A P U N T E S:

POLTICA: Es una actividad humana que se refiere a la organizacin de la

sociedad (DEFINICIN AMPLIA). Por lo tanto, podra decirse que es una ciencia
propiamente de carcter SOCIAL. Nos organiza tambin en lo cotidiano.
La POLTICA, que hace relevante su estudio, es la que se refiere al Estado, y
conjuntamente, al PODER. El poder se estructura de tal manera en el mbito
estatal de manera que existen relaciones de mando y obediencia.
ESTADO: organizacin jurdica donde est el territorio, la poblacin y se lleva a
cabo el ejercicio del poder. Es una creacin importante para garantizar la vida
del planeta. Permite vivir a las comunidades de forma razonablemente pacfica.
A su vez, es una forma de organizar a la comunidad internacional y al interior
de cada pas o regin.
La POLTICA no propone ningn tipo definitivo de representacin o
manifestacin, es decir, no el modo. Poltica y democracia NO SON SINNIMOS;
democracia es slo una de sus formas.
La organizacin, a medida que fue pasando el tiempo, comenz a
complejizarse. La ruptura que se produce no radica en la cantidad de personas,
sino en los VALORE que los organizan a ellos y a la sociedad.
POLTICA, etimolgicamente, deviene de la polis griega (TERRITORIOPOBLACIN-PODER). El Estado ejerce el poder a travs de una forma
institucionalizada. Existieron otros tipo de organizaciones estatales.
POLIS: ciudad-estado relativamente pequea. La comunidad era el espacio
comn donde cada uno de los habitantes realizaba una TAREA ESPECIFICA.
La ciudad-estado es un territorio comn a los seres humanos. El hombre es un
animal poltico por naturaleza, y exista en tanto y en cuanto viviera y
conviviera en comunidad. Para los griegos PRIMERO EST LA COMUNIDAD, y
despus EL INDIVIDUO. La palabra poltica est asociada tambin,
etimolgicamente, con la idea de un ESPACIO COMN, por lo que polis
significaba CENTRO DE LA VIDA POLTICA.
La poltica es una ciencia emprica, analtica, sistemtica y metodolgica. Es
una ciencia tal como lo es el derecho, la historia, la Sociologa. Comprende al
grupo de las CIENCIAS SOCIALES, que no son ciencias exactas. En ellas el
pensamiento y las ideas son de CARCTER SUBJETIVO, es decir, el pensamiento
en materia emprica es CONTRASTABLE, total o parcialmente refutable.
Si no existiran la subjetividad y los problemas de ambigedad y vaguedad, no
habra litigio. Esto tiene que ver por las circunstancias que nunca son objetivas.
Por lo tanto, NO EXISTEN VERDADES ABSOLUTAS y NADIE ES DUEO DE LA
LTIMA PALABRA. La ley es el resultado de un proceso complejo donde entran
en juego diferentes subjetividades. Es complejo, porque deliberan sobre ellas
los diferentes organismos del Estado.
Los que tiene por objetivo la ley es resolver o impedir conflictos y regular
comportamientos por va pacfica. Dicha ley es tan subjetiva que depende de la
poltica. As, puede establecerse que la ley es UN PROCESO DE DEBATE Y

CONSENSOS.
La poltica es necesaria para el desarrollo de los Estados modernos y
sociedades como la que vivimos. Los partidos polticos, a su vez, son
instituciones necesarias y fundamentales que canalizan la representacin. No
tienen la exclusividad del ejercicio poltico y estn presentes en todos los
mbitos donde nos movemos. La poltica posee dinamismo ya que las mayoras
cambian constantemente y vivimos en sociedades heterogneas que cambian
de idea a travs del tiempo. El Derecho, la acompaa, y se adapta a sus
cambios, por lo que el REFLEJO POLTICO DE LA SOCIEDAD.
Lo que marca el rumbo ES SIEMPRE LA SOCIEDAD, por lo que el derecho NO
PUEDE SER ESTTICO Y DEBE AMOLDARSE A LOS CAMBIOS.
DEMOCRACIA:
DEMOS-> PUEBLO
KRATOS-> GOBIERNO
Los ciudadanos reunidos en asamblea eran el gobierno de la polis. La
conformaba una elite exclusiva donde se sorteaban los cargos pblicos y se
elegan los ciudadanos para las guerras. Existen tres tipos de democracia:
POPULAR (relacin entre el lder y la masa), LIBERAL (existencia de libertades
individuales y lderes que van pasando), SOCIAL (libertad individual + igualdad,
es decir, salud, educacin, acceso a la vivienda, etc).
CARACTERSTICAS DE LA DEMOCRACIA:
- Modelo de vida.
- Combinacin de valores e instituciones.
- Prcticas sociales.
- Todos valemos uno debido al principio de igualdad.
En la democracia se gobierna a travs de los representantes, elegidos
mediante elecciones peridicas. Hay una libre competencia para participar de
la eleccin y ser candidato, sistema que permite a su vez, la eleccin de los
mejores y la eliminacin de los peores.
DIFERENTES TIPOS DE ESTADO:
Ciudad estado griegas: (modelo ateniense).
ELEMENTO TERRITORIAL: ciudad. Prevaleca un modelo organicista en una
sociedad altamente estratificada. La poblacin se divida por castas y cada
sector de la sociedad tena derechos especficos. Elemento poder: MANTENER
EL STATUS QUO DEL MODELO ORGANICISTA.
Roma: Monarqua, Repblica, Imperio. Lo que distingue a roma es que era
amplia y convivan en ella diferentes regiones, nacionalidades y climas.
Compartan nicamente el PODER de Roma. Aqu se excede la comunidad. Un
poder central conquista, anexa e incorpora esas regiones al Imperio Romano.
Era una sociedad estratificada. Cada institucin representaba una parte
especfica de la poblacin. Crisis: Roma se desmiembra y se divide en el

Imperio de Oriente y de Occidente, y se pasa del politesmo al monotesmo.

Feudalismo: cuando cae el Imperio Romano deviene un cambio de era. Se pasa
a una DESCENTRALIZACIN del poder. Comienza la ETAPA FEUDAL, o del
MEDIOEVO. El poder se manifiesta en forma POLICNTRICA. En este perodo, se
suscit un absoluto enfrentamiento entre ciudades-estado. LA Iglesia se
convirti en un rbitro y cobraba tributo sobre el servicio que prestaba. Se
daban pactos de vasallaje entre el seor feudal dueo del feudo y los
campesinos, que trabajaban la tierra a cambio de alimento y vivienda. Tambin
seguridad, aunque nunca era cumplida. El elemento territorial es difuso y
variaba en funcin de alianzas, guerras y enfrentamientos.
El seor feudal es el dueo de la tierra y de todo lo que est en ella, incluso de
las personas. El elemento poblacional es propiedad del feudal. No son
ciudadanos, sino siervos, los cuales tienen obligaciones y no derechos. El
mandato se transmita de generacin en generacin. El poder de los seores
feudales estaba dotado de legitimidad ya que era reconocido por los
campesinos.
Absolutismo monrquico: poder absoluto, distinta legitimidad. El elemento
territorial es ms definido. Lo que hace el monarca es UNIFICAR conjuntos de
feudos. El poder vuelve a CENTRALIZARSE en el monarca. El monarca legitima
su poder en la teora del Derecho divino, a travs de la Iglesia catlica. No hay
nada por sobre l y aplicaba el poder a su imagen y semejanza, es decir, tena
la suma de la totalidad del poder pblico. Con respecto al elemento
poblacional, hay una apropiacin del monarca en relacin a la poblacin. Hay
sbditos sometidos a prerrogativas especiales para la nobleza y el clero. Tenan
derechos y privilegios distintos. Los feudos se organizan en condados, ducados.
Con la desaparicin de la monarqua APARECE EL ESTADO MODERNO, estado
diferente del resto donde los 3 elementos adquieren caractersticas
absolutamente diferentes.

CARLOS ACUA afirma que podemos pensar a la MATRIZ POLTICA como: UN

SISTEMA DE VARIABLES ESTRUCTURALES, POLTICO-INSTITUCIONALES E
IDEOLGICAS QUE:
A) Fijan los lmites para la realizacin de intereses y objetivos polticos.
B) Definen probabilidades para la realizacin de intereses y objetivos polticos.
C) Brindan a los actores un conocimiento o mapeo de cmo funcionan las
relaciones socio-polticas para el alcance de objetivos y la realizacin de
intereses.
Aqu surge lo que se ha denominado la RELACIN ESTRUCTURA-AGENCIA, ya
que las condiciones o variables estructurales son centrales en la definicin de
las propiedades y de la matriz porque fijan los lmites de aquello que es factible
alcanzar o no en una sociedad.
Las condiciones estructurales, a su vez, son la resultante de una
intencionalidad que se materializa donde la organizacin de grupos sociales,

las instituciones estatales y el rgimen poltico fijan las reglas que determinan
las probabilidades para el logro de los diversos objetivos.
La ciencia poltica y las investigaciones suponen la existencia de AGENCIA, esto
es, de actores individuales o colectivos, que desarrollan acciones destinadas a
lograr imponer sus intereses, mejorar su posicin en la estructura social, o
transformar la misma en un contexto de orden y conflictividad relativamente
institucionalizado.
Como expres KARL MARX, cada generacin transforma parte de su contexto
de vida y trabajo y transmite a la siguiente el conjunto de condiciones y
relaciones estructurales, polticas, econmicas, sociales e ideolgicas en la que
esta ltima desarrollar su propia AGENCIA, enfrentando, por un lado, las
cuestiones centrales, y problemas, por el otro.
LA HISTORIA, LA INCERTIDUMBRE Y EL ORDEN POLTICO:
No puede negarse que la necesidad del conocimiento surge a partir de la
destruccin de los paradigmas fundamentales, ya sea para seguir
desarrollando el camino iniciado por los fundadores, o para abrir nuevas
perspectivas desde el rechazo crtico.
Se intenta poner de manifiesto que la incorporacin de la historia en los
anlisis polticos no pasa solamente por la compresin del movimiento histrico
de la realidad materia, sino por la compresin del devenir histrico del mundo
que mediatiza las diversas formas de pensar las relaciones sociales en las que
los individuos se encuentran inmersos.
WOLIN establece: El pasado nunca es del todo sustituido; se lo recupera
constantemente, en el momento mismo en que el pensamiento humano parece
ocupado con los problemas peculiares de su poca.
Esta interaccin entre las viejas y las nuevas categoras de anlisis tiene como
base el conjunto del material conceptual elaborado con anterioridad que es
utilizado como un cuerpo de conocimiento heredado.
TEORAS Y REALIDAD POLTICA:
Los procesos polticos y sociales no son aprehensibles a travs de la
experiencia inmediata, sino que deben ser captados mediante categoras de
anlisis que son su expresin terica.
Se hace referencia al hecho de que las categoras de anlisis son el producto
de una actividad especfica;
A partir de lo anterior, surge un problema relacionado con el conocimiento en
general y con el anlisis sociopoltico en particular: EL DE LA EXPERIENCIA
INMEDIATA DEL OBJETO DE CONOCIMIENTO. Desde el objeto es imposible
elucidar el campo de anlisis poltico; es preciso hacer referencia al mtodo,
como al conocimiento, es decir, PLANTEAR Y EXPLICAR LA RELACIN ENTRE
TEORA, MTODO Y REALIDAD.
No existen mtodos aislados, sino que teora y mtodo se condicionan

mutuamente, conformando lo que denominamos PERSPECTIVAS TERICOMETODOLGICAS. Toda teora implica algn mtodo y, ste se constituye como
tal en la medida en que se expresa a travs de una teora.
El MTODO CIENTFICO puede ser considerado como un conjunto de
categoras y normas de procedimiento por medio de las cuales se aborda la
realidad, indicando cmo conocerla cientficamente, pero que se realiza
siempre dentro de la dinmica de la teora. La articulacin entre TEORA y
MTODO es la clave de alcanzar un nivel adecuado de compresin y
explicacin de la realidad. As, el punto de partida fundamental en la tarea de
comprender la realidad poltica es el TRABAJO TERICO METODOLGICO de
creacin de categoras de anlisis, del planteamiento de sus posibles relaciones
y de la elaboracin de la puesta a prueba para la aprehensin de los procesos
histrico-sociales.
Se concibe el estudio de la realidad sociopoltica como el anlisis y la
explicacin de la gnesis y la transformacin de las estructuras sociales
objetivas acerca de los sistemas de relaciones polticas, espacio en el que se
desarrolla la PRAXIS de los actores individuales y colectivos. Estos complejos de
relaciones polticas y sociales presentan dos caractersticas: PERMANENCIA y
VARIABILIDAD.
A partir de cierto nivel de complejidad todas las sociedades tienden a generar
RELACIONES DE GOBIERNO Y AUTORIDAD entre DIRIGENTES y DIRIGIDOS, as
como REGLAS FORMALES e INFORMALES sobre el poder y su uso. Es cierto que
estas relaciones y reglas pueden ser, y son, distintas en una misma sociedad
en diferentes perodos, o en distintas sociedades en un mismo momento,
generando especificidades que pueden dar lugar a polticas DEMOCRTICAS o
AUTORITARIAS.
La sociedad no es concebida y tratada solamente como un agrupamiento de
individuos, sino como un COMPLEJO DE CONDICIONES Y RELACIONES en el que
los individuos se encuentran recprocamente situados.
ES PRECISO TENER EN CUENTA QUE:
Los conceptos nacen como reproduccin intelectual de una realidad dada, y
no pueden ser extendidos a otras realidades, ms que con la condicin de
CONTROLAR ESTRECHAMENTE LA VALIDEZ DE TAL TRANSPOSICIN.
(VINCENT).
ESTADO, SOCIEDAD CIVIL Y CRISIS:
Al analizar la dinmica de las sociedades, y en particular la de las europeas de
fines del siglo XIX y principios del XX. GRAMSCI sealaba que: en cada pas el
proceso es distinto, pero el contenido es el mismo. El contenido es la crisis de
la hegemona de la clase dirigente, producido o bien porque la clase se
dirigente ha fracasado en alguna gran empresa poltica suya o porque varias
masas han pasado sbitamente de la pasividad poltica a una actividad y
plantean reivindicaciones que constituyen una revolucin.

Se habla de crisis de autoridad y en esto consiste la crisis de la hegemona, o

la crisis del Estado.
Las estructuras polticas y sociales no son ms que objetivaciones transitorias
de procesos. Se abre as un campo fundamental para el anlisis poltico: la
investigacin entre crisis econmica (del sistema productivo), y crisis poltica
(del sistema de dominacin).
POLTICA, CONTRADICCIONES E INCERTIDUMBRE:
Uno de los elementos que subyacen a la complejidad constitutiva de los
fenmenos polticos y sociales, y a la dinmica histrica es la INCERTIDUMBRE.
Karl Marx seal que la confrontacin entre grupos con intereses
contradictorios es constitutiva de la dinmica econmica-poltica. Su resolucin
est predeterminada, sino que depende de la cantidad de recursos materiales,
organizativos e ideolgicos que cada clase es capaz de generar en distintas
situaciones histricas. WEBER, utiliz la idea de NO NECESARIEDAD para
introducir la nocin de incertidumbre; argumenta sobre la POSIBLE existencia
de un orden social, donde poder y dominacin son definidos en trminos
PROBABILSTICOS.
As, surge un repertorio de soluciones posibles y alternativas relacionadas con
la construccin de rdenes polticos basados en pactos constitutivos
(PORTANTIERO). Se propone considerar la poltica y lo poltico, las instituciones
como limitadores de la incertidumbre. Por un lado, el NUDO PODER, (capacidad
de imposicin an en contra de la voluntad de los otros actores), que es
caracterstico de los AUTORITARISMOS, y por el otro, la DOMINACIN
MODERNA, (como posibilidad de obtener obediencia a un mandato basado en
la creencia en la legitimidad de lo estatuido positivamente (uno de los
elementos de la lgica democrtica).
La preocupacin por el orden ha dejado seales en el vocabulario del terico
poltico. Palabras como PAZ, ESTABILIDAD, ARMONA y EQUILIBRIO se
encuentran presentes en sus escritos.
ORDEN no supone ausencia de conflicto. Se entiende y asume que ORDEN
POLTICO refiere a una estructuracin de relaciones de poder y dominacin;
construida socialmente y expresada terica y jurdicamente como intento de
acotar niveles de incertidumbre. Es en este sentido posible pensar en la
democracia como un orden poltico conflictivo, que no suprime la conflictividad
sino que intenta procesarla institucionalmente.
Dado el alto nivel de abstraccin de la idea de ORDEN POLTICO han ido
surgiendo propuestas y desarrollos tendientes a remplazarla, complementarla o
especificarla. En ese conjunto de conceptos, resaltan los de ESTADO,
SISTEMA POLTICO , RGIMEN POLTICO y GOBIERNO: entendido como
todo aquello relacionado con lo pblico, el poder, la autoridad de reglas, la
toma de decisiones y la capacidad de direccin.

SOBRE LA DISCUSIN DISCIPLINARIA, EL ESTADO Y EL RGIMEN:

Una nueva ciencia poltica?
Aquello que se entiende por la poltica o lo poltico, tiene una extensa
historia.
Por lo comn, se suele dividir esta reflexin sistemtica en cuatro grandes
etapas:
1) En la Grecia clsica, donde surgi el pensamiento organizado sobre la
poltica. Los dos autores ms importantes fueron PLATN y ARISTTELES,
quienes elaboraron reflexiones buscando sealar cul era la forma ms
satisfactoria y natural de la vida humana. Todava hoy el mundo occidental
sigue en gran medida alguna de las dos tradiciones que ellos inauguraron: o los
hombres se adaptan a las mejores reglas de convivencia, o las reglas se
adaptan a los hombres.
2) En la Edad Media (entre los aos 500 y 1500), la poltica era vista como
una dimensin interna de la vida cristiana y moral. Europa viva bajo la gran
influencia de la Iglesia catlica. Los caracteres que ms importancia tenan
eran los de la virtud y la piedad en sentido cristiano. As, la reflexin sugera
que la buena poltica era la que segua los valores cristianos.
3) Entre los siglos XV Y XVIII hay una vuelta a la naturaleza. El abandono de
la visin teolgica sobre las actividades pas a tener un nuevo fundamento:
el poder o la autoridad ya no se basan en la eleccin divina. La vida no es
necesariamente la antesala a de la salvacin eterna y las leyes y la paz no son
una bendicin del cielo, tal como lo expresaron Maquiavelo y Hobbes.
MAQUIAVELO sealaba que hay dos maneras de combatir: una con las leyes y
otra con la fuerza; la primera es propia del hombre, y la segunda de los
animales, pero muchas veces la primera no basta, conviene recurrir a la
segunda. Esto es lo que ensearon a los prncipes antiguos autores, los cuales
escribieron que Aquiles y muchos otros prncipes fueron confiados en su niez
al centauro Quirn. Tener por preceptor a un maestro mitad bestia y mitad
hombre no quiere decir otra cosa sino que un prncipe necesita saber usar una
y otra naturaleza, y que la una sin la otra no es duradera.
Para HOBBES: la causa fin de los hombres (que naturalmente aman la libertad
y el dominio sobre los dems), al introduccin esta restriccin sobre s mismos
(en las que los vemos vivir conformando Estados), es el cuidado de su propia
conservacin y el logro de una vida ms armnica; es decir, el deseo de
abandonar esa miserable condicin de guerra que es consecuencia de las
pasiones naturales de los hombres. Las leyes de naturaleza (tales como
justicia, equidad, modestia, piedad) son contrarias a nuestras pasiones
naturales, las cuales nos inducen a la parcialidad, orgullo, venganza. Por
consiguiente, a pesar de las leyes de naturaleza, si no se ha instituido un poder
o no es suficientemente grande cada uno fiar tan slo, y podr hacerlo
legalmente, sobre su propia fuerza y maana, para protegerse contra los
dems.

4) El tremendo cambio en la vida de los hombres que significaron las

revoluciones burguesas y la sociedad industrial hicieron entender que
todas las condiciones de la vida social son transitorias. El hombre como
categora fundamental y sujeto de derechos individuales es ahora una parte de
procesos y procedimientos mayores, como el mercado y el Estado, que podan
estudiarse cientficamente.
En el siglo XIX, TOCQUEVILLE argumentaba que: un mundo nuevo necesita de
una nueva ciencia poltica. Es posible trazar algunos paralelos entre ese
histrico momento y muchas mutaciones de fines del siglo XX y comienzos del
XXI, que afectan todos los aspectos de la vida social, especialmente su
dimensin poltica. WARE afirmaba a fines del siglo XX que en el siglo XXI el
problema real al que se enfrentarn los demcratas es el de producir
propuestas integradas de reforma que permitan la construccin de un amplio
conjunto de instituciones promotoras de los elementos de ese ideal poltico que
es la democracia.
Varios tericos clsicos se concentraron en intentar dilucidar el problema del
orden necesario para convivir, controlando los conflictos existenciales
(HOBBES) para producir y comerciar libremente (LOCKE).
As, va a surgir una nocin de Estado que luego se convertir en la base de su
definicin liberal: el Estado como nico monopolio aceptable para el
pensamiento liberal: el de la VIOLENCIA.
A partir de ese momento, parte del desarrollo del pensamiento poltico se
relacionar con la cuestin del Estado, su definicin y tratamiento:
ENTRE OTRAS VISIONES ES POSIBLE:
a) Sealar la de la concepcin materialista de la historia, el Estado como es
cuasi epifenmeno jurdico-poltico de la base material (el mero comit de
negocios de la burguesa, como dijeron Marx y Engels) pero al mismo tiempo
lugar de la dominacin de clase en los desarrollos tericos (Marx-Lenin) y la
precisa especificacin de Engels sobre la articulacin dialctica de los estatal
con la base material mediante los efectos de las constituciones polticas.
b) Hacer referencia al Estado como aparato poltico de base territorial
caracterizado, por la pretensin de monopolizar el uso de la violencia legtima
como aparece en la sociologa poltica de Weber.
c) Introducir la nocin de Estado ampliado desarrollada por Gramsci,
combinacin de coercin y consenso, expresado en el conjunto de actividad
tericas y prcticas mediante las cuales las clases dominantes general el
consenso activo por parte de las subordinadas y de esta manera logran
dirigirlas.
d) Hacer mencin al denominado Estado de bienestar, versin producto de la
aplicacin de las polticas keynesianas como expresin siempre tensionada del
intento de estructuracin del capitalismo democrtico.
En 1950 emergi con fuerza la discusin disciplinaria con epicentro en la

ciencia poltica norteamericana, la denominada REVOLUCIN CONDUCTISTA.

Hasta ese momento, la ciencia poltica haba sido una conjuncin de reas de
investigacin sobre diferentes temas polticos, basada en una convivencia
entre aquellos acadmicos que se dedicaban a la historia poltica, los juristas y
los tericos polticos y los que abogaban por una disciplina de las ciencias
naturales.
Los conductistas, que formaban parte de este ltimo grupo, se propusieron
poner fin a la decadencia de la teora poltica occidental, y hacer del
pensamiento poltico UNA VERDADERA CIENCIA POLTICA.
1) Para ellos, era el idealismo de la teora poltica lo que la haba alejado de los
fenmenos polticos empricos.
2) Parte de las conceptualizaciones y problemticas estaban afectadas
ideolgicamente y lo estatal era en este sentido el ejemplo paradigmtico.
De esta manera, al objetivo de convertir el estudio de la poltica en una
disciplina poltica se le sum el de proteger y resaltar los valores del pluralismo
democrtico liberal, por lo que el conductismo quiz deba entenderse como
una propuesta conservadora que intent presentar y expandir el ideario y el
accionar poltico norteamericano en una versin que hoy llamaramos
globalizadora. El concepto que se constituy en el ncleo organizador como
superador del problemtico concepto de Estado, es el de sistema
poltico.
La perspectiva de EASTON se centra en que todo sistema poltico puede ser
entendido y estudiado empricamente como un conjunto observable de
conductas interrelacionadas, mediante el cual se asignar autoritativamente
valores al conjunto de la sociedad. Distingue tres elementos constitutivos del
sistema poltico: LA COMUNIDAD POLTICA, EL RGIMEN POLTICO Y LAS
AUTORIDADES. No hace ms que retornar en gran medida al pensamiento de
Weber. Pero el Weber de Easton es un Weber mutilado y por lo tanto,
incompleto. La propuesta de Easton puede ser comprendida mejor tomando en
cuanta lo que calla y oculta del mismo: por ejemplo, el tratamiento de las
clases sociales, los estamentos y los partidos polticos.
EL POSCONDUCTISMO Y EL REGRESO REMOZADO DE ANTIGUAS TRADICIONES:
Aunque en 1961 ROBERT DAHL todava expresaba el optimismo reinante con
respecto a la consolidacin de la perspectiva conductista ya aparecan
tendencias disruptivas que se fueron fortaleciendo en las dcadas de los 70 y
80. Cuando surgi la discordia entre los fundadores del conductismo se debilit
su corriente principal. Es posible afirmar que uno de los legados del
conductismo es la VISIN PLURALISTA de la poltica en sus tres corrientes
principales: pluralismo liberal, pluralismo radical, y pluralismo conservador, que
subraya la necesidad de limitaciones institucionales a la tirana de mayoras.
En paralelo, las visiones marxistas se convierten en sus competidoras como
paradigmas de la ciencia poltica y la filosofa poltica exhibe una fuerte

revitalizacin a partir de la publicacin de la Teora de la Justicia.

A fines de la dcada de 1970, se conocieron los trabajos que reabrieron una
vez ms la controversia sobre lo estatal; las perspectivas marxistas y neomarxistas del Estado comenzaron a mostrar un creciente inters en la
dimensin poltica del sistema capitalista y en la crisis del Estado de bienestar.
Dicha crisis, gener el avance de las perspectivas utilitarias. Buena parte de la
ciencia poltica norteamericana haba adoptado enfoques metodolgicos
individualistas. Sobre esta base comenz la notable expansin de una
perspectiva considerada en principio una sub-disciplina de la economa que de
la ciencia poltica, que entiende ciertas reas de la poltica como un sistema de
intercambios y negociaciones. Este enfoque parte de supuestos normativos
que consideran al mercado econmico un eficaz asignador de recursos, de lo
que se deduce que el Estado debe cumplir slo mnimas funciones de recursos,
de lo que se deduce que el Estado debe cumplir mnimas funciones.
Incluso los neoliberales admiten que el gobierno debera proporcionar ley y
orden, salvaguardar los derechos de propiedad, vigilar el cumplimiento de los
contratos y proporcionar defensa frente a amenazas. La economa de los
mercados imperfectos y la informacin imperfecta deja lugar para un rol mucho
mayor para el Estado.
Los investigadores interesados en los autoritarismos y sus crisis, generaron una
nueva perspectiva que tuvo un desarrollo notable: el anlisis del rgimen
poltico, y ms especficamente el de las articulaciones entre los actores y las
reglas del juego, para enfrentar los fenmenos de cambio y transformacin
polticos ms relevantes. Desde ese momento, el rgimen poltico pas a
ocupar un lugar de privilegio.
LEONARDO MORLINO, los elementos constitutivos de todo rgimen poltico son:
1) Estructuras de autoridad especializadas en la toma de implementacin de
decisiones.
2) Las reglas del juego, normas y procedimientos que se relacionan con la
eleccin de las autoridades, la toma e implementacin de dediciones y la
interaccin entre la autoridad y la comunidad poltica.
3) Ideologas, valores y creencias institucionalizadas.
Es posible, concentrando el anlisis en el estudio de los actores e instituciones
ligadas al poder ejecutivo introducir la discusin sobre el gobierno y las
capacidades del mismo. Se articula en trminos generales con las estructuras
de autoridad, pero particularmente con aquellas cuya funcin es tomar las
decisiones, procesarlas y con aquellos que las toman: los gobernantes.
MORLINO ha diferenciado claramente la idea de crisis de la democracia, que se
expresa, por ejemplo, en las crisis de gobierno o en las tensiones entre los
diferentes poderes.
Al relacionar capacidad de direccin con gobernabilidad surge con claridad que
el teln de fondo e estas prcticas polticas son crisis de gobernabilidad. Una

gobernabilidad que se basa en las actividades de los distintos grupos de la

sociedad civil y que no debe ser considerada solamente como atributo de los
regmenes poltico o de los gobernantes, sino como un producto de esa
sociedad civil.
CONCLUSIONES GENERALES:
La distincin entre lo pblico y lo privado, las articulaciones entre el Estado y la
sociedad civil, son elementos generadores fundamentales de la teora poltica y
social en tiempos de crisis. No slo porque permiten pensar en la posibilidad de
una cierta articulacin entre un mercado que aporta eficacia social y un Estado
que evita la guerra de todos contra todos, sino tambin porque esta
separacin se encuentra en la base de la proteccin de los derechos
individuales y en los fundamentos de una comunidad que intenta integrar a los
individuos a pesar de sus notables diferencias.
En fin del siglo XX y principios del XXI han transcurrido a nivel global en
contextos polticos, sociales, y econmicos profundas crisis. Una de esas crisis
ha sido claramente la de la hegemona de sectores tradicionales, produciendo
cambios y trasformaciones significativas en el tipo de rgimen poltico
imperante y en otros. Por lo tanto, existe una alta probabilidad de que las
actividades polticas y las dinmicas de poder se desarrollen en situaciones de
crisis en los diferentes regmenes polticos.
Como argument HANNAH ARENDT en sus trabajos sobre la accin poltica, el
de las promesas y su cumplimiento es un tema central en la generacin de un
orden poltico relativamente estable, sobre todo si se trata de uno democrtica.

