reguladores

cumplan su funcin, y es la que hace que se terminen firmando contratos con

condiciones a favor de las empresas privadas.
La privatizacin de las empresas de servicios pblicos se da con el argumento de
obtener una mayor eficiencia, y ha servido para que las multinacionales se
apropien de los buenos negocios, denominados vacas lecheras.
La banca internacional en complicidad con los gobiernos ha endeudado a muchas
naciones; se cobra parte de la deuda externa con la entrega de las vacas
lecheras; y se impone un esquema de precios monoplico. En economa se dice
que el precio de un bien est por debajo de la utilidad que representa para el
usuario, cuando este paga menos de lo que estara dispuesto a pagar de no tener
alternativa; este fenmeno, es muy comn en los servicios pblicos, las
prestaciones de servicios pblicos, no tienen limitaciones para fijar los precios, y
por eso constituyen vacas lecheras.
La funcin del estado en una democracia participativa y en un sistema de
economa mixta, es la de evaluar en cada caso la conveniencia de mantener las
prestaciones controladas por el estado, o privatizarlas con el control real de entes
reguladores, tambin en un sistema mixto, donde el estado tiene manejo
econmico, la direccin e inversin en equipos, pero contrata empresas privadas
para efectuar la estas prestaciones. As como las asociaciones tienen sus
asambleas generales soberanas, que toman las decisiones importantes, as
tambin deber existir la figura de las asambleas de usuarios, con poder para
tomar resoluciones con respecto a la marcha de la empresa pblica.
Los recursos energticos:
El rea energtica forma parte de los recursos estratgicos bajo la responsabilidad
del estado, ya que el resguardo de las reservas, la poltica de precios y la
inversin en nuevas explotaciones, implican decisiones que inciden en el
desarrollo general de la economa, y no pueden ser abandonadas a los intereses
privados, sobre todo cuando los capitales privados que por su escala estn en
condiciones de hacerse cargo de esas reas, suelen ser multinacionales con su
propia estrategia de poder internacional, generalmente contraria a los intereses de
la gente.
Ceder el manejo de algn servicio a una empresa privada puede ser una decisin
correcta si con ello se genera una prestacin eficiente y se promueve la creacin
de fuentes de trabajo, en caso de resultar mal, habr que efectuar las correcciones
del caso; pero ceder el manejo de los recursos estratgicos a las multinacionales,
es como contratar a la mafia para que cuide nuestra casa.
Si la explotacin de los recursos energticos requiere de una inversin en bienes
de capital y en tecnologa inexistente en un pas, se deber importar dichos bienes
hasta tanto puedan producirse internamente, pero eso no tiene que significar
entregar los recursos a las multinacionales.
Si una empresa privada necesita utilizar equipos importados para mejorar su
produccin, los puede comprar, y eso no significa que deba, junto con esos
equipos, importar a una empresa completa que reemplace la existente. Si adems
de los equipos, es necesario traer especialistas extranjeros que capaciten al
personal, tambin se podr, existen muchas graduaciones en cuanto a
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dependencia tecnolgica, y el estado, teniendo sus intereses claros, deber

arbitrar los medios para lograr sus objetivos.
La rentabilidad de las empresas privadas debe limitarse a la que obtengan por la
prestacin del servicio, y de ninguna manera por manejar los precios de la energa
ni mucho menos por la manipulacin del abastecimiento de los servicios.
Sectores de produccin de bienes y servicios en general:
Involucramos aqu a todos los sectores que en las economas capitalistas, suelen
estar bajo la explotacin privada: el sector agropecuario, el sector industrial, el
comercio y servicios en general.
La idea debera ser que el Estado controle todo, como si se tratase de una
economa planificada, pero tampoco puede el estado desentenderse de lo que
pasa en el mercado; si el mercado conduce a la desocupacin creciente, a una
regresiva distribucin de la riqueza y a la marginacin social, pues alguna
herramienta deber tener el estado para cambiar esa situacin. Las herramientas
con las que cuenta hoy en la mayora de los pases, no son suficientes para
corregir el rumbo de las cosas, si as fuera, estaramos en el mejor de los mundos.
La legislacin laboral, es una de las herramientas fundamentales, donde se
propone la participacin de los trabajadores en las ganancias, en la toma de
decisiones y en la propiedad de las empresas, bajo un rgimen compartido entre
los factores de produccin, Capital y Trabajo.
Suponiendo que hay una fbrica de prendas de vestir, otra de productos
alimenticios y una empresa constructora; se han resuelto la inequidad en la
distribucin de los ingresos y se han mejorado las condiciones de los trabajadores
mediante una ley de propiedad participada de los trabajadores; supongamos quien
inicialmente invirti el capital, ya no puede explotar a la gente, pero ha mejorado la
productividad porque todos estn interesados en que empresa progrese, y en
poca de vacas flacas todos han puesto el hombro y resignado beneficios para
poder continuar, adems, ya no existen los ahogos financieros porque la banca
estatal facilita las cosas con su poltica crediticia, desplazando las prcticas
usureras; en estas empresas, estn todos ms o menos conformes.
Ahora bien, podra ser que estas empresas, tengan oportunidades de realizar
nuevas inversiones, y amplen su mercado, y se creen nuevas fuentes de trabajo;
seguramente la legislacin incentivar para que as sea, premiando a quien da
ms empleo. Pero, no necesariamente podr garantizar de por s, el pleno empleo
para todo el que quiera emplearse, ni garantizar de por s que pueden explotarse
todos los recursos que son utilizables.
Cuando en el sistema capitalista, una empresa privada lanza su planificacin y
empieza a producir calculando una demanda, tambin suele correr el riesgo de no
vender todo lo que tiene. La diferencia es que cuenta con un nivel de informacin
ms cercano a la realidad, por su conocimiento del mercado. Precisamente, uno
de los conceptos de la Economa Mixta, es dejar de ver un divorcio entre el estado
y lo privado, ya que en definitiva son dos aspectos o dos escalas de una misma
organizacin social. Por lo tanto, la interconexin entre la informacin de la
empresa que ve el rbol y la informacin del estado que ve el bosque,
permitirn un conocimiento mucho ms aproximado de lo que conviene producir,
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otra faceta del potencial que puede tener el concepto de economa mixta; adems
de la posibilidad estatal de financiar empresas privadas existentes, o impulsar
nuevas, tambin puede facilitar esta transparentacin del mercado para aquellos
potenciales inversores que, an con fondos propios, no encuentran canales
visibles de inversiones productivas, por falta de informacin y de certeza en la
demanda potencial.
LA PREVISIN SOCIAL Y LA ASISTENCIA SOCIAL

La previsin

Los sistemas previsionales de tipo solidario, donde los pasivos deban ser
financiados por el aporte de los trabajadores activos, parten del supuesto de que
la pirmide poblacional ira creciendo en una proporcin que asegurara el
financiamiento del sistema. Este sistema tuvo una primera crisis al producirse con
el tiempo un estrechamiento de la base de la pirmide, por el menor crecimiento
demogrfico y por la mayor longevidad. Adems se les agreg la problemtica de
los crecientes ndices de desocupacin mundiales, que disminuyen la cantidad de
trabajadores activos, con respecto a los beneficiarios de una jubilacin. En el caso
de Argentina, la precariedad laboral, el trabajo en negro y la evasin previsional
por parte de los empleadores, terminaron de hacer colapsar el sistema.
El sistema de jubilaciones privadas es una bomba de tiempo, ya que a la hora de
que se empiecen a pagar a los millones de trabajadores hoy activos lo que les
corresponde, podrn encontrase con sorpresas: desde que su empleador no
efectu los aportes correspondientes porque se gast el dinero en otra cosa, hasta
que el financiamiento de este sistema tampoco alcanza para retribuirles lo que les
prometieron cuando un vendedor les aseguraba una vejez libre de sobresaltos.
Desde luego que a esas alturas muchas asociaciones jubiladoras ya no existirn, y
el estado deber hacerse cargo; y desde las que queden, al ver que no les cierran
las cuentas para seguir lucrando, presionarn para que se eleve la edad jubilatoria
a los 80 aos.
Ac hay muchas cosas para modificar:
Se debe generar una redistribucin del ingreso que permita que los aportes
alcancen para pagar las jubilaciones; no puede haber lujos ni dilapidaciones en
una sociedad que no le paga a sus jubilados ni lo mnimo para los alimentos.
Los fondos del ahorro previsional, no pueden estar manejados por la banca
privada sino por la banca estatal, tanto por garanta y proteccin de los ahorros de
los trabajadores, como por el destino que se debe dar al flujo financiero que tales
fondos puedan generar, al incorporar a los trabajadores a la participacin en las
ganancias y en la propiedad de la empresa, la rentabilidad de sus ganancias
reinvertidas podrn seguir generando ingresos a muchos trabajadores ms all de
cese laboral.
Tambin se debe facilitar desde el estado, ms de las opciones privadas, la
posibilidad del retiro anticipado para todo aquel que desee dejar de trabajar sin
necesidad de esperar la vejez, para dedicarse a otra cosa.

