1964 - O Golpe e A Luta Pela Democracia - Aspásia Camargo

Poltica Democrtica
Revista de Poltica e Cultura

Fundao Astrojildo Pereira
1964
O GOLPE E A LUTA
PELA DEMOCRACIA
Maro /2014
Fundao Astrojildo Pereira

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ISSN 1518-7446
Obra da capa: Nilda Soares. Abstrato em acrlico / Linhas e Cores Rosa-preto, 50X90cm.
Ficha catalogrfica
Poltica Democrtica Revista de Poltica e Cultura Braslia/DF:
Fundao Astrojildo Pereira, 2014.
No 38, mar./2014.
200p.
CDU 32.008 (05)
Os artigos publicados em Poltica Democrtica so de responsabilidade dos respectivos autores.
Podem ser livremente veiculados desde que identificada a fonte.
Sumrio
APRESENTAO
Os Editores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
07
I. TEMA DE CAPA
Cinquenta anos de disperso
Mrcio Pereira Gomes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1964 As iluses do autoritarismo
13
Jos Serra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
Ferreira Gullar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20
Jarbas de Holanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22
Paulo Csar Nascimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
Elio Gaspari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
Vladimir Safatle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31
Wellington Mangueira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
Victor Augusto Ramos Missiato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38
Resistncia ditadura
Economia e guerra fria abriram caminho ao golpe

Os paradoxos de um golpe militar
Um guia para 1964: doutor Alceu
A eterna transio
As manifestaes de hoje e a ditadura militar de 1964
Do instrumental ao intrnseco: a trajetria da democracia

no pensamento dos comunistas brasileiros (1958-1988)
II. CONJUNTURA
Democracia poltica e valores democrticos
Raimundo Santos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
47
Luiz Carlos Azedo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
52
Renato Janine Ribeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
60
Jovens inquietaes
O crime inexplicvel
III. OBSERVATRIO
O singelo cumprimento da Lei da Transparncia
Mrcia Pacheco; Pollyana Gama; Loreny Roberto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
67
Raul Jungmann . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
73
MST 30 anos Vida, Paixo e Delrio
IV. QUESTES DA CIDADANIA E DO ESTADO DE DIREITO

O domnio dos fatos como prova
Sacha Calmon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
79
Gil Castelo Branco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
82
Danilo Pieri Pereira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
87
Transparncia meia-boca
FAT: crnica de falncia anunciada
V. BATALHA DAS IDEIAS

Muito alm de uma questo moral
Valria Lima Guimares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cripto-punks, a internet e o mundo invisvel
93
Joo Lanari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
VI. O SOCIAL E O POLTICO

Bolsa famlia: debate impostergvel
Denise Paiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
A corrupo e a sociedade brasileira: reconhecer e enfrentar
Soninha Francine; Rafael Cludio Simes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Incluso institucional um desafio
Athayde Nery de Freitas Jr. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
VII. ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO

O fim do caminho
Antonio Machado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Por uma matriz energtica sustentvel
Fernando Mousinho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
As causas da redistribuio inversa da riqueza social no Brasil
Maurin Almeida Falco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
VIII. ENSAIO
Um marxlogo brasileiro
Joo da Penha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
IX. MUNDO
Robin Hood na Amrica Latina
Vctor Lapuente Gin; Johan Sandberg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
A guinada da China e o recuo do Brasil
Jos Flvio Sombra Saraiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Como enfrentar o chavismo?
Joaqun Villalobos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
A grande iluso
Paulo Delgado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
X. A CULTURA EM FOCO
Museus: o tempo livre, a formao cultural e a
disponibilidade de recursos econmicos
Luiz Carlos Prestes Filho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
XI. HOMENAGEM
O centenrio de No Gertel
Martin Cezar Feij . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Amrico Barreira: 100 anos de humanismo
Gervsio de Paula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
XII. RESENHA
O que ser de esquerda, hoje?
Marcus Vincius de Oliveira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
As serenas utopias de Armnio Guedes
Marco Antnio Franklin de Matos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Apresentao
urante a maior parte deste 2014 em que haver uma renhi da disputa eleitoral, num contexto poltico, social, econmico
e financeiro no qual o lulopetismo, depois de quase 12 anos
de presena no Poder Central, j revela um evidente desgaste de
material um tema estar na pauta de grande parte dos brasileiros, quase que de forma obrigatria: os 50 anos do golpe desfechado
contra o presidente Joo Goulart. Assim que, nesta primeira edio
das trs que lanaremos nos prximos meses, estamos abrindo nossas pginas de poltica e cultura para intervenes em torno deste
acontecimento, cujas origens e consequncias comeam a ser reexaminadas como devem.
Um aspecto preocupante para democratas de todos os setores, a
respeito dessa rememorao, uma tentativa de organizaes e lideranas, de acadmicos e intelectuais, das anteriores e novas geraes, no sentido de identificar que o caminho de resistir ao regime
autoritrio, utilizando a via armada e as formas de guerrilhas urba nas e rurais, teria sido o vitorioso. Tanto nas matrias e entrevistas
de alguns jornais e revistas, como em livros e exposies de fotos e
documentos daquele perodo, e at mesmo em seminrios vinculados, direta ou indiretamente s Comisses da Verdade, o destaque
maior dado a quantos se envolveram na resistncia ditadura, com
armas na mo, apresentados como os maiores heris deste pas,
nos ltimos tempos.
Evidentemente que, numa reviso crtica sobre os meses que antecederam o golpe assim como sobre os 21 anos de existncia do regime
7
militar, impe-se, antes de tudo, tentar se identificar os acertos e os

erros cometidos nessa complexa e delicada batalha e, sobretudo, se
assumir corajosamente atitudes autocrticas quanto a descaminhos
traados, que, ao invs de colaborarem para se isolar e derrotar a ditadura, serviram, objetivamente, para dar-lhe maior flego.
Nos nove artigos, que abordam o Tema de Capa, abre-se um pri meiro leque de ricos e instigantes relatos e opinies para nossa refle xo e debate. Trata-se de inicial leva de intelectuais e de lideranas
polticas e sociais, da qualidade de Elio Gaspari, Ferreira Gullar, Jarbas de Holanda, Jos Serra, Mrcio Pereira Gomes, Paulo Csar Nas cimento, Victor Augusto Ramos Missiato, Vladimir Safatle e Wellington Mangueira, e outros viro, nas edies seguintes, para as quais
voc tambm nosso convidado, desde agora.
Nas sees Conjuntura e Observatrio, o jornalista Luiz Carlos
Azedo e o filsofo Renato Janine Ribeiro nos chamam a ateno para
a insegurana e o medo em que vive o brasileiro e tambm nos aler tam para a banalidade dos crimes hoje praticados por jovens, assim
como sobre os rolezinhos e as aes dos black blocs; as pedagogas e
gestoras pblicas Loreny Roberto, Mrcia Pacheco e Pollyana Gama,
em trabalho conjunto, examinam aspectos novos da era digital em
que vivemos e a necessidade de melhor utilizao das novas tecnolo gias na gesto pblica; o professor Raimundo Santos faz uma curio sa anlise sobre aspectos histricos da convivncia democrtica no
pas e alerta para a disputa presidencial de outubro prximo; j o
ex-ministro do Desenvolvimento Agrrio, Raul Jungmann, contextualiza o MST, nos seus trinta anos de polmica existncia.
O advogado Danilo Pieri Pereira, na seo Questes da Cidadania
e do Estado de Direito, chama a ateno para a necessidade de uma
profunda reforma no nosso sistema previdencirio, enquanto o causdico Sacha Calmon traz tona o conceito jurdico do domnio do fato
ao discorrer sobre aspectos essenciais da Ao 470, o famoso caso do
mensalo, e o papel de alguns de seus maiores personagens (alguns
no judicialmente envolvidos). E o economista Gil Castelo Branco denuncia as manobras dos rgos pblicos quanto ao efetivo cumprimento da Lei da Transparncia.
Na Batalha das Ideias, temos dois artigos com temas polmicos,
como o do professor Joo Lanari, que envereda pelo sempre delica do tema do uso da internet, enquanto a professora Valria Lima
Guimares d uma sacudida no problema dos jogos de azar, desenvolvendo um relato histrico da proibio deles no Brasil e defen -
dendo a necessidade de sua reimplantao, com argumentos alm

de convincentes.
Trs questes complexas e delicadas so examinadas na seo
O Social e o Poltico. A primeira delas levantada pelo advogado
Athayde Nery de Freitas Jr., que abraou o desafio da difcil batalha
da incluso institucional do cidado na vida poltica brasileira.
A segunda da assistente social Denise Paiva, que declara ser im postergvel a discusso em torno do programa bolsa famlia, cujas
bases legais foram lanadas desde 1994 pelo presidente Itamar Franco e que teve sequncia nos governos FHC, Lula e Dilma. Neste per curso, o programa se tornou mais um instrumento eleitoral do que
uma poltica de afirmao social. E o historiador Rafael Cludio Simes e a militante poltica Soninha Francine propem que se reconhea e se enfrente o crime da corrupo que viceja por todas as
instncias de nosso imenso territrio, e, para tanto, oferecem uma
interessante pauta de aes a serem desenvolvidas para acabar com
uma das mazelas endmicas do pas.
Na seo Economia e Desenvolvimento, h textos marcantes,
como o do comentarista econmico Antonio Machado a respeito da
delicada situao da economia brasileira, o do socilogo Fernando
Mousinho em que defende uma matriz energtica sustentvel, e o do
tributarista Maurin Almeida Falco que aprofunda as causas da redistribuio inversa da riqueza social entre ns e oferece ideias para
encaminhar solues.
Em Ensaio, o jornalista Joo da Penha procura resgatar o pensador Djacir de Menezes, intelectual de rica e variada produo, como
um marxlogo brasileiro, escolha que motivo de antigas e novas divergncias. E na seo Mundo, o ex-guerrilheiro salvadorenho Joaquin Villalobos examina a frgil realidade venezuelana e prope sada
poltica, enquanto o especialista em poltica internacional Jos Flvio
Sombra Saraiva discorre sobre a guinada da China no aprofundamento do seu Capitalismo de Estado bem como na ampliao de suas relaes comerciais com a Europa e de seus investimentos na frica e na
Amrica do Sul, simultaneamente com o recuo e a instabilidade do
Brasil. Por sua vez, os professores suecos Johan Sandberg e Victor
Lapuente Gin avaliam a esquerda sul-americana (vinculada ao bolivarianismo) e suas perspectivas; e o socilogo Paulo Delgado analisa a
crtica situao da Ucrnia e seus possveis desdobramentos.
H, em A Cultura em Foco, um estudo de Luiz Carlos Prestes Fi lho sobre a funo dos museus pblicos na sua ligao com o tempo
livre do cidado, a formao cultural e a disponibilidade de recursos
Apresentao
para manter estas instituies. Em a Homenagem, o jornalista Gervsio de Paula aborda o centenrio do municipalista Amrico Barreira enquanto o professor Martin Csar Feij o do grande jornalista
No Gertel. E na Resenha, h anlises crticas de Marco Antonio
Franklin de Matos (sobre Armnio Guedes: sereno guerreiro da liberdade e O marxismo poltico de Armnio Guedes) e de Marcus Vinicius
de Oliveira (sobre O que ser de esquerda, hoje?).
Boa leitura!
Os Editores
10
I. Tema de Capa:
1964 O golpe e a
luta pela democracia
Autores
Elio Gaspari
Jornalista, colunista poltico de uma rede nacional de jornais, autor de vrias obras sobre
o golpe de 1964 e a ditadura militar.
Ferreira Gullar
Poeta, ensasta e crtico de arte.
Jarbas de Holanda
Jornalista, autor do blog Top Mail de anlise poltica semanal.
Jos Serra
Economista, foi ministro do Planejamento e da Sade, prefeito de So Paulo e governador
do Estado de So Paulo.
Mrcio Pereira Gomes

Antroplogo, professor da Histria das Cincias e das Tcnicas e Epistemologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (HCTE-UFRJ)

Doutor em Cincia Poltica pela Columbia University, de Nova Iorque, e professor de Cincias Polticas, do Instituto de Poltica da Universidade de Braslia (UnB)
Victor Augusto Ramos Missiato

Mestrando do curso de ps-graduao em Histria, pela Universidade Estadual Paulista
Jlio de Mesquita Filho (Unesp/Franca)
Wellington Mangueira
Advogado, atual secretrio-adjunto de Cultura do Estado de Sergipe.
Vladimir Safatle
Professor do Departamento de Filosofia da Universidade de So Paulo (USP), autor de
vrios livros, como A esquerda que no teme seu nome (2012) e A paixo do negativo:
Lacan e a dialtica (2006).
Mrcio Pereira Gomes
a rememorao dos 50 anos do golpe militar tm surgido di versas novas explicaes sobre esse infausto acontecimento
que deixou uma horrvel herana para o Brasil. A principal
delas que o golpe no foi s militar, mas tambm civil. Isto , uma
parte significante da sociedade brasileira, especialmente aquela capaz de expor suas atitudes contrrias ao que estava acontecendo no
pas, demonstrou que no queria o tipo de governo existente e pediu
aos militares para intervir. E eles o fizeram.
Outra nova explicao de que os primeiros quatro anos da in terveno militar no foram propriamente uma ditadura, j que o
Congresso Nacional no fora dissolvido, apenas uma parte dele fora
escoimada por cassao de seus direitos polticos. Assim, a ditadura
s teria comeado mesmo a partir do Ato Institucional n 5, de de zembro de 1968, que no somente cassou mais direitos polticos,
mas tambm proibiu uma srie de direitos civis e jurdicos de todo e
qualquer cidado, dando ao governo plenos poderes para intervir em
quaisquer instituies sociais e polticas.
Uma terceira explicao revisionista a de que a ditadura s teria
valido at a chegada da anistia ampla, geral e irrestrita, perdoando
tanto os que foram cassados, quanto os que se rebelaram em forma
de terrorismo poltico, quanto os militares todos, inclusive os que
praticaram atos de tortura. Assim, a partir de 1979, a ditadura aca bara, a democracia no teria ressurgido, mas se reinstalara o regime
de cunho autoritrio, de transio democracia, tal qual o fora nos
primeiros quatro anos do golpe original (1964-68).
13
O curioso que essas opinies vm tanto da direita quanto da

esquerda. Basta exemplificar com dois historiadores respeitados na
academia que frequentemente escrevem em jornais importantes,
como O Globo ou Folha de S. Paulo, e so entrevistados em programas de televiso.
Do lado da direita democrtica ou legalista est Marco Antonio
Villa; do lado da esquerda democrtica ou legalista fica Daniel
Aaro Reis.
Chamo-os de democratas ou legalistas porque cada um deles no
ventila qualquer sentimento de querer mudanas drsticas no
regime que vivemos; ao contrrio, querem o aperfeioamento
da democracia.
Os dois escreveram livros em que fazem a reviso de anlises an teriores sobre o carter da ditadura militar. Uma reviso forte de
que, independente da ditadura de 64, o Brasil tem sido sempre um
pas de carter autoritrio. A Repblica instalada em 1889 seguiu o
mesmo padro de autoritarismo impregnado na elite brasileira, desta
vez sob a gide do positivismo, ele prprio uma viso de mundo que
ajudou muito a instalar o golpe que resultou na queda da monar quia e que ditou a viso republicana desde ento.
Os positivistas no eram democratas. Acreditavam que o povo,
qualquer povo, mas em especial, o brasileiro, no era capaz de deter minar seu destino. Precisava de tutores, que seriam os tcnicos, os
engenheiros, advogados, militares etc. e tal; isto , precisamente a
classe mdia brasileira, descendente de uma elite decada.
Com efeito, os primeiros presidentes brasileiros foram dois marechais, ambos de origem da classe mdia nordestina. Depois veio gen te da elite paulista, mineira e fluminense, at surgir um verdadeiro
positivista, Getlio Vargas, da elite rural gacha, que liderou uma
revoluo proposta por segmentos da elite agrria e da classe mdia,
e instalou, durante algum tempo, uma verdadeira ditadura de ordem
positivista, com tinturas fascistas.
De todo modo, independente de qualquer partido ou segmento poltico-econmico, os governos brasileiros teriam sido sempre motivados e
levados pelo sentimento de autoritarismo, seja disfarado em ditadura,
seja sob a forma de democracia populista, seja de democracia esfuziante. At Juscelino Kubitschek no escapou desse predicamento.
Os autores mencionados (Villa e Aaro Reis) mostram que o golpe
de 1964 contou com a participao de muita gente boa que depois se
virou contra a ditadura. No s os indefectveis Carlos Lacerda, Ma 14
Mrcio Pereira Gomes
galhes Pinto e Ademar de Barros, mas at mesmo dom Paulo Eva risto Arns e Ulysses Guimares, para ficar em poucas citaes.
Outros autores esto pesquisando agora a fase parlamentarista e
presidencialista do governo Joo Goulart. Querem saber como o povo
em geral e a classe mdia em particular se comportavam em relao
balbrdia poltica e cultural que tomara conta do pas.
Muita insegurana, talvez. Medo de que a coisa degringolasse
para uma ditadura sindicalista, ou simplesmente para uma anarquia sem p nem cabea. Alguma coisa de incompetncia adminis trativa, de confuso com muitas esperanas ilusrias. Da o protes to da classe mdia.
Eis, portanto, para onde encaminha-se a reviso do que se sabe
sobre o golpe de 64. No se pode esquecer, de nenhuma maneira, que
esse golpe, pelo que sabemos dos estudos do cientista poltico, j
falecido, Ren Dreyfuss, foi precedido em dez anos pela tentativa de
golpe sobre Getlio Vargas, em 1954, com o escndalo construdo
pela mdia e por partidos at de esquerda, como o velho PCB, de que
Getlio vivia num mar de lama, e em especial pela extensa prepa rao de um golpe contra Joo Goulart pelo conluio entre empresrios, militares e o governo norte-americano.
A reviso necessria, sem dvida. Mas no pode ser pelo apaga mento dos outros acontecimentos. Nem tampouco pela anlise das
suas consequncias para a sociedade brasileira como um todo.
Com efeito, o Brasil vinha crescendo em ritmo acelerado no s
economicamente, mas tambm social e culturalmente. A participao de camponeses no Nordeste, a luta pela educao realizada pelo
governo Miguel Arraes, sob a orientao de Paulo Freire, e pela cria o da Universidade de Braslia, por Darcy Ribeiro e Ansio Teixeira,
a ampliao de direitos trabalhistas, inclusive o 13 salrio, a tenta tiva de fazer uma reforma agrria e de controlar um tanto a remessa
de lucros das empresas estrangeiras pela necessidade de investir no
Brasil foram conquistas fundamentais que continuam a pressionar
os governos brasileiros para a nossa democracia.
O golpe de 64 foi uma drstica interrupo de um processo social
de crescimento da democracia brasileira, bem como de ampliao da
sociedade como um todo. O que veio depois pode ter trazido desen volvimento econmico e ampliao da educao universitria, como
se reconhece. Mas, quem h de dizer que essas conquistas no teriam vindo de todo modo e sem as agruras da instalao do autorita rismo como forma de governar o pas?
15
Mutatis mutandi, e longe de comparar 1964 com o que vivemos

agora em 2014, no podemos negar que a democracia cresceu e se
estabeleceu com segurana, especialmente depois da Constituio
de 1988. Entretanto, no se pode relaxar com o que temos, nem deixar de nos mantermos alertas para chamar a ateno de novos dis cursos antidemocratizantes, alguns de carter raivoso, que clamam
por uma volta ao autoritarismo institucional.
Se somos autoritrios em nossa cultura poltica, hora de nos
conscientizarmos disso e continuarmos lutando para sobrepujar
esse defeito social. Nada congnito na vida de um povo. A socieda de, como j disse Roberto Mangabeira Unger, um artefato humano
que pode ser transformado pela conscincia dos homens.
16
Mrcio Pereira Gomes
1964 As iluses
do autoritarismo
Jos Serra
este ano, o golpe de Estado de 1964 completa meio sculo.

Trata-se de um evento que ainda marca a vida do pas e de
muita gente. Continua a ser um grande mal-entendido do
Brasil com a sua Histria do ponto de vista poltico, o maior deles.
Do nascimento decadncia, o regime durou 21 anos. O pas que
voltou s mos dos civis exibia economia 3,5 vezes maior, inflao de
dois dgitos mensais, insolvncia externa, imensas demandas sociais, Constituio ilegtima e atraso poltico renitente. Os prejuzos
dessa herana durariam dcadas.
Tanto pessoas que sofreram diretamente os efeitos do golpe como
outras, que o promoveram ou apoiaram, apostavam que suas consequncias no seriam de longa durao. Lembro-me de uma conversa
em 1 de abril daquele ano, numa casa na cidade de Duque de Ca xias, onde tnhamos marcado uma reunio, quela altura, clandestina. Sentados em torno de uma pequena mesa, sala pouco iluminada,
trocamos figurinhas pessimistas sobre a situao, todos duvidando
da possibilidade de, aliado a Leonel Brizola, Joo Goulart resistir no
Rio Grande do Sul, para onde fora ao deixar Braslia.
Demstocles Batista, lder do Comando-Geral dos Trabalhadores,
dirigente ferrovirio e membro do PCB, avaliava: Existe a possibilidade de o golpe se pessedizar. Juscelino aderiu nos ltimos dias, os
caciques do PSD conspiraram. A moeda de troca ser a garantia das
eleies presidenciais no ano que vem. A represso vai cair em cima
da gente, mas o processo pode acabar virando briga de branco, UDN
contra PSD, Lacerda contra Juscelino. A gente precisa permanecer
agrupada, se proteger, no fazer loucuras e acumular foras enquanto isso acontece. Sobre a gente a represso foi imediata e galopan te, incluindo a cassao de mandatos e direitos polticos por dez
anos. Nesse aspecto, prevalecera a doutrina dos seguidores do gover nador da Guanabara, Carlos Lacerda, o pior dos golpistas de antes e
desde primeira hora: queria enfraquecer os adversrios para ganhar
a eleio de 1965.
17
Mesmo assim, a anlise do Batistinha pareceu fazer algum sentido quando o novo presidente militar, marechal Castelo Branco, procurou legitimar-se mediante eleio no Congresso. Por cima, recebeu
o voto de Juscelino, que era senador, e escolheu como vice nada
mais, nada menos que Jos Maria Alkmin, antolgico poltico pessedista mineiro, ex-ministro da Fazenda de JK.
Na verdade, a ideia de que viria um golpe transitrio fizera parte
da estratgia implcita no comportamento de Goulart, que nos ltimos meses de seu mandato parecia preparar-se para deixar a Presidncia e recolher-se, como Getlio, em sua fazenda em So Borja,
para ser convocado anos depois, em regresso triunfal, como o mrtir
do trabalhismo e das reformas de base. Mas os golpistas tambm
perceberam a natureza do jogo. Apesar das promessas iniciais de
Castelo de que concluiria o perodo presidencial de Jango e garantiria a eleio de 1965, seu mandato acabou sendo prorrogado por
mais um ano e Juscelino, cassado. Lacerda lutara bravamente por
essa cassao, mas recebeu o troco de no ter mais eleio direta
para disputar.
A fora da represso e os sinais de que o governo de transio de
Castelo no garantiria eleies livres e poderia abrir caminho para
a ditadura declarada despertaram a primeira reao contra o regime, vinda justamente de jornalistas que haviam apoiado a queda de
Jango, at se regozijado com ela. Foi o caso, por exemplo, do Correio
da Manh, cujos editoriais incitando o golpe haviam sido implac veis. Os principais articulistas do Jornal do Brasil lanaram at um
livro-reportagem cujo tom, em sua maior parte, era de comemora o do golpe, chamado Idos de Maro. Mas no tardou para que os
autores se tornassem crticos do regime militar, como se fossem
protagonistas de uma revoluo trada. Esse tipo de oposio re velava a decepo dos que tinham dado boas-vindas remoo de
Goulart por acreditarem que ela fora preventiva, pondo fim ao des governo e a um golpe que o prprio presidente estaria preparando.
Subestimaram, evidente, o peso da quebra da legalidade para o
futuro da democracia.
Para as classes mdias que deram suporte ao golpe nas marchas
de So Paulo e do Rio e nas ruas de Belo Horizonte, havia uma moti vao adicional para apoiar o novo regime: o medo da cubanizao
do Brasil e da guerra revolucionria que a implantaria, objeto de
denncia delirante do deputado Bilac Pinto, prcer udenista mineiro.
Esse um mito que ficou. Nada mais fantasioso do que supor que a
esquerda, em 1963-64, se estivesse armando. Os famosos grupos
dos 11 que Brizola comeara a cadastrar, com vistas a criar um mo 18
Jos Serra
vimento nacionalista revolucionrio, j eram insignificantes como

instrumento poltico. Imaginem, ento, para possveis enfrentamentos armados.
Na Unio Nacional dos Estudantes da poca, uma entidade forte
e independente, nem se cogitava do tema. Eu era seu presidente e
nunca ouvi nada a esse respeito. Ao contrrio. ramos vtimas de
agresses de grupos paramilitares desde 1962. As Ligas Camponesas, de Francisco Julio, que haviam tentado, com apoio logstico e
financeiro cubano, montar guerrilhas dois anos antes, tinham fracassado. E o seu brao poltico, pequeno e desorganizado, era isolado
de todos os setores mais importantes da esquerda.
Havia, sim, o famoso dispositivo militar de Jango, capaz, em tese,
de deter um golpe ou de promov-lo, como foi ensaiado em outubro
de 1963, na tentativa de implementar o Estado de Stio e a interven o em So Paulo e na Guanabara, a que tanto nos opusemos. Mas
tudo s em tese, como se viu nesses casos e no golpe de 1 de abril,
quando aquele dispositivo se desfez como bolha de sabo. A retrica
tinha servido para assustar a classe mdia e conferir verossimilhan a farsa golpista.
No fim das contas, o pas pagou um preo alto por uma lio,
convenhamos, at bastante banal: no se golpeia a democracia em
nome da democracia. A mxima valia para a direita brasileira dos
anos 60 e vale hoje para muitos partidos que se dizem de esquerda
na Amrica Latina.
1964 As iluses do autoritarismo
19
Resistncia ditadura
Ferreira Gullar
ui ao Centro Cultural Banco do Brasil (CCBB), aqui no Rio,

para ver a exposio Resistir Preciso..., organizada pelo Ministrio da Cultura e Instituto Vladimir Herzog, uma das diver sas manifestaes que assinalam os 50 anos do golpe militar que, em
1964, deps o presidente Joo Goulart. Tais manifestaes parecem
demonstrar o repdio da sociedade brasileira quele regime e a todo
e qualquer regime que pretenda cercear a liberdade dos cidados.
A exposio bem montada com fotos, desenhos, pintura e pensamentos que expressaram a resistncia ditadura militar. Mas se sente
falta de referncia a personalidades e atividades que desempenharam
importante papel na luta de resistncia ao regime autoritrio.
Lembrei-me, por exemplo do show Opinio, escrito por Oduvaldo Vianna Filho, Armando Costa e Paulo Pontes, dirigido por Augus to Boal e interpretado por Nara Leo, Z Kti e Joo do Vale.
Esse show foi a primeira manifestao de resistncia ao regime
militar, pois estreou no dia 11 de dezembro de 1964, isto , oito meses
aps o golpe. O pblico se sentiu expressado naquele espetculo, sem
nenhuma dvida, tanto assim que o teatro lotava com um ms de antecedncia. Por que no h qualquer meno a ele na exposio?
Aps esse show, o mesmo grupo teatral montou Liberdade, Li berdade, escrito por Millr Fernandes e Flvio Rangel, que tambm
o dirigiu. De novo, casa cheia. Os militares, sentindo-se criticados,
tentaram tirar a pea de cartaz, provocando um conflito, com ho mens armados (como se viu depois) a vaiar o espetculo e acus-lo
de comunista. Era, sem dvida, uma denncia do autoritarismo do
regime. No entanto, no h qualquer referncia a ele na exposio
do CCBB.
Como tambm no h referncia pea Se Correr o Bicho Pega,
Se Ficar o Bicho Come, outro sucesso de bilheteria que criticava a
ditadura. A ideia de escrev-la foi do Vianninha, temeroso da censu ra que acabara de proibir o O Bero do Heri, de Dias Gomes, diri gido por Antonio Abujamra. Para burlar os censores, devamos escre20
ver uma obra-prima, do ponto de vista teatral e literrio. Foi o que se

tentou fazer.
A pea passou na censura e ganhou todos os prmios do teatro
brasileiro naquele ano de 1966. H alguma referncia a ela na mos tra do CCBB? No, nenhuma. Como tambm no h referncia a
Arena Canta Zumbi, de Gianfrancesco Guarnieri, nem aos demais
espetculos montados por outros grupos de So Paulo, do Rio e de
outras capitais brasileiras.
Os organizadores dessa exposio parecem ignorar o papel desempenhado pelo teatro brasileiro na luta contra a ditadura. E a
Passeata dos Cem Mil? H dela apenas uma foto ali. Nenhuma alu so ao fato de que foi realizada graas atuao da classe teatral,
com o apoio logstico do Partido Comunista Brasileiro.
Mas no s isso. nio Silveira, desde 1965, editou uma revista
chamada Civilizao Brasileira (que depois se chamou Encontros
com a Civilizao Brasileira), que publicava ensaios, artigos, poemas, entrevistas, reportagens, denunciando os abusos do governo
militar e analisando os fatores que o determinaram. Essa revista foi
editada durante 15 anos, resultando na priso de seu editor. No h
meno a ela na exposio Resistir Preciso....
Sem dvida alguma, ao se falar do regime autoritrio, no se pode
esquecer aqueles militantes que escolheram a luta armada como o
caminho correto para combat-lo. Nem todos concordavam com isso,
e pode-se dizer que essa era opinio da maioria das pessoas engajadas na luta, e com razo, pois era um equvoco. No obstante, quem
se disps a essa aventura demonstrou coragem e desprendimento.
A exposio faz referncia a eles e particularmente aos que foram
mortos pela represso. Est certo. O que no est certo no fazer
qualquer referncia queles que, optando pela luta pacfica, foram
igualmente presos, torturados e mortos. Basta dizer que, de 1972 a
1974, um tero do Comit Central do PCB foi assassinado, mas a
exposio, se no me engano, no alude a eles.
Lula, porm, aparece ali como um exemplo de resistente. Est
certo, mas por que no aparecem outros lderes como Fernando Henrique, Jos Serra, Miguel Arraes e tantos outros? Deve ter havido
alguma razo para isso, mas no sei qual seria.
Resistncia ditadura
21
Economia e guerra fria abriram

caminho ao golpe
Jarbas de Holanda
las das Foras Armadas e dos partidos com representao no

Congresso, sobretudo da UDN, bem como segmentos do empresariado, apostavam num impasse poltico-institucional que
levasse deposio do presidente Joo Goulart e instaurao de
um regime autoritrio. Mas uns e outros no tinham peso suficien te militar, social e econmico para lograrem por si prprios tais
objetivos. Como se evidenciara em 1961 com a soluo democrtica
negociada aps a renncia de Jnio Quadros.
O que, na verdade, os viabilizou foram o descontrole inflacionrio, a descontinuidade e inconsistncia da equipe governamental e
seus projetos de manter-se no poder por meio da reeleio de Jango,
ou ainda mais desafiador, da ascenso de Leonel Brizola, em ambos
os casos por meio de mudanas casusticas na Constituio.
Tudo isso processando-se e sendo buscado num cenrio de radicalizao, balizada pelos parmetros ideolgicos e polticos da guerra
fria. Do perigo vermelho, exacerbado nos planos internacional e
domstico, do anti-imperialismo leninista do Partido, do anticapitalismo dos grupos mais esquerda dele, da seduo guerrilheira
renovada pela revoluo cubana.
Nesse contexto, a combinao da crise econmica (disparada da
inflao, escalada do grevismo nos portos, ferrovias, bancos; e do
ambiente hostil aos investimentos privados) com os planos de continusmo governamental centrados em reformas de base a serem
desencadeadas pelo Executivo popular, que as imporia ao Congresso reacionrio ou as implementaria ao arrepio dele essa combina o deixou pequeno espao, esquerda e direita, a uma alternativa
democrtica ao impasse vista: a proposta da Frente Ampla, apre sentada no final de 1963 pelo ex-ministro e deputado do PTB, San
Tiago Dantas. Que tinha em vista, implicitamente, um entendimento
suprapartidrio em torno da candidatura presidencial de Juscelino
Kubitschek, em 1965.
22
O bloqueio proposta, servindo preparao do impasse pela direita, mas contraposto rpida e explicitamente pelo ncleo dirigente
do governo, acentuou seu isolamento nas duas Casas do Congresso
(mesmo na Cmara onde o PTB era a legenda com maior bancada).
Quanto economia, ademais da piora dos indicadores de desempenho, em novembro de 63 esvaziavam-se, ainda mais, as relaes
entre Jango e o empresariado pela renncia do paulista Carvalho
Pinto ao Ministrio da Fazenda e sua troca pelo brizolista Ney Gal vo. Tal fato era avaliado pelo conjunto do mercado e pela imprensa
como forte indicador de maior radicalizao do governo federal.
E quanto s Foras Armadas, a articulao, minoritria, para uma
deposio do presidente, passou a ganhar apoio nas esferas da ofi cialidade com as ameaas e os atos de quebra da hierarquia militar
(em grande escala na Marinha, na segunda quinzena de abril).
No final do primeiro trimestre de 1964 estimulados pelo governo
dos EUA mas sem necessidade de envolvimento militar os golpistas
partiram para a ao, logrando em apenas dois dias, com o respaldo
do Congresso, a deposio do presidente, sua troca pelo chefe do
Estado Maior das Foras Armadas, general Humberto Castelo Bran co, e a instituio de duro regime autoritrio. Que, de pronto, desen cadeou amplo processo de prises (com torturas e vrias mortes), de
cassaes (de alguns governadores e prefeitos, de muitos parlamen tares e de lideranas sindicais e populares) de restries aos direitos
de reunio e manifestao.
Crescentes protestos sociais contra tais violncias geraram (e foram reforados) por rpida postura assumida pela mdia, a partir dos
veculos do Rio e de So Paulo, de denncia delas. Desdobrada, ano
a ano, num posicionamento crtico ao governo e de rejeio de sua
ilegitimidade institucional. Posicionamento que ganhou profundidade e amplitude quando, no final de 1968 e sob o controle da Junta
Militar, o regime autoritrio assumiu a dimenso substantiva e for mal de uma ditadura, cujos primeiros passos incluram a suspenso
dos trabalhos do Congresso, a mutilao de prerrogativas do Supremo Tribunal Federal e censura imprensa.
Retornando ao cenrio da fase final do governo Jango, preciso
reconhecer que uma derrota militar do golpe de direita seria seguida
tambm, certamente, por muitas violncias e restries democracia. Como reflexos do clima de radicalizao ideolgica e poltica da
poca e do carter populista, estatizante e autoritrio das respostas
e aes que seus principais apoiadores propunham para a aguda
crise econmica e social. Com a possibilidade de anteciparem em
Economia e guerra fria abriram caminho ao golpe
23
quase trs dcadas a aplicao aqui das violentas e desastrosas re ceitas do chavismo.
Destaque-se que, no Brasil, no entanto, o chamado bolivarianismo no resistiria muito s reaes contrrias do conjunto da sociedade (em defesa do pluralismo poltico-institucional, da economia de
mercado, da liberdade de imprensa). Como as que derrotaram o regime militar, tirando-o de cena por meio de legtima e eficiente nego ciao poltica.
24
Jarbas de Holanda
distncia temporal de um evento histrico muito importan te para reavali-lo de forma mais madura. Passadas as pai xes e emoes que animaram os atores polticos envolvidos
no drama da poca, a reflexo torna-se mais sbria, facilitando a
anlise de aspectos do passado que foram anteriormente negligenciados ou minimizados.
Este parece ser o caso do golpe de 1964 no Brasil, como atestam
as inmeras publicaes, entrevistas e depoimentos que tm surgi do na esteira dos 50 anos daquele fatdico 1 de abril de 1964,
quando o governo de Joo Goulart foi deposto pelos militares. Nes tes apontamentos, gostaria de realar trs temas polmicos sobre o
perodo do regime militar, alguns dos quais j abordados em publicaes recentes.
O primeiro deles refere-se ao enfoque mais adequado, do ponto de
vista das cincias sociais, para abordar tanto o advento como o fim
da ditadura militar. O recm-falecido politlogo argentino Guillermo
ODonnel, um dos mais influentes estudiosos dos regimes militares
na Amrica Latina, desenvolveu o argumento endossado por vrios
estudiosos , de que os golpes que derrubaram governos democrticos em pases como Brasil, Argentina, Uruguai e Chile nas dcadas
de 60 e 70 do sculo passado atendiam s exigncias de uma nova
etapa de desenvolvimento capitalista no continente.
Nesta perspectiva, aqueles golpes militares, ao restringir as liberdades democrticas e a influncia sindical, fortalecer a burocracia
estatal e impor arrochos salariais, favoreciam um novo ciclo de acu mulao e desenvolvimento capitalistas. Essa estratgia, alis, foi
popularizada pelo slogan segurana e desenvolvimento durante o
regime militar brasileiro. Ento, segundo essa corrente de pesquisadores, s possvel entender as razes do golpe de 1964 se estudar mos os macroprocessos que o geraram.
Este enfoque estruturalista, contudo, foi criticado por sugerir a
inevitabilidade do fracasso das democracias latino-americanas e por
25
negligenciar a ao dos atores polticos. Outros estudiosos da Amrica Latina, como Juan Linz e Alfred Stepan, preferiram explicar a
queda da democracia pelas falhas de suas lideranas. Esta tambm
parece ser a opo da literatura mais recente sobre 1964, como os
quatro livros do jornalista Elio Gaspari, lanados em 2002-2004 e
reeditados este ano, e as obras dos historiadores Marcos Napolitano
e Marco Antonio Villa. No que estes autores omitam fatores estrutu rais tais como a crise econmica e o surto inflacionrio poca de
Joo Goulart, ou o impacto dos choques de petrleo na estabilidade
do regime militar; mas visivelmente privilegiam, em suas anlises, o
jogo da poltica a atuao dos lderes do governo e da oposio, a
trama dos bastidores e a movimentao da sociedade, tanto a favor
do golpe em 1964 como pela democratizao do pas a partir de 1974.
A dicotomia estrutura-agente, ou mais simplesmente fatores objetivos-fatores subjetivos, algo comum nas cincias sociais e de
difcil resoluo. Em todos os casos onde ela aparece e o Brasil no
exceo , no fcil medir a importncia de um e outro, j que
eles aparecem em uma conexo dialtica. Por exemplo, sabido que
o choque do petrleo, o endividamento financeiro e a crise econmica
que ocorreram na segunda metade da dcada de 70 do sculo passa do certamente enfraqueceram o regime militar e incentivaram a aber tura poltica. Mas da a estabelecer uma relao causal entre estes
fatores vai uma grande distncia, pois essa mesma crise econmica
poderia resultar em um fechamento maior do regime militar, objetivo
que foi at tentado pelo grupo de militares ligados ao general Sylvio
Frota, naquele ento ministro do Exrcito. Em suma, fatores estruturais informam a ao dos atores polticos, mas muito depende de
como estes atores iro interpret-los.
O segundo tema polmico e instigante relacionado com o golpe
militar o papel nele desempenhado pelos civis. Na historiografia do
regime surgido em 1964, quase unnime sua caracterizao como
uma ditadura militar. O historiador Daniel Aaro Reis, em livro re cente Ditadura e democracia no Brasil (Zahar), alega que tal definio, embora compreensvel, oblitera a importante participao de lderes civis no golpe de 1964. Ele cita at o prprio deputado Ulysses
Guimares, que se tornou smbolo da oposio ao regime militar mas
que foi um dos lderes da Marcha da Famlia com Deus, em 1964, e
membro da comisso que elaborou o primeiro Ato Institucional.
A importncia dessa reviso histrica imensa: cai por terra a
viso predominante de um golpe militar de cima para baixo, contra
uma sociedade civil desmotivada e desmobilizada. E o apoio inicial
ao golpe vindo no somente das elites empresariais, mas da Igreja,
26
sindicatos, partidos polticos e outras lideranas civis , sugere um

enraizamento social do regime militar muito maior do que at agora
se supunha, e at ajuda a explicar, pelo menos parcialmente, a du rabilidade do regime e a transio lenta e gradual at democracia.
Alm disso, como viu bem Daniel Aaro Reis, se relevarmos a parti cipao civil no regime militar, a periodizao do mesmo tem que ser
relativizada, j que o marco consensual do fim da ditadura a posse
de um presidente civil, Jos Sarney no teria sentido devido sua
estreita ligao com o regime militar.
E finalmente, cabe frisar um terceiro paradoxo, menos estudado,
mas igualmente importante, na histria da oposio ditadura militar: o papel desempenhado pelo Partido Comunista Brasileiro (PCB)
na resistncia ao autoritarismo, e seu paulatino definhamento poltico durante a democratizao do pas. Creio no ser exagero afirmar
que entre toda a esquerda brasileira, o PCB foi o nico a apresentar
uma proposta poltica sensata e realista para combater o regime militar a formao de uma ampla frente de foras polticas, cuja unio
estaria calcada no em pressupostos ideolgicos ou de classe, mas
na disposio de lutar pelo estabelecimento de um Estado Democrtico de Direito. Mais que isso, o PCB at apontou a fora poltica que
poderia materializar essa frente ampla: o Movimento Democrtico
Brasileiro (MDB).
A realidade brasileira encarregou-se de confirmar a aposta pol tica do PCB, e o MDB foi o grande veculo que levou o Brasil de mocracia. As outras foras de esquerda, incluindo o PCdoB, apos taram no fracassado voluntarismo da luta armada. E o PT, surgido
j com o processo de democratizao em andamento, manteve du rante muito tempo uma postura sectria e moralista, discriminando faces da oposio e recusando-se a fazer quaisquer alianas
polticas. Durante todo o processo de democratizao, o PT foi a
pedra no sapato das oposies.
Contudo, foi justamente o PCB que definhou polticamente na
medida em que o processo de democratizao ia se aprofundando,
perdendo a oportunidade de capitalizar em cima do sucesso de sua
poltica contra a ditadura militar. As explicaes para o enfraquecimento dos comunistas giram em torno de alguns fatos concretos a
represso durante o regime militar, a dificuldade, mesmo durante a
democratizao, de obter a legalidade poltica, a diviso das esquer das ou ento a contradio de o PCB lutar pela democracia no Brasil
e continuar defendendo o regime autoritrio da Unio Sovitica. No
h como negar a importncia desses fatos, mas minha hiptese que
o remdio que o PCB prescreveu para superar o regime militar a
27
unidade das foras oposicionistas foi aplicado em dose to alta que

acabou envenenando os prprios comunistas.
Se a luta pela redemocratizao exige a unidade da oposio em
torno do objetivo comum de derrotar a ditadura, no menos certo
que na medida em que a democracia vai sendo alcanada, nada mais
natural que as foras polticas se reagrupem em um processo de autodefinio. Afinal de contas, uma democracia plena no existe sem pluralidade poltica. Claro que a frgil democracia brasileira necessitava
de certa convergncia das foras democrticas para assegurar sua sobrevivncia e estabilidade, mas essa convergncia teria que obedecer
aos novos tempos e constituir-se em uma unidade na diversidade.
Contudo, o PCB continuou insistindo na mesma unidade dos tempos
da ditadura, em torno de um MDB que rapidamente perdia seu lan
oposicionista. Perdeu o proverbial trem da histria, e esse fato provavelmente parte da explicao para seu enfraquecimento poltico.
Estes e outros paradoxos sobre o regime militar brasileiro e o
processo de redemocratizao certamente exigem mais estudos. Passados cinquenta anos daquele evento que mudou o rumo do pas,
somos ainda confrontados, em nossa luta por consolidar a democracia brasileira, com a herana de 1964, seja na rea econmica, social, poltica ou cultural. E somente continuando a refletir sobre
aquele trgico perodo da histria do Brasil conseguiremos exorcizar
os fantasmas de 64.
28
Um guia para 1964:

doutor Alceu
Elio Gaspari
omeam a ser expostas as reminiscncias em torno da depo sio do presidente Joo Goulart, quando o pas entrou numa
ditadura em nome da democracia. Ela comeou no Dia da
Mentira e s acabou 21 anos depois. Estranha efemride, passaram-se 50 anos e ainda divide opinies. Em 1949, ningum discutia o
golpe militar que destronou o imperador. Em 1980, ningum discutia
a deposio do presidente Washington Lus. Essa peculiaridade de
1964 fala mais do presente do que do passado.
H um tesouro disposio de quem queira conhecer o Brasil daqueles dias. o livro Cartas do pai de Alceu Amoroso Lima para sua
filha madre Maria Teresa. Durante 18 anos, o pensador catlico escreveu milhares de cartas filha, monja enclausurada num mosteiro
beneditino. Em 2003, o Instituto Moreira Salles publicou um magnifico volume de 672 pginas com uma seleta das cartas de 1958 a 1968.
difcil de achar e clama aos cus por uma verso eletrnica.
As cartas do doutor Alceu so um painel de amor e f. Entre
1963 e abril de 1964, ele mandou 118 cartas filha, expondo a alma
de um liberal perplexo diante da radicalizao poltica.
Alguns exemplos:
11 de julho de 1963: Este, o ambiente sombrio em que estamos,
com o [Carlos] Lacerda [governador do Estado da Guanabara] provocando agitao e insuflando o golpismo legal (deposio do Jango
pelo Congresso) e com isso estimulando o golpismo extralegal (militares e esquerda negativa).
18 de setembro: Se tudo no acabar em ditadura militar, s mes mo porque Deus no quis.
26 de setembro: A amarga mxima que a tenso poltica chega
hoje ao auge, no choque entre militares e lderes sindicais, entre os
quais o Jango parece que optou (definiu-se, como vivem querendo
que o faa, tanto os esquerdistas como os direitistas) e o resultado
29
que podemos, amanh ou hoje mesmo, ter um golpe vista e no

duro: ou dos generais ou dos sargentos.
27 de maro: De repente, bumba! Marinheiros (uns 3.000, di zem) reunidos em um sindicato de metalrgicos, pedem demisso do
ministro da Marinha e do comandante dos Fuzileiros Navais (que
dizem ser os homens do Brizola).
31 de maro: Estou sentindo o cheiro de... plvora e a semelhan a com 1937, quando Getlio, mestre do Jango, deu o golpe do Esta do Novo. (...) O mais grave que, no momento, introduziu uma cunha
entre oficialidade e tropa (soldados ou marinheiros), e isso pode realmente redundar numa revoluo de tipo comunista. (...) O momento
de perfeita perplexidade e de viglia de golpe. Mas, de onde vir o
golpe que so elas.
1 de abril: Desgraadamente rompeu-se de novo a continuidade
civil do nosso governo e a soluo foi transferida para a rea militar.
(...) O San Tiago [San Tiago Dantas, ex-ministro das Relaes Exte riores] que est muito bem informado, e esteve no Palcio das Laran jeiras com o Jango at de madrugada, me diz que as foras que esto
com o governo legal parece que so fortes. (...) Mas o prprio San
Tiago confessa que h muitas probabilidades de triunfo do golpe.
E ser ento um triunfo direitista que atrasar por vinte anos o pro gresso do Brasil.
Alceu Amoroso Lima morreu em 1983, sem ter visto o fim de uma
ditadura que combateu desde seus primeiros dias.
30
Elio Gaspari
A eterna transio
Vladimir Safatle
reflexo a respeito dos 50 anos do golpe de 1964 comeou.

