El reto de articular el PND y

los planes de desarrollo

territoriales 2012-2015

Bullets sobre el TLC con Estados Unidos

Contenido

1.

2.

Estrategias e instrumentos para el

desarrollo y la convergencia
regional.
Crecimiento e igualdad de
oportunidades y consolidacin de la
paz.

pilares estratgicos del pnd 2010-2014

Un pas seguro y en paz, con una
poblacin educada y trabajando,
con una infraestructura que nos
permita competir mundialmente,
para llevar la produccin, el
ingenio y la laboriosidad de los
colombianos a todos los rincones
del mundo

Igualdad de
oportunidades

PROSPERIDAD
DEMOCRTICA

Ms
empleo

Prosperidad
Democrtica
Menos
pobreza

Crecimiento y
competitividad

Ms
seguridad

Consolidacin
de la paz

Ms
empleo

Menos
pobreza

Ms
seguridad

Crecimiento y
competitividad

Igualdad de
oportunidades

PROSPERIDAD
DEMOCRTICA

Consolidacin
de la paz

En un contexto de reduccin de las

disparidades regionales

Los planes de desarrollo deben incorporar estrategias

regionales que reconozcan sus particularidades y diversidad
natural, socioeconmica, ambiental , tnica y cultural.

El enfoque regional del PND busca:

Reconocer las diferencias territoriales,

poblacionales y tnicas.

Reducir los desequilibrios sociales y mejorar la

calidad de vida.

Movilizar capacidades de desarrollo endgeno.

Aprovechar efectos de vecindad y externalidades

positivas.

Para lograr avanzar en:

CONVERGENCIA Y DESARROLLO REGIONAL

Pobreza por ndice de Pobreza

Multidimensional Urbano / Rural

La zona central es menos pobre y en la zona rural

hay pobreza generalizada

Para alcanzar estos retos se han

definido estrategias como:
1.

El Programa de generacin y fortalecimiento de

las capacidades institucionales para el
desarrollo territorial Art. 16 PND.

2.

Los contratos - Plan Art. 8 PND.

3.

El Sistema General de Regalas.

4.

La promocin de iniciativas de desarrollo local.

5.

La asociatividad territorial (LOOT).

QU ES EL PROGRAMA DE CREACIN Y
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TERRITORIALES?

Es una estrategia del Gobierno Nacional para

fortalecer las capacidades institucionales de las
entidades territoriales, con el fin de:

Primera fase del Programa:

apoyo a la formulacin de planes de
desarrollo territoriales:
Garantizar que los planes de desarrollo territoriales
incluyan:

Diagnstico y lneas de base

Indicadores y metas verificables: tableros de
control

Proyectos regionales y estratgicos

Estrategias articuladas con polticas nacionales

Proyeccin adecuada de fuentes de financiacin

para garantizar su viabildad

Estrategias para el fortalecimiento de la gestin.

Los compromisos del Programa de Gobierno

Estrategia para apoyar

a las entidades territoriales en la
formulacin de planes de desarrollo:

100
asesores
municipales

Meta: 500
municipios
ms pobres
del pas

16 asesores
departamentales

Adicionalmente se realizarn:
Cien seminarios liderados por la ESAP y el DNP.

Acuerdos de trabajo con los equipos de asistencia tcnica

de las gobernaciones para cubrir un mayor nmero de
municipios.

Dilogos con la cooperacin internacional para articular la

oferta nacional con sus programas.

Estrategia para apoyar a las entidades territoriales

en el seguimiento y la evaluacin
(sinergia territorial):

Monitoreo de la
convergencia regional

Articular el monitoreo
nacional con el M&E de
las polticas y metas
territoriales

Desarrollar la cultura
y la capacidad
institucional para el
M&E

Contratos Plan: Instrumento para la articulac

Nacin - territorio

Contratos Plan: Herramienta para la

asociatividad territorial

Sistema General de Regalas

Fondos para la financiacin de proyectos regionales
Fondo de Ahorro y
Estabilizacin

Beneficiarios: todas las entidades territoriales.

Fondo de Ciencia,
Tecnologa e
Innovacin

Beneficiarios: todas las entidades territoriales.

