Las reformas del batllismo (segunda presidencia, 1911-1915)

1911 presentacin del proyecto de ley que implantaba las 8 horas de trabajo,
limitaba el trabajo de los menores, estableca el descanso semanal obligatorio y
un mes de licencia paga despus del parto.
1911 estatizacin del Banco de la Repblica.
1911 estatizacin de la Usina Elctrica de Montevideo.
1911 estatizacin del Banco Hipotecario.
1911 ley de recargo aduanero para estimular el desarrollo industrial
(proteccionismo).
1911 creacin del Instituto de Pesca.
1911 creacin del Instituto de Qumica Industrial.
1912 creacin del Instituto de Geologa y Perforaciones.
1912 ley de liberalizacin de importacin de materias primas para abastecer
a la industria.
1912 creacin del Banco de Seguros del Estado, rompiendo el monopolio de
esa actividad que hasta entonces tenan las empresas extranjeras.
1912 creacin de los liceos departamentales.
1912 creacin de un liceo femenino.
1913 ley del divorcio por la sola voluntad de la mujer.
1913 Batlle comenz a publicar sus ideas acerca de la reforma constitucional:
separar la Iglesia del Estado, crear leyes para la administracin de las
empresas del Estado, sustituir al presidente por un Ejecutivo Colegiado de 9
miembros.
1915 luego de aos de demoras y modificaciones se aprob la ley de jornada
mxima de 8 horas (no se aplic a trabajadores rurales y domsticos).
1919 se aprob la ley de pensiones a la vejez y a la invalidez.
Justificacin batllista de las estatizaciones:
La fuga de capitales que representaba para el pas el envo al exterior de las
ganancias de las empresas extranjeras.
La mediocre calidad de los servicios prestados por ellas.
El Estado poda mejorar la calidad de los servicios y bajar las tarifas porque el
inters social predominaba sobre la acumulacin de beneficios.

Las empresas estatales contribuan a financiar los gastos del estado, aliviando
de esta forma los impuestos pagados por la poblacin.
El concepto de lo social que tena Batlle explica sus iniciativas de legislacin
social:
El acuerdo entre los grupos sociales es siempre preferible a la lucha, y en ese
acuerdo, el estado debe ser el rbitro.
Dado que las partes en conflicto no tenan las mismas fuerzas, el estado deba
ser un rbitro favorable "a los oprimidos del taller y del hogar" (trabajadores/as,
mujeres, ancianos/as y nios/as).
Adelantndose a los tiempos, el estado tena que promover reformas que
evitaran conflictos y situaciones injustas.
Las resistencias al batllismo
La accin del estado en materia de nacionalizaciones y estatizaciones no
siempre encontr el camino despejado. Las empresas extranjeras recurrieron
incluso a la presin diplomtica para impedir la accin del estado. Por ejemplo,
la presin ejercida por la embajada inglesa condujo a la modificacin del
proyecto original de creacin del Banco de Seguros.
Los capitalistas locales, a su vez, vean con cierta desconfianza una poltica
que, si bien estimulaba el desarrollo industrial, por otro lado manifestaba una
vocacin industrialista tan extendida (el estado deseaba estar en todos los
rubros de produccin) que amenazaba con dejar sin espacio a la empresa
privada.
Las iniciativas batllistas en materia de legislacin laboral representaron tambin
un punto de enfrentamiento con los sectores empresariales y conservadores de
la sociedad. Batlle manifest una tolerancia inslita para la poca- con
respecto a los obreros en huelga. Por ejemplo, durante los diez das que dur
la huelga tranviaria de mayo de 1911, el gobierno oblig a las empresas a
pagar multas por incumplimiento de los servicios y tom medidas para impedir
que los patrones sustituyeran a los huelguistas por nuevos trabajadores. Para
los empresarios, Batlle estaba del lado de los obreros.

