Resumen tema 2 de Auxilio Judicial

Los derechos humanos en el mbito universal, europeo y espaol.

La igualdad de oportunidades entre hombre y mujeres. El artculo 14
de la Constitucin Espaola. La no discriminacin por razon de
sexo. La igualdad de sexo en el mbito jurdico civil. Consecuencias
penales de la discriminacin por razn de sexo. La igualdad de sexo
en el mbito jurdico laboral. La conciliacin laboral

Los derechos humanos en el mbito universal, europeo y

espaol
A lo largo del presente tema, examinar la normativa ms importante referente a
hombres y mujeres en relacin con la igualdad de todos ante la Ley, derecho
constitucional que a su vez procede de la normativa ms importante en el mbito
universal que es la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada por
Naciones Unidas el 10 diciembre 1948 que consta de un prembulo y 30 artculos.
En cuanto a la normativa comunitaria, son muy numerosas las Directivas,
recomendaciones y resoluciones de la Unin Europea referentes al principio de
igualdad jurdica entre hombres y mujeres. Destacan, entre otras:

Tratado Constitutivo de la Comunidad Econmica Europea de 25 de marzo

1957, que es verdadero punto de partida del derecho comunitario en materia de
igualdad de oportunidades. Junto con el Tratado Constitutivo de la Comunidad
Europea de la Energa Atmica (EURATOM), ambos conocidos como los
Tratados de Roma, que surgieron ante la necesidad de seguir avanzando en el
proceso de integracin europea. Su artculo 119 establece que cada Estado
miembro garantizar la aplicacin del principio de igualdad de retribucin entre
los trabajadores masculinos y femeninos para un mismo trabajo.

Carta Comunitaria de los Derechos Sociales y Fundamentales de los

trabajadores de 9 diciembre 1989, la cual establece que debe garantizarse la
igualdad de trato entre hombres y mujeres. Debe desarrollarse la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres. Conviene, asimismo, desarrollar
medidas que permitan a hombres y mujeres compaginar ms fcilmente sus
obligaciones profesionales y familiares.

Tratado de Maastrich de la Unin Europea de 7 febrero 1992 que pretende

garantizar igualmente la igualdad de retribucin, sin discriminacin por razn de
sexo.

Tratado de msterdam de 2 octubre 1997 que pretende eliminar toda

desigualdad entre el hombre y la mujer estableciendo que el Consejo por
unanimidad a propuesta de la Comisin y previa consulta al Parlamento
Europeo, pueda adoptar acciones para luchar esta la discriminacin.

Quinto programa de accin comunitaria para la igualdad de oportunidades

(2001-2006).Este quinto programa de accin comunitaria es uno de los
instrumentos necesarios para la puesta en prctica de la estrategia marco global
comunitaria en materia de igualdad entre mujeres y hombres, adoptada por la

Comisin en junio de 2000. Este programa es la continuacin de los programas

tercero y cuarto para la igualdad de oportunidades que abarcaban
respectivamente los periodos 1991-1995 y 1996-2000.

Directivas: son disposiciones generales que emanan del Consejo de la Unin

Europea y que vinculan a los Estados miembros respecto al resultado a
alcanzar, aunque dejen libertad a cada Estado en la forma para obtenerlo.
Persiguen armonizar legislaciones de los diferentes Estados miembros para
conseguir resultados iguales. Destaca la Directiva 9 febrero 1976, que establece
que los estados miembros deben suprimir las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas contrarias al principio de igualdad de trato as
como la igualdad en el acceso a todos los niveles de orientacin profesional,
formacin y reciclajes profesionales.

Convenio Europeo de Derechos Humanos y de las libertades

fundamentales, tb denominado Convencin Europea de derechos humanos
adoptada por el consejo de Europa en 1950, entrando en vigor en 1953. A fin de
permitir un control del respeto efectivo de los derechos humanos, la Convencin
instituy el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el Comit de Ministros del
Consejo de Europa. El convenio fue ratificado por Espaa con fecha 26
septiembre de 1979.

Tribunal Europeo de Derechos Humanos es un rgano judicial internacional

ante el que pueden presentarse denuncias de violaciones de los derechos
reconocidos en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos
Humanos.

Carta de Derechos Fundamentales 8 diciembre 2000

Constitucin Europea de 29 octubre 2004

En cuanto a la normativa nacional

La proteccin de los derechos se encuentra recogida en nuestra CE,

especialmente en la Secc 1, Cap II, TI.

Destaca El Instituto de la Mujer es un organismo autnomo dependiente del

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a travs de la Secretara General de
Polticas de Igualdad creado por la Ley 16/83 de 24 octubre. Tiene como
finalidad primordial el fomento de las condiciones que posibiliten la igualdad
social de ambos sexos y la participacin de la mujer en la vida poltica, cultural,
econmica y social. Las directrices actuales que guan las polticas del Instituto
de la Mujer desde 1997 hasta el ao 2006 aparecen en el: IV Plan para la
Igualdad entre Mujeres y Hombres . Su direccin est a cargo de un Consejo
Rector, presidido por el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y un Director o
Directora del instituto como mximo responsable de la gestin.

IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres: 2003

2006
Desde la creacin del Instituto de la mujer se han puesto en funcionamiento 3 planes
de igualdad cuyas fechas son 1988 a 1990, 1993 a 1995, 1997 a 2000 denominado
plan de igualdad de oportunidades que supuso el respeto a la igualdad en todos los
mbitos de la vida social.
Es lo que desde la 4 conferencia Mundial sobre las mujeres en Beijing 1995 y el IV
Plan de accin comunitario se ha venido a denominar el principio
de mainstreaming que consiste en promover la garanta del principio de igualdad
entre hombres y mujeres en todas las actividades y polticas, a todos los niveles.

Se pretende la igualdad de hombres y mujeres en la vida econmica, igualdad civil,

conciliacin de la vida familiar y laboral.
OBSERVATORIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y
HOMBRES REAL DECRETO 1686/2000, de 6 de octubre:
Objetivos:

Recabar, analizar y difundir informacin peridica y sistemtica sobre la

situacin de las mujeres y de los hombres en cada momento y su evolucin,
con el fin de conocer los cambios socio-laborales registrados.

Proponer polticas tendentes a mejorar la situacin de las mujeres en distintos

mbitos.
LO 1/2004, 28 diciembre, de medidas de proteccin integral contra la violencia de
gnero, que si bien su objetivo principal no es la igualdad entre hombres y mujeres, s
es erradicar la violencia fsica y psicolgica, incluidas las agresiones a la libertad
sexual, amenazas y coacciones, para evitar que la mujer siga apareciendo como un
sujeto dbil frente al hombre.
Por ltimo y no menos importante, LO 3/07, 22 marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres.
Esta Ley tiene por objeto hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres, en particular mediante la eliminacin de la
discriminacin de la mujer, sea cual fuere su circunstancia o condicin, en
cualesquiera de los mbitos de la vida y, singularmente, en las esferas poltica, civil,
laboral, econmica, social y cultural para, en el desarrollo de los artculos 9.2 y 14 de
la Constitucin, alcanzar una sociedad ms democrtica, ms justa y ms solidaria.
A estos efectos, la Ley establece principios de actuacin de los Poderes Pblicos,
regula derechos y deberes de las personas fsicas y jurdicas, tanto pblicas como
privadas, y prev medidas destinadas a eliminar y corregir en los sectores pblico y
privado, toda forma de discriminacin por razn de sexo.
El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres, recogido
expresamente en el artculo 3 de esta ley, supone la ausencia de toda
discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo, y, especialmente, las derivadas
de la maternidad, la asuncin de obligaciones familiares y el estado civil.
El principio de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, se
garantizar, en los trminos previstos en la normativa aplicable, en el acceso al
empleo, incluso al trabajo por cuenta propia, en la formacin profesional, en la
promocin profesional, en las condiciones de trabajo, incluidas las retributivas y las de
despido. Lo que se pretende es sancionar el acoso sexual y acoso por razn de sexo,
discriminacin por embarazo o maternidad, as como el establecimiento de acciones
positivas por parte de los poderes pblicos que adoptarn medidas especficas en
favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho
respecto de los hombres.
Tales medidas, que sern aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrn de
ser razonables y proporcionadas en relacin con el objetivo perseguido en cada caso.
Cualquier persona podr recabar de los tribunales la tutela del derecho a la igualdad
entre mujeres y hombres, de acuerdo con lo establecido en el artculo 53.2 de la
Constitucin, incluso tras la terminacin de la relacin en la que supuestamente se ha
producido la discriminacin .La capacidad y legitimacin para intervenir en los
procesos civiles, sociales y contencioso-administrativos que versen sobre la defensa
de este derecho corresponden a las personas fsicas y jurdicas con inters legtimo,

determinadas en las Leyes reguladoras de estos procesos. La persona acosada ser

la nica legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razn de sexo.

II.- Artculo 14 de la Constitucin Espaola

Con el art 14 comienza el Captulo II del Ttulo I de la CE denominado Derechos y
Libertades.
Establece el mismo que Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda
prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin,
opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
La proteccin de este derecho resulta del art 53 de la CE, que establece en su
apartado primero que slo por ley podr regularse el ejercicio de este derecho que se
tutelar a travs del recurso de inconstitucionalidad previsto en el art 161.1.a de
la CE.
El apartado 2 del art 53 establece que Cualquier ciudadano podr recabar la tutela
de las libertades y derechos reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del
Captulo II ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios
de preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el
Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia
reconocida en el artculo 30.
Ya el ttulo preliminar en el art 9.2 establece que Corresponde a los poderes pblicos
promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan
o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida
poltica, econmica, cultural y social.
El art 10.2 de la CE. Las normas relativas a los derechos fundamentales (y el de
no discriminacin por razn de sexo lo es) y a las libertades que la Constitucin
reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y los Tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por Espaa.
El artculo 2 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos estable que;
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin,
sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de
cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin.
El Tribunal Constitucional, como mximo intrprete de la CE es al que le
corresponde interpretar este art 14 de la CE.
Dos son las condiciones que deben cumplirse, segn este Alto Tribunal, para poder
apreciar la existencia de discriminacin en la aplicacin de la ley:
1.
2.

Identidad de supuestos
Aplicacin desigual sin causa razonable Son muchas las sentencias del TC
que han dado a conocer su doctrina en materia de discriminacin,
destacamos entre otras STC 138/2006, de 8 de mayo de 2006 donde se
declara la nulidad del despido ya que ste no se bas en causas legales sino
que fue un acto de discriminacin hacia el trabajador.