CAPTULO 15, SARTORI: VIDEOPODER

La televisin est cambiando al hombre y est cambiando a la poltica. Es la
VIDEO-POLTICA la que mejor representa el VIDEO-PODER, la fuerza que no
est modelando. La VIDEO-POLTICA transforma la poltica en el ms amplio
contexto de un video-poder que est transformando en HOMBRE OCULAR al
homo sapiens.
El primer gran salto hacia adelante fue la INVENCIN DE LA IMPRENTA, de la
que desciende el hombre de Gutenberg, EL HOMBRE QUE LEE.
Hoy estamos ante otra gran revolucin: la transformacin del hombre lector en
el HOMBRE QUE VE, al que se puede bautizar como EL HOMBRE DE
MCLUHAN. Por lo tanto, la video-poltica es nicamente un reflejo, pero
tambin un espejo, del video-poder ms general, que es EL PODER DE LA
IMAGEN.
En Europa, la video-poltica avanza, pero est obstaculizada por ataduras. En

ESTADOS UNIDOS, la video-poltica se desarrolla en estado puro, al ser la

televisin enteramente privada, estar en el mercado, ser pluralista y poco
regulada. Se despliega al mximo porque no encuentra el obstculo de los
partidos. No es slo (como en Italia) que los partidos controlan la televisin del
Estado; incluso donde no es as, los partidos europeos tienen la fuerza de
canalizar el voto, porque son grandes organizaciones de masas o todava
imponen sobre sus electorados improntas ideolgicas. En Estados Unidos los
partidos son poco ms que etiquetas. Son partidos fragmentados al servicio de
los candidatos. No es el partido el que hace que se elija al diputado o al
senador, sino es el candidato el que hace elegir al partido. En cuando a la
impronta ideolgica, es tan dbil como para permitir un creciente
desdoblamiento del voto: republicano para la presidencia, democrtico para las
cmaras.
Hoy, la eleccin depende de cunto dinero pueden gastar determinados
estrategas y de cuntos espacios televisivos puedan pagar. En los aos
ochenta, en la Cmara de Representantes de Washington de un total de cien
candidatos salientes fueron relegidos 96-97: una tasa de releccin sin
precedentes en la historia electoral. El que ya estaba en el puesto, puede
reunir una caja de resistencia, que un neo competidor puede igual si es
millonario. Adase de ser ya conocido.
La cada de la poltica se da en niveles de mezquindad, proteccionismo localista
y localismo a nivel de la circunscripcin nunca alcanzados antes.
A faltar el poder del partido como entidad, es decir, como mquina
organizativa, lo que queda es un espacio abierto en el que el poder del video, y
la video-poltica tienen facilidad de extenderse sin chocarse con contrapoderes.
El modo de hacer poltica est cambiando, y, como primera consecuencia, se
da el REFORZAMIENTO DEL LOCALISMO.
LOCALISMO:
Desde que hay democracias hay poltica local. Existe el elegido que se dedica a
proteger y satisfacer sus propias clientelas y tambin sus electores. Mientras
que el representante est cubierto, por el voto de lista, por el voto secreto, o
por la entidad-partido, hasta este momento el representante est en
condiciones de sacrificar el inters local al inters nacional, el particularismo al
bien colectivo, y el corto plazo al largo plazo.
El localismo en cuestin no es el servir a la comunidad normal que siempre
ha sido un no poder actuar de otro modo.
Es difcil negar que la dependencia del colegio lleva a gobernar ms cerca del
pueblo, a la participacin activa y maximiza la democracia. Pero es cierto que
el localismo niega la necesidad de globalizarse, de abrirse al mundo
circundante.
La televisin, a simple vista, refuerza y exacerba el localismo. Que la televisin
promueva la mente loca, es una tesis que choca con lo que se ha dicho
siempre, es decir, que la TV derrumba barreras, rompe divisiones, homogeniza,

y aproxima. Pero las dos tesis no son mutuamente excluyentes. Coexisten,

por ejemplos, en la aldea global de McLuhan. ste era un hombre de bellas y
ardientes esperanzas. Segn su prediccin la aldea global es una implosin que
intensifica la responsabilidad que nos responsabiliza en cualquier parte y de
todo.
Si la TV muestra a nios muriendo de hambre, nos responsabilizamos para
salvarlos. Pero si la dejamos en manos de un Hitler revivido desencadena
instintos de guerra, destruccin y odio. Por lo tanto, hay dudas acerca de su
responsabilidad. Pero no hay dudas sobre una aldea global, que se convierte
en aldea, se fracciona en una multitud de pequeas patrias y se vuelve a
plantear en aldea formada. El estado-nacin ya es una unidad demasiado
pequea, y a superar. Pero en imgenes es una unidad demasiado grande.
Incluso la ciudad es una unidad demasiado grande, que s podemos ver, pero
nicamente a distancia, desde un plano picado. En realidad, el mundo visto en
imgenes es un mundo de primeros planos. La aldea es ya nicamente un
fondo. La doctrina pide unidades supranacionales pero el ojo ve nicamente
microunidades foto- aprehensibles.
La interpretacin ms sutil de la globalidad es que si nos proyectamos por
todas partes, dice MEYROWITZ, nos quedamos sin sentido del lugar. A su
criterio, entender la televisin da lugar a comunidades discretas, y convierte
cualquier causa o tema en objeto de inters y preocupacin para cualquier
miembro del pblico. De hecho no existe ya causa que no pueda apasionar e
implicar pblicos de todo el mundo.
Sea como fuere, el hecho es como en todas partes, y en mi lugar, se
entremezclan el sentirse ajeno y el estar atrado por lo extranjero. Es verdad
que la televisin homogeniza gustos, estilos de vida, e incluso otras cosas. Pero
ser homogneos no nos hace hermanos.
Lo desastroso es que entre el en todas partes de mil pequeas religiones y la
unidad privilegiada de mi lugar, quedan fragmentados los problemas y los
intereses generales de la comunidad poltica a la que pertenecemos. Entre los
extremos del no place, y del my place desaparece el bien comn.
El globo que vemos en la televisin es aquel donde la toma televisiva es
libremente admitida. Pero donde incomoda, la toma televisiva, no es admitida.
Por ejemplo, un rgimen represivo no permite hacerse ver y encuentra en la
sombra una forma de proteccin.
El hecho no es solamente que amplias franjas del mundo estn libres al
escapar, como lo hacen, al control de la televisin libre; es tambin que
estamos inducidos a juzgar los acontecimientos mundiales con dos pesos y dos
medidas distintos, con parmetros injustos y distorsionados.
Se puede concluir que el mundo que se salva es el de las dictaduras, y aquel
donde los seres humanos son asesinados impunemente como moscas. Se
estima que Idi Amin Dada haba asesinado por sadismo a ms a 250.000
personas; sin embargo, era respetado en el apogeo de su carrera, y su
ignominia (deshonor) ha sido siempre una pobre noticia. Nadie se indigna

contra la Etiopa de Mengistu, que extermina por hambruna; todos, o casi

todos, denuncian el Chile de Pinochet; sin embargo, Mengistu es peor.
LA OBJETIVIDAD DE LA IMAGEN:
Podemos decir: los parmetros son perversos y nos quedamos con medio
mundo: pero la mitad que vemos, la vemos objetivamente. La tan repetida
tesis de que el periodismo escrito puede mentir pero el periodismo en
imgenes no; la imagen es como es, habla por s sola. Esto no es cierto. Si
existe la intencin de distorsionar o de mentir, la televisin lo logra con
eficacia. En el periodismo en imgenes, la distorsin es ms fcil que nunca.
En modo alguno es cierto que la imagen hable por s misma. Nos muestra un
muerto. Quin lo habr matado? La imagen no lo dice; lo dice la voz de quien
controla el micrfono. Finalmente, es la propia naturaleza de la imagen la que
se presta a engaos de o por contextos ajenos.
Siempre se ha dicho: ver para creer. Quiz el nuevo dicho sea: no creer en lo
que ve la televisin.
La comparacin entre el periodismo escrito y por imgenes se resuelve a favor
del segundo tambin por otros motivos. En primer lugar, en trminos
cuantitativos. El hombre de la cultura escrita, y educado en la era de la lectura
del peridico, lea veinte acontecimientos de relevancia nacional o
internacional al da. Estos veinte acontecimientos se reducen en las noticias
del mundo vespertinas de los tres mximos networks norteamericanos (ABC,
CBS, NBC) a cerca de diez, y se mencionan en momentos que van de treinta
a sesenta segundos. La omisin es gigantesca tambin porque la importancia
de un acontecimiento reside en su calidad telegnica: algunos acontecimientos
de indudable importancia acaban en la papelera, mientras que el video se llena
de pseudo-acontecimientos. Pero es todava ms grave la compresin: la
virtual desaparicin del encuadramiento y de la explicacin del problema. Un
acontecimiento aislado de su problema, no es nada. El hecho es que la
televisin se presta mal a explicar, y ellos porque la imagen es enemiga de la
abstraccin; mientras que explicar es desarrollar un discurso abstracto, basado
en conceptos, no imgenes.
La galaxia Gutenberg no debe ser totalmente separada de la galaxia McLuhan.
Sigue siendo verdad que la eleccin es nuestra, no de la tecnologa. El
contraste entre los networks norteamericanos y la BBC inglesa, demuestra, en
sta ltima, que la televisin puede ser seria.
El grueso de la televisin europea mantiene el busto parlante; ser
engorroso, no ser odo por las masas. Los talking heads son anatema para las
tres grandes cadenas americanas: no rinden ni crean espectculo.
Lo que existe es nicamente lo visible, y sobre todo lo visible que impacta:
acontecimientos de muerte, fuego, violencia, protesta, catstrofes naturales,
incidentes, arrestos, lamentos. El busto parlante cita datos sobre el desempleo
y discute cmo combatirlo y reducirlo.
El hombre que lee, est constreido a ser un ANIMAL MENTAL; el hombre que

mira, es un ANIMAL OCULAR. El empobrecimiento o amenaza de ste, es

funesto.
AGRESIVIDAD Y TENDENCIOSIDAD:
Adems de la promocin del localismo y de la decapitacin de las cabezas
parlante, otros aspectos distintivos de la TV en los Estados Unidos son: 1) LA
AGRESIVIDAD 2) LAS FALSAS ESTADSTICAS
3) LA TRAMPA DEL SONDEO
AGRESIVIDAD: los media americanos alardean de sobresalir en straight news,
en contar las cosas como son, sin ordenamientos intiles, y sin
condicionamientos. Straight news es, por un lado, objetividad-imparcialidad, y
por el otro, independencia el poder poltico.
La televisin italiana es sin duda demasiado complaciente, temerosa de
palacio. La televisin americana se va a otro extremo: insiste en tener que
ser crtica y adversaria.
El peso y la medida es totalmente distinto cuando se pasa del palacio a la calle.
El primero es sospechosa, la segunda sagrada. Finalmente, obtenemos que se
privilegia la agitacin, la reivindicacin y la manifestacin. Atribuir voz a las
voces es una buena cosa. Pero su bondad requiere de imparcialidad. Si se
emite a quien ataca, se debe emitir al atacado. Dentro de la nocin de justicia
se debe or a todas las partes. Pero casi nunca sucede as.
Las FALSAS ESTADSTICAS, en su forma ms inocua se presentan en la
entrevista casual. Un entrevistador se sita en la calle, interroga al azar a
veinte peatones y emite por las ondas cuatro noes y dos ses. La falsedad
aqu es modesta. Se reduce a atribuir significado a lo que no tiene. Existe,
despus la entrevista casual destinada a la funcin crtica.
El tercer dato caracterstico es la TRAMPA, el plagio, de los sondeos de opinin.
Los sondeos son la brjula casi cotidiana de la poltica americana: no hay
controversia que no llegue a la pantalla en forma de cmo piensa el pblico.
IYENGARD y KINDER concluyen que las noticias televisivas influyen
claramente en un modo decisivo de las prioridades atribuidas por las personas
a los problemas nacionales y las consideraciones en base a las cuales valoran
los dirigentes poltico. El poder de las noticias televisivas reside en llamar la
atencin del pblico y en la definicin de los criterios que informan su juicio.
La denominada voz del pueblo es en gran medida la voz de los media sobre el
pueblo.
Los sondeos usados por los media no concretan la intensidad de las opiniones,
y las dbiles, quizs, cambien de hoy a maana.
El resultado de un sondeo puede depender de cmo se formulan las preguntas:
el instrumento es altamente manipulable. Por ejemplo, preguntar si el aborto
es ilcito, o bien, si el derecho a la vida ha de protegerse, es preguntar la
misma cosa, pero un 20 por ciento de los entrevistados pasa del no al s.
Finalmente, entre el dicho y el hecho hay un buen trecho. Los sondeos revelan
un decir al que no se ha dicho que corresponda un hacer. La sondeo-

dependencia es excesiva, con frecuencia injustificada y con la misma

frecuencia nociva. Los sondeos no son tanto instrumento de demo-poder como
la expresin del poder de los media sobre el pueblo; su influencia bloquea
decisiones tiles o bien desemboca en decisiones equivocadas promovidas por
rumores, por falsas estadsticas o por la dramatizacin de los trivial.
LA PARADOJA DE LA OPININ PBLICA AMERICANA:
El apogeo de la video-poltica ha sido la carrera presidencial de 1988. Un ao y
pico de maratn no revel nada sobre los candidatos en competencia. Todo lo
que decan era escrito por asesores que en el pasado permanecan en la
sombra, pero de los que hoy se conoce cada lnea, y que a su vez, estaban
dirigidos por los sondeos. Los candidatos que llegan al final han dicho lo menos
posible. Si posean alguna idea ha quedado muda; y todas las que han
expresado no eran suyas. La partida se ha jugado entre fotomontajes
publicitarios y a golpes de video-astucia.
Los media lamentan que la de 1988 haya sido una campaa sin debate de
problemas. Pero si hubieran existido, no habran salido en las ondas.
Ciertamente, en diez segundos no se puede explicar cmo remediar el dficit
de la balanza de pagos; y tampoco es fcil hacerlo. Mejor omitirlo.
La video-poltica transforma los sistemas presidenciales en sistemas de azar,
de altsimo riesgo.
La analoga entre mercado econmico y mercado poltico era dbil: y se puede
sospechar que el mercado de los media funciona todava peor, o menos que el
mercado de los partidos.
La competitividad es curiosa, porque es evidente que las tres cadenas se
limitan a ultranza. De diez noticias, ocho son las mismas. Los supuestos
competidores juegan sobre seguro: en vez de diferenciarse, se superponen.
Cmo se explica una competencia que no produce beneficios competitivos?
Una posible explicacin es que el poder de la televisin es tan opresivo como
para transformar al receptor, como para no permitir la represalia, y otra posible
explicacin reside en la relacin entre televisin y peridicos. En donde la
tradicin del periodismo es fuerte y de calidad, la reduccin televisiva de la
poltica-espectculo encuentra un trmino de comparacin y un freno.
Con la televisin descripta, con una prensa que ciertamente no sirve de
contrapeso y con una radio que es peor, se llega a este resultado paradjico:
los Estados Unidos son el pas que mas se pliega a los dictados de la opinin
pblica; y son embargo carece de una opinin pblica digna de este nombre.
La opinin pblica no es nicamente un conjunto de opiniones sobre asuntos
pblicos. Segn POSTMAN, los americanos son hoy con toda probabilidad la
nacin menos atenta y menos informada del mundo occidental.
FINALMENTE EL COMIENZO:
La erosin de la cultura escrita y sus sustitucin por una cultura visual produce
un HOMBRE OCULAR, persona video-formada que es cada vez menos un

animal mental capaz de abstraccin, de comprender ms all de ver. Mientras

nosotros nos preocupamos por quien controla los media, es el instrumento en
s quien controla la propia formacin del homo sapiens. De esta revolucin
somos los protagonistas; y los protagonistas son siempre, al mismo tiempo, los
ciegos y los responsables de la historia. Golpearse, incluso si es un poco a
ciegas, siempre es mejor que no comprender nada.
El poder del video no es un poder indiferenciado e indiferenciable. No es
totalmente verdad que el instrumento hace el mensaje. Es as slo que nos
abandonamos a la corriente de menor resistencia. Pero de otro modo, el
mensaje sigue siendo nuestro.
Todo comenz con el hombre prensil, un animal cuyas manos no slo
tomaban, sino que eran capaces de manipular y fabricar. Al final, estamos
quiz frente al hombre aprieta-botones cuyo horizonte mental est todo l en
el globo ocular? Del homo sapiens al homo insapiens? Es un interrogante que
busca ser desmentido.

ARISTTELES:
Aristteles naci en Estagira (Norte de Grecia) en el 384 a.C. Siendo joven, fue
enviado a Atenas a continuar su educacin. Se encontr con Platn y fue
miembros de la Academia, hasta el fin de la vida de ste.
Tras un perodo durante el cual se dice, actu como maestro de Alejandro
Magno, retorn a Atenas y estableci su escuela, el Liceo, dedicada a la
investigacin y enseanza de todo campo del conocimiento humano. Despus
de la muerte de Alejandro y la rebelin de las ciudades griegas contra la
hegemona macedonia, Aristteles abandon nuevamente Atenas, para que los
atenienses no atentaran por segunda vez contra la filosofa. Falleci poco
tiempo despus, en el 322 a.C.
Del gran nmero de obras slo una parte se ha conservado hasta hoy.
Siguiendo las enseanzas de Platn, compuso unos dilogos dedicados a un
pblico general, muchos de ellos sobre temas polticos; con la excepcin de
citas fragmentarias, nada queda de stos. Las obras que se han conservado
son TRATADOS que fueron preparados en relacin con las actividades de
investigacin y enseanza. Su enseanza poltica nos ha llegado bsicamente
en La Poltica y en la tica nicomaquea. La tica eudemiana y la Gran tica son
de menor inters; la Retrica contiene una importante discusin de psicologa
poltica as como reflexiones sobre la relacin entre la retrica y la poltica y la
Constitucin de Atenas.
Los escritos suelen ser considerados intentos de presentar una versin
puramente cientfica o terica de sus temas. Aristteles indica que hay una

diferencia fundamental entre las CIENCIAS TERICAS, que se investigan por el

conocimiento mismo, y las CIENCIAS PRCTICAS, que se investigan por los
beneficios que de ellas puedan derivarse. Segn Aristteles, LA POLTICA ES
LA CIENCIA PRCTICA POR EXCELENCIA.
TEORA Y PRCTICA:
Aunque la distincin entre la CIENCIA TERICA y la CIENCIA PRCTICA no es
sistemticamente elucidada por Aristteles, parece ser que estos modos de
conocimiento difieren en lo fundamental en su mtodo y en su facultad
intelectual, as como en sus objetivos y en su propsito. Los objetos de la
CIENCIA TERICA son cosas que no estn sujetos a cambios, o cosas cuyo
principio de cambio se encuentra en ellas; su mtodo es el anlisis de los
principios o causas de estas cosas; su propsito es el conocimiento
demostrativo; y su facultad la porcin cientfica de la parte racional del alma.
Las CIENCIAS TERICAS, reconocidas por Aristteles incluyen la METAFSICA o
TEOLOGA, MATEMTICAS, FSICA, BIOLOGA y PSICOLOGA.
La CIENCIA PRCTICA, por su parte, se preocupa por el hombre, en su
capacidad de ser consciente de s mismo, o fuente de accin, porque
depende de la volicin humana.
El propsito de la ciencia prctica es la mejora de la accin; su facultad propia
es el segmento prctico de la parte racional del alma, o lo que l llama la
sabidura prctica o prudencia. En cuanto al mtodo, parece concebirlo
como un modo de anlisis destinado a articular los fenmenos de la accin
humana por medio de un examen dialctico y opiniones de los hombres con
respecto a estos fenmenos.
El hecho de que Aristteles en sus escritos polticos dependa de una
argumentacin dialctica (modo casi coloquial de investigacin, que parte de
premisas que forman la opinin comn), revela un parentesco en espritu con el
dilogo platnico. Aristteles, como Platn, ubica el punto inicial de la filosofa
poltica en el lenguaje y en las oportunidades de la gente. No procede por
deduccin, partiendo de principios de la naturaleza, ni trata de establecer un
vocabulario tcnico riguroso que est lejos de la vida poltica real.
Aristteles pensando que no deba buscarse la misma precisin en la esfera
prctica o poltica que en las ciencias tericas. Las cosas humanas son
inherentemente variables, y acercarse a ellas con el espritu del fsico o el
matemtico que trata de descubrir leyes universales es DEFORMAR los
fenmenos en cuestin. El razonamiento prctico o prudente del ciudadano
ordinario, arraigado a la experiencia cotidiana, ms que en el razonamiento
deductivo del hombre de ciencia.
El procedimiento de Aristteles refleja su entendimiento de los propsitos de la
ciencia prctica porque est al servicio de la accin, y debe preocuparse por la
presentacin de su tema de modo que atraiga las opiniones y afecte la
conducta de polticos ordinarios. La ciencia prctica de Aristteles no va
dirigida a los filsofos, sino a los POLTICOS. Ms precisamente, a los educados

que son los reales detentadores del poder poltico; en el mejor de los casos, al
legislador, que crea el marco constitucional dentro del cual ocurre toda
accin poltica.
Esto no equivale a decir que la ciencia prctica de Aristteles no tenga ninguna
relacin con su ciencia terica. En varios pasajes, indica que la filosofa
terica tendr lugar en sus escritos polticos cuando CONVENGA A LA
INVESTIGACIN. Sin embargo, no menos clara es la renuncia de Aristteles a
establecer la ciencia prctica sobre un fundamento visiblemente terico. Esto
se debe, en parte, a su idea de que los polticos son INDEBIDAMENTE
SUSCEPTIBLES A LA INFLUENCIA DE LOS ARGUMENTOS TERICOS ACERCA DE
LA POLTICA; al parecer, Aristteles estaba pensando en los sofistas, carentes
de todo entendimiento o capacidad prctica. En la medida en que la prudencia
de los polticos es amenazada por argumentos u opiniones tericas viciadas,
dirase que LA CIENCIA PRCTICA TIENE CIERTA NECESIDAD DE UNA TERICA.
Aristteles parece interpretar la investigacin de La Poltica y de la tica
nicomaquea como forma de experiencia poltica o de ciencia poltica.
Pero, significa que Aristteles reconoce la filosofa poltica como disciplina
distinta e independiente de la ciencia poltica?
A primera vista, resulta tentador supones que niega por completo la posibilidad
de una filosofa poltica terica. Por otra parte, es errneo ver en el enfoque de
Aristteles un barrunto de la moderna distincin entre la naturaleza como la
esfera de la necesidad y los asuntos humanos como la esfera de la historia o
de la libertad. Cierto es que distingue entre COSAS NATURALES y COSAS
HUMANAS. Pero esta distincin es imprecisa porque, segn Aristteles, EL
HOMBRE SIGUE SIENDO UNA PARTE DE LA NATURALEZA. Dirase que se sigue
que los principios o causas de la accin humana son susceptibles de tratarlos
en teora. Hay que considerar la posibilidad de que los escritos polticos
aristotlicos sean tan radicalmente irnicos como los de Platn.
Aristteles indica que en cierto sentido la ciencia prctica es COEXTENSIVA con
la ciencia poltica y la prudencia. La ciencia prctica o poltica tiene tres ramas:
la TICA O CIENCIA DEL CARCTER; la ECONOMA O CIENCIA DE LA
ADMINISTRACIN DE LA FAMILIA, y la CIENCIA POLTICA o CIENCIA DE
GOBERNAR LA COMUNIDAD POLTICA. Es de importancia reconocer que la tica
forma parte de la ciencia poltica y que los escritos ticos de Aristteles no
fueron concebidos como tratados independientes. Todo anlisis de la ciencia
poltica de este filsofo sera incompleto si no se prestase una extensa atencin
a las enseanzas de los tratados ticos y a la relacin de esa enseanza con la
Poltica.
LA FELICIDAD, LA VIRTUD Y LA CABALLEROSIDAD:
Todo arte e investigacin, y toda accin y eleccin intencional tiende a algn
bien. La primera frase de la tica nicomaquea refleja el inters de Aristteles
en establecer la dignidad de la ciencia poltica. As como nuestras acciones
tienden a un fin, as las diversas artes y ciencias pueden interpretarse como

subordinadas a una sola ciencia maestra, que abarca el bien humano en

general. Esta ciencia es la experiencia o ciencia poltica; pues es la experiencia
poltica la que hace una determinacin sobre qu ciencias son necesarias,
cules deben ser aprehendidas y hasta qu grado. Dado que emplea las otras
ciencias y legisla sobre qu se debe hacer y evitar, su fin abarcar todos los de
las otras, y ste sera el BIEN HUMANO.
La dignidad de la experiencia poltica se refleja tanto en la autoridad que ejerce
sobre el conocimiento humano, como en la legislacin. An si el bien del
individuo y el bien de la ciudad son el mismo, el de la ciudad evidentemente es
ms grande, ms noble o completo. El BIEN o VIDA BUENA para los hombres en
lo individual y para la comunidad es el tema global de la ciencia poltica
aristotlica.
Aristteles empieza su investigacin con la pregunta de la naturaleza del bien
humano general. Identifica ste como el BIENESTAR o FELICIDAD. Cuando se
trata de especificar el contenido de la felicidad, hay un desacuerdo, tanto entre
personas ordinarias como entre sabios.
Aristteles no saca la conclusin de que la felicidad es fundamentalmente
subjetiva o reacia a toda definicin que tuviese utilidad poltica. Se contenta
con decir que en realidad hay una medida de acuerdo sobre la naturaleza de la
felicidad y que los desacuerdos son reflexiones no arbitrarias de la condicin
humana. Para Aristteles, hay especialmente tres modelos de vida al alcance
de los seres humanos: LA VIDA DEL PLACER, LA VIDA POLTICA y LA VIDA
TERICA O FILOSFICA. Una vida centrada en los placeres del cuerpo es la que
lleva a la mayora de los hombres, como personas ordinarias. Los hombres de
ndole ms refinada consideran que el honor es el fin de la vida y lo buscan
haciendo exhibicin de sus virtudes. Por ltimo, unos cuantos buscan placeres
de la pura actividad intelectual.
Aristteles no trata de zanjar esta disputa. Simplemente deja de lado la vida
del placer, y elabora una definicin de felicidad que parece intentar borrar
diferencia entre la VIDA POLTICA y la VIDA TERICA.
Aristteles adapta la perspectiva de los hombres polticos o prctica, que han
sido refinados como resultado de su crianza y educacin.
Se limita a identificarse con la perspectiva del griego culto o de clase superior.
Al buscar una definicin de felicidad que obtenga consenso general, Aristteles
retrocede de las opiniones comnmente expresadas con respecto a la felicidad,
hacia la cuestin ms general y terica de la naturaleza del hombre. Lo que es
distintivo del hombre es su ALMA RACIONAL EN LA DOBLE FORMA, que posee
razn o piensa, y elemento que obedece a la razn. Por consiguiente, la funcin
propia del hombre consiste en la puesta en accin del alma con acuerdo con la
razn. Entonces, LA FELICIDAD, puede definirse como: LA ACTIVIDAD DEL
ALMA DE ACUERDO CON LA EXCELENCIA O VIRTUD, Y SI HAY VARIAS
VIRTUDES, DE ACUERDO CON LA MEJOR Y MS PERFECTA.
Aristteles niega que haya un conflicto entre la felicidad y el placer; quienes
realizan acciones virtuosas encuentran placer en hacerlas, pues tales acciones

son gratas por naturaleza. Reconoce que es difcil o imposible actuar

virtuosamente o alcanzar la felicidad sin cierta cantidad mdica de bienes
exteriores. Estos incluyen no solo cantidad de riqueza, amigos y poder
poltico, sino tambin hijos, buena cuna y hasta un buen aspecto.
Aristteles enfrenta a la pregunta de si un hombre bueno expuesto a un
sufrimiento extremo puede considerarse feliz, y reconoce la idea general de
que LA FELICIDAD ES JUGUETE DE LA FORTUNA o DON DE LOS DIOSES.
Aristteles estaba convencido de que la riqueza es MENOS IMPORTANTE como
condicin externa a la felicidad de las relaciones humanas, las cuales
dependen de la VIRTUD. Esta conviccin refleja la idea fundamental de
Aristteles de que el hombre es UN ANIMAL SOCIAL O POLTICO.
Como el alma humana est dividida en un ELEMENTO RACIONAL y un
ELEMENTO CAPAZ DE OBEDECER LA RAZN, a la parte racional le
corresponden las virtudes intelectuales, las que se adquieren por el habla o la
enseanza. A la parte no racional pertenecen las virtudes morales o ticas,
asociadas al carcter. Segn Aristteles, las virtudes morales surgen no por
naturaleza ni son contrarias a ella; los hombres tienen un potencial natural
para desarrollarlas. Son similares a las artes por el modo en que se adquieren,
pues lo hombres aprenden a ser buenos realizando acciones justas.
Habituarse a las acciones de la virtud presta gran importancia a la educacin y
a su debida administracin por las autoridades polticas.
Aunque puede decirse que VIRTUD MORAL, incluye la RAZN, no es algo
esencialmente racional. Antes bien, es una caracterstica actitud hacia las
emociones y acciones que de ellas derivan. Segn la definicin de Aristteles,
LA VIRTUD ES UNA DISPOSICIN QUE INCLUYE LA ELECCIN
INTENCIONAL, Y VA DIRIGIDA A LA OBSERVANCIA DE UN MEDIO
ENTRE EXTREMOS VICIOSOS. ESTE MEDIO NO PUEDE SER DEFINIDO
CON PRECISIN, PERO QUEDA DETERMINADO POR LA RAZN DE
ACUERDO CON LAS CIRCUNSTANCIAS PARTICULARES DEL CASO.
Aunque la accin moral para ser realmente moral, ha de ser resultado de una
eleccin, no se supone que esta eleccin incluye un proceso de clculo racional
de las ventajas y desventajas de actuar moralmente. Est en la esencia de la
conducta moral el que las acciones de virtud sean efectuadas por s mismas.
Por tanto, es error fundamental atribuir a Aristteles lo que hoy llamaramos
una concepcin utilitaria de la moral.
El hombre valeroso es el que habitualmente escoge el medio entre la cobarda
y la precipitacin, sobre todo en situaciones que incluyen riesgo de muerte en
combate. Aristteles distingue entre el hombre que realiza hazaas pos s
mismas, y el que slo lo hace pensando en la opinin de sus conciudadanos
por un sentido de vergenza y un deseo de honores. Se niega a reconocer
como valor autntico las acciones de un hombre motivado por la ira o un
temperamento.
Aristteles distingue entre dos clases de hombres virtuosos: el HOMBRE
BUENO, que acta con virtud por un deseo de adquirir las cosas

naturalmente buenas (riqueza y honores). Y el hombre NOBLE Y BUENO, que

realiza acciones de virtud por s mismas. Al parecer, a la primera categora
pertenecen los ESPARTANOS, ejemplos notables de virtud para la mayora de
los griegos. Aristteles indica que cas todos los polticos son hombres
buenos, mientras niega su derecho a ser llamados tales, pues el poltico es el
que escoge realizar buenas acciones, pero en su mayora adoptan esta clase de
vida por motivo de lucro y engrandecimiento personal.
El trmino empleado por Aristteles para designar al hombre de virtud moral y
poltica era CABALLERO.
Nada revela tan claramente la idea que Aristteles tena de las fuerzas y
flaquezas de la moral aristocrtica como su incomparable descripcin de las
virtudes de la magnificencia y la grandeza del alma. A pesar de que se
supone que este tipo escasea, el hombre de gran alma es elemento crtico de
anlisis general de Aristteles, tanto por su potencial papel poltico como por lo
que revela acerca de la naturaleza de la virtud moral. Desde el punto de vista
de la ciudad, el hombre de gran alma es inapreciable por el hecho de que es
capaz de prestar los mayores servicios, y, sin embargo, se satisface con slo
ver recompensada con honores su virtud. A pesar de ello, tales hombres
tienden a mantener un desapego de la ciudad y en ciertas circunstancias hasta
pueden ser una amenaza, como puede mostrarlo Aquiles. Desde el punto de
vista moral, parece ser que la grandeza del alma abarca todas las virtudes.
La grandeza de alma, concluye Aristteles, es, por decirlo as, LA CORONA
DE LAS VIRTUDES, LAS MAGNIFICA A TODAS Y NO PUEDE EXISTIR SIN
ELLAS, por ello presupone y perfecciona la calidad de la caballerosidad.
LA JUSTICIA Y LA AMISTAD:
Si puede decirse que la grandeza de alma constituye la cima de la virtud moral
desde el individuo, la JUSTICIA constituye la cima de la virtud moral desde la
ciudad. La JUSTICIA es lo que PRODUCE Y CONSERVA LA FELICIDAD PARA LA
COMUNIDAD POLTICA, y por ello es virtualmente idntica al respeto a la ley, ya
que sta tiende a asegurar el bien comn de la ciudad haciendo
pronunciamientos con respecto de la vida humana. En la medida que, las leyes
ordenan la actuacin de las virtudes, la JUSTICIA es la VIRTUD COMPLETA O
PERFECTA, en la medida que la virtud se ejerce en la relacin con
otros.
En contraste con el procedimiento de Platn en la Repblica Aristteles no
prueba los puntos dbiles de la interpretacin de justicia, ni trata de demostrar
que es la nica de las virtudes que es considerada como el bien de otro. Es,
en realidad, digna de eleccin por s misma. Aristteles incluye una cierta
depreciacin de la justicia como motivo para la accin poltica y elemento del
anlisis poltico.
Si JUSTICIA es su sentido general es LA DISPOSICIN A REALIZAR LOS ACTOS
DE LAS VIRTUDES EN LA OBEDIENCIA A LAS LEYES DE LA CIUDAD, en su
sentido preciso, ES LA DISPOSICIN DE DAR O TOMAR SLO LA PARTE

EQUITATIVA O IGUAL DE LAS COSAS BUENAS. Aristteles distingue entre

diversos SENTIDOS DE JUSTICIA:
1) JUSTICIA DISTRIBUTIVA: se ejerce en la distribucin de honores, riquezas
o cualquiera otra cosa que pueda ser dividida entre miembros de una
comunidad poltica. No se basa en una igualdad aritmtica, sino de
proporciones entre personas y bienes; la distribucin justa incluye la asignacin
de partes iguales a personas iguales, y de partes desiguales a personas
desiguales. Sin embargo, la justicia distributiva es controvertible porque la
discriminacin entre personas es cuestin poltica; diferentes regmenes
atribuyen en mayor peso las pretensiones de los ricos, los virtuosos y los
nacidos libres.
2) JUSTICIA CORRECTIVA: incluye las transacciones. La justicia se aparta de las
personas y aplica una igualdad aritmtica a las personas y a los bienes
en cuestin; se extiende a las transacciones voluntarias como contratos y a
las acciones involuntarias o delictuosas como robos o asesinatos. La justicia
correctiva implica tambin un elemento de discriminacin: el papel
desempeado por un juez o un jurado en los casos jurdicos.
3) JUSTICIA DE RECIPROCIDAD: parece abarcar la simple venganza por daos
recibidos y el intercambio de beneficios o de bienes. Parece concebida por
Aristteles como una forma primitiva de justicia, la cual no requiere la
prudencial discriminacin de un funcionario poltico o juez. Parece ser la
forma original de justicia en la que se basaba toda clase humana.
Aristteles aclara que la justicia en su sentido ms pleno EXISTE EN UNA
COMUNIDAD DE HOMBRES LIBRES E IGUALES CUYAS RELACIONES ESTN
REGULADAS POR LA LEY. La virtud de justicia es algo caracterstico de la
ciudad, y la adjudicacin es una institucin que corresponde a la ciudad y la
define.
Segn Aristteles, la JUSTICIA POLTICA se divide en lo que es JUSTO POR
NATURALEZA y JUSTO POR LEY O CONVENCIN. Hace constar su desacuerdo
con los sofistas de que, como todas las cosas justas estn sujetas a cambio, la
justicia slo existe por convencin; aunque en realidad sea cierto que las cosas
justas, como los seres humanos, estn sujetas a cambio, HAY COSAS JUSTAS
POR NATURALEZA. Ejemplo: POR NATURALEZA la mano derecha es ms
fuerte, y sin embargo es posible para cualquier hombre ser ambidextro ,
hay un rgimen que POR NATURALEZA es el mejor por doquier.
Aristteles no aprueba la idea de que haya principios de justicia inmutables,
que sirven como gua de la prctica real. Concibe la justicia natural como un
fondo o base desde la cual aspirar. La justicia natural parecera encontrarse en
la misma relacin con el mejor orden poltico que el ser diestro con el hecho de
ser ambidextro. SON CONDICIONES NECESARIAS PERO NO SUFICIENTES DE
EXCELENCIA.
Aristteles parece indicar que la JUSTICIA NATURAL DEBE BUSCARSE EN
LOS REQUERIMIENTOS MAS ELEMENTALES DE LA CIUDAD, LA
CONSERVACIN DE SU RGIMEN Y LA OBSERVANCIA DE SUS LEYES.

