Anlisis Caso Rosendo Radilla Pacheco

El 25 de agosto de 1974, detuvieron ilegalmente en un retn militar al seor

Rosendo Radilla Pacheco, quien fue visto por ltima vez en el Ex. Cuartel Militar
de Atoyac de lvarez, Guerrero. Rosendo Radilla fue un destacado y querido
lder social del municipio de Atoyac de lvarez, Guerrero, quien trabaj por la
salud y educacin de su pueblo y quien fungi como presidente Municipal.
Cuarenta y dos aos despus, su paradero sigue siendo desconocido.
En Mxico durante la dcada de los setenta y principios de los ochenta, se
cometieron numerosas violaciones de los derechos humanos por parte de
integrantes del Estado. stas formaron parte de una poltica de Estado que
result en la comisin de crmenes de lesa humanidad, que se mantienen en
total impunidad a la fecha. Parte de esta poltica de Estado involucr la
persecucin y detencin arbitraria de opositores al rgimen principalmente
activistas polticos y dirigentes sociales. A este periodo histrico se le
denomin Guerra Sucia. Es en este contexto en el que se da la detencin del
seor Rosendo Radilla.
La detencin y posterior desaparicin forzada del seor Radilla Pacheco fue
denunciada pblicamente por la familia en el momento de sucedidos los
hechos y posteriormente fue denunciada legalmente ante las instancias de
procuracin de justicia nacionales. Fue parte de la investigacin realizada por
la Comisin Nacional de Derechos Humanos la cual concluy en un Informe
Especial publicado en el ao 2001 conjuntamente con la recomendacin
26/2001 e igualmente fue una de las averiguaciones previas investigadas por
la Fiscala Especial creada en la transicin democrtica con el fin no
alcanzado de aclarar los crmenes del pasado. Dicha fiscala fue cerrada de
forma inesperada el 30 de noviembre de 2006. Actualmente las investigaciones
radican en la Coordinacin General de Investigacin dependiente de la
Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales de la
Procuradura General de la Repblica.
El Estado mexicano tuvo la oportunidad de hacer justicia en el presente caso
pues en agosto de 2005 la Fiscala Especial consign el caso por privacin
ilegal de la libertad en su modalidad de plagio o secuestro al juez civil; sin
embargo el proceso fue llevado ante la justicia militar con base en la resolucin
de la propia justicia civil. Los representantes interpusieron una demanda de
amparo en contra de dicha resolucin, la cual fue desechada arguyendo que
las vctimas no pueden recurrir al amparo para impugnar la competencia de los
tribunales militares. La causa penal seguida en la jurisdiccin militar en contra
del inculpado se sobresey dado el fallecimiento del procesado.
Ante la falta de respuesta por parte del Estado mexicano, el 15 de noviembre
de 2001 se present el caso ante la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH). Tras sostener una audiencia pblica sobre admisibilidad del
caso el 21 de octubre de 2004, la CIDH emiti el informe de admisibilidad No.
65/05 el 12 de octubre de 2005. El 27 de julio de 2007, durante su 128 Periodo
Ordinario de Sesiones, la CIDH consider las posiciones de las partes y aprob