III. La no discriminacin por razn de sexo

Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres.
Artculo 6. Discriminacin directa e indirecta.
1.

Se considera discriminacin directa por razn de sexo la situacin en que se

encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atencin
a su sexo, de manera menos favorable que otra en situacin comparable.

2.

Se considera discriminacin indirecta por razn de sexo la situacin en que

una disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros pone a personas
de un sexo en desventaja particular con respecto a personas del otro, salvo
que dicha disposicin, criterio o prctica puedan justificarse objetivamente en
atencin a una finalidad legtima y que los medios para alcanzar dicha
finalidad sean necesarios y adecuados.
Para eliminar los efectos de la discriminacin en estos dos sentidos, se utilizan las
denominadas medidas de accin positiva
Artculo 11. Acciones positivas. ley de igualdad
1.

Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los

Poderes Pblicos adoptarn medidas especficas en favor de las mujeres
para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los
hombres. Tales medidas, que sern aplicables en tanto subsistan dichas
situaciones, habrn de ser razonables y proporcionadas en relacin con el
objetivo perseguido en cada caso.

2.

Tambin las personas fsicas y jurdicas privadas podrn adoptar este tipo de
medidas en los trminos establecidos en la presente Ley.
A diferencia de la accin positiva, la accin protectora concibe a la mujer como un
sujeto ms dbil e intenta protegerla frente a los riesgos del trabajo como objetivo
directo, pero que en la realidad se traducen en un encarecimiento de la mano de obra
femenina, y como consecuencia, en una expulsin del mercado de trabajo legalmente
controlado, obligndola a incluirse en la economa sumergida.
Este tipo de accin ha sido declarado incompatible con el principio de igualdad y
la prohibicin de discriminacin por razn de sexo por el tribunal de justicia de las
comunidades europeas. En nuestro ordenamiento jurdico, ha sido el TC sobre la base
de los art 9.2 y 14 de la CE el que ha considerado que la accin positiva no slo est
justificada sino que su realizacin puede ser exigible desde el art 9.2.
Los requisitos que enumera el TC para aplicar el principio de accin positiva son
1.

Situacin real de discriminacin del colectivo destinatario de la medida

2.

Proporcionalidad entre los objetivos perseguidos y la medida a adoptar

3.

Temporalidad: las medidas de accin positiva se mantendrn hasta el

momento en q la igualdad se consiga
Las medidas de accin positiva son deberes constitucionales de los poderes
pblicos y de los particulares.

IV.- La igualdad de sexo en el mbito jurdico-civil

Hoy da nuestra CE, las sentencias del TC y la reforma de las leyes civiles, as como la
aprobacin de otras nuevas, como la Ley del Divorcio, ha supuesto un vuelco en la no
discriminacin de la mujer por razn de su sexo en materia civil, si bien la desigualdad
persisti en algunos aspectos hasta finales del ao 1990 cuando tiene lugar la
aprobacin de la Ley 11/90, 15 octubre, sobre reforma del CC, en aplicacin del ppio
de no discriminacin por razn de su sexo. Esta ley pretenda eliminar las
discriminacin que an perduraban y perfeccionar el desarrollo normativo del ppio
constitucional de la igualdad.
Dos son los art bsicos de la CE en esta cuestin.
En primer lugar el artculo 14 y en segundo el art 32 que determina que el hombre y
la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica. La ley
regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y
deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.
De acuerdo con esta artculo, se aprueban las leyes 11/1981, 13 mayo y 30/81, 7
julio, por las que se reform el CC en materia depatria potestad, filiacin y
relaciones conyugales, adaptando sus preceptos a los art constitucionales
anteriormente citados.
De la ley 13 mayo 1981, destaca, en cuanto al rgimen econmico matrimonial,
ser el que los cnyuges estipulen en capitulaciones matrimoniales. A falta de stas, el
rgimen ser el de sociedad de gananciales. Otra modificacin importante fue en las
relaciones parteno-filiares que reconocen la potestad compartida del padre y la
madre.
La ley 7 julio 1981 vino a regular la institucin del matrimonio ,por la que se modifica
la regulacin del matrimonio en el Cdigo Civil y se determina el procedimiento a
seguir en las causas de nulidad, separacin y divorcio.
Surge la necesidad de la reforma. La reforma que se acomete pretende que la libertad,
como valor superior de nuestro ordenamiento jurdico, tenga su ms adecuado reflejo
en el matrimonio. El reconocimiento por la Constitucin de esta institucin jurdica
posee una innegable trascendencia, en tanto que contribuye al orden poltico y la paz
social, y es cauce a travs del cual los ciudadanos pueden desarrollar su personalidad.
En coherencia con esta razn, el artculo 32 de la Constitucin configura el
derecho a contraer matrimonio segn los valores y principios constitucionales.
De acuerdo con ellos, esta ley persigue ampliar el mbito de libertad de los cnyuges
en lo relativo al ejercicio de la facultad de solicitar la disolucin de la relacin
matrimonial.
Con este propsito, se estima que el respeto al libre desarrollo de la personalidad,
garantizado por el artculo 10.1 de la Constitucin, justifica reconocer mayor
trascendencia a la voluntad de la persona cuando ya no desea seguir vinculado con su
cnyuge. As, el ejercicio de su derecho a no continuar casado no puede hacerse
depender de la demostracin de la concurrencia de causa alguna, pues la causa
determinante no es ms que el fin de esa voluntad expresada en su solicitud, ni, desde
luego, de una previa e ineludible situacin de separacin.
Estos objetivos son los q se pretenden en la Ley 15/2005, de 8 de julio, por la que se
modifican el Cdigo Civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de
separacin y divorcio.