11

La asistencia

Desde el punto de vista de la proteccin social o de la asistencia social, el Estado,

como herramienta de la sociedad organizada, debe hacerse cargo, con la partida
presupuestaria que sea necesaria y suficiente, de todas aquellas situaciones de
desamparo en las que la persona no puede valerse de s misma para
autoabastecerse. Desde luego que entre estos casos, adems de los
discapacitados, hurfanos, e indigentes, tenemos el caso de aquellos jubilados
que a la hora de producir los cambios que estamos proponiendo, ya son vctimas
de los errores e injusticias del pasado.
Respecto a los desocupados y a los indigentes, mientras existan dichos casos el
estado debera hacerse cargo de que tengan cubiertas todas sus necesidades
bsicas, la idea es que el Estado, como activo impulsor de la economa, cubriendo
los espacios en que la economa privada no da respuestas satisfactorias, genere
opciones laborales para que todo el que necesite trabajar pueda hacerlo para auto
sustentarse.

POLTICA FISCAL

Los gastos

Empezamos por analizar los egresos, porque no se puede disear una poltica
fiscal sin tener claras las prioridades del gasto pblico. Analizando el caso
argentino, su presupuesto ha sido crnicamente deficitario, pensar en adems
contar con fondos para financiar la reactivacin productiva, parecera un
despropsito. Pero el dficit fiscal, no es slo un problema argentino; el
economista Nahum Minsburg, analizando la problemtica del equilibrio fiscal
expreso que la obtencin del supervit o del equilibrio fiscal es un objetivo de la
poltica econmica estratgico y prioritario, aunque su materializacin resulta de
largo plazo y de no fcil concrecin.
De los 134 pases que analiza peridicamente el Informe del Banco Mundial (de
1998 a 1999) slo 17 obtuvieron el equilibrio o supervit en 1996.
Los pases que lograron tales objetivos, son: Camern supervit 0,2; Rep. Del
Congo equilibrio; Chile 2,1; Filipinas 0,3; Indonesia 1,2; Jordania 1,1; Malasia 2,0;
Noruega 1,9; Nueva Zelanda 5,2; Panam 2,9; Per 2,4; Repblica Checa
equilibrio; Rep. Dominicana 0,8; Singapur 14,3; Tailandia 2,3; Venezuela 1,0;
Zambia 0,7.
En cuanto a la problemtica del endeudamiento externo, el dficit fiscal de
los pases es uno de los elementos que justifica el endeudamiento y los jugosos
beneficios para la Banca. Si en el presupuesto de una nacin las prioridades ms
importantes son las del creciente servicio de la deuda externa, las del final de la
corrupcin estructural, el mantenimiento de aparatos burocrticos y el
armamentismo, hablar de educacin y salud es prohibitiva y pensar en que el
estado invierta en motorizar la produccin ser una utopa.
12

Cualquier ama de casa, cualquier jefe de familia sabe cmo tiene que hacer para
no tener un presupuesto deficitario: gastar menos de lo que ingresa o ingresar
ms de lo que se gasta, y evitar endeudarse. Y si se trata de poca de vacas
flacas, se deben reestructurar los gastos de acuerdo a los niveles de prioridad; a
ninguna familia se le ocurrira recortar la comida de los nios, o no comprarles
medicamentos cuando estn enfermos, con tal de poder seguir pagando la cuota
del automvil; tampoco se les ocurrira quedarse sin dinero para concurrir a sus
trabajos, que son los que les generan los ingresos, para pasar unas buenas
vacaciones en el extranjero. Nadie imaginara a una familia donde alguien regae
a otro tratndolo de utpico cuando pide dinero para comprar alimentos,
argumentando que el dinero no alcanza porque hizo falta renovar la TV.
En el presupuesto del estado en un Sistema de Economa Mixta debera estar,
primero la salud, la educacin, la proteccin social y del medio ambiente y el
desarrollo productivo equitativo; y si queda poco dinero para los sueldos de los
funcionarios y nada para negociados, as el estado se nutrira de voluntarios que
aspiran al bien comn y no de trepadores que buscan su beneficio personal; y los
servicios de la deuda.
En funcin de estas prioridades, no puede haber dficit, sino supervit para
el desarrollo, ya que el mismo permitir incrementar a su vez los ingresos fiscales.

Ingresos

Si hablamos de que el estado debe ser una suerte de inteligencia de la sociedad

organizada, que responde a los intereses de la gente, utilizando su poder
delegado y su visin del conjunto, no podemos, concebir a un estado que se
transforme en parsito insaciable que esquilma a los sectores productivos, con
una creciente presin fiscal; pero una cosa ser la poltica fiscal en un estado con
democracia real y otra cosa es la poltica fiscal en una democracia irreal, con
distribucin equitativa de la riqueza y con un SEM funcionado a pleno, otra cosa
debe ser la poltica fiscal, en un primer momento, cuando el punto de partida es un
abismo entre los sectores ms favorecidos y los que viven en la miseria.
El mal manejo de las variables econmicas (intencional o no), llevaba a una
distorsin en los precios relativos internos, castigando a algunos sectores y
beneficiando a otros, y si la distribucin de la renta es muy desigual, esto llevaba a
una acelerada acumulacin de riqueza en pocas manos, y entonces, la voluntad
estatal de redistribuir por va fiscal (si es que esa voluntad existiera), se
encontrara con que debera imponer gravmenes confiscatorios con elevadsimas
tasas a los que ms tienen; esto no es para descartar en una emergencia, pero no
es la poltica habitual en un SEM, ya que precisamente, trata de equilibrar las
variables econmicas, para que no existan los planos inclinados que engordan al
obeso y succionan al raqutico.
Si la economa da lugar a que alguien gane un milln de dlares, no alcanzar con
el impuesto a las ganancias, porque igual le queda mucho, habr que gravar
tambin su consumo, pero como no se puede gravar el consumo de una persona
en particular, se deben gravar los bienes y servicios, y entonces hay que
categorizarlos para aplicarles distintas alcuotas, y si a eso le agregamos la
13

autonoma tributaria de diferentes provincias y municipios, nos podemos encontrar

con un esquema como el siguiente; una persona paga impuestos por lo que gana,
con lo que le queda consume y paga por lo que consume impuestos nacionales y
provinciales, y adems paga por los servicios, y por los bienes de uso de que
disponga, etc. Y en esa cascada impositiva, para sacarle alguna tajada al que ms
tiene, se termina castigando a los que menos tienen, que terminan pagando
impuestos por todo lo que consumen.
Conceptualmente el impuesto, es la contribucin que una persona efecta al
conjunto de la organizacin social para que se financien los gastos comunes, en
proporcin a su capacidad contributiva, si fuera posible saber cul es exactamente
la capacidad contributiva de una persona, bastara con cobrarle un solo impuesto.
Si se estableciera que la persona que gana 1.000.000 al mes, debe contribuir con
700.000, pues eso hay que decirle que debe pagar, y no decirle que pague
350.000, y despus decirle que todo lo que compre le saldr un 30 % ms caro
por los impuestos, y que por todo lo que tenga deber pagar otro porcentaje, etc.
El problema es que no tenemos como saber que gan 1.000.000, y si le cobramos
menos de lo que sera justo, entonces necesitaremos tenderle otras emboscadas
(otros impuestos) para cazarlo cuando compre, o cuando disfrute de sus
manifestaciones de riqueza.

Las tasas

En un Sistema de Economa Mixta las tasas deberan ser de la siguiente manera,

en una primer etapa, para revertir la desigual distribucin del ingreso, se debe
gravar con el impuesto a las ganancias a los sectores ms favorecidos, con tasas
progresivas que lleguen hasta el 75%; estas tasas irn disminuyendo en la medida
que las ganancias se capitalicen en reinversiones productivas bajo un rgimen de
propiedad participada de los trabajadores. En una segunda etapa estas tasas
podrn oscilar entre mnimos del 10 % y mximos del 25 %, en proporcin a la
renta, dado que cada vez sern menores las diferencias en la distribucin del
ingreso, que si bien no ser igualitario, las diferencias sern razonables.
Los impuestos al consumo deberan simplificarse paulatinamente (para no generar
desfinanciamientos abruptos en el presupuesto estatal) hasta arribar a un nico
impuesto a las ventas con tasas que oscilen entre el 10 y el 15 %.

EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA DE ECONOMA MIXTA

Este sistema recibe diversos nombres:
Economa neoliberal, economa social de mercado, economa de mercado con
planificacin indicativa, economa socialista de mercado, socialismo concurrencial,
economa de mercado administrativo y, ms jurdicamente, Estado social de
derecho, capitalismo reglamentado.
Este modelo econmico surge en la dcada de los treinta como respuesta al
colapso de las economas puras de mercado, sustentando en las teoras de John
Maynard Keynes y en la experiencia del Nuevo trato, poltica implementada por el
14