E esto demonstrados com clareza os malefcios da transio
brasileira. Sua maior caracterstica o fato de ela nunca
acabar. Vende-se a falsa verso de que o Brasil seria um pas de
reconciliao fcil, capaz de mobilizar todos os setores da sociedade
para uma superao de traumas passados. Na verdade, somos uma
nao onde os traumas nunca so superados, pois eles sequer so
nomeados. Dessa forma, somos obrigados a conviver com fantasmas
que parecem sair do nada, mas so, na verdade, a expresso de vi ses que nunca morreram de fato.
H pouco, o jornal O Estado de S. Paulo decidiu publicar um artigo do general Rmulo Bini Pereira a respeito da grandeza do que
esse senhor chama de Revoluo de 64. No consigo imaginar ne nhuma nao do mundo na qual cidados sofreriam o insulto de ver
um militar criticar governos democrticos e elogiar ditaduras, sem
passar por nada minimamente parecido a um mea culpa a respeito
de seus crimes e do fato de a ditadura ter instalado no Brasil um
Estado ilegal comandado por bandidos. Na Argentina, no Chile, no
Uruguai ou Espanha, seria inimaginvel. Um senhor como este, mesmo na reserva, seria destitudo de suas patentes e processado por
apologia do crime contra o Estado democrtico. O Exrcito emitiria
nota para deixar claro seu repdio a tal opinio. Mas estamos no
Brasil e aqui elogiar nosso perodo ditatorial, com seus assassinos e
torturadores, tratado como um direito de opinio.
de se admirar ainda que uma empresa de comunicao que
participou ativamente do golpe e que o defendeu at a ltima hora,
principalmente por meio de editoriais nos quais criticava movimen tos democrticos como a Diretas J, no tenha sensibilidade para
evitar esse constrangimento.
Ainda no quesito o passado nunca passa, h pouco os corren tistas do Banco Ita receberam uma agenda na qual o dia 31 de
maro estava marcado como aniversrio da revoluo de 64. No
custa lembrar: Olavo Setbal, fundador da instituio financeira,
31
por suas boas relaes com o regime, foi prefeito binico de So

Paulo. Se o governo brasileiro tivesse exposto com clareza os vncu los do empresariado nacional com a ditadura, vnculos que chega ram ao incrvel financiamento de casas de tortura, certamente ban cos, empresas e construtoras teriam feito pedidos pblicos de
desculpas e aplicado polticas de controle para impedir que afrontas como essa ocorressem.
Tudo isso demonstra quo falsa a histria de a ditadura brasi leira ser um assunto encerrado. O que poderamos esperar de um
pas no qual nenhum torturador, absolutamente nenhum, foi preso
ou simplesmente julgado? O Brasil no pode continuar a farsa da
reconciliao nacional sem que as Foras Armadas mostrem minimamente terem entendido o que fizeram e ofeream publicamente
um pedido de perdo populao brasileira por terem destrudo nossa democracia. Enquanto isso no ocorrer, elas sero vistas por v rios setores da sociedade brasileira como um corpo estranho, uma
corporao pronta a desordenar, mais uma vez, a nao por meio da
fora e do arbtrio.
A mesma exigncia vale, e com urgncia parecida, para a classe
empresarial brasileira. Basta de o empresariado nacional fingir no
ter sido o elemento propulsor da ditadura, com relaes de simbiose
com o governo. De no ter herdado e manter de p at os dias atuais
prticas de corrupo do poder pblico. E de no estimular precon ceitos que vez por outra explodem de maneira aparentemente irracional. O que se espera deste momento de reflexo a respeito dos 50
anos do golpe , ao menos, o fim dessa prtica medonha de nunca
colocar claramente como objetos de repdio pblico aqueles que destruram no apenas 20 anos da histria brasileira, mas contriburam
para um presente ainda assombrado pelos piores fantasmas.
O Brasil merece Foras Armadas defensoras da democracia, no
um clube dedicado a abrigar os defensores de estupradores, torturadores, assassinos e ocultadores de cadveres.
32
Vladimir Safatle
As manifestaes de hoje
e a ditadura militar de 1964
Brasil vive hoje, com essas manifestaes de rua, um mo mento singular de sua histria poltica. E, se bem que salutar, pelo exerccio da democracia, com suas novas formas de
organizao e mobilizao, urge dizer, de plano, que no guardam,
em sua essncia, nenhuma semelhana com os movimentos sociais
de massas que antecederam o golpe militar de 1 de abril de 1964,
nem, tampouco, com os que lhe foram posteriores, at redemocra tizao ocorrida em 1985.
O golpe, que ensejou a ditadura civil-militar de 1964, se deu num
contexto da guerra fria, polarizada pelos Estados Unidos da Amrica
e a antiga Unio das Repblicas Socialistas Soviticas. Os americanos, que j tinham, a poucos quilmetros de suas costas, uma Cuba
que se declarara socialista, temiam que esse exemplo de autodeterminao alcanasse o Brasil, o maior e mais populoso pas da Am rica Latina.
Por outro lado, o povo brasileiro, antes de 1964, vivia um processo
de crescente conscientizao poltica e de organizao social, cujos
protagonistas eram os sindicatos, as associaes das categorias que
no podiam se organizar como sindicatos, as Ligas Camponesas, as
entidades estudantis, capitaneadas pela UNE,Ubes e Uneti e, at mesmo, pelas Associaes de Sargentos, Cabos e Soldados das Foras
Armadas, alm das recm-criadas Contag, CGT e PUA.
No plano cultural, desenvolviam-se, em todos os seus segmentos,
obras que valorizavam a miscigenao, evidenciando o que j havia
sido dito pelos renomados sergipanos Tobias Barreto e Manoel Bon fim, bem como pelo pernambucano Gilberto Freire. Tais eram as
obras de Graciliano Ramos e Jorge Amado; as peas teatrais de Dias
Gomes e Oduvaldo Vianna Filho; os livros, Geografia da fome e Quatro sculos de latifndio, escritos, respectivamente, por Josu de
Castro e Alberto Passos Guimares; as interpretaes histricas e
econmicas sobre o desenvolvimento do Brasil, formuladas pelos intelectuais marxistas Nelson Werneck Sodr e Caio Prado Junior;
tudo isso e mais o orgulho de termos construdo Braslia em apenas
33
cinco anos, fruto do engenho de um Oscar Niemeyer e Lcio Costa, e

de milhares de operrios, negros, mulatos e caboclos de todas as
partes do Brasil, enfim, obras e aes que eram cantadas em verso e
prosa, do cordel alta literatura, e serviam de lastro para afirmar a
pujana do povo brasileiro, desferindo profundos golpes nas teorias
racistas e reacionrias, difundidas em todas as partes do mundo
pelo nazifascismo.
nesse cenrio histrico, de afirmao das hidroeltricas, das
descobertas de novos poos petrolferos, de necessidade das imediatas reformas agrria, tributria e bancria, e da conquista do Bicampeonato Mundial de Futebol, que se elevou a autoestima do povo,
alm do plebiscito que devolveu ao presidente Joo Goulart os pode res que lhe haviam sido retirados, em 1961, quando da renncia do
senhor Jnio Quadros, que os militares, comprometidos com a lgica
da guerra fria, conspiravam contra a democracia e, consequentemente, de forma alienada, contra os interesses do povo brasileiro.
Com o golpe, desferido contra a legalidade democrtica, sobreveio
a ditadura, com o apoio de polticos ligados aos latifundirios e aos
grandes empresrios. Os setores do alto clero, assim como os banqueiros e os donos dos rgos de imprensa uniram-se aos golpistas,
sob o pretexto falacioso de que estavam defendendo a democracia
contra a chamada ditadura sindicalista de Joo Goulart.
Instalado, o regime foi se fascistizando, at que, com a decretao
do Ato Institucional n 5, em 13 de dezembro de 1968, descambou de
vez para a mais dura represso policial ocorrida no Brasil.
A histria registra, todavia, que a ditadura sanguinria no imperou sem resistncia, das mais diversas formas, por parte do povo.
E, nesse particular, justia seja feita, o Partido Comunista Brasileiro
merece especial destaque.
Quando a direo do PCB concluiu que o dispositivo militar
antigolpe do presidente Jango havia falhado; que a proposta de uma
greve geral fora sufocada; que a sede da Unio Nacional dos Estu dantes fora incendiada; que sindicatos rurais e ligas camponesas
estavam sem poder de mobilizao, no lhe restou outra alternativa
seno recuar de forma organizada, pois, naquela circunstncia, era
o mais prudente.
Nenhum partido ou grupo de esquerda teve condies de, imediatamente, organizar a resistncia. No obstante, todas juntaram-se
ao coro de que o PCB havia cado na iluso de classe, responsabilizando-o pela derrota. O ento secretrio-geral Luiz Carlos Prestes, em
34
plena clandestinidade, chamou a ateno para o prejuzo de se sofrer

uma derrota sem luta. Declarou ainda que a hora exigia coragem para
reorganizar nossas fileiras, denunciando a ditadura e enfrentando-a
com sabedoria, por meio do esgotamento de todas as formas legais de
luta, no propsito de sensibilizar o povo, buscando organizar e mobilizar todas as classes, categorias, personalidades e at aqueles que,
nos primeiros dias de abril, apoiaram o golpe, mas que, compreendendo a farsa, passaram a se antepor ao regime autoritrio.
A estratgia do PCB de isolar a ditadura a fim de derrot-la se
contrapunha das demais organizaes de esquerda, que propugnavam pela derrubada armada do regime. Enquanto o PCB dizia que
o Brasil deveria superar os dois grandes obstculos histricos que
impediam seu crescimento, ou seja, o latifndio improdutivo e o im perialismo, as demais afirmavam que a etapa era socialista e no
nacional-democrtica.
Nesse embate terico, o PCB perdeu quadros importantes, como
Carlos Marighella, Mrio Alves, Jacob Gorender, Apolnio Carvalho e
tantos outros revolucionrios que optaram pela luta armada como
nica forma capaz de derrubar a ditadura.
Os democratas que seguiram a estratgia do PCB agruparam-se
no MDB, construindo o movimento pela reconquista das liberdades
democrticas, pela anistia e por uma Assembleia Nacional Constituinte, visando tambm pluralidade e legalizao de todos os
partidos polticos, inclusive o PCB.
Essa estratgia se fez vitoriosa, se bem que o PCB no foi capaz de
capitaliz-la, ante a logstica traada pelo senhor Golbery do Couto e
Silva, um dos idelogos do regime, que, dentro de sua abertura lenta
e gradual, facilitou o surgimento de outros partidos de esquerda
(como o PT, PTB, PDT e PSB), antes da legalizao do PCB e do PCdoB.
Para concluir, bom que se diga que, nos 21 anos de ditadura
militar-civil, milhares e milhares de brasileiros foram perseguidos,
presos, torturados e assassinados pelo regime militar ou ento obrigados ao exlio. Marcos significativos foram desenvolvidos por estudantes que, nas salas de aula, nos grmios ou nas assembleias, de cidiam ir s ruas em luta por liberdade e contra a censura. Os
intelectuais e artistas tambm marcavam presena na resistncia
democrtica, no s por meio de suas obras, manifestos pblicos e
abaixo-assinados, mas tambm nas passeatas, atraindo multides
contra o sistema opressor. Jornalistas driblavam a censura e os jor nais clandestinos proliferavam; as salas de teatro eram invadidas;
peas eram censuradas, composies musicais proibidas; cantores
35
se exilavam, mas, de longe continuavam a luta por liberdade, anistia

e democracia.
A ditadura comeou a se esgarar, a partir da morte do estudante
Edson Luiz, ocorrida em 28 de maro de 1968, no Restaurante Cala bouo, no Rio de Janeiro. Este emocionante fato ensejou manifestaes por todo o Brasil, fazendo o povo ir s ruas em memorveis
aes. As foras da represso agiam com dureza. Eram os anos de
chumbo. Os estudantes se mobilizavam e atraiam setores cada vez
mais amplos das camadas mdias urbanas. Setores da Igreja Catlica comearam a agir contra o regime, denunciando-o.
Houve a Marcha dos 100 mil, no Rio de Janeiro, nesse mesmo
ano de 1968, ano do XXX Congresso da UNE, onde mais de 1.000
lderes estudantis, de todo o Brasil, foram presos em Ibina/SP e
transportados para o Presdio Tiradentes (veja-se a ironia!!!). Ainda
nesse mesmo ano, foi decretado o AI-5, e com ele sufocado o que res tava de espaos democrticos. Da em diante, a tortura passou a ser
generalizada, cruel como o fora nos tempos de Hitler.
Foi nesse contexto que entraram em cena os grupos que desenvolveram, na prtica, o que j pregavam: a luta armada, como nica
forma de derrubar a ditadura. Por outro lado, o PCB no desistiu de
sua estratgia vitoriosa de unir, num amplo arco de foras, todos os
que se opunham ao regime atrabilirio. As eleies de 1974 revela ram o amplo descontentamento popular com o regime (a oposio
perdera em 1970, graas equivocada palavra de ordem de votar
branco ou nulo).
Nessa marcha, entram em cena, na segunda metade dos anos 70,
os trabalhadores, sobretudo a classe operria do ABC paulista, e,
com eles, a ABI, a OAB, a CNBB etc. A ditadura, vendo-se isolada e
derrotada, decreta a anistia em 1979, ensejando novas lutas pela
plena democracia. Agora, a batalha era pelo movimento Diretas J, e
pela convocao de uma Constituinte. Em 1985, no ocaso do regime,
o general Figueiredo, ltimo ditador, saiu pelas portas do fundo do
Palcio do Planalto.
Cinquenta anos so passados e o Brasil assiste a novos clamores
populares. As massas, nos grandes centros urbanos, vo s ruas exigindo Segurana Pblica, Sade e melhor Educao. Falam da mobilidade urbana e exigem tarifas reduzidas nos transportes coletivos.
Dizem alguns analistas polticos que so manifestaes difusas,
sem pauta clara de reivindicaes e, mais, carentes de lideranas e
sem estrutura orgnica capaz de conduzir a luta para um determi36
nado objetivo poltico, mesmo que aparentemente utpico, como a

conquista do poder ou de parcelas dele. Mas, por outro lado, cabe,
entre outras, uma reflexo: No verdade que uma teoria revolucio nria se constri a partir de movimentos sociais? E, quando se cons tata que as classes subalternas e at as camadas mdias urbanas j
no se conformam com o que lhes reservado? Que fazer diante da
perplexidade dos nossos governantes, esses mesmos que, no decor rer desse meio sculo, lutaram contra as injustias sociais e econ micas, vendo-se agora flagrados na incmoda situao de representantes das classes dominantes, e como tais, instigados a usar o
mtodo que outrora combatiam, a represso?
Como romper com essa dicotomia? Karl Marx, em seu tempo as severou: No a conscincia que determina o ser, mas o ser social
que determina a conscincia.
O conflito est posto. Anos atrs, apostou-se que se o Brasil se diasse a Copa do Mundo e as Olimpadas, a popularidade do bloco
que governa o pas, h mais de dez anos, seria imbatvel, mesmo
porque, alm desse espetculo, temos o Bolsa Famlia. Ledo engano
e no se diga que futebol e poltica no se misturam. No passado,
poderia at, em parte, ser verdade. Hoje, com a crise de credibilidade
que atinge polticos e at instituies como a Igreja, num palco de
cenrios variados, com seus dramas de afligir, tudo envolto em cor rupo, desmandos e descrditos, h vrias alternativas para a su perao do impasse. Espera-se que se opte pelo caminho da democracia e no pelo atalho que quase sempre descamba para a violncia
e a supresso das liberdades democrticas.
37
Do instrumental ao intrnseco:
a trajetria da democracia no pensamento
dos comunistas brasileiros (1958-1988)
a biografia poltica que Giuseppe Vacca escreveu sobre Antonio Gramsci, lanada recentemente entre ns, h um destaque especial para uma mudana importante no pensamento
do dirigente poltico italiano na luta contra o fascismo. A partir de
1929, como estratgia de combate antifascista, Gramsci passou a de fender a proposta de uma Constituinte para a Itlia, concebida como
a certido de nascimento da nao democrtica (VACCA, 2013, p.
246). Destoante das orientaes que vigorariam na Internacional Comunista (IC), Gramsci retomaria com esse tema algo que ele j havia
intudo como uma grande orientao desde 1917 e que se expressava
na ideia de que, a Constituinte correspondia ao objetivo de refundar
as bases da vida nacional de modo reformista, sem passar pelo ca minho revolucionrio (Ibidem, p. 244).
Diferentemente da IC, o discurso gramsciano no atendia ao
chamado pela ditadura do proletariado. Porm, tal orientao veio
ganhar relevncia somente a posteriori, precisamente, a partir do
ps-2 Guerra Mundial com o processo da Constituinte italiana de
1948. Ao longo do tempo, essa proposta gramsciana viria ganhar
novas interpretaes:
Hoje, j se poderia dizer que a proposio da Constituinte feita por
Gramsci tinha um sentido muito mais profundo: ela anularia a ideia
de uma fase intermediria ou de transio na qual a democracia
era pensada de maneira instrumental ou nem isso; a Constituinte
em Gramsci seria uma proposta concreta que evidenciaria toda a
sua complexa reflexo a respeito da poltica como luta pela hegemonia, ultrapassando integralmente os limites do modelo bolchevique
de revoluo e adotando efetivamente um programa reformista de
combate ao fascismo (AGGIO apud VACCA, 2012, p. 149).
De modo comparativo, levando-se em considerao as distintas

conjunturas e as questes poltico-culturais em cada pas, algo similar ocorreu com os comunistas brasileiros, enquanto atores que influenciaram na formao de uma nova cultura poltica democrtica,
38
tambm reinterpretada ao longo da trajetria do partido, a partir de

seus dirigentes e intelectuais.
Essa transformao materializa-se, inicialmente, a partir da Declarao de Maro de 1958 e sua ratificao no V Congresso de 1960,
conjunturalmente alinhadas ao clima democrtico que se afirmara
no pas aps a posse de JK e aos intensos debates ocorridos aps o
XX Congresso do PCUS, em 1956. No obstante, tal documento foi
tratado como uma nova poltica no interior do partido. De acordo
com Raimundo Santos, ao modo da argumentao lenineana sobre
a revoluo na periferia capitalista, o PCB, ao visualizar o desenvol vimento capitalista nacional, reconhece seu elemento progressista
por excelncia na economia brasileira:
Em 1958, a Declarao de Maro havia rompido com o vis estag nacionista que at ali marcara a imagem de Brasil dos comunis tas, passando a associar ao crescimento econmico um processo
de complexificao social e a tendncia do pas rumo democrati zao poltica (SANTOS, 2009, p. 30).
No entanto, a novidade pecebista no significou uma total ruptura com a estratgia revolucionria e o pensamento poltico do partido, ento artfice da Intentona de 1935 e dos Manifestos de Agosto
em 1948 e 1950. A questo nacional estaria, mais uma vez, no
centro das lutas e controvrsias do PCB. No Brasil da dcada de
1950, a associao entre a tese do capitalismo de Estado progressista ancorada a uma frao burguesa objetivamente anti-imperialista, instalou uma insanvel ambiguidade na prxis comunista,
haja vista que a estratgia revolucionria manteve a frmula nacional-libertadora, embora sua prtica procurasse reforar os elementos que fundamentavam as instituies da democracia representativa (WERNECK VIANNA, 1988, p. 137). Essas contradies, presentes
tambm em outros setores da sociedade brasileira, alimentadas pelos radicalismos do incio da dcada de 1960, serviram de alimento
para o desfecho de sua frgil democracia em 1964.
Com o advento do AI-5 e o aumento da represso por parte do
governo militar, alm da influncia do guevarismo e maosmo nas
concepes estratgicas das novas agremiaes de esquerda insurgentes, muitos desses militantes optaram pela via insurrecional no
combate ditadura.
Diferentemente dessas estratgias, que viriam a ser derrotadas
na dcada seguinte, com o desmantelamento dos grupos guerrilheiros, parte do grupo pecebista influenciou na abertura de espaos
rumo transio democrtica por meio de rupturas moleculares
Do instrumental ao intrnseco
39
tendo como inspirao principal os temas da democracia poltica, os

quais, sobretudo a partir de meados dos anos 70, foram crescentemente vinculados aos da agenda da democratizao social (WERNECK VIANNA, 1997, p. 22). Um dos textos mais ilustrativos desse pe rodo marcaria um ponto de inflexo na relao da esquerda e sua
estratgia para destituir o regime autoritrio vigente. Em A democracia como valor universal (considerado um texto-evento, nas palavras de Jos A. Segatto e Raimundo Santos), Carlos Nelson Coutinho
influenciado pelas discusses provenientes do eurocomunismo
na contracorrente da cultura poltica da esquerda brasileira, [...]
apresentava em seu artigo os fundamentos do que seria uma estra tgia de sociedade socialista fundada na democracia poltica (SANTOS; SEGATTO, 2007, p. 38). Trata-se de uma concepo estratgica
associada aos novos rumos da frente democrtica, reforada pela Lei
de Anistia de 1979, que possibilitou a volta de vrios polticos e inte lectuais defensores da redemocratizao do pas:
No creio que nenhuma formao popular responsvel ponha hoje
em dvida a importncia dessa unidade em torno da luta pelas li berdades democrticas tais como essas so definidas, entre outros,
no atual programa do MDB. Todavia, h correntes e personalida des que revelam ter da democracia uma viso estreita, instrumen tal, puramente ttica; segundo tal viso, a democracia poltica
embora til a luta das massas populares por sua organizao e em
defesa dos interesses econmico-corporativos no seria mais, em
ltima instncia e por sua prpria natureza, do que uma nova for ma de dominao da burguesia, ou, mais concretamente, no caso
brasileiro, dos monoplios nacionais e internacionais (COUTINHO,
1979, p. 34).
O texto de 1979, inserido em uma conjuntura de reflexo demo crtica, ao contrrio do vis ttico e instrumental aplicado na Decla rao de 1958, procurou, de fato, compartir democracia e socialismo
em um mesmo plano. Porm, em contraposio via armada bem
como rigidez terica que advinha do marxismo-leninismo, a proposta pecebista de Coutinho no angariou o apoio de toda a cpula
dirigente do Partido. Prova disso, foi a manuteno dos embates
poltico-ideolgicos entre os chamados revisionistas e esquerdistas, que ocorreram ao longo da dcada de 1980, enfraquecendo a
participao no plano social do Partido no processo de transio
rumo democracia (SANTOS; SEGATTO, 2007, p. 45-46). O que evi denciava um momento de crise aberta no interior do PCB (NOGUEI RA, 1983, p. 92).
40
Ademais, juntamente com a crise do paradigma socialista no cenrio internacional, a questo democrtica para a esquerda brasileira tambm passaria por transformaes ao longo da dcada de 1980.
Um novo grupo de intelectuais comunistas, inseridos em um amplo
movimento de adeso democracia poltica no Brasil, viria renovar
essa relao entre esquerda e democracia. No incio da dcada de
1980, essas vozes j procuravam antecipar tal processo:
Um partido democrtico em seu relacionamento com a sociedade e
em sua organizao, no qual a indispensvel unidade de ao seja
no um a priori abstrato mas o resultado de um processo poltico
baseado na liberdade de pensamento e discusso e na efetiva con siderao da vontade das bases. So assertivas, portanto, destinadas a permitir que os comunistas brasileiros superem sua prpria
histria, atualizem sua tradio, sintonizem-se com a modernidade
(NOGUEIRA, 1983, p. 96).
No obstante, por se tratar de um partido que, historicamente,

agregou pensamentos diversos, e at mesmo conflitantes, as respostas
crise poltica da poca tambm foram plurais no PCB. Diante disso,
mesmo enfraquecido com as cises de quadros defensores da luta armada (casos como Carlos Marighella, Jacob Gorender, Mrio Alves), o
PCB serviu de linha auxiliar do MDB, apostando na residual legalidade presente na competio eleitoral e no movimento associativo, a
fim de fundamentar uma constituio democrtica (HENRIQUES,
2013). medida que novas reflexes e reinterpretaes foram surgindo no cenrio terico-poltico nacional como, por exemplo, a recepo
s ideias de Gramsci no Brasil desde o final da dcada de 1970, aliadas s transformaes conjunturais e estruturais da sociedade brasileira, uma nova estratgia abria-se naquele momento:
Estas dimenses so traos da sociedade brasileira complexificada
a serem considerados devidamente no labor formulativo dos ambientes de raiz pecebista (adquirindo, assim, valor permanente),
sendo exemplos o largo e variado associativismo, cada vez mais
transclassista e a extensa opinio pblica e os meios de comunica o livres. O sistema poltico com democracia representativa (partidos, eleies, liberdades, trs nveis de parlamento, governos polticos) passou a ser reconhecido nessas reas como valor
irrenuncivel; o pluralismo cultural igualmente ali visto como potencial civilizatrio e assim por diante (SANTOS, 2012, p. 61).
Entre as razes dessa possibilidade encontram-se o afastamento

do controle do Estado das elites polticas do territorialismo, substitudas por um conjunto de foras voltadas aos valores de mercado e
racionalidade burguesa da modernizao capitalista, alm de um
41
elemento novo na atmosfera poltica brasileira: o fermento da democracia como massificao da cidadania, questes presentes na
Constituio de 1988 (WERNECK VIANNA, 1997, p. 23). Ou seja,
quanto mais o PCB negava sua matriz terceiro-internacionalista, repensava sua feio de mquina organizacional e deixava de lado as
prticas de patriotismo de partido, mais ele se tornava um agente
portador de uma orientao geral influente (SANTOS; SEGATTO,
2007, p. 44).
Fruto dessa renovao, ao final da dcada de 1980, o legado pe cebista viria influenciar o principal partido de oposio ao regime
militar, o MDB, na concepo de uma proposta constituinte que,
apesar dos entraves exercidos pelas foras conservadoras da situao, juntamente com outras foras da sociedade civil, formalizariam
a Carta democrtica de 1988. No toa, em seu VIII Congresso, em
1987, o estmulo ao fortalecimento da sociedade civil e poltica, a
ampliao da cidadania e a formao de um Estado de Direito Democrtico, marcariam as balizas estratgicas do Partido (SANTOS; SEGATTO, 2007, p. 46).
Todavia, embora o comunismo democrtico (a expresso de
Maria Alice Rezende de Carvalho) tenha auxiliado na formao de
uma cultura poltica democrtica na sociedade brasileira, as disputas no interior da instituio partidria no se esgotariam. Tal fragi lidade em formar consensos, aliada derrocada da URSS, auxiliaria
no desmantelamento do PCB. Paradoxalmente, no momento em que,
no plano terico, sua estratgia alcanava a hegemonia, no plano
poltico-institucional, o Partido encerrava sua participao na histria poltica brasileira, em 1991.
Referncias
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Revista de Poltica e Cultura, n. 34. Braslia: Fundao Astrojildo
Pereira, 2012.
COUTINHO, C. N. A democracia como valor universal. In: SILVEIRA,
E. et al. Encontros com a civilizao brasileira. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1979.
HENRIQUES, L. S. O legado de Armnio, agora. O Estado de S. Paulo,
Opinio, 22/07/13.
NOGUEIRA, M. A. Comunistas, comunismo: o desafio da renovao.
In: Presena Poltica e Cultura, n. 1, So Paulo: Caets, 1983.
42
SANTOS, R. A importncia da tradio pecebista. Braslia: Fundao

Astrojildo Pereira, 2009.
_______ (Org.). O marxismo poltico de Armnio Guedes. Braslia:
Fundao Astrojildo Pereira, 2012.
SANTOS, R.; SEGATTO, J. A. A valorizao da poltica na trajetria
pecebista dos anos 1950 a 1991. In: AARO REIS, D.; RIDENTI, M.
Histria do marxismo no Brasil, v. 6. Campinas: Unicamp, 2007.
VACCA, G. Vida e pensamento de Antonio Gramsci: 1926-1937.
Braslia: Fundao Astrojildo Pereira; Rio de Janeiro: Contraponto,
2012.
WERNECK VIANNA, L. A revoluo passiva: iberismo e americanismo
no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1997.
_______. A transio: da Constituinte sucesso presidencial. Rio de
Janeiro: Revan, 1988.
43
II. Conjuntura
Autores
Luiz Carlos Azedo
Jornalista, comentarista poltico do Correio Braziliense e de vrios jornais brasileiros,
criador e editor do Blog do Azedo.
Raimundo Santos
Professor da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ) e autor de vrios
livros, com destaque para Agraristas polticos brasileiros.
Renato Janine Ribeiro

Professor titular de tica e Filosofia Poltica da Universidade de So Paulo (USP), autor
de A sociedade contra o social: o alto custo da vida pblica no Brasil.
Democracia poltica
e valores democrticos
Raimundo Santos
s partidos da Oposio esto ante a responsabilidade de

construrem, com suas candidaturas Presidncia da Repblica, uma ampla convergncia em condies de levar a disputa ao segundo turno e abrir caminho para a eleio de um governo
de orientao democrtica. A democratizao da vida nacional do
tempo contemporneo progrediu quando atores de diferentes orientaes se uniram na defesa da democracia poltica em conjunturas
difceis, nas quais correntes de esquerda no se desobrigaram de
agir polticamente.
Na sequncia do suicdio de Getlio, em agosto de 1954, houve
resistncia quebra da institucionalidade constitucional, no meio militar com a reao do general Lott garantindo a eleio presidencial de
1955. Este sentimento antigolpista se refletiu na candidatura de Juscelino Kubitscheck a presidente da Repblica e Joo Goulart a vice-presidente por uma aliana de seis partidos liderada pelo PSD (Partido Social Democrtico) e o PTB (Partido Trabalhista Brasileiro), com
apoio dos comunistas. Empossado na Presidncia da Repblica no
comeo de 1956, JK montou seu governo com setores, no dizer daquele tempo, entreguistas e nacionalistas. Esta composio ensejou,
durante todo seu mandato, presses de dentro e de fora da coligao
eleitoral (da ala moa do PSD, dos trabalhistas, do PCB) por meio de
aes parlamentares e extraparlamentares para que o presidente adotasse medidas reformistas e de defesa da economia nacional.
Em 1960, o PSD e o PTB lanaram o general Lott para presidente
da Repblica, e para vice, Joo Goulart, ex-ministro do Trabalho no
47
segundo governo Vargas, em coligao com o PSB (Partido Socialista

Brasileiro) e trs outros partidos, tambm com apoio do PCB. Lott
perdeu a eleio para Jnio Quadros, o candidato a presidente da
UDN (Unio Democrtica Nacional), no entanto, a coligao elegeu
Joo Goulart, seu vice-presidente, como ento permitia a legislao
eleitoral. A renncia de Jnio, em agosto de 1961, alterou a disposi o de foras do quadro poltico, formando uma conjuntura de grande instabilidade. O golpismo reapareceu no veto militar posse de
Joo Goulart e, ao mesmo tempo, desencadeou reaes em defesa da
Constituio. Vitoriosa a mobilizao antigolpista, a posse de Jango
abriu caminho para o surgimento de um governo de orientao diver sa da de Jnio e da conservadora UDN, mesmo com a imposio do
parlamentarismo, aprovado pelo Congresso Nacional, como condio
para que assumisse a Presidncia da Repblica, cancelado pelo plebiscito de janeiro de 1963.
A posse de Joo Goulart colocou sua coligao eleitoral o pro blema prioritrio de agregar diferentes foras na ampla sustentao
de um governo que se propunha concretizar reformas de base na
vigncia do regime democrtico. 1
San Tiago Dantas, ministro da Fazenda de Jango, chamando os
grupos polticos que compreendiam a complicada situao de esquerda positiva, reclamou, no final de 1963, da falta de lucidez de
setores das esquerdas e do trabalhismo e das reas que influencia vam. Naquela conjuntura tensa, o campo da esquerda positiva no
conseguiu evitar a radicalizao que levou Jango ao isolamento poltico e ao fim do seu governo em 1964. Destitudo o presidente, opo sitores de diversas orientaes, correntes partidrias, do mundo social e do meio cultural, e descontentes com o novo regime (total ou
parcialmente, em relao a um ou mais aspectos das suas aes) se
uniram no Movimento Democrtico Brasileiro (MDB), dando vida
resistncia poltica que poria fim ditadura em 1985.
Diferentemente da experincia da frente nacional e democrtica
(expresso dos anos de JK e Jango), na convergncia emedebista iria
se firmar a valorizao da democracia poltica como caminho para
alargar direitos e realizar reformas estruturais. No transcurso da resistncia ao regime de 1964 se desenvolveria um padro de agir por
meio da poltica segundo fins referidos ao conjunto da sociedade bra sileira. Pode-se dizer que se assentaria comprometimento com os va1
48
Ver os textos de poca de Celso Furtado: Reflexes sobre a pr-revoluo brasileira

e Subdesenvolvimento e Estado democrtico, cf. FURTADO, C. A pr-revoluo
brasileira, Rio de Janeiro: Fundo de Cultura, 1962.
Raimundo Santos
lores democrticos em ambientes do MDB e depois em reas peemedebistas (uma parte significativa delas, mais adiante, em 1989, iria
fundar o Partido da Socialdemocracia Brasileira (PSDB).
Ao tempo em que eram ativistas da resistncia por demais insis tentes em colocar as liberdades no centro dos objetivos da frente
democrtica (Resoluo do Comit Central do PCB, maio de 1965),
os pecebistas receberiam influxos dessa vivncia democrtica no
seu prprio modo de pensar. Com o correr do tempo, a esquerda
histrica tentaria redimensionar suas concepes de mudana social sob hegemonia de classe, particularmente entre 1976 e os primeiros anos 1980.
Assim, essa cultura do agir poltico criativo na democracia se de senvolve na vida poltica nacional por meio do ativismo continuado
de muitos atores, partidrios e correntes de esquerda de orientao
democrtica, incorporando valores do meio artstico-cultural e elaboraes da intelectualidade. Vrios ambientes da msica, da literatura, do teatro e do jornalismo so presenas construtivas da cultura
da resistncia poltica ao regime de 1964. Chama a ateno a funo
das revistas e editoras de cultura e poltica e seus espaos abertos
discusso intelectual e poltica, exemplares os livros e as revistas
publicados pela Brasiliense, pela Civilizao Brasileira e pela Paz e
Terra, especialmente de 1965 at 13 de dezembro de 1968, quando o
regime baixou o Ato Institucional n 5, que endureceu seus traos de
Estado Policial.
Os principais protagonistas da mobilizao pelas liberdades e, a
partir da anistia de 1979, pela consolidao de um processo de transio poltica, ento iniciado sem um governo de transio, cf. Arm nio Guedes, 2 exerceriam, com claros fins democrticos, papel decisivo nas Diretas J; na hora da derrota do regime de 1964, elegendo
Tancredo-Sarney no Colgio Eleitoral; durante o primeiro governo
civil; na Constituinte; e no impeachment de Collor. A cultura poltica
da resistncia democrtica tem muita relevncia quando setores
seus estiveram frente do apoio de todos os partidos ao breve gover no poltico de Itamar Franco.
No comeo do primeiro mandato de Fernando Henrique Cardoso,
isolado o pequeno PCB, se reduziria a atuao de correntes de esquerda de orientao democrtica na cena poltica nacional, sobre-
O impasse e a sada democrtica (31/12/80), in O marxismo poltico de Armnio Guedes, Braslia/Rio de Janeiro: FAP e Contraponto, 12/2012).
49
maneira quando o PT optou pela oposio total ao governo do PSDB

e do PFL (Partido da Frente Liberal). O PT se recusava a distinguir a
composio de governo heterognea liderada por Fernando Henrique
Cardoso, no querendo assim balizar sua atuao como uma ao
dotada de previso e perspectiva em relao conjuntura e ao futuro
prximo. Tampouco veria a globalizao em registro positivo, no divisando possibilidade de presses com vistas a modificar as reformas
estruturais da coligao PSDB-PFL.
A nova esquerda no interveio na cena poltica em busca de con vergncia com correntes de esquerda e de centro-esquerda para se
opor a Fernando Henrique Cardoso e negociar solues alternativas.
Como certa vez disse o principal lder do PT, Luiz Incio Lula da Sil va, o seu governo no teria encontrado oposio, a no ser a oposio
do MST.
Entrementes, havia se formado um clima intelectual estimulante
daquela postura do PT. Este clima comeara a ser percebido entre
ns, logo aps a derrota de Lula na eleio presidencial de 1989, a
partir da circulao nos meios acadmico-universitrios de muitos
textos que traziam as teorias dos movimentos sociais como aes
coletivas de confronto direto com o Estado, de desconfiana em rela o aos partidos e instituies, seno de negao da prpria ativida de poltica.
Como uma das decorrncias da anistia de 1979, o PT surgiu des considerando aquela cultura poltica nascida para a ativao pluralista da vida nacional. Por sua vez, Luiz Incio, nos primeiros anos do
PT, quando no era ainda liderana determinante da sua vida inter na, nela no incidira. A partir de 2003, frente da Presidncia da
Repblica, de tanto repetir o Nunca antes neste pas, para realar
dimenso histrica das suas realizaes de governo, indicava caminho prprio, levando para rumo singular correntes de esquerda mar xistas reunidas no PT, como agora se v.
A princpio tida como idiossincrtica, essa verbalizao serviu
para afirmar um imaginrio de uma Nova Era que o ex-presidente
dizia inaugurada por ele e o PT. Lula transcendia sua identidade e
a do PT de defensor de interesses trabalhistas, construindo ima gem nova em nome de um social referido aos contingentes pobres,
com o qual se projetaria na cena nacional como representante maior
dos desvalidos.
Essa estratgia se afastava dos compromissos com o pluralismo e
os valores da democracia poltica concretizados em clusulas da
Constituio cidad de Ulisses Guimares. Ao contrrio, no ltimo
50
Raimundo Santos
decnio, a cooptao assumiu elevado nvel, incorporando ao gover no tudo o que era vivo, como j se disse dos mandatos do ex-presi dente, e prossegue no governo de Dilma. Em todo este perodo, tm
sido recorrentes nas falas de Lula ambiguidades e resistncias em
relao aceitao plena do Estado democrtico de Direito.
Com frequncia, surgem manifestaes pblicas de Lula, do PT
e de reas de sua influncia, inclusive intelectuais , corrosivas de
instituies republicanas, incessantes ataques mdia e ao STF,
acirrados neste momento por conta das condenaes da Ao Penal
470. Nos governos petistas, aprofundou-se o enfraquecimento do
mundo poltico, sendo o mensalo o emblema maior da busca apoltica de maioria no Congresso Nacional e hegemonia nos partidos.
Ao Nunca antes neste pas veio se somar o ns e eles, que
igualmente perpassa diferentes falas do ex-presidente at hoje, o
eles referido s elites e ampliado aos opositores e crticos do regi me. Essa pregao da diviso do pas ao meio reserva para o ns
o discurso retrico pois mobilizado para manter-se no governo
do vasto alcance da incluso social que estariam trazendo os pro gramas governamentais.
Esse imaginrio de uma Era histrica dos governos petistas e
a polarizao entre a misso de Lula e as elites se naturalizou por
dentro do PT e reas da sua influncia, includos meios intelectuais,
espalhou-se por esferas e lugares governamentais, sedimentando um
establishment de grande tamanho.
O pressuposto da democratizao da vida nacional a preservao e alargamento da democracia poltica e o pluralismo em suas
muitas dimenses volta a se colocar como questo central do pre sente momento eleitoral, pois pairam sobre o pas nuvens estranhas,
perigosas, se Lula, o PT e o governo retomarem o mpeto detido
pelas movimentaes de opinio pblica de junho com que vinham
construindo o establishment, e se conseguirem minorar a eroso da
condenao dos mensaleiros.
Logradas essas recuperaes, talvez o ns e eles volte a dar ao
ex-presidente atributo ainda forte para tentar reger as coisas brasileiras e lev-las para dentro do seu imenso bloco oficialista. Em todo
caso, a retomada da iniciativa, mesmo sem o flego anterior s pas seatas dos jovens, movendo establishments e mquinas eleitorais
desde Braslia e pelos estados e municpios, ter grande repercusso
na eleio presidencial.
51
Jovens inquietaes
Luiz Carlos Azedo
que fazer diante do desgaste e da desmoralizao, perante a

opinio pblica, do Congresso, dos partidos e seus polticos,
pilares do Estado democrtico de Direito? Eis uma pergunta
que as elites do pas, responsveis pelo status quo, deveriam estar se
fazendo. A sobrevivncia de velhas prticas, como o patrimonialismo
e o fisiologismo; o transformismo dos partidos e o cretinismo parlamentar; a desmoralizao de instituies democrticas; as demonstraes de autoritarismo e de ostentao de autoridades eleitas ou
nomeadas; tudo isso leva descrena e desesperana em relao
poltica como meio de soluo negociada dos impasses e de superao de dificuldades e problemas seculares da nossa sociedade.
O atual ambiente de plenas liberdades e garantias individuais o
mais longevo da Repblica. Nunca antes, no Brasil, o habeas corpus
ficou tanto tempo sem ser suspenso por um Estado de Stio. A demo cracia no Brasil no trivial, secular. A sua consolidao recente e
depende de um esforo permanente das foras democrticas. A Constituio brasileira s tem 25 anos, porm, j tem 75 emendas pro mulgadas pelo Congresso. Recentemente, a presidente Dilma Rousseff chegou a propor um plebiscito para realizar uma reforma poltica.
Nosso pas tem um rano golpista e autoritrio que no monoplio
dos militares. Pelo contrrio, est impregnado na nossa cultura,
direita e esquerda.
Desde as justas manifestaes de descontentamento social que
eclodiram a partir de junho de 2013, velhas concepes anarquistas,
de um lado, e fascistas, de outro, ressurgem sob vrias formas. Por
exemplo, uns veem o habeas corpus como obstculo garantia da
ordem; outros o utilizam para continuar praticando atos de violncia
e vandalismo, impunemente. Quem corre risco o cidado que luta
por seus direitos, pacfica e democraticamente. So lamentveis os
atos de violncia de jovens manifestantes mascarados, assim como
as prises arbitrrias e a desproporcional truculncia policial.
H grande inquietao dos jovens brasileiros j so 50 milhes
em relao ao presente e ao futuro. Este o motor dos protestos.
52
A maioria deles no sabe o que viver sob um regime ditatorial. Mui tos acreditam que no existe democracia no Brasil, que a violncia
vlida na luta contra o que julgam estar errado, que as mudanas s
ocorrero na marra. um equvoco, ainda mais num pas que, bem
ou mal, tem eleies a cada dois anos, livres de fraudes eleitorais,
que amadurece sua experincia democrtica.
Historicamente, em regimes democrticos, essa lgica s levou os
jovens aventura e ao desespero poltico. Um ambiente de revolta e
frustrao dos jovens, com violncia e desordem, terreno frtil para
o surgimento de organizaes extremistas. Por sua vez, a represso
poltica, uma vez que se baseia na fora e no na persuaso, sempre
descamba para o arbtrio policial. E faz ressurgir das cinzas velhas
propostas para restringir as liberdades, violar direitos e garantias
individuais e aumentar as punies em razo das desordens pblicas. o caldo de cultura queles que pregam o retrocesso institucio nal para acabar com a baguna e restabelecer a ordem. um erro
pensar que s os governos conservadores e de direita adotam tais
prticas. Governos populistas e de esquerda tambm o fazem em
conjunturas conturbadas.
No estamos diante de conflitos e problemas triviais. O mundo
vive um choque entre duas civilizaes atropeladas pelas mudanas
tecnolgicas. Com a globalizao, a economia do carbono e o atual
padro de consumo colocam em xeque o modo de vida atual. Cientis tas e governantes buscam respostas para esses problemas, mas no
so capazes de construir consensos mundiais.
As contradies da nossa sociedade globalizada, dependente e
desigual so complexas, profundas. Dependem de solues que demandam vontade poltica focada no bem comum e no apenas nos
grandes negcios. Exigem tambm avanos na cincia e novas alter nativas econmicas. A saturao de nossas cidades pelo atual modelo macroeconmico leva ao colapso projetos administrativos aparentemente modernos, mas sem sustentabilidade no cotidiano dos
cidados. O fracasso das polticas pblicas na sade, na educao,
na cultura, nos transportes e na segurana pblica provoca nos
jovens a sensao de que a democracia serve apenas aos poderosos,
quando uma notvel conquista popular. Esse entendimento errneo s ser superado com polticas pblicas mais eficazes e a reno vao das instituies polticas. Precisa-se mostrar aos jovens que a
garantia de transformaes duradouras e justas o fortalecimento
do Estado de Direito democrtico e no o seu desgaste.
Jovens inquietaes
53
Violncia como forma de ao poltica