Fondo de
Compensacin
Regional

Beneficiarios: regiones ms pobres. Prioridad

en zonas costeras y fronteras.
Criterios
distribucin:
pobreza
relativa,
poblacin y desempleo.
Beneficiarios: todas las entidades territoriales

Fondo de
Desarrollo Regional

Criterios distribucin:
poblacin .

pobreza

relativa

Sistema General de Regalas

Ruta de los proyectos a financiar con SGR 2011 - 2012

Ene/
2012

Ene/
2012

Ene/
2012

Cada departamento conocer su cupo en los fondos de inversin del SGR

= $5,5 billones para inversin.
Fondo Compensacin = $1.3 billones
Fondo Desarrollo = $ 635 mil millones
.
Fondo Ciencia y Tecnologa = $786 mil millones
E.T Productoras = $ 2.8 billones.
Conformacin de los rganos colegiados de administracin y decisin del
SGR por regin.
Designacin de la secretara tcnica de cada rgano colegiado:
Proporciona la infraestructura logstica, tcnica y humana requerida.
Recepcin de proyectos formulados

Sistema General de Regalas

Ruta de los proyectos a financiar con SGR 2011 - 2012
rganos colegiados identifican y priorizan los proyectos susceptibles a
ser financiados con el SGR

Conformacin y consulta a comits Tcnicos Consultivos

Analizar la conveniencia, oportunidad o solidez tcnica, financiera y ambiental

de los proyectos de inversin presentados a consideracin de los rganos
colegiados.

rgano colegiado viabiliza y aprueba los proyectos segn su estado

de maduracin y asigna recursos del SGR:
Ideas = van a estudio de prefactilbidad
.
Proyectos con prefactibilidad se aprueban para factibilidad
Proyectos factibles se aprueban para estructuracin.
Proyectos estructurados van a ejecucin

Sistema General de Regalas

Ruta de los proyectos a financiar con SGR 2011 - 2012
De los proyectos aprobados por los rganos colegiados se verifica el

cumplimiento de los requisitos previos a la ejecucin

DNP = Proyectos financiados con FCR + FDR
Colciencias = Proyectos ciencia y tecnologa
Secretaras de planeacin ET = Proyectos asignaciones directas
rgano colegiado designa el ejecutor del proyecto.

Giro de recursos por MHCP

Ejecucin contractual y fsica del proyecto por parte del ejecutor designado

por el rgano colegiado

Evaluacin por parte de la instancia de MSC&E.

Promocin de iniciativas de desarrollo local para

aprovechar las oportunidades del TLC
(OVOP, ADEL, etc.)
Identificar

y potenciar un producto que genere

competitividad a cada municipio o regin (marca de origen
territorial)

Desarrollar las condiciones para una produccin exportable.

(Innovar)
Potenciar e integrar el capital humano de la regin en

funcin de sus apuestas productivas

Generar identidad alrededor de los productos identificados

Asociatividad Territorial
La LOOT y el PND
fomentan:

Asociaciones de
ET: Mpios,
Dptos, Distritos,
reas
Metropolitanas*

La asociatividad entre entidades territoriales para diferentes

propsitos.
La prestacin de servicios pblicos.

Provincias
administrativas
y de
planificacin

La ejecucin de proyectos regionales.

La Gestin ambiental, regional y de competitividad territorial.
Las alianzas pblico privadas y los pactos territoriales para la Planificacin estratgica
regional.
Concertar objetivos de Desarrollo entre ET.

Regiones
Administrativas
y de
Planificacin
RAP**

Regin
Administrativa
y de
Planificacin
Especial RAPE
Bogot
Cundinamarca

Esquemas
Asociativos

Regiones de
Planeacin y
de Gestin
-RPG

Alianzas
estratgicas
entre ET y
pases vecinos
y fronterizos

** RAP. Podr transformarse en ET

segn ley que expida el Congreso

Contenido
Efectos del Tratado de Libre Comercio
con los Estados Unidos
1.
Estrategias e instrumentos para el
de la economa Colombiana aumentara
desarrolloElencrecimiento
yforma
la permanente
convergencia
entre 0.5% y 1.0%.
regional.

El comercio bilateral entre los dos pases aumentara en

34.7%.

2.

Crecimiento e igualdad de
Los ingresos
aumentaran entre de
0.6% la
y 0.8%
oportunidades
ytributarios
consolidacin
del PIB.
paz.

La tasa de inversin de la economa aumentara en 2.0%

del PIB.