presidente Roosevelt de Estados Unidos. En este perodo, 1934, se dio, en

Estados Unidos la poltica impulsada por la Administracin de Franklin Roosevelt
que fue conocida como el New Deal (Nuevo Trato). Ese presidente, que
precisamente se haba presentado a las elecciones, con un programa que
planteaba equilibrar el presupuesto del Estado y reducir el gasto pblico, impuls
despus una poltica de intervencin del Estado en la economa, aplicando
medidas de mejoramiento de las condiciones laborales (reconocimiento de los
sindicatos, inicio de la seguridad social, subsidio de paro), medidas agrcolas
(precios regulados, banco de tierras, crdito agrcola...), control de la banca
privada (para evitar las quiebras en cadena...), inversiones pblicas y creacin de
empleos en la industria, etc. Una parte de la literatura econmica adjudica a la
aplicacin de estas polticas la consagracin de las ideas keynesianas y la salida
de la gran depresin del 29. Otras versiones hacen hincapi en que el impulso
econmico que gener el New Deal, se empez a agotar a finales de los aos
treinta y que, en realidad, el capitalismo slo se pudo recuperar a travs de las
polticas de inversin en fabricacin de armas que precedieron a la Segunda
Guerra Mundial, y por la propia destruccin de capital y de vidas humanas que
propici la guerra, que puso las bases para una nueva etapa de crecimiento
econmico.
KEYNESIANISMO
La corriente keynesiana surgi en Europa y en Estados Unidos a principios del
siglo XX. Sus iniciadores eran, en general, economistas neoclsicos que
empezaban a rechazar algunos aspectos de ese modelo, en la medida que les
pareca que no reflejaba la realidad econmica, que impeda pensar en polticas
econmicas adaptadas a las nuevas situaciones y que condenaba a los gobiernos
a una ortodoxia econmica que les impeda actuar en situaciones econmicas
crticas.
Esta corriente hizo especial hincapi en los aspectos ms prcticos de la
economa y plante que era imprescindible la intervencin del Estado en la
economa, como frmula para salir de la depresin de los aos treinta, de evitar
futuras crisis y de mantener el crecimiento y la estabilidad poltica del capitalismo
(crecimiento con pleno empleo).
Estos planteamientos tericos y de poltica econmica de la corriente keynesiana
fueron aceptados por la prctica totalidad de los Estados capitalistas (tanto en los
pases industrializados, como en los subdesarrollados) desde finales de la
Segunda Guerra Mundial, hasta los aos setenta-ochenta. Tambin en los
ambientes acadmicos, el keynesianismo sustituy al neoclasicismo en ese mismo
perodo y se puede decir que durante esos aos alcanz la hegemona terica y
prctica de la economa.
En la prctica, el keynesianismo tuvo un enorme xito poltico y acadmico, y a la
aplicacin de sus planteamientos; y a sus anlisis se les adjudicaron la superacin
de la depresin de los aos treinta y el gran crecimiento econmico de los pases
capitalistas posterior a la Segunda Guerra Mundial.
Marco histrico:
15

La corriente keynesiana naci y se desarroll a principios del siglo XX, en un

momento en que dcadas de polticas liberales haban propiciado una gran
concentracin del capital y el nacimiento de grandes monopolios.
Un hecho fundamental, que permiti que esta corriente alcanzara la notoriedad
que alcanz, fue la crisis econmica que se desat a partir de 1929 (la gran
depresin). Esta crisis desarm terica y prcticamente a los partidarios del
capitalismo liberal y a la corriente neoclsica, que en medio de la crisis segua
sosteniendo la imposibilidad de la misma (Ley de Say) y que el Estado no deba
intervenir en la economa. En este contexto, el paro (el desempleo) se extendi a
la prctica totalidad de las economas capitalistas, cerraron miles de empresas,
mientras los precios caan de manera generalizada y continuada (deflacin) y los
pases adoptaban medidas proteccionistas para intentar evitar algunos efectos de
la crisis.
Principales propuestas y actuaciones, inspiradas por los planteamientos
keynesianos, que adoptaron los gobiernos de los pases capitalistas tras la
2 Guerra Mundial:
1.- Intervencin del Estado en la economa:
El Estado debe intervenir en la economa para evitar las crisis y garantizar el
crecimiento con pleno empleo, a travs de su poltica fiscal y de su poltica
monetaria: Ingresos pblicos (impuestos dirigidos).
Poltica fiscal Gastos pblicos.
Endeudamiento y dficit pblico, emisin inorgnica de moneda.
En materia de impuestos, fue corriente bajarlos a las inversiones productivas y al
consumo (para alentar la produccin, el empleo y la demanda) e incrementar los
impuestos al ahorro, al patrimonio, a los beneficios, al consumo de lujo y a las
actividades especulativas (para incentivar la inversin y el consumo y desalentar el
atesoramiento de dinero).
Poltica monetaria: regular el ahorro y la inversin a travs de la tasa de inters
(los Bancos Centrales fijan una tasa de inters preferente, que es la que aplican
cuando hacen prstamos a la Banca privada).
2.- Establecer medidas proteccionistas y alcanzar acuerdos internacionales para
regular el comercio internacional.
Regular el comercio internacional a travs de los organismos financieros y de
comercio.
Los pases recurran frecuentemente a:
Establecer tasas de cambio oficiales de sus monedas y tasas mltiples (ms altas
o bajas), como instrumento de poltica econmica para desestimular algunos
gastos externos y favorecer otros.
Realizaban devaluaciones competitivas de sus monedas, para mejorar sus
exportaciones (al hacerlas ms baratas) y encarecer las importaciones (al hacerlas
ms caras).
16

Impulsaban polticas de sustitucin de importaciones, consistentes en favorecer

la creacin de industrias que produjeran en el pas aquellas mercancas que eran
importadas.
3. Regulacin de algunos precios (productos de consumo bsicos, combustibles,
materias primas esenciales, etc.), para favorecer la produccin y la estabilidad
social.
4. Nacionalizacin de empresas y sectores en crisis (para evitar su cierre) y de
algunos sectores econmicos considerados estratgicos, como la energa,
minera, siderurgia, transportes, banca, etc. (con lo que los precios de estos
sectores nacionalizados podan ser modificados por el Estado, de acuerdo a su
estrategia de impulso de la economa).
Otros sectores no nacionalizados, pero tambin considerados estratgicos, fueron
regulados y controlados de manera importante.
5. Subsidios estatales a empresas y personas, para favorecer la produccin en
determinados sectores econmicos, territorios, etc., disminuir algunos precios,
estimular algunos consumos, etc.
6. Incentivar el crdito pblico y privado (con tasas de inters bajas), para
favorecer el consumo y la inversin (ventas a plazos, endeudamiento privado,
tasas de inters incluso negativas).
7. Establecer la Seguridad Social pblica (sanidad, seguro de desempleo,
pensiones, etc.) como instrumento de estabilidad poltica y econmica (aumenta la
propensin al consumo).
8. Practicar, por parte del Estado, polticas de empleo activo (planes de empleo,
contratacin pblica,
etc.), para absorber el paro, mantener el consumo y la produccin, y dotarse de
empleados en una poltica
de crecimiento del nmero y la importancia de los organismos pblicos.
9. Considerar que la inflacin no es un fenmeno necesariamente negativo para la
economa, porque incentiva el consumo y la inversin, penaliza el ahorro y
contribuye a reducir los salarios reales y las rentas fijas. La inflacin puede
trasladar renta de los rentistas a los empresarios.
CAPITALISMO DE ESTADO Y ECONOMA MIXTA
Mientras que la teora marxista de la acumulacin abarca a la economa mixta,
parece perder su validez para la economa capitalista completamente controlada,
esto es, capitalismo de Estado o socialismo de Estado, en donde las decisiones y
la planeacin econmica del gobierno determinan la produccin, la distribucin y el
desarrollo. Estas sociedades no son el producto de una lenta transformacin de
una economa mixta a otra dirigida por el gobierno, sino que son consecuencia
17

directa de la guerra y la revolucin. En realidad, las condiciones que Marx

esperaba que tendran como consecuencia la expropiacin del capital ni siquiera
existen en las naciones industrialmente subdesarrolladas empeadas en la
revolucin social. Sin embargo, sus lderes estaban convencidos de que el
absoluto control del Estado sobre toda la economa provocara un desarrollo del
capital ms rpido de lo que hubiera sido posible con las relaciones del mercado
competitivo, y que este desarrollo ms rpido bajo los auspicios de gobiernos
socialistas permitira una transicin lenta hacia el socialismo.
El desarrollo real del capitalismo trajo consigo una gran variedad de naciones
capitalistas ms o menos desarrolladas, colonizacin e imperialismo.
En los pases subdesarrollados la teora revolucionaria tena que relacionarse no
slo con las condiciones precapitalistas sino tambin con las preponderantes
relaciones capital-trabajo que dominaban la economa mundial. La ideologa
revolucionaria tena que ser una ideologa anticapitalista, y como los portadores de
esta ideologa operaban en el siglo XX, su concepto del progreso mediante la
produccin de capital ya no estaba asociado con la empresa privada y la
competencia general, sino con la economa altamente concentrada, mixta o
controlada por el Estado, del capitalismo moderno. Capaces solamente de
alcanzar aquellas condiciones sociales que el socialismo marxista se propona
eliminar, podan verse a s mismos como marxistas aceptando un compromiso
con dos revoluciones al mismo tiempo:
La revolucin burguesa que creaba las relaciones capital-trabajo de la
industria moderna
La revolucin socialista que impeda la determinacin y utilizacin de este
desarrollo por parte del capital privado.
Las revoluciones de capitalismo de Estado o de socialismo de Estado seran mejor
definidas como revoluciones keynesianas es el reconocimiento y aceptacin de
Keynes del hecho de las intensivas intervenciones del Estado en la economa.
La economa mixta, el sistema de capitalismo de Estado puede ser considerado
como keynesianismo en su forma ms consistente y desarrollada. No es una
economa mixta en el limitado sentido keynesiano de salvaguardar el capital
privado mediante controles gubernamentales. Pero es una economa mixta en el
sentido ms amplio proyectando de una socializacin de las inversiones de gran
alcance, ligada a la promesa de aliviar la prevaleciente distribucin desigual de la
riqueza y el ingreso. El capitalismo de Estado sigue siendo una economa mixta
por formar parte de una economa mundial todava determinada en gran medida
por la produccin para beneficio privado, y en virtud del hecho de que est
marcada por todos los antagonismos que caracterizan a la produccin de capital
privado excepto el de la apropiacin privada de las ganancias. Mientras que la
economa mixta en el estrecho sentido keynesiano est limitada por la naturaleza
de la produccin de ganancias privadas, en su sentido ms amplio, como un
sistema de capitalismo de Estado completo, est limitada por la competencia
18

