DERECHO PROCESAL I

DERECHO PROCESAL ORGNICO

PROFESOR: JORGE ESTEBAN DAZ BURGOS

DERECHO PROCESAL ORGANICO

PARTE GENERAL
CAPITULO I.-

EL CONFLICTO Y SUS FORMAS DE SOLUCION.

1.- INTRODUCCIN.

El hombre es un ser social, puesto que debe relacionarse con los dems para los
efectos de poder lograr su plena realizacin material y espiritual.

El hombre vive en sociedad, ha vivido siempre en sociedad y no puede vivir ms que

en sociedad con sus semejantes y la sociedad humana es un hecho primario y natural
y en manera alguna producto o resultado de la voluntad humana (Duguit).
La sociedad supone un orden y el orden ciertas limitaciones. En toda sociedad hay una
ordenacin como en la propia naturaleza: el sol sale siempre, hay un da que sigue a la
noche, la luna se ve ms grande o ms pequea, las estaciones se suceden.

El hombre para poder mantener su vida en comn ha debido autolimitarse de manera

ms o menos acentuada, configurndose un conjunto de normas que regulan su
conducta externa e incluso interna, espiritual.
As hay, ha habido normas de la convivencia, de la etiqueta, de la moral, de la religin
y del derecho.

Obedece a las normas morales aquel que sin ser constreido por una orden del
Estado, exento de toda sancin civil o religiosa, se comporta en sus acciones como
exige el sentimiento tico de la sociedad en que vive, es decir, acta en conformidad
con las leyes de la honestidad por libre determinacin interna de la conciencia.

Obedece a normas jurdicas aqul que conforma su conducta a las reglas emanadas
del Estado, a aquellos preceptos que emanan de los poderes constituidos por el
Estado, constituidos a este fin segn una peculiar ordenacin, como mandato que se
impone necesariamente a la voluntad y a la accin del particular; y que puede adoptar
la forma de un precepto negativo cuando es prohibicin; o permisivo, en cuanto es
declaracin de una pura facultad de hacer o no hacer (Roberto de Ruggiero)
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En las sociedades primitivas, todas las normas estn confundidas, acentundose las
morales en forma especial.

Las normas jurdicas se van imponiendo poco a poco y se diferencian claramente de

las otras desde dos puntos de vista: por una parte, al ser impuestas por el Estado
tienen fuerza coercitiva; de otro lado, mientras las otras (ticas, religiosas, de
etiqueta), slo imponen normalmente deberes, las normas jurdicas imponen deberes,
pero tambin otorgan pretensiones (derechos).-

Las normas jurdicas son bilaterales, en tanto que las otras son universales.

Una vez que una norma de conducta adquiere carcter jurdico no interesa al Derecho
si figura al mismo tiempo en la esfera de otras normas, aunque muchas veces
coinciden. As por ejemplo, es norma tica, religiosa y jurdica el no matar, el
alimentar a los hijos, etc.

Luego Derecho es norma de las acciones humanas en la vida social establecida por
una organizacin soberana e impuesta coactivamente a la observancia de todos.
Surge como un producto de la vida social y como creacin del espritu humano, por los
hombres es creado y a los hombres sirve, puesto que gobierna sus actos dirigindolo
al fin supremo que es la realizacin del bien y en todos los idiomas evoca la idea de
direccin. Se descubre ello en la raz etimolgica de la palabra: regare, dirigere,
recht (alemn), right(ingls), diritto(italiano), drept(rumano).
Estos vocablos dan la idea de direccin, de rectitud, de disciplina: es la regla social
obligatoria(Josserand).

En general, atendido el carcter social del ser humano, puede surgir un conflicto de
intereses, el que se produce cuando una persona siente una necesidad y no puede
satisfacerla plenamente. En otras palabras, cuando se produce una confrontacin de
intereses.
Los conflictos de intereses pueden clasificarse en dos grandes categoras: conflicto
interno y conflicto externo de intereses.

El conflicto interno se produce cuando el propio sujeto debe ponderar alternativas

tendientes a satisfacer algunas de sus ilimitadas necesidades. Por tal motivo se
denominan tambin conflictos entre intereses individuales o personales. Estos son
resueltos por el propio sujeto mediante el sacrificio del inters menor en beneficio del
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inters mayor. As, por ejemplo, si una persona siente la necesidad de comer o de
divertirse, normalmente, frente a la alternativa, optar por satisfacer la de
alimentarse, pero, evidentemente, puede darse el caso inverso, lo que resulta
armnico con el concepto subjetivo de necesidad. Ellas son por su naturaleza
ilimitadas y, en un momento determinado, el sujeto, con los bienes disponibles, slo
podr satisfacer aquellas que signifiquen un mejor inters.

El conflicto interno as descrito nunca ser regulado por el derecho, y, por ende,
carecer de relevancia jurdica. Empero, su existencia tiene una influencia importante
sobre la forma de actuar del sujeto en el mundo externo y, por lo tanto, logrndose
una educacin y orientacin en la fase interna de la decisin de las personas, se
podra, por esa va, evitar la generacin de conflictos externos. Un buen ejemplo lo
encontramos en las etapas de desarrollo del delito. En su fase interna no hay efectos
con resultados externos y, por consiguiente, esa conducta no provoca sancin. Slo
podr tenerla cuando la decisin de actuar se exterioriza transformndose en una
accin u omisin o en la ejecucin de actos preparatorios.
El conflicto externo de intereses se sustenta en la presencia de intereses discrepantes
de dos o ms personas que se manifiestan mediante una accin u omisin que
produce un cambio en el mundo externo.
Este conflicto puede surgir en diversos mbitos segn quien acte, dnde y frente a
quin, pudiendo distinguir confrontacin de intereses con otro sujeto, la familia, un
grupo social, el estado, varios estados o el mundo.

Considerando el espectro donde los intereses se resisten y provocan el conflicto

externo, ste puede producirse por la accin de un sujeto sobre otro, dentro del grupo
familiar o social, en su relacin con el Estado, entre los estados y conflagrados en el
mundo. Las guerras mundiales han sido un buen ejemplo de estos ltimos. Quizs si
en algn tiempo debamos agregar los que surjan entre mundos.
Estos conflictos externos de intereses pueden subdividirse a su vez en conflictos
externos de relevancia jurdica y en aquellos que no la tienen. Los primeros (conflictos
externos de relevancia jurdica) se generan cuando un sujeto, con su accin u omisin,
produce como resultado el quebrantamiento del ordenamiento jurdico, esto es, la
infraccin de la ley, o mejor dicho de la norma reguladora de su conducta, ya sea sta
imperativa, prohibitiva o permisiva ; los segundos (conflictos externos que carecen de
relevancia jurdica) son aquellos que, siendo tambin externos, carecen de relevancia
jurdica porque no conllevan la violacin del derecho, como, por ejemplo, los que
afectan el orden social y moral. En consecuencia, y en lo sucesivo, cuando en este
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trabajo mencionemos al conflicto debemos nosotros leer que se trata del conflicto
de intereses de relevancia jurdica.
Este conflicto externo de relevancia jurdica que requiere de ser compuesto para la
mantencin de la paz social se le ha denominado litigio.

Se entiende por litigio el conflicto de intereses caracterizado por la existencia de la

pretensin de uno de los interesados y la resistencia de otro a satisfacerla.
De acuerdo con ello, la doctrina ha conceptualizado el conflicto como litigio,
entendiendo por tal el conflicto intersubjetivo de intereses, jurdicamente
trascendente, reglado por el derecho objetivo, y caracterizado por la existencia de una
pretensin resistida..
2.- FORMAS DE SOLUCIN DE LOS CONFLICTOS.

El nacimiento de un litigio entre los particulares o el de un conflicto entre la sociedad

y alguno de sus miembros origina un estado de insatisfaccin individual o colectiva. La
paz social se ha alterado y urge equilibrar los intereses en pugna. Para ello han
surgido en la historia de las instituciones procesales y coexisten en el momento
presente tres mtodos o posibles medios de solucin: la autotutela, la
autocomposicin y la heterocomposicin.
2.1. LA AUTOTUTELA O AUTODEFENSA.-

La autotutela, la autodefensa o autoayuda es de las tres formas de composicin de los

conflictos la ms primitiva, puesto que el asunto se pretende solucionarse sin recurrir
a nadie, directamente, e incluso por el empleo de la fuerza entre los propios
interesados.
Etimolgicamente significa defenderse o cuidarse a s mismo. Representa la forma
ms primitiva y arbitraria de solucin.

Se denomina tambin autodefensa y, en virtud de ella, cualquiera de los sujetos

involucrados en el conflicto acciona para resolverlo por mano propia. Es una forma
primitiva y, la ms de las veces, injusta, de poner trmino a un conflicto. Mediante la
autotutela una de las partes impone a la otra por su fuerza propia la solucin del
litigio. Consiste en la reaccin directa y personal de quien se hace justicia con manos
propias. Representa el imperio de la ley del ms fuerte, en que resulta triunfador no
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siempre quien tiene efectivamente la razn, sino que quien cuenta con medios
coercitivos para imponer su decisin.

Son pues, caracteres de la autotutela la inexistencia de un tercero o juez distinto a las

propias partes y la imposicin coactiva de la decisin por una de ellas a la otra,
resultando indiferente el que la solucin se adopte a travs de un procedimiento
preestablecido.

Expresa la autotutela la natural reaccin del sujeto lesionado en su inters que al

acudir a ella se deja llevar por consideraciones emocionales y egostas prescindiendo
de toda idea de solidaridad social.
La autodefensa o autotutela consiste en que, uno de los sujetos en conflicto, sea un
individuo, sea una persona jurdica, sea una masa indeterminada, resuelven o intentan
resolver el conflicto pendiente con otro sujeto (o los dos a la vez), a travs de una
accin directa en lugar de dirigir el instrumento apropiado hacia un tercero que lo
dirima. El brocardo hacerse justicia por su mano responde a ello; aunque no por ello
la autodefensa ha de ser forzosamente injusta.
Lo que caracteriza a la autodefensa o autotutela no es la preexistencia de un ataque
que no existe en varias de sus formas, ni la inexistencia de un determinado
procedimiento que a veces se observa, sino la concurrencia de dos elementos:
a) La ausencia de un tercero imparcial distinto de los sujetos en conflicto; y
b) La imposicin de la decisin por una de las partes a la otra.

La natural evolucin social y jurdica va excluyendo la fuerza a medida que se

progresa, podemos identificar la evolucin con el rechazo de la solucin mencionada.
Por eso los derechos - y las sociedades - que no han evolucionado suficientemente,
como sucede en el mbito internacional, mantienen an soluciones de conflictos
basadas en la fuerza. Y por eso tambin, resulta indudable que todas las soluciones de
violencia representan un retroceso en la humanidad.

En alguna etapa primitiva - o de desarrollo muy retardado - se llega a la propia

regulacin de la fuerza como forma sancionadora: por ejemplo, cuando se establece la
ley del talin (ojo por ojo, diente por diente, pero no dos ojos por un ojo....) o se regula
el armamento que puede usarse en la guerra (proscripcin de armas nucleares,
etc.).Son sistemas reveladores del atraso de la humanidad, aunque existan.
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Esa forma la podemos llamar autodefensa (defensa propia), en virtud de la cual el

titular de la situacin (o del derecho) asume la defensa de ella. El primer intento fue
fijar la medida de la reaccin en el sistema de la composicin (wergeld) germano,
donde se permita la reaccin individual (o familiar, o de grupo), pero se trataba de
tarifarla. Es una forma muy primitiva de intervencin de la colectividad para
determinar el modo de sancin ante el violador.

En la evolucin del derecho vamos a ver que la ltima etapa es la moderna, en la cual
el Estado se apodera de la facultad sancionadora. O sea, que, prohbe la justicia por la
propia mano, llegando a tipificar como delito esa conducta, en el Cdigo Penal. Tal es
la importancia que en nuestra poca se reconoce a este fin esencial del Estado (el
brindar tutela jurdica), que si no lo realiza prcticamente se considera que no existe.
La autotutela est reida con nuestro ordenamiento constitucional y legal. La
igualdad ante la ley y ante la justicia excluye el empleo de la autotutela como medio de
solucin. Por tal razn, puede afirmarse que el derecho positivo chileno prohbe la
autotutela y, ms an, la sanciona criminal y civilmente como regla general.

En efecto, el artculo 1 de la Constitucin Poltica, al consagrar el principio que las

personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos, conceptualmente ya excluye el
uso de la fuerza como mtodo de trmino de los conflictos. Esta disposicin,
concordada con el artculo 19 en sus numerales 1, 2 y 3, que contemplan los
principios de igualdad ante la ley y ante la justicia, al declarar que la Constitucin
asegura a todas las personas la igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus
derechos, est eliminando el empleo de este mtodo arbitrario de solucin.
Estas disposiciones deben concordarse con el artculo 76 de la Carta Fundamental,
que establece que todo conflicto debe ser resuelto a travs de un proceso del cual
conocer el tribunal establecido por la ley. Siendo as, se excluye el juzgamiento de
una parte por la contraria.

Finalmente, y dentro del mbito de estas nociones, podemos aadir que el texto del
citado artculo 76 dispone en su inciso 1 que la facultad de conocer de las causas
civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley, como consecuencia de lo cual
est prohibido a los particulares autotutelar sus eventuales derechos. Dicho principio
se reitera en el art. 1 del C.O.T.En materia procesal penal, se dispone en el inciso 1 del artculo primero del NCPP
que ninguna persona podr ser condenada o penada, ni sometida a una de las medidas
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de seguridad establecidas en este Cdigo, sino en virtud de una sentencia fundada,

dictada por un tribunal imparcial. Toda persona tiene derecho a un juicio previo, oral
y pblico, desarrollado en conformidad con las normas de este cuerpo legal.
En el orden legal, el empleo de la fuerza por los sujetos en la solucin de sus conflictos
se encuentra sancionado, produciendo su uso efectos penales o civiles, como se dijera,
dependiendo de la forma y actividad de quien haga uso de ella.

En efecto, el Cdigo Penal y su legislacin complementaria establecen una serie de

tipos delictivos que sancionan como delito el empleo de la fuerza y que van desde los
delitos patrimoniales hasta el homicidio, segn el cual sea el bien jurdicamente
resguardado.

Por su parte, la ley civil contempla la fuerza como un vicio de la voluntad y declara
anulables todos aquellos actos que se realizan bajo su efecto, como lo indica el artculo
1456 del Cdigo Civil, que expresa: La fuerza no vicia el consentimiento, sino cuando
es capaz de producir una impresin fuerte en una persona de sano juicio, tomando en
cuenta su edad, sexo y condicin. Se mira como una fuerza de este gnero todo acto
que infunde a una persona un justo temor de verse expuesta ella, su consorte o alguno
de sus ascendientes o descendientes a un mal irreparable y grave. El temor
reverencial, esto es, el solo temor de desagradar a las personas a quienes se debe
sumisin y respeto, no basta para viciar el consentimiento.

Dentro del mbito procesal debemos recordar, a va solamente ejemplar, que la

confesin como medio de prueba, en materia civil y penal, debe ser libre y espontnea;
si se obtiene por fuerza o coaccin no produce efecto alguno. En general, la ritualidad
del procedimiento est consagrada, entre otros motivos, para garantizar la libre
disposicin de los derechos en el proceso, excluyendo la posibilidad de coaccin de los
sujetos.
Clasificacin de la autotutela

La autotutela o autodefensa en atencin al reconocimiento positivo del legislador se

divide en:
a) Lcita o autorizada (P. ej. legtima defensa)
b) Tolerada (P. ej. guerra defensiva)
c) Prohibida (P. ej. Exclusin de la usurpacin, de las amenazas, del pacto comisorio)
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La autodefensa es susceptible de ser clasificada atendiendo a diversos criterios:

a) Como reaccin a una agresin, siendo su ejemplo tpico la legtima defensa

contemplada en el art.10 N 4 del Cdigo Penal;

b) Como accin que importa el ejercicio de un derecho subjetivo, siendo sus casos ms
destacables el ejercicio de la autoridad paterna contemplada en el artculo 233 del
Cdigo Civil, la persecucin de animales domsticos contemplada en el artculo 620
del Cdigo Civil, el corte directo de races de rboles plantados en suelo ajeno
conforme al artculo 942 del Cdigo Civil, y los casos de autotutela cautelar
contemplados como derecho de retencin respecto del arrendatario (Art. 1.937 CC. ),
del mandatario (Art. 2162 CC), del comodatario (Arts. 2192 y 2193 CC), del
depositario (Arts. 2.234 y 2.235 CC), del acreedor prendario (art.2.401 CC);

c)Como imperativo ante situaciones de excepcin, siendo sus casos mas destacables el
estado de necesidad previsto en el N7 del artculo 10 del Cdigo Penal, y la
obediencia debida y cumplimiento de un deber contemplada en los artculos 10 N 10
del Cdigo Penal y 334 y 335 del Cdigo de Justicia Militar,.
d)Como recurso convencional de fuerza, dentro del cual cabe destacar la guerra
defensiva conforme a lo establecido en el Captulo VIII de la Carta de Naciones Unidas,
el Captulo V de la Carta de Organizacin de Estados Americanos y el Tratado de
Asistencia Reciproca de Ro de Janeiro de 1947;
e) Como coaccin unilateral, dentro de los cuales cabe destacar la huelga y el lock out
regulados en el Ttulo VI del Libro IV del Cdigo del Trabajo.

Generalmente, producida la autodefensa ella es objeto de comprobacin judicial

respecto de la concurrencia de sus requisitos condicionantes, como ocurre por
ejemplo en los casos de legtima defensa y estado de necesidad en el proceso penal. En
tales casos, se seala que nos encontramos ante una autodefensa homologada, puesto
que con posterioridad a su ejercicio extraprocesal se requiere que ella se convalide
dentro de un determinado proceso.
En la autodefensa ilcita no existe una solucin el conflicto, sino que por el contrario,
con ella se agrava el conflicto o se da lugar a nuevos conflictos por poder importar
esas conductas la comisin de delitos civiles y penales. Las formas lcitas de
autodefensa tienden a resolver el conflicto, pero muchas veces se requiere de la
existencia de un proceso posterior para que homologue la licitud de la solucin
alcanzada a travs de la autodefensa.
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2.2. LA AUTOCOMPOSICIN.
2.2.1 Concepto.

La palabra composicin equivale a solucin, resolucin o decisin. El concepto auto

composicin revela la solucin del conflicto por obra de los partcipes en este.
La autocomposicin es la forma mediante la cual, bien ambas partes mediante el
acuerdo mutuo, bien una de ellas, deciden poner termino al litigio planteado.

Si bien en la autodefensa tambin la solucin del conflicto puede provenir de las

partes, el rasgo peculiar de la autocomposicin es el carcter reflexivo, renunciativo o
altruista frente al signo instintivo, impositivo, a veces violento, egosta de la
autodefensa.
2.2.2. Caractersticas.

La autocomposicin se caracteriza por:

a) Ser una forma de solucin de conflictos, ya sea que se hayan llevado o no al proceso
para su decisin.
b) Es una forma en que las partes en forma directa, sea con la asistencia o no de
terceros, determinan las condiciones en que se debe solucionar el conflicto.

c) Slo puede llegarse a la forma autocompositiva por quienes tienen la capacidad o

las facultades suficientes para convenir en el acuerdo. La capacidad se encuentra
regulada por las normas del Cdigo Civil, y las facultades para autocomponer dentro
del proceso requieren del mandatario judicial facultades especiales de conformidad a
lo establecido en el inciso 2 del artculo 7 del Cdigo de Procedimiento Civil.
d) Es una forma pacfica de solucin de los conflictos que emana de una decisin
voluntaria de las partes, por lo que la concurrencia de la fuerza fsica o moral la
invalida.
2.2.3. Clasificacin

Desde el punto de vista de su relacin con el proceso la autocomposicin se clasifica

en:
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a) Extraprocesal o pre-procesal: Tendr uno u otro carcter segn se discuta su

validez en el proceso.

b) Intra-procesal : Es aquella que se produce durante el proceso declarativo sea por

iniciativa y acuerdo de las partes (avenimiento) o a instancia del rgano
jurisdiccional.(conciliacin)
c) Pos-procesal : Es aquella que se verifica desde la sentencia firme durante la
ejecucin de sta, ya sea en la ejecucin singular como en la colectiva.

La autocomposicin intraprocesal requiere resolucin judicial que no tiene carcter

de decisin jurisdiccional del conflicto objeto del proceso. Se trata de una funcin
homologadora en el caso del avenimiento, y da lugar ms a un acta que a un
pronunciamiento en el caso de la conciliacin. Su carcter esencial es que en virtud de
esa resolucin o formalidad la autocomposicin adquiere imperatividad.
Desde el punto de vista de la concurrencia de las partes para generar la
autocomposicin, es menester tener presente que siendo dos las partes del conflicto
(quien pretende y aquel de quien se pretende la satisfaccin de una pretensin) y no
tres como ocurre en las partes del proceso en que tambin debe intervenir el rgano
jurisdiccional imponiendo la decisin por medio de una sentencia a las partes, la
conducta por medio de la cual se puede arribar a la solucin del conflicto por la va
autocompositiva puede provenir de una de las partes (unilateral) o del acuerdo de
ambas partes del conflicto (bilateral), logrado actuando ellas en forma directa o
asistidas por un tercero.
En general, podemos sealar que las diversas formas autocompositivas no se
encuentran suficientemente reguladas en nuestra legislacin. Al efecto, se ha sealado
con razn que nuestro sistema procesal legisla tmidamente sobre la
autocomposicin.
Para que se llegue a una solucin autocompositiva se requiere que las partes puedan
disponer de la pretensin o de sus derechos, puesto que en caso que con ello se mire
slo al inters individual del renunciante o est prohibida la renuncia deber ser
resuelto el conflicto slo a travs del proceso.
2.2.3.1.- FORMAS AUTOCOMPOSITIVAS UNILATERALES.

Las formas autocompositivas de carcter unilateral que se contemplan en nuestra

legislacin son las siguientes: La que procede del atacante o el sujeto titular de la
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pretensin se le denomina renuncia o desistimiento; la que emana del atacado o del

sujeto que se opone a la satisfaccin de la pretensin se la denomina allanamiento.
A.- LA RENUNCIA.

En primer lugar, es posible que el actor y el que hubiere deducido una reconvencin
renuncie a su pretensin antes de hacerla valer en el proceso de conformidad a lo
previsto en el artculo 12 del Cdigo Civil, de acuerdo con el cual pueden renunciarse a
los derechos conferidos por las leyes con tal que miren al inters individual y no est
prohibida su renuncia.
Dicho precepto debe ser concordado con lo establecido en el inciso primero del
artculo 28 del Cdigo de Procedimiento Penal y con el artculo 56 del Cdigo Procesal
Penal, en adelante NCPP, segn los cuales la accin penal pblica no se extingue por la
renuncia de la persona ofendida.-

De acuerdo con ello, se puede establecer que es posible renunciar a la accin penal
pblica por la parte ofendida, pero ella importa que slo el ofendido y sus sucesores
no podrn hacer valer dicha accin, puesto que el acto abdicativo afecta slo al
renunciante y sus sucesores y no a las otras personas a quienes correspondiere el
ejercicio de la accin penal pblica (arts.29 del C.P.P.y 57 del NCPP), pudiendo ser
ejercida ella por cualquiera otra persona que rena los requisitos contemplados en el
artculo 15 del Cdigo de Procedimiento Penal y 111 y 173 del NCPP). En
consecuencia, en caso que exista una renuncia a la accin penal pblica, no se produce
la extincin de la accin, sino que tan slo la prdida del derecho de ejercitarse ella
por el renunciante con posterioridad.
En el nuevo proceso penal, el art. 170 del NCPP contempla el principio de la
oportunidad, al permitirse a los fiscales del ministerio pblico no iniciar la
persecucin penal o abandonar la ya iniciada cuando se tratare de un hecho que no
comprometiere gravemente el inters pblico. Dicho principio de oportunidad reviste
los caracteres de reglada y no discrecional, por cuanto se contemplan los casos en los
cuales es procedente ejercer esta facultad por el Ministerio Pblico y se encuentra
sujeta a revisin por parte del juez de garanta, la que puede ejercer de oficio o a
peticin de cualquiera de los intervinientes en el proceso.

Sin embargo, tanto en el antiguo como en el nuevo proceso penal, tratndose de la

accin penal privada y de la accin civil, se establece expresamente su extincin con
motivo de la renuncia efectuada por la parte ofendida de conformidad a lo establecido
en el inciso 2 del artculo 56 del NCPP.
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Incluso el legislador contempla la renuncia tcita de la accin penal privada en caso

que se hubiere ejercido primeramente la accin civil que emanada del delito antes que
la accin penal privada en el artculo art.66 del NCPP.

Finalmente, se contempla como una forma de extinguir la responsabilidad penal el

perdn de la parte ofendida en el artculo 93 N 5 del Cdigo Penal en relacin con el
articulo 250 letra d) del N.C.P.P., el que puede llevarse a efecto incluso despus de
encontrarse ejecutoriada la sentencia condenatoria.
B.- EL DESISTIMIENTO.-

Una vez hecha valer la pretensin en el proceso por parte del actor, lo que cabe es el
desistimiento, que consiste en la renuncia que efecta el demandante de la pretensin
hecha valer en su demanda o el demandado de la pretensin hecha valer en su
reconvencin dentro del proceso.

El desistimiento consiste en un acto unilateral del actor que no requiere aceptacin el

demandado, sin perjuicio del derecho a oponerse que sea aceptado (arts 140 y 150 del
Cdigo de Procedimiento Civil). Sin embargo, es menester que el tribunal d a la
solicitud de desistimiento la tramitacin de un incidente y dicte una sentencia
interlocutoria aceptando el desistimiento formulado para los efectos que se ponga
trmino al proceso, perdiendo la parte que se hubiere desistido la pretensin que
hubiere hecho valer de acuerdo a lo establecido en el artculo 150 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
En el nuevo proceso penal, el querellante puede desistirse de la accin penal pblica,
pero ste no produce la extincin de la accin penal, sino que slo genera el efecto de
dejar el querellante de ser parte activa en el proceso de acuerdo a lo establecido en el
articulo 118 del NCPP, sin perjuicio de quedar obligado a comparecer al proceso y a la
responsabilidad penal que pudiere afectarle por el ejercicio de esa accin penal
conforme a lo establecido en articulo 119 del NCPP.

En el nuevo proceso penal, rige el principio de la oportunidad reglado, pudiendo el

Ministerio Pblico si se cumplen los requisitos legales hacer abandono de la accin
penal que hubiere iniciado (art. 170 del NCPP).

Tratndose de la accin penal privada, en el nuevo proceso penal, el desistimiento del

querellante, que es el nico titular para el ejercicio de la accin, produce la extincin
de la pretensin penal y el proceso termina mediante la dictacin de un
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sobreseimiento definitivo de conformidad a lo establecido en el artculo 401 del NCPP,

sin perjuicio de quedar sujeto a la responsabilidad penal que pudiere afectarle por el
ejercicio de esa accin penal conforme a lo establecido en los artculos 119 y 401 del
NCPP.

En el artculo 402 del NCPP se contempla el mismo principio en caso de inasistencia a

la audiencia, pero hacindolo extensivo a todos los delitos de accin penal privada.
C.- EL ALLANAMIENTO.

El allanamiento consiste en una manifestacin de voluntad por parte del demandado

por el cual reconoce y se somete a la satisfaccin de la pretensin hecha valer en su
contra por el actor.-

En efecto, el demandado despus de haber optado por apersonarse a los autos, puede
contestar la demanda, formulando incluso reconvencin, o puede dejar de contestar; y
cabe tambin que abandonando toda idea de contienda, llegue a manifestar su
conformidad con los pedimentos de la demanda, lo que constituye el allanamiento.
Si bien este instituto constituye la contrapartida del desistimiento del actor, el
allanamiento del demandado en nuestro derecho slo importa eliminar la fase
probatoria del procedimiento civil de conformidad a lo previsto en el artculo 313 del
Cdigo de Procedimiento Civil, debiendo el tribunal dictar una sentencia definitiva
para los efectos de acoger la pretensin que se hubiere hecho valer y respecto de la
cual se ha efectuado el allanamiento. De acuerdo con ello, si el demandado en un juicio
ordinario civil se allana a las pretensiones hechas valer por el actor, el tribunal debe
citar a las partes a or sentencia definitiva luego de concluido el periodo de discusin
(artculo 313)
Sin embargo, es obvio que, en caso de allanamiento, la conformidad del demandado
con lo pedido por el actor, simplifica en extremo la labor del Juez al dictar su
sentencia. As, en el supuesto de allanamiento, una vez que el juez ha llegado a la
conclusin de que lo que se pide en la demanda no es imposible o contrario al
ordenamiento jurdico, no es necesario enjuiciar los hechos, ni se precisa un anlisis o
valoracin de la prueba.

En los casos en que exista un inters de orden pblico, como se ha sealado por
nuestra jurisprudencia en los casos de nulidad de matrimonio, se ha restado eficacia al
allanamiento para excluir la etapa de prueba, debiendo en tal caso las partes acreditar
los hechos en el proceso para que pueda ser acogida la pretensin del demandante. En
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consecuencia, en estos procesos no se genera por el allanamiento el efecto de

eliminarse la etapa de prueba, no pudindose citar a las partes para or sentencia
luego del concluido el perodo de discusin.
En el nuevo proceso penal, no es posible concebir un allanamiento en el juicio oral,
porque de darse esta situacin lo que cabra sera aplicar el procedimiento abreviado
(art. 406 del NCPP) o las salidas alternativas de suspensin condicional del
procedimiento o de acuerdos reparatorios.
2.2.3.2.-FORMAS AUTOCOMPOSIVAS BILATERALES.

Las formas autocompositivas de carcter bilateral que se contemplan en nuestra

legislacin son las siguientes:
Extrajudicial Asistida:

Mediacin

No Asistida:

Transaccin

No Asistida:

Avenimiento
Suspensin condicional del procedimiento
Acuerdos reparatorios

Judicial Asistida:

Conciliacin

Estas formas autocompositivas se caracterizan por tratarse de mtodos no

adversariales, por lo que:
a) Las partes actan juntas y cooperativamente, ya sea solas o asistidas por un tercero

b) Mantienen el control de las conversaciones

c) Acuerdan la propia decisin, que resuelve el conflicto, sin importar la solucin

jurdica o los precedentes judiciales.
El proceso, sea que se siga ante un tribunal ordinario, especial o arbitral, se
caracteriza por tratarse de un mtodo adversarial, por lo que:
a) Las partes estn enfrentadas y son contendientes ;

b) Un tercero suple la voluntad de las partes y toma la decisin ;

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c) Si una de ellas gana, la otra necesariamente pierde; y

d) La decisin que pone fin al litigio se basa en la ley o el precedente, por lo que
necesariamente se resuelve el conflicto satisfaciendo el inters de las partes.
A.- LA TRANSACCIN.-

Es un medio autocompositivo de carcter extrajudicial, bilateral y no asistido,

destinado a precaver un litigio eventual o a poner termino a un litigio pendiente,
hacindose las partes concesiones reciprocas.

La transaccin se encuentra regulada en los artculos 2446 y siguientes del Cdigo

Civil. En materia penal, el querellante puede en los juicios de accin penal privada de
consuno con el querellado poner trmino al juicio mediante el contrato de transaccin
conforme a lo previsto en el art. 403 del NCPP.
La transaccin se caracteriza por ser:

a) Es mtodo autocompositivo, puesto que a travs de ella se pretende precaver un

litigio eventual, esto es, solucionar el conflicto antes de haber sido este llevado al
proceso, o poner trmino a un litigio pendiente, esto es, a un litigio sobre el cual existe
un proceso.
El conflicto es requisito preliminar para que las partes puedan transigir. As lo
establece el inciso segundo del artculo 2446 al sealar: no es transaccin el acto que
slo consiste en la renuncia de un derecho que no se disputa.

b) Es un medio autocompositivo directo, puesto que no se contempla la asistencia de

un tercero que asesore a las partes en su celebracin

c) Es un contrato o acto jurdico bilateral, por lo que requiere el acuerdo de las partes
del litigio para establecer las condiciones bajo las cuales se precave el litigio eventual
o se pone termino a un litigio pendiente. Se rige por las normas generales y las
especiales que a su respecto se encuentran contenidas en el Cdigo Civil a su respecto.

d) Es un contrato procesal, puesto que est destinado a producir efectos respecto del
proceso, ya sea impidiendo su inicio al solucionar el litigio eventual, o ponindole
trmino en caso que el litigio se encontrare pendiente dentro de un proceso.
17

e) Es un contrato que pone trmino a un litigio eventual o precave un litigio

pendiente, exigiendo que las partes se hagan concesiones recprocas.
La transaccin supone sacrificios o concesiones mutuas entre las partes. Si es una sola
de las partes quien cede o accede, habr renuncia, desistimiento o allanamiento,
parciales o totales, pero no una transaccin. Reciprocidad no quiere decir igualdad en
los sacrificios consentidos o concesiones otorgadas, de manera que no se requiere que
la solucin contemple el otorgamiento entre las partes de concesiones que tengan una
igualdad matemtica.
f) Es un contrato extrajudicial, puesto que las partes lo celebran fuera del proceso.

g) Es un contrato regulado en la ley, por lo que slo puede ser celebrado en los casos
que ella contempla.

h) El mandatario judicial requiere de facultades especiales para transigir conforme al

inciso 2 del artculo 7 del Cdigo de Procedimiento Civil y 403 del NCPP, habindose
entendido que la facultad de transigir comprende la de avenir y conciliar.
i) Es una excepcin perentoria, por lo que debe hacerse valer en la contestacin de la
demanda en el juicio ordinario. Adems constituye una excepcin mixta, por lo que
puede hacerse valer como excepcin dilatoria antes de contestar la demanda
conforme al artculo 304 del Cdigo de Procedimiento Civil, y una excepcin anmala
por lo que puede hacerse valer en cualquier estado del proceso hasta antes de la
citacin para or sentencia en primera instancia y la vista de la causa en segunda
conforme a lo previsto en el artculo 310 de ese cuerpo legal.
j) Es un contrato de carcter consensual.-

Sin embargo, la transaccin constituye ttulo ejecutivo perfecto slo cuando ella se
celebra por escritura pblica de conformidad a lo establecido en el artculo 434 N 2
del Cdigo de Procedimiento Civil.

k) La transaccin produce el efecto de cosa juzgada en ltima instancia de

conformidad a lo previsto en el artculo 2.460 del Cdigo Civil.
B.- LA MEDIACION.-

Es un medio autocompositivo de carcter extrajudicial, bilateral y asistido, destinado a

precaver un litigio eventual o a poner trmino a un litigio pendiente.18

La mediacin se ha definido como un procedimiento no adversarial en el cual un

tercero neutral ayuda a las partes a negociar para llegar a un acuerdo mutuamente
aceptable.

En nuestro pas, la mediacin se ha introducido lentamente como un mecanismo de

solucin de los conflictos.

En la mediacin nos encontramos con la intervencin de un tercero aceptado por las

partes, imparcial, que carece de poder de decisin, pero que se encuentra facultado
para ayudar a las partes contendientes para que ellas determinen voluntariamente las
condiciones bajo las cuales podran celebrar un acuerdo que ponga termino a un
conflicto.
La mediacin se caracteriza por ser:

a) Un mtodo autocompositivo igualitario y voluntario, puesto que a travs de ella se

pretende por las partes, mediante la asistencia de un tercero, llegar actuando en forma
igualitaria y voluntaria a determinar las condiciones que les permitan llegar a un
acuerdo destinado a precaver un litigio eventual o poner termino a un litigio
pendiente.
b) Es un medio autocompositivo de negociacin asistida, puesto que se contempla la
asistencia de un tercero, denominado mediador, para que asesore a las partes a fin de
que sean ellas las que determinen las condiciones bajo las cuales pueden llegar a
poner trmino al conflicto.
La mediacin es un procedimiento de negociacin asistida, por el cual las partes del
conflicto pretenden encontrar una solucin que las satisfaga a ambas, recurriendo a la
colaboracin de un tercero neutral, que carece de poder de decisin y cuya funcin
ser de ayudarlas en arribar a un acuerdo.

c) El mediador no cumple una funcin decisoria respecto del conflicto, sino que es un
colaborador de las partes para que arriben a un acuerdo.
En la mediacin la funcin del mediador es acercar a las partes y facilitar la
comunicacin entre ellas a fin de que lleguen por s mismas a la solucin del conflicto,
sin que al mediador le corresponda un papel decisorio en el conflicto al quedar dicha
facultad radicada exclusivamente en las partes.

19

De all que el mediador no es un juez al no corresponderle decidir la controversia, sino

que ejerce una funcin colaborativa para las partes en la solucin del conflicto,
transformndose en un puente entre los afectados para que las partes se comuniquen
entre s y lleguen por s mismas a la solucin del conflicto.
d) El proceso de mediacin es confidencial, tanto para las partes, el mediador y
terceros.

El mediador no puede revelar a la otra parte del conflicto lo que alguna de ellas le ha
confiado en sesin privada, y menos puede develar a terceros lo acontecido durante el
proceso de mediacin.
Mediante la Ley 19.966 se estableci un procedimiento previo de mediacin
obligatorio y no confrontacional entre usuarios(as) y establecimientos de salud para
buscar acuerdos, mutuamente convenientes, que permitan reparar el dao ocasionado
con motivo de una atencin en salud.

No se podr recurrir a tribunales de justicia sin antes haber pasado por mediacin
ante el Consejo de Defensa del Estado o ante mediadores registrados en la
superintendencia de salud, en caso de que el dao haya ocurrido en prestadores
privados.
Con posterioridad, el artculo 7 transitorio de la Ley 20.286 establece entrada en
vigencia de normas que modifican mediacin previa ante los Tribunales de Familia,
las cuales comienzan a regir en tres etapas a partir de Junio, Septiembre y Diciembre
de 2009.
Finalmente, dentro de los procesos de negociacin colectiva laboral se contempla la
intervencin de buenos oficios de la Direccin del Trabajo para tratar de que alcancen
un acuerdo, si cualquiera de las partes lo solicita dentro de las 48 horas de acordada la
huelga. La duracin de los buenos oficios de la Direccin del Trabajo es de cinco das,
prorrogables de comn acuerdo por cinco das, debiendo hacerse efectiva la huelga si
transcurrido ese plazo si no se ha logrado el acuerdo.(art. 374 bis Cdigo del Trabajo)

e) El proceso de mediacin puede ser establecido con carcter voluntario, obligatorio

u optativo.
Nos encontramos en presencia de un proceso de mediacin voluntario, cuando son las
partes de comn acuerdo quienes optan por acudir a la mediacin, sin que se
encuentren compelidas a ello por norma alguna.
20

El proceso de mediacin ser obligatorio cuando las partes se encuentran obligadas a

acudir a ella por mandato de una norma legal, como acontece en la Repblica
Argentina de acuerdo a la ley 24.573, que establece la mediacin previa y obligatoria a
todo juicio, con las salvedades que ella establece.-

En Chile, el artculo 106 de la Ley de Tribunales de Familia establece que en las causas
relativas al derecho de alimentos, cuidado personal y al derecho de los padres e hijos e
hijas que vivan separados a mantener una relacin directa y regular, aun cuando se
deban tratar en el marco de una accin de divorcio o separacin judicial, debern
someterse a un procedimiento de mediacin previo a la interposicin de la demanda,
el que se regir por las normas de esta ley y su reglamento.
Finalmente, la mediacin ser optativa cuando la decisin de una parte de acudir a la
mediacin obliga a la otra parte a participar en ella.

No obstante, cualquiera sea el sistema establecido, no se discute que la permanencia

dentro del proceso de mediacin es voluntaria para las partes, pudiendo cualquiera de
ellas darlo por terminado.
f) El proceso de mediacin se caracteriza por ser de una informalidad relativa y
flexible.

A diferencia de lo que ocurre con los procedimientos que se llevan a cabo ante el
rgano jurisdiccional para resolver un conflicto, la mediacin se caracteriza por no
tener etapas preestablecidas, teniendo el mediador libertad para convenir las partes
las diversas etapas que debe contemplar dicho proceso.
g) El proceso de mediacin se caracteriza por ser creativo.

En el proceso de mediacin, a diferencia del procedimiento que se lleva a cabo ante los
tribunales, el mediador y las partes no se encuentran limitados en explorar las
diversas soluciones a travs de las cuales se puede llegar a componer el conflicto.

h) El proceso de mediacin puede permitir que las partes lleguen a un acuerdo

recproco acerca de la forma de resolver el conflicto.

En el proceso de mediacin el modo ms comn de asegurar el compromiso con un

acuerdo consiste en convertirlo en un contrato legal, cuyo cumplimiento se impone
desde la justicia. Los convenios se caracterizan por un intercambio de
21

consideraciones, una promesa o un acto en el sentido de que una parte acepta cumplir
a cambio de las promesas o actos de la otra.
En nuestro derecho, lo normal ser que el acuerdo alcanzado durante un proceso de
mediacin se materialice mediante la suscripcin de un contrato de transaccin.
C - EL AVENIMIENTO.

Es un medio autocompositivo de carcter extrajudicial, bilateral y no asistido,

destinado a poner trmino a un litigio pendiente.-

El avenimiento ha sido definido como el acuerdo que logran directamente las partes
en virtud del cual le ponen trmino a su conflicto pendiente de resolucin judicial,
expresndoselo as al tribunal que est conociendo de la causa.
El avenimiento se caracteriza porque:

a) Es mtodo autocompositivo, puesto que a travs de ella se pretende poner trmino

a un litigio pendiente, esto es, a un litigio sobre el cual existe un proceso.
b) Es un medio autocompositivo directo, puesto que no se contempla la asistencia de
un tercero que asesore a las partes en su celebracin.

c) Es un contrato o acto jurdico bilateral, por lo que requiere el acuerdo de las partes
del litigio para establecer las condiciones bajo las cuales se pone termino a un litigio
pendiente.
d) Es un contrato procesal, puesto que esta destinado a producir efectos respecto del
proceso, que no es otro que ponerle termino totalmente en caso que verse sobre todas
las pretensiones hechas valer, o parcialmente, en caso que verse slo sobre algunas de
las varias pretensiones respecto de las cuales se encontrare pendiente su resolucin
dentro de un proceso.
e) Es un contrato judicial, puesto que generalmente las partes lo celebran fuera del
proceso, pero deben dar cuenta de ste al tribunal para que se produzca el trmino del
proceso.
f) Es un contrato no regulado sistemticamente en la ley.

22

Nuestro legislador no ha reglamentado sistemticamente el avenimiento, y muchas

veces cuando utiliza la expresin se esta refiriendo ms bien a la conciliacin.

El avenimiento se encuentra contemplado en el artculo 434 N 3 del Cdigo de

Procedimiento Civil, el cual otorga mrito ejecutivo al acta de avenimiento pasada
ante tribunal competente y autorizada por un ministro de fe o por dos testigos de
actuacin.
De lo expuesto se desprende que el avenimiento para ser ttulo ejecutivo requiere:

1.- Constar en un acta, esto es, debe ser extendida por escrito por las partes que
hubieren convenido en su celebracin;
2.- Dicha acta de avenimiento debe encontrarse autorizada por un ministro de fe o
por dos testigos de actuacin; y

3.- El acta que cumple con dichos requisitos debe ser pasada ante tribunal
competente.
Acerca del trmino pasada ante tribunal competente se han sustentado dos
posiciones:

El Profesor Mario Mosquera considera que la expresin "pasada ante tribunal

competente quiere significar que debe existir constancia de la agregacin material
del avenimiento en el expediente.
En la prctica, los tribunales no pronuncian ninguna resolucin que apruebe
derechamente el avenimiento, ya que la resolucin que aquellos dictarn ser
"tngase presente". Con esa resolucin se tiene que el avenimiento, para los efectos
legales, ha sido pasado ante tribunal competente.

En todo caso, debemos tener presente que respecto del avenimiento celebrado sobre
alimentos futuros que se deben por ley a ciertas personas se exige expresamente su
aprobacin por parte del tribunal en el artculo 2.451 del Cdigo Civil.
De acuerdo con ello, se ha sealado que el juez, conociendo del contenido del
avenimiento, debe dictar una resolucin al respecto, aceptndolo o rechazndolo,
facultad que miramos como inherente a la funcin jurisdiccional. Si las partes no
desean que el juez intervenga y controle la legalidad de los acuerdos, tienen el camino
de la transaccin legislado minuciosamente por el Cdigo Civil.
23

g) El mandatario judicial requiere de facultades especiales para avenir conforme al

inciso 2 del artculo 7 del Cdigo de Procedimiento Civil, puesto que se entendido
que la facultad de transigir comprende la de avenir y conciliar.

h) El avenimiento pasado ante tribunal competente pone trmino al proceso y

produce el efecto de cosa juzgada.
D - LA CONCILIACION.

Es un medio autocompositivo de carcter judicial, bilateral y asistido, destinado a

poner trmino a un litigio pendiente.-

La conciliacin ha sido definida como el acto jurdico procesal bilateral en virtud del
cual las partes, a iniciativa del juez que conoce de un proceso, logran durante su
desarrollo ponerle fin por mutuo acuerdo.

La conciliacin se caracteriza porque:

a) Es mtodo autocompositivo, puesto que a travs de ella se pretende poner trmino

a un litigio pendiente, esto es, a un litigio sobre el cual existe un proceso.
Se ha sealado que la conciliacin no es un mtodo autocompositivo puro, ya que
precisa de la existencia de un proceso y, en su momento, de la actividad personal del
juez de la causa.
b) Es un medio autocompositivo asistido, puesto que se contempla la asistencia del
juez que conoce de la causa en su celebracin, llamado que debe ser efectuado en
forma obligatoria y facultativo.
En la conciliacin le corresponde al juez un papel activo, puesto que ste debe tratar
de poner a las partes de acuerdo para los efectos de poner termino al proceso, ya sea
en forma total o parcial, no constituyendo causal de inhabilidad las opiniones que
emita el juez para los efectos de poder seguir conociendo de la causa de conformidad a
lo previsto en el artculo 263 del Cdigo de Procedimiento Civil. El juez acta como un
amigable componedor, y puede proponer bases de arreglo a las partes, quienes son
libres para aceptarlas o no.
Sin embargo, es menester tener presente que la funcin del mediador o del
conciliador es aproximar a las partes y, a lo sumo, la de proponer una solucin; pero la
24

composicin definitiva del litigio la realizarn las propias partes, a travs del acuerdo
o la resignacin. El tercero acta inter partes, no supra partes.

A partir de la dictacin de la Ley 19.334, publicada en el Diario Oficial de 7 de octubre

de 1994, se introdujo a continuacin del periodo de discusin y antes de la recepcin
de la causa a prueba, en todo juicio civil a excepcin de los casos establecidos en la ley,
el tramite obligatorio o necesario para el tribunal del llamado a conciliacin.

Sin perjuicio de ello, el tribunal puede adems para llamar a conciliacin en forma
facultativa, en cualquier estado de la causa, una vez evacuado el trmite de
contestacin a la demanda. (art.262 del C.P.C).-

Debemos hacer presente que tambin se contempla el trmite del llamado a

conciliacin en forma obligatoria en el procedimiento laboral (art. 442 del Cdigo de
Trabajo), en el procedimiento ante los juzgados de polica local respecto de las
acciones civiles, de manera que producida la conciliacin se sigue adelante el proceso
respecto del aspecto contravencional (Art. 11 Ley 18.287 sobre procedimiento ante
juzgados de polica local, y de todos los delitos de accin penal privada en el art. 404
del NCPP.
c) Es un contrato o acto jurdico bilateral, por lo que requiere el acuerdo de las partes
del litigio para establecer las condiciones bajo las cuales se pone termino a un litigio
pendiente.
La conciliacin supone necesariamente el acuerdo de las partes, sin perjuicio de la
intervencin que le corresponde al tribunal.

d) Es un contrato procesal, puesto que esta destinado a producir efectos respecto del
proceso, que no es otro que ponerle termino totalmente en caso que verse sobre todas
las pretensiones hechas valer, o parcialmente, en caso que verse slo sobre algunas de
las varias pretensiones respecto de las cuales se encontrare pendiente su resolucin
dentro de un proceso.

En la materia, cabe tener presente que se ha sostenido que en la conciliacin existe

una limitacin respecto a la competencia especfica sobre lo que puede versar la
conciliacin. Ello significa que las partes slo pueden autocomponer por la va de la
conciliacin las pretensiones y contrapretensiones debatidas, sin poder hacer
concesiones ajenas a los sustentos del proceso. Esta posicin resulta discutible, pero
en opinin de quien la sostiene se ajusta exactamente a la reglamentacin que de ella
formula el Cdigo de Procedimiento Civil.
25

Si se desea llegar a una solucin sobre la base de prestaciones no discutidas, deber

recurrirse a la transaccin, que para tal efecto, no tiene lmites.

e) Es un contrato judicial, puesto que las partes lo celebran dentro del proceso y en
presencia del tribunal, dejndose constancia en un acta que debe consignar slo las
especificaciones del acuerdo, la cual deben suscribir el juez, las partes que lo deseen y
el secretario del tribunal. (art.267 del C. P.C.)
f) Es un contrato regulado en la ley.

Nuestro legislador ha reglamentado sistemticamente la conciliacin en el Titulo II del

Libro II del Cdigo de Procedimiento Civil, estableciendo adems que el llamado a
conciliacin obligatorio por el tribunal constituye un tramite esencial en la primera
instancia de conformidad al artculo 795 N 2 del Cdigo de Procedimiento Civil, cuya
omisin faculta para deducir el recurso de casacin en la forma en contra de la
sentencia que se dicte conforme a lo prescrito en el artculo 768 N 9 de ese cuerpo
legal.

g) El mandatario judicial requiere de facultades especiales para conciliar conforme al

inciso 2 del artculo 7 del Cdigo de Procedimiento Civil, puesto que se ha entendido
que la facultad de transigir comprende la de avenir y conciliar.

h) El acta de conciliacin se estima como una sentencia ejecutoriada para todos los
efectos legales de conformidad al artculo 267 del Cdigo de Procedimiento Civil, y en
consecuencia, produce el efecto de cosa juzgada de acuerdo a lo prescrito en el
artculo 175 de ese Cdigo, y constituye un ttulo ejecutivo perfecto conforme a lo
prescrito en el artculo 434 N1 de ste.
E.- LA SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO.

Es un medio autocompositivo de carcter judicial, bilateral y no asistido, celebrado

entre el fiscal y el imputado dentro del nuevo sistema procesal penal, que requiere ser
homologado por el juez de garanta, y se celebra con el fin de suspender el
procedimiento y conducir al trmino del litigio penal pendiente respecto de un delito
de accin penal pblica en caso de cumplirse los requisitos establecidos en la
resolucin que concede el beneficio.La suspensin condicional del procedimiento se caracteriza porque:

26

a) Es mtodo autocompositivo, puesto que para poder ser decretada la suspensin

condicional del procedimiento por el juez de garanta se requiere que exista un
acuerdo entre el fiscal y el imputado.

b) Es un medio autocompositivo homologado, puesto que no basta el acuerdo entre el

fiscal y el imputado, sino que en definitiva es el tribunal quien teniendo presente
dicho acuerdo quien fija las condiciones en las cuales debe verificarse la suspensin
provisional del procedimiento.
c) Es un contrato o acto jurdico bilateral, por lo que requiere el acuerdo del fiscal y
del imputado para que pueda ser decretado por el tribunal.

La suspensin condicional del procedimiento supone necesariamente el acuerdo de

las partes, sin perjuicio de la intervencin que le corresponde al tribunal para su
aprobacin, dado que si no existiera dicho acuerdo y se decretare la suspensin, nos
encontraramos ante una violacin a la existencia del juicio oral que se requiere que
exista para establecer alguna medida de seguridad y el cual slo puede dejar de existir
en los casos en los cuales se cuente con la voluntad del imputado para renunciar a ese
derecho. De acuerdo con ello, es que se prev que la asistencia del imputado a la
audiencia en que se analice la solicitud de suspensin condicional del procedimiento
es un requisito de validez de ella.
Para que se decrete la suspensin condicional del procedimiento no es necesaria la
concurrencia del querellante, dado que slo se contempla el derecho para que ste sea
odo en la audiencia antes de ser decretado en caso de haber asistido, sin perjuicio de
poder impugnar posteriormente la resolucin que lo decrete, al igual que el fiscal y el
imputado.( art. 237 incs. 4 y 6 NCPP).

d) Es un contrato procesal, puesto que esta destinado a producir efectos respecto del
proceso penal, que no es otro que suspender el procedimiento penal durante un
determinado plazo, debiendo cumplir el imputado con las condiciones que haya
determinado el tribunal y que pueden consistir en una o mas de las medidas
establecidas en el art. 238 del NCPP. Dicha suspensin del procedimiento podr ser
total en caso que verse sobre todos los imputados, o parcial, en caso que decrete slo
respecto de alguno de los imputados. art. 239 del NCPP .La suspensin condicional del
procedimiento no produce la extincin de las acciones civiles de la vctima o de
terceros, sin perjuicio que si como una de las condiciones que deben cumplirse para
que sea decretado consistiere en pagar una determinada suma de dinero a la vctima,
dicha suma pagada se imputar a la indemnizacin de perjuicios que posteriormente
pudiere ser determinada por un juez civil. arts. 237 inc. final y 240 del NCPP.
27

Transcurrido el plazo de la suspensin provisional del procedimiento sin que ste

hubiere sido revocado por haberse incumplido las condiciones determinadas en la
resolucin que lo hubiere dispuesto o haberse verificado una nueva formalizacin de
una investigacin respecto del imputado por hechos distintos se extingue la
pretensin penal, debiendo el juez de garanta, de oficio o a peticin de parte, dictar el
sobreseimiento definitivo. Art. 240.NCPP.
e) Es un contrato judicial, puesto que el juez de garanta puede decretar la suspensin
slo si ste se hubiere acordado en una audiencia celebrada ante l por el fiscal y el
imputado.
f) Es un contrato regulado en la ley.

Nuestro legislador ha reglamentado sistemticamente la suspensin condicional del

procedimiento, estableciendo claramente los casos en los cuales puede llegar a ser
decretado y el procedimiento que debe llevarse a cabo para poder ser decretado en el
artr. 237 del NCPP, as como las medidas de seguridad que puede disponer y el
periodo de vigencia que ellas pueden tener.
F.- LOS ACUERDOS REPARATORIOS.

Es un medio autocompositivo de carcter judicial, bilateral y no asistido, celebrado

entre el imputado y la vctima dentro del nuevo sistema procesal penal, que requiere
ser homologado por el juez de garanta, y se celebra con el fin de convenir la
reparacin de las consecuencias causadas por el delito y poner termino al litigio penal
pendiente respecto de un delito que afectare bienes jurdicos disponibles de carcter
patrimonial, consistieren en lesiones menos graves o constituyeren delitos culposos.
El acuerdo reparatorio se caracteriza porque:

a) Es mtodo autocompositivo, puesto consiste en un acuerdo entre la vctima y el

imputado que requiere ser aprobado por parte del juez de garanta. Art. 242 del NCPP.

b) Es un medio autocompositivo homologado, puesto que no basta el acuerdo entre la

vctima y el imputado, sino que en definitiva es el tribunal quien debe aprobar dicho
acuerdo para que se produzca el trmino del proceso penal.
c) Es un contrato o acto jurdico bilateral, por lo que requiere el acuerdo de la vctima
y el imputado, debiendo dicho acuerdo ser aprobado por el tribunal.
28

El acuerdo reparatorio supone necesariamente el acuerdo de slo la vctima y el

imputado, sin perjuicio de la intervencin que le corresponde al tribunal para su
aprobacin.
Para que se celebre o apruebe el acuerdo reparatorio no es necesaria la concurrencia
del fiscal, dado que slo se contempla el derecho para que ste sea odo en la
audiencia antes de ser aprobado.( art. 241 inc. final NCPP).

d) Es un contrato procesal, puesto que est destinado a producir efectos respecto del
proceso penal, que no es otro que ponerle trmino mediante un sobreseimiento
definitivo al generarse la extincin de la responsabilidad penal. art. 242 del NCPP.
Dicho termino del procedimiento podr ser total en caso que el acuerdo reparatorio
aprobado verse sobre todos los imputados, o parcial, en caso que se hubiere celebrado
el acuerdo reparatorio slo por alguno de los imputados. art. 242 del NCPP .
El acuerdo reparatorio produce la extincin de las acciones civiles de la vctima o de
terceros, pudiendo pedirse su cumplimiento al juez de garanta a travs del
procedimiento incidental, sin que pueda ser dejado sin efecto a travs del ejercicio de
ninguna accin civil. art. 243 NCPP.

d) Es un contrato judicial, puesto que el juez de garanta debe aprobar el acuerdo

reparatorio en una audiencia, en la cual verificar que este se ha alcanzado libre y
conscientemente por las partes y en los casos en los cuales es procedente su
celebracin. Art. 241 NCPP.
e) Es un contrato regulado en la ley.

Nuestro legislador ha reglamentado sistemticamente los acuerdos reparatorios,

estableciendo claramente los casos en los cuales pueden celebrarse y el
procedimiento que debe llevarse a cabo para poder ser aprobados Artculo 241 NCPP,
as como el procedimiento que debe llevarse a cabo para lograr su cumplimiento. Art
243 NCPP.

En la actualidad por efectos pragmticos la va autocompositiva se ha ido abriendo

camino para constituirse cada vez ms en una va necesaria de ser utilizada para la
composicin del litigio antes que acudir al proceso, el cual no puede constituirse en la
actualidad en el nico instrumento que sea capaz de permitirnos llegar siempre y
respecto de todos los conflictos que se presentan en la sociedad a una pronta, eficiente
y justa solucin.
29

Es as, como sobre la va ideal para solucin del conflicto, se nos ha sealado por
Carnelutti que ni en el campo sociolgico ni en el jurdico existe igualdad y s solo
equivalencia, entre la solucin contractual y la judicial del litigio. En principio, sta es
bastante ms cara que aquella; hablo de costo en sentido amplio, como suma de las
desventajas que el proceso lleva consigo, tanto desde el punto de vista de la duracin
del litigio, como en cuanto al dispendio de energas necesarias para su
desenvolvimiento. En compensacin, si en un determinado rgimen de organizacin
del proceso fuese apta para lograr plenamente su finalidad, al mayor costo
correspondera un mayor rendimiento, puesto que la va del proceso asegurara la
composicin justa y, de ese modo, la mejor satisfaccin a las partes y a la sociedad.
En realidad, sin embargo, las enormes dificultades de una buena organizacin del
proceso agravan su costo, comprometen su rendimiento y contribuyen a que la
solucin contractual predomine notablemente en el balance, sobre la solucin judicial.
Esta consideracin explica la inclinacin de los prcticos del foro a favorecer las
transacciones: ms vale una mala transaccin que un buen pleito.
2.3. EL PROCESO.

La heterocomposicin es aquel medio de solucin de conflicto en el cual las partes

acuden a un tercero, ya sea una persona individual o colegiada, quien se compromete
o est obligada en razn de su oficio (tribunal), luego de la tramitacin de un proceso,
a emitir una decisin para la solucin de un conflicto, cuyo cumplimiento debern
acatar las partes.
En consecuencia, en la heterocomposicin no son las partes, sino que un tercero a
quien acuden las partes y que acta supra partes, a quien le corresponder brindar la
solucin al conflicto mediante la decisin que emita.

La razn por la cual el tercero imparcial a quien acuden las partes para la resolucin
del conflicto acta sobre las partes para la solucin del conflicto radica en que se le ha
investido para el ejercicio de una funcin pblica denominada jurisdiccin, la que
reconoce su fuente Constitucional en el artculo 76 de nuestra Constitucin Poltica .

En este sentido, se ha sealado que la jurisdiccin es el poder deber que tienen los
tribunales para conocer y resolver, por medio del proceso y con efecto de cosa
juzgada, los conflictos de intereses de relevancia jurdica que se promuevan en el
orden temporal, dentro del territorio de la Repblica y en cuya solucin les
corresponda intervenir.
30

Para que se ponga en movimiento el ejercicio de la funcin jurisdiccional es menester

que se ejerza por la parte activa interesada en obtener la solucin del conflicto una
accin.

De all que la accin ha sido conceptualizada como el derecho subjetivo pblico, de

carcter constitucional, consistente en excitar o poner en funcionamiento la actividad
jurisdiccional del Estado(Nicols Fairen Guillen.) o como la posibilidad
jurdicamente encuadrada de recabar los proveimientos jurisdiccionales necesarios
para obtener el pronunciamiento de fondo y, en su caso, la ejecucin respecto de la
pretensin litigiosa(Niceto Alcal Zamora).
El actor ejerce la accin para los efectos de obtener la satisfaccin de una pretensin, a
lo cual se opone la persona en contra de quien se hace ella valer.

Debemos entender por pretensin como la exigencia de subordinacin de un inters

ajeno al inters propio El mximo estudioso de este concepto y - quien lo desarrolla
largamente, el espaol Jaime Guasp lo define como una declaracin de voluntad por
la cual se solicita la actuacin de un rgano jurisdiccional frente a una persona
determinada y distinta del autor de la declaracin.

Accin y pretensin son conceptos bsicos en el Derecho Procesal y se renen en el

acto procesal demanda que se presenta al rgano jurisdiccional. La pretensin es el
cordn umbilical que une la accin con el derecho material en litigio.
Ahora, frente a la accin sobrevendr normalmente, la reaccin del sujeto pasivo o
demandado.
Hay otra posibilidad, como el simple silencio del demandado, el que decide no hacer
nada, que se ver ms adelante, pero lo normal es que el demandado se defienda,
acte, reaccione.

Por ello, habitualmente el proceso se desarrolla a travs de acciones y

reacciones.- La reaccin destinada a obtener el rechazo de la demanda por el
tribunal puede consistir en la oposicin por el demandado de defensas(simple
negativa de los hechos en que se funda la pretensin) o excepciones(todos los otros
medios destinados a restar eficacia a la pretensin del actor).
Sin embargo, es necesario, para evitar errneas interpretaciones, establecer que a la
voz excepcin se le da o puede drsele tres significados:
31

a) En el sentido ms amplio es toda defensa que el demandado oponga a la pretensin

del actor, cualquiera sea su naturaleza (negativa de los hechos, hechos impeditivos
(nulidad), hechos extintivos (pago), etc. Frente al ataque la defensa.
b) Slo cuando se configura a travs de hechos impeditivos o extintivos, que excluyen
la razn de lo que el actor pretende.

c) En sentido estricto, es toda defensa fundada en hechos extintivos o impeditivos que

el rgano jurisdiccional slo puede declarar, acoger, por regla general, cuando el
sujeto pasivo la hace valer, la invoca. (prescripcin).En la situacin contemplada en la
letra b) se contendran las llamadas excepciones procesales(en nuestro derecho
excepciones dilatorias) que se refieren a defectos de mero procedimiento, de mera
forma.

Las ideas de accin y reaccin son bsicas en sus vinculaciones con la marcha del
proceso y para que el sujeto pasivo est en condiciones de defenderse debe ponerse
en conocimiento la pretensin del demandado a travs de una notificacin vlida. As
se entera que ha sido demandado y que se pide a su respecto. A raz de esa
notificacin se cumple con un principio bsico en el llamado debido proceso de
ley(en el derecho angloamericano : due process of law) cual es el principio de
audiencia, o de bilateralidad de la audiencia o audiencia bilateral. Este principio es el
trasunto del nadie puede ser condenado sin ser odo, pero en el Derecho Procesal
debe entenderse como nadie puede ser condenado, sin saber legalmente que existe
un proceso respecto de l y de tener la posibilidad cierta de intervenir en ese
proceso.

El principio de audiencia es, pues, un principio formativo bsico del procedimiento y

salvo escasas y calificadas excepciones, ha de integrar el debido proceso de ley que
constituye una garanta emanada de la Declaracin Universal de los Derechos del
Hombre, aprobada por las Naciones Unidas y reconocido expresamente por la
Constitucin Poltica Vigente. (artculo 19 N 3, inciso 5).

La oposicin a la satisfaccin de esa pretensin por la otra parte es la que genera el

conflicto o litigio, entendido ste como el conflicto intersubjetivo de intereses,
jurdicamente trascendente, reglado por el derecho objetivo, y caracterizado por la
existencia de una pretensin resistida.-

32

No habiendo sido posible obtener la solucin del conflicto a travs de la

autocomposicin, es menester que el titular de la pretensin accione para que se
ejerza la funcin jurisdiccional, lo que debe realizarse a travs del proceso.
Al efecto, se establece en nuestra Constitucin Poltica del Estado en el artculo 19 N
3 que la Constitucin asegura a todas las personas: 3 La igual proteccin de la ley en
el ejercicio de los derechos.

La forma en la cual se verificar la solucin del conflicto ser mediante una decisin
de la autoridad jurisdiccional, la que se manifiesta a travs de la sentencia que debe
ser dictada al final del proceso. Al efecto, se establece en el citado precepto de nuestra
Carta Fundamental que toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe
fundarse en un proceso previo legalmente tramitado.
Debemos entender por proceso, una secuencia o serie de actos que se desenvuelven
progresivamente, con el objeto de resolver, mediante un juicio de autoridad, el
conflicto sometido a su decisin.

La sentencia que se debe dictar en el proceso por el rgano jurisdiccional resulta

eficaz para la solucin del litigio por provenir ella de un tercero imparcial, dotado de
autoridad para tal efecto por ejercer una funcin pblica, y porque dicha decisin se
torna en inmutable e inimpugnable una vez pasada en autoridad de cosa juzgada.

La cosa juzgada es la cualidad de los efectos que adquieren ciertas y determinadas

resoluciones una vez firmes y ejecutoriadas. Al efecto, se establece en el artculo 175
del Cdigo de Procedimiento Civil, que las sentencias definitivas o interlocutorias
producen la accin o la excepcin de cosa juzgada.
La accin de cosa juzgada es aquella que permite exigir el cumplimiento forzado de los
resuelto en la sentencia, en caso de no ser cumplida por el afectado la decisin
contenida en el fallo.

La excepcin de cosa juzgada es aquella que se genera a partir de la preclusin de los

recursos procesales en el proceso en el cual se dict la resolucin (inimpugnable), y
que impide iniciar otro proceso con posterioridad con la finalidad de modificar la
decisin contenida en la sentencia firme o ejecutoriada (inmutabilidad).
El proceso como forma de solucin de los conflictos es susceptible de ser abordado
con tres preguntas:
33

Cmo es el proceso? Qu es el proceso? y Para qu sirve el proceso?

CMO ES EL PROCESO?

Con dicha pregunta estamos evocando el desarrollo o la forma de ser externa del
proceso.

El proceso es una idea abstracta y teleolgica vinculada a las partes y al tribunal y

asentada en una dinmica de conocer, juzgar y hacer ejecutar lo resuelto,
independientemente de las formas, de las instancias y los recursos.

La forma externa en la cual se debe desarrollar esta idea abstracta que es el proceso
compuesta de una secuencia o serie de actos que permite arribar a la sentencia que
solucionar un conflicto es el procedimiento.

Entendemos por procedimiento el conjunto de formalidades externas, de trmites y

ritualidades establecidas por el legislador para los efectos que se desarrolle el
proceso.

Al efecto, se establece en el artculo 19 N 3 de nuestra Carta fundamental que

corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y
una investigacin racionales y justos

Para el desarrollo del proceso nos encontramos con diversos procedimientos,

pudiendo distinguir en cuanto a su contenido entre procesos civiles y penales; en
cuanto a su objetivo, nos encontramos con procesos declarativos y ejecutivos,
pudiendo distinguir dentro de los declarativos los meramente declarativos,
constitutivos, de condena y cautelares; y respecto de la formas de los procedimientos
penales se han distinguido los procedimientos penales inquisitivos, acusatorios y
mixtos.
QU ES EL PROCESO?

Con esta pregunta estamos indagando acerca a la naturaleza jurdica del proceso. Para
explicar la naturaleza jurdica del proceso nos encontramos con las teoras privatistas,
la que nos explican el proceso primeramente como un contrato, y luego a travs de la
figura del cuasicontrato; y posteriormente surgen las teoras publicistas, las que nos
explican el proceso como una relacin jurdica, como una situacin jurdica, como una
relacin jurdica compleja, como una institucin, a todas las cuales nos referiremos
con posterioridad durante el curso del ao.
34

PARA QU SIRVE EL PROCESO?

Con esta pregunta pretendemos inquirir acerca de cuales son los fines a los cuales
sirve el proceso.

La idea de proceso es necesariamente teleolgica, pues slo se explica por su fin. El

proceso por el proceso no existe.
El fin del proceso es el de dirimir el conflicto de intereses sometido a los rganos de
la jurisdiccin.
Ese fin es privado y pblico, segn trataremos de demostrarlo. Satisface al mismo
tiempo, el inters individual comprometido en el litigio, y el inters social de asegurar
la efectividad del derecho mediante la obra incesante de la jurisdiccin.

De acuerdo a lo sealado por dicho destacado procesalista uruguayo, es posible

concluir que el proceso como medio destinado a resolver los conflictos de intereses
jurdicamente trascendentes cumple una doble funcin: privada y pblica.