Crecimiento y Competitividad
Locomotoras
Incrementar la competitividad, especialmente en sectores con
un alto potencial de impulsar el crecimiento nacional y
territorial.
Cinco locomotoras de crecimiento:
Crecimiento y
competitividad

- Sector agropecuario

- Vivienda
- Infraestructura
- Sector minero-energtico
Sectores
basados
innovacin

Igualdad de
oportunidades

PROSPERIDAD
DEMOCRTICA

en

Consolidacin
de la paz

Crecimiento y Competitividad
Locomotoras

Locomotoras para la reduccin de

los desequilibrios regionales
2009

2014

Crecimiento del PIB

3,3%

6,2%

Meta

%Desempleo

11,5

<9
Emprendedor.humanet.co

% de pobres

40,2

32

Brecha regional

1a6

1a4

Igualdad de oportunidades
UNIDOS es la principal estrategia de
focalizacin y coordinacin de la oferta
social para las familias ms pobres:

Involucra oferta en 9 dimensiones:

(Identificacin, Salud, Nutricin,
Educacin, Habitabilidad, Generacin de
Ingresos, Bancarizacin, Dinmica
Familiar y Acceso a Justicia), a travs de
Cogestores sociales.

Crecimiento y
competitividad

Igualdad de
oportunidades

PROSPERIDAD
DEMOCRTICA

Consolidacin
de la paz

Cofinanciacin de coberturas de la Estrategia de Atencin

Integral a la Primera Infancia (De Cero a Siempre) y Alimentacin
Escolar, bajo estndares ptimos.

Igualdad de oportunidades

Oferta de Generacin de ingresos para

poblacin Pobre Extrema y Desplazada, a
travs de Ventanilla nica de la Ruta de
Generacin de Ingresos (Trabajemos Unidos)

Crecimiento y
competitividad

Igualdad de
oportunidades

PROSPERIDAD
DEMOCRTICA

Consolidacin
de la paz

Desarrollo del Servicio Nacional de Empleo local para

articular y canalizar la oferta de servicios de
capacitacin, intermediacin laboral y emprendimiento
(poblacin con trayectoria laboral y capacidades).

Igualdad de oportunidades
Fonvivienda brindar subsidios a travs de los
programas que vinculen a la poblacin
desplazada, UNIDOS y vctimas de la ola
invernal (hasta $20 millones por hogar).

Crecimiento y
competitividad

Igualdad de
oportunidades

PROSPERIDAD
DEMOCRTICA

Consolidacin
de la paz

Los Alcaldes deben formular los

proyectos, con el apoyo de
Findeter, para acceder a los
recursos disponibles (aprox .1
billn por ao).

Consolidacin de la paz:
Plan Nacional de Consolidacin
Criterios de
focalizacin:

Centros de
gravedad de la
amenaza del
terrorismo el
narcotrfico y sus
interconexiones
Vulneracin de los
Derechos
Humanos e
infracciones al DIH
Dbil presencia
institucional del
Estado

Montes de Mara

Regin del Catatumbo

Norte del Cauca y Valle

Sur del Tolima

Existencia de
Cultivos ilcitos

Nudo de Paramillo (Bajo

Cauca Antioqueo y Sur
de Crdoba)

Regin de la MacarenaRo Caguan

Buenaventura (2 comunas
y Bajo Calima)
Tumaco
Putumayo (Zona de
frontera)

Consolidacin de la paz:
Plan Nacional de Consolidacin

CONSOLIDACIN SOS
Integrar acciones y recursos para
consolidar la seguridad publica
articulando esfuerzos en el rea
social, de justicia, econmico e
institucional en zonas estratgicas
para el desarrollo territorial.

Accin Inter- Agencial: proceso

coordinado y progresivo para
afianzar la articulacin de los
esfuerzos estatales.

Garantizar de manera sostenible:

Ambiente de seguridad y paz.
Fortalecimiento
de
las
instituciones democrticas.
Libre ejercicio de los derechos
ciudadanos.
Generacin de condiciones
para su desarrollo humano.

Gobernadores y Alcaldes es la oportunidad

de estrechar los lazos y avanzar juntos
hacia el camino de la prosperidad para
todos.
Como lo anunci el Presidente:
fortaleceremos el gobierno municipal, el
gobierno departamental y la coordinacin
entre los diferentes niveles de Gobierno

Gracias
www.dnp.gov.co
PBX: 3815000