internacional del capital. En teora, el capitalismo de Estado debera permitir una

determinacin planificada nacionalmente tanto del volumen como del destino de la
produccin. Como en el antiguo capitalismo, la acumulacin de capital, y no las
necesidades reales de los productores, es lo que determina la direccin de la
produccin.
Como la formacin de capital es una preocupacin del gobierno tanto en la
economa mixta como en el sistema de capitalismo de Estado, lo que segn el
punto de vista keynesiano distingue al capitalismo del socialismo es
simplemente el grado de control gubernamental. La disolucin del sistema de
propiedad privada mediante la concentracin del capital en corporaciones,
transform la economa capitalista en algo que difiere del sistema sovitico o
socialista principalmente por su contenido filosfico.
A causa de la afinidad entre las economas mixtas y de capitalismo de Estado, su
enemistad actual se asocia ahora principalmente a diferencias filosficas que se
supone determinan sus instituciones polticas pero no sus estructuras
socioeconmicas. Sin duda, el marxismo ortodoxo sostiene que la economa
mixta sigue siendo el antiguo capitalismo, as como la teora burguesa ortodoxa
insiste en que la economa mixta es una forma camuflada del socialismo. Sin
embargo, tanto la economa mixta como la de capitalismo de Estado se reconocen
como sistemas econmicos partidarios del principio del progreso mediante la
acumulacin de capital.
Lo estricto de la oposicin entre propiedad privada y gubernamental de los medios
de produccin entre, economa capitalista determinada por el mercado y regulada
conscientemente, parece ser contradicha por la existencia de la economa mixta
y su proyeccin en la escena internacional como una coexistencia posiblemente
armoniosa de diferentes sistemas sociales. Pero una indefinida y pacfica
coexistencia de la economa de capitalismo de Estado y la orientada por el
mercado no es menos ilusoria que la indefinida existencia de la economa mixta
como una economa de mercado.
El capitalismo no se convertir en capitalismo de Estado. Puesto que una
organizacin consciente de la produccin presupone la expropiacin del capital
privado, la transformacin de la economa mixta en capitalismo de Estado slo
puede ser un proceso revolucionario y no evolutivo.
Todos los sistemas de capitalismo de Estado se parecen a la economa de
mercado capitalista en su conservacin de las relaciones capital-trabajo y su uso
de mtodos comerciales capitalistas. En vez de ser propiedad de los capitalistas,
los medios de produccin son entonces controlados por los gobiernos. Estos
ltimos colocan un cierto valor (en trminos monetarios) en recursos productivos y
esperan un valor mayor (en trminos monetarios) por intermedio de la produccin.
Se pagan salarios en dinero a los trabajadores, cuya funcin es crear un valor
mayor que el representado por sus salarios. Este excedente es distribuido de
acuerdo a las decisiones de los gobiernos. Alimenta a la poblacin no trabajadora,
asegura la defensa nacional se hace cargo de requerimientos pblicos y es
19

reinvertido en capital nacional. Todas las transacciones econmicas son

transacciones de cambio o parecen como tales. La fuerza de trabajo se rinde a la
administracin de algunas empresas y los salarios compran mercancas de la
administracin de otras empresas. Formalmente, no existe gran diferencia entre
economa de empresa privada y la controlada por el Estado, excepto por el control
centralizado de esta ltima sobre el producto excedente.
La socializacin de los medios de produccin sigue siendo solamente la
nacionalizacin del capital como capital. Aunque ya no existe propiedad privada,
los medios de produccin todava tienen el carcter de capital porque son
controlados por el gobierno en vez de estar a la disposicin de toda la sociedad.
Aunque la acumulacin privada de capital est excluida, la explotacin del hombre
por el hombre contina mediante un sistema desigual de distribucin tanto en las
condiciones de la produccin como en las condiciones del consumo.
El capitalismo de Estado sigue siendo un sistema de productor de plusvala, pero
ya no es un sistema que encuentra su regulacin en la competencia del mercado
para ser realizado como ganancia; deriva su especfico carcter material, y su
distribucin, de decisiones conscientes por parte de las agencias planificadoras
estatales.
EL DERECHO EN LA ECONOMA DE MERCADO LIBRE A LAS ECONOMAS
MIXTAS
El sistema de economa de mercado asigna al Estado y al derecho una funcin
reguladora que posibilite el libre ejercicio de las libertades econmico-mercantiles
de los ciudadanos. Al replegarse el Estado, sus instrumentos de direccin y
regulacin se simplifican y dejan el espacio a la autonoma de la voluntad y a la
libre contratacin de empresarios trabajadores y consumidores. El derecho deja en
parte sus normas orgnicas y jerrquicas el derecho pblico se disminuye en
sustancia y forma y las normas se hacen inorgnicas y privadas. El Estado se
subordina al mercado y la poltica econmica se diluye en funcin de grupos de
presin, articulndose alianzas que tienen como objeto ms al lucro privado que a
los intereses generales de carcter pblico.
El rol del Estado en un Sistema de Economa Mixta
En el sistema capitalista, el poder est en manos de los grupos econmicos,
mientras que el estado es una suerte de mediador, y las motivaciones son la
bsqueda del lucro y afn de consumo, mientras que las reglas organizativas son
las de libre mercado. Cuando se habla del Sistema de Economa Mixta, como un
nuevo tipo de sistema econmico, se habla de un nuevo sistema o categora,
porque en l se pretende modificar los elementos sustanciales: el poder, la
motivacin y las reglas organizativas. Un sistema econmico al servicio del ser
humano, debe tener como objetivo el continuo mejoramiento de la calidad de vida
de todos y cada uno de los ciudadanos; para lograrlo, dicho sistema deber
sustentarse en el poder de una organizacin social libre y democrtica, que
optimizando el uso de la tecnologa vigente, explote los recursos naturales de
20

manera sustentable para garantizar la satisfaccin de todas las necesidades y

derechos humanos, existiendo libertad para producir y consumir por encima de
dichas necesidades, en tanto no se afecte los derechos anteriores. Para ello, ser
fundamental que el Estado responda fielmente a los intereses sociales, crear
mecanismos para que la riqueza no se acumule en pocas manos, el estado
impulse los grandes proyectos econmicos que conlleven al desarrollo de toda la
economa en general.
Existe el prejuicio de que todo lo pblico es ineficiente y que todo lo privado es
eficiente, esto no siempre es as, pues existen factores de ineficiencia y eficiencia
que son aplicables tanto en el campo de lo pblico como en el de lo privado.
Aciertos y errores del estado regulador:
La idea de la intervencin del estado en la economa, donde convive con la
economa privada, es lo que ms se acerca, desde el punto de vista de las
proporciones, a lo que se podra denominar economa mixta. La concepcin del
estado como la cabeza de una organizacin social que se debe hacer responsable
de la salud, y la educacin pblica, que debe proteger a todo ser humano que no
pueda o no logre valerse por s mismo, un estado que debe velar por la equidad
social y por la redistribucin de la riqueza, esa concepcin de estados
reguladores, es una concepcin cercana a la que debe tener un Sistema de
Economa Mixta.
EL ROL DEL ESTADO EN EL SECTOR FINANCIERO EN UN SISTEMA DE
ECONOMA MIXTA
El Banco Central debe tener un activo rol para regular la liquidez, incentivando el
desarrollo multiplicativo del gasto y equilibrando el presupuesto para evitar
desbordes inflacionarios. El concepto de intervencin del estado en la poltica
monetaria y crediticia, debe de estar vigente en un Sistema de Economa Mixta, en
tanto el estado sea concebido como la inteligencia social organizada para el bien
comn.
El Estado, en un Sistema Econmico Mixto, debiera poder intervenir para evitar la
recesin por liquidez, por ahogo financiero, por endeudamiento. Y esto se puede
hacer de dos maneras:
Interviniendo directamente el Estado en el impulso productivo; o
Financiando con crditos ms que blandos, es decir, el Banco sin inters, a los
sectores productivos privados.