La funcin privada del proceso, consiste en que es el nico medio en materia penal, y
el medio residual a falta de acuerdo en materia civil, para los efectos de lograr la
satisfaccin de los intereses jurdicamente trascendentes por las partes de un
conflicto.Al efecto, se nos ha sealado que desprovisto el individuo, por virtud de un largo
fenmeno histrico, de la facultad de hacerse justicia por su mano, halla en el proceso
el instrumento idneo para obtener la satisfaccin de su inters legtimo por acto de la
autoridad.

La primera de todas las concepciones sobre la naturaleza del proceso debe ser, pues,
una concepcin eminentemente privada: el derecho sirve al individuo, y tiende a
satisfacer sus aspiraciones. Si el individuo no tuviera la seguridad de que existe en el
orden del derecho un instrumento idneo para darle la razn cuando la tiene y hacerle
justicia cuando le falta, su fe en el derecho habra desaparecido.
Contemplando el mismo proceso desde el punto de vista del demandado, su carcter
privado se presenta todava ms acentuado que desde el punto de vista del actor.

35

Configurado como una garanta individual, el proceso (civil o penal) ampara al

individuo y lo defiende del abuso de la autoridad del juez, de la prepotencia de los
acreedores o de la saa de los perseguidores.
No puede pedirse una tutela ms directa y eficaz del individuo. Difcilmente puede
concebirse un amparo de la condicin individual ms eficaz que ste.

Tanta razn tienen las palabras del notable procesalista uruguayo, que el proceso
aparece contemplado como uno de los ms preciados derechos humanos en diversas
declaraciones, tratados y convenciones, pudiendo resear al efecto los siguientes
preceptos:

36

CAPITULO II.EL DERECHO PROCESAL.

1.- CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL.

Respecto del Derecho Procesal pueden darse diversas definiciones, pudiendo

distinguir las que ponen nfasis en los conceptos de accin, jurisdiccin y proceso,
como aquellas que tienen el carcter de meramente descriptivas.
Para Chiovenda es el conjunto de normas que regulan la accin de la ley en el
proceso y particularmente la relacin procesal.

Para Goldschmidt es el conjunto de normas relativas al mtodo que se sigue ante los
Tribunales con el fin de que se reconozca frente al Estado la existencia del derecho a
ser tutelado jurdicamente y a que se otorgue esa tutela, si el derecho que se invoca
existe.

Rosemberg lo estima como el conjunto de las normas que tienen por objeto las
instituciones de jurisdiccin, los presupuestos y forma de procedimiento que se
realizan ante las mismas y los presupuestos, formas y efectos de los actos de
jurisdiccin.

Guasp dice que: derecho procesal no quiere decir otra cosa que derecho referente al
proceso: conjunto de normas que tienen por objeto el proceso o recaen sobre l. En
este sentido el Derecho Procesal se nos ofrece como una parte del total ordenamiento
jurdico caracterizado por la institucin especfica a que se refiere.
Para Carnelutti es el conjunto de reglas que establecen los requisitos y efectos del
proceso.

Alsina, por ltimo, expresa que el Derecho Procesal es el conjunto de normas que
regulan la actividad jurisdiccional del Estado para la aplicacin de las leyes de fondo y
su estudio comprende la organizacin del poder judicial, la determinacin de la
competencia de los funcionarios que lo integran y la actuacin del juez y las partes en
la substanciacin del proceso y agrega Estas normas que en su conjunto forman el
Derecho Procesal , reciben el nombre de leyes procesales.
Ahora bien, como concepto de Derecho Procesal Penal y sin perjuicio de lo que se dir
acerca de la unidad del Derecho Procesal, hemos elegido la de Giovanni Leone quien
37

seala que es el conjunto de normas encaminadas a la declaracin de certeza : a) de

la notitia criminis(es decir, la declaracin de certeza del delito e infliccin de la
pena) ; b) a la declaracin de certeza de la peligrosidad social y a la aplicacin de las
medidas de seguridad ; c) a la declaracin de certeza de las responsabilidades civiles
conexas al delito y a la infliccin de las consiguientes sanciones y d) a la ejecucin de
la providencia.).
En nuestro derecho, podemos citar las definiciones de don Fernando Alessandri
Rodrguez, quien nos seala que el Derecho Procesal es la rama del derecho que
estudia la organizacin y las atribuciones de los tribunales y las reglas a que estn
sometidos en su tramitacin los asuntos que se han entregado a su conocimiento.
Puede dividirse en tres partes:

1.- La organizacin y atribuciones de los tribunales;

2.- El derecho procesal civil que estudia la tramitacin a que deben sujetarse los
asuntos civiles sometidos a los tribunales; y
3.- El derecho procesal penal que estudia la tramitacin a que deben sujetarse los
asuntos penales.

Don Hugo Pereira Anabaln define el Derecho Procesal como la ciencia jurdica cuyo
objeto es el estudio sistemtico de las normas, principios e instituciones que regulan
el ejercicio del poder jurisdiccional del Estado.

En la actualidad, si consideramos, como hemos visto en el Capitulo I, que la ciencia

procesal es aquella que se preocupa de la solucin de los conflictos, uno de cuyos
principales medios para ello es el proceso, debera ponerse nfasis en considerar una
definicin que se dirigiera al logro de esa finalidad compositiva, la que puede ser
alcanzada tanto dentro como fuera del proceso.
En este sentido, podemos definir el Derecho Procesal como la rama del derecho que
estudia la organizacin y las atribuciones de los tribunales, los diversos medios para
lograr la solucin de los conflictos, y en particular, el debido proceso y las reglas
conforme a las cuales debe ste desarrollarse para la justa y racional solucin de los
conflictos.

38

2.- CONTENIDO DEL DERECHO PROCESAL.-

El Derecho Procesal se ha solido clasificar para los efectos de su estudio en Derecho

Procesal Orgnico y Derecho Procesal Funcional.

En el Derecho Procesal Orgnico se aborda el estudio de las normas referentes a la

funcin jurisdiccional y la competencia, la organizacin y atribuciones de los
tribunales y los Auxiliares de la Administracin de Justicia.
Las principales normas del Derecho Procesal Orgnico se encuentran contenidas en:
1.- La Constitucin Poltica de la Repblica de 1980, particularmente en:

a)Captulo VI denominado Poder Judicial, que reproduce casi sin mayores

variaciones las normas contenidas en la Constitucin de 1925, sin perjuicio de tener
presente la modificacin introducida a la composicin de la Corte Suprema por la Ley
19.541 publicada en el Diario Oficial de 22 de Diciembre de 1997 ( arts. 76 a 82); y

b)Captulo VII Ministerio Pblico, introducido por la Ley 19.519, publicada en el

Diario Oficial de 16 de Septiembre de 1997, sin perjuicio de tener presente las normas
que sobre la vigencia de este Captulo se contemplan en los artculos 8 y 9 transitorio
de la Constitucin.( arts. 83 a 91 de la Constitucin y LOC 19.640 del Ministerio
Pblico)
2.- El Cdigo Orgnico de Tribunales.

Adems, las normas del Derecho Procesal Orgnico se contienen en el Cdigo

Orgnico de Tribunales, resultado de la autorizacin conferida al Presidente de la
Repblica por el artculo 32 de la ley N 7.200, de 21 de julio de 1942, para la
refundicin en un solo texto de la Ley de Organizacin y Atribuciones de los
Tribunales, de 15 de octubre de 1875, y todas las leyes que la modificaron y
complementaron, delicada labor que fuera encomendada por el Gobierno a la
Universidad de Chile, por intermedio de la Facultad de Ciencias Jurdicas y sociales,
por decreto de 19 de agosto de 1942.

Desde la vigencia de este Cdigo, el 9 de julio de 1943, ha experimentado

numerossimas modificaciones.
Las ltimas modificaciones ms trascendentes que se introdujeron al Cdigo Orgnico
de Tribunales son las contempladas en la Ley 19.665, publicada en el Diario Oficial de
39

9 de marzo de 2.000, la Ley 19.708, publicada en el Diario Oficial de 5 de enero de

2.001, y la Ley 19.794, publicada en el Diario Oficial de 31 de enero de 2003, las que
revisten particular trascendencia porque son las que tienen por objeto adecuarlo al
nuevo sistema procesal penal, y por ello sus normas en lo que dice relacin con la
modificacin de la competencia en materia procesal penal entraron en vigencia en
forma simultnea en las diversas regiones del pas para dicho nuevo sistema.
Este Cdigo, por imperio de los artculos 77 permanente y 4 transitorio de la
Constitucin, es Ley Orgnica Constitucional del Poder Judicial106. Las leyes que
tengan por objeto modificar el Cdigo Orgnico de Tribunales se encuentran afectas al
control preventivo de constitucionalidad por el Tribunal Constitucional conforme a lo
previsto en el artculo 93 N 1 de la Constitucin.

Sin embargo no nos es posible confundir el concepto genrico de ley orgnica

constitucional con el de Cdigo Orgnico de Tribunales.
Sobre el particular, en primer lugar, es necesario precisar: que entendemos por ley
orgnica constitucional?

Como nos ha sealado la doctrina, dentro de la Constitucin de 1980, es posible

distinguir las siguientes categoras de leyes:
1.- Las leyes interpretativas de la Constitucin;
2.- Las leyes orgnicas constitucionales;
3.- Las leyes de qurum calificado; y
4.- Las leyes ordinarias.

Las materias cuya determinacin se confa a las leyes orgnicas constitucionales se

contemplan en los arts. 18, 26, 47 y 49 (sistema electoral pblico); 19 N 11 inc. 5
(enseanza); 19 N 15 inc. 5 (partidos polticos); 19 N 24 inc. 7 (concesiones
mineras); 44 (estados de excepcin constitucional); 55 (Congreso Nacional); 77
(organizacin y atribuciones de los tribunales); 84 (organizacin y atribuciones del
Ministerio Pblico); 92 inc. final (organizacin, funcionamiento, planta de
remuneraciones y estatuto del personal del Tribunal Constitucional ); 95 inc. final
(organizacin y funcionamiento del Tribunal Calificador de Elecciones; 99 inc. final
(Contralora General de la Repblica); 105 ( Fuerzas Armadas y Carabineros); 108
(Banco Central); 110 (Creacin, supresin y denominacin de regiones, provincias y
comunas, modificacin de limites as como fijacin de capitales y provincias); 116 inc
3 (Consejo econmico social provincial); 118 (Municipalidades)

40

Nuestro Tribunal Constitucional nos ha sealado que no ha estimado necesario

nuestro sistema jurdico definir el alcance conceptual de ley orgnica constitucional.
Queda por tanto al intrprete determinar en cada caso su contenido especfico
diferencindola por una parte, de los preceptos constitucionales y sus leyes
interpretativas y, por la otra, de la ley comn. Esa tarea permitir establecer tanto
dicho contenido imprescindible como sus elementos complementarios indispensables,
esto es, aquellos elementos que, lgicamente, deben entenderse incorporados en el
rango propio de una determinada ley orgnica constitucional.
Para determinar el contenido especfico que deben tener las materias reservadas a las
leyes orgnicas constitucionales, es necesario recurrir al espritu del constituyente al
incorporarla a nuestro sistema jurdico, reflejado en su objetivo, en los preceptos que
las consagran y en sus caractersticas esenciales.
La competencia se limita al control de constitucionalidad, no pudiendo el Tribunal
Constitucional emitir juicio de mrito sobre ella.

La interpretacin que se efecta en cuanto a las normas que revisten el carcter de ley
orgnica constitucional es restrictiva, por cuanto no debe extenderse el mbito de
aplicacin de las leyes orgnicas constitucionales mas all de lo necesario y permitido
por la Constitucin, ya que el hacerlo privara a nuestro sistema legal de una
equilibrada y conveniente flexibilidad, dado el alto qurum que exige esta clase de
leyes para su aprobacin, modificacin o derogacin.

En atencin a lo anterior, es que la doctrina ha definido las leyes orgnicas

constitucionales atendiendo a los requisitos formales que se requieren para su
aprobacin, puesto que su contenido especfico debe ser analizado caso a caso segn
la ley orgnica constitucional respectiva, teniendo presente los criterios antes
sealados.

Las leyes orgnicas constitucionales son aquellas que versan sobre materias
expresamente previstas en el texto de la Constitucin, las que requieren ser
aprobadas por los cuatro sptimos de los diputados y senadores en ejercicio. Ellas son
objeto de un control preventivo de constitucionalidad y no pueden ser materia de
delegacin de facultades legislativas.
La razn de esta conceptualizacin basada en lo formal se justifica por la gran
dificultad para encontrar rasgos sustantivos o materiales sobre los cuales pueda
construirse una definicin comprensiva de las ms de 17 leyes orgnicas
41

constitucionales que tratan materias de diversa ndole y que se contemplan con

diversos grados de extensin.

En segundo lugar, respecto de las leyes orgnicas constitucionales en materia

procesal, debemos tener presente que conforme a la Jurisprudencia reiterada del
Tribunal Constitucional en materia procesal es posible distinguir la existencia de dos
tipos de leyes:
a.- Las leyes orgnicas constitucionales.
b.- Las leyes de rango comn.

Debemos advertir que esta clasificacin no se efecta en cuanto a la jerarqua de esas

leyes, por cuanto no existe una diferenciacin especial por este concepto respecto de
ellas, sino que se basa en los diversos requisitos formales, informes y controles
preventivos que deben concurrir para la aprobacin de las leyes orgnicas
constitucionales en materia procesal.

De acuerdo a lo previsto en el artculo 77 de nuestra a Carta Fundamental revisten el

carcter de ley orgnica constitucional:
a.- La que determina la organizacin y atribuciones de los tribunales que fueren
necesarios para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio
de la Repblica.

b.- La que determina las calidades que respectivamente deben tener los jueces y el
nmero de aos que deben haber ejercido la profesin de abogado las personas que
fueren nombradas como ministros de Corte o jueces letrados.

Adicionalmente, a partir de la reforma introducida a la Constitucin por la Ley 19.519

de 16 de septiembre de 1997, de conformidad a lo previsto en su actual artculo 84,
una ley orgnica constitucional debe regular respecto del Ministerio Pblico:
a.- La organizacin y atribuciones del Ministerio Pblico;

b.- Las calidades requisitos que deben cumplir los fiscales para su nombramiento;

c.- Las causales de remocin de los fiscales adjuntos en lo no contemplado por la

Constitucin; y

42

d.- El grado de independencia, autonoma y responsabilidad que tendrn los fiscales

en la direccin de la investigacin y en el ejercicio de la accin penal pblica, en los
casos que tengan a su cargo.
En consecuencia, debemos tener presente que revisten el carcter de ley orgnica en
materia procesal las que regulan los aspectos del derecho procesal orgnico antes
sealados.

El carcter de ley orgnica constitucional se encuentra delimitado en atencin a la

materia y no en relacin con un determinado cuerpo legal en el cual se regulen esas
materias.

La reiterada jurisprudencia del Tribunal Constitucional respecto de las leyes

orgnicas constitucionales en las materias del derecho procesal orgnico
contempladas en el artculo 77 de la Carta Fundamental, las que estadsticamente
constituyen claramente la mayora de las sentencias que han pronunciado respecto de
las leyes orgnicas, nos demuestran que, sea que se trate de un Cdigo o de una ley
especial, ellas deben ser sometidas al control previo de constitucionalidad si
contienen preceptos que se refieran a la organizacin y atribuciones de los tribunales
y a los requisitos que deben concurrir para la designacin de los jueces.

Adicionalmente a los requisitos formales que deben concurrir respecto de la totalidad

de las leyes orgnicas constitucionales que ya hemos sealado al referirnos a su
conceptualizacin, tratndose de esta especial categora se requiere imperativamente
or previamente a la Corte Suprema. La omisin del cumplimiento de este requisito
genera una inconstitucionalidad de forma, la que nuestro Tribunal Constitucional ha
declarado que impide la promulgacin del proyecto de ley que hubiere sido aprobado
por el Parlamento.
Finalmente, es necesario tener presente que conforme a lo prescrito en el inciso final
del art. 77 de la Carta Fundamental, la ley orgnica constitucional relativa a la
organizacin y atribuciones de los tribunales, as como las leyes procesales que
regulen un sistema de enjuiciamiento podrn fijar fechas diferentes para su entrada
en vigencia en las diversas regiones del territorio nacional. Sin perjuicio de lo anterior,
el plazo para la entrada en vigor de dichas leyes en todo el pas no podr ser superior
a cuatro aos.
Por otra parte, es necesario que determinadas materias procesales sean reguladas
necesariamente mediante una ley comn, siendo ellas conforme a lo previsto en el
artculo 63 de la Constitucin:
43

a.- Las que son objeto de codificacin, sea civil, comercial, procesal, penal u otra; (art.
63 N 3): y
b.- Las que sealen la ciudad en que debe funcionar la Corte Suprema (art. 63 N 17).

Este criterio ha sido expresamente reconocido por el Tribunal Constitucional al

ejercer el control preventivo de las diversas leyes orgnicas constitucionales que se
han pronunciado en las materias antes sealadas de derecho procesal orgnico.
En el Derecho Procesal Funcional se aborda el estudio de los diversos procedimientos
establecidos en materia civil y penal, y de los recursos contemplados dentro ellos, a fin
de resolver, las controversias sometidos a la decisin jurisdiccional mediante la
dictacin de una sentencia, con la eficacia de autoridad de cosa juzgada.
Las principales normas del Derecho Procesal Funcional se encuentran contenidas en:
a.- La Constitucin Poltica de la Repblica de 1980.

La Constitucin contiene especficamente normas de Derecho Procesal Funcional en

sus artculos 19 N 3, el que contempla el derecho de defensa jurdica, la prohibicin
de juzgamiento por comisiones especiales y el juzgamiento por tribunal establecido
con anterioridad en la ley, el debido proceso de ley, y la prohibicin de presumir de
derecho la responsabilidad penal ; 19 N7, el que en sus letras a) a i) contempla
diversas garantas procesales respecto del derecho de la libertad personal y seguridad
individual, 20, el que contempla el recurso de proteccin, 21, el que contempla el
recurso de amparo, 38 inciso segundo, el que contempla las acciones contenciosas
administrativas, 52 N2 y 53 N1 que regulan el denominado juicio poltico ; 82 inciso
segundo, el que es fuente del recurso de queja ; y 93 Nos 6 y 7 que regulan la
declaracin por el Tribunal Constitucional de la inaplicabilidad e inconstitucionalidad
de la ley.b.- El Cdigo de Procedimiento Civil.

El Cdigo de Procedimiento Civil entr a regir el 1 de marzo de 1903, conforme con

lo dispuesto en la ley aprobatoria N 1.552, y desde su vigencia derog todas las leyes
preexistentes sobre las materias que en l se tratan, salvo que dichas materias se
refieran a los tribunales especiales no regidos por la ley de 15 de octubre de 1985.

44

Esta derogacin orgnica fue acompaada de una derogacin tcita puesto que los
Cdigos Civil, de Comercio y de Minera, la Ley de Organizacin y Atribuciones de los
Tribunales y las leyes que los hayan complementado o modificado, slo se entendern
derogados en lo que sean contrarios a las disposiciones del Cdigo.(artculo final)

En la actualidad, se encuentra en discusin en el Congreso Nacional el proyecto de ley

que establece el Cdigo Procesal Civil elaborado por el Departamento de Derecho
Procesal de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Con la presentacin y
aprobacin de ese proyecto mas las necesarias leyes complementarias, se cierra el
circulo de las modificaciones legales que tienden a implementar procedimientos
orales para la solucin de los conflictos en nuestro pas, como ya ha ocurrido con la
aprobacin de los nuevos sistemas procesales en materia penal, de familia y laboral.
c.- El Cdigo Procesal Penal.

El Cdigo Procesal Penal se contiene en la Ley 19.696, que fuera publicada en el Diario
Oficial de 12 de octubre de 2.000.
3.- EVOLUCIN DEL DERECHO PROCESAL.

De acuerdo a lo sealado por Niceto Alcal Zamora en sus adiciones a la obra del
sistema de Derecho Procesal Civil de Francisco Carnelutti, respecto de la evolucin del
derecho procesal en Espaa, la que es posible de aplicar parcialmente en nuestro pas,
se pueden apreciar cuatro tendencias o perodos acerca de la evolucin del Derecho
Procesal:
a.- La tendencia o periodo judicialista.

Se denomina judicialista por ser el concepto de juicio el preponderante en los trabajos

que la integran.

Los judicialistas se encuentran fuertemente influidos por la Escuela de Bolonia y su

ms autorizado representante es el Maestro Jacobo de las Leyes, cuyas Flores del
Derecho vienen a ser el borrador o proyecto de la Partida III del Cdigo Alfonsino, que
a su vez, por intermedio de la Ley de enjuiciamiento civil espaola de 1855 pas a ser
el sustrato de la ley de enjuiciamiento espaola actualmente vigente.
b.- La tendencia o periodo de los prcticos.

45

Se caracteriza porque observa la disciplina como arte antes que como ciencia; la
calidad de prcticos de los autores, los que por ello escriben en castellano y no en
latn; existe un predominio de las opiniones de los prcticos sobre los preceptos
legales, anulndolos y deformndolos, y es una tendencia de una tonalidad nacional.
Dentro de los autores de esta tendencia se cita al Conde de la Caada (Instituciones
prcticas de los juicios civiles. Madrid. 1793).

El Derecho procesal se aprecia slo como una manera de actuar ante el rgano
jurisdiccional, quedando totalmente subordinado al derecho sustantivo a aplicarse
para resolver el conflicto. Al derecho procesal se le denomina derecho adjetivo,
desconocindosele su carcter autnomo y ensendose conjuntamente con el
derecho sustantivo respectivo.
El Derecho Procesal se limitaba a frmulas o estereotipos contenidos en obras
llamadas Prontuarios, que eran verdaderos recetarios acerca de como tramitar los
juicios.
c.- La tendencia o periodo de los procedimientalistas.

Esta tendencia es de inspiracin francesa y nace como consecuencia de la tendencia

codificadora manifestada en Francia bajo el reinado de Napolen, en que se dicta el
Cdigo de Procedimiento Civil y el Cdigo de Procedimiento Penal.
Se caracteriza por un estudio exegtico, agotando sus cultores exposiciones en temas
relativos a la organizacin judicial, la competencia y el procedimiento, con planes que
siguen de cerca las instituciones legales y el desarrollo se encuentra impregnado en
zonas importantes de concepciones privatistas.

A esta poca se deben algunas instituciones que han ido evolucionando, como son por
ejemplo, la explicacin del proceso como cuasicontrato buscando su origen en la Litis
contestatio del Derecho Romano, y la concepcin de la accin como el derecho
deducido en juicio.
d.- La tendencia o periodo del procesalismo cientfico o de los procesalistas.

Se mencionan como obras que dieron inicio a este periodo la famosa controversia
sostenida respecto de la accin en Alemania durante los aos 1856 y 1857 por los
juristas Bernardo Windscheid y Teodoro Von Muther, en sus monografas La accin
del derecho romano desde el punto de vista moderno y La teora de la accin
46

romana y el derecho de obrar moderno; y la obra de Oskar Von Boluw de 1868 sobre
La teora de las excepciones procesales y de los presupuestos procesales.Se caracteriza esta tendencia por la concepcin publicista del proceso; alejamiento del
mtodo exegtico e incorporacin del mtodo sistemtico; visin autnoma y unitaria
del proceso; elaboracin de teora particulares sobre teoras fundamentales como el
proceso, concebido ya como una relacin jurdica, la accin, se concibe no como el
derecho deducido en juicio, sino que como el derecho a poner en movimiento la
actividad jurisdiccional, etc.; percepcin del sistema procesal como parte del sistema
general del derecho; estudio del proceso basado en principios de valor universal; y
construccin de las bases para la elaboracin de una teora general del proceso.
Este movimiento intelectual parte en Alemania con autores como Kohler, Stein, Wach,
para continuar luego con los de Goldschmidt, Kisch, Rosemberg y Schonke.
Dicho movimiento se traslada a Italia, siendo su iniciador Chiovenda seguido luego
por Calamandrei, Carnelutti, Redenti, Satta, Liebman, Capelletti, Morelli y muchos
otros. Actualmente debe destacarse a Ferrajoli y Taruffo.

En Espaa destacan Leonardo Prieto Castro, Jaime Guasp, Niceto Alcal Zamora, Victor
Fairn Guilln y Manuel de la Plaza.Dentro de los autores modernos cabe destacar a
Montero Aroca, Francisco Ramos, Andrs De la Oliva, Manuel Ortells, En Amrica,
resaltan como precursores en Uruguay, Eduardo Jorge Couture, y en Argentina, Hugo
Alsina, Santiago Sentis Melendo, Lino Palacio, Manuel Ibaez Forcham, Ramiro
Podetti.

En nuestro pas, la escuela del procesalismo cientfico parte en la Facultad de Derecho

de la Universidad de Chile con las enseanzas de los profesores Manuel Urrutia Salas,
Francisco Hoyos Henrechson y Hugo Pereira Anabaln, siendo sus continuadores en
dicha escuela los profesores Mario Mosquera Ruiz y Juan Colombo Campbell.

ltimamente, con motivo de la introduccin de los nuevos sistemas procesales

penales, se han publicado numerosas obras respecto de los nuevos sistemas
procesales, destacando los diversos libros del profesor Ral Tavolari Oliveros, y
respecto del nuevo sistema procesal penal, la de los profesores Mara Ins Horvitz y
Julin Lpez.
e.- La tendencia o periodo de la internacionalizacin del Derecho Procesal.

47

A partir del siglo XX, teniendo presente que vivimos en un mundo cada vez mas
globalizado y que los principios y garantas de la persona humana no reconocen su
existencia slo por haber sido recogidos en las Constituciones de cada Estado, sino
que en tratados internacionales que pretenden regir a nivel mundial, se ha estimado
que la etapa que comenzar a construirse ser la de la internacionalizacin del
derecho procesal, que debera llevarnos a reconocer la existencia de tribunales
internacionales para la solucin de los conflictos en que concurran elementos que no
son slo de carcter interno.
En la actualidad, constituye una realidad la consagracin de principios y garantas en
diversos tratados internacionales como la Declaracin Universal de Derechos
Humanos de 1948, el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos de 1966,
la Convencin para la Salvaguarda de los Derechos del Hombre y Libertades
Fundamentales de 955 (con sus diversos protocolos adicionales) y Convencin
Americana sobre Derechos Humanos de 1970. Adems de estas normas
internacionales existen hasta dos tribunales de mbito supranacional, la Corte de San
Jos de Costa Rica y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos que han empezado a
formar un verdadero cuerpo de jurisprudencia internacional procesal penal.

Siguiendo esta huella se puede reconocer al Estatuto de Roma de la Corte Penal

Internacional, adoptado en dicha ciudad el 17 de julio de 1998, contenido en el Acta
final de la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones unidas sobre
el establecimiento de una Corte Penal Internacional. La competencia de dicha Corte
Internacional se limita al juzgamiento de personas naturales por los crmenes ms
graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto, siendo ellos
los crmenes de genocidio, lesa humanidad, de guerra, de agresin.

Muchos pases (p.ej. Argentina, Austria, Holanda e Italia) contemplan expresamente

en sus Constituciones la autorizacin expresa para transferir la soberana nacional
que importa el ejercicio de la funcin jurisdiccional a rganos internacionales. En
cambio, otros pases (p.ej Francia, Portugal, Luxemburgo, Irlanda) que no contemplan
dicha autorizacin expresa en sus respectivas Cartas Fundamentales, debieron
enmendar stas para suscribir e incorporar con plena vigencia en su normativa el
Tratado de Roma, reconociendo la Corte Penal Internacional como agente en el
ejercicio de una funcin jurisdiccional en materia penal internacional.
Nuestro ejecutivo, firm el Tratado de Roma y fue remitido para su aprobacin a la
Cmara de Diputados, la que prest su aprobacin por 67 votos a favor y 35 votos en
contra.
48

Nuestro Tribunal Constitucional, en sentencia de 8 de abril de 2002, ejerciendo el

control previo de constitucionalidad del tratado, a requerimiento de diversos
Diputados, resolvi que la aprobacin de dicho Tratado requiere de reforma
constitucional previa.

En consecuencia, de conformidad a lo resuelto por nuestro Tribunal Constitucional

slo ser posible que Chile se someta a la jurisdiccin de rganos internacionales para
el juzgamiento de crmenes en contra de la humanidad una vez que sea modificada
nuestra Carta Fundamental.
4.- CARACTERSTICAS DEL DERECHO PROCESAL.

Las principales caractersticas, que dentro del Derecho en general, tiene el Derecho
Procesal, son las siguientes:
a) Pertenece al Derecho Pblico.

El Derecho Procesal pertenece al Derecho Pblico por cuanto regula el ejercicio de

una funcin pblica, una funcin del Estado, como lo es la jurisdiccin.
En realidad, por las constantes transformaciones del Derecho, la clasificacin en
Derecho Pblico y Derecho Privado ha ido perdiendo paulatinamente importancia,
siendo ms conveniente y lgico determinar si una norma es de orden pblico u orden
privado, por los efectos que tales caractersticas traen consigo.

b) El Derecho Procesal en cuanto a las normas que lo rigen, por regla general es de
orden pblico.

Es muy difcil dar un concepto de orden pblico. Resulta mejor expresar el efecto que
se produce ante una norma de orden pblico o de orden privado para los individuos
que son afectados por ella. Las leyes de orden pblico son irrenunciables, es decir, los
afectados no pueden disponer de los derechos y obligaciones que ellas establecen.

Para determinar si las leyes de Derecho Procesal son de orden pblico o privado, se
clasifican en: Leyes de organizacin; leyes de competencia absoluta; leyes de
competencia relativa; y por ltimo, leyes de procedimiento.
1.- Las leyes de organizacin.

49

Son de orden pblico, pertenecen al Derecho Pblico y al determinar la existencia de

un poder del Estado son irrenunciables.
2.- Las leyes de competencia absoluta.

Son aquellas que toman en cuenta los elementos cuanta de un asunto, su naturaleza
(materia) y las personas que intervienen (fuero) y en atencin a esos factores
determinan la jerarqua del tribunal dentro de la organizacin del Poder Judicial, que
va a resolver el conflicto promovido. Sin embargo, aunque la cuanta de un asunto sea
de una determinada suma, en razn de su naturaleza puede corresponder a un juez de
mayor cuanta reemplazndose as la competencia. Los factores de cuanta y materia
pueden tambin ser modificados por el tercer elemento de la competencia absoluta: la
persona.
Si existen personas constituidas en dignidad, la ley modifica los otros factores y en
virtud del fuero que emana de esa dignidad, entrega el conocimiento de un asunto que
por su cuanta o por materia correspondera a un tribunal inferior, a la resolucin de
uno jerrquicamente superior. Nunca debe olvidarse que el legislador establece esta
elevacin de jerarqua por fuero en favor del que no lo tiene y no del constituido en
dignidad, porque supone que a mayor jerarqua del tribunal menos compromiso
existe, en ningn sentido, con las personas constituidas en dignidad.
Como puede apreciarse, las leyes de la competencia absoluta fijan la organizacin
jerrquica de los tribunales y miran a la distribucin de los asuntos, atendida esa
organizacin jerrquica. Son, en el hecho, leyes de organizacin judicial y por lo tanto
de orden pblico e irrenunciables.
3.- Las leyes de competencia relativa.

Las leyes de competencia relativa son aquellas que, una vez determinado
jerrquicamente qu tribunal va a conocer de un asunto por las normas de la
competencia absoluta, fijan cual tribunal dentro de la jerarqua ser el encargado de
resolverlo.

Para hacer esta determinacin la ley recurre al elemento territorio que constituye el
nico propio de la competencia relativa. Al legislador suele serle indiferente en los
asuntos contenciosos civiles, en primera o nica instancia cul de los tribunales
ordinarios, dentro de una jerarqua va a conocer del asunto. De ah que las normas de
la competencia relativa, el elemento territorio, puede renunciarse. Si hay acuerdo
entre los interesados podr ser cualquiera de los tribunales de Chile dentro de la
50

jerarqua, ya determinada por las leyes de la competencia absoluta, quien conozca en

nica o primera instancia del conflicto.

En conclusin, las leyes de la competencia relativa en los asuntos contenciosos civiles,

en primera o nica instancia y entre tribunales ordinarios son de orden privado y por
ende, renunciables. La renuncia de ellas se denomina prrroga de la competencia y se
encuentra reglamentada en los arts. 181 y siguientes del C.O.T. bajo la denominacin
De la prrroga de la competencia.

Sin embargo, esta permisividad de renuncia no es absoluta. En materia procesal penal

no existe la prrroga de la competencia relativa y el elemento territorio se equipara
en su irrenunciabilidad a la cuanta, materia y persona. Igual cosa ocurre en los
asuntos no contenciosos civiles, es decir, aquellos en que no se promueve conflicto
entre partes.
4.- Las leyes de procedimiento.

Por ltimo, para determinar si las leyes de procedimiento propiamente tales son de
orden pblico o de orden privado, es necesario examinar si la ley est actuando o no
en el juicio.
Si la ley de procedimiento no se est aplicando en el juicio, ella tiene carcter de
irrenunciable y de orden pblico.

No puede admitirse la renuncia anticipada a las normas de procedimiento, porque eso

conducira al proceso convencional, lo que repugna a los fines generales del Estado,
como regulador de los conflictos.
Tampoco puede admitirse tal cosa, porque no hay derechos adquiridos, casi sin
excepcin, antes de que empiece a desenvolverse un juicio.

Una vez que la ley comienza a actuar dentro del procedimiento, la mayor parte de las
normas son renunciables expresa o tcitamente.
Por ejemplo, podra renunciarse expresamente el plazo para rendir prueba, y se
entendera renunciado tcitamente el derecho a entablar el recurso de apelacin si se
deja transcurrir el trmino para interponerlo.

51

Pero en la duda, las normas de procedimiento deben considerarse, en principio,

obligatorias, de orden pblico.

Una clara aplicacin de orden pblico en las leyes de procedimiento lo constituye la

consulta que es un trmite procesal que el legislador hace obligatorio en asuntos en
que prima el inters social, si las partes, por su propia voluntad no llevan el asunto al
conocimiento de una Corte de apelaciones mediante el recurso de apelacin
(ejemplos: las sentencias dictadas en juicios de hacienda (aquellos en que tiene
inters el Fisco y cuyo conocimiento est entregado a los tribunales ordinarios de
justicia) que sean desfavorables al Fisco (artculos 751 y 753 del C. de P. Civil) son
siempre consultables si no se deduce apelacin. En el nuevo sistema procesal penal no
se contempla el trmite de la consulta.
c)No se trata de un derecho adjetivo o formal.

El Derecho Procesal no es un derecho adjetivo, por oposicin al derecho sustantivo,

segn la clasificacin de Bentham.

Se trata de un derecho propio, independiente, que contiene normas e instituciones tan

importantes y trascendentales como la jurisdiccin, la competencia, la accin, el
proceso, la prueba, etc., etc.
A lo ms, puede decirse que dentro del Derecho Procesal en general puede
distinguirse un Derecho Procesal sustancial o material que se refiere
fundamentalmente al proceso como institucin y a las otras nociones ya sealadas y
aun Derecho Procesal formal, instrumental, regulador de los trmites mismos que es
necesario cumplir. Si se insiste en llegar a buscarle una clasificacin, lo que no parece
indispensable, se tratara de un Derecho Instrumental.
d.- Su objetivo.

El objetivo del Derecho Procesal es traducir en una voluntad concreta, la voluntad

abstracta de la ley, consiguiendo as el mantenimiento del orden jurdico y la
conservacin de la paz social, comprobando el derecho de las parte, asegurndolo y
ejecutndolo (recurdese la definicin de accin de Niceto Alcal Zamora que contiene
gran parte de los elementos mencionados)
e.- El Derecho Procesal constituye una unidad.

52

El Derecho Procesal, aunque su objetivo inmediato sea civil, penal, laboral, tributario,
etc. es una unidad. Existen principios y normas bsicas comunes, como la jurisdiccin,
la accin, el proceso, las partes, la instancia, prueba, recursos, etc. que comprueban lo
unitario del Derecho Procesal. Sin embargo, esta caracterstica no fue generalmente
aceptada principalmente en el pasado.

Especialmente, el problema se centr en torno a establecer si el Derecho Procesal Civil

(empleando la expresin civil en un sentido amplio, como opuesto a lo penal) y el
Derecho Procesal Penal tienen una misma esencia.

La doctrina separatista, es decir, aquella que sostiene que no hay una unidad en el
Derecho Procesal, cree que las instituciones de ambos procesos son inconciliables
tanto desde un punto de vista funcional cuanto desde el punto de vista de sus propias
estructuras. Las manifestaciones de los procesos civiles y penal y sus fisonomas son
diferentes por lo diverso de su objeto, no hay identidad entre ellos, ni siquiera
analoga. Los principales sostenedores de la doctrina separatista son los italianos
Florian y Manzini.

Por su parte, la doctrina unitarista o unitaria sostiene que existe una evidente unidad
conceptual entre ambos procesos, en torno a diversas instituciones y estructuras,
primordialmente a travs de la jurisdiccin. Esta doctrina es la que sustentan la mayor
parte de los procesalistas modernos y es la que ha prosperado en los ltimos tiempos.
En todo caso, debe advertirse que en ningn caso la doctrina unitaria pretende, ni ha
pretendido, que existe confusin entre el Derecho Procesal Civil y el Derecho Procesal
Penal y que ste sea absorbido por aqul. Solo se entiende que ambos deben ser
considerados integrantes de un Derecho Procesal. Es decir, el centro de la discusin
debe estar en la solucin del problema de si ambos procesos significan o no conceptos
que representen una misma nocin funcional que lleve a una teora general del
proceso, sin calificacin.
Desde este ltimo punto de vista, puede sostenerse que, como es obvio, en su objetivo
el proceso civil y el proceso penal no son la misma cosa, pero se puede, travs de una
unidad conceptual, configurar una doctrina general del proceso con las lgicas
diferencias en sus tendencias, que es necesario establecer para el adecuado
cumplimiento de sus diferentes finalidades. Como se ha dicho doctrinalmente el
juicio civil es un juicio al haber y el juicio penal es un juicio al ser, lo que explica las
diferencias entre ellos.

53

Por ltimo, la importancia de determinar si el Derecho Procesal es o no una unidad,

reside fundamentalmente, en la posibilidad de aplicar las disposiciones de uno a otro,
especialmente del civil al penal para integrar lagunas legales. Esta integracin slo
podr ser posible si se estima que existe una doctrina general del proceso, si se
considera que el Derecho Procesal es una unidad.
5.- RELACIONES CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO.
1. Con el Derecho Constitucional.-

La Constitucin Poltica crea el Poder Judicial como poder del Estado, establece
principios bsicos de su organizacin y garantas constitucionales que son, a la vez,
garantas procesales. Las disposiciones de la Constitucin vigente desde el 11 de
marzo de 1981 que reflejan esta relacin son principalmente los arts. 5, 6, 7, 12,
19 Ns. 1, 2, 3, 5, 7, 14 y 24, art. 20, 21, 32 Ns. 12 y 13, 39; 52, N 2, 53 Ns. 1 y
3; 63 Ns. 1, 3 y 17; 66, inciso 2; y fundamentalmente las disposiciones contenidas en
el Captulo Sexto sobre el Poder Judicial, artculos 76 a 82, ambos inclusive.

Deben recordarse tambin las normas relativas al Tribunal Constitucional, porque en

las materias de su competencia no pueden intervenir jams los Tribunales Ordinarios
(art. 92).

Entre las disposiciones transitorias tienen trascendencia en nuestro ramo la cuarta

(en relacin con el artculo 77 permanente) que debe entenderse referida al actual
Cdigo Orgnico de Tribunales; octava; novena, dcimo primera, dcimo cuarta,
dcimo quinta, y dcimo sexta.
2. Con el Derecho Civil y Comercial:

El Derecho Procesal es el instrumento para el ejercicio de los derechos y el

cumplimiento de las obligaciones civiles y comerciales. Hay tambin actos civiles que
influyen en el curso del proceso, como el pago, la prescripcin, la transaccin, etc.
Adems, existen normas civiles aplicables al Derecho Procesal con algunas
modificaciones, como el mandato, la capacidad, la interpretacin de la ley, etc.
3. Con el Derecho Penal:

El Derecho Procesal es tambin el instrumento para la aplicacin de la sancin a los

delincuentes, tomando la forma de Derecho Procesal Penal para el cumplimiento de
ese objetivo.
54

4. Con el Derecho Internacional, tanto Pblico como Privado:

Tiene especial importancia la posibilidad que una ley procesal extranjera rija en Chile
o una ley procesal chilena rija en el extranjero. Fundamentalmente se presentan estos
problemas en relacin con el cumplimiento de los fallos y la extradicin y, en general,
con el problema de la territorialidad de la ley procesal.
En nuestro pas rige en materia de Derecho Procesal Internacional, aunque con
reservas, el Cdigo de Derecho Internacional Privado o Cdigo de Bustamante.
Tambin pueden existir relaciones con las disposiciones de Derecho Internacional
Pblico en caso de guerra, anexin u otras situaciones, que pueden producir
dificultades en la determinacin de la ley procesal aplicable, en relacin con el Estado
que la emiti.
5. Con el Derecho Administrativo:

En cuanto, en general, los integrantes del Poder Judicial estn sometidos en Chile al
rgimen de los empleados pblicos, el conjunto de normas que configuran el Derecho
Administrativo se encuentra vinculado al Derecho Procesal. Adems, pueden citarse,
como relaciones entre ambas ramas, el que la autoridad administrativa est encargada
del cumplimiento de las sentencias que se dicten en materia criminal y tambin, el que
la organizacin administrativa haya tomado del Derecho procesal diversas normas
para aplicarlas al mbito de sus investigaciones y sanciones, desarrolladas a travs de
los sumarios administrativos y, en especial, en el rgimen de recursos.
6. Con el Derecho Tributario:

El Cdigo Tributario establece las normas relativas a las reclamaciones de impuestos y

otras materias y puede decirse que l forma parte del Derecho Procesal,
constituyendo una de sus fuentes. Al estructurar ese cuerpo legal un procedimiento
tributario, tiene ntima vinculacin con nuestro ramo y por extensin, la tiene tambin
el Derecho tributario se relaciona con el derecho Procesal por cuanto, respecto de los
procedimientos judiciales tributarios, especialmente ejecutivos, hay una constante
remisin al C. de P. Civil.
6.- FUENTES DEL DERECHO PROCESAL.

Las fuentes jurdicas del derecho procesal se pueden clasificar en fuentes directas e
indirectas.
55

La fuente directa o inmediata es aquella que contiene el mandato general, abstracto y

coactivo de la norma jurdica procesal. La nica fuente directa del derecho procesal es
la ley, comprendiendo dentro de ella como acepcin genrica a la Constitucin
Poltica, la ley procesal, los tratados internacionales y los autos acordados.
La fuente indirecta o inmediata son aquellos actos o hechos de carcter jurdico que
constituyen fuente del derecho procesal solo en la medida que determinan el
contenido, la evolucin, la interpretacin, la aplicacin o la integracin de la norma
jurdica procesal. Fuentes indirectas son la doctrina y la jurisprudencia.

Podemos sealar que las fuentes del Derecho Procesal, cuyo estudio nos interesa son:
La doctrina, la Jurisdiccin, la Ley Procesal y los Autos Acordados. Estos ltimos
ocupan, podra decirse por su naturaleza, un lugar intermedio entre la ley y la
jurisprudencia. Veremos, tambin someramente la situacin de la costumbre como
fuente especfica del Derecho Procesal.
6.1. LA DOCTRINA.-

La importancia de la doctrina reside en que ella crea los principios generales y

configura las instituciones fundamentales y bsicas del Derecho Procesal. Constituye
un importante auxiliar para la interpretacin de la ley procesal y para su reforma en
aquellos casos que, por el transcurso del tiempo, sus disposiciones se hagan
insuficientes o inconvenientes para la adecuada decisin de los conflictos.
La doctrina debe ser un complemento del estudio de la ley procesal positiva y de la
jurisprudencia, formando una triloga que conduzca al perfecto dominio de los
principios generales aplicables en toda ocasin y que crearn un criterio jurdico
verdadero.

A ttulo informativo sealaremos los principales autores que en los distintos pases
han contribuido a la creacin y desenvolvimiento de la doctrina procesal.
ITALIA: Mattirolo, Chiovenda,Carnelutti, Calamandrei, Rocco, Satta, Leone, Resta,
Redenti, Micheli, Allorio, Liebman, Cappelletti, Fazzalari, Denti.
ALEMANIA: Goldschmidt, Rosenberg, Wach, Kisch, Von Bulow, Roxin.

ESPAA: Jaime Guasp, De la Plaza, Leonardo Prieto Castro, Niceto Alcal Zamora,
Santiago Sents Melendo, Fairn Guilln, Serra Domnguez, Valentn Cortes, Vicente
56

Gimeno Sendra, Victor Moreno Catena, Jose Almagro Nocete, Juan Montero Aroca,
Manuel Ortells Ramos, Juan Luis Gmez Colomer,
INGLATERRA Y EE. UU.: Wyness Millar, Bentham.
MEXICO: Oate, Pallares.

URUGUAY: Couture.Vescovi.

ARGENTINA: Alsina, Podetti, Carlos, Morello, Palacios, Ibaez, Binder, Maier.

CHILE: Manuel Egidio Ballesteros, Fernando Alessandri, Rafael Fontecilla, Carlos

Anabaln, Hugo Pereira, Manuel Urrutia, Mario Casarino, Francisco Hoyos, Juan
Colombo, Mario Mosquera Ruiz, Ral Tavolari Oliveros, Juan Carlos Marn, Julin
Lpez Masle, Mara Ins Horvitz,

Entre las publicaciones internacionales sobre nuestro ramo, vale la pena destacar la
Revista de Derecho Procesal Argentina ya dejada de publicar y otras publicaciones
similares espaolas, italianas, mexicanas, etc.
6.2. LA JURISPRUDENCIA.

Si bien la importancia de la jurisprudencia en nuestro pas es muy relativa, atendido lo

dispuesto en el artculo tercero del Cdigo Civil, su trascendencia es enorme en cuanto
los fallos de los tribunales, especialmente de la Corte Suprema, van formando un
criterio interpretativo de la ley que en definitiva es el que se impone.
Sin embargo, no debe partirse de la premisa de que lo dicho por la jurisprudencia es la
verdad absoluta. Los problemas deben estudiarse y plantearse primeramente desde el
punto de vista de la ley y de la doctrina.

Una vez estudiado un determinado asunto y habindose estimado que se ha arribado

a su solucin, se debe buscar en la jurisprudencia una ratificacin de ella y si no se
encuentra tal ratificacin, sino por el contrario una posicin opuesta, slo se deber
conformarse con el criterio de la jurisprudencia si las razones emanadas de ella son
irrebatibles, puesto que en caso contrario deber defenderse la solucin que nos
parece adecuada y justa, tratando de hacer variar la opinin de los tribunales.
Especial importancia reviste la reforma introducida por la Ley 19.374 al recurso de
casacin en el fondo para los efectos demostrarnos que la jurisprudencia no tiene una
57

fuerza vinculante y que lo ideal es lograr la uniformidad del criterio jurisprudencial en

la interpretacin de la ley, al permitirse a cualquiera de las partes de dicho recurso
solicitar a la Corte Suprema que ste sea conocido y resuelto por el Pleno y no por una
Sala de dicho tribunal, debiendo la peticin de parte que se formule fundarse en el
hecho que la Corte Suprema, en fallos diversos, ha sostenido distintas
interpretaciones sobre la materia del recurso.(Art. 780 del C.P.C.).

El mismo propsito de lograr una uniformidad de la jurisprudencia se persigue en el

recurso de nulidad que se contempla en el nuevo proceso penal, al establecerse que
corresponder a la Corte Suprema conocer del recurso de nulidad que se funde en la
causal de haberse incurrido en el pronunciamiento de la sentencia en una errnea
aplicacin del derecho que hubiere influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo,
siempre que respecto de la materia de derecho objeto del recurso existieren distintas
interpretaciones sostenidas en diversos fallos emanados de los tribunales superiores.(
art 376 inc. 2 NCPP).
Reconocindose el valor que tiene la Jurisprudencia en el inciso final del art.89 del
C.O.T. se dispone que el voto de minora y fundamento de las sentencias se publicarn
en la Gaceta de Tribunales, hoy Revista de Derecho y Jurisprudencia y Gaceta de los
Tribunales.

Adems de dicha revista, existe un Repertorio de Legislacin y Jurisprudencia de los

principales cuerpos legales, en los cuales se extractan la doctrina de los diversos fallos
pronunciados por nuestros tribunales superiores respecto de cada precepto que
forman parte de dichos Cdigos. Finalmente, en la actualidad existen otras revistas en
las cuales pueden ser consultados los fallos que se pronuncian por nuestros tribunales
como es la Revista de Fallos del Mes, respecto de las sentencias pronunciadas por
nuestra Corte Suprema, la Revista Gaceta Jurdica, en la cual se contienen fallos de los
diversos tribunales colegiados y sobre las diversas materias, la Revista Tcnica del
Trabajo, en la cual se contienen fallos de inters laboral y previsional, etc.
6.3. LOS AUTOS ACORDADOS.

Una de las fuentes del Derecho Procesal Chileno la constituyen los autos acordados
que no podramos clasificar ni como de tipo directo (como lo es la ley) ni indirecta
(como lo es la jurisprudencia).
Qu caractersticas tan especiales presentan los autos acordados para merecer dicha
particularidad? Para resolver el problema debemos saber qu son, de dnde y cmo
emanan, cul es su fuerza obligatoria?, etc.
58

Los autos acordados "son resoluciones emitidas especialmente por los tribunales
superiores de justicia, que tienden a reglamentar, en uso de sus facultades
econmicas, ciertos asuntos que no se encuentran suficientemente determinados por
la ley o materias cuya regulacin es trascendente y necesaria para un mejor servicio
judicial".

Estas resoluciones de los tribunales superiores daran la impresin de no estar

vinculadas a su misin fundamental que es la de ejercer la jurisdiccin.
Pero, tal como lo veremos ms adelante, los tribunales ejercen una serie de
atribuciones que muchas veces no se traducen en la dictacin de sentencias
dirimiendo conflicto entre las partes, sino que, por la misma organizacin de ellos y a
quienes tienen mayor jerarqua, le competen otra clase de funciones. Junto a la
jurisdiccin propiamente tal estn las facultades respecto de asuntos judiciales no
contenciosos, disciplinarias, conservadoras y econmicas (artculos 1, 2 y 3 del
C.O.T.). Estas ltimas como se seala en la definicin, son las que originan los autos
acordados.
A) FUNDAMENTO JURIDICO DE LOS AUTOS ACORDADOS.

El fundamento jurdico de los autos acordados es la organizacin jerrquica de los

tribunales ordinarios.

Dicha organizacin se asemeja a una escala o pirmide en cuyo grado inferior se

encuentran los jueces de Letras, con una competencia muy amplia, y en la superior la
Corte Suprema, con importantes atribuciones jurisdiccionales, estando investida,
adems, de la "superintendencia directiva, correccional y econmica sobre todos los
tribunales de la nacin (artculo 79 de la Constitucin).

Nuestra legislacin al establecer el sistema jerrquico de tribunales, con un superior

encabezndolo, no ha hecho ms que seguir la tendencia predominante en la mayor
parte de las legislaciones, que han considerado necesario crear un tribunal, que,
reuniendo requisitos de relevantes cualidades, tanto en lo moral como en lo jurdico,
inspira en los individuos confianza y respeto y desempea el papel de director del
resto de la organizacin judicial, estando encargado de velar por la disciplina judicial y
por un adecuado y correcto desempeo de las funciones que la ley ha entregado a los
organismos que forman el Poder Judicial.

59

Volviendo al artculo 79 de la C.P.R., tendremos que analizar esta facultad de la Corte

Suprema, ya que ella es el antecedente, la fuente legal en que tiene su base la potestad
de la Corte para dictar Autos Acordados.
Dentro de los principios formativos bsicos que regulan el procedimiento est el de
"la economa procesal", que consiste en obtener el mximo resultado de la aplicacin
de la ley con el menor desgaste posible de la actividad jurisdiccional. Las facultades
econmicas que son ms bien de carcter administrativo, de ordenamiento, son las
que persiguen regular y mejorar el ejercicio jurisdiccional en todos sus aspectos.

En la prctica, esta facultad comprende, por ejemplo, la intervencin del Poder Judicial
en el nombramiento de sus propios funcionarios, as como la facultad de concederles
licencias de acuerdo a la ley, la calificacin de dichos funcionarios y por sobre todo la
de dictar normas generales que tiendan a reafirmar el principio de la economa
procesal, a travs de autos acordados.
B) NATURALEZA Y CARACTERISTICAS DE LOS AUTOS ACORDADOS.

El auto acordado es un tipo de norma jurdica, emanada habitualmente de la Corte

Suprema, de carcter general y destinada a lograr un mejor ejercicio de las funciones
de los tribunales.
Sus principales caractersticas son:

1) Se trata de "normas", de reglas que deben seguirse o a las que se debe ajustar la
conducta, en los casos para los que se dictan.
2) Son normas destinadas a sealar formas de comportamiento.

3) Su cumplimiento es normalmente obligatorio en todos los casos a que el auto

acordado de que se trata se refiere, o sea, son "reglas de conducta impuestas por una
autoridad a la cual se debe obediencia".

4) Su contenido es normalmente de aplicacin general, o sea, est dirigido a todos o a

toda una categora de funcionarios del propio poder judicial o a personas extraas a
l.

5) Emanan de los tribunales superiores de justicia, a quienes la ley ha otorgado las

facultades necesarias para actuar como superior jerrquico. Por lo tanto, en la Corte
Suprema es en quien reside la facultad de dictar autos acordados con vigencia en todo
60

el territorio nacional; por su parte, las Cortes de Apelaciones poseen tambin esta
facultad, pero la vigencia de las normas que dictan, haciendo uso de ella, se limita al
territorio de la Corte que lo emite.
Vale la pena recordar las palabras de don Clemente Fabres, que estn recogidas en las
actas de la comisin redactora de la Ley de Organizacin y Atribuciones de los
Tribunales de 1875, ya que la facultad de la Corte Suprema de dictar autos acordados
podra encontrar oposicin en el principio que dice que "slo puede hacerse en
Derecho pblico aquello que las leyes expresamente permitan", por lo que los
principios tericos expresados seran insuficientes ante la ley.

"Todo Poder Pblico tiene atribuciones de dictar normas de carcter general; desde
luego la Cmara ha reconocido y no ha podido menos de hacerlo, que el Presidente de
la Repblica, para complementar la ley puede dictar reglamentos que tienen carcter
de generalidad, igual que las leyes.
Y sin embargo, esto no quiere decir que los Reglamentos que dicta el Presidente de la
Repblica sean mandatos legislativos. Esto proviene no solo de nuestra organizacin
poltica, sino tambin de nuestro sistema tradicional, ya que a nadie se le ha ocurrido
que el Poder Ejecutivo o el Poder Judicial dicten mandatos propios del poder
legislador".
As, los autos acordados de la Corte Suprema tienen ese carcter general y tienen por
objeto dar cumplimiento a las leyes.
C) POTESTAD REGLAMENTARIA DE LA CORTE SUPREMA.

La Constitucin y la ley han investido a la Corte Suprema de las facultades econmicas

que, segn vimos, tienen por objeto "velar por el cumplimiento y buen funcionamiento
del servicio judicial". Estas facultades otorgan a la Corte Suprema una especie de
potestad reglamentaria, semejante a la de los rganos del Poder Ejecutivo, pero
limitada por el fin con que se le ha concedido.

Al dictar medidas de carcter general, est la Corte Suprema haciendo uso de

atribuciones de carcter administrativo destinadas a surtir efecto en su esfera, por as
decirlo, atribuciones que le son tan necesarias como a los otros poderes para as llevar
a cabo su misin sin interferencias, dndose a si mismo como Poder Judicial las reglas
necesarias para su desempeo, reglas que solo el mismo poder que debe cumplirlas
puede emitir con el conocimiento necesario para alcanzar el objetivo sealado. Los
autos acordados son actos administrativos normativos tendientes a asegurar
61

determinados modos de actuar de los funcionarios del Poder Judicial o de terceros. La

Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones poseen una especie de potestad
reglamentaria limitada por la ley, el que se justifica atendido el carcter de
independencia que se le reconoce a nuestros tribunales.
Examinando los elementos constitutivos de un auto acordado, vemos que son
declaraciones de voluntad emitidas por un rgano, que no siendo por esencia
administrativo, est actuando como tal ("la funcin hace el rgano"). Esas
declaraciones de voluntad implican una decisin destinada a producir efectos
jurdicos, y tambin "sealan los modos de actuar a los funcionarios del Poder Judicial
o a terceros que actan ante ellos", modos de actuar establecidos ya sea en el inters
del funcionario, ya sea en el inters del tercero o de la sociedad misma, ya que una
administracin judicial eficaz es una necesidad jurdica bsica. Por lo tanto, puede
considerarse que la naturaleza jurdica del auto acordado es la de un acto
administrativo emanado de la Corte Suprema, que al hacer la declaracin de voluntad
contenida en l, acta en el carcter de jerarca del Poder Judicial, carcter que le ha
otorgado la Constitucin. He ah la razn de ser de los autos acordados: la necesidad
de esclarecer, acelerar, garantizar y, por lo tanto, dar la mayor eficacia posible a la
accin de la judicatura, ya que con ello se responde a una necesidad social que ha
primado siempre, an antes de la organizacin del propio Estado. Sin embargo, a
nuestro juicio esa potestad tiene como lmite la ley y, por supuesto, antes que sta la
Constitucin. Aunque la ley reglamente incompletamente la materia a que se refiere el
auto acordado, este no puede ir ms all que aquella. As, por ejemplo, un auto
acordado no puede crear sanciones, aunque sean de carcter exclusivamente procesal.
En este caso el auto acordado estara en contraposicin con la ley, como lo puede estar
el reglamento.
Algunos claros ejemplos de ilegalidad se encontraban en el auto acordado sobre
recurso de queja, los que se comentarn cuando corresponda.
D) CLASIFICACION DE LOS AUTOS ACORDADOS

Hay distintas maneras de clasificarlos. La ms importante es atendiendo a la forma en

que la Corte Suprema ha procedido a dictarlos. En la mayora de los casos, la Corte
acta discrecionalmente, pero en ciertos casos al dictarse una ley y en algunos casos la
propia Constitucin, se ha ordenado a la Corte Suprema dictar un auto acordado sobre
una materia particular. Es as como podemos clasificarlos en dos grandes grupos:
1) Autos Acordados dictados en virtud de mandato contenido en la Constitucin o la
ley:
62

Como ejemplos de Autoacordado dictados por la Corte Suprema en virtud de un

mandato contenido en la Constitucin y la Ley podemos citar:

a) El auto acordado sobre la forma de las sentencias definitivas, de 1920, dictado por
mandato de la ley N 3390 ;

b) El auto acordado sobre el procedimiento del recurso de proteccin, que se dict por
la Corte Suprema en virtud de lo dispuesto en el artculo 2 del Acta Constitucional N
3, recurso que ahora se encuentra reglamentado por el artculo 20 de la Constitucin
vigente.- Dicho auto acordado se encuentra actualmente derogado por el que dictar
la Corte Suprema con fecha 24 de Junio de 1992, y que se publicar en el Diario Oficial
de 27 de Junio de 1992, a pesar de no contenerse ese mandato para dictar el auto
acordado actualmente en la Constitucin;

c) El auto Acordado sobre las materias que debern ser conocidas por las salas de la
Corte Suprema en su funcionamiento ordinario como extraordinario, el que debe
dictar en virtud del mandato contenido en el artculo 99 del C.O.T..- En la actualidad
dicha materia se encuentra contenida en el Auto Acordado de 1 de Abril de 1998,
publicado en el Diario Oficial de 9 de Abril de 1998, por el cual se modifican los autos
acordados de 7 de marzo de 1995 y 7 de marzo de 1997 anteriormente dictados para
regular dicha materia.

2) Autos Acordados dictados por la Corte Suprema en virtud de sus facultades

discrecionales:
Como ejemplos de Autos acordados dictados por la Corte Suprema haciendo uso de
sus facultades discrecionales tenemos:

a) Autos Acordados meramente internos, que tienen por objeto sealar modos de
actuar a los funcionarios del orden judicial y cuyas materias son solo de
administracin, destinados a lograr la mejor atencin de los asuntos judiciales. Son
verdaderamente instrucciones.

b) Autos Acordados externos, son aquellos cuyas disposiciones afectan no slo a los
funcionarios del orden judicial, sino tambin a los terceros ajenos, dndoles normas
de procedimiento, reglamentando relaciones entre ellos y el poder judicial. Los ms
importantes entre stos, son los que reglamentan ciertos recursos procesales, que si
bien han sido establecidos por la ley o la Constitucin eran insuficientemente
reglamentados por ellas. Al efecto, podemos citar el Auto Acordado sobre tramitacin
63

y fallo del recurso de amparo de 19 de diciembre de 1932 y el Auto Acordado sobre

substanciacin del recurso de inaplicabilidad de las leyes de 22 de marzo de 1932.
Tambin podemos citar como ejemplo al efecto el Auto Acordado de la Corte Suprema
sobre vista de la causa de 2 de Septiembre de 1994, publicado en el D. Oficial de 16 de
Septiembre de 1994.
3) En cuanto a su extensin o amplitud, obviamente tenemos que mencionar:

1) Autos Acordados emanados de la Corte Suprema, cuya aplicacin abarca

normalmente todo el territorio nacional, y
2) Autos Acordados, emanados de las Cortes de Apelaciones, cuya eficacia alcanza al
territorio que determina la ley para cada una de ellas. Ejemplo: Auto acordado de la
Corte de Apelaciones de Santiago, sobre distribucin de trabajo entre sus fiscales ;
Auto Acordado de 19 de Diciembre de 1988 de la I. Corte Apelaciones de Santiago,
publicado en el D. Oficial de 21 de enero de 1989, modificado por Auto Acordado de
29 de octubre de 1993, publicado en el D. Oficial de 9 de noviembre de 1993, sobre las
menciones que deben contener las demandas y gestiones judiciales que se presenten a
la Corte para su distribucin a los Juzgados Civiles y del Trabajo de su jurisdiccin.

Existen tambin Autos Acordados de las Cortes de Apelaciones de Concepcin, de La

Serena, etc.
La aplicacin de los Autos Acordados de la Corte Suprema en todo el territorio
nacional les da una importancia sin duda mayor como fuente de nuestra disciplina.
4) FUERZA OBLIGATORIA Y LIMITACION DE LOS AUTOS ACORDADOS.

Si partimos de la base que los autos acordados quedan comprendidos en el mbito de

la competencia de la Corte Suprema, podemos concluir que los reglamentos emitidos
por dichos tribunal superior en virtud de las facultades que con este objeto les
conceden la Constitucin y la ley, son vlidos y por lo tanto obligatorios.

Tambin si lo analizamos desde el punto de vista kelsiano, recordaremos que la

validez de una norma no es ms que un modo particular de su existencia. Una norma
no tiene solamente una validez material, si se consideran los hechos particulares, las
diversas conductas a las cuales se aplica, sean del orden poltico, religioso o
econmico; tiene tambin una validez personal, referida a los individuos cuya
conducta regula.
64

Entonces, las normas jurdicas son vlidas en cuanto son creadas en conformidad a la
Constitucin o norma fundamental, segn la tendencia kelsiana. Si aplicamos este
principio, debemos concluir que al ser dictados los autos acordados en virtud de
facultades otorgadas al tribunal superior por la Constitucin, como ya hemos dicho,
resulta que ellas son vlidas y, por consiguiente, deben ser eficaces y por lo mismo
tienen fuerza obligatoria. Lo propio ocurrira si las Cortes de Apelaciones e, incluso,
los jueces letrados tienen facultades para emitir, segn la ley, autos acordados cuya
trascendencia, obviamente, es mucho ms limitada.

Recordando la clasificacin antes efectuada, podemos expresar que los autos

acordados que hemos catalogado de Internos y que contienen normas destinadas a los
funcionarios del servicio judicial, los obligan plenamente. Ahora bien, si en ese auto
acordado se extralimitare el tribunal Superior en sus funciones, slo podra el
funcionario elevar un "Recurso de Gracia ante la Corte para que reconsidere la
aplicacin del auto acordado si este fuere inconstitucional e ilegal o no respondiere a
los principios de equidad. Para derogar o modificar este tipo de auto acordado
bastara que el mismo tribunal, o sea la misma Corte, as lo dispusiera.

En cuanto a los autos acordados que afecten a terceros, podramos decir que la
superintendencia econmica autoriza, o mejor dicho obliga, a tomar las providencias
necesarias para la buena marcha de la actividad jurisdiccional, y si a los terceros les
fuere posible excusarse de cumplir las medidas adoptadas en este sentido, por
algunos de los autos acordados, esta finalidad de la institucin se vera burlada.

Por ello, los autos acordados que se dicten en el ejercicio de las atribuciones de la
Corte Suprema e incluso de las Cortes de Apelaciones, son plenamente eficaces y
obligatorios unos en todo el pas y otros dentro del respectivo radio de competencia.
Contra este tipo de autos acordados inconstitucionales o ilegales, cabra solicitar
directamente al tribunal que le emiti su derogacin o modificacin y, eventualmente,
si el caso es gravsimo, una acusacin constitucional por notable abandono de los
deberes de los integrantes de las Cortes de Apelaciones o de la Corte Suprema que
hayan emitido tal auto acordado.
Por ltimo, los autos acordados dictados por mandato de la ley slo podrn ser
modificados o derogados por medio de una ley, ya que la Corte Suprema se ha visto
investida de la competencia para dictarlos en virtud de la correspondiente actuacin
legislativa y, una vez realizado su mandato, pierde, agota dicha competencia y no
puede volver a hacer uso de ella. Igual cosa ocurre si el mandato es de rango
constitucional, como el que se refiere al recurso de proteccin.
65

F) CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS AUTOS ACORDADOS.

Respecto de los Autos Acordados se contempla en la actualidad un control represivo,

en el N 2 del artculo 93 de la Constitucin. A diferencia de lo que ocurre con las leyes
orgnicas constitucionales, no se contempla un control preventivo de
constitucionalidad de los autos acordados.

En cuanto a los sujetos legitimados para requerir el control de constitucionalidad

preventivo, se establece en el inciso 3 del artculo 93, que el requerimiento al
tribunal constitucional puede ser efectuado por:
a.- El Presidente de la Repblica

b.- Cualquiera de las Cmaras o diez de sus miembros;

c.- Toda persona que sea parte en el juicio o gestin pendiente ante un tribunal
ordinario o especial, o desde la primera actuacin en el procedimiento penal, cuando
sea afectada en el ejercicio de sus derechos por lo dispuesto en el respectivo auto
acordado.
El auto acordado declarado inconstitucional se entender derogado en todo o en parte
segn el caso, desde la publicacin en el diario Oficial de la sentencia que acoja el
reclamo, la que no producir efecto retroactivo.
La sentencia que declare la inconstitucionalidad del auto Acordado se publicar en el
Diario Oficial dentro de los tres das siguientes a su dictacin.(art. 94 inc, 3 y 4)

G. PUBLICIDAD DE LOS AUTOS ACORDADOS

Normalmente, se adoptan los medios ms apropiados segn la naturaleza del auto

acordado, para que este sea conocido por todos. La principal medida es su publicacin
en el D.O., lo que ocurri - como se acaba de ver - por ejemplo con los que se refieren
al recurso de amparo, de proteccin y materias que deben ser conocidas por las Salas
de la Corte Suprema en su funcionamiento ordinario como extraordinario, por
tratarse por lo dems de autos acordados de carcter y aplicacin general. As, por lo
dems, lo ordena en forma expresa y categrica el art. 96 del C.O.T. que aparte de
sealar (N 4) que los autos acordados deben dictarse en pleno, seala en su inc. final
que: "todos los autos acordados de carcter y aplicacin general que dicte la Corte
Suprema debern ser publicados en el Diario Oficial."
66

6.4. LA LEY PROCESAL

Es, indiscutiblemente, la fuente de Derecho Procesal de ms trascendencia e

importancia. Su estudio lo enfocaremos desde diversos puntos de vista. En efecto,
veremos cuales con las leyes positivas mas importantes que en Chile constituyen
fuente del Derecho Procesal y en seguida abordaremos los siguientes problemas en
relacin con esta fuente : concepto y alcance de la ley procesal; renunciabilidad de la
ley procesal; la ley procesal en el tiempo; la ley procesal en el espacio; y la
interpretacin de la ley procesal.
6.4. 1.- DISPOSICIONES POSITIVAS CHILENAS.

1.- CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA.

La Constitucin constituye la primera fuente del Derecho Procesal en nuestro pas,

contenindose en ella diversas disposiciones de carcter procesal orgnico y
funcional.
A.- NORMAS CONSTITUCIONALES DE DERECHO PROCESAL RGANICO.