Jovens so, por sua natureza, rebeldes. Acreditam que podem
mudar o mundo e no tm rabo preso com ningum. So transgres sores, principalmente em relao aos costumes. Porm, com a insatisfao da juventude nas ruas, outra questo emergiu: a violncia
como forma de ao poltica, que virou marca registrada das mani festaes de protestos que ocorreram por todo o pas. Tanto que a
presidente Dilma Rousseff decidiu sair da zona de conforto, abandonar certa benevolncia com os protestos e combater as organizaes
que praticam atos de vandalismo. Quando a violncia poltica causa
prejuzos ao patrimnio pblico e agride a propriedade privada, a
mo pesada do Estado, que detm o monoplio legal do uso da fora,
entra em ao.
Grupos de jovens mascarados, organizados pela internet, principalmente os black blocs, no so um fenmeno local e ocasional.
O movimento se espalhou pelo mundo inteiro, um problema com o
qual os regimes democrticos so obrigados a conviver. Despertam a
simpatia de jovens adolescentes, uma febre entre estudantes secundaristas de nossas cidades, inclusive do interior. Ao contrrio dos
Anonymous, organizao mais sofisticada, o black bloc nem sequer
se considera uma organizao. Forma grupos autnomos, que se comunicam pela internet e se infiltram nas manifestaes, a pretexto
de defender os seus participantes da violncia policial. Crentes de
que esto na vanguarda das mudanas anticapitalistas, so portadores de velhas ideologias e novas teorias pseudorrevolucionrias; contam com certa simpatia de intelectuais progressistas e velhos militantes de esquerda, mas suas aes violentas acabam por prejudicar
e esvaziar movimentos democrticos legtimos.
Esse diagnstico seria suficiente para que as foras de segurana
identificassem os responsveis pelo vandalismo e impedissem sua
ao predadora. Mas o problema complexo. No Brasil, a violncia a
banalizao do mal, para usar a expresso de Hannah Arendt. A filsofa judia-alem escreveu muito sobre a condio humana e as razes do totalitarismo. Quando houve o plebiscito do desarmamento, as
foras polticas e instituies democrticas do pas apoiaram a campanha para a proibio da venda de armas; a chamada bancada da
bala ficou isolada. Mas o povo disse no ao desarmamento. A maioria quis preservar o direito de se defender pelos prprios meios, no
confia na polcia. O cotidiano da populao violento e as foras de
segurana tambm so protagonistas dessa violncia. Vimos isso no
caso do pedreiro Amarildo, torturado at a morte por policiais de uma
unidade de pacificao da Rocinha, no Rio de Janeiro. E tambm na
54
Luiz Carlos Azedo
morte do adolescente Douglas Rodrigues, de 17 anos, na periferia de

So Paulo, vtima de um descuido do policial que o abordou.
A cultura da violncia est plasmada no cotidiano da populao,
associada ao simptico jeitinho, quase sempre sinnimo de iniquidades e privilgios. O povo est desassistido devido a polticas pbli cas dominadas por grandes interesses econmicos, seja na educao, na sade ou na prpria segurana pblica. A grande sntese
dessa violncia so as milcias e os negcios que elas protegem nas
favelas e periferias. sinuosa a fronteira entre o bem e o mal, entre
o policial e o bandido; s vezes, nem sequer existe.
As manifestaes dos jovens esto desnudando o outro lado do
anacronismo do nosso sistema de segurana pblica. A truculncia
policial indiscriminada a demonstrao de falta de adestramento e
de foco na soluo do problema. O simples endurecimento da legislao, que atenta contra direitos e garantias individuais, tambm
no resolve a questo. O despreparo de nossas polcias para lidar
com o vandalismo nas manifestaes de protestos dos jovens de clas se mdia o mesmo que caracteriza suas aes contra jovens suspei tos apenas por serem negros, mulatos e pardos, durante a perseguio a bandidos. A diferena que usam balas de borracha.
Velhos mtodos e prticas policiais sobrevivem desde os tempos
do Imprio, como no folhetim de Manuel Antnio de Almeida, em Memrias de um sargento de milcias, de 1852, que conta a histria de
um vadio que acaba se transformando num sargento de milcias e
narra tambm o caso do major Vidigal, temido e respeitado, policial
e juiz ao mesmo tempo, como se julgou o major Edson Raimundo dos
Santos, que comandava a UPP da Rocinha e condenou morte o pe dreiro Amarildo. Quanta diferena para o coronel Reinaldo Simes
Rossi, da PM de So Paulo, que manteve a disciplina da tropa sob
seu comando, apesar de agredido por manifestantes mascarados.
Eles querem diverso e arte
Os padres de anlise e de comportamento da nossa poltica no
conseguem explicar o rolezinho. Provocam, porm, narrativas esquerda e direita que vo da tentativa de capitalizar as manifesta es dos jovens de baixa renda nos shopping centers, como se fossem
uma forma de contestao das desigualdades sociais, ao apelo ordem e consequente ao repressiva, por encarar o fenmeno como
mera delinquncia, ou seja, um caso de polcia. Nem uma coisa nem
outra. Essa garotada das periferias e dos subrbios resolveu zoar
Jovens inquietaes
55
nos modernos templos do consumo por outros motivos, que precisam ser melhor estudados.
O antroplogo angloamericano Victor Turner (1920-1983) talvez
nos ajude a entender o que se passa. Antes de se radicar nos Estados
Unidos, o escocs fez seu trabalho de campo na aldeia dos Ndembu
da Zmbia, entre 1950 e 1954. Resultaram dois clssicos da antro pologia social: O processo ritual (Vozes) e Floresta de smbolos (Eduff).
Seus estudos nos confins da frica servem de referncia para a an lise de certos fenmenos da sociedade ps-moderna, na qual categorias, identidades e smbolos da sociedade industrial foram desconstrudos. As performances, por exemplo.
Nas atividades artsticas e culturais, nas disputas polticas, nas
relaes de trabalho, nas redes sociais e na vida mundana, ningum
se estabelece sem uma boa performance na sociedade do espetculo. At que ponto nossos jovens de baixa renda, ao se organizarem
em rede e se reunirem em massa nos shopping centers, no esto
tentando apenas traduzir para o restante da sociedade que eles existem em seu prprio mundo, com lideranas e estilo de vida prprios?
Que no querem s a comida que a renda lhes garante, mas tambm
diverso e arte, como na msica dos Tits: A gente quer inteiro/E
no pela metade...
Na sociedade pr-estabelecida para esses jovens, h ritos para
tudo, da festa de 15 anos ao casamento, da entrega de diplomas
posse de polticos. Na viso de Turner, porm, certos ritos de passa gem, ao se realizarem, criam uma nova hierarquia entre seus parti cipantes. Hipoteticamente, por exemplo, um preto velho, num passe
de umbanda, pode soprar a fumaa do charuto na cara da madame
sem perder o emprego de motorista; o mesmo ocorre num desfile de
escola de samba, quando a empregada se veste de rainha e leva a
patroa para desfilar como simples figurante. A propsito, tanto o
samba quanto a umbanda foram muito perseguidos.
A verdade que mobilidade social por meio da educao e da
renda, por si s, no garante um novo status para os indivduos.
O discurso oficial sobre a nova classe mdia diz o contrrio, mas en tre o marketing do Palcio do Planalto e a vida como ela h uma
grande distncia. Essa mudana de status tambm exige reconhecimento, pois sua aceitao pela sociedade no to simples assim.
De certa forma, o rolezinho a teatralizao e a dramatizao de algo
que est acontecendo com 50 milhes de jovens entre 15 e 29 anos,
dos quais 10 milhes no estudam nem trabalham. O acesso dos
jovens de mais baixa renda, principalmente os que trabalham, a cer 56
Luiz Carlos Azedo
tos bens de consumo obedece a uma vontade e a uma simbologia que

no esto no manual cultural de quem habitualmente frequenta os
shopping centers. Isso nada tem ver com luta poltica.
Ritos levantam contradies e divergncias, costumam fugir coerncia e ao senso comum. Ao mesmo tempo, so elementos de conscientizao da vida social. Aquilo que a sociedade e deve ser (a ordem
vigente e sua manuteno) se legitima naquilo que ela no deve ser (as
contradies expostas pelos rituais). O rolezinho no deixa de ser um
rito de passagem, revela formas e caractersticas da nossa estrutura
social que estavam confinadas territorialmente, em verdadeiros guetos
culturais. Marca, reivindica e legitima a transio de um estado social
para outro. Se no aceito completamente, deve ser compreendido
culturalmente, pois revela certas barreiras do status quo.
Como todo rito de passagem, melhor que seja bizarro (aquilo que
no faz sentido) do que violento, que seria a negao expressa fisicamente ao convvio democrtico. Talvez essa negao seja mais comum
entre os jovens nem-nem da classe mdia tradicional, com seus pegas de automveis e brigas em boates. Sem falar nos blacks blocs.
A um passo do terror
Atribui-se ao ex-deputado Vladimir Palmeira, ento o principal
lder estudantil carioca, a palavra de ordem que incendiou coraes e
mentes nas manifestaes de 1968: Mataram um estudante, podia
ser seu filho. Edson Lus de Lima Souto era um secundarista paraense, filho de lavadeira, assassinado em 28 de maro daquele ano. Cur sava o supletivo e sonhava com uma faculdade de engenharia. Era
frequentador do Calabouo, como era chamado o Restaurante Cen tral dos Estudantes, localizado onde hoje o trevo de acesso ao Ae roporto Santos Dumont, no Rio de Janeiro. Criado por Getlio Var gas, fornecia refeies baratas para estudantes pobres.
Foco de agitao estudantil, o Calabouo ficava ao lado do Insti tuto Cooperativo de Ensino, onde o mrtir das manifestaes de
1968 estudava. O trmino das reformas do restaurante e a melhor
qualidade da comida eram bandeiras dos protestos. Os estudantes
organizavam uma passeata quando a Polcia Militar chegou ao local
e dispersou os jovens, que se refugiaram no restaurante. Policiais
invadiram o local e o comandante da tropa da PM, Alosio Raposo,
matou Edson com um tiro queima-roupa. Outro estudante, Benedito Frazo Dutra, ferido gravemente, morreu no hospital. Os estudantes no permitiram, porm, que o corpo de Edson Lus fosse leva Jovens inquietaes
57
do para o Instituto Mdico Legal; foram com ele em passeata para a

Assembleia Legislativa, onde foi velado. Dali, saiu para o enterro no
Cemitrio So Joo Batista, com 50 mil pessoas protestando. Edson
Lus foi enterrado ao som do Hino Nacional, cantado pela multido.
O Rio de Janeiro parou.
O desdobramento do episdio foi a Passeata dos Cem Mil, em 26
de julho, que revelou profunda diviso entre os oposicionistas. Par cela considervel dos estudantes cantava a palavra de ordem s o
povo armado derruba a ditadura, enquanto os mais moderados respondiam com o povo unido jamais ser vencido e o povo organiza do derruba a ditadura. Por trs da retrica, havia o racha do Par tido Comunista Brasileiro, liderado por Carlos Marighella e outros
lderes dissidentes, que defendiam a luta armada contra o regime
militar. O resto da histria conhecida: a maioria dos lderes dos
protestos aderiu guerrilha urbana e rural; muitos foram presos,
torturados, exilados ou simplesmente executados.
O funeral do cinegrafista da TV Bandeirantes Santiago Andrade,
49 anos, no teve a mesma dimenso do enterro de Edson Lus. Ape sar da consternao que o caso provocou na sociedade, os protestos
foram sobretudo dos colegas de profisso. Poderia ser o pai de um
dos manifestantes que participaram dos protestos contra aumentos
de passagens, na Central do Brasil. Atualmente, jornalistas no so
bem-vindos nas manifestaes, so hostilizados por policiais e por
manifestantes porque registram os excessos de cada um, ou seja,
revelam a irracionalidade e a violncia que vm dominando os atos
de rua nas principais cidades brasileiras.
Nas redes sociais, quem ousa questionar os mtodos violentos
adotados pelos militantes black blocs e outros arruaceiros virulentamente atacado. Defende-se a legitimidade da violncia nos protestos como uma espcie de autodefesa dos manifestantes, embora o
vandalismo tenha virado um fim em si mesmo. Velhos tericos de
ultraesquerda, como Antnio Negri, idelogo das Brigadas Vermelhas, voltam a ser lembrados nas reunies e debates.
Curioso que o governo federal quase omisso em relao atuao desses grupos violentos, mantendo distncia regulamentar das
manifestaes. O desgaste da represso fica para os governadores,
com polcias despreparadas para lidar com o fenmeno. A represso
refora o discurso de que a reao violenta uma resposta legtima
dos manifestantes, numa espiral crescente. Glamouriza-se a violncia, da mesma forma como se faz a apologia da luta armada contra o
regime militar, que foi um equvoco poltico crasso.
58
Luiz Carlos Azedo
O jurista italiano Norberto Bobbio, em artigos para os jornais La

Stampa e Avanti, travou um memorvel debate com a esquerda do pas
europeu sobre a violncia poltica e as razes do assassinato do primeiro-ministro democrata-cristo Aldo Moro, pelas Brigadas Vermelhas,
que adotaram a luta armada em plena democracia italiana, em maio de
1978. Criticava os grupos revolucionrios que justificavam a prpria
violncia como uma resposta possvel violncia do Estado.
Essa a lgica perversa que leva ao terrorismo. Comea com um
rojo e no se sabe como vai acabar. A outra face da moeda o en durecimento das leis contra manifestaes polticas e o cerceamento
das liberdades individuais, com o fortalecimento do chamado partido da ordem, que no precisa necessariamente ser de direita, sem
falar no surgimento de bandos fascistas e de justiceiros.
Como dizia Bobbio em outro de seus artigos, a poltica no pode
absolver o crime, como aconteceu com Cesare Battisti, terrorista
das Brigadas Vermelhas condenado na Itlia e que recebeu refgio
no Brasil.
Jovens inquietaes
59
O crime inexplicvel
er preciso enumerar os atos de horror que presenciamos estas semanas, dos quais o exemplo mximo, neste instante,
o do cruel assassinato de um torcedor do Santos (mas, em
dias, a fila ter andado e teremos outro)? No. Eles invadiram nossas
conversas. Estamos chocados, porque no fundo distinguimos o crime explicvel do inexplicvel. Entendemos que algum furte, roube,
assassine, quando h razo para isso, utilitria ou srdida desde
o crime cometido por fome, que est no limite de no merecer ser
punido, at o planejado por ganncia. Mas no entendemos o crime
praticado a troco de nada, a no ser dio, preconceito.
Lei recente decretou que a corrupo crime hediondo, mas isso
est errado. H hediondez quando algum manifesta, na sua cara,
desprezo pela sua vida: quando tem prazer em fazer mal a quem v.
Corruptos so detestveis, mas no veem suas vtimas. No tm esse
requinte de maldade. Duas coisas chocam a sociedade brasileira, mas
no podemos confundi-las. Ficamos indignados com a corrupo. Mas
estamos assustados, at apavorados, com a violncia que explode na
nossa face. A corrupo s se descobre por cuidadosa apurao.
No um crime evidente. J o medo violncia gratuita o que
h de mais visvel em nossa experincia de vida.
Estar o dio se tornando o link de nossa sociedade? Uma socie dade se funda em laos sociais (poderia falar em elos, mas elos
prendem, laos ligam: do melhor o sentido de algo positivo). Laos
sociais podem ser do afeto ou do interesse. Estamos juntos em sociedade porque, apesar de nossas diferenas quanto aos meios que um
partido queira adotar, temos algum acordo sobre os fins. Pessoas
que amam seu pas divergem quanto ao meio de torn-lo prspero.
Pessoas que amam o futebol torcem por times diferentes. O amor ao
pas ou ao espetculo prevalece sobre divergncias significativas,
mas menores. Porm, quando meu amor vira violncia, porque,
mais que a partida de futebol, quero a vitria de meu time. No im portam os meios; quero vencer, mesmo roubando. Mas quem sente e
age assim no ama o esporte. O que quer mesmo destruir o outro.
60
O esporte s a arma letal do momento. Estaremos vivendo um tem po em que, para ser eu, preciso destruir?
Norbert Elias estudou como se civilizaram os costumes, indo-se
da violncia onipresente para uma sociedade que a limita. Richelieu,
ministro de Lus XIII, probe o duelo e substitui nas refeies as facas
pontudas por rombudas, que usamos hoje. Faz isso para conter a
violncia. Uma palavra inconveniente, e o conviva furava o vizinho, o
amigo, mesa. Parece que estamos nesta situao de crimes cometidos quase casualmente, sem maior razo do que a honra supostamente ofendida por um nada, como dizia Thomas Hobbes, o filsofo
que melhor entendeu a violncia.
Hobbes d trs causas para a violncia entre os homens: primei ra, o desejo de lucro. Uns, ou por serem pobres ou gananciosos, atacam quem tem, para tirar seus bens. Mas essa causa s gera alguma
violncia, no basta para torn-la total. A segunda causa inversa
primeira, e pior que ela: os que tm bens em alguns casos, s a vida
atacam preventivamente quando temem ser roubados. No primeiro
caso, temos uma violncia original, como a do adolescente que furtou
um celular em Botafogo; no segundo, temos uma violncia em segun do grau, muitas vezes preconceituosa, como a de linchadores e justi ceiros que, pela aparncia, rotulam voc como socialmente perigoso.
Na leitura que fao de Hobbes, o que generaliza a violncia no a
primeira causa, a ganncia dos necessitados ou maus mas a precauo racional dos que tm a perder e assim agem preventivamente,
querendo impedir um ataque que talvez jamais ocorresse.
Notem a diferena: no mundo dos direitos, melhor soltar um
culpado do que punir um inocente in dubio pro reo. Mas, na guerra,
melhor matar um inocente do lado inimigo do que corrermos o risco
de morrer. A violncia das pessoas de bem, como o rapaz de Franca
que deu uma gravata num ladro, que depois morreu de enfarte,
pertence guerra, no ao mundo da lei. Assim, pessoas indignadas
com a violncia urbana (uma violncia de primeiro grau, ameaando
a propriedade alheia) cometem violncias de segundo grau, que aten tam contra a vida, um bem superior propriedade. Insisto em que
essa violncia preventiva a mais preocupante, pois representa a
crena na falncia do Estado: e porque torna o conflito geral, total,
absoluto e isso com base no preconceito, como o que aflige os trs
Ps, puta, preto, pobre.
H uma terceira causa de guerra, diz Hobbes: quando se agride o
outro por uma ninharia, um muxoxo de pouco caso. Essa causa se
chama honra, palavra que hoje usamos em sentido positivo, quase
O crime inexplicvel
61
como sinnimo de honradez, mas designa a imagem pblica, externa

(no a ntima, a verdade) do valor de algum. Os nobres o que mais
tm honra, e por isso no aceitam humilhao. Ora, o que temos
quando torcidas ou torcedores se agridem? Cada um defende sua
imagem pessoal e a do time. uma questo de honra, no sentido
forte e antigo do termo: voc valoriza sua imagem, aniquilando a do
outro. Isso pode ser pior do que os conflitos por bens, porque nes ses h uma certa racionalidade: quero termais. Quantifico o produ to do roubo. Quantidades podem ser negociadas. H mercado, por tanto, racionalidade, no roubo. Mas a honra no se mede, no se
quantifica, inegocivel. A luta pela honra de morte. Essa caus a
a mais insondvel, a menos previsvel. Aqui se matam santistas,
aqui se matam gays.
Esse clima de medo que gera dio, de medo que leva as pessoas
de bem a agir pelo mal, cresce no momento em que nossa poltica
foi tomada pelo dio. O dio social aumenta junto com o poltico. PT
e PSDB, que lutaram juntos contra a ditadura e pelo impeachment de
Collor, esto rompidos. So dois partidos democrticos, mas vivem
em guerra. No se dispem a negociar, a moderar o fogo, a sair da
guerra para entrar na poltica.
Dizia Clausewitz: a guerra a continuao da poltica por outros
meios. Ou seja, ela visa a fins que podem ser atingidos polticamen te; no tem uma lgica independente, que possa ser deixada na
mo dos generais; sua conduo sempre poltica. Clausewitz usa va o termo poltica, como a maior parte dos tericos at poucas
dcadas atrs, para falar de poder. Nos ltimos anos, porm, pas samos a definir poltica e democracia quase como sinnimos: nas
duas, o povo decide pelas palavras. A democracia reduz a violncia.
Substitui a guerra pela palavra, o ataque fsico pelo respeito s re gras do jogo, em instituies que nunca so perfeitas, mas so capazes de autocorreo interna.
Mas, na poltica atual, a palavra usada como arma no no
sentido em que o jornalista tem a palavra como arma, na acepo
suave de instrumento, mas sim como arma letal contra o inimigo.
A disposio ao dilogo despencou. A violncia ou incontinncia ver bal associa dois fatores que considero prximos, ignorncia e falta de
educao. Reconheo que toda pessoa educada ignorante, em algum ou mesmo muitos assuntos; mas a pessoa mal-educada quase
sempre ignorante. Houve gnios grosseiros no trato pessoal: so
excees. Como se pode ter a sutileza de conhecer bem as coisas,
sem a sutileza de ouvir o outro? Por isso as redes sociais no se to 62
maram goras, praas onde o povo discute a coisa pblica, mas li as, campos de guerra.
Estaro ligadas a violncia sem palavras que degrada o convvio
social e a violncia verbal da poltica? No vejo relao de causa e
efeito entre elas, mas dois sintomas da dificuldade de elaborar o
mundo atual. Um mundo democrtico um mundo complexo. No
fcil lidar com ele. As diferenas saltam aos olhos. Assim so as re des, impressionante salto na comunicao. Colocam a expresso ao
alcance de todos, no s os donos e profissionais da imprensa. Mas
o Facebook um faroeste. Bate-se boca por uma ninharia a terceira
causa hobbesiana de violncia. Diante de realidades que desafiam
nossos conceitos, reagimos afirmando nossos preconceitos. Nada
aprendemos, nada esquecemos.
A situao no fcil. Imaginamos que a violncia dos outros,
dos meninos amarrados a postes ou imobilizados com golpe de luta,
mas o preocupante mesmo a reao das pessoas que se consideram
de bem. Quando, representando a lei, um estagirio da CPTM passa
uma rasteira numa mulher que, pensa ele, est tentando entrar indevidamente no vago preferencial, causando sua morte, sinal de
que no h mais proporo no revide a supostas ilegalidades.
A perda da proporo a perda da razo. Propores e medidas
so o que nos permite viver em sociedade. Estamos a um passo de
no conseguir mais a convivncia, a no ser com nossos muito pr ximos, com nossos clones. O que, na mais complexa sociedade da
histria, o fechamento de cada um de ns no condomnio, na torci da, no grupo social a incapacidade de explorar o vasto mundo dife rente que est nas portas de sada.
O crime inexplicvel
63
III. Observatrio
Autores
Mrcia Pacheco
Graduada em Pedagogia pela Universidade de Taubat (1992), tem mestrado e doutorado em Psicologia da Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (2002
e 2008), atualmente professora assistente efetiva da Universidade de Taubat, lotada
no Departamento de Pedagogia, concursada na disciplina de Didtica com atuao na
graduao e ps-graduao.
Pollyana Gama
Graduada em Pedagogia e mestre em Desenvolvimento Humano pela Universidade de
Taubat (Unitau), possui especializao em Gerente de Cidades pela Faap e experincia
como docente e gestora na Educao Bsica e como docente no Ensino Superior.
Loreny Roberto
Bolsista do Instituto Embraer de Educao e Pesquisa, possui graduao em Gesto de
Polticas Pblicas pela Universidade de So Paulo (2013) e cursa ps-graduao em Controle da Gesto Pblica Municipal na Universidade Federal de Santa Catarina.
Raul Jungmann
Vereador no Recife (PPS-PE), foi presidente do Ibama (1995-1996), ministro extraordinrio
de poltica agrria (1996-1999) e ministro do Desenvolvimento Agrrio (1999-2002), ex-deputado federal (2003-2006 e 2007-2010). Atualmente, diretor-geral da Fundao
Astrojildo Pereira.
O singelo cumprimento
da Lei da Transparncia
Mrcia Pacheco
Pollyana Gama
Loreny Roberto
om o advento, evoluo e disseminao das Tecnologias da

Informao e Comunicao (TICs), a lgica social passa a se
adaptar ao rpido fluxo de informaes que marca a era digital em que vivemos. Com os setores todos digitalizados, no poderia
deixar tambm a administrao pblica de se adequar a tal realida de e, para tanto, apresenta-se o conceito de governo eletrnico o
governo trazendo para suas atividades a tecnologia a favor da pres tao de servios populao e ao cumprimento de suas obrigaes,
no contexto de uma sociedade da informao que tem na interao
imediata seus preceitos (PINHO, 2008) .
Considerando, naturalmente, o contexto social brasileiro que, com
5.565 municpios to dspares de cidades com polos tecnolgicos e
inovaes a outras que sequer tm saneamento ou acesso a condies
mnimas de vida digna, percebemos uma barreira intrnseca ao anseio
por adaptao ao uso de TICs que referente ao desenvolvimento e,
portanto, ao acesso a essas tecnologias, e, ento, muito menos provvel que se implantasse sistemas de gesto voltados para o uso de TICs,
na busca por atender a populao mais eficientemente.
Hoje, at mesmo nos mais altos nveis de governo, o que se verifi ca o uso superficial das TICs numa prtica terica do governo ele trnico, j que a interao prevista no alcanada. Bem, se a inte rao mais complexa ainda no consideravelmente contemplada,
67
observando a questo do fluxo de informaes constata-se um alcance com maior frequncia conforme observa Castells: Governos em
todos os nveis usam a internet, sobretudo como um quadro de avi sos eletrnicos para divulgar sua informao, sem se empenhar mui to em interao real, a gesto fica a desejar, no entanto, um amparo
real democracia oferecido j que cidados passam a ter quase
tanta informao quanto seus governantes (CASTELLS, 2003).
Neste sentido, diminuda a assimetria de informao entre governo e cidado com o uso recorrente e potencial da internet para dar
publicidade aos atos pblicos o que aponta para a responsabilizao
do poltico fronte s suas atividades, e para tanto o conceito de accountability ligado a transparncia pertinente. ODonnel quem
discute o tema e apresenta a accountability vertical, referente ao processo eleitoral com participao dos eleitores, e a accountability horizontal, definida em relao a uma rede de instituies relativamente
autnomas com capacidade de cobrar do governante suas responsabilidades e de exercer a punio caso necessrio (ODONNEL 1991).
Se no pela presso da sociedade civil organizada os polticos
disponibilizariam informaes suficientes ao cidado sobre sua gesto nos portais eletrnicos, atravs de mecanismos normativos,
imposio da lei, que eles so obrigados a oferecer informaes e dar
publicidade sobre as contas pblicas, sobre questes do governo, e
at salrios dos servidores e funcionrios em todas as esferas.
Dentre alguns ensaios, foi com a Lei de Responsabilidade Fiscal
(Lei Complementar 101/2000) que Estabelece normas de finanas
pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d ou tras providncias, que o governo passou a dar publicidade a infor maes referentes contabilidade pblica, que traz junto do pressu posto de aes planejadas e transparentes, a regra de que:
Art. 48. So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos
quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de
acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto
Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos (Brasil, 2000).
At os dias de hoje, recorrente o descumprimento da presente

lei, de modo que os stios na internet so desatualizados, com a legislao municipal atrasada ou com problemas relacionados ao acesso
em stios vazios que apresentam to somente o link sem o contedo.
Mas o descumprimento no causaria tantos impactos e penalidades
68
Mrcia Pacheco; Pollyana Gama; Loreny Roberto
ao municpio quanto com o advento da Lei Complementar 131/2009

que vem a fim de determinar a disponibilizao, em tempo real, de
informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
A Lei Complementar em comento assegura a transparncia principalmente atravs da obrigao de oferecer, conforme art. 48 inciso
II a liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico trecho que motiva a pesquisa aqui iniciada para constatar o
cumprimento desta que penaliza as cidades ao passo em que aplica
ao descumprimento a sano prevista no art. 2, terceiro:
No alcanada a reduo no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente no poder: I receber transferncias volun trias II obter garantia, direta ou indireta, de outro ente; III contratar operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao
refinanciamento da dvida mobiliria e as que visem reduo das
despesas com pessoal.
Se no pelo compromisso, o cumprimento se potencializa pelas

penalidades postas que implicam na manuteno dos servios da
administrao pblica municipal por meio dos recursos financeiros
que recebe ou que busca receber. E no que ainda assim, com o
prazo para adequao Lei Complementar tendo sido encerrado em
27 de maio deste ano para os municpios menores da Federao,
quando se passaram 4 anos, continuam sem cumprir? So os dados
que apresentaremos quando observadas as 39 cidades componentes
da Regio Metropolitana do Vale do Paraba e Litoral Norte e que nos
pautam para poder discutir.
Material e mtodo
A realizao desta pesquisa aconteceu de modo que foram visitados os 39 stios eletrnicos das cidades integrantes da Regio Metro politana do Vale do Paraba e Litoral Norte, por trs vezes em datas,
perodos e computadores diferentes para garantir que fatores inerentes ao uso das tecnologia e da rede mundial de internet, como falhas,
desatualizaes, problemas de conexo e vrus, por exemplo, no
afetassem os resultados obtidos.
Partiu-se do pressuposto indutivo de que, tratando-se do cumprimento de uma lei para o uso das TICs, a administrao pblica das
cidades que pertencem a um contexto econmico desenvolvido deveO singelo cumprimento da Lei da Transparncia
69
ria cumprir, praticamente na totalidade, a divulgao na internet em

tempo real das informaes oramentrias e financeiras.
Com as visitas aos stios eletrnicos foi observada, primeiramente, a existncia e atualizao dos referidos stios e, por conseguinte,
a existncia do portal da transparncia conforme normatiza a Lei da
Transparncia (LC 301/2009), de que tratamos anteriormente. Definidas as possibilidades entre sim ou no para anlise das duas observaes apresentadas, se direcionava para a verificao do cumprimento ou no da lei em questo, uma vez que o critrio seja liberao
ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo
real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria
e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico. Para tanto
buscou-se os links de acesso aos referidos dados e realizou-se busca
sobre as informaes pormenorizadas da execuo oramentria e
financeira, observando a atualidade ou no dos dados informados e,
atribuiu-se a classificao entre cumprimento ou descumprimento
da LC em comento, registrando observaes notrias e pertinentes
discusso neste momento de apresentao dos dados e que permitem notar o nvel do uso das TICs na gesto pblica municipal.
Resultados
Tendo sido percorrida a metodologia de pesquisa e tabeladas as
observaes encontradas, o resultado final pode ser analisado sob uma
perspectiva geral, quantitativa com resultado positivista, no entanto,
optando pela observao que considera o contexto das cidades alvo da
pesquisa, de modo qualitativo os resultados contrariam a hiptese de
que se tratando de lei e se tratando de municpios de uma regio brasileira desenvolvida o uso das TICs seja realmente aplicado.
Das 39 cidades, 25 delas ou 64% fazem o uso das TICs para cum prir a lei, disponibilizando devidamente as informaes oramentrias e financeiras em tempo real no sitio eletrnico. Enquanto que 14
cidades ou 36% do total mais de um tero no fazem uso das TICs
para cumprimento da lei. Tambm foram observadas particularidades referentes ao que foi observado. Todos os portais das 39 prefei turas utilizam o Portal dos Municpios, um site padronizado que
permite aos municpios que no possuam presena na internet, usar
o ambiente da Secretaria de Gesto Pblica do governo do Estado de
So Paulo (SGP, 2012) e adaptam conforme perfil o layout e conte dos dos municpios. Tambm nota-se, por consequncia natural a
regionalidade, que os desenvolvedores dos sites so recorrentes e al70
ternam entre alguns poucos, tambm para o cumprimento da legislao, os portais da transparncia so, em suma, semelhantes e se guem trs ou quatro modelos padro para a oferta das informaes
oramentrias e financeiras.
Na observao daqueles que descumpriram a lei notou-se que, em
alguns municpios, os portais apresentavam o link para acesso, mas
quando acionado levava a pginas em branco, com erro no acesso e
que no apresentavam contedo algum. Tambm foi recorrente os sites que apresentavam as informaes e que, no entanto, estavam desatualizados. Porm, o que mais chamou a ateno foi a existncia de
portais em que, alm da presena do link de acesso, ocorria o acesso
a uma pgina que oferecia a iluso de um stio completssimo, com
informaes para alm do que pede a lei, o desapontamento vem com
o clique sobre os canais de informao que tambm eram vazios e os
portais em questo estiveram presentes com o mesmo formato para
duas prefeituras diferentes. Tambm ocorreu no portal de um municpio o cumprimento de uma lei posterior chamada Lei de Acesso a
Informao (LAI) que torna obrigatrio ao setor pblico oferecer quaisquer informaes, que no sejam sigilosas, aos cidados, como vencimentos de funcionrios, entre outras coisas, e, por outro lado, o descumprimento da Lei da Transparncia aqui analisada. Quanto aos
municpios que apresentaram cumprimento da lei, uma constatao
relevante sobre o fato de que, por vezes, o acesso ao portal era demasiadamente complicado, devendo o cidado percorrer diversas pginas
at encontrar o portal, o que configura difcil acesso.
Concluso
Os resultados da pesquisa contrariam a hiptese colocada ao longo da metodologia, uma vez que no a totalidade nem tampouco
quase ela entre os municpios da RM Vale que fazem uso das TICs
para garantir o cumprimento da Lei da Transparncia. A concluso
negativa considerando o recorte regional, o contexto cultural e o desenvolvimento econmico das cidades em questo que somam entre si
mais de um tero de municpios que descumprem a disponibilizao
das informaes oramentrias em tempo real para os cidados em
meios eletrnicos. Algumas discusses so possveis de se fazer com
os resultados observados, e ficam alguns questionamentos passveis
de resposta a partir de uma segunda pesquisa direcionada a, talvez, o
motivo que leva a tal descumprimento, seja tcnico ou poltico.
O singelo cumprimento da Lei da Transparncia
71
Referncias
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em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm>.
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Acesso em: 15/07/2013.
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Acesso em: 20/07/2013.
72
MST 30 anos
Vida, Paixo e Delrio
Raul Jungmann
Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) tem por pais

a Comisso Pastoral da Terra (CPT), a Teologia da Libertao
e o declnio das vocaes eclesisticas, padres e freiras, colocando em risco a continuidade da Igreja Catlica no Brasil.
Como atesta pesquisa do Instituto de Estudos da Religio (Iser), 1
as vocaes eclesisticas encontram-se confinadas agricultura famliar da regio Sul, e esta vem sendo desarticulada pelo avano do
agronegcio no campo desde os anos 1970.
nesse ambiente que a CPT ir recrutar quadros, capacitar e dar
apoio logstico ao Movimento, cuja saga e mito iniciais se manifesta ram na Encruzilhada Natalino, Rio Grande do Sul clebre ocupao
de terras ocorrida em 1979, ainda em plena ditadura.
Inicialmente restrito aos estados do Sul, pois o velho sindicalismo
rural permanecia forte no Norte e Nordeste, o MST se nacionalizou,
dramaticamente, na esteira da tragdia de Eldorado dos Carajs, em
1996, e alcanou seu pice em 1997, com a Marcha sobre Braslia e
com a novela o Rei do Gado, da Rede Globo.
Foi nesse momento que os sem-terra semearam acampamentos
de Norte a Sul do pas, realizando mais de 600 invases, em 1998.
poca, eles estavam presentes em todos os conflitos que pipocaram
no meio rural, como, por exemplo, durante as estiagens e secas, chegando a ocupar escolas e supermercados no meio urbano...
Toda essa disposio e vitalidade entraram em declnio, crise, e
beiraram o colapso com a chegada de Luiz Incio Lula da Silva Pre sidncia da Repblica que prometeu fazer a reforma agrria de
uma s canetada.
Nascidos no bero do sindicalismo urbano do ABC paulista, Lula e
o PT jamais foram devotos da reforma agrria e seus movimentos, para
alm da retrica. Ainda por cima, ambos migravam ao centro poltico,
1
Survey realizado pelo Instituto de Estudos da Religio.
73
visando alcanar a Presidncia da Repblica, dando passos nessa direo tanto no Congresso do Anhembi, quanto, em seguida, na Carta
aos Brasileiros, e, por fim, via aliana duradoura com o peemedebismo
em 2006. Portanto, nada mais distante do esquerdismo e das aes
radicais do MST, que foi sendo, nesse processo, amortecido e
domesticado.
Inicialmente, pela cooptao da sua direo e de seus quadros
intermedirios, via Incra e Ministrio do Desenvolvimento Agrrio,
alm da irrigao de verba grossa nos cofres das cooperativas e de
ONGs satlites dos sem-terra.
De espetacular impacto, porm, foi a expanso do programa Bolsa Famlia que, chegando aos grotes, em especial no Nordeste, decretou a queda da demanda real pela reforma agrria, com o correlato despencar das invases de terra e da mdia de invasores por ao.
Essa queda se refletiu no nmero de hectares desapropriados,
que, na mdia dos anos FHC (Fernando Henrique Cardoso), foi de 1,3
milho de hectares chegando a 2,5 milhes em 1998, para uma
mdia de 400 mil hectares nos governos Lula/Dilma e inexpressivos
6 mil hectares em 2008! 2
Certamente decisivo para levar o Movimento sua atual crise
poltica, a chegada do PT ao poder subtraiu ao MST seu elemento
principal de coeso e impulso: o mal absoluto, encarnado no neoli beralismo dos governos FHC, ironicamente quem mais desapropriou
terras e assentou famlias em toda a histria brasileira...
Carente do seu inimigo externo, o Movimento perdeu o rumo. Pior
ainda: no poder, o lulo-petismo se aliou a outro dos seus advers rios, o agribusiness, resultando que, mesmo dispondo de ocenicas
maiorias no Congresso Nacional, em nada a legislao agrria avanou. O mesmo pode-se dizer da promessa de reviso dos ndices de
produtividade da terra que, permanecendo intocados, tornaram os
milhes de hectares que seriam liberados para os sem-terra em uma
verdadeira miragem.
No tempo em que se propor um projeto para o Brasil tinha por imperativo a realizao de uma reforma agrria, nossa urbanizao era
incipiente. De quebra, estvamos a meio caminho da transio da ancilar economia rural para a industrializao e caminhvamos para
criar um mercado nacional, interligando infraestruturas regionais.
74
Dados oficiais do Incra.