ECONOMA MIXTA EN MXICO

Fundamento constitucional de la Economa Mixta.
La Economa mixta no es privativa de nuestro pas, la totalidad de las economas
de mercados de occidente funcionan y se desarrollan bajo un sistema de
21

Economa mixta ya que en ninguno de los pases de Occidente se da un modelo

puro y ortodoxo de economa de mercado. Aun en los pases ms representativos
del Capitalismo privado como Estados Unidos e Inglaterra, la economa de
mercado no se da en total pureza, se da en formas de Economa mixta, lo nico
que cambia es el grado de Economa mixta que puede ser mayor o menor, pero
jams un Capitalismo absoluto.
En Mxico el rgimen de Economa Mixta no solo es una cuestin de hecho sino
que construye un propsito de la Soberana Nacional que se encuentra expresado
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es decir en nuestro
sistema constitucional este rgimen forma parte de una de sus claves esenciales.
Independientemente de que nuestra economa sea de derivacin de nuestro
Constitucionalismo Social, no por ello deja de estar sustentado en principios
econmicos y jurdicos.
Necesidad de localizar y precisar la fuente jurdica de nuestro rgimen.
La fuente del sistema mexicano de Economa Mixta es la propia Constitucin; el
Artculo 26, seala que al desarrollo econmico nacional concurrirn, con
responsabilidad social, el sector Pblico, el sector Privado y el sector Social. El
sector pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, las reas estratgicas que
se sealan en el prrafo cuarto del Artculo 28 constitucional, que son las
siguientes: acuacin de moneda, correos, telgrafos, radiotelegrafa y la
comunicacin, emisin de billetes, organismos descentralizados del gobierno
federal, petrleo y dems hidrocarburos, petroqumica, minerales radioactivos y
generacin de energa nuclear, electricidad, ferrocarriles y las actividades que
expresamente expida el congreso de la unin. Adems el Artculo reserva en
exclusiva al Estado la prestacin de servicio pblico de Banca y crdito.
Por otra parte el Artculo 26 precisa los organismos, organizaciones e instituciones
que componen y definen al sector social como lo son las formas de organizacin
social para la produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios
socialmente necesarios.
Los sectores concurrentes al desarrollo nacional
La economa mixta no fue el resultado de una nueva creacin jurdica, nuestra
economa tiene vigencia y se justifica porque forma parte de un todo mayor, y
porque su creacin responde a un proyecto nacional cuyas bases son
revolucionarias. La Economa mixta es una parte y una derivacin de un todo
unitario que es, nuestro Constitucionalismo.
El que este rgimen se derive de una manera de contemplar y practicar nuestro
sistema, no por ello dicha Economa mixta debe estar sustentada en valores
polticos y sociales sin una materializacin de tcnicas jurdicas e instrumentos
administrativos y econmicos. Este sistema puede operar gracias a una concreta
instrumentacin que permite materializar valores de nuestro constitucionalismo,
orientados a pretender un desarrollo nacional al que concurren tres grandes
sectores: uno Privado, un Pblico y un Social.
22

El sector pblico.
Nuestra economa produce y distribuye bienes y servicios atreves de los sectores
previamente sealados.
No puede entenderse por sector pblico la totalidad de la Administracin
Centralizada y Paraestatal, de ser as el sector publico seria sinnimo de gobierno
y desembocara en pretender que la totalidad de las actividades administrativas y
polticas del Gobierno estaran orientadas a la produccin y distribucin de bienes
y a la prestacin de servicios con una clara pretensin Econmica.
Por ello la idea de sector publico solo es aquella que incluya a cualquier
dependencia o Entidad que este encargada ya sea por la Constitucin, una Ley
del Congreso de la Unin, o por un decreto del Presidente, alguna de las
actividades reservadas al Estado por el Artculo 28 o de algunas de las empresas
pblicas del Estado que actualmente operen.
Tambin se incluye en este concepto a las sociedades nacionales de crdito,
prestadoras del servicio pblico de la Banca y crdito.
El Artculo 26 que hace referencia al sector pblico, este no se limita al servicio
pblico federal, sino que para efectos de la economa mixta est constituido por
una Ley o fundamentada en una ley ya sea Federal, Estatal o Municipal. Pero ello
no quiere decir que est obligado a limitarse. De acuerdo con la Constitucin no
existe ninguna norma que limite o prohba determinadas actividades econmicas
que pudieran estar a cargo del Estado.
La existencia de una Economa mixta equilibrada en un contexto de libre empresa
y sensata intervencin estatal, no depende de improvisadas limitaciones o
prohibiciones constitucionales. La prosperidad del Sector Privado, la vigencia de
los derechos sociales y la responsable participacin del sector Publico en la
economa nacional, no ser una cuestin que responda a una ecuacin
matemtica del modelo de Economa mixta, sino el resultado de la plena
compresin y vigencia de nuestro Constitucionalismo y de la perfeccin del Estado
Social y democrtico de Derecho que supuestamente rechaza los modelos
Capitalista y socialista de cortes ortodoxas.
El sector Privado.
Este sector est formado por la totalidad de las personas fsicas y morales o
jurdicas de Derecho Privado, que ejercen de acuerdo al Artculo 5 constitucional,
la profesin, industria, comercio o trabajo que les acomode, con tal que sean
lcitos.
El sector social no est forado por trabajadores o cooperativistas en su calidad de
personas individuales son susceptibles de formar parte de este sector. Este sector
esta forado por las instituciones como grupo y como instituciones.
El sector Privado lo formamos en su totalidad los mexicanos, en minora o mayora
de edad, productiva o improductiva econmicamente.
Este sector est compuesto por la totalidad de las personas fsicas y morales
(excluyendo los sindicatos, cooperativas y empresas que pertenezcan
23

mayoritariamente a los trabajadores) que lleven a cabo actividades econmicas

as como los extranjeros y las empresas extranjeras.
El sector privado realiza su actividad en un marco de libre empresa, de economa
de mercado, sin ms limitantes que las que establecen las leyes y los reglamentos
administrativos. En la totalidad de las economas de mercado la administracin
pblica interviene a fin de normar y regular las actividades econmicas y de
trabajo, con la intencin de encuadrarlas dentro de la ley.
El artculo 25, no solamente constitucionaliza al sector privado sino le otorga la
garanta consistente en el derecho constitucional que los particulares tienen
derecho a recibir aliento y proteccin de la Ley en relacin a las actividades
econmicas que realicen.
Se trata de un derecho subjetivo, de una garanta exigible al Estado y a las
autoridades competentes de acuerdo a la actividad y materia econmica realizada
por el particular.
El artculo 25, alentara y proteger la actividad econmica que realicen los
particulares y proveer condiciones para que el desenvolvimiento del sector
contribuya al desarrollo nacional a lo que podemos llamar garanta constitucional
de fomento y subvencin para los particulares.
De lo que entendeos que el fomento es una creacin de la soberana popular
expresada a travs del constituyente permanente. De ah que el Congreso de la
Unin y las legislaturas estatales, estn obligadas, forzadas, a legislar mediante
leyes generales abstractas y coercibles.
El sector Social.
De acuerdo con el artculo 25, este sector est integrado por: organizaciones de
trabajadores,
cooperativas,
comunidades empresas
que
pertenezcan
mayoritariamente o exclusivamente a los trabajadores y las formas de
organizacin social para la produccin distribucin y consumo de bienes y
servicios socialmente necesarios. La crtica principal se endereza en el sentido
que con la creacin de este sector, el gobierno mexicano se limita y cercena las
actividades tradicionalmente en manos de los particulares y el gobierno con ello da
un paso al socialismo.
El artculo 25 determina con la finalidad de dividir, para efecto de identificacin, a
la totalidad de los protagonistas de la economa nacional. Constitucionalizar esta
definicin del sector social es identificarlo, precisarlo, a efecto de una integracin y
divisin sectorial.
As mismo el artculo 25 establece los mecanismos que faciliten la organizacin y
la expansin de la actividad econmica del sector social. Pero no se est
disminuyendo o limitando alguna rama economa susceptible de ser explotada por
los particulares, lo que el precepto pretende es lograr el mximo cumplimiento de
los fines de estas instituciones sociales.
La garanta de fomento a favor de las organizaciones del sector social, hacen que
se ordene a la ley el establecer mecanismos que faciliten la organizacin y
expansin de la actividad econmica, como en el caso del sector privado.
Debido a que el artculo 25 no establece a qu tipo de ley se dejaba la
responsabilidad, si a una Federal o una Local de dejo a responsabilidad de ambas.
24

El hecho de que la ley contribuya a la organizacin y a la expansin de las

actividades econmicas de sector social, no se traduce en la intencin de reducir
el capo de la actividad econmica de los particulares o del Estado a favor del
sector social, con la creacin de la garanta de fomento social, este sector ya tiene
(derechos laborales, garantas agrarias, derechos sindicales, etc.), se est
ordenando al Congreso de la Unin y las Legislaturas locales, crear los
mecanismos legales para la optima potenciacin de instituciones jurdicas y
sociales creadas y protegidas por la Constitucin.
La garanta es una garanta que no entra en colisin con ninguna otra garanta, no
limita a ninguna otra, ni prohbe o impide el ejercicio de las garantas de libertad
econmica.
Se trata de una garanta que rene la totalidad de los requisitos implcitos en las
dems garantas del ordenamiento.
Antecedentes del artculo 25 constitucional.
Nuestro pas no se escapo de la poderosa influencia de los clsicos de la
economa, que proclamaban la libertad absoluta de industria y comercio, y la no
intervencin del Estado en el manejo y regulacin de la economa del pas.
Quesnay proclamo su principio dejar hacer, dejar pasar, y Smith defenda la
exclusiva competencia de la actividad econmica a favor de los particulares,
manifestando que cuando el particular segua su propio inters, la sociedad se
mejoraba, pues de una manera indirecta se favorecera el inters de los otros.
Los clsicos construyeron la poderosa doctrina del liberalismo econmico, y en el
plano del Derecho Pblico, edificaron el constitucionalismo liberal burgus. Antonio
Carrillo Flores, se vio obligado a intervenir en cuestiones econmicas que distaban
en mucho de las posiciones proclamadas por los defensores del Liberalismo
Econmico.
Para Carrillo Flores este derecho construyo el antecedente de lo que casi cuarenta
aos ms tarde consagrara como poltica de subsistencia del presidente Lzaro
Crdenas. Poltica de subsistencia que mantendran los posteriores presidentes.
La nacionalizacin de los ferrocarriles a principios del siglo XX, y as tarde la
nacionalizacin petrolera, la de la industria elctrica y la de Banca de 1982,
constituyen extraordinarios avances del Estado mexicano en materia de
intervencin econmica.
Justo Sierra, promovi la educacin superior y el cultivo de las ciencias y de las
artes; se conquistaron mercados internacionales para el crdito pblico, lo que
hizo posible construir obras pblicas; pero el desarrollo econmico fincado en la
esperanza de que el capital extranjero viniere a explotar nuestras riquezas
naturales, particularmente la plata, se proyectaba hacia el exterior.
El gobierno de Porfirio Daz estuvo conducido por una ideologa eminentemente
capitalista. La depresin y abandono del campesino y del obrero constituyeron los
verdaderos fundamentos de la revolucin de 1910. Uno de los puntos del Plan De
San Luis afirmaba: abusando de la ley de terrenos baldos, numerosos pequeos
propietarios, en su mayora indgenas, han sido despojados de sus terrenos, ya
por acuerdo de la Secretaria de Fomento, o por fallas de tribunales de la
Republica. Siendo de toda justicia restituir a sus antiguos poseedores los terrenos
25