V.- Consecuencias penales de la discriminacin por razn de

sexo
En la IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres celebrada en Beijing (china) se
reconoce que la violencia contra las mujeres es un obstculo para la igualdad, el
desarrollo y la paz de los pueblos, impidiendo que las mujeres disfruten de sus
derechos y libertades fundamentales.
El CP aprobado por LO de 23 noviembre 1995, ha procurado, segn la Exposicin
de motivos, eliminar regulaciones que suponan estas situaciones discriminatorias.
Importantes son los siguientes artculos:
1.

Art. 22.4 al considerar como circunstancias agravantes de la responsabilidad

criminal cometer el delito por motivos racistas, antisemitas u otra clase de
discriminacin referente a la ideologa, religin o creencias de la vctima, la
etnia, raza o nacin a la que pertenezca, su sexo u orientacin sexual, o la
enfermedad o minusvala que padezca.

2.

Art. 178 castiga el delito contra la libertad sexual de otra persona

3.

Art. 179 Cuando la agresin sexual.

4.

Art. 181.1 El que, sin violencia o intimidacin y sin que medie consentimiento,
realizare actos que atenten contra la libertad o indemnidad sexual de otra
persona, ser castigado, como responsable de abuso sexual, con la pena de
prisin de uno a tres aos o multa de dieciocho a veinticuatro meses. El 181
castiga el acoso sexual. El art 314 incluye como delito contra los derechos de
los trabajadores la grave discriminacin en el empleo por diversas causas,
entre ellas su sexo u orientacin sexual. Tb se castigan LOS DELITOS
COMETIDOS CON OCASIN DEL EJERCICIO DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PBLICAS GARANTIZADOS
POR LA CONSTITUCIN.

5.

Para finalizar este epgrafe fundamental es el art 173 del CP modificado por la
ley 11/2003, 9 septiembre
Artculo 173.
o

El que infligiera a otra persona un trato degradante, menoscabando

gravemente su integridad moral, ser castigado con la pena de prisin de seis
meses a dos aos.

El que habitualmente ejerza violencia fsica o psquica sobre quien sea o haya
sido su cnyuge o sobre persona que est o haya estado ligada a l por una
anloga relacin de afectividad aun sin convivencia, o sobre los
descendientes, ascendientes o hermanos por naturaleza, adopcin o afinidad,
propios o del cnyuge o conviviente, o sobre los menores o incapaces que
con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela,
acogimiento o guarda de hecho del cnyuge o conviviente, o sobre persona
amparada en cualquier otra relacin por la que se encuentre integrada en el
ncleo de su convivencia familiar, as como sobre las personas que por su
especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a custodia o guarda en
centros pblicos o privados, ser castigado con la pena de prisin de seis
meses a tres aos, privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de
dos a cinco aos y, en su caso, cuando el juez o tribunal lo estime adecuado
al inters del menor o incapaz, inhabilitacin especial para el ejercicio de la
patria potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento por tiempo de uno a

cinco aos, sin perjuicio de las penas que pudieran corresponder a los delitos
o faltas en que se hubieran concretado los actos de violencia fsica o
psquica.
Se impondrn las penas en su mitad superior cuando alguno o algunos de los actos de
violencia se perpetren en presencia de menores, o utilizando armas, o tengan lugar en
el domicilio comn o en el domicilio de la vctima, o se realicen quebrantando una
pena de las contempladas en el artculo 48 de este Cdigo o una medida cautelar o de
seguridad o prohibicin de la misma naturaleza.
o

Para apreciar la habitualidad a que se refiere el apartado anterior, se atender

al nmero de actos de violencia que resulten acreditados, as como a la
proximidad temporal de los mismos, con independencia de que dicha
violencia se haya ejercido sobre la misma o diferentes vctimas de las
comprendidas en este artculo, y de que los actos violentos hayan sido o no
objeto de enjuiciamiento en procesos anteriores.

VI.-la igualdad de sexo en el mbito jurdico laboral

Dos son los art fundamentales en el mbito jurdico laboral que recoge la CE:
1.

Artculo 35. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al

trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del
trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las
de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn
de sexo.La Ley regular un Estatuto de los Trabajadores+

2.