Las normas de derecho procesal orgnico que aparecen contenidas en la Constitucin

son las siguientes:
A.- FORMA DE SOLUCIN DE LOS CONFLICTOS :

El artculo 76 de la C.P. establece el proceso jurisdiccional como el medio para la

solucin de los conflictos, al sealarnos que la facultad de conocer de las causas
civiles y criminales, de resolverlas, y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos en la ley. Dicho principio se refuerza por
lo establecido en el artculo 6, el cual establece que los rganos del Estado deben
someter su accin a la constitucin y a las normas dictadas conforme a ella y el
artculo 7 establece que dichos rganos actan vlidamente, previa investidura
regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la
ley.

67

Finalmente, el art.19 N 3 inc.5 establece que toda sentencia de un rgano que ejerza
jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder
al legislador establecer siempre las garantas de un racional y justo procedimiento

Los conflictos contenciosos administrativos, esto es, los agravios que pueda causar la
Administracin del Estado, sus organismos o las municipalidades a los particulares
pueden ser demandados ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la
responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere ocasionado el dao, de
conformidad a lo previsto en el artculo 38 inc. 2 de la C.P.R.

Los conflictos constitucionales que se generen durante la tramitacin de un proyecto

de ley o de una eleccin parlamentaria se resuelven a travs del Tribunal
Constitucional (art.93) o por los tribunales electorales segn corresponda (art.95).
La autotutela est reida con nuestro ordenamiento constitucional y legal. La igualdad
ante la ley y ante la justicia excluye el empleo de la autotutela como medio de solucin.
Por tal razn, puede afirmarse que el derecho positivo chileno prohbe la autotutela y,
ms an, la sanciona criminal y civilmente como regla general.

En efecto, el artculo 1 de la Constitucin Poltica, al consagrar el principio que los

hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos, conceptualmente ya excluye el
uso de la fuerza como mtodo de trmino de los conflictos. Esta disposicin,
concordada con el artculo 19 en sus numerales 1, 2 y 3, que contemplan los
principios de igualdad ante la ley y ante la justicia, al declarar que la Constitucin
asegura a todas las personas la igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus
derechos, est eliminando el empleo de este mtodo arbitrario de solucin. Estas
disposiciones deben concordarse con el artculo 76 de la Carta Fundamental, que
establece que todo conflicto debe ser resuelto a travs de un proceso del cual
conocer el tribunal establecido por la ley. Siendo as, se excluye el juzgamiento de
una parte por la contraria.

Finalmente, y dentro del mbito de estas nociones, podemos aadir que el texto del
citado artculo 76 dispone en su inciso 1 que la facultad de conocer de las causas
civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley, como consecuencia de lo cual
est prohibido a los particulares autotutelar sus eventuales derechos.
B.- LA JURISDICCIN.

68

En primer lugar, la funcin jurisdiccional aparece expresamente consagrada en la

Constitucin de 1980, al sealarnos en el art.19 N 3 inc.5 que toda sentencia de un
rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente
tramitado.

Dicha funcin pblica es una emanacin de la soberana de conformidad a lo

establecido en los artculos 5,6 y 7 de la C.P..-

En segundo lugar, es menester tener presente que el ejercicio de la funcin

jurisdiccional se radica en los tribunales que establece la ley, en consecuencia, es la
funcin la que caracteriza al rgano y no el rgano a la funcin.
Al efecto, establece el artculo 19 N3 de la C.P inc. 4 que nadie puede ser juzgado
por comisiones especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle
establecido con anterioridad por sta..-

Dicho principio aparecer reiterado en el artculo 76 inc. 1 al sealarnos que la

facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas, y de hacer
ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos en la ley.
El referido precepto excluye al Presidente de la Repblica y al Congreso como sujetos
que pueden ejercer la funcin jurisdiccional al sealarnos que ni el Presidente de la
Repblica ni el Congreso Nacional pueden, en caso alguno, ejercer funciones
judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus
resoluciones o hace revivir procesos fenecidos.
En relacin al alcance de la jurisdiccin, se establece en el artculo 77 que los
tribunales deben ejercer sus atribuciones para la pronta y cumplida administracin de
justicia en todo el territorio de la Repblica.-

Finalmente, en cuanto a los momentos que comprende el ejercicio de la jurisdiccin, el

artculo 76 refiere a la facultad de conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en las
causas civiles y criminales.

En los incisos 3 y 4 del artculo 76 de la C.P. de 1980 pas a desarrollarse

expresamente la facultad de imperio que poseen los tribunales para hacer cumplir sus
resoluciones al sealarnos que para hacer ejecutar sus resoluciones y practicar o
hacer practicar los actos de instruccin que determine la ley, los tribunales ordinarios
de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial podrn impartir rdenes
directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de que
69

dispusieren. Los dems tribunales (los especiales que no integran el Poder Judicial y
los tribunales arbitrales) lo harn en la forma que determine la ley.
En cuanto a la conducta que debe asumirse por quien recibe la orden judicial, el inciso
final nos seala que la autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el
mandato judicial y no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o
legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar.
C.- LOS TRIBUNALES.

La jurisdiccin segn vimos con anterioridad es un atributo de los tribunales

establecidos en la ley.

El Capitulo VI del Poder Judicial, se refiere a los tribunales que conforman dicho
Poder, dentro de los cuales se encuentran los tribunales ordinarios y los especiales
que integran el Poder Judicial, los que se mencionan expresamente en el inciso 3 del
art. 76 de la C.Pol..-

Sin embargo, del propio texto de la Constitucin es posible concebir la existencia de

otros tribunales diversos a los ordinarios y los especiales que integran el Poder
Judicial, puesto que el artculo 76 inc.3 se refiere a los dems tribunales, y el artculo
19 N3 de la C.P inc. 4 nos seala que nadie puede ser juzgado por comisiones
especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle establecido con
anterioridad por sta., sin que exija que dicho rgano forme parte del Poder Judicial.-

El primer tribunal ordinario que aparece expresamente mencionado en la

Constitucin es la Corte Suprema, sealndonos su mxima jerarqua al establecerse
en el art.82 inc. 1 que ella tiene la superintendencia directiva, correccional y
econmica de todos los tribunales de la nacin, con excepcin del Tribunal
Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones, los tribunales electorales y los
tribunales militares en tiempo de guerra. En el artculo 78, modificado por la Ley
19.541, se establece la composicin de la Corte Suprema por 21 Ministros, de los
cuales 5 deben ser abogados extraos a la administracin de justicia . Hacen mencin
expresa adems a la Corte Suprema los artculos 12, 19 N 7 letra i), 77, 79,
80,82,85,87,89,92, 93,95, 106, sobre diversas materias.El segundo tribunal ordinario que aparece expresamente mencionado en la
Constitucin son las Cortes de Apelaciones a propsito del sistema para la designacin
de Ministros de Corte en el artculo 78, de los requisitos que deben cumplirse para la
designacin como Ministros de Corte de Apelaciones que se remiten a la ley orgnica
70

constitucional en el art.77, al establecerse el informe previo de la Corte de Apelaciones

respectiva para hacer efectiva la responsabilidad funcionaria en el art.80, al
establecerlos como tribunales competentes para conocer del recurso de proteccin en
el art. 20, como encargadas de elaborar la terna para la designacin del Fiscal Regional
en el art. 86, como encargadas de llamar a concurso pblico para designar fiscales en
el art. 87 y para los efectos de que uno de sus Ministros integre el tribunal electoral
regional en el art. 96.
Finalmente, como tribunal ordinario aparecen expresamente mencionados los jueces
de letras en los artculos 77, 78 y 81 de la Constitucin.
Como tribunales especiales aparecen contemplados en la Constitucin la Cmara de
Diputados y el Senado para conocer de la acusacin constitucional conforme a los arts
50 N 2 y 53 N 1 .- Adems, como nicos tribunales que se reglamentan
orgnicamente, se contemplan el Tribunal Constitucional (Capitulo VIII) y el Tribunal
Calificador de Elecciones y Tribunales Electorales Regionales. (Captulo IX).
D.- LOS JUECES.

La constitucin contiene respecto de los jueces las siguientes normas :

a.- Nombramiento : El artculo 78, modificado por la Ley 19.541 se refiere al

nombramiento de los Ministros y fiscal judicial de la Corte Suprema, de los ministros y
fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y de los jueces de letras.

Los artculos 92, 95 y 96 se refieren al nombramiento de los miembros del Tribunal

Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los tribunales electorales
regionales respectivamente.

b.- Responsabilidad de los jueces : El artculo 79 se refiere a la responsabilidad

ministerial de los jueces. Del artculo 82, que otorga a la Corte Suprema la
superintendencia correctiva, arranca la responsabilidad disciplinaria. Los artculos 52
N 2 letra c) y 53 N 1 se encargan de regular la responsabilidad poltica que se hace
efectiva mediante la acusacin constitucional por la causal de notable abandono de
deberes respecto de los Magistrados de los tribunales superiores de justicia .
c.- Inamovilidad. El artculo 80 consagra la inamovilidad de los jueces en sus cargos
mientras dure su buen comportamiento, cesando en sus funciones cuando cumplan 75
aos, por renuncia, incapacidad legal sobreviniente o por causa legalmente
sentenciada.
71

d.- Fuero. El artculo 81 establece el fuero de los jueces.

e.- Prohibiciones. De ser candidato a Diputado o Senador Art. 57 N 4. De ser

designado juez Art. 58 inc.2.- De ser designado Fiscal Nacional y Regional. Art87.

f. Traslados. El art. 80 inc. final establece la forma en la cual debe ser aprobado un
traslado.
E.- EL MINISTERIO PBLICO.

En el Capitulo VII, agregado por la Ley 19.519 publicada en el D.Of. de 16 de

Septiembre de 1997, se regula el Ministerio Pblico, contemplndose su existencia y
funciones (art.83), ley orgnica constitucional sobre organizacin y atribuciones
(art.84), sistema de nombramiento y requisitos Fiscal Nacional (art.85), sistema de
nombramiento y requisitos Fiscales Regionales (art.86), Formacin de quinas y ternas
para nombramiento de Fiscales (art.87), Existencia de Fiscales Adjuntos (art.88),
Remocin de Fiscales (art. 89), la superintendencia directiva, correccional y
econmica del Fiscal Nacional respecto del Ministerio Pblico (art. 90), y la entrada en
vigencia de todas esas normas (Art. 16 transitorio).

F.- LA COMPETENCIA.

La Constitucin contiene una serie de preceptos en los cuales se refiere a la

competencia, que no es mas que la esfera o medida dentro de la cual se ejerce la
funcin jurisdiccional por parte de un tribunal, pudiendo al efecto citar los siguientes:
a.- Tribunal preestablecido en la ley.

El art. 19 N 3 establece que nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino
por el tribunal que seale la ley y que se halle establecido con anterioridad por sta.

b.- Distribucin de la jurisdiccin.

El art. 77 establece que una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y

atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida
administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica. Mientras dicha ley no
se dicte continan aplicndose los anteriores textos legales que no pugnen con la
Constitucin (art.4 transitorio), caso en el cual se encontrara el Cdigo Orgnico de
Tribunales.
72

La determinacin de las atribuciones de los tribunales no es otra cosa que la

determinacin del mbito de competencia que cada uno de ellos poseer para ejercer
la funcin jurisdiccional.
c. Inexcusabilidad.

El art. 76, inciso 2.establece que un tribunal no puede abstenerse de actuar si se le ha

requerido su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, ni an por
falta de ley que resuelva el conflicto sometido a su decisin.
d. Actos de rganos del Estado.

El art. 7 contiene la regla general de la competencia respecto de los rganos del

Estado, no siendo los tribunales ms que uno de ellos, estableciendo que ellos deben
actuar previa investidura regular, dentro de su competencia y en la forma que
prescriba la ley.

El acto que se realice por un rgano del Estado sin cumplir con dichos requisitos es
nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale.

De acuerdo con ello, y especficamente respecto de los tribunales, debemos concluir

que ellos deben actuar dentro de las atribuciones que les otorga la ley orgnica
constitucional conforme al art.77, y la sancin es la nulidad procesal de sus
actuaciones, siendo las vas que se contemplan para hacerla valer el incidente de
nulidad procesal y el recurso de casacin.
e. El detenido por delito flagrante debe ser puesto a disposicin del juez competente.
Art. 19 N7 letra c).
f. El recurso de amparo debe ser conocido por la magistratura que seala la ley. Art. 21

g. El recurso de proteccin debe ser deducido ante la Corte de Apelaciones respectiva.

Art. 20.
h.- La Constitucin establece la competencia de la Corte Suprema para conocer de la
accin de reclamacin por prdida o desconocimiento de la nacionalidad (art.12).
Respecto del tribunal constitucional se establece su competencia en el art. 93 y de los
tribunales electorales en los arts. 95 y 96.
73

i.- Contempla la regla general de la competencia de la inexcusabilidad con rango

constitucional en el art. 76 inc. 2.G.- CONTIENDAS DE COMPETENCIA.

En la Carta Fundamental se contempla el Senado como rgano encargado de resolver

las contiendas de competencia entre las autoridades administrativas y polticas y los
tribunales superiores de justicia (Art. 53 N 3) y a la Corte Suprema como rgano
encargado de resolver las contiendas de competencia entre las autoridades polticas o
administrativas y los tribunales inferiores de justicia (art.82)
B.- NORMAS CONSTITUCIONALES DE DERECHO PROCESAL FUNCIONAL .

Las normas constitucionales de derecho procesal orgnico que aparecen contenidas

en la Constitucin son las siguientes :

A.- LA ACCIN.-

Nuestra Carta Fundamental no ha contemplado expresamente la accin en ella, no

obstante su reconocimiento constitucional puede encontrarse en las siguientes
disposiciones :
a.- En el derecho de peticin contenido en el artculo 19 N 14, puesto que la accin
puede ser concebida, especialmente en el concepto de Couture, como una emanacin
del derecho de peticin.

b.- En el artculo 19 N 3, en cual se asegura a todas las personas la igual proteccin

de la ley en el ejercicio de los derechos, no siendo el ejercicio ms que la accin o
efecto de ejercer un derecho, lo que en materia procesal se realiza mediante la accin
procesal.
c.- En el artculo 93, que contempla los legitimados para ejercer una accin para
requerir al Tribunal Constitucional el conocimiento de las materias de su
competencia.-

B.- EL PROCESO.

El artculo 19 N 3 establece en su inciso 5 que toda sentencia de un rgano que

ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Por su
74

parte, en el proceso deber reconocerse los momentos jurisdiccionales de

conocimiento, juzgamiento y ejecucin conforme a lo establecido en el art.76.-

C.- EL PROCEDIMIENTO.

Entendemos por procedimiento el conjunto de formalidades externas, de trmites y

ritualidades establecidas por el legislador para los efectos que se desarrolle el
proceso.

La existencia del procedimiento se reconoce en el inciso 5 del 19 N 3 de nuestra

Carta Fundamental, la que prescribe corresponder al legislador establecer siempre
las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justos.D.- GARANTA DE DEFENSA JURDICA.

La garanta de defensa jurdica se contempla en el art.19 N 3 incisos 2 y 3.-Para los

efectos de garantizar la adecuada defensa en el nuevo sistema procesal penal respecto
de las personas de escasos recursos se dict la Ley 19.718, publicada en el Diario
Oficial de 10 de Marzo de 2001, que crea la Defensora Penal Pblica.
E.- GARANTAS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO PENAL.

El legislador respecto del procedimiento penal contiene las siguientes garantas :

e1.- No se puede presumir de derecho la responsabilidad penal. Art. 19 N 3 inc.6.

e.2. Nullum crimen nulla poena sine lege. Art. 19 N 3 incisos 7 y 8.

e.3. La privacin o restriccin de la libertad personal solo puede efectuarse en los

casos y en la forma establecida en la ley. Art. 19 N 7 letra b)

e.4. El arresto y la detencin solo pueden ser ordenados por funcionario pblico
expresamente autorizado por ley y luego de intimada la orden en forma legal. Art. 19
N 7 letra c)

e.5. Se permite la detencin en caso de delito flagrante con el objeto de poner al

detenido a disposicin del tribunal competente dentro de las 24 horas. Art. 19N 7
letra c).
e.6. Se regula la duracin mxima de la detencin. Art. 19 N 7 letra c) inc. 2.

75

e.7. Se regulan los lugares en que debe permanecer el arrestado, detenido o sujeto a
prisin preventiva y como deben ser recibidos en ellos los privados de libertad por los
encargados de prisiones. Art. 19 N 7 letra d)

e.8. Se regula la forma en que debe relacionarse el funcionario de prisiones con el

incomunicado. Art. 19 N 7 letra d)
e.9. Se regula la libertad provisional y los casos en que el juez, si lo considera
necesario, puede denegarla. Art. 19 N 7 letra e).
e.10. Se regula la consulta y el qurum para otorgar la libertad provisional en los
delitos por conductas terroristas. Art. 19 N 7 letra e).

e.11 Se exime de la obligacin de declarar bajo juramento al inculpado sobre hecho

propio y a las dems personas que se indican. Art. 19 N 7 letra f).

e.12. Se prohbe imponer la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio de establecer

el comiso en los casos que contemple la ley. Art. 19 N 7 letra g), as como la prdida
de derechos previsionales. Art. 19 N 7 letra h).
F.- APRECIACIN DE LA PRUEBA.

Existen diversos preceptos en los cuales el Constituyente se ha referido a la forma en

que debe apreciarse la prueba en algunos procesos:

f.1. Procesos por delitos contra dignidad de la patria o de intereses esenciales y

permanentes del Estado. Los hechos se aprecian en conciencia. Art. 11 N 3.
f.2. Accin de reclamacin por prdida o desconocimiento de la nacionalidad. La Corte
Suprema conoce como jurado. Art. 12.
f.3. El Senado resuelve como jurado la acusacin constitucional. Art. 53 N 1.

f.4. El Tribunal Calificador de Elecciones aprecia los hechos como jurado y sentencia
con arreglo a derecho. Art. 95 inc.5.-

f.5. El Tribunal Constitucional puede apreciar en conciencia los hechos cuando

conozca de las atribuciones indicadas en los Ns 10,11 y 13, como, asimismo, cuando
76

conozca de las causales de cesacin en el cargo de parlamentario. Art. 93 inc.

penltimo.
G.- LA COSA JUZGADA.

La excepcin de cosa juzgada en cuanto a permitir la inmutabilidad de la sentencia

que emana de una sentencia firme o ejecutoriada se encontrara consagrada en el
artculo 76, en cuanto se prohbe al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional
hacer revivir procesos fenecidos.

La accin de cosa juzgada est contemplada en el inciso 1 del art. 76 al contemplar la

etapa o momento jurisdiccional de hacer ejecutar lo juzgado, y se encuentra amparada
en cuanto a su eficacia por la facultad de imperio que se otorga a los tribunales para
hacer cumplir sus resoluciones en los incisos 3 y 4 de ese precepto.
H.- ACCIONES ESPECIALES CONTEMPLADAS EN LA CONSTITUCIN.

En la Constitucin bajo la denominacin de recursos, aunque ms bien nos

encontramos ante acciones por no tener ellas por objeto impugnar resoluciones
judiciales, se encuentran expresamente consagrados:
1.- El recurso amparo. Art. 21

2 - El recurso de proteccin. Art. 20

3. La inaplicabilidad por inconstitucionalidad y requerimiento de inconstitucionalidad

de la ley. Art. 93 Ns 6 y 7
4. Reclamo por privacin o desconocimiento de la nacionalidad. Art. 12
5.- Accin ante el Tribunal Constitucional. Art. 93

6. Reclamacin de ilegalidad de la expropiacin. Art. 19 N 24 inc. 3

7. Reclamacin en caso de caducidad o extincin de concesiones mineras. Art. 19 N

24 inc. 8.-

8. Accin indemnizatoria por sentencia penal declarada por Corte Suprema

injustificadamente errnea o arbitraria. Art. 19 N 7 letra i.
77

9. Juicio poltico. 52 N2 y 53 N1.

10.- Desafuero especial para admisin de acciones indemnizatorias en contra de

Ministro de Estado. Art. 52. N 2
11.- Acciones en materia contencioso administrativas. Art.38 inc. 2
12.- El Desafuero de Diputados y Senadores. 61 inc.2 y 3

13.- El Desafuero de Intendentes y Gobernadores. Art.124 inc. final

I.- RECURSOS.

La Constitucin no ha contemplado en forma directa los recursos de reposicin,

apelacin, hecho, y casacin.

Sin perjuicio de ello, estimamos que al referirse en diversas normas a las Cortes de
Apelaciones est implcitamente reconociendo la existencia de este recurso.

Por otra parte, estimamos que el recurso de casacin en la forma reconoce su fuente
en el artculo 19 N 3 al sealarnos que toda sentencia de un rgano que ejerza
jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. En
consecuencia, si se hubieren cometido vicios de forma en la tramitacin de un
procedimiento o en la dictacin de la sentencia cabra impugnar el fallo que se dicte,
cumpliendo dicho objetivo el recurso de casacin en la forma.

Adems, estimamos que el recurso de casacin en el fondo reconoce su fuente en el

art. 19 N 2 de la Constitucin, en el cual se establece la igualdad ante la ley,
agregndose que ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias
arbitrarias.
A travs del recurso de casacin en el fondo se impugna una de las sentencias que
seala la ley por haber sido dictada con infraccin de ley que influye substancialmente
en lo dispositivo del fallo, y se persigue su nulidad por la Corte Suprema para que se
de una correcta aplicacin a la ley.

Este objetivo de igualdad en la aplicacin de la ley, aparece an ms de manifiesto en

la actualidad en caso de ejercerse la facultad de solicitar que el recurso de casacin en
el fondo sea conocido por el Pleno de la Corte Suprema en caso de haberse sostenido
en diversos fallos distintas interpretaciones sobre la materia objeto del recurso que se
78

contempla en el art.780 del C.P.C., que se introdujera por la Ley 19.374 de 18 de

febrero de 1995.

Finalmente, consideramos que el recurso de queja tiene ahora una clara y directa
consagracin constitucional en el inciso 3 del art. 82, que se introdujera por la Ley
19.541 de 22 de diciembre de 1997, al contemplarse que los tribunales de justicia, en
uso de sus facultades disciplinarias, slo podrn invalidar resoluciones
jurisdiccionales en los casos y en la forma que establezca la ley orgnica constitucional
respectiva. La ley orgnica constitucional respectiva que establece la facultad, para
que los tribunales de justicia en uso de sus facultades disciplinarias, puedan invalidar
resoluciones judiciales es el Cdigo Orgnico de Tribunales, al encargarse de regular
el recurso de queja en sus artculos 545 y siguientes.
2.- EL CODIGO ORGANICO DE TRIBUNALES.

Es el producto de la autorizacin conferida al Presidente de la Repblica por el

artculo 32 de la ley N 7.200, de 21 de julio de 1942, para la refundicin en un solo
texto de la Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales, de 15 de octubre de
1875, y todas las leyes que la modificaron y complementaron.- Rige desde el 9 de julio
de 1943, y ha experimentado numerossimas modificaciones.
Este Cdigo, por imperio de los artculos 77 permanente y 4 transitorio de la
Constitucin, es Ley Orgnica Constitucional del Poder Judicial.-

En l se regulan la jurisdiccin, la competencia, los tribunales y sus facultades, los

jueces y los funcionarios auxiliares de la administracin de justicia. Se encuentra
dividido en XVII Ttulos y un Ttulo Final.
3.- EL CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL.

El Cdigo de Procedimiento Civil rige desde el 1 de marzo de 1903, y consta de

cuatro libros: Libro I Disposiciones comunes a todo procedimiento; Libro II Juicio
Ordinario; Libro III Juicios Especiales y Libro IV Actos Judiciales no Contenciosos.
4.- EL CODIGO PROCESAL PENAL.

El Cdigo Procesal Penal, que se contiene en la Ley 19.696 publicada en el Diario

Oficial de 12 de Octubre de 2.000, tiene una vigencia progresiva y gradual a partir de
diversas Regiones del pas de ( art. 484 NCPP) y slo es aplicable a los hechos
acaecidos con posterioridad a su entrada en vigencia ( art. 483 NCPP).
79

El Cdigo Procesal Penal consta de cuatro libros: Libro I Disposiciones generales l;

Libro II Procedimiento Ordinario; Libro III Recursos y Libro IV Procedimientos
Especiales y Ejecucin.-

Adems, podemos citar como fuentes positivas del Derecho Procesal Chileno el Cdigo
de Justicia Militar; Ley Orgnica de los Juzgados de Polica Local (Ley 15.231) y Ley
18.287 sobre procedimiento ante juzgados de Polica Local ; la Ley de Tribunales de
Familia, y la Ley 14.908 sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias,
que aparecen en el apndice del C.P.C.; el Cdigo Tributario; El Libro V del Cdigo del
Trabajo que regula los jueces del trabajo y los procedimientos laborales ; sin perjuicio
de la existencia de numerosas otras leyes que han creado tribunales y procedimientos
especiales.
6.4.2.- CONCEPTO, ALCANCE Y OBJETO DE LA LEY PROCESAL

Podemos decir, tratando de simplificar lo ms posible las ideas, que son leyes
procesales aquellas que se encuentran contenidas en los Cdigos Procesales
propiamente tales.
Adems, son leyes procesales todas aquellas que, sin encontrarse en dichos Cdigos,
estn llamadas a cumplir una finalidad directa o indirecta de tutela de los derechos de
acuerdo con los lmites de extensin del Derecho Procesal.

Para algunos la determinacin de la ley procesal debe hacerse segn el contenido de la

norma. Otros estiman que segn su finalidad. Parece mejor, sin embargo,
complementando la idea general recin dada, estimar como elemento definitorio de la
ley procesal la tutela judicial de los derechos, por oposicin a establecer si son stos
fundados o no, lo que corresponde al Derecho sustancial o material, al Derecho Civil o
Penal y no al Derecho Procesal.
Ampliando ms el tema, podemos decir que llmese ley procesal la ley reguladora de
los modos y condiciones de la actuacin de la ley en el proceso, as como de la relacin
jurdica procesal.

Las disposiciones de la ley procesal estn slo en parte contenidas en la ley procesal
fundamental. (Cd. de Proc. Civil en Italia o Ley de Enjuiciamiento Civil en Espaa).
Otras estn contenidas en leyes modificatorias o complementarias de la fundamental,
y an otras estn esparcidas en leyes de diferente naturaleza, es decir, leyes que
principalmente regulan relaciones de derecho sustantivo privado o pblico. Lo cual
80

depende a veces de razones de orden histrico y, sobretodo, de la influencia

persistente (que nos es transmitida por el Cdigo y la Doctrina francesa) de
concepciones abandonadas, que consideraban el proceso como un negocio de derecho
privado y como un simple instrumento al servicio del derecho sustantivo (as
frecuentemente por ejemplo, encontrar reguladas en el Cdigo Civil instituciones
eminentemente procesales, como la prueba, la cosa juzgada, la expropiacin forzosa).
La naturaleza procesal de una ley no debe pues deducirse del lugar donde est
colocada, sino de su finalidad.

En el Estado moderno (ya queda dicho) el ejercicio del poder jurisdiccional se

considera como un deber esencial y exclusivo de la Soberana y las personas
investidas con la jurisdiccin no son otra cosa que funcionarios del Estado. La doctrina
procesal moderna considera en el proceso preferentemente la actividad pblica y ello
no refleja en el estudio de todas las instituciones procesales, que son consideradas
principalmente desde el punto de vista del inters general. Esto explica no slo la
anttesis entre el estado de las leyes y la posicin de la doctrina, sino tambin algunas
diferencias fundamentales entre la doctrina moderna y la antigua, que, estudiaba el
proceso como un organismo de inters privado.

Por lo dems, frecuentemente la norma procesal se conecta por su mismo objeto, con
instituciones y principios de Derecho Privado (as la norma que concede la accin de
condena, se refiere al Derecho Civil en lo que respecta al concepto de crdito y al
estado de incumplimiento; igualmente la norma de que el juez debe abstenerse de
resolver si es pariente o afn de una parte, la norma segn la cual quien pretende estar
liberado de una obligacin debe probar el hecho extintivo). Igualmente muchas
normas se vinculan con el Derecho Constitucional y Administrativo.
Es necesario, adems, tener presente que ley procesal no es simple sinnimo de ley
formal. La norma que concede la accin no es ciertamente formal, porque garantiza un
bien de la vida que, frecuentemente como se ha visto, no podra concebirse fuera del
proceso, pero es procesal, porque se funda sobre la existencia del proceso y de esto
deriva.
A todo conjunto de normas que regulan una figura procesal le sirve de base, expresa o
sobreentendida, una norma (procesal) que concede las correspondientes acciones,
que dispone, por ejemplo: quien tiene un crdito en estado de incumplimiento, tiene el
poder de pedir una sentencia de condena; quien es acreedor mediante una letra de
cambio vencida, tiene el poder de pedir ejecucin forzosa inmediata, etc. Existe, por lo
tanto, Derecho Procesal material y formal
81

6.4.3. RENUNCIABILIDAD DE LA LEY PROCESAL

Recapitulando, podemos expresar que son irrenunciables las leyes de organizacin,

las de competencia absoluta y las de procedimiento, estas ltimas, por lo general,
antes de comenzarse a aplicar en un procedimiento determinado. Son renunciables las
leyes de la competencia relativa (salvo en materia procesal penal en que estn
elevadas a la categora de orden pblico y tambin en la competencia de asuntos
judiciales no contenciosos en que tambin son de ese carcter) y las leyes de
procedimiento una vez comenzado el conocimiento del asunto por el tribunal, salvo
que la ley d a estas ltimas carcter de orden pblico.
En el proceso penal, entendemos que todas las leyes que se encuentren contempladas
para consagrar los derechos y garantas del imputado son de carcter irrenunciables,
en especial, las que dicen relacin con su libertad personal, a menos que
expresamente se consagre su renuncia.( art.42 bis y 448 inc.3 C.P.P. y 5, 9, 102 inc.
final, 160, etc NCPP).
6.4.4. LA LEY PROCESAL EN EL TIEMPO.

Una ley se aplica a los hechos y actos consumados durante el tiempo en que ha estado
en vigor, es decir, desde que se promulg y se hizo obligatoria, hasta que es derogada.
Pero no todos los hechos y los actos son instantneos, esto es, surgen, se realizan,
funcionan, se extinguen, se agotan en un breve lapso. Hay actos sucesivos cuyo
desenvolvimiento demora un tiempo largo. Es en este caso cuando se presenta la
cuestin de determinar si se aplican las leyes nuevas o las antiguas que se refieren a
esos actos. En resumen, el problema de la ley en el tiempo y, por lo tanto, los
problemas de la ley procesal en el tiempo se reducen a contestar la pregunta de si ante
un cambio de legislacin es todava aplicable el derecho antiguo o lo es el nuevo.
Analicemos la situacin en lo que se refiere a la ley procesal.
Podemos afirmar que en nuestra legislacin positiva el principio general es el de la
irretroactividad de la ley. As se desprende de lo que dispone el artculo 19 N 3,
incisos quinto y octavo de la Constitucin, el artculo 9 del Cdigo Civil y el artculo 18
del Cdigo Penal.

Sin embargo, la remisin constitucional a la ley y el hecho de que el artculo noveno

del Cdigo Civil no sea ms que una ley en s mismo, hace que la dictacin de
disposiciones nuevas creen el conflicto de aplicacin de ellas con preeminencia sobre
las antiguas o de stas sobre las nuevas.
82

Para la adecuada solucin de los problemas que pueden surgir, estudiaremos las
diversas situaciones desde dos puntos de vista:
A) Estado en que se encuentra el juicio al momento de dictarse la nueva ley:

El juicio puede encontrarse en tres estados o situaciones al momento de dictarse la

nueva ley, siendo distinto el efecto, segn sea tal estado o situacin. En efecto, los
juicios pueden estar terminados, no iniciados y en tramitacin.
a.- El proceso se encuentra terminado al dictarse la nueva ley.

Los procesos terminados son inamovibles, no pueden verse afectados en caso alguno
por la nueva ley.

La sentencia dictada en ellos ha producido el efecto de cosa juzgada inalterable. As se

desprende de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 9 del Cdigo Civil, y,
sobretodo, del artculo 73 de la Constitucin Poltica del Estado que nos dicen,
respectivamente, que en ningn caso las leyes afectan a las sentencias judiciales
ejecutoriadas en el tiempo intermedio y que ni el Presidente de la Repblica ni el
Congreso pueden en caso alguno hacer revivir procesos fenecidos.

b.- El proceso no se ha iniciado al dictarse la nueva ley.

Si el proceso no se ha iniciado, la nueva ley procesal rige in actum, es decir, todo se

regula por la nueva ley. La nueva ley tiene efecto inmediato, se aplica con
preeminencia sobre la antigua, salvo norma especial diversa.

c.- El proceso se encuentra en tramitacin y pendiente de resolucin al dictarse la

nueva ley Una de las caractersticas fundamentales del proceso y su consecuencia el
procedimiento es la de constituir ambos un conjunto de actos sucesivos. Por ello,
cuando se encuentra pendiente y se dicta una ley que lo regula, surgen las mayores
dificultades para determinar si se aplica la antigua o la nueva.
Como principio fundamental, podemos decir que todo lo que se realiz durante la
vigencia de la antigua ley se mantiene firme y se reputa vlidamente ejecutado. Los
actos que con posterioridad a la vigencia de la nueva ley deban realizarse en el
proceso se ajustarn a sta, salvo que sean incompatibles absolutamente con lo que
estableca la antigua o con los efectos de los actos realizados bajo aquella.
83

Normalmente, el legislador soluciona los problemas que puedan producirse con la

dictacin de disposiciones transitorias que determinan casusticamente, la aplicacin
de la antigua o de la nueva ley.
As ha ocurrido desde hace bastante tiempo con lo cual se han evitado casi todos los
problemas sobre la materia.

En el nuevo sistema procesal penal se establece que las leyes procesales penales
sern aplicables a los procedimientos ya iniciados, salvo cuando, a juicio del tribunal,
la ley anterior contuviere disposiciones ms favorables al imputado. Art. 11 NCPP.
B) Naturaleza jurdica de las leyes procesales.-

En el segundo punto de vista hay que considerar la naturaleza de las leyes procesales
y, aplicando una clasificacin ya conocida, podemos fijar los siguientes principios
generales en materia de efectos de una nueva ley:
Las leyes de organizacin por ser de Derecho Pblico y de orden pblico rigen in
actum, se aplican inmediatamente luego de su vigencia, con preeminencia sobre las
antiguas.
Igual cosa sucede con las leyes de la competencia absoluta, las que, sin perjuicio de la
discusin que existe en nuestro derecho positivo y que ms adelante veremos,
tambin rigen in actum por ser en el hecho las leyes de organizacin al determinar la
jerarqua de los tribunales.

Respecto de las leyes de la competencia relativa, renunciables por ser de orden

privado en materia civil contenciosa, es necesario respetar el acuerdo previo de las
partes para ser juzgados por un tribunal distinto territorialmente. Esto no es ms que
la aplicacin del principio que establece que la ley vigente a la poca de la celebracin
de un contrato se incorpora a ste. En el caso que no exista acuerdo, las leyes de la
competencia relativa, modificatorias de las antiguas, rigen, tambin in actum.

Por ltimo, respecto de las leyes de procedimiento y en lo que dice relacin con un
proceso pendiente, como ya antes se dijo, las actuaciones realizadas bajo la antigua ley
deben respetarse, rigindose las posteriores por las disposiciones del nuevo cuerpo
legal.
C) Legislacin Positiva Chilena acerca de la aplicacin de la ley procesal en el tiempo.

84

La ley sobre efecto retroactivo de las leyes de 1861 contiene en sus artculos 22, 23 y
24 las disposiciones que regulan el conflicto de aplicacin de la ley antigua o de la
nueva en materia procesal.

Estos preceptos, cuya claridad hace innecesaria casi siempre la dictacin de

disposiciones transitorias, reconocen la mayor parte de los principios que hemos
establecido anteriormente.

As, luego que se sienta como regla que en todo contrato se entendern incorporadas
las leyes vigentes al tiempo de su celebracin, el artculo 22 establece el efecto
inmediato de las leyes procesales en general, al exceptuar las concernientes al modo
de reclamar en juicio los derechos que resultaren de ellos. Tambin el artculo 24
ratifica que las leyes de procedimiento rigen, por regla general, in actum al expresar
que las leyes concernientes a la substanciacin y ritualidad de los juicios prevalecen
sobre las anteriores desde el momento en que deben empezar a regir.
Los artculos 23 y 24 se refieren a situaciones especiales que pueden acaecer en el
campo procesal. A las expresamente contempladas y a otras que no lo estn, nos
referiremos a continuacin.
Plazos: Si los plazos han comenzado a correr a la fecha de vigencia de la nueva, rige la
ley antigua. Si los trminos no han comenzado su curso a la poca de la nueva ley, rige
sta. As lo dice la segunda parte del artculo 24: pero los trminos que hubiesen
empezado a correr () se regirn por la ley vigente al tiempo de su iniciacin.

Recursos: Esta materia no est expresamente reglamentada en la ley de efecto

retroactivo, pero dndole a la expresin actuaciones, que utiliza la segunda parte del
artculo 24, una extensin comprensiva de la institucin de los recursos, es necesario
concluir que a su respecto rige la ley bajo cuyo imperio se interpusieron. Dice en la
parte pertinente el artculo 24: las actuaciones y diligencias que ya estuvieren
iniciadas se regirn por la ley vigente al tiempo de su iniciacin.

Actuaciones y diligencias en general: Las actuaciones y diligencias que se encontraren

iniciadas a la poca de vigencia de la nueva ley, se rigen por la antigua. Las no
iniciadas se regirn por las disposiciones de la nueva ley. As se desprende de la
segunda parte del artculo 24, recin transcrito.

Prueba: La materia probatoria est legislada por el artculo 23. Para el efecto de
determinar qu ley se aplica, es necesario distinguir si el medio de prueba es sola y
nicamente eso, un medio probatorio, o si es el fundamento mismo de la pretensin.
85

Ser el fundamento mismo de sta, por ejemplo, en el caso que el medio de prueba
constituya, a la vez, una solemnidad del acto o contrato, como ocurre con la escritura
pblica, especie del medio probatorio instrumento pblico, en la compraventa de
bienes races. En este caso, rige la ley antigua, la vigente a la poca de celebracin del
contrato. En la primera situacin, es decir, si se trata de un simple medio probatorio y
la nueva ley crea nuevos medios de pruebas, sin afectar ni alterar los existentes en la
ley antigua, la parte interesada puede optar entre el nuevo medio o el antiguo. Lo que
se desprende de la expresin podr utilizada en el artculo 23.

Problema respecto de las normas de competencia absoluta: Analicemos a

continuacin un problema que se ha suscitado con referencia a los efectos de la ley
procesal en el tiempo.
El dice relacin con la posibilidad, dentro de nuestro derecho positivo, que las leyes de
la competencia absoluta rijan in actum.

Se ha discutido acerca de si las leyes de competencia absoluta deben o no regir de

inmediato en nuestro Derecho. Los argumentos para estimar que no puede alterarse
la competencia fijada por una ley a travs de la dictacin de otra, son los siguientes:

1) El texto del artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales que establece:
Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante tribunal
competente, no se alterar esta competencia por causa sobreviniente. Se afirma que
la ley que radica un asunto ante un tribunal es la que se encuentra vigente a la poca
de tal radicacin y que la competencia as otorgada no puede alterarse por causa
sobreviniente, como sera la nueva ley;
2) El texto de la segunda parte del artculo 24 de la ley de Efecto Retroactivo que al
expresar: las actuaciones y diligencias que ya estuvieren iniciadas se regirn por la
ley vigente al tiempo de su iniciacin, no hace -se dice- sino confirmar que la
competencia se fija al momento de la iniciacin del juicio, por la ley vigente a esa
poca, sin que sea posible establecer tal competencia por una ley posterior; y

3) El inciso cuarto del artculo 19 N 3 de la Constitucin Poltica al establecer que

nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el Tribunal que le seale
la ley y que se halle establecido con anterioridad por sta, garantiza
constitucionalmente la existencia previa del tribunal que va a conocer de un asunto
sin que pueda alterarse posteriormente por causa ni ley alguna ese tribunal
previamente establecido.
86

Se dan, si embargo, buenas razones para sostener la posibilidad de dictar normas que
alteren la competencia de los tribunales de manera que asuntos de los que conoca
alguno de determinada jerarqua pasan a otro de jerarqua inferior o distinta. En
nuestro pas ello se ha hecho habitualmente, disponindose por la ley que
determinados asuntos pasarn al conocimiento de otros tribunales.
Generalmente, esto ha ocurrido histricamente con los cambios que se han
introducido en las reglas de la cuanta. Al aumentarse la competencia pecuniaria de
determinados tribunales han pasado a su conocimiento asuntos pendientes ante
jueces de mayor jerarqua a quienes, segn la ley antigua, corresponda resolverlos.
Las razones que se invocan para sostener esta tesis, reconocida por nuestros
legisladores y tribunales son las siguientes:

1) El artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales se refiere a la radicacin ante el

tribunal que es legalmente competente. Como ese artculo 109 no es ms que una ley,
susceptible de ser modificada por otra ley, perfectamente puede alterarse la
competencia adquirida bajo la vigencia de disposiciones anteriores.
2) Las leyes de la competencia absoluta son de Derecho Pblico y de orden pblico,
por lo tanto rigen in actum;

3) La ley sobre efecto retroactivo, en su artculo 24, se refiere a las leyes concernientes
a la substanciacin y ritualidad de los juicios y no a las leyes de la competencia;

4) Por ltimo, la garanta constitucional se refiere a la prohibicin de ser juzgado por

comisiones especiales, creadas al efecto y no por los tribunales permanentes, que
pertenecen a la organizacin normal de un poder del Estado.
6.4.5.- LA LEY PROCESAL EN EL ESPACIO.

Una ley es territorial cuando se aplica dentro de los lmites geogrficos de una nacin
a todos los que all habitan. Sin embargo, por la interdependencia de los Estados, por
las mltiples relaciones de todo tipo que se producen entre los habitantes de las
diferentes naciones, el principio de la territorialidad de la ley tiene que atenuarse.
Los Estados deben aceptar la limitacin a su soberana que significa la aplicacin,
dentro de su territorio, de leyes de otros Estados. La ley procesal es eminentemente
territorial, pero por las mismas razones que la ley general, debe admitir que se
apliquen otras leyes procesales dentro del territorio de un Estado.
87

Estableceremos a continuacin los principios doctrinarios fundamentales que rigen en

materia de territorialidad de la ley procesal:
1) La ley procesal slo se aplica dentro del territorio del Estado que la expide;

2) La competencia, las formas de procedimiento, los deberes y derechos de las partes,

la carga de la prueba, se rigen por la ley del lugar en que se sigue el proceso;

3) Los medios de prueba de las obligaciones se determinan por la ley del lugar en que
el acto se realiz, siempre que esa ley no sea procesal. Si lo es, rige la del lugar en que
se sigue el juicio;

4) La validez de los actos procesales realizados en el extranjero se determina por la

ley del lugar donde se verificaron, pero si deben producir efecto ante un tribunal
nacional, dichos efectos se regulan por la ley nacional. Este principio es lo que Savigny
denomina nacionalizacin del derecho extranjero y habitualmente se admite, en
virtud de las normas de reciprocidad internacional;
5) Tanto los nacionales como los extranjeros estn potencialmente sometidos a la
jurisdiccin de los tribunales del Estado donde viven;

6) Son nulos los pactos que pretenden someter a las partes a una jurisdiccin
extranjera o a un tribunal extranjero;

7) Los tribunales nacionales, mediante una resolucin (denominada exequatur)

reconocen la eficacia de otras resoluciones extranjeras, para que puedan ser
ejecutadas dentro del territorio nacional;
8) En ciertos casos, en proteccin de los intereses superiores del Estado y de la propia
soberana nacional, la ley procesal se aplica fuera del territorio de la Repblica,
transformndose as de territorial a extra territorial. Esto ocurre especialmente en
materia penal.

Los anteriores principios se encuentran, casi en su totalidad, reconocidos por el

Derecho positivo chileno. Al efecto, podemos citar el art. 11 del Cdigo Civil y los
artculos 5 y 6 del Cdigo Penal que establecen la territorialidad de la ley civil y
penal de Chile. El art. 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que seala el mbito
territorial del pas para el ejercicio de la jurisdiccin.
88

El artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales que establece casos de

extraterritorialidad. El artculo 1462 del Cdigo Civil, que establece que es nula, por
vicio del objeto, la promesa de someterse en Chile a una jurisdiccin no reconocida
por las leyes chilenas. Los artculos 242 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil
que se refieren al cumplimiento en Chile de las resoluciones pronunciadas por los
tribunales extranjeros, sealando las circunstancias y requisitos necesarios para que
opere este cumplimiento. Estos artculos deben entenderse en relacin con lo que
dispone sobre la misma materia el Cdigo de Bustamante o Cdigo de Derecho
Internacional Privado y diversos otros tratados internacionales, de los cuales tienen
gran importancia los relativos a la extradicin.
6.4.6.- INTERPRETACION DE LA LEY PROCESAL
a.- Generalidades.

Interpretar la ley es fijar su verdadero sentido y alcance.

Respecto de la interpretacin de la ley procesal hay que tener presente todas las
normas que nuestro Cdigo Civil da para los efectos de la interpretacin de la ley en
los artculos 19 y siguientes del Cdigo Civil.
Debe recordarse que existen dos clases de interpretacin. Una doctrinal que es de
carcter privado y no obligatoria. Otra de autoridad que tiene, por el contrario,
carcter pblico y obligatorio.

La interpretacin de autoridad puede, a su vez, ser judicial y legal. A la interpretacin

judicial y su carcter relativo se refiere al inciso segundo del artculo tercero del
Cdigo Civil. A la interpretacin legal y su carcter general se refiere el inciso primero
del mismo precepto.

Los elementos de interpretacin contenidos en nuestra legislacin son: el gramatical

(art. 19, inc. 1, en relacin con el artculo 20 del Cdigo Civil); el lgico (inc. 2 del art.
19 o inc. 1 del art. 22); el histrico, inciso segundo del artculo 19 y el sistemtico
(inc. 2 del art. 22 y art. 24).
Adems del juego de estos elementos de interpretacin, cuyo alcance es materia de
Derecho Civil, hay que tener presente dos normas: las leyes especiales prevalecen
sobre las generales (arts. 4 y 13 del Cdigo Civil) y lo favorable u odioso de una
disposicin no se tomar en cuenta para restringir su interpretacin (artculo 23).
89

Otros principios que sirven para la interpretacin de las disposiciones legales son: la
analoga, donde existe la misma razn, debe existir la misma disposicin; la
contradiccin, del quien puede lo ms puede lo menos o prohibido lo menos se
prohbe lo ms; donde la ley no distingue no es lcito al intrprete distinguir; y por
ltimo, la interpretacin al absurdo. En general, estos principios reciben la
denominacin de aforismos.
Sin perjuicio que no puede hablarse de normas especiales de interpretacin de la ley
procesal y deben aplicarse las disposiciones generales a que recin nos referimos, es
necesario tener en cuenta que las normas de Derecho Procesal estn influidas por sus
caractersticas peculiares y que mltiples principios que informan el debido proceso y
el Derecho Procesal mismo, deben tenerse en cuenta al fijar el alcance de las reglas de
nuestro estudio.
Veamos cules son los elementos de juicio o los principios que al aplicar las normas
generales de interpretacin, deben considerarse respecto de una ley procesal.
I) Las normas de Derecho Procesal son normas de conveniencia y deben interpretarse
por ello tan libremente como sea posible.

No han de ser un obstculo por el que se frustre el derecho material. La inobservancia

de normas procesales puede no ser perjudicial, si su obediencia en el caso concreto
slo se manifiesta en una consecuencia de mero trmite procedimental sin ninguna
significacin. Lo que interesa es una resolucin imparcial que determine, de acuerdo
al mrito de autos, si debe o no prosperar la pretensin.

II) Como reguladoras de una actividad del Estado, las normas procesales son ms
sensibles a las corrientes sociales y polticas de la poca en que aparecen, por lo que el
elemento histrico de interpretacin tiene decisiva importancia.
III) Como consecuencia de ser el Derecho Procesal una unidad, la interpretacin de las
normas que lo constituyen debe hacerse siempre respetando este principio unitario,
recordando que existen instituciones generales que orientan el desenvolvimiento de
la ley procesal hacia el fin que ella persigue.
IV) La interpretacin por analoga debe aplicarse, en materia de ley procesal, en forma
ms amplia.

En la interpretacin analgica de la ley procesal debe estarse a su fin, adecuando la

interpretacin a lo que ella regula.
90

V) Para Chiovenda, citando a Mancini, existen numerosos principios que, si bien son
informadores del Derecho Procesal y sobretodo del debido proceso, o ms bien
procedimiento, estn, a la vez, directamente vinculados a la interpretacin de la ley
procesal. Esos principios son:

a) El principio lgico que se enuncia como la seleccin de los medios ms seguros y

expeditos para buscar y descubrir la verdad, evitando el error;
b) El principio jurdico que persigue igualdad en la contienda y justicia en la
decisin;

c) El principio poltico que persigue la mxima garanta de debida jurisdiccin

prestada por el Estado;
d) El principio econmico que es aquel que tiende a evitar que la justicia se recargue
con gastos excesivos o con una extensin demasiado grande, lo que la pondra slo al
alcance de unos pocos privilegiados; y
e) El principio de la economa procesal que persigue el mximo resultado en la
aplicacin de la ley con el menor desgaste posible de la actividad jurisdiccional.

VI) Por su parte, Couture seala cuatro principios, bsicos tambin para la
interpretacin de la ley procesal: la probidad, la concentracin, la preclusin o
consumacin y la proteccin.

Segn el principio de la probidad, el proceso es una institucin de buena fe que no

debe ser utilizado por las partes con fines fraudulentos o abusivos.
Por la concentracin se persigue reunir las cuestiones que se promuevan en el juicio,
cualquiera que sea su naturaleza, para ser resueltas todas ellas o el mayor nmero
posible en la sentencia definitiva, evitndose que el curso del asunto principal se
suspenda. Es una consecuencia de la economa procesal.

Por la consumacin o preclusin se consideran en su aspecto principal extinguidos los

derechos y facultades procesales por su ejercicio, sin que, por regla general, se
permita modificar la forma en que se ejercitaron ni ejercitarlos una vez ms. As, por
ejemplo, la facultad de contestar la demanda se extingue por la presentacin del
escrito correspondiente, sin que pueda presentarse despus otro escrito de
91

contestacin con el pretexto de que se cometi un error o se incurri en un olvido la

primera vez.

La proteccin establece que la nulidad de los actos procesales slo puede hacerse
valer y declararse cuando existe un perjuicio, cuando se ha lesionado un inters
patrimonial o moral. Slo puede admitirse la alegacin de nulidad cuando la omisin
de los requisitos de validez del acto procesal deja sin posibilidad de defensa a una de
las partes, pudiendo alegarla slo el afectado por el vicio, el perjudicado.
B.- La interpretacin de la ley procesal en el derecho positivo chileno.-

A continuacin analizaremos concretamente las disposiciones de nuestras leyes

positivas sobre este aspecto de nuestro estudio y sealaremos cmo se han recogido
positivamente los principios que hemos enunciado y otras normas propias de la
interpretacin de esta clase de leyes.
a) Para interpretar la ley procesal deben aplicarse las disposiciones comunes de
interpretacin, sealadas en los arts. 19 y siguientes del Cdigo Civil y los dems que
se citaron.

b) Se han reconocido en nuestra legislacin positiva la casi totalidad de los principios

de debida interpretacin de la ley procesal, antes establecidos.
As el principio jurdico que garantiza la igualdad de las partes, se encuentra
plenamente reconocido en la fijacin de casi todos los procedimientos en los cuales,
tanto demandante como demandado, disfrutan, salvo excepciones muy explicables, de
idnticas posibilidades de defensa y prueba de sus posiciones.

El principio lgico, que persigue establecer los procedimientos idneos para obtener
una mejor y expedita justicia, tambin ha sido reconocido. Nuestros Cdigos buscan
los trmites ms adecuados, atendida la naturaleza del asunto. As, se fijan
procedimientos rpidos y concentrados para los asuntos de arrendamiento, para los
asuntos relativos a la posesin de inmuebles, para los juicios de poca cuanta, para el
juicio ejecutivo.
El principio poltico se encuentra reconocido a travs de las disposiciones procesales
de la Constitucin Poltica y, especialmente, de la estructuracin de los
procedimientos penales.
92

El principio econmico se reconoce al establecerse como base del ejercicio de la

jurisdiccin, su gratuidad y al favorecerse a las personas de pocos recursos con el
privilegio de pobreza y la asistencia judicial gratuita.

La economa procesal est reconocida en la fijacin de procedimientos breves y

concentrados, en la no suspensin del cumplimiento de las resoluciones judiciales por
la interposicin de recursos en su contra y por el planteamiento de todas las
cuestiones inherentes a la posicin jurdica del demandante o del demandado en una
sola oportunidad, como ocurre, por ejemplo, respecto del demandado en el juicio
ejecutivo, el que debe defenderse oponiendo todas las excepciones, cualquiera que sea
su naturaleza, en un solo escrito y dentro de un plazo fatal.
La probidad, el que el proceso es una institucin de buena fe y no puede abusarse de
l, se encuentra protegida por numerosas disposiciones legales. Se exige a la parte que
ha perdido dos o ms incidentes en un juicio que consigne previamente una suma de
dinero para poder promover una nueva cuestin dilatoria. Se condena en costas, esto
es, el pago de los gastos del juicio, a la parte que pierde totalmente el pleito. Se aplican
multas a aquel de los litigantes que deje de cumplir las obligaciones o cargas
procesales para obtener alguna ventaja o simplemente por negligencia (como cuando
no se acompaa copia de un escrito, por ejemplo).
La concentracin est reconocida al tratarse, por ejemplo, del juicio sumario y la
mayor parte de los procedimientos especiales. En ellos, tanto el asunto principal como
las cuestiones accesorias o incidentes, se reservan para el fallo definitivo, no
suspendindose el curso del proceso.

La preclusin tambin est ampliamente reconocida por nuestra ley. En el juicio

ordinario todas las excepciones dilatorias deben oponerse en un solo escrito, sin que
pueda despus complementarse tal escrito y oponerse nuevas excepciones, que por
error u olvido no se hicieron valer aunque reste parte del plazo que la ley seala para
oponerlas. Igual cosa ocurre en el juicio ejecutivo, en que el demandado debe oponer
todas las excepciones en un solo escrito, sin que pueda alterar posteriormente los
fundamentos de su defensa, igualmente aunque le quedare parte del trmino para
hacerlas valer.
Est tambin reconocido este principio en el recurso de casacin, en el que una vez
expuestas las causales y sus fundamentos, no pueden alterarse ni modificarse por
motivo alguno. En todos estos casos, como puede verse, la facultad procesal se
extingue, se consolida, por su ejercicio.
93

La proteccin se encuentra tambin reconocida expresamente. En efecto, al tratarse

una de las maneras de hacer valer la nulidad procesal, el recurso de casacin en la
forma, se ha establecido que el tribunal, a pesar de reunirse todos los requisitos
estrictamente formales para acogerlo, podr desestimar dicho recurso si de los
antecedentes aparece de manifiesto que el recurrente no ha sufrido un perjuicio
reparable slo con la invalidacin del fallo. (Inc. penltimo del art. 768 del Cdigo de
Procedimiento Civil).
Este principio, por lo dems, lo encontramos latente en toda la institucin de la
nulidad procesal y as lo ha establecido nuestra jurisprudencia en varias ocasiones.

c) Tiene extraordinaria relevancia dentro de las normas de interpretacin de la ley

procesal una que podramos llamar supletoriedad. De acuerdo a lo que dispone el
artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Civil se aplicar el procedimiento ordinario
en todas las gestiones, trmites y actuaciones que no estn sometidos a una regla
especial diversa, cualquiera que sea su naturaleza.
Igual cosa, en cuanto a su aplicacin general y supletoria, ocurre con las disposiciones
comunes a todo procedimiento, contenidas en el Libro Primero del Cdigo de
Procedimiento Civil.

d) Se encuentra proscrita la analoga y se establece como obligatoria la interpretacin

restrictiva respecto de todas las disposiciones del Cdigo Procesal Penal que
autorizan la restriccin de la libertad o de otros derechos del imputado o del ejercicio
de alguna de sus facultades. (art 5. Inciso segundo)
7.- LOS TRATADOS INTERNACIONALES.

El inciso segundo del artculo 5 de la Constitucin establece que el ejercicio de la

soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan
de la persona humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
En relacin al texto actual del artculo 5, cuyo texto definitivo es el fijado por la Ley
18.825, publicada en el Diario Oficial de 17 de agosto de 1989, se ha sealado que en
cuanto al artculo quinto se acord introducir la reforma genrica que permita que
los tratados internacionales sobre los derechos de la persona, ratificados por Chile y
vigentes, se incorporarn a la legislacin chilena con rango constitucional
94

El concepto de respeto, atribuido a los derechos humanos, significa que la

preocupacin dominante debe ser la de asegurar a los derechos garantizados una
verdadera efectividad, pues el fin consiste en proteger esos derechos, no tericos o
ilusorios, sino concretos y efectivos. Los derechos enunciados, que deben ser objeto de
respeto y promocin, engendran no solamente simples obligaciones, sino que exigen
medidas positivas por parte del Estado en cuestin.
En cuanto a los tratados internacionales sobre la persona humana requieren de
acuerdo con el texto constitucional que ellos se ratifiquen por Chile y que se
encuentren vigentes.

Al respecto se ha sealado, que la ratificacin es la operacin, reglamentada tanto por

el derecho interno como por el derecho internacional, en virtud de la cual consta la
voluntad del Estado de obligarse por el tratado. En Chile, le corresponde al Presidente
de la Repblica ratificar los tratados que estime conveniente para los intereses del
pas (artculo 32 N 15 ) y que debern ser sometidos, conforme a lo prescrito en el N
1 del artculo 54, a la aprobacin previa del Congreso Nacional.
Cmo interpretar esta primera condicin? Los tratados internacionales que
reconozcan derechos esenciales debern previamente conocer el proceso de
ratificacin para poder enseguida producir efectos en el plano interno. Dicho de otra
manera, no se podr, mediante acuerdos en forma simplificada, reconocer derechos
esenciales y otorgarles efectos en Chile. Adems, el tratado requiere para que entre
en vigencia dentro de nuestro pas que sea publicado en el Diario Oficial de acuerdo a
la jurisprudencia de nuestra Corte Suprema.

Respecto a que derechos son esenciales de la persona, la idea que se quiso reflejar en
la reforma al artculo 5 es que todos los derechos asegurados en la Constitucin
Poltica de 1980, sean polticos, civiles, econmicos y culturales tienen tal carcter.

Si hay concordancia entre el derecho consagrado en la Constitucin y en el tratado no

existe problema interpretativo. Tampoco en nuestra opinin hay problema cuando la
norma constitucional chilena es ms limitada que la norma internacional en el sentido
de la extensin del derecho conferido, porque aqu la norma constitucional sera
insuficiente y, precisamente, la incorporacin del tratado hace que se extienda el
efecto ms amplio del tratado al derecho de la persona beneficiaria de l.

95

8.- LA COSTUMBRE.-

Sabemos que conforme al artculo 2 del Cdigo Civil la costumbre no constituye

derecho sino en los casos que la ley se remite a ella. Es decir, slo se acepta la
costumbre como fuente del derecho, si ella es segn la ley.

En Derecho Procesal chileno puede afirmarse categricamente que en los Cdigos

Orgnico de Tribunales, de Procedimiento Civil y de Procedimiento Penal no hay
norma alguna que se remita a la costumbre, como ocurre, por ejemplo, en el artculo
1951 del Cdigo Civil.
Tampoco existen disposiciones como las contenidas en los artculos 4, 5 y 6 del
Cdigo de Comercio, mucho ms amplias que el artculo 2 del Cdigo Civil, de
conformidad con los cuales las costumbres mercantiles suplen el silencio de la ley,
cuando ellas renen los requisitos y es acreditada en la forma prevista en la ley.

No debe confundirse de modo alguno que el juez deba en ciertos casos fallar conforme
a la costumbre (cuanto la ley se remite a ella en materia civil general y en los casos
previstos en los artculos 4, 5 y 6 del C. de Comercio) con que la costumbre sea
fuente del Derecho Procesal.
Podemos afirmar, pues, que en nuestros Cdigos bsicos la costumbre no constituye
derecho en materias procesales propiamente tales, sin perjuicio de la incidencia que
ella - regulada en el C. Civil y en el de Comercio - tenga en la prueba y en la sentencia
definitiva.

En el ejercicio de la funcin jurisdiccional se pueden distinguir ciertos usos y prcticas

procesales, ya sea del tribunal o de los otros sujetos que intervengan en el proceso.

Los usos estn configurados por el elemento material de la costumbre excluido el

elemento subjetivo y emanan de una necesidad prctica que la ley no satisface por no
contemplar la conducta constitutiva del uso o regularla insuficientemente, siendo
necesaria la conducta constitutiva del uso para el logro o cumplimiento de los
intereses, derechos, facultades o funciones del autor de la conducta.

Ante la naturaleza eminentemente instrumental del derecho procesal, el surgimiento

de los usos obedece a una necesidad prctica que la ley procesal no satisface, lo que es
resuelto por los involucrados en el proceso de una manera uniforme y sin creer que su
actuacin se fundamenta en una norma determinada.
96

Dentro de los usos por parte de los tribunales se pueden comprender el despacho de
oficios dirigido a instituciones pblicas o privadas requiriendo antecedentes; la
reconstitucin de un expediente civil en caso de extravo ; la tercera de posesin
hasta que se recogiera expresamente en los artculos 518, 521 y 522 del C.P.C. por la
Ley 18.705 ; etc.
Por otra parte, existen las prcticas procesales consistentes en las formas en que se
realizan los actos procesales por el juez y las partes, que se transmiten de tiempo en
tiempo.

Dentro de las practicas positivas, estimadas como aquellas que tienen por objeto dar
una aplicacin de la ley procesal, nos encontramos con la forma de redaccin de los
escritos y de realizacin de los alegatos ante los tribunales; la custodia especial de
expedientes en la Secretara del Tribunal ; la lista de despacho ; el Libro de
Receptores; Libro de Custodia de Documentos ; etc.

Dentro de las practicas negativas, estimadas como aquellas que no tienden a dar una
aplicacin a la ley procesal, sino que desvirtan su correcta aplicacin, nos
encontramos con las resoluciones que concluida la tramitacin de un incidente en
lugar de resolverlo derechamente proveen Autos o Autos para resolver alargando
la tramitacin prevista por el legislador ; el interrogatorio de los testigos y de las
partes en la prueba testimonial y en la confesin ante funcionarios auxiliares y no del
juez como prev expresamente el legislador ; etc.9.- LOS ACUERDOS O CONVENCIONES ENTRE LAS PARTES.

El proceso es una institucin que se desarrolla de acuerdo con un procedimiento,

cuyas formas establecidas por parte del legislador revisten el carcter de orden
pblico y por regla general con irrenunciables e indisponibles por las partes.

De acuerdo con ello, las partes por regla general no se encuentran facultadas para, en
virtud del principio de la autonoma de la voluntad, modificar la regulacin que para el
desarrollo del proceso ha previsto el legislador.

Sin embargo, el legislador ha previsto la posibilidad de que las partes fuera del
proceso convengan acuerdos que tengan por objeto producir efectos en l. Dentro de
estas convenciones procesales que las partes pueden celebrar fuera del proceso
destinadas a producir efectos procesales que se contemplan en la ley podemos citar el
compromiso y la clusula compromisoria a propsito del arbitraje (arts. 222 y
siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales); la prorroga expresa de competencia
97

(arts. 181 y sgtes. del C.O.T) ; la transaccin (art.2446 del CC.) ; el mandato judicial
otorgado por escritura pblica al mandatario judicial (Art. 6 C.P.C.).-

Adems, el legislador prev la posibilidad de que las partes dentro del proceso
convengan acuerdos que tengan por objeto producir efectos en l, pudiendo citar al
efecto los convenios judiciales destinados a alzar la quiebra (arts. 173 y sgtes. Ley de
Quiebras) ; el otorgamiento de mandato judicial (Art. 6 del C.P.C.), la suspensin del
procedimiento (art. 64 del C.P.C.) ; la conciliacin (arts. 262 y sgtes del C.P.C.) ; la
renuncia a la prueba (art. 313 inc.2 del C.P.C.) ; la designacin de peritos (art.414 del
C.P.C.).-

98

CAPITULO III. LA JURISDICCION

INTRODUCCION
Comenzaremos sealando que para llegar a concebir qu comprende la ctedra de
Derecho Procesal, tenemos que entender claramente tres trminos, estos son:
Jurisdiccin, Accin y Proceso.
Estas tres expresiones se encuentran estrechamente vinculadas, y solo para
aproximarnos a lo que nos interesa abordar, que es el gran tema de la Jurisdiccin,
sealaremos un breve y general concepto de cada uno de estos trminos.

En primer lugar, por Jurisdiccin entendemos que es la actividad que realiza el juez,
como un tercero imparcial, para los efectos de resolver o dirimir, a travs del proceso,
el conflicto que las partes han sometido a su conocimiento, mediante el ejercicio de la
accin.

Como podemos apreciar en el concepto de Jurisdiccin, encontramos los tres trminos

importantes para comprender lo que se estudia en Derecho Procesal, y se aprecia en
definitiva la estrecha unin que vincula a estos tres conceptos.

Por Accin se entiende que es el derecho que se reconoce a los sujetos para los
efectos de poner en movimiento la actividad jurisdiccional.

Es el derecho que tengo para dirigirme ante la autoridad, es decir ante el juez o
tribunal. Y si ese tribunal o juez estima que esta accin ha sido correctamente
interpuesta, se pondr en movimiento la jurisdiccin, y si la jurisdiccin empieza a
actuar, se dar lugar al proceso.
Por ultimo Proceso consiste en una secuencia o serie de actos que se desenvuelven
progresivamente, con el objeto de resolver, mediante un juicio de autoridad, el
conflicto sometido a se decisin.
En definitiva, la accin va a motivar la dictacin de un proceso, y si hay un proceso es
porque hay un tribunal de por medio, y si hay un tribunal de por medio, entonces hay
Jurisdiccin.
CONCEPTO DE JURISDICCION

En la doctrina el trmino Jurisdiccin ha sido utilizado con una multiplicidad de

definiciones, pero hay que tener presente que estos conceptos o definiciones siempre
en definitiva terminan con un fin jurdico.
99

Etimolgicamente el termino Jurisdiccin proviene del latn iurisdictio, nis, que

significa accin de decir o indicar el derecho. Esta acepcin etimolgica no ha sido
aceptada por la doctrina, porque la nocin de jurisdiccin es mucho ms compleja que
eso.
Criticas a esta acepcin:

1. Se trata un concepto de gran multivocidad (multiples voces o sentidos), porque

conforme al trmino latn, se entiende que no solo el juez o tribunal indican o declaran
el derecho (tener presente que solo al juez o tribunal le corresponde el aparataje
jurisdiccional), sino que tambin hay otras autoridades que indican o declaran el
derecho, por ejemplo:
El legislador al dictar una ley.
La Contralora General de la Republica, al emitir dictmenes.
Servicio de Impuestos Internos (SII), Direccin del trabajo y otros organismos
administrativos al interpretar o aplicar leyes tributarias, laborales, etc.
Incluso los particulares por el principio de la autonoma de la voluntad al
celebrar contratos, pueden estipular formas en que se regirn determinadas
situaciones.
2. El concepto no comprende la equidad: Hay que tener presente que, si bien es cierto
que el deber del juez es aplicar la ley, hay que recordar que, a falta de norma expresa
que solucione el conflicto, el juez debe fallar de acuerdo a la equidad.

3. La definicin etimolgica restringe el termino a sentencias declarativas: pero hay

que considerar que no solo existen sentencias o actos jurdicos procesales
declarativos, sino tambin sentencias o actos jurdicos procesales constitutivos, es
decir sentencias que no se limitan a solo reconocer un derecho preexistente
(sentencia declarativa) sino que vienen a crear una situacin jurdica nueva, por
ejemplo la sentencia que otorga el estado civil de divorciado.
Como sealamos previamente, el trmino jurisdiccin tiene diversas acepciones:

1. Jurisdiccin como mbito territorial: es decir se utiliza el trmino

jurisdiccin como sinnimo de extensin territorial, donde se ejerce autoridad.
As se llega a hablar de territorio jurisdiccional. Ejemplos:

Art. 27 COT, que se refiere al territorio jurisdiccional de los Juzgados de

Letras;
100

Art.55 COT, que se refiere al territorio jurisdiccional de las Cortes de

Apelaciones.