Relaciona justicia y equidad. La justicia, en lo legalmente justo, no basta

como gua para la prctica, porque la ley tiene una generalidad que hace que
resulte insuficiente. La equidad, es la virtud que corrige la generalidad de la ley
mediante una minuciosa atencin de los detalles que afectan la justicia de
acciones individuales.
Aristteles no fundamenta la equidad en alguna idea de ley superior o en
principios de justicia natural. El ejercicio de la equidad es semejante a un
aspecto de la prudencia de los polticos o ciudadanos actuando en un caso
particular.
El anlisis de la amistad es uno de los rasgos ms distintivos de la enseanza
tica de Aristteles. En su lenguaje, "AMISTAD se refiere a una gama ms
vasta de los trminos equivalentes en la actualidad. Abarca no slo el apego a
los amigos, sino el amor de marido y mujer, el afecto de padres e hijos y los
sentimientos afines entre personas. As, puede establecer que la amistad:
parece mantener unidas ciudades enteras, y los legisladores parecen prestar
ms atencin a ella que a la justicia. Cuando los hombres son amigos no
necesitan de justicia, pero cuando son justos, necesitan de amistad.
El significado poltico de la amistad consiste en el apego de los hombres a sus
intereses privados en favor de compartir con otros bienes externos. Las cosas
de los amigos son comunes, dice un proverbio griego. La amistad puede
actuar como refuerzo de esa comunidad de intereses que constituye el
fundamento de toda asociacin humana.
Aristteles se ocupa ms de la amistad en sus formas polticas que en el
sentido ms elevado. La amistad en general puede distinguirse segn si su
motivo primario es la UTILIDAD, el PLACER, o la VIRTUD. La forma ms perfecta
de amistad es la amistad de hombres buenos basada en la virtud.
Puede decirse que la amistad es la antinomia (contradiccin entre dos
preceptos legales) de la moral interpretada como la perfeccin e la virtud
individual y la moral interpretada como justicia.
LA AMISTAD OFRECE AL HOMBRE DE GRAN ALMA LA SATISFACCIN DE SU
NECESIDAD DE HONOR Y COMUNIDAD.
LA PRUDENCIA, EL ESTADISTA Y LA CIENCIA POLTICA:
Para Aristteles, la prudencia o sabidura prctica es la virtud propia de la
porcin deliberante de la parte racional del alma. Mientras que la prudencia es
una virtud intelectual, un aspecto integral de la accin moral. No se debe
confundir la PRUDENCIA con la astucia o viveza. La tarea de la prudencia
consiste en inventar medios apropiados para alcanzar los fines
planteados las virtudes morales, y, principalmente, adaptar los
universales reflejados en las virtudes morales a las circunstancias
particulares de la accin moral. Por tanto, la prudencia DEPENDE MUCHO
DE LA EXPERIENCIA.
Aristteles afirma que la experiencia poltica es una forma de prudencia. Parece
ser que la prudencia del poltico tiene dos variedades distintas: una

ARQUITECTNICA PRUDENCIA LEGISLATIVA y una PRUDENCIA MS PRCTICA

Y DELIBERATIVA; esta misma prudencia poltica adopta dos formas:
DELIBERATIVA Y JUDICIAL. Implica Aristteles que el estadista es el que
combina la virtud moral con la inteligencia, la experiencia y el conocimiento de
las caractersticas de su ciudad o pueblo.
Al parecer, hay dos tipos de aspirantes a un conocimiento de las cosas
polticas: LOS AUTNTICOS PRACTICANTES DE LA POLTICA y LOS SOFISTAS,
que profesan ensear el arte poltico. Sin embargo, los practicantes de la
poltica no hablan ni escriben acerca de estas cosas. Por tanto, su propio xito
es poseer una capacidad natural y una experiencia, en lugar de conocimiento.
En cuanto a los sofistas, ni siquiera saben lo que es la experiencia poltica o de
qu trata.
Aristteles, indica que slo la combinacin de razn y constriccin
representada por la ley puede ofrecer un marco adecuado la accin virtuosa
que requieren los hombres.
A lo largo de la vida, los sofistas crean que la legislacin es fcil porque la
fuerza de la ley se encuentra en su racionalidad. Segn Aristteles, por
contraste, la ley no tiene fuerza con respecto a la obediencia aparte del
hbito. Esto significa que la consideracin crtica no es las leyes de una ciudad
tanto como su cultura o carcter poltico. Ante todo, su integracin
sociopoltica y manera de gobierno; lo que Aristteles llama RGIMEN.
El principal aporte que la ciencia poltica aristotlica puede hacer a la prctica
del arte del estadista se encuentra en la LEGISLACIN. Este trmino, es
utilizado como SINNIMO DEL ARTE DEL ESTADISTA. El arte del estadista o la
experiencia poltica exige un conocimiento de toda una gama de cuestiones
polticas-prcticas. Aristteles identifica cinco reas claves de la deliberacin
poltica: INGRESOS Y EGRESOS, GUERRA Y PAZ, DEFENSA DEL TERRITORIO,
IMPORTACIN Y EXPORTACIN Y LEGISLACIN.
La conservacin de la ciudad se halla en sus leyes. El estadista debe tener
cierta familiaridad con el comercio, las finanzas, la defensa y la poltica
exterior; pero esta familiaridad puede adquirirse esencialmente POR
EXPERIENCIA.
Como lo confirma la propia Poltica la ciencia poltica aristotlica es, ante todo,
LA CIENCIA DE LOS REGMENES.
El estadista es por necesidad una creacin de una poca y un lugar
particulares; cualquier extensin de su conocimiento de otras ciudades y
formas de organizacin poltica, puede derivar en que ese conocimiento sea
incompleto e indirecto. El estadista tiende a dar por sentada la naturalidad y
permanencia del rgimen que hay aqu y ahora.
Adems, quizs, tendr ciertos apegos a la ciudad y a su rgimen, que no son
plenamente racionales. Por contraste, Aristteles presupone un estudio de los
regmenes y su evolucin en el tiempo.
La justificacin implcita de la filosofa que hace Aristteles ante los abogados
de la ciudad recuerda la explcita apologa de la filosofa hecha por Platn o por

el Scrates platnico.
En breve crtica a Las Leyes de Platn observa Aristteles que stas tienen
poco que decir acerca del carcter del rgimen que presentar como orden
poltico.
Cualquiera que sea la opinin final de Aristteles sobre la filosofa poltica
platnica parece inadecuada, ya que no ofrece el conocimiento ms necesario
para los estadistas prcticos.
La diferencia esencial entre la CIENCIA POLTICA Y ARISTOTLICA, y la POLTICA
PLATNICA aparece con claridad en los dos primeros libros de La Poltica. En el
LIBRO I, aborda cuestiones fundamentales o tericas sobre la naturaleza de las
ciudades y del hombre; en el LIBRO II, se propone exponer lo inadecuado de las
versiones tericas anteriores, as como las limitaciones de los regmenes reales
considerados como los mejores.
LA CIUDAD Y EL HOMBRE:
Dado que vemos que cada ciudad es una especie de asociacin y que toda
asociacin est constituida para obtener algn bien, es claro que todas las
asociaciones tienden a algn bien, y que la asociacin ms autorizada de todas
lo hace particularmente, y tiende al bien ms autorizado de todos. Esto es lo
que se llama la CIUDAD o ASOCIACIN POLTICA.
La ciudad (POLIS) es una especie de sociedad, asociacin o comunidad, es
decir, UN GRUPO DE PERSONAS QUE COMPARTEN O TIENEN CIERTAS COSAS EN
COMN.
Hay que distinguir la idea de Aristteles de la opinin familiar de que el
Estado acta como instrumento de la variedad de asociaciones privadas que
constituyen la sociedad. La distincin misma entre Estado y sociedad, es
ajena al modo de pensar aristotlico: no es posible identificar la ciudad con el
Estado, y la calidad autorizada que Aristteles le atribuye no tiene nada que
ver con la soberana jurdica esencial para la concepcin moderna del Estado.
Se deriva esta idea de que la ciudad est sobre todo interesada en el bien
humano en general.
Aristteles procede a criticar la opinin de que el rgimen poltico o la
experiencia poltica es esencialmente lo mismo que la experiencia que
interviene en el gobierno real, la administracin de la familia y el gobierno de
un amo sobre esclavos. La ciudad como forma de asociacin humana difiere no
slo de las asociaciones sub-polticas, sino tambin del gobierno de un rey
sobre un pueblo.
La ciudad se distingue del reinado por el hecho de que la ciudad es o tiende a
ser una asociacin de seres humanos libres e iguales que difieren en especie:
es decir, caracterizados por un alto grado de especializacin econmica.
Una ciudad cuyos ciudadanos comparten todas las cosas, parecera superior a
una ciudad caracterizada por una forma menos completa de compartir. Sin
embargo, afirma Aristteles, lograr la unidad mediante la abolicin del
matrimonio y de la propiedad comn es IMPOSIBLE e INDESEABLE. En lugar de

fortalecer la amistad, la abolicin del matrimonio diluira al eliminar los

apegos fundamentales de familia, y la comunicacin de la propiedad destruira
el placer que los hombres encuentran en lo que es suyo.
La ciudad no puede ni debe tratar de duplicar la unidad de los intereses que
caracteriza las relaciones de los miembros de la familia y los amigos. La ciudad
DEBE HACERSE UNA Y COMN POR MEDIO DE LA EDUCACIN o mediante la
influencia de HBITOS, FILOSOFA Y LEYES. Aristteles acusa a Platn por
descuidar la filosofa. Pero aqu lo que est en juego es algo muy distinto de
la filosofa en sentido estricto.
Aristteles hace un anlisis de los elementos de que est compuesta la ciudad
y su desarrollo. Hay dos formas de asociacin que integran la familia: LA
RELACIN ENTRE MARIDO Y MUJER, y LA RELACIN ENTRE AMO Y ESCLAVO,
que reflejan las necesidades naturales de la reproduccin y la conservacin.
La familia en general ES UNA ASOCIACIN QUE SIRVE A LAS
NECESIDADES DE LA VIDA COTIDIANA. La primera forma de asociacin
producto de la satisfaccin de las necesidades no cotidianas es la aldea,
resultado de una unin de varias familias. La CIUDAD ES LA ASOCIACIN
PERFECTA QUE SURGE DE LA UNIN DE VARIAS ALDEAS, Y LA PRIMERA
QUE LOGRA LA AUTOSUFICIENCIA. Demuestra ser distinta de otras
asociaciones. Sin embargo, dado que las primeras asociaciones son naturales,
tambin la ciudad es natural y el hombre es, por naturaleza, UN ANIMAL
POLTICO.
Aristteles no pretende decir que los hombres se dedican continuamente a la
poltica, o que quisieran hacerlo; subraya la inclinacin de la mayora de los
hombres a atender a sus asuntos privados y reconoce que el hombre es, por
naturaleza, ms un animal CONYUGAL que un animal poltico, ya que la
familia es anterior y ms necesaria que la ciudad, y la cra de los hijos ms
comn entre los animales. EL HOMBRE ES UN ANIMAL POLTICO EN EL SENTIDO
DE QUE COMO CIERTOS TIPOS DE ANIMALES, SE CONGREGAN POR DOQUIER
EN GRUPOS MS NUMEROSOS QUE LA FAMILIA Y SE ESFUERZAN POR VIVIR
JUNTOS AN CUANDO NO TENGAN NECESIDAD DE AYUDA MUTUA. El hombre es
un animal poltico ms que cualquier clase de oveja o animal de rebao. nico
entre los animales, EL HOMBRE POSEE DISCURSO O RAZN, QUE SIRVE PARA
REVELAR LO VENTAJOSO Y LO NOCIVO, COMO TAMBIN LO JUSTO Y LO INJUSTO,
y la asociacin de estas cosas es lo que forma una familia y una ciudad.
La ciudad es una asociacin constituida al compartir una cierta percepcin del
modo de vida bueno o justo. ES EL ANIMAL POLTICO POR EXCELENCIA
POR SER EL ANIMAL RACIONAL Y MORAL.
Aristteles contrasta su opinin de la naturaleza de la ciudad con otra
interpretacin que se asemeja a la teora del liberalismo moderno. La ciudad es
una especie de alianza entre sus miembros para prevenir la injusticia y facilitar
el intercambio econmico, en el que la ley es un simple contrato, un garante
mutuo de las cosas justas. En cambio, para Aristteles, todo el que se
preocupe por el buen orden de una ciudad, DEBE PRESTAR ATENCIN A LA

VIRTUD Y EL VICIO POLTICOS.

Debe interpretarse la ciudad como algo que existe no slo para vivir, sino para
VIVIR BIEN, NOBLE O FELIZMENTE.
Slo en la ciudad realiza el hombre su potencial de felicidad, y como la ciudad
es esencial para la realizacin del potencial natural del hombre, la ciudad
misma es NATURAL.
Las ciudades no se limitan a crecer; son fundadas por acciones discontinuas de
individuos. As como el hombre es el mejor de los animales cuando est
completo, cuando se separa de la ley es el peor de todos. Pues la injusticia es
peor cuando posee armas; y el hombre nace poseyendo armas para el uso de
la prudencia y la virtud que son muy susceptibles de ser utilizadas por sus
opuestos.
Aristteles tiene plena conciencia de la capacidad del hombre para el mal, para
transgredir los sagrados lmites, y sabe de la fragilidad de la ley y la necesidad
de una mezcla de fuerza o de constriccin en cada ciudad. La defensa que
hace de lo natural de la ciudad debe considerarse como respuesta a una
poderosa opinin de su poca, segn la cual la ciudad es contraria a la
naturaleza y, en ltimo anlisis, se apoya en la fuerza. Este sofstico argumento
encuentra su apoyo en el fenmeno de la esclavitud. A Aristteles le preocupa
combatir la idea de que la esclavitud es simplemente antinatural.
Aristteles concede que s existe algo que puede llamarse LA ESCLAVITUD
CONVENCIONAL: es decir, la que se origina en la conquista de guerra. Describe
al esclavo por naturaleza como aquel que es tan diferente de otros hombres
como el alma del cuerpo o el hombre de la bestia. Slo es capaz de realizar una
labor corporal y slo comparte la razn en la medida en que percibe y la
obedece. Aristteles pretende indicar que el esclavo natural es ALGO MENOS
QUE UN SER HUMANO NORMAL.
La virtud que se pide a los esclavos es mayor que la que se pide a los
trabajadores libres. El obvio inters de Aristteles en fundar la esclavitud sobre
una superioridad de la virtud del amo y no en la fuerza resulta como estrategia
para HUMANIZAR la prctica de la esclavitud en su poca.
LA CIUDADANA Y EL RGIMEN:
En el comienzo del Libro III de la Poltica se aborda la cuestin fundamental de
la naturaleza de los regmenes. Aristteles introduce la cuestin de la
ciudadana como medio de entender la relacin entre la ciudad y el rgimen. La
identidad de la ciudad se deriva de aquellos que son reconocidos como sus
CIUDADANOS.
En trminos generales, el ciudadanos puede ser definido como aquel que
comparte la toma de decisiones o el gobierno, ya sea porque ocupa un cargo o
hoza del derecho devoto en las asambleas pblicas o jurados. La identidad de
la ciudad queda determinada en ltima instancia por el tipo de rgimen que
tenga, aparte de factores como la geografa o la nacionalidad.
Aristteles enfoca la cuestin de la relacin entre el BUEN CIUDADANO y el

BUEN HOMBRE. La funcin del buen ciudadano est integrada por personas
que difieren de manera cualitativa en sus ocupaciones; la virtud de todos los
ciudadanos no es la misma.
Aristteles aclara que los regmenes que pertenecen a la ciudad se
caracterizan porque en ellos se borra la distincin entre gobernantes y
gobernados: el gobierno poltico consiste en que los ciudadanos GOBIERNEN Y
SEAN GOBERNADOS A SU VEZ. Sin embargo, esto no ocurre con la virtud de la
prudencia, nica virtud peculiar del gobernante. Aristteles implica la
existencia de una clase de polticos que gobiernan en un sentido ms preciso
que los ciudadanos ordinarios, y que por tanto requieren una preparacin en la
prudencia, ms all de la que puede lograrse por la experiencia de vida. Lo que
tiene autoridad en la ciudad es EL CUERPO GOBERNANTE, que es el RGIMEN.
Como lo aclara Aristteles, el rgimen puede ser interpretado adecuadamente
slo en trminos de institucin. El rgimen refleja realidades polticas
fundamentales: relaciones de autoridad y subordinacin entre los grupos que
integran la ciudad. Para todos los fines prcticos, la clase polticamente
dominante es el RGIMEN. Es el punto de partida para un entendimiento de
su anlisis, y revela una afinidad importante entre el pensamiento de
Aristteles y el marxismo.
Todos los regmenes tienen como elemento gobernante, UNA, POCAS o VARIAS
PERSONAS, y su objetivo es, o EL BIEN COMN DE LA CIUDAD, o la
CONVENIENCIA PRIVADA DE LOS GOBERNANTES. Hay seis tipos bsicos de
rgimen. El REINADO o MONRQUICO, es la forma correcta de gobierno de un
solo hombre; la TIRANA es la forma derivada; el gobierno de los pocos toma la
forma, o bien de ARISTOCRACIA, llamada as porque las mejores personas
gobiernan o porque estn gobernando con vistas a lo que es mejor para la
ciudad, o la OLIGARQUA. El gobierno de la multitud en su forma desviada es la
DEMOCRACIA, en tanto que la forma correcta es llamada con el trmino comn
a todos los regmenes, constitucin poltica.
La diferencia esencial entre la democracia y la oligarqua no son las
dimensiones del elemento gobernante, sino LA RIQUEZA O SU AUSENCIA: la
oligarqua es el gobierno de los RICOS, que suelen ser pocos, y la DEMOCRACIA
es el gobierno de los pobres, que por lo general son la mayora. Esta diferencia
es fundamental porque se basa en modos de vida distintos y concepciones
distintas de la justicia poltica. OLIGARCAS Y DEMCRATAS convienen en el
principio de la JUSTICIA DISTRIBUTIVA, pero estn en desacuerdo sobre lo que
constituye la IGUALDAD EN LAS PERSONAS. Los primeros creen que la
desigualdad de riqueza justifica un trato desigual, y los ltimos, que la igualdad
de libertad, requiere un trato igual en todos los aspectos.
La igualdad encarnada en la pretensin de los demcratas refleja una igualdad
de riesgo al defender de sus enemigos a la ciudad.
Parecen ser, los requerimientos militares de una ciudad los que explican su
tendencia a ser una asociacin de personas LIBRES e IGUALES.
Aristteles plantea el argumento de los muchos, y muestra que pueden

disputar la pretensin de los caballeros en su propio terreno. Aunque ninguno

puede ser plenamente excelente en lo individual, s puede ocurrir que la suma
de las virtudes de espritu y carcter presentes en muchos individuos
contrapese la virtud colectiva de unos cuantos hombres excelentes.
Los muchos son competentes para juzgar los efectos de las polticas
inventadas por otros, as como el usuario de una casa puede afirmar que es
buen juez, o hasta mejor juez de ella que el arquitecto.
Los grupos que compiten por el poder en la ciudad tienen pretensiones de
JUSTICIA POLTICA que son vlidas en cierto grado; dado que los hombres son
malos jueces en sus propios casos, se ven tentados a hacer absolutas esas
pretensiones a expensas de los dems. Es posible comparar la riqueza de los
oligarcas con la riqueza de los caballeros, as como la virtud de un caballero
puede ser comparada a la virtud de los muchos o de un hombre sobresaliente.
Los diversos grupos que constituyen la ciudad desempean funciones que son
igualmente necesarias en el sentido de que es imposible atribuir una prioridad
abstracta a uno o a otro de ellos. La ciudad no puede existir sin cuerpos que
acudan en su defensa; no puede existir como comunidad civilizada sin la
riqueza, y no puede existir como ciudad sin virtud. Todos los grupos clave de la
ciudad tienen un derecho absoluto a la justicia poltica.
Uno de los rasgos notables del anlisis aristotlico de la justicia poltica es su
hincapi en el individuo sobresaliente, o el hombre mejor.
Resulta sorprendente que Aristteles se muestre favorable a la prctica
democrtica del ostracismo de los individuos polticamente poderosos. Hasta
llega a afirmar que el ostracismo en los regmenes desviados sirve al inters
privado gobernante y justo.
La razn parece ser que tales hombres plantean una amenaza fundamental al
rgimen poltico como tal. Lo nico justo es que todos obedezcan a semejante
hombre y lo hagan rey permanente en su ciudad.
Aristteles da todo su peso a la deficiente particularidad de la ley. Lo que
decide la cuestin en favor del imperio de la ley es que est libre de pasin. El
ardor pervierte a los gobernantes y a los hombres mejores, observa
Aristteles. Hasta hombres de virtud sobresaliente quedan viciados por la
maligna operacin de una pasin, o un complejo de pasiones que actan como
fuente vital de su virtud.
La alternativa a la monarqua no es tanto el gobierno de la ley cuanto el
gobierno de un nmero de hombres excelentes, que, colectivamente, son
menos vulnerables a los desafueros del ardor; es decir, la aristocracia. Aunque
Aristteles est dispuesto a reconocer la monarqua como rgimen apropiado
para ciertas clases de la sociedad, aclara que corresponde a la ms temprana
poca de la ciudad. Con respecto a su vacilacin sobre el tema del ostracismo,
Aristteles se resiste a sancionar el principio de que la excelencia moral o
nobleza debe quedar subordinada a la justicia poltica.
LAS VARIEDADES DE LOS REGMENES:

Aristteles compara la ciencia de los regmenes con el arte del maestro de

gimnasia que necesita preocuparse no slo por el tipo de ejercicio que es mejor
para el mejor tipo de fsico, sino tambin por los tipos que son mejores o
aceptables para toda una gama de fsicos imperfectos. De manera similar,
corresponde a la ciencia de los regmenes no slo considerar el rgimen que es
absolutamente el mejor, sino examinar los tipos de regmenes mejores para
tipos particulares de ciudades, y es el mejor y ms apropiado para la mayor
parte de las ciudades. Los que han expresado opiniones sobre el rgimen y
yerran por olvidar lo que es til, el estudio de los regmenes menos perfectos
pero ms alcanzables, y por concentrar su atencin en el mejor rgimen fuera
del alcance de casi todas las ciudades. Por ejemplo, un rgimen como el
espartano, que aunque alcanzable, no puede decirse que sea tpico de los
regmenes existentes.
El inters central de Aristteles en la reforma de los regmenes existentes es el
decisivo para comprender su enfoque general.
Hay un buen nmero de regmenes, porque hay un buen nmero de partes en
cada ciudad. Las partes ms importantes y universales son el pueblo y los
pocos ricos; por consiguiente, se sostiene que hay dos tipos de rgimen: la
DEMOCRACIA y la OLIGARQUA. Sin embargo, adems de ricos y pobres,
algunas ciudades tienen un ELEMENTO MEDIO, es decir, una clase media. Los
pobres pueden incluir a granjeros, artesanos y operarios. Cada quin con un
modo de vida que difiere considerablemente en sus implicaciones polticas;
similares diferencias caracterizan a los ricos y a los caballeros.
Aristteles reconoce un subtipo de oligarqua al que llama GOBIERNO DE LOS
PODEROSOS, rgimen caracterizado por el gobierno personal de un nmero
pequeo de personas ricas, y distingue entre ellas formas de democracia que
se basan en el poder poltico de la clase campesina y el gobierno de la ley y la
democracia radical caracterstica de Atenas en su fase clsica, en que las
clases laborantes urbanas, apoyadas por el Estado, gobiernan sin hacer caso a
la ley.
Una democracia moderada puede tener ms en comn con una oligarqua
moderada que con una democracia radical.
Cierta borrosidad de las lneas entre regmenes es esencial si se quiere que
triunfe una estrategia de reforma gradual de rgimen.
Con justicia puede considerarse a Aristteles como originador de la idea de
RGIMEN MIXTO. Hablando propiamente, el rgimen mixto en la Poltica es
menos un tipo de rgimen especfico que un reflejo de la estrategia que inculca
el enfoque de Aristteles a la formacin y conservacin de los regmenes en
general. La tarea prctica central que Aristteles se propone en la Poltica es
paliar si no eliminar el conflicto pblico entre RICOS y POBRES. La constitucin
poltica, a la que Aristteles describe inicialmente como una MEZCLA DE
OLIGARQUA Y DEMOCRACIA, trata como forma de rgimen mixto no slo la
constitucin poltica sino la ARISTOCRACIA. Un rgimen en que se rinden
honores a la virtud y en que los caballeros desempean un papel polticamente

significativo, pero comparten el poder con los ricos y con el pueblo en general.
Pretende modificar la versin inicial del Libro III en que la constitucin poltica
es presentada simplemente como la forma de democracia correcta. Las
constituciones polticas pueden inclinarse hacia la democracia o la oligarqua;
las de esta ltima clase son llamadas aristocracias, por una comn confusin
del modo de vida de los ricos con el modo de vida de los caballeros. Sea como
fuere, es la marca de una constitucin poltica bien mezclada a la que se puede
llamar indiferentemente DEMOCRACIA u OLIGARQUA, y que obtiene la lealtad
no slo de una mayora sino de cada grupo de la ciudad.
Un rasgo caracterstico de la enseanza poltica de Aristteles es el papel que
asigna al elemento mediano en la ciudad, para mediar en la lucha entre ricos
y pobres. No basta identificar el rgimen mixto como el que mejor o ms
aceptable es para la mayora de las ciudades. Dado que el rgimen es un modo
de vida para la ciudad en general, parecera que los regmenes que intentar
reconciliar los intereses de grupos poderosos y dispares tan slo por medios
constitucionales habrn de ser construcciones artificiales y sometidas a una
inestabilidad poltica.
Aristteles elogia a la clase media y a su potencial papel poltico. Quienes
tienen una cantidad moderada de propiedades se inclinan ms a comportarse
de manera razonable que los extremadamente ricos o los extremadamente
pobres: Los primeros tienden a volverse arrogantes y bajos en grande escala,
los ltimos, maliciosos y bajos en formas mezquinas; y unos y otros cometen
actos de injusticia, por arrogancia o por malicia. El elemento medio se inclina
menos a evitar el gobierno o a tratar de gobernar, cosas ambas dainas para la
ciudad; al mismo tiempo, est dispuesto a gobernar o ser gobernado. Quienes
se han criado en el lujo nunca se acostumbran a ser gobernados, en tanto que
los pobres tienden a ser humildes o serviles. Lo que surge no es una ciudad de
personas libres, sino de esclavos y de amos, consumidos los unos por la
envidia y los otros por el desprecio.
Semejante relacin de ricos y de pobres conduce al conflicto de facciones e
impele al rgimen en direccin de una estrecha oligarqua o a la tirana. En
cambio, donde el elemento medio es fuerte, el rgimen es ms estable y
duradero.
Aristteles reconoce que la clase media es pequea en muchas ciudades, que
su papel poltico a menudo se encuentra circunscrito y aumentado por la lucha
de los ricos y pobres, y que, (en particular, la rivalidad de Atenas y de Esparta),
han tendido a quitar ms importancia a este papel.
El tipo intermedio no se caracteriza tanto por la posesin de virtud cuanto por
la ausencia de vicio, y por circunstancias externas a la adquisicin de la virtud.
Notable es la buena disposicin de Aristteles a dar consejos sobre la
conservacin de los regmenes existentes no slo a los polticos de las
democracias imperfectas y las oligarquas, sino aun a los tiranos. Esto muestra
la singular flexibilidad de Aristteles, la modestia de sus expectativas, y su
confianza en las posibilidades de reforma.

Aristteles parece captar que hay circunstancias en que no es factible un

cambio de un rgimen de esta ndole; por tanto, toda mitigacin (moderacin,
disminucin del rigor) de las severidades del rgimen del tirano ha de
depender de convencerlo de que la conservacin de su rgimen lo exige.
Aristteles atribuye poca importancia al papel de los motivos econmicos en la
poltica. Subraya que la lucha entre ricos y pobres es una pugna, no por la
propiedad como tal sino por concepciones rivales de justicia. stos
desempean pasiones como la ira, la arrogancia, el miedo, el desprecio, y la
pasin del honor.
EL RGIMEN MEJOR:
El anlisis aristotlico de los regmenes abarca no slo una variedad de
regmenes imperfectos, sino tambin el rgimen que simplemente es el mejor
para el hombre.
La cuestin de la utilidad del RGIMEN MEJOR es que no representa ms que un
intento por hacer explcitas las suposiciones y elecciones subyacentes en toda
reforma de los regmenes existentes. No tiene importancia que el rgimen
mejor presuponga una rara combinacin de circunstancias; el nico
requerimiento es que respete limitaciones que son inherentes a la condicin
humana. El rgimen mejor no slo aporta normas para juzgar la legitimidad de
los regmenes existentes, sino un modelo o meta para todo cambio poltico.
El rgimen mejor de Aristteles se basa en una forma de organizacin social y
econmica que, en el mundo griego, slo parece haber existido en Esparta y
otros cuantos lugares: abarca una sola clase de ciudadanos que gozan de
completa libertad para la actividad poltica y militar, y una clase no libre o
semi-libre de trabajadores de los campos. Cuando Aristteles se enfrenta a la
cuestin general de la justicia poltica parece suponer como norma para las
ciudades un cuerpo considerable de ciudadanos libres dedicados a las
actividades econmicas.
Casi que no hay duda de que el rgimen mejor es interpretado por Aristteles
como una forma de aristocracia en el sentido estricto del trmino: el gobierno
concentrado de un cuerpo gubernamental dedicado pblicamente a buscar la
virtud.
El problema central del rgimen mejor no es el acomodo de derechos parciales
incompatibles a la justicia poltica, sino la educacin en la virtud, que es lo que
sostiene la mejor pretensin de justicia poltica.
El anlisis del rgimen mejor, en los libros finales de la Poltica, sirve a dos
fines prcticos especficos. En primer lugar, Aristteles toma en cuenta las
posibilidades que ofrece la fundacin de nuevas ciudades en zonas remotas del
mundo griego, lo que da cuestiones como las dimensiones de la ciudad, su
ubicacin y plano, y las cualidades de sus habitantes. En segundo lugar, el
trato que da Aristteles a la educacin y el modo de vida de los ciudadanos del
rgimen mejor pretende ser una gua para aristcratas.
Aristteles hace ciertos esfuerzos por sealar los defectos del modo de vida de

las clases aristocrticas en esas ciudades (especialmente Esparta y Cartago),

que tienen la reputacin de ser las mejor gobernadas.
Un defecto crtico en su anlisis de Esparta y Cartago es la preocupacin de sus
clases gobernantes por la riqueza. En Esparta, la riqueza es codiciada en
secreto, favorecen unas grandes diferencias de riqueza por medio de mal
pensadas disposiciones con respecto a la herencia de propiedad en tierras. En
cambio, en Cartago, la riqueza es abiertamente honrada y se le considera
como requisito para ocupar un cargo. Aristteles insiste en que DONDE LA
VIRTUD NO ES HONRADA POR ENCIMA DE TODAS LAS COSAS, NO PUEDE
HABER UN RGIMEN CIERTAMENTE ARISTOCRTICO. Sin embargo, la solucin
propuesta por Aristteles no slo es una variacin de la austeridad espartana.
Aristteles rechaza la alternativa de que los cartagineses, de una nobleza cuya
prosperidad se basa en el comercio en favor de una nobleza terrateniente de
tipo espartano. Aristteles est convencido de que la emancipacin de la
actividad econmica tiene que dar un mpetu peligroso al deseo de los
hombres de obtener bienes externos, y reconoce plenamente la necesidad de
comercio y de dinero. Aunque no es deseable que la ciudad mejor sea un
puerto, Aristteles favorece una ubicacin cercana al mar; esto no slo facilita
el comercio sino que permite el desarrollo de una potencia naval.
En cuando al papel de la riqueza privada, Aristteles indica que una cantidad
moderada de propiedad es sumamente deseable, mientras que los males
inherentes a la riqueza pueden mitigarse fomentando el uso comn de la
riqueza por medio de la institucin de los alimentos tomados en comn, y una
educacin en virtudes de la moderacin y la generosidad.
En la opinin comn, la ciudad mejor es la ciudad MS GRANDE. Aristteles
expresa que es imposible que una gran ciudad sea bien gobernada. Esto ocurre
porque es difcil dominar a grandes nmeros de personas.
Aristteles concluye diciendo que las dimensiones ptimas de la ciudad pueden
definirse como el mayor nmero posible con vistas a la autosuficiencia y que al
mismo tiempo sea fcil de supervisar.
No es insensible al requerimiento de seguridad, fundamental para la ciudad.
Pero niega que la seguridad pueda quedar garantizada. Los ejemplos de Atenas
y Esparta bastan para mostrar que el imperio puede arruinar una ciudad tan
fcilmente como unos inadecuados recursos militares. Sea como fuere, una
ciudad pequea no carece de estrategias eficaces para su defensa. Aristteles
sugiere cuatro de tales estrategias: UNA PREPARACIN SUPERIOR DE LAS
TROPAS EN VALOR- HABILIDADES MILITARES-FORTIFICACIONES-UNA POTENCIA
NAVAL OFENSIVA Y ALIANZAS.
LA EDUCACIN, LA CULTURA Y EL MEJOR MODO DE VIDA:
A comienzos del Libro VII, Aristteles empieza por reiterar su argumento de que
la felicidad puede identificarse con la vida de la virtud, o ms precisamente, de
virtud y prudencia y accin de acuerdo con stas, y afirma que lo que puede
decirse de los individuos tambin debe poder decirse de la ciudad en general.

Dice Aristteles: hay una disputa entre quienes convienen en que el modo de
vida ms digno de eleccin es el que va acompaado por la virtud, sobre si el
modo de vida poltico y activo es digno de eleccin, o bien aquel que est
divorciado de todas las cosas externas. Estos dos modos de vida son los que
suelen ser intencionalmente elegidos por aquellos seres humanos que son ms
ambiciosos, tanto en tiempos antiguos como en el presente; los dos a los que
se hace referencia son EL POLTICO y EL FILOSFICO.
Hay algunos que consideran que el gobierno sobre los propios vecinos ir
acompaado por la injusticia mayor, y que si se hace a la manera poltica, no
incluye injusticia sino que es un impedimento a nuestro propio bienestar. Otros
sostienen opiniones que son virtualmente opuestas. Creen que el modo de vida
activo y poltico es nico para el hombre. Otros, por su parte, afirman que el
modo de rgimen que incluye dominio y tirana es el nico feliz. De hecho, ste
es el principio definidor del rgimen y de las leyes: QUE EJERZAN DOMINIO
SOBRE SUS VECINOS.
Aristteles aclara que est pensando en Esparta en particular como paradigma
de la ciudad dedicada a la guerra, la conquista y la dominacin de los
extranjeros. Los diversos modelos de participacin en la vida poltica por los
individuos estn en paralelo. Los hombres pueden retirarse de la poltica como
el extranjero o el filsofo, participar en la poltica gobernando o siendo
gobernados a su vez, o tratar de ejercer el dominio sobre sus conciudadanos.
Nadie considera que el dominio o la tirana sean un modo de vida respetable
para los hombres dentro de la ciudad. Pero la mayora supone que no hay
diferencia entre dominio y rgimen poltico cuando se trata de EXTRANJEROS.
Parecera haber una inestabilidad inherente a la idea del gobierno mismo de tal
modo que hasta hombres respetables tienden a creer que tener autoridad
sobre todos es lo mejor. El impulso a gobernar de esta manera busca una
salida en la dominacin de los extranjeros, pero es un peligro dentro de la
ciudad misma.
Aristteles aclara que el modo de vida filosfico es superior para quienes son
capaces de l; pero no nos da ninguna indicacin de que tenga consecuencias
polticas directas.
As como algunos aristcratas preferan una vida de actividad poltica, otros
deseosos de efectuar hechos virtuosos, se mantienen apartados de toda
participacin en la poltica: actitud que goza de particular favor entre los
aristcratas que viven en regmenes democrticos como Atenas, en tanto que
lo demagogos competan por el favor popular y era autntica la amenaza de
expropiacin judicial.
Como Aristteles se muestra en desacuerdo a tolerar que los hombres
virtuosos se aparte de la poltica, concluye que EL MEJOR MODO DE VIDA PARA
LA CIUDAD Y PARA LOS CONCIUDADANOS POR IGUAL ES LA VIDA PRCTICA O
ACTIVA. Pretende redefinir la vida de la ciudad mejor. Ahora afirma que el
modo activo de vida no se relaciona por fuerza con otros, sino aquellos que son
completos en si mismos.