Artculo 40. 2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que
garantice la formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad
e higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la
limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la
promocin de centros adecuados.
Segn el art 53 de la CE, al considerarse al artculo 35 como un derecho de los
ciudadanos, el ejercicio del mismo puede tutelarse mediante el recurso de
inconstitucionalidad. Por su parte, el reconocimiento y proteccin del artculo 40 puede
alegarse ante la jurisdiccin ordinaria.
La ley a la que hace referencia el art 35 de la CE es el Real decreto legislativo 1/95,
24 marzo, por el que se aprueba el texto refundida de la ley del estatuto de los
trabajadores. El art 4.2.c En la relacin de trabajo, los trabajadores tienen derecho:A
no ser discriminados directa o indirectamente para el empleo, o una vez empleados,
por razones de sexo, estado civil, edad dentro de los lmites marcados por esta Ley,
origen racial o tnico, condicin social, religin o convicciones, ideas polticas,
orientacin sexual, afiliacin o no a un sindicato, as como por razn de lengua, dentro
del Estado espaol.
Art 16.2. Agencias de colocacin. Dichas agencias debern garantizar, en su mbito
de actuacin, el principio de igualdad en el acceso al empleo, no pudiendo establecer
discriminacin alguna basada en motivos de origen, incluido el racial o tnico, sexo,
edad, estado civil etc.
Artculo 17. No discriminacin en las relaciones laborales. Se entendern nulos y sin
efecto los preceptos reglamentarios, las clusulas de los convenios colectivos, los
pactos individuales y las decisiones unilaterales del empresario que contengan
discriminaciones directas o indirectas desfavorables por razn de edad o discapacidad
o favorables o adversas en el empleo, as como en materia de retribuciones, jornada y
dems condiciones de trabajo por circunstancias de sexo, origen, incluido el racial o

tnico, estado civil, condicin social, religin o convicciones, ideas polticas,

orientacin sexual, adhesin o no a sindicatos y a sus acuerdos, vnculos de
parentesco con otros trabajadores en la empresa y lengua dentro del Estado espaol.
5. El establecimiento de planes de igualdad en las empresas se ajustar a lo dispuesto
en esta Ley y en la Ley Orgnica para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
El artculo 28 establece la igualdad de remuneracin por razn de sexo, el art 34.8 El
trabajador tendr derecho a adaptar la duracin y distribucin de la jornada de trabajo
para hacer efectivo su derecho a la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral
en los trminos que se establezcan en la negociacin colectiva o en el acuerdo a que
llegue con el empresario respetando, en su caso, lo previsto en aqulla.
Art 40.3 bis. modificado por la Ley orgnica1/2004 , 28 diciembre establece que la
trabajadora vctima de violencia de gnero que se vea obligada a abandonar el puesto
de trabajo en la localidad donde vena prestando sus servicios, para hacer efectiva su
proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendr derecho preferente a
ocupar otro puesto de trabajo, del mismo grupo profesional o categora equivalente,
que la empresa tenga vacante en cualquier otro de sus centros de trabajo.En tales
supuestos, la empresa estar obligada a comunicar a la trabajadora las vacantes
existentes en dicho momento o las que se pudieran producir en el futuro.El traslado o
el cambio de centro de trabajo tendrn un duracin inicial de seis meses, durante los
cuales la empresa tendr la obligacin de reservar el puesto de trabajo que
anteriormente ocupaba la trabajadora.Terminado este perodo, la trabajadora podr
optar entre el regreso a su puesto de trabajo anterior o la continuidad en el nuevo. En
este ltimo caso, decaer la mencionada obligacin de reserva.
El art 53.4 y 55.5 EETT as como el art 108.2 LPL establecen la nulidad de la decisin
extintiva del contrato de trabajo o despido cuanto tenga como mvil alguna causas de
discriminacin prevista en la CE o en la Ley o se hubiere producido con violacin de
los derechos fundamentales y libertades pblicas del trabajador.
Por ltimo mencionar el real decreto legislativo 1/1994, 20 junio por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley general de la SS, que protege especialmente la
maternidad, la adopcin y el acogimiento previo, as como el embarazo y el parto.

Conciliacin de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.

La necesidad de conciliacin del trabajo y la familia ha sido ya planteada a nivel
internacional y comunitario como una condicin vinculada de forma inequvoca a la
nueva realidad social.
En este sentido, en la IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres, celebrada en
Pekn en septiembre de 1995, se consider como objetivo estratgico fomentar una
armonizacin y responsabilidades laborales y familiares entre hombres y mujeres y en
la Declaracin aprobada por los 189 Estados all reunidos, se reafirm este
compromiso.
Por su parte, en el mbito comunitario, la maternidad y la paternidad, en su ms
amplio sentido, se han recogido en las Directivas del Consejo 92/85/CEE, de 19 de
octubre y 96/34/CE, de 3 de junio.
La primera de ellas contempla la maternidad desde el punto de vista de la salud y
seguridad en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en
periodo de lactancia.
La segunda, relativa al Acuerdo marco sobre el permiso parental, prev el permiso
parental y la ausencia del trabajo por motivos de fuerza mayor como medio importante

para conciliar la vida profesional y familiar y promover la igualdad de oportunidades y

de trato entre hombres y mujeres.
Mediante la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, a la que se ha hecho mencin en la
pregunta anterior por haber reformado varias leyes, se completa la transposicin a la
legislacin espaola de las directrices marcadas por la normativa internacional y
comunitaria superando los niveles mnimos de proteccin previstos en las mismas.

VII- La conciliacin familiar

Con fecha 7 de diciembre de 2005 se lleg a un Acuerdo entre la Administracin del
Estado y las Organizaciones Sindicales UGT, CSI-CSIF y SAP sobre medidas
retributivas y mejora de las condiciones de trabajo y la profesionalizacin de los
empleados pblicos.