2. Jurisdiccin como sinnimo de Competencia: En diversas normas se suele

confundir la jurisdiccin con la competencia (pero tener bien claro, que si bien
son dos trminos relacionados entre si, son dos trminos diferentes). As se
entiende por Competencia, Art. 108 COT La competencia es la facultad que
tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado
dentro de la esfera de sus atribuciones. La competencia es una medida de
jurisdiccin, es un fragmento de jurisdiccin. Todo tribunal o juez tiene
jurisdiccin, pero no todo tribunal o juez tiene competencia. Entre jurisdiccin
y competencia hay una relacin de gnero y especie, hay una relacin de todo y
parte, donde el gnero o todo es la jurisdiccin y donde la especie o parte es la
competencia. Todos los tribunales tienen jurisdiccin, pero nace la necesidad
de saber que asuntos o cuantos asuntos va a poder conocer cada uno de los
tribunales, as es como nace la competencia. Es decir la competencia es la
cantidad de jurisdiccin de que esta dotado el tribunal. La diferencia entre
jurisdiccin y competencia tiene gran relevancia, por lo cual se analizara con
mayor precisin al estudiar la competencia.
3. Jurisdiccin como sinnimo de poder: En este caso la jurisdiccin quiere
aludir al conjunto de atribuciones de las que pueden estar embestidas o
dotadas las diferentes autoridades u rganos del poder publico. Por ejemplo:
en tal materia tiene jurisdiccin el presidente de la republica, en tal materia
tiene jurisdiccin el Senado, en tal materia tiene jurisdiccin un alcalde, etc.
Pero hay que tener presente que la jurisdiccin no solo importa un poder sino
tambin un deber.

4. Jurisdiccin como funcin: La Jurisdiccin constituye la funcin que debe ser

ejercida por el Estado para resolver los conflictos de trascendencia jurdica que
se promuevan dentro de el y as lograr la perseguida paz social. El ejercicio de
esta funcin jurisdiccional la encontramos en el articulo 76 Inciso 1 de la
Constitucin.
5. La jurisdiccin como facultad de administrar justicia: La funcin
jurisdiccional concebida como la administracin de justicia se debe a un
defecto histrico. Antes de la existencia del Estado moderno no exista el poder
judicial. Sino solo el poder ejecutivo y legislativo, y como le corresponda al
poder ejecutivo la administracin y conservacin del Estado y de la paz social,
se entenda obvio que tambin le correspondiera resolver los conflictos que se
101

suscitaban entre sus ciudadanos. La funcin jurisdiccional se entenda parte del

Derecho Administrativo. Incluso en la Constitucin de 1833, el capitulo dirigido
a regular a los rganos encargados de ejercer la funcin jurisdiccional se
denominaba de la Administracin de Justicia, situacin que cambio en la
Constitucin de 1925 en que el capitulo paso a denominarse del Poder
Judicial, lo que se mantuvo en la Constitucin de 1980. Criticas a esta acepcin
que concibe a la jurisdiccin como facultad de administrar justicia:

La Jurisdiccin no es una facultad, es decir no es algo que pueda ser

ejercido o no a discrecin de su titular, sino que la jurisdiccin es un
poder-deber.
La justicia no se administra como se hace en una empresa o negocio, la
justicia se hace o no se hace.
Mas que administrar la justicia, lo que se persigue, lo ideal, es que el
ejercicio de la jurisdiccin nos conduzca a la justicia como valor
(justicia: dar a cada uno lo que le corresponde), sin perjuicio de ello
tener presente que en la practica esto solo es un ideal, pero igualmente
en la aplicacin de la ley, mediante el ejercicio de la jurisdiccin deben
respetarse los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana
(Art. 5 de la Constitucin), y en caso en que la interpretacin no sea
clara se debe aplicar la equidad natural y los principios generales del
derecho (Art. 24 Cdigo Civil) y en caso que no exista ley que regule el
asunto, debe el tribunal resolver conforme a la equidad.

Existen adems muchas otras acepciones del termino jurisdiccin, de distintos autores
nacionales y extranjeros, pero para nuestro estudio terminaremos con la acepcin que
nos parece mas asertiva para nuestro estudio de la ctedra de Derecho Procesal I y es
la Jurisdiccin como un poder Deber.

LA JURISDICCION COMO PODER DEBER

Jurisdiccin Es el poder deber de Estado, radicado exclusivamente en los tribunales

establecidos en la ley, para que estos dentro de sus atribuciones, y como rganos
imparciales, por medio de un debido proceso, iniciado a requerimiento de parte, y a
desarrollarse segn las normas de un racional y justo procedimiento, resuelvan con
eficacia de cosa juzgada y eventual posibilidad de ejecucin, los conflictos de intereses
de relevancia jurdica que se promuevan en el orden temporal y dentro del territorio
de la Republica.

102

ELEMENTOS DE LA JURISDICCION:
(Conforme al concepto de jurisdiccin como poder deber)
1. La Jurisdiccin es un poder deber del Estado:

En trminos muy generales esto quiere decir que, a travs de la jurisdiccin, el Estado
tiene imperio, pero a su vez la obligacin de solucionar los conflictos que se suscitaren
entre sus ciudadanos. Y este poder deber, imperio u obligacin, o jurisdiccin, el
Estado lo ejerce en principio y en su primaca a travs del poder judicial. Qu
significa tener imperio? Tener imperio significa, el poder que tiene el Estado para
mandar, prohibir, permitir y sancionar, Y este imperio como sabemos lo ejerce el
Estado a travs de los poderes del Estado, ejecutivo, legislativo y judicial, y al hablar
de jurisdiccin nos estamos refiriendo al poder judicial (pero con algunas excepciones
como veremos mas adelante, ya que no es solo el poder judicial quien ejerce la
jurisdiccin).
En este tema tenemos que tener muy presente el Art. 5 de la Constitucin Poltica de la
Republica, que seala expresamente La soberana reside esencialmente en la Nacin.
Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y,
tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del
pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. El ejercicio de la soberana
reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

Que podemos deducir de este articulo? Que el ejercicio de la soberana (soberana en

trminos simples y generales: es el derecho del estado para ejercer libremente sus
poderes) reside esencialmente en la Nacin, la que se ejerce a travs de las
autoridades que la Constitucin establece, y Quines son estas autoridades que
establece la Constitucin? Son los rganos del Estado, es decir el poder ejecutivo,
legislativo y judicial y su limitacin es el respeto a los derechos esenciales que emanan
de la naturaleza humana. Y a quien de estos poderes le corresponde ejercer el
aparataje jurisdiccional conforme a la Constitucin? Al poder Judicial y en el Art. 76
inciso 2 de la misma Constitucin se desprende la obligatoriedad de su ejercicio, al
sealar Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia,
no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la
contienda o asuntos sometidos a su decisin. Es decir los tribunales de Justicia no
podrn excusarse de actuar, ni aun a falta de ley, conforme al principio de
inexcusabilidad establecido en el mismo Art. 76 Inc. 2. Este precepto constitucional
103

no hace mas que reiterar y reproducir expresamente lo establecido en el inciso

segundo del Artculo 10 del COT.
Por ultimo sealar en este tema de la jurisdiccin como poder-deber Qu sucede si
hay incumplimiento del deber de ejercicio de la funcin jurisdiccional? Es decir que
sucede si un tribunal de justicia no ejerce la jurisdiccin, teniendo la competencia para
ejercerla? Esto acarrea diversas especies de responsabilidad. Tales como:

a. Art. 79 de la Constitucin, Los jueces son personalmente responsables por los

delitos de denegacin de administracin de justicia (salvo los miembros de la
Corte Suprema, art. 324 COT inciso 2);
b. el artculo 324 y siguientes del COT se refiere a la responsabilidad de los jueces,
normas que nos remiten adems al cdigo penal.
c. art. 224 y 225 del Cdigo Penal tipifica como delito las conductas dolosas y
culpables que importen una negativa o retardo en la administracin de justicia
y en brindar el auxilio y proteccin que legalmente se les pida.
d. Art. 52 N 2 Letra C y Art. 53 N 1 de la Constitucin, artculos en donde se
prev la responsabilidad poltica respecto de los magistrados de los tribunales
superiores de justicia al hacer procedente la acusacin constitucional en su
contra por haber incurrido en notable abandono de sus deberes.
e. Art. 80 de nuestra Constitucin, establece una responsabilidad de carcter
disciplinaria, en caso de incurrir en alguna conducta que importe el
incumplimiento del deber de los jueces. (se refiere este artculo al buen
comportamiento que debe tener un juez).

2. El ejercicio de la funcin jurisdiccional se radica exclusivamente en los

tribunales establecidos por la ley:
Es decir la jurisdiccin es privativa de los tribunales de justicia, le corresponde nica y
exclusivamente ejercer la jurisdiccin a los tribunales de justicia establecidos por la
ley.
Y ser tribunal Todo rgano o persona que este investida de jurisdiccin, sea en
forma permanente o en forma transitoria. Es decir debemos pensar en tribunal no
solo en la forma material de tribunal, por ejemplo el juzgado de letras de Punta
Arenas, la Corte de Apelaciones de Punta Arenas, la Corte Suprema, etc. tambin en
abstracto, porque es la funcin lo que le da la identidad al rgano, y no al revs, es
decir es la funcin de jurisdiccin lo que le da la identidad de tribunal, y no al
revs, Ejemplos:
104

un arbitro, ser considerado juez o tribunal para resolver determinado asunto,

y si pensamos en un arbitro no se nos viene a la mente el juzgado de letras ni
una corte, etc. sino que simplemente una persona, y no obstante ser solo una
persona igualmente ejercer jurisdiccin, y si le confieren jurisdiccin ser por
tanto un tribunal. (Art. 222 COT Se llaman rbitros los jueces nombrados por
las partes, o por la autoridad judicial en subsidio, para la resolucin de un
asunto litigioso).
Autoridades administrativas o legislativas a las cuales la Constitucin o la ley
han otorgado extraordinariamente el ejercicio de las facultades
jurisdiccionales, por ejemplo: el senado cuando conoce del juicio poltico; o
el Subcontralor cuando se pronuncia sobre las cuentas fiscales; o el Director de
Impuestos Internos, cuando acta como tribunal de Primera instancia en
causas tributarias.

Disposiciones legales en los cuales podemos apreciar este elemento de que la

jurisdiccin es privativa de los tribunales de Justicia establecidos por la ley:

a. Art. 19 N 3 inciso 4 Constitucin: establece que Nadie podr ser juzgado por
comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley y que se hallare
establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho.
b. Art. 2 Cdigo Procesal Penal: seala exactamente lo mismo que el artculo
recin mencionado de la Constitucin.
c. Art. 76 Constitucin: establece que la facultad de conocer de las causas civiles y
criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos en la ley. Ni el Presidente de la
Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales,
avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de
resoluciones judiciales o hacer revivir procesos fenecidos.
d. Inciso 1 Art. 83 Constitucin: El ministerio pblico, en caso alguno podr
ejercer funciones jurisdiccionales.

De los artculos recin mencionados queda claro que los rganos encargados de
ejercer la jurisdiccin, son los tribunales establecidos por la ley, pero hay que tener en
cuenta que estos pueden formar parte o no del poder judicial, esto se desprende
del Art. 5 COT, articulo que seala qu tribunales forman parte del poder judicial y del
cual adems se desprende que hay otros tribunales que no forman parte del poder
judicial y que se rigen por normas especiales. Ello explica lo que se mencion y
explic al comenzar a ver este 2 elemento de la Jurisdiccin, que no hay que
entender al tribunal solo materialmente sino tambin en forma abstracta.
105

En conclusin, es la funcin de jurisdiccin la que da carcter al rgano y no el rgano

a la funcin, teniendo as el carcter de tribunal cualquier rgano publico, sea que
pertenezca o no al poder judicial, en la medida en que el legislador le haya investido
de las facultades para ejercer la funcin jurisdiccional. Es decir si bien hay primaca
en el poder judicial respecto del ejercicio de la funcin jurisdiccional, no hay
exclusividad, incluso ocurre que los mismos tribunales, que poseen jurisdiccin,
ejerzan funciones no jurisdiccionales, por ejemplo los tribunales que tienen
competencia para conocer los asuntos judiciales no contenciosos o de las facultades
disciplinarias.
3. Los tribunales deben ejercer la funcin jurisdiccional actuando dentro de sus
atribuciones:
Est claro, que todo tribunal tiene jurisdiccin, pero tal como lo sealbamos en clases
anteriores no todo tribunal tiene competencia para poder ejercerla. La parte de
jurisdiccin que corresponde a cada tribunal es su competencia. No olvidar Art. 108
COT La competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los
negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones.
Por tratarse la jurisdiccin de una funcin publica es necesario que ella sea ejercida
por los rganos que la detentan dentro de la orbita de su competencia. Es decir la
obligacin del ejercicio jurisdiccional solo se prev, respecto de los rganos que
posean competencia.
Todo esto se desprende de las siguientes disposiciones:

Art 7 de la Constitucin Los rganos del Estado actan validamente, previa

investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que
prescriba la ley.

Art. 76 inciso 2 de la Constitucin, que ya hemos sealado varias veces, que seala
que Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no
podrn
excusarse de ejercer su autoridad, ni an por falta de ley que resuelva la contienda o
asunto sometidos a su decisin.

106

Art. 77 de la Constitucin: que establece que una ley orgnica constitucional

determinar la organizacin y atribuciones de los tribunales que fueren necesarios
para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio de la
Repblica.
Art. 108 y siguientes del COT: que regulan la esfera de competencia, dentro de la cual
cada tribunal debe ejercer su funcin jurisdiccional.

Respecto a este tema tenemos que considerar y tener claro que la jurisdiccin es nica
y no admite clasificaciones, no as la competencia, as encontramos diversas reglas de
competencia considerando las mas importantes:

a. Reglas de competencia absoluta: que son aquellas que determinan la jerarqua

del tribunal que debe conocer de un proceso y los factores que la determinan
son la materia, fuero y cuanta por ejemplo, en razn de tal materia ser
competente el juzgado de letras de Punta Arenas.
b. Reglas de competencia relativa: son aquellas que determinan cual tribunal
dentro de esa jerarqua, es en definitiva el competente para conocer de un
proceso. Por ejemplo siguiendo la regla de la competencia absoluta sealamos
la jerarqua del tribunal que puede conocer, es decir el juzgado de letras de
Punta Arenas, pero en punta arenas hay 3 juzgados de letras, lo que hace la
regla de competencia relativa es determinar cual de esos 3 juzgados de letras
en definitiva es el competente para conocer.
c. Las reglas de la competencia especfica que son aquellas que determinan cual
es el mbito de atribuciones que posee un tribunal para resolver el conflicto
sometido a su decisin. En materia civil se configura por las peticiones
formuladas por las partes, sancionndose la sentencia que se aparta de ese
mbito con la nulidad por la va del recurso de casacin en la forma, a travs de
la causal de ultrapetita.

Tener presente por ultimo que:

La falta de jurisdiccin hace el acto inexistente.

La incompetencia absoluta o relativa, hace el acto anulable.
Y la incompetencia especifica, hace incurrir en el vicio de extra o ultra petita,
que permite anular el acto por va de Recurso de Casacin en la Forma.

107

4. Los Jueces, que son los que actan en representacin del rgano
jurisdiccional para la solucin del conflicto, deben ser imparciales:
Como sabemos el ejercicio de la funcin jurisdiccional se delega a un juez, quien a la
hora de resolver el conflicto debe ser imparcial en su decisin, es decir para que
cumpla su cometido, el juez debe encontrarse neutral frente a la controversia, debe
tener un desinters objetivo de la causa, y se exige esta imparcialidad puesto que el
juez se sita supra (sobre) las partes para los efectos de imponerles la solucin del
conflicto.
Se dice que el juez debe ser:

Impartial: es decir una persona distinta a las partes del conflicto.

Imparcial: es decir no debe poseer ninguna vinculacin con las partes que le
motive un designio a favor o en contra de alguna de ellas.

En caso que concurra una causa que le reste imparcialidad, se entiende que este
carece de competencia para conocer del asunto en cuestin.

Nuestro legislador para amparar la efectiva imparcialidad ha establecido una serie de

causales que pueden generar la inhabilidad de un juez para conocer de un
determinado proceso y los medios a travs de los cuales se pueden hacer valer estas
inhabilidades se denominan Implicancias y Recusaciones, el Art. 194 del COT,
seala expresamente que los jueces pueden perder su competencia por implicancia o
recusacin.
Las causales de implicancias se encuentran establecidas en el Art. 195 COT, y se
caracterizan por ser de orden publico y por ello irrenunciables para las partes, y
debiendo ser declaradas de oficio por parte del tribunal, a diferencia de las causales
de recusacin, que se encuentran establecidas en el Art. 196 COT, y se caracterizan
por ser de orden privado, por ello pueden ser renunciadas por las partes, no debiendo
ser declaradas de oficio por el tribunal.
Ejemplos de causales de implicancia: ser el juez parte en el pleito o tener en l inters
personal, ser consorte o pariente consanguneo, o padre o hijo de alguna de las partes
o de sus representantes legales, etc.

Ejemplos de causales de recusacin: Ser el juez ascendiente o descendiente o hermano

o cuado del abogado de alguna de las partes; ser alguna de las partes dependiente
asalariado del juez, o viceversa; ser alguna de las partes heredero instituido en
testamento por el juez, etc.
108

Los Art. 113 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil se encargan de regular la
forma en que deben hacerse valer las implicancias y recusaciones, lo cual se realiza a
travs de un incidente especial, y los artculos 52, 75 y 76 del Cdigo Procesal Penal se
encargan de regular la inhabilitacin de un juez de garanta o un juez de tribunal oral
en lo penal.

Tener presente que surgi la necesidad de proteger un tipo particular de

imparcialidad llamada imparcialidad subjetiva que dice relacin con que el juez haya
tenido un conocimiento previo de las circunstancias del proceso o partes. Para ello se
crean implicancias particulares al proceso penal, las cuales se incorporan al Art. 195
del COT en su inciso final, que seala que son causales de implicancia para los jueces
de competencia criminal:

1. Haber intervenido con anterioridad en el procedimiento como fiscal o

defensor.
2. Haber formulado acusacin como fiscal, o haber asumido la defensa, en otro
procedimiento seguido contra el mismo imputado.
3. Haber actuado el miembro del tribunal del juicio oral en lo penal, como juez de
garanta en el mismo procedimiento.

Respecto a la sancin de los jueces, que no obstante estar inhabilitados, igualmente

intervienen en el proceso, el Art. 79 de la Constitucin, establece que genera la
responsabilidad, por delito de torcida administracin de justicia (salvo la Corte
Suprema conforme al art. 324 del COT), y en el Cdigo Penal se tipifican diversos
delitos en distintas disposiciones, por ejemplo los artculos 224 N 4 a 7 y art. 225 N 4
y 5 y por ultimo sealar que el art. 80 de la Constitucin establece que estos jueces
adems poseen una responsabilidad disciplinaria.
Tener presente que todo el tema de implicancias y recusaciones se estudiara mas
adelante con mayor profundidad.
5. La jurisdiccin debe ser ejercida dentro de un debido proceso legal

As seala el Art. 19 N 3 de la Constitucin que toda sentencia de un rgano que

ejerza jurisdiccin, debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Es
decir toda resolucin que se dicte sin una tramitacin anterior a ella, sin un proceso
previo, sin que el afectado haya sido odo en sus defensas y en sus pruebas, ser nula.
Este principio del debido proceso lo encontramos adems consagrado en el Art. 1 del
Cdigo Procesal Penal que seala que, ninguna persona podr ser condenada ni
109

penada ni sometida a una medida de seguridad sin una sentencia y sin un juicio
previo, oral y publico, y en caso de incumplimiento el art. 373 letra a) y 374 sealan
que se podr deducir el recurso de nulidad para invalidar el fallo.

Por ultimo sealar que el debido proceso es un principio jurdico procesal segn el
cual toda persona tiene derecho a ciertas garantas mnimas tendientes a asegurar un
resultado justo y equitativo dentro del proceso, a permitirle oportunidad de ser odo y
a hacer valer sus pretensiones legitimas frente al juez.
6. El ejercicio de la jurisdiccin y el inicio del proceso suponen el requerimiento
de parte:
Este elemento est reconocido en nuestro ordenamiento jurdico en el inciso 1 del
art. 10 del COT, que seala que los tribunales no podrn ejercer su ministerio sino a
peticin de parte, salvo en los casos en que la ley los faculte para proceder de oficio.

En materia civil rige el principio dispositivo, es decir son las partes las que deben
poner en movimiento al tribunal, aqu se aplican tres expresiones latinas:

Nemo iudex sine actore: El proceso debe comenzar a instancia de parte.

Ne eat iudex ultra vel extra petita partium: El proceso tiene como contenido o
mbito el que determinan las partes con sus peticiones ;y
Secundum allegata et probata partium: Corresponde a las partes elegir los
medios oportunos de prueba para defender sus intereses, debiendo el juez
limitarse a juzgar en atencin a lo alegado y probado por las partes.

Esto se justifica en el proceso civil porque lo que esta en juego son los intereses
particulares de las partes, son ellos los interesados en poner en movimiento la
actividad jurisdiccional, el juez solo debe intervenir cuando es requerido por las
partes, puesto que las partes pueden solucionar su conflicto sin la intervencin del
juez mediante los medios auto compositivos, incluso las partes pueden, una vez ya
iniciado el proceso, disponer de sus pretensiones, a travs de la renuncia,
desistimiento o allanamiento. Este principio adems se puede apreciar en 2 instancia,
ya que solo se podr revisar una sentencia, mediante los recursos que podrn
interponer las partes.
En materia penal, en el antiguo procedimiento penal rega el principio inquisitivo, es
decir no se requera la peticin de parte, esto cambia en el nuevo proceso penal, que
se basa en el proceso acusatorio, que consiste en el juez solo puede actuar a
requerimiento de parte por regla general, salvo cuando puede actuar de oficio.
110

7. La sentencia que se dicte en el proceso requiere que este se haya desarrollado

segn las normas de un racional y justo procedimiento:
Manifestacin de este elemento de racional y justo procedimiento, lo encontramos en
el articulo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil, que se refiere al contenido de la
sentencia definitiva; el art. 36 y 342 del Cdigo Procesal Penal, que se refieren a la
sentencia en el nuevo proceso penal.
En caso de no cumplir con este elemento esencial el art. 7 de la Constitucin seala
que la sancin ser que los actos de autoridad del juez sern nulos, igualmente el art.
374 letra e del Cdigo Procesal Penal permite deducir en contra de la sentencia que
omita un racional y justo procedimiento el correspondiente Recurso de Nulidad.
8. La jurisdiccin tiene por objeto resolver los conflictos de relevancia jurdica
con eficacia de cosa juzgada y eventual posibilidad de ejecucin:

En primer lugar, hay que sealar que la jurisdiccin solo resuelve conflictos de
relevancia jurdica, y se entiende que tendr relevancia jurdica, cuando la conducta
de un sujeto infringe el ordenamiento jurdico, infringe la ley, de lo contrario no
tendr relevancia jurdica, porque no conlleva una infraccin o trasgresin a nuestro
derecho.

Aqu es donde encontramos el trmino litigio que es el conflicto de intereses

jurdicamente trascendente, que se caracteriza por la existencia de una pretensin
resistida. Y la misin de la jurisdiccin es resolver estos litigios, la que se materializa
con la dictacin de la sentencia definitiva, sentencia que puede ser impugnada por las
partes a travs de los recursos judiciales, sin embargo es necesario que en algn
momento del proceso, la sentencia ya no se pueda impugnar, lo que da origen a la cosa
juzgada que segn Couture es la autoridad y eficacia de una sentencia judicial cuando
no existen contra ellas medios de impugnacin que permitan modificarla. Tener
presente que solo la jurisdiccin produce autoridad de cosa juzgada. Y la cosa Juzgada
puede revestir dos formas:
Accin de Cosa Juzgada: Efecto que producen ciertas resoluciones judiciales que
habilitan para exigir el cumplimiento forzado de lo decidido

Excepcin de cosa Juzgada: Efecto que producen ciertas resoluciones judiciales que
impiden volver a discutir un asunto entre las mismas partes una vez que ha sido
fallado.
111

Las resoluciones que producen cosa juzgada, son las sentencias definitivas e
interlocutorias, pero solo cuando estas se encuentran firmes o ejecutoriadas y
cuando las sentencias se encuentran firmes o ejecutoriadas? Aqu hay que hacer una
distincin:
Si no procede recurso en su contra, la sentencia se encuentra firme o
ejecutoriada, desde que ella se ha notificado legalmente a todas las partes.

Si proceden recursos en su contra, hay que subdistinguir:

Si los recursos no se han interpuesto, la sentencia se encontrara firme o

ejecutoriada desde que hubieran transcurrido todos los plazos que la
ley concede para la interposicin de los recursos, y si se trata de una
sentencia definitiva se necesita que ese hecho sea certificado por el
secretario del tribunal.
Si los recursos se han interpuesto, la sentencia se encontrara firme o
ejecutoriada una vez que se hayan fallado la totalidad de esos recursos y
desde que se notifique a las partes el cmplase del fallo del recurso.

Sin embargo hay una excepcin a lo recin mencionado, puesto que existen
resoluciones que pueden cumplirse aunque no se encuentren firmes o ejecutoriadas,
estas son las llamadas sentencias que causan ejecutoria, que son aquellas que
pueden cumplirse aunque existan recursos pendientes en su contra. Ejemplo:
sentencias definitivas en contra de las cuales se haya concedido un recurso de
apelacin en el solo efecto devolutivo (tener presente que el recurso de apelacin se
puede conceder en el solo efecto devolutivo o en el efecto devolutivo y suspensivo a la
vez, si se concede en ambos efectos, es decir suspensivo y devolutivo, se suspende la
jurisdiccin del tribunal inferior para seguir conociendo de la causa, en cambio si se
concede en el solo efecto devolutivo el tribunal inferior continua conociendo de la
causa hasta su terminacin, incluso puede haber ejecucin de la sentencia definitiva),
es decir respecto a las sentencias que causan ejecutoria, no obstante existir un recurso
pendiente, igualmente pueden cumplirse.
Respecto a las disposiciones donde podemos apreciar la cosa juzgada diremos que
estas son las siguientes

Art. 76 de la Constitucin al sealar que Ni el Presidente de la Republica ni el

Congreso pueden hacer revivir procesos fenecidos;
el art. 175 del CPC, que se refiere a la accin y excepcin de cosa juzgada y por
ultimo,
112

el Art. 1 del Cdigo Procesal Penal al sealar que la persona condenada,

absuelta o sobreseda definitivamente por sentencia ejecutoriada, no podr
ser sometida a un nuevo procedimiento penal por el mismo hecho.

Sealar que las sentencias que se dicten para la solucin del conflicto son susceptibles
de una eventual posibilidad de ejecucin, y hablamos de eventual, puesto que:

a. No todas las resoluciones judiciales son susceptibles de ejecucin, por ejemplo

las sentencias constitutivas.
b. Las sentencias de condena, que requieren de ejecucin, no siempre requieren
un procedimiento posterior para obtener su resultado, porque por ejemplo el
deudor condenado cumple voluntariamente.

Por ultimo sealar que el procedimiento de aplicacin general, para exigir el

cumplimiento de la sentencia es el procedimiento de cumplimiento incidental, el que
debe solicitar la parte en cuyo favor se dicto la resolucin, ante el tribunal que dicto la
sentencia de primera o nica instancia y dentro del plazo de un ao contado desde
que la prestacin contenida en el fallo se hubiera hecho exigible. Otro tipo de
procedimiento para exigir el cumplimiento de la sentencia, es el juicio ejecutivo,
constituyendo la sentencia definitiva firme o ejecutoriada el primero de los ttulos
ejecutivos enumerados en el art. 434 CPC, dentro del plazo de tres aos, contados
desde que la prestacin contenida en el fallo se hubiera hecho exigible. Adems de
estos dos tipos de procedimientos para pedir el cumplimiento de la sentencia, existen
otros procedimientos especiales.
9. La Jurisdiccin tiene por objeto resolver los conflictos de relevancia jurdica,
que se promuevan en el orden temporal.

A que nos referimos por orden temporal? Por orden temporal nos referimos a que la
jurisdiccin se ejerce sobre todas aquellas materias que no revisten un carcter
espiritual o secular, sino que solo temporal.
10. La jurisdiccin tiene por objeto resolver los conflictos de relevancia jurdica,
que se promuevan dentro del territorio de la Repblica.

La jurisdiccin reconoce como limite para su ejercicio el territorio de la republica. Lo

cual se encuentra manifestado expresamente en el Art. 5 del COT.
Al ser la jurisdiccin una funcin pblica, debemos tener presente el principio general
contemplado en el artculo 1462 del Cdigo Civil, el cual establece que hay objeto
113

ilcito en todo lo que contraviene el derecho pblico chileno. As la promesa de

someterse en Chile a una jurisdiccin no reconocida por las leyes chilenas, es nula por
vicio del objeto.

Sin embargo hay que tener presente que este principio de la territorialidad tiene
algunas excepciones, por ejemplo Art 6 COT, que seala ciertos crmenes y simples
delitos que quedan sometidos a la jurisdiccin chilena, no obstante fueron cometidos
fuera del territorio de la republica, otro ejemplo el Artculo 13 Cdigo Procesal Penal
que dispone que Tendrn valor en Chile las sentencias penales extranjeras. En
consecuencia, nadie podr ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual hubiere
sido ya condenado o absuelto por una sentencia extranjera, otra excepcin son
las Inmunidades de jurisdiccin, en cuyo caso, no obstante tratarse de asuntos
promovidos en Chile, los tribunales chilenos no ejercen jurisdiccin, por gozar de
inmunidad, esto se aplica respecto de funcionarios diplomticos de pases extranjeros
u organismos internacionales., por ultimo sealar que las partes tambin pueden
someter su litigio a jurisdiccin extranjera, puesto que existen varias normas que as
lo contemplan, por ejemplo la Convencin de la Habana lo seala, la cual fue ratificada
por chile, pero cumpliendo con ciertas exigencias.
CARACTERISTICAS DE LA JURISDICCION

1. La jurisdiccin tiene un origen constitucional (art. 76 Constitucin).

2. La Jurisdiccin es una funcin publica, es una funcin, porque se estima que la
jurisdiccin es una de las tareas que debe ejecutar todo estado organizado,
para lo cual se crea el poder judicial, y es pblica, porque es una labor que le
corresponde al Estado en funcin a sus ciudadanos, no en su inters propio.
3. La jurisdiccin es unitaria: es decir la jurisdiccin corresponde a una unidad
conceptual, todo tribunal tiene jurisdiccin, pero tener presente que es una
sola para todo tribunal, es la misma cualquiera sea el tribunal que la ejercite,
no admite clasificaciones, es decir no cabe aqu hablar de jurisdiccin civil,
penal, laboral, etc., pero si corresponde hablar de competencia civil, penal o
laboral.
4. El ejercicio de la jurisdiccin es eventual: es decir su ejercicio no es automtico,
sino que se ejercer solo bajo cierto evento, cuando haya un incumplimiento en
la ley y adems alguna de las partes solicite su ejercicio, salvo cuando pueda
actuar el tribunal de oficio.
5. El ejercicio de la jurisdiccin corresponde exclusivamente a los tribunales
establecidos en la ley.
6. La jurisdiccin es indelegable: el juez no puede dar a otro rgano su funcin
jurisdiccional, los actos del delegado sern nulos porque no ha sido investido
114

en el cargo en la forma que determina el COT. Lo que s podra hacer el juez es

delegar parcialmente su competencia a travs de exhortos, lo cual se efecta de
un juez a otro juez que se encuentra en un distinto territorio jurisdiccional, con
la finalidad de que se practiquen en ese lugar una o ms actuaciones del
proceso.
7. La Jurisdiccin es improrrogable: es decir la funcin jurisdiccional no puede
ser creada, modificada o derogada por la voluntad de los particulares. Lo que si
se permite es la prorroga de la competencia pero no de la jurisdiccin.
8. La parte de jurisdiccin que corresponde a cada juez o tribunal es su
competencia.
9. Debe ser ejercida a travs del debido proceso, el que debe tramitarse segn las
normas de un racional y justo procedimiento.
10. Resuelve asuntos del orden temporal.
11. Se debe ejercer dentro del territorio de la Repblica.
12. Resuelve conflictos a travs de sentencias que tienen la eficacia de cosa
juzgada, y de eventual posibilidad de ejecucin.

MOMENTOS JURISDICCIONALES

Son las diversas fases o etapas que se contemplan para el ejercicio de la jurisdiccin.
Son las siguientes:
1. Fase o Etapa de conocimiento
2. Fase o Etapa de Juzgamiento
3. Fase o Etapa de la ejecucin de lo juzgado

La existencia de estos 3 momentos jurisdiccionales se desprende del Art. 76 inciso 1

de la Constitucin de la Republica al sealar que, La facultad de conocer las causas
civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos en la ley, lo cual se reitera expresamente
en el Art. 1 Cdigo Orgnico de Tribunales (COT). Tener presente que estas etapas se
contemplan tanto para el ejercicio de la jurisdiccin en causas civiles como criminales.

Los momentos de la Jurisdiccin suponen una secuencia gradual, es decir, 1 esta

la fase del conocimiento, donde el juez conoce los hechos y el derecho, posteriormente
viene la etapa de juzgamiento, donde el tribunal decide o resuelve la controversia a
travs del fallo (lo que har conforme a la fase de conocimiento), y por ultimo viene
la etapa de la ejecucin de lo juzgado, ste el momento en que se hace ejecutar lo
resuelto.
115

1 Fase o Etapa de Conocimiento

En este momento jurisdiccional se comprenden dos etapas claras, que se traducen a
lo que en definitiva le corresponde conocer al juez, estas dos etapas contempladas en
la fase de conocimiento son las siguientes:
a. Etapa o Periodo de discusin, consiste en la formulacin de las
proposiciones de las partes, es decir esta etapa de discusin contempla:
las pretensiones del actor o demandante o, en su caso, la acusacin del
fiscal o del querellante.
Las alegaciones, excepciones o defensas que puede hacer valer el
demandado o, en su caso, la contestacin de la acusacin del acusado.
b. Etapa o Periodo de Prueba, consiste en acreditar los hechos por medio de las
pruebas que suministran las partes o por la propia iniciativa del juez, aqu las
partes pretenden demostrar la efectividad de las proposiciones efectuadas en
la periodo o etapa de discusin. Lo que se prueba son los hechos, no el
derecho, sin embargo las partes lo que si hacen es invocar el derecho, pero el
tribunal tiene absoluta autonoma para elegir, interpretar y aplicar la norma
conforme a su criterio, ello porque se entiende que el juez sabe el derecho
(conocido en latn como iura novit curia) y si no lo sabe lo estudia.
En el Procedimiento civil, esta etapa de conocimiento se encuentra conformada por:

La demanda interpuesta por el demandante.

La contestacin de la demanda efectuada por el demandado.
El periodo de Prueba.

En el Proceso Penal, esta etapa de conocimiento se encuentra conformada por:

La acusacin que debe efectuar el fiscal o querellante.

La contestacin de la acusacin del acusado.
El periodo de Prueba.

Disposiciones legales en las cuales podemos apreciar la Fase o Etapa de Conocimiento:

Art. 1 COT al sealar que La facultad de conocer las causas civiles y
criminales, pertenece exclusivamente a los tribunales que establece la ley.
Art. 108 COT, que define lo que es la competencia. Se aprecia esta fase de
conocimiento al sealar que La competencia es la facultad que tiene cada juez
o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la
esfera de sus atribuciones.
116

Art. 110 COT, que se refiere a una de las reglas de la competencia, que es
la regla del grado, que seala que una vez fijada la competencia de un juez
para conocer en primera instancia, queda igualmente fijada la competencia del
tribunal superior que debe conocer en segunda instancia. (Instancia: es cada
uno de los grados jurisdiccionales que la ley ha establecido para que los
tribunales puedan conocer de los asuntos que les corresponden, con plenas
atribuciones para pronunciarse sobre todas las cuestiones de hecho y de
derecho que en ellos se susciten En nuestro ordenamiento jurdico rige el
principio de la doble gradualidad o doble instancia, y por regla general la 1
instancia la ejercen los juzgados de letras, que se inicia cuando el juez conoce
de la demanda, es decir cuando comienza la etapa de conocimiento, y la 2
instancia la ejerce la Corte de Apelaciones, y comienza con la interposicin del
Recurso de Apelacin. Respecto a la Corte Suprema ella no supone una
instancia, debido a que a ella le corresponde pronunciarse sobre el derecho y
no sobre los hechos).
Art. 111 COT, contempla otra regla de competencia que es la regla de la
extensin, que seala que el juez que es competente para conocer de un
asunto, es competente tambin para conocer de todas las incidencias que se
produzcan durante su tramitacin (incidencias o incidente es toda cuestin
accesoria, al asunto principal).
Art. 112 COT, se refiere a otra regla de la competencia, que es la regla de la
inexcusabilidad o prevencin, y podemos apreciar esta fase de conocimiento
porque este articulo seala que Siempre que fueren competentes para
conocer de un mismo asunto dos o mas tribunales, ninguno de ellos podr
excusarse del conocimiento, bajo el pretexto de haber otros tribunales que
puedan conocer del mismo asunto, pero el que haya prevenido el
conocimiento excluye a los dems, esta regla de competencia se
complementa con el principio de inexcusabilidad que establece que desde el
momento que el tribunal conoce del asunto queda obligado a resolverlo, lo
que podemos apreciar en el Art. 76 inciso 2 de la Constitucin de la
Republica, Art. 10 COT y Art 170 N 5 CPC.
Art. 46 COT, que nos remite al art. 14 COT, especficamente a las letras d, e y g,
que se refiere a qu le corresponde conocer a un tribunal de garanta.
Art. 50, 51, 52 y 53 COT, artculos que contemplan qu es lo que conocern los
ministros y presidentes de la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema, como
tribunales unipersonales.
Art. 63 COT, seala qu conocern las Cortes de Apelaciones.
RT. 98 Y 99 COT, seala qu conocer la Corte Suprema.
117

En conclusin, todo proceso se inicia por la fase jurisdiccional de conocimiento, y

ningn juez puede juzgar sin conocer lo que va a juzgar, es decir el juez solo puede
resolver un asunto si previamente ha tenido conocimiento del mismo, y lo que hace
en definitiva el juez en esta etapa es interiorizarse de las pretensiones que el
demandante y el demandado hacen valer, y adems toma conocimiento de los hechos
por medio de las pruebas que las partes suministran en el proceso, aqu hay que
considerar el Art. 318 CPC, que se refiere a que solamente se recibir la causa a
prueba si existen hechos sustanciales, controvertidos y pertinentes, de lo contrario no
se puede presentar prueba, y tiene lugar desde el momento que expira la discusin.
2 Fase o Etapa de Juzgamiento

Esta etapa es la ms relevante de las tres y la que mas caracteriza a la jurisdiccin y se

presenta desde el instante en que el tribunal da por terminada la etapa de
conocimiento, es decir, primero hubo una discusin, luego pudo haber habido una
prueba y despus viene la sentencia. Nuestro ordenamiento jurdico establece un
trmite que marca el lmite entre la etapa de conocimiento y la etapa de juzgamiento,
este trmite consiste simplemente en la dictacin de una resolucin del tribunal que
se denomina Citacin para or sentencia y este trmite es tan importante que la
ley lo ha elevado a la categora de tramite esencial, es decir si llegara a omitirse,
habra una causal de Recurso de Casacin, por lo tanto se podr anular la sentencia.

La Etapa de Juzgamiento viene a caracterizar la misin del juez, aqu lo que el juez
hace es reflexionar, estudiar y analizar los hechos y el derecho necesarios para tomar
una decisin, y esa reflexin, estudio y anlisis que realiza el juez se manifiesta
materialmente y exterioriza con la sentencia definitiva.
(Tener presente que existen 4 tipos de resoluciones judiciales, conforme al Art. 158
CPC: 1. Sentencia definitiva: es aquella que pone fin a la instancia, resolviendo el
asunto que ha sido objeto del juicio. 2. Sentencia interlocutoria: es aquella que falla
un incidente, estableciendo derechos permanentes a favor de las partes, o aquella que
resuelve algn trmite que sirve de base para el pronunciamiento de una sentencia
definitiva o interlocutoria. 3. Autos: es aquella resolucin judicial que resuelve un
incidente, sin establecer derechos permanentes a favor de las partes y sin resolver
sobre algn trmite que debe servir de base para la dictacin de una sentencia
definitiva e interlocutoria. 4. Decreto, providencia o provedo: es aquel que sin fallar
sobre incidentes o sobre tramites que sirvan de base para el pronunciamiento de una
sentencia, tiene solo por objeto determinar o arreglar la sustanciacin del proceso
(es aquella resolucin judicial que solo tiene por objeto dar curso progresivo a los
autos, son meros trmites).
118

El Art. 170 CPC, establece los requisitos que debe contener toda sentencia definitiva y
el Art. 342 del Cdigo Procesal Penal se refiere a la sentencia que dicta el tribunal de
juicio oral.
Requisitos de toda sentencia definitiva segn el Art. 170 CPC:

1. Designacin de las partes, su domicilio, profesin u oficio.

2. Enunciacin breve de las peticiones o acciones del demandante y sus fundamentos.
3. Enunciacin breve de las excepciones o defensas del demandado.
4. Consideraciones de hecho y de derecho que sirven de fundamento a la sentencia.
5. Enunciacin de las leyes, o en su defecto de los principios de equidad, con arreglo a
los cuales se pronuncia el fallo.
6. La decisin del asunto controvertido.

De lo anterior se desprende que la sentencia definitiva se divide en tres partes: Parte

expositiva, parte considerativa y parte dispositiva:

Parte Expositiva: Consiste en la individualizacin de las partes y la

enunciacin breve de las acciones y excepciones y sus fundamentos.
Enunciacin breve significa que no deben transcribirse integralmente las
solicitudes de las partes. Los nmeros 1, 2, y 3 del Art. 170 CPC, contienen la
parte expositiva de la sentencia.
Parte Considerativa: Es la fundamentacin de la parte dispositiva. Debe
establecer los hechos sobre los que versa el asunto que se falla. Debe
determinar los hechos que se encuentran comprobados conforme a la ley y los
fundamentos para considerarlos comprobados. Debe contener adems las
consideraciones de derecho aplicables al caso y luego enunciar las leyes y en su
defecto los principios de equidad conforme a los cuales se pronuncia el fallo.
Los nmeros 4 y 5 del Art. 170 CPC contienen la parte considerativa.
Parte dispositiva: Contiene la decisin del asunto controvertido, decisin que
debe contener todas las acciones y excepciones que se hayan hecho valer en el
juicio. El nmero 6 del Art. 170 CPC se refiere a la parte dispositiva de la
sentencia.

Es en la parte considerativa donde el juez desarrolla todo el anlisis, raciocinio,

estudio y reflexin para resolver el asunto en cuestin. Esta parte considerativa es el
antecedente directo e inmediato de la decisin, porque la decisin del juez est
plasmada cuando l da los argumentos y consideraciones de lo que va a decidir.
119

En virtud de esta fase considerativa el tribunal resuelve el conflicto de la siguiente

manera:

1. Por Regla general: a travs de la jurisdiccin de derecho, es decir falla de acuerdo a

la legislacin vigente, debiendo limitarse en su sentencia a expresar las
consideraciones de derecho en que fundamenta el fallo o,
2. Excepcionalmente, a travs de la jurisdiccin de equidad, es decir, falla aplicando las
normas de la equidad natural, se extrae la decisin de su conciencia y experiencia, por
ejemplo los rbitros arbitradores de acuerdo al art. 223 del COT fallan obedeciendo a
su prudencia y a la equidad, otro ejemplo que debemos considerar es que los
tribunales ordinarios deben fallar conforme a derecho, pero en virtud del principio de
la inexcusabilidad si no hay ley que solucione el conflicto estn obligados a fallar
conforme a la equidad. En el mbito penal no hay jurisdiccin de equidad, porque no
hay delito sin ley.
Por ltimo tener presente que el juez adems, debe decidir en base a los hechos que
demuestran las partes, es decir en virtud de la prueba rendida.
3 Fase o Etapa de la Ejecucin

Esta fase o etapa es un agregado del proceso, es posterior a la existencia del juicio
mismo, sin embargo es inherente a la jurisdiccin la posibilidad de ejecutar lo que se
resuelva, es inherente su facultad de hacer cumplir lo juzgado, porque una jurisdiccin
que se ejercita sin la posibilidad de hacer cumplir lo que se decide, no tiene sentido.

Este momento jurisdiccional de la ejecucin consiste en la posibilidad de ejercer

coaccin sobre la parte que debe cumplir lo ya resuelto, es decir sobre la parte
condenada a cumplir con lo establecido en la sentencia, porque lo habitual es que
quien ha sido condenado no cumpla de inmediato, ni voluntariamente, y para hacer
cumplir esta sentencia de condena, se permite recurrir a la fuerza, lo cual es propio de
la jurisdiccin, por gozar sta de imperio, imperio entendido como la facultad que
tienen los jueces de usar la fuerza para ejecutar lo juzgado y decretado y como el
rgano judicial carece de fuerza pblica propia tiene que recurrir al rgano
administrativo correspondiente.
De faltar esta etapa o fase de la ejecucin, la jurisdiccin no cumplira con su funcin
esencial, ya que la falta de cumplimiento por el infractor de ley, provocara no solo una
infraccin a la ley, sino adems una infraccin a la sentencia.

Para hacer efectivo el hacer cumplir lo juzgado la ley seala diversos

procedimientos, por ejemplo:
120

 el cumplimiento incidental de la sentencia,

el juicio ejecutivo y
otros procedimientos especiales.

A su vez existe lo que el autor don Jaime Guasp denomina auxilios jurisdiccionales
que consisten en el conjunto de deberes y derechos, en virtud de los cuales se puede
exigir la actividad necesaria o conveniente, a determinados organismos para lograr
conseguir la adecuada finalidad procesal reconocida por la ley. Estos auxilios pueden
emanar del propio poder judicial o no. Ejemplo de un auxilio jurisdiccional que emane
del mismo poder judicial seria la accin del receptor judicial que practica un retiro de
especies; y ejemplo de auxilio jurisdiccional que no emana del poder judicial seria el
auxilio de la fuerza pblica para que se cumpla la sentencia del tribunal.

Tener presente que este momento jurisdiccional de la ejecucin deja de existir

obviamente, si el obligado por el fallo se allana a cumplirlo voluntariamente

Normas que se refieren al cumplimiento de la sentencia:

Art. 76 Constitucin Poltica de la Republica, es la norma base que dispone la

labor de ejecutar lo juzgado, incluso a travs de la fuerza pblica. Esta norma
habilita a los tribunales ordinarios para impartir rdenes directas a la fuerza
pblica para hacer ejecutar sus resoluciones y la autoridad requerida debe
cumplir sin ms trmite y sin poder calificar el fundamento, oportunidad,
justicia o legalidad de la sentencia que se trata de ejecutar.
Art. 11 COT, reitera lo sealado en el Art. 76 de la Constitucin.
Art. 113 COT, se refiere a la regla de la ejecucin de la competencia, al disponer
que la ejecucin de las resoluciones, le corresponde efectuarla a aquel tribunal
que fall en primera o nica instancia.
Art. 114 COT, permite la posibilidad de recurrir a otro juicio para hacer cumplir
una resolucin (juicio ejecutivo)
Art. 238 CPC, faculta al tribunal para imponer multas u otras medidas
conducentes al cumplimiento de la sentencia, cuando no sea posible cumplir
por la fuerza.
Art. 468 Cdigo Procesal Penal, en materia penal esta fase corresponde ms
bien a una labor de control de supervigilancia de que la sentencia penal se
cumpla, de que los rganos administrativos la hagan cumplir, funcin que le
corresponde al tribunal de garanta que hubiere intervenido en el
correspondiente procedimiento, es decir aqu los auxiliares judiciales tienen un
121

rol ms activo que en materia civil, aqu el juez mantiene la vigilancia del
cumplimiento y mantiene el imperio.

LIMITES DE LA JURISDICCION

Son los diversos factores que delimitan el ejercicio de la funcin jurisdiccional y que
determinan hasta donde puede intervenir el Estado en el cumplimiento de ese
ejercicio.
1. Limite en cuanto al tiempo:

Por regla general el ejercicio de la jurisdiccin es perpetuo. La excepcin la

constituyen los rbitros y los tribunales unipersonales de excepcin (actan en este
carcter los Ministros de Cortes de Apelaciones, Ministros de Corte Suprema,
Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago y el Presidente de la Corte
Suprema).

Debe tenerse tambin presente que en la actualidad rige respecto de las personas
designadas para ejercer la funcin jurisdiccional un lmite de edad de 75 aos.
2. Limite en cuanto a la Materia:

La Jurisdiccin solo debe ejercerse respecto de la resolucin de asuntos de

trascendencia jurdica del orden temporal.
3. Limite en cuanto a la persona:

La Jurisdiccin solo puede ser ejercida por el tribunal establecido en la ley, no

pudiendo el juez delegarla, ni las partes modificarla de manera alguna.

4. Limite en cuanto a la relacin con las atribuciones de otros poderes del

Estado:
Los tribunales no pueden ejercer ms funciones que las encomendadas por la ley, no
pudiendo ejercer funciones que se han entregado por la Constitucin a otros Poderes
del Estado. Es decir el conflicto se da aqu entre el poder judicial, ejecutivo y
legislativo. Encontramos dos manifestaciones:

el poder judicial es independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus

funciones y
122

existe una prohibicin al poder judicial, para que no se entrometa en la rbita

de las facultades de otros poderes pblicos

Es decir los tribunales no pueden avocarse el ejercicio de las funciones de los otros
poderes del Estado, conforme al Art. 4 del COT y los otros poderes del Estado no
pueden avocarse el ejercicio de las funciones encomendadas a los tribunales, ello
conforme a los Arts. 76 y 83 de la Constitucin.
Habr conflicto en esta situacin cuando un rgano ejecutivo o legislativo se atribuye
una potestad jurisdiccional que no tiene o cuando el rgano jurisdiccional estimando
que no le corresponde asumir una especfica materia pretende que esa materia emane
del poder ejecutivo o del poder legislativo.
5. Limite en cuanto al espacio:

En los lmites en cuanto al espacio es necesario hacer una distincin, entre:

a. Lmites internos de la Jurisdiccin y
b. Lmites externos de la Jurisdiccin

a. Limites Internos de la Jurisdiccin

El lmite interno se refiere a la competencia. Cada tribunal tiene su jurisdiccin pero la

ejerce con algn lmite y ese lmite est dado por las normas de la competencia de
cada tribunal. Como ya sabemos la competencia conforme al Art. 108 COT: Es la
facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha
colocado entro de la esfera de sus atribuciones. Es un lmite interno porque dentro
del organigrama de todo el aparataje jurisdiccional, todos los jueces tienen
jurisdiccin, pero distinta competencia. En este tema de competencia se pueden
generar dos tipos de conflictos de competencia:

Las cuestiones de competencia

Las contiendas de competencia

Cuestin de Competencia: Es un conflicto entre 2 o ms tribunales, por iniciativa de

las partes, que da lugar a un incidente especial. Las partes en un principio pueden
reclamar la incompetencia de un tribunal a travs de 2 vas:

123

 Por declinatoria: es aquella que se formula ante el tribunal que est

conociendo del asunto y se le solicita que se declare incompetente, indicndole
cual es el tribunal competente y que se abstenga del conocimiento.
Por Inhibitoria: es aquella que se formula ante el tribunal que segn la parte
es competente para que este se dirija al tribunal que est conociendo el caso
para que se inhiba y remita los autos al tribunal cometerte.

Contienda de competencia: Es un conflicto entre 2 o ms tribunales y ocurre cuando

todos los tribunales se estiman que son competentes para conocer de un asunto
determinado, o bien cuando ninguno de ellos se estima como competente. Para la
solucin de las contiendas de competencia hay que distinguir:
1 Si hablamos de tribunales ordinarios, hay que subdistinguir:

Si los tribunales ordinarios son de igual jerarqua y dependen de un mismo

tribunal superior jerrquico, quien resuelve la contienda ser este tribunal
superior jerrquico. Por ejemplo: hay una contienda entre el 1 juzgado de
letras de Punta Arenas y el tribunal de Natales, los dos dependen de la Corte de
Apelaciones de Punta Arenas, por lo cual ser la Corte de Apelaciones de Punta
Arenas quien resuelva la contienda.
Si los tribunales ordinarios no dependen de un mismo tribunal superior
jerrquico, ser competente para dirimir la contienda el tribunal superior de
aquel tribunal que previno en el conocimiento del asunto. Es decir resuelve el
superior de aquel tribunal que primero entr a conocer el asunto. Por ejemplo
el Juzgado de letras de Punta Arenas con el Juzgado de letras de Puerto Montt,
los dos dependen de tribunales superiores jerrquicos distintos, Corte de
Apelaciones de Punta Arenas y Corte de Apelaciones de Puerto Montt, quien
resuelva ser la Corte de Apelaciones que es el superior jerrquico de aquel
tribunal que primero haya conocido.
Si los tribunales ordinarios son de distinta jerarqua, quien resuelve ser el
tribunal superior jerrquico del tribunal de ms jerarqua. Por ejemplo: hay
una contienda entre el juzgado de letras y la Corte de Apelaciones, resuelve el
superior jerrquico de la Corte de Apelaciones, que es la Corte Suprema.
2 Si el conflicto es entre tribunales ordinarios y especiales o bien entre tribunales
especiales entre s, hay que subdistinguir:

Si dependen de una misma Corte de Apelaciones, resuelve esa Corte de

Apelaciones.
124

Si dependen de distintas Cortes de Apelaciones, resuelve aquella Corte que sea

el superior jerrquico del tribunal que haya prevenido en el conocimiento del
asunto.

Si no pudieran aplicarse ninguna de estas 2 reglas, resolver la Corte Suprema.

3 Si el conflicto es entre tribunales arbitrales:

Resuelve la Corte de Apelaciones que ser el superior comn de los tribunales

arbitrales.
4 Si el conflicto es entre un tribunal arbitral y un tribunal ordinario o especial,

si tienen un tribunal superior comn, resuelve este superior comn,

sino tienen como superior comn, resuelve el tribunal superior de aquel que
previno en el asunto.

b. Limites Externos de la Jurisdiccin

Dice relacin con la jurisdiccin de los otros Estados. La Jurisdiccin as reconoce

como limite el territorio del Estado, los tribunales no pueden ejercer la jurisdiccin
respecto de Estados extranjeros, mandatarios, diplomticos, organismos
internacionales, y en general respecto de toda persona que goza de inmunidad de
jurisdiccin.
La inmunidad de jurisdiccin se refiere a los casos en que no es posible que se ejerza
por parte de nuestros tribunales el ejercicio de la funcin jurisdiccional respecto de
determinadas personas. Se trata de un trato especial que el derecho procesal instituye
a favor de determinados sujetos, es decir hay personas o instituciones que no podrn
ser juzgadas por tribunales chilenos. Gozan de inmunidad jurisdiccional:
i.

Los Estados Extranjeros: no pueden ser juzgados como sujetos de derecho por
nuestros tribunales de acuerdo a las normas consuetudinarias del derecho
internacional y al principio de la igualdad soberana de los diversos Estados
consagrada en la Carta de las Naciones Unidas y de acuerdo a los artculos 333
y 334 del Cdigo de Derecho Internacional Privado. En nuestro pas los estados
extranjeros no solo tienen inmunidad de jurisdiccin sino adems inmunidad
de ejecucin, pero para que sean reconocidas este tipo de inmunidades, se
exige el principio de la reciprocidad. Tener presente que los organismos e
instituciones chilenas pueden someterse a una legislacin extranjera y
125

ii.
iii.

iv.
v.

renunciar a su inmunidad, salvo algunas excepciones en que no es posible esta

renuncia, por ejemplo respecto de bienes inmuebles destinado a una misin
diplomtica.
Los Jefes de Estado Extranjeros: igualmente gozan de inmunidad de
jurisdiccin conforme a los artculos 333 y 334 del Cdigo de Derecho
Internacional Privado.
Los agentes diplomticos: gozan de inmunidad de jurisdiccin de conformidad
a lo previsto en el art. 31 de la Convencin de Viena sobre Relaciones
Diplomticas, pudiendo renunciarse a ella por el Estado acreditante, de
conformidad a lo previsto en el art.32 de esa Convencin. El art. 37 hace
extensiva la inmunidad a los miembros de la familia de un agente diplomtico.
Los Cnsules y empleados consulares: gozan de inmunidad de jurisdiccin de
conformidad al art.43 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares,
y pueden renunciar a ella de conformidad a lo previsto en el art.45 de esa
Convencin.
Misiones Especiales y Organizaciones Internacionales: Los artculos 31 y 41 de
la Convencin sobre Misiones Especiales regulan la inmunidad de jurisdiccin
y la renuncia a ella.

LOS CONFLICTOS DE JURISDICCION

Son aquellos que se presentan en relacin con determinados lmites de la

jurisdiccin, esto es, porque existe un tribunal nacional que se atribuye facultades
para los efectos de resolver un determinado conflicto frente a un tribunal extranjero u
otra autoridad poltica o administrativa del Estado. Existen 2 tipos de conflictos de
jurisdiccin:
a) Conflictos de jurisdiccin internacional

El conflicto de jurisdiccin internacional lo podemos encontrar cuando se discute de

los lmites de poderes que puede tener un tribunal chileno frente a un tribunal
extranjero o viceversa, para los efectos de conocer y resolver un determinado
conflicto. Es decir hay conflicto entre un tribunal chileno y uno extranjero, se discute
sobre a quin le corresponde conocer sobre determinado asunto. Estos conflictos se
resuelven mediante la aplicacin de las normas contempladas en los tratados
internacionales y en el Cdigo de Derecho Internacional Privado.
b) Conflictos de jurisdiccin o de atribuciones nacionales

126

Conforme a los artculos 5, 6 y 7 de la Constitucin los rganos del Estado deben

actuar dentro de su competencia y no pueden atribuirse facultades que no se les han
conferido ni an a pretexto de concurrir circunstancias extraordinarias. Es decir el
poder ejecutivo se debe ocupar de su funcin administrativa, el poder legislativo a su
funcin de legislar y el poder judicial debe ocuparse a su funcin jurisdiccional, por lo
tanto cada poder del estado debe avocarse a sus propias funciones. Pero ocurre que
esta separacin de poderes no es tan absoluta ya que en ms de alguna ocasin y
legtimamente autorizados por el ordenamiento jurdico alguno de estos rganos
realizan labores que son propias de cualquiera de los otros 2 rganos. Por ejemplo:

Cuando el presidente de la republica cumple con funciones legislativas por

ejemplo a travs de los decretos con fuerza de ley.
Los tribunales de justicia tambin tienen facultades administrativas, que son
las facultades disciplinarias, conservadoras y econmicas.

De acuerdo con ello, nos encontramos ante un conflicto jurisdiccional, cuando los
mismos tribunales de justicia se atribuyen una funcin que se sostiene corresponder a
otro poder del Estado.

Conforme a nuestro ordenamiento jurdico, los rganos encargados de resolver estos

conflictos de atribuciones difieren segn la mayor o menor jerarqua del tribunal que
interviene en el conflicto. De lo anterior se desprende que estos conflictos se
resuelven a travs de diversas reglas:

a. Si el conflicto se suscita entre las autoridades polticas o administrativas y los

tribunales superiores de justicia, (Corte Suprema y Corte de Apelaciones),
quien resuelve ser el Senado conforme al Art. 53 N 3 de la Constitucin.
b. Si el conflicto se suscita entre las autoridades polticas o administrativas y los
tribunales inferiores de justicia, quien resuelve ser la Corte Suprema,
conforme al Art. 191 inc. 4 del C.O.T.
c. Como regla especial encontramos el art. 8 inciso 2 de la Ley 19.665 y art. 19
del Cdigo Procesal Penal, que establecen que, si entre un tribunal con
competencia en lo penal y el ministerio pblico, existe algn tipo de conflicto,
sobre la competencia para investigar un determinado hecho punible o algn
conflicto relativo al requerimiento de informacin, contenidos o formalidades,
quien resolver en este caso ser la competente Corte de Apelaciones. Si no
pudiere aplicarse esta regla precedente, resolver la Corte Suprema.

Por ultimo decir que todos estos son conflictos de jurisdiccin, y no de competencia,
porque el conflicto se suscita entre diversos rganos, y no entre tribunales.
127

LOS EQUIVALENTES JURISDICCIONALES

Son aquellos que sin haber emanado de la jurisdiccin de nuestros tribunales
equivalen a los efectos que produce una sentencia para los efectos de la solucin del
conflicto. Se trata de actos jurdicos que vienen a sustituir o reemplazar la actividad
jurisdiccional, es decir a travs de los equivalentes jurisdiccionales igualmente se
resuelven los conflictos, que es el fin propio de la jurisdiccin, pero estos equivalentes
jurisdiccionales no emanan de la jurisdiccin.
Clases de equivalentes jurisdiccionales:
Lo podemos agrupar en dos clases:
1. Equivalentes Jurisdiccionales Procesales:

a. La conciliacin: Es un equivalente jurisdiccional que consiste en el acuerdo

que llegan las partes dentro de un proceso, a propuesta del tribunal. El acta de
conciliacin se estima como una sentencia ejecutoriada para todos los efectos
legales de conformidad al artculo 267 del Cdigo de Procedimiento Civil, y en
consecuencia, produce el efecto de cosa juzgada de acuerdo a lo prescrito en
el artculo 175 de ese Cdigo, y constituye un ttulo ejecutivo perfecto
conforme a lo prescrito en el artculo 434 N1 de ste. Tener presente que el
llamado a conciliacin es un trmite esencial, por lo cual si se omite el proceso
se puede anular por casacin en la forma.
b. El avenimiento: Es un equivalente jurisdiccional, que consiste en el acuerdo
que llegan las partes dentro de un proceso, que requiere una posterior
aprobacin del tribunal. La diferencia con la conciliacin es que a este acuerdo
no se llega a propuesta del tribunal. El avenimiento pasado ante tribunal
competente pone trmino al proceso y produce el efecto de cosa juzgada.
Adems al acta de avenimiento pasada ante tribunal competente y autorizado
por un ministro de fe o por dos testigos de actuacin se le otorga mrito de
ttulo ejecutivo conforme al art. 434 N 3 CPC.
c. Allanamiento: es un equivalente jurisdiccional que consiste en la aceptacin
de la demanda contraria, dentro de un proceso, debiendo el juez dictar
sentencia acogiendo la voluntad del demandado. Una vez que el demandado se
allana a la demanda el conflicto desaparece, pero ojo se requiere siempre la
dictacin de la sentencia del juez que lo seale.
d. Desistimiento: Es un equivalente jurisdiccional consistente en la
manifestacin de voluntad del demandante de no continuar con un juicio ya en
128

tramitacin. La ley obliga a escuchar a la parte contraria y el tribunal debe

declarar que el desistimiento queda aceptado. De acuerdo con el artculo 150
del CPC, la sentencia que acepte el desistimiento extingue las acciones a las que
se refiera, de lo cual se desprende su carcter de equivalente jurisdiccional.
e. Acuerdos Reparatorios: son aquellos que celebran victima e imputado y que
debe ser sometido a una aprobacin judicial y slo pueden referirse a hechos
investigados que afecten bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial,
que consistan en lesiones menos graves o constituyan delitos culposos.
Producen el efecto de poner fin al conflicto civil comprendido en el proceso
penal e imponen al juez la obligacin de dar por extinguida la responsabilidad
penal.
f. La sentencia extranjera: es aquella que dictan tribunales que ejercen
jurisdiccin en otro pas, y en el caso que esta sentencia pueda cumplirse en
nuestro pas hay un equivalente jurisdiccional. Pero tener presente que para
que esa sentencia se pueda cumplir en Chile se debe cumplir con un requisito,
que es que debe pasar por un trmite denominado exequatur que es la
autorizacin que da la Corte Suprema para que una sentencia extranjera tenga
eficacia en Chile, es decir la sentencia extranjera no tendr eficacia en Chile
mientras no se haya otorgado respecto de ella el exequatur por parte de la
Corte Suprema. La Corte Suprema para los efectos de otorgar el exequatur,
debe atender a los tratados internacionales, a las normas de reciprocidad
internacional y a los principios de regularidad internacional. Otorgado el
exequatur por la Corte Suprema la sentencia extranjera tendr en nuestro pas
la misma fuerza que si se hubiera dictado por tribunales chilenos, para su
cumplimiento. En materia penal, respecto de la eficacia de la sentencia penal
extranjera se han establecido las siguientes normas, conforme al Art. 13 del
Cdigo Procesal Penal:
Tendrn valor en Chile las sentencias penales extranjeras, sean ellas
condenatorias o absolutorias. En consecuencia, nadie podr ser juzgado
ni sancionado por un delito por el cual hubiere sido ya condenado o
absuelto por una sentencia firme de acuerdo a la ley y al procedimiento
de un pas extranjero.
Excepcionalmente, una persona juzgada y condenada o absuelta en un
pas extranjero puede ser nuevamente juzgada en Chile, si el
juzgamiento en dicho pas extranjero hubiere obedecido al propsito de
sustraer al individuo de su responsabilidad penal por delitos de
competencia de los tribunales nacionales o, cuando el imputado lo
solicitare expresamente, si el proceso respectivo no hubiere sido
instruido de conformidad con las garantas de un debido proceso o lo
hubiere sido en trminos que revelaren falta de intencin de juzgarle
129

seriamente. En tales casos, la pena que el sujeto hubiere cumplido en el

pas extranjero se le imputar a la que debiere cumplir en Chile, si
tambin resultare condenado.
La ejecucin de las sentencias penales extranjeras se sujetar a lo que
dispusieren los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encontraren vigentes.

2. Equivalentes Jurisdiccionales Extraprocesales:

a. Renuncia del interesado en la pretensin: es una declaracin unilateral por

medio de la cual la persona dispone de una pretensin que tiene o cree tener.
Tener presente el Art. 12 del Cdigo Civil, que estable que hay ciertos derechos
que son renunciables, esto es mientras solo mire el inters particular del
renunciante y mientras la renuncia no este prohibida. La renuncia impide que
se inicie un debate judicial.
b. La transaccin: Es un contrato y un equivalente jurisdiccional en el que las
partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente o precaven un litigio
eventual. Es un equivalente jurisdiccional de la sentencia, por cuanto de
acuerdo al art. 2460 del Cdigo civil produce el efecto de cosa juzgada en
ltima instancia, y por ello puede oponerse por va de excepcin para los
efectos de impedir que se dicte un fallo por un tribunal en contra de lo
estipulado en ella. En relacin con la accin de cosa juzgada, la transaccin
slo producir dichos efectos en la medida en que ella se hubiere celebrado por
escritura pblica, puesto que no aparece ella mencionada dentro de los ttulos
ejecutivos enumerados en el artculo 434 del Cdigo Civil.

CONTENIDO DE LA JURISDICCION

Como ya sabemos, la jurisdiccin es una sola, no obstante hay que tener en cuenta que
en cuanto al contenido, la jurisdiccin es amplia y variada, al hablar de contenido nos
estamos refiriendo a las distintas facetas en las cuales la jurisdiccin se ejerce (es
decir en qu terreno tiene lugar la jurisdiccin) es as como podemos distinguir entre:

Jurisdiccin contenciosa y jurisdiccin no contenciosa o voluntaria

Jurisdiccin con facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas.

JURISDICCION CONTENCIOSA

Es aquella que ejercen los tribunales en los casos sometidos a su decisin, y en los
que se verifica una controversia o conflicto de relevancia jurdica entre partes.
130

Se establece en el Art. 1 del COT y art. 76 de la Constitucin Poltica de la Republica.

(Nos remitimos a todo lo visto en clases anteriores de la jurisdiccin en general).

Solo agregar a las clases de jurisdiccin en general, que dentro de la Jurisdiccin

contenciosa nos encontramos con Lo contencioso administrativo.

Lo contencioso administrativo Son aquellos conflictos que se generan entre un

particular y la Administracin del Estado, o entre 2 o ms rganos de la
Administracin del Estado, en cuanto esta administracin acta realizando actos de
poder o arbitrarios. Del concepto se desprende que lo esencial aqu es que exista un
rgano de la administracin del Estado involucrado en el conflicto.

En Chile no hay tribunales de lo contencioso administrativo, por lo que se deja estos

asuntos a los tribunales ordinarios, quienes resolvern de acuerdo a las normas de
derecho pblico y administrativo, pero tienen que tener presente que existe un
procedimiento especial para los efectos de tramitar los procesos en los cuales tiene
inters el Fisco, como es el Juicio de Hacienda, regulado en los artculos 748 y
siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil.
JURISDICCION NO CONTENCIOSA O VOLUNTARIA

A los actos judiciales no contenciosos se refiere el Libro IV del CPC, Arts. 817 a 925.
Concepto de los actos judiciales no contenciosos

Conforme al art. 817 del CPC son actos judiciales no contenciosos aquellos que segn
la ley requieren la intervencin del juez y en que no se promueve contienda alguna
entre las partes. (Es decir no obstante no existir un conflicto entre las partes, en
ciertos asuntos igual se requiere la intervencin del juez).

En definitiva, lo que debemos entender por actos judiciales no contenciosos es que en

ellos no se promueve conflicto alguno entre partes, y por ello se entiende que son
procedimientos unilaterales, en los cuales se contempla slo la intervencin del
interesado, que formula la peticin; y la del tribunal, que emitir su dictamen respecto
de aquella.