Sus Obras
LAS REFORMAS ECONMICAS
El batllismo naci en el Estado, en un partido que tena experiencia de gobierno
y en un sistema poltico que presentaba una relativa autonoma respecto a los
intereses econmicos de los grupos dominantes. As el proceso reformista se
orient en defensa de los sectores desfavorecidos.
Con respecto a las medidas econmicas el Estado debe asumir el inters de
toda la sociedad. Busca intereses de Comprobar ortografamejorar los servicios
a un muy bajo costo.
LAS PRINCIPALES MEDIDAS ADOPTADAS:
En 1911 la estilizacin del Banco Repblica, se concedi el monopolio de la
emisin de moneda, se conceden crditos. Se crea el Banco de Seguro, el cual
se especializa en seguros de accidentes y granizo. Los dems seguros estn a
cargo de companas, iglesias u otras.
En 1912 se hace posibles los prstamos para construccin de viviendas para
sectores de trabajadores a travs del Banco Hipotecario. Se crea las Usinas
Elctricas del Estado y se extiende a casi todo el pas,
En 1915 se crea la Administracin de Ferrocarriles del Estado, los cuales al
principio fueron escasas por motivos de recursos.
En 1916 se crea la Administracin General del Puerto de Montevideo.
El Estado interviene y aplica el proteccionismo aduanero mediante aumento de
impuestos a los productos competitivos del pas (azcar, calzado, vino).
Se exonera el impuesto a materias primas o maquinarias necesarias en el pas.
Ortog ciertos privilegios a los que iniciaban una industria.
POLTICA RESPECTO A LA TIERRA:
Batlle no abord directamente el problema de la tierra.

Aument los impuestos a grandes propiedades y a las herencias y estimul a

los planes de colonizacin.
Tecnific el medio rural a travs de las facultades de Agronoma y Veterinaria.
Los tcnicos brindaban asesoramiento en estancias y chacras.
Impuls el semillero de "La Estanzuela"
LEGISLACIN LABORAL Y SOCIAL
Cuestin obrera Con el crecimiento de la actividad industrial, comenz a
plantearse la "cuestin obrera" en el Uruguay.
Hacia 1911 hubo alrededor de 20.000 obreros en huelga en una poblacin
obrera de 40.000 integrantes ,en Montevideo
Reclamos Los obreros reclamaban en general, la reduccin de la jornada
laboral, mejoras en las condiciones de trabajo y aumento de salarios.
Trat de evitar conflictos poniendo medidas:
La ley de 8 horas La jornada de trabajo deba ser de 8 horas para todas las
actividades, se prohiba el trabajo de los menores de 13 aos, se limitaba la
jornada de 19 aos y se implantaba un da de descanso en la semana con 48
horas semanales como mximo en la semana.
Ley sobre indemnizacin por despido la que estableca el preaviso del despido
dos meses antes que se produjera y una compensacin de acuerdo al lapso de
trabajo.
Ley de la silla que obligaba a los patrones a etablecer el suficiente nmero de
sillas para que las empleadas, de ser posible, trabajaran sentada.
leyes sobre prevencin e indemnizacin por accidentes de trabajo; estableca
las disposiciones que deban tener en cuenta los patrones a evitar los
accidentes y el pago de indemnizaciones si stos se producan.
Leyes sobre descanzo semanal obligatorio; descanso dominical para
empleados de la industria y el comercio, y un da, despus de seis de trabajo
para los que no descansaban el domingo.
Ley sobre salario mnimo para los trabajadores rurales; estableca $20 (de
aquella poca) mensuales para mayores de 18 aos.
En lo social logr:

La creacin de las pensiones a la vejez e invalidez; estableca que toda

persona mayor de 65 aos o de cualquier edad en caso de invalidez y que no
tuviera recursos, tena derecho a recibir una pensin del Estado.
Leyes de divorcios. En 1907 y 1910 se estableci el divorcio por causal y por
mutuo consentimiento, agregndose en 1912 el divorcio por sola voluntad de la
mujer.
Estas leyes forman parte del proceso que vena desarrollndose en el pas
desde el siglo XIX y que durante los gobiernos de Batlle tom un carcter
anticlerical. Bajo el gobierno de Williman se suprimi la enseanza religiosa en
las escuelas pblicas. Culmina con la separacin de la Iglesia y el estado en la
Constitucin de 1917.
EN MATERIA EDUCATIVA
Los objetivos fundamentales del gobierno en este aspecto fueron: hacer
efectiva la gratuidad de la enseanza, extender la enseanza secundaria a
sectores ms amplios de la poblacin y la transformacin de la enseanza
industrial.
Se aplican:
La exoneracin del pago de derecho de inscripcin para cursos y exmenes
para los estudiantes de Secundaria.
La creacin de la Seccin femenina de Enseanza Secundaria y Preparatoria
la que fue denominada en forma popular "Universidad de la Mujeres".
El Poder Ejecutivo no era partidario de la enseanza separada por sexo; se
aprob esta medida transando con los prejuicios existentes para brindar
educacin al la mujer.