Los ciudadanos del rgimen mejor deben poder cumplir con el negocio de la
poltica e ir a la guerra, pero es ms importante que puedan permanecer en
paz y disponer de tiempo libre. As como la guerra se hace por la paz, la
ocupacin es para el ocio, lo necesario o lo til es por lo noble.
La felicidad en el sentido ms autntico no va con la preocupacin sino con el
ocio. Por consiguiente, el rgimen mejor depende de la presencia de toda gama
de virtudes. El valor y la resistencia son necesarios en apoyo de las actividades
de la poltica y la guerra; la moderacin y la justicia se requieren por igual en la
ocupacin y en el ocio, aunque son tiles para tiempos de paz y ocio, ya que la
guerra obliga a los hombres a ser justos y moderados, pero el disfrute de la
paz y de la buena fortuna tiende a hacerlos arrogantes. Aristteles aade que
el rgimen mejor tambin requerir de LA FILOSOFA. Aristteles parece
haber sostenido que la filosofa no slo es necesaria sino que es un AUTNTICO
IMPEDIMENTO PARA LOS MONARCAS. Cuando habla de filosofa lo que parece
tener en mente no es filosofa en el sentido de especulacin terica, sino un
sentido ms lato del trmino, del cual cultura, sera una tolerable
aproximacin. Cuando critica Aristteles a Platn por depender de un sistema
institucionalizado de comunismo para asegurar la unidad y la felicidad de La
Repblica, y no de la educacin, o sea de HBITO, FILOSOFA Y LEYES. No
olvida que el propio Platn haba dependido de la filosofa antes que las
instituciones como tales.
Al presentar el apacible goce de la literatura y de las artes como el objetivo de
la vida mejor, Aristteles tiene cuidado de apelar a las autoridades
tradicionales y de subrayar el carcter no utilitario. Tambin desea aclarar que
la educacin no es exclusivamente para los jvenes, o que el goce culto de los
hombres maduros debe servir como una especie de educacin en la virtud.
Ni siquiera hombres de gran alma son totalmente inmunes a las destructivas
pasiones relacionadas con la parte ms violenta del alma; Aristteles nos da a
entender que la educacin en la ms alta forma de virtud, a la que llama
prudencia puede tener requerimientos peculiares. Hay que limitarse a aludir
las indicaciones que ofrece Aristteles en el sentido de que el principal medio
de la educacin as comprendida es una poesa trgica destinada a causar
catarsis (purificacin mental, emocional, espiritual y corporal) de las pasiones
del alma. Su labor, principalmente, se centr en mejorar las enseanzas de
Platn para que cumplan ms perfectamente con su intencin fundamental.
APUNTES:
El Estado debe preservar la polis. El hombre fuera de la comunidad NO EXISTE.
Dicha comunidad fue descripta por los griegos como un orden natural, tambin
denominado MODELO ORGANICISTA. El nacimiento de la persona era lo que
condicionaba la supervivencia. La sociedad era esttica y haba escasa
movilidad social.
Haba estratos sociales que perduraban a travs del tiempo, independientes y
separados entre s, como comerciantes, campesinos, mujeres, pobres,

guardianes, militares. El modelo organicista crea que a travs de los estratos

haba una sociedad armnica y creca la comunidad eficazmente para lograr el
bien comn, es decir, una comunidad feliz. Los individuos desarrollaban las
tareas para las cuales haban nacido, y con ello, conformaban un orden
armnico de la sociedad.
El objetivo de Aristteles era estudiar los gobiernos y para ello desarroll dos
criterios de estudio: CUALITATIVO Y CUANTITATIVO, que responde a la pregunta:
Quines son los que gobiernan? Pueden para l ser uno, pocos o muchos, pero
NO TODOS. La herramienta para saber si un gobierno es bueno o malo, hace
referencia al criterio CUALITATIVO: Cmo se gobierna? Dos opciones: BIEN o
MAL. Esto depende de que si el gobernante es guiado por la tica y la moral o
no. Cuando se gobierna bien, deca Aristteles que haba una forma de
gobierno PURA, y para l tica y poltica eran lo mismo. El poder de uno, unos
pocos o muchos era para garantizar el orden natural y el bien comn, llamando
MONARQUA al gobierno de uno, ARISTOCRACIA, al gobierno de unos pocos, y
REPBLICA al gobierno de muchos. Los tres son gobiernos puros porque
subordinan los bienes personales en favor de la comunidad.
Cuando el monarca se corrompe, surge el gobierno IMPURO, transformndose
en una TIRANA (deja de ser tico y utiliza el poder para beneficiarse a s
mismo, es decir, opta por el bien particular). Cuando la aristocracia se
corrompe, surge una OLIGARQUA.
En la Repblica, los ciudadanos opinaban y proponan en una plaza pblica.
Todos tenan igualdad en el uso de la palabra, aqu es donde surge el principio
e igualdad. La Repblica se masifica y comienza a participar los pobres, lo que
Aristteles no avalaba. Impusieron sistemticamente sus opiniones en la
asamblea y la ruptura de sta se denomin DEMOCRACIA (gobierno de
demagogos). Cabe destacar que en la antigedad el pueblo era sinnimo e
pobreza. Luego, ms adelante, Repblica y democracia se alienan, pero para
Aristteles eran trminos totalmente antagnicos. La democracia pura se haba
dado en Atenas. All era absoluta. No se poda derrocar ni discutir las opiniones
de la mayora. Los derechos de la minora son desterrados. Votaban quienes
tenan propiedad privada.
Cuando se altera el orden natural surge la IMPERFECCIN, y se lo toma como
una traicin al orden y al bien comn. En lo que se llam el PRINCIPIO DE
MAYORA, slo haba sbditos con obligaciones relegadas al gobierno,
generalmente arbitrario, que se contrapone al PRINCIPIO CONTRAMAYORITARIO,
donde los ciudadanos poseen derechos y obligaciones y se convierten en
RESPONSABLES. Adems, se da la eliminacin del uso y abuso del poder por
parte del gobierno.

GIANFRANCO PASQUINO: NATURALEZA Y REVOLUCIN DE LA

DISCIPLINA.
EL NACIMIENTO DE UNA DISCIPLINA:
Delinear la evolucin de una disciplina como la CIENCIA POLTICA es difcil y
compleja, porque su historia, y la historia de sus cultivadores se entrelazan con
otras disciplinas como la filosofa poltica, la historia de las doctrinas y el
pensamiento poltico, el derecho constitucional, y sobre todo la sociologa
poltica.
La evolucin de la ciencia poltica es CONTINUA, y se produce a travs de la
definicin y redefinicin del objeto de anlisis, como as tambin de la
elaboracin de nuevas tcnicas y mtodos, en bsqueda de la
CIENTIFICIDAD. En el transcurso del tiempo, cambiaron tanto el objeto como
el mtodo. La evolucin de la disciplina debe trazarse y analizarse en
referencia a estas modificaciones.
Es comprensible que la ciencia poltica alardee a la vez de races profundas en
un lejano pasado y orgenes recientes, as como de que sus reflexiones hayan
acompaado las fases de desarrollo de organizacin comunitaria del mundo
occidental (desde la ciudad-estado griega, a los procesos de unificacin
supranacional) y que se hayan especializado, de cmo siguen alienndose con
otras disciplinas y cmo han llegado a ser autnomas en un conjunto de
colaboracin y diferenciacin.
El PROBLEMA que se plantea con mayor claridad al que intenta reconstruir la
evolucin de la poltica consiste en la fijacin de UNA FECHA PRECISA, en
aceptar un momento antes del cul la poltica se estudiara con mtodos PRECIENTFICOS, y a partir del cual prevaleciera el mtodo cientfico. El riesgo de
una operacin as implica no slo las aportaciones de todos los estudioses, sino
tambin atribuir un valor a los anlisis de los contemporneos.
Parece fructfero sostener una interpretacin abierta y eclctica (pero no
imperialista). LA CIENCIA POLTICA ES EL PRODUCTO DE UN CONJUNTO DE
CONTRIBUCIONES, REFLEXIONES, ANLISIS DE FENMENOS POLTICOS
MADURADOS EN EL TRANSCURSO DE LA EXPERIENCIA POLTICA OCCIDENTAL.
Ninguno de los estudiosos ha sabido o querido nunca mantener separados el
momento DESCRIPTIVO del PRESCRIPTIVO, los HECHOS de los VALORES. Sin
embargo, de cada uno de ellos, podemos hoy extraer las problemticas ms
importantes y afirmar que de ellos surgen las primeras soluciones clsicas.
El recorrido a delinear se refiere ante todo al objeto de la ciencia poltica, y
despus al mtodo. Desde el principio, por ejemplo con Aristteles, estaba
constituido por el PODER. Los modos de adquisicin y utilizacin del poder, su
concentracin, distribucin, origen, legitimidad, han sido el centro de los
anlisis desde Aristteles a Maquiavelo, de Weber a politlogos

contemporneos.
Los procesos de modernizacin y de diferenciacin estructural han impuesto
una ms clara distincin entre PODER POLTICO y OTRAS FORMAS DE PODER.
En definitiva, los interrogantes acerca de quin tiene el poder y cmo lo ejerce,
informan an hoy el anlisis contemporneo de la poltica.
El poder parece un fenmeno ms sugerente que otros, ms generalizado,
difundido y caracterstico. Pero, en cuanto objeto central del anlisis poltico, a
menudo ha sido sustituido por el de ESTADO.
Si en los primeros anlisis clsicos, de Maquiavelo a Hobbes, el problema es el
crear el orden poltico a travs del control del poder en fronteras bien definidas,
en otros casos el problemas ser el de la creacin de un Estado pluralista,
democrtico, capaz de asegurar el compromiso entre las clases sociales, apto
para gobernar de emergencia.
De esta fase, surgieron DOS TRADICIONES ANALTICAS distintas: una
TRADICIN ANGLOSAJONA, que concede atencin a los procesos sociales; otra
TRADICIN CONTINENTAL, de anlisis de estructuras estatales autnticas,
reales. En la primera, apenas encuentra sitio el derecho, en beneficio de la
prctica, de las costumbres, del common law; en la segunda, el derecho surge
como elemento central de los procesos polticos, cristaliza los anlisis polticos
y los restringe dentro de los confines nacionales.
Los distintos estudiosos se plantearon el problema del mtodo, de las
modalidades con las que recoger informaciones necesarias, cribarlas, filtrarlas
para combinarlas en generalizaciones y explicaciones.
Quizs, se produce una primera ruptura epistemolgica con Maquiavelo, que
no slo se refiere a la historia, sino a la observacin, y declara querer
describirla lo ms objetivamente posible. Desde entonces, muchos seguirn a
Maquiavelo en la utilizacin del mtodo de la observacin. Pero no por eso
perder la historia su papel de fuente privilegiada para basar generalizaciones
y teoras.
Una vez consolidadas las formaciones estatales, los estudiosos volvieron su
mirada hacia las modalidades de formacin, recambio, sustitucin de las clases
dirigentes con el objetivo de superar las tradicionales problemticas del poder
y del Estado, y mayor adecuacin a la realidad.
A caballo entre los siglos XIX y XX se inicia una autntica revolucin cientfica
en el mundo centroeuropeo que con la fsica (Einstein), el psicoanlisis (Freud),
la filosofa analtica, (Wittgenstein), influir tambin en las ciencias sociales y la
poltica.
Por lo que respecta a las ciencias sociales, las tensiones metodolgicas se
hicieron especialmente fuertes. Aparece la ambicin de imitar a las ciencias
naturales, de copiar sus tcnicas de investigacin, de producir explicaciones y
generalizaciones bajo la forma de causa y efecto, con fuerza de leyes. Max
Weber participa del movimiento de renovacin metodolgica, experimenta
nuevos mtodos y elabora perspectivas de anlisis.
En esta fase, la ciencia poltica como disciplina autnoma no se afirma o est

en peligro. El fascismo y el nazismo, por un lado, aplastarn cualquier reflexin

poltica y harn retroceder sus contextos respectivos. Por otro lado, la
tendencia va en la direccin de una unificacin de las ciencias sociales en la
cual la ciencia poltica perdera su AUTONOMA respecto de las disciplinas
cercanas, pero todava puesta en cuestin, respecto a la economa poltica en
la poderosa interpretacin marxiana.
Sern otros derroteros los que vuelvan a dar un respiro y un anlisis autnomo
de la ciencia poltica y a la vez influyan sobre su paradigma. Por una parte, la
innegable manifestacin de la autonoma de lo poltico en experiencias tan
distantes y tan importantes, el nazismo y el estalinismo, todas ellas
necesitadas de un anlisis politolgico. Por otro lado, la difusin de anlisis de
antropologa poltica en sociedades SIN ESTADO. As se haca camino la
imprescindible necesidad de redefinicin del objeto de la ciencia poltica que ya
no poda ser ni el poder ni el Estado. El PODER tena que ser calificado como
poltico y no poda referirse al Estado; y al mismo tiempo, las sociedades sin
Estado mostraban la existencia de actividades polticas. De ah la nueva
definicin de poltica como: ACTIVIDAD DE ASIGNACIN IMPERATIVA DE
VALORES PARA UNA SOCIEDAD.
EASTON Y EL CONDUCTISMO POLTICO:
Se lleva un largo discurso acerca de qu es la poltica y qu es ciencia. La
respuesta de Easton es que la poltica no se puede expresar slo como poder,
porque es necesario distinguir entre diferentes formas y definir el atributo
poltico de aquella forma que debe interesar a los cientficos de la poltica, ni
puede buscarse slo en el anlisis del Estado. Por un lado, el poder es
DEMASIADO cuando no especficamente poltico, y por otro, es DEMASIADO
POCO, porque poltica no es slo conflictos sino multiplicidad de formas de
colaboracin, de coalicin, de consenso. En cuanto al Estado, representa una
forma transitoria de organizacin poltica. Haba poltica ANTES DEL
NACIMIENTO DEL ESTADO, habr poltica cuando EL ESTADO SEA SUSTITUIDO
POR OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIN POLTICA, y HAY POLTICA TAMBIN EN
NIVELES INFERIORES DE ESTADO, Y EN LAS RELACIONES ENTRE ESTADOS.
No es necesaria una coincidencia con una forma organizativa, ya que hay
poltica en las sociedades sin Estado, en el interior de las organizaciones
partidistas, sindicales, en el Parlamento, etc. El lugar de la poltica sera el
SISTEMA POLTICO identificado como UN SISTEMA DE INTERACCIONES
ABSTRADAS DE LA TOTALIDAD DE LOS COMPORTAMIENTOS SOCIALES, A
TRAVS DE LAS CUALES LOS VALORES SE ASIGNAN DE MODO IMPERATIVO PARA
UNA SOCIEDAD.
El discurso de Easton se mueve en bsqueda de los elementos que hagan al
anlisis de la poltica lo ms CIENTFICO posible. El encuentro crucial se
produce con el COMPORTAMENTISMO, nacido y desarrollado en el estudio de la
psicologa; el comportamentismo en la poltica se caracteriza por un lado por la
insistencia que pone en la necesidad de observar y analizar los
comportamientos de los actores polticos, y por otro, por el recurso a tcnicas

especficas, entrevistas, sondeos de opinin, anlisis, simulaciones. Segn

Easton, caminando esta direccin es cmo el anlisis de la poltica puede ser
ciencia. Ciencia es TENER PRESENTE Y TRATAR DE CONSEGUIR LOS SIGUIENTES
OBJETIVOS:
1) Descubrir las regularidades en los comportamientos polticos con valor
explicativo y predictivo.
2) Someterlos a verificacin, confrontarlos con comportamientos y actividades
para probar su capacidad explicativa.
3) Elaborar tcnicas de observacin, registro e interpretacin de datos.
4) Proceder a la cuantificacin, es decir, medir los fenmenos a fin de obtener
la mayor precisin.
5) Mantener separados los valores de los hechos en el conocimiento de que la
valoracin tica y la explicacin emprica suponen dos tipos distintos de
proposiciones.
6) Proponerse la sistematizacin de los conocimientos adquiridos en una
interconexin de teora e investigacin.
7) Mirar a la ciencia pura ya que la compresin y la interpretacin del
comportamiento poltico preceden a cualquier esfuerzo de aplicacin y lo
fundan sobre bases slidas.
8) Operar en la direccin de una nueva integracin entre las ciencias sociales,
ya que las investigaciones en el campo poltico pueden ignorar conclusiones de
otras disciplinas a costa de debilitar la validez y la generalidad de sus propios
resultados.
La ciencia poltica es el CENTRO DE LAS CIENCIAS SOCIALES.
Easton lleva a sus ltimas consecuencias un proceso de acercamiento a las
ciencias naturales. Se podra hablar de ruptura epistemolgica en cuanto que
la aplicacin de principios fundamentales del comportamentismo parece
empujar en la direccin de una CIENTIFICIDAD desconocida y la disponibilidad
de nuevos instrumentos y nuevas tcnicas. En numerosos cultivadores de la
ciencia poltica se manifiesta mayor atencin en la elaboracin de las hiptesis,
recogida de datos, formulacin de explicaciones, y aparece as la desastrosa
tendencia al HIPERFACTUALISMO, a la recogida desordenada y sin sentido de
datos. As, al final de esta fase, la poltica corre el riesgo de perder su
AUTONOMA, su ESPECIFIDAD DE OBJETO y su MTODO.
Bien porque se ampla considerablemente el nmero de casos que se pueden
estudiar, o porque se ampla el mbito de la intervencin del Estado en la
sociedad civil, la poltica es no slo sugerente, sino CADA VEZ MAS
IMPORTANTE. El anlisis poltico debe hacer frente a nuevos problemas, nuevos
desafos.
LA SITUACIN ACTUAL:
En una reconstruccin de los estudios politolgicos al final de los aos
cincuenta, ALMOND y POWELL, reprochaban tres defectos fundamentales:
El provincialismo: el anlisis de los sistemas poltico se haba concentrado

fundamentalmente en unos pocos sistemas del rea europea occidental, en las

grandes democracias como Gran Bretaa, Estados Unidos, Alemania, Francia,
etc.
El descriptivismo: la mayor parte de los estudios se limitaban a describir las
caractersticas de los sistemas polticos analizados sin ninguna preocupacin
terica, sin ninguna ambicin de elaborar teoras o de someterlas a la criba en
el caso concreto, sin ningn intento de comparacin explcita, sera rigurosa.
El formalismo: una excesiva atencin a las variables formales, a las
instituciones, a las normas, y a los procedimientos.
Salvo contadas excepciones, la ciencia poltica de los aos cincuenta, ERA
FUNDAMENTALMENTE EUROCNTRICA, DESCRIPTIVA Y FORMALISTA.
Almond y Powell proponan moverse en la direccin de la poltica comparada y
el desarrollo poltico. Sus crticas daban ms en el blanco en lo que se refera a
la ciencia poltica estadounidense. Por un lado, la ciencia poltica europea,
siempre haba sido un poco menos formalista, de lo que caba pensar en los
estudios sobre la clase poltica y los partidos, as como en el anlisis de las
formas de gobierno.
Es cierto que la irrupcin en la escena poltica de nuevos Estados fuera del rea
de inters e influencia de la cultura occidental tanto anglosajona como
hispano-portuguesa, cre grandes problemas analticos, haciendo posible a la
vez la elaboracin de paradigmas menos etnocntricos, menos formalistas,
menos descriptivos. Para entender lo que ocurre en la ciencia poltica de los
aos sesenta, es preciso retroceder algunos pasos y analizar los campos de
especializacin previos.
Los campos de anlisis estaban constituidos por las organizaciones polticas
ms importantes, los partidos, procesos polticos ms significativos,
electorales, sistemas polticos adicionales o comparaciones.
Almond y Powell haban dado en el clavo sugiriendo la existencia de una
IDIOSINCRASIA (rasgos y carcter, propios y distintos de un individuo o
colectividad), para el anlisis comparado en ciencia poltica. Almond slo
consigui indicaciones de sentido comn criticables y criticadas. Distingue
cuatro tipos de sistemas polticos a partir de la calidad de CULTURA POLTICA y
la PRESENCIA DE GRUPOS DE COMPETICIN:
1)
2)
3)
4)

Sistemas
Sistemas
Sistemas
Sistemas

polticos
polticos
polticos
polticos

continentales.
angloamericanos.
pre-industriales.
totalitarios.

El punto a subrayar consiste en el hecho de que un intento que quiere superar

los tradicionales inconvenientes se encontrase con el problema del
ETNOCENTRISMO. Son los sistemas polticos anglo-americanos los que
constituyen el modelo con el que comparar los otros sistemas y diferenciarlos.
Es indudable que en el terreno de las corporaciones, la ciencia poltica ha
logrado evitar los errores del pasado, reconocer las diversidades y diferencias

sin atribuir primacas, relativizando la importancia y la posibilidad de la

democracia, confundiendo la imitacin de estructuracin de los regmenes
democrticos con la difusin de los procesos democrticos; las primeras tiene
su propia historia y especificidad; los segundos, poseen elementos que deben
generalizarse en el objetivo de la creacin de un rgimen democrtico.
Desde el principio de los aos sesenta al hoy, se dibujaron claramente las dos
vas fundamentales por las que transcurre la ciencia poltica: modernizacin y
desarrollo poltico y anlisis poltico comparado.
En este terreno aparecen aportaciones importantes, con aspectos comparados,
macrosociolgicos, y tericos, capaces de colocar a la poltica en su puesto
central en los procesos de desarrollo, y, por otra parte, el sector de estudios
sobre el desarrollo poltico parece encontrarse en decadencia cuantitativa y
cualitativa. Ello, se debe fundamentalmente a dos tipos de factores: A UN
MENOR INTERS GLOBAL POR LOS PASES DEL TERCER MUNDO y A UNA
MENOR DISPONIBILIDAD DE FONDOS PARA INVESTIGACIONES EN EL CAMPO,
QUE SUELEN SER COSTOSAS Y LABORIOSAS.
La leccin de los clsicos y la de los contemporneos han actuado de modo
fecundo para impulsar la direccin del anlisis de sistemas polticos, de
subsistemas, de procesos, que estn fundados tericamente y tienen un
sustrato histrico.
NUEVAS VAS:
Debido a que esta bastante consolidada, como nunca lo estuvo en la historia,
la disciplina de la poltica ya no est unificada ni es unificable bajo la gida de
una interpretacin, de una teorizacin, de lneas uniformes de investigacin.
A fin de poner orden en un campo amplsimo no slo desde el punto de vista de
sus cultivadores, sino tambin desde el punto de vista e la produccin de libros
y artculos, se comprende que sea necesario escoger una lnea interpretativa o
bien, utilizar algunos criterios analticos lo suficientemente precisos y flexibles
para no desdibujar demasiado las diferencias que en alguna medida siguen
existiendo.
Un punto de partida til consiste en combinar los objetivos que Easton
asignaba al conductismo en busca de unidad. Se puede partir de la
CUANTIFICACIN. Si haba que dar batalla para la introduccin de tcnicas para
la medicin de fenmenos polticos, para lograr un rigor analtico, esta batalla
est en gran medida ganada.
En la ciencia poltica, est muy bien difundido el recurso a tcnicas
cuantitativas. Forman parte del bagaje profesional. Al mismo tiempo, se ha
visto cmo con frecuencia, la cuantificacin sigue siendo prematura y ha
permitido pocos avances. En resumen, las tcnicas estn bien, son tiles,
indispensables, pero tienen el peligro de quedarse reducidas al anlisis y a la
solucin de problemas muy concretos si no estn ligadas a teorizaciones.
El segundo objeto general, se refiere a lo que DAHL define como CIENCIA
POLTICA EMPRICA. La descripcin de los fenmenos comparada de la recogida

de datos, de su acumulacin y posterior utilizaciones, fue por supuesto ms

fcil y ms propia de algunos campos y ha llevado a la formulacin de teoras
de alcance medio sobre el comportamiento electoral.
En cualquier caso, los anlisis de los comportamientos electorales han
permitido, incluso impuesto, aquella integracin entre disciplinas que
propugnaba Easton. Por un lado, la sociologa, con la explicacin de la
estructura de clases. Por otro, la historia con la explicacin de las modalidades
de formacin de determinados grupos, y, por otro, la psicologa social
contribuyen a plasmar interpretaciones de los comportamientos electorales. En
conjunto, sus tcnicas, sus resultados, han avanzado tanto que ya no
constituyen un objeto problemtico en la disciplina, representando uno de los
sectores mayoritariamente seguidos e interesantes para la poltica de las
democracias competitivas.
En relacin con algunas tendencias a la cuantificacin, la ciencia poltica
emprica ha acentuado y consolidado el recurso de investigacin, desde la
observacin participante a la investigacin de campo, de las entrevistas y de
los sondeos de opinin, de la recogida, de la elaboracin de datos, de manera
fragmentaria y no sistemtica. Hay que sealar dos cambios importantes: SE
HA ABIERTO UN DEBATE METODOLGICO QUE AFECTA A TODAS LAS CIENCIAS
SOCIALES, SOBRE QU ES EN REALIDAD EL MTODO CIENTFICO LA CIENCIA
POLTICA EMPRICA SE HA ASENTADO COMO OBJETIVO DE FONDO PERO HA
REDUCIDO SU AGRESIVIDAD Y CONVIVE CON OTRAS PERSPECTIVAS DISTINTAS.
De la ciencia poltica emprica vienen poderosos estmulos al anlisis aplicado.
Se ha abierto as un nuevo campo de estudios definible en sentido amplio
como PUBLIC POLICIES (anlisis de las polticas pblicas). Este sector
experimenta un mayor crecimiento en los aos ochenta.
Los estudios de las polticas pblicas pueden contribuir a la renovacin de
algunas problemticas clsicas de la ciencia poltica. Es indudable que gracias
a una refinada identificacin y descripcin de los participantes en los procesos
de toma de decisin ser posible plantear mejor el problema de la existencia o
no de una clase poltica, de una elite poltica, complejo militar-industrial, etc.
Tambin es probable que, gracias a los estudios de polticas pblicas sea ms
fcil contemplar por dentro la problemtica del neo-corporativismo (posibilidad
de que gobiernos, sindicatos y asociaciones de empresarios concierten grandes
temas de poltica econmica, industrial, social) y superar generalizaciones a
menudo vagas y poco convincentes.
Los estudios de polticas pblicas llaman la atencin sobre la IMPORTANCIA DE
LA POLTICA frente a no pocos y desmaados intentos de anegar la poltica en
lo econmico o en lo social, e incluso frente a concepciones que quieren a la
poltica autnoma y superada, no influida por procesos econmicos y sociales.
Los estudios de poltica pblicas encierran dos riesgos: EL DE UNA
INTERPRETACIN REDUCTIVA DE LA POLTICA COMO CONJUNTO DE
INTERACCIONES ENTRE INDIVIDUOS, EXPERTOS, GRUPOS Y ASOCIACIONES,
CON ESCASA ATENCIN HACIA LAS INSTANCIAS ESTRUCTURALES Y A LAS

MOTIVACIONES IDEOLGICAS EL RIESGO DE ESTAR HASTA TAL PUNTO

DOMINADOS POR LO CONTINGENTE, QUE NO SABEN PRODUCIR
GENERALIZACIONES APLICABLES EN OTROS CONTEXTOS, MBITOS,
AMBIENTES, es decir, EL RIESGO DE UNA TEORIZACIN INCOMPLETA O
INEXISTENTE.
Cabe, por tanto, no estar satisfecho por dos tipos de razones: su escasa
consideracin de la historia y su escasa inclinacin terica. El tercer fragmento
en busca de la unidad es EL USO DE LA HISTORIA.
Desde Maquiavelo a Hobbes, desde Locke a John Stuart Mill, se han ocupado
como policy makers de los problemas de la creacin del orden poltico, la
construccin del Estado, el mantenimiento de la ampliacin y del
funcionamiento de la democracia representativa, y han elaborado teoras
generales de la poltica a las que an hoy cabe referirse.
DAHL sostiene que si el estudio de la poltica no nace y no est orientado por
teoras generales amplias, valientes, estar destinado al desastre de caer en la
banalidad.
Hoy, aparecen ptimistas afirmaciones como la de Mitchell: La teora se har
cada vez ms lgico-deductiva y matemtica. A partir de su contenido haremos
cada vez ms uso de la teora econmica, de los juegos, decisiones, de la
economa del bienestar y de la teora de la finanza pblica.
Los tericos polticos procedern, a partir de la democracia y de la dictadura a
combinaciones anlogas a la competencia monopolista, al duopolio, y al
oligopolio. Despus llegar una generacin de crticos que sometern a
comprobacin las relaciones entre teoras y datos.
Esta previsin est an dentro de las posibles evoluciones futuras. Es notable
la sugerencia de un estudio integrado que combine variables econmicas y
variables polticas.
El quinto fragmento en busca de la unidad, era la ESPECULACION TERICA.
Desde all, la ciencia de la poltica no ha dado grandes pasos permaneciendo
criticable y criticada.
CIENCIA POLTICA Y TEORA POLTICA:
Para saber dnde est hoy la ciencia poltica, hay que realizar estas tres
operaciones:
a) LA FILOSOFA POLTICA: la rica y abigarrada tradicin de pensamientos de la
filosofa poltica contiene al menos cuatro significados: la bsqueda de la mejor
gorma de gobierno bsqueda del fundamento del Estado y la justificacin o
no justificacin de la obligacin poltica bsqueda de la naturaleza de la
poltica anlisis del lenguaje poltica y metodologa de la ciencia poltica.
Slo el LTIMO de estos significados caracteriza a una filosofa poltica que
quiera encontrarse con la ciencia poltica.
La bsqueda del fundamento del estado no es EXPLICATIVA, sino JUSTIFICATIVA.
La investigacin de la naturaleza de la poltica se sustrae a cualquier posible
verificacin emprica.

Es interesante hacer notar cmo las diferentes tradiciones de ciencia poltica

que se han radicado provienen de algunos significados que Bobbio considera
centrales para las corrientes de la filosofa poltica.
Mientras se desarrollaba una obra de emancipacin iniciada por la sociologa
de Weber, y despus una obra de renovacin por la Escuela de Frankfurt, se
abati sobre las ciencias sociales y sobre la propia Alemania, la represin nazi.
El renacimiento de las ciencias sociales alemanas presenta una doble cara: la
reimportacin de mtodos que los cientficos sociales alemanes llevaron
consigno a un ambiente receptivo pero diferente, y por otro lado, el resurgir de
una tradicin indgena, todava con ambiciones de teoras generales y
totalizantes.
La ciencia poltica alemana lleva consigo una tendencia a la teorizacin muy
intensa que la hace nica en el panorama dominante. En Francia, la tradicin
mas fuerte surge con una ciencia poltica francesa que a veces es
esencialmente historia poltica de las instituciones.
Si la filosofa analtica, la reflexin sobre el lenguaje y el mtodo constituyen
los campos de investigacin mas propios de la ciencia poltica y de los tres
presupuestos cientficos de la explicacin, la verificacin y la evaluacin,
encuentran un terreno frtil en Fran Bretaa y en el mundo anglosajn. La
mayor parte de la ciencia poltica britnica sigue las huellas de Mill en la
descripcin. Cuantitativamente superada por la poltica estadounidense, la
ciencia poltica britnica conserva un terreno de investigaciones bien
planteadas y maduras.
Interrumpida por la llegada del fascismo, la ciencia poltica italiana puede
referirse a los nombres de Maquiavelo, Mosca, Pareto y Michels. Si las
tradiciones culturales cuentan el peso del derecho por un lado y la influencia
de la filosofa idealista por otro, son los principales responsables de haber
retrasado la evolucin de la ciencia poltica italiana.
En cualquier caso, la ciencia poltica italiana parece buscar un EQUILIBRIO
entre la investigacin emprica y la teorizacin, sin caer en la simple historia
poltica y sin rozar teorizaciones abstractas.
El tema se complica ms en los Estado Unidos. La ciencia poltica es por un
lado una empresa cultural reciente pero continua, y por el otro, es practicada
por un nmero de estudiosos que es superior a la suma de los existentes en los
dems pases. Es continuo el examen al que la ciencia poltica estadounidense
est sometida o se somete.
Es difcil dar un juicio de la ciencia poltica estadounidense, aunque slo sea
desde el punto de vista de la filosofa poltica y la especulacin terica.
En pequea medida la influencia alemana del formalismo jurdico institucional
marca los orgenes de la ciencia poltica estadounidense. El elemento ms
caracterstico es la filosofa emprica y la pragmtica de DEWEY, y el encuentro
con todas las otras ciencias sociales empezando por la psicologa behavorista.
En sntesis, la ciencia poltica estadounidense es netamente emprica orientada
a la solucin de los problemas polticos ms urgentes, ligada al modelo de

democracia de su pas, definible como LOCKEANO.