Plan Concilia
Este acuerdo ha recibido la denominacin de Plan Concilia y dio lugar a la Orden
de 15 de diciembre de 2005 (BOE 16 de diciembre) que contempla, entre otras
cuestiones las siguientes medidas para la conciliacin familiar y sobre la violencia de
gnero:

I.- Medidas para la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.

Con respecto a las medidas encaminadas a favorecer la conciliacin de la vida
personal, familiar y laboral, se adoptarn las modificaciones normativas necesarias
para:
1.

Ampliar la reduccin de jornada por razn de guarda legal, actualmente

reconocida, a quienes tengan a su cuidado directo hijos menores de 12 aos,
as como a quienes estn al cuidado directo de un familiar en los supuestos
contemplados en la letra g) del Art. 30.1 de la Ley 30/84. El art 30.1 g) ha sido
reformado por la LO 3/2007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres estableciendo que el funcionario que, por razones de
guarda legal, tenga a su cuidado directo un menor de doce aos, persona
mayor que requiera especial dedicacin o a una persona con discapacidad
que no desempee actividad retribuida, tendr derecho a la disminucin de su
jornada de trabajo.

2.

Establecer la concesin de 10 das de permiso por nacimiento,

acogimiento o adopcin de un hijo, a disfrutar por el padre, a partir de la
fecha del nacimiento, de la decisin administrativa o judicial de acogimiento o
de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin.
La Ley 30/1984, de 2 de agosto de Medidas para la reforma de la funcin pblica
reformada por la LO 3/2007, de 22 de marzoestablece que se concedern permisos
por el nacimiento, acogimiento, o adopcin de un hijo, quince Das a disfrutar por
el padre a partir de la fecha del nacimiento, de la decisin administrativa o judicial de
acogimiento o de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin.
3.

Establecer el derecho a flexibilizar en un mximo de una hora el horario

fijo de jornada para quienes tengan a su cargo personas mayores, hijos
menores de 12 aos o personas con discapacidad, as como quien tenga a su
cargo directo a un familiar con enfermedad grave hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad.
Excepcionalmente, previa autorizacin del responsable de la Unidad, se podr
conceder, con carcter personal y temporal, la modificacin del horario fijo en un

mximo de dos horas por motivos directamente relacionados con la conciliacin de la

vida personal, familiar y laboral, y en los casos de familias monoparentales.
4.

Los empleados pblicos que tengan hijos con discapacitacin psquica,

fsica o sensorial, tendrn dos horas de flexibilidad horaria diaria a fin de
conciliar los horarios de los centros de educacin especial y otros centros
donde el hijo o hija discapacitado reciba atencin, con los horarios de los
propios puestos de trabajo.

5.

Los empleados pblicos que tengan hijos con discapacitacin psquica, fsica
o sensorial tendrn derecho a ausentarse del trabajo por el tiempo
indispensable para asistir a reuniones de coordinacin de su centro de
educacin especial, donde reciba tratamiento o para acompaarlo si ha de
recibir apoyo adicional en el mbito sanitario.

6.

Reconocer el derecho a solicitar una reduccin de hasta el 50 por 100 de la

jornada laboral, de carcter retribuido, para atender el cuidado de un
familiar en primer grado, por razn de enfermedad muy grave, por el
plazo mximo de un mes. En el supuesto de que los familiares del sujeto
causante de este derecho fueran empleados pblicos de la AGE, podrn
disfrutar de este permiso de manera parcial, respetando en todo caso en
plazo mximo.
La letra g bis) del artculo 30.1 de la Ley 30/84 reformado por la LO 3/2007 establece
que el funcionario que precise atender al cuidado de un familiar en primer grado,
tendr derecho a solicitar una reduccin de hasta el cincuenta por ciento de la jornada
laboral, con carcter retribuido, por razones de enfermedad muy grave y por el plazo
mximo de un mes. Si hubiera ms de un titular de este derecho por el mismo hecho
causante, el tiempo de disfrute de esta reduccin se podr prorratear entre los
mismos, respetando, en todo caso, el plazo mximo de un mes
La letra a bis), del artculo 30.1 de la Ley 30/84 reformado por la LO 3/2007 concede
permiso por fallecimiento, accidente o enfermedad graves de un familiar dentro del
primer grado de consanguinidad o afinidad, tres das hbiles cuando el suceso se
produzca en la misma localidad, y cinco das hbiles cuando sea en distinta localidad.
Cuando se trate del fallecimiento, accidente o enfermedad graves de un familiar dentro
del segundo grado de consanguinidad o afinidad, el permiso ser de dos das hbiles
cuando el suceso se produzca en la misma localidad y cuatro das hbiles cuando sea
en distinta localidad.
7.

Incorporarla posibilidad de sustituir, por decisin de la madre, el permiso

de lactancia de los hijos menores de doce meses por un permiso que
acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente. Dicho permiso se
incrementar proporcionalmente en los casos de parto mltiple.
La letra f) del artculo 30.1 de la Ley 30/84 reformado por la LO 3/2007 establece que
la funcionaria, por lactancia de un hijo menor de doce meses, tendr derecho a una
hora diaria de ausencia del trabajo, que podr dividir en dos fracciones. Este derecho
podr sustituirse por una reduccin de la jornada normal en media hora al inicio y al
final de la jornada, o en una hora al inicio o al final de la jornada, con la misma
finalidad. Este derecho podr ser ejercido indistintamente por uno u otro de los
progenitores, en el caso de que ambos trabajen. Igualmente, la funcionaria podr
solicitar la sustitucin del tiempo de lactancia por un permiso retribuido que acumule
en jornadas completas el tiempo correspondiente. Este permiso se incrementar
proporcionalmente en los casos de parto mltiple.
8.