de los que se les despojo de un modo tan arbitrario, se declaran sujetos a revisin
tales disposiciones y fallas y se exigira a los que adquirieron de un modo tan
inmoral, o a sus herederos, que los restituyan a sus primitivos propietarios, a
quienes pagaran tambin una indemnizacin por los perjuicios sufridos. Por su
parte, Francisco I. Madero afirmo en su informe al Congreso de la Unin, el 1 de
abril de 1912, su propsito de hacer de la caja de prstamos un rgano para el
desarrollo agrcola del pas y para la solucin de nuestros problemas agrarios.
El apoyo al sector social ha sido fundamentalmente una preocupacin surgida en
nuestros problemas sociales: La Constitucin de 1857, no se preocupo por
constitucionalizar preceptos y cuestiones destinadas a la solucin de los
problemas que padecan los pobres de Mxico.
La constitucin de 1917, si contemplo estas cuestiones, pues este cdigo surgi,
consecuencia directa y se inspiro en la Revolucin Mexicana; nuestra constitucin
actual se distingue por el hecho fundamental de que adopto la tcnica jurdica a la
concreta proteccin de los obreros y los campesinos, y a la solucin de los
problemas netamente mexicanos. Aspiro a sentar las bases de la solucin del
problema mexicano.
La Constitucin de 1917, se perfilo con una tendencia distinta a la doctrina de
liberalismo econmico. El texto original de esta constitucin contemplo el problema
de la justicia social, enfocndolo desde la perspectiva de procurar la equitativa
distribucin de la riqueza, la idea de promover mediante una accin estatal
deliberada y especialmente mediante la inversin pblica o el fomento de la
privada, la riqueza mayor que haga posible la justicia no apareci contemplada, al
menos de manera expresa y manifiesta, antes de la reforma del artculo 3
constitucional, reforma promovida por el presidente Manuel vila Camacho y
promulgada en 1946, siendo Jaime Torres Bodet, Secretario de Educacin
Pblica. Lo que hoy conoceos como la idea de proyecto nacional, no apareci en
el texto original de la Constitucin, sino que progresivamente se va estructurando
en las reformas posteriores y alcanza el rango de Doctrina en 1946, al declara que
el Estado mexicano ser democrtico, considerando a la democracia no
solamente como una estructura jurdica y a un rgimen poltico, sino como un
sistema de vida fundando en el constante mejoramiento econmico social y
cultural del pueblo.
Evolucin constitucional hacia la economa mixta.
Nuestro sistema de economa mixta no se ha dado por la exclusiva va de la
Constitucin. Los decretos presidenciales han sido decisivos en la configuracin
de un sistema distinto al del Liberalismo Econmico.
La expropiacin de las compaas petrolera decretadas por el presidente Lzaro
Crdenas, construyo el acto poltico ms importante que vino a sealarle al Estado
nuevos derroteros en materia econmica y social. Apartar del 18 de marzo de
1938 el Estado mexicano cabio sustancialmente su concepcin y su sentido de
responsabilidad poltica en materia econmica.
Desde 1917 hasta 1934, no se pensaba en que la nacin pudiera explotar de
manera directa el petrleo, las minas, las aguas y los dems recursos naturales, lo
propio era que la Nacin regulara de manera adecuada el aprovechamiento de
estos recursos. Por la clebre ejecutoria Mercedes, la Suprema Corte de Justicia
26

de la Nacin, cabio radicalmente la interpretacin del artculo 27 al otorgarle a la

Nacin derechos sobre el petrleo. Por analoga, la Nacin tambin tendra
derechos sobre los dems recursos naturales. Un avance decisivo se logro con la
reforma de 1939, que prohibi las concesiones a los particulares para explotar el
petrleo y sus actividades conexas. Esta reforma llevo a que el Estado
nacionalizara la industria del petrleo.
La expropiacin de petrleo de 1938, la creacin de Petrleos Mexicanos, la
creacin de la Comisin Federal de Electricidad, y la reforma al artculo 3
constitucional de 1946, vienen pues a construir los reales antecedentes de nuestro
actual sistema de Economa mixta, y a sentar las bases doctrinarias para hacer
posible la Rectora del Estado Mexicano.
La Reformas de a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
1982 que reforzaron la Economa Mixta en Mxico.
Mxico viva a fines de 1982 serios problemas econmicos y sociales. A los
problemas estructurales de baja capacidad de ahorro, desigual distribucin del
ingreso y baja productividad, se aunaban, complicados por ellos, una situacin
hiperinflacionaria, la recisin econmica, la duplicacin de la tasa de desempleo,
un elevadsimo dficit pblico, la prdida de la soberana monetaria, una de las
deudas ms elevadas del mundo y la virtual inexistencia de reservas
internacionales. A las crisis econmicas se sumaba el encono social que estaba ya
generado y el riesgo de inestabilidad poltica que poda significar.
Para enfrentar una crisis de esta magnitud, el gobierno de la repblica adopt una
estrategia integral basada en los siguientes puntos:
Reafirmar la vigencia de la Revolucin Mexicana y de los principios bsicos
emanados de la Constitucin de la Repblica.
Clarificar la relacin entre Estado y sociedad civil a nivel poltico y econmico.
Integrar una estrategia congruente de cambio, enfrentando simultneamente los
problemas estructurales y coyunturales de la crisis.
Subrayar las acciones del Sistema de Planeacin Democrtica, como elemento
indispensable para ordenar y estimular el dilogo entre el Estado y la sociedad
sobre las estrategias del desarrollo.
Uno de los puntos centrales de la estrategia de cambio estructural que contiene el
Plan de Desarrollo consiste en precisar la relacin entre el Estado y la sociedad,
en el marco de nuestro rgimen de economa mixta y manteniendo la
responsabilidad del Estado para conducir el proceso de desarrollo.
En nuestro pas, y en la poca actual, no es posible separar el mbito de la
economa del de la participacin y de los valores de la sociedad.
Como lo seala su exposicin de motivos, las reformas a los artculos 25, 26, 27 y
28 de la Constitucin se refieren a la rectora del Estado y la economa mixta,
establecen un sistema de planeacin democrtica del desarrollo, fijan las bases
para el desarrollo rural integral y una mejor justicia agraria, definen de manera
precisa las reas reservadas de manera precisa las reas reservadas
exclusivamente al Estado y la funcin y desempeo de las instituciones,
organismos descentralizados y empresas de participacin estatal.
27

En las reformas se ordenan las atribuciones del Estado en materia de planeacin,

conduccin, coordinacin y orientacin de la economa nacional, as como
aquellas de regulacin y fomento.
En lo que concierne a la economa mixta mexicana se establece la concurrencia
del sector pblico, del sector social y del privado a los propsitos generales del
desarrollo nacional, incorporando a todas aquellas formas de actividad econmica
que contribuyen al desarrollo de la nacin. Para el sector pblico se establece que
tendr a su cargo exclusivo, las reas estratgicas que la Constitucin especfica.
Se consigna explcitamente al sector social como integrante fundamental de la
economa mixta, con lo que se recoge una aspiracin de las organizaciones
sociales de Mxico. Se reconoce la funcin social del sector privado, as como la
convivencia de que existan condiciones favorables para el desenvolvimiento de la
empresa privada, sujetando su desarrollo al inters pblico.
El Estado mexicano promueve, induce y orienta la accin de la nacin hacia los
grandes objetivos del desarrollo.
La rectora econmica del Estado se ejerce dentro de nuestro rgimen de
economa mixta mediante su participacin directa en la actividad productiva.
Estas reformas fueron de suma importancia, ya que dieron paso a que la
Economa Mixta en Mxico se fortaleciera y armonizara a los sectores pblicos,
sociales y privados a travs de una planificacin democrtica que permitiera el
desarrollo social y crecimiento econmico.
La rectora del Estado, la economa mixta y el Rgimen de la Propiedad.
En el Diario Oficial de la Federacin del 3 de febrero de 1983, aparecieron
publicadas las reformas constitucionales a los artculos 16, 25,26, 27 fracciones
XIX y XX, 28 y 73 fracciones XXIX D,E y F, con lo cual surga, lo que se ha dado
en llamar, el captulo econmico de la constitucin. (Madrazo, et al 1985)
Nos dice Jorge Madrazo que las referidas reformas descansan esencialmente en
tres instituciones: la rectora del Estado, la economa mixta y el sistema de
planeacin democrtica.
A partir de 1917, existen en Mxico tres distintos tipos de propiedades, que se
constituyen en razn del sujeto a quien se atribuye o imputa la cosa: propiedad
privada, propiedad pblica y propiedad social.
Este rgimen triangular de la propiedad, aunado a las libertades individuales y
sociales que en materia econmica garantiza la Constitucin, y las propias
atribuciones del Estado para intervenir en dicho proceso, determina el carcter
mixto de la economa mexicana y el papel rector del estado en el desarrollo
nacional.
Los prrafos del artculo 25 constitucional, establecen las consecuencias de la
economa mixta y fijan las atribuciones y obligaciones del Estado para desarrollar
exclusivamente el sector energtico de la economa y para participar o asociarse
con los sectores sociales y privado en la ejecucin de las reas prioritarias.
Rectora del Estado y economa mixta forman un binomio inseparable en donde
recprocamente un extremo explica al otro y ambos son explicados por el primer
prrafo del artculo 27 constitucional, que establece el concepto de propiedad
28