Acaso el problema ms grave se refiera a la superacin de una evaluacin
incorrectamente interpretada y que ha acabado por ser una aceptacin acrtica
y una nueva propuesta del modelo americano de democracia, achatado y sin
fuerza impulsiva de sus contradicciones entre igualdad y libertad, entre
igualdad de oportunidades e igualdad de resultados.
Si cada ciencia poltica nacional ha tenido que confrontarse y redefinirse al
contacto con sus propias tradiciones de filosofa poltica nacional tambin es
verdad que para cada una de ellas y la ciencia poltica existe el problema de la
relacin que hay que establecer con los clsicos del pensamiento poltico.
Los clsicos de la filosofa poltica nos invitan a compartir la gran aventura de
la mente y del espritu continuando la investigacin de sus autores por una
ampliacin de la perspectiva y una profundizacin del conocimiento. No se pide
imitar a estos autores, sino reproducir con la meditacin las experiencias
interiores en las que se basaron los clsicos y proyectar intentos originales de
elaboracin que guen al hombre contemporneo en su atormentado viaje.
La teora poltica clsica sigue definiendo muchos de los problemas
fundamentales, dando forma a interrogantes crticos y ofreciendo conceptos
cruciales que inspira y guan a los estudiosos de la ciencia poltica: anlisis del
comportamiento electoral, sondeos por muestreo, datos agregados, as como
estudios de la ejecucin de las polticas pblicas pueden reconocerse como
dirigidas a temticas que ya fueron identificadas como significativas en la
teora poltica clsica.
Ambas muestran una considerable insatisfaccin con el estado de las
relaciones entre ciencia poltica y los clsicos de la teora poltica. La ciencia
poltica contempornea no ha encontrado an el modo de recuperar a fondo
el pensamiento de los clsicos. En lugar de un enriquecimiento mutuo, se llega
a una rara batalla por la defensa de las fronteras de las disciplinas o por la
conquista de mayores espacios acadmicos.
Queda as plantado el problema de qu significa en la realidad hacer teora
poltica en la ciencia poltica contempornea. Explorar los problemas
planteados contribuye a definir mejor el campo de la disciplina y a definir
posibles perspectivas de desarrollo.
Una dificultad se presenta a quien intenta llevar a cabo esta exploracin: no
existe una concepcin aceptada por todos de lo que significa TEORA POLTICA.
La distincin ms clara pasa entre la teora weberiana y la teora positivista
delineada por Kaplan. Segn este autor, una teora es un sistema de leyes y
existen dos tipos generales de teoras: CONCATENADAS y JERRQUICAS.
Dando por supuesto que la gran mayora de los politlogos piensan que lo ms
que pueden hacer es operar para producir teoras de alcance medio, y no una
teora general de la poltica, muchos actan buscando el mantener abierta la
va de la teorizacin general.
Segn algunos, una teora general del poder podra constituir an la aspiracin
de la teora poltica; segn otros, se podra hacer revivir una teora general de

Estado; tambin, segn otros, el concepto central debe seguir siendo el

elaborado por Easton entre los aos cincuenta y sesenta de SISTEMA. Incluso
todava, para otros, por ltimo el concepto crucial de la teora poltica puede
ser el de DECISIN.
La ciencia y la teorizacin no proceden por acumulacin de datos y de
investigaciones, sino a travs de sustituciones tales que puedan al final
cambiar la estructura misma de las teoras.
En lo que respecta a la ciencia poltica al final de los aos ochenta, parece
difcil negar que se deba encontrar un repliegue terico total. El pluralismo de
los conceptos parece sugerir ms bien una dispersin y fragmentacin de una
sntesis terica general IN PROGRESS.
LA UTILIDAD DE LA CIENCIA POLTICA:
Desde hace aos, est de moda hablar de CRISIS: crisis de gobernabilidad,
crisis de la poltica, crisis de las ciencias sociales. No existen volmenes o
artculos cientficos polticos en los cuales se lamente a la CRISIS DE LA
CIENCIA POLTICA. Es cierto que se ha escrito de TRAGEDIA DE LA CIENCIA
POLTICA, pero la tragedia, consiste en haber alcanzado un puesto acadmico,
de importancia, profesionalizado, y dentro de los posible, entendida como
combinacin de investigacin y teora, ms que a la enseanza de la
democracia.
La madurez de la ciencia poltica est unida al reconocimiento de la no
unilinealidad de los procesos mediantes los cuales se llega a los regmenes
democrticos, a la diversidad de los ordenamientos posibles, a la variabilidad
de las formas, y los contenidos, al pluralismo en y de las democracias.
Cabe decir que la ciencia poltica contempornea parece capaz de dominar la
complejidad de sistemas en la disciplina de hoy. En primer lugar, la diversidad
de las perspectivas y de las aportaciones que se revelan ms como un
elemento de riqueza, y en segundo lugar, la expansin de las investigaciones
permite la adquisicin de nuevos datos y la elaboracin de nuevas hiptesis. La
investigacin parece haber superado el estadio del hiperfactualismo y la teora
parece evitar los excesos de las elaboraciones abstractos. En tercer lugar, la
disciplina no slo parece consolidada acadmicamente, sino que no discute su
utilidad social. As, se manifiesta una NECESIDAD DE CIENCIA POLTICA, Y de
COLOR LAS VARIABLES POLTICAS EN EL CENTRO DE TODO ANLISIS DE LOS
SISTEMAS POLTICOS.
La ciencia poltica contempornea ha sabido documentar convincentemente la
importancia crucial de las variables polticas en las colectividades organizadas.
Ha aparecido la conciencia de que el funcionamientos de los sistemas polticos
no se puede explicar si no se poseen tcnicas analticas propias, instrumentos
adecuados y cuerpo de conocimientos.
El anlisis poltico contemporneo tiende a reincorporar en su interior las
contribuciones fundamentales de los clsicos, as como aportaciones de los
estudiosos de hoy. No somos mejores como politlogos que algunos grandes

pensadores del pasado. Pero hemos adquirido mayor conciencia de los

problemas. SABEMOS QUE HAY QUE SER MS SISTEMTICOS, MENOS
NORMATIVOS, MS ATENTOS EN LA CONSTRUCCIN DE HIPTESIS Y EN LA
FORMULACIN DE GENERALIZACIONES. Todo esto puede no ser suficiente, pero
sin ellos, sin embargo, no existe ciencia de la poltica que permita a las
colectividades organizadas plasmar su propio destino.
SARTORI, CAPTULO 10:
LA IDEA DE POLTICA:
Estamos habituados a distinguir entre LO POLTICO y LO SOCIAL, entre el
ESTADO y la SOCIEDAD. Se oye todava decir que mientras en el pensamiento
griego lo POLTICO inclua lo social, nosotros nos inclinamos a incluir la esfera
de la poltica dentro de la esfera de la sociedad.
En primer lugar, lo SOCIAL no es en modo alguno LA SOCIEDAD. Nuestra
sustantivacin LA POLTICA no tiene en modo alguno el significado del griego
politike, as como nosotros hablamos de un hombre poltico que es opuesto del
ANIMAL POLTICO de Aristteles.
Si para Aristteles el hombre era un zoon politikn, con frecuencia se nos
escapa que defina al hombre, no a la poltica. Es slo porque el hombre se
realiza completamente como tal. Al decir animal poltico, expresaba la
concepcin griega de la vida. Una concepcin que haca de la polis la unidad
constitutiva y dimensin completa de la existencia. Por lo tanto, en el vivir
poltico y en lo poltico el griego no vea una parte de la vida: vea el todo y
la esencia. El hombre no poltico era un ser DEFECTUOSO, CARENTE, cuya
insuficiencia estaba en haber perdido, o no haber adquirido la dimensin y la
plenitud de la simbiosis (asociacin por parte de diferentes especies con el fin
de recibir beneficio mutuo para todos ellos) con la propia polis. En resumen, un
hombre no-poltico era simplemente un ser inferior, MENOS-QUE-HOMBRE.
El animal poltico no se distingua en modo alguno de un animal social. El vivir
poltico (en y para la polis), era el vivir colectivo, el vivir asociado, y el vivir
en comunin y comunidad.
Donde los griegos decan POLITES, los romanos decan CIVIS, del mismo modo
que POLIS se traduce, en latn, como CIVITAS. Los romanos absorbieron la
cultura griega cuando sus ciudades haban sobrepasado ampliamente las
dimensiones que permitan un vivir poltico. Por lo tanto, la civitas se refiere a
la polis como una ciudad con una cualidad poltica diluida; la civitas se
configura como lmites, y se organiza jurdicamente: lo que permite sustituir a
lo poltico por lo jurdico. Cicern mantena que la Civitas no era una
agregacin humana cualquiera, sino aquella agregacin BASADA EN EL
CONSENSO DE LA LEY.
Para Sneca, y en general, el hombre no es ya un animal poltico; es un animal
social. El animal social de Sneca y el hombre que perdido la polis, que es
extraa a sta, y que se adapta a vivir en ella en una COSMPOLIS.
Si el mundo antiguo deja a la posteridad la imagen de un animal poltica y la de

un animal social. No prefiguran el desdoblamiento y la dualidad entre la esfera

de lo poltico y la esfera de lo social.
La primera diferencia es que el SOCIALE ANIMAL, no coexiste junto al
POLITICUM ANIMAL; estos trminos no se refieren a dos facetas del mismo
hombre, sino a dos ANTROPOLOGAS. La segunda diferencia es que en todo el
discurso desarrollado hasta ahora, la poltica y lo poltico no se perciben
verticalmente en una proyeccin aritmtica que asocia la idea de poltica con la
idea de poder, y en ltimo trmino de un Estado subordinado a la sociedad.
El hecho es que la problemtica vertical es muy ajena al discurso basado en la
terminologa griega a su traduccin latina e incluso a su desarrollo medieval.
La idea horizontal es transmitida todava bastante bien por el ingls
Commonwealth, que significa bien comn; aquello que nosotros
denominamos BIEN PBLICO o INTERS GENERAL.
Si Maquiavelo es el primero que usa la palabra Estado en la acepcin moderna,
est claro que la percepcin de la verticalidad se remonta al menos a la
tradicin romana. Pero esta idea no estaba expresada en el vocabulario griego,
por la palabra POLTICA. Se expresaba de diferentes formas que se refieren a
un poder legtimo y usado en el mbito de un discurso jurdico.
Para los autores medievales y renacentistas, el dominium politicum no era
poltico, en nuestro significado, sino en el significado de Aristteles: ERA LA
CIUDAD PTIMA, LA RES PBLICA, QUE PRACTICABA EL BIEN COMN
igualmente ajena a la degeneracin democrtica como a la degeneracin
tirnica. Es como decir que la voz POLITICUM designaba la visin horizontal,
all donde el discurso vertical se desarrollaba por medio de las voces REALEZA,
DESPOTISMO y PRINCIPADO. Quiz el mejor modo de expresar la idea de
dominium politicum en la terminologa contempornea sera la BUENA
SOCIEDAD.
La compleja, tortuosa andadura de la idea de poltica nos impregna en todo
momento y por mil respectos a la palabra. La poltica de Aristteles era, al
tiempo, una antropologa vinculada al espacio de la polis. Una vez cada la
polis, lo poltico se atena, diluyndose o transformndose en otra cosa. La
poltica se hace ms jurdica por el pensamiento romano, pero por otro lado, se
teologiza, adaptndose a la visin cristiana del mundo, despus con respecto a
la lucha entre el papado y el imperio, y finalmente en la funcin de la ruptura
entre el catolicismo y el protestantismo. El discurso sobre la poltica se
configura como un discurso que es al tiempo tico-poltico.
La doctrina del derecho natural en sus sucesivas fases y versiones resume
bastante bien esta amalgama de normativa jurdica y de normativa moral. Por
estos motivos, es cierto que hasta Maquiavelo la poltica no se configura con su
especificidad y su autonoma.
LA AUTONOMA DE LA POLTICA:
El concepto de AUTONOMA no ha de entenderse en sentido ABSOLUTO, sino
RELATIVO. Se pueden mantener a este respecto cuatro tesis: que la poltica

sea, DISTINTA, INDEPENDIENTE (que siga sus propias leyes), AUTOSUFICIENTE

(que sea autrquica en el sentido de que se baste para explicarse a s misma),
y que sea UNA CAUSA PRIMERA (dada su supremaca a todo el resto). Esta
ltima tesis sobrepasa el concepto de autonoma, pero constituye una posible
implicacin de ste.
Con Maquiavelo, se da una clara separacin y distincin de las anteriores
concepciones: la poltica se plantea como distinta a la moral y ala religin.
Moralidad y religin son INGREDIENTES ESENCIALES de la poltica. Pero a ttulo
de instrumentos, Queriendo un prncipe mantener el estado, est con
frecuencia forzado a no ser bueno, a obrar contra la fe, contra la caridad,
contra la humanidad, contra la religin. La poltica es poltica, y lo es por
medio de un imperativo que es propio de Maquiavelo. Apunta tambin a una
afirmacin de autonoma: la poltica tiene sus leyes, leyes que el poltico
debe aplicar. En el sentido es, pues, exacto, que es Maquiavelo quien
descubre la poltica.
EL DESCUBRIMIENTO DE LA SOCIEDAD:
El paso ms difcil es el de precisar la diferencia entre Estado y sociedad. La
SOCIEDAD, no es el demos, no es el populus. El demos muere con su
democracia, es decir, con la polis en la que operaba. Puesto que la Repblica
romana no fue nunca una democracia, el populus de los romanos no fue nunca
el demos de los griegos. Una vez cada la Repblica, el populus se convierte en
una ficcin jurdica. Por otra parte, el pensamiento romano y el medieval no
expresaban en modo alguna una idea autnoma de sociedad. La sociedad se
configuraba como una civilis societas, y como una iuris societas. El
pensamiento medieval se aadi a una fuerte caracterizacin organicista, en
los mltiples cuerpos en los que se organizaba el mundo feudal, el mundo de
los griegos y las corporaciones.
Es sintomtica la ausencia de la idea de sociedad en la literatura del siglo XVI
que teorizaba el derecho de resistir y de rebelarse al tirano. El protagonista que
se contrapona y opona al poder tirnico no era el pueblo ni la sociedad: eran
LOS INDIVIDUOS O LAS INSTITUCIONES, como una iglesia, asambleas,
magistraturas. Del mismo modo la revolucin inglesa no fue hecha en nombre
de un titular llamado sociedad, ni de un protagonista llamado pueblo. La
unidad primaria neutral y preestatal deja de ser la familia. Hasta Locke, por
debajo del gobierno poltico existe un gobierno domstico.
La verdad es que la autonoma de la sociedad en sus revelaciones con el
Estado presupone otras separacin; la de esfera econmica. La divisin de lo
social y lo poltico pasa a travs de la diferenciacin entre poltica y economa.
Hoy los socilogos citan a Montesquieu, pero tendran mayor razn en citar al
padre de la ciencia econmica ADAM SMITH, al tiempo que deberan resaltar
a Hume, porque son los economistas (Smith y Ricardo, y en general
librecambistas) los que muestran cmo la vida asociada prospera y se
desarrolla cuando el ESTADO NO INTERVIENE). Las leyes de la economa NO

SON LEYES JURDICAS, son las LEYES DEL MERCADO. Y el mercado es un

AUTOMATISMO ESPONTNEO, funciona por su cuenta.
Por consiguiente, son los economistas del siglo XVIII-XIX los que proporcionan la
imagen tangible positiva de una realidad social capaz de autorregularse, que
vive y se desarrolla segn sus principios y toma conciencia de s misma.
El liberalismo poltico no tena y no poda tener la fuerza de ruptura del
liberalismo econmico, porque desde su ptica la sociedad deba seguir siendo
regulada y protegida por el derecho. El liberalismo ve en la sociedad pura
una sociedad sin proteccin, indefensa.
Es desde la ptima de los economistas, que la sociedad resulta ser ms
espontnea, cuando ms se libera no slo de las interferencias de la poltica,
sino tambin de los obstculos del derecho.
La sociedad se configura a partir de ahora como una realidad tan autnoma
como para convertirse en objeto de una ciencia por s misma, que ya no es la
economa y que Comte bautizar como SOCIOLOGA, declarndola reina de las
ciencias. La sociedad no es slo un sistema social distinto, independiente y
autosuficiente con respecto al sistema poltico, sino que tambin es el sistema
social que general el sistema poltico.
LA IDENTIDAD DE LA POLTICA:
La poltica no es nicamente distinta de la moral. Es tambin distinta de la
economa. No incluye ya dentro de s misma el sistema social. Se rompen,
asimismo, los vnculos entre poltica y derecho.
Durante casi dos milenios, la palabra POLTICA, ha cado ampliamente en
desuso y cuando la rencontramos, denota un pequeo espacio, un fenmeno
marginal.
Es necesario, de hecho, prestar atencin a la diferencia entre el sustantivo y el
adjetivo. Hume deca que durante casi dos milenios la palabra poltica (como
sustantivo), cay ampliamente en desuso. Sin embargo, es paradjico que
durante todo este tiempo se ha seguido pensando siempre en la poltica,
porque se ha pensado que el problema de los problemas terrenales era el de
mitigar y regular el dominio del hombre sobre el hombre.
Hoy, por el contrario, la palabra est en boca de todos; pero no sabemos ya
pensar la cosa. En el mundo contemporneo la palabra se desperdicia, pero la
poltica sufre una crisis de identidad.
Cmo reconducir la poltica, la tica, la economa, a comportamiento, a una
accin tangible y observable?
En criterio de los comportamientos econmicos es la utilidad, la accin
econmica lo es en cuanto a que est dirigida a maximizar una ganancia, un
inters material. El criterio de los comportamientos ticos es el bien; es decir,
la accin moral es una accin debida, desinteresada, que persigue fines
ideales y no ventajas materiales.
Acerca de la categora de comportamientos polticos, todo lo que sabemos
decir es que no coinciden ni con los morales ni con los econmicos, aunque el

reclamo del deber se atena y la tentacin de la ganancia crece.

No se da en poltica un comportamiento que tenga caractersticas de
uniformidad asimilables a las de los comportamientos polticos. Y, quiz, esta
es la cuestin: el trmino comportamiento poltico no tiene que tomarse al
pie de la letra. No indica un tipo particular de comportamiento, sino un nivel,
un contexto. De un comportamiento moral no podemos decir: son aquellos
comportamientos que se sitan en la esfera moral. Incluso, la moral tiene un
mbito, el foro interno de muestra de conciencia. La diferencia es que no
existen comportamientos en moral del mismo modo en el que decimos que
existen en poltica.
Para orientarse en las diferenciaciones entre poltica, tica, economa, derecho,
etc, es necesario referirse a las diferenciaciones de los agregados humanos.
La econmica no es la ciencia de la economa, es la rama de la filosofa que ha
teorizado sobre la categora de lo til, de lo placentero, de lo deseado. Por lo
tanto, la econmica es esencialmente una variante de la filosofa moral. Si
hemos adoptado el trmino econmica para oponerlo al trmino tica, es
porque admitimos a la concepcin kantiana de la moralidad, es decir, recaba
sus propias connotaciones dando la vuelta a las de la tica. Pero sobre esas
premisas, el economista no avanza mucho. Su utiliza es una utilidad monetaria.
Su valor es un valor de mercado. Bien mirados, los comportamientos
observados por el economista se sitan en el sistema econmico, un
complejo de estructuras y roles, cuyos rasgos caractersticos estn vinculados
a niveles que refiere el trmino ECONOMA.
Los denominados comportamientos polticos son comportamientos calificables
en la misma medida que todos los comportamientos no-morales, calificables en
funcin a aquellos mbitos que se adscriben al SISTEMA POLTICO.
Por lo tanto, el modo ms fructfero de afrontar la crisis de identidad de la
poltica no es la de preguntarse en qu se diferencia el comportamiento del
animal poltico del animal social y econmico; sino, cmo se han ido
diferenciando y organizando las colectividades humanas.
La sociedad, deca Bentham, es una realidad espontnea solo en el sentido en
que no est regulada por el Estado, slo en el sentido en que denota un
espacio extra-estatal en el que no se da un control poltico, sino un control
social.
Aparte de la objecin de que la poltica no es slo poder y coercin, queda el
hecho de que, adems del poltico, debemos registrar un poder econmico,
militar, religioso. Lo mismo para la nocin de coercin. A la coercin poltica se
aade la coercin social, jurdica, econmica, etc.
Cuando se argumenta, por ejemplo, que el poder poltico es aquel poder
coercitivo que MONOPOLIZA EL USO LEGAL DE LA FUERZA, presupone que el
aparato estatal dispone de niveles y estructuras destinadas a ello.
Cuanto ms nos alejamos del formato de la polis y de la pequea ciudadcomunidad, las aglomeraciones humanas adquieren en mayor medida una
estructuracin vertical, altimtrica.

El hecho de que toda esta terminologa confluya en el siglo XIX en el trmino

poltica constituye por lo tanto una impresionante inversin de la
perspectiva. Hoy nosotros adscribimos una dimensin VERTICAL, a una palabra
que denotaba, por el contrario, una dimensin HORIZONTAL. La dimensin
horizontal acaba por atribuirse a la sociologa, y la esfera de la poltica se eleva
y restringe a la esfera del Estado. Pero esta redefinicin que respetaba bien la
realidad del siglo XIX, se revela en el siglo XX como demasiado angosta.
Registramos un hecho nuevo: la democratizacin y la masificacin de la
palabra poltica. Las masas entran en poltica y entran de modo estable para
quedarse.
Al Estado le siguen competiendo, en exclusiva, las decisiones potestativas de
ltima instancia, pero los procesos polticos ya no pueden estar comprendidos
en el mbito del Estado y sus instituciones. De hecho, y como consecuencia, el
concepto de Estado, se ampla siendo sustituido por el concepto ms elstico e
inclusivo de sistema poltico. El sistema poltico se descompone en
subsistemas, por ejemplo, partidista, de los sindicatos, de los grupos de
presin.
En lneas generales, el punto a afirmar es que no debemos confundir los
recursos del poder o las influencias sobre el poder con TENER PODER, as como
debemos distinguir el cmo del dnde se genera el poder poltico, del cmo y
de dnde se ejerce. La dificultad de determinar los lmites del sistema poltico
se resumen en la diferencia entre acepcin laxa y acepcin estricta de poltica.
La difusin de la poltica no sucede slo en el nivel de base. Las encontramos
tambin en los vrtices, en el nivel de las elites. De hecho, las democracias se
estructuran como poliarquas, competitivas con una diseminacin pluralista.
El problema se plantea por el hecho de que entre estos vrtices sobresalen las
estructuras verticales que no son polticas pero que siguen siendo
potentsimas, como las corporaciones gigantes. Aunque stas resulten
influyentes de ellos no se desprende que su poder sea soberano,
superpuesto al poder poltico. Mientras que un sistema poltico se mantiene las
rdenes principales, son los mandatos emanados en los niveles polticos.
nicamente las decisiones polticas se aplican con fuerza a la generalidad de
los ciudadanos. Entonces, las decisiones polticas pueden definirse como las
decisiones colectivizadas soberanas, a las cuales es ms difcil sustraerse,
tanto por su inclusividad territorial como por su intensidad coercitiva (el
monopolio del ejercicio legal de la fuerza). Est claro que las decisiones
polticas abarcan materias muy diversas. Si todas esas decisiones son, a priori,
polticas, es por el hecho de ser colectivizadas soberanas tomadas por un
personal situado en niveles polticos. Esta es su naturaleza poltica.
La sociologa tiende a absorber la ciencia poltica y el reduccionismo
sociolgico est vinculado con la democratizacin de la poltica y encuentra en
sta tanto su fuerza como su lmite. Su fuerza, porque la verticalidad
democrtica est caracterizada por un movimiento ascendente, y su lmite
porque este hilo explicativo se rompe en relacin a los sistemas dictatoriales,

porque estn caracterizados por una verticalidad descendente.

En resumen, las reducciones sociolgicas aplanan la poltica en el sentido de
que su verticalidad resulta pendiente del sistema social y de las estructuras
socio-econmicas. Este aplanamiento es plausible en el aso de los sistemas
que reflejan un poder popular, pero es improbable en los sistemas polticos
caracterizados por una fuerte verticalidad. La socializacin de la poltica no
logra explicar el funcionamiento de los sistemas dictatoriales porque impiden la
formacin autnoma y libre de la expresin de la demanda social.
La forma extrema de negacin de la autonoma proviene de la FILOSOFA
MARXIANA. Esta perspectiva se apunta drsticamente a la negacin de la
poltica. En la sociedad comunista, prevea Marx, el Estado viene a menos, y
con ello desaparece la coercin del hombre sobre el estado. Si una filosofa de
la historia ha de valorarse en base a los acontecimientos histricos basta con
constatar que la tesis de la primaca de la poltica encuentra su confirmacin
en los Estados que se fundan en la doctrina de Marx y sus sucesores. Quien ha
estudiado la experiencia de los pases del Este no tiene dudas sobre la
identificabilidad de la poltica y la autonoma y autosuficiencia de la misma. En
los pases del Este no es ciertamente el sistema social el que explica el Estado.
Es ms bien el estado el que fabrica la sociedad.
Hay un hecho cierto: la ubicuidad y la difusin de la poltica en el mundo
contemporneo. Esto puede ser interpretado de distintas formas: puede apoyar
la tesis de quien reduce la poltica a otra cosa, subordinndola al sistema social
y a las fuerzas econmicas, es decir, la tesis de la heteronoma, pero tambin
puede apoyar la tesis inversa de quien observa que el mundo nunca ha estado
tan politizado, tesis que no afirma necesariamente el dominio o la primaca
de la poltica, pero que reivindica su autonoma.
A esta dificultad puede aadirse una tercera tesis:
1) Heteronoma o incluso extincin. 2) Autonoma, primaca o incluso triunfo. 3)
Difuminacin, ausencia de potenciacin. Se relacionan con la ubicuidad de la
poltica, reflejan una distinta colocacin de poltica, un modo distinto de
identificarla y definirla.
SCHMITT Y LAS MODALIDADES DEL POLTICO:
La poltica, por ausencia de categoras o por otras razones no puede reducirse
a un criterio de comportamiento. Si distinguimos entre CATEGORA y CRITERIO,
la categora de la tica y el bien y el criterio que les corresponde es el
ALTRUISMO, el hacer bien al otro. La categora de lo econmico es lo til, y el
criterio que se desprende es el lograr el propio inters, actuar en base a la
ganancia.
Definir la poltica en el plano del concepto como en clave de los criterios es
quiz una ambicin excesiva. Por qu no concentrar el esfuerzo sobre el
concepto arrinconando el criterio de accin? CARL SCHMITT SE CENTRA EN LA
CATEGORA DE LO POLTICO.
La tica se basa en la contraposicin entre bien y mal, en la anttesis bello-feo,

la economa en el contraste til-perjudicial, y la poltica se basa en la oposicin

amigo-enemigo. Esta ltima es la tesis de Schmitt, que es necesario precisar
en dos cuestiones: primero que Schmitt no equipara la distincin amigoenemigo a las dems (considera que supera) y segundo, que el elemento que
cualifica la dicotoma es el enemigo, no el amigo.
Schmitt dice lo siguiente: Todo contraste religioso, moral, econmico, tnico o
de otro tipo se transforma en un contraste poltico si es bastante fuerte como
para reagrupar de modo efectivo a los hombres en amigos y enemigos. Lo
poltico puede encontrar su fuerza en los ms diversos sectores de vida
humana en las contraposiciones religiosas, econmica. Esto indica el grado de
intensidad de una asociacin o de una disociacin de hombres. La reagrupacin
real amigo-enemigo es tan fuerte y exclusiva que la contraposicin no poltica
niega sus motivos y criterios hasta ese momento puramente religioso,
econmico y cultural.
La categora de lo poltico es para Schmitt primaria y absorbente: transforma lo
otro por s misma y en s misma, y no indica un sector particular, sino una
intensidad. Poltica es la intensidad que no agrega- opone en amigos contra
enemigos. Aunque Schmitt no lo admita, su dicotoma es asimtrica: la amistad
es un mero reflujo de la hostilidad. Del mismo modo que amigo-enemigo, no
son individuos sino colectividades, si el enemigo es un conjunto de hombres,
el contra-conjunto que se opone a l debe permanecer unido y est aglutinado
por la amistad. En el concepto de enemigo es donde reaparece la eventualidad,
entrminos reales, de una lucha, y es la guerra la que como presupuesto
siempre presente la que determina el pensamiento y la accin del hombre.
Enemigo no es el competidor, tampoco el adversario particular que odiamos.
Enemigo es slo el enemigo pblico. Enemigo es el hostis, no el inimicus en el
sentido amplio. No es necesario odiar personalmente al enemigo en sentido
poltico. Los conceptos de amigo, enemigo y lucha adquieren su significado real
del hecho de que se refieren de un modo especfico a la posibilidad real de la
muerte fsica. Rechaza al enemigo absoluto, al enemigo a aniquilar y
exterminar, en cuanto a inhumano.
Schmitt afirma que sera totalmente insensata una guerra producida por
motivos puramente religiosos, morales, econmicos. De estas
contraposiciones especficas no es posible hacer descender el reagrupamiento
amigo-enemigo y por lo tanto tampoco la guerra.
Si se llega a que contrastes religiosos, morales o de otro tipo den origen al
reagrupamiento de lucha decisivo en base a la distincin amigo-enemigo es
poltico, entonces, el contraste decisivo ya no es el religioso, el moral o el
econmico, sino el POLTICO.
El razonamiento repite como conclusin la propia premisa que: todo lo que
reagrupa en amigo-enemigo es poltico, que todo lo que no reagrupa de este
modo no lo es, y que lo que es poltico borra lo no poltico.
Por qu el competidor no es asimilable a un enemigo? El enemigo absoluto
debera representar para Schmitt la encarnacin ltima, la representacin

lmite de lo puramente poltico. No es as. A causa del rechazo al enemigo

absoluto Schmitt sale bien parado o moralmente pero sale mal parado
lgicamente. El enemigo es pblico y no es necesario, que sea odiado
personalmente (y menos an exterminado). Para que surja el enemigo es
necesario un conjunto de hombres que combate al menos virtualmente. Pero
una condicin indica un mnimo: no es una condicin que excluya un mximo,
que establezca un techo. Por consiguiente, si el principio de individuacin de lo
poltico es la intensidad de la contraposicin, entonces su criterio funciona
tanto mejor cuanto ms se intensifica.
Schmitt se mueve mal, en clave lgica y metodolgica, con demasiada
frecuencia. Se trata que todo el planteamiento de su argumentacin nos deja
perplejos. Comienza afirmando: Aqu nos ocupamos de la esencia de lo
poltico. Pero al continuar vincula el dato extremo a la consideracin de que
todos los conceptos polticos tienen un sentido POLMICO, cuya
consecuencia extrema es el reagrupamiento en amigo-enemigo. Se puede
decir de todo el pensamiento que es pensar CONTRA, un pensar estimulado y
precisado al contradecir el pensamiento de los dems.
Schmitt ilustra cmo las cuestiones terminolgicas se transforman en
problemas de alta poltica, sealando que trminos como Estado, repblica
y otros, son incomprensibles si no se sabe en concreto quin debe ser
golpeado, negado y contrastado.
Schmitt confunde adems las definiciones a CONTRARIA con aquella
polmica que lleva a la poltica como guerra-enemistad. El dato extremo
como estrategia no tiene nada que ver con el punto extremo dado el
reagrupamiento en base a conceptos de amigo-enemigo.
SI se extraen las conclusiones, la red conceptual de Schmitt tiene al mismo
tiempo mallas demasiado estrellas y mallas demasiado amplias. Excluye
demasiado porque incluye nicamente a la poltica caliente, intensa,
combatida, apasionada, excluyendo a la poltica tranquila, que pacifica los
conflictos y somete la fuerza al derecho.
Se podra mantener que la intensidad religiosa transforma un conflicto poltico
en guerra de religin, la intensidad tnica en conflicto racial y la intensidad
moral en conflicto tico, y as podra seguirse. Schmitt dice que no, pero no
explica por qu no.
Si el hombre es, en estado de naturaleza, un lobo que combate a otros lobos,
entonces el orden y la paz se convierten en bienes a adquirir a cualquier
precio, incluso a costas de someterse al Leviatn. De todos aquellos que
conciben la poltica como conflicto, slo Marx s CONFLICTUALISTA, puesto
que el advenimiento del comunismo es tambin para l el advenimiento de la
paz y el fin de la poltica. Schmitt est un poco entre Hobbes y Marx. No aspira
a la paz interna del modo obsesivo de Hobbes, pero detesta el vil desorden de
la Repblica de Weimar, y teoriza el Estado fuerte capaz de aplastar al
enemigo interno. Si tuviera que escoger entre Marx y Hobbes, Schmitt estara
con Hobbes.

Una primera diferencia es que Hobbes es atomista!, se enfrenta a individuos

particulares, mientras que Schmitt concibe a los amigos y enemigos como
agregados. La segunda diferencia es que Hobbes nos sita frente a un estado
de naturaleza invivible (de guerra de todos contra todos) y por lo tanto,
Schmitt procede en la direccin opuesta y restaura el estado en el cual la
poltica se manifiesta de modo genuino.
Frente a esta negacin del estado de naturaleza como de la poltica, Schmitt
reafirma lo poltico. De todo ello resulta que si entendemos poltico como lo
entiende Schmitt, entonces Hobbes es el pensador antipoltico, en
antipoltico por antonomasia.
Por consiguiente, Schmitt ve, en el sentido que se ha precisado, la poltica
como conflicto. Pero esto, es un modo de interpretar la poltica, no es DEFINIR
LA ESENCIA DE LA POLTICA. Schmitt cree que capta la categora de lo poltico,
pero por el contrario, explica y desarrolla una de sus modalidades.
En resumen, Schmitt nos impone el hacer cuentas con un modo de concebir la
poltica, que es tambin un modo de ser muy fundamental.
NICOLS MAQUIAVELO
Los hombres a menudo hablan de virtud diciendo: LA CALIDAD DE LA VIDA,
LA GRAN SOCIEDAD, TICO, O JUSTO.
En la tica de Aristteles leemos que hay una virtud de primer orden llamada
MAGNANIMIDAD: el hbito de exigir los ms altos honores para s mismo, en el
entendimiento de que se es digno de ellos. Tambin leemos que el sentido de
la vergenza no es una virtud: es para los jvenes que, debido a su inmadurez,
no pueden dejar de cometer errores, pero no para hombres maduraos y bien
educados, que hacen las cosas debidas y apropiadas.
No hay dios santo para Aristteles ni para los griegos en general. Una filosofa
basada en la fe deja de ser filosofa.
Acaso sea este conflicto el que se encuentre en el fondo de una especie de
pensamiento que es realmente filosficos pero que ya no es griego: la filosofa
moderna. Tratando de comprender la filosofa moderna, nos encontramos con
Maquiavelo.
Maquiavelo es el nico pensador poltico cuyo nombre ha entrado en el uso
comn para designar un tipo de poltica que existe y seguir existiendo, guiada
por consideraciones de conveniencia, que emplea todos los medios para
alcanzar sus fines, siendo su fin el ENGRANDECIMIENTO DE LA PROPIA PATRIA,
pero tambin, PONIENDO LA PATRIA AL SERVICIO DEL ENGRANDECIMIENTO
POLTICO ESTADISTA, O DEL PROPIO PARTIDO.
Maquiavelo parece haber roto con todos los filsofos polticos anteriores; su
obra ms extensa trata de provocar un resurgimiento de la antigua repblica
romana. Maquiavelo es un restaurador de algo ANTIGUO Y OLVIDADO.
La racionalidad de la enseanza poltica consiste en ser aceptable para la
pasin. La pasin que debe ser base de la enseanza racional es el temor a la
muerte violenta. A primera vista, parece haber una alternativa, la pasin de la

generosidad, es decir, una gloria un orgullo en parecer que no necesitamos

quebrantar nuestra palabra.
La ley moral o la ley natural se interpreta como si procediera del derecho de
naturaleza, el derecho de la propia conservacin; el hecho moral fundamental
es un derecho, no un deber.
Hobbes es maestro de Spinoza. Y sin embargo, este ltimo comienza su
Tratado Poltico con un ataque contra los filsofos. Los filsofos, afirma, tratan
las pasiones como vicios. Ridiculizando o deplorando las pasiones, elogian, y
manifiestan su fe en una naturaleza humana inexistente. Conciben a los
hombres no como son, sino como ellos querran que fuese. Distinto es el caso
de los politici, que por experiencia han aprendido que habr vicios mientras
haya seres humanos. Por tanto, su enseanza poltica es muy valiosa. El ms
grande de estos politici es el florentino Maquiavelo, mientras en el siglo XV se
produjo el Renacimiento, que trajo aparejada una ruptura en la religin y un
movimiento social, cultural, artstico, poltico, y la idea de que el hombre y la
mujer son los verdaderos protagonistas de la vida, manifestndoseles sus
propios atributos humanos. Aparece lo santificado en un segundo plano, y lo
tangible y terrenal se vuelve central. Maquiavelo deca que el bien comn era
un gobierno impracticable y crea que la poltica era una herramienta
fundamental y necesaria para la bsqueda del poder, y el que quiere ingresar
en la poltica debe ingresar en la senda del mal.
La introduccin de Spinoza a su Tratado poltico sigue el modelo del captulo 15
de El Prncipe de Maquiavelo. All dice Maquiavelo: Muchos han escrito cmo
deben gobernar los prncipes, siendo mi propsito escribir cosa til para quien
la entiende. Muchos se han imaginado como existentes de veras a repblicas y
principados que nunca han sido vistos ni conocidos; porque hay tanta
diferencia entre cmo se vive y cmo se debera vivir, que aquel que deja lo
que se hace por lo que debera hacerse marcha a su ruina en vez de
beneficiarse; un hombre que en todas partes quiera hacer profesin de bueno
es inevitable que se pierda entre tantos que no lo son. Por lo cual es necesario
que todo prncipe que quiera mantenerse APRENDA A NO SER BUENO, Y A
PRACTICARLO O NO DE ACUERDO CON LA NECESIDAD.
Llegaremos a reinos o repblicas imaginarios si nos orientamos por el modo en
que debieran vivir los hombres en la virtud. Al hablar de reinos imaginarios,
Maquiavelo no slo est pensando en los filsofos, sino tambin en el reino de
Dios, que desde su punto de vista es un INVENTO DE VISIONARIOS, y la justicia
slo reina donde reinan hombres justos.
La realizacin del rgimen mejor depende del azar, de la FORTUNA, de algo que
est por esencia fuera de todo dominio humano. Sin embargo, segn
Maquiavelo, FORTUNA es una mujer, y como tal hay que golpearla a menudo
para mantenerla tranquila; pude ser vencida por el tipo debido de hombre. En
trminos pos-maquiavlicos el ideal del tipo debido se vuelve forzosamente
real; lo ideal y lo real por fuerza se convergen. Este modo de pensar ha tenido
un xito asombroso.