Raul Jungmann
Hoje, temos um expressivo parque industrial, um sistema de cidades onde vivem nove em cada dez brasileiros, e o campo caminha
para a reduo inexorvel da sua populao remanescente. Em paralelo, desenvolvemos um agronegcio globalmente competitivo e a
nossa secular pobreza rural vai sendo reduzida, via programas de
transferncia de renda e crescente malha de assistncia social.
E o MST? Ainda que tenha o mrito de ter colocado na agenda
nacional as demandas dos sem-terra e ajudado a reduzir a violncia
do patriciado rural, segue irreformvel. Autoritrio, centralizador e
organizado dentro de uma hierarquia rgida que impe os mesmos lderes de 30 anos atrs egressos em sua esmagadora maioria do Sul
do pas , tende a assumir colorao milenarista, pregando a chegada
futura da Era. Em realidade, o delrio de um passado sem volta.
MST 30 anos Vida, Paixo e Delrio
75
IV. Questes da Cidadania e

do Estado de Direito
Autores
Danilo Pieri Pereira
Membro do Comit de Direito Processual do Trabalho da OAB/SP.
Gil Castelo Branco

Economista e fundador da organizao no governamental Associao Contas Abertas.
Sacha Calmon
Advogado, coordenador da especializao em direito tributrio das Faculdades Milton
Campos, ex-professor titular da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), presidente da Associao Brasileira de Direito Financeiro (ABDF) no Rio de Janeiro.
Sacha Calmon
teoria vem sendo aplicada pelos juzes, h sculos. Os man dantes de homicdios sempre foram condenados porque as vtimas eram desafetos. O nexo de causalidade era suposto por
indcios. A mo criminosa era do pistoleiro, mas a vontade do seu
contratante. Nos EUA, crimes praticados por grupos organizados ou
quadrilhas tinham os chefes mandantes e o grupo executor. O que
os unia era o objetivo comum. Nas guerras, o estrito dever estou
sob ordens e, se no as cumpro, matam-me (lei marcial), a teoria do
domnio do fato foi extrair da cadeia de comando altamente hierarquizada o fundamento para incriminar os altos chefes.
Com efeito, o carrasco que decapita deixa cair a guilhotina, aciona a torneira de gs nos campos nazistas, pilota o Enola Gay a lanar
bombas atmicas sobre civis no Japo, captura 50 mil coreanas para
serem escravas sexuais dos japoneses, explode os diques do Rio
Amarelo para afogar 500 mil camponeses chineses no propriamente o executor, mas o chefe de alto coturno que domina o tempo,
o poder, os subordinados e os fatos.
O substrato da teoria do domnio dos fatos justamente a tradu o moderna das presunes homini s situaes complexas da criminalidade (concurso de pessoas). As presunes em direito so filhas da lgica ou da lei. H presuno jure et de jure ou legal:
A maioridade plena adquire-se aos 21 anos de idade (evidentemen te afastados os incapazes). H a presuno juris tantum, que admite
prova em contrrio. Exemplo: voc tinha mil unidades no estoque em
31/12/2011. Durante 2012, comprou mais mil e vendeu 1.500, con 79
forme as notas fiscais de compras e de vendas. Logo, deveria ter em

estoque em 31/12/2012 precisamente 500 unidades.
No entanto, restam apenas 150. Concluo que 350 foram vendidas
sem nota fiscal (omisso de vendas e dos impostos a elas correspon dentes). Prove-me o contrrio: que houve enchente que as inutilizaram, que foram furtadas, que as peas estavam defeituosas e foram
devolvidas, coisa e tal. A presuno homini a que advm da natureza das relaes humanas, das coisas que normalmente ocorrem, ou
melhor, sobressaem do conjunto.
No caso do mensalo, o primeiro ato do criminoso esquema foi
dramaticamente encenado por um penalista expressivo, o ento deputado Roberto Jefferson, com larga experincia no frum do Rio de
Janeiro. Quando lhe exigiram explicaes e detalhes, sua mente per cuciente o fez dizer: Tem um carequinha l em Minas Gerais, um tal
de Marcos Valrio, que anda distribuindo dinheiro. E mais no dis se. Com agir assim, puxou o fio da meada.
E foi puxando-o que o Ministrio Pblico Federal conseguiu descobrir e provar a existncia da rede criminosa que simulava emprs timos e servios, usando um ncleo financeiro para administrar os
recursos desviados do Estado (ncleo operacional), em prol dos fins
polticos do Palcio do Planalto, ao tempo em que Lula era presidente
(ncleo poltico), com o objetivo de comprar votos e apoio poltico no
Congresso Nacional, em favor do governo. No faz sentido Marcos
Valrio, o Banco Rural e as agncias publicitrias agirem com desen voltura sem a coordenao vinda do Palcio do Planalto.
Lula, a princpio, disse no saber de nada, depois cogitou renun ciar e foi demovido do intento; num terceiro movimento, pediu des culpas nao, no assumiu o delito, mas deixou claro o erro e o
envolvimento do PT. Fora trado. Tudo isso est nos arquivos da m dia e nos anais da nossa histria, no as inventei. Trs meses depois
passado o vendaval, com a conivncia de Fernando Henrique Car doso, que achou melhor para o Brasil no fazer o impeachment de
Lula (ver o livro de Marco Antonio Villa sobre o mensalo), eis que o
presidente encena o quarto passo e declara que jamais existiu o
mensalo, mas caixa dois.
Aps a aceitao dos embargos infringentes pelo STF e diante de
um novo julgamento pelo colegiado reformado, eis que o ex-presidente, ciente da pouca memria do povo brasileiro e do seu poder trans formador, vem repetindo que os polticos do PT envolvidos foram in justamente condenados sem provas. de se exibir os slides e falas
do presidente em cinco momentos diversos do mensalo. mais fcil
80
Sacha Calmon
pegar um mentiroso do que um coxo. a maior prova da existncia

do crime de quadrilha e da existncia clarssima de um chefe e de um
subchefe no palcio presidencial.
No admitir a culpabilidade dos polticos em julgamento relativamente ao crime de quadrilha, com base na teoria do domnio dos fatos,
seria escrnio, prova acabada de nosso atraso poltico-institucional, a
reafirmao de que somos uma Repblica corrompida, tipicamente
bolivariana. Roberto Jefferson, alm de penalista, cantor de pera.
Jos Dirceu de quem ele disse lhe despertar os mais primitivos instintos o regente da maior opereta da histria republicana.
81
Gil Castelo Branco
terceiro presidente dos Estados Unidos da Amrica e principal autor da Declarao da Independncia do pas, Thomas
Jefferson, disse que a aplicao das leis muito mais im portante do que a prpria elaborao. No Brasil, entretanto, as leis
so como as vacinas, umas pegam, outras no. Com a legislao da
transparncia pblica, a situao no diferente.
Aps presso da sociedade, 467 deputados federais votaram nominalmente a cassao do mandato do deputado Natan Donadon,
por exemplo. Com a cara de pau peculiar maioria, o fato aconteceu
seis meses depois de terem considerado natural manter como colega um condenado pelo Supremo Tribunal Federal. O que aconteceu
para mudarem radicalmente de opinio em to pouco tempo?
Certamente, a inverso do comportamento no ocorreu pelo florescer repentino das conscincias dos nobres parlamentares, mas
sim pelo medo da opinio pblica nas eleies deste ano. O fato faz
lembrar a frase do juiz americano, Luiz Brandeis, proferida h mais
de um sculo: A luz do sol o melhor dos desinfetantes.
Para tentar desinfetar a administrao pblica, nos ltimos
anos, os brasileiros presenciaram uma avalanche de leis elabora das com o intuito de ampliar a transparncia das gestes federal,
estaduais e municipais. A Lei Complementar 131, de 2009, por
exemplo, obrigou a Unio, estados e municpios a publicarem suas
contas na internet.
J a chamada Lei de Acesso Informao (Lei 12.527/2011) per mitiu que qualquer cidado faa solicitaes ao Estado e este seja
obrigado a respond-las ou neg-las por escrito. A lei aplicvel aos
trs Poderes da Unio, Distrito Federal, estados e municpios, e pos sui o objetivo de aumentar a participao popular no controle das
aes da gesto pblica. Na prtica, porm, obter esclarecimentos da
administrao pblica muitas vezes banais ainda uma odisseia:
alm da resistncia de rgos, existem diversas brechas que tornam
informaes de interesse pblico sigilosas.
82
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior so exemplos desses entraves. Juntos, eles bloquearam o acesso
da sociedade s condies do emprstimo que financiou o porto de
Mariel em Cuba. O repasse de recursos para investimentos foi de
US$ 682 milhes, justificados pelo governo pela gerao de 156 mil
empregos em 2013. Mas o contrato com detalhes sobre a transao
foi considerado confidencial desde 2012 pelo ento ministro do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, Fernando Pimentel.
Somente em 2027, dois anos antes do prazo final para Cuba quitar a
dvida, que o Brasil poder saber as clusulas desse contrato.
As dificuldades em conseguir informaes do gnero no so exclusividade do cidado comum. Nem mesmo o Tribunal de Contas da
Unio (TCU), a Controladoria-Geral da Unio e o Ministrio Pblico
Federal conseguiram esmiuar as maiores operaes do BNDES.
Como lembrou o economista Jos Matias Pereira, em artigo publicado, no Correio Braziliense, em 10 de fevereiro deste ano, desde junho
de 2013, o Banco vem dificultando o acesso a informaes detalha das relativas ao uso de recursos na construo da Hidreltrica de
Belo Monte, no valor total de R$ 22,5 bilhes, pelo consrcio Norte
Energia S.A.
A Presidncia da Repblica tambm tem segredos. No ano passado, o Contas Abertas tentou saber o que comiam e bebiam os buro cratas e convidados durante as viagens nos jatinhos da Fora Area
Brasileira (FAB). Somente o contrato do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica (GSI-PR) com a empresa RA
Catering prev o valor de R$ 1,9 milho. No cardpio, esto gulosei mas como coelho assado, costeleta de cordeiro, r, pato, sorvetes
Hagen-Dazs e canaps de camaro e de caviar, entre outras. Como
s ser pago o que for degustado, foi solicitado GSI-PR, por meio da
Lei de Acesso Informao (LAI), cpias das notas fiscais e faturas
em que esto discriminadas as iguarias que realmente foram consumidas, ao custo de R$ 824,6 mil, desde a assinatura do contrato em
outubro de 2013. Em resposta, o Palcio do Planalto considerou a
informao sigilosa por colocar em risco a segurana de instituies ou de altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus familiares. Ou seja, saber o que comeram os funcionrios da Presidncia
da Repblica, nos voos da FAB, custa dos impostos que os brasilei ros pagam, questo de segurana nacional.
Os absurdos, no entanto, no param por a. Na Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) de 2014, assim como acontece h vrios anos,
consta em pargrafo nico que cidados e entidades sem fins lucra Transparncia meia-boca
83
tivos podem ser habilitados para consulta em 17 sistemas de acom panhamento e fiscalizao oramentria. Para isso, precisariam
apenas de credenciamento com requisitos estabelecidos por cada
rgo gestor. Assim, o presidente da OAB, Marcus Vinicius Coelho,
solicitou acesso a esses sistemas para uso da Comisso Especial de
Controle Social dos Gastos Pblicos, do Conselho Federal da OAB.
No entanto, o Ministrio do Planejamento no autorizou, com uma
desculpa esfarrapada, o uso dos sistemas. A meu ver, cabe OAB
recorrer Justia para que a lei seja cumprida.
Outra deciso que contrasta com a cultura da transparncia foi
tomada pela Finep Inovao e Pesquisa. A diretoria da Finep consi derou sigiloso o projeto de concesso de R$ 5,2 milhes ao Instituto
Royal, aquele acusado por ativistas por maus tratos a animais.
A documentao requisitada pelo Contas Abertas foi encaminhada
Associao com tarjas vermelhas e a com a inscrio de sigilosa.
No caso dos estados e municpios, a transparncia tambm caminha lentamente. De acordo com o Mapa da Transparncia, elaborado
pela Controladoria Geral da Unio, dois anos aps a aprovao, sete
estados e nove capitais ainda no regulamentaram a Lei de Acesso
Informao. Se analisados os municpios com mais de 100 mil habitantes, apenas 24% incluindo capitais a regulamentaram.
Um dos casos mais emblemticos o portal do Estado do Mato
Grosso do Sul. O site recebeu o ltimo lugar no ranking do ndice de
Transparncia, elaborado pelo Contas Abertas, em 2012. A pssima
qualidade do portal , inclusive, objeto de investigao do Ministrio
Pblico do Estado de Mato Grosso do Sul (MP/MS) e do Ministrio
Pblico Federal (MPF), que encaminharam recomendao ao governador Andr Puccinelli, para que altere imediatamente os portais de
transparncia, sob pena de ter as transferncias voluntrias de ver bas da Unio suspensas, alm das sanes previstas em lei.
O problema tambm ocorre nos municpios. Na Bahia, das 43
cidades com mais de 50 mil habitantes, mais de 20% ainda no tm
sequer um portal especfico para transparncia das contas pblicas.
De acordo com o Ministrio Pblico do Estado, a porcentagem me nor do que em 2012, quando 35% ainda no tinham sites de transparncia. No entanto, persistem problemas como a ausncia de informao sobre licitaes, contratos e convnios, alm da execuo
oramentria em tempo real e de ferramentas para interatividade
com o usurio.
No Rio Grande do Sul, entre os municpios com mais de 10 mil
habitantes obrigados pela Lei de Acesso Informao a publicarem
84
Gil Castelo Branco
dados e documentos pblicos na internet , mais de 64% ignoram

completamente a solicitao de apresentar referncias transparncia ativa em seus portais oficiais. O levantamento do Tribunal de
Contas do Estado tambm identificou que mais da metade (52%) dos
municpios no apresentam meios de acesso s informaes, seja por
requerimento eletrnico ou indicao de local fsico para atendimento ao cidado. Se levado em conta o Servio de Informaes ao Cida do (SIC), previsto na LAI, o cumprimento legal cai para 27,9%.
Infelizmente, no so apenas os pequenos municpios que descumprem a lei. O prprio Supremo Tribunal Federal (STF) ainda no
regulamentou a LAI, sob a justificativa de que ela ainda ser objeto
de anlise pela Comisso de Regimento Interno da Corte. Ao que di zem, j foi elaborada proposta preliminar, contudo, o texto ainda no
foi examinado. Por enquanto, apenas uma portaria define de maneira
geral as consideraes do Tribunal em relao legislao.
Tanto a Cmara dos Deputados como o Senado Federal j regu lamentaram a Lei de Acesso Informao. Porm, a transparncia
ainda est longe da ideal. Para acessar os salrios dos funcionrios
das Casas, por exemplo, necessrio fazer um cadastro, a cada
consulta. Alm do mais, os dados pessoais de quem solicita a infor mao so enviados para o servidor cujo vencimento foi pesquisa do. Dessa forma, o pesquisado possui mais informao do que o
prprio pesquisador. Como consequncia, j ocorreram problemas
de servidores ofendendo cidados que consultaram as remunera es por meio do portal.
Em abril do ano passado, uma servidora do Senado Federal, que
insultou um cidado aps ter a sua remunerao consultada, foi
condenada a doar 10% do salrio para uma entidade de caridade. O
processo foi movido pelo servidor do Tribunal Superior Eleitoral
(TSE), Weslei Machado, que conforme reportagem do Contas Abertas,
em outubro do ano passado, foi chamado de fofoqueiro e bisbilho teiro pela taqugrafa da Casa. Aps ter sido ofendido por e-mail Ma chado entrou com duas aes contra a servidora. Uma ao cvel de
carter indenizatrio, por danos morais, e uma criminal, por injria.
Na segunda audincia de conciliao, a funcionria do Senado acei tou o acordo e os dois processos foram arquivados.
Um reprter do Contas Abertas viveu situao semelhante a de
Weslei. Uma servidora do Senado telefonou para a redao, em hor rio de trabalho, e questionou se o reprter havia consultado a sua
remunerao. Ele confirmou que fizera uma pesquisa no incio da
semana. A servidora ento lhe perguntou se havia ficado satisfeito
85
por conhecer sua remunerao e afirmou que iria procurar todas as

pessoas que fizessem o mesmo.
A divulgao dos salrios, assim como outras aes de transparncia, tem revelado enormes discrepncias nos pagamentos dos
funcionrios pblicos. o caso dos supersalrios dos garons, auxiliares de check-in do Senado e do mordomo que trabalha na residncia oficial do presidente da Casa, Renan Calheiros. Os funcionrios recebiam, poca da denncia, entre R$ 7,3 mil e R$ 18 mil de
remunerao mensal, incluindo as horas extras.
Enfim, o que tanto querem esconder os nossos homens pblicos?
O perigo que as novas leis de transparncia acabem, como muitas
outras, restritas aos anais do Congresso, s pginas do Dirio Oficial
e s estantes dos advogados. Tal como dizia Luiz Brandeis, a luz do
sol um timo detergente e a administrao pblica brasileira nin gum duvida precisa ser desinfetada.
86
Gil Castelo Branco
uando o assunto a previdncia social brasileira, torna-se

quase impossvel encontrar algum analista que duvide que,
mais dia, menos dia, o governo federal de planto ter de en carar a necessidade de uma reforma profunda. E que essa reforma
levar reduo de benefcios, a exemplo do que ocorre em outros
pases, como Frana e Grcia.
A maior expectativa de vida da populao e um excesso de tribu tos e custos trabalhistas nas folhas de pagamento, que dificultam a
expanso da oferta formal de empregos (resultando, portanto, em
menos contribuintes), so, claro, motivos fortes para a crise previdenciria brasileira. Mas poucos lembram que os cofres da previdn cia foram usados para finalidades no mnimo curiosas, como a cons truo de Braslia, nos anos 1960.
Alm disso, a Constituio Federal de 1988 assegurou aos agricultores em regime de economia famliar, aos pescadores e garimpeiros artesanais o acesso aos benefcios previdencirios independentemente de contribuio. No h oramento que resista a isso. Esses
fatores, ao lado das fraudes constantes, contribuem muito para a
quebra anunciada da previdncia.
O mesmo vale para o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT),
criado em 1990 e que, a partir de contribuies, principalmente do
PIS/Pasep, responsvel por dois programas fundamentais: o seguro-desemprego e o abono salarial. Alm de destinar fundos para a
capacitao profissional e para projetos do BNDES.
O governo federal prev que, em 2014, o FAT acumule dficit de
R$ 9,37 bilhes. Bem maior do que o buraco que havia sido previsto
para 2013, de R$ 7 bilhes. Os motivos macroeconmicos para isso
incluem o aumento do seguro-desemprego, por conta da alta rotatividade do trabalhador no mercado de trabalho, da poltica de reajus te real do salrio mnimo, que resulta na elevao do valor das par celas do benefcio, e do aumento nos rendimentos dos empregados, o
que incrementa o nmero de parcelas do seguro. Outro fator impor 87
tante foi a desonerao do sistema PIS/Pasep para as empresas que

aderiram ao Simples, que causou a diminuio da arrecadao do
tributo, principal fonte de recursos do FAT.
Entretanto, o maior problema de todos o desvio de finalidade
das verbas do FAT. Como ocorre com o doce-azedo de alguns frutos
tropicais que s existem no Brasil, difcil explicar ao investidor es trangeiro como uma economia em crescimento resulta justamente
em tantos gastos com benefcios sociais prprios do desemprego.
Uma das causas desse estranho fenmeno o fato de que muitas
vezes o dinheiro do FAT est literalmente indo por gua abaixo: O
Fundo financia, por exemplo, o seguro-defeso, assistncia financeira
temporria concedida ao pescador artesanal, durante o perodo de
reproduo das espcies, quando a pesca proibida. O seguro dispa rou entre 2003 e 2012. E, sabe-se agora, ocorreram inmeros paga mentos indevidos em diversos estados, inclusive a pedreiros, taxistas
e donas de casa, os quais nessas guas turvas e lamacentas ja mais tiveram algo a ver com o peixe.
A fortuna do FAT (oramento de R$ 67,2 bilhes para 2014)
controlada de forma tripartite pelo governo, pelas confederaes empresariais e pelas centrais sindicais, em sistema de revezamento. Em
2009, o Ministrio do Trabalho tentou acabar com essa forma de
gesto e se manter no comando, tendo o ento ministro Carlos Lupi
sido o patrono de duas novas confederaes (de empresas de Servio
e de Turismo) para continuar ainda que indiretamente na admi nistrao do pote de ouro quando o basto deveria, pela regra, ser
passado CNA. Atualmente, o Fundo administrado pelo conselhei ro da CUT Quintino Severo.
O dinheiro do FAT destinado capacitao profissional (R$ 1,1
bilho em 2012) um dos grandes atrativos que governos federais
e estaduais oferecem para que partidos aliados assumam o Ministrio ou secretarias do Trabalho. Basta conferir quantas secreta rias de Estado do Trabalho so controladas por dirigentes sindi cais. So muitas.
Convm lembrar que, em 2011, aps extrema presso, a presi dente Dilma demitiu sete ministros acusados de corrupo, inclusive
o prprio ministro do Trabalho Carlos Lupi, que havia sido nomeado
para pasta pelo governo Lula como forma de sedimentar a aliana
com o PDT.
Segundo apurou a Polcia Federal poca, mais de R$ 12 milhes
foram destinados a empresas fantasmas de capacitao profissional,
88
atribuio que constitucionalmente obrigao do Estado e no de

entidades particulares, alis.
A concluso simples: ou a sociedade desnuda de vez essa ao
entre amigos na gesto do FAT, ou o destino do Fundo ser o mesmo
da Previdncia. E, em poucos anos, no haver um analista sequer
que discorde da necessidade de reduzir o seguro-desemprego ou o
abono salarial. E nos resignaremos a mais uma falncia. To anun ciada como a falncia da previdncia social.
89
V. Batalha das Ideias
Autores
Joo Lanari
Professor de Cinema da Universidade de Braslia (Unb).
Valria Lima Guimares

Professora do curso de Turismo da Universidade Federal Fluminense. Graduada em Histria e em Turismo, mestre em Histria Social, doutora em Histria Comparada, ambas
pela Universidade Federal do Rio de Janeiro. autora, dentre outros, do livro O PCB
cai no Samba: os comunistas e a cultura popular-1945-1950 (APER]/Imprensa Oficial,
2008).
m dos muitos temas polmicos que dividem a opinio da so ciedade e tramitam h tempos no Congresso Nacional a
liberao do jogo de azar no Brasil. Passados quase 70 anos
da promulgao do decreto do presidente Dutra que levou clan destinidade a prtica dos jogos de apostas em todo o pas, ainda faz
sentido tal proibio? Que argumentos embasaram a deciso presidencial poca? Seriam eles predominantemente de ordem moral ou
haveria tambm motivaes polticas? Que setores da sociedade lhe
deram respaldo e quais os impactos da criminalizao do jogo para
as empresas do ramo de entretenimento e de turismo? E quanto s
instituies polticas, que direta ou indiretamente mantinham relaes com o jogo? So alguns dos questionamentos que levantamos
neste artigo no intuito de contribuir, a partir de uma reflexo histo riogrfica, para o debate que cerca as razes da proibio do jogo de
apostas em nossa sociedade e a sua permanncia at os dias de hoje.
Apostas encerradas, senhores!
O jogo, um fenmeno inerente vida e um dos pilares da civiliza o (HUIZINGA, 2000) sempre esteve presente na vida dos brasileiros, mas no sem restries, como explcito no caso do jogo de
apostas. Proibido em 1920, o jogo voltou a ser legalizado, em 1933,
por Getlio Vargas.
Foi exatamente durante a Era Vargas (1930-1945) que o jogo de
apostas atingiu o seu apogeu, estando associado aos espetculos ar93
tsticos que deram origem a grandes complexos de diverso e lazer,

gerando uma fabulosa receita para as empresas do setor e tambm
para o Estado, por meio da arrecadao de impostos. Jogava-se e
apostava-se no somente nos luxuosos cassinos espalhados pelas
capitais e estncias tursticas, mas tambm nos clubes suburbanos,
nas esquinas e nas fbricas, estando o Jogo do Bicho entre os diver timentos mais populares.
Entretanto, essa prtica cultural fortemente arraigada em nossa
sociedade e que movimentava um mercado milionrio estaria formalmente com seus dias contados no Brasil. Na tarde de 30 de abril de
1946, chegava s redaes dos jornais a notcia de que o presidente
Dutra, por meio do Decreto Lei n 9.215, determinava a proibio do
jogo de azar em todo o territrio nacional.
A notcia tomou de impacto o maior empresrio do setor, Joaquim
Rolla, dono de um imprio da roleta e do carteado que envolvia o
Cassino da Urca, o Quitandinha, o Cassino Icara e diversos outros
empreendimentos em Minas Gerais, localizados na capital e nas estncias hidrominerais de Poos de Caldas1 e Arax. Por volta das 16
horas, mal tendo sido aberta a casa para mais um dia de expediente,
os funcionrios do luxuoso Cassino Quitandinha receberam um telefonema do magnata dos jogos, ordenando que as roletas fossem imediatamente caladas e as portas fechadas. Era o fim do maior cassino
da Amrica Latina e de toda a era dos cassinos brasileiros.
Na manh seguinte assinatura do decreto, os jornais estampavam em letras garrafais a medida presidencial, saudando com entusiasmo uma deciso j reivindicada h tempos pelos setores mais
conservadores da sociedade, incluindo-se boa parte da imprensa. O
Dirio de Notcias assim se pronunciou: Maior , pois, o entusiasmo
com que assinalamos a medida ontem decretada, pois contm ela um
inegvel sentido afirmativo contra certos entorpecentes da ao moralizadora atribuda ao Estado. Vem ela ao cabo de anos e anos de
campanha tenaz, que este jornal sustentou, sozinho, seja recusando
no s a publicidade ostensiva dos cassinos, como de suas roupa gens artsticas e tursticas, seja profligando doutrinariamente o vcio, seja provocando pronunciamentos de vozes autorizadas, muitas
vezes sofrendo vedaes e castigos (...) (1/05/1946).
No meio dos acalorados debates em torno da explorao do jogo e
da legalidade dos assassinos, os jornais se dividiam entre a franca
1
94
Poos de Caldas era conhecida como "a Las Vegas brasileira" em aluso aos mais de
20 cassinos que possua, j o Rio de Janeiro recebia a alcunha de "a Monte Carlo
brasileira".
campanha pela sua proibio e a defesa enftica do seu funcionamento. As vozes contrrias ao funcionamento dos cassinos eram maioria
na imprensa do Rio de Janeiro e de So Paulo, as duas principais cidades brasileiras. Em questo punha-se a violao da moralidade nas
apostas por dinheiro e a runa dos trabalhadores e suas famlias com
a perda dos salrios nas mesas de jogo. As autoridades religiosas eram
ouvidas com frequncia, pronunciando-se sempre contra as apostas.
De outro lado, argumentava-se que a medida proibitiva ocasionaria a perda de empregos e o desamparo das famlias que dependiam
da atividade de explorao do jogo nesses ambientes, dada a impor tncia dos cassinos para a economia nacional, sobretudo daqueles
que funcionam nos hotis localizados nas estncias tursticas. Paradoxalmente, nota-se o tom conservador tambm de algumas posies
favorveis ao funcionamento dos cassinos. Cassino era para turistas,
principalmente os de origem estrangeira. Como se supunha, o turista internacional era um cidado abastado, disposto a pagar por bons
servios, injetando capital na economia brasileira. Alm do mais, o
turista, um visitante temporrio que em tese logo retornaria ao seu
local de origem, ao praticar os jogos de azar no traria prejuzos morais ou financeiros ao pas que pudessem impactar na vida famliar,
na utilidade do cidado para o trabalho ou para a sociedade.
E mais ainda: os recursos deixados pelo forasteiro seriam destinados a um uso nobre, o de reabilitar os desviantes na forma de
projetos sociais, alm, claro, de encherem os cofres pblicos com
as taxas cobradas pela licena de funcionamento, o imposto sobre o
bilhete de entrada no ambiente de jogos e de enriquecerem os proprietrios dos cassinos. Segundo Paixo, enquanto a elite discursava sobre a necessidade de investir nesse tipo de ambiente seleto e
voltado para a sociabilidade e diverso sadia, as classes populares
viam seus clubes de jogo serem acusados de locais perigosos socie dade e margem dos bons costumes (PAIXO, 2005, p. 876). O ci dado comum brasileiro no poderia usufruir dos prazeres que seriam concedidos ao turista no requintado ambiente dos jogos, exceto
se fosse de origem abastada. As perseguies aos espaos de lazer e
diverso das camadas populares eram recorrentes.
Os jornais paulistanos do Grupo Folha parecem ter sido os que
mais veementemente criticaram o fechamento dos cassinos. 2 Coeren2
Num dossi sobre a viso dos jornais do Rio de Janeiro sobre o assunto, verifica-se
que somente o jornal carioca A Resistncia se manteve contrrio deciso governamental, argumentando os prejuzos classe artstica com a perda dos empregos nos
cassinos. Todos os demais jornais da capital federal saudaram a deciso e deram
felicitaes ao governo.
95
tes com os argumentos apresentados na sua linha editorial desde o

incio da dcada de 1930, defendiam a explorao do jogo nos cassi nos em destinos tursticos, em benefcio da economia nacional. Ainda sob o calor dos acontecimentos, o jornal paulistano Folha da Noite3 publicou a seguinte manchete: 8.000 pessoas desempregadas
em Santos com o fechamento de todos os cassinos diminuiu em
80% o movimento de passagens entre a capital e a cidade praiana
calmaria nos hotis e nas ruas da cidade pleiteiam os msicos
shows nos cinemas e indenizao a situao dos carteadores, croupiers e outros empregados dos sales de jogos, as artistas (...)
(14/05/1946, p. 5).
Estima-se que poca do fechamento dos cassinos brasileiros
havia cerca de 60 mil trabalhadores diretos ou indiretos nos 71 esta belecimentos registrados no pas (PAIXO, 2005). Muitos desses cassinos integravam um moderno complexo de lazer e entretenimento
que conjugava o ambiente de jogo s funes de hotel, bar, restau rante, salo de baile e teatro, recrutando para o seu staff profissionais de excelncia do Brasil e do exterior, nas reas de gastronomia,
de hotelaria, nas artes e nas prprias atividades relativas ao jogo. Os
shows nos Grill Rooms, com bailes promovidos por grandes orquestras e apresentaes de artistas de fama internacional, assim como
as estrelas do casting nacional ali lanadas, do nvel de Carmem Miranda, Grande Otelo, Dalva de Oliveira e Emilinha Borba, atraam
cada vez mais frequentadores para os cassinos, inclusive turistas,
fazendo movimentar a cadeia produtiva e o lucro em torno dos em preendimentos associados aos jogos e espetculos.
As cidades que se organizaram em torno da economia do pano verde sentiram fortemente o efeito proibitivo do jogo no pas, como foi o
caso de Poos de Caldas, um dos destinos preferidos da famlia Vargas. A hotelaria e o comrcio locais deixaram de atender aos turistas
brasileiros e sul-americanos que se dirigiam cidade das guas sulforosas e termais em busca dos banhos com propriedades consideradas
teraputicas e, claro, em busca da prtica do jogo. No lugar de receber, o Brasil passaria ento a exportar turistas para os vizinhos sul-americanos onde o jogo era liberado e para outros destinos nos Estados Unidos e na Europa, como Las Vegas e Monte Carlo.
O balnerio de Santos, no litoral paulista, tinha grande importncia comercial, pela presena de investidores de So Paulo e de outras
3
96
O jornal Folha da Noite pertencia ao Grupo Folha, assim como os jornais Folha da
Manh e Folha da Tarde. No incio da dcada de 1960, esses jornais foram unificados e formaram a Folha de S. Paulo.
cidades importantes do pas, assim como de estrangeiros, que vinham negociar na Bolsa do Caf. O porto da cidade era um dos prin cipais portes de entrada do pas, recebendo viajantes a negcios e
tambm turistas procura de lazer. Eram inmeros os cassinos lo calizados na cidade, sendo os impactos sociais provocados pela proibio do jogo de azar assim estimados pela Folha da Noite:
Setenta mil pessoas deixaram de chegar a Santos. Setenta mil pessoas, que iam aos cassinos jogar. Setenta mil pessoas que movi mentavam Santos; que lotavam suas penses, seus hotis, seus
cafs, seus trens, seus nibus, seus automveis. Setenta mil pes soas que justificavam empregos para cerca de oito mil viventes que
trabalhavam nos cassinos e que, por fora de seu fechamento, se
encontram agora desempregados (14/05/1946, p. 5).
Ainda conforme a referida matria do jornal, a situao mais difcil

parecia ser a dos trabalhadores argentinos dos cassinos santistas, conhecidos como os melhores croupiers da Amrica do Sul e contratados
para dar ainda mais requinte ao seleto ambiente dos cassinos. Com a
sbita extino de seus postos de trabalho, sem receber salrios nem
indenizaes, esses profissionais viram-se sem recursos para permanecer no Brasil ou mesmo para retornar sua terra natal em busca da
sobrevivncia (Folha da Noite,14/05/1946, p. 5).
Por falar nos hermanos argentinos, tambm por l nas dcadas
de 1930 e 1940 havia fortes crticas quanto moralidade dos jogos
de azar e dos ambientes dos cassinos (PASTORIZA, 2011) e sua proi bio chegou a ser cogitada nas sesses do Legislativo. Mas isso es barrava em questes complexas que levavam a reboque o destino do
intocvel reduto das elites, o Jockey Club bonaerense, as loterias, a
perda de turistas para o exterior e a dificuldade de fiscalizao e con trole de uma prtica clandestina, avaliando-se que o melhor era
mant-la na legalidade.
No Brasil, alm do apoio da maior parte da imprensa ao fecha mento dos cassinos, inclusive com campanhas publicadas nos jor nais, o governo Dutra contou tambm com outro poderoso e decisivo
aliado no combate ao lucrativo negcio do pano verde: a Igreja Cat lica. A prtica dos cassinos foi condenada como mormente degradan te e contrria aos princpios religiosos, sendo essa a justificativa
principal para a assinatura do derradeiro decreto: considerando
que... a tradio moral, jurdica e religiosa do povo brasileiro con trria prtica e explorao dos jogos de azar; considerando que,
97
das excees abertas lei geral, decorreram abusos nocivos moral

e aos bons costumes. 4
O jornal A Manh manifestou o seu apoio ao decreto presidencial
recorrendo a uma enquete com autoridades religiosas na expectativa
de influenciar o leitor a respeito de um posicionamento favorvel
medida, como se l: Em ampla e oportuna enquete, A Manh ouviu
representantes de todas as classes sociais. O cardeal Jaime Cmara,
com a autoridade de sua palavra, falou ao reprter sobre os benef cios que adviro dessas medidas. Tambm se fizeram ouvir expoentes do espiritismo e do protestantismo. No foi esquecido, igualmente, o homem do povo que moureja, e que, mais facilmente, tentado
batota, deixando ali, no raro, o produto de trinta dias de rduo
labor. Nesse inqurito que fizemos, e que to bem compreendido foi
pelos que nele depuseram, como de resto ser pelos nossos leitores,
tivssemos esse mesmo objetivo para o qual foi feito o decreto de on tem: mostrar que o jogo, efetivamente, perverte o homem e corrompe
a sociedade (1/05/1946, ca_a).
A influncia da primeira-dama, Carmela Dutra, uma catlica fervorosa conhecida como Dona Santinha, sobre o marido, um dos
argumentos mais utilizados para justificar as razes que teriam levado o presidente Dutra a proibir o jogo de apostas no pas, que teve
como consequncia o fechamento formal de muitos estabelecimentos, as falncias, as demisses, o desemprego, a crise no setor de
turismo e entretenimento, alm das perseguies policiais aos reincidentes, especialmente aos clubes de jogos e aos apostadores mais
humildes. D. Santinha era amiga pessoal do arcebispo do Rio de
Janeiro, dom Jaime, que, logo quando fora anunciado o decreto de
30 de abril, enviou uma mensagem de felicitaes ao presidente Du tra, saudando a medida.
Acrescente-se que fazia parte da pauta da mesma reunio em que
foi decidida a proibio do jogo em territrio nacional, a 30 de abril
de 1946, outro assunto que vinha preocupando e muito o governo
Dutra: a adoo de medidas urgentes para conter o avano do comu nismo no pas.
Apesar do cio do general Gis Monteiro, ento chefe do Estado
Maior do Exrcito, por no terem sido definidas as medidas de combate ao comunismo naquela reunio j deixando iminente at o fechamento do Partido Comunista, como apontou o jornal Correio da Noite,5
4
5
98
BRASIL. Decreto Lei n 9.215, de 30 de abril de 1946. Disponvel em: <https://www.

planalto.gov. br/ccivil- 03/decreto-Iei/de I9215.htm>. Acesso em: 14/08/2013.
O PCB foi posto na ilegalidade pelo governo Dutra em 7 de maio de 1947 e os manValria Lima Guimares
pode-se estabelecer algum tipo de relao entre as duas pautas principais daquele encontro do presidente com seus ministros? Existe algum fio que permita qualquer ligao entre o combate ao comunismo
no pas e a proibio do jogo de azar? Seriam ambas as proibies
frutos de um pacote de medidas moralizantes da nao, lanadas
logo no incio do mandato do presidente Dutra? 6 O trao de unio entre a interdio de um e de outro seria o conservadorismo e a devoo
religiosa de D. Carmela Dutra, a primeira-dama da Repblica?
No nos parece suficiente ou mesmo plausvel o argumento de
que tais proibies a do jogo e a do comunismo no Brasil tenham
decorrido da vontade de D. Santinha em resguardar a ordem social
brasileira, restaurando a moral e os bons costumes. No cotejo das
fontes, possvel apontar novas hipteses explicativas, ainda que, de
forma incipiente, centradas numa outra ordem de fatores que pode
ter tanta relevncia (ou mais) quanto aqueles ligados questo mo ral e religiosa.
A subverso pelo jogo
Embora no seja razovel resumir as complexas tramas histricas que culminaram na proibio do jogo, no fechamento do PCB e
na cassao do mandato de seus parlamentares como uma vontade
de D. Santinha de moralizar a sociedade brasileira e resguardar a
instituio famliar, pode-se consider-la dentro do pensamento social conservador da poca, que uniu as esferas poltica e religiosa e
elegeu o jogo de azar e o comunismo como dois dos seus maiores
problemas, que requeriam um combate urgente pelo novo governo.
Voltando Era Vargas, quando foi legalizado o jogo no pas,
possvel perceber que a ligao da famlia de Getlio com os cassinos
ia alm do gosto pela roleta, pelo carteado e pelas viagens de lazer a
Petrpolis e a Poos de Caldas. Dona Darcy Vargas, a ento primeira -dama, por exemplo, era uma das maiores patrocinadoras das festas
e eventos do Cassino da Urca (MENDES et al.; 2007). Benjamim, ir mo de Getlio, mais conhecido como Beija, foi acionista da estru tura criada pelo empresrio Joaquim Rolla, que por sua vez, tinha
bastante prestgio e influncia poltica, sendo um dos protegidos de
datos de todos os seus representantes no Legislativo foram cassados em 7 de janeiro

de 1948. Em outubro de 1947, o governo brasileiro rompeu relaes diplomticas
com a Unio Sovitica.
O presidente Dutra assumiu o governo em 31 de janeiro de 1946, aps ter sido eleito
no pleito de 2 de dezembro de 1945 pelo Partido Social Democrtico (PSD) em coligao com o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).
99
Vargas. No Cassino da Urca e no Quitandinha, em Petrpolis, o ir mo bomio de Getlio tinha sua participao.
Uma ponta do iceberg est no livro O Rei da Roleta: Desde que
acelerou a construo do Quitandinha, alm de pegar emprstimo
com dezenas de bancos (tendo seus terrenos como garantia), pouco
a pouco antes de o governo lanar o plano econmico no qual a
moeda mudou de nome, Rolla conseguiu uma autorizao do gover no para fundar sua prpria instituio financeira. Por meio da boa
vontade de diversos amigos que acreditaram em seu grande negcio
em Petrpolis, Rolla conseguiu vrios scios para serem avalistas
de seu Banco Mercantil do Brasil, que sustentou a construo do
Quitandinha: Benjamim Vargas, os irmos Luciano, Jos e Amyn thas Jaques de Moraes e Jos de Magalhes Pinto (PERDIGO;
CORRADI, 2012, p. 254).
O presidente Dutra conhecia muito bem a estrutura de drenagem
de dinheiro montada por Vargas atravs do Beija. Sabia que a conti nuidade das atividades dos cassinos no Brasil permitiria ao ex-ditador, seu ex-chefe, manter uma confortvel base financeira. Alm do
fechamento formal dos cassinos, outro decreto-lei assinado pelo ento presidente (n. 9.251, de 11 de maio de 1946), poucos dias depois
de proibir o jogo no Brasil, provocou um duro golpe nos negcios li gados ao jogo.
O novo instrumento legal reverteu a medida adotada por Vargas
que garantiria que o nus das indenizaes trabalhistas caberia ao
Estado em caso de o jogo ser novamente proibido. Conforme o novo
decreto presidencial, essa responsabilidade recaa agora sobre os donos dos cassinos, motivando uma srie de aes judiciais contra os
empresrios do ramo.
Do mesmo modo que a proibio do jogo no Brasil fragilizou a
base de sustentao econmica de Vargas e de seu partido, o Partido
Trabalhista Brasileiro, tambm representou mais um golpe sobre o
Partido Comunista, na medida em que este, em seu breve retorno
legalidade, no final do governo Vargas, havia se aproximado e mui to das Escolas de Samba do Rio de Janeiro.
As agremiaes carnavalescas, por sua vez, tinham uma ntima
ligao com o Jogo do Bicho, particularmente aquelas localizadas no
subrbio, onde os banqueiros se refugiaram fugindo da represso
constante da polcia nas reas mais centrais da cidade. Os investimentos desses banqueiros nos blocos e Escolas de Samba os trans-
100
formavam em patronos,7 legitimando a sua posio social e ampliando o seu poder local.
Nos arquivos das polcias polticas, disponveis em diferentes dossis no Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro, encontram-se
cpias dos recibos apreendidos pela polcia, de recursos financeiros
que os comunistas investiram nas Escolas de Samba, provando a relao entre os comunistas, os sambistas e o Jogo do Bicho. No mesmo
Arquivo, so encontrados mapas com nomes dos membros das diretorias de Escolas de Samba e pareceres permitindo o seu funcionamento
ou recomendando o afastamento de determinados dirigentes acusados
de manterem ligaes com o comunismo, sob pena do fechamento das
agremiaes que mantivessem os acusados de subverso.
Pode-se aventar tambm a hiptese de que alguns bicheiros tenham mantido forte aproximao com os principais lderes comunistas, como Luiz Carlos Prestes, Joo Amazonas, Gregrio Bezerra, Jorge Amado, Armando Ziller, Pedro Mota Lima, Carlos Marighela e
outros, sendo possvel, inclusive, que tenham investido nas campanhas e mobilizaes polticas do PCB realizadas entre os anos de 1945
e 1947, o que merece ser melhor investigado pelos pesquisadores.
Alm disso, o jornal Tribuna Popular, porta-voz impresso e veculo
de maior circulao do PCB desde a sua criao, em 1945, transformou-se na tribuna do samba, tanto no que se refere aos assuntos
referentes ao Carnaval quanto nas reivindicaes polticas voltadas
dos componentes das Escolas de Samba pela melhoria de condies
de vida nas comunidades. O jornal, que se intitulava o veculo oficial
das Escolas de Samba, ao mesmo tempo em que divulgava as ativi dades recreativas das mesmas, promovia uma aproximao com os
seus protagonistas, vislumbrando na organizao das Escolas um
exerccio de mobilizao popular e de educao poltica das massas.
Exemplo disso eram os concursos para Cidado Samba, Embaixador e Embaixatriz do Samba, nos quais os (e)leitores deveriam pre encher cdulas recortadas do jornal e votar nos seus candidatos. Ou,
mais claramente, nos comcios do PCB nas Escolas de Samba. e nos
showmcios nos quais as agremiaes eram convidadas a se exibirem
(GUIMARES, 2008).
A aproximao do Partido Comunista com o mundo do samba sugere tambm uma relao com o Jogo do Bicho, tendo em vista que
7
A figura do patrono foi introduzida no mundo do samba por Jos Natalino da Silva, o
lendrio Natal da Portela, ainda nos tempos do bloco carnavalesco "Vai como Pode",
no incio da dcada de 1930. A esse respeito, ver o Globo: Velho "croupier" quer ensinar a profisso, 17/09/1989, p. 26.
101
muitos banqueiros expandiram seus negcios para os morros e subrbios, buscando fugir da represso ao jogo nas reas mais centrais da
cidade, ao mesmo tempo em que exerceram o papel de patronos das
Escolas de Samba, injetando capitais das apostas nas agremiaes.
Com o fim da Segunda Guerra Mundial, os soldados brasileiros
voltaram dos campos de batalhas da Itlia, para onde foram envia dos por Getlio Vargas. O ditador virou ex-fascista, rompeu com o
nazismo; legalizou todos os partidos polticos, convocou eleies livres e a Assembleia Nacional Constituinte. Seus atos e discursos
pr-Hitler da dcada anterior foram rasgados.
Foto da poca mostra Luiz Carlos Prestes no palanque do comcio
da campanha do vice-governador de So Paulo, ao lado de seu algoz,
Getlio Vargas (MORAES; VIANA, 1982, p. 107), o responsvel pelo
envio de sua primeira mulher, Olga Benrio, para um campo de concentrao de Hitler, local onde ela foi assassinada numa cmara de
gs. O lder comunista justificou ao longo da vida que quando saiu da
priso depois de nove anos, em 1945, viu que o que estava em jogo
eram as conquistas democrticas daquele exato momento. Altas patentes das Foras Armadas desejavam que tudo continuasse como no
perodo do Estado Novo. Eram grupos articulados que agiam contra os
avanos progressistas. Abandonados por Vargas, que legalizou o PCB,
desejavam a cabea do mesmo. Em um documento Prestes afirmava:
Lutar pelas liberdades populares no significa, neste momento,
fazer o combate doutrinrio ao Estado Novo e Constituio vi gente, nem muito menos passar aos insultos generalizados aos
homens de governo, que enfrentam na prtica problemas concre tos de terrvel complexidade e cada vez mais dificeis (MORAES;
VIANA, 1982, p. 82).
O mundo do samba e seus patronos percebem a virada poltica e