el informe de fondo nmero 60/07, de conformidad con el artculo 50 de la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Por una falta de respuesta
efectiva del Estado mexicano al cumplimiento de las recomendaciones
emitidas en dicho informe de fondo, el 15 de marzo de 2008 la CIDH demand
al Estado mexicano ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos por la
violacin al derecho al reconocimiento de personalidad jurdica (artculo 3),
derecho a la vida (artculo 4), derecho a la integridad personal (artculo 5),
derecho a la libertad personal (artculo 7), derecho a las garantas judiciales
(artculo 8) y derecho a la proteccin judicial (artculo 25) en conexin con la
obligacin de respetar los derechos (artculo1.1), todos estos derechos
consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Por su
parte los representantes de las vctimas demandaron al Estado mexicano no
slo por los derechos consagrados en la Convencin Americana sino tambin
por violaciones a la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada.
El 6 de julio de 2009 se llev a cabo la Audiencia ante la Corte Interamericana
de Derechos Humanos. El 23 de noviembre de 2009 la Corte IDH emiti
la Sentencia sobre el caso, condenando al Estado mexicano por graves
violaciones a los Derechos Humanos. Actualmente los peticionarios del caso se
encuentran en el perodo de cumplimiento de la Sentencia referida.
El caso Radilla tuvo un gran impacto en el sistema jurdico mexicano, tanto por
haber sido el primer caso significativo en el que la Corte IDH condena al Estado
mexicano, como por contener rdenes para que en Mxico se realicen cambios
estructurales de gran importancia para la vida pblica del pas.
En primer lugar, al ser el caso Radilla el primer caso en que la Corte IDH
condena al Estado mexicano por violaciones graves a derechos humanos,
ordenando una serie de medidas de reparacin en concordancia con la
gravedad de las violaciones, las autoridades mexicanas se vieron forzadas a
establecer criterios para el cumplimiento de esta sentencia y de otras
sucesivas que se emitan por parte de la Corte IDH.
En este sentido, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin inici un proceso de
consulta a trmite para establecer las obligaciones que para el Poder Judicial
de la Federacin derivan de la sentencia en el caso Radilla. En la resolucin a
dicho proceso en julio de 2011, la Suprema Corte estableci en primer lugar
que las sentencias de la Corte IDH en las que Mxico sea parte son obligatorias
para todas las autoridades mexicanas, siendo nicamente orientadores los
criterios contenidos en sentencias en las que Mxico no es parte.
Asimismo, siguiendo los criterios establecidos por la Corte IDH, la Suprema
Corte estableci que todos los jueces mexicanos, en el mbito de su
competencia, estn facultados para hacer un control de convencionalidad, esto
es, a aplicar tratados internacionales de derechos humanos en los casos que
conocen, an en perjuicio de la legislacin mexicana. Como consecuencia y
toda vez que en la interpretacin sobre derechos humanos debe tenerse en
cuenta tanto el tratado internacional como la Constitucin, la Suprema Corte
en esta resolucin acept que todos los jueces mexicanos estn facultados

para analizar la compatibilidad de una ley o acto con la Constitucin y tratados

internacionales.
Por otra parte, a raz del caso Radilla se han originado varios cambios
estructurales que fueron ordenados en la misma sentencia de la Corte IDH. En
la misma resolucin de julio de 2011, la Suprema Corte estableci que los
jueces militares no eran competentes para juzgar a militares acusados de
violar derechos humanos, ordenando que dichos casos sean turnados a la
justicia ordinaria federal. En otra resolucin de noviembre de 2011, la Suprema
Corte estableci por primera vez la inaplicabilidad de la reserva de
averiguaciones previas en casos de violaciones graves a derechos humanos, en
cumplimiento a lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental. Por ello, la averiguacin previa del caso
Radilla es informacin pblica a la que toda persona tiene derecho a tener
acceso.
El caso Radilla tambin resulta paradigmtico en el derecho mexicano por
establecer la obligacin de adoptar estndares de derecho internacional en
relacin a la investigacin y sancin de la desaparicin forzada. Aunque la
reforma respectiva en relacin a dicho delito est tambin pendiente en el
Congreso Federal, es de esperarse que las autoridades tomen en cuenta los
criterios establecidos en la sentencia del caso Radilla para enjuiciar a los
responsables de desaparicin forzada.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Sentencia de la sobre el
caso del Sr. Rosendo Radilla Pacheco Vs. Estados Unidos Mexicanos, en su
apartado de resolutivos, establece que:
El Estado es responsable de la violacin de los derechos a la libertad personal,
a la integridad personal, al reconocimiento de la personalidad jurdica y a la
vida, consagrados en los artculos 7.1, 5.1, 5.2, 3 y 4.1 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con la obligacin de respetar
y garantizar contenida en el artculo 1.1 de la misma y con los artculos I y XI
de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, en
perjuicio del seor Rosendo Radilla Pacheco, en los trminos de los prrafos
120 a 159 de la presente Sentencia.
El Estado es responsable por la violacin del derecho a la integridad personal
consagrado en los artculos 5.1 y 5.2 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de
las seoras Tita y Andrea, y del seor Rosendo, todos de apellidos Radilla
Martnez, en los trminos de los prrafos 160 a 172 de la presente Sentencia.
El Estado es responsable por la violacin de los derechos a las garantas
judiciales y a la proteccin judicial, reconocidos en los artculos 8.1 y 25.1 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con los artculos
1.1 y 2 de la misma y los artculos I incisos a), b) y d), IX y XIX de la
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, en
perjuicio de las seoras Tita y Andrea, y del seor Rosendo, todos de apellidos

Radilla Martnez, en los trminos de los prrafos 173 a 314 de la presente

Sentencia.
El Estado incumpli el deber de adoptar disposiciones de derecho interno
establecido en el artculo 2 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, en relacin con los artculos I y III de la Convencin Interamericana
sobre Desaparicin Forzada de Personas, respecto de la tipificacin del delito
de desaparicin forzada de personas, en los trminos de los prrafos 315 a 324
de la presente Sentencia.