Ampliar a dos aos el periodo de excedencia con reserva del puesto de

trabajo que desempeaban, al que tienen derecho los empleados
pblicos para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su

cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad

que, por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no
pueda valerse por s mismo, y no desempee actividad retribuida.
Se ampla en un ao el periodo de excedencia con reserva del puesto que
desempeaban en el caso de la excedencia para el cuidado de cada hijo.
En ambos casos el periodo mximo de la excedencia ser de tres aos, siendo la
reserva, durante el ltimo ao, a puesto de trabajo en la misma localidad y de igual
nivel y retribucin.
En el mismo sentido el Estatuto Bsico del Empleado Pblico (EBEP), de 12 de abril
de 2007, establece que tendrn derecho a un periodo de excedencia de duracin no
superior a tres aos, los funcionarios para atender al cuidado de un familiar que se
encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad,
que por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por
s mismo y no desempee actividad retribuida.
9.

En los casos de nacimiento de hijos prematuros o en los que, por cualquier

motivo, stos tengan que permanecer hospitalizados despus del parto, el
empleado pblico tiene derecho a ausentarse del lugar de trabajo hasta un
mximo de dos horas diarias, percibiendo las retribuciones ntegras.
En el mismo sentido se pronuncia el arto 30.1 f bis de la Ley 30/84 reformado por la
LO 3/2007 que establece que en los casos de nacimientos de hijos prematuros o que
por cualquier causa deban permanecer hospitalizados a continuacin del parto, la
funcionaria o el funcionario tendrn derecho a ausentarse del trabajo durante un
mximo de dos horas percibiendo las retribuciones ntegras. Asimismo, tendrn
derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un mximo de dos horas, con la
disminucin proporcional de sus retribuciones
En dichos supuestos, el permiso de maternidad puede computarse, a instancia de la
madre o, en caso de que ella falte, del padre, a partir de la fecha del alta hospitalaria.
Se excluyen de este cmputo las primeras seis semanas posteriores al parto, de
descanso obligatorio para la madre.
El Estatuto Bsico del Empleado Pblico (EBEP) establece que el permiso de
maternidad ser de diecisis semanas ininterrumpidas ampliables en el caso de
parto mltiple en dos semanas ms por cada hijo a partir del segundo. El permiso
se distribuir a opcin de la funcionaria siempre que seis semanas sean
inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la madre, el otro
progenitor podr hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste del
permiso. No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas
posteriores al parto de descanso obligatorio para la madre, en el caso de que ambos
progenitores trabajen, la madre, al iniciarse el periodo de descanso por maternidad,
podr optar por que el otro progenitor disfrute de una parte determinada e
ininterrumpida del periodo de descanso posterior al parto, bien de forma simultnea o
sucesiva con el de la madre. El otro progenitor podr seguir disfrutando del permiso de
maternidad inicialmente cedido, aunque en el momento previsto para la
reincorporacin de la madre al trabajo sta se encuentre en situacin de incapacidad
temporal. En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier otra
causa, el neonato deba permanecer hospitalizado a continuacin del parto, el periodo
de suspensin se ampliar en tantos das como el neonato se encuentre hospitalizado,
con un mximo de trece semanas adicionales.
El tiempo transcurrido en la situacin de permiso por parto o maternidad se
computar como de servicio efectivo a todos los efectos, garantizndose la
plenitud de derechos econmicos de la funcionaria y, en su caso, del otro
progenitor funcionario, durante todo el perrada de duracin del permiso, y, en su caso,

durante los perradas posteriores al disfrute de ste, si de acuerdo con la normativa

aplicable, el derecho a percibir algn concepto retributivo se determina en funcin del
periodo de disfrute del permiso.
Los funcionarios que hayan hecho uso del permiso por parto o maternidad, tendrn
derecho, una vez finalizado el perodo de permiso a reintegrarse a su puesto de
trabajo en trminos y condiciones que no le resulten menos favorables al disfrute del
permiso, as como a beneficiarse de cualquier mejora en las condiciones de trabajo a
las que hubiera podido tener derecho durante su ausencia.
Durante el disfrute de estos permisos se podr participar en los cursos de formacin
que convoque la Administracin.
1.

Los empleados pblicos tendrn derecho a ausentarse del trabajo para

someterse a tcnicas de fecundacin asistida por el tiempo necesario para su
realizacin y previa justificacin de la necesidad dentro de la jornada de
trabajo.

2.