ideolgica em movimento no Brasil e visualizam no PCB uma fora
que crescia dia a dia, atravs da mobilizao das massas populares,
impulsionadas inclusive pelo prestgio da ex-Unio Sovitica, centro do comunismo naqueles anos, que era visto como uma das prin cipais potncias militares que derrotou a Alemanha Nazista: estando
agora na legalidade (que seria muito breve) e aproximando-se cada
vez mais das Escolas de Samba, o Partido Comunista, via Tribuna
Popular, deu ampla cobertura ao Carnaval da Vitria, como ficou
conhecido o certame de 1946 em aluso ao fim da Guerra. No ano
seguinte, seria a sua vez de organizar os festejos momescos de 1947,
batizados de Carnaval da Paz, conquistando o cobiado posto de
promover uma das festas mais populares do pas, que quela altura
102
j gozava de grande projeo mundial e atraa milhares de turistas

nacionais e estrangeiros capital federal.
Era comum naquela poca o envolvimento dos jornais na prepa rao do desfile das Escolas de Samba e na elaborao do prprio
regulamento do concurso. Nas pginas da Tribuna Popular havia
uma infinidade de referncias s Escolas, tendo sido criadas, inclusive, vrias colunas dedicadas ao carnaval e ao samba.
A intermediao entre os comunistas e o mundo do samba se deu
pela Unio Geral das Escolas de Samba (UGES), o rgo representativo das agremiaes carnavalescas. Essa aproximao entre comunistas e sambistas se dera de forma to estreita que, em 15 de novembro de 1946, em parceria com a UGES, o PCB promoveu, no
Campo de So Cristvo, um desfile das Escolas de Samba em home nagem a Luiz Carlos Prestes. Participaram do certame 22 agremiaes, todas elas apresentando sambas que reverenciavam o Cavaleiro da Esperana, o que representou, sem dvida, um dos altos
momentos da cooperao entre o samba e o comunismo no Brasil.
Essa parceria gerou uma reao enrgica do governo. A subveno
pblica para a UGES coordenar os desfiles foi drasticamente reduzida
e os recursos foram investidos em outra entidade em formao, a Federao Brasileira das Escolas de Samba, numa clara demonstrao
do interesse do Estado no enfraquecimento da UGES, quela altura
acusada pela polcia poltica de envolvimento com atividades subversivas. Com essa estratgia, esperava-se afastar os comunistas e os
bicheiros do centro do poder do Carnaval (FARIAS, 1999).
O resultado dos desfiles tambm mudaria naquele momento e a
hegemonia da Portela, sagrada supercampe entre os anos de 1941
e 1947 foi desbancada por outra Escola, a recm-criada Imprio Ser rano, filiada Federao Brasileira das Escolas de Samba e campe
por cinco carnavais consecutivos, a comear pelo ano de sua estreia,
em 1948. O Imprio contava com o apoio financeiro dos estivadores
do cais do porto e com a simpatia da prefeitura e do governo federal.
Esse fato motivou um racha, provocando a realizao de dois desfiles
distintos, cada um sob o controle de uma entidade representativa at
o esvaziamento completo da UGES.
Naquele momento, num perodo por muitos considerado de redemocratizao, passada a ditadura do Estado Novo, legalizados os
partidos, realizadas eleies e a elaborao de uma nova Carta
Constitucional, numa ofensiva do governo Dutra, a polcia poltica
estava em plena atividade: combateu a prtica do jogo de apostas no
pas, enfraquecendo as bases aliadas a Vargas; fechou os cassinos,
103
desempregando pessoas e falindo empresrios; confrontou o comunismo, fechando o PCB e cassando o mandato de seus parlamentares; reprimiu o mundo do samba, os clubes e sociedades danantes
do subrbio e o Jogo do Bicho. Todas essas esferas de algum modo
estiveram articuladas, incomodando os setores mais conservadores
da sociedade.
Consideraes parciais
Passados quase 70 anos de sua proibio formal, os jogos de azar
no deixaram de ser praticados no pas, seja pelo apostador rico ou
pobre. O endereo da fezinha apenas se transferiu para outros am bientes distantes (ou nem tanto) dos olhos da fiscalizao, podendo
ser tambm itinerantes. Mas, como s ganha quem joga, como diz
o ditado popular que teve origem por causa do Jogo do Bicho, a sorte
continua sendo arriscada por todos os cantos do pas. Os mais abastados podem tambm optar pelas roletas e bacars de alguns dos
mais de 200 pases onde a prtica do jogo de apostas legalizada.
J nos idos dos anos 1930, o historiador holands Johan Huizin ga nos desafiava a pensar que o jogo um fator estruturante das
sociedades. Provocava tambm a nossa imaginao levantando argumentos sobre a condenao de jogos de apostas, mas no da prtica
da corretagem de seguros (que implica, em ltima instncia, numa
aposta sobre a ocorrncia ou no de um sinistro) nem dos investi mentos nas bolsas de valores. O substrato comum a todas essas
modalidades de jogo, como avalia, a esperana de lucro, embora o
primeiro seja visto como fortuito e nos dois ltimos casos se cons trua uma conscincia de que essas so atividades laborativas e fa zem parte das coisas srias da vida ou do mundo dos negcios, con formando uma funo econmica da sociedade.
Enquanto isso, o jogo de apostas por prazer, fruto da vontade dos
indivduos e no de uma obrigao social, moralmente condenvel
por parcelas significativas da sociedade, embora tambm possa ser
visto como um meio de gerao de trabalho e renda e tenha propor cionado ao Estado uma vultosa arrecadao quando esteve legalizado. Esse julgamento moral foi apropriado como chave explicativa
para a proibio do jogo no Brasil nos idos da dcada de 1940 e con tinua reiteradamente sendo difundido como justificativa da sua permanncia na contraveno.
Entretanto, necessrio complexificar um pouco mais a anlise,
levando-se em conta o contexto histrico, observando-se os aspectos
104
polticos, econmicos e sociais que cercavam a proibio do jogo no

Brasil a 30 de abril de 1946. Ainda que carea de mais investigaes,
nesse breve estudo foi possvel perceber que as razes que motiva ram o famoso decreto presidencial n 9.215 vo alm do medo do
aumento da pobreza, da promiscuidade e do vcio, comumente asso ciados ideia do jogo de apostas.
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probe a jogatina e a agiotagem arranca fortunas da economia do
povo em jogos de azar e em juros escorchantes. Jus Navigandi,
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105
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106
Cripto-punks, a internet
e o mundo invisvel
Joo Lanari
internet, nossa maior ferramenta de emancipao, est sendo

transformada no mais perigoso facilitador do totalitarismo que
j vimos. A internet uma ameaa civilizao humana. Quem
escreveu essas linhas apocalpticas foi o australiano Jules Assange, o
mais conhecido dos criadores do Wikileaks, aquele sujeito que tanto
irritou polticos americanos alguns chegaram a sugerir sua eliminao fsica e atualmente amarga um asilo diplomtico na embaixada
do Equador, em Londres. Em 2010, com a ajuda do soldado (e transexual) Brad Manning, agora Chelsea Elizabeth Manning, e de um
conjunto de jornais de prestgio global, o Wikileaks vazou um indito
pacote de comunicaes sigilosas do gigante do norte, gerando uma
desproporcional reao: Chelsea passou dois anos na solitria e est
sendo processada por alta espionagem, enquanto o pessoal do Wikileaks segue sofrendo todo tipo de cerceamento e os jornais sumiram.
A batalha pela informao, no previu Assange, absolutamente crucial para Washington, autntico caso de vida ou morte.
Falsas ou verdadeiras, o que importa, para alm das histerias e
paranoias em torno do Wikileaks (depois amplificadas pelo affair
Snowden), tentar entender que mundo virtual esse que invadiu
nossas existncias, que nos submergiu nessa onda digital, a mar
alta da ltima etapa do capitalismo de que falava Osvaldo de Andra de ou seja, a pbere internet, com seus 20 e poucos anos de exis tncia. O ponto de partida do senso comum insofismvel: a internet
cada vez mais alguma coisa prxima da ubiquidade total. Um
exemplo: encarregados de estudar uma taxa universal para a web,
economistas da poderosa OCDE jogaram a toalha embora a concluso do estudo seja para 2015, j ficou claro que ser impossvel cum prir a tarefa, simplesmente porque a digitalizao da economia um
tsunami irrefrevel.
Acidentes como o Wikileaks e Edward Snowden, apesar de inco modarem presidentes e generais, humilhados e ofendidos, seriam
apenas mais um sintoma da profunda transio que experimenta a
combalida humanidade: uma transio que aponta para um mundo
107
onde reina absoluta a informao, o mundo do big data, o armaze namento que se quer infinito de dados pessoais, empresariais, so ciais, governamentais e porque no confidenciais. Hospedados
em data centers, carinhosamente chamados de nuvem, tais da dos so manipulados por meio da web de forma quase impiedosa
por governos e corporaes, a um custo cada vez menor, e com mais
eficincia. Trata-se de uma encruzilhada, como sugere o filsofo
francs Bernard Stiegler: ao mesmo tempo em que os novos usos
dessa colossal informao descortinam uma perspectiva de esclarecimento universal radicalmente nova, trazem embutidos uma no
menos impressionante possibilidade de retrocesso e escurido.
Demarcao do espao
Examinar um paradoxo como esse requer um aparato crtico que
escapa a Jules Assange e seus amigos, reunidos para uma conversa
na embaixada equatoriana que resultou no livro Cypherpunks (Boitempo), Talvez nem fosse esse o objetivo do grupo: sua preocupao
foi a de demarcar o espao de atuao dos cripto-punks, os anni mos da internet que se valem do software Tor para navegar livre da
vigilncia que ameaa sua liberdade pessoal e privacidade, atividades confidenciais de negcio e relacionamentos, alm da segurana
do Estado. Ou seja, livres do registro dos IPs (internet protocol) e
de todo o aparato da governana da internet, o famoso Icann, entida de privada estabelecida na Califrnia, alm, claro, dos controles de
segurana dos aparelhos de Estado. A dvida ontolgica de Stiegler
est em outro registro: para ele, at agora a web engendrou a hete ronomia dos indivduos ao invs da autonomia.
Uma sociedade fundada na hereronomia atribui suas instituies a foras extrassociais deuses, ancestrais enquanto nas sociedades autnomas os indivduos tm conscincia acerca da ori gem das instituies que os governam. O buraco, portanto, mais
embaixo: no plano puramente pessoal, por exemplo, o uso disseminado da internet, malgrado as incrveis oportunidades que trazem
para a emancipao dos usurios, pode, ao contrrio, produzir danos e consequncias imprevisveis.
Afirma Stiegler que a internet uma espcie de engenharia so cial, que atinge as minhas relaes comerciais, interpessoais, cientficas, culturais, familiares, educacionais, nacionais e internacionais. Do jeito que funciona, a internet esse grande Outro que nos
governa, fragmentado em uma infinidade de pequenos Outros que
exercem uma governabilidade algortmica sobre nossas vidas, ope108
Joo Lanari
rando como um rastreador de gestos e aes humanas. A web cons titui-se num gigantesco aparato de leitura e escritura, fundado em
processos automticos hoje mais de 60% do trfego da internet
gerado por robs que permitem a aferio dos indefectveis metada dos, aqueles que permitem ao grande Outro Google, Facebook, NSA
e menos votados rastrear e nos conhecer, literalmente, por dentro.
Como diz o pensador francs, ns somos o que lemos, ou ainda,
aquilo que exprimimos o que lemos em ns mesmos.
Excesso de informao
Tudo o que pesquisamos, lemos, usufrumos, rejeitamos, cultuamos tudo isso deixa pegadas digitais que so registradas e armazenadas. Definitivamente, insiste Stiegler, na web o que importa a
publicidade, a qualidade ou estado do que pblico, como informa
o Caldas Aulete; o que cria, por conseguinte, uma enorme confuso
entre o que pblico e privado. Os vazamentos dos cripto-punks
Wikileaks e Snowden, para a perplexidade de quem estava mal infor mado, realaram o fato de que a possibilidade mesma de sigilo e
confidencialidade parece estar desaparecendo com a digitalizao da
vida diria. Ningum dos poderosos aos humildes, desde que in cludos digitalmente est livre de ter o recndito do seu ser exposto
luz do dia.
E mais: essa exposio nos seduz e hipnotiza, funcionando com
um fetiche narcisista que potencializa o consumismo e o retroalimenta, como podem ser as redes sociais. Uma derivao ainda mais
perversa desse reino do excesso de informao o que Evgeny Mo rozov, outro instigante investigador da web, chama de a gradual
evaporao do esprito democrtico em nosso sistema poltico. Essa
evaporao turbinada pela irresistvel adeso que professamos a
todas essas incrveis facilidades que o uso crescente dos servios de
big data acarreta, incorporando-se indelevelmente na nossa estrutura cognitiva, nossa capacidade de questionar, duvidar, deliberar e
decidir: a seduo e captao de nossa interioridade, do nosso inconsciente, ademais de nos aprisionar no crculo interminvel da
mercadoria e consumo, termina apontando para a velha e conhecida
alienao da vida poltica.
O cenrio no to sombrio, afinal a internet est presente em
diversas frentes polticas (o prprio Wikileaks teve um papel impor tante na transio da Tunsia). Bernard Stiegler refere-se ambigui dade do termo grego pharmakon para pensar a web na vida con tempornea de acordo com a Wikipidia, esse formidvel recurso
Cripto-punks, a internet e o mundo invisvel
109
P2P de conhecimento, foi Jacques Derrida quem em seu livro A farmcia de Plato recuperou a discusso sobre a traduo do termo, a
um s tempo remdio e veneno, para os dias de hoje. Foi em Fdon
dilogo cujo tema a imortalidade da alma, que o infalvel Scrates
usou a palavra: pharmakon associa-se a indeterminao, incerteza. Remdio e veneno: e tudo mais que est entre eles, em uma pala vra, internet.
110
Joo Lanari
VI. O Social e o Poltico
Autores
Athayde Nery de Freitas Jr.
Advogado, ex-vereador de Campo Grande/MS e presidente estadual do Partido Popular
Socialista.
Denise Paiva
Assistente social e ex-assessora de Assuntos Sociais da Presidncia da Repblica, no
Governo Itamar (1993-1994).
Rafael Cludio Simes

Historiador, professor universitrio, mestrando em Histria (UFES) e secretrio municipal
de Governo em Cariacica/ES (desde 2013).
Soninha Francine
Comentarista de rdio e televiso, foi vereadora paulistana por um mandato (2005-2008)
e subprefeita municipal no bairro da Lapa (2009), So Paulo-SP.
Denise Paiva
o momento em que se desencadeiam o processo e o debate eleitoral de 2014, a sociedade brasileira passa a querer uma Nova
Poltica e um compromisso efetivo e responsvel com o desenvolvimento do pas, sintetizados no lema Queremos mais porque podemos
mais. J por esta razo, precisamos superar a viso que vem se cristalizando de que o Bolsa Famlia intocvel e de que qualquer crtica ao
programa fazer coro com as foras conservadoras e de direita.
As polticas assistenciais no Brasil, na Amrica Latina e, por que
no dizer, em todo o mundo tm, muito mais do que um vis, um
contedo essencial de dominao e um compromisso atvico de manuteno e reproduo da pobreza. Em geral, as polticas assistenciais e aqui pretendo concentrar-me no Bolsa Famlia no tm
pressupostos nem mecanismos de gesto capazes de manter uma
articulao produtiva com o mundo do trabalho e com o to almejado
e decantado desenvolvimento sustentvel.
Antes de tudo, necessrio contextualizar o Bolsa Famlia, em dimenso histrica, no mbito da poltica social brasileira nas ltimas
dcadas. O programa, que ganhou escala e feitio de poltica universal
de assistncia social, no comeou no governo federal do PT, em 2003.
Tem uma histria, cujo marco inicial como poltica pblica se deu em
Campinas, na dcada de 1980, na gesto do prefeito Jos Roberto Magalhes, do PSDB. Teve o grande marco legislativo em 1992, com o
Programa de Renda Mnima, apresentado sob a forma de projeto de lei,
pelo senador Eduardo Suplicy. No governo Itamar, no mbito do Conselho Nacional de Segurana Alimentar, houve um ambiente muito
113
favorvel ao debate e introduo da renda bsica de cidadania

como estratgia privilegiada no combate fome e misria.
Estas propostas se intensificaram aps a aprovao da Lei Orgnica da Assistncia Social (Loas), em dezembro de 1993, e contriburam
decisivamente para a elaborao do desenho e da articulao de atores do governo e da sociedade responsveis pela criao e implantao
do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti) j em 1995, no
incio da gesto do presidente Fernando Henrique. Posteriormente,
outras polticas sociais setoriais foram complementadas com programas de transferncia de renda, como o Bolsa Alimentao e o Bolsa
Escola. No mbito estadual, o pioneirismo coube ao governador Cristovam Buarque, que transformou o Bolsa Escola do PT/Distrito Federal em estratgia privilegiada de melhoria do desempenho escolar.
Sem dvida, a unificao, a maior presena e coordenao federal,
o cadastro nico e o grande impacto do programa, que hoje beneficia
1 em cada 4 brasileiros, ou seja, quase 50 milhes de pessoas, tudo
isso o diferencia e o distancia substantiva e qualitativamente dos
programas de transferncia de renda dos governos anteriores.
A dimenso e as especificidades que o Bolsa Famlia ganhou no
governo Lula e que vm se consolidando no governo Dilma impem
uma anlise cuidadosa, um olhar diferenciado tambm pelo seu sig nificado no s social, mas, sobretudo, poltico e econmico, nos aspectos positivos e negativos. Hoje, o Bolsa Famlia muito mais uma
estratgia poltica e econmica segundo um modelo de consumo e
baixo desempenho produtivo beira do esgotamento, do que uma
estratgia compensatria para setores populacionais em situao de
extrema pobreza e vulnerabilidade.
Sabe-se que a populao de rua, cada vez mais crescente nos
grandes centros urbanos, no beneficiria do programa, at por
dificuldade de acesso aos seus mecanismos burocrticos, e que alguns beneficirios, justamente os mais necessitados de apoio psicossocial, so desligados por no se enquadrarem em critrios de elegi bilidade ou no prestarem contrapartida. Tal realidade clama por
respostas urgentes com diretrizes e recursos do governo federal.
O programa Bolsa Famlia, sem dvida, tem sido capaz de resga tar milhes de pessoas da misria e de uma excluso mais severa.
Pode at ter um sentido humanitrio, pode ter um impacto significativo para uma poltica de consumo que estimula o mercado interno,
quanto s necessidades bsicas das pessoas, mas no consegue superar a pobreza nem tampouco ser uma fora propulsora do desenvolvimento no sentido sustentvel e pleno.
114
Denise Paiva
Em outras palavras, o Bolsa Famlia uma estratgia eficiente num

modelo de desenvolvimento baseado no consumo, mas no se sustenta e
pode at inibir uma perspectiva de sustentabilidade e de necessrio aumento de insumos ao crescimento econmico. Por isso, defendemos o
fortalecimento do programa, preservando sua lgica de transferncia de
renda no contributiva, instituda na Lei Orgnica da Assistncia Social
(Governo Itamar, dez./1993). Defendemos o programa no s como aliado e parceiro, mas, sobretudo, como indutor do desenvolvimento sustentvel, com um olhar prioritrio para os grupos cuja vulnerabilidade e
necessidades especficas os tm colocado margem da proteo social.
Outro imprescindvel aspecto a considerar coibir o uso poltico-eleitoral destes programas assistencialistas, que foi, na verdade, em
que se transformaram sob a gesto dos governos petistas. Tal preo cupao deve estar presente, contagiar e motivar o debate e a produ o intelectual em torno do tema.
Repensar o Bolsa Famlia impe mudana de paradigma e mu dana nos mecanismos de gesto: ao invs de excluir as pessoas que
melhoram o padro de vida, ingressam no mercado formal, melhoram o nvel educacional e se inserem numa atividade produtiva em preendedora, o programa deveria manter o benefcio e, tambm, estimular e premiar tal esforo e conquista por um longo prazo. De
preferncia, como renda vitalcia.
O Bolsa Famlia deveria ser, antes de tudo, uma poltica econmi ca inclusiva, que traga segurana e estmulo ao trabalho e melhoria
da qualidade de vida, e no uma poltica social compensatria, ins tvel e submetida a critrios muitas vezes discricionrios e externos
ao arbtrio individual. O Bolsa Famlia deveria ser o maior estmulo
para a insero no mundo do trabalho e no um desestimulo para
esta insero pelo medo da perda do benefcio ou por acomodao da
parte de quem antes nada tinha e agora tem muito pouco.
A lgica e os mecanismos que o programa impe levam alguns indivduos a se acomodarem, a se contentarem com pouco e a no almejar
um novo padro de vida que efetivamente resgate o verdadeiro potencial
humano produtivo, os direitos humanos e o acesso aos bens da civilizao. Segundo este novo paradigma, o Bolsa Famlia pode deixar de ser
gasto social e constituir, de fato, investimento. S assim o Brasil poderia enunciar um novo modelo de poltica assistencial indutora do desenvolvimento sustentvel, capaz de inspirar internacionalmente movimentos anlogos de insero produtiva e afirmao da cidadania.
O Bolsa Famlia deveria ser, antes de tudo, uma poltica econmi ca inclusiva e no uma poltica social compensatria.
115
A corrupo e a sociedade brasileira:

reconhecer e enfrentar
Soninha Francine
Rafael Cludio Simes
A corrupo um fenmeno estrutural da sociedade brasileira,
potencializado por fatores conjunturais da poltica nacional, especialmente nos ltimos dez anos.
Por um lado, este um fenmeno tipicamente republicano, pois
foi este regime poltico que operou, na sua prpria gnese, a separa o entre o pblico e o privado. No obstante, situaes como patri monialismo, mandonismo, nepotismo, e tantos outros ismos continuaram a vicejar ao longo desses 124 anos de Repblica no Brasil
(sem falar nas diversas formas de desonestidade e apropriao indbita, cometidos desde antes).
Combater esse estado de coisas exige muito mais que eventuais
faxinas.
Do ponto de vista mais geral, podemos destacar alguns postulados necessrios para uma efetiva ao anticorrupo no aparelho de
Estado no pas:
constncia nas aes,
integrao entre os Poderes da Repblica e entre os diversos

nveis da Federao,
articulao com os setores mobilizados da sociedade,
reviso e atualizao das diversas leis que tratam do tema,
melhoria e inovao nos mecanismos de controle externo e

interno,
capacitao e dotao de recursos para as instituies pblicas responsveis pela ao de combate corrupo.
Em resumo, fortalecimento institucional.

Qualquer partido que se proponha a enfrentar o tema deve co nhecer as obrigaes j assumidas pelo Brasil com a Conveno das
Naes Unidas Contra a Corrupo e a Conveno Interamericana
Contra a Corrupo, bem como a Conveno sobre o Combate da
116
Corrupo de Funcionrios Pblicos Estrangeiros em Transaes

Comerciais Internacionais (Conveno da OCDE) e a Parceria para o
Governo Aberto.
Urge, pois, que se organize um grupo de trabalho para a formulao de uma consistente poltica anticorrupo. Trabalho este que
deve levar em conta os estudos acadmicos internacionais e nacionais sobre o tema e a experincia acumulada pela sociedade civil
organizada e por governos, em todos os mbitos.
Para dar incio a um debate mais amplo sobre proposies concretas de ao, propomos as seguintes medidas:
1 Corrupo geral: construo de Sistemas de Integridade em
todos os nveis da Federao, que devem ser compostos por Portais
de Transparncia; Lei de Acesso Informao; Ouvidorias e Comis ses de Combate Corrupo e Defesa da Transparncia, com parti cipao de entidades do segundo e terceiro setores. Aqui cumpre
destacar o papel dos governos estaduais e do governo federal no
apoio, com recursos humanos, tcnicos e financeiros, aos municpios para a construo desses sistemas no mbito local.
2 Enriquecimento ilcito: fazer cumprir a Lei de Improbidade
que estabelece que a evoluo patrimonial de todos os servidores
deve ser acompanhada. Aqui podemos destacar especialmente os
servidores dos setores de fiscalizao e compras, alm dos ocupantes
de funo de agentes polticos. Ao especial da Receita Federal
aqui exigida, criando-se fora tarefa para esse acompanhamento.
3 Licitaes viciadas: atualizar, ampliar ou construir tabelas
referenciais de preos de produtos ou de servios, o que serviria para
acelerar os processos licitatrios, dando mais eficincia aos poderes
pblicos; para normatizar os produtos a serem adquiridos, evitando
o favorecimento a empresas amigas ou empresas de fachada; e
baratear a aquisio de bens e servios.
4 Cargos comissionados: estabelecer um limite mximo, e decrescente, para o nmero mximo de comissionados em todos os
poderes pblicos e nveis da Federao, de forma a reduzir a possibi lidade de apadrinhamento poltico e o favorecimento de amigos
e familiares.
5 Cargos efetivos: revisar as regras vigentes referentes inves tigao e penalizao de atos de corrupo praticados por funcionrios pblicos com estabilidade.
A corrupo e a sociedade brasileira: reconhecer e enfrentar
117
6 Notas fiscais frias: Implantar as notas fiscais eletrnicas em

todas as transaes que envolvam os poderes pblicos, sendo, com a
sua emisso, imediatamente disponibilizadas em sites prprios. Aqui
tambm o papel dos governos federal e estaduais preponderante.
7 Tribunais de Contas e Ministrios Pblicos: adotar como pa dro as auditorias operacionais, com a verificao sendo feita para
alm dos aspectos formais, da simples papelada.
8 Poder Judicirio: estabelecimento de varas especficas para
tratar dos casos de corrupo e improbidade administrativa e exigncia de que se cumpram os prazos legalmente estabelecidos para a
deciso sobre os recursos impetrados.
9 Acordos internacionais contra a corrupo: criar comisso
com a participao do Congresso Nacional e representantes do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas, bem como da sociedade
civil organizada, para o acompanhamento da execuo dos referi dos acordos.
10 Leis e projetos de lei: criar comisso com a participao do
Congresso Nacional e representantes do Ministrio Pblico e do Tri bunal de Contas, bem como da sociedade civil organizada, para a
discusso de eventuais revises necessrias nas leis existentes e na
priorizao de projetos de lei em tramitao no Poder Legislativo Fe deral. Analisar experincias bem-sucedidas em outros pases e a
possibilidade e pertinncia de serem adotadas aqui.
11 Caderno do Cidado: publicar, atualizar, divulgar e distribuir, por todos os meios possveis, o Caderno do Cidado Brasileiro,
para que a coletividade obtenha informaes, em linguagem clara e
de fcil entendimento, sobre os servios prestados pela Administrao Pblica, suas formas e locais de acesso em todo o pas.
118
Soninha Francine; Rafael Cludio Simes
s acontecimentos de junho de 2013 nos impuseram novas

reflexes quanto ao olhar lanado na sociedade brasileira e
suas imensas complexidades principalmente no que diz respeito s suas reaes no atual estgio democrtico que atravessamos. Considervamos que o povo estava insatisfeito, mas, no acreditvamos que tal insatisfao viria com essa avalanche de cidados
e cidads empunhando as mais diversas bandeiras reivindicativas,
tomando as ruas de Norte a Sul, de Leste a Oeste, tendo como nico
e singelo processo de mobilizao a fora digital das redes da internet, conjugadas por legitimas insatisfaes cvicas quanto s representaes vigentes em nosso Brasil, considerando a os trs Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio. Tais insatisfaes acabaram por
desaguar nas administraes estaduais e municipais, tanto executivas como legislativas, incrustadas, muitas delas, da averso mais
sentida pelos cidados caminhantes, que foi exatamente a questo
da corrupo odiosa e da inoperncia flagrante.
Acrescente-se a tudo isso a indita ruptura quanto aos chamamentos desses homens, mulheres, jovens, adultos e crianas no
estarem tingidos por nenhuma colorao partidria ou luta corporativa dos sindicatos ou entidades nacionais dos trabalhadores ou es tudantes. Trata-se de algo que forte e frgil, ao mesmo tempo.
Forte por sabermos que temos emoo o suficiente para nos indig narmos a favor do Brasil autonomamente, e frgil por corrermos o
risco de nos frustrarmos por no solucionarmos os problemas pelos
quais nos indignamos, exatamente por no termos canais de negociao e resoluo com o prprio Estado.
Para podermos aproveitar republicanamente tamanha construo democrtica autnoma, libertria, cidad, independente e de
massas, que agora entra em estgio de relaxamento temporrio, e
que pode emergir a qualquer momento, com mais fora e deciso,
precisamos saber ajudar tais movimentos com propostas definidas
quanto s reformas do Estado brasileiro.
119
Tomo a liberdade de apresentar, nesse sentido, uma proposta de

ao. Trata-se da incluso institucional.
O que isso?
Tendo claro o ensinamento de Gramsci quanto condio de que
a democracia uma construo molecular, somando-se a isso os
mais longevos anos de uma mesma Constituio, ou seja, 25 anos,
algo indito no Brasil desde 1889, pode-se concluir que adquirimos
certo amadurecimento cultural democrtico como povo brasileiro.
Sendo assim fundamental que faamos valer a 2 parte do pargrafo
nico do art. 1 da Constituio Federal em que est consagrado que
Todo poder emana do povo que o exerce por meio de representantes
eleitos ou DIRETAMENTE NOS TERMOS DESTA CONSTITUIO.
Diferente de todas as outras incluses (bolsa escola, bolsa famlia, bolsa gs etc.) que salvaguardam precariamente direitos importantes, o Brasil ainda no tem, de maneira slida, a incluso que
garanta a corresponsabilidade do cidado com os rumos do municpio, do estado e da Unio, sedimentando o sentimento de cidadania
de forma republicana, a no ser o exerccio do voto, que importan te, mas, no o suficiente.
Tal sentimento de corresponsabilidade s pode existir se homens
e mulheres ajudarem a debater, de fato e de direito, a construo da
cidade, do estado e do pas.
Como?
Temos que estimular o exerccio da cidadania plena debatendo
socialmente a construo coletiva de planos de ao que envolva a
desmistificao do Poder e em especial, os rumos do dinheiro pblico
inscritos ou a serem inscritos nos Oramentos Municipais, Estaduais
e Nacional.
Esta cidadania, que est inscrita no inciso 2, do artigo primeiro
da Carta Magna, a cidadania que deve envolver lideranas de bair ros, entidades, grupos, estimulando-os a desenvolver uma ao coletiva que se institucionalize como lei ou tenha o reconhecimento dos
Poderes, de maneira perene e irreversvel como poltica de Estado e
no apenas de governo.
Haver a disputa de ideias e ideais para se chegar ao consenso do
que certo para todos e no para alguns. Vale lembrar a mxima de
Scrates Uma ao correta depende de um pensamento correto.
Nessa linha, vamos estimular as pessoas a falarem dos seus pensa mentos corretos e incorretos, mas, falarem.
120
E os partidos polticos srios (lamentavelmente so pouqussimos)

podem ser os grandes desaguadouros ou os grandes provocadores de
todos esses debates que interessam sociedade, desde que tais debates ultrapassem as instancias de organizao social, corporativa ou
partidria, e se tornem instrumentos de empoderamento permanente
nas instituies republicanas municipais, estaduais e nacionais.
Permitam-me lhes oferecer alguns exemplos:
Em Campo Grande-MS, no ano de 2009/2010, fizemos um dos
primeiros Planos de Cultura de carter municipal do Brasil, num envolvimento de quase seis meses com a participao de centenas de pessoas
das mais diversas reas sociais e culturais, sendo tal projeto finalizado
em lei. Como esse Plano foi feito coletivamente, a sociedade se movimentou e se movimenta a partir desse instrumento que ela construiu,
negocia os avanos, aperfeioando a sua capacidade de mobilizao e,
ao mesmo tempo, pelo que concebeu coletivamente no Plano.
Tal experincia coletiva permitiu um dos principais avanos que
foi exatamente a desmistificao do Oramento Municipal quanto aos
gastos com a cultura na capital sul-mato-grossense, o que levou um
imenso nmero de pessoas a entender quanto arrecada a Fazenda
Municipal. Ou seja, havia um oramento de 2,8 bilhes de reais e
investia-se no fomento cultura apenas 300 mil reais, anualmente.
A apropriao dessa realidade deu outro olhar por parte de todos os
envolvidos no movimento da cultura, ao ponto de se dar um salto.
Ora, em apenas um ano de vigncia do Plano de Cultura, o fomento
quintuplicou (passou de R$ 300 mil para cerca de R$ 1 milho e 500
mil reais) e, neste ano de 2014, para cerca de R$ 4.000.00,00 (quatro
milhes de reais). Tal vitria se deu porque no corpo do Plano, que foi
aprovado como lei municipal, est consagrada a destinao de 1% do
oramento para a cultura, algo que deixou de ser reivindicao para
se tornar legislao.
Como se sabe, a luta espinhosa, mas o movimento cultural
quando faz a lei passa a saber aonde quer ir e o que quer. Esta incluso institucional da Cultura, permitiu que por meio dela se disputasse e definisse concretamente o rumo do dinheiro pblico para um fim
social independente do prefeito, consolidando-se ai uma poltica pblica de Estado e no apenas de Governo.
Isto Incluso Institucional!
Tambm tivemos oportunidade de constituir como lei o primeiro
Conselho Municipal Indgena do Brasil, com a participao de 09
(nove) etnias, em Campo Grande-MS, num Conselho concebido a
121
partir da realidade indgena e no da realidade do branco. Iniciado

em 1996, o debate para sua aprovao levou quase dez anos, pois tal
projeto era sistematicamente reprovado na Cmara Municipal por
puro preconceito contra os aborgenes. Pois bem, em 2005, tal Conselho foi aprovado e nesses quase dez anos definiu, de maneira pio neira, a poltica pblica que os indgenas consideram a mais salutar
para sua realidade na cidade de Campo Grande. Eles construram o
primeiro Plano Municipal Indgena que tem as diretrizes, propostas e
metas a serem buscadas e conquistadas por eles. Nesse bojo, indgenas que viviam debaixo de lonas j conseguiram, em parceria com o
municpio e a Caixa Econmica Federal, construir trs conjuntos habitacionais para sua comunidade o Tarsila do Amaral, o Darcy
Ribeiro e outro ainda sem nome no Distrito de Indubrasil.
No Conjunto Indgena Maral de Souza, que j existia, os ind genas conseguiram movimentar cerca de R$ 300.000,00 (Trezentos
mil reais), de um fundo social, que permitiu levar esgotamento sani trio e asfalto, reivindicao de mais de dez anos, graas definio
de prioridade e movimento organizado. Outra conquista a ser registrada pelo Conselho, foi a criao, por parte da Prefeitura, da sub-coordenadoria das questes indgenas, com a nomeao da uma ndia terena para comand-la.
Isto Incluso Institucional!
Pois bem, esses so apenas dois exemplos diante dos inmeros
movimentos de cidadania que acontecem pelo Brasil afora, sem a
devida compreenso do seu processo de melhoria da Repblica. Mui tos movimentos comeam e se desfazem por no se firmarem
institucionalmente.
Portanto, a incluso institucional algo que permite aos cidados
e cidads a participao efetiva no processo poltico brasileiro, que
no se restringir ao perodo eleitoral, mas, que, devido participa o, ser altamente cultural e educativo para influenciar positivamente no perfil dos eleitos e especialmente para se apropriar de ma neira organizada dos oramentos municipais, estaduais e nacional.
claro que tal proposta precisa ser amadurecida, mas estou con vencido de que podemos e devemos assumir essa tarefa de estimular
a incluso institucional em todas as reas, seja sade, educao,
habitao, diversidade, trnsito e tudo o que angustie o cotidiano do
cidado brasileiro, do mais longnquo municpio at a mais barulhenta metrpole.
Mos, sonhos e ideias obra!
122
VII. Economia e
Desenvolvimento
Autores
Antonio Machado
Engenheiro no graduado e jornalista, fez carreira em Economia, sendo reconhecido principalmente por seu trabalho frente de publicaes da editora Abril, como a revista Exame. Assina a coluna diria Brasil S/A em vrios jornais, entre eles o Correio Braziliense.
um dos fundadores do Instituto Talento Brasil, entidade voltada para a discusso e
formulao de polticas pblicas para o desenvolvimento.
Fernando Mousinho
Socilogo e ps-graduado em Planejamento Energtico para Desenvolvimento Sustentvel
na UnB.
Maurin Almeida
Ps-doutor em Direito Tributrio Internacional. Professor do Mestrado em Direito e do Curso de Relaes Internacionais da Universidade Catlica de Braslia. Professor-visitante
do Grupo Europeu de Pesquisas em Finanas Pblicas-Gerfip da Universidade de Paris
I-Panthon-Sorbonne. Membro fundador do Instituto Internacional de Cincias Fiscais.
O fim do caminho
Antonio Machado
resultado do Produto Interno Bruto (PIB) em 2013, divulgado

pelo IBGE na vspera do recesso de carnaval, acabou engolido pela pressa da sada para o feriado prolongado. As anli ses foram sucintas.
O ministro Guido Mantega destacou o crescimento econmico de
2,3% no ano e chegou a caoar dos analistas, ao afirmar que passa riam o carnaval revisando as projees mais pessimistas, indiferente
a que a confuso dos cenrios veio do Banco Central. Seu ltimo
relatrio trimestral de inflao, divulgado em 20 de dezembro, cravara a alta do PIB de 2013 em 2,3%. Como principal referncia sobre o
curso da economia, o BC sinalizou e os economistas e o mercado
foram atrs.
S que o BC tem h algum tempo um experimento muito mal calibrado, o tal do IBC-Br, que busca prever a evoluo mensal do PIB
a partir de alguns critrios usados pelo IBGE para apurar em base
trimestral (com atraso de dois meses) o resultado efetivo da econo mia. Sabia-se das limitaes do que tem sido chamado de prvia do
PIB. No que fossem to srias. O IBC-Br indicou que a economia
teria crescido 2,5% em 2013, mas com retrao na margem de 0,17%
no 4 trimestre. Como o PIB oficial (e seu clone) teve queda no 3 tri mestre, ficou a suspeita de recesso tcnica (dois trimestres seguidos de baixa). O IBC-Br induziu o mercado a um pessimismo ainda
maior. O fato de o PIB ter crescido 0,7% no 4 trimestre, 1,9% em
base anual e 2,3% em 12 meses (contra 1% em 2012) no muda as
125
expectativas. Como fim de histria, o BC deveria deixar para o IBGE

o que lhe de direito.
Desfeito o rudo, ficaram os fatos. E eles no justificam o alvio
que o ministro da Fazenda procurou transmitir. Embora tenha entrado em 2014 crescendo, a economia no parece que adquiriu maior
trao. Pela tica da oferta, o destaque do crescimento em 2013 veio
da agropecuria, com aumento de 7%, mas com um peso no PIB de
apenas 5,7%. O setor de servios, com participao de 69,4%, avan ou 2%. E a indstria, cuja fatia de 24,9%, cresceu 1,3%. Pelo lado
da demanda, chamou ateno o aumento de 6,3% no ano da formao bruta de capital fixo, ou, simplesmente, investimento, tal como
as importaes (+8,4%). Tal jogo de nmeros, primeira vista, suge re uma economia com crescimento saudvel. mais impresso.
Desacerto insustentvel
No curto prazo de 12 meses, o PIB j reflete o ajuste para baixar
a necessidade de financiamento dos deficits oramentrio e externo.
Esse processo comeou em 2013 com mais juros e maior desvalori zao da moeda, mas ainda no basta. A taxa de investimento, por
exemplo, subiu ligeiramente, de 18,2% do PIB em 2012 para 18,4%
ano passado, enquanto a taxa de poupana domstica despencou
para 13,9% do PIB.
O forte avano da poupana externa, de 3% do PIB em 2012 para
4,1% em 2013, bancou a diferena entre o investido e o poupado no
pas um descompasso administrvel em perodo curto, mas insustentvel se mantido ao longo dos anos, alm de crescente. O ltimo
ano positivo foi em 2006, com supervit das contas nacionais de R$
21,4 bilhes. Desde 2007, o dficit s cresce, chegando a R$ 195,4
bilhes no ano passado. Aumentou R$ 29,8 bilhes em 2012 e R$ 65
bilhes em 2013.
Uma economia de servios
O dinamismo da economia se tornou dependente do setor de servios, que tem baixa produtividade e no gera receita forte, refletindo
um perfil econmico concentrado, pela tica da demanda, no consumo
das famlias (equivalendo a 62,5% do PIB) e do governo (22%, excluindo transferncias de renda, que so alocadas no consumo privado).
muita demanda para pouca produo agrcola e industrial, a
nica capaz de gerar as divisas que financiam o consumo vazado
126
Antonio Machado
para as importaes. Esse um problema antigo. De 2002 a 2013,