La intencin de Maquiavelo sobre la base del conocimiento de cmo viven los

hombres es ensear a los prncipes cmo deben gobernar y hasta cmo deben
vivir. Reconoce que la enseanza tradicional es cierta: los hombres estn
obligados a vivir virtuosamente en el sentido aristotlico, pero niega que vivir
virtuosamente sea vivir con felicidad o que conduzca a la felicidad. Si la
generosidad se utiliza de la manera en que estamos obligados a utilizarla, nos
daa; pues si la emplea virtuosamente, como debe el prncipe, se arruinar y
se ver obligado a gobernar opresivamente a sus sbditos para obtener dinero.
La avaricia, es uno de los vicios que permiten reinar al prncipe. Sin embargo,
debe ser generoso con las propiedades de los dems, pues eleva su
reputacin. Consideraciones semejantes se aplican a la compasin y la
crueldad. Esto lleva a Maquiavelo a la cuestin de si es mejor para un prncipe
ser amado o temido. Es difcil ser amado y tenido a la vez. Se deber preferir
ser temido a ser amado, pues ser amado depende de los dems, y ser temido
depende de uno mismo. Hay que evitar el ser odiado; el prncipe evitar ser
odiado si se abstiene de las propiedades y de las mujeres de sus sbditos.
El nuevo deber de Maquiavelo exige el empleo juicioso y enrgico a la vez de
la virtud y del vicio. En ocasiones establece una distincin entre VIRTUD y
BONDAD. Tal distincin fue, en cierto modo, preparada por Cicern, quien dice
que a los hombres se les llama buenos tomando en cuenta su modestia,
templanza, sabidura. La distincin ciceroniana recuerda a la Repblica de
Platn en que la templanza y la justicia son virtudes que se exigen a todos,
mientras el valor y la sabidura slo se piden a unos. La distincin de
Maquiavelo tiende a volverse una oposicin entre bondad y virtud: la virtud se
exige a los gobernantes y a los soldados, la bondad se requiere o es
caracterstica del pueblo dedicado a ocupaciones pacficas; llega a significar
algo parecido a la obediencia al gobierno.
En EL PRNCIPE Maquiavelo habla de moral. El punto culminante de su estudio
es el emperador Septimio Severo, uno de los emperadores ms crueles y
rapaces. Y sin embargo, en l haba tan grane virtud que siempre pudo reinar
felizmente, pues supo ser a la vez el ZORRO y el LEN. Maquiavelo deca que
el prncipe deba actuar como tiene que actuar para obtener el poder; ya sea
con la fuerza de un LEN, sin consideracin ninguna, mintiendo o difamando
con la astucia de un ZORRO.
Un prncipe debe tomar de Severo aquello que es necesario para fundar su
Estado, y de Marzo Aurelio aquello que es apropiado y glorioso para conservar
un Estado establecido. El principal lema de EL PRINCIPE es el prncipe del todo
nuevo en un Estado, es decir, fundador. Y el modelo para el fundador es el
criminal en extremo sagaz. Esto significa que la justicia no es como haba dicho
San Agustn; el fundamento de la justicia es la injusticia, el fundamento de la
moral es la inmoralidad, el fundamento de la legitimidad, es la ilegitimidad, el
fundamento de la libertad, es la tirana. Hay una gran diferencia entre el Terror
por s mismo, y el Terror que se limita a si mismo, por el grado de humanidad y
de libertad que es compatible con la condicin humana.

El mensaje reconfortante de EL PRINCIPE aparece en el ltimo captulo que es

dirigido a un prncipe italiano, Lorenzo de Mdicis, para que tome a Italia y la
libere de los brbaros, de los franceses los espaoles y alemanes.
Maquiavelo parece querer decir que Italia es la Tierra Prometida para Lorenzo.
Pero hay una dificultad: Moiss, que guio a Israel quitndole las cadenas hacia
la Tierra Prometida, no lleg a esa tierra; muri en sus fronteras. As
Maquiavelo profetiz que Lorenzo no liberara a Italia porque careca de la
extraordinaria virtud necesaria para llevar a su consumacin tan grande obra.
Todos estos extraordinarios hechos ocurrieron antes de la revelacin en el
Sina. Por ello Maquiavelo profetiza que es inminente una nueva revelacin de
un nuevo Declogo. El que nos traer esa revelacin es Moiss. Y ese Moiss es
el propio Maquiavelo, y el nuevo Declogo es la enseanza nueva para el
prncipe por completo nuevo en un Estado del todo nuevo. Moiss era un
profeta armado y Maquiavelo uno desarmado, que por fuerza caer en la ruina.
Para encontrar la solucin se debe volver a la otra gran obra de Maquiavelo,
LOS DISCURSOS SOBRE LA PRIMERA DCADA DE TITO LIVIO.
Maquiavelo se presenta como hombre de la ms nfima condicin, viviendo en
un lugar miserable, est tan abrumado por la grandeza de su amo que
considera a EL PRINCIPE, aunque sea su posesin mas cara, indigno a los ojos
de Lorenzo.
Los DISCURSOS estn dedicados a dos jvenes amigos de Maquiavelo. Haba
dedicado EL PRNCIPE a su amo con la esperanza de recibir favores de l. Y no
sabe si Lorenzo prestar atencin a EL PRNCIPE. Los DISCURSOS no estn
dedicados a prncipes, sino a hombres que MERECEN ser prncipes.
Cabe mencionar aqu que en ninguna de las dos obras se refiere Maquiavelo a
la distincin entre ESTE MUNDO y EL OTRO, o entre ESTA VIDA, y LA OTRA;
tampoco menciona en ninguna obra AL DEMONIO o AL INFIERNO; y en ninguna
menciona el alma.
Ninguno de los ttulos de captulo est en latn, aunque la obra trate de un
tema antiguo y tradicional: de la antigua Roma. El Prncipe es relativamente
fcil de comprender porque tiene un plano claro. En cambio, el plano de los
Discursos, es oscuro, y se presenta n consagrados a los 10 primeros libros de
Tito Livio, que nos llevan desde los comienzo de Roma hasta la poca que
precedi a la primera Guerra Pnica, a la incorrupta Repblica romana en toda
su grandeza. La obra de Tito Livio tambin nos lleva hasta la poca del
emperador Augusto, o sea, el comienzo del cristianismo.
Maquiavelo analiza de manera explcita en El Prncipe: Debemos considerar
que nada es ms difcil de tratar ni de xito ms difcil ni ms peligrosos que
ponerse a la cabeza en la introduccin de nuevos rdenes. Cierto es que
Maquiavelo no habla de mantener. Ese mantenimiento lo hace mejor el
pueblo, en tanto que la introduccin de nuevos modos y rdenes la hacen
mejor los prncipes. El objeto caracterstico de los Discursos, en contraste con
el de El Prncipe, es el pueblo. Antes de hablar de la Repblica romana,
Maquiavelo habla de cuatro prncipes que se elevaron de una posicin abyecta

a una elevada.
Maquiavelo dice que siempre habr un engao oculto. La utilizacin y la no
utilizacin de Tito Livio son la clave para la comprensin de la obra. A veces
emplea tcitamente un relato de Tito Livio, a veces lo menciona, otras lo cita.
Maquiavelo nos hace saber que ha descubierto nuevos modos y rdenes, que
ha seguido un camino no hollado por nadie antes que l. Compara su logro con
el descubrimiento de aguas y tierras ignotas: se presenta como el Coln del
mundo poltico-moral. Valerosamente, se enfrenta a los peligros que lo
acechan. En caso del descubrimiento de nuevos modos y rdenes, el peligro
consiste en encontrarlos, hacerlos pblicamente conocidos; pues como hemos
odo decir a Maquiavelo, es peligroso ponerse a la cabeza de algo nuevo que
afecte a muchos.
Maquiavelo identifica los nuevos modos y rdenes con los de la Antigedad. Se
refiere a la preocupacin de su poca por los fragmentos de estatuas antiguas.
Los juristas de la actualidad aprender su oficio de los antiguos juristas. Los
actuales mdicos, fundamentan sus juicios en la experiencia de los antiguos.
Por ellos es sorprendente que en cuestiones polticas y militares los prncipes y
las repblicas de hoy no recurran a los ejemplos de los antiguos. Esto resulta
no tanto de la debilidad que la religin actual ha causado en el mundo, ni del
mal que el odio y la ambicin han causado a pases y ciudades cristianos,
cuanto de un entendimiento insuficientes de historias y especialmente de la de
Tito Livio. Los contemporneo de Maquiavelo creen que la imitacin de los
antiguos no slo es difcil sino que IMPOSIBLE.
Es esa religin la que ensea que la limitacin de la virtud antigua es
moralmente imposible, pues las virtudes de los paganos no son ms que vicios
resplandecientes. Maquiavelo se propone realizar la presentacin y
rehabilitacin de la virtud antigua en contra de la cristiana.
Maquiavelo escoge esa Antigedad que es bastante conocida y que al mismo
tiempo es la suya: la de la Antigua Roma. Establece la autoridad de su principal
historiador, Tito Livio, y por tanto del libro. La historia de Tito Livio es la Biblia
de Maquiavelo. Maquiavelo no puede empezar a utilizar a Tito Livio antes de
haber establecido la autoridad de Roma.
Para la clase gobernante de la antigua Roma, religin no era autoridad;
aprovecharon la religin para sus fines polticos, y lo hicieron de la manera ms
admirable. Maquiavelo elogia la religin de la antigua Roma por la misma razn
por la que los escritores libres que estuvieron sometidos a la autoridad de los
Csares elogiaron a Bruto.
Despus de haber establecido la autoridad de la antigua Roma y haber
demostrado su superioridad sobre los modernos, Maquiavelo empieza a
insinuar los defectos de los que adoleci.
Nos lleva as a comprender por qu son nuevos los antiguos modos y rdenes
que l ha redescubierto: 1) los modos y los rdenes de la antigua Roma fueron
establecidos bajo la presin de las circunstancias, sin un plan coherente, sin
comprender sus razones. Maquiavelo aporta las razones y puede corregir

algunos de los antiguos modos y rdenes. 2) El espritu que anim los antiguos
modos y rdenes fue la veneracin a la tradicin, autoridad, al espritu de
piedad, en tanto que Maquiavelo es animado por un espritu absolutamente
distinto.
Los hombres elogian siempre los tiempos antiguos y acusan el presente, pero
no siempre con razn. El mundo siempre ha sido el mismo; la cantidad de bien
y de mal es siempre la misma. Lo que cambia son los pases y las naciones que
tienen pocas de virtud y pocas de degeneracin.
Exhorta a los jvenes a emular a los antiguos romanos siempre que la fortuna
les d la oportunidad de hacerlo. Se enfrenta a una opinin de que los romanos
adquirieron su Imperio ms por la fortuna que por la virtud. Antes de la
conquista romana, toda Europa estaba habitada por tres pueblos que
defendan con obstinacin su libertad y tambin se gobernaban libremente,
como repblicas. Por tanto, Roma necesit una virtud EXCESIVA para
conquistarlos.
Nuestra religin ha asignado el ms alto bien a la humildad, la abyeccin y el
desdn de las cosas humanas, en tanto que la religin antigua haba puesto
sus mas altas miras en la grandeza del espritu, el vigor del cuerpo y todas las
dems cosas que pueden hacer fuertes a los hombres.
Aparte de su excesiva virtud, la segunda razn de la grandeza de Roma fue su
liberal admisin de extranjeros como ciudadanos. Pero semejante poltica
expone a grandes peligros al Estado. Dada la poltica romana, muchos hombres
que nunca conocieron la vida republicana, se volvieron ciudadanos romanos. Y
as, la Repblica romana qued, por una parte, opuesta directamente a la
Repblica cristiana, y por otra parte, fue la causa de la Repblica cristiana.
Todas las cosas del mundo tienen un lmite a su curso: un lmite fijado por el
cielo. Pero slo alcanzan ese lmite si se mantienen en orden, se remiten a sus
principios, pues en sus principios debieron de tener algn bien; de otra
manera, no habran conquistado su primera reputacin y desarrollo.
Los hombres eran buenos en el principio, no por causa de su inocencia, sino
porque estaban en garras del terror y del miedo radicales e iniciales. Al
comienzo no haba AMOR sino TERROR: la enseanza de Maquiavelo se basa
en esta visin. Comienza entonces su anlisis de las sectas e ilustra su tesis
con el ejemplo de nuestra religin:
Si nuestra religin no hubiese vuelto a su comienzo o principio por obra de
San Francisco y Santo Domingo, ya se habra extinguido, pues mediante la
pobreza y el ejemplo de Cristo devolvieron esa religin a los espritus de los
hombres, donde ya se haba extinguido; estos rdenes nuevos fueron tan
poderosos que slo la razn de que la inmoralidad de los prelados y de los jefes
de la religin no arruine nuestra religin; pues los franciscanos y los dominicos
an viven en la pobreza y as tienen tan grande crdito entre el pueblo, por
medio de la confesin y la prdica, que convencen a la gente de que es nocivo
hablar mal de los malos y que es bueno vivir en la obediencia a los prelados, y
que si los prelados pecan, hay que dejarles a ellos el castigo de Dios.

Maquiavelo no crea que las reformas franciscana y dominica se limitaran a una

simple restauracin del cristianismo primitivo, pues dejaban intacta la jerarqua
cristiana. Pero la introduccin de rdenes nuevos es necesaria tambin en las
repblicas. La restauracin de los antiguos modos y rdenes es la introduccin
de nuevos modos y rdenes. Las renovaciones republicanas someten a toda la
repblica, incluyendo al jefe, al inicial terror y miedo justo porque se resisten al
mal, porque castigan el mal en forma visible. El mandato cristiano de no resistir
al mal se basa en la premisa de que el comienzo o principio es el amor. Esa
orden o consejo slo puede conducir al mayor desorden, o bien a la evasin.
El Prncipe consiste en 26 captulos. Veintisis es el valor numrico de las letras
del santo nombre de Dios en hebreo. Veintisis es igual a 13 multiplicado por
dos. El 13 es, en la actualidad y desde hace ya tiempo, considerado como
nmero de mala suerte; pero en pocas fue considerado como nmero de
buena suerte. As, dos veces 13 puede significar BUENA SUERTE y MALA
SUERTE. Podra defenderse el argumento de que la teologa de Maquiavelo
puede expresarse por la frmula: DIOS ES FORT
, SUPUESTA COMO SOMETIDA A LA INFLUENCIA HUMANA.
Un nuevo prncipe que desee establecer un poder absoluto en su Estado
debe renovarlo todo; debe establecer nuevos magistrados con nuevos
nombres, nuevas autoridades y nuevos hombres; debe hacer pobres a los
ricos y ricos a los pobres, como lo hizo David.
En suma, no debe dejar intacto nada en su pas, y no debe haber ningn
rango de riqueza que sus posesores no reconozcan que se deben al
prncipe. Los modos que debe emplear son CRUELES Y HOSTILES, no slo
para cada vida cristiana, sino para cada vida humana.
Dios es un tirano, y el Rey David, que hizo pobres a los ricos y ricos a los
pobres es un piadoso, un rey que sigui los caminos del Seor porque
procedi tirnicamente. Es la nica cita del Nuevo Testamento y es utilizada
para expresar una horrible blasfemia. Alguien podra decir en defensa de
Maquiavelo que la blasfemia no est expresamente dicha, tan slo implcita.
Pero esta defensa empeora las cosas y por esta razn: cuando un hombre
de manera abierta vomita una blasfemia, todos los hombres buenos se
estremecen y se apartan de l, o lo castigan de acuerdo con su culpa; el
pecado es del todo suyo.
Maquiavelo establece una especie de intimidad con sus lectores por
excelencia, a los que llama los jvenes, inducindoles a tener
pensamientos prohibidos o criminales.
Esto es parte importante de su educacin a los jvenes, o de su corrupcin
a los jvenes.
Gran parte de filsofos dicen que el mundo es eterno. Maquiavelo cree
que la nica respuesta a ellos es sta: si el mundo fuese tan antiguo como
afirman, sera razonable que hubiese recuerdos de hace ms de 5000 aos.
Maquiavelo se opone a Aristteles en nombre de la Biblia. Podramos dar

esa respuesta si no visemos que las memorias de los tiempos son

anuladas por varias causas. Maquiavelo refut, entonces, una supuesta
refutacin de Aristteles, del argumento antibblico ms conocido de los
Aristotlicos: las causas que se originan en los seres humanos son los
cambios de sectas y de idiomas. Pues cuando surge una nueva secta, lo
primero que le interesa es extinguir la antigua religin; y cuando aquellos
que establecen los rdenes de las nuevas sectas son de diferentes idiomas,
destruyen la antigua secta.
Contrasta tcitamente la conducta de los cristianos con la de los
musulmanes. La diferencia entre los cristianos y los musulmanes no es que
los cristianos tuviesen un mayor respeto que los musulmanes a la
Antigedad pagana, sino que los cristianos no conquistaron el Imperio
romano de Occidente, como los musulmanes conquistaron el de Oriente, y
por ello tuvieron que adoptar la lengua latina, y as conservar la literatura
de la Roma pagana, conservando as tambin a su mortal enemigo. Dice
Maquiavelo que estas sectas cambian dos o tres veces en 5000 o 6000
aos. Determina as el perodo de vida del cristianismo; el mximo sera de
3000 aos, y el mnimo de 1666 aos. Esto significa que el cristianismo
puede llegar a su fin unos 150 aos despus de ser escritos los Discursos.
El punto ms importante que Maquiavelo establece con su afirmacin es
que todas las religiones, incluyendo el cristianismo, son de origen humano,
no divino. Los cambios de origen celestial que destruyen el recuerdo de las
cosas son las plagas, el hambre, las inundaciones: los celestial es lo natural;
lo supranatural es lo humano.
Aunque no sea original la sustancia de las enseanzas religiosas de
Maquiavelo, su manera de plantearlas es muy ingeniosa. No reconoce otra
teologa que la teologa civil, que sirge al Estado y podr ser utilizada o no
por ste. Indica que es posible prescindir de religiones si hay un monarca
fuerte y capaz.
La enseanza poltico- moral de los Discursos es fundamentalmente la
misma que la de El Prncipe, pero con una diferencia importante: los
Discursos plantean el argumento favorable a la repblica mientras tambin
instruyen a los tiranos potenciales sobre cmo destruir la vida republicana.
Casi no puede haber duda de que Maquiavelo prefera las repblicas a las
monarquas, fuesen tirnicas o no tirnicas. Detestaba la opresin que no es
puesta al servicio del bienestar del pueblo y del gobierno eficiente.
Maquiavelo era hombre generoso, aunque saba muy bien que lo que en la
vida poltica suele pasar por generosidad la mayora de las veces no es ms
que astuto clculo.
Maquiavelo llama a Camilo el ms prudente de todos los capitanes
romanos, y lo elogia por su bondad y a la vez, por su virtud, por su
humanidad y su integridad, como hombre bueno y sabio: en una palabra,
como hombre excelente.
Elogia al magnfico Lorenzo de Mdicis por haber combinado la gravedad y

la ligereza en una fusin casi imposible de lograr: combinacin que

Maquiavelo considera recomendable porque al pasar de la gravedad a la
ligereza, o viceversa, imitamos la naturaleza, que tambin es mutable.
A menudo Maquiavelo ha sido comparado con los sofistas. No dice nada de
ellos ni de los hombres conocidos como sofistas. Y sin embargo, s dice algo
al respecto, aunque indirectamente en su Vida de Catruccio Castracani. Al
final de esa obra registra cierto nmero de frases ingeniosas, dichas o
escuchadas por Castruccio. Casi todas esas frases fueron tomadas por
Maquiavelo de las Vidas de los filsofos clebres, de Digenes Laercio, para
adaptarlas mejor a Castruccio.

LA FORMACIN DEL ESTADO MODERNO:

La compresin de cualquier fenmeno poltico presupone cierto conocimiento
de sus orgenes histrico, su genealoga, sus precedentes.
El Estado moderno produce una ruptura con la teora de la poltica moderna y
posmoderna, es decir, un antes y un despus, donde la racionalidad se impuso
a los ritos y la religin, caractersticos de los regmenes contemporneos. La
organizacin, a medida que fue pasando el tiempo, comenz a complejizarse.
La ruptura no depende de la cantidad de personas, sino de los VALORES que
los organizan a ellos y a su sociedad.
Lo que nos conduce en la sociedad es la RACIONALIDAD y LOS VALORES, y no
los ritos y la religin. Aqu vemos por qu se produce la ruptura de la
Monarqua en la antigedad, pasando el Estado a tomar importancia en los
valores y la razn, lo cual nos permite elegir nuestra propia visin y
perspectiva, a diferencia de una monarqua, que rige sin posibilidad de
interaccin con la sociedad. En esta, cada uno toma decisiones, teniendo un
rumbo definido diferente.
En realidad, no hay una definicin cierta sobre QU ES EL ESTADO; es una
organizacin institucional con poder poltico y la capacidad de establecer un
orden.
ELEMENTOS DE ESTADO: TERRITORIO POBLACIN PODER
Tiene la capacidad legtima de utilizar todos los instrumentos que dispone para
hacer cumplir la ley dentro del territorio que le concierte. Al acatar las normas
estamos confirmando la SOBERANA de las autoridades.
TERRITORIO: el Estado est ligado a un TERRITORIO DEFINIDO, por un concepto
de frontera o lmite territorial. Hay lmites artificiales o naturales. El lmite
funciona como un espacio en comn.

POBLACIN: refiere a un grupo complejo de individuos. El Estado es una

sociedad de personas naturales que constituyen el elemento humano.
PODER: forma de organizacin colectiva que ejerce el Estado, que recaba para
s el uso de la fuerza legtima, para lograr sus fines, lo que es establecer un
orden y exigir, mediante la coaccin, el cumplimiento de las normas
La formacin del Estado Moderno es un fenmeno ABSOLUTAMENTE EUROPEO.
La descentralizacin del poder es el primer cambio que tena como
caracterstica principal la lucha por el territorio.
Luego, se denota, nuevamente, una PAULATINA CENTRALIZACIN del poder con
el surgimiento de la monarqua, lo que trae aparejada la CRECIENTE
BUROCRATIZACIN DEL PODER, es decir, el desarrollo de un aparato estatal
que hace que el monarca tenga el control absoluto).
Para CONSTITUIR EL ESTADO MODERNO SE DA EL PROCESO DE
SECULARIZACIN DEL PODER, es decir, separar los intereses de la Iglesia,
de los del Estado, cuestionando la teora del mandato divino, y estableciendo
los liberales que la religin es algo que concierne a la vida privada de cada
individuo. Aqu, justamente, es donde nacen las dos grandes esferas del
Derecho: pblico y privado. La separacin, se da, bsicamente, por
controversias econmicas.
El absolutismo nace del FEUDALISMO, modelo econmico feudal: el campesino
trabajaba la tierra y le entregaba la mayor parte de la ganancia al Seor
Feudal. Existan tres clases: la nobleza, el clero, y el campesinado. Se da el
desarrollo del mercantilismo (bsqueda de nuevas tierras) y sobreviene el
descubrimiento de Amrica.
Surgen, adems, las primeros financistas, mercantilistas que tenan un capital
importante.
Cuando se provoca la Revolucin Industrial, nace el capitalismo. Aparecen las
fbricas, la obtencin de materias primas para la produccin. El trabajador no
es ms el campesino. SE DA UN FENMENO SOCIAL IMPORTANTE:
MIGRACIONES DEL CAMPO HASTA LAS CIUDADES. Ahora, los campesinos,
cumplen el rol de obreros: aparece el salario, el obrero comienza a desarrollar
lazos de solidaridad de clase.
Se da la aparicin de dos grandes clases, los BURGUESES (clase social ms
pudiente). Se transforma en la clase social principal de la poca. Tenan poder
econmico pero no poltico. La coronal puso el ojo en ellos para cobrar los
impuestos, es decir, eran quienes tributaban a la corona.
Dentro del seno burgus, se gesta un movimiento poltico: EL LIBERALISMO.
La Revolucin Industrial trajo un gran cambio SOCIAL. Las familias vivan
aisladas en lugares acotados, por lo que surgen nuevas pestes. La burguesa
produce la necesidad de los cambios poltico. Ponen el eje y el enfoque en los
individuos, como protagonistas de la vida, cambiando la teora del Derecho
Divino. Se cuestiona que el poder no viene de Dios, sino que de LOS HOMBRES.
CONTRACTUALISMO: es el acuerdo racional entre dos o ms partes. Su objetivo

es ceder algo para obtener algo a beneficio. Se excluye a la Iglesia de lo que es

el poder poltico y la secularizacin alcanza su auge cuando se dan las
revoluciones liberales.
El Estado, en su doble faceta de escenario y de actor de la poltica, es tal vez el
nico comn denominador mundial de la poltica a finales del siglo XX. El
acento, en nuestra poca cae sobre la poltica estatal. Los otros mbitos, como
el local, regional o supraestatal, con ser importantes y recibir una atencin ms
concreta de los politlogos, no pasan de suscitar un inters secundario o de
despertar curiosidad por su carcter novedoso y experimental.
Por debajo del Estado, nada hace correr tanta tinta como las reivindicaciones
de estatalidad de entidades sub-estatales.
En el mbito de las organizaciones supraestatales, el predominio como objeto
de estudio de la Unin Europea es tal que este nico dato hace ya sospechar
que se trata de algo muy distinto al resto de las organizaciones internacionales.
El Estado europeo moderno, triunfa en los siglos centrales del segundo milenio
de nuestra era y con la expansin colonial por los cinco continentes y las
oleadas de descolonizacin. Se generaliza como MODELO UNIVERSAL.
LA FORMACIN DE LOS ESTADOS EUROPEOS:
El Estado, como poder poltico y complejo institucional organizado sobre un
determinado territorio, capaz de ejercer con una eficacia razonable el
monopolio de la produccin de las normas relevantes y el uso pblico de la
fuerza, la coercin legal sobre las personas, o la sociedad, sometidas a su
jurisdiccin, no es un invento nuevo, tampoco europeo. Todas estas
caractersticas estn presentes en varias civilizaciones de la Antigedad: el
antiguo Egipto, las civilizaciones del Creciente Frtil, la Repblica y el Imperio
Romano. En nuestra era, encontramos Estados que surgen y se mantienen
durante largos perodos en puntos tan distantes como Bizancio, la Amrica
precolombiana o China.
Durante el siglo XVI, el rey de Francia busca el apoyo del sultn en Estambul
para debilitar la hegemona naval del emperador en el Mediterrneo. Todos
estos monarcas orientales y occidentales, gobiernan ESTADOS.
Ya en este mismo siglo, una flota portuguesa es capaz de crear y defender
plazas comerciales en las costas del Imperio. El Estado Azteca sucumbir ante
una pequea fuerza castellana. Poco a poco, todos los Imperios no europeos
irn cayendo bajo el dominio de unos pocos Estados occidentales, o bajo el de
una Rusia monrquica.
1) DEL EL REY ENTRE LOS SEORES, A LOS SEORES BAJO EL REY.
El Occidente medieval, presenta rasgos polticos que permiten hablar de una
cierta homogeneidad. En l conviven una serie de reinos y principados,
integrados por FEUDOS Y CIUDADES. Los territorios feudales, eminentemente

rurales, se hallan bajo el gobierno de seores, que imponen tributos y

administran justicia, y son guerreros privados., Los reinos no son unidades de
poder. El feudal, se representa a s mismo, no ejerce su poder a las rdenes del
rey. El Seor Feudal, en la prctica, es REY DE SUS SIERVOS. El rey gobierna
como un feudal sobre las tierras, que le pertenecen patrimonialmente. Y es con
ese patrimonio, con el que respalda su derecho a la corona, que depende de
sus relaciones con los nobles ms poderosos.
La nobleza feudal se articula a travs de ALIANZAS PRIVADSA, encadenando
pactos de vasallaje por los que los seores menores quedan obligados con
otros mayores. El rey es el primero entre iguales, siendo los nobles los iguales.
Un ejrcito feudal retrata la realidad de la distribucin del poder en Occidente
medieval europeo. Este ejrcito est formado hasta el siglo XV por caballeros,
que acudirn al combate con sus armas, escuderos y caballos. Llegarn por
grupos con un seor a la cabeza al que los caballeros se hallan ligados por
pacto de vasallaje.
Como en una sociedad comercial, tendr mas peso el que ms aporte, y si hay
victoria tendr derecho a una mayor ganancia. La guerra es profesin de los
seores feudales, y junto al MATRIMONIO, el medio de adquisicin de nuevos
dominios. La importancia de la aportacin cada caballero depender del inters
que le vaya en la empresa o de sus pactos de vasallaje.
Los ejrcitos del futuro son pblicos, centralizados y burocratizados, frente al
carcter privado. Lo mismo podramos decir al comparar REINO MEDIEVAL, con
ESTADO MODERNO. En los ejrcitos feudales suelen combatir caballeros de
distintos reinos. La idea NACIONAL importa relativamente poco.
La propia Espaa medieval es un perfecto ejemplo de la nobleza feudal, con
sus famosas alianzas coyunturales entre cristianos y musulmanes Los reinos
medievales se caracterizan por su policentrismo, que se acenta si se pasa del
plano horizontal de los feudales al vertical de la estructura estamental en la
sociedad, con un estatuto autnomo y relaciones peculiares con la corona y el
campo.
Este policentrismo poltico, militar y social no significa caos. La Edad Media
genera mecanismos de coordinacin a desempear un gran papel, una vez
modernizados. En los reinos, desde finales del siglo XI, comienzan a proliferar
organismos de representacin estamental: Cortes, Parlamentos, Estados
Generales, en los que el rey se rene con los burgueses, el alto clero y la
nobleza. El rey necesita dinero para financiar sus campaas y apuntalar su
autoridad, y slo en las ciudades estn en condiciones de facilitrselo a cambio
de algo. Se llega as al SISTEMA DE PACTOS ENTRE EL REY Y LAS CIUDADES: el
pactismo medieval. Las ciudades aceptan votar tributos a cambio de
privilegios, derechos que benefician sus actividades tpicas y garantas de
liberal, poltica y seguridad comercial como fsica. El rey, mas que imponer
tributos, los negocia con los representantes de las ciudades a los que convoca
a las Asambleas Estamentales. stas comienzan a darle unidad al reino, a
reforzar la idea de un cierto orden unificado dentro de un territorio ms o

menos delimitado y con una autoridad suprema, donde comienza el rey a ser
soberano imaginado en ese espacio. As, las monarquas comenzarn a
construir una ideologa del rey como supremo poder, dentro de su reino,
gracias a la legitimidad del derecho divino.
La consolidacin de los reinos bajo una autoridad slida se beneficia del
fracaso de los dos grandes poderes: el Papado y el Imperio. Ambos poderes se
enfrentarn y de su combate saldrn forzados los reinos occidentales. El ideal
del Imperio fracasar ante la pujanza cada vez mayor de los reinos. El Papado
ver no slo cmo los reyes reafirman su autonoma, sino, incluso, cmo en el
norte de Europa, muchos abrazan el protestantismo y crean Iglesias
nacionales.
Los reinos van tomando cuerpo estatal. La cuestin ahora es si el apoyo que las
ciudades, es decir, la emergente burguesa mercantil, le prestan al rey a
cambio de privilegios y libertades explicacin suficiente para la progresiva
debilitacin de la organizacin feudal del poder, ejerciendo cada vez ms
funciones estatales a travs de sus agentes.
Para Mann, es el propio conflicto, la guerra entre reinos europeos lo que
empuja a los reyes a una bsqueda de apoyos y recursos en sus reinos. Los
reyes se hacen poderosos gracias a su incapacidad para imponer una paz fuera
de l. Francia, Inglaterra, Aragn y Castilla, Portugal y los Pases Bajos,
guerrean y se alan sin cesar entre los siglos XIV y XVIII.
El rey, carece de la fuerza necesaria para extraer los recursos que necesita
para la guerra. Para obtenerlos debe recurrir a la negociacin con sectores de
la sociedad. Como apuntaban las Cortes, la tendencia a gobernar con la
sociedad va a irse acentuando y va a generar un nuevo tipo de autoridad real
despticamente dbil pero infraestructuralmente fuerte. La guerra o su
posibilidad, que llegar a su madurez en la Paz de Westfalia, propiciar el
avance de reinos mejor organizados, de carcter cada vez ms estatal. Estos
reinos debern apoyarse en una sociedad ms integrada, cada vez ms
nacional. Andando el tiempo, estos reinos se convertirn en ESTADOS-NACIN.
CARACTERSTICAS INSTITUCIONALES DEL ESTADO MODERNO:
Los reinos del Renacimiento (Francia, Inglaterra y Espaa), van creando una
nueva estructura institucional al servicio de la guerra. El rey est a su cabeza y
esta estructura nacer con un carcter patrimonial, integrada por servidores
del monarca. Este carcter patrimonial se ir posteriormente diluyendo y
tomando un carcter pblico hasta hacerse nacional con el paso de la
legitimidad dinstica de derecho divino a la contractual y proto-democrtica
tpica del liberalismo.
El ejrcito es la primera necesidad del monarca, amplio y mercenario, no
caballeresco. Los nobles siguen al mando pero ya no constituyen el grueso, son
soldados en un ejrcito del rey que l propio financia.
La guerra devora casi la totalidad de los ingresos del rey. La presin fiscal
aumento o disminuye en funcin de campaas. Al servicio de estas