Derecho a disfrutar de un permiso de hasta dos meses de duracin,

percibiendo durante este perodo exclusivamente las retribuciones bsicas, en
los supuestos de adopcin internacional cuando sea necesario el
desplazamiento previo de los padres al pas de origen del adoptado.
Conforme a lo previsto en el Estatuto Bsico del Empleado Pblico (EBEP) en los
supuestos de adopcin internacional, cuando sea necesario el desplazamiento previo
de los progenitores al pas de origen del adoptado, el funcionario tendr derecho a
disfrutar de un permiso de hasta dos meses de duracin percibiendo durante este
periodo exclusivamente las retribuciones bsicas.
Con independencia del permiso previsto en el prrafo anterior, y para el supuesto
contemplado en el mismo, el permiso por adopcin y acogimiento, tanto preadoptivo
como permanente o simple, de conformidad con el Cdigo Civil o las leyes civiles de
las Comunidades Autnomas que lo regulen, siempre que el acogimiento simple sea
de duracin no inferior a un ao, podr iniciarse hasta cuatro semanas antes de la
resolucin por la que se constituye la adopcin.
Durante el disfrute de los permisos regulados en este apartado se podr participar en
los cursos de formacin que convoque la Administracin.
1.

2.

Derecho de las madres y de los padres a acumular el periodo de disfrute de

vacaciones al permiso de maternidad, lactancia y paternidad, an habiendo
expirado ya el ao natural a que tal perodo corresponda.

Reconocimiento de los permisos retribuidos en casos de adopcin o

acogimiento de menores de ms de 6 aos.
El Estatuto Bsico del Empleado Pblico (EBEP) establece que en los supuestos de
adopcin o de acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple, de
conformidad con el Cdigo Civil o las leyes civiles de las Comunidades Autnomas
que lo regulen, siempre que el acogimiento simple sea de duracin no inferior a un
ao, y con independencia de la edad que tenga el menor, el permiso tendr una
duracin de diecisis semanas ininterrumpidas, ampliables en el supuesto de adopcin
o acogimiento mltiple en dos semanas ms por cada hijo a partir del segundo,
contadas a la eleccin del funcionario bien a partir de la decisin administrativa o
judicial de acogimiento bien a partir de la resolucin judicial por la que se constituya la
adopcin, sin que en ningn caso un mismo menor pueda dar derecho a varios
perodos de disfrute de este permiso. En el caso de que ambos progenitores trabajen,
el permiso se distribuir a opcin de los interesados, que podrn disfrutarlo de forma
simultnea o sucesiva, siempre con perodos ininterrumpidos. En el supuesto de
discapacidad del hijo o del menor adoptado o acogido, el tendr una duracin adicional

de dos semanas. En caso de que ambos progenitores trabajen, este perodo adicional
se distribuir a opcin de los interesados, que podrn disfrutarlo de forma simultnea o
sucesiva y siempre de forma ininterrumpida. En los casos de disfrute simultneo de
perodos de descanso, la suma de los mismos no podr exceder de las diecisis
semanas previstas en los apartados anteriores o de las que correspondan en caso de
parto, adopcin o acogimiento mltiple y de discapacidad del hijo o menor adoptado o
acogido.
Estos permisos podrn disfrutarse en rgimen de jornada completa o a tiempo
parcial, a solicitud de los funcionarios y si lo permiten las necesidades del servicio,
en los trminos que reglamentariamente se determinen.
Durante el disfrute de estos permisos se podr participar en los cursos de formacin
que convoque la Administracin.
1.

De acuerdo con lo previsto en el arto 30.2 de la Ley 30/1984 podrn

concederse permisos por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un
deber inexcusable de carcter pblico o personal y los relacionados con la
conciliacin de la vida familiar y laboral.

2.

De conformidad con lo establecido en el IV Acuerdo de Formacin Continua

en las Administraciones Pblicas de 21 de septiembre de 2005, se
fomentarn las medidas, en materia de formacin, que tiendan a favorecer la
conciliacin de la vida familiar y laboral, as como la participacin de los
empleados pblicos con cualquier tipo de discapacidad.

3.

Los empleados pblicos podrn recibir y participar en cursos de formacin

durante los permisos de maternidad, paternidad, as como durante las
excedencias por motivos familiares.
Se procurar que las medidas acordadas puedan hacerse efectivas en centros donde
resulte difcil la sustitucin de empleados pblicos que precisen conciliar su vida
familiar y laboral.

II.- Proteccin integral contra la violencia de gnero.

En relacin con las medidas encaminadas a la proteccin integral contra la violencia
de gnero, se desarrollarn reglamentariamente (o en el mbito del Convenio
Colectivo que corresponda, respecto al personal laboral) los siguientes derechos de
las funcionarias vctimas de violencia de gnero, derechos sobre cuyo ejercicio se
guardar la ms estricta confidencialidad:
1.

La empleada pblica vctima de violencia que se vea obligada a abandonar el

puesto de trabajo en la localidad donde vena prestando sus servicios podr
solicitar, del rgano competente, el traslado a un puesto de trabajo en
distinta Unidad administrativa o en otra localidad. Este traslado tendr la
consideracin de traslado forzoso.

2.

Nueva situacin administrativa de excedencia por razn de violencia sobre la

empleada pblica, para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia
social integrada, sin necesidad de haber prestado un tiempo mnimo de servicios
previos y sin que resulte de aplicacin ningn plazo de permanencia en la misma.
Durante los dos primeros meses de esta excedencia se percibirn las retribuciones
ntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo. En el mismo

sentido se pronuncia el Estatuto Bsico del Empleado Pblico (EBEP).