El artculo 2 del COT seala expresamente tambin corresponde a los tribunales

intervenir en todos aquellos actos no contenciosos en que una ley expresa requiera su
intervencin. (Este art. 2 seala la palabra tambin porque en el art. 1 que es el
131

articulo previo se establece que a los tribunales les corresponde conocer, juzgar y
ejecutar las causas civiles y criminales, y este art. 1 al sealar aquello, se est
refiriendo a los asuntos contenciosos civiles y criminales, as por lo tanto el art. 2 se
refiere a que a los tribunales no solamente conocern estos asuntos contenciosos sino
tambin de los asuntos no contenciosos).

Y el Art. 45 N 2 Letra C del COT nos seala a quien le corresponde conocer en

primera instancia de estos actos judiciales no contenciosos, as establece que esto les
compete a los jueces de letras, salvo la designacin de curador ad litem, donde es
competente el tribunal que conoce del proceso. (Curador ad litem: persona
nombrada por el juez para defender los derechos de un incapaz, o menores de edad
representndoles ante la justicia en nombre de ellos).
Tener presente que no obstante se suele utilizar las expresiones de jurisdiccin
voluntaria y jurisdiccin no contenciosa, es preferible referirnos en este tema con la
expresin de actos judiciales no contenciosos, por las siguientes razones:

Porque al conocer un asunto no contencioso no se est ejerciendo una funcin

jurisdiccional, dado que no hay un conflicto jurdico y adems porque aqu no
tiene cabida la cosa juzgada.
Porque no hay un carcter voluntario, ya que desde el punto de vista de los
interesados, stos estn obligados a solicitar la declaracin del tribunal, y
desde el punto de vista del tribunal, ste no acta voluntariamente sino que
debe actuar solo si la ley le ha entregado la competencia para conocer del
asunto no contencioso.

De all que se ha sealado que los actos judiciales no contenciosos no importan ms

que el ejercicio de una funcin administrativa, cuyo ejercicio se ha entregado por
mandato expreso de la ley a los tribunales. (Tener presente que la intervencin de los
jueces en estas actividades no tiene carcter esencial, sino meramente secundario o
accidental, porque lo esencial para los tribunales, para los jueces, para la jurisdiccin
es resolver conflictos entre las partes, lo cual no se da en este caso, no obstante el juez
igual deber pronunciarse sobre estos asuntos pero solo cuando as lo seale la ley,
porque existen asuntos no contenciosos en que la ley no le ordena conocer al juez,
sino que se tratara de asuntos que podr conocer una simple autoridad
administrativa. El carcter secundario y no esencial de los asuntos no contenciosos
para el juez lo confirma su no consagracin en la Constitucin Poltica, cuyo artculo
76 solamente regula la verdadera jurisdiccin que se ejercita en las causas civiles y
criminales, que se refiere a los asuntos contenciosos y, por otra parte, lo confirma
adems el Cdigo Orgnico de Tribunales, en su artculo 2 que si bien se refiere a los
132

actos judiciales no contenciosos a su vez exige la existencia de una ley expresa que
requiera la intervencin de los tribunales en tales materias, lo que no ocurre en el
ejercicio de la potestad jurisdiccional propiamente tal (es decir contenciosa) que no
necesita de norma expresa para que en cada caso pueda intervenir, ya que la funcin
jurisdiccional debe desarrollarse aun a falta de ley para la solucin del conflicto,
conforme a los art 76 y 10 de la Constitucin Poltica de la Republica).
Podemos concluir en cuanto al concepto que, los actos de jurisdiccin voluntaria o
actos de jurisdiccin no contenciosa son actos materialmente administrativos y
formalmente jurisdiccionales. No son propiamente jurisdiccionales, porque no hay un
conflicto especfico a resolver, pero se confan a los rganos jurisdiccionales,
cumpliendo con dos requisitos que son que no hay conflicto entre las partes pero
existe una norma legal expresa que exige la intervencin del tribunal.
Clasificacin de los actos judiciales no contenciosos

a) Actos judiciales no contenciosos destinados a proteger incapaces y/o

completar la capacidad. Ejemplos:
Designacin de tutores y curadores
Autorizacin judicial para celebrar actos y contratos
b) Actos judiciales no contenciosos destinados a declarar solamente ciertos
hechos o derechos. Ejemplos:
Posesin efectiva
Declaracin del derecho a goce de censos
c) Actos judiciales no contenciosos destinados a autentificar ciertos actos y/o
situaciones jurdicas. Ejemplo:
Tasacin
Inventario solemne
d) Actos juridiciales no contenciosos destinados a cumplir una finalidad
probatoria. Ejemplo:
Informacin para perpetua memoria
e) Actos judiciales no contenciosos destinados a evitar fraudes. Ejemplo:
Insinuacin de donaciones

CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS

1. No hay conflicto alguno entre partes. Si hubiere oposicin a la solicitud se

convierte el asunto en contencioso.
133

2. Solo le corresponder conocer al tribunal cuando expresamente la ley as lo

seale.
3. No se considera el fuero personal del interesado para establecer la
competencia del tribunal.
4. El conocimiento de los asuntos judiciales no contenciosos le corresponde en
primera instancia a los jueces de letras, salvo la designacin de curador ad
litem, donde es competente el tribunal que conoce del proceso.
5. El juez competente en cuanto al territorio ser el establecido en una regla
especial y a falta de ella se aplica la regla general que ser el juez del domicilio
del interesado. No procede la prrroga de la competencia.
6. En cuanto a su tramitacin cabe aplicar el procedimiento especial, y a falta de
ste, se aplica el procedimiento general, conforme al cual el asunto puede ser
resuelto de plano.

Distincin entre acto judicial contencioso y no contencioso

Tratndose de un Acto judicial contencioso el tribunal debe intervenir por

mandato constitucional y aun a falta de ley que resuelva el conflicto. En el acto
judicial no contencioso el tribunal interviene solo en virtud de norma legal
expresa.
En el acto judicial contencioso existe conflicto. En el acto judicial no
contencioso no existe conflicto, solo existe un asunto o negocio.
En el acto judicial contencioso se habla de proceso, mientras que en el acto
judicial no contencioso se habla de expediente.
En el acto judicial contencioso se habla de litigio, mientras que en el acto
judicial no contencioso se habla de asunto.
En el acto judicial contencioso se habla de partes, mientras que en el acto
judicial no contencioso se habla de solicitantes o interesados.
En el acto judicial contencioso se habla de accin, mientras que en el acto
judicial no contencioso se habla de pedimento.
En el acto judicial contencioso se habla de demanda, mientras que en el acto
judicial no contencioso se habla de solicitud.

JURISDICCION
ECONOMICAS

CON

FACULTADES

CONSERVADORAS,

DISCIPLINARIAS

Son aquellas facultades o atribuciones especiales vinculadas con el ejercicio de la

funcin jurisdiccional que se radican en los tribunales de justicia, por mandato de la
constitucin o de la ley.
134

El artculo 3 del COT se refiere a ellas, al indicarnos que los tribunales tienen,
adems, las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas que a cada uno de
ellos se asignan en los respectivos ttulos de este Cdigo.
1. JURISDICCION CON FACULTADES CONSERVADORAS

Las facultades conservadoras son aquellas conferidas a los tribunales para velar por
que todos los rganos del Estado acten dentro de la rbita de sus atribuciones y
especialmente para velar por el respeto de la constitucin y por la proteccin y
amparo de las garantas y derechos que se contemplan en la ella.
Manifestacin de estas facultades:
i.

ii.
iii.

iv.

v.
vi.

vii.

El Recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de la ley es el acto

jurdico procesal de parte o del juez que tiene por objeto instaurar un proceso
dirigido a examinar la constitucionalidad de un precepto legal, cuya aplicacin
que se sigue ante tribunal ordinario o especial resulte contrario a la
Constitucin (es decir se examina si una norma legal, que se est aplicando en
un tribunal, es o no contrario a la Constitucin). Este control de
constitucionalidad lo ejerce el tribunal constitucional.
Resolver las cuestiones de competencia que se suscitan entre las autoridades
polticas o administrativas y los tribunales inferiores de justicia, y quien es
competente para resolver estos asuntos es la Corte Suprema.
Recurso de proteccin, Es aquella accin que la Constitucin concede a todas
las personas que como consecuencia de actos u omisiones arbitrarias o ilegales,
sufren privacin, perturbacin o amenaza a sus derechos y garantas
constitucionales. Es de competencia en primera instancia, de la Corte de
Apelaciones respectiva, y en segunda instancia, por la Corte Suprema.
Recurso de amparo, Aquella accin que la Constitucin concede a toda
persona detenida, presa o arrestada con infraccin a la Constitucin o a la ley, o
que sufra cualquier otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la
libertad personal y seguridad individual. Es de competencia en primera
instancia, de la Corte de Apelaciones respectiva, y en segunda instancia, por la
Corte Suprema.
Amparo ante el juez de garanta. Art. 95 Cdigo Procesal Penal.
Reclamacin por desconocimiento o prdida de la nacionalidad. Art. 12
Constitucin Poltica de la Republica.
Acceso a los tribunales. Art. 19 N 3 incisos 1 y 2 Constitucin Poltica de la
Republica. Con el privilegio de pobreza y los abogados y procuradores de
turno.
135

viii.
ix.

Desafuero.
Visitas a los lugares de prisin o detencin.

2. JURISDICCION CON FACULTADES DISCIPLINARIAS

Las facultades disciplinarias son aquellas conferidas a los tribunales para velar por la
mantencin y el resguardo del correcto y normal funcionamiento de la actividad
jurisdiccional, pudiendo al efecto aplicar ciertas sanciones o bien adoptar las medidas
conducentes a un debate respetuoso y a reprimir las faltas o abusos en que
incurrieren los diversos funcionarios como los particulares que intervienen o asisten a
los tribunales.

En virtud de su ejercicio, se corrigen las faltas y abusos que puedan cometer los
funcionarios judiciales (quienes pueden ser removidos), y los excesos de los litigantes
y sus abogados (quienes pueden ser amonestados). As se pueden suprimir prrafos
de los escritos judiciales o imponer multas.
Se manifiesta en la calificacin de los jueces y dems funcionarios de los organismos
jurisdiccionales. Esta calificacin se ejerce por medio del procedimiento de formacin
del escalafn judicial y de la calificacin del personal y funcionarios judiciales, art. 270
y ss. del COT.

Los titulares de esta facultad son, en primer lugar, la Corte Suprema que la ejerce
sobre todos los tribunales de la repblica, en segundo lugar corresponde a las Cortes
de Apelaciones respecto de los funcionarios que estn ubicados dentro de su territorio
jurisdiccional, y en tercer lugar los Jueces de Letras sobre los funcionarios y personas
que desempean funciones en su juzgado.
Las facultades disciplinarias pueden ser ejercidas de oficio como a peticin de parte.

Aplicacin de facultades disciplinarias de oficio: pueden aplicar las facultades

disciplinarias de oficio, el juez de letras, juez de garanta, tribunal oral, cortes de
apelaciones, corte suprema.
Aplicacin de medidas disciplinarias a peticin de parte:

Queja disciplinaria: se deduce con motivo de la infraccin de los deberes

y obligaciones de los funcionarios judiciales, siempre que esta no se
traduzca en resoluciones judiciales. No se dar curso a ellas despus de
136

60 das de ocurridos los hechos que la motivan, sin perjuicio de la

facultad de proceder de oficio.
Recurso de queja: se puede deducir en contra del juez o jueces que
dictaron una resolucin con flagrante falta o abuso, slo cuando
concurran los siguientes requisitos: - se trate de una resolucin de
carcter jurisdiccional, - tenga la naturaleza jurdica de sentencia
definitiva o de sentencia interlocutoria, siempre que ella ponga trmino
al juicio o haga imposible su continuacin; y - la resolucin no debe ser
susceptible de recurso alguno, ordinario o extraordinario. El recurso de
queja es conocido por el tribunal superior jerrquico del juez o jueces
que dictaron la resolucin con falta o abuso. La medida disciplinaria
respectiva, la que no podr ser inferior a amonestacin privada.
Sanciones a abogados.
Medios indirectos: Por ejemplo las visitas que son actividades de carcter
inspectivo que desarrollan los superiores jerrquicos respecto de los
inferiores. Las visitas pueden ser ordinarias o extraordinarias. Las visitas
ordinarias son ejercidas por las Cortes de Apelaciones y las visitas
extraordinarias son ejercidas por un miembro de un tribunal superior de
justicia (ministro) a alguno de los tribunales de su dependencia siempre
que el mejor servicio judicial lo exigiere.

3. JURISDICCION CON FACULTADES ECONOMICAS

Las facultades econmicas son aquellas conferidas a los tribunales para velar por el
mejor ejercicio de la funcin jurisdiccional y para dictar las normas o instrucciones
destinadas a permitir cumplir con la obligacin de otorgar una pronta y cumplida
administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica
Manifestacin de estas facultades econmicas:

Son los autos acordados: son normas generales emanadas de los tribunales
superiores de justicia (Corte Suprema y Cortes de Apelaciones).
Instrucciones, circulares y oficios: que emanan de los tribunales inferiores.

137

BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA O BASES PARA EL

EJERCICIO DEL APARATAJE JURISDICCIONAL
Las bases del ejercicio de la jurisdiccin son aquellos principios establecidos por ley
para el adecuado y eficiente funcionamiento de los rganos jurisdiccionales.

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.

Principio de Legalidad
Principio de Independencia
Principio de Inamovilidad
Principio de Responsabilidad
Principio de Territorialidad
Principio de Jerarqua o Grado
Principio de Publicidad
Principio de Sedentariedad
Principio de Pasividad
Principio de Competencia comn
Principio de Inavocabilidad
Principio de Inexcusabilidad
Principio de Gratuidad
Principio de Autogeneracin incompleta
Principio de Estatuto de los jueces
Principio de Continuatividad

I. PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Se aprecia desde 2 puntos de vista o supone 2 aspectos o sentidos:

1. Sentido Orgnico: Se refiere a que solo por ley pueden crearse tribunales, ello
conforme al Art. 76 inciso 1 de la Constitucin Poltica de la Republica. Consecuencia
de esto es que:
a) El establecimiento de la ley debe ser previo a la iniciacin del proceso, un claro
ejemplo de esto lo encontramos en el art. 19 numero 3 inciso 4 de la
Constitucin que seala nadie podr ser juzgado por comisiones especiales
sino por el tribunal que sealare la ley y que se hallare establecido por sta con
anterioridad a la perpetracin del hecho es decir, todo aquel que va a ser
juzgado debe serlo por el tribunal que seale la ley, y ese tribunal debe existir
con antelacin a la ocurrencia del hecho que se va a juzgar.
b) La organizacin y atribuciones de los tribunales de justicia han de fijarse por
ley.
138

2. Sentido Funcional: Se refiere a:

a) Que los tribunales o jueces deben actuar dentro del marco que les fija la ley, los
actos ejecutados fuera del marco legal son nulos y acarrean las
responsabilidades establecidas por ley.
b) Los tribunales deben fallar aplicando la ley vigente, Art. 170 N 5 Cdigo de
Procedimiento Civil, y art. 342 letra d del Cdigo Procesal Penal, si se falla sin
respeto a la ley, dicha sentencia ser impugnable por va de casacin en el
fondo o de nulidad en materia penal. Tener presente que los tribunales solo
excepcionalmente pueden fallar conforme a la equidad, y esto es solo cuando
no hay ley que resuelva el asunto. (Esto ltimo se relaciona con el principio de
inexcusabilidad).
II. PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA
El que el poder judicial sea independiente es una consecuencia lgica de la teora de la
separacin de poderes. Sin embargo, hay que tener en cuenta que hoy en da no existe
una total independencia del rgano jurisdiccional dado que en el Estado moderno no
existe una separacin absoluta entre los poderes del Estado (judicial, ejecutivo y
legislativo), por eso en vez de hablar de separacin de poderes es preferible hablar de
la supremaca de la funcin, y en ese sentido al poder judicial le corresponde
preferentemente ejercer la jurisdiccin, pero ello no implica que este poder se
encuentre privado de ejercer otras funciones en trminos absolutos y viceversa
respecto de los otros poderes del Estado.

Por ejemplo, una excepcin de esta independencia del poder judicial radica en el
mbito econmico, debido a que el poder judicial carece de independencia en el
mbito econmico, ya que en cuanto a su presupuesto depende de lo que seale el
poder legislativo y el poder ejecutivo.
Independencia del poder judicial se refiere a que este rgano no tiene relacin
jerrquica o de mando con ninguna otra autoridad (es decir la actividad
jurisdiccional se lleva a cabo sin intervenciones, interferencias, presiones o revisiones
por parte de los otros rganos del Estado). Tener en cuenta que esto no es tan
absoluto, conforme a lo recin mencionado.
Manifestacin de este principio de independencia lo podemos apreciar en las
siguientes normas jurdicas:

139

El art. 12 Cdigo Orgnico de Tribunales (COT) advierte que el poder judicial

es independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones.
Art. 7 de la Constitucin Poltica de la Republica, establece ninguna
magistratura puede atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias
extraordinarias, otros poderes que no le pertenecen.
Art. 76 Constitucin Poltica de la Republica, entre otras.

Este principio lo podemos apreciar desde tres puntos de vista:

1. Independencia orgnica: Aqu igualmente podemos hacer una distincin:

a) Independencia orgnica desde un punto de vista positivo: se refiere a que el

poder judicial goza de independencia respecto a los dems rganos de Estado,
y no puede ser intervenido en su funcionamiento, no hay dependencia
jerrquica alguna entre el poder judicial y el poder legislativo o ejecutivo, el
poder judicial es libre, soberano y autnomo de los dems poderes del Estado,
por ejemplo no corresponde que el presidente de la republica le diga a la Corte
Suprema como debe calificar a sus funcionarios. Si bien, dentro del poder
judicial hay jerarqua entre los tribunales (no olvidar que en la cspide
encontramos la Corte Suprema; despus viene la Corte de Apelaciones y
tribunal unipersonal de excepcin; y en la base encontramos los jueces de
letras, jueces de garanta y jueces de tribunal oral en lo penal), entendiendo el
poder judicial como un todo no reconoce jerarqua, respecto de cualquier otro
rgano.
b) Independencia orgnica desde un punto de vista negativo: conforme al art. 4
del Cdigo Orgnico de tribunales, se prohbe al poder judicial mezclarse en
las atribuciones de otros poderes pblicos.

2. Independencia Funcional: se refiere a la independencia de la funcin jurisdiccional.

La funcin se ejerce sin que otros rganos del Estado puedan inmiscuirse, significa
que la funcin jurisdiccional es ejercida por el poder judicial no pudiendo atribuirse a
otros funcionarios de otros poderes la potestad de juzgar las causas que estn
sometidas a su conocimiento. Dado que existe esta independencia el constituyente ha
dispuesto la obligatoriedad del ejercicio de la funcin jurisdiccional estableciendo la
base o principio de inexcusabilidad.

3. Independencia Personal: se refiere a la independencia del juez, cada juez es

autnomo en el conocimiento y decisin de las causas no pudiendo recibir presiones
de nadie en el transcurso del juicio, ni siquiera de miembros de tribunales superiores,
140

sus decisiones solo podrn ser revisadas por los tribunales superiores una vez dictada
la sentencia mediante el ejercicio de los recursos que la ley prev para reclamar de
ella, las personas que desempeen la funcin jurisdiccional son enteramente
autnomas del resto de los poderes del Estado e incluso dentro del poder judicial para
efectos del conocimiento de los asuntos y el pronunciamiento de las sentencias, es
decir los jueces son libres para ejercer sus atribuciones con la sola limitante del
principio de legalidad.
III. PRINCIPIO DE INAMOVILIDAD
Constituye una forma de asegurar el principio de independencia. Mediante este
principio se impide que el juez sea privado del ejercicio de sus funciones, en forma
absoluta o limitada temporalmente, si no es con sujecin a las normas establecidas en
la ley, es decir, es la garanta de no poder ser removido de su cargo. Consiste en
definitiva, en la prerrogativa que tienen los jueces de mantenerse en sus cargos entre
tanto mantengan su buen comportamiento, y en la medida que no incurran en alguna
causal legal o constitucional de cese de sus funciones. Sin embargo este principio de
inamovilidad no es absoluto.
As, el art. 80 de Constitucin Poltica de la Republica seala hasta cundo los jueces
permanecern en su cargo, esto ser:
Hasta su buen comportamiento, pero tener presente que:

1. Los tribunales inferiores desempearan su cargo por el tiempo que determinen

las leyes.
2. Los jueces permanecern en sus cargos hasta los 75 aos de edad, esto no se
aplica para el presidente de la Corte Suprema, quien continuar en su cargo
hasta el trmino de periodo.
3. Los jueces permanecern en sus cargos hasta su renuncia.
4. Los jueces permanecern en sus cargos hasta que tuviesen una incapacidad
legal sobreviniente (Sobreviniente: Circunstancias determinadas en la
Constitucin y la ley que surgen con posterioridad al ejercicio de un cargo o
funcin pblica y que imposibilitan que se contine desarrollando, ejemplo de
incapacidad sobreviniente seria que algn juez sea declarado en quiebra,
quedara sordo, mudo ciego o demente, que sea condenado por crimen o simple
delito, entre otros, tener presente el art. 256 COT, que nos seala quienes no
pueden ser jueces).
5. Los jueces permanecern en sus cargos hasta que fueren depuestos de sus
destinos, por causa legalmente sentenciada.
141

Formas de poner trmino al cargo de los jueces:

Juicio de amovilidad: artculos 338 y 339 COT. Conforme a las reglas de este
procedimiento, los tribunales superiores instruirn proceso de amovilidad, de
oficio o a peticin del fiscal judicial del mismo tribunal. Las Cortes de
Apelaciones conocern de los juicios contra los jueces de letras; el Presidente
de la Corte de apelaciones de Santiago conoce de los procesos seguidos contra
los Ministros de la Corte Suprema y el Presidente de la Corte Suprema, contra
Ministros de las Cortes de Apelaciones. Se tramita como juicio sumario (breve),
oyendo al juez inculpado y al ministerio pblico. La prueba y culpabilidad se
aprecia en sana crtica. (La sana crtica es el mtodo de apreciacin de la
prueba, donde el juez la valorar de acuerdo a la lgica, las mximas de la
experiencia y los conocimientos cientficamente afianzados).
Calificacin anual: Procedimiento indirecto por el que un juez, mal calificado,
es removido de su cargo de pleno derecho. El artculo 278 bis del COT seala
que los funcionarios en la lista deficiente, o en la lista condicional por segundo
ao consecutivo, quedarn removidos de su cargo por el solo ministerio de la
ley.
Remocin acordada por la Corte Suprema: artculo 80, inc. 3 de la
Constitucin Poltica de la Republica. La Corte Suprema, a peticin de parte o
de oficio y previo informe del inculpado y de la Corte de Apelaciones
respectiva, tiene la facultad de remover a los jueces, que estiman, no han tenido
buen comportamiento, para ello requieren la mayora de sus miembros.

IV. PRINCIPIO DE REPONSABILIDAD

Consiste en que los jueces son responsables de las conductas que lleven a cabo
dentro del ejercicio de sus funciones. Deriva de los principios anteriores, pues si los
jueces, siendo independientes e inamovibles, no fueren responsables, su poder sera
prcticamente absoluto, con este principio se busca evitar el despotismo a nivel
judicial.
Este principio de responsabilidad se encuentra consagrado:

En la Constitucin Poltica de la Republica, en su articulo79.

En los arts. 324 y ss. del Cdigo Orgnico de Tribunales.
En los artculos 223 y ss. del Cdigo Penal, que sanciona el delito de
prevaricacin.
142

Tenemos que considerar tambin la regla general del artculo 13 COT,

conforme a la cual, las decisiones que emitan los jueces no les imponen
responsabilidad, salvo los casos especialmente establecidos por ley.

La responsabilidad de los jueces puede mirarse desde 4 puntos de vista:

1. Responsabilidad comn: Se refiere a la responsabilidad por las consecuencias de los

actos u omisiones ejecutados por el juez en su vida privada, no en cuanto funcionario.
2. Responsabilidad disciplinaria: Dice relacin con la conducta que desarrollan los
jueces en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, pero no puede tratarse de
delito alguno porque en ese caso estamos ante una responsabilidad penal. Los
superiores jerrquicos ejercen facultades disciplinarias sobre los inferiores.
3. Responsabilidad poltica: Se trata de una responsabilidad poltica porque es un
verdadero juicio poltico que se le formula a los magistrados, pero considerar que este
tipo de responsabilidad slo recae en los tribunales superiores de justicia, esto es, las
Cortes de Apelaciones y Corte Suprema, estos tribunales superiores deben asumir sus
deberes, a riesgo de incurrir en responsabilidad poltica por el notable abandono de
sus deberes. El art. 52 N 2 de la Constitucin Poltica de la Republica se refiere a
esto, estableciendo que Corresponde a la Cmara de Diputados determinar si se hace
o no lugar a la correspondiente acusacin constitucional, se requiere no menos de 10
ni ms de 20 de sus miembros para hacer la acusacin, y una vez que la cmara de
diputados ha dado lugar a la acusacin resuelve el Senado como jurado.
La causal de responsabilidad poltica es el notable abandono de deberes. Pero Qu
entendemos por notable abandono de deberes? Hay dos conceptos:

a) Restringido: Slo implica la infraccin de deberes administrativos.

b) Amplio: Incluye, adems de la infraccin de los deberes administrativos, las
conductas de torcida administracin y denegacin de justicia.
4. Responsabilidad ministerial: La consecuencia jurdica de actos o resoluciones que
los jueces pronuncian en el ejercicio de sus funciones establece una serie de hechos
punibles, cohecho; falta de observancia a las normas del procedimiento; denegacin y
torcida administracin de justicia; prevaricacin, pero conforme al art. 324 del COT, se
excluye la responsabilidad a los ministros de la Corte Suprema tratndose de los
hechos de torcida administracin de justicia, denegacin de justicia y la falta de
observancia de normas del procedimiento, se ha explicado esto por la carencia de un
superior jerrquico que controle a la Corte Suprema y porque se presume que ellos no
incurriran en conductas de esta clase.
143

La responsabilidad ministerial puede clasificarse en:

a) Responsabilidad Penal: Deriva de la comisin de delitos por el juez en el

ejercicio de sus funciones. Para hacer efectiva esta responsabilidad, debe
realizarse un procedimiento de calificacin previa que es la querella de
captulos, que consiste en un escrito que tiene por objeto hacer efectiva la
responsabilidad penal de los jueces, por actos ejecutados en el ejercicio de sus
funciones que importen una infraccin penada por ley, puede ser deducida
por el Ministerio Publico o por un individuo particular. Tener presente que
para los jueces el cdigo penal ha creado un determinado tipo penal (tipo
penal: es la conducta descrita por la ley penal), como lo es la
prevaricacin, art. 223 Cdigo Penal, es decir se trata de un delito que solo
puede cometer un juez, ejemplo, artculo 223 N 1 del Cdigo Penal que seala,
hay prevaricacin cuando a sabiendas los jueces fallen contra ley expresa y
vigente en causa criminal o civil, en este caso sufrirn la pena de inhabilitacin
absoluta perpetua para cargos pblicos, derechos polticos y profesiones
titulares y la de presidio o reclusin menores en cualesquiera de sus grados.
Adems de la prevaricacin existen otros tipos penales en que igual se puede
ver involucrado un juez, por ejemplo los establecidos en el art. 79 de la
Constitucin (cohecho; falta de observancia a las normas del procedimiento;
denegacin y torcida administracin de justicia).
b) Responsabilidad Civil: art. 325 y 326 COT, todo juez delincuente ser, adems,
responsable de los daos estimables en dinero que con motivo de la comisin
de un delito o cuasidelito ocasion.

V. PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD

Es aquel principio en virtud del cual los tribunales deben ejercer su jurisdiccin
dentro de un espacio geogrfico o territorio determinado por ley y que da lugar al
territorio jurisdiccional. Est consagrado en el art. 7 del COT, que nos ordena que los
tribunales de la Republica solo pueden ejercer su potestad dentro del territorio que la
ley le ha designado respectivamente. Ese espacio territorial es el que llamamos
territorio jurisdiccional y si los tribunales actan fuera de ese territorio se declara
como tribunal incompetente. Tener presente que el territorio es el factor de la
competencia relativa.
Pero existen ciertas excepciones, que son aquellos casos en que la ley permite a los
tribunales, por excepcin, conocer asuntos fuera de sus respectivos territorios, que
son los siguientes:
144

1. Art. 43, del COT. Pero no ha ocurrido esta hiptesis hasta el da de hoy.
2. Inspeccin personal del tribunal, art. 403 y siguientes del CPC.
3. Exhortos: solicitud en el marco de un procedimiento judicial por la cual un juez o
un tribunal, en uso de sus funciones, se dirige hacia otro juez o tribunal de su misma
jerarqua, a efectos que el juez destinatario ejecute un acto procesal necesario para el
litigio a cargo del juez remitente. No es en realidad una excepcin a la territorialidad,
sino ms bien una confirmacin de la misma, ya que como al juez le resulta imposible
realizar su funcin porque sera fuera del territorio jurisdiccional, le solicita a otro que
la realice.
VI. PRINCIPIO DE JERARQUIA O GRADO

Es consecuencia de la estructura piramidal de los tribunales, que como sabemos:

En su base tenemos a los jueces ordinarios de menor jerarqua (jueces de
garanta, jueces de tribunal oral en lo penal y jueces de letras).
Como superior jerrquico de los recin mencionados tribunales, encontramos a
las Cortes de Apelaciones y tribunales unipersonales de excepcin.
Y en la cspide encontramos la Corte Suprema.
La aplicacin del principio de jerarqua o grado tiene relevancia en los siguientes
puntos:

1. La estructura piramidal es considerada por la ley para distribuir entre ellos la

competencia para el conocimiento de diversos asuntos.

2. Permite la existencia de la instancia. La instancia es cada uno de los grados de

conocimiento y fallo que corresponde a un tribunal para avocarse el conocimiento de
cuestiones de hecho y derecho. Existe la nica, primera y segunda instancia, nica y
primera instancia se ve en los tribunales ordinarios de menor jerarqua y segunda
instancia en la Corte de Apelaciones, no existe tercera instancia porque en la Corte
Suprema solo se conocen las cuestiones de derecho y no de hecho, y si apreciamos el
concepto de instancia nos damos cuenta que para estar en presencia de una instancia
requerimos que se conozca y falle tanto de cuestiones de hecho como el derecho.
3. Este principio determina una de las reglas generales de la competencia, que es la
regla de la jerarqua, que es aquella establecida en el art. 110 COT, que seala que
una vez determinada la competencia de un juez para conocer de un asunto en
primera instancia, queda tambin determinada la competencia de su superior
jerrquico para conocer en segunda.
145

4. El principio de jerarqua determina las diversas facultades disciplinarias que posee

cada tribunal. A mayor jerarqua, mayor gravedad de las sanciones que puede aplicar
en uso de sus facultades disciplinarias.
5. El principio de jerarqua es utilizado por el legislador para determinar el tribunal
que conocer de los recursos, lo normal es que sean conocidos por el superior
jerrquico, pero existen excepciones.

6. El principio de jerarqua es utilizado por el legislador para determinar el tribunal

competente para conocer de las recusaciones. Art. 204 COT. La recusacin es el acto
procesal que tiene por objeto impugnar legtimamente la actuacin de un juez
imparcial en un proceso, cuando una parte considera que concurre alguna causal
establecida por la ley. Las causales estn en los arts. 113 y ss. del CPC.
VII. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD

La regla general es que los actos procesales con los cuales se lleva a cabo la actividad
jurisdiccional son pblicos, pero existen determinadas excepciones, en que prima el
principio del secreto. As el Art. 9 COT, seala los actos de los tribunales son pblicos,
salvo las excepciones expresamente establecidas por la ley.
Tener presente el Art. 380 N 3 del Cdigo Orgnico de tribunales que establece que
es funcin de los secretarios de los tribunales dar conocimiento a cualquier persona
que lo solicitare de los procesos que tengan archivados en sus oficinas y de todos los
actos emanados de la Corte o Juzgado, salvo los casos en que el procedimiento deba
ser secreto en virtud de una disposicin expresa de la ley.

En definitiva el principio de publicidad reconoce excepciones, en el sentido de que el

legislador ha establecido procesos o actuaciones que son secretas y para la
doctrina el secreto se puede clasificar en:
Secreto absoluto: Consiste en que la norma legal impide tener acceso a un
expediente o actuacin a las partes y a los terceros que no tengan inters en
el (el secreto es para todos los miembros de la sociedad). Secreto relativo: es
aquel en que la norma legal impide a los terceros tener acceso a un expediente
o actuacin, pero no a las partes de l.
Algunos ejemplos en que apreciamos el principio del secreto:

En el nuevo proceso penal, conforme al art. 182 del Cdigo Procesal Penal, solo
respecto al imputado, y dems intervinientes en el procedimiento la regla
146

general es la publicidad de la investigacin, excepcionalmente, el fiscal

respecto de estos intervinientes, puede disponer el secreto de la investigacin
respecto de determinadas actuaciones, registros o documentos por un plazo no
superior a 40 das. Respecto a terceros ajenos la regla es el secreto de la
investigacin, los funcionarios que hubieren participado en la investigacin y
dems personas que por cualquier motivo tuvieren conocimiento de ella tienen
la obligacin de guardar secreto.
Los acuerdos de los tribunales colegiados (cortes de apelaciones y corte
suprema) son privados, pero podrn llamar a los relatores u otros empleados
cuando dichos tribunales lo estimen necesario.
Reserva en causas de familia para proteger la intimidad, por ejemplo en juicios
de nulidad de matrimonio, divorcio, adopcin, entre otros.
Respecto al juicio oral en lo penal la regla general es la publicidad del juicio
oral, pero excepcionalmente puede el tribunal impedir el acceso u ordenar la
salida de determinadas personas o del pblico en general para la produccin
de determinadas pruebas, en este sentido pueden tambin prohibir al fiscal,
intervinientes y a sus abogados que entreguen informacin a los medios. El fin
es proteger la intimidad e impedir la divulgacin del secreto.
El libro de distribucin de causas no puede ser examinado sin orden del
tribunal. (Libro de distribucin de causas es aquel en que el presidente de la
corte de Apelaciones deja constancia de la distribucin de las demandas,
asignndole a cada una un numero de orden segn su naturaleza).
El libro de palabras o pasajes abusivos tiene el carcter de privado. (Libro de
palabras o pasajes abusivos es aquel libro que llevan los jueces de letras, en el
cual se deja copia de los escritos respecto de los cuales el juez de letras a
ordenado hacer tarjar las palabras o pasajes abusivos contenidos en dichos
escritos).
Las sesiones de los tribunales colegiados para calificar a sus funcionarios son
secretas.

VIII. PRINCIPIO DE SEDENTARIEDAD

El principio de sedentariedad supone que los jueces deben ejercer su cargo en un

lugar determinado y en horas determinadas.

En cuanto al territorio, Los jueces son nombrados para ejercer su cargo en un

determinado territorio, es decir tienen su asiento en un determinado lugar, que ser
una simple comuna, una comuna capital de provincia o, una comuna asiento de una
Corte de Apelaciones. En nuestro pas no existen jueces viajeros o ambulantes como
en otros pases.
147

Conforme al artculo 311 COT, Los jueces estn obligados a residir constantemente
en la ciudad o poblacin donde tenga asiento el tribunal en que deban prestar sus
servicios. Sin embargo hay que tener presente el inciso 2 del mismo artculo, en el
cual se establece una excepcin al sealar Las Cortes de Apelaciones, podrn, en
casos calificados, autorizar transitoriamente a los jueces de su territorio jurisdiccional
para que residan en un lugar distinto al del asiento del tribunal.
Otras Excepciones:
La inspeccin personal del tribunal
Art. 21 A del COT, que permite a los tribunales orales en lo penal funcionar en
localidades situadas fuera de su lugar de asiento cuando sea necesario para
facilitar la aplicacin oportuna de la justicia penal de conformidad a criterios
de distancia, acceso fsico y dificultades de traslado de quienes intervienen en
el proceso.
Horas determinadas, tiene que ver con la asistencia de los jueces. Esto est
establecido en el Art. 312 COT que seala Los jueces estn obligados a asistir todos
los das a la sala de despacho, y a permanecer en ella desempeando sus funciones
durante 4 horas como mnimo cuando el despacho de causas estuviere al corriente y
de 5 horas a los menos cuando se hallare atrasado. Respecto de los jueces de garanta
y de juicio oral en lo penal, deben asistir a su despacho por 44 horas semanales, ello
conforme al artculo 312 bis del COT.
IX. PRINCIPIO DE PASIVIDAD

Este principio se encuentra establecido en el Artculo 10 inciso 1 del COT, que

establece que los tribunales no podrn ejercer su ministerio sino a peticin de parte,
salvo en los casos en que la ley les faculte para proceder de oficio.

Se refiere a la actitud de espera que toma el aparataje jurisdiccional hasta que alguien
necesite su servicio y lo solicite, por lo tanto el juez no actuar sino a peticin de parte,
lo cual se expresa con la frase latina nemo iudex sine actore, lo cual quiere decir no
hay juez sin actor, excepcin al principio de pasividad, lo constituyen todas aquellas
situaciones en las que el juez est habilitado para proceder de oficio.

Respecto al juez penal, se considera que tiene una actitud estacionaria porque son los
fiscales los que investigan y persiguen los delitos, por lo cual el juez de garanta y juez
de juicio oral en lo penal actan en la medida que el fiscal se lo pida, y a partir en ese
momento el juez pasa a tener un rol activo.

148

Este principio guarda estrecha relacin con el principio dispositivo, que consiste en
que la intervencin del juez, tanto en el inicio como durante del juicio, se encuentra
condicionada a la actuacin y requerimiento de las partes, es decir el impulso procesal
radica en las partes. Como contrapartida al principio dispositivo encontramos el
principio inquisitivo, a travs del cual el juez acta de oficio.
Casos excepcionales en que el juez acta de oficio:

El juez se encuentra facultado para declarar la nulidad absoluta, cuando

aparece de manifiesto en el acto o contrato, Art. 1683 cdigo civil.
El juez se encuentra facultado para actuar de oficio no dando curso a la
demanda, cuando sta no contenga los requisitos establecidos en los 3
primeros nmeros del Art. 254 del Cdigo de Procedimiento Civil (requisitos
de la demanda), expresando el defecto de que adolece, ello conforme al artculo
256 del mismo cdigo.
El juez en el juicio ejecutivo, puede de oficio denegar la ejecucin, si el titulo
presentado tiene ms de 3 aos, contados desde que la obligacin se ha hecho
exigible, ello conforme al artculo 442 del Cdigo de Procedimiento civil.
El juez puede y debe declarar de oficio su incompetencia absoluta para el
conocimiento de la causa, articulo 209 del Cdigo de Procedimiento civil.
El juez se encuentra facultado para declarar de oficio la nulidad de lo obrado en
el proceso y para rechazar de oficio los incidentes impertinentes, artculo 84
inciso 1 y 4 del Codigo de Procedimiento Civil.
Entre otros.

X. PRINCIPIO DE COMPETENCIA COMUN

Este principio se refiere a que los tribunales ordinarios conocen de toda clase de
asuntos (es decir, tanto civiles en su sentido amplio y penales), principio que se
encuentra establecido en el Art. 5 inciso 1 COT A los tribunales mencionados en este
artculo (ordinarios) corresponder el conocimiento de todos los asuntos judiciales
que se promuevan dentro del territorio de la Repblica, cualquiera que sea su
naturaleza o la calidad de las personas que en ellos intervengan, sin perjuicio de las
excepciones que establezcan la Constitucin y las leyes. Integran el Poder Judicial,
como tribunales ordinarios de justicia, la Corte Suprema, las Cortes de Apelaciones,
los Presidentes y Ministros de Corte, los tribunales orales en lo penal, los juzgados de
letras y los juzgados de garanta.

149

Actualmente sin embargo pareciera tenderse a todo lo contrario, ya que por la

complejidad de las materias o la necesidad de que se fallen rpidamente se han creado
tribunales especiales.
Manifestacin de estas excepciones al principio de competencia comn:

1. Creacin de los tribunales de garanta y de juicio oral en lo penal (solo

excepcionalmente tienen competencia civil).
2. Creacin de tribunales especiales, el mismo artculo 5 COT, reconoce la
existencia de diversos tribunales especiales para el conocimiento de asuntos
especficos, y existen los tribunales especiales que forman parte del poder
judicial y los que no forman parte del poder judicial. Ejemplo de tribunales
especiales que forman parte del poder judicial: los juzgados de familia, los
juzgados de letras del trabajo, los juzgados de cobranza laboral y
previsional. Ejemplo de tribunales especiales que no forman parte del poder
judicial: jueces rbitros, juzgados de polica local.
3. Establecimiento de salas especializadas en la Corte Suprema, (la Corte
Suprema por regla general funciona en salas especializadas (5 miembros por
sala) y excepcionalmente en pleno (11 de sus miembros a lo menos, hay
determinadas materias establecidas por la ley que se deben conocer en pleno,
ejemplo conocer los juicios de amovilidad en segunda instancia). Lo que nos
interesa respecto de este principio es que es una excepcin a la competencia
comn, en cuanto la corte conoce en salas especializadas. La corte funciona
ordinariamente dividida en 3 salas y extraordinariamente en 4, por ejemplo la
primera sala es la sala civil, la segunda sala es la sala penal, la tercera sala es la
sala laboral, etc., se debe establecer mediante auto acordado, cada 2 aos, las
materias que debe conocer cada una de las salas, tanto en su funcionamiento
ordinario como extraordinario.

XI. PRINCIPIO DE INAVOCABILIDAD

Consiste en la prohibicin que tienen los tribunales de entrar a conocer de asuntos de

los cuales se encuentra conociendo otro tribunal.

Se encuentra consagrado en el artculo 8 COT que seala Ningn tribunal puede

avocarse el conocimiento de causas o negocios pendientes ante otro tribunal, a menos
que la ley le confiera expresamente esta facultad y en el artculo 112 del COT, que
seala a su vez que en caso de existir 2 o ms tribunales competentes para conocer
de un asunto, ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento bajo el pretexto de
haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto (principio de
150

inexcusabilidad), pero el que haya prevenido en el conocimiento excluye a los dems

los cuales cesan desde entonces de ser competentes (principio de inavocabilidad).
Excepciones al principio de inavocabilidad:

A. Visitas de los Ministros de Corte, artculos 560 y 561 del COT.

B. La acumulacin de autos o expedientes, que se encuentra consagrado en
los artculos 92 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil. El artculo 92 del CPC
seala la acumulacin de autos tendr lugar siempre que se tramiten separadamente
dos o ms procesos que deban constituir un solo juicio y terminar por una sola
sentencia, para mantener la continencia, o unidad de la causa. Habr, por tanto, lugar a
ella:
1. Cuando la accin o acciones entabladas en un juicio sean iguales a las que se
hayan deducido en otro, o cuando unas y otras emanen directa e
inmediatamente de unos mismos hechos;
2. Cuando las personas y el objeto o materia de los juicios sean idnticos, aunque
las acciones sean distintas; y
3. En general, siempre que la sentencia que haya de pronunciarse en un juicio
deba producir la excepcin de cosa juzgada en otro.
C. El sometimiento de una asunto civil arbitraje: las partes pueden voluntariamente,
de comn acuerdo, someter un asunto pendiente ante un tribunal a arbitraje, con lo
cual cesa la competencia del tribunal que estaba conociendo del asunto y pasa a ser
conocido por el rbitro.
XII. PRINCIPIO DE INEXCUSABILIDAD

A falta de ley, el juez no puede excusarse de conocer un determinado asunto.

El principio de inexcusabilidad consiste en que la falta de ley para resolver un asunto
no constituye una justificacin vlida para que un tribunal se niegue a conocer un
asunto, ya que a falta de ley deber resolver conforme a la equidad.
Este principio se desprende de diversas normas:

Artculo 76 inciso 2 de la Constitucin Poltica de la Republica, Reclamada su

intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podr
excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la
contienda o asunto sometido a su decisin.
Art. 10 inciso 2 COT, que seala exactamente lo mismo que el art. 76 de la
Constitucin Poltica de la Republica.
151

Art. 170 N 5 CPC, artculo que establece los requisitos de la sentencia, y su n 5

seala como requisito la enunciacin de las leyes, y en su defecto de los
principios de equidad, con arreglo a los cuales se pronuncia el fallo.
Art. 112 COT, Siempre que segn la ley fueren competentes para conocer de
un mismo asunto dos o ms tribunales, ninguno de ellos podr excusarse del
conocimiento bajo el pretexto de haber otros tribunales que puedan conocer
del mismo asunto; pero el que haya prevenido en el conocimiento excluye a los
dems, los cuales cesan desde entonces de ser competentes.

XIII. PRINCIPIO DE GRATUIDAD

La gratuidad como principio inspirador de la organizacin judicial chilena supone 2

reglas bsicas:
1. Las partes no remuneran directamente a las personas que ejercen la actividad
jurisdiccional, los tribunales no reciben remuneracin de las partes por el
ejercicio de la funcin jurisdiccional, esta remuneracin le corresponde al
Estado, puesto que los funcionarios judiciales revisten el carcter de
funcionarios pblicos.
2. Las partes deben contar con asesora judicial dentro del proceso para que
exista igualdad en la proteccin de los derechos, es decir las partes tienen el
derecho de contar con asistencia jurdica sin cobro, en caso de carecer de
recursos, ello conforme al Artculo 19 numero 3 de la Constitucin Poltica de
la Republica. Medios legales para brindar esta asistencia gratuita:
Abogados de turno: Los jueces de letras deben designar por cada mes y
por turno un abogado que defienda gratuitamente las causas civiles y
criminales, lo cual est consagrado en los artculos 595 a 599 del COT.
Sin embargo hay que considerar que dejan de tener relevancia en el
mbito criminal con la reforma procesal penal, puesto que su funcin es
asumida por la Defensora Penal Pblica.
Asesora jurdica de las corporaciones de asistencia judicial u otras
instituciones que ofrecen tal asistencia gratuita, reconocidas por el
Cdigo Orgnico de Tribunales. En este punto resulta muy importante el
rol que asume el egresado de derecho, postulante al ttulo de abogado,
durante su prctica profesional de seis meses. Est consagrado en
los artculos 523 N 5 y 600 del COT.
Privilegio de pobreza: Es el beneficio legal por el que las personas de
escasos recursos obtienen ciertos derechos. Esta regulado en los
artculos 591 y siguientes del COT. As, el artculo 591 del COT, nos
seala que, los que gozan de privilegio de pobreza, tendrn derecho a
152

ser atendidos en forma gratuita por los funcionarios judiciales,

abogados, procuradores y oficiales subalternos designados para prestar
servicios a litigantes pobres. Salvo disposicin en contrario, los que
gozan de este beneficio quedan exentos de multas, sin embargo en caso
de notoria malicia en su proceder el tribunal podr imponer la multa.
No pueden ser condenados en costas, salvo que se declare
fundadamente que hay litigacin temeraria o maliciosa. Se clasifica en
legal y judicial:
Legal: El que tienen por el solo ministerio de la ley los
patrocinados por las instituciones que seala el artculo 600 inc.
1 del COT, y en los casos especiales determinados por ley.
Judicial: El que puede solicitar cualquier persona conforme a
los artculos 591 a 593 del COT.
Defensora penal pblica: Proporcionan la defensa gratuita a los
imputados en el nuevo proceso penal, en tanto no cuenten con un
defensor de su confianza. Artculos 102 a 107 Codigo Procesal Penal.

XIV. PRINCIPIO DE AUTOGENERACION INCOMPLETA

Este principio se refiere al sistema de nombramiento y designacin de los jueces en

nuestro pas. A lo largo de la historia en los distintos pases del mundo se han
contemplado diversas formas de nombramiento de los jueces, por ejemplo: la compra
del cargo de juez; la eleccin popular de los jueces; los jueces son elegidos por el
parlamento; los jueces son nombrados por el poder ejecutivo: los jueces son elegidos
por el poder judicial o autogeneracin, entre otros.
Sistema de nombramiento en Chile

En nuestro pas el sistema de designacin es el de la autogeneracin incompleta, que

consiste en que el juez es propuesto por el poder judicial y quien lo escoge y nombra
es el poder ejecutivo, es decir quien lo escoge y nombra es el presidente de la
Republica. Tratndose de los jueces o ministros de la Corte Suprema quien propone es
igualmente el poder judicial y quien escoge y nombra es el presidente de la republica
pero en este caso requiere de la aprobacin del Senado. Se refiere a ello, el Art. 78 de
la Constitucin Poltica de la Republica.
A su vez los art. 244 y siguientes del COT tambin se refieren al nombramiento de los
jueces:

153

El art. 244 nos indica las calidades en que pueden ser nombrados estos jueces,
que son como propietarios, interinos o suplentes. Como propietarios se refiere
a que es nombrado el juez para ocupar perpetuamente o por el periodo legal
una plaza o puesto vacante; es interino el que es nombrado simplemente para
que sirva una plaza o puesto vacante, mientras se procede nombrar el
propietario; y es suplente el que es nombrado para que desempee una plaza o
puesto que no ha vacado (vacar: quedar un cargo sin persona que lo
desempee), pero que no puede ser servida por el propietario en razn de
hallarse suspenso o impedido.
El art. 245, seala que si nada se seala se entiende que ser nombrado en
calidad de propietario.
El art. 246, indica que las vacantes no pueden durar ms de 4 meses.
El art. 247 se refiere a que el principio de inamovilidad se aplica a las tres
categoras de jueces recin mencionados.
Los artculos 250 y siguientes se refieren a los requisitos generales y especiales
para ser juez; las inhabilidades para ser juez, el tema del escalafn, de las
calificaciones, de los concursos pblicos para acceder a los cargos.

XV. PRINCIPIO DE ESTATUTO DE LOS JUECES

Los jueces tienen regulado no solo su sistema de nombramiento, sino que adems
tienen regulado la forma de constituirse (instalacin), sus obligaciones, prohibiciones,
prorrogativas y honores.
Instalacin:

Constituye el momento en que los jueces pueden comenzar a ejercer sus funciones.
Est regulado en los artculos 299 y siguientes del COT y est configurado por dos
elementos:

Nombramiento
Juramento, Los miembros designados para la Corte Suprema prestarn su
juramento ante el presidente del mismo tribunal, los miembros designados
para las Cortes de Apelaciones ante el presidente del respectivo tribunal y ante
el mismo funcionario prestaran juramento tambin los jueces de letras.
El artculo 304 del COT establece las formalidades del juramento, que ser
reproducido a continuacin: Juris por Dios nuestro Seor y por estos Santos
Evangelios que, en el ejercicio de nuestro Ministerio, guardaris la Constitucin
Poltica de la Republica y las leyes? Si, juro. Si as lo hiciereis, Dios os ayude, y
si no, os lo demande. Se deja constancia del juramento, e inmediatamente
154

comienza en el ejercicio de sus funciones. De acuerdo al artculo 301 del COT,

en ocasiones puede prestarse ante otras autoridades.

Prohibiciones de los Jueces

Tienen por finalidad evitar la distraccin de la actividad ordinaria de los jueces.

1. Ejercer la abogaca: salvo sus causas personales, o de sus cnyuges,

ascendientes, descendientes, hermanos o pupilos. Artculo 316 del COT.
2. No pueden desempearse como rbitros ni aceptar compromisos, artculo 317
del COT.
3. No deben expresar opinin anticipada de los asuntos que van a
conocer, artculo 320 del COT.
4. Los jueces se encuentran afectos a la prohibicin de adquirir cosas o derechos
litigiosos de los juicios que conocen, articulo 321 del COT.
5. Prohibicin de adquirir pertenencias mineras dentro de su territorio
jurisdiccional.
6. Prohibiciones especiales del artculo 323 del COT:

a. Dirigir el poder ejecutivo ejecutivo, a funcionarios pblicos o a

corporaciones oficiales, felicitaciones o censuras por sus actos.
b. Tomar en las elecciones populares o en los actos que le precedan ms
parte que la de emitir su voto personal, no obstante deben ejercer las
funciones y cumplir los deberes que por razn de sus cargos les
imponen las leyes.
c. Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos de carcter
poltico, o efectuar cualquier actividad de la misma ndole dentro del
poder judicial.
d. Publicar, sin autorizacin del presidente de la Corte Suprema, escritos
de defensa de su conducta oficial o atacando en cualquier forma, la de
otros jueces o magistrados.
Obligaciones de los Jueces
1. Deber de residencia: Seala el artculo 311 COT, que los jueces estn obligados
a residir constantemente en la ciudad o poblacin donde tenga su asiento el
tribunal en que debe prestar sus servicios. Sin embargo las Cortes de
Apelaciones pueden autorizar algo diverso, transitoriamente.
2. Deber de asistencia: Seala el artculo 312 del COT, que los jueces estn
obligados a asistir todos los das a la sala de su despacho y permanecer en ella
desempeando sus funciones, como mnimo durante cuatro horas cuando el
155

despacho de causas estuviere al corriente, y 5 a lo menos, cuando estuviere

atrasado. Cuando las necesidades as lo aconsejen, se constituir fuera de los
lmites urbanos y ser reemplazado por el Secretario, pudiendo designarse
actuarios para sus fines. Se extiende a los das sbados, conforme al
Reglamento dictado por la Corte Suprema. Conforme al Artculo 313 del COT, el
deber de asistencia se suspende los das feriados y durante el feriado judicial
(lo que no es aplicable en materia penal ni familia). Por si parte el artculo 314
del COT, establece que hay turnos para la distribucin de trabajo durante el
feriado judicial, as seala que Durante el feriado de vacaciones funcionarn
de lunes a viernes de cada semana los jueces de letras que ejerzan jurisdiccin
en lo civil para conocer de aquellos asuntos a que se refiere el inciso segundo
de este artculo. En las comunas o agrupaciones de comunas en donde haya
ms de uno, desempear estas funciones el juez que corresponda de acuerdo
con el turno que para este efecto establezca la Corte de Apelaciones respectiva.
En Santiago funcionarn dos juzgados de letras en lo civil, de acuerdo con el
turno que seale la Corte de Apelaciones de Santiago para tal efecto. La
distribucin de las causas entre estos juzgados se har por el presidente de
este tribunal. En el inciso segundo del mismo artculo se contempla la figura de
la habilitacin del feriado, que consiste en una solicitud ante el tribunal
competente, para que ste autorice la prctica de determinada gestin durante
el feriado. El tribunal deber pronunciarse dentro de 48 horas, y ha de ser
fundada. De acogerse, se notifica por cdula. Durante el feriado los jueces
deben conocer de:
Todas las cuestiones de jurisdiccin voluntaria,
Los juicios posesorios,
De los asuntos a que se refiere el artculo 680 N 1 CPC (procedimiento
sumario),
Juicios de alimentos
Juicios de trabajo,
Asuntos relativos a menores cuando les corresponda,
De las medidas perjudcales y precautorias,
De las gestiones a que d lugar la notificacin de protestos de cheques,
De los juicios ejecutivos hasta la traba del embargo inclusive.
De todas aquellas cuestiones, respecto de las cuales se conceda
especialmente habilitacin de feriado. En todo caso, deben admitirse a
tramitacin todas las demandas para efectos de su notificacin.
3. Deber de cumplimiento diligente de sus funciones: a este deber se refiere
el artculo 319 inciso 1 del COT, que establece que los jueces estn obligados
a despachar los asuntos sometidos a su conocimiento en los plazos que la ley
les fije, o con toda la brevedad que las actuaciones de su ministerio les
156

permitan, guardando en este despacho el orden de la antigedad de los

asuntos, salvo cuando motivos graves y urgentes exijan que dicho orden se
altere.
Honores y prerrogativas

El artculo 306 del COT, establece el tratamiento que debe drseles a los jueces,
segn su jerarqua. La Corte Suprema tendr el tratamiento de excelencia y
las Cortes de Apelaciones el de seora ilustrsima, cada uno de los ministros
de estos mismos tribunales y los jueces de letras tendrn tratamiento de
seora.
El artculo 307 del COT, se refiere al lugar que han de ocupar en las
ceremonias pblicas. Los jueces ocuparan en las ceremonias pblicas el lugar
que les asigne, segn su rango, el reglamento respectivo.
Conforme al artculo 308 del COT, a los jueces se les exime de toda obligacin
de servicio personal que las leyes impongan a los ciudadanos chilenos.
Los jueces jubilados gozan de los mismos honores y prerrogativas que los que
se hayan en actual servicio.

XVI. PRINCIPIO DE CONTINUATIVIDAD

Est consagrado en los artculos 206 y siguientes del COT.

Se ha sealado que la jurisdiccin es un PODER-DEBER, como deber al Estado le
corresponde proveer una continua administracin de justicia. Ello se logra con dos
instituciones:
I.
la subrogacin y
II.
la integracin.
I. Subrogacin

Es el reemplazo automtico y que opera de pleno derecho (por el solo ministerio de

la ley), respecto de un juez o tribunal colegiado que est impedido para el desempeo
de sus funciones.
Opera tanto respecto de tribunales unipersonales como colegiados pero respecto de
los tribunales colegiados opera solo cuando la totalidad del tribunal colegiado est
inhabilitado, de lo contrario tiene lugar la integracin.
Tener presente que opera no solo cuando el juez est impedido de ejercer la funcin
jurisdiccional, sino que tambin cuando lo est para ejecutar ciertas diligencias o
actuaciones. Para que opere, debe faltar el juez.
157

Cundo falta a un juez?

En caso de muerte,
Enfermedad,
Permiso administrativo,
En caso de implicancia o recusacin,
Cuando no hubiere llegado a la hora a su despacho,
Cuando no est presente para evacuar diligencias que requieran de su
intervencin personal (remates, audiencias, comparendos), y en tal caso acta
el secretario, consignndose este hecho, y solo durante el tiempo de la
audiencia.

Subrogacin de los Juzgados de Letras

Regla General: El juez de letras que falte o se encuentre inhabilitado para conocer de
determinados asuntos, ser subrogado por el secretario del mismo tribunal, siempre
que sea abogado. Artculo 211 inciso 1 COT.
Hay, en todo caso, reglas supletorias para el caso en que no fuere abogado o se
encontrare inhabilitado:

1. Si en la comuna o agrupacin hay dos jueces de letras, aunque sean de distinta

jurisdiccin: la falta de uno de ellos ser suplida por el secretario abogado del
otro, y a falta de ste, por el juez del otro juzgado.
2. Si hay ms de dos jueces de letras con la misma jurisdiccin: la subrogacin de
cada uno se har, por el que sigue en el orden numrico de los juzgados y el del
primero reemplazar al ltimo.
3. Si en la comuna o agrupacin hay ms de dos jueces de letras con distinta
jurisdiccin: corresponde a los jueces de la misma jurisdiccin primeramente,
segn la regla anterior. Si no fuera posible, se subroga por el secretario
abogado del juzgado de la otra jurisdiccin a quien le corresponda por el turno.
A falta de ste, por el juez de la otra jurisdiccin que corresponda segn el
turno.
4. Si en la comuna o agrupacin de comunas hay un solo juez de letras: el juez es
subrogado por el defensor pblico, o por el ms antiguo de ellos, cuando haya
ms de uno. Si ste faltase, se subroga por el abogado de la terna que fija la
corte de apelaciones anualmente, siguindose el orden de la misma. A falta de
todos, subroga el secretario abogado del juez del territorio jurisdiccional ms
inmediato, aquel con cuya ciudad sean ms fciles y rpidas las
comunicaciones, aunque dependa de una Corte de Apelaciones distinta, pero
158

sin alterar la jurisdiccin de la primitiva corte. En defecto de ste, por el juez

del territorio jurisdiccional ms inmediato.
Facultades de los Jueces Subrogantes
Depende de quin subrogue:

Si el subrogante es juez de letras, defensor pblico o secretario abogado del

mismo tribunal: ejerce en su plenitud la funcin jurisdiccional, sin limitacin
alguna.
Si el subrogante es un abogado: slo pueden dictar sentencias definitivas en
aquellos negocios que conozcan por inhabilidad, implicancia o recusacin del
titular. Respecto de las otras causas solo pueden tramitar stas hasta dejarlas
en estado de fallo.
Si el subrogante es un Secretario no abogado: pueden subrogar al juez, pero
slo para providencias de mera substanciacin.
Subrogacin de jueces de garanta
El juez de garanta que falte o no pueda intervenir en determinadas causas, ser
subrogado por otro juez de garanta del mismo juzgado, ello conforme al artculo 206
COT. Si hubiere un solo juez, ste ser subrogado por el juez del juzgado con
competencia comn del lugar, y a falta de ste, por el Secretario letrado de ese
tribunal.

No siendo posible aplicar la regla general, entra a regir las siguientes reglas
supletorias:

1. La subrogacin se har por un juez del juzgado de garanta de la comuna ms

cercana, perteneciente a la jurisdiccin de la misma Corte de Apelaciones.
2. A falta de dicho juez de garanta subrogar el juez del juzgado con competencia
comn del lugar, y a falta de ste, por el Secretario letrado de ese tribunal.
3. En defecto de las reglas anteriores, la subrogacin se har por los jueces de
garanta de las restantes comunas de la misma jurisdiccin de la Corte de
Apelaciones a la cual pertenezcan, en orden de cercana. Para estos efectos, las
Cortes de Apelaciones fijaran cada dos aos el orden de cercana territorial de
los distintos juzgados de garanta, considerando la facilidad y rapidez de las
comunicaciones entre sus lugares de asiento.
4. Si no resultara aplicable ninguna de las reglas anteriores, actuar como
subrogante un juez de garanta, a falta de ste un juez de letras con
competencia comn o, en defecto de ambos, el secretario letrado de este
ltimo, que dependan de la Corte de Apelaciones ms cercana.
159

Subrogacin de jueces de jueces orales en lo penal

1. Se subrogan las salas por jueces pertenecientes al mismo tribunal oral, y a falta
de ste, por un juez de otro tribunal oral en lo penal de la jurisdiccin de la
misma Corte de Apelaciones, para lo cual se aplicarn anlogamente los
criterios de cercana territorial previstos en el artculo 207 y 210 inciso 1 del
COT.
2. A falta de un juez de un tribunal oral en lo penal de la misma jurisdiccin, lo
subrogar un juzgado de garanta de la misma comuna o agrupacin de
comunas que no hubiere intervenido en la fase de la investigacin. Artculo 210
inciso 2 del COT.
3. Si no fuere posible aplicar las reglas anteriores, subroga un juez perteneciente
a algn tribunal oral en lo penal que dependa de la Corte de Apelaciones ms
cercana, y a falta de ste, un juez de un juzgado de garanta de esa otra
jurisdiccin. Artculo 210 inciso 3 del COT.
4. No siendo posible aplicar las reglas anteriores, rige lo dispuesto en el artculo
213 del COT, si ello no fuere posible, se posterga el juicio oral hasta la
oportunidad ms prxima en que alguna de las disposiciones resulte
aplicable. Artculo 10 inciso 4.
Tener presente que los jueces de los tribunales orales en lo penal slo subrogan a
otros jueces de tribunales orales en lo penal. Si por aplicacin de las normas
anteriores resultara que ms de un juez debe subrogar, el menos antiguo es quien
deber hacerlo.
Subrogacin de las Cortes de Apelaciones
Si en una sala de la Corte de Apelaciones no queda miembro hbil, se diferir el
conocimiento del negocio a otra de las salas de que se componga el tribunal.
Si la inhabilidad o impedimento afecta a la totalidad de los miembros, pasar el asunto
a la Corte de Apelaciones que debe subrogar, segn la lista establecida en el
COT. Articulo 216 COT. Ejemplos: La Corte de Apelaciones de Arica ser subrogada
por la de Iquique; la Corte de Apelaciones de la Serena ser subrogada por la de
Valparaso; la Corte de Apelaciones de Punta Arenas y Coihaique ser subrogada por
la de Puerto Montt.
No siendo aplicable lo anterior, subroga la Corte de Apelaciones ms prxima a la que
haya debido conocer.
Subrogacin de la Suprema

En caso de inhabilidad de la mayora o totalidad de sus miembros, subrogan los

Ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, por antigedad. Artculo 218 del
COT.
160

II. Integracin

Es el reemplazo por el solo ministerio de la ley de alguno o algunos de los ministros

de los tribunales colegiados que estn impedidos o inhabilitados para el desempeo
de sus funciones. Slo opera en tribunales colegiados, ella tiene por objeto completar
el qurum legal necesario para que pueda funcionar el tribunal colegiado.
Integracin de las Cortes de Apelaciones
Ellas se integran por:

1. Con los miembros no inhabilitados del mismo tribunal

2. Con sus Fiscales
3. Con los Abogados integrantes
La designacin de los abogados integrantes es anual, la hace el Presidente de la
Republica, con una terna confeccionada por la Corte Suprema en Enero de cada ao
(nmero distinto para cada Corte de Apelaciones, por ejemplo, son 15 para Santiago, 9
para Valparaso, etc.).
No pueden integrarse las salas por mayora de abogados integrantes. Los abogados o
procuradores de las partes, podrn, por medio del relator de la causa, recusar sin
expresin de causa a uno de los abogados de la Corte, no pudiendo ejercerse este
derecho sino respecto de dos miembros aunque sea mayor el nmero de partes
litigantes. La recusacin debe hacerse antes de comenzar la audiencia en que va a
verse la causa, tratndose de abogados que figuren en el acto de instalacin del
respectivo tribunal o en el momento la notificacin a que se refiere el artculo 166 del
CPC, en los dems casos. (Artculo 198 inciso 2 del COT). Recusado el abogado
integrante, el presidente de la respectiva Corte de Apelaciones proceder de
inmediato a formar sala llamando a otro miembro que puede integrar no inhabilitado,
salvo que ello no fuere posible por causa justificada, generalmente producindose la
suspensin de la vista de la causa.
Integracin de la Corte Suprema
Se distinguen dos situaciones:

1. La falta o inhabilidad afecta a menos de la mayora de los miembros de la Corte

Suprema o alguna de sus salas: En tal caso se integra:
a. Con los ministros no inhabilitados de la misma Corte Suprema;
b. Con el Fiscal;
161

c. Con los abogados integrantes que se designen para tal efecto por el
presidente de la repblica. El Presidente de la Republica designa 12
integrantes por 3 aos en enero del trienio. Los abogados son llamados
respetando el orden de preferencia respecto de la sala especializada a la
que son asignados.

2. La falta o inhabilidad afecta a ms de la mayora de los miembros de la Corte

Suprema: en este caso ser integrada por ministros de la Corte de Apelaciones
de Santiago llamados por orden de antigedad.

Tener presente que las salas no pueden funcionar con mayora de abogados
integrantes, en funcionamiento ordinario o extraordinario.

162

CAPITULO IV

LA COMPETENCIA

TITULO I. CONCEPTO Y CLASIFICACIN DE LA COMPETENCIA.

I.- CONCEPTO.

Para los efectos de resolver los conflictos a travs del proceso es menester que las
partes ejerzan la accin para que se ponga en movimiento la jurisdiccin.
La jurisdiccin, concebida como el poder deber del Estado destinado a conocer las
causas civiles y criminales, de juzgarlas y hacer ejecutar lo juzgado (Arts 76. de la
C.Pol. y 1 del C.O.T.), pertenece exclusivamente a los tribunales que establece la ley.

Para el adecuado ejercicio de la jurisdiccin es necesario que ella sea distribuida entre
los diversos tribunales, puesto que no es posible concebir que se confe el ejercicio de
ella a un solo tribunal o persona.
De all que la competencia no viene a ser ms que la esfera, rbita, medida o grado de
jurisdiccin establecida por el legislador para que ella se ejerza por cada tribunal a
travs del debido proceso de ley.
El artculo 108 del C.O.T. se encarga de definir la competencia, sealndonos que "es la
facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha
colocado dentro de la esfera de sus atribuciones".

De acuerdo con los preceptos legales citados, la jurisdiccin es la facultad de conocer,

juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en las causas civiles y criminales; y la competencia
es la esfera fijada por el legislador para que la jurisdiccin se ejerza.

Segn lo anterior, la definicin de competencia adolece de un defecto formal al

sealarnos que la competencia es la facultad para conocer de los negocios, puesto que
ella no es mas que la esfera, grado o medida fijada por el legislador para el ejercicio de
la facultad (jurisdiccin).

Esta objecin que se formula respecto de la definicin legal de la competencia es

posible salvarla invirtiendo sus trminos. De acuerdo con ello, podemos definir la
competencia como "la esfera de atribuciones establecida por la ley para que cada juez
o tribunal ejerza la facultad de conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en las
163

causas civiles o criminales" o "la esfera, grado o medida establecida por el legislador
para que cada tribunal ejerza la jurisdiccin." En este sentido, don Manuel Urrutia
Salas define la competencia como "la esfera de atribuciones dentro de la cual la ley ha
colocado los negocios de que debe conocer cada juez o tribunal."
La confusin entre jurisdiccin y competencia era corriente en la legislacin y
doctrina en pocas pretritas; mas en la actualidad ambos conceptos se encuentran
perfectamente delimitados.