necesidades, surge un cuerpo de auditores, recaudadores, etc, que se

expandirn por todo el reino de forma ordenada y reglada.
Con el Estado moderno nace la BUROCRACIA MODERNA, el gobierno de las
peticiones, documentos y tinteros, con sus Consejos, Audiencias y
Cancecilleras. Felipe II encarnar mejor que ningn monarca este nuevo estilo
de gobernar.
En los feudos ir suprimiendo las inmunidades jurisdiccionales y gravar
directamente a los campesinos. Las libertades irn restringindose y sus
autoridades quedarn vigiladas por agentes del rey. La dependencia romana de
la Iglesia decaer o ser directamente eliminada. La nobleza se vuelve
cortesana, pero sin dejar de ser miliar. Surge la Corte, residencia habitual del
Rey, al mismo tiempo que los burgueses con estudios universitarios
desempearn cargos de importancia dentro de su administracin. La nobleza
y el comercio quedarn vinculados al rey y al reino, y con frecuencia el
matrimonio los integrar en una sola clase. El monarca ha ido tomando poder y
competencias obre espacios ms amplios. El PODER SE HA AFIRMADO SOBRE
UN TERRITORIO DELIMITADO Y LA IDEA DE FRONTERA HA SURGIDO CON
FUERZA. Aqu precisamente es cuando comienzan a surgir, a conciencia, los
elementos del Estado, y el poder comienza a centralizarse nuevamente en la
cabeza del rey. Los vnculos entre los sbditos y el rey han ido hacindose cada
vez ms directos a travs de la fiscalidad, la justicia y la burocracia. La
autonoma poltica y la importancia de las asambleas de representacin
estamental se han debilitado. Ya no quedan huellas feudales en la justificacin
de su autoridad. La monarqua absoluta acentuar esta tendencia. El monarca
absoluto patrimonializa y personifica la autoridad poltica al mximo. Es la
nica fuente de la legislacin y la justicia. Decide sobre la guerra y la paz y
dirige el ejrcito y la administracin. En una palabra, en l reside la
SOBERANA.
El modelo de relaciones internacionales que sale de la Paz de Westfalia ilustra
el nuevo orden poltico. Europa queda constituida por Estados soberanos que
no reconocen autoridad superior, y se encuentra sujetos a la lgica de la lucha
por el poder entre ellos.
Los Estados son considerados como iguales en su soberana, con
independencia de su mayor o menos extensin de poder. Finalmente, la
mxima reduccin de los impedimentos de la libertad del Estado, se convierte
en la prioridad poltica por excelencia.
LA TEORA POLTICA DEL ESTADO MODERNO:
Aunque con la notable excepcin de Maquiavelo, la teora poltica del Estado
moderno no se desentiende de golpe del componente teolgico y moral.
Por lo tanto, se hallan dos perspectivas distintas, aunque no rotundamente
diferenciables: una ms DEONTOLGICA, centrada en la discusin sobre el
origen, la naturaleza, y los lmites del poder poltico, y la otra ms EMPRICA,
descriptiva a e innovadora, que se centra en retratar lo que hay y cmo

funciona, poniendo las bases modernas de la poltica que triunfar en el siglo

XX con el desarrollo de la ciencia poltica.
EL PODER LEGTIMO Y SOBERANO:
Parejo a la consolidacin de ciertos reinos y a la aparicin de un sistema de
Estado se produce la recuperacin de un concepto romano imperial y el de
soberana, que se aplicar, en un primer momento, al poder del rey.
La formulacin del concepto de soberana, es obra del francs Bodino, donde
es definida como EL PODER ABSOLUTO Y PERPETUO DE UNA REPBLICA. La
soberana en estado puro slo puede darse en la monarqua, porque un poder,
para ser absoluto, debe ser indivisible.
El poder del soberano es legtimo, y en caso de que no lo sea, puede o no ser
legtimamente desobedecido o combatido por sus sbditos.
Hay momentos donde los distintos tipos de legitimidad se conjugan. Por
ejemplo, en Inglaterra y Espaa, donde se debe distinguir LEGALIDAD (apego a
las normas) y LEGITIMIDAD (consenso popular). Se pueden hallar gobiernos
ILEGALES e ILEGTIMOS, ILEGALES pero LEGTIMOS.
La legitimidad plena es el gobierno LEGAL con LEGITIMIDAD, es decir, votados
por la gran mayora del pueblo. Los gobiernos legales ilegtimos, es por
ejemplo, entrar al poder por la ley de Acefala, (renuncia del presidente y vice).
Existen tres tipos de legitimidad: DE ORIGEN, cuando se ganan las elecciones
por el voto. DE PUEBLO: en su mayora. DE EJERCICIO: cuando los gobernantes
toman decisiones que repercuten en la sociedad positiva o negativamente.
Bodino, por su parte, exige al poder soberano, para que sea legtimo, una serie
de lmites: EL DERECHO DIVINO, LAS LEYES FUNDAMENTALES DEL REINO, y
LOS DERECHOS NATURALES DE LOS SBDITOS, que se concretan, en el
respecto a la libertad y a los bienes de sus sbditos. Si los sbditos cumplen
reconociendo y obedeciendo la autoridad del soberano, debe el soberano
cumplir con ellos. En estos tres requisitos de Bodino tenemos reunidos los
elementos principales de las tres corrientes de pensamiento sobre el poder
legtimo en la Europa moderna, dos de ellas, de gran importancia:
A) EL IUSRACIONALISMO DEL SIGLO XVII: desarrollado por filsofos
protestantes, encuentra derechos derivados de la razn. Su vulneracin por el
gobernante supone la ruptura de un pacto entre l y sus sbditos en el que
stos ofrecen obediencia a cambio del respeto de aquel por los derechos
naturales. Este esquema es el punto de partida del pensamiento liberal ingls
con la obra de John Locke. La obra de Locke se convierte en un punto de
partida para los pensadores ilustrados del resto de Europa.
La idea de pacto social, encontrar desarrollo no slo como instrumento de
limitacin del poder real, sino tambin en la teorizacin de la necesidad de un
pode absoluto, la de Thomas Hobbes en el Leviatn. Su estado de naturaleza,
es un estado de guerra, confrontacin y abuso, en el que la fuerza es el nico
argumento vlido y la seguridad no existe. En el hombre existe la tendencia a

la imposicin por la fuerza sobre sus semejantes, EL HOMBRE ES UN LOBO

PARA EL HOMBRE. Pero, el miedo ms comn y ms agudo es el miedo a perder
la vida, continuamente amenazada. El Estado nace para conjurar este peligro,
pero al precio de la renuncia de los hombres a su primitiva libertad. El cuerpo
del Estado est compuesto de todos sus individuos, pero dispone una sola
cabeza, la del rey. A ello se llega mediante un pacto social irrevocable en el que
hombres libres renuncian a su plena autonoma para ganar seguridad y
entregan su poder a un gobernante de poder ilimitado.
B) RESPETO DEL DERECHO DIVINO: En el siglo XVI, es en Europa el siglo de las
Reformas y las Contrarreforma. Es tambin el siglo en que se inician las
grandes guerras de religin y la cristiandad se rompe. La relacin entre la
poltica y la religin es abordada por un sinnmero de libelos y tratados, y es
crtico no tanto porque un poder laico se enfrente a un poder religioso, sino
porque las propias sociedades del Imperio se encuentran dramticamente
enfrentadas. En este sentido, la cuestin religiosa amenaza con truncar el
desarrollo del modelo monocntrico.
Lucero, hace hincapi en la separacin entre los asuntos temporales y los
espirituales. El gobierno es ASUNTO DEL PRNCIPE, sea catlico o protestante.
El sbdito le debe obediencia. Las Iglesias reformadas de Lutero no deben
inmiscuirse en los asuntos del gobierno. Para los catlicos, un monarca
protestante es un hereje y el usurpador de un trono catlico. Es un tirano
contra quien es lcito rebelarse y atentar.
Los Politiques, comprenden que el pluralismo religioso es una necesidad
inaplazable si se quiere restaurar la paz social en una sociedad. Inauguran de
este modo un camino, el de la TOLERANCIA RELIGIOSA, que Locke continuar
un siglo despus y que terminar incorporndose a la tradicin liberal en su
forma ms desarrollada de libertad religiosa y en general a la modernidad: LA
DEL INDIVIDUO AUTNOMO CON LIBERTAD DE CONCIENCIA Y DE EXAMEN. Es
decir, aqu se produce lo que se conoce como PROCESO DE SECULARIZACIN
DEL PODER; esto es, la separacin de la Iglesia y la religin de las cuestiones y
decisiones estatales. El ejercicio de la religin pasa a ser un tema privado en la
vida de los individuos, pudiendo stos elegir libremente la profesin de su
culto, o bien, despojando, si quisieran, las influencias de la religin
completamente de su vida.
Menos importancia tienen otras corrientes, como la de los teorizadores del
poder absoluto del derecho divino. Entre ellos Bossuet en Francia y Filmer en
Inglaterra.
2) MAQUIAVELO Y EL ANTIMAQUIAVELISMO
Nicols Maquiavelo desarrolla su obra en la Florencia renacentista, momento
en que se inicia su decadencia econmica con el desplazamiento desde el
Mediterrneo al Atlntico de las rutas y los centros comerciales, y poltica, con
la consolidacin de los Estados nacionales de Espaa, Francia, Portugal e
Inglaterra.

Maquiavelo se encuentra bajo influencias y preocupaciones muy distintas a las

de otros autores. Su atmsfera es la atmsfera humanista, que en la filosofa y
en todas las artes se esfuerza en la recuperacin del legado clsico con su
carga de racionalismo y paganismo. Es, al mismo tiempo, una atmsfera en la
que todava est viva una cultura poltica cvica y republicana, y en la que la
amenaza a la prdida de la independencia pende sobre Florencia y las dems
repblicas italianas.
Maquiavelo es el creador de un nuevo mtodo de estudio de la poltica que l
define como un mtodo orientado a establecer MXIMAS O REGLAS para un
comportamiento poltico exitoso obtenidas de la historia y de la experiencia
con la intencin de que le sean tiles al gobernante. Mtodo inductivo en el
que las mximas para el gobierno no se deducen de la moral cristiana, sino que
se alcanzan a travs del estudio de la poltica.
El xito en la poltica es para Maquiavelo el xito en el uso del poder. El xito
del prncipe depende de su habilidad, inteligencia, coraje, flexibilidad para
adaptarse a los cambios o amenazas imprevistas, de su virtud, que nada tiene
que ver con las virtudes recomendadas al prncipe cristiano, porque el
gobernante se halla siempre expuesto a los caprichos de la FORTUNA, a los
cambios accidentales imprevisibles. Maquiavelo encarna el ideal renacentista
del hombre que trata de dominar su entorno y que se sabe capaz de tomar las
riendas de su historia. Ofrece su tcnica al prncipe moderno, para que sea ms
poderoso que los hroes griegos. Le brinda la posibilidad de marcar su destino
sin la intercesin de Dios alguno.
Consiera al Estado como una estructura orgnica gobernada por sus propias
normas de funcionamiento y que se justicia por su xito. As, el Estado tiene
sus propios motivos, objetivos y reglas. Al fin y al cabo, el Estado se justifica
por sus xitos y el gobernante ser juzgado con ese criterio por sus sbditos.
Un mal prncipe hecha a perder una victoria por no mentir, y de este modo
perjudica al estado y se convierte en impopular. Respecto de la religin,
Maquiavelo la integra como uno de los elementos a tener en cuenta en el
gobierno y que puede ser manejado con habilidad para lograr obediencia.
Maquiavelo muestra simpatas por el modelo republicano de la antigua Roma.
Finalmente, destaca otro rasgo de modernidad, la importancia del pueblo en el
gobierno de los Estados. La popularidad es uno de los mejores aliados del
prncipe.
La obra de Maquiavelo tuvo detractores que la tachaban de antimoral y
anticristiana.
RECAPITULACIN:
El Estado como un poder poltico y un complejo institucional organizado sobre
un territorio determinado, en el que es capaz de ejercer con una eficacia
razonable el monopolio de la legislacin y el uso pblico de la fuerza sobre la
sociedad o personas bajo su jurisdiccin, no es un invento moderno ni europeo.
S es un tipo concreto de Estado: el ESTADO EUROPEO MODERNO., que triunfa

en algunos reinos europeos occidentales en los siglos XVI y XVII. L es el

origen de los Estados nacionales contemporneos.
El Estado europeo moderno se forma en un proceso lento de superacin del
pluralismo de poderes en el interior de los reinos que caracteriza a Europa
Feudal. El rey aglutina apoyos de la sociedad estamental para financiar una
mquina militar que le permita actuar en un contexto de guerra casi continua.
Como resultado, consigue asociar a una empresa comn de carcter estatal, y
por procedimientos no despticos, buena parte de la energa, y de los recursos
de su reino. Al ponerlos bajo un nico mando, el Estado moderno adquiere un
fabuloso poder.
El Estado europeo moderno, para satisfacer las necesidades de recaudacin y
gestin que generan los grandes ejrcitos permanentes, desarrolla una serie
de instrumentos de gobierno y administracin a gran escala: la administracin
burocrtica, el aparato fiscal y la diplomacia permanente.
Con la consolidacin de los Estados aparece el sistema europeo de Estados,
tras la Paz de Westfalia.
Bodino formula el concepto de soberana, por la que el rey ostenta el poder
supremo dentro de su reino, pero sometido a ciertos lmites: el derecho divino,
la costumbre, ciertos derechos de sus sbditos. El iusracionalismo insiste en
estos ltimos y recupera la nacin de pacto social: el rey gobierna por un pacto
con sus sbditos por el que stos ofrecen su obediencia siempre que el ret
respete sus derechos naturales: libertad, seguridad, propiedad. Nada hay tan
peligroso para la vida humana en sociedad como el principio de hombre
actuando segn sus instintos, slo si todos los hombres ceden su libertad a un
nico gobernante con carcter irrevocable es posible la paz en el Estado.
Maquiavelo: trata de analizar la poltica como tcnica, como fenmeno humano
que es posible comprender mediante la observacin del presente y el estudio
de la historia.
EL ESTADO LIBERAL:
El liberalismo exhibe distintas facetas segn se vaya enfrentando a
circunstancias sociales cambiantes. Su mayor peculiaridad reside en haber
sabido mantener la vigencia de un importante ncleo de principios que desde
siempre han estado ligados a su filosofa y se proyectan sobre un determinado
cuerpo institucional. No hay que olvidar que declaraciones de derecho,
separacin de poderes, Estado de derecho, es una aportacin LIBERAL.
El liberalismo es la ideologa CREADORA de las reglas de juego en las
democracias modernas.
EL FACTOR HISTRICO: LAS REVOLUCIONES BURGUESAS.
Una de las convenciones ms generalizadas es el considerar a las revoluciones
poltico-sociales de la Edad Moderna (las inglesas de 1648 y 1688, la
americana de 1776 y la francesa de 1789) como REVOLUCIONES BURGUESAS,
rompindose con el anterior predominio de la aristocracia terrateniente.

1) LA REVOLUCIN INGLESA: desde 1640 a 1660, puede ser considerada como

una mezcla entre guerra de religin y conflicto de clase, de enfrentamiento de
los intereses de la Corona y alta aristocracia contra la incipiente burguesa. La
Gran Rebelin es el producto de una larga disputa entre el Parlamento y la
Corona. La Corona inglesa no consigui alcanzar nunca las prerrogativas de las
monarquas absolutas del continente. Fuera de la armada, careca de un
ejrcito permanente y de una administracin centralizada con funcionarios
profesionalizados y asalariados. Para la realizacin de funciones pblicas tales
como la recaudacin de impuestos, supervisar y hacer ejecutar leyes, el rey
dependa en los condados rurales, de un conjunto de servicios no remunerados
de los nobles y de las figuras de la nobleza menor; y en las ciudades, de
determinados ciudadanos de prestigio. La dependencia por parte de la Corona
de estos grupos sociales impidi que Carlos I pudiera gobernar ms all de
once aos sin requerir la convocatoria de un nuevo Parlamento.
En Inglaterra, fue la nueva convocatoria del Parlamento lo que puso en marcha
el proceso revolucionario. ste culminar en 1649 con la ejecucin del monarca
y la proclamacin de la Commonwealth o Repblica, que a partir de 1653,
cobrar la forma de Protectorado bajo la autoridad casi indiscutida de
Cromwell.
Su hijo Ricardo, no es capaz de imponerse en 1660 y un nuevo Parlamento
restaura la dinasta, aunque Carlos II toma el poder pronto, vuelve a resucitar
viejas querellas polticas y religiosas, que desembocan en la Revolucin
Gloriosa de 1688. Su hijo Jacobo II es obligado a abandonar el trono, acusado
de pretender restaurar el catolicismo.
Con el arreglo revolucionario de 1869, se cierra el ciclo de luchas civiles y se
sientan los presupuestos para la supremaca parlamentaria. La quiebra supuso
el correlativo aumento del poder de las clases urbanas y la evaluacin de la
revolucin como una larga y fiera disputa entre el Parlamento y la Corona sobre
quin era el autntico titular de la soberana.
Las creencias religiosas fueron un factor decisivo a la hora de optar por uno u
otro bando. Las causas de la guerra civil se debieron a un antagonismo ms o
menos explcito entre clases y actitudes feudales y burguesas.
La consecuencia fundamental de todo este proceso no fue otra que EL ACCESO
AL PODER POLTICO POR PARTE DE LAS ELITES MERCANTILES Y BANCARIAS,
asociadas a una nueva clase de PROPIETARIOS AGRCOLAS. Libre empresa e
individualismo posesivo van a ser ahora los dos grandes principios que orienten
la marcha de este pas hacia su dominio mundial.
LA REVOLUCIN FRANCESA: el proceso revolucionario francs es bien
conocidos en sus rasgos generales. En 1788, el Rey Luis XVI, se ve forzado a
convocar los Estados Generales, donde los representantes no incluidos en los
estamentos del clero y la nobleza se proclaman enseguida como Asamblea
Nacional y se instituyen en la representacin autntica de la nacin. El 14
de julio de 1789 se produce la primera gran revuelta popular, que inicia una
serie de levantamientos y de proclamacin de distintas Constituciones que

llegan casi hasta el golpe de Bonaparte de 1799 con el que se pone fin al
proceso revolucionario. Desde enero de 1793, cuando se produje la ejecucin
en la guillotina de Luis XVI, se van a producir los acontecimientos conocidos
por la historia como el perodo del Terror. La dominacin de los jacobinos,
que pensaban que la voluntad del pueblo poda ser representada de manera
ms eficaz por un pequeo grupo de elite, llega a su conclusin a finales de
1794 con la detencin de Robespierre y Saint-Just. Significativa, el prembulo
de la primera constitucin de Bonaparte seala: La Revolucin, reducida a los
principios que la iniciaron, termina hoy. Tres son las principales
interpretaciones que se han ofrecido a esta revolucin:
a) La interpretacin MARXISTA: para sta la Revolucin fue un conflicto de
clases que aceler el desarrollo capitalista a romper las vinculaciones feudales
sobre la produccin y condujo a la burguesa al poder. La Revolucin fue
burguesa por naturaleza, porque sus orgenes y resultados tambin lo fueron.
Desde un primer momento, esta clase tuvo necesidad de aliarse con los grupos
populares. Sin embargo, tuvo que romper con ellos cuando el rgimen del
Terror amenaz con descontrolar sus logros. Por ltimo, acab por aliarse con
Napolen para asegurarse los beneficios obtenidos en la proteccin de los
derechos de propiedad y la reforma legislativa.
b) La interpretacin REVISIONISTA: mantiene el criterio de que la interpretacin
de la Revolucin debe partir de una interpretacin de sus orgenes sociales y
debe fijarse en sus consecuencias a largo plazo. La tesis, es que la Revolucin
no fue emprendida por la burguesa para promover el desarrollo capitalista,
sino por grupsculos de oficionistas y profesionales cuyas fortunas estaban en
claro declive por las polticas mercantilistas. No habra habido as un conflicto
entre burguesa y aristocracia antes de la Revolucin. Muchos aristcratas
participaban de los intereses econmicos, sociales y polticos de la burguesa.
En consecuencia, los orgenes de la Revolucin habra que ir a buscarlos en una
crisis de movilidad social.
Por lo tanto, el resultado ms importante de la Revolucin sera la creacin de
una elite de notables ms unificada.
c) La interpretacin de TOCQUEVILLE: para l, la revolucin signific el
aumento del poder del Estado y la centralizacin poltica ms que el triunfo del
capitalismo. Al destruirse los poderes intermedios de la nobleza, la Iglesia y las
corporaciones locales, y decretarse la igualdad formal de todos los ciudadanos
ante la ley, se habran abierto las puertas para que el Estado consiguiera
acaparar todo el poder. La Revolucin permiti as establecer un trnsito entre
Luis XIV y Napolen, y a la vez sirvi de vehculo de modernizacin del Estado.
En Francia, bajo la influencia directa de los ideales de la Ilustracin, el objetivo
perseguido era la ruptura de todo un sistema de organizacin tradicional y
sustitucin por uno nuevo.
3) LA REVOLUCIN DE LOS ESTADOS UNIDOS: se inici con las tensiones de
menor importancia entre la falta de representacin poltica de los colonos

norteamericanos en el parlamento britnico y progresivamente se intensific

cuando Gran Bretaa aplic impuestos a los colonos para saldar la deuda
acumulada de la Guerra de los Siete Aos. La revolucin culmin con la Guerra
de la Independencia que dio lugar a la proclamacin de los Estados Unidos de
Amrica.
La principal causa de este conflicto fue el sentimiento de marginacin por parte
de los colonos, que aportaban riquezas e impuestos a la metrpoli, impuestos
que se incrementaron a partir de 1765, ao de imposicin de la Ley del Timbre,
para sufragar los elevados gastos que a Inglaterra le haba supuesto la Guerra
de los Siete Aos. Las colonias crean injusta su obligacin de pagar impuestos
a la metrpoli sin tener representacin poltica en el parlamento de Londres.
Esta situacin hizo que desde mediados del siglo XVIII aumentara la creencia
de que no haca falta la fuerte dependencia de Inglaterra. Los colonos hicieron
un llamado al gobierno britnico para que permitiese que las colonias tuviesen
una representacin poltica en el parlamento, pero estas peticiones les fueron
negadas en repetidas ocasiones. "Impuestos sin representacin" (taxation
without representation) se convirti en el lema de los colonos insatisfechos.
ORGENES DE LA IDEOLOGA LIBERAL:
El precursor de la ideologa liberal fue Hobbes, en cua obra se suscitan por
primera vez algunos elementos de lo que luego continuar el pensamiento
liberal. El aspecto de su obra que interesa es su teora de la legitimidad del
poder, apoyada en presupuestos individualistas.
Hobbes fue el iniciador de la justificacin del poder poltico a partir de un acto
de voluntad humana racional o partir del CONSENTIMIENTO INDIVIDUAL.
En Hobbes, la sociedad poltica no tiene un origen natural, sino artificial:
cada persona construye concertndose con los dems, una persona civil.
La descripcin del estado de naturaleza como estado anrquico cumple esta
funcin de demostrar por qu es legtima una determinada configuracin de
poltica. Lo que hace en su teora del contrato social es responder a la pregunta
sobre el cmo y el por qu debe cada persona reconocer su vinculacin a la
autoridad estatal. Y que el individuo no debe obediencia ineludiblemente al
Estado como tal, sino a un Estado VERDADERO, capaz de acoger las funciones
para la que es creado: LA SALVAGUARDA DE LA PAZ SOCIAL. La tradicin liberal
se centrar en las mismas premisas individualistas, el individuo visto como
ANTERIOR AL ESTADO, y la SEPARACIN ENTRE ESTADO Y SOCIEDAD.
John Locke puede considerarse el primer terico liberal. Su obra Segundo
tratado sobre el gobierno civil contiene los elementos fundamentales de su
pensamiento poltico.
El reconocimiento de la existencia de todo un conjunto de derechos
fundamentales de la persona. Estos derechos se justifican recurriendo al
derecho natural, como regla de la razn que Dios imbuye en los hombres y
constituyen una adecuada gua para su accin. Los fundamentales son el
derecho a la vida, la libertad la propiedad o la posesin de los bienes. Son

derechos que cabe entender como ANTERIORES A LA CONSTITUCION DE LA

SOCIEDAD Y EL ESTADO, y deben ser necesariamente respetados por ste.
Rigen con independencia de la existencia del Estado y no pueden ser
eliminados o restringidos si no es mediante el consentimiento de los titulares.
De ah que el origen de la sociedad civil y el Estado se conciba como el
producto de un doble pacto o contrato: uno primero o CONTRATO SOCIAL, que
no crea todava la sociedad poltica, sino que une a las personas en una
comunidad, y otro mediante el cual esta entrega su ejercicio a determinados
representantes a los que se vincula mediante una relacin de confianza o trust.
La inseguridad derivada de un estado de naturaleza en el que, con el tiempo, la
invencin del dinero rompe la situacin de relativa eficacia del derecho
natural e introduce nuevos factores de inestabilidad e inseguridad, mueve a los
individuos a abandonar tal estadio e instituir un poder poltico en el que se
delegan las limitadas funciones de garantizar los derechos individuales, arbitrar
en los conflictos y mantener la seguridad y el orden social.
Es evidente que este CONTRATO SOCIAL de tipo hipottico y condicional, sirve
para fundamentar la teora de la obligacin poltica. Entre los derechos
naturales figura EL DERECHO DE PROPIEDAD, que es analizado por primera vez
desde la sociedad capitalista. Nos encontramos una justificacin del derecho de
propiedad como derecho derivado de la necesidad de la auto-preservacin,
necesidad de que la apropiacin no se ejerza sobre bienes ya posedos. En
segundo lugar, se argumenta que el derecho se obtiene mediante el trabajo y
el cultivo, que la mezcla de trabajo del individuo sobre algn objeto lo
incorpora ya a su misma personalidad. El dinero va a permitir la posibilidad de
acumular una mayor cantidad de riqueza de la derivada exclusivamente del
trabajo. Por lo tanto, el trabajo genera casi todo el valor que tiene la propiedad.
El Estado producto del contrato social no slo nacer por consentimiento de los
ciudadanos, sino que ser un Estado que pondr LIMITACIN A: LOS FINES DEL
GOBIERNO: privar al Estado de cualquier legitimidad en lo relativo a la
promocin de la vida buena. La imposicin de los poderes pblicos de cualquier
doctrina religiosa y otra concepcin del bien. Con ellos Locke da un paso
gigante hacia la teorizacin de la neutralidad del Estado en lo referente a la
libertad de los ciudadanos para elegir la religin que les plazca
(SECULARIZACIN DEL PODER),o sostener su propio plan de vida. Al reconocer
a la religin como una actividad privada, que debe ser respetada, se la priva de
todo su potencial conflictual en el marco de la poltica. El esquema de la
tolerancia religiosa saca a la luz uno de los rasgos ms caractersticos del
liberalismo, como es su escepticismo hacia la creencia en dogmas que deban
recibir un apoyo pblico, as como el reconocimiento del pluralismo. EL
SISTEMA DE CONTROLES A LA ACCIN DEL GOBIERNO: siendo objeto
fundamental de la accin poltica la preservacin de los derechos individuales,
es necesario establecer un sistema de organizacin institucional que impida
excesos. Entre ellas, Locke menciona el SOMETIMIENTO DE LOS PODERES
PBLICOS A LA LEY QUE EVITA LA ARBITRARIEDAD DE LAS ACCIONES

PBLICAS, RESTRICCIN O ELIMINACIN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD

LA EXISTENCIA DE UNA EFECTIVA DIVISIN DE PODERES EN MANOS
DIFERENTES: un poder legislativo, que corresponde al Parlamento, y al que
compete la creacin de la Ley, un poder ejecutivo, en manos de la Corona, y el
poder federativo, que vincula al Estado mediante tratados internacionales, que
se atribuye tambin al ejecutivo) LA NECESIDAD DE UN GOBIERNO
REPRESENTATIVO: que la asamblea legislativa someta a ELECCIONES
FRECUENTES y sea la mayora de la poblacin la que marque las directrices
bsicas de la poltica. Para Locke, la libertad se extiende fundamentalmente en
su sentido NEGATIVO, como el disfrute de un mbito de autonoma libre de
intervenciones externas en el que cada cual es su propio dueo DERECHO DE
RESISTENCIA Y A LA REVOLUCION: prerrogativa que queda en manos de la
ciudadana cuando la mayora de la poblacin siente que sus intereses y
derechos vitales han sido daados por el poder estatal. El derecho de
resistencia puede interpretarse entonces como un mecanismo al que cabe
recurrir en situaciones extremas.
DIFERENCIACIN Y EVOLUCIN DE LA TEORA:
Para comprender la evolucin de la teora liberal cabe distinguir entre un
NCLEO MORAL, un NCLEO ECONMICO y un NCLEO POLTICO. Esto
permitir destacar las diferencias entre sus diversas estrategias aunque cada
uno de estos elementos va unido como un todo coherente.
1) Ncleo moral: surge el Estado como creacin artificial hecha por el
hombre, cuya finalidad es brindarle seguridad a cada individuo, es decir,
seguridad de que sus derechos no sean vulnerados.
A partir de esto, respetando las normas impuestas, se hace lo que se quiere en
relacin a las leyes, con el objeto de NO PERJUDICAR A UN TERCERO, es decir,
respetando la libertad negativa que se acord en el pacto social hipottico.
La ordenacin y regulacin de las instituciones sociales ser tanto ms perfecta
cuanto mejor exprese el orden ms racional de los deseos y preferencias. La
motivacin por la autopreferencia y la bsqueda de la utilidad y felicidad se
combina con una tica igualitarista que no slo se manifiesta en el
reconocimiento de que todos los intereses y deseos de los individuos son
igualmente dignos de consideracin, sino que la aplicacin del principio de
maximizar la utilidad del mayor nmero inspira a su vez importantes
proyectos de reforma social. No se podra prescindir de los paceros inferiores,
necesarios para la vida, la salud y el vigor, pero una vez que se hubiera
conseguido satisfacer a un nivel mnimo, es imprescindible acceder a los
superiores para elevarse a una vida ms plena y completa.
John Stuart Mill dota de una absoluta prioridad a la libertad individual y a la
correspondiente autonoma moral de las personas. No existira un bien social
anterior y distinto del bien individual.
Por lo tanto: el valor del Estado, a largo plazo, equivale al valor de los
individuos que lo componen.