em valores correntes, o PIB cresceu 227%, puxado por servios
(+237%), j que agropecuria (+178%) e indstria (+197%) perderam
terreno. De 2010 a 2013 a situao amenizou. O PIB cresceu 28%,
puxado por servios (+32%) e agricultura (+37%), e atrasado pela
indstria (+13%).
No bisturi ou com acordo
Mas os desequilbrios se acentuaram, contrariando a regra segundo a qual s se distribui o que foi produzido e depois de reposto
o capital (entre mquinas e sistemas) que chega ao fim de vida til.
Enfim, o pas precisa de consumo para crescer, mas precisa muito
mais hoje de investimentos para renovar a capacidade produtiva com
fbricas, infraestrutura, novos cultivos, em paralelo com a reduo
vis--vis ao PIB dos deficits fiscais e externo. Isso implica mais pou pana interna (basicamente, com o gasto oramentrio evoluindo
abaixo do PIB) e menos demanda em relao renda. Quanto mais
se fizer com crescimento, coisa de 2,5% ao ano, menos sofrido ser.
O ajuste clssico feito com bisturi. O pragmtico, em acordo
com o empresariado e o mercado. O crescimento ser a resultante.
Assobiar e chupar cana
A arte da pilotagem da economia em tempo de escassez dosar o
que essencial (investimentos, funo da taxa de lucro e folga fiscal;
avanos sociais, dependentes de renda real e de produtividade da sade, educao) com a correo dos desacertos econmicos. Governos
normalmente focam uma coisa (FHC: o ajuste fiscal) ou outra (Lula: as
polticas sociais) e esquecem-se do resto (a competitividade).
o resto largado nos ltimos 20 anos, como os alicerces fsicos
da economia (estradas, energia etc.), que trava o desenvolvimento. O
real forte, em meio globalizao das cadeias produtivas, foi a pitada
final. A somatria desses eventos fez a indstria se inserir nas ca deias globais sem o bnus da exportao. A moeda fraca, neste con texto, pode ajudar a cortar importao (ao tirar poder de compra dos
salrios), mas pouco adicionar competitividade do pas.
O fim do caminho
127
Fernando Mousinho
O homem no pode dominar a natureza como domina outro povo.
Pois pertencemos natureza e o domnio que exercemos sobre
ela deve estar voltado para o conhecimento de suas leis e aplicao correta.1
matriz energtica brasileira tem no petrleo sua frao dominante, que dela representa 40%. Seguem-se o gs natural,
com 9%, um pouco de urnio, nos reatores de Angra dos Reis,
e uma parcela de carvo mineral, o que totaliza 54% de fontes de
energia no renovveis. Em contrapartida, a energia hidrulica, associada oriunda da cana-de-acar na forma de etanol e de eletri cidade, juntamente com a lenha, a solar e a elica contribuem com
45% do total.
Comparativamente mdia mundial, em que 78% so de energia
oriunda de fontes no renovveis e apenas 17% renovveis, somos
internacionalmente reconhecidos como portadores de uma matriz
energtica exemplarmente limpa.
Entretanto, sem deixar de reconhecer tamanho potencial, e, muito menos, querer desacelerar os investimentos na rea de petrleo,
diante do nosso compromisso com o desenvolvimento socioambiental
e econmico sustentvel e com o processo de construo de um pro jeto de nao justa, democrtica e soberana, temos como desafio a
necessidade de reinventar um modelo de desenvolvimento que supere modelos socialmente injustos, predadores da natureza e que esto
levando a civilizao barbrie. Razo pela qual uma matriz energ tica metade gua metade petrleo , inclusive do ponto de vista es tratgico, insustentvel.
A gua, embora abundante no Brasil, um bem cada vez mais raro
no mundo. Alm do mais, o espao ocupado at recentemente para a
1
Friedrich Engels, A Dialtica da Natureza.
128
construo de grandes hidreltricas tambm est minguando. Sem

falar nas restries ambientais e sociais aos grandes empreendimentos. O petrleo, por sua vez, um bem finito, alm do alto custo, que
leva srios riscos economia e paz mundial. Sem falar nos apages
regionais que j esto se tornando corriqueiros e que denotam que a
possibilidade de um blecaute geral no est totalmente descartado.
A alternativa , portanto, diversificar a nossa matriz energtica,
ampliando a participao de fontes limpas e renovveis, tais como a
elica, a solar, a biomassa, o biodiesel e as Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs).
O uso da energia elica pode ser ampliado em muito no Brasil,
principalmente no litoral das regies Sul e Nordeste e em alguns pontos do Centro-Oeste. Hoje, apenas 0,57% da energia eltrica oriun da de instalaes elicas. Das trs empresas que produzem seus
equipamentos no pas, uma delas tem tecnologia 100% nacional. Ao
contrrio da hidroeltrica, o espao ocupado pela central elica pode
ser concomitantemente ocupado pela agricultura, pecuria ou ser
preservada como habitat natural.
A energia solar, apesar de ser a mais abundante entre as fontes
renovveis, ainda tem custos por KW instalado muito elevados, embora decrescentes.
Sob a denominao genrica de biomassa, diferentes materiais de
origem vegetal ou animal podem ser aproveitados para a gerao de
calor e eletricidade. Dentre eles, a lenha o de mais antiga utilizao
no Brasil como combustvel, principalmente nas regies menos desenvolvidas economicamente.
Restos orgnicos descartados no lixo urbano, dejetos humanos e
de animais, alm de resduos das indstrias agrcola e alimentcia,
como o bagao de cana-de-acar e lasca de madeira, podem ser uti lizadas para fins de gerao de calor e eletricidade. Isso contribui
para as condies ambientais, com a reciclagem de rejeitos que seriam descartados no meio ambiente. Como tambm ajuda a promo ver o desenvolvimento sustentvel, a partir da ampliao da atividade econmica da indstria local.
A biomassa tem ainda a grande vantagem de gerar energia eltri ca prxima ao local de consumo, reduzindo gastos com transmisso.
Do ponto de vista tcnico e econmico, sua viabilidade j foi compro vada com o Prolcool e o Pr-leo.
O biodiesel agrega combustveis e aditivos derivados do babau,
soja, palma, mamona, entre outras. Apresenta grande vantagem com
129
relao ao leo diesel derivado do petrleo. Pode reduzir em 78% as

emisses lquidas de gs carbnico, levando-se em conta sua reabsoro pelas plantas e, praticamente, elimina as emisses de xido
de enxofre.
Do ponto de vista econmico, o biodiesel importante produto
para exportao e para independncia energtica nacional, associado
gerao de emprego e renda nas regies mais carentes e recnditas
do Brasil. Enquanto isso, o pas importa, anualmente, em torno de 40
milhes de barris de leo diesel, o que significa uma despesa em nosso
balano de pagamentos de pelo menos 1,2 bilho de dlares.
Verstil, o biodiesel pode ser usado em qualquer motor de ciclo
diesel, com pouca ou nenhuma necessidade de adaptao. E as suas
fontes podem ser encontradas em quase todo o territrio nacional.
As Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs) se caracterizam pela
potncia mxima de at 30 MW e reservatrio com rea igual ou inferior a 300 hectares (3 km). Diferentemente de uma usina hidroeltrica de grande porte, as PCHs no se utilizam de reservatrios para armazenagem de grandes volumes de gua, ou seja, permitem passagem
contnua de toda gua com uma capacidade nominal mais estvel.
As PCHs, aproveitando-se de pequenas quedas dgua, representam gerao de energia limpa a um custo ambiental pequeno. Sua
construo mais rpida e de menor impacto social. Utilizam equipamentos, servios de engenharia e de construo cem por cento nacionais. Operam a fio dgua, o que significa menor impacto ambiental.
Seu menor custo de gerao contribui para a modicidade tarifria.
Gera impostos para o municpio e empregos diretos e indiretos.
Portanto, como socialistas convictos de que a sociedade a con tinuao da natureza, alm de uma interveno nela, e diante de
nosso compromisso de construir um projeto de nao que enseje a
efetiva emancipao do povo na cena poltica brasileira, entendemos
que a adoo de uma matriz energtica de reduzidos ndices de emis ses de gases de efeito estufa estratgica dos pontos de vista socio ambiental, econmico e de soberania nacional.
130
Fernando Mousinho
As causas da redistribuio inversa

da riqueza social no Brasil
Maurin Almeida Falco
discusso sobre a efetiva dimenso da carga tributria brasileira tema recorrente nos debates e o assunto assume ares
ainda mais dramticos quando se discute a justia fiscal. Em
anos recentes, inmeros segmentos da vida nacional debruaram-se
sobre a matria. As anlises incorporadas ao debate tinham o intuito
de demonstrar o equvoco de uma grande maioria que considerava a
carga tributria brasileira como uma das mais altas do mundo.
Os estudos divulgados procuraram demonstrar o retorno sociedade, dos tributos pagos ao Estado, restando pouco s autoridades
para promoverem os investimentos destinados criao de infraestruturas, por exemplo. Assim, do montante da carga tributria imposta ao povo brasileiro, parte dela seria devolvida em forma de pres taes sociais. Essa discusso levaria ao conceito de carga tributria
lquida, justificando assim que o nus tributrio no seria to alto
como se alardeava.
Efetivamente, a qual campo se poderia dar razo? Aos economistas do setor pblico, patrocinadores da queda do mito sobre a carga
tributria elevada no Brasil ou aos demais segmentos, includos os
contribuintes, que sempre se queixaram da exao do Estado?
Nesse sentido, esse artigo se prope a confrontar o conceito de
carga tributria lquida no Brasil ao perfil do seu sistema tributrio,
segundo ditames da justia fiscal.
O papel invertido do sistema tributrio e da redistribuio
A disputa pela riqueza social, tal como definida por Walras (1952,
p. 21), um trao comum de diversos grupos organizados. O fenme no do rent seeking se estende a diversos domnios das atividades do
Estado. A primazia cabe sempre aos grupos sociopolticos que comporiam a minoria organizada. O conflito resultante desta perspectiva
sempre colocou em lados opostos os segmentos sociais formados por
131
essa minoria organizada e pela maioria desorganizada ou massas,

conforme a expresso consagrada por Ortega y Gasset (2010).
Portanto, ambos os segmentos estariam em busca de exoneraes
fiscais ou de prestaes sociais que, de uma forma ou de outra, culminariam em uma maior participao na renda nacional. Como ressaltado por Vargas, o Sistema Tributrio um espao por excelncia da
luta poltica, traduzida pela disputa por recursos fiscais e que, no
caso brasileiro, segundo ainda a autora, tem sido moldado ao longo do
tempo, por uma forte fragmentao de interesses. Dessa forma, podemos inferir que o perfil do sistema tributrio nitidamente poltico e
essa varivel tem operado modificaes importantes nos conceitos tradicionais de justia fiscal. Salani (2002, p. 07) observou que os sistemas polticos condicionam a poltica tributria dos pases.
Sem dvida, os sistemas tributrios vm sendo modulados, de
um lado, pela necessidade de insero internacional dos pases. Pelo
outro, desta vez no plano interno, as minorias organizadas passaram
a ter amplo acesso formulao das normas do aparelho jurdico-tributrio. Por isso, puderam modular a carga tributria fazendo
com que esta passasse a repercutir de forma mais intensa em segmentos no organizados. Contudo, ao devolver parte do bolo tributrio arrecadado, o Estado estaria cumprindo as suas funes intervencionistas, dentre as quais se situa a redistribuio. Procedem,
sem dvida, os argumentos de que esta devoluo substancial ao
atingir em torno de 21% do montante das receitas arrecadadas, o
que jogaria por terra o mito da carga tributria elevada no Brasil.
Entretanto, a questo que se impe relacionada ao direcionamento dado pelo Estado nessa devoluo sociedade. Ora, o perfil
atual do sistema tributrio brasileiro demonstra de forma inequvoca
o seu carter regressivo, com o abandono claro dos princpios clssi cos da justia fiscal. Todavia, esta conduta estaria justificada em
face das ingerncias de uma ordem tributria internacional. As regras de condutas ditadas em nome da insero internacional foram
responsveis pela convivncia no to harmoniosa, de contribuintes
globalizados e no globalizados. Os primeiros, espcie de nmades
fiscais, tem a opo de escolher entre os sistemas tributrios que
lhes for mais conveniente em termos de carga tributria. Por sua vez,
segunda categoria, acantonada nos limites geogrficos da soberania tributria, no restou qualquer opo, recaindo sobre os seus
ombros a integralidade do nus tributrio.
Submetidos a uma dura concorrncia fiscal, os pases com economias em transio e carentes de poupana interna foram levados a
132
modularem os seus sistemas tributrios segundo os parmetros colocados por uma ordem tributria internacional. Assim, que essa permeabilidade das fronteiras fiscais fez com que a tributao domstica
fosse sendo orientada para as bases econmicas mais fceis de serem
tributadas: o consumo e a renda assalariada. As demais modalidades
de tributao sobre a renda e o patrimnio passaram assim a ter tratamento privilegiado em um mundo de concorrncia global que demonstrou ser inexorvel um novo perfil do sistema tributrio. Em consequncia, o Estado brasileiro perdeu a sua margem de manobra na
conduo da poltica tributria interna sendo, contudo, corretamente
inserido na ordem internacional. O volume de investimento que tem
ultrapassado as nossas fronteiras confirma tal assertiva.
Retornando tributao domstica, poderamos afirmar que, em
face do carter regressivo do nosso sistema tributrio, ocorreria no
Brasil uma redistribuio ao inverso. Ou seja, a repercusso da qua se totalidade da carga tributria sobre segmentos da populao que
no teria como evitar o tributo, reverteria o fluxo da redistribuio.
Nessa hiptese, a justia fiscal passaria despercebida pelas autoridades responsveis pela formulao da poltica tributria. Um exemplo singelo demonstra corretamente essa presuno. A correo da
tabela do imposto retido na fonte vem acumulando ano a ano, desde
o governo Fernando Henrique Cardoso, defasagens substanciais em
relao aos ndices de inflao.
Essa prtica tem levado reduo do poder aquisitivo de expres sivo nmero de trabalhadores brasileiros. Na literatura tributria,
consenso de que o nus tributrio retira parte do bem-estar das pessoas, tudo em nome da justia solidria. A sociedade brasileira se
encontra em um estado de anestesia fiscal incompreensvel. O debate em torno da questo tributria algo to distante e no faria parte
do quotidiano. Por isso, essa defasagem da tabela do imposto de renda no mereceu a devida reao da sociedade.
Os nmeros apresentados sobre as polticas sociais vigentes, como
o bolsa famlia, tendem a reforar a noo de que a contraprestao
seria efetiva na medida em que vem tirando milhares de brasileiros da
precariedade. Todavia, na escala vertical da sociedade solidria, no
apenas os segmentos mdios vm sendo penalizados mas tambm
aqueles que se encontram nos patamares da pobreza. Se a carga tributria cega no que se refere ao campo da incidncia tributria, ela
tem os olhos abertos quando o assunto o retorno de parte dos tributos sociedade. A lgica da repercusso do tributo sobre a cadeia de
consumo nos lembra um fato j consagrado na teoria econmica: o
tributo um custo para quem produz. O que pode ocorrer nesse caso
133
que se o custo alto, a margem de lucro das empresas poder ser

reduzida. Porm, o tributo como custo poder ser replicado na cadeia
de produo, redistribuio e consumo, recaindo sobre a ltima etapa
da circulao. Nesse diapaso, no difcil de afirmar que as desigualdades sociais no Brasil tendem a aumentar, pois a riqueza social produzida no distribuda corretamente.
Portanto, onde estamos em matria de justia fiscal?
A carga tributria lquida no Brasil e a justia fiscal
A carga tributria lquida decorre do resultado obtido a partir da
deduo das transferncias, subsdios, incentivos fiscais e gastos sociais do montante da receita bruta. Assim, ao se discorrer sobre a
carga tributria (bruta) no Brasil, a grande maioria no considera
estas dedues, o que induz a erros sobre qual seria efetivamente o
montante do nus tributrio. Em realidade, essa abordagem tem ficado mais restrita ao campo dos economistas, os quais tm dado a
exata dimenso da carga tributria no Brasil. Portanto, de tudo o que
arrecadado, deduz-se aquilo que o governo devolve sociedade, sob
as diversas formas de transferncia.
No obstante essa clareza na definio entre um conceito e outro,
o problema reside justamente na forma como delineado este retor no para a sociedade. Se uma parte substancial dessa transferncia
composta pelo pagamento de juros, verifica-se que o benefcio atinge um nmero restrito de cidados-contribuintes. Essa falha da redistribuio, aliada ao carter regressivo do sistema tributrio, no
deixa dvidas quanto s razes da persistncia das desigualdades
sociais. Embora os gastos sociais sejam expressivos, no se pode ig norar os efeitos da renncia tributria em razo do leque de incenti vos fiscais concedidos a segmentos econmicos em dificuldades. Nesse aspecto, diversas medidas tomadas em tempos recentes, com
vistas exonerao ou reduo de tributos aplicados ao segmento
automobilstico, por exemplo, vem sendo adotadas. Talvez, com o
objetivo de assegurar a justia fiscal, no seria melhor corrigir integralmente a tabela de imposto de renda retido na fonte? Essa pers pectiva levaria ao aumento do poder aquisitivo de uma boa parte dos
contribuintes, favorecendo o consumo em numerosos setores econmicos e no apenas no setor automobilstico.
Desse modo, ao se afirmar que a carga tributria alta no Brasil
seria um mito, tendo em vista o retorno que proporcionado so ciedade, seria um nonsense. De fato, a carga tributria continua alta,
134
pesando mais para os estratos inferiores da sociedade. Os grupos

organizados conseguem obter vantagens significativas em razo da
sua influncia na produo da norma. Com efeito, nas ltimas dca das, o planejamento tributrio vem ganhando um espao cada vez
maior em nome da legtima economia de tributo.
Contudo, qual seria a configurao exata dessa devoluo so ciedade, de parte do montante arrecadado? Uma anlise mais deta lhada causar surpresas devido maior participao na transfern cia de setores j detentores de boa parte da riqueza social produzida
do Brasil.
Ao divulgar o relatrio sobre os indicadores de iniquidade do sis tema tributrio nacional, o Conselho de Desenvolvimento Econmico
e Social enfatizou a desigualdade e a injustia marcantes no sacrifcio fiscal ptrio. Alm de apontar para a regressividade e a carga
tributria mal distribuda, o referido relatrio ressaltou os baixos
nveis do retorno social e da cidadania tributria. Diante dessa cons tatao, no h como deixar de questionar sobre os critrios e a
transparncia na definio do retorno sociedade, de parte do
montante arrecadado. Alis, o relatrio aponta tambm que do per centual de 34,9% da carga tributria, apenas 10,4% retornariam
sociedade na forma de investimento em educao, sade, segurana
pblica, habitao e saneamento.
importante questionar ainda por que, dos valores arrecadados,
somente um percentual reduzido ficaria com o Estado? As transferncias sociais no condizem com as necessidades de diversos seg mentos. Porm, outros setores com melhores posies polticas estariam se beneficiando do mecanismo de retorno sociedade. O sistema
tributrio continua privilegiando a tributao do capital em nome da
insero internacional e da eficincia domstica. Como j ressaltado
por diversas vezes, o imposto sempre recair sobre quem no tem
meios de evit-lo.
Concluso
Embora os inmeros grficos divulgados pelos entes tributantes
demonstrem que as transferncias relativas ao pagamento de juros
representa uma parcela pequena do total transferido, no se pode deixar de lado o perfil do sistema tributrio, amplamente regressivo e
com as bases tributrias concentradas no consumo e na renda assalariada. Os nmeros de 1997, consolidados pelo Banco Central do
Brasil, descrevem uma carga tributria de 34,7% do PIB, sendo que as
135
transferncias totalizaram 15,4% exceo dos juros, que ficou em

6,2%, perfazendo, portanto, uma carga tributria lquida de 13,1%.
Sem dvida, trata-se de uma carga tributria lquida baixa em
comparao com outros pases, o que para muitos, derrubaria o mito
da carga tributria elevada no Brasil. Conforme ressaltado no par grafo anterior, a verdadeira justia fiscal no estaria apenas no manuseio dos dados relativos s transferncias sociais, mas nas prioridades do sistema tributrio. Afinal, discorrer sobre carga tributria
total ou carga tributria lquida, pouco importando a modalidade, a
partir de um sistema tributrio distorcido, desprezar os princpios
comezinhos da justia social. Continuamos em busca da difcil conciliao do binmio equidade/eficincia do sistema tributrio.
Referncias
CDES Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, Relatrio
de Observao n 2, 2011.
FALCO, Maurin Almeida. A teoria econmica clssica do tributo.
Revista de Direito Empresarial, v. 9, n. 3, p. 45-67, set.-dez./2012.
ORTEGA Y GASSET, Jos. La rvolte des masses. Traduit de
lespagnol par Louis Parrot. Paris: Belles Lettres, 2010.
SALANI, Bernard. Thorie conomique de la fiscalit. Paris:
Econmica, 2002.
WALRAS, Lon. lments dconomie politique. Paris: Librairie
Gnral de Droit et de Jurisprudence, 1952.
136
VIII. Ensaio
Autor
Joo da Penha
Jornalista e escritor, lanou recentemente o livro Como ler Wittgenstein (Paulus).
Joo da Penha
Cinto doste contraria, in suo pi vivo/Incalzar degli assalti,/
Glinimici obbliando, acerbe gare (Acuado pelo adversrio, em
meio ao mais vivo/ Ardor dos assaltos/Esquecendo, os inimigos,
as duras lias)1
ranceses li e ouvi algures apostam na existncia de algo

chamado direita civilizada. Os espanhis, mais barrocos,
costumam falar numa direita iluminada.
possvel, no se descarte o palpite, que ambos os povos estejam

sendo sutilmente irnicos. No caso espanhol, entretanto, lcito especular que tal adjetivao seja uma homenagem ao comportamento
ideolgico reconhecidamente tolerante de Camilo Jos Cela, autor de
um dos mximos romances do sculo XX, La colmena.
Com efeito, falangista, que a partir de certo momento assumiu
uma postura crtica diante do franquismo, Cela acolheu em sua revista Papeles de Son Armadans colaboradores notoriamente de esquerda; entre os exemplos mais notveis esto Picasso e glrias da
literatura espanhola moderna, como os poetas Rafael Alberti e Gabriel Celaya, e o crtico Guillermo de Torre, que se exilou na Argenti na, fugindo da ditadura franquista. A adeso do grande romancista
ao regime de Franco, tampouco impediu que o republicano Arturo
Barea, tambm nome de destaque da literatura espanhola, assinasse
Giacomo Leopardi.
139
o prefcio de La colmena. Cela, bom notar, teve alguns de seus livros publicados na antiga URSS.
Esquadrinhando tambm o mundo anglo-saxo, mesmo no auge da
guerra fria, a despeito da ocasional linguagem beligerante de gente
como Adam B. Ulam, Merle Fainsod, Zbigniew Brzezinski, Robert Conquest e outros tantos de igual talho ideolgico, amide nomeados, ou
assim se apresentando, como sovietlogos, constatava-se a preservao de um mnimo de civilidade nos debates com os adversrios.2
Igualmente, uma incurso Frana e Itlia mostraria um panorama ideolgico semelhante.
Em todos os casos ora referidos, resmungaro, talvez, espritos
mais calejados nas batalhas ideolgicas, tratava-se de tolerncia
cum granu salis. Mesmo admitindo a procedncia da ressalva, no d
para negar que havia uma nesga de tolerncia. Pois no Brasil, no que
tange ao debate de ideias, sequer com esse comedimento tem sido
possvel contar. Nesse ponto, h pouco espao para os ponderados.
Com efeito, nesta terra brasilis, lamente-se, no tivemos nem
temos, e, suspeito, jamais teremos um clima de debate intelectual
regulado, pelo menos, pelas mais comezinhas normas de respeito
mtuo. O dilogo (ou as tentativas dessa ordem) amide deteriora do pelo dio e a maledicncia. Especificamente, no caso da crtica
antimarxista entre ns, nada existe que se compare, em competncia
analtica e honestidade intelectual, aos nomes citados antes.
Os crticos do pensamento de esquerda neste pas, no poucas
vezes, quando no sempre, argumentam com o fgado. Nunca encaram o oponente aceitando simplesmente sua condio de adversrio,
mas vendo-o, inequivocamente, como um inimigo, que, dessa forma,
jamais pode ser aceito como interlocutor confivel, cabendo destru-lo, precedida a medida do devido processo de desmoralizao do
incauto. Busca-se, no caso, por meio de injrias, desconcertar o opo sitor com o intito de anular-lhe a legitimidade intelectual. Presa de
hbitos mentais estereotipados, essa gente herdeira, na verdade,
dos cacoetes ideolgicos do anticomunismo profissional que fez for2
Curiosamente, nenhum desses scholars, poca to reverenciados por sua alegada

sagacidade poltica, desenvolveu algum tipo de anlise que apontasse para a dbacle
do bloco sovitico com a queda do Muro de Berlim. Quase todos caberiam naquela
famlia descrita por Machado de Assis, com a mordacidade habitual, formada por
"profetas aprs coup, post facto, depois do gato morto, ou como melhor nome tenha em holands" (vd. nota 3). Entre os pouqussimos que se aproximaram de um
prognstico dessa natureza destacam-se Wolfgang Leonard (O futuro do comunismo
sovitico. Rio de Janeiro: Nrdica, 1977) e Hlne Carrre d'Encausse (L'Empire
clat. Paris: Flammarion, 1978).
140
Joo da Penha
tuna (preserve-se a ambiguidade) no longo perodo da guerra fria,

cujo fim deixou umas tantas vivas ainda hoje desconsoladas.
Muitos dos idelogos da direita brasileira, agarrados, invariavelmente, surrada retrica anticomunista, ainda de largo uso, so
minimamente incapazes, no debate, de, pelo menos, praticar a esttica do insulto. Quer dizer, nem mesmo usam, na refrega ideolgica,
recursos estilsticos como a ironia e o sarcasmo, apelando to-somente para o ultraje, sem mais nem menos, tudo num clima de exasperao emocional mais propcio anlise psiquitrica do que ao
debate de ideias. A crtica, ento, deixa de cumprir a funo sugerida
por sua etimologia e se resume unicamente hostilidade pessoal.
No se cogita, em suma, de crticar as posies alheias, mas atac-las. Promove-se o achincalhe do interlocutor. A crtica, trgida de
ofensas, torna-se agresso. O que civilizadamente deveria ser uma
contenda entre diferentes vises de mundo transmuta-se em contencioso no no sentido do que incerto ou controverso, mas do que
litigioso. Dependendo do temperamento do antagonista ofendido, a
dissimetria se instala. E o dilogo, por seu turno, podado pelo sectarismo, chega a seu termo.
Neste contexto de repulsa s ideias contrrias, to prprio, embora no exclusivo, de nosso cenrio cultural, torna-se inevitvel citar
um dos lderes mximos da extrema direita brasileira de dcadas
atrs, ainda hoje cultuado como um gnio, quando no santo, pelos
seus pares. Penso em Gustavo Coro, e me atenho mais exatamen te a seu opus magnum, o livro que resume todas as suas obsesses
ideolgicas: O sculo do nada (Record, 1973). No livro, em meio a
uma sucesso de dislates e patranhas, num tom de admirao incontrolvel, Coro, entregue ao puro delrio, aderindo, paradoxalmente, mais genuna prtica stalinista qual seja, revisar o passa do histrico, ajustando-o aos interesses do momento , tenta
recuperar a imagem de Robert Brasillach, o poeta e crtico francs,
notrio antissemita, fuzilado por seu colaboracionismo com o nazismo. Coro descreve Brasillach como um mrtir, menino-prodgio,
da raa dos Rimbaud e dos Radiguet, vtima, a pobre criatura, da
maldade dos brbaros comunistas (op. cit., p. 338 e 313). (A esse
respeito, note-se, passados quase 70 anos, ainda perdura, aqui e l
fora, nos arraiais da direita, com artifcios os mais diversos, a cam panha pela reviso do caso Brasillach. Pugna-se, no caso, pela re deno de um heri sacrificado no altar da intolerncia, ou, nas pa lavras do lamuriento Coro, do menino genial e imortal que a
infinita estupidez (leia-se, as malvolas aes comunistas JP) continua a fuzilar pontual e metodicamente (op. cit., p. 244.)
141
Isso explica, tomando a verrina corciana como modelo e estilo de

argumentao, ainda hoje cultivados e cultuados pela direita brasileira, como baixa, em nmero e qualidade, a produo da literatura
marxolgica nacional, entendido o termo marxlogo como o estudioso do marxismo, mas que a ele no adere, quando no o rechaa,
ou adere a partir de uma perspectiva incessantemente crtica, de que
so exemplos, respectivamente, Joan Robinson e Rodolfo Mondolfo.
Efetivamente, quem se dedica a acompanhar o debate ideolgico
entre ns, logo percebe que o meio cultural brasileiro nunca suscitou
uma corrente crtica de envergadura contra o marxismo. Nos arraiais
antimarxistas tupiniquins, amide predomina e prospera, desde sempre, a recusa em admitir, sem prejuzo das discordncias, que Marx
mudou nosso idioma intelectual, da mesma forma que um antifreudiano, se emocionalmente equilibrado, reconhece que o criador da psicanlise, na expresso forjada pelo poeta W. H. Auden, tornou-se um
total clima de opinio (whole climate of opinion). possvel identificar
mesmo, no espectro ideolgico antimarxista vigente entre ns, a mendacidade de alguns dos arrogados intrpretes de Marx, tipos cujos
hbitos intelectuais nos fazem lembrar certa passagem de Os trabalhadores do mar, de Victor Hugo, onde o narrador nota que so exatamente os livros que no lemos, os que mais condenamos...
Infectados pelo vrus da intolerncia, sobra a esses idelogos uni camente a habilidade na arte da injria, por meio da qual liberam
cargas emocionais represadas contra os adversrios, melhor definidos, neste caso, como desafetos.
Mas, se verdade que tudo triste em volta de ns, 3 isso no d
a ningum o direito de cometer injustia. No panorama desolador e
desanimador aqui descrito, uma figura, contudo, com todas as ressalvas feitas mais adiante, merece ateno. possvel mesmo, sem
cair no exagero, afirmar que o nico nome respeitvel no mbito da
marxologia nacional, autor nesse mbito de uma obra consistente e
metdica. Refiro-me a Djacir Menezes (1907-1996).
Pode-se compreender um autor em sua justa medida, mesmo que
se trate de um adversrio ideolgico. Quando a honestidade intelectual predomina, nada impede, no embate das ideias, o mtuo reconhecimento, pelos envolvidos, do papel porventura relevante do opositor. Por isso mesmo, no caso de Djacir Menezes seria ingenuidade
negar sua contribuio at agora, adiante-se, ainda insuficientemente avaliada no exame dos caminhos e descaminhos do marxis3
ASSIS, Machado de. Bons dias! Introduo e notas de John Gledson. So Paulo:
Hucitec/Unicamp, 1990, p. 62.
142
Joo da Penha
mo. Sua produo intelectual diversificada no pode, nem deve, por

isso mesmo, ser ignorada, sem prejuzo da necessidade de critic-la.
Intelectual mltiplo, Menezes definiu-se como integrante da mesma linhagem genealgica de Pontes de Miranda, por quem foi bastante influenciado, e sobre quem escreveu palavras que lhe caberiam
perfeitamente, quando lamentou o silncio em torno da obra filosfica
do clebre jurista alagoano: Excetuados leitores esparsos, que sobre
ele escreveram isoladamente no teve a repercusso sua altura. 4
Inegavelmente o mais persistente, prolfico e brilhante estudio so da filosofia hegeliana entre ns (o que, claro, no implica ne cessariamente acolher sua interpretao do pensamento de Hegel,
pois do ngulo ideolgico no qual me situo, avalio que nem tudo
satisfatrio em sua abordagem do hegelianismo), s encontrando
rival sua altura entre ns na figura de lvaro Vieira Pinto, Djacir
Menezes autor de uma obra extensa e variada. Merecedor como
poucos do ttulo de erudito, se descartarmos o carter quase pejorativo que o vocbulo acabou adquirindo, nosso autor incursionou
em vrias provncias do conhecimento, embrenhando-se em as suntos os mais variados, o que torna difcil, num breve texto, tr a ar-lhe o itinerrio filosfico. Alis, sua obra vai muito alm dos
limites da filosofia. A curiosidade intelectual conduziu-o a abarcar
as cincias humanas como um todo. Com slida e abrangente for mao terica, nada parecia escapar de seus interesses. Comentava, com desembarao, lanando mo de uma bibliografia tpica de
um poliglota de escol capaz de assustar o leitor menos apetrechado culturalmente , autores clssicos e contemporneos. Ele mesmo deu a dimenso de seu catolicismo de interesses ao relatar o
meio sculo de dilogo filosfico, com pensadores que vm dos
pr-socrticos aos neomarxistas. 5
4
5
6
7
MENEZES, Djacir. Tratado de Filosofia do Direito. So Paulo: Atlas, 1989.

Idem. Premissas do culturalismo dialtico. Rio de Janeiro: Ctedra/INL, 1979, p. 27.
Idem. Proudhon, Hegel e a dialtica. Rio de Janeiro: Zahar, 1966, p. 113.
VV. AA. Djacir Menezes e as perspectivas do pensamento contemporneo. Coordenao de A. Machado Pauprio e Oliveiros Litrento. Rio de Janeiro: Rio, 1979; CARVALHO, Jos Maurcio de. Antologia do Culturalismo Brasileiro (um sculo de filosofia).
Londrina: Cefil, 1998, 37-44, 141-156; PAIM, Antonio. Histria das Ideias Filosficas no Brasil. So Paulo: Grijalbo Ltda., 1974, p. 407-416, e A Filosofia Brasileira
Contempornea. Londrina: Cefil, 2000, p. 59-71; PENHA, Joo da. Orfeu e Narciso,
heris marcuseanos contra a represso in Encontros com a Civilizao Brasileira, n.
7, p. 142.
"Um brasileiro do sculo", entrevista concedida a Antonio Paim e Jos Mrcio Mendona, publicada no Jornal da Tarde, de So Paulo, 4/11/00.
143
Autor de uma obra extensa, formada por dezenas de livros e

opsculos, alm de uma ativssima colaborao jornalstica, seus ttulos, numa variedade temtica incrvel, percorrem disciplinas como
a histria, a crtica literria, a pedagogia, a psicologia, as cincias
fsico-matemticas, a filosofia, a sociologia, a poltica, a economia, a
elaborao de dicionrios, contando-se ainda suas tradues de autores de lnguas alem, inglesa, francesa e espanhola.
Marx, fique claro, o leitmotiv que retorna invariavelmente nos
escritos de Djacir Menezes no se pode negar seu acurado senso de
investigao das fontes marxistas. Nenhum exagero h em afirmar
que Marx o seu tema obsedante basta apenas catalogar suas ci taes das obras do pai do socialismo moderno. So justamente essas incurses contnuas aos temas marxistas que lhe asseguram o
ttulo de marxlogo um marxlogo, insista-se, resolutamente antimarxista. Ele mesmo assim se definiu: Dedico-me marxologia, isto
, ao estudo do marxismo, como Renan ao estudo do cristianismo:
com o mesmo esprito hertico. E assim como ele, apaixonado pelo
tema, negava a divindade de Cristo, eu, no grau minsculo de mi nhas possibilidades, recuso a infabilidade de Karl Marx.
Curiosamente, com toda essa rica bagagem intelectual, trata-se
de um autor imerecidamente desconhecido, ou pelo menos bastante
negligenciado pela crtica, com eventuais e muito raras excees que
s confirmam a regra.
Assim como certas peas literrias nunca conhecem o caminho
das antologias, a contribuio de Menezes, at o presente, pouco
apreciada, quando no ignorada. surpreendente a escassez de estudos acadmicos a seu respeito. A fortuna bibliogrfica em torno de
seu pensamento modestssima. O que existe so referncias bastante difusas sua obra, com dois ou trs ttulos mais extensos, e
uma seleo de depoimentos a seu respeito por intelectuais dos mais
diversos quadrantes ideolgicos.
Trata-se, portanto, de um autor, digamos, com dbitos epigonais.
Uma obra sem repercusso, enfim. Nem mesmo entre intelectuais com
maior ou menor afinidade ideolgica com ele, nosso autor conseguiu,
de fato, se ver devidamente apreciado. A esse respeito, ilustrativa a
declarao de Miguel Reale, sobre o passado marxista de Djacir Menezes. Ora, tanto a obra de Menezes desautoriza completamente essa
classificao, como suas reiteradas declaraes deixam muito claro
que ele jamais foi atrado pelo marxismo, em qualquer de suas variantes. Por isso, quem o leu, no se surpreende com estas palavras: Embora jamais tivesse sido marxista e cada vez mais sinta a impossibili144
Joo da Penha
dade de s-lo, considero o marxismo universitrio uma espcie de

sarampo pretensioso; mas sempre fui um marxlogo impertinente e
recalcitrante.6 Tambm alhures, l-se: ... j o disse numerosas vezes,
em aulas, artigos, conferncias, livros, que nunca fui marxista e cada
vez mais sinto a impossibilidade de vir a s-lo!.7
Por motivos que confesso no atinar, Menezes, com condies e
afinidades para tanto, no logrou se tornar o idelogo do regime im plantado ps-64. Por alguma razo obscura (pelo menos para mim),
ele nunca caiu na graa dos mandatrios do poder militar, a despeito
das muitas ocasies em que fez pronunciamentos to afinados com o
iderio dos golpistas de 64. 8
tambm curioso que um ensasta, de passado lukacsiano, e que
gradativamente se bandeou para o conservadorismo a despeito da
etiqueta de liberal que lhe foi colada, e ele a assumiu com orgulho -,
como Jos Guilherme Merquior, seja ainda hoje festejado, inclusive
por marxistas da mais fina casta caso, por exemplo, de Leandro
Konder como modelo de erudio e, pelos seus pares ideolgicos,
um competente estudioso do marxismo (quando o mais correto seria
cham-lo de um brilhante expositor de ideias alheias), embora nada
tenha produzido nessa rea que justifique o destaque que lhe dado.
O legado intelectual de Merquior, respeitvel quando se examina sua
ensastica literria, em especial no tocante poesia, empalidece
quando, no campo da marxologia, o comparamos com a produo de
Djacir Menezes.
6
7
8
MENEZES, Djacir. Proudhon, Hegel e a dialtica, p. 14.

Idem. Temas polmicos. Rio de Janeiro: Ed. Rio, 1975, p. 210.
Idem. Protesto e Pornografia in Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, out.-dez./1971, ano 1, n. 4, p. 34-37. lamentvel constatar a adeso a um regime ditatorial, como o implantado no Brasil entre 1964-85, por um
intelectual que, anos atrs, escreveu estas palavras: "O Estado autocrtico degrada
a educao ao nvel do adestramento. (...) Pune a crtica como crime. Teme o crtico
como se receava o hertico na Idade Mdia. (...) Se o esprito se afirma na argumentao e no debate, se busca de caminhos originais para o homem ento cresce
no dilogo democrtico" (cf. Temas de Poltica e Filosofia. Rio de Janeiro: D.A.S.P.M.,
1962, p. 5). Como curiosidade bibliogrfica, sem com isso querer definir categoricamente o perfil ideolgico de Djacir Menezes, no o atrelando, portanto, manifestao histrica mais trgica e danosa dos movimentos de extrema direita, o nazismo,
no despropositado destacar seu artigo elogiando a traduo para o portugus, a
cargo de J. de Matos Ibiapina, de Mein Kampf, de Hitler, livro editado pela Livraria
do Globo, nos anos 30. Em certa passagem do artigo, ele se refere ao ditador nazista
como um indivduo cuja vida "uma lio permanente de energia orientada para o
plo imvel dum ideal nacionalista". (cf. a seo "Pareceres e Crticas" comumente
anexada aos livros da Livraria do Globo, no caso, um ttulo de sua srie didtica,
"From facts to Grammar", J. de Matos Ibiapina, 1935, p. 167.
145
Alis, um detalhe sempre me causou estranheza e ela ainda

persiste quando (re)leio esses dois intelectuais brasileiros: ambos,
compartilhando vrios pontos de vista, to semelhantes em no poucos aspectos, como o fato de terem sido leitores onvoros e estudiosos
assduos de Marx e de sua herana, so nomes ausentes na bibliografia um do outro. Tendo lido, ao longo de vrias dcadas, tudo o
que os dois publicaram em livro, alm de algumas dezenas de seus
artigos, ensaios e entrevistas publicados na imprensa, nunca me deparei com Merquior citando Menezes, e vice-versa. A estranheza se
torna maior quando se traz baila a curiosidade intelectual que tanto os caracterizou.
Bem antes que Lukcs e Gramsci se tornassem amplamente divulgados entre ns, graas ao trabalho notvel de Carlos Nelson
Coutinho e Leandro Konder, Djacir Menezes j os citava em seus li vros. Antes mesmo que Althusser tivesse seus ensaios, originariamente publicados em La Nouvelle Critique e Pense, reunidos em
Pour Marx, Menezes o citava. Nos anos 1930, ele j discutia o iderio
antimetafsico dos neopositivistas do Crculo de Viena, novidade introduzida no panorama cultural brasileiro por seu mestre Pontes de
Miranda. Quando minha gerao sequer desconfiava da existncia
de um dos futuros e, mais tarde, supremo gurus da contracultura
dos flamejantes anos 60, Herbert Marcuse, Menezes o citava. Num
primeiro momento, para elogi-lo; posteriormente, para atac-lo.9
Quem conheceu Djacir Menezes pessoalmente (caso deste articulista) descreve-o sempre como uma pessoa adorvel pela simplicidade, afetividade, cordialidade, brandura, uma pessoa afvel no trato, sem acessos de irritao, deixando por onde passava numerosos
amigos e admiradores, amigo sincero, dedicado e afetuoso. 10
Infelizmente, tais inegveis virtudes de nosso professor no foram
suficientes para demov-lo de publicar possivelmente seu livro mais
9
MENEZES, Djacir. O sentido antropgeno da histria. Rio de Janeiro: Organizaes

Simes, 1959, p. 16; Mondolfo e as interrogaes de nosso tempo. Rio de Janeiro:
Publicaes da Faculdade Nacional de Filosofia Universidade do Brasil, 1963, p.
53, 57, 59, 60, 85 e 93; O princpio da simetria e os fenmenos econmicos. Rio de
Janeiro: Irmos Pongetti, 1939; Hegel e a filosofia sovitica. Rio de Janeiro: Zahar,
1960, p. 222-223; Ideias contra as ideologias. Rio de Janeiro: Servio de Publicaes
da UFRJ, 1971, p. 16. Neste ltimo livro, Marcuse, que antes Menezes inclura entre os mais competentes intrpretes de Hegel e crtico do marxismo oficial sovitico,
passa a ser considerado "cacique ideolgico de jovens enrags. Na obra, sobrou
ataques at para Vladimir Palmeira, ento lder do movimento estudantil brasileiro,
elevado condio de "cretino messinico" (op. cit., p. 14).
10 Djacir Menezes e as perspectivas do pensamento contemporneo, p. 48; A Filosofia
Brasileira Contempornea, p. 70.
146
Joo da Penha
lamentvel, Ideias contra ideologias, com o subttulo de A revoluo

silenciosa nas universidades e a ramificao de suas teses, um panfleto, na verdade, lanado em 1971, vale dizer, num dos momentos
mais sombrios da histria brasileira recente, quando a brutalidade do
regime com o qual ele esteve inequivocamente vinculado, ento reitor
da UFRJ asfixiava tantas vozes, mormente no ambiente acadmico.
Ele, Djacir Menezes, que descreveu a si mesmo como um herti co diante das foras espirituais da bem-aventurana religiosa desde
a adolescncia, 11 ao fim da vida, seis anos antes de morrer, conver teu-se ao catolicismo, justificando sua virada radical com estas palavras: o homem descobre e encontra Deus na interioridade de seu
existir, na sua realidade ntima. 12
Para quem, como Djacir Menezes, muitas dcadas atrs, defen deu o iderio iluminista e denunciou os que, visionrios e nostgi cos da F, morejavam na tarefa de desacreditar a Razo (sic), sabo tando-a para exaltar os valores irracionais, suas palavras ao
converter-se no fazem um bom epitfio. 13
11 MENEZES, Djacir. Premissas do culturalismo dialtico, p. 27.

12 PAIM, Antonio. Filosofia Brasileira Contempornea, p. 64.
13 MENEZES, Djacir. O sentido antropgeno da histria, p. 13-14.
147
IX. Mundo
Autores
Joaqun Villalobos
Foi guerrilheiro salvadorenho e, atualmente, consultor na rea de relaes e conflitos
internacionais.
Johan Sandberg
Professor na Universidade de Lund/Sucia.
Jos Flvio Sombra Saraiva

Ph.D. pela Universidade de Birmingham, Inglaterra, professor titular de Relaes Internacionais da Universidade de Braslia.
Paulo Delgado
Socilogo, ex-deputado federal.
Vctor Lapuente Gin

Professor na Universidade de Gotemburgo/Sucia.