La competencia es una medida de jurisdiccin; pero no todos los jueces tienen

competencia para conocer de un determinado asunto. Un juez competente es, al
mismo tiempo juez con jurisdiccin; pero un juez incompetente es un juez con
jurisdiccin y sin competencia. La competencia es el fragmento de jurisdiccin
atribuido a un juez.

"La relacin entre la jurisdiccin y la competencia es la relacin que existe entre el

todo y la parte. La jurisdiccin es el todo, la competencia es la parte: un fragmento de
la jurisdiccin. La competencia es la potestad de jurisdiccin para una parte del sector
jurdico: aquel especficamente asignado al conocimiento de determinado rgano
jurisdiccional. En todo aquello que no le ha sido atribuido, un juez, aunque sigue
teniendo jurisdiccin, es incompetente. (Couture. Fundamentos de Derecho Procesal
Civil.)
II.- CLASIFICACIN.

La jurisdiccin es un concepto unitario, que no admite clasificaciones.

En cambio, respecto de la competencia se han establecido una serie de clasificaciones

atendiendo a distintos aspectos, siendo las principales de ellas las siguientes:
1. EN CUANTO A LA DETERMINACIN DEL TRIBUNAL COMPETENTE.

Desde este punto de vista la competencia se clasifica en competencia absoluta y

relativa.
La competencia absoluta es aquella que persigue determinar la jerarqua del tribunal,
dentro de la estructura jerrquica piramidal de ellos, que es competente para conocer
de un asunto especfico.

164

Los elementos de la competencia absoluta que sirven para determinar la jerarqua del
tribunal son la cuanta, la materia y el fuero o persona.

Con la aplicacin de las reglas de la competencia absoluta podemos determinar en

consecuencia si para el conocimiento de un asunto especfico es competente un juez
de letras, un tribunal unipersonal de excepcin, una Corte de Apelaciones o la Corte
Suprema; y en el nuevo sistema procesal penal, si es competente un juzgado de
garanta, un tribunal oral en lo penal, una Corte de Apelaciones o la Corte Suprema.
Una vez determinada la jerarqua del tribunal por las reglas de la competencia
absoluta que es competente para conocer de un asunto especfico, es menester
establecer cual tribunal dentro de esa jerarqua es el competente para su
conocimiento.
La competencia relativa es aquella que determina cual tribunal dentro de una
jerarqua es el competente para conocer de un asunto especfico.

El nico elemento establecido por el legislador para determinar la competencia

relativa es el territorio.

Es as como si por la aplicacin de las reglas de la competencia absoluta hemos

determinado que es competente un juez de letras para el conocimiento de un asunto
especfico, por la aplicacin del elemento territorio de la competencia relativa
podemos llegar a determinar que es competente el juez de letras con asiento en la
comuna de Santiago, San Miguel, San Bernardo, Puente Alto, Talagante, Melipilla, Buin,
etc.Entre las reglas de la competencia absoluta y de la competencia relativa existen las
siguientes importantes diferencias:
COMPETENCIA ABSOLUTA COMPETENCIA RELATIVA

1. Sus elementos son la cuanta, materia, fuero o persona.

1. Su elemento es el territorio.

2. Determina la jerarqua del tribunal dentro de la estructura piramidal que es el

competente para conocer del asunto.
2. Determina cual tribunal dentro de la jerarqua es el competente para conocer del
asunto especfico.
165

3. Son reglas de orden pblico e irrenunciable.

3. En primera instancia, en asuntos contenciosos civiles, y entre tribunales ordinarios
de igual jerarqua es de orden privado y renunciable.
4. Sus reglas no pueden ser modificadas por la voluntad de las partes a travs de la
prrroga expresa o tcita de la competencia.
4. En primera instancia, en asuntos contenciosos civiles y entre tribunales ordinarios
de igual jerarqua puede ser modificada por la voluntad de las partes por la prrroga
de la competencia.
5. La incompetencia absoluta puede y debe ser declarada de oficio por el tribunal o a
peticin de parte.
5. La incompetencia relativa slo puede ser declarada por el tribunal a peticin de
parte.

6. No existe plazo para alegar la nulidad procesal por incompetencia absoluta del
tribunal. (Art. 83 C.P.C.)
6. Existe plazo para alegar la nulidad procesal por incompetencia relativa.
2.- EN CUANTO A LA INTERVENCIN DE LA VOLUNTAD DE LAS PARTES EN LA
DETERMINACIN DE LA COMPETENCIA.
Desde este punto de vista, la competencia puede ser clasificada en competencia
natural y competencia prorrogada.

Competencia natural es aquella que se asigna por la ley a un determinado tribunal

para el conocimiento de un asunto.
La competencia natural es aquella que se genera por la aplicacin lisa y llana de las
reglas de la competencia absoluta y relativa que el legislador establece para la
determinacin del tribunal competente, sin que tenga intervencin alguna la voluntad
de las partes.

Competencia prorrogada es aquella que las partes expresa o tcitamente confieren a

un tribunal, que no es el naturalmente competente para conocer de un asunto
especfico, a travs de la prrroga de la competencia.
La competencia prorrogada es aquella que resulta de la voluntad expresa o tcita de
las partes, que conduce a otorgar competencia a un tribunal que no es el naturalmente
competente para conocer de un asunto.
166

Slo puede existir competencia prorrogada en los casos en que se permite por el
legislador que opere la prrroga de la competencia, regulada en cuanto a sus
requisitos, condiciones y modos en que opera en el prrafo 8 del Titulo VII del C.O.T.,
la que en general slo puede operar respecto del elemento territorio en los asuntos
contenciosos civiles, en primera instancia y entre tribunales ordinarios de igual
jerarqua.
En consecuencia, la competencia de un tribunal siempre ser la natural respecto de
todos los elementos de la competencia absoluta; en todos los asuntos penales se
encuentren regidos o no por el nuevo sistema procesal penal; en los civiles no
contenciosos respecto del elemento territorio; y siempre respecto de la segunda
instancia de cualquier proceso, puesto que respecto de ellos no cabe la prrroga de la
competencia.

En la primera instancia de los asuntos civiles contenciosos respecto del elemento

territorio, la competencia no ser la que naturalmente corresponde al tribunal cuando
las partes la hubieren modificado expresa o tcitamente en virtud de la prrroga de la
competencia entre tribunales ordinarios de igual jerarqua.

3.- EN CUANTO AL ORIGEN DE LA COMPETENCIA EN VIRTUD DE LA CUAL ACTA UN

TRIBUNAL.

Desde este punto de vista la competencia se clasifica en competencia propia y

competencia delegada.

La competencia propia es aquella que naturalmente o por voluntad de las partes en

virtud de la prrroga de la competencia corresponde a un tribunal para el
conocimiento de un asunto por la aplicacin de las reglas de la competencia absoluta y
relativa.
El tribunal con competencia propia tiene la plenitud de la competencia para el
conocimiento del asunto desde el principio hasta su fin.
Este tribunal con competencia propia, de acuerdo con la base orgnica de la
territorialidad contemplada en el art.7 del C.O.T., slo puede ejercer su competencia
en los negocios y dentro del territorio que la ley le hubiere asignado.

167

Excepcionalmente, el legislador posibilita al tribunal que posee competencia propia

que efectu personalmente algunas diligencias fuera de su territorio jurisdiccional,
como acontece en los siguientes casos:

a.- El tribunal que posee la competencia propia puede realizar la prueba inspeccin
personal del tribunal fuera de su territorio jurisdiccional de acuerdo a lo previsto en el
art.403 el C.P.C.;
b.- Debemos tener presente en el nuevo proceso penal, que conforme a lo previsto en
el inciso 2 del artculo 70 del NCPP que cuando las actuaciones que requirieren
autorizacin previa del juez de garanta competente debieren realizarse fuera del
territorio jurisdiccional de ese juzgado de garanta competente y se tratare de
diligencias urgentes, el ministerio pblico tambin podr pedir la autorizacin
directamente al juez del juzgado de garanta del lugar.
En este caso, una vez realizada la diligencia, el ministerio pblico dar cuenta a la
brevedad al juez de garanta del procedimiento.

Igual regla del art.43 del C.O.T. rige para los tribunales en lo civil de la Regin
Metropolitana a los que se les fije un territorio jurisdiccional exclusivo, situacin que
no ha acontecido a la fecha.

No obstante, es posible que para la realizacin de determinadas diligencias del

proceso sea necesario que se acte fuera del territorio del tribunal que posee la
competencia propia sin encontrarnos ante las excepciones sealadas
precedentemente, como puede acontecer con la necesidad de practicar la notificacin
de la demanda o interrogar a un testigo que tiene su domicilio fuera del territorio
jurisdiccional del tribunal.
En tal evento, se establece en el inciso 2 del art. 7 del C.O.T. que consagra la
mencionada base de la territorialidad, que ello "no impide que en los negocios de que
conocen puedan dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro territorio.",
para lo cual deber proceder a delegar su competencia mediante exhorto para que se
lleve a cabo una actuacin especfica ante el tribunal de ese otro territorio
jurisdiccional.

De acuerdo con ello, La competencia delegada es aquella que posee un tribunal que no
conoce del asunto, para la realizacin de diligencias especificas, por habrsela
delegado para ese slo efecto el tribunal que posee la competencia propia.
168

El tribunal con competencia propia delega su competencia en otro tribunal (tribunal

delegado) slo para la realizacin de una o ms diligencias especficas del proceso, las
cuales no puede realizar por deberse ellas verificar fuera de su territorio
jurisdiccional.
De acuerdo con ello, tenemos que nunca puede delegarse la competencia del tribunal
delegante al tribunal delegado en forma total, sino que solo parcialmente y para la
prctica de diligencias especficas y determinadas. Esta situacin se reconoce
expresamente en el inciso final del art.71 del C.P.C. al sealarnos que "el tribunal a
quien se dirija la comunicacin ordenar su cumplimiento en la forma que ella
indique, y no podr decretar otras gestiones que las necesarias a fin de darle curso y
habilitar al juez de la causa para que resuelva lo conveniente."

Adems, es requisito sine qua non para que se produzca la delegacin parcial de la
competencia que el tribunal delegante y delegado posean un distinto territorio
jurisdiccional, puesto que si ambos tuvieran un mismo territorio no procedera
efectuar la delegacin al carecer ella de objeto.

Finalmente, para el tribunal delegado constituye una obligacin practicar o dar orden
para que se practiquen en su territorio las actuaciones que en l deban ejecutarse y
que el tribunal delegante le encomiende de acuerdo a lo establecido en el inciso 1 del
art. 71 del C.P.C.- Seala al efecto la mencionada disposicin que "todo tribunal es
obligado a practicar o dar orden para que se practiquen en su territorio las
actuaciones que en l deban ejecutarse y que otro tribunal le encomiende."

El medio a travs del cual se verifica la delegacin de la competencia del tribunal

delegante al delegado son los exhortos, que son las comunicaciones que el tribunal
que conoce de una causa dirige a otro tribunal, nacional o extranjero, para que
practique u ordene practicar determinadas actuaciones judiciales dentro de su
territorio jurisdiccional. La existencia legal de los exhortos se contempla en el inciso 2
del art. 71 del C.P.C., al sealarnos que "el tribunal que conozca de la causa dirigir al
del lugar donde haya de practicarse la diligencia la correspondiente comunicacin,
insertando los escritos, decretos y explicaciones necesarias." El art. 20 del NCPP se
refiere a la materia.
De lo expuesto se desprende que no puede ser confundida la competencia prorrogada
con la competencia delegada, existiendo entre ellas las siguientes diferencias:

169

COMPETENCIA PRORROGADA COMPETENCIA DELEGADA

1. Tiene su origen en la voluntad expresa o tcita de las partes a travs de la prrroga

de la competencia.
1. Tiene su origen en la comunicacin que emite el tribunal de origen y que dirige al de
otro territorio para la prctica de una actuacin judicial determinada a travs de un
exhorto.

2. Slo comprende el elemento territorio en los asuntos civiles contenciosos en la

primera instancia y entre tribunales ordinarios.
2. Tiene aplicacin respecto a la competencia necesaria para la prctica de la
actuacin encomendada, tanto en los procesos civiles y penales.

3. El tribunal a quien se prrroga competencia debe conocer ntegramente del proceso

como si se tratara del naturalmente competente.
3. El tribunal en quien se delega la competencia slo debe conocer de la actuacin
especfica en la forma que se le encomienda, manteniendo el tribunal delegante su
competencia para conocer del resto de las actuaciones del proceso y resolver el
conflicto.

4. Existe para conocer del asunto con la plenitud de competencia slo el tribunal que
no es el naturalmente competente y a quien se le ha efectuado prorroga.
4. Existen para conocer del proceso dos tribunales: El delegado, con competencia slo
para conocer de las diligencias especficas encomendadas y el delegante para conocer
del resto del proceso con plenitud de competencia.
4.- EN CUANTO A LA EXTENSION DE LA COMPETENCIA QUE POSEEN LOS
TRIBUNALES PARA EL CONOCIMIENTO DE LOS PROCESOS.
Desde este punto de vista la competencia se clasifica en competencia comn y
competencia especial.

Competencia comn es aquella que permite a un tribunal conocer indistintamente de

toda clase de asuntos, sean ellos civiles, contenciosos o no contenciosos, y penales.

En nuestro pas, la regla general respecto de los jueces de letras es la competencia

comn, puesto que ellos deben conocer tanto de los asuntos civiles y penales. Se
entiende por civil no slo los asuntos propiamente civiles, sino que tambin los de
comercio, minas, contencioso administrativos; y tambin los de familia y del trabajo si
170

no existiere creado dentro de su territorio jurisdiccional alguno de estos tribunales

especiales.
En consecuencia, para estos efectos debemos entender que es civil todo aquello que
no es penal.

De la lectura de los artculos 28 a 40 del C.O.T. que se encontraban vigentes con

anterioridad a la Ley 19.665, podemos apreciar que la mayora de los jueces de letras
posee competencia comn, debiendo conocer indistintamente tanto de los asuntos
civiles y penales.

Sin embargo, una vez entrada en vigencia la reforma procesal penal dicha norma se
alter y pas a ser la regla general en la primera o nica instancia la competencia
especial, en atencin a que los juzgados de garanta tienen una competencia slo penal
y solo existe la competencia comn radicada en el juez de letras cuando no existe en la
Comuna respectiva un juez de garanta cuya competencia se ejerce por el juez de
letras; y los tribunales de juicio oral en lo penal siempre poseen una competencia
penal especfica como bsicamente es la de conocer del juicio oral.

Las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema son tribunales colegiados que tienen
siempre una competencia comn, puesto que ellos conocen tanto de los asuntos
civiles y penales conforme a lo previsto en los artculos 63, 96 y 98 del C.O.T..- Sin
embargo, la Corte Suprema debe funcionar en forma ordinaria y extraordinaria en
salas especializadas para resolver los asuntos que debe conocer en Sala, debiendo
asignarse a cada sala a lo menos cada dos aos y mediante Autoacordado las materias
de las cuales debe conocer cada una de las Salas.
Competencia especial es aquella que faculta a un tribunal ordinario para el
conocimiento de determinadas causas civiles o penales.

Excepcionalmente, dentro de la estructura de los tribunales ordinarios vigente con

anterioridad al nuevo sistema procesal penal, el legislador ha establecido una
competencia especial para determinados jueces de letras. En efecto, solo en las
Comunas de Antofagasta, Mejillones y Sierra Gorda ( art. 29), Valparaso, Juan
Fernndez, y Via del del Mar (Art. 32); Rancagua, Graneros, Mostazal, Codegua,
Machal, Coltauco, Doihue, Coinco y Olivar ( art. 33); Chillan, Pinto, Coihueco, chillan
viejo, Concepcin, Penco, Hualqui, San Pedro de la Paz, Chiguayante y Talcahuano (
art.35), Temuco, Vilcn, Melipeuco, Cunco y Freire (art.36) y todas las comunas de la
Regin Metropolitana, con excepcin de las de San Bernardo, Talagante, Peaflor,
171

Melipilla, Buin y Colina ( art 40 del C.O.T.) se contempla la existencia de juzgados

civiles y juzgados del crimen.

Preciso es, sin embargo, no confundir la competencia especial con el tribunal especial.
No coinciden matemticamente estas expresiones, ya que es posible que un tribunal
ordinario tenga competencia especial y no por eso deje de ser ordinario.
Un Juez de Letras de Santiago, en lo civil, slo conoce de causas civiles y no por eso
deja de ser ordinario. Pero s tiene competencia especial, porque slo puede conocer
causas civiles.

5. EN CUANTO AL NMERO DE TRIBUNALES POTENCIALMENTE COMPETENTES

PARA CONOCER DE UN ASUNTO.

De acuerdo a este punto de vista la competencia se clasifica en competencia privativa

o exclusiva y competencia acumulativa.

Competencia privativa o exclusiva es aquella en que de acuerdo a la ley existe un slo

tribunal competente para conocer del asunto, con exclusin de todo otro tribunal.

Como casos de competencia privativa o exclusiva podemos citar la competencia que

posee la Corte Suprema para conocer de los recursos de casacin en el fondo (Art. 767
del C.P.C.); recursos de revisin (Arts. 810 del C.P.C. y 675 del C.P.P.); y reclamo por
privacin o desconocimiento de la nacionalidad (Art. 12 C.Pol.).
El Tribunal Constitucional posee competencia exclusiva y excluyente para conocer de
los requerimiento de inaplicabilidad e inconstitucionalidad de la ley.

Respecto de los jueces de letras podemos citar como un caso de competencia privativa
o exclusiva la que poseen los jueces de letras o el juez de garanta dentro del nuevo
sistema procesal penal para conocer dentro del proceso penal de la accin civil
restitutoria, la que slo puede ser ejercida ante ellos. (Arts. 171 C.O.T. , 5 del C.P.P. y
59 y 189 del N.C.P.P.)
Competencia acumulativa o preventiva es aquella en que de acuerdo a las reglas de
competencia que establece la ley existen dos o ms tribunales potencialmente
competentes para conocer del asunto, pero previniendo cualquiera de ellos en el
conocimiento del asunto cesa la competencia de los dems para conocer del asunto
por el slo ministerio de la ley.
172

Como ejemplos de casos de competencia acumulativa podemos destacar los

siguientes:

a) Para el conocimiento de una accin (pretensin) inmueble en razn del elemento

territorio, a falta de convencin de las partes, son competentes el tribunal del lugar
donde se contrajo la obligacin o el del lugar donde se encontrare la especie
reclamada. (Art. 135 del C.O.T.);

b) En el juicio de alimentos en razn del elemento territorio, son competentes para

conocer de la demanda de alimentos el juez de familia del domicilio del alimentante o
del alimentario a eleccin de este ltimo. Art. 1 Ley Abandono de Familia y Pago de
Pensiones alimenticias y 147 del C.O.T., modificados por la Ley 19.741, publicada en el
Diario Oficial de 24 de julio de 2001.

c)En el antiguo proceso penal, para el conocimiento de una accin destinada a

perseguir la indemnizacin de los perjuicios provenientes de la comisin de un delito
son potencialmente competentes el juez que conozca del respectivo proceso penal o el
juez civil que sea competente de acuerdo con la aplicacin de las reglas generales para
conocer de la pretensin indemnizatoria. (Arts. 5 del C.P.P. y 171 y 172 del C.O.T.).En el nuevo sistema procesal penal, la competencia acumulativa o preventiva para
conocer de una accin civil indemnizatoria se mantiene solo en caso que ella sea
ejercida por la vctima del delito en contra del imputado, pudiendo solo en que los
legitimados activos y pasivos sean esas personas optarse por demandar dentro del
proceso penal o ante el juez civil competente conforme a las reglas generales. ( art. 59
inc. 2 NCPP).
En el nuevo sistema procesal penal si la accin civil es ejercida por quien no es la
vctima del delito y/o ella se dirige en contra de una persona distinta del imputado
como son los terceros civilmente responsables, no nos encontraremos ante un caso de
competencia acumulativa o preventiva, dado que en ese evento slo cabra deducir la
accin civil ante el tribunal civil y no ante el tribunal penal. ( art. 59 inc. 3 NCPP). El
concepto de vctima se encuentra contemplado en el art.108 del N.C.P.P.

En los casos de competencia acumulativa existen dos tribunales con competencia

potencial para el conocimiento del asunto, pero previniendo cualquiera de ellos en su
conocimiento cesa de inmediato y por el slo ministerio de la ley la competencia del
otro para conocer de l. As por ejemplo, si se ejerce la accin indemnizatoria
destinada a obtener la reparacin de los perjuicios provenientes de la comisin de un
delito ante el juez del crimen o el juez de garanta por la vctima en contra del
imputado, cesa por el slo ministerio de la ley la competencia del juez civil para
173

conocer de esa accin en virtud de la regla general de la competencia de la prevencin

contemplada en el artculo 112 del C.O.T.-

Se habla indistintamente de competencia acumulativa, porque existen dos o ms

tribunales potencialmente competentes para conocer del asunto; como de
competencia preventiva, porque en definitiva ser competente para conocer del
asunto slo aquel tribunal de los potencialmente competentes que hubiere prevenido
en el conocimiento del asunto.
6.- DE ACUERDO A LA INSTANCIA EN QUE EL TRIBUNAL POSEE COMPETENCIA PARA
CONOCER DEL ASUNTO.

La instancia es cada uno de los grados de conocimiento y fallo que corresponde a un

tribunal para la resolucin de un asunto, pudiendo avocarse al conocimiento tanto de
las cuestiones de hecho y de derecho que configuran el conflicto.
El concepto de instancia se encuentra indisolublemente vinculado al recurso de
apelacin, que es el que da origen a la segunda instancia.

De acuerdo a la procedencia o improcedencia del recurso de apelacin en contra de la

resolucin que se dicta para la resolucin de un asunto es que se determina la
instancia en que un asunto es conocido por el tribunal, pudiendo distinguirse de
acuerdo con ello la competencia de nica instancia, competencia de primera instancia
y competencia de segunda instancia.
El prrafo 9 del Ttulo VII del C.O.T se refiere a la competencia para fallar en nica o
primera instancia, sealndonos que "la competencia de que se halla revestido un
tribunal puede ser o para fallar un asunto en una sola instancia, de modo que la
sentencia sea inapelable; o para fallarlo en primera instancia de manera que la
sentencia quede sujeta al recurso de apelacin."

Por otra parte, el C.O.T en sus arts. 45 respecto de los jueces de letras; 50 a 53
respecto de los tribunales unipersonales de excepcin; 63 respecto de las Cortes de
Apelaciones y; 96 y 97 respecto de la Corte Suprema establecen la instancia en que
ellos deben conocer de los asuntos que son de su competencia.

Finalmente, los arts 187 del C.P.C. y 54 bis del C.P.P. se encargan de establecer las
reglas generales de procedencia del recurso de apelacin respecto de las resoluciones
que se dictan en los procesos civiles y penales respectivamente. Los artculos 364 y
370 del N.C.P.P. se encargan de establecer las reglas generales respecto de la
procedencia del recurso de apelacin en el nuevo procedimiento penal.
174

a) Un tribunal posee competencia en nica instancia para el conocimiento de un

asunto cuando no procede el recurso de apelacin en contra de la sentencia que debe
dictar para su resolucin.
En este caso, el asunto slo ser conocido y resuelto en sus cuestiones de hecho y de
derecho por un slo tribunal, puesto que la parte agraviada con la resolucin no podr
deducir el recurso de apelacin para instar por la revisin de la sentencia por parte
del tribunal de alzada al haberse establecido por el legislador su improcedencia.

En nuestro pas, la competencia de nica instancia es de carcter excepcional, puesto

que siempre es procedente el recurso de apelacin en contra de una sentencia, salvo
texto expreso en contrario.

En el nuevo sistema procesal penal, se altera esta regla general, y se contempla el

conocimiento en nica instancia del juicio oral por el tribunal de juicio oral en lo penal
( art. 364 N.C.P.P.) y del procedimiento simplificado por el juez de garanta. ( Art. 399
N.C.P.P.)
b) Un tribunal posee competencia en primera instancia para el conocimiento de un
asunto cuando es procedente la interposicin del recurso de apelacin en contra de la
sentencia que debe dictar para su resolucin.

La primera instancia constituye la regla general en nuestro pas, puesto que siempre
ser procedente el recurso de apelacin en contra de la sentencia que se dicte para la
resolucin del conflicto, a menos de existir texto legal expreso en contrario. Debemos
dejar en claro que la competencia de primera instancia la posee un tribunal para el
conocimiento de un asunto por el hecho de estar establecida por el legislador la
posibilidad de interponerse el recurso de apelacin en contra de la sentencia que se
pronuncia, an cuando en definitiva no se ejerza esa facultad por las partes.

En el nuevo sistema procesal penal, esta regla se altera, por cuanto no procede el
recurso de apelacin respecto de la sentencia definitiva que se pronuncia en el juicio
oral por el tribunal de juicio oral en lo penal ( art. 364 N.C.P.P.) y en el procedimiento
simplificado por el juez de garanta. ( Art. 399 N.C.P.P.), sin perjuicio que adems el
recurso de apelacin en contra de las resoluciones que pronuncia el juez de garanta
slo es procedente en los casos contemplados en el art. 370 del N.C.P.P.

Lo anterior se ve reforzado en el nuevo sistema procesal penal por la eliminacin del

trmite de la consulta, la que era procedente para revisar la sentencia definitiva
175

pronunciada en la primera instancia en caso de no haberse verificado ella por medio

del conocimiento de un recurso de apelacin. La consulta se encontraba contemplada
en el antiguo procedimiento penal respecto no slo de la sentencia definitiva, sino que
respecto de una serie de resoluciones que se dictaban durante el curso de ste.

c) Un tribunal posee competencia de segunda instancia para el conocimiento de un

asunto cuando se encuentra conociendo del recurso de apelacin interpuesto en
contra de una resolucin pronunciada por el tribunal de primera instancia.

7.- EN CUANTO A LA MATERIA CIVIL RESPECTO DE LA CUAL SE EXTIENDE LA

COMPETENCIA.
Desde este punto de vista la competencia se clasifica en competencia civil contenciosa,
que es aquella que posee el tribunal para resolver un asunto en que existe un conflicto
entre partes; y competencia civil no contenciosa, que es aquella en que la ley requiere
la intervencin de un tribunal para resolver un asunto en que no se suscita conflicto
entre partes.
Esta clasificacin es importante porque los tribunales siempre deben intervenir, aun a
falta de ley en los asuntos contenciosos; en cambio en los asuntos no contenciosos,
slo pueden intervenir en caso que la ley contemple expresamente su intervencin.
Por otra parte, en los asuntos contenciosos, cuando la sentencia se encuentra firme o
ejecutoriada, produce cosa juzgada, vale decir, ella pasa a ser irrevocable e inmutable.
En los asuntos de jurisdiccin voluntaria, o no contenciosos en cuanto a la posibilidad
de modificar la sentencia es menester distinguir si ella es afirmativa o negativa.

Si la sentencia es negativa, ella puede ser modificada. Si la sentencia es afirmativa, hay

que volver a distinguir si ella se encuentra pendiente o est cumplida. Si la sentencia
afirmativa se encuentra pendiente de ejecucin, ella puede modificarse. Si la sentencia
afirmativa se encuentra cumplida, ella no puede modificarse. (Art. 821 del C.P.C.).Debemos hacer presente que esta clasificacin de la competencia se ha sostenido que
es inadmisible, puesto que los asuntos no contenciosos no tendran un carcter
jurisdiccional, sino que una naturaleza administrativa; y siendo la competencia una
medida o esfera de la jurisdiccin no sera procedente hablar de competencia respecto
de los asuntos no contenciosos, sino que slo de ejercicio de una atribucin conferida
por la ley a los tribunales.

176

No obstante compartir la opinin respecto de la naturaleza administrativa de los

asuntos no contenciosos, hemos estimado til contemplar esta clasificacin que se
efecta respecto de la competencia dada la trascendencia de las diferencias existentes
entre ambas clases de asuntos, cualquiera sea el punto de vista que se tenga respecto
de su naturaleza jurdica.
8.- EN CUANTO AL DESTINATARIO DE LAS REGLAS DE COMPETENCIA.

Desde este punto de vista, la competencia se clasifica en competencia objetiva y

subjetiva.
Competencia objetiva es aquella que determina el rgano jurisdiccional que debe
conocer del asunto en virtud de las reglas de la competencia absoluta y relativa.

Competencia subjetiva o funcional es aquella que determina la posibilidad de actuar

de la persona misma del juez para la resolucin de un asunto, por no ser este parte en
el proceso a resolver (Impartialidad) o carecer la de absoluta independencia para
resolver (Imparcialidad).

El medio que nuestro legislador ha establecido para velar por la competencia

subjetiva de la persona del juez encargada de resolver el conflicto ha sido el
establecimiento de las implicancias y recusaciones, cuyas causales se encuentran
expresamente contempladas en la ley y se pueden hacer valer con el fin de velar por la
impartialidad e imparcialidad del juez que debe resolver el conflicto.

El Artculo 196 del C.O.T. establece que "los jueces pueden perder su competencia
para conocer determinados negocios por implicancia o recusacin declaradas, en caso
necesario, en virtud de causas legales."
En caso de concurrir la incompetencia subjetiva respecto de un juez, se mantiene la
competencia objetiva del rgano jurisdiccional o tribunal, pero el juez inhabilitado
debe abstenerse de intervenir en el asunto, debiendo ser subrogado por la persona
que establece la ley.
III.- REGLAS DE LA COMPETENCIA. CLASIFICACION.

Las reglas de la competencia se clasifican en especiales y generales.

Las reglas generales lo son en el sentido que se aplican a cualquier clase de materias y
tribunales.
177

Las reglas especiales son aquellas que se encuentran destinadas a determinar la

jerarqua del tribunal que debe conocer del asunto (competencia absoluta) y cual
tribunal especfico dentro de esa jerarqua debe conocer del asunto (competencia
relativa).
TITULO II. LAS REGLAS GENERALES DE LA COMPETENCIA.
1.- CONCEPTO Y CARACTERISTICAS.

Las reglas generales de la competencia son los principios bsicos que establece el
legislador respecto de la competencia y que deben aplicarse sin importar la naturaleza
del asunto y la clase o jerarqua del tribunal que debe conocer de l.
Estas reglas generales de la competencia se caracterizan por cuanto:

a) Son generales, en el sentido de recibir ellas aplicacin respecto de todos los asuntos
que conocen los tribunales ordinarios, especiales o arbitrales, cualquiera sea su
jerarqua, tanto en los asuntos penales y civiles;
b) Son complementarias, en cuanto no integran las normas de la competencia absoluta
o relativa, pero sirven para determinar las facultades de un tribunal una vez que
aquellas han recibido aplicacin;
c) Son consecuenciales, en cuanto reciben aplicacin una vez que se encuentre
determinado el tribunal competente de acuerdo a las reglas de la competencia
absoluta y relativa; y

d) Su infraccin no tiene establecida una sancin nica, sino que ella debe
determinarse respecto de la violacin de cada regla general atendiendo a los diversos
principios doctrinarios que motivan su consagracin.
2.- ENUNCIACION.

Las reglas generales de la competencia se encuentran establecidas en los artculos 109

a 114 del C.O.T. y ellas son las siguientes:
1.- Regla de la Radicacin o fijeza ( Art. 109);
2.- Regla del grado o jerarqua ( Art. 110);

178

3.- Regla de la extensin ( Art. 111);

4.- Regla de la prevencin o inexcusabilidad (Art. 112); y

5.- Regla de la ejecucin (Arts. 113 y 114)

3.- REGLA GENERAL DE LA COMPETENCIA DE LA RADICACION O FIJEZA.

A.-CONCEPTO.

La regla de la radicacin o fijeza, o "perpetuatio iuridictionis" como se la denomina

desde antiguo, se encuentra consagrada en el artculo 109 del C.O.T., segn el cual:
"Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante tribunal
competente, no se alterar esta competencia por causa sobreviniente."

La radicacin consiste en fijar en forma irrevocable la competencia del tribunal que ha

de conocer de un asunto, cualquiera fueren los hechos que acontezcan con
posterioridad modificando los elementos que se tuvieron en cuenta para determinar
la competencia absoluta o relativa.

Como seala Dalloz, citado por don Juan Colombo, en virtud de la radicacin "el juez
conserva el conocimiento del negocio que le est sometido no obstante cualquier
cambio que pueda ocurrir, sean en la condicin o domicilio de las partes, sea en las
leyes relativas a la competencia y a las formas del procedimiento".
La regla de la radicacin o fijeza importa la consagracin del principio de la seguridad
jurdica en materia de competencia, puesto que una vez acaecida ella, las partes
sabrn que debern continuar tramitando siempre el proceso ante ese tribunal, sin
importar los hechos que puedan sobrevenir con posterioridad modificando los
elementos que se tuvieron en vista para determinar el tribunal competente. " As, por
ejemplo, si est conociendo de una materia un juez de letras (porque los elementos de
la competencia absoluta y relativa determinaron su intervencin) y posteriormente
una de las partes es designada Ministro de Estado, sigue, no obstante, conociendo de
la causa el mismo juez y no el que le correspondera conocer de las causas en que sea
parte un Ministro de Estado, ya que oper en tal sentido la regla de la radicacin. La
designacin es una causa sobreviniente que no afecta en nada la cuestin principal
controvertida, que se encuentra ya radicada ante un tribunal determinado." (Juan
Colombo C. La Competencia.)
179

En los juicios de alimentos que se seguan ente el juez de menores se efectuaba por el
legislador una aplicacin especfica de la regla de la radicacin, al establecerse
expresamente que la circunstancia que el menor alimentario llegara a la mayora de
edad mientras el juicio se encuentre pendiente no constitua causa sobreviniente para
alterar la competencia. (Art. 2 inc. 1 parte final Ley Abandono de Familia y Pago de
Pensiones Alimenticias, modificado por la Ley 19.741, publicada en el Diario Oficial de
24 de julio de 2001.) En la actualidad, dicho principio no recibe aplicacin al ser de
competencia de los Tribunales de Familia el conocimiento de todos los juicios de
alimentos, sea que se demanden ellos por mayores o menores de edad.
B.- ELEMENTOS QUE DEBEN CONCURRIR PARA QUE SE PRODUZCA LA RADICACIN
DEL ASUNTO ANTE UN TRIBUNAL.

De acuerdo a lo previsto en el citado art.109 del C.O.T, para que se produzca la

radicacin del conocimiento de un asunto ante un tribunal es menester que concurra
los siguientes elementos:
a.- Actividad del tribunal.

Es menester para que se produzca la radicacin de un asunto ante un tribunal

competente que este haya intervenido en el conocimiento del asunto, sea actuando de
oficio o a peticin de parte.
Jams ser posible entender que el conocimiento de un asunto se ha radicado ante un
tribunal, si ste no ha actuado para su conocimiento.
b.- Competencia del tribunal interviniente.

Para que se produzca la radicacin no basta con la intervencin de un tribunal en el

conocimiento de un asunto, sino que se requiere que esa actividad se hubiere
realizado por un tribunal que sea competente de acuerdo con las reglas de la
competencia absoluta y relativa.
Al efecto, el art.109 establece claramente que la radicacin del conocimiento del
asunto debe efectuarse "ante tribunal competente".
c.- Intervencin del tribunal con arreglo a derecho.

Finalmente, la intervencin del tribunal competente debe haberse efectuado con

arreglo a derecho, puesto que si las actuaciones realizadas por el tribunal y las partes
180

adolecen de irregularidades o se efectuaron ante un tribunal incompetente, stas

podrn ser declaradas nulas y en consecuencia no producirn efecto alguno.
C.- MOMENTO A PARTIR DEL CUAL SE ENTIENDE RADICADO UN ASUNTO ANTE EL
TRIBUNAL COMPETENTE.

La determinacin del momento en que se produce la radicacin de la competencia

ante un tribunal tiene gran importancia, puesto que desde ese instante la modificacin
de los antecedentes fcticos que se tuvieron presente para fijar el tribunal competente
no sern aptos para alterarla en virtud de esa causa sobreviniente.

De acuerdo con ello, causa sobreviniente ser todo hecho acaecido con posterioridad a
producida la radicacin de la competencia ante un tribunal para el conocimiento del
asunto y que no es apto para modificar el tribunal competente que conoce de ste.
Para determinar el instante en que se produce la radicacin de un asunto ante el
tribunal competente, es necesario distinguir lo que sucede en el proceso civil y penal.
a.- En materia civil.

La radicacin ante el tribunal competente se produce desde la notificacin vlida de la

demanda, instante a partir del cual se entiende constituida la relacin jurdica
procesal y generado el estado de Litis pendencia.

En caso que la notificacin vlida de la demanda se hubiere producido ante un

tribunal incompetente de acuerdo a las reglas de la competencia absoluta no se habr
producido la radicacin por la falta de concurrencia de uno de sus elementos, vicio
respecto del cual no existe plazo para formular el incidente de nulidad procesal de
acuerdo a lo previsto en el inciso segundo del artculo 83 del C.P.C.-

En caso que la notificacin vlida de la demanda se hubiere producido ante un

tribunal incompetente de acuerdo a las reglas de la competencia relativa es posible
que se produzca la radicacin si el demandado contesta la demanda sin alegar la
incompetencia del tribunal o se genera su rebelda por no contestar la demanda
dentro del plazo fatal que el legislador contempla al efecto, puesto que en tales casos
se genera la prrroga tcita de la competencia conforme a lo previsto en el artculo
187 del C.P.C.-.
Debemos hacer presente que algunos autores sustentaban la opinin que la radicacin
se produca con el cuasicontrato de litis contestacio, esto es, una vez contestada la
181

demanda, o en su rebelda por el transcurso del plazo fatal para ello. Esta opinin que
se sustentaba en una concepcin iusprivatista del proceso se encuentra actualmente
superada por la evolucin experimentada por el Derecho Procesal acerca de la
naturaleza jurdica del proceso.

En consecuencia, notificada que sea validamente la demanda ante un tribunal

competente, cualquier modificacin de los hechos que permitieron su fijacin no
constituirn causas sobrevinientes aptas para alterar o modificar la competencia de
ste.
b.- En materia penal.

En el nuevo sistema procesal penal, creemos que la radicacin slo puede producirse
una vez que se haya formalizado la investigacin. Debemos entender, conforme al
artculo 229 del N.C.P.P., que la formalizacin de la investigacin es la comunicacin
que el fiscal efecta al imputado, en presencia del juez de garanta, de que desarrolla
actualmente una investigacin en su contra respecto de uno o ms delitos
determinados.

El art. 230 del N.C.P.P. nos seala en cuanto a la oportunidad de la formalizacin de la

investigacin, que el fiscal podr formalizar la investigacin cuando considerare
oportuno formalizar el procedimiento por medio de la intervencin judicial.
Cuando el fiscal debiere requerir la intervencin judicial para la prctica de
determinadas diligencias de investigacin, la recepcin anticipada de prueba o la
resolucin sobre medidas cautelares, estar obligado a formalizar la investigacin, a
menos que lo hubiere realizado previamente. Exceptanse los casos expresamente
sealados en la ley.

De acuerdo con lo anterior, resulta meridianamente claro que los efectos jurdicos y
los procesales de una investigacin se deben generar slo a partir de la formalizacin
de la investigacin, siendo uno de ellos la radicacin de la competencia ante el juez de
garanta .
Al efecto, el artculo 233 del N.C.P.P. nos seala que la formalizacin de la
investigacin producir los siguientes efectos:

a) Suspender el curso de la prescripcin de la accin penal en conformidad a lo

dispuesto en el artculo 96 del Cdigo Penal.
182

Debemos hacer presente que la suspensin del curso de la prescripcin siempre se ha

establecido como principio general por la intervencin del tribunal para el
conocimiento efectivo de un determinado asunto, siendo claro que slo cabra exigir la
competencia del tribunal a partir de ese momento.
b) Comenzar a correr el plazo previsto en el artculo 247.-

El plazo previsto en el artculo 247 es para el cierre de la investigacin formalizada,

esto es, para impedir que se mantenga en forma indefinida un proceso penal en su
fase de investigacin con un determinado imputado a quien se le puede estar
afectando sus garantas ms esenciales sin que exista una sentencia condenatoria
ejecutoriada, y
c) El ministerio pblico perder la facultad de archivar provisionalmente el
procedimiento.
Este ltimo efecto es lgico, dado que formalizada la investigacin, el conferir esta
facultad al Ministerio Pblico importara facultarlo para desconocer el mrito de una
resolucin judicial, a la cual el Ministerio Pblico debe darle cumplimiento mientras
ella se encuentre vigente.
Debemos hacer presente que esta tesis se encuentra dems en clara concordancia con
el instructivo N 4 del Fiscal Nacional del Ministerio Pblico, contenido en el oficio N
113 de 20 de septiembre de 2.000, en el cual se nos seala que existe una etapa
preliminar de investigacin o no formalizada, en la cual el Fiscal proceder a evaluar
las denuncias o las querellas, decretar las primeras diligencias, ordenar diversas
investigaciones a la Polica, interrogar a testigos y a posibles futuros imputados,
acompaar la documentacin que sea necesaria a su carpeta de investigacin, etc.

La investigacin preliminar que no ha sido formalizada, no tiene plazo de duracin y

podr prolongarse por todo el tiempo que sea necesario, a menos que el Fiscal aprecie
que si no formaliza la investigacin corre el riesgo de que la prescripcin de la accin
penal extinga la responsabilidad penal por el delito cometido. En cambio si el Fiscal
decide formalizar la investigacin, se suspender la prescripcin de la accin penal
conforme lo establece el artculo 23 letra a) del nuevo Cdigo.
La plena intervencin judicial y control del juez de garanta se produce cuando se ha
formalizado la investigacin y luego cuando a este le corresponde presidir una serie
de audiencias garantizadoras de la investigacin, autorizar actuaciones del Fiscal
183

conforme al art. 9 del nuevo Cdigo, conocer y resolver los antecedentes de los
acuerdos reparatorios, suspensin condicional del procedimiento, la peticin de juicio
inmediato.
En resumen, pueden existir investigaciones preliminares que nunca pasen a una
etapa de investigacin formalizada y que sencillamente debern ser archivadas en el
tiempo por las respectivas Fiscalas.

En cambio, hay otras investigaciones que sern formalizadas y con ello se pasar a
una segunda fase de la investigacin. Adems la formalizacin en contra de un
imputado es necesaria para pretender posteriormente una acusacin en su contra,
luego que se cierre la investigacin. No es posible acusar a ninguna persona que no ha
sido previamente imputada en una formalizacin de cargos ( art. 248 b).
De lo expuesto, podemos apreciar que la investigacin preliminar es una actuacin de
carcter administrativo, y que mal cabra requerir que se determine a su respecto la
competencia que slo es propia de la actividad jurisdiccional. La investigacin
requiere de una intervencin jurisdiccional slo a partir de la formalizacin de la
investigacin, y en consecuencia resulta lgico exigir en ese momento la existencia de
la competencia del juez de garanta y radicar en ste el conocimiento del asunto a
partir de ese momento con el grado de fijeza que determina esta regla general de la
competencia.
D.- EXCEPCIONES A LA REGLA DE LA RADICACIN.

La radicacin es una regla general de la competencia de carcter general y de rango

legal.

Como toda norma de carcter general y de rango legal es posible que se contemple la
existencia de excepciones a su respecto, las que requieren de un texto legal expreso.

Las excepciones a la regla de la radicacin consisten en que, no obstante encontrarse

fijado el tribunal competente para el conocimiento y resolucin del asunto, por un
hecho posterior el proceso debe pasar al conocimiento de otro tribunal para su
tramitacin y fallo.
Es menester destacar que para que exista realmente la excepcin a la regla de la
radicacin, el cambio que debe producirse con posterioridad debe decir relacin con
el tribunal u rgano jurisdiccional y no con la persona del juez.
184

De all que la subrogacin de un juez por otro no importa una excepcin a la regla de
la radicacin, puesto que el tribunal que debe resolver el asunto permanece
inalterable y slo existe una sustitucin de la persona fsica del juez que debe resolver
el asunto.
Tradicionalmente se ha sealado que constituyen una excepcin a la regla de la
radicacin o fijeza las siguientes:
a.- El compromiso.

Por la suscripcin de una convencin de compromiso, pueden las partes del juicio
sustraer el conocimiento del asunto radicado ante el juez ordinario y entregrselo a la
decisin de un juez rbitro, siempre y cuando no se trate de materias de arbitraje
prohibido.
b.- La acumulacin de autos, tanto en materia civil y penal.

b. a) En materia civil.

La acumulacin de autos es un incidente especial que tiene como finalidad evitar el

pronunciamiento de sentencias contradictorias, manteniendo la continencia o unidad
de la causa.

Puede ocurrir que se tramiten dos o ms procedimientos vinculados subjetiva y

objetivamente entre s y que, de ser fallados separadamente, puedan obtenerse
sentencias diferentes y hasta contradictorias (Art.92 y ss. C.P.C.), donde una de ellas
pueda oponerse como excepcin de cosa juzgada Todas estas causas y expedientes
van a ser conocidas y falladas por un solo juez, quien las resolver en una nica
sentencia.

Por ello, todos los dems tribunales que vlidamente estaban conociendo de otros
asuntos similares, objetiva y subjetivamente, deben dejar de hacerlo para que todos
los procesos se acumulen ante uno solo y ante un mismo tribunal.
El Art.96 C.P.C., se encarga de establecer el tribunal que deber seguir conociendo de
los procesos una vez decretada la acumulacin en forma operativa en los siguientes
trminos: "Si los juicios estn pendientes ante tribunales de igual jerarqua, el ms
moderno se acumular al ms antiguo; pero en el caso contrario, la acumulacin se
har sobre aquel que est sometido al tribunal superior".
185

b. b) En materia criminal.

En el nuevo proceso penal, es procedente que se acumulen investigaciones

formalizadas ante diversos jueces de garanta ante uno slo de ellos y pasen a
conformar una sola investigacin conforme a lo previsto en el artculo 159 del C.O.T..Establece dicho precepto que Si en ejercicio de las facultades que la ley procesal
penal confiere al Ministerio Pblico, ste decidiere investigar en forma conjunta
hechos constitutivos de delito en los cuales, de acuerdo al artculo 157 de este Cdigo,
correspondiere intervenir a ms de un juez de garanta, continuar conociendo de las
gestiones relativas a dichos procedimientos el juez de garanta del lugar de comisin
del primero de los hechos investigados.

En el evento previsto en el inciso anterior, el Ministerio Pblico comunicar su

decisin en cada uno de los procedimientos que se seguirn en forma conjunta, para lo
cual solicitar la citacin a una audiencia judicial de todos los intervinientes en ellos.
El o los jueces de garanta inhibidos harn llegar copias de los registros que obraren
en su poder al juez de garanta al que correspondiere continuar conociendo de las
gestiones a que diere lugar el procedimiento.

Sin perjuicio de lo previsto en los incisos precedentes, si el Ministerio Pblico

decidiere posteriormente separar las investigaciones que llevare conjuntamente,
continuarn conociendo de las gestiones correspondientes los jueces de garanta
competentes de conformidad al artculo 157. En dicho evento se proceder del modo
sealado en los incisos segundo y tercero de este artculo.

b .c) En materia comercial.

La Ley de Quiebras establece la acumulacin en su Art.70, inc.1, al disponer que

"todos los juicios pendientes contra el fallido ante otros tribunales de cualquiera
jurisdiccin y que puedan afectar sus bienes, se acumularn al juicio de la quiebra. Los
nuevos juicios que se entablen contra la masa se substanciarn tambin ante el
tribunal que conozca de la quiebra".
No obstante lo anterior, existen algunas materias en que el juicio debe comenzar o
seguir tramitndose ante el tribunal que actualmente conoce o debe conocer de ellos.
Estos juicios, que vienen a constituir una contraexcepcin de la regla de la radicacin,
son:
186

1. los juicios posesorios;

2. los de desahucio;
3. los de terminacin inmediata del arrendamiento;
4. los de que actualmente conociendo jueces rbitros, y
5. los que, segn la ley, deban someterse a compromiso.

Del contexto del Art.70 de la Ley de Quiebras, se concluye que, aun cuando es
realmente una excepcin a la regla de la radicacin, la acumulacin de que trata el
precepto es del todo distinta a la que contemplan los Cdigos instrumentales, ya que
se trata de una "reunin" fsica de expedientes y no de una reunin jurdica de los
mismos, destinada a la obtencin de una decisin nica.
En efecto, el incidente de acumulacin de autos tiene la finalidad de evitar, frente a
determinadas circunstancias, la existencia de sentencias o decisiones contradictorias,
"para mantener la continencia, o unidad de la causa". En otras palabras, "siempre que
la sentencia que haya de pronunciarse en un juicio deba producir la excepcin de cosa
juzgada en otro" (Art.92. N3 C.P.C.).

Nada de esto ocurre en la quiebra. Los juicios que, como consecuencia de la quiebra,
deben reunirse en el juzgado en que se sigue el concurso, mantienen su individualidad
de sustanciacin y, consiguientemente, su individualidad en la decisin. En un juicio
puede haber una sentencia favorable al demandado y en otro, una desfavorable.

La razn de esta acumulacin fsica dice relacin con las consecuencias que las
diversas decisiones produzcan respecto de la masa. En efecto, con una sentencia
puede aumentar o disminuir el nmero de acreedores o aumentar el nmero de
bienes sujetos al concurso (Sobre esta materia y, en general, respecto de la quiebra y
del procedimiento concursal, vanse Alvaro Puelma Accorsi,"Curso de Derecho de
Quiebras",Editorial Jurdica de Chile, 4a.ed., 1985, Pgs. 66-68; y Juan Esteban Puga
Vial, "Derecho Concursal. El Juicio de Quiebras". Editorial Jurdica de Chile, 1a. Ed.,
1989, Pgs.361-367.)
c.- Las Visitas.

Se ha sostenido por algunos que tambin las Visitas constituiran una excepcin a la
regla de la radicacin.

En el caso de las llamadas Visitas Extraordinarias reglamentadas en los artculos 559 a

563 del C.O.T., el Ministro Visitador se constituye en un juzgado determinado con
todas las facultades de un juez de primera instancia y contra las resoluciones que
187

dictare en los procesos a que hubiere lugar en dichos casos, podrn deducirse los
recursos legales como si se dictaren por el juez visitado.

En este caso, no nos encontramos frente a una excepcin a la regla de la radicacin,

puesto que no existe una sustitucin de un tribunal por otro, sino que la de persona
fsica de un juez (visitado) por la de otro (el visitador).
En todo caso, hacemos presente que en el nuevo sistema procesal penal slo proceden
las visitas que permiten asumir al Visitador el conocimiento de una causa en materia
civil, en las causas que se rigen por el antiguo sistema procesal penal, y en el nuevo
sistema procesal penal slo respecto de las causas penales militares. Art. 560 C.O.T.
4. REGLA DEL GRADO O JERARQUIA.
1.- CONCEPTO.-

Con esta regla se persigue la determinacin, desde el inicio del procedimiento, de un

tribunal de segunda instancia que conozca del asunto en caso de impetrarse algn
recurso de apelacin o el trmite de la consulta, cuando ella sea procedente. Una vez
determinado el tribunal de alzada, esta designacin nunca podr verse alterada.
Esta regla se encuentra establecida en el Art. 110 del C.O.T. en los siguientes trminos:
"Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para conocer en
primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal
superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia".
Esta regla general de la competencia se vincula a dos conceptos que son
fundamentales en Derecho Procesal: la instancia y el recurso de apelacin.

La instancia est constituida por cada uno de los grados de conocimiento y fallo que
tiene un tribunal para la decisin de un asunto, comprendindose el anlisis tanto los
hechos como del derecho involucrado en l.

El recurso de apelacin es el recurso ordinario por cuya interposicin y concesin se

otorga competencia al tribunal superior respectivo, con el objeto que este ltimo
enmiende, con arreglo a derecho, una resolucin susceptible de ser apelada y que fue
pronunciada por el tribunal inferior.

188

La vinculacin entre la instancia y la apelacin da origen a la clasificacin de la

competencia en nica, primera y segunda instancia ya vista.
La regla del grado o jerarqua tiene por objeto determinar el tribunal de alzada que va
a conocer de la segunda instancia.
La regla del grado o jerarqua es de orden pblico e irrenunciable.

En consecuencia, nunca podr haber prrroga de la competencia en segunda

instancia, ya que slo podr conocer del recurso de apelacin el tribunal superior
jerrquico de aquel que dict la resolucin impugnada y que, adems, concedi el
recurso para ante su superior (Art. 182 C.O.T.).

2.- ELEMENTOS PARA QUE OPERE LA REGLA DEL GRADO O JERARQUA.

Los elementos que deben concurrir para la aplicacin del grado o jerarqua son los
siguientes:

a.- Que el asunto se encuentre legalmente radicado ante un juez de primera instancia;
y
b.- Que sea procedente el recurso de apelacin en contra de la resolucin pronunciada
por el tribunal de primera instancia.
Concurriendo estos elementos queda determinado de pleno derecho el tribunal que
debe conocer en segunda instancia, que siempre ser el superior jerrquico del de
primera instancia.

La aplicacin de la regla del grado o jerarqua se fundamenta en la estructura

jerrquica piramidal de los tribunales.
De acuerdo con lo anterior, de la apelacin de las resoluciones dictadas en primera
instancia por el juez de letras conoce la Corte de Apelaciones respectiva; y de la
apelacin de las resoluciones pronunciadas en primera instancia por las Corte de
Apelaciones conoce la Corte Suprema.

En el nuevo sistema procesal penal, la regla del grado o jerarqua para determinar el
tribunal competente solo recibe aplicacin respecto de los jueces de garanta respecto
189

de las resoluciones que ellos pronuncian y que son apelables ( art. 370 NCPP), y no
recibe aplicacin respecto de los jueces de tribunal oral en lo penal porque las
resoluciones que pronuncian no son apelables ( art 364 N.C.P.P.) y respecto del
trmite de la consulta, por haber sido este suprimido.

Creemos que la regla del grado o jerarqua debera ser modificada en el sentido de
vincularla a los recursos en trminos ms amplios que limitada slo a la apelacin,
porque ella opera respecto de todos ellos por regla general para determinar el
tribunal superior que debe conocerlo, y porque adems, la competencia en el recurso
de apelacin por parte del tribunal de alzada se ha ido delimitando, al igual que
respecto de los recursos extraordinarios, al extenderse la competencia especfica del
superior jerrquico slo a las peticiones concretas que se hubieren formulado al
interponerlo.
5. REGLA DE LA EXTENSION.
1. CONCEPTO.-

Esta regla general de la competencia es de una gran importancia, porque determina

cuales asuntos vinculados al asunto principal pueden llegar a ser de conocimiento del
tribunal ante el cual se tramita la causa.

La regla de la extensin se encuentra formulada en el Art. 111 C.O.T. en los siguientes

trminos:
"El tribunal que es competente para conocer de un asunto lo es igualmente para
conocer de todas las incidencias que en l se promuevan.

Lo es tambin para conocer de las cuestiones que se susciten por va de reconvencin

o de compensacin, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuanta,
hubiere de corresponder a un juez inferior si se entablaran por separado".

El Profesor Mario Mosquera define esta regla de la siguiente manera: "La regla general
de la extensin consiste en que el tribunal que es competente para conocer del asunto
principal que se promueve ante l, es tambin competente para conocer de todo
aquello que se vincula al asunto principal y que lo conduce a la decisin del conflicto".
Los romanos conocan de esta regla y la sentaron en el principio de que "el juez que es
competente para conocer de la accin lo es tambin para conocer de la excepcin".
190

El tribunal es naturalmente competente para conocer del asunto principal, pero en

cada caso se generan situaciones que sera absurdo que no conociera, dada su
vinculacin con aqul.
No obstante lo anterior, el legislador procesal chileno no quiso correr riesgos y seal
perentoriamente todo aquello vinculado al asunto principal que, en virtud de esta
regla, el tribunal puede llegar a conocer.

El objetivo de la regla de la extensin es proporcionar unidad al procedimiento,

permitiendo al juez avocarse al conocimiento de otros asuntos independientes o
accesorios que complementen o adicionen el planteamiento de la accin principal y
sus excepciones". (La Competencia. Juan Colombo C.)
La determinacin de las materias a las cuales se extiende la competencia del tribunal
para su conocimiento y fallo tiene gran trascendencia, puesto que su infraccin puede
llegar a configurar el vicio de ultrapetita que da lugar a la interposicin del recurso de
casacin en la forma en contra de la sentencia que se dicte para la resolucin del
asunto.(Art.768 del C.P.C.)
Para un correcto anlisis de la regla de la extensin es menester efectuar una
distincin entre lo que ocurre con ella en materia civil y penal.
2. REGLA DE LA EXTENSIN EN MATERIA CIVIL.

El Art. 111 del C.O.T., antes transcrito, seala cules son los asuntos de los cuales
puede conocer el tribunal en virtud de la regla de la extensin en materia civil: el
asunto principal, los incidentes, la reconvencin y la compensacin. Adems, el
tribunal de primera instancia puede conocer de la ejecucin de la sentencia por l
pronunciada de acuerdo a lo previsto en los arts 113 y 114 del C.O.T.
a.- El asunto principal.

El asunto principal se encuentra configurado en materia civil bsicamente por las

pretensiones que el demandante formula en el proceso, la que debe hacer valer en la
parte petitoria de su demanda (Art.254 No 5 del C.P.C.) y por las alegaciones, defensas
y excepciones que el demandado formula respecto de la pretensin hecha valer en su
contra, las que debe sealar en la contestacin de la demanda. (Art. 309 del C.P.C.)
b.- Los incidentes.

191

Incidente es toda cuestin accesoria de un juicio que requiere pronunciamiento

especial del Tribunal (Art. 82 C.P.C.).
El Tribunal que es competente para conocer del asunto principal tambin lo es para
conocer de los incidentes que en el transcurso del procedimiento se promovieren.

Durante la tramitacin del asunto principal pueden promoverse diversas cuestiones

que no dicen relacin directa con l, pero que tienen una relacin accesoria con l.

El legislador contempla la existencia de incidentes ordinarios, esto es, todas las

cuestiones accesorias que no tienen establecida una tramitacin especial, a los cuales
se les aplican las reglas generales contempladas en los artculos 82 a 91 del C.P.C..Sera el caso por ejemplo, de la impugnacin de un instrumento pblico presentado al
proceso, de la solicitud de una actuacin que debe concederse con audiencia, de la
oposicin a la practica de una actuacin judicial decretada con citacin, etc.

Adems se contempla la existencia de incidentes especiales, esto es, cuestiones

accesorias respecto de las cuales se han establecido reglas especiales para su
tramitacin en el C.P.C., dentro de los cuales se encuentran la acumulacin de autos
(Arts 92 a 100 ),las cuestiones de competencia (Arts 101 a 112), las implicancias y
recusaciones (arts 113 a 128), el privilegio de pobreza (129 a 137), las costas (138 a
147), el desistimiento de la demanda (148 a 151) y el abandono del procedimiento
(152 a 157).c.- La reconvencin.

La reconvencin es la demanda formulada por el demandado en su escrito de

contestacin a la demanda y que se inserta en el primitivo procedimiento o juicio en
tramitacin iniciado por el demandante.

La reconvencin slo puede aplicarse en el juicio ordinario de mayor cuanta, salvo,

claro est, que la ley la haga aplicable en virtud de una regla especial a otros
procedimientos. Tales casos son:
1) El juicio de arrendamiento.Oportunamente veremos cules son los cuerpos legales que regulan la materia, cuya
aplicacin depende de la fecha en que el contrato se celebr.

La ley N 18.101, en actual vigencia, seala en su Art.9, N4 que los juicios derivados
del contrato de arrendamiento se rigen y tramitan conforme a las reglas del juicio
192

sumario, con las modificaciones que indica, una de las cuales consiste, precisamente,
en la posibilidad de reconvenir: "4) La audiencia tendr lugar con slo la parte que
asista y no se requerir la concurrencia del defensor pblico. En ella el demandado
podr reconvenir al actor y se aplicarn las normas del Ttulo VIII del Libro II del
Cdigo de Procedimiento Civil, en cuanto fueren procedentes, de acuerdo con la
naturaleza del procedimiento de que aqu se trata. Del traslado de la reconvencin
tendr el actor seis das para su contestacin".
2) El juicio ordinario de menor cuanta.-

El Art.698, N1 C.P.C. expresa que "los juicios de ms de 10 UTM y que no pasen de

500 UTM y que no tengan sealado en la ley un procedimiento especial, se sometern
al procedimiento ordinario de que trata el Libro II con las modificaciones siguientes:
1a. Se omitirn los escritos de rplica y duplica.
Si se deduce reconvencin, se dar traslado de ella al demandante por seis das, y con
lo que ste exponga o en su rebelda, se recibir la causa a prueba".
3) El juicio ordinario laboral.-

Consagrando una solucin jurisprudencial, que haca aplicable la reconvencin al

procedimiento laboral del D.L.3.648, la ley N18.510 se encarg de regularla
explcitamente en sus artculos 21, 22 y 23. En la actualidad, los artculos 440, 441 y
442 del Cdigo del Trabajo mantienen la misma redaccin y principio.

La reconvencin podr deducirse ante el tribunal que conoce del asunto principal
cuando este sea competente para conocer de la reconvencin estimada como
demanda y siempre que la reconvencin deba someterse en su tramitacin al mismo
procedimiento que se ha aplicado para la tramitacin de la demanda formulada por el
demandante.
Para estimar la competencia del tribunal para conocer de la reconvencin se
considerar el monto de ella independientemente al de la demanda de acuerdo a lo
previsto en el art. 124 del C.O.T..-

No obstante, es posible deducir la reconvencin ante el tribunal que conoce de la

causa principal an cuando por su cuanta la reconvencin deba ventilarse ante un
juez inferior de acuerdo a lo previsto en el inciso segundo del mencionado art. 124..-

193

La importancia de la reconvencin y sus lmites sern analizadas en forma detallada

cuando tratemos del juicio ordinario civil de mayor cuanta y la actitudes que el
demandado puede asumir frente a la demanda deducida en su contra.
d.- La compensacin.

Por otra parte, la competencia del tribunal que conoce de un asunto se extiende al
conocimiento de la compensacin que haga valer el demandado.
Desde la perspectiva sustancial civil, la compensacin es un modo de extinguir las
obligaciones civiles. El Art. 1655 C.C. seala el efecto que produce la convencin en
estudio: "Cuando dos personas son deudoras una de otra, se opera entre ellas una
compensacin que extingue ambas deudas, del modo y en los casos que van a
explicarse".

La doctrina sustancial civil, en general, est concorde en sealar, sobre la base de lo

dispuesto en los Arts.1655 y 1656 C.C., que la compensacin es un modo de extinguir
obligaciones recprocas existentes entre dos personas, hasta concurrencia de la de
menor valor.
Desde el punto de vista instrumental, la compensacin es una excepcin perentoria, es
decir, un medio de defensa que puede hacer valer el demandado y que ataca y enerva
el fondo de la accin deducida de manera definitiva (Art.303, N6 C.P.C., interpretado
a contrario sensu).
De este modo, para el Derecho Procesal, la compensacin es una excepcin que afecta
el fondo de la pretensin del actor por la cual el demandado persigue obtener la
declaracin de la extincin del crdito invocado por el demandante hasta la
concurrencia de su monto, fundado en su calidad de acreedor recproco.
No se trata de una demanda, como en la reconvencin, sino que es una excepcin que,
al oponerse, pasa a formar parte del conflicto al cual el tribunal debe avocar su
conocimiento y que, por tanto, debe ser resuelta en el fallo.

Despus de la entrada en vigencia de la Ley N18.776, de 18 de enero de 1989, las

reglas referentes a la competencia en atencin a la cuanta para hacer valer la
reconvencin y la compensacin, como manifestacin de la regla de la extensin ha
dejado de tener la importancia que tena, desde el momento que son jueces
competentes para conocer en primera instancia de un asunto civil comn nicamente
los jueces de letras, salvo en los casos de fuero o en que recibe aplicacin el elemento
194

materia. Los jueces de subdelegacin y de distrito, y anteriormente los jueces de letras

de menor cuanta, con cuya concurrencia la regla en comento tena verdadero inters,
fueron eliminados de la geografa judicial nacional, convirtindose tanto ellos como la
aplicacin general de esta regla en reminiscencia histrica.
e.- Ejecucin de la sentencia.

De acuerdo a lo previsto en los arts. 113 y 114 del C.O.T., que contemplan la regla
general de la competencia de la ejecucin a la cual nos referiremos ms adelante, la
ejecucin de las resoluciones puede corresponder a los tribunales que las hubieren
pronunciado en primera o nica instancia, sea con competencia exclusiva si se aplica
el procedimiento incidental para obtener el cumplimiento; o como uno de los
tribunales con competencia acumulativa o preventiva si se aplica el procedimiento
ejecutivo para obtener el cumplimiento.
Respecto de los juicios de alimentos, debemos tener presente que la regla de la
extensin tiene una aplicacin mayor an, dado que se prev expresamente que ser
competente para conocer de las demandas de aumento, rebaja o cese de la pensin
alimenticia el mismo juez que decret la pensin. Art. 2 inc. 2 de la Ley Abandono de
Familia y Pago de Pensiones alimenticias, modificado por la Ley 19.741, publicada en
el Diario Oficial de 24 de julio de 2001.
3. REGLA DE LA EXTENSION EN MATERIA PENAL.a.- Del asunto principal.

En el nuevo proceso penal, la investigacin le corresponde dirigira al Ministerio

Pblico, limitndose el juez de garanta a autorizar la realizacin de actuaciones que
importen una privacin, perturbacin o restriccin a los derechos que la constitucin
asegura a las personas. El juez de garanta puede de oficio o a peticin de parte fijar un
plazo para la conclusin de la investigacin, y a su termino le corresponde preparar el
juicio oral.

En el nuevo proceso penal, la discusin, prueba y fallo se realiza en una audiencia

pblica, en que rige la oralidad y la inmediacin, configurndose el conflicto sobre el
cual debe recaer el fallo en la acusacin y contestacin de la acusacin, cuyos hechos
sustentantes deben haber sido acreditados con la prueba rendida en el juicio oral.
b.- Los incidentes.

195

En segundo trmino, al igual que en el procedimiento civil, el juez del crimen conoce
de los incidentes que se promuevan dentro del juicio.
Lo mismo acontece con el juez de garanta durante la etapa de investigacin que dirige
el Ministerio Pblico, y con el tribunal de juicio oral con las incidencias que se
promuevan durante el curso de ste.
c.- La accin civil.

c .a) La accin civil restitutoria, esto es, la destinada a obtener la restitucin de la cosa
que ha sido objeto material del delito o su valor.

El juez de garanta que conoce del procedimiento penal es el nico, exclusiva y

excluyentemente competente para conocer de la accin civil restitutoria (Arts.189
N.C.P.P.; y 171 C.O.T.).

Respecto de la accin civil que persigue obtener el valor de la cosa objeto del delito,
cuando no puede recuperarse la especie o cuerpo cierto, en el nuevo proceso penal
que esta accin solo podr ser conocida por el juez penal si ella es ejercida por la
vctima en contra del imputado.( art. 59 inc. 2 NCPP).
c .b) La accin civil indemnizatoria, esto es, la que pretende la indemnizacin de los
perjuicios generales o especiales:
En el nuevo proceso penal existe esta competencia acumulativa., slo si la accin
indemnizatoria es ejercida por la vctima en contra del imputado.( art. 59 inc. 2
NCPP).

Si la accin civil pretende ser ejercida por personas distintas a la vctima, o si pretende
ser ejercida por la vctima pero en contra de personas distintas al imputado como son
los terceros civilmente responsables, ella slo podr ser ejercida ante el tribunal civil
y no dentro del proceso penal. .( art. 59 inc. 3 NCPP y 171 inc. 3 del C.O.T. ).
Esta dualidad de tribunales importa para los efectos del procedimiento a utilizar, el
que es enteramente distinto en un caso y en otro. En efecto, si el perjudicado acude al
juez civil para exigir las indemnizaciones, el procedimiento que se utilizar ser el
ordinario de mayor, menor o mnima cuanta, segn sea el monto o cantidad
solicitada.
196

En cambio, la demanda civil indemnizatoria en el nuevo proceso penal, deber ser

deducida en la oportunidad prevista en el artculo 261 ( hasta quince das antes de la
audiencia de preparacin del juicio oral) y ser conocida, probados los hechos y
resuelta dentro del juicio oral conjuntamente con la acusacin y defensa penal.
En el antiguo proceso penal incluso poda intentarse la accin civil indemnizatoria
contra terceros. Esta situacin que no acontece en el nuevo proceso penal conforme a
lo previsto en los artculos art. 59 inc. 3 NCPP y 171 inc. 3 del C.O.T., por lo que se ha
derogado el artculo 172 del C.O.T., debiendo en estos casos deducirse la accin civil
slo ante el juez civil que fuere competente y conforme al procedimiento aplicable
segn las reglas generales.

c.c) La accin civil reparatoria, esto es, la que persigue la reparacin de los efectos
patrimoniales que las conductas de los imputados, por s mismas hayan causado o que
puedan atriburseles como consecuencias prximas o directas, de modo que el
fundamento de la respectiva accin civil obligue a juzgar las mismas conductas que
constituyen el hecho punible objeto del proceso penal.
En este caso, lo que se persigue es la reparacin de un efecto patrimonial causado por
la comisin de un delito mediante la declaracin de ineficacia de un acto civil en el
cual se cometi el delito.
As por ejemplo, si mediante un engao en la suscripcin de un contrato alguien lleg
a ser considerado dueo de una cosa, ser la nulidad del contrato el medio para
obtener su restitucin fsica y jurdica.
d.- Las cuestiones prejudiciales civiles.