Los individuos no podran satisfacer el requerimiento de su autonoma moral si

no son independientes de la accin de los poderes pblicos. Slo habra
autonoma all donde impera una sociedad civil pluralista, en la que es posible
elegir entre distintas concepciones del bien. Mill tambin insiste en una
necesidad de reforma educativa que permita el desarrollo de la potencialidad
de la persona.
En fin, el Estado se ve as nicamente referido a la garanta del derecho y la
idea del Estado debe estar ajustada a los tres principios del derecho: la
libertad de cada miembro de la sociedad en cuanto a persona la igualdad de
todos entre s en cuanto a sbditos la autonoma en cuanto ciudadanos de
cada miembro de la sociedad.
Ncleo econmico: la teora de Adam Smith propone que el estado NO
PUEDE INFLUIR en la economa, disciplina que se maneja con reglas propias. El
Estado fue creado para garantizar seguridad, y la economa puede
autorregularse porque existe una mano invisible que a travs de la oferta y la
demanda equilibra las condiciones. Por lo tanto, la economa sera una decisin
personal independiente del Estado.
La propiedad, por otra parte, permite al individuo una educacin en la
autonoma, y facilita el establecimiento de una sociedad gobernada por los
hbitos del libre intercambio contractual, la confianza mutua y la
generalizacin de la paz civil.
El mercado, para Smith, deviene en el punto de encuentro de los distintos
intereses y voluntades individuales, que se armonizan, sin necesidad de ley ni
estatuto, es decir, que debe haber una plena ocupacin de recursos y
soberana completa del consumidor.
Luego, con la crisis del 30, el ncleo econmico de Smith fue cuestionado por
Keynes. El Estado debe REGULAR, INTERVENIR, PARTICIPAR de la economa
mediante un MODELO ANTICCLICO. Lo importante es que debe haber un
EMPLEO PLENO, es decir, que la mayora de las personas trabajen. Para que
exista un pleno empleo debe haber INVERSIN, es decir, no puede quedar el
100% del capital privado, porque hay momentos de recesin en la economa
donde el capital privado no invierte, sino que ATESORA. Esa crisis se profundiza
y dejan de existir puestos de trabajo, lo que lleva a una incipiente
desocupacin, que genera MENOS CONSUMO, y a la vez, SE PRODUCE MENOS.
Por lo tanto, EL ESTADO ES LO QUE DEBE SOSTENER LA ECONOMA.
Ncleo poltico: este ncleo se desprende del moral. Se desarrolla, as, EL
NCLEO POLTICO DEL LIBERALISMO, es decir, la DIVISIN DE PODERES.
El miedo de los liberales es que se haga uso y abuso del poder. Para esto
disean tres grandes funciones: EJECUTIVA, LEGISLATIVA y JUDICIAL. As, se
aseguran que la norma, la ley y la legitimidad sean LEGALES-RACIONALES.
Estos rganos se controlaban y corporativizaban mutuamente.
Hace su aparicin tambin, la DELEGACIN DEL PODER, como principio de
democracia. Los gobernantes surgirn de los ciudadanos. Todas las
revoluciones liberales son econmicas, ya que se debieron al cobro de

impuestos, y cabe destacar, que el liberalismo, en sus principios, estaba algo

restringido.
RUPTURAS Y CRTICAS AL ESTADO LIBERAL
1) MOVIMIENTOS SOCIALISTAS:
Por socialismo entendemos una visin que reclama, con respecto al capitalismo
y a otros regmenes econmicos cambios encaminados a establecer una nueva
organizacin social asentada en una limitacin de derecho de propiedad, la
direccin del proceso econmico por los trabajadores, y una mayor igualdad en
todos los rdenes.
Los antecedentes y el socialismo primitivo: la palabra socialismo hizo su
aparicin en el lenguaje poltico en torno a 1825, de manera casi simultnea en
Francia e Inglaterra. Quince aos despus, la palabra era de uso corriente, y los
movimientos socialistas comenzaban a proliferar en buena parte del continente
europeo.
Conviene recordar que el origen de la palabra socialismo estaba expuesto
como opuesto al individualismo. Es cierto que la respuesta socialista
incorporaba la defensa de un nuevo orden social que, asentado en la igualdad,
y en la justicia, no estaba en mente de los crticos conservadores del
individualismo.
El trmino socialismo utpico, despectivo y popularizado por Marx, se impuso
para dar cuenta de las reflexiones de los primeros pensadores socialistas. La
obra de Marx marc un punto decisivo y el contenido de muchos de sus anlisis
era ms sagaz y profundo que el que se haca sentir entre los socialistas
primitivos.
Tres grandes rasgos permiten denotar lo que fueron los socialistas primitivos:
PROTAGONIZARON SIGNIFICATIVAS EXPERIENCIAS PRCTICAS EN LAS QUE
INTENTARON PLASMAR SUS IDEAS - REALIZARON BUENA PARTE DE SU
REFLEXIN FUERA DEL CONTEXTO HISTRICO QUE ERA EL SUYO
REFLEXIONARON SOBRE LA CONDICIN DEL SER HUMANO SINGULAR Y SOBRE
LAS RELACIONES DEL PODER.
La obra de Marx: para marcar distancias respecto al socialismo utpico, el
pensador alemn Karl Marx (1818-1833) calific de cientficos sus anlisis y
propuestas.
No puede negarse que en su obra se hizo valer un grado mayor de elaboracin
que en las reflexiones de los socialistas primitivos. La obra marxiana es
extremadamente compleja.
La mayor parte de la obra de Marx responde a lo que llamaremos un
determinismo finalista: una recepcin general le haca pensar que las
sociedades progresan poco menos que por necesidad. Marx estimaba que el
desarrollo de las fuerzas productivas haba conducido desde el feudalismo
hasta el capitalismo y estaba llamado a conducir al socialismo, y ms
adelante al comunismo. La pretensin del socialismo cientfico marxiano era
demostrar que la victoria del proletariado sobre la burguesa y la

consiguiente apropiacin de los medios de produccin, eran inevitables y

deban poner fin a una historia ajustada a la lucha de clases. La burguesa,
afirmaban Marx y Engels en El Manifiesto Comunista, produce sus propios
enterradores. La cada de la burguesa y la victoria del proletariado son por
igual inevitables.
En el marco de esa visin, la poltica tiene una importancia menor: se trata de
una emanacin de las relaciones de produccin, o de una trampa, por la
burguesa para preservar su privilegio.
La concepcin marxiana del Estado no puede ser ms clara: El conjunto de
relaciones constituye la estructura econmica de la sociedad, la base real
sobre la cual se levanta una superestructura jurdica y poltica. El modo de
produccin de la vida material condiciona el proceso social, poltico y espiritual
de la vida.
Marx cuestiona la visin del Estado en la obra de Hegel. Para este ltimo, el
Estado es la quintaesencia de la razn y el grupo humano en l imbricado, la
burocracia, la clase universal. Marx sostiene que la mayor atencin hay que
prestarla a la sociedad: el Estado debe subordinarse de la sociedad.
Marx defender la necesidad de acabar con el Estado una vez que en todas las
relaciones materiales hayan desaparecido los efectos malignos de la divisin
de la sociedad en clases.
Para explicar el escaso relieve que Marx concede a la poltica, debe recordarse
que su obra vio la luz en un perodo histrico; un liberalismo que pactaba con
muchas de las instituciones y de las gentes del viejo orden. Al amparo de ese
liberalismo quedaban desdibujados los principios de la democracia.
En la obra de Marx se manifiestan dos conceptos distintos de Estado: conforme
al primero, se autoconfigura como un genuino parsito que vive a costa de la
sociedad: en su seo, se revelan los intereses de la burocracia, que en la visin
de Marx ya no es la clase universal. De acuerdo con la segunda, el Estado se
presenta como un instrumento al servicio de la clase dominante. Marx y Engels
se refieren al poder poltico como el poder de una clase organizado para
oprimir a otra. En el futuro ser el PROLETARIADO el que adquirir tal
condicin de dominante.
Una y otra tienen un elemento comn: el Estado se presenta como una
instancia que vive al margen del conjunto de la sociedad. Sus intereses haban
chocado histricamente con los de la mayor parte de la sociedad.
Marx es casi siempre ambiguo con respecto al procedimiento que permitir el
derrocamiento de la burguesa y del capitalismo. En otros casos, defiende sin
rebozo una va revolucionaria que prescinda de las frmulas de la democracia
burguesa y sin excluir la violencia, acelere el hundimiento del capitalismo.
Una vez derrocado el capitalismo e inaugurada la fase de transicin al
socialismo, Marx postula la instauracin inmediata de frmulas como eleccin
de cargos pblicos, descentralizacin extrema de carcter democrticos.
Para que el cambio prospere en la lnea adecuada no basta con el mero
activismo revolucionario, sino que es preciso que estn dadas las condiciones

objetivas de las fuerzas productivas.

Marx distingue entre DEMOCRACIA FORMAL y DEMOCRACIA REAL. La
primera es la democracia burguesa, que tiene objetivos notorios como la
desigualdad y la explotacin padecidas por capas de la poblacin: en stas se
hace sentir una visible distancia entre el ciudadano poltico y el hombre
econmico. Cuando esta situacin de desigualdad se supere, el capitalismo se
abrir camino por fin a una democracia real.
Debe sealarse el carcter transitorio de la primera forma estatal que ver la
luz tras el derrocamiento del capitalismo y la democracia burguesa. El Estado
de transicin, que Marx suele llamar gobierno de la clase obrera, dictadura
del proletariado, deber autodisolverse o fundirse con la sociedad.
Las concepciones de Marx difieren en aspectos importantes de las comunes
tanto en el pensamiento anarquista como en el socialdemcrata. Para Marx, es
necesario un Estado de transicin; no puede acabarse de la noche a la
maana. Marx parece inclinarse por la necesidad de una vanguardia que
dirija al proletariado. Frente a la visin socialdemcrata, sostiene que carece
de sentido cualquier proyecto encaminado a conquistar el Estado desde el
interior de ste: el proceso revolucionario debe apostar por la disolucin del
Estado.
La socialdemocracia: el partido socialdemcrata alemn fue fundado en 1875.
Fue el producto de una sntesis entre partes de los contenidos expresados en la
obra de Marx y algunas de las revisiones crticas que sta suscit. Entre estas
ltimas se contaron las que realizaron tres pensadores alemanes: Lasalle,
Bernstein y Kautsky.
La socialdemocracia se basa en la reivindicacin de un orden poltico que
acepta los principios propios del Estado de derecho y rechaza cualquier
procedimiento de transformacin poltica, econmica o social, no asentado en
frmulas democrticas. En el mbito econmico la socialdemocracia se ha
traducido en lo que se ha dado a llamar Estados de bienestar: deben
encargarse de desarrollar una activa poltica de prestaciones sociales,
garantizar el vigor de la igualdad de oportunidades y propiciar una reduccin
de las diferencias sociales a travs de mecanismos redistributivos
desarrollados por la va de los impuestos. La socialdemocracia se opone con
claridad a la visin que se ha dado en calificar de neo-liberal, decidida
partidaria de reducir a poco ms que la nada las funciones econmicas del
Estado.
La visin socialdemcrata ha sido analizada desde al menos dos perspectivas:
para la primera, se contentara con gestionar el capitalismo y conferirme un
carcter ms civilizado. Segn la segunda, la socialdemocracia no habra
abandonado en modo algo su anhelo inicial de superar al capitalismo y abrir el
camino a la construccin de una sociedad socialista.
ESTADO: ANDRS MALAMUD (Aznar)
EL CONCEPTO DE ESTADO:

Gianfranco Poggi propone entender al Estado como la manifestacin

institucionalizada de una de las tres formas de poder social: el poder poltico.
Poder social implica que, en todas las sociedades algunas personas aparecen
ms capaces que otras para perseguir sus objetivos.
En funcin de los recursos el poder social se divide entres categoras:
ECONMICO, IDEOLGICO (O NORMATIVO) Y POLTICO.
El poder econmico se vale de la posesin de ciertos bienes para inducir a
quienes no los poseen a adoptar cierta conducta, que generalmente consiste
en desarrollar alguna forma de trabajo. El poder ideolgico se basa en el hecho
de que ideas de una cierta naturaleza, formuladas por personas que gozan de
cierta autoridad y expuestas en forma apropiada, pueden ejercer influencia
sobre la conducta de otros individuos. El poder poltico se asocia a la posesin
de recursos por medio de los cuales puede ejercerse violencia fsica. En sentido
estricto, el poder poltico es COERCITIVO. (Bobbio).
El Estado es un fenmeno ubicado principalmente dentro de la esfera del poder
poltico. Encarna la forma suprema de institucionalizacin del poder poltico.
La nocin de estado deriva del latn STATUS, que significa posicin social de un
individuo dentro de una comunidad. Alrededor del siglo XIV, el uso del trmino
pas a referirse a la posicin de los gobernantes, distinguindolos de aquellos
sobre quienes gobernaban. La identificacin entre el Estado y quienes lo
dirigen se torn evidente en escritores renacentistas, de quien Nicols
Maquiavelo expone su obra maestra El Prncipe, la cual identifica al
gobernante con el territorio, el rgimen poltico y la poblacin que domina.
Bodino, por su parte, acu el concepto moderno de soberana para describir al
soberano, es decir, el monarca, como un gobernante no sujeto a las leyes
humanas sino a una ley divina. El ltimo paso hacia la consagracin del Estado
lo dio Thomas Hobbes, en el Leviatn, donde formulaba tres enunciados que
distinguiran al Estado moderno de sus versiones previas: los sbditos deben
lealtad al Estado en s mismo y no a sus gobernantes; la autoridad estatal es
definida como nica y absoluta y el Estado pasa a considerarse como la
mxima autoridad de los aspectos del gobierno civil. Hobbes es considerado el
primer terico del absolutismo estatal, al que justifica por contraposicin al
estado de naturaleza. Este ltimo es la condicin hipottica de la humanidad
previa al contrato social que da origen al Estado.
El aporte ms innovador de Weber consisti en definir explcitamente al Estado
no por la funcin que cumple sino por su recurso especfico, la coercin,
tambin llamada fuerza fsica o violencia.
Estado es: una organizacin poltica cuyos funcionarios reclaman con xito
para s el monopolio legtimo de la violencia en un territorio determinado.
LA FORMACIN DEL ESTADO MODERNO:
El Estado, tal como lo conocemos, es un fenmeno relativamente reciente. El
trmino se utiliza para referirse a la estructura de gobierno de cualquier
comunidad poltica. A partir del siglo XVII se desarrolla, primero en Europa y

ms tarde en otros continentes, lo que puede definirse como Estado moderno o

Estado nacional. Hasta entonces, las formas de gobierno predominantes haban
sido el imperio, la ciudad-Estado y comunidades ms reducidas.
Las primeras organizaciones pre-estatales surgieron junto con la escritura y las
primeras ciudades, en el Asia Menor respecto a que fue la transicin desde
formas nmades a prcticas sedentarias derivadas de la agricultura organizada
la que gener las condiciones para el surgimiento del Estado.
El recurso a la autoridad divina permiti la consolidacin de la organizacin
militar, necesaria para custodiar el territorio, y a la vez, mantener el orden
interno.
La difusin del Estado como forma de organizacin poltica se export desde
Europa al resto del mundo por medio de la conquista y la dominacin colonial.
LA FORMACIN DEL ESTADO EN AMRICA LATINA:
La conquista y la colonizacin espaola, se organizaron tempranamente en dos
virreinatos, el de Nueva Espaa o Mxico y el del Ro de La Plata. Luego de las
guerras de la independencia, la Amrica hispnica continu fragmentndose a
partir de sucesivos conflictos hasta conformar los dieciocho Estados de la
actualidad.
La anarqua de la guerra, que en Europa dio lugar a la imposicin del orden
mediante la monopolizacin de la violencia, en Amrica Latina foment la
fragmentacin territorial y la creacin de Estados despticamente fuertes pero
infraestructuralmente dbiles. La causa es que fueron guerras de un tipo
incorrecto. La definicin de guerra de un TIPO INCORRECTO, engloba tres
criterios. No fueron guerras de conquista sino de seguridad interna; su objetivo
era asegurar el control del poder central. No fueron guerras movilizadoras que
contribuyesen a crear sentimientos de ciudadana.
El concepto de CONTEXTO INAPROPIADO, tambin tiene tres componentes:
fragmentacin regional: continente menos poblado y geogrficamente ms
accidentado, las posibilidades de interaccin entre las diferentes regiones
fueron muy limitadas. Composicin social: las divisiones tnicas entre los
grupos dominantes y los grupos subalternos de origen indgena o africano,
llevaron a las primeras a recelar antes una revuelta social. Divisin entre las
elites: la economa se sobrepuso a la poltica y las rivalidades a la cooperacin.
La penetracin estatal se manifest a travs de cuatro modalidades:
LA MODALIDAD REPRESIVA: supuso la organizacin de una fuerza militar
unificada y distribuida territorialmente.
LA MODALIDAD COOPERATIVA: incluy la captacin de apoyos entre los
sectores dominantes y gobiernos del interior, a travs de la formacin de
alianzas y coaliciones.
LA MODALIDAD MATERIAL: presupuso diversas formas de avance del Estado
nacional, a travs de la localizacin en territorio provincial de obras, servicios y
regulaciones.
LA MODALIDAD IDEOLGICA: capacidad de creacin y difusin de valores,

conocimientos y smbolos reforzadores de sentimientos de nacionalidad.

Suele considerarse 1880 como el ao de la consolidacin del Estado argentino.
La federalizacin de la ciudad de Buenos Aires implic la nacionalizacin del
puerto y la aduana. La exitosa represin de la rebelin liberada por el
gobernador bonaerense Carlos Tejedor en rechazo a la eleccin presidencial de
Julio Argentino Roca, que culmin en la aprobacin de una ley que prohiba las
milicias provinciales.
La eleccin como presidente del militar que haba comandado las expediciones
de conquista de las tierras patagnicas simboliz la expansin del control
estatal hasta los confines territoriales del pas. La victoriosa disputa con la
Iglesia Catlica por el control pblico de los registros civiles y la secularizacin
de la educacin permiti que el Estado se independizara de la tutela ideolgica
de una poderosa institucin trasnacional.
A partir de 1970, Argentina se encontraba econmicamente estancada y sin un
horizonte de desarrollo claro. Desde 1946, los sucesivos gobiernos haban
financiado permanentes dficit pblicos mediante cuatro mecanismos
centrales: la apropiacin de los fondos pblicos de pensin, la inflacin, la
liquidacin de los activos estatales y el endeudamiento externo.
En diciembre de 2001, al Estado argentino se le cerr su ltima fuente de
recursos, los prstamos externos y debi declarar la cesacin de pagos de su
deuda.
La prueba es que mientras el Estado argentino se debilitaba y su sociedad se
empobreca, en Brasil y Chile tenan lugar transformaciones que iban en la
direccin contraria.
EL DESARROLLO CONTEMPORNEO Y LOS TIPOS DE ESTADO:
El Estado contemporneo se ha desarrollado en dos etapas: EL ESTADO DE
DERECHO y el ESTADO SOCIAL o de BIENESTAR. Hasta fines del siglo XVII, en
Inglaterra y XVIII en Francia, el Estado predominante era el ABSOLUTISTA: se
caracterizaba por la ausencia de lmites al poder del monarca y por la
inexistencia de separacin entre esfera pblica y privada.
Contra este sistema se alzaron pensadores. El ms notorio de los cuales fue
Locke, en defensa de una sociedad en que los individuos gozarn de derecho
inalienables, fuera del alcance del poder. El ESTADO DE DERECHO es la forma
clsica que asumi la organizacin estatal a partir de las conquistas que el
liberalismo fue arrancando al absolutismo a partir del siglo XVII. Estas
conquistas comprenden la tutela tradicional de las libertades burguesas, es
decir, la libertad personal, religiosa y econmica.
El ESTADO SOCIAL se desarroll ms tarde, y representa los derechos de
participacin en el poder poltico y la riqueza social producida.
La anttesis del ESTADO DE DERECHO es el ESTADO TOTALITARIO, encarnado
en los regmenes de MUSSOLINI, HITLER y STALIN, se desarroll en el siglo XX
utilizando las tecnologas de comunicacin de masas para transmitir la
ideologa oficial. La ideologa totalitaria aspira a construir un Estado QUE TODO

ABARQUE Y TODO CONTROLE.

Por su parte, EL ESTADO GENDARME o ESTADO MNIMO, se contrapone al
Estado de bienestar. Es una doctrina en que las responsabilidades
gubernamentales se reducen a su mnima expresin. Las tareas incluyen la
seguridad policial, el sistema juridicial, las prisiones y la defensa militar,
limitndose a proteger a los individuos de la coercin privada y el robo y a
defender el pas de la agresin extranjera.
La transicin entre el Estado de derecho y el Estado de bienestar se inici en
Alemania, implement los primeros programas de seguro obligatorio contra la
enfermedad, la vejez y la invalidez. De este modo se fue abriendo una
alternativa al liberalismo.
A partir de la segunda posguerra el Estado de bienestar pretender garantizar
ingresos mnimos, alimentacin, salud, educacin y vivienda a todos los
ciudadanos. Como derecho poltico, difunde al resto de los pases
industrializados. Utilizando como fundamento intelectual la economa del lado
de la demanda por John Keynes, la transformacin del Estado implic un
importante aumento del gasto pblico como proporcin del producto bruto
nacional.
Durante las primeras tres dcadas que siguieron a la Segunda Guerra Mundial,
la recons
ccin y luego el crecimiento de las economas occidentales permitieron que la
ampliacin de los ingresos estatales financie los crecientes costos fiscales. A
partir de la dcada de 1970, la crisis derivada de los shocks petroleros,
originados en la decisin de los Estados productores de retener el producto
hasta cuadruplicar su valor provoc aceleracin inflacionaria que redujo la
capacidad financiera de los Estados consumidores.
As, la causa principal para la difusin de los derechos sociales es el pasaje de
la sociedad AGRARIA a la SOCIEDAD INDUSTRIAL. El desarrollo industrial
aparece como la nica constante capaz de generar el problema de la seguridad
social asociado con el surgimiento del Estado de bienestar.
A lo largo de las dcadas de 1970 y 1980, las polticas neoliberales alcanzaron
su apogeo proponiendo la retirada del Estado y su sustitucin por el mercado.
Sin embargo, los problemas provocados por la implementacin de programas
de ajuste estructural y la confirmacin de que los mercados, como los Estados,
tambin desarrollan fallas condujeron a una tercera ola de ideas acerca del
Estado.
La nueva visin postulaba que para fomentar el desarrollo el Estado poda ser
tanto problema como solucin dependiendo de la forma que adquiriese su
relacin con la sociedad.
La etiqueta de ESTADO FALLIDO suele utilizarse en casos en los que un
umbral razonable de falla ha sido superado, aunque hay casos de estiramiento
conceptual que agrupa casos notoriamente diferentes.

Lo CONTRARIO A UN ESTADO FALLIDO, es decir, un Estado exitoso o efectivo,

no se correlaciona necesariamente con una concentracin excesiva del poder.
Al contrario, la fuerza o capacidad de un Estado presenta al menos dos
dimensiones. Michael Mann propuso una distincin entre los PODERES
DESPTICOS e INFRAESTRUCTURALES. Los poderes despticos son mayores
cuando puede actuar coercitivamente sin restricciones legales o
constitucionales. Los poderes infraestructurales se refieren a la habilidad del
Estado para penetrar en la sociedad y organizar las relaciones sociales.
TEORA DEL ESTADO:
Cules son las razones para que esta organizacin y no otra surja y
evolucione? Cmo funciona el Estado?
Los enfoques tericos que pretenden responder a estar cuestiones se pueden
agrupar en tres grandes vertientes: el PLURALISMO, el MARXISMO y el
ELITISMO.
Las teoras PLURALISTAS abrevan en concepciones liberales de la sociedad.
Surgieron en Europa contra el absolutismo, y en Amrica como una respuesta
prctica al problema de limitar el poder del nuevo estado constitucional. Existe
una fuerte imbricacin entre elementos explicativos y normativos. El pluralismo
concibe al poder como disperso entre la sociedad ms que concentrado en el
Estado. A diferencia del liberalismo extremo, no supone que el poder est
fragmentado entre todos los individuos, sino, entre un conjunto de grupos ms
o menos autoorganizados.
Las teoras pluralistas no constituyen utopas armonicistas ni niegan el
conflicto, pero su foco est en el equilibrio y la capacidad de balance y
contrapeso entre los grupos existentes o potenciales. Se refiere a el como
GOBIERNO y es percibido como un acto, en principio neutral, que recibe las
demandas de los grupos y procurar arbitrar entre ellos.
Los abordajes MARXISTAS, tambin relativizaron el papel del Estado en cuanto
lo consideraban predeterminado por la lucha de clases aunque procurar
explicar el conflicto en vez de la estabilidad poltica.
La caracterstica ms paradjica de la teora marxista sobre el Estado es que
NO EXISTE. Su propsito no es simplemente entender al Estado, sino
ELIMINARLO. Defina Marx al Estado moderno como EL COMIT DE
ADMINISTRACIN DE LOS NEGOCIOS DE LA BURGUESA.
El ELITISMO, por su parte, es un sistema social que favorece a las elites dentro
de l o promueve el surgimiento de nuevas elites. Se basa en la creencia o
actitud en que aquellos son considerados como la elite (un selecto grupo de
personas con notables habilidades personales, riqueza, experiencia, etc.), y sus
opiniones deberan ser fundamentalmente tomadas en cuenta.
La poltica contempornea, por su parte, se desarrolla en dos arenas: la
domstica y la internacional. En la primera, el principio organizador es la
JERARQUA (en caso de conflicto entre dos o ms partes, cualquiera de ellas
puede recurrir a un tercero imparcial que tiene la competencia inapelable de

adjudicar la razn, es decir, decidir sobre la querella). En la segunda, la

ANARQUA, (en contraste con el derecho nacional, la ausencia de jerarqua
suprema ms all del Estado relativiza la posibilidad de desarrollo del derecho
internacional, donde el mecanismo de resolucin de conflictos es la diplomacia:
negociacin entre partes en ausencia de un tercero con capacidad de imponer
su mediacin).
SUPUESTOS HISTRICOS DEL ESTADO ACTUAL: HERMANN HELLER
Los historiadores suelen considerar al Estado estamental de la Edad Media
como un Estado dualista. Utilizan para ellos como criterio el monismo de poder
del actual Estado; pero si se hace la divisin del poder poltico en la Edad
Media, no era ciertamente dualista, sino ms bien PLURALISTA, o como dice
Hegel, una POLIARQUA. Casi todas las funciones que el estado moderno
reclama para s se hallan repartidas entre la Iglesia, el noble propietario de
tierra, los caballeros, las ciudades y otros privilegiados. Mediante el
enfeudamiento, la hipoteca o la concesin de inmunidades el poder central se
vio privado poco a poco de caso todos los derechos de superioridad siendo
trasladados a otros depositarios que tenan carcter privado.
Los reinos y territorios de la Edad Media eran unidades de poder poltico. El
Estado de entonces no poda mantener su ordenacin de modo
ininterrumpido, slo temporalmente, interviniendo de vez en cuando para
eliminar la perturbacin del orden estatal que se buscaba mantener. Su poder
estaba limitado en lo interno por numerosos depositarios de poder feudales,
corporativos y municipales y en lo exterior por la Iglesia y el Emperador.
En la Antigedad, Estado e Iglesia, grupo poltico y grupo cultural, haban
constituido una unidad inseparable; cada polis tena sus propios dioses. Con
el monotesmo judeo-cristiano se form una Iglesia universal, independiente de
las fronteras polticas, que sustrajo buena parte de la vida personal y pblica a
la dominacin del grupo poltico. En la Edad Media, la Iglesia reclam una
obediencia poltica de todos los hombres por medios coactivos espirituales y
aun fsicos. La Iglesia limitaba el poder poltico medieval valindose del clero.
El hecho de que Iglesia representara la nica organizacin monista de
autoridad no fue la causa menos poderosa de su supremaca. El punto
culminante y la quiebra de la supremaca papal lo constituyen Bonifacio VIII y
la negacin de obediencia por parte de Flipe de Francia, que tuvo lugar al ao
siguiente. La reforma trajo como consecuencia la emancipacin definitiva y
total del poder del Estado respecto de la Iglesia, incluso en Estados catlicos
(SECULARIZACIN DEL PODER).
Los seoros feudales de nobles, caballeros y eclesisticos supieron oponerse
en forma eficaz al nacimiento de una organizacin poltica firma y un poder
estatal independiente. El resultado final de todo ellos es un conglomerado de
numerosas unidades de dominaciones grandes, pequeas y minsculas. Las
ms de las veces CONTRACTUALMENTE, por el flojo vnculo feudal.
El Estado feudal no conoci una relacin de sbdito de carcter unitario, ni un

orden jurdico unitario, ni un poder estatal, en el sentido en que nosotros lo

entendemos. Los tribunales de las cortes de los seores territoriales, la justicia
exenta del clero, los tribunales del pueblo, los tribunales municipales y el
tribunal real dictan sus sentencias con una independencia CASI ABSOLUTA.
El Estado estamental supera esa disgregacin del poder, reuniendo a los
depositarios estamentales de ste en corporaciones, LO ESTAMENTOS, pero lo
hace slo con el fin de oponerlos al prncipe como enemigo ms temible.
Las funciones polticas y los derechos de mando se transmiten por herencia
con la tierra o se enajenan aparte. Los nuevos estamentos privan a lo prncipes
de la base de su poder al arrebatarles la facultad impositiva. En el siglo XIV, las
uniones estamentales se convierten en los grupos internacionales de intereses
del clero, de los caballeros y de los burgueses, que rompen en todas partes el
carcter poltico cerrado de los territorios.
Las guerras de los seores territoriales tienen a menudo el carcter de meras
contiendas privadas en las que luchan con la ayuda de los vasallos sometidos a
obediencia y obligados a servicio, de su servidumbre y de soldados
mercenarios.
La disgregacin poltica, y las luchas de los estamentos entre s y contra el
prncipe produjeron una intranquilidad y terrible ausencia de derecho. Una
guerra general de todos contra todos se origin en el interior de las naciones.
La aparicin del poder estatal monista se produjo segn formas y etapas muy
distintas en las diversas naciones. La atomizacin poltica se venci
primeramente en Inglaterra.
Los orgenes propiamente dichos del Estado hay que buscarlos, sin embargo,
en las ciudades-repblicas de Italia septentrional en el Renacimiento.
La palabra nueva ESTADO designa certeramente una cosa totalmente nueva.
Las poliarquas se convierten en unidades de poder continuas y reciamente
organizadas, con un solo ejrcito permanente, una nica competente jerarqua
de funcionarios y un orden jurdico unitario.
El viejo ejrcito slo constaba de tropas a pie. Cuando fueron precisas tropas
de a caballo, el prncipe se las asegur mediante el enfeudamiento de la
propiedad agraria de los derechos de superioridad. Estos constituan una tropa
privada de su seor feudal. El feudatario cubra los gastos de equipo militar
para s y sus vasallos, y subordinados a expensas de los bienes de su feudo.
La base de su poder era la propiedad feudal que se haba hecho hereditaria. El
derecho del feudatario sobre el objeto del feudo, incluidos los derechos de
superioridad vino a convertirse casi en una propiedad de derecho privado, y el
seor feudal vino a perder finalmente por completo el derecho al ejercicio de la
funcin.
La evolucin hacia el ESTADO MODERNO, consisti en que los medios reales de
autoridad y administracin, que eran posesin privada, se convierten en
propiedad pblica y en que el poder de mando que se vena ejerciendo como
un derecho del sujeto se expropia en beneficio del prncipe absoluto primero y
luego del Estado.

La caballera haba perdido ya su funcin poltico militar a causa de la

transformacin de la tcnica guerrera. Los gastos que impona la nueva tcnica
de las armas exige la organizacin centralizada de la adquisicin de los medios
necesarios para la guerra, lo cual supona una reorganizacin de las finanzas.
La necesidad poltica de crear ejrcitos permanentes dio lugar a una
transformacin de la administracin de las finanzas.
A comienzos de la Edad Moderna, el Estado tiene que encargarse de una serie
de tareas que hasta entonces corran a cargo de la familia, la Iglesia, o las
instituciones locales. Eran materias relacionada con las comunicaciones, la
administracin de justicia, con lo cultural de carcter pedaggico. El
instrumento ms eficaz para lograr la independizacin de la unidad de poder
del Estado fue la jerarqua de autoridades, ordenada segn competencias
claramente delimitadas y en la que funcionarios consagran su actividad de
modo continuo y principal a la funcin pblica que les incumbe, cooperando as
a la formacin consciente del poder estatal. Mediante la burocracia se elimina
la mediatizacin feudal del poder del Estado y se hace posible establecer el
vnculo de sbdito con el carcter general y unitario. Gracias a la jerarqua de
los funcionarios de la organizacin pudo extenderse tambin al territorio, es
decir, abarcar a todos los habitantes del mismo y asegurar una unificacin.
En lo econmico, vino la fbrica a superar al taller, as tambin, respecto al
despliegue del poder poltico, el aparato burocrtico del Estado actual,
rgidamente disciplinado y controlado, vino a estar por encima de lo s
territorios, administrados a la maneara feudal.
La permanencia del Estado moderno reclama un sistema impositivo bien
reglamentado a fin de disponer de ingresos suficientes para el sostenimiento
del ejrcito y de la burocracia.
Los estamentos sostenan como fundamental el derecho, estar libres de toda
imposicin, y las aportaciones que otorgaban al seor territorial eran
concesiones voluntarias y por una sola vez.
En el Estado moderno, los gobernantes y los miembros de la Administracin no
tienen propiedad de los medios administrativos y estn excluidos de todo
aprovechamiento privado.
Uno de los procesos ms decisivos que integran la evolucin del Estado de la
Edad Moderna lo constituye el hecho de que el prncipe, pasando por alto todos
los privilegios, haya obligado en las asambleas a las corporaciones
estamentales a dar su aprobacin al establecimiento de impuestos generales y
aplicables a todos los sbitos sin tener en cuenta su nacimiento ni el
estamento a que pertenecieran.
La dependencia poltico-econmica del seor territorial respecto a los
estamentos, basada en parte de la descentralizacin y disgregacin, que eran
una consecuencia de la economa natural, slo pudo ser superada gracias al
desarrollo de la economa capitalista monetaria. Adems, en virtud de la
poltica mercantilista que sigui el Estado, se foment e modo consciente e
intencionado el desarrollo capitalista a fin de fortalecer el poder poltico.

En atencin a los fundamentos del poder, el dinero deba ser guardado en el

pas, deba aumentarse la poblacin y procurar en lo posible su prosperidad
mediante la exportacin de productos; el poder del Estado, de la fuerza
concentrada y organizada, se utiliz como Marx acertadamente observa:
para acelerar a pasos agigantados el proceso de transformacin del rgimen
feudal de produccin en el rgimen capitalista y acortar los intervalos, lo cual,
evidentemente, no autoriza a afirmar desde un punto de vista cientfico-real
que el Estado aparezca en este proceso meramente como un medio
econmico.
La unificacin general, para todo el territorio y regulada desde el centro,
requiere la existencia de un sistema de reglas unitario, cerrado y escrito, en el
que, hasta donde sea posible, toda regla particular se ordene sistemticamente
en la unidad el todo.
Para poder explicar conceptualmente esta concentracin de todo el poder
jurdico en el poder del Estado organizado e independizado en lo militarburocrtico y econmico, se hacan necesarios nuevos conceptos jurdicos. El
pensamiento jurdico medieval no conoci las distinciones entre derecho
pblico y privado, entre contrato y ley, entre derecho y juicio. El contrato era la
institucin jurdica universal y se utilizaba incluso para fundamental y
transmitir derechos y obligaciones.
Slo al parecer las codificaciones oficiales y la jurisdiccin burocrtico-absoluta
y al producirse la emancipacin del Estado como unidad de autoridad, se hizo
precisa una neta distincin entre derecho de coordinacin y de subordinacin,
ley y contrato, derecho y jurisdiccin. Slo al surgir la unidad autnoma de
poder del Estado moderno se le pudo reclamar como un especial dujeto de
derecho caracterizado por su autoridad.
El proceso de independizacin organizadora del poder pblico del Estado
significa, a la vez, una emancipacin relativa del poder del Estado respecto de
los estamentos, hasta entonces dominantes. Obligados stos por el
absolutismo a someterse al poder central, tienen que admitir una nivelacin
con todos los dems sbditos. En la poca absolutista en que naci el Estado
moderno no puede ser ste considerado en manera alguna como un
instrumento de opresin de la clase dominante. Es digno de observarse que
este hecho fue admitido por Engels, para quien el Estado en todos los
perodos tpicos es, sin excepcin, el Estado de la clase dominante, siendo, en
todos los casos, esencialmente una mquina para mantener sometida a la
clase dominada.
El absolutismo que por medio de la poltica mercantilista convirti al Estado en
el ms fuerte sujeto econmico capitalista hizo de los medios de dominacin
poltica un monopolio del Estado y arrebat a los estamentos sus privilegios
pblicos de autoridad. No slo dejo a los seores feudales el capital agrario
sino que foment e el nacimiento de un poder econmico burgus potente, en
la forma del capital mvil financiero, comercial e industrial.
Es evidente que los dirigentes de la economa no tienen slo a su disposicin

en la democracia poltica, el volumen de poder poltico que le dan sus votos.

Con frecuencia pueden adquirir una posicin poltica dominante. El poder del
capital les permite dirigir la opinin pblica de modo indirecto. Tambin pueden
ejercer un influjo poltico formidable, por la presin de su potencialidad
econmica sobre el poder del Estado, mediante la financiacin de la accin
directa de fuerzas de carcter poltico-militar o tambin por su competencia en
materias tcnico-econmicas.
Esta separacin del mando poltico y el mando econmico constituye el estado
de tensin caracterstico de la situacin presente de la democracia capitalista.
De un lado, las grandes masas quieren someter a su decisin poltica tambin
la economa, y para ello la legislacin democrtica del proporciona los motivos
legales necesarios.
Por el contrario, los dirigentes de la economa declaran intolerables la
influencia poltico democrtica en ella y aspiran a conquistar el poder poltico
directo unindolo as con el econmico que ya poseen. O el poder del Estado
ha de lograr la posibilidad de emanciparse polticamente de los influjos
econmicos privados mediante una slida base de poder econmico propio, o
la lucha de los dirigentes de la economa han de obtener, al menos, el xito
previo de que sea eliminada en su beneficio la legislacin democrtica.