Vctor Lapuente Gin;
Johan Sandberg
A aposta em polticas sociais segmentadas, em vez de reduzir,
contribui para reproduzir a forte diviso social na regio. O verdadeiro desafio da esquerda reformista optar por polticas que
sejam universalistas.
esquerda moderada da Amrica Latina est na moda. Desde o

comeo do sculo, ouvimos inumerveis louvores ao Chile de
Bachelet, ao Uruguai de Mujica e ao Brasil de Lula e Rousseff
por parte de um grande nmero de analistas internacionais, incluin do vozes to liberais como as de Vargas Llosa ou o semanrio The
Economist. Como cereja do bolo, este declarou o Uruguai como o pas
do ano, para regozijo do primeiro que escreveu O Exemplo Uru guaio (El pas, 29/12/2013), elogiando as reformas empreendidas
pelo simptico estadista Mujica, que vive muito modestamente.
que, com razo, os apologistas dessa esquerda inteligente contrapem seus bons resultados em liberdades civis, crescimento econmico e eliminao da pobreza ao desastroso socialismo bolivariano.
Entretanto, tal comparao entre as esquerdas latino-americanas, to salientada pela imprensa, totalmente insuficiente, sobretudo se levarmos em conta o nvel de desenvolvimento da regio no
ano de 2014. Deveramos comparar os progressos da esquerda latino-americana com os da esquerda reformista que universalizou os
Estados de bem-estar na Europa durante o sculo XX os da Sucia
nos anos trinta, dando lugar ao modelo paradigmtico, a Espanha
nos oitenta, dando lugar a uma verso mais adocicada (e que parece
151
na atualidade se esfumar a passos largos). A chave dessa esquerda

reformista europeia em contraste com experincias prvias, como a
atrapalhada esquerda da Repblica espanhola ou com a esquerda
dominante no continente americano (dos EUA para baixo) foi rom per com uma concepo de Estado mantida, histrica e intuitivamente, pelo pensamento progressista: o Estado como uma espcie de
Robin Hood, cuja funo seria tirar dos ricos para dar aos pobres.
Obviamente, a esquerda tradicional exps variantes muito diversas de Robin Hood: de um Estado bolcheviquizado (ou bolivariano)
que ataca os capitalistas violando as regras do Estado de Direito, at
outro que transfere dinheiro ou cestas bsicas para os mais desfavo recidos, com a aquiescncia do xerife de Nottingham. O segundo Ro bin Hood muito melhor que o primeiro em todos os sentidos, mas
nem um nem outro representam a garantia de criao de uma sociedade equitativa em longo prazo, algo que podemos ver na Amrica
Latina. Como mostra um recente relatrio do Banco Mundial, embo ra a populao latino-americana vivendo abaixo da linha da pobreza
extrema tenha se reduzido pela metade nas duas ltimas dcadas
(graas ao forte crescimento econmico e aos programas sociais postos em execuo), a desigualdade econmica continua em nveis
muito altos.
Uma primeira razo que a esquerda moderada latino-americana
governa Estados com uma capacidade arrecadadora muito pequena.
Agora, como as pequenas bolsas recolhidas por esses amveis Robin
Hoods so redistribudas inteligentemente entre os mais desfavorecidos (e alguns grupos eleitoralmente estratgicos), elas so suficientes para escorar os governos de esquerda no poder.
Em segundo lugar, h dvidas sobre a eficcia em longo prazo
das suas polticas contra a excluso social. Fixemo-nos nos resultados do programa mais elogiado as transferncias condicionadas a
contrapartidas, como, por exemplo, que as crianas passem por consultas mdicas e frequentem a escola (programas que abrangem, em
distintas verses, mais de 113 milhes de latino-americanos) , no
pas mais elogiado (o Uruguai). Apesar de bvios benefcios imediatos
em termos de reduo da pobreza, essas transferncias geraram incentivos perversos. Por exemplo, a criana se matricula na escola,
mas no frequenta as aulas. As transferncias tampouco enfrentam
as causas de fundo da desigualdade, como a alarmante taxa de eva so escolar (que se traduz no fato de que 70,8% dos uruguaios procuram seu primeiro emprego tendo s a educao primria), uma
forte segmentao do mercado de trabalho e uma segregao urbana
que separa as classes sociais em bairros especficos, os quais, por
152
Vctor Lapuente Gin; Johan Sandberg
sua vez, tambm tm escolas que oferecem oportunidades de apren dizagem muito diferentes.
Aqui radica um problema essencial dessas polticas to difundidas. Elas atuam sobre a demanda da educao, dando incentivos
econmicos aos pais; mas custa, porque os recursos so sempre
limitados, da oferta educacional. Ou seja, custa de dotar o pas de
escolas pblicas da mxima qualidade para todos, que o que, afinal
de contas, pode romper a intensa transmisso geracional da pobreza
sofrida pela regio.
Em nvel geral, as pesquisas de cientistas sociais como Bo Rothstein mostram os efeitos contraproducentes e indesejados das polticas
sociais condicionadas s necessidades individuais: quem recebe as
ajudas fica estigmatizado (e isso pode afetar a sua posterior integrao
social); quem por pouco no as recebe se zanga (ou recorre fraude
para entrar de penetra entre os beneficirios. importante sublinhar que a corrupo pode ser um efeito colateral dos programas sociais seletivos); e quem nem de longe as recebe se deixa convencer facilmente por demagogos segundo os quais ajudar os outros equivale a
esbanjar. Alm disso, todos perdem a confiana social, que a cola,
delicada e imprescindvel, que mantm uma sociedade coesa. Como
resultado, os cidados no se sentem partcipes de um projeto comum, e sim identificados com seu grupo social mais prximo.
Isto o que tememos que esteja ocorrendo na Amrica Latina:
uma aposta em polticas sociais segmentadas que, em vez de reduzi rem, ajudam a reproduzir a forte segmentao social na regio. Mas
qual a alternativa? Uma esquerda mais revolucionria?
Certamente no. Garantir uma verdadeira igualdade de oportu nidades s possvel com uma esquerda reformista que, reprimi n do a tentao de ser Robin Hood (que muito atraente), opte por
polticas verdadeiramente universalistas. Educao, sade, polti cas de assistncia famliar e outras que atendam a todos, ou
imensa maioria dos cidados. Se as polticas esto baseadas na
concepo de que diferentes cidados compartilham um mesmo
destino, geraremos coeso social.
Em vez do ideal de Robin Hood (que sobrepe a justia distributi va a outras consideraes), poderamos dizer que o ideal dessa es querda reformista o dos mosqueteiros (ou seja, dar preferncia
solidariedade social): o um por todos, e todos por um.
A esquerda reformista europeia aprendeu que renunciar hoje a
uma redistribuio direta (impostos para os ricos e gasto social para
153
os pobres) pode facilitar uma redistribuio mais sustentvel amanh, porque o bolo do pblico cresce. mais fcil induzir as classes
mdias a pagarem impostos elevados e a se envolverem na inces sante e rdua tarefa de melhorar a eficincia dos servios pblicos
quando elas tambm se beneficiam das polticas sociais.
Entretanto, o carter eleitoreiro da esquerda na Amrica Latina
impede o desenvolvimento desse tipo de poltica universalista. Por
exemplo, quando em 2007 a Frente Ampla uruguaia, ento recm-eleita, discutia os contornos do seu Plano de Equidade, alguns quantos mosqueteiros propuseram aumentar o nmero de beneficirios
para mais tarde universalizar o programa, assegurando assim o financiamento do mesmo atravs dos impostos de todos os uruguaios.
Mas foram derrotados por aqueles Robin Hoods que preferiam
recursos mais generosos para os mais necessitados. Foi uma deciso
compreensvel do ponto de vista oramentrio ( difcil defender transferncias para os ricos em tempos de crise) e poltico (como comentou
algum: Onde estavam as classes mdias durante a ditadura?), mas
com efeitos duvidosos sobre a excluso social em longo prazo.
O atrativo miditico de Lula, Rousseff, Bachelet e Mujica maior
que o dos certamente mais tediosos arquitetos histricos dos Estados europeus do bem-estar, que hoje consideramos emblemticos.
Mas preciso se perguntar se as suas polticas sociais no esto to
repletas de gestos simblicos quanto os seus comportamentos individuais. Devemos exigir-lhes mais.
O predomnio dos Robin Hoods no s um problema latino -americano. Tanto aqui como no resto do mundo, a nova esquerda
que parece emergir desta crise econmica enfatiza de forma raivosa
a justia distributiva pensemos no ubquo lema de Somos os 99%
em detrimento do ideal de solidariedade social. Necessitamos com
urgncia do retorno dos mosqueteiros, porque, para construir sociedades equitativas, no bastam polticas para os 51% nem para os
99%. So necessrias polticas para todos.
154
Vctor Lapuente Gin; Johan Sandberg
A guinada da China
e o recuo do Brasil
nunciou-se guinada estratgica no antigo Imprio do Meio.

Criticaram os analistas do Ocidente as poucas palavras lanadas ao ar na reunio do comit do Partido Comunista Chins.
Mas assim que funciona a China. Faz-se muito e fala-se pouco na quela rea do planeta.
No se engane. As poucas decises pragmticas e marcadas por
elementos prprios da poltica e da cultura sero levadas adiante.
Setores da nomenclatura sugerem adaptao s crises sistmicas do
capitalismo da zona do euro e nos Estados Unidos, mesmo com a
retomada ianque, esse o maior parceiro dos chineses. Os desenvolvimentos da economia poltica global parecem sugerir adaptao da
China ao crescimento moderado dos centros histricos do capitalismo global, que pode durar ainda um pouco mais do que dizem alguns estudiosos.
Linhas pragmticas do Partido Comunista sugerem introspeco
moderada do modelo dos ltimos 20 anos, embora a manter o fogo
exportador que se espraia para todas as partes do mundo. A terceiri zao da indstria mundial, entregue aos chineses e conquistados
por eles, prejudicou parte da capacidade de recuperao das economias ainda combalidas do Norte.
Poderia ser relevante China um novo ciclo de elevao dos pa dres produtivos e de consumo. O domstico caminho que se in tui consiste na estratgia dos chineses. Ante a permanncia da
crise e as dificuldades de alguns parceiros do Sul poltico das rela es internacionais, emerge outro capitalismo moda chinesa. Esse
capitalismo se volta ao telrico, a incluir novas massas, como o pro jeto de dobrar o nmero de chineses no consumo atual.
Se tal projeto for ampliado ao meio asitico, as cadeias produtivas dos satlites e vizinhos chineses vo ganhar muito. Significaria
criar o dobro de consumidores internos, como o que foi feito nos l timos 20 anos. Apenas esse projeto j criaria outro pas, do tamanho
do Brasil, marcado pelo acesso a novos produtos para o consumo
155
interno. A nfase externa seria seu prprio entorno geogrfico e o

Pacfico, mas que pode chegar (se j no chegou) ao Chile, ao Equa dor e ao Peru.
Mas os economistas do Partido Comunista da segunda economia planetria resolveram sugerir o ampliar do capitalismo de Es tado controlador, um movimento mais ativo para a Europa e os
Estados Unidos. uma sada congruente com o baixo crescimento
de alguns de seus outros parceiros emergentes, particularmente
dos colegas do Brics. E permite reduzir certa presso interna da
opinio pblica da frica e da Amrica do Sul ao avano dos inte resses chineses nessas regies.
H, tanto na frica quanto na Amrica do Sul, movimentos de
atores polticos e sociais preocupados com o avano dos interesses
chineses nessas duas regies. O ciclo das commodities passou, pelo
menos no que tange elevao importante de preos dos minerais
extrados dessas duas reas do Sul. H crtica aos meios de utilizao da natureza, das formas de trabalho e da prevaricao dos sinos
com governos corruptos nessas regies.
O Brasil segue sendo parceiro da Repblica Popular da China.
No comrcio do nosso pas, a China parceiro primeiro, ao lado dos
Estados Unidos e da Argentina. No financiamento, basta ver a re cente presena das empresas chinesas no financiamento do campo
de Libra.
O Brasil, porm, recuou. A China vem reelaborando suas relaes
principais com os pases desenvolvidos. A China adora a Alemanha,
como mostram as aproximaes com a maior economia da zona euro.
L, existe um Estado logstico que tambm funciona bem com os in vestimentos privados e com os saltos tecnolgicos. Os chineses confiam nesse capitalismo alemo. Abandona o antigo Imprio do Meio,
na sua forma atual, o sonho da noite de vero criado pelo Brics, que
se mostrou modesto em propostas.
A China se move para os capitais e o risco, integrando de vez
sua economia e sua poltica externa, ao novo ciclo produtivo, com petitivo e de novos padres de insero internacional. Baseia-se na
ampliao dos fatores de poder interno, como a educao e a estrutura logstica de um Estado forte, mas sem medo do mercado, emanado pela boa gesto, do estmulo produo, da marca das lideranas que governam com projetos alentados. Associa-se a tudo
isso um esprito reformista que garante o lugar proeminente da
China na nova conformao das relaes econmicas internacio -
156
nais e estratgicas para as prximas dcadas. Eles no tm pressa,

mas avanam celeremente.
Aqui, temos pressa, mas patinamos na criatividade e j quase se
teme como j se comprova em casos como os da Argentina e da
Venezuela que o esprito inventivo do brasileiro possa ser encapsu lado pelo recuo das nossas vontades fracas e baixa capacidade de
pensar largo. Sem falar o descaso com os investimentos e a infraes trutura nacionais.
A guinada da China e o recuo do Brasil
157
Joaqun Villalobos
na realidade possvel que no curto prazo desmorone o governo

chavista? Pode ocorrer na Venezuela o que acaba de ocorrer
na Ucrnia ou o que aconteceu recentemente no mundo rabe? Est o modelo bolivariano social e polticamente esgotado? As
condies que vive Maduro so similares s que derrubaram Fujimori no Peru e outros governos do continente? As informaes que
chegam da Venezuela, sobretudo dos opositores, deixam a impresso
de que o governo de Maduro est a ponto de cair, fruto dos protestos
de rua. No entanto, derrubar governos a partir de movimentos civis
no fcil.
A polarizao que domina a Venezuela contaminou as anlises
polticas com uma lgica de bons ou maus, empobrecendo o debate
intelectual sobre o que est acontecendo nesse pas. Depois de uma
dcada, denunciar as maldades antidemocrticas do chavismo tornou-se repetitivo e irrelevante. pblico que nos atuais protestos de
rua no s esto presentes descontentamentos sociais, seno uma
luta entre as estratgias dos dois principais lderes opositores sobre
como enfrentar o chavismo. A estratgia de Lpez inclina-se por pro vocar a queda em curto prazo do governo de Maduro e a de Capriles
orienta-se em acumular foras para enfrentar e derrotar o chavismo
em futuros processos eleitorais. Qual destes lderes tm a razo?
Todo protesto rompe a normalidade de quem participa e de quem
no participa, isto torna impossvel manter, de forma indefinida, milhares de pessoas mobilizadas permanentemente. A luta de rua tem
por isso um perodo de ascenso e um perodo de descenso que ocorre por esgotamento natural. Um protesto social s pode ser sustentado de forma prolongada se h um fator motivacional de grande
potncia que seja retroalimentado por uma represso to brutal
como a da Ucrnia. A crise econmica e a insegurana so fatores
potentes para motivar um protesto social normal, mas no para tom bar um governo. As eleies so o mecanismo mais efetivo para des carregar descontentamentos sociais e a Venezuela teve quase uma
eleio anual durante os ltimos 15 anos.
158
A oposio tem sobrevalorizado o fator externo em sua luta, sem

considerar que a presso internacional faz rudo, mas no desmorona governos, a no ser que se trate de uma interveno militar, que
impensvel na Venezuela. H uma maioria de governos de esquer da na Amrica Latina e estes seguiro apoiando Maduro por conside rar que se ele chegou pelos votos, s pelos votos deve sair do poder.
Este argumento no tem nada a ver com a solidariedade esquerdista,
seno com defender a prpria estabilidade de seus governos.
Os governos bolivarianos manipulam as instituies, aplicam a
justia segundo seu desejo, limitam a liberdade de expresso, mas
no matam e usam a represso de forma moderada. Quando uma
represso brutal, nem pode ser ocultada, nem necessrio exage rar. Tendo em conta os 15 anos de polarizao extrema que existe na
Venezuela, a violncia poltica continua sendo pouco relevante. Nem
o governo quer matar, nem os opositores esto dispostos a provocar
a ponto de serem mortos. A realizao sucessiva de eventos eleitorais
impediu que a violncia se generalizasse.
Se Lpez persiste na sua estratgia de revolta popular para que
Maduro v embora j, os protestos tendero a ser cada vez menos
em massa, menos pacficos, mais violentos e mais impopulares. Os
grupos de choque de Lpez enfrentaro os grupos de choque de Ma duro pelo controle da rua, at retomar uma situao cotidiana des gastante que produzir mortos a contagotas, de lado e lado, da mesma forma que j est comeando a ocorrer. Os protestos podem servir
para acumular foras, denunciar e debilitar o chavismo, mas no
podero por si s derrocar o governo de Maduro. A oposio no con ta com nenhum instrumento de poder para gerar um desenlace e isto
s seria possvel caso se produzisse uma diviso no Exrcito ou nas
filas chavistas. No entanto, a estratgia de insurreio de Lpez
gera medo no revanchismo das filas chavistas e o medo um fator de
unidade e no de diviso. Portanto, Lpez est criando mais coeso
no chavismo em vez de dividi-lo.
As crises econmicas fazem perder eleies, mas no desmoronam governos automaticamente. O chavismo como fenmeno poltico
foi um processo de incluso social e de construo de novas elites.
Ambas situaes ocorreram mediante uma reorientao desordenada da renda petroleira com mecanismos que podem ser considerados
corruptos, ineficientes e populistas, mas este tipo de mecanismos
so historicamente similares aos que deram base a muitas outras
elites e foras polticas no passado em todo o continente. Trata-se de
uma fora social que nasceu polticamente com Chvez e isto gera
159
umas lealdades que no se degradam to rapidamente por efeito da

crise econmica ou porque se violem liberdades.
A oposio venezuelana cometeu graves erros no passado, seguiram uma estratgia invertida que se iniciou com o golpe de Estado e
continuou com greve, protestos de rua, eleies, denncia de fraude
e retiro das eleies at fragmentar-se em dezenas de pequenos gru pos. Esse erro implicou que os opositores dessem de presente a Chvez o controle total do Exrcito, do petrleo, do Parlamento, da Jus tia e do poder eleitoral. Depois corrigiram, uniram-se, regressaram
s eleies, ascenderam em resultados e cometeram um novo erro ao
converter em derrota seu excelente resultado frente a Maduro. Sua
obsesso por denunciar fraudes eleitorais incertas termina em deslegitimar as eleies, que so o nico instrumento que tm para che gar ao governo. No o mesmo enfrentar uma fraude que competir
em desvantagem.
Sem dvida, Maduro um pssimo governante, a Venezuela vive
uma terrvel crise e o chavismo est-se esgotando, mas sua fora
social suficiente para mant-lo em p. O problema central da opo sio venezuelana no inventar uma insurreio, mas converter-se
em maioria superando as arbitrariedades antidemocrticas, dar seguranas ao chavismo de que no ter revanche, ganhar eleies e
reunificar a Venezuela com chavistas includos. O meio sculo de
castrismo seria impossvel sem a cooperao da oposio recalcitrante do anticastrismo de Miami e o bloqueio dos Estados Unidos. Capriles tem razo, deve acumular foras. A estratgia de Lpez para doxalmente pode dividir a oposio e dar-lhe fora a Maduro.
O debate principal no sobre a maldade do chavismo, seno sobre
a estratgia da oposio, porque a sorte de Venezuela, s os venezue lanos podem decidir.
160
Joaqun Villalobos
A grande iluso
Paulo Delgado
em mesmo um camundongo se moveria na Europa sem

a nossa permisso, disse certa vez o kaiser Guilherme II
para o rei Eduardo VII, seu tio. O cenrio imaginado pelo
imperador alemo no incio do sculo 20, de uma aliana entre a sua
Alemanha e o Reino Unido, contudo, nunca se realizaria. Inclusive
por causa de sua prpria desconfiana para com os britnicos.
Em 1910, Eduardo VII morreu deixando seu pas aliado Frana,
velha inimiga com a qual travara interminveis batalhas, e gigan tesca Rssia. Curiosamente, o caminho para os entendimentos entre
russos e ingleses passava por relevar os dissabores que os opuseram
na Crimeia, essa mesma Crimeia que voltou cena nos ltimos dias.
A realeza europeia sempre foi interligada por laos de sangue,
mas as conexes familiares de Eduardo, chamado com preciso de
o tio da Europa, eram peculiarmente vastas. Alm do kaiser ale mo, o czar e a czarina da Rssia, mais as rainhas da Espanha, da
Noruega e da Romnia, eram todos sobrinhos do rei ingls. Se os la os de consanguinidade serviam para, de certa forma, estabilizar e
manter as estruturas de poder, eles nunca foram suficientes para
acalmar a multifragmentada Europa.
Ele quer guerra!, vociferou o incorrigvel Guilherme II ao ler re latos do encontro do tio ingls no iate do czar russo. Dois anos de pois, todavia, estava o kaiser em Londres, entre contrito e aliviado,
para os funerais do rei. Mas a Grande Guerra que faz 100 anos este
ano vinha sendo armada, consciente e inconscientemente, por todos
os parentes e desafetos europeus presentes quelas exquias.
Interessante notar que todo perodo que precede conflito aberto
entre naes toma forma de discursos eloquentes e convincentes sobre a irracionalidade econmica de guerras entre potncias. Mas
ideias racionais so s vezes trituradas pelas paixes humanas.
A ideia fixa de criar coincidncia entre fronteiras polticas e econmicas, que desprezava a possibilidade de uma coexistncia cada vez
161
mais interdependente, ps fim ao primeiro grande ensaio da globalizao, lanando o mundo guerra.
A tenso que existia latente na Europa do incio do sculo 20 foi
trazida tona por um acontecimento que poderia ter sido gerido de
maneira diferente. A sucesso de eventos a partir do assassinato do
arquiduque austraco com sua srie de erros de clculo de todos os
lados narrada com maestria no livro Canhes de Agosto. Nesse li vro, a jornalista Barbara Tuchman defende a tese que influenciou
bastante a conduta do presidente John Kennedy durante um dos
perodos mais tensos da guerra fria envolvendo Cuba.
A crise atual na Ucrnia, que traz novamente a Crimeia para a
possvel posio de palco de guerra, pode se tornar um assassinato
mal gerido. As naes no podem se permitir cair em armadilhas
para as quais no h sada, sugere Tuchman. Para o secretrio de
Estado americano, John Kerry, a Rssia no pode agir em pleno s culo 21 como uma potncia do sculo 19.
Por mais que isso seja verdade, tambm no d para desconhecer
que alguns elementos so atemporais. A Rssia uma potncia que
quer continuar como tal e v uma Unio Europeia se expandir irre freavelmente para cima dela. A ofensiva de charme e dinheiro do s culo 21 pode ser mais adequada e aceitvel do que a de laos hist ricos e armas, mas no pode o Ocidente monopolizar o uso das
primeiras sob pena de s deixar as ltimas como alternativas para
quem deseja cercear.
Uma mal elaborada sada poltica tenta marcar um referendo
no qual a populao da Crimeia dir se deseja permanecer na
Ucrnia ou passar a fazer parte da Rssia. Independentemente do
resultado da votao, dificilmente a vontade popular seria aplica da de forma pacfica.
Outras mais bem intencionadas devem ser tentadas se houver
indicao que os lderes mundiais querem uma sada e para isso
apresentam um buraco na sua personalidade, como se fosse uma
fenda nas ambies do poder por onde possam passar ideias compartilhadas de paz e de futuro para dois povos bicudos cuja histria
de muitos poucos beijos.
Na fronteira oriental da Unio Europeia, existem partes que querem se mover para oeste, em direo a Bruxelas salvo quando no
h interesse europeu em receb-las. Em relao Turquia, por exem plo, vizinha da Ucrnia, a Unio Europeia se comporta como se no
acreditasse no que diz.
162
Paulo Delgado
Por isso dizer que, em hiptese nenhuma, o movimento pode se

dar para leste em direo a Moscou seria gerir a crise maneira do
sculo 19, uma armadilha da qual no se escapa. Isso seria uma
ironia nessa poca em que, depois de muitas dcadas, o mundo volta
a ter, relativamente e em muito mais alto grau de integrao, algo
prximo dos nveis de globalizao e interdependncia que precederam o conflito de 100 anos atrs.
A grande iluso
163
X. A Cultura em Foco
Autor
Luiz Carlos Prestes Filho
Autor dos estudos Contribuio da Cultura para a Formao do PIB do Estado do Rio de
Janeiro (2002), Cadeia Produtiva da Economia da Msica (2005) e Cadeia Produtiva da
Economia do Carnaval (2009).
Museus: o tempo livre,

a formao cultural e a disponibilidade
de recursos econmicos 1
O museu a sede cerimonial do patrimnio, o lugar em que
guardado e celebrado, onde se produz o regime semitico com o
que os grupos hegemnicos o organizaram. Entrar em um museu
no simplesmente adentrar um edifcio e olhar obras, mas tambm penetrar em um sistema ritualizado de ao social.2
o longo dos ltimos 16 anos, criei dois museus no Brasil: o

Memorial Coluna Prestes Rio Grande do Sul, inaugurado em
1996, e o Memorial Coluna Prestes Tocantins, inaugurado em
2002, ambos homenagens maior marcha da histria da humanidade, comandada por meu pai Luiz Carlos Prestes que percorreu
o nosso pas em guerra de guerrilha entre os anos de 1924-1927,
derrotando 17 generais do exrcito brasileiro; esta marcha foi o mar co maior do Movimento Tenentista, de ideologia liberal, que triunfou
com a Revoluo de 1930. Contribu tambm para criao do Me morial Maria Arago, em So Luiz do Maranho (a homenageada era
profissional de medicina popular e grande lder comunista, seguidora de meu pai).
Fui responsvel por criar um espao de memria ao ar livre em
Santa Helena, no interior do Paran, outra homenagem Coluna
Prestes. Realizamos um parque no entorno dos pilares do que restou
1
Excertos de um texto apresentado na mesa Quanto vale o museu? Os desdobramentos econmicos na esfera cultural do V Encontro Nacional de Estudantes de
Museologia (V Enemu), Petrpolis, RJ, 18/11/2012.
Nstor Garcia Canclini, Culturas Hbridas, Edusp, 2003, So Paulo, p. 169.
167
da ponte sobre o rio So Francisco, que foi queimada pelos revolucio nrios da Coluna Prestes durante confrontos com as tropas legalistas. Gostaria de lembrar que ergui marcos em homenagem Coluna
Prestes, em Santo ngelo (RS), Santa Helena (PR), Arraias (TO), Bal sas (MA) e Crates (CE). Estamos para inaugurar o prximo marco,
j realizado, em Oeiras, no interior do Piau. Esses marcos foram
idealizados, a meu convite, pelo arquiteto Oscar Niemeyer, como um
obelisco, 17 metros de altura em cimento armado, para ser plantado
em todos os 16 estados por onde passou a marcha, que, nas palavras
do genial poeta Gerardo Mello Mouro, como uma serpente luminosa despertou a conscincia da populao do interior do Brasil no
incio do sculo XX. No dizer de Jorge Amado, autor da biografia de
meu pai O Cavaleiro da Esperana, por onde passava a Coluna, ficava a esperana.
O tema sustentabilidade sempre foi alvo de minhas preocupaes. Sempre entendi, ao idealizar os projetos citados, que de nada
adianta criar espaos de memria sem pensar em quem vai pagar a
conta da manuteno destes espaos, pagar os salrios dos seus
funcionrios e investir na aquisio de novos acervos.
Meu pai faleceu em 1990. Desde ento, tenho contribudo um
pouquinho para sacudir a poeira de sua obra. Confesso que uma
difcil tarefa, neste pas conservador, reacionrio e atrasado, homenagear um jovem revolucionrio-liberal que ao radicalizar sua luta
pelas transformaes sociais no Brasil se transformou num comunista-revolucionrio. pas que tem nas suas universidades um esprito corporativo sempre disposio em defender o estabelecido e a
rigidez. Poucas vezes o novo, o imprevisto, o incerto, o flexvel e o
mutante. Difcil porque o sistema capitalista e seus agentes tm ou tras prioridades para homenagens. Mas os monumentos j esto realizados e dialogando com a vida e a Histria.
Esta minha experincia me fez entender que um dos principais insumos necessrio para a sustentao da Economia de Museus o tempo livre. Sem ele, no existe dilogo entre o passado e o presente.
No livro Economia de Museus, a administradora e economista Ana
Carla Fonseca afirma que para milhares de fruidores culturais que
visitam diariamente um museu brasileiro, os participantes de cursos
e palestras realizadas nesses espaos e os que passam pela frente
desses edifcios to caros aos coraes dos cidados, os museus so
espaos de lazer, acesso cultura, treinamento e instruo. Raras
vezes lhes ocorre que, alm disso, so tambm instituies que inte gram indissoluvelmente os fluxos econmicos de bens e servios cul168
turais, dialogam continuamente com mercados, feiras e leiles de

arte e adaptam-se (s vezes antecipam-se) s transformaes nas
aspiraes de quem usufrui das artes e nas possibilidades de quem
as produz. 3 Ao longo do texto citado vemos que o tempo livre para a
autora um tema perifrico quando se trata de museus. No consigo
entender onde ela v milhares de fruidores em um museu no Brasil.
Nossos museus so espaos vazios de importncia econmica e de
presena humana. Tm importncia histrica, social, artstica e esttica, sem dvida. Mas os frequentadores brasileiros de museus no
criam fluxos econmicos significantes.
Importante, neste contexto, lembrar as palavras da jornalista
Clarissa Alves Machado, de que: A fruio dos produtos da televiso
distinta daquela relacionada com o espao museolgico, que exige
para o consumo de produtos e servios setoriais um capital cul tural diferente daquele antenado aos interesses imediatos da mdia
publicitria dos programas de auditrio, jornalismo, novelas e filmes
cinematogrficos. O socilogo Pierre Bourdieu, na obra A Distino,
disserta sobre este tema quando lembra que as distintas formas de
apropriao de produtos culturais operam em funo da origem dos
sujeitos que dele se apropriam.4 Surge assim a combinao da varivel: tempo livre; formao cultural; e os recursos econmicos disponveis nos diferentes grupos sociais. Mas, no meu entender, o tempo
livre tem um papel central e ele deveria ser foco de estudos profun dos para quem deseja entender a Economia de Museus.
O tema tempo livre ganha destaque no livro Economia de Museus
no texto do presidente do Instituto Brasileiro de Museus (Ibram),
Jos Nascimento Junior, quando analisa o estudo do IBGE de
2003/2005, intitulado Sistema de Informaes e Indicadores Culturais: Vale ressaltar que (...) na diviso de atividades recreativas,
culturais e desportivas esto concentrados os servios culturais considerados os concorrentes naturais dos museus, no que diz respeito
ao uso do tempo livre pelos indivduos, como por exemplo: cinema,
rdio, televiso, vdeo, teatro, msica, espetculos e bibliotecas. 5
Para o economista Carlos Lessa as pessoas gastam um quarto do
tempo livre, em mdia, vendo televiso. Depois, vem pela ordem, a
socializao (bater um papo com amigos, paquerar); ler um livro; ou vir rdio; brincar com o cachorrinho; alimentar o peixinho; fazer jar dinagem... Fora de casa, o uso do tempo livre requer equipamentos
3
4
5
Economia de Museus, org. Jos do Nascimento Junior, Coleo Museu Memria e

Cidadania, Braslia, MinC/Ibram, 2010, p. 116.
Depoimento ao autor, Rio de Janeiro, 2012.
Economia de Museus, p. 217.
Museus
169
como a calada, a praa, o bulevar, a praia, a montanha. Alis, exa minemos o que acontece na segunda residncia a casa do fim de
semana, do veraneio. No lugar de segunda residncia, tudo a cons truo, o comrcio, o transporte, o emprego deriva do tempo livre.
Isso to importante que gera grandes reas geogrficas e econmi cas com atividades inteiramente voltadas para o tempo livre e dele
derivadas: o sul da Europa, a Flrida ou, para ficar mais perto da
cidade do Rio de Janeiro, um anel de lugares como Petrpolis, Tere spolis, Nova Friburgo, Angra dos Reis, Maric e Maca. So lugares
aonde vamos para usar o nosso tempo livre, cujo uso pode se dar
sem dispndio. Bater papo com algum, jogar conversa fora, no in clui nenhuma transao mercantil, apesar de haver uma intensa troca entre as pessoas. Mas uma grande parte do uso do tempo livre
implica dispndio seja comprando um produto ou servio cultural
ou de entretenimento, seja comprando o que necessrio para
produzi-los.6
Esta citao mostra porque importante identificar qual o dis pndio da populao brasileira, hoje, com museus. A informao de
que no perodo de 2001/2008 os museus mobilizaram
R$1.323.799.715,77 na execuo de suas atividades, empregando
23.284 pessoas... (com um custo por emprego de R$ 56.854,48, j de
2006 a 2008, o setor hoteleiro investiu R$ 1,86 bilho e empregou
7.9017 com um custo por emprego de R$ 235.413,24)... e atraindo
136 milhes de visitantes 8 (R$ 9,73 por visitante) no colabora para
entender a dimenso econmica da atividade. Os nmeros apresentados so grandes ou pequenos? Ser que numa comparao com os
segmentos do petrleo e gs, metalurgia e as indstrias naval, auto motiva e de eletrnicos poderamos obter parmetros mais exatos?
O socilogo Domenico De Masi afirma que: Se a vida mdia til de
um ser humano tem hoje cerca de 530 mil horas, o tempo mdio gas to com o trabalho de apenas 80 mil horas (considerando a jornada
universal de 40 horas por semana). Restam 220 mil horas, passadas
dormindo, e mais 220 mil horas livres, reservadas para a pessoa fa zer o que lhe der na telha. Esse tempo pode ser aproveitado de ma neira criativa, saudvel e produtiva, no sentido mental e fsico. 9
6
7
8
9
Economia da Cultura a fora da indstria cultural do Rio de Janeiro, org. Luiz

Carlos Prestes Filho, Rio de Janeiro: E-Papers, 2002, p. 145-146.
Relatrio Investimentos no Brasil: Hotis e Resort 2008, coord. por Jos Ernesto Marino Neto, p. 12.
Economia dos Museus, p. 222.
Entrevista para Juliana Resende, BR Press, Educacional, 2012.
170
Seria interessante que, no meio destas 220 mil horas livres, o

brasileiro guardasse espao para frequentar museus. Mas isso seria
possvel no Brasil de hoje? No tenho como responder nacionalmen te, no existem informaes. Posso me aproximar de uma resposta,
por meio da pesquisa realizada, no ano de 2005, pelo Servio Social
do Comrcio do Rio de Janeiro (Sesc), sobre o uso do tempo livre pela
populao do Estado do Rio de Janeiro.
Vejamos as tabelas.
(1) Voc tem algum hobby?
Sim
53,41%
Praticar esporte
16,85%
Cultura
16,56%
Lazer
14,90%
Bricolagem
2,19%
Jogos
1,59%
Afazeres domsticos
1,32%
Viajar
1,27%
Colecionar coisas
0,45%
Outros
1,47%
No informou
0,67%
No
No informou
46,28%
0,30%
3,51% dos entrevistados que responderam ter um hobby citaram mais de

uma opo.
Tempo livre dirio*, por pessoa (nos dias teis)

*
2h40min.
Refere-se ao tempo livre dirio por pessoa (nos dias teis), descontando o tempo
utilizado para deslocamento, sono, trabalho e estudo.
Na primeira tabela verificamos que a populao identifica cultura

como uma opo para dispndio do seu tempo livre.
Museus
171
(2) Folga do trabalho

Se voc tivesse um dia de folga durante a semana, o que voc faria?
Descansaria
25,54%
Iria passear (pode ser no shopping)
12,22%
Assistiria TV
8,97%
Iria praia
7,41%
Viajaria
3,81%
Estudaria ou leria
3,23%
Afazeres domsticos
2,83%
Visitaria parentes/amigos
2,74%
Iria ao cinema
2,66%
Faria compras
1,03%
Faria manutenes/reformas
0,79%
Iria ao teatro
0,61%
Aposentados, desempregados e estudantes

No informou
Nmero mdio de opes por pessoa
46,45%
1,30%
1
Nesta segunda tabela, infelizmente, verificamos que a frequncia

de museus no uma opo imediata para a populao no dispndio
de seu tempo livre.
(3) Frequncia de consumo com cultura

Voc l livro, no didtico, com que frequncia?
Diariamente
S no final de semana
Nunca / Raramente
No informou
172
18,08%
6,35%
75,05%
0,52%
(4) Voc assiste TV com que frequncia ?

Diariamente
76,21%
S no final de semana
6,94%
Nunca/Raramente
16,72%
No informou
0,13%
(5) Com que frequncia voc vai?

Show ou
Espetculos
Cinema
Teatro
Museu
Uma vez na semana
4,56%
4,83%
0,64%
0,48%
Mais de uma vez na

semana
1,84%
1,16%
0,24%
0,24%
11,77%
15,01%
4,13%
2,32%
8,16%
7,64%
1,57%
0,76%
3,30%
2,85%
2,75%
3,69%
Mais de uma vez no

ano
10,81%
7,35%
3,56%
3,30%
Nunca / Raramente
59,36%
61,11%
87,05%
89,10%
0,20%
0,05%
0,05%
0,11%
Uma vez no ms
Mais de uma vez no
ms
Uma vez no ano
No informou
Destaque-se que as trs ltimas tabelas nos aproximam do quadro

real sobre o dispndio com o tempo livre. (Considerando que somente
21%10 das cidades brasileiras tem museus, o quadro se agrava).
Esta pesquisa, na viso do economista Paulo Bruck, nos ajuda a
visualizar o problema que enfrentamos junto populao do Estado
do Rio de Janeiro, onde, pelo visto, a maioria no sabe o que um
10 Informao apresentada pela Diretora do Ibram, Eneida Braga, durante o V Enemu.
Museus
173
museu. Tanto que, quando esta dispe de tempo livre, no aponta,

entre as possibilidades de consumo cultural, a atividade museal.
Temos que trabalhar esta questo. Possivelmente, a ampliao

do nmero de museus no pas 11 no ampliar o nmero de consumidores da atividade museal. Devemos trabalhar para que no uso do
tempo livre em museus seja uma das opes.
A instituio de novos museus, inclusive de todos aqueles cuja
criao eu coordenei e executei, pouco impactam na Economia de
Museus. E, quem sabe, a tarefa no a de levar a populao aos
museus e sim de levar os museus populao? Transformar os mes mos em algo mais imprevisto, incerto, flexvel e mutante. Trabalhar
o tema Economia de Museus dentro dos aspectos tericos da sociedade do conhecimento e/ou da informao. Abandonar a viso museal da era industrial. Este direcionamento poderia gerar algumas
teses de mestrado e de doutorado. Podem me perguntar: como? Sin ceramente, no tenho a resposta.
No 4 Frum Nacional de Museus, realizado em Braslia, entre 12
e 17 de julho de 2010,12 participei do painel: Museus, Modelos de
Gesto e Financiamento. Acho que no me sa muito bem, os res 11 Economia de Museus, p. 233.
12 Relatrio do 4 Frum Nacional de Museus, Braslia: MinC, 2010, p. 82.
174
ponsveis pela edio dos anais do evento resumiram poucas pala vras da minha fala, no destacaram a apresentao que fiz meto dologia dos estudos que coordenei: Cadeias Produtivas da Economia
da Msica (2002/2005) e da Economia do Carnaval (2006/2009).
Tudo foi suprimido.
Nestes estudos de cadeias produtivas, como no estudo mais recente Cadeia Produtiva da Economia do Artesanato conseguimos
trabalhar com o insumo tempo livre e articular o mesmo com os importantes temas citados: formao cultural e os recursos econmicos
disponveis nos diferentes grupos sociais.
A pesquisa do Sesc/RJ indica que os museus hoje atendem aos
hbitos de consumo cultural de classes favorecidas economicamente, parcela da populao que tem informaes, conhecimentos, prticas culturais e tempo livre.
Nas tabelas da pesquisa vemos com facilidade que a maioria dos
cidados esto presos a prticas que inibem dispndios de recursos
financeiros com o tempo livre. O residente no Estado do Rio de Janeiro prefere descansar, assistir televiso e dormir, porque estas
atividades podem ser realizadas evitando gastos com transporte e
alimentao em estabelecimentos comerciais. No caso da televiso,
muito de seu consumo realizado durante almoo nos dias de traba lho. A situao se agrava por conta da falta de hbito, tradio e co nhecimento qualquer sobre a atividade museal e sua importncia.
Em sntese, a sustentabilidade dos museus est atrelada a nossa
realidade econmica e social, na qual a disponibilidade de tempo livre
dos cidados para a sua realizao limitada.
Acompanho as dificuldades dos gestores do Memorial Coluna
Prestes Rio Grande do Sul e do Memorial Coluna Prestes Tocantins
(Governo do Estado do Tocantins) para garantir sua sustentabilida de. Os recursos so pblicos e as verbas vindas de contribuies
privadas quando existem so mnimas. Ainda mais por se
tratar de museus que se contrapem ao regime semitico de
grupos hegemnicos.
Apesar do nmero de visitantes aumentar a cada ano no Tocan tins, o Memorial j foi visitado por todos os alunos das escolas pbli cas e privadas do Estado, nestes dez anos, e j se transformou num
ponto obrigatrio de visitao turstica , este fato no fez ampliar a
renda e o oramento da instituio. E, a cada ano, aumenta seus
gastos com manuteno, salrios de funcionrios, conservao do
acervo e com projetos no campo da cultura e educao. Ser que este
Museus
175
espao projetado pelo arquiteto Oscar Niemeyer, nunca conseguir

autonomia econmica? Claro que suas formas e seu contedo agregam valor. Mas penso que devemos trabalhar para apresentar uma
sada fora do oramento pblico, atravs dos editais e das leis de
incentivo cultura.
A anlise, no campo da Economia de Museus, do tempo livre e dos
dispndios que ele provoca em todas as camadas sociais do pas,
pode abrir novas alternativas econmicas para a sustentabilidade
dos museus pblicos e privados. No Tocantins, no Rio de Janeiro e
em todo o Brasil.
176
XI. Homenagem
Autores
Gervsio de Paula
Jornalista, cronista semanal do Dirio do Nordeste, e autor de vrios livros, com destaque
para Amaznia Retalhada e Amrico Barreira, o estadista do municipalismo.
Martin Cezar Feij