privada y que en una interpretacin actual no se limita a las tierras y aguas, sino a
los medios de la produccin
Artculo 25 de la CPEUM: Corresponde al Estado la rectora del desarrollo
nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la
Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante la
competitividad, el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa
distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitucin. La competitividad se entender como el conjunto de condiciones
necesarias para generar un mayor crecimiento econmico, promoviendo la
inversin y la generacin de empleo.
El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica
nacional, y llevar al cabo la regulacin y fomento de las actividades que
demande el inters general en el marco de libertades que otorga esta
Constitucin.
Al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad social, el sector
pblico, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de
actividad econmica que contribuyan al desarrollo de la Nacin.
Los prrafos de este artculo, despus del tercero, establecen las consecuencias
de la economa mixta. Y fijan las atribuciones y obligaciones del Estado para
desarrollar exclusivamente el sector estratgico de la economa y para participar o
asociarse con los sectores social y privado en la ejecucin de las reas
prioritarias.
La rectora del Estado y economa mixta forman un binomio inseparable en donde
recprocamente un extremo explica al otro y ambos son explicados en el primer
prrafo del artculo 27, que establece el concepto de propiedad privada y que en
una interpretacin actual no se limita a las tierras y aguas, sino a los medios de
produccin.
La poltica financiera en el marco de la rectora del Estado y la Economa
Mixta.
Un Estado sin hacienda pblica sana, sin moneda slida, ve disminuida su
capacidad de rectora. Es ello condicin necesaria, aunque no suficiente.
La rectora del Estado desde el ngulo de la hacienda pblica, los temas clsicos
son: gasto pblico, tributacin, deuda, moneda y la poltica de proteccin frente al
exterior. (Surez Dvila, et al 1985).
La Constitucin de 1917 contiene ya grmenes importantes de la rectora del
Estado a travs de una de sus armas: la poltica hacendaria y financiera.
Otro elemento medular de rectora del Estado en materia financiera, que configura
uno de los aspectos de esta poltica, la poltica monetaria, la da el Artculo 28 de la
CPEUM, cuando le asigna al Estado la exclusividad en la acuacin de la
moneda. Esta conquista de la Constitucin de 1917 da paso a la creacin del
29

Banco nico de Emisin del Gobierno, que se concretara con el Banco de Mxico
en 1925.
Otro elemento importante de la poltica hacendaria, lo consagra el artculo 131
constitucional, que asigna a la Federacin la facultad de agravar las mercancas
que se importan y exportan.
Lo anterior se puede ver como el sustento de la rectora del Estado, en materia
poltica financiera.
El gasto pblico, a travs de los presupuestos de la Federacin, ha sido una de las
expresiones ms decisivas de la rectora del Estado en materia econmica. Fue el
Estado mexicano quien se convirti en principal promotor del desarrollo,
realizando las grandes obras de infraestructura econmica y los grandes
proyectos en sectores estratgicos nuestra economa.
La banca y los fondos de desarrollo, regulados a travs de sus propias leyes
orgnicas, aportan un instrumento novedoso de rectora del Estado y de poltica
econmica para pases en desarrollo.
El artculo 26 plasma el concepto de planeacin democrtica, para reforzar la
rectora del Estado.
Cuando fue necesario impulsar el desarrollo y consolidar al Estado rector, el
gobierno nacional a partir de 1935, hubo de recurrir al financiamiento deficitario del
gasto. Internacionalmente era la poca del auge de las ideas keynesianas y
rooseveltianas del new deal, del Estado intervencionista.
De ah, se deform el enfoque en los sesenta, en que todo objetivo social
justificaba el gasto, sin adecuar una razonable relacin con el riesgo.
Cuando fue la nacionalizacin de la banca dio al Estado mexicano un
poderossimo instrumento de rectora del Estado. Instrumento que hay que
entenderlo en sus justas proporciones.

LOS DERECHOS HUMANOS, DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONMICO

Los derechos humanos son mucho ms que el derecho a la vida y a la libertad. La
violacin de los derechos humanos en cuanto a la violencia fsica, la
discriminacin, la privacin ilegtima de la libertad y otras barbaries, si bien
lamentablemente por su cotidiana experiencia exigen una permanente y firme
accin de defensa, no requieren desde el punto de vista argumental mayor
anlisis; acaso a estas alturas ser necesario fundamentar con argumentos
racionales que tales violaciones a la dignidad humana constituyen una atrocidad,
No parece, y en todo caso no forma parte de nuestra rea.
Pero si es de inters recordar que adems, existen otros derechos humanos ms
vinculados con el rea econmica, aunque obviamente se relacionan con
decisiones polticas. El derecho a la salud, a la educacin, a una vivienda, a un
trabajo digno, a un medio ambiente sano, son tambin derechos humanos que se
deben respetar. Desde ese punto de vista estamos en condiciones de afirmar que,
en un pas donde la gente no tiene trabajo, no tiene vivienda, no tiene acceso a
una salud y educacin gratuitas de primer nivel y estn obligados a vivir en un
30

medio ambiente contaminado; en esa sociedad no se respetan los derechos

humanos.
Y cuando hablamos de que en un Sistema de Economa Mixta, debe existir un
Estado Coordinador, que representando a una organizacin social solidaria
garantice una vida digna para todos los habitantes, estamos hablando de que una
vida digna es aquella en la que se garantizan todos los derechos mencionados
anteriormente. Y esos derechos, desde el punto de vista econmico, se garantizan
con la igualdad de oportunidades: que todo aquel que quiera trabajar para tener
una calidad de vida digna, pueda hacerlo: y que todo aquel que est impedido de
hacerlo, sea asistido.

CRITICAS A LA ECONOMIA MIXTA.

Al modelo econmico de economa mixta ha recibido fuertes crticas, sobre todo,
por parte de los tericos dogmticos del liberalismo econmico y el marxismo
socialista. Ellos dicen que es imposible combinar estos dos modelos econmicos
completamente antagnicos, ya que lo nico que se est haciendo es una
mezcolanza ambigua y con muchas contradicciones.
Uno de sus crticos ms fuertes ha sido Ludwig Von Mises, perteneciente a la
Escuela Austraca de Economa, que nos dice que no existe una tercera va entre
capitalismo y la planificacin. La historia lo demuestra con una persistente
tozudez. Las economas mixtas son estructuralmente inestables. O domina el
mercado o lo hace el Estado. No hay opciones ms que esas dos; la tercera va
resultara catastrfica.
Este autor al igual que Hayek en su libro El camino a la servidumbre niegan
totalmente a la economa mixta como una tercera va. Ellos dicen que por el
simple hecho de que exista un intervencionismo estatal puede generar una
tendencia al socialismo y control estatal. Que esta intervencin del Estado a la
larga restringirn las acciones de los propietarios privados.
Los neoliberales son anarquistas econmicos por excelencia y la intervencin la
como es intromisin del Estado que obliga a los dueos de los medios de
produccin y a los empresarios a emplear sus medios de una manera diferente a
la establecida por ellos. Esto lo ven como una transgresin a su libertad
econmica de optimizar sus recursos.
Mises, nos dice que la propiedad pblica de los medios de produccin no es sino
un socialismo o comunismo. Y los socialistas del marxismo niegan rotundamente a
la propiedad privada porque diluye a los fines colectivos y la tierra no es
compartida, sino privada de forma individualista. Estas posturas nunca estarn de
acuerdo con la economa mixta, puesto que sus ideas deterministas y
fundamentalistas les permiten generar un consenso en el cual se tome lo mejor de
cada una de ellas para generar acciones que motiven cambios verdaderos.