El Art. 173 C.O.T., en su inciso primero, seala que "si en el juicio criminal se suscita
cuestin sobre un hecho de carcter civil que sea uno de los elementos que la ley
penal estime para definir el delito que se persigue, o para agravar o disminuir la pena,
o para no estimar culpable al autor, el juez con competencia en lo criminal se
pronunciar sobre tal hecho".
De acuerdo con ese precepto, podemos definir las cuestiones prejudiciales civiles
como todos aquellos hechos de carcter civil que el legislador penal ha considerado
como uno de los elementos para definir el delito, para agravar a disminuir la pena o
para no considerar culpable al autor."
La regla general es que corresponde al juez de garanta conocer de todas las
cuestiones prejudiciales civiles que se hagan valer.
197

Sin embargo, y no obstante la amplitud de esta regla general, existen ciertas

cuestiones prejudiciales civiles que por su naturaleza e importancia ellas no pueden
ser conocidas por el juez de garanta, sino que su conocimiento corresponde en forma
exclusiva a los jueces civiles o de tribunales especiales de acuerdo a lo previsto en los
arts. 173 incisos 2 y 3 y 174 del C.O.T.- Tales excepciones son:
1) Las cuestiones sobre validez de matrimonio;
2) Las cuestiones sobre cuentas fiscales;

Esta cuestin prejudicial civil es conocida a travs del juicio de cuentas por la
Contralora General de la Repblica.
3) Las cuestiones sobre estado civil cuya resolucin deba servir de antecedente
necesario para el fallo de la accin penal persecutoria de los delitos de usurpacin,
ocultacin o supresin de estado civil (Art. 173, inc.3o. C.O.T.);

4) La ltima excepcin est contemplada en el Art. 174 C.O.T, referente a los delitos
que versen sobre el dominio u otro derecho real constituidos sobre inmuebles, la que
nos seala al efecto: "Si contra la accin penal se opusieren excepciones de carcter
civil concernientes al dominio o a otro derecho real sobre inmuebles, podr
suspenderse el juicio criminal, cuando dichas excepciones aparecieren revestidas de
fundamento plausible y de su aceptacin, por la sentencia que sobre ellas recaiga,
hubiere de desaparecer el delito."
La excepcin del Art.174 C.O.T., presupone:

a.- Que se trate de una excepcin de carcter civil concerniente al dominio u otro
derecho real;
b.- Que recaiga sobre bienes inmuebles;
c.- Que aparezca revestida de fundamento plausible; y
d.- Que de aceptarse por la sentencia que sobre ella recaiga hubiere de desaparecer el
delito.

Esta excepcin tiene una caracterstica especial, puesto que mientras en las tres
primeras el asunto prejudicial civil necesariamente debe ser conocido por un juez
distinto al criminal, en sta, dicho conocimiento es facultativo ("podr") y
circunstanciado ("fundamento plausible").
198

Tpica infraccin criminal vinculada a los inmuebles es el delito de usurpacin,

sancionada en sus distintas figuras por los Arts.457 a 462 del C.Penal.

El que la solicitud debe estar revestida de fundamento plausible significa que se debe
acompaar en el escrito en que se hace valer uno o varios antecedentes en los cuales
se pueda apreciar prima facie su procedencia, por ejemplo, copia de la inscripcin del
usufructo o del ttulo que sirve de antecedente a la inscripcin de dominio, Con estos
cuatro elementos cumplidos, el juez del crimen entra a resolver si acoge o no la
peticin formulada.

He aqu la circunstancialidad y facultatividad que caracteriza a esta excepcin.

Planteada una cuestin prejudicial civil, si se estima ser ella procedente, el juicio
criminal se suspende por la dictacin de un sobreseimiento temporal (Art. 252 letra c)
del N.C:P:P.) y pasa a conocer de la cuestin planteada el juez civil que corresponda o
a Contralora General de la Repblica si se trata de un juicio de cuentas fiscales; o en
caso contrario, la tramitacin penal contina.
6. REGLA DE LA PREVENCION O INEXCUSABILIDAD.
1. CONCEPTO

Esta regla se encuentra formulada en el Art. 112 del C.O.T. segn la cual "siempre que
segn la ley fueren competentes para conocer de un mismo asunto dos o ms
tribunales, ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento bajo el pretexto de
haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya
prevenido en el conocimiento excluye a los dems, los cuales cesan desde entonces de
ser competentes".

Este artculo no es ms que una aplicacin de uno de los fundamentos o bases del
ejercicio de la Jurisdiccin consagrado en el inciso segundo del art.73 de la C.P.E y en
el art.10, inc.2 C.O.T., en cuya virtud, reclamada la intervencin de los tribunales "en
forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su
autoridad ni an por falta de ley que resuelva la contienda sometida a su decisin".
2.- ELEMENTOS QUE DEBEN CONCURRIR PARA LA APLICACIN DE LA REGLA.

Para que opere la regla de la prevencin o inexcusabilidad contemplada en el

mencionado art.112 del C.O.T. es menester:

199

a.- Que de acuerdo con las reglas de la competencia existieren dos o ms tribunales
potencialmente competentes para el conocimiento del asunto.

Esta situacin es la que se presenta en todos los casos en que existe competencia
acumulativa o preventiva para el conocimiento de un asunto, es decir, cuando hay dos
o ms tribunales que pueden potencialmente conocer de un mismo asunto como
acontece por ejemplo en las acciones inmuebles, la accin civil indemnizatoria de un
delito, la ejecucin de las resoluciones judiciales cuando sea necesaria la iniciacin de
un nuevo juicio, etc.
b.- Que el demandante presente su demanda ante uno de ellos.

El demandante puede, en caso que existan dos o ms tribunales potencialmente

competentes para conocer de un asunto, requerir la intervencin de cualquiera de
ellos para conocer del asunto, sin que ninguno pueda excusarse de conocer del asunto
bajo pretexto de existir otros tribunales competentes para ello.
Este es el aspecto de la regla que le otorga la denominacin de inexcusabilidad.

c.- Que uno de los tribunales prevenga en el conocimiento del asunto, instante a partir
del cual cesa la competencia de los otros tribunales que hubieren sido potencialmente
competentes.
En este aspecto, se contempla la denominacin de esta regla como "de la prevencin",
puesto que apenas comience a conocer uno de los tribunales competentes (prevenga
en el conocimiento), se produce automticamente la extincin de la potencial
competencia del o de los otros tribunales. Se habla del tribunal que "previno" como
aquel que conoce primero.
Este efecto esta expresamente contemplado respecto de la competencia acumulativa
que se contempla en el nuevo sistema procesal respecto de la accin civil
indemnizatoria ejercida por la vctima en contra del imputado en el inciso segundo del
artculo 59 del N.C.P..-

Prescribe al efecto ese precepto que Asimismo, durante la tramitacin del

procedimiento penal la vctima podr deducir respecto del imputado, con arreglo a las
prescripciones de este Cdigo, todas las restantes acciones que tuvieren por objeto
perseguir las responsabilidades civiles derivadas del hecho punible. La vctima podr
tambin ejercer esas acciones civiles ante el tribunal civil correspondiente. Con todo,
200

admitida a tramitacin la demanda civil en el procedimiento penal, no se podr

deducir nuevamente ante un tribunal civil.

Finalmente, respecto de los juicio de alimentos se contempla un caso de competencia

preventiva al establecerse que son competentes para conocer de la demanda de
alimentos el juez de familia del domicilio del alimentante o del alimentario a eleccin
de este ltimo. Art. 1 Ley Abandono de Familia y Pago de Pensiones alimenticias y
147 del C.O.T., modificados por la Ley 19.741, publicada en el Diario Oficial de 24 de
julio de 2001.
7. REGLA DE LA EJECUCION.
1.- CONCEPTO.-

Seala el Art. 113, inc.1 C.O.T. que "la ejecucin de las resoluciones corresponde a los
tribunales que las hubieren pronunciado en primera o en nica instancia".

Esta regla hace radicar el cumplimiento de las resoluciones en los tribunales que las
pronuncian en primera o en nica instancia.
Este principio de carcter general reconoce tres excepciones:

1.- En el nuevo sistema procesal penal, la ejecucin de la sentencia definitiva penal y

de las medidas de seguridad establecidas en la sentencia pronunciada por el tribunal
de juicio oral no debe ser ejecutada ante l, sino que ante el juzgado de garanta que
hubiere intervenido en el respectivo procedimiento penal.
La ejecucin de las sentencias penales y de las medidas de seguridad previstas en la
ley procesal penal ser de competencia del juzgado de garanta que hubiere
intervenido en el respectivo procedimiento penal.( art. 113 inc. 2 del C.O.T.).
Nos encontraremos realmente frente a una excepcin de la regla general cuando se
hubiere resuelto el conflicto penal en el juicio oral, puesto que en tal caso, no obstante
que la sentencia definitiva es pronunciada por el tribunal de juicio oral en lo penal, la
ejecucin de la sentencia le corresponder al juzgado de garanta.

Sin embargo, si la sentencia ha sido pronunciada por el juez de garanta en el

procedimiento abreviado o simplificado no nos encontraremos en tal caso frente a una
excepcin de la regla general, sino que ms bien ante una aplicacin de ella.
201

El artculo 466 del NCPP establece que durante la ejecucin de la pena o de la medida
de seguridad, slo podrn intervenir ante el competente juez de garanta el ministerio
pblico, el imputado y su defensor. El condenado o el curador, en su caso, podrn
ejercer durante la ejecucin de la pena o medida de seguridad todos los derechos y
facultades que la normativa penal y penitenciaria les otorgare.

El referido precepto ratifica la competencia del juez de garanta para conocer de la

ejecucin de la pena o de la medida de seguridad, pero adems excluye de esta parte
del procedimiento a los dems intervinientes en el proceso penal, como son el
querellante, la vctima y sus respectivos defensores.
2.- En el nuevo sistema procesal penal, la ejecucin de la parte civil de la sentencia
definitiva dictada dentro del proceso penal no debe ser ejecutada ante los tribunales
penales, sino que ante el juzgado de letras civil que fuere competente conforme a las
reglas generales.
De conformidad a lo previsto en el artculo 349 del NCPP, tanto en caso de absolucin
como en el de condena deber el tribunal pronunciarse acerca de la demanda civil
vlidamente interpuesta.

El procedimiento que deber aplicarse para obtener la ejecucin de la sentencia civil

se nos seala en el artculo 472 del N.C.P.P. sealndonos que en el cumplimiento de
la decisin civil de la sentencia, regirn las disposiciones sobre ejecucin de las
resoluciones judiciales que establece el Cdigo de Procedimiento Civil.

Ello implica que el nico procedimiento que cabr aplicar para la ejecucin de esa
sentencia que contempla prestaciones civiles ser el juicio ejecutivo, dado que no cabe
aplicar el procedimiento incidental que slo es procedente cuando la ejecucin se
solicita ante el tribunal que conoci del proceso en nica o primera instancia.
Debemos acordar que conforme al artculo 233 del C.P.C. el procedimiento incidental
slo es aplicable cuando se solicite la ejecucin de una sentencia ante el tribunal que
la dict dentro del plazo de un ao contado desde que la ejecucin se hizo exigible, si
la ley no ha dispuesto otra forma especial de cumplirla, se ordenar su cumplimiento
con citacin de la persona en contra de quien se pide..
3.- Los tribunales que conozcan de los recursos de apelacin, casacin o revisin,
ejecutarn los fallos que dictaren para la sustanciacin de dichos recursos.

Es obvio que los tribunales que conocen de los recursos estn investidos de la facultad
de ejecutar las resoluciones que pronuncien durante su tramitacin.
202

Al efecto, el inciso 2 del Art. 113 C.O.T. seala que " De igual manera, los tribunales
que conozcan de la revisin de las sentencias firmes o de los recursos de apelacin,
casacin o de nulidad contra sentencias definitivas penales, ejecutarn los fallos que
dicten para su sustanciacin. Podrn tambin decretar el pago de las costas
adeudadas a los funcionarios que hubieren intervenido en su tramitacin, reservando
el de las dems costas para que sea decretado por el tribunal de primera instancia".

Si bien la regla del Art. 113 C.O.T., es plenamente aplicable en lo relativo al

cumplimiento de los autos y decretos, no lo es respecto de otras resoluciones.

En efecto, tratndose de las sentencias definitivas o interlocutorias, se puede solicitar

su cumplimiento o ejecucin conforme al procedimiento incidental dentro del ao
siguiente a la fecha en que se haga exigible la obligacin slo ante el tribunal que la
dict en nica y primera instancia, aplicndose las normas contempladas en los
Arts.231 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil.
Pero si para perseguir el cumplimiento o ejecucin de la sentencia definitiva se quiere
iniciar un nuevo juicio para obtener su cumplimiento, el procedimiento que deber
aplicarse ser el juicio ejecutivo contemplado en los artculos 434 y siguientes del
C.P.C.

En tal caso nos encontramos ante una competencia acumulativa o preventiva, puesto
que se podr requerir su cumplimiento a travs de este procedimiento ante el tribunal
que dict la resolucin en nica o primera instancia o ante el tribunal que fuere
competente conforme a las reglas generales.

Esta situacin es la que se contempla en el art. 114 del C.O.T. al sealarnos que
"siempre que la ejecucin de una sentencia definitiva hiciere necesaria la iniciacin de
un nuevo juicio, podr ste deducirse ante el tribunal que menciona el inciso primero
del artculo precedente o ante el que sea competente en conformidad a los principios
generales establecidos por la ley, a eleccin de la parte que hubiere obtenido en el
pleito".
Este artculo 114 C.O.T. es otro ejemplo, quizs uno de los ms claros y manifiestos, de
competencia acumulativa o preventiva que consagran nuestros textos positivos
cuando se inicia un nuevo juicio para solicitar la ejecucin de la sentencia.

En cambio, cuando se solicita el cumplimiento de la sentencia a travs del

procedimiento incidental, es un caso de competencia privativa o exclusiva, puesto que
203

su conocimiento slo corresponde al tribunal que la pronunci en nica o primera

instancia.

Debemos recordar que, de acuerdo a lo previsto en los dos ltimos incisos del art. 76
de la C.P.E., "para hacer ejecutar sus resoluciones y practicar o hacer practicar los
actos de instruccin que determine la ley, los tribunales ordinarios y los especiales
que integran el Poder Judicial, podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica o
ejercer los medios de accin conducentes de que dispusieran. Los dems tribunales lo
harn en la forma que determine la ley. La autoridad requerida deber cumplir sin
ms trmite el mandato judicial y no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni
la justicia o legalidad de la decisin que se trata de ejecutar."
Esta facultad de imperio que poseen los tribunales para hacer efectivo el
cumplimiento por la fuerza de sus resoluciones aparece reiterado con rango legal en
el artculo 11 del C.O.T.-

Finalmente, el artculo 240 del C.P.C. establece que " cumplida una resolucin, el
tribunal tendr facultad para decretar las medidas tendientes a dejar sin efecto todo lo
que se haga en contravencin a lo ejecutado. "El que quebrante lo ordenado cumplir
ser sancionado con reclusin menor en su grado medio a mximo".
TITULO III. LAS REGLAS ESPECIALES DE LA COMPETENCIA
1.- GENERALIDADES.

Determinado que un asunto debe ser conocido por un tribunal ordinario, es menester
determinar cual de ellos dentro de la escala jerrquica es el competente para conocer
de l.
Una de las clasificaciones de la competencia que analizamos era la de la competencia
absoluta y relativa.
Las reglas de la competencia absoluta son las que determinan la jerarqua del tribunal
ordinario que ser competente para el conocimiento de un asunto.

Las reglas de la competencia relativa son las que determinan cual tribunal ordinario
dentro de una determinada jerarqua es el competente para conocer de un asunto.
Del estudio particular de estas reglas de la competencia absoluta y relativa nos
haremos cargo a continuacin.
204

SECCION 1a : REGLAS DE LA COMPETENCIA ABSOLUTA.

1.- CONCEPTO.

Las reglas de la competencia absoluta son aquellas que determinan la jerarqua del
tribunal que es competente para conocer de un asunto determinado.

Ellas se encuentran establecidas en los artculos 115 a 133 del C.O.T.2.- CARACTERSTICAS.

Las reglas de la competencia absoluta presentan las siguientes caractersticas:

a.- Son de orden pblico.

Las reglas de la competencia absoluta son de orden pblico por cuanto dicen relacin
con la organizacin y funcionamiento de nuestros tribunales.
b.- Son irrenunciables.

Esta caracterstica de las reglas de la competencia absoluta no es ms que una

consecuencia de su carcter de orden pblico, no pudiendo ellas ser modificadas por
la voluntad expresa o tcita de las partes.
c.- No procede la prrroga de la competencia.

d.- Puede y debe ser declarada de oficio la incompetencia del tribunal.

e.- No existe plazo para que las partes aleguen la nulidad del procedimiento por
incompetencia absoluta del tribunal.
3. ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA ABSOLUTA.

Los tres elementos de la competencia absoluta en nuestra legislacin, que determinan

la jerarqua del tribunal que conocer de un determinado asunto, son las siguientes:
A. La Cuanta;
B. La Materia, y
C. El Fuero o Persona.

205

4. LA CUANTIA.

4.A. GENERALIDADES.-

Este elemento o factor de la competencia absoluta, que ya haba perdido importancia

con la supresin de los juzgados de letras de menor cuanta, tanto en el campo civil
cuanto en el penal, por lo que hoy como regla de competencia prcticamente no tiene
ningn inters, atendido el hecho de la eliminacin por la dictacin de la Ley N
18.776 de 1989 de los jueces de distrito y de los de subdelegacin.

Con todo, si bien en la actualidad la importancia de este elemento ha disminuido en lo

que respecta a la determinacin de la competencia, no la ha perdido para los efectos
de determinar el procedimiento aplicable.
La cuanta como regla de admisibilidad para la procedencia de determinados recursos
se mantiene en lo que dice relacin con la procedencia de algunos recursos, como el
de apelacin en materia civil y el de revisin en materia penal, pero ya no se aplica
respecto del recurso de casacin en el fondo a partir de la modificacin introducida al
artculo 767 del C.P.C. por la ley 19.374.
4.B. CONCEPTO.

El Art. 115 del C.O.T. especifica qu se entiende por cuanta en materia civil y penal.
Seala el precepto que "en los asuntos civiles la cuanta de la materia se determina
por el valor de la cosa disputada.
En los asuntos criminales se determina por la pena que el delito lleva consigo".
4.C. REGLAS PARA DETERMINAR LA CUANTA EN LOS ASUNTOS PENALES.

En el nuevo proceso penal, la cuanta del asunto determina el tribunal competente y el

procedimiento aplicable.
b.1. FALTAS.

De las faltas conocen los juzgados de garanta a travs de los siguientes

procedimientos:
206

a.- Procedimiento monitorio.

Este procedimiento es aplicable slo tratndose de las faltas que debieren sancionarse
slo con pena de multa. Art. 392 NCPP
b.- Procedimiento simplificado.

Este procedimiento es aplicable respecto de todas las faltas con excepcin de las que
debieren sancionarse slo con pena de multas Art. 388 NCPP, y tambien respecto de
las faltas que debieren sancionarse slo con pena de multa, se hubiere reclamado de
ella por el imputado dentro del plazo legal. Art. 392 inc. final NCPP
b.2. CRIMENES Y SIMPLES DELITOS.

Los crmenes y simples delitos para los efectos de determinar la forma en que puede
ser deducida la accin y el procedimiento aplicable, se clasifican en el nuevo proceso
penal en crmenes o simples delitos de accin penal pblica, de accin penal privada y
de accin penal pblica previa instancia particular.

Los crmenes o simples delitos de accin penal privada son aquellos en que la accin
penal slo puede ejercitarse por la vctima (Art. 55 N.C.P.P.) y slo mediante la
interposicin de una querella (Art. 400 del N.C.P.P.).- El procedimiento que debe
aplicarse para la tramitacin de los crmenes o simples delitos de accin penal privada
es el procedimiento de accin penal privada, contemplado en el Ttulo II del Libro IV
De los Procedimientos Especiales y Ejecucin del Cdigo Procesal Penal.

Los crmenes o simples delitos de accin penal pblica son aquellos en que la accin
penal debe ser ejercida de oficio por el Ministerio Pblico y adems por las personas
que determine la ley. (Art. 53 C.P.P.) La investigacin puede iniciarse de oficio por el
Ministerio Pblico, por denuncia o por querella . ( art 172 NCPP).
El tribunal competente y el procedimiento que debe aplicarse para la tramitacin de
los crmenes o simples delitos de accin penal pblica es:
a.- El procedimiento abreviado.( art. 406 NCPP)

Del procedimiento abreviado conoce el juez de garanta y se aplica si concurren los

siguientes requisitos copulativos:

207

a.1. Se trate de crmenes o simples delitos respecto de los cuales el fiscal no requiriere
la imposicin de una pena o privativa de libertad superior a cinco aos de presidio o
reclusin menores en su grado mximo.
a.2. El imputado, en conocimiento de los hechos de la acusacin y de los antecedentes
de la investigacin que la fundaren, debe haber aceptado los hechos y manifestado su
conformidad con la aplicacin de este procedimiento.
b.- El procedimiento simplificado.(art. 388 NCPP).

Del procedimiento simplificado conoce el juez de garanta y se aplica respecto de los

simples delitos respecto de los cuales el Ministerio Pblico requiriere la imposicin de
una pena que no excediere de presidio o reclusin menores en su grado mnimo y no
recibiere aplicacin el procedimiento abreviado
c.- El juicio oral.- ( arts. 281 y sgtes).

Del juicio oral conoce el tribunal de juicio oral en lo penal, luego de concluida la
investigacin, y constituye el procedimiento ordinario en el nuevo sistema procesal
penal, contemplndose en el Ttulo III del Libro II del Cdigo Procesal Penal

Al igual que en el procedimiento civil, el legislador penal regula en el Titulo III del
Libro II del N.C.P.P. el Juicio Oral, el que debe aplicarse para la solucin de todos los
conflictos en caso que no se haya establecido un procedimiento especial.

El Juicio Oral se caracteriza por ser de aplicacin general y por tener el carcter de
supletorio respecto de los otros procedimientos penales, al tenerse que aplicar sus
disposiciones a todos las gestiones, trmites y actuaciones de los otros
procedimientos que no estn sometidos a una norma especial.- ( A titulo ejemplar,
vase arts 389, 405 y 415 del NCPP).

Los crmenes o simples delitos de accin penal pblica previa instancia particular son
aquellos en que no puede procederse de oficio sin que, a lo menos, el ofendido por el
delito o las dems personas previstas en la ley hubiere denunciado el hecho a la
justicia, al ministerio pblico o a la polica. (Art. 55 N.C.P.P.).
La investigacin por el Ministerio Pblico slo puede iniciarse por la interposicin de
una querella o de una denuncia presentada por dichas personas; pero una vez
deducidas, la accin y el procedimiento aplicable se rige por las normas de la accin
penal pblica.
208

4.D. REGLAS PARA DETERMINAR LA CUANTA EN LOS ASUNTOS CIVILES.

Sin lugar a dudas, era en materia civil en donde mayor aplicacin tena la regla de la
cuanta en sede de competencia. En la actualidad, como se ha venido diciendo, no la
tiene y nuestro estudio posterior nicamente influir para los efectos de determinar si
el tribunal conocer en nica o en primera instancia, la procedencia de algunos
recursos y la naturaleza del procedimiento aplicable.
La competencia en funcin de la cuanta est entregada exclusivamente a los jueces de
letras.

Ahora bien, en stos ltimos tribunales la cuanta slo importa para fijar si el tribunal
ser competente para resolver el asunto en nica o primera instancia (Art. 45, Nos. 1 y
2 C.O.T.).
En efecto, si el asunto es de una cuanta inferior a 10 U.T.M., conocer en nica
instancia. Si es superior a 10 U.T.M., en primera instancia.
Las reglas que se establecen para determinar la cuanta son las siguientes:

En primer lugar, para estudiar la cuanta en materia civil, es menester distinguir entre
aquellos asuntos susceptibles de apreciacin pecuniaria y aquellos que no lo son.
4.E. DETERMINACIN DE LA CUANTA EN ASUNTOS NO SUSCEPTIBLES DE
APRECIACIN PECUNIARIA.

Estos asuntos, por su importancia, siempre han estado entregados al conocimiento del
juez de letras. En efecto, los Arts. 130 y 131 C.O.T, por va meramente ejemplar,
sealan qu asuntos no son susceptibles de apreciacin pecuniaria.
Seala el primero de los preceptos citados que "para el efecto de determinar la
competencia se reputarn de mayor cuanta los negocios que versen sobre materias
que no estn sujetas a una determinada apreciacin pecuniaria. Tales son, por
ejemplo:
1 Las cuestiones relativas al estado civil de las personas;

2 Las relativas a la separacin de bienes entre marido y mujer, o a la crianza y

cuidado de los hijos;
209

3 Las que versen sobre validez o nulidad de disposiciones testamentarias, sobre

peticin de herencia, o sobre apertura o protocolizacin de un testamento y dems
relacionadas con la apertura de la sucesin, y

4 Las relativas al nombramiento de tutores y curadores, a la administracin de estos

funcionarios, a su responsabilidad, a sus excusas y a su remocin".
Prescribe el Art. 131 C.O.T. que "se reputarn tambin, en todo caso, como materias de
mayor cuanta, para el efecto de determinar la competencia del juez, las que en
seguida se indican:
1 El derecho al goce de los crditos de un capital acensuado, y

2 Todas las cuestiones relativas a quiebras y a convenios entre el deudor y los

acreedores" (Art. 143 C.O.T.).

En general, se puede afirmar que los asuntos reputados como de mayor cuanta son
materias vinculadas al Derecho de Familia y a cuestiones en que las sumas de dinero
involucradas no se pueden cuantificar con facilidad.
4. REGLAS PARA DETERMINAR LA CUANTA EN ASUNTOS SUSCEPTIBLES DE
APRECIACIN PECUNIARIA.

A este tipo de asuntos se refieren los Arts. 116 y siguientes C.O.T., preceptos que
establecen reglas generales para determinar la cuanta del juicio.
En primer trmino, comienza el legislador por distinguir si el demandante acompaa
o no documentos en que apoye su pretensin.

Si el demandante acompaa esos documentos se aplica el Art. 116, precepto que

seala que si "en ellos apareciere determinado el valor de la cosa disputada, se estar
para determinar la competencia a lo que conste de dichos documentos".

Para determinar la cuanta de las obligaciones en moneda extranjera, podr

acompaar el actor, al tiempo de presentar la demanda, un certificado expedido por
un banco, que exprese en moneda nacional la equivalencia de la moneda extranjera
demandada. Dicho certificado no podr ser anterior en ms de 10 das (Art.21 Ley
N18.010) a la fecha de presentacin de la demanda.

210

Si el demandante no acompaa documentos que sirvan de apoyo a su pretensin es

menester efectuar una nueva distincin segn si la accin o pretensin emana de un
derecho real o de un derecho personal.
a) Accin personal.-

Seala el Art. 117 C.O.T. que "si el demandante no acompaare documentos o si de

ellos no apareciere esclarecido el valor de la cosa, y la accin entablada fuere personal,
se determinar la cuanta de la materia por la apreciacin que el demandante hiciere
en su demanda verbal o escrita".
b) Accin real.-

Si la accin (pretensin) es real, entran a jugar una serie de reglas para determinar la
cuanta:

1. Seala el Art. 118, inc.1 C.O.T. que "si la accin entablada fuere real y el valor de la
cosa no apareciere determinado del modo que se indica en el artculo 116, se estar a
la apreciacin que las partes hicieren de comn acuerdo".

En el inciso segundo se establece una presuncin de derecho de que existe acuerdo

entre las partes, presuncin que constituye una verdadera "prrroga de la
competencia absoluta" en funcin de la cuanta. Esta "prrroga" se produce cuando las
partes efectan cualquiera gestin que no sea reclamar de la incompetencia por
concepto de la cuanta.

Seala el inciso citado que "por el simple hecho de haber comparecido ante el juez
para cualquier diligencia o trmite del juicio todas las partes juntas o cada una de ellas
separadamente, sin que ninguna haya entablado reclamo por incompetencia nacida
del valor de la cosa disputada, se presume de derecho el acuerdo de que habla el
inciso anterior y se establece la competencia del juez para seguir conociendo del
litigio que ante l se hubiere entablado".
2. Si no existe acuerdo entre las partes, el juez debe determinar la cuanta por medio
de la avaluacin efectuada por peritos.
El Art. 119 C.O.T. seala que "si el valor de la cosa demandada por accin real no fuere
determinado del modo que se indica en el artculo anterior, el juez ante quien se
hubiere entablado la demanda nombrar un perito para que avale la cosa y se
211

reputar por verdadero valor de ella, para el efecto de determinar la cuanta del juicio,
el que dicho perito fijare".

El informe del perito es obligatorio en cuanto a sus conclusiones, tanto para el juez
como para las partes.
Esta circunstancia diferencia el peritaje en estudio del informe de peritos -medio de
prueba, ya que este ltimo es apreciado por el juez conforme a las reglas de la sana
crtica (art. 425 del C.P.C.). Adems, para los efectos de determinar la cuanta
corresponde al juez la designacin del perito; en cambio, tratndose del informe
pericial como medio de prueba, corresponde a las partes designar los peritos, y slo
ante el desacuerdo de las partes, debe el tribunal efectuarla designacin. (Art. 414 del
C.P.C.)

Finalmente, previene el Art. 120 C.O.T. que "cualquiera de las partes puede, en los
casos en que el valor de la cosa disputada no aparezca esclarecido por los medios
indicados en este Cdigo, hacer las gestiones convenientes para que dicho valor sea
fijado antes de que se pronuncie sentencia.

Puede tambin el tribunal dictar de oficio las medidas y rdenes convenientes para el
mismo efecto".

Esta facultad, segn veremos, debe ejercerse en primera instancia y antes de que el
tribunal cite a las partes a or sentencia.
Las reglas precedentes pueden resumirse en el siguiente esquema:
1. Asunto avaluable pecuniariamente.

a) Actor acompaa documentos en que basa su demanda:

Se est al valor que en ellos se expresa (Art. 116).

b) Actor no acompaa documentos con su demanda:

i. si es accin personal, se est a lo que exprese el demandante (Art. 117).
ii. si es accin real, se est:

a) al acuerdo de las partes, presumindose de derecho que lo hay cuando no se alega

la incompetencia del tribunal en razn de la cuanta (Art. 118).
b) a falta de acuerdo, se estar a la evaluacin de la cosa disputada que efecte un
perito (Art. 119).
212

Si el valor de la cosa disputada no se puede determinar de acuerdo a las reglas

precedentes, las partes pueden hacer las gestiones para fijar la cuanta antes de que se
dicte sentencia.
El Tribunal puede dictar medidas de oficio para idntico objetivo (Art. 120).
2. Asunto no avaluable pecuniariamente.

Se reputa siempre de mayor cuanta (Arts. 130 y 131).

4.G. MOMENTO EN QUE SE DETERMINA LA CUANTA.-

Ya hemos visto que una vez que la cuanta es fijada no puede ser alterada. Pero, en
qu momento o instante procesal debe determinarse la cuanta del asunto.

De lo sealado en los Arts.116 y siguientes C.O.T. se desprende que la cuanta debe

tomarse en consideracin cuando se presenta la demanda. Esto para los efectos de
calificar el procedimiento aplicable y, antes de la Ley N18.776, para la competencia
de los tribunales. Con la demanda, segn veremos, la cuanta comienza a fijarse.

La verdad sea dicha, para determinar el momento en que se fija la cuanta han de
tomarse en consideracin las reglas de determinacin de la misma. Si se deduce una
pretensin real y se acompaan documentos justificativos del derecho que se invoca,
evidentemente que desde ese momento la cuanta quedar fijada.

En consecuencia, podra afirmarse que, por regla general, la cuanta queda fijada con
la presentacin de la demanda.

La cuanta de la materia est configurada por todos los elementos que se contienen en
la demanda, cuando es asunto susceptible de apreciacin pecuniaria: capital,
intereses, clusulas penales, reajustes, etc.

Una vez que la cuanta queda determinada, no puede ser alterada por causa
sobreviniente. Es lo que denominamos "la inmutabilidad de la cuanta".

Prescribe al efecto el Art. 128 C.O.T. que "si el valor de la cosa disputada se aumentare
o disminuyere durante la instancia, no sufrir alteracin alguna la determinacin que
antes se hubiere hecho con arreglo a la ley".
213

Por su parte, el Art. 129 C.O.T. ratifica la regla de la inmutabilidad de la cuanta fijada
al expresar que "tampoco sufrir la determinacin alteracin alguna en razn de lo
que se deba por intereses o frutos devengados despus de la fecha de la demanda, ni
de lo que se deba por costas o daos causados durante el juicio.

Pero los intereses, frutos o daos debidos antes de la demanda se agregarn al capital
demandado, y se tomarn en cuenta para determinar la cuanta de la materia".
Todo lo que se devengue antes de la presentacin de la demanda altera la cuanta, no
as lo que se devengue con posterioridad.

En el Art. 120 C.O.T. se autoriza a determinar la cuanta, de oficio o a peticin de parte,

y en cualquier estado del juicio, pero antes que se pronuncie sentencia. Esta
disposicin, aisladamente considerada poda conducir a incurrir en un grave error con
nefastas consecuencias vinculadas para la determinacin de la procedencia del
recurso de casacin en el fondo, puesto que el artculo 767 exiga una fijacin especial
para ese efecto. En la actualidad, el elemento cuanta carece de toda trascendencia
para los efectos del recurso de casacin en el fondo, dado que la ley 19.374 modific el
Art. 767 C.P.C. eliminando este elemento como requisito de procedencia.
Si la tramitacin del juicio admite la reconvencin, la fijacin de la cuanta no puede
efectuarse con la sola demanda, para lo cual deben sumarse las cantidades indicadas
en ambos escritos. Mas, esta fijacin no es importante para los efectos de la cuanta
como regla de la competencia, sino que para los de la cuanta como requisito de
procedencia de recursos.

Existen procedimientos en los que la cuanta necesariamente se determina en funcin

de lo que se expone en la demanda y donde no existe la posibilidad de reconvenir. Es
lo que sucede con el procedimiento ejecutivo por obligacin de dar, donde en la
demanda necesariamente se debe indicar la especie o cuerpo cierto que se debe o la
cantidad a la que asciende la deuda (liquidez de obligacin) (Art. 438 C.P.C.).
4.G- REGLAS ESPECIALES PARA LA DETERMINACIN DE LA CUANTA.

Entre los artculos 121 a 127 C.O.T., el legislador procesal orgnico contempl una
serie de reglas especiales en que el elemento cuanta es fijado por la ley, a fin de evitar
dificultades:
a) Pluralidad de acciones.-

214

Seala el Art. 121 C.O.T.: "Si en una misma demanda se entablaren a la vez varias
acciones, en los casos en que puede esto hacerse conforme a lo prevenido en el Cdigo
de Procedimiento, se determinar la cuanta del juicio por el monto a que ascendieren
todas las acciones entabladas".

Esta disposicin guarda relacin con lo dispuesto en el Art. 17 C.P.C., donde se

autoriza la interposicin de dos o ms "acciones" en una misma demanda, con tal que
no sean incompatibles (inc 1) o, cuando lo son, una en subsidio de otra (inc.2).
b) Pluralidad de demandados.-

El Art. 122 C.O.T. se refiere a este punto en los siguientes trminos: "Si fueren muchos
los demandados en un mismo juicio, el valor total de la cosa o cantidad debida
determinar la cuanta de la materia, aun cuando por no ser solidaria la obligacin no
pueda cada uno de los demandados ser compelido al pago total de la cosa o cantidad,
sino tan slo al de la parte que le correspondiere".
El artculo transcrito guarda relacin con el Art. 18 C.P.C., precepto que autoriza la
intervencin de una pluralidad de sujetos pasivos y, en general, la intervencin de
muchos contra muchos.
c) Caso de la reconvencin.-

Para estos efectos, el Art. 124 C.O.T. seala que deben considerarse aisladamente los
montos de la reconvencin y los de la demanda: "Si el demandado al contestar la
demanda entablare reconvencin contra el demandante, la cuanta de la materia se
determinar por el monto a que ascendieren la accin principal y la reconvencin
reunidas; pero para estimar la competencia se considerar el monto de los valores
reclamados por va de reconvencin separadamente de los que son materia de la
demanda.
No podr deducirse reconvencin sino cuando el tribunal tenga competencia para
conocer de ella, estimada como demanda, o cuando sea admisible la prrroga de
jurisdiccin. Podr tambin deducirse an cuando por su cuanta la reconvencin
debiera ventilarse ante un juez inferior".
Este precepto guarda relacin con los Arts.314 y 315 C.P.C., disposiciones que regulan
la oportunidad en que debe ser entablada, los requisitos de la solicitud y una regla de
competencia para el tribunal que conoce de la demanda, respectivamente.
215

Para la procedencia de recursos, la cuanta de la materia se determina sumando las

cantidades expresadas en la demanda y en la reconvencin.
d) Terminacin del arrendamiento.-

De acuerdo a lo establecido en el Art. 125 C.O.T debemos distinguir:

d.a) En los juicios de desahucio o de restitucin de la cosa arrendada el valor de lo

disputado se determinar por el monto de la renta o del salario convenido para cada
perodo de pago. Si las partes en el contrato de arrendamiento establecen dicho
perodo de pago se estar a ello. As por ejemplo, si se arrienda un inmueble urbano
con una renta de $ 1.000.000 pagadera anualmente y se demanda el desahucio o la
restitucin, la cuanta ascender a $1.000.000.
Si las partes no han estipulado el perodo de pago de la renta en el contrato de
arrendamiento sino que solo el monto de ella en $100.000, se deber aplicar lo
establecido en el artculo 1944 del C. Civil, segn el cual "el pago del precio o renta se
har en los perodos estipulados, conforme a la costumbre del pas, y no habiendo
estipulacin ni costumbres segn las reglas que siguen: La renta de los predios
urbanos se pagar por meses , la de los predios rsticos por aos."
d.b) En los juicios de reconvenciones de pago, el valor de lo disputado se determinar
por el monto de las rentas insolutas".
e) Saldos insoluto.-

Agrega el Art. 126 C.O.T. que "si lo que se demanda fuere el resto insoluto de una
cantidad mayor que hubiere sido antes pagada en parte, se atender, para determinar
la cuanta de la materia, nicamente al valor del resto insoluto".
f) Pensiones futuras.-

Finalmente, previene el Art. 127 C.O.T que "si se trata del derecho a pensiones futuras
que no abracen un tiempo determinado, se fijar la cuanta de la materia por la suma a
que ascendieren dichas pensiones en un ao. Si tienen tiempo determinado, se
atender al monto de todas ellas.
Pero si se tratare del cobro de una cantidad procedente de pensiones peridicas ya
devengadas, la determinacin se har por el monto a que todas ellas ascendieren".
216

4.H. OTROS FINES DE LA CUANTA.

Nuestro legislador procesal no slo ha utilizado el factor cuanta para la

determinacin de la competencia absoluta de un tribunal, la que, como hemos visto,
en la prctica ya no recibe ninguna aplicacin, sino que, adems, lo ha hecho en las
siguientes materias, donde est plenamente vigente:

a) La cuanta de un asunto importa para los efectos de establecer la utilizacin de un

procedimiento determinado. As, por lo dems, se colige de lo prescrito en los Arts.
698 y 703 C.P.C.

En virtud de los preceptos citados se puede afirmar que existen tres procedimientos
ordinarios: el de mayor, menor y mnima cuanta.
Los asuntos cuya cuanta sea superior a 500 U.T.M, se tramitan de acuerdo al
procedimiento ordinario del Libro II del Cdigo de Procedimiento Civil;

Los asuntos cuya cuanta sea superior a 10 U.T.M. pero inferior a 500 UTM, se
tramitan de acuerdo a las normas del juicio ordinario de menor cuanta.
Los asuntos cuya cuanta sea inferior a $ 10 U.T.M., se tramitan de acuerdo al
procedimiento de mnima cuanta.

Pese a que en la actualidad no existen los juzgados de letras de menor cuanta y los de
distrito y subdelegacin, lo cierto es que los procedimientos ordinarios que regulan
los prrafos 1 y 2, del Ttulo XIV del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil se
encuentran plenamente vigentes, puesto que se han mantenido las razones y motivos
que originaron su establecimiento.
b) La cuanta importa en los negocios civiles y comerciales para los efectos de
determinar si el tribunal que conoce de ellos lo har en primera o en nica instancia
(Art.45 C.O.T.)
4.I. LA CUANTA EN ASUNTOS PACTADOS EN MONEDA EXTRANJERA.-

A las obligaciones en moneda extranjera o expresadas en moneda extranjera se

refieren el Ttulo II de la Ley N18.010 sobre operaciones de crdito de dinero y el Art.
116, inc.2 C.O.T.

217

De acuerdo al Art.20, inc.1 de la Ley N18.010, "las obligaciones expresadas en

moneda extranjera sern solucionadas por su equivalente en moneda chilena segn el
tipo de cambio vendedor del da del pago".

En la determinacin de la cuanta, el legislador ha autorizado, como medio de prueba,

la utilizacin de un certificado emitido por una entidad bancaria: "Para determinar la
cuanta de las obligaciones en moneda extranjera, podr acompaar el actor, al tiempo
de presentar la demanda, un certificado expedido por un banco, que exprese en
moneda nacional la equivalencia en moneda extranjera demandada. Dicho certificado
no podr ser anterior en ms de 15 das a la fecha de la presentacin de la demanda"
(Art. 116, inc.2 C.O.T.).
Por su parte, indica el Art.21 de la Ley N18.010, que, por ser especial y posterior,
prima sobre la normativa del Cdigo Orgnico de Tribunales, que en "los juicios en
que se persiga el cumplimiento de alguna de las obligaciones sealadas en el artculo
anterior, basta un certificado otorgado por un Banco de la plaza, referido al da de la
presentacin de la demanda o a cualquiera de los diez das precedentes, para los
efectos de lo dispuesto por los artculos 116 y 120 del Cdigo Orgnico de Tribunales".
Regla similar, en cuanto al establecimiento de la cuanta, rige en materia de
obligaciones pactadas y pagaderas en moneda extranjera.
5.- LA MATERIA.

5.1. CONCEPTO Y ACTUAL IMPORTANCIA.-

La materia es la naturaleza del asunto controvertido.

En la actualidad, pese a que ha ido perdido importancia, en la legislacin chilena el

factor materia juega doblemente.

En efecto, por una parte, es utilizada para el establecimiento de los tribunales

especiales, ya que stos han sido creados en razn, precisamente, de este factor
(cuentas fiscales, laborales, de familia, militares, etc.), en no pocas oportunidades
acompaados del factor persona.
El Art.6. C.O.T., sea de manera directa o de forma mediata, establece cules son los
distintos tribunales que integran el Poder Judicial, dividindolos en tribunales
ordinarios y especiales, solamente en funcin del elemento materia, sea en forma
exclusiva o en relacin con el elemento persona.
218

Dispone al efecto el Art. 5., inc.3o. C.O.T. que "forman parte del Poder Judicial, como
tribunales especiales, los Juzgados de Familia, los Juzgados de Letras del Trabajo, los
Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional y los Tribunales Militares en tiempo de
paz, los cuales se regirn en su organizacin y atribuciones por las disposiciones
orgnicas constitucionales contenidas en la ley N16.618, en el Cdigo del Trabajo, y
en el Cdigo de Justicia Militar y sus leyes complementarias, respectivamente,
rigiendo para ellos las disposiciones de este Cdigo slo cuando los cuerpos legales
citados se remitan en forma expresa a l".
Existen otros tribunales en que tambin se atiende exclusivamente a la naturaleza del
asunto para los efectos de otorgarles competencia. Ello ocurre, por ejemplo, en las
causas sobre cuentas cuyo conocimiento corresponda a la Contralora General de la
Repblica; en las causas cuyo conocimiento corresponda a los Alcaldes y a los Jueces
de Polica Local en los Juzgados de Polica Local (Arts.12 y siguientes Ley 15.231); y en
los dems asuntos judiciales del orden temporal que leyes particulares entreguen al
conocimiento de tribunales especiales.
Lo mismo puede afirmarse de asuntos tan importantes como las causas aduaneras y
las tributarias, donde la materia sobre la que versan es esencial para sealar que son
competentes los Tribunales Tributarios y Aduaneros.
En materia de acusacin constitucional, en que toca conocer al Senado como jurado
(Arts.53, N1 C.Pol. y 47 a 52 Ley 18.918), el elemento materia se encuentra mezclado
con un marcado ingrediente personal.

En segundo lugar, la materia juega a travs de lo que se denomina propiamente

"elemento de la competencia absoluta" (fuero real), para la determinacin de la
jerarqua de un tribunal. En este carcter, la materia -elemento de competencia- ha
tendido a arrastrar siempre asuntos de una cuanta inferior al tribunal superior
jerrquico.
Por la materia, se tiende a elevar la jerarqua del tribunal. En la actualidad, esta
finalidad slo se cumple parcialmente, segn veremos.
5.2. LA MATERIA COMO FACTOR DE COMPETENCIA.-

Hemos visto con anterioridad que en ciertos casos, cuando no existe la posibilidad de
cuantificar pecuniariamente un determinado asunto, ste se reputa, por el solo
ministerio de la ley, como de mayor cuanta. Es lo que ocurre con las hiptesis
219

contempladas en los Arts.130 y 131 C.O.T., referentes, fundamentalmente, como

afirmramos, al Derecho de Familia y a materias de Censo y Quiebras.
Antes de la entrada en vigencia de la Ley N 18.776, de 18 de enero de 1989, los jueces
de letras se dividan en jueces de letras de simple departamento, jueces de letras de
capital de provincia y jueces de letras de asiento de Corte de Apelaciones.

En la actualidad, los jueces de letras tambin se estructuran en forma jerrquica, pero

adecundose ella a la regionalizacin del pas, pudindose acuerdo con esa nueva
organizacin administrativa interna del Estado distinguir: jueces de letras de comuna
o agrupacin de comunas; jueces de letras de capital de provincia; y jueces de letras
de comunas asiento de Corte de Apelaciones. En esta estructura, el factor materia, en
conjunto con el factor fuero o persona, juega a travs de la sustraccin del
conocimiento de un asunto correspondiente a un tribunal y su radicacin en otro de
mayor jerarqua.
Dando un breve vistazo al C.O.T. nos encontramos con que el factor materia se
encuentra en las siguientes reglas de competencia:
a) El Art.48 C.O.T..-

Los juicios de hacienda, esto es, aquellos en que tiene inters el Fisco y cuyo
conocimiento se encuentra entregado a los tribunales ordinarios (Art 748 del C.P.C.),
presentan ciertas peculiaridades que se orientan a obtener el inmediato beneficio de
la defensa Fiscal, como por ejemplo, la consulta de la sentencia que es contraria al
inters fiscal y que no son apeladas, etc.
El primero de los beneficios orgnicos con que cuenta el Fisco es la determinacin de
la jerarqua del tribunal que conoce de ese asunto. Es as como el Art.48 C.O.T.
expresa: "Los jueces de letras de comunas asiento de Corte conocern en primera
instancia de las causas de hacienda, cualquiera que sea su cuanta.

No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, en los juicios en que el Fisco obre como
demandante, podr ste ocurrir a los tribunales all indicados o al del domicilio del
demandado, cualquiera que sea la naturaleza de la accin deducida.
Las mismas reglas se aplicarn a los asuntos no contenciosos en que el Fisco tenga
inters".

220

b) El Art.45, N2 letra c) C.O.T., entrega a los jueces de letras el conocimiento exclusivo

en primera instancia de los asuntos judiciales no contenciosos, salvo en lo que
respecta a la designacin de los curadores ad litem, donde es competente el tribunal
que "conoce en el pleito" (Art. 494, inc. 2 C.C.).

c) El Art.50, N4 C.O.T. entrega al conocimiento de los ministros de las Cortes de

Apelaciones los asuntos en que se pretende hacer efectiva la responsabilidad
ministerial de los jueces de letras;
d) El Art.51, N1 C.O.T. radica en el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago
el conocimiento de las causas sobre amovilidad de los ministros de la Corte Suprema;

e) El Art. 53, N 1 C.O.T. radica en el Presidente de la Corte Suprema el conocimiento

en primera instancia de las causas sobre amovilidad de los ministros de las Cortes de
Apelaciones;

f) El Art.52, N1 C.O.T. entrega a un ministro de la Corte Suprema el conocimiento en

primera instancia de las causas a que se refiere el artculo 23 de la Ley N12.033, esto
es, de las cuestiones o juicios entre la Corporacin de Ventas de Salitre y Yodo de Chile
y las empresas adheridas o que en el futuro se adhieran, o que se retiren de la misma;
y al pleno de la Corte Suprema el conocimiento en segunda instancia de los mismos
asuntos;
g) El art.52 N2 del C.O.T. entrega a un Ministro de la Corte Suprema el conocimiento
en primera instancia de los delitos de jurisdiccin de los tribunales chilenos, cuando
puedan afectar las relaciones internacionales de la repblica con otro estado.
Este caso de competencia en razn de la materia fue agregado por la Ley 19.047,
publicada en el D. Of. de 14 de Febrero de 1991.

Por Auto Acordado de 3 de octubre de 1991 de la Excma. Corte Suprema, publicado en

el Diario Oficial de 5 de Octubre de 1991,se estableci que corresponder a una Sala
de la Corte Suprema ,designada por el Presidente del tribunal, el conocimiento de los
recursos que se interpongan contra las resoluciones que se dicten por un Ministro de
la Corte Suprema conociendo de esos procesos.

Este es el nico caso en el cual se mantiene vigente en el nuevo sistema procesal penal
un precepto que otorga competencia penal a un tribunal unipersonal de excepcin.

221

h) El Art.53, N3 C.O.T. entrega al conocimiento del Presidente de la Corte Suprema

"las causas de presas, de extradicin pasiva y dems que deban juzgarse con arreglo al
Derecho Internacional".

En el nuevo sistema procesal penal la extradicin pasiva es conocida por un Ministro

de la Corte Suprema en primera instancia.
i) El Art.227 C.O.T. entrega exclusivamente a los tribunales arbitrales el conocimiento
y fallo el conocimiento de determinados asuntos.
6.- EL FUERO O PERSONA
6.1. CONCEPTO.-

Se puede afirmar que el fuero es aquel elemento de la competencia absoluta que

modifica la determinacin previa de la jerarqua de un tribunal en razn de la cuanta
y materia para conocer de un asunto por existir la intervencin de una persona
constituida en dignidad.

Este factor mantiene toda su vigencia como elemento alterador de la competencia de

un tribunal.

El fuero, contrariamente a lo que se pudiera pensar, no es un beneficio para la persona

que lo goza, sino que es una garanta para la persona que no cuenta con l. De esta
manera, abstractamente considerada, se mantiene una relativa igualdad ante la ley.

El legislador piensa que a una mayor jerarqua del tribunal que conoce del asunto
mayor es la independencia del tribunal para su resolucin, de all que la elevacin de
la jerarqua del tribunal en virtud de este elemento protege a aquella persona no
constituida en dignidad.
6.2. CLASIFICACION DEL FUERO.

El factor fuero recibe una clasificacin entre fuero mayor y fuero menor.

Por el fuero mayor, se eleva el conocimiento de un asunto que, en principio, estaba

entregado a un juez de letras al de un tribunal unipersonal de excepcin.

222

Al fuero mayor se refiere el Art. 50, N 2 C.O.T. en los siguientes trminos: "Un
ministro de la Corte de Apelaciones respectiva, segn el turno que ella fije, conocer
en primera instancia de los siguientes asuntos:
2 De las causas civiles y de las criminales por crmenes o simples delitos en que sean
parte o tengan inters el Presidente de la Repblica, los ex Presidentes de la
Repblica, los Ministros de Estado, los Intendentes y Gobernadores, los Agentes
Diplomticos chilenos, los Embajadores y Ministros Diplomticos acreditados con el
Gobierno de la Repblica o en trnsito por su territorio, los Arzobispos, los Obispos,
los Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios Capitulares.

La circunstancia de ser accionista de sociedades annimas las personas designadas en

este nmero, no se considerar como una causa suficiente para que un ministro de la
Corte de Apelaciones conozca en primera instancia de los juicios en que aqullas
tengan parte, debiendo stos sujetarse en su conocimiento a las reglas generales".

En el nuevo sistema procesal penal no se contempla la existencia del fuero mayor

respecto de las causas penales, debiendo su investigacin ser efectuada por parte del
Ministerio Pblico, actuando el juzgado de garanta y el tribunal oral en lo penal de
acuerdo con las reglas generales.

Por el fuero menor, determinadas personas, por el hecho de desempear una funcin
pblica, hacen radicar el conocimiento de un asunto en los jueces de letras, pero slo
en asuntos civiles o de comercio.
Seala, al efecto, el Art. 45, N 2 letra g) C.O.T. que los jueces de letras conocern en
primera instancia "de las causas civiles o de comercio cuya cuanta sea inferior a las
sealadas en las letras a) y b) del N 1 de este artculo (10 Unidades Tributarias
Mensuales), en que sean parte o tengan inters los Comandantes en Jefe del Ejrcito,
de la Armada y de la Fuerza Area, el General Director de Carabineros, los Ministros
de la Corte Suprema o de alguna Corte de Apelaciones, los Fiscales de estos tribunales,
los jueces letrados, los prrocos y viceprrocos, los cnsules generales, los cnsules o
vicecnsules de las naciones extranjeras reconocidas por el Presidente de la
Repblica, las corporaciones y fundaciones de derecho pblico o de los
establecimientos pblicos de beneficencia".
6.3. EL FUERO DE LOS JUECES.En esta materia, sobre todo a partir de la entrada en vigencia de la actual Constitucin,
es preciso tomar en consideracin que lo que comnmente se denomina "fuero
orgnico", el que est complementado con una garanta que no dice relacin directa
con la competencia. Nos referimos a la inviolabilidad.
223

De acuerdo al Art. 81 C.Pol., "los magistrados de los tribunales superiores de justicia,

los fiscales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser
aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple
delito flagrante y slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que
debe conocer del asunto conforme a la ley".
Los jueces estn al margen de toda privacin de libertad que no sea el caso indicado
en el precepto constitucional transcrito.

Por nuestra parte, entendemos por "fuero de los jueces", la alteracin establecida por
la ley en la jerarqua de los tribunales que van a conocer de asuntos civiles o penales
en el que sea parte o tenga inters un juez, ministro o fiscal del Poder Judicial. Estas
normas son equiparables a las del fuero, pero son nica y exclusivamente aplicables a
esos miembros del orden judicial.
El fuero de los jueces tiene idntico fundamento que el fuero comn, ya que son
medidas protectoras de la persona que litiga con el juez. Recordemos, una vez ms,
que el fuero no es un derecho del aforado, sino que una garanta para el que carece de
l.
A esta especial modalidad del fuero se refieren los siguientes preceptos orgnicos:

a) El Art. 45, N2, letra g) C.O.T. establece la competencia en primera instancia de un

juez de letras en el conocimiento de las causas civiles y de comercio, cualquiera que
sea su cuanta, en que sean parte o tengan inters los jueces letrados.

b) El Art. 51, N 2 C.O.T. radica en el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago

el conocimiento de las demandas civiles que se entablen contra uno o ms de los
miembros de la Corte Suprema o contra su fiscal para hacer efectiva su
responsabilidad por actos cometidos en el desempeo de sus funciones;
c) El Art. 53, N 2, C.O.T., que radica en el Presidente de la Corte Suprema el
conocimiento en primera instancia de los asuntos indicados en la letra b) precedente,
en que participen los ministros de las Cortes de Apelaciones o los fiscales de estos
tribunales colegiados.

224

6.4. MATERIAS EN QUE NO OPERA EL FUERO.-

Nuestro legislador ha sealado en el art.133 del C.O.T. algunos casos en que por la
naturaleza del asunto o del procedimiento empleado, el factor fuero no es tomado en
consideracin, siendo ellos los siguientes:
1) los juicios posesorios;
2) los juicios sumarios y los procedimientos que deban tramitarse breve y
sumariamente;
3) los juicios de minas;
4) los juicios sobre distribucin de aguas;
5) los procedimientos de particin de bienes;
6) los procedimientos seguidos por faltas o contravenciones;
7) Tampoco se tomar en cuenta el (fuero) que tengan los acreedores en el juicio de
quiebras ni el de los interesados en los asuntos no contenciosos" (Art. 133, inc.2
C.O.T.).
8) los dems que determinen las leyes.
SECCION 2a: REGLAS DE LA COMPETENCIA RELATIVA.
1. CONCEPTO.-

Las reglas de competencia relativa persiguen establecer, dentro de la jerarqua ya

determinada por las reglas de competencia absoluta, el tribunal especfico dentro de
esa jerarqua que va a conocer del asunto.

As, por lo dems, se desprende del encabezado del prrafo 4 del Ttulo VII C.O.T., al
sealar que se refiere a "las reglas que determinan la competencia en materias civiles
entre tribunales de igual jerarqua" y del encabezado del prrafo 6 del mismo Ttulo,
relativo a las "reglas que determinan la competencia en materias criminales entre
tribunales de igual jerarqua".

Como premisa bsica, es menester sealar que estas reglas tienen el carcter de
instituciones de orden privado, siendo, por tanto, plenamente renunciables, pero slo
respecto de los asuntos contenciosos civiles.
Tanto en materia civil no contenciosa (Art. 182 C.O.T., interpretado a contrario sensu),
como en materia penal, las reglas de competencia relativa son de orden pblico,
irrenunciables y no admiten la prrroga de la competencia.
225

Las reglas de competencia relativa se vinculan directa y exclusivamente con el

elemento territorio. Este, a juicio de don Mario Mosquera, no se traduce en un
concepto meramente geogrfico, sino que comprende cualquier aspecto que la ley
tome en consideracin para la determinacin precisa del tribunal que tendr
competencia para conocer de un asunto.
De acuerdo con ello, el territorio para los efectos de determinar la competencia
relativa, no es ms que los diversos factores que considera el legislador para
determinar el juez del lugar de una determinada jerarqua que debe conocer de un
asunto.

El territorio como lugar fsico resulta ser una consecuencia y no el elemento

determinante de la competencia relativa.
PRRAFO PRIMERO: LAS REGLAS DE LA COMPETENCIA RELATIVA EN LOS ASUNTOS
CONTENCIOSOS CIVILES.
1. GENERALIDADES.-

Para poder determinar, con precisin, qu tribunal, en razn del territorio, ser
competente para conocer del asunto, ser menester tomar en consideracin las
siguientes reglas de descarte:
1 Determinar si existe o no prrroga de la competencia.

Si se ha pactado, a ella hemos de atenernos;

2 A falta de prrroga de la competencia, ser necesario especificar si existen o no

disposiciones especiales que establezcan el tribunal que debe conocer del asunto. En
el primer caso, a esas reglas habremos de atenernos;
3 A falta de reglas especiales, hemos de estudiar la naturaleza de la accin deducida,
de acuerdo a las prescripciones del Cdigo Civil, cuerpo de leyes que las clasifica en
muebles e inmuebles; y

4 Finalmente, a falta de todas las reglas precedentes, y como norma residual, se

entiende que ser competente para conocer del asunto el tribunal del domicilio del
demandado. As lo prescribe el Art. 134 C.O.T. en cuya virtud "en general, es juez
competente para conocer de una demanda civil o para intervenir en un acto no
226

contencioso, el del domicilio del demandado o interesado, sin perjuicio de las reglas
establecidas en los artculos siguientes y de las dems excepciones legales".
A continuacin, nos referiremos a la aplicacin de todas estas reglas para los efectos
de determinar el tribunal competente para conocer de un asunto civil contencioso en
atencin al elemento territorio.
2.- LA PRRROGA DE LA COMPETENCIA.
a.- REGLAMENTACION.

La prrroga de la competencia se regula en el Prrafo 8 del Ttulo VII del Cdigo

Orgnico de Tribunales.

Debemos advertir que mediante la dictacin de la Ley 18.969, publicada en el Diario

Oficial de 10 de Marzo de 1990, se modific el prrafo 8 y diversos preceptos de ste
con el fin de sustituir al tratar esa institucin la alusin que el legislador efectuaba a la
jurisdiccin por la de competencia, con lo cual se adecua ella a la actual posicin de la
doctrina al no ser prorrogable la jurisdiccin.
Por otra parte, tradicionalmente se ensea la prrroga de la competencia como una
institucin en forma aislada, pero hemos estimado pertinente referirnos a ella en esta
parte para los efectos de destacar su aplicacin slo respecto de la determinacin del
territorio en los asuntos civiles contenciosos.
b.- CONCEPTO.-

De acuerdo a lo establecido en el artculo 181 del C.O.T "un tribunal que no es

naturalmente competente para conocer de un asunto, puede llegar a serlo si para ello
las partes, expresa o tcitamente, convienen en prorrogarle la competencia para este
negocio.".

Invirtiendo los trminos de ese precepto, la prrroga de la competencia sera el

acuerdo expreso o tcito de las partes para otorgar competencia a un tribunal que no
es el naturalmente competente para conocer del asunto.
Esta definicin de la prrroga de la competencia, que fluye de la explicacin que nos
da el citado precepto legal es demasiado amplia y merece por ello las siguientes
crticas;
227

a) No precisa que la prrroga slo procede respecto de los asuntos contenciosos

civiles y no en los asuntos civiles no contenciosos y en los asuntos penales;
b) No seala que ella slo opera respecto del elemento territorio, en la primera
instancia y slo entre tribunales ordinarios de igual jerarqua.

De acuerdo con ello, podemos definir en nuestro derecho la prrroga convencional de

la competencia como el acuerdo expreso o tcito de las partes en virtud del cual, en la
primera instancia, de los asuntos civiles contenciosos, que se tramitan ante tribunales
ordinarios, otorgan competencia a un tribunal que no es el naturalmente competente
para conocer de l, en razn del elemento territorio.
c.- CLASIFICACION.

Desde un punto de vista doctrinario es posible efectuar una clasificacin de la

prrroga de la competencia desde diversos puntos de vista.
c.1. En cuanto al sujeto que efecta la prrroga.

Desde este punto de vista la prrroga de la competencia puede ser clasificada en legal
y convencional.
Prrroga legal de la competencia es aquella que se verifica por el propio legislador
modificando el tribunal que debe conocer de un asunto de acuerdo a las reglas
generales que la ley ha preestablecido.
Esta prrroga de la competencia, como se efecta por el propio legislador, es posible
que se refiera a cualquiera de los elementos de la competencia absoluta y relativa,
tanto en los asuntos penales y civiles.
Se han sealado como casos de prrroga legal los siguientes:

- Los artculos 11 y 124 del C.O.T., a propsito de la reconvencin, establecen que el

tribunal que conoce de la causa es competente para conocer de la reconvencin an
cuando por su cuanta hubiere de corresponder a un juez inferior si se entablare por
separado.
No obstante lo anterior, es discutible hablar que en estos casos nos encontremos ante
una prrroga de la competencia, puesto que es esencial, para que ella opere, la
manifestacin de voluntad de las partes.
228

En estos casos, slo nos encontramos con normas especiales en virtud de las cuales el
legislador contempla excepciones respecto a las reglas generales que l mismo ha
establecido.
Prrroga convencional de la competencia es aquella que las partes realizan en forma
expresa o tcita, otorgando competencia a un tribunal que naturalmente no la posee.
Esta es la prrroga de la competencia que se reglamenta en el Cdigo Orgnico de
Tribunales.

La prrroga convencional de la competencia se subclasifica en expresa o tcita segn

la forma en que las partes manifiestan su voluntad para que ella opere, como veremos
al referirnos a su regulacin en nuestro derecho.
c.2. En atencin al elemento sobre el cual recae la prrroga.

De acuerdo a lo sealado por Manuel Ballesteros en su obra Ley de organizacin y

atribuciones de los tribunales de justicia, se puede clasificar la prrroga en:

1.- De persona a persona, cuando el avencindado en un distrito judicial se somete a la

jurisdiccin del juez de un distrito diferente, o el del fuero especial al del fuero comn.

La prrroga de persona a persona, en razn del elemento territorio, recibe aplicacin

en nuestro pas de acuerdo a lo previsto en los artculos 181 y siguientes del C.O.T.
La prrroga de persona a persona relacionada con la renuncia del fuero no se aplica
en Chile, porque el fuero est establecido por razones de orden pblico.
2.- De cantidad a cantidad, cuando se somete a un juez que no puede juzgar, sino hasta
cierta cuanta, una cuestin de cuanta superior.

Ella no tiene aplicacin en Chile, puesto que, como nos seala Ballesteros, "si la ley ha
restringido la jurisdiccin de un juez, tambin por razones de orden pblico, a
negocios cuyo valor no pase de una cuanta determinada, este juez no puede aceptar
de las partes una jurisdiccin que la ley no les ha conferido.".

3.- De tiempo a tiempo o de causa a causa, cuando las partes convienen en que el juez
cuya jurisdiccin est limitada a cierto tiempo o cierto negocio conozca ms all del
plazo o de negocio diverso, como suele suceder en los juicios arbitrales.
229

La prrroga de tiempo a tiempo procede en los casos de arbitraje. En efecto, el rbitro

tiene un plazo dentro del cual debe cumplir su funcin. Este trmino, a falta de
estipulacin expresa, es de dos aos contados desde la aceptacin. El plazo
convencional puede ser ms largo o ms breve.

Ballesteros nos seala que "puede en Chile prorrogarse la jurisdiccin de tiempo a

tiempo y de causa a causa, cuando los sometidos a un arbitraje convienen en ampliar
el plazo del compromiso o las materias sujetas a la decisin del juez. Esta clase de
prrroga ha sido considerada por nuestros tribunales como la constitucin de un
nuevo compromiso.".
4.- De lugar a lugar, que ocurra antiguamente cuando el juez de un territorio conoca
en otro, de alguna causa con conocimiento de los litigantes y permiso expreso o tcito
del juez del distrito."
La prrroga de lugar a lugar no puede tener aplicacin en Chile en virtud de la base
orgnica de la territorialidad consagrada en el inciso primero del artculo 7 del C.O.T.,
segn el cual "los tribunales slo pueden ejercer su potestad en los negocios y dentro
del territorio que la ley les hubiere respectivamente asignado.".
d.- REQUISITOS DE PROCEDENCIA DE LA PRRROGA DE LA COMPETENCIA.

Para que en nuestro derecho sea procedente la prrroga de la competencia es

menester que concurran los siguientes requisitos:
1.- Naturaleza del asunto.

De acuerdo a lo previsto en el artculo 182 del C.O.T., la "prrroga de la competencia

slo procede respecto de negocios contenciosos civiles."

A contrario sensu, la prrroga no es procedente en los asuntos civiles no contenciosos

y en los asuntos penales.
2.- Elemento de la competencia que puede ser modificado.

La prrroga de la competencia slo procede respecto del elemento territorio.

Los elementos cuanta, materia y fuero o persona tienen un carcter de orden pblico
y no pueden ser modificados por la voluntad de las partes.
230

3.- Tribunales entre los cuales procede.

De acuerdo a lo previsto en el artculo 182 del C.O.T.," la prrroga slo procede "entre
tribunales ordinarios de igual jerarqua".
4.- Instancia en la cual procede.

De acuerdo a lo previsto en el artculo 182 del C.O.T., "la prrroga de la competencia

slo procede en primera instancia".

La prrroga de la competencia no procede en la segunda instancia, no slo por la

norma expresa citada, sino que, adems, por la regla general de la competencia del
grado o jerarqua contemplada en el artculo 110 del C.O.T.

En consecuencia, la prrroga de la competencia slo procede respecto del elemento

territorio, en los asuntos contenciosos civiles, en la primera o nica instancia y entre
tribunales ordinarios de igual jerarqua.
e.- CAPACIDAD PARA PRORROGAR LA COMPETENCIA.

La prrroga de la competencia es un acto jurdico bilateral cuando se verifica en forma

expresa, y debe realizarse por personas que tengan la capacidad de ejercicio que
contempla el Cdigo Civil.

Al respecto, establece el art.184 del C.O.T que "pueden prorrogar competencia todas
las personas que segn la ley son hbiles para estar en juicio por s mismas y por las
que no lo son pueden prorrogarla sus representantes legales.".
f.- FORMA DE PRORROGAR LA COMPETENCIA.

La prrroga convencional de la competencia se puede verificar en forma expresa o

tcita.
f. a. PRRROGA EXPRESA.

De acuerdo a lo establecido en el artculo 186 del C.O.T., se prorroga la competencia

expresamente cuando en el contrato mismo o en un acto posterior han convenido en
ello las partes, designando con toda precisin el juez a quien se someten.".