Professor na Faculdade de Comunicao e Marketing (Facom-Faap), autor de vrios livros, entre eles O revolucionrio cordial (sobre Astrojildo Pereira).
Martin Cezar Feij
o Gertel, entre a fico e a histria: em 1992, publiquei um

conto inspirado em meu amigo No Gertel, que o leu, achou
graa e corrigiu as liberdades poticas. O conto intitulado
Semana da Paixo foi escrito sob encomenda para uma coleo da
editora Moderna intitulada Sete Faces, coordenada pela escritora
Mrcia Kupstas, e publicado, naquele mesmo ano, no volume Sete
Faces do Heri. A ideia era construir uma fico que tivesse como
tema o heri duplo, de dupla personalidade, ou que se escondesse
atrs de um disfarce quando realizava suas aes heroicas.
Como eu conhecia uma histria que havia se transformado em
uma lenda no contexto da construo da Catedral da S da cidade de
So Paulo, nos anos 1930, e conhecia No Gertel, aproveitei para juntar duas histrias: a dos operrios da obra e a que envolvia No e uma
atriz que depois se tornou famosa. Como de conhecimento pblico,
e revelado pela atriz aps este conto ter sido publicado, no considero
uma indelicadeza em identific-la, j que ela mesma o fez: a herona
desta histria inspirada livremente na grande atriz Lelia Abramo,
que, alis, esteve presente no funeral de No Gertel no cemitrio is raelita de So Paulo, em 18 de fevereiro de 2002. O conto, portanto,
baseado no que poderia ter sido, no no que realmente aconteceu.
Quero deixar claro que qualquer outra semelhana com pessoas
vivas ou mortas no passar de mera coincidncia. No sentido aristotlico presente em Potica, tudo aqui fico, menos a homenagem.
Em 2002, meu amigo No morreu aos 88 anos. A Revista Novos
Rumos (v. 37, disponvel na internet com o mesmo ttulo) lhe prestou
179
uma homenagem com um dossi sobre o velho combatente das cau sas comunistas e democrticas. E eu escrevi um texto, na forma de
um depoimento pessoal, com o ttulo, como se ver a seguir, No
Perdo Gertel. Portanto, nesta homenagem prestada no centenrio
de No, republico o texto na Revista Poltica Democrtica, por consider-lo a homenagem mais sincera que um amigo, e admirador, poderia prestar:
No Perdo Gertel
Quando realizava pesquisa no Arquivo Histrico do Estado de
So Paulo, nos pronturios do Dops, sobre Astrojildo Pereira, solici tei autorizao ao meu amigo No Gertel para pesquisar tambm
seus pronturios. Naquele momento ainda no havia obrigatoriedade de pessoas vivas autorizarem manuseio de documentos elaborados pela polcia poltica sobre pessoas investigadas, mas eu j consi derava esta uma medida necessria para preservar a privacidade das
pessoas, o que acabou prevalecendo posteriormente como medida de
bom senso. No no s autorizou como chamou minha ateno para
um detalhe que poderia passar despercebido, dizendo com graa que
a incompetncia da polcia poltica s no era menor do que a nos sa (ele se referia ironicamente aos comunistas brasileiros, porque
foram derrotados).
Realmente qual no foi minha surpresa ao abrir os pronturios
do perigoso militante comunista, com vrias prises e investigaes
desde os anos 30, que o nome de No estava modificado. nos pri meiros relatrios, escritos mquina, o escrivo enganou-se e grafou
No Guertel ao invs de No Gertel, desculpando-se a seguir, ficando
assim: No Guertel, No, perdo, Gertel. A partir da, o nome de
No, nos pronturios do Dops, passou a ser No Perdo Gertel, o
que muito o divertia, sendo mais uma das saborosas histrias que
envolveram a vida desse revolucionrio que tive o prazer de conhecer
e contar com sua sincera amizade.
Eu havia pensado em chamar este texto feito em homenagem
memria de No Gertel de O Homem de Ao, mas temi que a ironia
pudesse soar forte demais. A verdade que foi assim que eu o conheci.
No incio do ano de 1985, eu havia sido demitido da Secretaria Municipal de Cultura, atravs de um de seus famosos bilhetinhos, pelo
ento prefeito de So Paulo Jnio da Silva Quadros. Passado dois meses procurando emprego (havia abandonado minhas aulas de Histria
em vrias escolas), fui convidado a trabalhar como editor de cultura
180
Martin Cezar Feij
do semanrio Voz da Unidade, jornal do PCB em luta por sua legalidade, e com o qual eu j colaborava esporadicamente desde o incio.
O convite partiu de Jos Paulo Netto, ento responsvel pelo se tor cultural do partido. A proposta era abrir as pginas culturais do
jornal ao debate democrtico, sem sectarismo nem dirigismo. Na
ocasio, Jos Paulo disse-me: Agora voc vai conhecer seu chefe, o
editor do jornal, que est voltando de Praga onde representa o Brasil
junto Revista Internacional. Seu nome No Gertel, um bolchevique moda antiga, um homem de ao...
Confesso ter tremido nas bases. Apesar de admirar e confiar em
Jos Paulo Netto, comeava a desconfiar do convite, at por ter pu blicado um livrinho de divulgao bastante crtico com relao ao
stalinismo e sua poltica cultural Agora, iria me deparar com um
bolchevique de verdade!... Tive medo, mesmo sabendo das mudanas
pelas quais o partido dizia estar atravessando. Era um convite ou
uma vingana?
Foi quando, ento, fui apresentado ao bolchevique histrico:
No, desde a apresentao, demonstrou ser um homem afvel, simptico, elegante, que sabia ser amigo de seus coleguinhas, como ele
chamava os jornalistas, trabalhassem ou no com ele. Com o tempo,
ficou claro como era exagerada a imagem que eu fazia do bolchevique
clssico como algum intransigente e sectrio. Mas tambm ficou
claro que ali estava um militante disciplinado, que havia dedicado
toda sua existncia, com coerncia e fidelidade, causa do proletariado no contexto da utopia comunista.
Biografias e autobiografias
No Gertel no gostava de falar de si mesmo; e chegava at a iro nizar todos os que escreviam livros de memrias como sendo auto justificativas. Certa vez, fui at questionado por amigo comum, o
historiador Nicolau Sevcenko, do porque no registrar um longo de poimento de No sobre sua trajetria. Era simples o motivo: No no
aceitava dar um depoimento pessoal, modestamente considerava
que tudo o que havia feito no era mais do que sua obrigao e, por
isso, no merecia registro. A forma encontrada foi, ento, obter esses
registros por vias transversas, como sua participao no livrinho paradidtico sobre a guerra civil de 1932, ano em que ele entrou para o
PCB, e no livro sobre trajetrias de militantes quando escreveu sobre
seu amigo Joaquim Cmara Ferreira. Alm disso, h um depoimento
gravado sobre Carlos Marighela, tambm seu amigo, para documenO centenrio de No Gertel
181
trio dirigido pelo cineasta Slvio Tendler, e que foi transmitido pela
TV Cultura de So Paulo.
Fora disso ficam os registros atravs de crnicas no jornal Voz da
Unidade que escrevia esporadicamente sob o pseudnimo de Manguari Pistolo (como se sabe, esse o nome do personagem comunis ta criado por Oduvaldo Vianna Filho para a pea Rasga Corao, que
foi inspirado parcialmente no prprio No, que coincidentemente era
seu sogro). E principalmente a memria das pessoas que puderam
compartilhar de seu bom humor e das histrias que contava, nunca
comprometendo companheiros ou o prprio partido. Dizia que alguns segredos, no ditos nem sob tortura do Estado Novo, os levaria
para o tmulo.
Mas muita coisa se sabe sobre No, apesar de sua resistncia, alis, justificvel, em falar de si prprio. Mas alguns dados, mesmo que
apontados superficialmente, podero ser pesquisados, e que contaram
com sua participao; como a famosa batalha da Praa da S, em
1935, quando uma frente reunindo comunistas, trotsquistas, anarquistas e liberais dispersou uma ostensiva passeata de camisas verdes do integralismo; sua histria com Raquel, uma militante operria
txtil do Belenzinho, que se tornou sua mulher e me de seus dois filhos, ambos se tornando jornalistas como o pai, Vera (antes atriz do
Teatro de Arena) e que publicou um belo livro de memrias em 2013
e Lus Carlos; sua priso em 1939, quando ficou por cinco anos preso na Ilha Grande, ao lado de Carlos Marighela e Agildo Barata; a experincia no jornal Hoje, como redator chefe, ao lado de Cmara Ferreira e Jorge Amado; a passagem pela grande imprensa, trabalhando
no Grupo Folha por mais de 25 anos, destacando-se como crtico de
cinema (suas resenhas, sempre objetivas e bem escritas, poderiam ser
reunidas e publicadas em livro); o perodo em que foi editor-chefe do
semanrio comunista Voz da Unidade, nos anos 1980; e at a participao na criao de um encontro de amigos que se tornou um fato na
cidade de So Paulo, o Clube dos Ursos, assim nomeado por sugesto
do escritor Luiz Maria Veiga, que reuniu, a partir de 1986, aproximadamente, escritores, mdicos, jornalistas, professores, estudantes, em
torno de uma mesa de pizzaria, a Micheluccio, da Consolao, em
frente ao cinema Belas Artes, para discutir poltica, cultura e jogar
conversa fora, s vezes de forma acalorada, outras amena, mas sempre sincera, e que tinha na figura de No a pessoa chave, a referncia,
a presidncia honorria.
No Gertel nasceu no dia 26 de maro de 1914, mas preferia
comemorar o dia 25 de maro, data da fundao do Partido Comunista, em 1922, confirmando uma personalidade histrica j apon 182
Martin Cezar Feij
tada anteriormente. Atravessou o sculo, chamado de Era dos Ex tremos pelo historiador ingls de sua idade Eric J. Hobsbawm,
com imensa dignidade.
Faleceu, enquanto dormia, na madrugada do dia 18 de fevereiro
de 2002, seguramente contrariado porque amava a vida, a luta so cial, as mulheres, os amigos e uma boa caipirinha, contando e ouvin do anedotas, sorrindo e acreditando sinceramente na capacidade
humana em transformar o mundo, realmente na possibilidade da
construo de algo bem diferente do que a est, um mundo melhor
e generoso.
o0o
O conto, totalmente e livremente ficcional, e o depoimento pes soal, com todos os riscos inerentes, no traduzem, claro, a hist ria de um combatente que est merecendo uma biografia atualiza da, e bem pesquisada. Mas, fica aqui o registro sincero de uma
amizade e admirao.
s vezes, me pergunto, e aos meus amigos que o conheceram, o
que No diria dos acontecimentos de nosso tempo mensalo, crise
da Ucrnia, Chavismo , deste incio de sculo; ele, que teve a capa cidade de observar as mudanas que o mundo passava, e mudar com
elas, mantendo sempre uma intransigente defesa de princpios acompanhada de uma firme disposio em condenar qualquer sectarismo,
certamente ainda estaria se divertindo com o que os coleguinhas da
imprensa e camaradas andavam aprontando com a Histria.
183
Amrico Barreira:
100 anos de humanismo
Gervsio de Paula
muitas teorias que tentam explicar a origem da humanidade. De onde viria essa energia que nos faz humanos. Al guns falam que isso remonta ao nascimento de um redentor,
chamado Cristo, nos transformando em pessoas mais generosas,
mais amorosas.
H, ainda, quem diga que tudo se explica pelo sistema nervoso
central e suas ramificaes. Outros afirmam que somos influenciados por astros e estrelas que nos acompanham ao longo da vida e nos
tornamos o que somos a partir da posio que esses astros ocupam
no cosmos.
Eu pessoalmente, sou adepto do materialismo histrico, que afirma sermos frutos do contexto em que estamos inseridos e das pessoas com as quais cruzamos na nossa vida.
Sou fruto dos muitos homens e das muitas mulheres que me
atravessaram ao longo do caminho e do legado que eles me trouxe ram. Muito do que sou e do que aprendi se deu no contato com essas
pessoas e, sem dvida, uma das mais emblemticas o querido
Amrico Barreira.
Amrico Barreira, um dos maiores municipalistas que o Cear e
o Brasil j tiveram, se vivo fosse, teria 100 anos.
Ele tinha a sabedoria de quem nasce no frio da serra de Baturit,
lugar onde o sopro desce gelado no esprito que verseja. Se apresentava porm com a garra do legtimo sertanejo, que sabe o que vale um
pedao de terra perdido nesse cho de meu Deus. Apesar de caboclo,
sua verve intelectual e poltica se manifestou muito cedo, j escrevia
aos 12 anos no jornalzinho, a Farpa, se solidarizando com professores
que lutavam contra a ao malfica dos coronis no Estado.
Aos 17, j discursava em praa pblica contra o ento presidente
Washington Luis. A palavra o procurava, como diria Manoel de Bar ros. A luta o procurava. Foi estudante de Direito e colocou sua alma
e seu verbo a servio dos muitos. A servio dos homens e das mulhe 184
res que pereciam da delicadeza e da justeza da vida. S lhes resta vam pessoas de grande humanidade como Amrico para defender os
povos do serto da sanha dos coronis.
Amrico foi eleito vereador e com sua eleio se inaugura um
novo ciclo de municipalismo no Cear e no pas. Amrico funda a
primeira Associao dos Municpios e ajuda a reorganizar o Partido
Comunista Brasileiro, com o fim do Estado Novo, em 1944. Experimenta a mo pesada da Ditadura Militar (1964-1985) e vive o encar ceramento. Mas para homens inventores como Amrico, no h cr cere que lhe aprisione o esprito. Suas palavras ecoavam nos que se
mantinham nas ruas na luta por novos tempos e seu exemplo tirava
o casulo das lagartas, como muitos de ns.
Amrico me deu asas e me fez poltico e humano, no mais essen cial que essas duas palavras me podem cair. Poltico, por me fazer
acreditar que na polis, na cidade, no meio das ruas, com as multi des, que se faz histria e que se rompe o ciclo vicioso das castas
sobre os plebeus.
Humano, porque apesar da dureza que o serto se faz em nossa
carne, apesar das rachaduras que o corao leva, ele me fez ver que
a amorosidade que constri a vida e na beleza dos que precisam
de uma mo amiga que um sujeito pode se orgulhar de suas mem rias. Ele era um homem que no envelhecia, como ele mesmo dizia,
tinha compromisso com o futuro.
Manoel de Barros diz que dois seres: o primeiro fruto do amor
de seus pais Joo e Alice; o segundo letral, fruto de uma natureza
que pensa por imagens.
Eu me arriscaria a dizer que Amrico seria no um, nem dois,
mas trs seres: o primeiro fruto do amor de seus pais, o segundo de
natureza intelectual e o terceiro de natureza corao. Amrico era,
antes de tudo, um homem de grande corao. Tudo que aprendi
sobre humanidade e de como deveramos valorizar e cuidar das
pessoas, devo a ele.
Amrico Barreira: 100 anos de humanismo
185
XII. Resenha
Autores
Marco Antnio Franklin de Matos
Mestre em Teoria e Crtica Literria pela PUC/SP, orientador educacional do Colgio Guilherme Dumont Vilares, em So Paulo.
Marcus Vincius de Oliveira

Graduado em Psicologia pela Fundao Mineira de Educao e Cultura (1982), tem mestrado em Sade Pblica pela Universidade Federal da Bahia (1995) e doutorado em Sade Coletiva pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (2003). Atualmente professor
adjunto da Universidade Federal da Bahia, coordenador do LEV-Laboratrio de Estudos
Vinculares e Sade Mental do IPSI-UFBA.
O que ser de esquerda, hoje?
precisamente no final do sculo XVIII, no processo histrico da Revoluo Francesa, que surgem as noes polticas
contemporneas acerca do que direita e esquerda. Todavia,
mesmo em fins de sculo XX e incio de XXI, o debate em torno da
caracterizao desses dois polos, bem como das razes de sua distino, parece no esgotar-se facilmente. , portanto, a partir do
pressuposto da validade e da necessidade da discusso em torno do
que ser esquerda hoje que se sustenta a proposta da coletnea or ganizada por Francisco Incio de Almeida.
O livro fruto da Conferncia Nacional Caio Prado Jr., organizada
em 2007 na cidade de Braslia pela Fundao Astrojildo Pereira (FAP)
e pelo Partido Popular Socialista (PPS). O evento reuniu diversos polticos, intelectuais, jornalistas, professores, artistas, dentre outros,
para pensar a trajetria da esquerda no mundo e no pas, com vistas
a uma conceituao terica e programtica do que deve ser uma esquerda contempornea (p. 9). Nesse sentido, o livro apresenta 44 textos de autores diferentes que procuram apontar caminhos e perspectivas diversas no que tange ao problema posto na Conferncia.
A grande quantidade de textos e reflexes dispostas no livro
uma demonstrao da preocupao dessa esquerda contempornea
com a pluralidade dos temas e dos sujeitos, que coexistem no interior de uma sociedade democrtica. Exemplos dessas preocupaes
so os textos que abordam o dilogo com os movimentos sociais,
questes de gnero e de meio ambiente. Portanto, temos em mos
uma compilao de escritos bastante ampla. Em razo disso, im 189
possvel passar em revista todos os textos publicados, de modo que

o que se encontra aqui discutido uma seleo daquilo que julgamos
mais destacado dentre tantas reflexes.
Assim, adentrando mais especificamente ao livro, a conferncia
solene de abertura proferida pelo professor Jos de Souza Martins
traz alguns pontos importantes e essenciais que nos permitem nortear o debate e as aes das esquerdas no Brasil contemporneo.
Para Martins, mesmo aps as crticas e a falncia do socialismo
sovitico, o pensamento de Marx ainda permanece vlido. No entanto, tal validade aparece condicionada a releitura de Marx operada
pelo tempo presente, em um processo de depurao que visaria cap turar aquelas anlises que ainda podem dar conta de nossa realidade. Nesse sentido, segundo Martins, o grande desafio da esquerda
hoje a recuperao da dialtica no intuito de compreenso da rea lidade brasileira e, no campo prtico, agir em nome do historicamente possvel e no do politicamente permitido.
Seguindo esse raciocnio, Martins promove uma anlise interessante acerca do petismo. Para o socilogo ainda que o PT se utilize de
uma retrica de esquerda, este no um partido capaz de se pautar
em uma prxis transformadora, em virtude de suas origens baseadas
no agrarismo social nutrido pelos valores mais significativos da tradio conservadora (p. 52).
No que se relaciona ao petismo, ou mais especificamente ao lulismo,
a interveno de Rud Ricci tambm contribui no sentido de explicitar
o distanciamento do PT em relao s esquerdas. Partindo de uma caracterizao de esquerda ancorada na descentralizao do poder e na
democracia participativa, Ricci argumenta que o lulismo composto
por trs elementos que o afastam do espectro de esquerda: o pragmatismo sindical, o liberalismo econmico e o controle burocrtico.
O texto de Alberto Aggio lana luz compreenso e reviso de
uma das ideias mais caras s esquerdas: a revoluo. Aggio enfatiza
que o conceito de esquerda essencialmente contextual e situacional, definindo-se a partir de determinado tempo histrico e em relao a determinado espectro poltico. Assim, em relao ao tempo pre sente, o historiador sugere a necessidade da existncia de uma
esquerda contempornea, reformista e transformadora.
Para tanto, em dilogo com Giuseppe Vacca, Aggio aponta o ana cronismo da oposio entre reforma e revoluo desde os anos 1930.
Isso ocorre porque, segundo Vacca, o capitalismo um modo de
produo, o socialismo um critrio de regulao do desenvolvimento econmico, que, portanto, no se contrape ao primeiro, mas pro190
pe-se a orient-lo (p. 103). Diante disso, a revoluo deixa de ser o

fiat do desenvolvimento histrico, abrindo espao, portanto, para
uma ao reformista e transformadora que pode ser protagonizada
pela esquerda.
Tambm caminhando a partir do referencial terico gramsciano,
Raimundo Santos procura valorizar a poltica enquanto possibilidade de interveno coletiva na realidade, pensando na importncia da
tradio pecebista no cenrio poltico atual. A primeira contribuio
dessa tradio pode ser extrada do conceito de revoluo passiva de
Gramsci, encarada aqui como critrio de interpretao e de ao na
realidade. Nesse sentindo, sabendo da formao de poderosas foras
hegemnicas que controlam as transformaes, de modo conservador e pelo alto, necessrio articular amplas foras com vistas a
configurar um governo que no s minorasse os efeitos negativos da
globalizao como alargasse a incorporao social com base em um
novo ciclo de crescimento (p. 221).
O segundo ponto elencado por Santos, parte das reflexes estabelecidas por Caio Prado Jr. Para Santos, Caio Prado Jr. concebeu a
revoluo brasileira como um processo programado que visava reestruturao do capitalismo, marcado pela insuficincia na generalizao dos benefcios da modernidade econmica e social. Deste
modo, uma poltica de esquerda contempornea deve levar em conta
a ampliao desses benefcios do moderno para o Brasil.
Portanto, notamos at aqui que a obra oferece uma pluralidade
de temas, reflexes e respostas para o problema central posto na
Conferncia Caio Prado Jr. No entanto, preciso tambm perceber o
que h de comum entre essa ampla variedade de anlises e perspec tivas, no intuito de perceb-las em sua historicidade. Por mais que se
distanciem, parece haver um centro comum de onde se irradiam
grande parte das anlises existentes: o reformismo e a defesa da democracia. Esse centro comum aparece com nitidez na apresentao
escrita por Francisco Incio de Almeida:
Da nossa parte, o pluralismo cultural e a opo pelo dilogo entre
vertentes reformadoras o que se pretende buscar para a constru o de um movimento poltico que tenha slidas bases programticas e cujo eixo fundamental seja a Constituio de 1988 e uma
adeso sem ambiguidades ao moderno Estado democrtico de Direito (ALMEIDA, 2013, p. 11).
Deste modo, necessrio pensar historicamente o surgimento

dessa esquerda democrtica e reformista. H nos anos 1970, o incio
de um processo histrico de ruptura na cultura poltica das esquerO que ser de esquerda, hoje?
191
das no Brasil, de modo que a revoluo deixa de ser o seu foco prin cipal cedendo lugar democracia. Tal adeso democracia se expli ca, sobretudo, em razo da rejeio ao autoritarismo do Estado
brasileiro, bem como difuso de novos referenciais tericos, especialmente aqueles vindos do pensador italiano Antonio Gramsci.
Nessa perspectiva, as esquerdas dos anos 1970, que adentram ao
longo processo de transio rumo democracia, tambm guardam
determinadas continuidades em relao aos debates desenvolvidos
nos anos 1960. Deste modo, a discusso travada em torno da demo cracia social ou poltica, nos permite observar o prolongamento do
debate entre as estratgias de combate ditadura militar: sumariamente, a estratgia da derrubada e a da derrota poltica, como j
apontou com preciso Luiz Werneck Vianna.
Assim, partindo dessa discusso, podemos apontar que essa esquerda representada nas diversas anlises contidas na obra her deira, ou mesmo uma continuidade e aprofundamento, da cultura
poltica democrtica iniciada no mbito das esquerdas brasileiras
que lutaram contra o regime militar por meio da estratgia de derrota
do regime militar. Nesse sentido, a caracterizao acerca do que ser
de esquerda hoje no Brasil parte dessa posio poltica construda
historicamente ao longo das ltimas dcadas.
Portanto, a obra organizada por Francisco Incio de Almeida,
alm de apontar caminhos e reflexes importantes em relao aos
desafios contemporneos das esquerdas no Brasil, demonstra que o
processo de construo de uma esquerda democrtica ainda encontra-se aberto, visto que h amplos setores das esquerdas que no
aderiram democracia como um valor, compreendendo-a ainda
como um instrumento. O livro deve ser encarado, assim, como uma
diversificada e importante contribuio no sentido de aguarmos
nossa percepo a respeito da construo histrica de uma determinada cultura poltica democrtica e reformista um alicerce indiscutivelmente necessrio construo de novos projetos coletivos para
o Brasil.
Sobre a obra: O que ser de esquerda, hoje? ALMEIDA, Francisco
Incio de. (Org.) Braslia: Fundao Astrojildo Pereira. Rio de Janeiro: Contraponto, 2013, 298p.
192
As serenas utopias
de Armnio Guedes
publicao recente de Armnio Guedes: sereno guerreiro da liberdade, do jornalista Sandro Vaia, e de O marxismo poltico
de Armnio Guedes, coletnea de textos do dirigente organizada pelo professor Raimundo Santos, traz luz uma das figuras
mais singulares do movimento comunista brasileiro. interessante
notar que as duas publicaes se complementam, dando ao leitor
uma viso ampla sobre a vida pessoal e sobre as reflexes polticas
do veterano lder da esquerda democrtica.
O que distingue a obra de Santos a relevncia da seleo de
textos apresentada e, acima de tudo, a instigante introduo elaborada pelo organizador, situando a evoluo pessoal e ideolgica do
dirigente comunista num contexto terico e poltico rigorosamente
traado dentro dos conflitos sociais da poca e dentro das vicissitu des vividas pelo PCB.
Tal introduo comea em perodo anterior ao golpe de 1964,
quando Armnio lutava dentro do PCB para transform-lo na esquerda positiva pregada ento por Santiago Dantas, uma esquerda
propositiva e democrtica, voltada para a insero do Partido no
quadro poltico real e no para a elaborao de golpes ou motins.
interessante observar que Raimundo Santos situa em sua anlise o momento de transformao vivido pelo pas na poca marcada
pela luta em prol das reformas de base e que, infelizmente, culminou
no golpe militar. Nesse contexto, ele mostra a importncia de Guedes
para a elaborao da Declarao de Maro de 1958 e destaca a figura
importante de Armando Lopes da Cunha, um dos primeiros comunistas a se posicionar na imprensa partidria sobre o relatrio Krus chev e um dos grandes elaboradores da nova ttica pecebista de
aproximao com a sociedade e de valorizao da democracia.
Em suas argutas observaes, Santos mostra o importante papel
que Armnio desempenhou na elaborao da ideia de frente nica
nos idos de 60, elaborao que levava em conta sempre a legalidade
constitucional, pois concebia a revoluo brasileira pelo caminho
193
democrtico, dentro do que Engels, em 1895, j chamava de desen volvimento normal dos acontecimentos. Ressalta ainda que pode ser
considerada requintada para os padres da poca a anlise de Gue des a respeito da importncia do Partido lutar no interior do governo
JK para fortalecer a ala nacionalista contra a ala entreguista.
E lembra que, segundo Guedes, se esta batalha fosse perdida, o PCB
deveria preparar-se para participar da frente nica com vistas a
vencer as eleies presidenciais de 1960. Ou seja: para Armnio, o
caminho era dentro da normalidade, normalidade que os golpistas
no hesitaram em quebrar em 1964, pois compreenderam que ela
favorecia o movimento popular.
Nesse sentido, a coletnea organizada por Raimundo Santos abre-se em direo a uma anlise mais profunda da evoluo do lder comunista. O professor rene em sua obra importantes textos de Armnio, alicerados em torno do que ele chama de marxismo poltico,
que a capacidade do dirigente comunista de valorizar sempre, e em
todas as circunstncias, a poltica, a anlise fina da conjuntura poltica e, dentro dela, a democracia como valor inegocivel. O Documento
da Guanabara de 1970 novamente publicado e insere-se no livro
como um exemplo marcante do marxismo poltico de Armnio.
Santos chama a ateno, em seu texto, para uma curiosa situao observada nos anos de chumbo: a oposio, nos meios intelec tuais, entre duas posies distintas diante do regime militar: Nos
anos de chumbo, observamos duas posies bem contrastantes
quanto s possibilidades da oposio: de um lado, estaria a de Florestan Fernandes quando desenha, para aquele momento, um cenrio por demais sombrio, e, de outro, a do publicista Armnio Guedes
apresentando, no seu texto de 1970, j mencionado, uma viso mais
aberta. Enquanto o socilogo da USP divisa um tempo fechado ati vidade dos atores, o olhar mais atento de Guedes leva a uma estrat gia oposicionista por meio da poltica, terreno onde os protagonistas,
com todas as suas restries, teriam iniciativas para se movimentar
e vir a criar um campo de resistncia ao regime de 1964 (p. 55).
A importncia da luta democrtica travada por Armnio dentro
do PCB evidenciada em outro momento da batalha partidria nas
dcadas de 70 e 80, batizado por Santos de segunda renovao pe cebista. Apesar da derrota dos renovadores (que tinham na pessoa
de Armnio um referencial poltico e humano), Santos destaca a coe rncia de suas posturas e, mais uma vez, prepara o leitor para tirar
o melhor proveito possvel dos textos que a coletnea disponibiliza,
com nfase naqueles em que Armnio elabora a ideia de uma frente
nica policlassista para derrotar a ditadura militar e, mais que isso,
194
para construir um novo regime estvel de amplas liberdades democrticas. Ao final de sua interessante introduo, o autor nos pe em
contato com o perodo final das reflexes de Guedes (o que faz com
que os dois livros analisados definitivamente se complementem), citando uma passagem do dirigente pela televiso: Em um programa
Roda Viva, da TV Cultura de So Paulo (2008), referindo-se ao cami nho democrtico ao socialismo do PCI, afirmou, em tom, digamos,
bem consciente do tempo em que estamos (mas tambm com olhar
retrospectivo) que o que os comunistas italianos haviam trilhado, de
fato, era um caminho democrtico para a democracia (p. 63).
J o livro de Sandro Vaia est mais voltado para as peripcias da
biografia pessoal de Guedes, contendo relatos deliciosos sobre as
aventuras do dirigente, desde sua juventude na Bahia quando ini ciou a militncia no PCB at seu desligamento silencioso e marcante
em 1983, passando por suas desavenas com Luiz Carlos Prestes e
por suas insubordinaes em Moscou, como quando insistia em falar
sobre futebol ( torcedor apaixonado do Botafogo de Garrincha e Nil ton Santos) nas solenes reunies patrocinadas pelo Partido Comunista da Unio Sovitica. A esse respeito, h uma passagem do relato
de Vaia que pe em evidncia a singela e elegante desobedincia de
Armnio aos cnones do marxismo-leninismo, quando, em 1954,
ele discorda de companheiros que queriam que todos torcessem pelos pases socialistas na Copa do Mundo, na Sua. Diz Armnio: Os
russfilos todos torciam para os comunistas, menos eu e mais dois.
Tivemos brigas terrveis. Uma vez, numa discusso, eu disse a um
desses caras: o negcio do futebol est acima ou abaixo da luta de
classes, no tem nada a ver com isso; de maneira que eu toro para
o Brasil. Em matria de futebol, toro primeiro para o Botafogo e de pois para o Brasil. Voc torce para quem quiser que eu no tenho
nada a ver com isso (p. 5-6).
Outra passagem curiosa deste perodo na URSS o relato do can sao de Armnio ao visitar museus. Diz ele a Vaia, em seu depoimen to, que sua cota de visitas j havia se esgotado na poca em que es teve em Moscou. A mesma distncia do lder comunista em relao
rgida disciplina sovitica manifesta-se tambm numa visita a Leningrado quando os camaradas brasileiros foram levados a assistir a
uma opereta. Cansado por ter que entortar o pescoo para ver o pal co em razo da presena de uma coluna incmoda, Armnio e mais
trs companheiros retiraram-se e foram ao bar tomar vodca, o que
lhes valeu uma dura reprimenda de Joo Amazonas: Parecia uma
sesso esprita de crtica. Os chefes nos informaram que os camaradas soviticos tinham considerado a nossa atitude um desrespeito.
Eles tinham nos levado ao teatro para elevar a nossa cultura e ns
195
abandonamos o teatro ainda por cima ficamos sozinhos num bar, em

plena Leningrado, um porto internacional frequentado por estrangeiros, entre os quais poderia haver espies, que poderiam aproximar-se
de ns e etc. etc. etc. (p. 64).
Embora centrado em aspectos curiosos da vida pessoal de Armnio, o relato de Vaia tem o mrito de cont-los de maneira informal,
bem humorada e, sobretudo, ligando tais episdios viso ideolgica
do veterano dirigente, bastante distinta da viso dogmtica vigente no
movimento comunista da poca. Na sequncia da narrao dos episdios, aparece a informao de que Armnio, por se mostrar sempre
conciliador, tinha uma anlise mais moderada sobre o PTB de Getlio
e Jango, visto poca como inimigo por amplos setores do PCB. Tal
compreenso estreita do papel do trabalhismo na cena poltica brasileira levara o Partido Comunista s posies radicais e desligadas do
movimento real da sociedade expressas no Manifesto de Agosto de
1950 e no combate visceral a Vargas no episdio do suicdio de 1954.
Encerrando o captulo que trata da permanncia de Armnio em
Moscou, h um significativo pargrafo que refora a ligao entre as
situaes pessoais de Guedes e seu futuro no Partido: Armnio ficou
em Moscou at maro de 1955, comprando pequenas e grandes brigas;
saiu de l com a fama de malcriado, a pecha de nacionalista burgus,
e um veto implcito para qualquer cargo de direo do partido (p. 66).
Na sequncia, Vaia narra os efeitos bombsticos sobre o PCB e
sobre o movimento comunista internacional das revelaes feitas por
Kruschev no XX Congresso do PCUS a respeito dos crimes de Stalin.
Na ocasio, encontramos Armnio na ala renovadora do PCB, ao lado
de Agildo Barata. Enquanto as discusses so travadas em torno do
horizonte comunista da poca, vendo no trgico episdio uma simples consequncia do chamado culto personalidade, Armnio v
mais fundo e luta pela efetiva democratizao do PCB como caminho
para superar o impasse vivido pelos comunistas depois da publicao do relatrio de Kruschev. J, ento, surgem com clareza suas
simpatias pelo Partido Comunista Italiano que, liderado por Palmiro
Togliatti, elaborava o chamado caminho democrtico para o socialismo, antecipando o eurocomunismo. Nesse contexto, o lder comunista choca-se com Prestes e com o conservadorismo do PCB, demons trando mais simpatia por Gramsci do que por Lnin, suprema heresia
rejeitada pela direo partidria.
Outro episdio narrado por Vaia refere-se divulgao pelo PCB
da Declarao de Maro de 1958 (publicada na ntegra na coletnea
organizada por Raimundo Santos), documento que teve ativa partici196
pao de Armnio e provocou acirradas discusses internas no Par tido, abrindo as portas do PCB para a renovao em seus mtodos
organizacionais, em sua ligao com as massas populares e com o
que se chamou ento de via pacfica para o socialismo. Apesar das
limitaes inerentes ao perodo e do severo tributo pago aos dogmas
do marxismo-leninismo, a Declarao de Maro um smbolo na his tria do PCB, pois, pela primeira vez em tantos anos, o Partido tenta
realizar uma efetiva reflexo sobre a realidade brasileira e coloca no
centro desta reflexo a conexo entre a questo democrtica e a
questo nacional. Embora a democracia no seja ainda considerada
um valor permanente, ela ocupa papel central no documento e rea firma em Armnio suas convices de que a revoluo brasileira
teria que passar pela legalidade constitucional, a chamada democracia burguesa no pensamento tradicional comunista.
O livro de Sandro Vaia prossegue com leveza sua narrativa colo cando em evidncia o papel de Armnio na crtica reiterada s postu ras do PCB, no perodo que antecedeu o golpe de 1964. Embora ofi cialmente fizesse parte da aliana poltica que sustentava o governo
de Joo Goulart (o que foi um mrito dos comunistas), o PCB pres sionava de maneira indevida o governo de Jango, confiando num
pretenso e inexistente aparato militar. Armnio, convencido de que
o caminho democrtico era o nico possvel, teve vrias discusses
com Prestes, discordando da linha poltica golpista, que seria mais
tarde criticada pelo prprio Partido em 1967, no VI Congresso, realizado em plena ditadura militar. Em reflexes srias sobre o perodo
do golpe, Armnio destaca que o movimento popular foi derrotado na
sociedade civil antes de o ser pela fora das armas. Mais uma vez, o
velho militante atua na contramo dos companheiros, mas se man tm fiel a seus valores.
Mesmo que o livro de Vaia seja econmico na publicao de textos
produzidos por Armnio, apresenta um importante trabalho de 1970,
o famoso documento do Comit Estadual da Guanabara oficialmente
divulgado em nome do Partido carioca, mas que foi redigido por Gue des. Nesse documento, afloram aspectos marcantes da anlise de
conjuntura realizada pelo dirigente comunista naquela difcil quadra
da vida poltica nacional, no auge da ditadura militar. Armnio ana lisa a situao com rara preciso, apontando a mudana de regime
poltico como a essncia da situao abordada, ou seja, o capitalismo
brasileiro para continuar sua reproduo necessitava de um outro
sistema poltico, autoritrio e burocrtico, distante do regime anterior marcado pelo populismo e pela ascenso das massas urbanas.
197
Ao mesmo tempo, o documento destaca as contradies internas

do regime e as possibilidades que tais contradies poderiam abrir
para as foras democrticas, desde que elas soubessem se unir, aproveitando os mnimos espaos concedidos pelo regime e inserindo-se
na luta parlamentar e na luta de massas. O eixo da anlise de Armnio
concentra-se na luta democrtica e unitria contra a ditadura, opondo-se radicalmente luta armada que seduzia tantos quadros respeitveis da esquerda na poca e preanunciando a vitria do MDB, em
1974, primeiro sinal concreto da derrocada do regime autoritrio.
Em sua volta do exlio, em 1980, Armnio mantm a mesma po sio defendida no documento de 1970. Em duas entrevistas dadas
ao Jornal do Brasil, o lder comunista combate frontalmente as ideias
do Comit Central de ento, no poupando sequer o legendrio Pres tes. Na ocasio, ele formula claramente a estratgia democrtica de
conquista do socialismo, alinhando-se s posies do PCI. Essa postura defendida por Armnio at seu desligamento inesperado do
Partido em 1983, quando, depois de ser advertido por Giocondo Dias
por uma suposta indisciplina partidria, ele dirige-se ao cinema,
passeia pela cidade e, ao voltar, afasta-se definitivamente do PCB.
Mais uma vez, sobressai a postura lcida, serena, porm firme de
defender suas ideias e concepes.
A esse respeito, o livro de Raimundo Santos destaca que, por trs
deste gesto singelo de Armnio, vinha tona a ltima batalha dele
contra o Comit Central, a anlise do golpe militar na Polnia em
1982, vista por Armnio como produto da falncia do modelo autori trio de socialismo e pelos companheiros como necessidade dramtica de defesa do campo socialista contra as manobras da Otan e do
imperialismo americano.
Posteriormente, Vaia destaca a fugaz atividade de Armnio no
PMDB e, mais tarde, seu recolhimento postura atual de comunista
avulso. Porm, importante registrar mais uma mudana na busca
de Armnio por um mundo melhor: da original utopia comunista tra dicional passou luta democrtica pelo socialismo na linha do eurocomunismo (que ele, ironicamente, chamava de neurocomunismo)
e desta atual utopia, isto , o caminho democrtico para a demo cracia. desse perodo a orelha que Guedes escreveu para a edio
brasileira do livro de Giuseppe Vacca, terico do Partido Democrtico
italiano (herdeiro do PCI), Por um novo reformismo, na qual resume
sua prpria concepo da poltica:
O marxismo poltico de Vacca aparece inteiramente reconciliado
com a essencial democrtica poltica, que no nem nunca foi
198
burguesa. Historicamente, o que ampliou as fronteiras do liberalismo foi a luta mais do que secular dos grupos subalternos, para
usar a linguagem de Gramsci [...]
Para Vacca, socialismo e capitalismo, por assimtricos, no so
termos antagnicos: o primeiro um modo de regulao, o se gundo um modo de produo. No vejo nisso nenhum esprito de
conciliao, mas um convite desafiador a pensar no contedo
dessa possvel regulao de tipo socialista (p. 177).
Encontramos assim, ao final da narrativa de Vaia, a ltima etapa

do caminho de Armnio em busca de uma nova sociedade: a aceita o plena da democracia como valor universal, na feliz expresso
de Enrico Berlinguer, teorizada no sem certa polmica por Carlos
Nelson Coutinho. Como poderemos definir essa trajetria do experiente e lcido dirigente? No apenas com a compreenso dos limites
histricos e sociais dentro dos quais ele atuou, mas tambm recor rendo a um conceito plasmado por Gyorgy Lukcs na anlise da de cadncia ideolgica vivida pela burguesia a partir das jornadas de
1848 na Europa: o mximo de conscincia possvel. Na evoluo de
Armnio, das posies iniciais de luta contra o dogmatismo stalinista
at suas concepes atuais prximas dos tericos do PD, o que se
verifica o mximo de conscincia possvel dentro dos horizontes
de uma esquerda democrtica latino-americana interessada em pensar o mundo em sua dinmica contraditria e pluralista.
Na etapa final de sua evoluo poltica, Armnio fixa-se na democracia como via da poltica, como construo de uma nova sociedade
humana centrada na poltica e tendo na democracia seu nico e ne cessrio caminho. a ltima e definitiva utopia serena deste baiano
de fala mansa e certezas fortes. Coloca-se, assim, no centro das reflexes marxistas atuais, cujo eixo romper com o passado do parti do de esquerda que tem objetivos polticos distantes da democracia
poltica (e uma prtica poltica autoritria) e buscar a construo de
instrumentos polticos mais geis e mais condizentes com a modernidade. O destaque dado utopia democrtica de Armnio Guedes ,
sem dvida, a lio que extramos desses dois livros que, nascidos
separadamente, unem-se no mesmo objetivo de contar a vida de um
dirigente comunista que atravessou o curto sculo XX em defesa de
um mundo mais bem construdo democraticamente.
Sobre as obras: Armnio Guedes: sereno guerreiro da liberdade, de
Sandro Vaia. So Paulo: Barcarolla, 2013. 254p., e O marxismo poltico de Armnio Guedes, de Raimundo Santos (org.). Braslia: Fundao Astrojildo Pereira, 2012. 207p.
199

1964 - O Golpe e A Luta Pela Democracia - Aspásia Camargo

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1964 - O Golpe e A Luta Pela Democracia - Aspásia Camargo

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Poltica Democrtica

Revista de Poltica e Cultura

Fundao Astrojildo Pereira

George Gurgel de Oliveira

Oscar DAlva e Souza Filho

Copyright 2014 by Fundao Astrojildo Pereira

1964 As iluses do autoritarismo

Paulo Csar Nascimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Victor Augusto Ramos Missiato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Economia e guerra fria abriram caminho ao golpe

As manifestaes de hoje e a ditadura militar de 1964

Do instrumental ao intrnseco: a trajetria da democracia

Luiz Carlos Azedo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Renato Janine Ribeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

MST 30 anos Vida, Paixo e Delrio

IV. QUESTES DA CIDADANIA E DO ESTADO DE DIREITO

Gil Castelo Branco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Danilo Pieri Pereira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

FAT: crnica de falncia anunciada

V. BATALHA DAS IDEIAS

Cripto-punks, a internet e o mundo invisvel

Joo Lanari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

VI. O SOCIAL E O POLTICO

A corrupo e a sociedade brasileira: reconhecer e enfrentar

Soninha Francine; Rafael Cludio Simes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

Incluso institucional um desafio

Athayde Nery de Freitas Jr. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

VII. ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO

Por uma matriz energtica sustentvel

Fernando Mousinho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

As causas da redistribuio inversa da riqueza social no Brasil

Maurin Almeida Falco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131

A guinada da China e o recuo do Brasil

Jos Flvio Sombra Saraiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

Como enfrentar o chavismo?

Joaqun Villalobos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

Paulo Delgado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

Amrico Barreira: 100 anos de humanismo

Gervsio de Paula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

As serenas utopias de Armnio Guedes

Marco Antnio Franklin de Matos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

militar, impe-se, antes de tudo, tentar se identificar os acertos e os

dendo a necessidade de sua reimplantao, com argumentos alm

Mrcio Pereira Gomes

Paulo Csar Nascimento

Victor Augusto Ramos Missiato

Cinquenta anos de disperso

Mrcio Pereira Gomes

O curioso que essas opinies vm tanto da direita quanto da

Mrcio Pereira Gomes

Mutatis mutandi, e longe de comparar 1964 com o que vivemos

Mrcio Pereira Gomes

este ano, o golpe de Estado de 1964 completa meio sculo.

vimento nacionalista revolucionrio, j eram insignificantes como

1964 As iluses do autoritarismo

ui ao Centro Cultural Banco do Brasil (CCBB), aqui no Rio,

ver uma obra-prima, do ponto de vista teatral e literrio. Foi o que se

Economia e guerra fria abriram

las das Foras Armadas e dos partidos com representao no

Os paradoxos de um golpe militar

Paulo Csar Nascimento

Paulo Csar Nascimento

sindicatos, partidos polticos e outras lideranas civis , sugere um