31

Economa mixta inherentemente destructiva

Hace tiempo que no somos un sistema capitalista, somos una economa, mixta es
decir una mezcla de capitalismo y estatismo, de libertad y controles, sin principios,
normas o teoras.
Una economa mixta no tiene principios que definan sus polticas, sus objetivos,
sus leyes ni principios que limiten el poder de su gobierno. El nico principio de
una economa mixta es que ningn inters de nadie est seguro, los intereses de
cada individuo estn expuestos en subasta pblica, y todo vale para cualquiera
que pueda salirse con la suya. Tal divide a un pas en grupos de enemigos, grupos
econmicos luchando entre s por su preservacin, en una mezcla de defensa y
ataque. Polticamente, una economa mixta mantiene la fachada de una sociedad
organizada con una apariencia de ley y orden, econmicamente es lo equivalente
al caos que rigi a China durante siglos: un caos de pandillas de ladrones
saqueando los elementos productivos del pas.
Una economa mixta consiste en el gobierno de los grupos de presin. Es una
guerra civil institucionalizada de grupos de intereses especiales y de
influenciadores, luchando por agarrar un control momentneo de la maquinaria
legislativa para extorsionar algn privilegio, a travs de un acto de gobierno, por la
fuerza. Cuando faltan los derechos individuales, cuando faltan todos los principios
morales o jurdicos, la nica esperanza que tiene una economa mixta de
preservar su apariencia de orden, de contener a los grupos salvajes de rapia
desesperada que ella ha creado, y de evitar que el saqueo legalizado se convierta
en un saqueo ilegal, cotidiano, de todos contra todos para que ningn grupo se
salte la lnea de exigir demasiadas cosas y derrumbe toda esa estructura. Para
que el juego pueda continuar, no se puede permitir que nada se mantenga firme,
slido, absoluto, intocable; todo tiene que ser fluido, flexible, indeterminado,
aproximado.
El nico peligro para una economa mixta es cualquier valor, virtud o idea que no
admita concesiones. La nica amenaza es cualquier persona, grupo o
pensamiento intransigente y el nico enemigo es la integridad.
No puede haber concesiones entre libertad y controles gubernamentales; el
aceptar unos cuantos controles es renunciar al principio de los derechos
inalienables del individuo y sustituirlo por el principio del poder ilimitado y arbitrario
del gobierno.
Durante los ltimos aos, los controles general ms controles, y la proliferacin de
controles genera una proliferacin de grupos de presin. Hoy en da, ves a los
manipuladores polticos montando conflictos, como el de las minoras contra la
mayora, los jvenes contra los viejos, los viejos contra los de mediana edad, las
mujeres contra los hombres, incluso los beneficiarios de ayudas sociales contra
los que se mantienen a s mismos, esos grupos claman por tener una tajada
mayor del pastel.

32

En una economa controlada (o mixta), el trabajo de un legislador consiste en

sacrificar a unos hombres. No importa qu decisin tome, ninguna decisin de ese
tipo puede ser justificada moralmente (y nunca lo ha sido). Partiendo de una base
de inmoral, ninguna decisin suya puede ser honesta o deshonesta, justa o
injusta. l se convierte, en un blanco fcil para los apremios de cualquier grupo de
presin, cualquier lobista, cualquier buscador de influencias, cualquier
manipulador no tiene criterios con los que juzgarlos o resistirse a ellos.
Una economa mixta tiene que llegar al da en que se enfrente a una encrucijada
final o el sector privado recupera su libertad y comienza a reconstruir o abandona
y deja que el Estado absoluto asuma y se haga cargo de las ruinas
Si una nacin no puede sobrevivir mitad esclava y mitad libre, considera en qu
condicin est una nacin en la que cada grupo social se convierte a la vez en el
esclavo y en el esclavizador de cada uno de los otros grupos.
Cuando son introducidos controles gubernamentales en una economa libre, ellos
crean distorsiones econmicas, dificultades y problemas que, pero si los controles
no son derogados, requieren an ms controles, los cuales requieren an ms
controles, etc.
Factores de eficiencia:
Unos de los principales factores de eficiencia en la produccin de bienes y
servicios, es la relacin directa que puede existir entre las personas que
producen con respecto al beneficio que reciben por su mayor o menor
rendimiento.
Un elemento de eficacia es la relacin directa entre aquel que puede optar
por mejorar la produccin y los beneficios que ello lo depara.

desarrollo tecnolgico, tener ideas que mejoren la productividad e

implementarlas a travs del equipo necesario.

Conocimiento del mercado, en cuanto a las caractersticas de la demanda,

la magnitud de sta y el conocimiento de los proveedores, de modo de
lograr optimizar el resultado de la ecuacin entre precios de venta posibles
y costos.
Escala productiva, ya que dentro de ciertos parmetros, a mayor escala
menor costo unitario.
Factores de ineficiencia:
Falta de relacin entre la dedicacin y los beneficios que esta depare
Monopolio y el mercado cautivo, ya que la falta de competidores facilita la
determinacin del precio arbitrario, y entonces no hay exigencias de bajar

33

costos ni mejorar rendimientos para optimizar resultados. A esto se le suele

llamar falta de competencia.
Falta de capacitacin.
Estos factores analizados son los ms significativos al efecto de considerar las
opciones pblicas y privadas, y su factibilidad en un Sistema de economa mixta.
CONCLUSIONES
En el sistema de econmico mixto, considerndolo como capitalismo keynesiano,
se establece que, en la toma de decisiones econmicas, si bien el mercado sigue
siendo importante para definir qu, cmo y para quin producir, ste tiene fallos
que obligan a la intervencin del Estado en la economa, para corregirlos, evitar
las crisis, generar ms crecimiento, garantizar el bienestar, la igualdad de
oportunidades, etc., pero, tambin podemos sealar que quien toma las
decisiones econmicas, sigue siendo el gran capital y que el Estado cuando
interviene y regula algunos aspectos de la economa y suministra determinados
bienes y servicios, lo hace para garantizar la supervivencia de la economa
capitalista y los beneficios para el capital. En la prctica, las polticas
intervencionistas han fortalecido a los grandes grupos de capital, aunque en
algunos momentos y pases hayan impulsado leyes antimonopolio. La propiedad
se considera el sustento del modelo, aunque subordinada al inters colectivo. El
papel que se le da al Estado, es la elaboracin del marco poltico y econmico que
garantice el funcionamiento de mercado (hegemona del capital) e intervenir en la
economa cuando sea necesario.
Al igual, podemos ver que la economa mixta ha sido exitosa para algunos pases
como es el caso de la regin nrdica o escandinava de Europa (Noruega,
Finlandia, Dinamarca, Suecia, Islandia), en donde todava existe un Estado de
bienestar que es compatible con la propiedad privada. Dichos pases han
prosperado econmicamente y se consideran los ms democrticos del mundo, ya
que logran generar un pluralismo social e igualitario entre sus habitantes. Sus
ndices de desarrollo humano son bastante elevados y la violencia y corrupcin es
prcticamente nula, sobre todo, en Islandia. Al igual, que son considerados como
pases verdes, ya que tienen sistemas de tratamiento de residuos y programas
sustentables de primer nivel, como es el caso ejemplar de Noruega que es el pas
en donde la basura es tratada con eficiencia y eficacia optima que cualquier pas
en el mundo deseara. En fin, en dichos pases escandinavos la economa mixta
les ha dado resultados satisfactorios en muchos mbitos: econmico, calidad de
vida, desarrollo social, educacin, deporte, tecnologa y cuidado del medio
ambiento, que son los principales fines que busca una economa mixta en donde
el liberalismo progresista y el bienestar social del socialismo se armonizan.
Pero, estos resultados de la economa mixta no han sido igual de fructferos para
todos los pases occidentales que la han querido implementar, tal es el caso de los
pases del extremo occidente, en especial Latinoamrica. Se dice desde el
discurso terico que este modelo econmico sera funcional para las economas
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latinoamericanas, pero la realidad que se vive es contraria, ya que en

Latinoamrica todava se cuenta con ndices enormes de marginacin,
discriminacin, pobreza y desigualdad social preocupantes. Una regin que es
dominada por caudillismos y clientelismos de grupos de poder que manejan las
leyes a su antojo para favorecer sus intereses particulares.
En el caso mexicano se ha tratado de implementar al neoliberalismo en las ltimas
tres dcadas para favorecer a los capitales transnacionales, pero no lo han podido
lograr porque an queda parte de ese Estado benefactor, intervencionista y
paternalista que hered la Revolucin y el priismo. Por esta razn se opt por
transitar por una economa mixta que permitiera congeniar estas dos posturas
antagnicas en el pas. Seguir conservando la propiedad pblica y social pero
congeniarla con la propiedad privada dominada por elites empresariales, siempre
con un fin comn: el desarrollo nacional y el crecimiento econmico a travs de un
pluralismo democrtico. Estas ideas, como siempre, se quedan en el plano de la
abstraccin terica porque en realidad no se cumplen sus cometidos, ya que
actualmente podemos ver a Mxico dominado por empresas privadas que influyen
en la poltica nacional para favorecer a sus intereses sin pensar en el desarrollo
progresivo nacional. Es el caso de la Reforma Energtica, recientemente
aprobado en diciembre del 2013, que en lo externe pretende fomentar a la
economa mixta, pero en el trasfondo, los fine son otros y la balanza se inclina
ms a la inversin privada oligrquica que al bienestar social.
Lo anterior es reflejo de que en Mxico, la economa mixta, no ha generado los
resultados esperados como en los pases nrdicos o escandinavos, sino al
contrario, ha trado ms injusticia social y las riquezas se concentran en pocas
manos que monopolizan a la economa perpetuando a la desigualdad econmica.
Ni la democracia y ni la economa mixta han logrado erradicar los grandes
problemas sociales de Mxico, y esto se debe a que grupos polticos y
empresariales utilizan a estos postulados tericos de forma pragmtica y
demaggica para llegar a su nico objetivo: la monopolizacin del poder poltico y
econmico. El Estado mexicano tiene que buscar mejores caminos para poder
desarrollar de formar satisfactoriamente la democracia y la economa mixta, y esto
no lo puede hacer sino erradica, en primer plano, a la corrupcin y violencia que
tanto dao le han causado.

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BIBLIOGRAFIA
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El derecho econmico en los sistemas econmicos del siglo XX.

<http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1937/9.pdf> consultado el 20 de mayo de
2014.

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