231

Segn lo sealado por el legislador, podemos definir la prrroga expresa como la

convencin en virtud de la cual las partes acuerdan prorrogar la competencia, sea que
se contenga en el contrato mismo o en un acto posterior, designando con toda
precisin el juez a quien se someten.
La prrroga expresa puede verificarse por las partes:
a.- En el mismo contrato.

Se prorroga la competencia en el mismo contrato cuando las partes insertan dentro de

ste una clusula sometindose a la competencia de determinados tribunales para la
resolucin de cualquier conflicto que pudiera suscitarse con motivo de su celebracin.
Para los efectos de estipular esa clusula es menester tener presente que la
competencia de los jueces de letras se extiende a la Comuna y que el legislador exige la
designacin con toda precisin del juez a cuya competencia se someten.

En consecuencia, la clusula que debera insertarse en el contrato para prorrogar la

competencia normalmente es del siguiente tenor: "Las partes, para todos los efectos
del presente contrato, fijan su domicilio en la Comuna de Santiago de la Regin
Metropolitana y prorrogan expresamente la competencia respecto de cualquier
conflicto que pudiera suscitarse respecto de l para ante sus tribunales ordinarios.".
b.- Acto Posterior.

En el evento que no se hubiere contemplado la estipulacin de la prrroga al

celebrarse el contrato, no existe inconveniente alguno para que se convenga en ella
mediante un acto posterior, en cuyo caso deber en ste contemplarse la materia
respecto de la cual se efecta y el tribunal para ante el cual se prorroga la
competencia.

En consecuencia, la prrroga expresa se debe verificar normalmente antes de que se

hubiere dado inicio al juicio mediante la presentacin de la demanda.
f. b. PRRROGA TCITA.

Una vez iniciado el proceso, el legislador contempla la existencia de la prrroga tcita

de la competencia, la cual se establece no porque exista una manifestacin expresa de
voluntad de las partes en ese sentido, sino que de actuaciones por ella realizadas que
no importan desconocer la incompetencia en razn del elemento territorio en los
232

asuntos contenciosos civiles del juez ordinario ante el cual comparecen. (Art. 187 del
C.O.T.)

Para establecer la existencia de la prrroga tcita es menester distinguir entre el

demandante y demandado.
a.- La prrroga tcita del demandante.

Se entiende que el demandante prorroga tcitamente la competencia por el hecho de

ocurrir ante el juez interponiendo su demanda.

En este caso debe darse a la expresin demanda un sentido genrico como de

cualquier solicitud que se formula por el actor al tribunal que no es el naturalmente
competente y no slo la del escrito de demanda en los trminos contemplados en el
artculo 254 del C.P.C..
En consecuencia, debe entenderse que prorroga la competencia no slo el actor que
acude a interponer la demanda ante un tribunal que no es el naturalmente
competente, sino que tambin aquel que solicita ante l una medida prejudicial, ya sea
propiamente tal, probatoria o precautoria, una medida preparatoria de la va ejecutiva
o la notificacin del tercer poseedor en una accin de desposeimiento.
b.- La prrroga tcita del demandado.

Se entiende que el demandado prorroga tcitamente la competencia por hacer,

despus de apersonado en el juicio, cualquiera gestin que no sea la de reclamar la
incompetencia del juez.

Ello significa que el demandado debe, como primera gestin que efecta en el juicio,
alegar la incompetencia relativa del tribunal. En consecuencia, si el demandado
comparece al proceso oponiendo excepciones dilatorias, entre las cuales no se
encuentra la de incompetencia relativa del tribunal, o contesta derechamente la
demanda sin oponer excepciones dilatorias, se entender que ha prorrogado
tcitamente la competencia.
Excepcionalmente, tratndose del juicio ejecutivo, se establece en el artculo 465 del
C.P.C. que "no obstar para que se deduzca la excepcin de incompetencia, el hecho de
haber intervenido el demandado en las gestiones del demandante para preparar la
accin ejecutiva.".
233

En consecuencia, tratndose del juicio ejecutivo, si el demandado interviene con

motivo de alguna gestin preparatoria de la va ejecutiva de las contempladas en el
artculo 434 del C.P.C., como por ej., concurrir a la gestin preparatoria de confesin
de deuda o reconocimiento de firma, no se producir la prrroga tcita de la
competencia y este podr, con posterioridad, una vez deducida la demanda ejecutiva y
requerido de pago, oponer la excepcin de incompetencia relativa del tribunal.
Si el demandado no comparece en el juicio no habr prorrogado tcitamente la
competencia relativa del tribunal, pero normalmente su derecho para hacer valer la
incompetencia precluir por haber transcurrido el plazo que posee para alegarla como
excepcin dilatoria en el juicio ordinario (Art. 305 del C.P.C.) o como incidente de
nulidad procesal (Art.83 inciso 2 del C.P.C.).
En consecuencia, la prrroga tcita de la competencia siempre se realiza con motivo
de actuaciones que el demandante y demandado realizan dentro del proceso.
g.- EFECTOS DE LA PRRROGA DE LA COMPETENCIA.

Los efectos que genera la prrroga de la competencia son los siguientes:

a.- Un tribunal que no era el naturalmente competente para conocer del asunto en
virtud del elemento territorio pasa a ser competente para conocer de l.

Producida la prrroga de la competencia, ya sea expresa o tcita, no podrn las partes

alegar la incompetencia relativa del tribunal que naturalmente no era el competente,
pero que ha pasado a tener una competencia prorrogada.
b.- Los efectos de la prrroga de la competencia son relativos, puesto que slo afecta a
las partes que han concurrido a otorgarla.

Al efecto, el art.185 establece que " la prrroga de la competencia slo surte efectos
entre las personas que han concurrido a otorgarla, mas no respecto de otras personas
como fiadores o codeudores.".

Siendo la prrroga de la competencia uno de aquellos actos denominados por la

moderna doctrina como "negocios procesales", esto es, actos jurdicos bilaterales
celebrados fuera o dentro del proceso y destinados a producir efectos a su respecto, se
hace extensivo por el legislador el principio de la relatividad contractual.

234

3. REGLAS LEGALES ESPECIALES RESPECTO DE LA COMPETENCIA RELATIVA.-

En caso de no existir prrroga de la competencia, para determinar el tribunal

competente en razn del territorio es menester aplicar las diversas reglas especiales
que el legislador establece respecto de distintas materias.
Estas reglas especiales se encuentran contempladas entre los artculos 139 y 148
C.O.T., siendo las siguientes:
3.1. Varias obligaciones que deban cumplirse en distintos lugares.

"Si una misma demanda comprendiere obligaciones que deben cumplirse en diversos
territorios jurisdiccionales, ser competente para conocer del juicio el juez del lugar
en que se reclame el cumplimiento de cualquiera de ellas" (Art. 139 C.O.T.).
3.2. Demandado con dos o ms domicilios.

"Si el demandado tuviere su domicilio en dos o ms lugares, podr el demandante

entablar su accin ante el juez de cualquiera de ellos" (Art. 140 C.O.T.).
3.3. Dos o ms demandados con diversos domicilios.

"Si los demandados fueren dos o ms y cada uno de ellos tuviere su domicilio en
diferente lugar, podr el demandante entablar su accin ante el juez de cualquier
lugar donde est domiciliado uno de los demandados, y en tal caso quedarn los
dems sujetos a la jurisdiccin del mismo juez" (Art. 141 C.O.T.).
3.4. Personas jurdicas.

"Cuando el demandado fuere una persona jurdica, se reputar por domicilio, para el
objeto de fijar la competencia del juez, el lugar donde tenga su asiento la respectiva
corporacin o fundacin.

Y si la persona jurdica demandada tuviere establecimientos, comisiones u oficinas

que la representen en diversos lugares, como sucede con las sociedades comerciales,
deber ser demandada ante el juez del lugar donde exista el establecimiento, comisin
u oficina que celebr el contrato o que intervino en el hecho que da origen al juicio"
(Art. 142 C.O.T.).
Es necesario recordar que, tratndose de la persona jurdica Fisco, es competente para
conocer de los juicios de hacienda el juez de letras de comuna asiento de Corte de
235

Apelaciones, cuando aqul aparece como demandado. Si, por el contrario, el Fisco es el
demandante, puede deducir su demanda ante el juez de letras de comuna asiento de
Corte de apelaciones o ante el juez del domicilio del demandado, a su eleccin.
3.5. Acciones posesorias.

"Es competente para conocer de los interdictos posesorios el juez de letras del
territorio jurisdiccional en que estuvieren situados los bienes a que se refieren. Si
ellos, por su situacin, pertenecen a varios territorios jurisdiccionales, ser
competente el juez de cualquiera de stos" (Art. 143 C.O.T.).
3.6. Juicios de Aguas.

A los juicios de aguas se refiere el Art. 144 C.O.T., con la redaccin que le dio la Ley
N18.776, citada:
"Ser competente para conocer de los juicios de distribucin de aguas el de la comuna
o agrupacin de comunas en que se encuentra el predio del demandado.
Si el predio estuviere ubicado en comunas o agrupaciones de comunas cuyo territorio
correspondiere a distintos juzgados, ser competente el de cualquiera de ellas".
3.7. Avera comn.

"La justificacin, regulacin y repartimiento de la avera comn se har ante el

tribunal que designa el Cdigo de Comercio" (Art. 145 C.O.T.).
Uno de los riesgos de la navegacin martima est constituido por la avera, la que, en
trminos simples, puede equipararse a los daos y gastos extraordinarios o
imprevistos incurridos durante la expedicin para la conservacin de la nave, de la
carga o de ambas a la vez. La avera se clasifica en avera simple o particular y avera
gruesa o comn.
La avera simple o particular, cuya especificacin se encuentra en el Art. 1093 C. de
Co., no genera, en principio, mayores problemas, ya que, de acuerdo al Art. 1094 C. de
Co., "el propietario de la cosa que hubiese sufrido el dao o causado el gasto,
soportar la avera particular, sin perjuicio de su derecho para perseguir las
responsabilidades que correspondan".

236

La avera gruesa o comn est constituida "por los sacrificios o gastos extraordinarios
e imprevistos, efectuados o contrados intencional y razonablemente, con el objeto de
preservar de un peligro comn a los intereses comprometidos en la expedicin
martima".
En cuanto a las normas de competencia, el legislador mercantil ha sido bastante
explcito:

a) si el arreglo de la avera se hace fuera del territorio de la Repblica, se aplican las

leyes, usos y costumbres del lugar donde se verifica el arreglo (Art. 1092 C. de Co.).
b) si el arreglo se hace en territorio nacional, ste debe efectuarse por un perito
liquidador, designado, a falta de acuerdo, por el juez competente del puerto donde
termina la descarga.
El nombramiento se verifica segn las normas de designacin de peritos de los Arts.
414 y 415 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Si el capitn o el armador, dos de los sujetos que participan en el comercio martimo,

no han declarado la avera comn, cualquier interesado puede solicitar al juez
indicado precedentemente que nombre un rbitro, para que se pronuncie sobre la
existencia de la avera comn.
Las objeciones de la legitimidad de la liquidacin de la avera comn se deben
presentar ante el juez competente del puerto chileno donde termina la descarga (Art.
1106 C. de Co.).
Si se formula observacin, el tribunal debe citar a las partes a un comparendo para
designar un rbitro para que conozca, en nica instancia, del juicio de impugnacin
(Arts.1107 y 1108 C. de Co.).
3.8. Juicio de alimentos.

En el juicio de alimentos, en razn del elemento territorio, son competentes para

conocer de la demanda de alimentos el juez de familia del domicilio del alimentante o
del alimentario a eleccin de este ltimo. Art. 1 Ley Abandono de Familia y Pago de
Pensiones alimenticias y 147 del C.O.T., modificados por la Ley 19.741, publicada en el
Diario Oficial de 24 de julio de 2001.
3.9. Juicios hereditarios.

237

En su aspecto contencioso, seala el Art. 148, inc. 1 C.O.T. que "ser competente para
conocer del juicio de particin de la herencia, del de desheredamiento y el de validez o
nulidad de disposiciones testamentarias, el del lugar donde se hubiere abierto la
sucesin del difunto con arreglo a lo dispuesto por el artculo 955 del Cdigo Civil.".

El precepto sustancial al que la norma instrumental se remite, se refiere a la delacin

de la herencia, esto es, al llamado que hace la ley a los herederos a aceptar o repudiar
una asignacin: "La sucesin en lo bienes de una persona se abre al momento de su
muerte en su ltimo domicilio, salvos los casos expresamente exceptuados.
La sucesin se regla por la ley del domicilio en que se abre; salvas las excepciones
legales" (Art. 955 C.C.).

En otras palabras, concordando el precepto orgnico-procesal con el precepto del

Cdigo Civil, se concluye que es competente el juez de letras de las comunas o
agrupaciones de comunas donde el causante tuvo su ltimo domicilio.

El Art. 148, inc. 2 C.O.T., como veremos, se refiere a la competencia en materias no

contenciosas. Sin embargo, existe una hiptesis, en el inciso primero, cuya inclusin
pareciera dudosa dentro de las reglas de competencia contenciosa.

En efecto, seala el precepto citado que ese mismo juez es competente para conocer
de todas las diligencias judiciales relativas a la particin de bienes que el causante
hubiere dejado.
La lectura aislada del precepto puede inducir a error, ya que la particin de bienes es
materia de arbitraje forzoso, el que necesariamente ha de verificarse por medio de
rbitros de derecho (Arts. 227, N 2 C.O.T., en relacin con los Arts. 1323 C.C. y 225
C.O.T). Sin embargo, concordando los preceptos citados, hemos de llegar a la
conclusin que el Art. 148, inc.1 C.O.T. se refiere a aspectos previos y conducentes a
la designacin del juez partidor, en caso de que las partes no lleguen a acuerdo sobre
la persona en quien recaer la designacin.
3.10. Asuntos Concursales.

De acuerdo al Art. 154 C.O.T. "ser juez competente en materia de quiebras, cesiones
de bienes y convenios entre deudor y acreedores el del lugar en que el fallido o deudor
tuviere su domicilio".
238

Este precepto contempla tres distintas hiptesis.

Una, referente al juicio de quiebra, concebido por el Art. 1 de la Ley N 18.175, como
aquel que "tiene por objeto realizar en un solo procedimiento los bienes de una
persona natural o jurdica, a fin de proveer al pago de sus deudas, en los casos y en la
forma determinados por la ley".
Otra, se relaciona con la cesin de bienes. Al respecto, seala el Art. 1614 C.C. que "la
cesin de bienes es el abandono voluntario que el deudor hace de todos los suyos a su
acreedor o acreedores, cuando, a consecuencia de accidentes inevitables, no se halla
en estado de pagar sus deudas".

Slo pueden ceder sus bienes los deudores no comprendidos en el Art.41 de la Ley de
Quiebras, esto es, los deudores que no sean comerciantes, agricultores, industriales o
mineros, y cumpliendo con los dems requisitos legales (Art. 241 Ley N 18.175).
Finalmente, el precepto se refiere a los convenios. stos, segn un autor, son
"acuerdos entre el deudor y la masa de sus acreedores que versan sobre la forma de
solucionar el pasivo del deudor, adoptados cumpliendo las solemnidades legales y que
tienen por fin impedir o alzar la quiebra y obligan al deudor y a todos sus acreedores,
salvo las excepciones legales". (Vase PUELMA A., lvaro. "Curso de Derecho de
Quiebras", 1985, pg. 204.)
Los convenios pueden ser extrajudiciales preventivos o judiciales, y stos, a su vez,
pueden ser preventivos o solucin (simplemente judiciales).

Los convenios extrajudiciales y los judiciales preventivos tienen por finalidad evitar o
prevenir la declaracin de quiebra.

Los convenios judiciales de pago o solucin son aquellos que estn destinados a poner
trmino o a alzar la quiebra. En todos estos casos, cualquiera sea la naturaleza de
convenio judicial de que se trate, rige la regla del domicilio del deudor como factor de
competencia relativa.
Tratndose de personas naturales con ms de un domicilio, es competente el tribunal
que ejerza jurisdiccin sobre cualquiera de ellos (Art. 140 C.O.T.).
Tratndose de personas jurdicas, se aplica la regla del Art. 142 C.O.T., segn hemos
visto con anterioridad.
239

Finalmente, hemos de recordar que el fuero de los acreedores no modifica la

competencia del tribunal y que s lo hace el fuero de que goce el deudor (Art. 133
C.O.T.).
4.- REGLAS VINCULADAS A LA NATURALEZA DE LA ACCION DEDUCIDA.

En la determinacin de la competencia, atendiendo al factor naturaleza de la

pretensin, el Cdigo distingue entre acciones muebles, acciones inmuebles y acciones
mixtas, esto es, en las que se reclaman derechos muebles e inmuebles a la vez,
siguiendo en este punto la clasificacin general del Art. 580 del Cdigo Civil.
4.1.- Cuando la accin (pretensin) es INMUEBLE estamos frente a un caso de
competencia acumulativa o preventiva.

En efecto, prescribe el Art. 135 C.O.T. que "si la accin entablada fuere inmueble, ser
competente para conocer del juicio el juez del lugar que las partes hayan estipulado en
la respectiva convencin. A falta de estipulacin ser competente, a eleccin del
demandante:
1 El del lugar donde se contrajo la obligacin; o

2 El del lugar donde se encontrare la especie reclamada".

Si el inmueble o inmuebles que son objeto de la accin estuvieren situados en

distintos territorios jurisdiccionales, ser competente cualquiera de los jueces en cuya
comuna o agrupacin de comunas estuvieren situados".

4.2.- Tratndose de acciones (pretensiones) MIXTAS o que comprende pretensiones

muebles e inmuebles a la vez, seala el Art. 137 C.O.T. que "si una misma accin
tuviere por objeto reclamar cosas muebles e inmuebles, ser juez competente el del
lugar en que estuvieren situados los inmuebles.
Esta regla es aplicable a los casos en que se entablen conjuntamente dos o ms
acciones, con tal que una de ellas, por lo menos sea inmueble".
4.3.- Finalmente, prescribe el Art. 138 C.O.T. que "si la accin entablada fuere de las
que se reputan MUEBLES con arreglo a lo prevenido en los artculos 580 y 581 del
Cdigo Civil, ser competente el juez del lugar que las partes hayan estipulado en la
respectiva convencin.
240

A falta de estipulacin de las partes, lo ser el del domicilio del demandado".

Los hechos que se deben, como las promesas, se reputan muebles, de acuerdo al Art.
581 C.C. y, consiguientemente, se rigen por la disposicin del Art. 138 C.O.T.
5.- REGLA SUPLETORIA.-

A falta de todas las otras reglas de competencia que se han enunciado, ser juez
competente para conocer del asunto aquel en que tenga su domicilio el demandado
(Art. 134 C.O.T.).

A este respecto es necesario tomar en consideracin que la voz "domicilio", esto es, la
residencia acompaada real o presuntivamente del nimo de permanecer en ella (Art.
59, inc. 1 C.C.), slo es utilizada para los efectos orgnico-procesales de
determinacin de competencia y no en el sentido procesal funcional de lugar hbil y
especfico donde pueda practicarse alguna actuacin o diligencia judicial.

Para los efectos de la competencia, "el lugar donde un individuo est de asiento, o
donde ejerce habitualmente su profesin u oficio, determina su domicilio civil o
vecindad" (Art. 62 C.C.).
Cuando el demandado posee ms de un domicilio, ser competente para conocer del
asunto el juez que ejerza jurisdiccin en cualquiera de ellos.

PARRAFO 2 : LAS REGLAS DE LA COMPETENCIA RELATIVA EN LOS ASUNTOS CIVILES

NO CONTENCIOSOS.
1. REGLAS DE DESCARTE.-

Para poder determinar con precisin el tribunal que es competente para conocer de
los asuntos no contenciosos en que no se promueve conflicto entre partes, en los que
no cabe la prrroga de la competencia, es menester tomar en consideracin las
siguientes reglas de descarte:

1 Determinar si el legislador ha establecido una regla especial en atencin al

elemento territorio, en cuyo caso a ella hemos de atenernos; y

241

2 Ante la falta de una regla especial, se debe aplicar la regla supletoria que concede
competencia al tribunal de la comuna o agrupacin de comunas en que tenga su
domicilio el solicitante.
2. REGLAS ESPECIALES.-

Ellas se encuentran contempladas en los artculos 148 a 155 C.O.T., siendo las
siguientes:
2.1. Asuntos no contenciosos en materia sucesoria.

a.- Es competente para conocer de todas las diligencias judiciales relativas a la

apertura de la sucesin, formacin de inventarios, tasacin, declaracin de herencia
yacente, la guarda y aposicin de sellos y la posesin efectiva, el tribunal de la comuna
o agrupacin de comunas en que tuvo su ltimo domicilio el causante (Arts.148, inc.2
C.O.T. y 955, inc.1 C.O.T.).

b.- "Cuando una sucesin se abra en el extranjero y comprenda bienes situados dentro
del territorio chileno, la posesin efectiva de la herencia deber pedirse en el lugar en
que tuvo el causante su ltimo domicilio en Chile, o en el domicilio del que la pida si
aqul no lo hubiere tenido" (Arts.149 C.O.T. y 998 C.C.).
2.2. Nombramiento de tutores y curadores.

"Ser juez competente para conocer del nombramiento de tutor o curador y de todas
las diligencias que, segn la ley, deben preceder a la administracin de estos cargos, el
del lugar donde tuviere su domicilio el pupilo, aunque el tutor o curador nombrado
tenga el suyo en lugar diferente.
El mismo juez ser competente para conocer de todas las incidencias relativas a la
administracin de la tutela o curadura, de las incapacidades o excusas de los
guardadores y de su remocin" (Art. 150 C.O.T.).

"Para nombrar curador a los bienes de un ausente o a una herencia yacente, ser
competente el juez del lugar en que el ausente o el difunto hubiere tenido su ltimo
domicilio.
Para nombrar curador a los derechos eventuales del que est por nacer, ser
competente el juez del lugar en que la madre tuviere su domicilio" (Art. 152 C.O.T.).
242

2.3. Muerte presunta.

"En los casos de presuncin de muerte por desaparecimiento, el juez del lugar en que
el desaparecido hubiere tenido su ltimo domicilio ser competente para declarar la
presuncin de muerte y para conferir la posesin provisoria o definitiva de los bienes
del desaparecido a las personas que justifiquen tener derecho a ellos" Arts. 151 C.O.T.
y 81, N 1 C.C.).
2.4. Autorizacin gravar y enajenar.

"Para aprobar o autorizar la enajenacin, hipotecacin o arrendamiento de inmuebles,

es competente el juez del lugar donde stos estuvieren situados" (Art. 153 C.O.T.).
2.5. Censo.

"Ser tribunal competente para conocer de la peticin para entrar en el goce de un

censo de transmisin forzosa, el del territorio jurisdiccional en donde se hubiere
inscrito el censo. Si el censo se hubiere redimido, el del territorio jurisdiccional donde
se hubiere inscrito la redencin. Si el censo no estuviere inscrito ni se hubiere
redimido, el del territorio jurisdiccional donde se hubiere declarado el derecho del
ltimo censualista" (Art.155 C.O.T.).
PRRAFO 3: LAS REGLAS DE LA COMPETENCIA RELATIVA EN LOS ASUNTOS
PENALES.
1. GENERALIDADES.-

En materia criminal, el factor territorio presenta dos particularidades que lo

diferencian de las reglas civiles.
Por una parte, es un elemento de orden pblico y, consiguientemente, improrrogable
por la voluntad de las partes.

Por otro lado, este elemento est determinado por el lugar fsico en que el delito se
cometi o dio inicio a su ejecucin. As, por lo dems, lo seala el Art.157, inc.1 C.O.T.
al expresar: "Ser competente para conocer de un delito el tribunal en cuyo territorio
se hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio".

243

Excepcionalmente, en el Art.22 de la Ley sobre cuentas corrientes bancarias y cheques

se establece una regla particular de competencia relativa. En efecto, el inciso sptimo
de la citada disposicin seala que "ser juez competente para conocer de los delitos
que se penan en la presente ley, el del domicilio que el librador del cheque tenga
registrado en el Banco".

El legislador, por razones prcticas, tom en consideracin un elemento

extraordinariamente objetivo, de muy fcil determinacin, para precisar el tribunal
que debe conocer del delito.
No se atiende a elementos subjetivos, como podra ser el principio de ejecucin, ni
tampoco a otros factores como el lugar donde el cheque fue girado o la sucursal en
que ste fue presentado para su pago, sino que el mero domicilio registrado en el
Banco por el cuenta correntista.

Para determinar la competencia relativa en los asuntos penales, el legislador procesal

distingui respecto de los delitos cometidos dentro del territorio nacional entre
unidad y pluralidad de delitos. Adicionalmente, formul reglas referentes a la
competencia de los tribunales en el conocimiento de ciertos delitos cometidos en el
extranjero.
2.- DELITOS COMETIDOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.

Para determinar el tribunal competente respecto de delitos cometidos dentro del

territorio nacional es menester aplicar las siguientes reglas:
2.1.- Comisin de un solo delito.

El artculo 157 del C.O.T. contempla las siguientes reglas:

1.- Ser competente para conocer de un delito el tribunal en cuyo territorio se

hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio.
2.- El delito se considerar cometido en el lugar donde se hubiere dado comienzo a su
ejecucin.

3.- El juzgado de garanta del lugar de comisin del hecho investigado conocer de las
gestiones a que diere lugar el procedimiento previo al juicio oral.

244

4.- Cuando las gestiones debieren efectuarse fuera del territorio jurisdiccional del
juzgado de garanta y se tratare de diligencias urgentes, la autorizacin judicial previa
podr ser concedida por el juez de garanta del lugar donde deban realizarse.

5.- Si se suscitare conflicto de competencia entre jueces de varios juzgados de

garanta, cada uno de ellos estar facultado para otorgar las autorizaciones o realizar
las actuaciones urgentes, mientras no se dirimiere la competencia.
6.- La competencia del Juez de Garanta, como la de las Cortes de Apelaciones, no se
alterar por razn de haber sido comprometidos por el hecho intereses fiscales.
2.2. Comisin de varios delitos.

Para los efectos de regular esa materia, se contempla una norma nica en el artculo
159 del C.O.T, la que contempla las siguientes reglas:

1.- Si en ejercicio de las facultades que la ley procesal penal confiere al Ministerio
Pblico, ste decidiere investigar en forma conjunta hechos constitutivos de delito en
los cuales son competentes ms de un juez de garanta en atencin a haberse
cometido en ms de un territorio jurisidiccional, continuar conociendo de las
gestiones relativas a dichos procedimientos el juez de garanta del lugar de comisin
del primero de los hechos investigados.
2.- En el evento anterior, el Ministerio Pblico comunicar su decisin en cada uno de
los procedimientos que se seguirn en forma conjunta, para lo cual solicitar la
citacin a una audiencia judicial de todos los intervinientes en ellos.

El o los jueces de garanta inhibidos harn llegar copias de los registros que obraren
en su poder al juez de garanta al que correspondiere continuar conociendo de las
gestiones a que diere lugar el procedimiento.

3.- Si el Ministerio Pblico decidiere posteriormente separar las investigaciones que

llevare conjuntamente, continuarn conociendo de las gestiones correspondientes los
jueces de garanta competentes de conformidad a la regla general contenida en el
artculo 157, procedindose de conformidad a los incisos segundo y tercero del
artculo 159 del COT.
3. DELITOS COMETIDOS EN EL EXTRANJERO.

245

Hemos visto con anterioridad que en nuestro pas rige el principio de la territorialidad
(Arts. 1 C.P.P. y 6. C.P.), en razn del cual, la ley penal slo rige en Chile y en su
territorio afecta a todos los habitantes, sean chilenos o extranjeros.
Sin embargo, tambin hemos visto que existe una importante excepcin, contemplada
en el Art. 6. C.O.T. y en cuya virtud los tribunales chilenos pueden conocer de ciertos
delitos cometidos en el extranjero.

En efecto, de acuerdo a este articulo debe entenderse que ellos sern de competencia
del juzgado de garanta de Santiago, sin que sea pertinente aplicar la regla del turno,
por existir un solo rgano jurisdiccional en el nuevo sistema procesal penal, pero con
pluralidad de jueces.

Las competencias propias de los Jueces de Garanta y de los Tribunales Orales en lo

Penal respecto de los delitos perpetrados fuera del territorio nacional que fueren de
conocimiento de los tribunales chilenos sern ejercidas, respectivamente, por los
Tribunales de Garanta y Orales en lo Penal de la jurisdiccin de la Corte de
Apelaciones de Santiago, conforme al turno que dicho tribunal fije a travs de un auto
acordado. (AA ICA Santiago, 22 de mayo de 2007)
TTULO IV

LA INCOMPETENCIA DEL TRIBUNAL. SANCION. FORMA DE HACERLA VALER.

PARALELO ENTRE LA JURISDICCION Y LA COMPETENCIA. LA INCOMPETENCIA DEL
TRIBUNAL Y SU SANCIN.

De acuerdo a lo establecido en el art.73 de la C.Pol, los tribunales son los rganos

establecidos por la ley para ejercer la facultad de conocer de las causas civiles y
criminales, resolverlas y hacer ejecutar lo juzgado.

La organizacin y atribuciones de los tribunales debe ser establecida mediante la

dictacin de una ley orgnica constitucional de acuerdo a lo previsto en el artculo 74
de la C.Pol.Hasta la fecha no se ha dictado en forma orgnica una ley orgnica constitucional que
regule la organizacin y atribuciones de los tribunales, por lo que debemos entender
que permanece plenamente vigente con ese rango en todo aquello que no se oponga a
la Constitucin las disposiciones del Cdigo Orgnico de Tribunales que se refieren a
esa materia de acuerdo a lo previsto en el artculo 5 transitorio de la C.Pol..246

La jurisdiccin es una de las funciones bsicas, conjuntamente con la legislativa y

ejecutiva que debe desarrollar el Estado para cumplir con sus fines.
El artculo 7 de la C.P.E establece que " los rganos del Estado actan validamente
previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma
prescriba la ley.

Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni

an a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los
que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes.

Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y

sanciones que seale la ley.-"
Por otra parte, el artculo 19 No 7 de la C.Pol establece que " la Constitucin asegura a
todas las personas la igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos.

Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le seale
la ley y que se halle establecido con anterioridad por esta.

Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso

previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las
garantas de un racional y justo procedimiento."
En consecuencia, el constituyente se ha encargado expresamente de establecer que los
tribunales son los rganos pblicos encargados de ejercer la funcin jurisdiccional,
debiendo actuar para ello dentro de las atribuciones que la ley confiere.

La esfera, medida o grado en la que cada rgano jurisdiccional puede ejercer sus
atribuciones se encuentran establecidas por las reglas de la competencia conforme a
lo establecido en los artculos 108 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Si un tribunal acta fuera de las atribuciones que la ley le ha establecido, todo lo
actuado ante el adolecer de nulidad de acuerdo a lo previsto en el artculo 7 de la
C.Pol..-

En nuestro derecho procesal no se contemplan causales especficas para declarar la

nulidad procesal , sino que ella debe ser declarada en todos los casos en que se
infrinjan las normas que se han establecido para la actuacin de un rgano publico, ya
sea en lo que diga relacin son su competencia o el procedimiento.
247

La nulidad procesal puede obedecer a infracciones respecto de leyes de orden pblico,

en cuyo caso ella debe ser declarada de oficio por el tribunal o a peticin de parte; o de
orden privado, en cuyo caso ella slo puede ser declarada a peticin de parte.

Adems la nulidad procesal slo puede ser invocada en las oportunidades que el
legislador contempla dentro del proceso en el cual se hubiere cometido el vicio, no
siendo posible que se pueda iniciar un nuevo juicio con posterioridad para obtener la
declaracin de nulidad de lo actuado en un juicio anterior.
Al efecto, en el mensaje del C.P.C. se establece perentoriamente que "se desconoce de
un modo expreso la accin ordinaria para invalidar sentencias".

En consecuencia, una vez que la sentencia se encuentre firme o ejecutoriada y hubiere

pasado en autoridad de cosa juzgada se genera la mxima preclusin, extinguindose
todo medio para los efectos de impugnar la resolucin con motivo de cualquier vicio
que se hubiere cometido en el proceso, a menos que excepcionalmente sea procedente
la interposicin del recurso de revisin por las causales y en los plazos que el
legislador establece.

Tratndose de la infraccin de las reglas de la incompetencia absoluta no cabe duda

que estamos en presencia de una infraccin de una ley de orden pblico, y su
trascendencia es de tal envergadura que el tribunal no slo ha establecido la facultad
del tribunal para declararla de oficio, sino que adems excepcionalmente y como
nico caso la ha excluido del plazo preclusivo para que se alegue por la va de un
incidente de nulidad dentro del proceso en que se cometi el vicio en el inciso
segundo del artculo 83 del C.P.C.En cambio, las leyes de la competencia relativa en los asuntos contenciosos civiles son
de orden privado, puesto que ellas son renunciables por las partes a travs de la
prrroga de la competencia.
La infraccin a las reglas de la competencia relativa en esta materias da lugar a una
nulidad procesal de orden privado, la que se caracteriza por no poder ser declarada de
oficio por el tribunal y ser susceptible de sanearse y de renunciarse por las partes.
FORMAS DE HACER VALER LA INCOMPETENCIA DEL TRIBUNAL.

De acuerdo a lo sealado precedentemente, ha quedado claramente demostrado que

la sancin a la infraccin de las reglas de la competencia absoluta y relativa es la
nulidad procesal.
248

El legislador ha establecido diversas formas comunes de hacer valer la nulidad

procesal por infraccin a las reglas de la competencia absoluta y relativa, las que en
algunos casos presentan ciertas particularidades tratndose de las que dicen relacin
con la competencia relativa en los asuntos civiles contenciosos atendiendo su orden
privado respecto de las dems que revisten el carcter de orden pblico, diferencias a
las cuales nos vamos a referir expresamente en las materias que ellas concurran.

Las vas que el legislador ha contemplado para hacer valer la nulidad procesal son las
siguientes:
2.1. De oficio por el tribunal.

El artculo 84 inciso final del C.P.C. establece que el tribunal puede corregir de oficio
los errores que observe en la tramitacin del proceso.

En el artculo 163 del N.C.P.P. se contempla la facultad del tribunal para declarar la
nulidad con carcter mas limitado, pero dentro de la cual debemos considerar
comprendida la declaracin de nulidad por incompetencia del tribunal.
Finalmente, a propsito del recurso de casacin en la forma se establece que si un
tribunal superior jerrquico se encuentre conociendo de una causa por va de
casacin, apelacin, consulta o alguna incidencia puede proceder a casar de oficio una
sentencia si aparece de manifiesto de los antecedentes una causal que hace
procedente el recurso de casacin en la forma, dentro de las cuales se encuentra la
incompetencia del tribunal.(art.776 del C.P.C.)

Tratndose de la incompetencia relativa en los asuntos civiles contenciosos, ella no

puede ser declarada de oficio por el tribunal, puesto que se trata de aquellas nulidades
de orden privado que slo pueden ser invocadas por las partes.

Adems, no es posible que el tribunal declare de oficio su incompetencia relativa en

los asuntos civiles contenciosos, puesto que el legislador contempla la disponibilidad
de esas normas por las partes, la que en caso de la prrroga tcita de la competencia
ellas operan luego de iniciado el proceso.
Si el tribunal pudiera declarar de oficio su incompetencia relativa en los asuntos
judiciales contenciosos a la presentacin de la demanda no sera posible que operara
la prrroga tcita que contempla el legislador.
249

2.2. Por va incidental.

La posibilidad de alegar la incompetencia del tribunal a travs de la promocin de un

incidente se puede verificar a travs de la declinatoria de competencia, la inhibitoria
de competencia, el incidente de nulidad procesal y el incidente de nulidad en la
segunda instancia.
2.2.a. La declinatoria de competencia.

El artculo 101 del C.P.C. establece que podrn las partes promover cuestiones de
competencia por inhibitoria o declinatoria.

Estas dos vas para alegar la incompetencia del tribunal son incompatibles entre s,
puesto que "las que hayan optado por uno de estos medios no podrn despus
abandonarlo para recurrir al otro. Tampoco podrn emplearse los dos simultnea ni
sucesivamente."

La declinatoria de competencia es aquella incidencia que se propone ante el tribunal

que se cree incompetente para conocer de un negocio que le est sometido ,
indicndole cual es el que se estima competente y pidindole que se abstenga de dicho
conocimiento. Su tramitacin se sujetar a las reglas establecidas para los
incidentes."(Art.111 del C.P.C.).En el juicio ordinario civil, la forma de hacer valer la declinatoria de competencia es a
travs de la excepcin dilatoria contemplada en el No 1 del artculo 303 del C.P.C., esto
es, "la incompetencia del tribunal ante quien se haya presentado la demanda".

La sola aceptacin de la excepcin de incompetencia del tribunal importa la

abstencin de este de seguir conociendo del asunto de acuerdo a lo prescrito en el
artculo 306 del C.P.C.Si no se hace valer la declinatoria de competencia como excepcin dilatoria , ella
puede hacerse valer con posterioridad por la va de un incidente de nulidad procesal
de acuerdo a lo establecido en el inciso 2 del artculo 305 del C.P.C..-

No obstante, esta facultad slo existe tratndose de la infraccin de las normas de la

competencia absoluta y no de la normas que rigen la competencia relativa en los
asuntos civiles contenciosos, puesto que si el demandado comparece al proceso sin
hacerla valer prorrogar tcitamente la competencia.
250

El demandante nunca podr alegar la incompetencia relativa del tribunal, puesto que
este prrroga tcitamente la competencia por concurrir a presentar la demanda ante
un tribunal que no es el naturalmente competente.

En el procedimiento penal, la declinatoria de competencia por infraccin de las reglas

de la competencia absoluta y relativa se puede alegar como una excepcin de previo y
especial pronunciamiento de acuerdo a lo previsto en el N 264 letra a) del N.C.P.P.Dicha excepcin se contempla que se hagan valer para ser resueltas en la audiencia de
preparacin del juicio oral por el juez de garanta.

En el nuevo procedimiento penal no es procedente hacer valer la excepcin de

incompetencia en el juicio oral .Art. 265 NCPP.
2.2.b. La inhibitoria de competencia.

La inhibitoria de competencia es aquel incidente especial que se promueve ante el

tribunal que se cree competente y que no est conociendo del asunto pidindole que
se dirija al tribunal, que es incompetente pero que esta conociendo del negocio, para
que se inhiba y le remita los autos.(art.102 del C.P.C.)

El tribunal ante el cual se presenta la solicitud debe analizar los antecedentes y

pronunciarse acerca de su competencia. Si estima que la solicitud es procedente, le
solicitar al tribunal que est conociendo del asunto que se inhiba de seguir
conociendo de l y le remita el proceso.
Requerido el tribunal que esta conociendo del asunto deber or a la parte que ante l
litiga, y con lo que ella exponga o en su rebelda, proceder a acceder a la inhibicin o
negar lugar a ella.
Si se niega se generar una contienda positiva de competencia.

Si acepta la inhibitoria, remitir los autos al tribunal requirente, resolvindose con

ello la cuestin de competencia.
2.2.c. El incidente de nulidad procesal.

La tramitacin de un proceso por parte de un tribunal incompetente es un vicio que da

lugar a la nulidad procesal, pudindose hacer ella valer de acuerdo a lo previsto en los
artculos 83 y 85 del C.P.C.251

Para hacer valer el incidente de nulidad procesal no existe un plazo para promoverlo
de acuerdo a lo establecido en el inciso segundo del artculo 83 del C.P.C..-

No obstante, debern concurrir para promover el incidente de nulidad por

incompetencia del tribunal los siguientes requisitos:
-

Que exista un juicio pendiente;

que el proceso se trmite ante un tribunal absolutamente incompetente y
que el juicio se encuentre pendiente.

2.2.d. Como incidente de nulidad procesal en segunda instancia.

El inciso segundo del artculo 305 del C.P.C. establece en su inciso final que "las
excepciones de incompetencia y litispendencia pueden oponerse en segunda instancia
en forma de incidente.
3.- El recurso de casacin en la forma.

El recurso de casacin en la forma es aquel que persigue invalidar una sentencia

definitiva o interlocutoria de aquellas que ponen termino al juicio o hacen imposible
su continuacin, por emanar ella de un procedimiento viciado o no haberse cumplido
con los requisitos legales en su dictacin.
Una de las causales que permite interponer el recurso de casacin en la forma es la
incompetencia del tribunal de acuerdo a lo establecido en los artculos 768 No 1 del
C.P.C.

Para los efectos de poder deducir el recurso de casacin en la forma es menester que
el recurso se hubiera previamente preparado, esto es, que en la especie se hubiere
alegado previamente por todos los medios que establece la ley y oportunamente el
vicio de incompetencia del tribunal.

Si el vicio de casacin en la forma no hubiere sido reclamado con anterioridad en el

procedimiento el recurso de casacin en la forma deber ser declarado improcedente.
El recurso de casacin en el fondo nunca podr ser interpuesto en contra de una
sentencia con motivo del vicio de incompetencia del tribunal, puesto que las normas
que regulan la competencia tienen el carcter de ordenatoria litis y su infraccin no
puede ser reclamada a travs de este recurso.
252

Adems constituyen medios indirectos de reclamar respecto de la incompetencia del

tribunal el recurso de apelacin y el recurso de queja, los cuales se pueden interponer
con motivo de la dictacin de las resoluciones que errneamente no hubieren acogido
un incidente en el cual se hace valer fundadamente el incidente de incompetencia del
tribunal.
En el nuevo sistema procesal penal, la incompetencia del tribunal que pronuncia la
sentencia definitiva es una causal para deducir el recurso de nulidad en su contra.(
Art. 374 letra a)
3.- PARALELO ENTRE LA JURISDICCIN Y LA COMPETENCIA.

De acuerdo al estudio que hemos realizado respecto de la jurisdiccin y competencia

es posible efectuar entre ellas el siguiente paralelo:
JURISDICCIN

COMPETENCIA

1.- Poder deber del Estado para la resolucin de litigios (Art. 73 C.P.E. y 1 del C.O.T).
1.- Grado, esfera o medida para el ejercicio de la jurisdiccin (Art. 108 C.O.T.).

2.- No admite calificaciones. Admite mltiples clasificaciones.

2.- No es delegable por los tribunales. Es delegable, pero slo parcialmente a travs de
los exhortos.

3.- No es prorrogable.
3.- Es prorrogable respecto del elemento territorio, en los asuntos contenciosos
civiles, en primera instancia y entre tribunales ordinarios.
4.- Un juez puede tener jurisdiccin y carecer de competencia.
4.- Un juez no puede tener competencia y carecer de jurisdiccin.

5.- Su falta genera la inexistencia procesal.

5.- Su falta genera la nulidad procesal.

6.- Segn la jurisprudencia puede ser alegada como excepcin perentoria.

6.- Por va de declinatoria se alega como excepcin dilatoria.

7.- La falta de jurisdiccin no se sanea con la ejecutoriedad de la sentencia,

producindose slo una cosa juzgada aparente.
253

7.- La falta de competencia se sanea con la ejecutoriedad de la sentencia,

producindose la cosa juzgada formal y real.

8.- La falta de jurisdiccin no se puede impugnar por el recurso de casacin en la

forma, puesto que este supone juicio existente, aunque con defectos formales.
8.- La falta de competencia puede impugnarse por la casacin en la forma, existiendo
una causal especfica de procedencia.
9.- De aceptarse la tesis de poderse hacer valer como perentoria, procedera el recurso
de casacin en el fondo contra fallo segunda instancia.
9.- Nunca procede el recurso de casacin en el fondo, por ser las leyes que regulan la
competencia ordenatoria y no decisoria litis.

10.- La sentencia dictada con falta de jurisdiccin da lugar a la excepcin del N 7 del
art. 464 del C.P.C.
10.- La sentencia dictada con falta de competencia no da lugar a la excepcin
mencionada.
TITULO V.-

LAS REGLAS DEL TURNO Y LA DISTRIBUCION DE CAUSAS.

1. NATURALEZA E IMPORTANCIA.-

Una vez que utilizamos las reglas de competencia absoluta y relativa podemos llegar a
determinar el tribunal que va a conocer del asunto.

Si de la aplicacin de esas reglas hemos llegado a establecer que dentro del territorio
jurisdiccional existe un slo tribunal de la misma jerarqua para conocer del asunto no
existir inconveniente alguno, y podremos deducir derechamente la demanda en
materia civil y la denuncia o querella en materia penal directamente ante l.
Sera el caso por ejemplo, si determinamos que es competente para conocer del
asunto un juez de letras de la Comuna de Buin de la Regin Metropolitana, de la
comuna de Quilpue, Villa Alemana, Casablanca, La Ligua, Petorca, Putaendo, Calera,
Limache o Isla de Pascua en la Quinta Regin, etc, lugares en los cuales slo existe un
juez de letras.
Sin embargo, puede ocurrir que por la aplicacin de las reglas de la competencia
absoluta y relativa lleguemos a determinar que es competente el juez de letras de una
254

comuna o agrupacin de comunas donde existe ms de un tribunal, siendo,

legalmente, todos igualmente competentes.

Este es el caso de los jueces de letras con asiento en la Comuna de Santiago en que
existen 30 jueces de letras en lo civil.

Frente a esa circunstancia, surge entonces la pregunta de saber cul de todos esos
tribunales va, en definitiva, a conocer del asunto, pese a que, por aplicacin de las
reglas anteriores, todos son competentes.
A esta situacin se van a referir las reglas de distribucin de causas y del turno, reglas
que nos indicarn cul es el tribunal preciso de los competentes en virtud de las reglas
de la competencia absoluta y relativa que va a conocer del asunto.

Las reglas de distribucin de causas son aquellas que nos permiten determinar cual
tribunal luego aplicadas las reglas de la competencia absoluta y relativa va a conocer
del asunto, cuando existan en el lugar dos o ms tribunales competentes.
De acuerdo a la posicin mayoritaria de la doctrina y de la jurisprudencia en la
actualidad, podemos sealar que las reglas de distribucin de causas no son reglas de
la competencia relativa, sino que slo medidas de orden establecidas en virtud de
facultades econmicas destinadas a producir una adecuada distribucin del trabajo.

Se ha fallado que "la distribucin de las causas entre los varios jueces de un mismo
departamento (hoy, comunas o agrupacin de comunas) de igual jerarqua, a que se
refiere el artculo 176 del Cdigo Orgnico de Tribunales, no constituye una regla de
competencia, sino que una medida legal de orden puramente econmico, cuya
naturaleza no permite sustentar en ella la incompetencia del tribunal y, por ende,
debe rechazarse la excepcin dilatoria fundada en ella" (R.D. y J. Tomo LXXIX N50 N2.
1982. Segunda Parte. Seccin Segunda. Pg. 35. ).

No obstante, estas reglas de distribucin de causas son de orden pblico, no pudiendo

ser modificadas por la voluntad de las partes, debiendo el tribunal abstenerse de
admitir a tramitacin las demandas que no las respeten, pudiendo ser sancionado el
tribunal que haga caso omiso de ellas en virtud de las facultades disciplinaras.
En otras palabras, las reglas de distribucin de causas y del turno son simples
disposiciones de carcter administrativo tendientes a una mejor distribucin del
trabajo judicial.
255

El sistema chileno tiene como base a los Arts. 175 y ss. del C.O.T., preceptos que
reciben una complementacin con otras dos vas que no son propiamente leyes:

a) por una parte, estn los decretos del Presidente de la Repblica que fijan territorios
para cada tribunal.

b) por otro lado, estn los autos acordados, especialmente los de la Corte Suprema y
de la Corte de Apelaciones de Santiago.
2. REGLAS DE DISTRIBUCION DE CAUSAS EN LOS ASUNTOS CIVILES.

Es necesario, previamente, determinar si los tribunales competentes se encuentran en

comunas que son asientos de Corte de Apelaciones o comunas que no lo son.

2.1. Si los jueces de letras son de lugares que no son asiento de Corte de Apelaciones
se aplica la regla del turno.

Establecen al respecto los incisos 1, 2 y 4 del art. 175, del C.O.T.: "En las comunas o
agrupaciones de comunas en donde hubiere ms de un juez de letras, se dividir el
ejercicio de la jurisdiccin, establecindose un turno entre todos los jueces, salvo que
la ley hubiere cometido a uno de ellos el conocimiento de determinadas especies de
causas.

El turno se ejercer por semanas. Comenzar a desempearlo el juez ms antiguo, y

seguirn desempen a ndolo todos los dema s por el orden de su antigu edad.
Cada juez de letras deber conocer de todos los asuntos judiciales que se promuevan
durante su turno, y seguir conociendo de ellos hasta su conclusin".
2.2. Si los jueces de letras son de lugares que son asiento de Corte de Apelaciones se
aplica la regla de distribucin de causas.

Si en la comuna o agrupacin de comunas asiento de Corte de Apelaciones existieren

dos o ms jueces de letras , se est a la regla de distribucin de causas que reglamenta
el Art. 176 C.O.T.: "En los lugares de asiento de Corte en que hubiere ms de un juez de
letras en lo civil, deber presentarse a la secretara de la Corte toda demanda o gestin
judicial que se iniciare y que deba conocer alguno de dichos jueces, a fin de que se
designe el juez a quien corresponda su conocimiento.

256

Esta designacin se har por el presidente del tribunal, previa cuenta dada por el
secretario, asignando a cada causa un nmero de orden, segn su naturaleza, y
dejando constancia de ella en un libro llevado al efecto que no podr ser examinado
sin orden del tribunal".
Existen, empero, algunas excepciones en que se exime de la distribucin de causas,
pudiendo llevarse directamente el asunto ante un tribunal por la sola disposicin de la
ley; o bien, ordenndose que determinados asuntos vuelvan a la regla del turno.
A la primera situacin se refiere el Art.178 C.O.T., precepto que indica los casos en que
no se sigue la regla de distribucin de causas sino que directamente se recurre para
efectuar una presentacin ante un tribunal previamente determinado.

No ser menester, entonces, utilizar nuevamente la regla de distribucin de causas

toda vez que el asunto se encuentra sometido, de acuerdo a la regla de la radicacin, al
conocimiento de un tribunal.
Seala el precepto citado que no obstante lo dispuesto en el Art. 176, sern de la
competencia del juez que hubiere sido designado anteriormente, las demandas en
juicios que se hayan iniciado:

a) por medidas prejudiciales;

b) por medidas preparatorias de la va ejecutiva;
c) mediante la notificacin previa ordenada por el artculo 758 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
d) todas las gestiones que se susciten con motivo de un juicio ya iniciado y
e) aquellas a que d lugar el cumplimiento de una sentencia, fuera del caso previsto en
la parte final del artculo 114.

A la segunda situacin, esto es, el regreso a la regla del turno, se refiere el Art. 179
C.O.T.: "No estn sujetos a lo dispuesto en el artculo 176 el ejercicio de las facultades
que corresponden a los jueces para proceder de oficio en determinados casos, ni el
conocimiento de los asuntos que tienen por objeto dar cumplimiento a resoluciones o
decretos de otros juzgados o tribunales, ni los asuntos de jurisdiccin voluntaria.
La jurisdiccin en estos casos ser ejercida por el juez letrado de turno, a menos que
se trate de negocios derivados del conocimiento que otro juzgado tuviere de un
determinado asunto, en cuyo caso la jurisdiccin podr tambin ser ejercida por ste.

257

Asimismo, en el territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Santiago el

turno para el conocimiento de los asuntos de que trata el presente artculo y dems
que leyes especiales dispongan ser ejercido simultneamente por cinco jueces
letrados en la forma establecida en el inciso segundo del artculo 175".

En consecuencia, de acuerdo con este precepto legal respecto de los asuntos judiciales
no contenciosos siempre debe aplicarse la regla del turno, sin importar si los dos o
mas jueces de letras sean o no asiento de Corte de Apelaciones.
La tramitacin de los exhortos nacionales se rige por la regla del turno.
3. REGLAS DE DISTRIBUCION DE CAUSAS EN LOS ASUNTOS PENALES.

En el nuevo sistema procesal penal, no cabe aplicar las reglas de distribucin de

causas porque solo existe un tribunal de garanta y de tribunal de juicio oral en la
respectiva comuna.

Los asuntos se dividen entre los jueces que conforman el tribunal de garanta y entre
las diversas Salas del tribunal oral en lo penal de conformidad al procedimiento
objetivo y general que apruebe el comit de Jueces de conformidad a lo previsto en los
artculos 15, 17 y 23 letra a ) del C.O.T.
TITULO VI.-

LAS CONTIENDAS Y CUESTIONES DE COMPETENCIA.

1.- GENERALIDADES.

Mediante la aplicacin de las reglas de la competencia absoluta y relativa se determina

por el legislador cual es el tribunal competente para conocer de un determinado
asunto.

No obstante, puede suceder que tanto el tribunal ante el cual se acude como las partes
que intervienen en el proceso puedan estimar que el rgano jurisdiccional carece de
competencia para conocer del conflicto.

Se seala que existe una cuestin de competencia cuando una de las partes en el
proceso reclama mediante la promocin de un incidente la incompetencia del tribunal
para conocer del asunto.
258

En cambio, se dice que nos encontramos ante una contienda de competencia cuando
se suscita un conflicto entre dos o ms tribunales, en el cual uno de ellos sostiene
poseer competencia para conocer de un determinado asunto con exclusin de los
otros que estn conociendo de l (contienda positiva); o en cual ninguno de los
tribunales que se encuentran en conocimiento de los antecedentes estima poseer
competencia para conocer de un asunto (contienda negativa)
2.- LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA.

La posibilidad de alegar la incompetencia del tribunal a travs de la promocin de un

incidente especial de cuestin de competencia se puede verificar a travs de dos vas:
la declinatoria de competencia y de la inhibitoria de competencia.
2.A LA DECLINATORIA DE COMPETENCIA.

El artculo 101 del C.P.C. establece que podrn las partes promover cuestiones de
competencia por inhibitoria o declinatoria.
Estas dos vas para alegar la incompetencia del tribunal son incompatibles entre s,
puesto que "las que hayan optado por uno de estos medios no podrn despus
abandonarlo para recurrir al otro y tampoco podrn emplearse los dos simultnea
ni sucesivamente.".
De esta manera, utilizada una va precluye la facultad de hacer valer la otra por operar
la modalidad de la preclusin del ejercicio de un acto incompatible.

La declinatoria de competencia es aquella incidencia que se propone ante el tribunal

que se cree incompetente, para conocer de un negocio que le est sometido,
indicndole cual es el que se estima competente y pidindole que se abstenga de dicho
conocimiento. Su tramitacin se sujetar a las reglas establecidas para los
incidentes."(Art.111 del C.P.C.).En el juicio ordinario civil, la forma de hacer valer la declinatoria de competencia es a
travs de la excepcin dilatoria contemplada en el No 1 del artculo 303 del C.P.C., esto
es, "la incompetencia del tribunal ante quien se haya presentado la demanda".
La sola aceptacin de la excepcin de incompetencia del tribunal importa la
abstencin de ste de seguir conociendo del asunto de acuerdo a lo prescrito en el
artculo 306 del C.P.C.259

Si no se hace valer la declinatoria de competencia como excepcin dilatoria, ella puede

hacerse valer con posterioridad por la va de un incidente de nulidad procesal de
acuerdo a lo establecido en el inciso 2 del artculo 305 del C.P.C.-

No obstante, esta facultad slo existe tratndose de la infraccin de las normas de la

competencia absoluta y no de las normas que rigen la competencia relativa en los
asuntos civiles contenciosos, puesto que si el demandado comparece al proceso sin
hacerla valer prorrogar tcitamente la competencia.
El demandante nunca podr alegar la incompetencia relativa del tribunal, puesto que
ste prrroga tcitamente la competencia por concurrir a presentar la demanda ante
un tribunal que no es el naturalmente competente.

En el procedimiento penal, la declinatoria de competencia por infraccin de las reglas

de la competencia absoluta y relativa se puede alegar como una excepcin de previo y
especial pronunciamiento de acuerdo a lo previsto en el N 264 letra a) del N.C.P.P.En el nuevo procedimiento penal se contempla que se hagan valer para ser resueltas
en la audiencia de preparacin del juicio oral por el juez de garanta.

No es procedente hacer valer la excepcin de incompetencia en el juicio oral. Art. 265

NCPP.
2.B. LA INHIBITORIA DE COMPETENCIA.

La inhibitoria de competencia es aquel incidente especial que se promueve ante el

tribunal que se cree competente y que no est conociendo del asunto pidindole que
se dirija al tribunal, que es incompetente pero que est conociendo del negocio, para
que se inhiba y le remita los autos.(art.102 del C.P.C.)

El tribunal ante el cual se presenta la solicitud debe analizar los antecedentes y

pronunciarse acerca de su competencia.

Si estima que la solicitud es procedente, le solicitar al tribunal que est conociendo

del asunto que se inhiba de seguir conociendo de l y le remita el proceso.

Requerido el tribunal que esta conociendo del asunto deber or a la parte que ante l
litiga, y con lo que ella exponga o en su rebelda, proceder a acceder a la inhibicin o
negar lugar a ella. Si se niega se generar una contienda positiva de competencia. Si
260

acepta la inhibitoria, remitir los autos al tribunal requirente, resolvindose con ello
la cuestin de competencia.
2.C. PARALELO ENTRE LA VIA DECLINATORIA E INHIBITORIA.
a.- Ambas son incidentes especiales.

b.- La inhibitoria se promueve ante el tribunal que se cree competente, pero que no
est conociendo del asunto.
La declinatoria se promueve ante el tribunal que est conociendo del asunto, pero que
se estima incompetente para que conozca de l.
c.- La inhibitoria genera un incidente que no es de previo y especial pronunciamiento,
sin perjuicio que se anule todo lo obrado ante el tribunal incompetente si con
posterioridad ella es acogida.
La declinatoria es un incidente de previo y especial pronunciamiento.112 inc. 1 C.P.C.
d.- La inhibitoria puede dar lugar a una contienda positiva de competencia
La declinatoria no da origen a una contienda de competencia.
3.- LAS CONTIENDAS DE COMPETENCIA.

Son los conflictos que se suscitan entre dos o ms tribunales cuando estiman que
todos ellos tienen competencia para conocer de un determinado asunto (contienda
positiva) o que ninguno de ellos posee competencia para conocer de un determinado
asunto. (contienda negativa).

Lo transcendente desde un punto de vista orgnico es determinar el tribunal

encargado de resolver la contienda de competencia, debiendo para tal efecto
distinguir las contiendas entre tribunales ordinarios; entre tribunales especiales o
entre stos y los tribunales ordinarios; y entre las autoridades polticas y
administrativas con los tribunales de justicia.
A.- CONTIENDA ENTRE TRIBUNALES ORDINARIOS.

a.1. Tribunales en conflicto tienen superior comn: la contienda es resuelta por el

tribunal superior comn ( P. Ej. 1er y 2 Juzgado Letras Civil de Santiago: Resuelve C.
Ap. Stgo). Art. 190 inc1 C.O.T.

261

a.2 Tribunales en conflicto fueren de distinta jerarqua: ser competente para resolver
la contienda el superior de aquel que tenga jerarqua ms alta. Art. 190 inc2C.O.T.

a.3. Tribunales en conflicto dependieren de diversos superiores, iguales en jerarqua:

ser competente para resolver la contienda el que sea superior del tribunal que
hubiere prevenido en el conocimiento del asunto. Art. 190 inc3 C.O.T.
Los jueces rbitros de primera, de segunda o de nica instancia tendrn por superior,
para estos efectos a la respectiva Corte de Apelaciones.

B.- CONTIENDA ENTRE TRIBUNALES ESPECIALES O ENTRE STOS Y LOS

TRIBUNALES ORDINARIOS.

b.1.- Entre tribunales especiales o entre stos y los tribunales ordinarios,

dependientes ambos de una misma Corte de Apelaciones: La contienda debe ser
resuelta por la Corte de Apelaciones.
b.2. Entre tribunales especiales o entre stos y los tribunales ordinarios, dependientes
ambos de diversas Cortes de Apelaciones: La contienda debe ser resuelta por la Corte
de Apelaciones que sea superior jerrquico del tribunal que hubiere prevenido en el
conocimiento del asunto.
b.3.- Si no pudieren aplicarse las reglas precedentes, resolver la contienda la Corte
Suprema.
C.- CONTIENDA ENTRE LAS AUTORIDADES POLTICAS Y ADMINISTRATIVAS CON
LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA.

c.1 Contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o

administrativas y los tribunales inferiores de justicia: Corresponder resolver la
contienda a la Corte Suprema. Art. 191 inc4 C.O.T.
c.2 Contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o
administrativas y los tribunales superiores de justicia: Corresponder resolver la
contienda al Senado. Art. 49 N3 de la C. Pol.
Todas las contiendas de competencia sern falladas en nica instancia. Art. 192 C.O.T.

262

TITULO VII.

LAS IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES.

A.- INTRODUCCIN.

La jurisdiccin es una funcin del estado que requiere ser ejercida por un rgano
integrado por jueces imparciales.
Si el juez que ejerce jurisdiccin no es imparcial no se dara uno de los presupuestos
para que nos encontremos ante el debido proceso.
Para resguardar esta imparcialidad se ha establecido el sistema de las implicancias y
recusaciones.

Las implicancias y recusaciones conducen a una incompetencia accidental o subjetiva

conforme a lo previsto en el art. 194 del C.O.T.

De acuerdo con lo anterior, podemos afirmar que el debido proceso requiere de un

juez impartial, esto es, que no sea parte en el conflicto, e imparcial, esto es, que no
tenga inters en el conflicto que debe resolver.
2. REGLAMENTACIN

Ella se encuentra en los arts. 194 y siguientes y 483 y siguientes COT. Arts. 113 y
siguientes CPC.
3. CONCEPTO

Ellas son: inhabilidades por las causales previstas en la ley, que inhabilitan a un juez
o funcionario naturalmente competente para conocer de un asunto, por considerarse
que existe u inters presente que le hace perder la imparcialidad requerida en la
funcin que desempea.
4. CAUSALES
IMPLICANCIAS

Art. 195 COT: Son causas de implicancia:

263

1. Ser el juez parte en el pleito o tener en l inters personal, salvo lo dispuesto en el

nmero 18 del artculo siguiente;

2. Ser el juez consorte o pariente consanguneo legtimo en cualquiera de los grados

de la lnea recta y en la colateral hasta el segundo grado inclusive, o ser padre o hijo
natural o adoptivo de alguna de las partes o de sus representantes legales.
3. Ser el juez tutor o curador de alguna de las partes, o ser albacea de alguna sucesin,
o sndico de alguna quiebra, o administrador de algn establecimiento, o
representante de alguna persona jurdica que figure como parte en el juicio.

4. Ser el juez ascendiente o descendiente legtimo, padre o hijo natural o adoptivo del
abogado de alguna de las partes.
5. Haber sido el juez abogado o apoderado de alguna de las partes en la causa
actualmente sometida a su conocimiento.

6. Tener el juez, su consorte, ascendientes o descendientes legtimos padres o hijos

naturales o adoptivos, causa pendiente en que deba fallar como juez alguna de las
partes.

7. Tener el juez, su consorte, ascendientes o descendientes legtimos, padres o hijos

naturales o adoptivos, causa pendiente en que se ventile la misma cuestin que el juez
debe fallar.
8. Haber el juez manifestado su dictamen sobre la cuestin pendiente con
conocimiento de los antecedentes necesarios para pronunciar sentencia, y

9. Ser el juez, su consorte, o alguno de sus ascendientes o descendientes legtimos,

padres o hijos naturales o adoptivos, herederos instituido en testamento por alguna
de las partes.

Lo dicho en este artculo es sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 1324 y en los

incisos tercero y cuarto del artculo 1325 del Cdigo Civil.
Respecto de los jueces con competencia criminal, son causas de implicancia, adems,
las siguientes:
1 Haber intervenido con anterioridad en el procedimiento como fiscal o defensor;

264

2 Haber formulado acusacin como fiscal, o haber asumido la defensa, en otro

procedimiento seguido contra el mismo imputado, y
3 Haber actuado el miembro del tribunal de juicio oral en lo penal como juez de
garanta en el mismo procedimiento.
RECUSACIONES

Art. 196 COT: Son causas de recusacin:

1. Ser el juez pariente consanguneo simplemente ilegtimo en toda la lnea recta y en

la colateral hasta el cuarto grado inclusive, o consanguneo legtimo en la lnea
colateral desde el tercero hasta el cuarto grado inclusive, o afn hasta el segundo grado
tambin inclusive, de alguna de las partes o de sus representantes legales.

2. Ser el juez ascendiente o descendiente ilegtimo, hermano o cuado legtimo o

natural del abogado de alguna de las partes.

3. Tener el juez superior alguno de los parentescos designados en el inciso

precedente o en el nmero 4. del artculo 195, con el juez inferior que hubiere
pronunciado la sentencia que se trata de confirmar o revocar.
4. Ser alguna de las partes sirviente, paniaguado o dependiente asalariado del juez, o
viceversa.

5. Ser el juez deudor o acreedor de alguna de las partes o de su abogado; o serlo su

consorte o alguno de sus ascendientes, descendientes o parientes colaterales dentro
del segundo grado.
Sin embargo, no tendr aplicacin la causal del presente nmero si una de las partes
fuere alguna de las instituciones de previsin fiscalizadas por la Superintendencia de
Seguridad Social, la Asociacin Nacional de Ahorro y Prstamo, o uno de los Servicios
de Vivienda y Urbanizacin, a menos que estas instituciones u organismos ejerciten
actualmente cualquier accin judicial contra el juez o contra alguna otra de las
personas sealadas o viceversa.
6. Tener alguno de los ascendientes o descendientes simplemente ilegtimos del juez
o los parientes colaterales del mismo dentro del segundo grado, causa pendiente que
deba fallar como juez alguna de las partes.
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7. Tener alguno de los ascendientes o descendientes simplemente ilegtimos del juez

o los parientes colaterales del mismo dentro del segundo grado, causa pendiente en
que se ventile la misma cuestin que el juez deba fallar.

8. Tener pendientes alguna de las partes pleito civil o criminal con el juez, con su
consorte, o con alguno de sus ascendientes, descendientes o parientes colaterales
dentro del segundo grado.
Cuando el pleito haya sido promovido por alguna de las partes, deber haberlo sido
antes de la instancia en que se intenta la recusacin.
9. Haber el juez declarado como testigo en la cuestin actualmente sometida a su
conocimiento.

10. Haber el juez manifestado de cualquier modo su dictamen sobre la cuestin

pendiente, siempre que lo hubiere hecho con conocimiento de ella.

11. Ser alguno de los ascendientes o descendientes ilegtimos del juez o alguno de sus
parientes colaterales dentro del segundo grado, instituido heredero en testamento por
alguna de las partes.
12. Ser alguna de las partes heredero instituido en testamento por el juez.

13. Ser el juez socio colectivo, comanditario o de hecho de alguna de las partes, serlo
su consorte o alguno de los ascendientes o descendientes del mismo juez, o alguno de
sus parientes colaterales dentro del segundo grado.
14. Haber el juez recibido de alguna de las partes un beneficio de importancia, que
haga presumir empeada su gratitud.

15. Tener el juez con alguna de las partes amistad que se manifieste por actos de
estrecha familiaridad.
16. Tener el juez con alguna de las partes enemistad, odio o resentimiento que haga
presumir que no se halla revestido de la debida imparcialidad.
17. Haber el juez recibido, despus de comenzado el pleito, dadivas o servicios de
alguna de las partes, cualquiera que sea su valor o importancia, y

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18. Ser parte o tener inters en el pleito una sociedad annima de que el juez sea
accionista.
No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, no constituir causal de recusacin
la circunstancia de que una de las partes fuere una sociedad annima abierta.

Lo prevenido en el inciso anterior no regir cuando concurra la causal sealada en el

No. 8 de este artculo. Tampoco regir cuando el juez, por s solo o en conjunto con
alguna de las personas indicadas en el numerando octavo, fuere dueo de ms del diez
por ciento del capital social. En estos dos casos existir causal de recusacin.
5.- RECUSACIN ABOGADOS INTEGRANTES.

1.- No se requiere expresar causa. Art. 198 C.O.T.

2.- Antes del inicio de la audiencia.
6.- ABANDONO IMPLICANCIA Y RECUSACIN.

De conformidad a lo previsto en el artculo 123 del C.P.C. paralizado el incidente de

implicancia o de recusacin por ms de diez das, sin que la parte que lo haya
promovido haga gestiones conducentes para ponerlo en estado de que sea resuelto, el
tribunal lo declarar de oficio abandonado con citacin del recusante.
En consecuencia, tratndose de los incidentes de implicancia y recusacin, el
legislador ha previsto el plazo ms breve para sancionar la inactividad del recusante
(diez das) con la prdida la implicancia y recusacin que se haya hecho valer.
7.- RENOVACIN.

De conformidad a lo previsto en el artculo 128 del C.P.C. cuando sean varios los
demandantes o los demandados, la implicancia o recusacin deducida por alguno de
ellos, no podr renovarse por los otros, a menos de fundarse en alguna causa personal
del recusante.
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