DA TUTELA PROVISRIA NO NOVO CPC

O Novo CPC criou um regime de tutelas provisrias, das decises que tem uma necessidade de ser
proferidas anteriormente a tutela legal normal, para cumprir uma urgncia ou uma evidncia.
Uma novidade processual imposta pelo novo CPC que primou por criar um sistema de tutelas provisrias,
concedendo maior amplitude ao instituto e, deixando de diferenciar, como fazia antigamente, as tutelas
cautelares das antecipadas, o que, agora, passam a ser um s gnero: a tutela provisria.
Art. 294. A tutela provisria pode fundamentar-se em urgncia ou evidncia.
Enunciado n. 28 do FPPC: Tutela antecipada uma tcnica de julgamento que serve
para adiantar efeitos de qualquer tipo de provimento, de natureza cautelar ou
satisfativa, de conhecimento ou executiva. (Grupo: Tutela Antecipada)
Pargrafo nico. A tutela provisria de urgncia, cautelar ou antecipada, pode ser
concedida em carter antecedente ou incidental.
Quando a tutela for em carter incidental, j com uma demanda tramitando, no h a necessidade do
pagamento das custas processuais, justamente pelo seu carter incidental.
Art. 295. A tutela provisria requerida em carter incidental independe do pagamento
de custas.
Como todo pedido de liminar, o que se imagina a provisoriedade. Entretanto, quando h a concesso da
liminar, da ordem judicial, esta se mantm at a deciso caso no haja nada que modifique a sua situao
processual. Dessa forma, ela pode ser modificada a qualquer tempo, ainda mais pelo seu prprio carter
de provisoriedade.
Art. 296. A tutela provisria conserva sua eficcia na pendncia do processo, mas pode,
a qualquer tempo, ser revogada ou modificada.
Enunciado n. 140 do FPPC: A deciso que julga improcedente o pedido final gera a
perda de eficcia da tutela antecipada. (Grupo: Tutela Antecipada)
Pargrafo nico. Salvo deciso judicial em contrrio, a tutela provisria conservar a
eficcia durante o perodo de suspenso do processo.
O juzo, para garantir a efetividade da medida liminar, pode usar de meios que considerar como adequado.
Uma ordem judicial deve ser cumprida, caso assim no ocorra, o juzo pode utilizar de medidas para tal,
assim como no cumprimento provisria de sentena e at de fora policial, em alguns casos.
Art. 297. O juiz poder determinar as medidas que considerar adequadas para
efetivao da tutela provisria.
Pargrafo nico. A efetivao da tutela provisria observar as normas referentes ao
cumprimento provisrio da sentena, no que couber.
De acordo com a nova sistemtica imposta fundamentao judicial, de igual forma, seguindo o preceito
apresentado no artigo 489, 1, o juzo quando for decidir sobre a tutela provisria, seja qualquer resultado
que ele proferir, deve, motivar a sua deciso. No h necessidade de uma motivao complexo ou prolixa,
mas uma motivao para as partes entenderem o teor daquela tutela provisria, deferida ou
negada/revogada.
Art. 298. Na deciso que conceder, negar, modificar ou revogar a tutela provisria, o juiz
motivar seu convencimento de modo claro e preciso.
Enunciado n. 142 do FPPC: Da deciso monocrtica do relator que concede ou nega o
efeito suspensivo ao agravo de instrumento ou que concede, nega, modifica ou revoga,
no todo ou em parte, a tutela jurisdicional nos casos de competncia originria ou
recursal, cabe o recurso de agravo interno nos termos do art. 1.021 do CPC. (Grupo:
Tutela Antecipada)
A regra de competncia determinada de duas maneiras: quando j existente uma demanda, em carter
incidental, vinculado ao juiz da causa, por dependncia; quando no existir um processo, imaginando a
tutela anterior, de forma antecedente ao processo principal, a competncia para o mesmo juzo (uma
viso maior) que seria para distribuio da causa principal.
Evidente que nesta hiptese, a tutela provisria j resolve a preveno para o futuro processo principal,
levando ali, j na fixao da competncia futura, vinculando aquele juzo.
Art. 299. A tutela provisria ser requerida ao juzo da causa e, quando antecedente, ao
juzo competente para conhecer do pedido principal.

Pargrafo nico. Ressalvada disposio especial, na ao de competncia originria de

tribunal e nos recursos a tutela provisria ser requerida ao rgo jurisdicional
competente para apreciar o mrito.
A regra da tutela de urgncia seguiu muito mais os requisitos da cautelar do CPC/73 do que da tutela
antecipada, com aqui os requisitos como: probabilidade de direito e perigo no dano/risco ao resultado.
Art. 300. A tutela de urgncia ser concedida quando houver elementos que evidenciem
a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado til do processo.
Enunciado n. 143 do FPPC: A redao do art. 300, caput, superou a distino entre os
requisitos da concesso para a tutela cautelar e para a tutela satisfativa de urgncia,
erigindo a probabilidade e o perigo na demora a requisitos comuns para a prestao de
ambas as tutelas de forma antecipada. (Grupo: Tutela Antecipada)
Caso seja necessrio, por causa da reversibilidade da deciso, se houver risco, o juzo pode exigir, para o
cumprimento e a efetividade da deciso, cauo.
A concesso da liminar pode ser realizada de duas formas: inaudita altera pars, sem ouvir a parte contrria,
com a necessidade de comprovao do perigo real e, aps, a justificao prvia, com a tomara de
informaes mais concretas sobre a necessidade de concesso da tutela provisria.
Continuando com a mesma forma do atual CPC, a concesso da tutela provisria de urgncia de natureza de
antecipada deve imaginar-se a reversibilidade da medida a possibilidade de reverter a qualquer momento
o que leva a no possibilitar a liminar quando no se tem certeza da reversibilidade. Se h possibilidade
de ser satisfativa ou impossvel de reverso, no se deve conceder a liminar, para no haver prejuzo
irreversvel posterior.
1 Para a concesso da tutela de urgncia, o juiz pode, conforme o caso, exigir cauo
real ou fidejussria idnea para ressarcir os danos que a outra parte possa vir a sofrer,
podendo a cauo ser dispensada se a parte economicamente hipossuficiente no puder
oferec-la.
2 A tutela de urgncia pode ser concedida liminarmente ou aps justificao prvia.
3 A tutela de urgncia de natureza antecipada no ser concedida quando houver
perigo de irreversibilidade dos efeitos da deciso.
Com a visualizao da extino do processo cautelar, imaginou-se que no se tinha mais a cautelar.
Equivocado esse pensamento. Houve uma sistematizao das hipteses anteriores de cautelares, do CPC/73
como uma forma nica, funcionando sobre uma mesma tica, no tendo diferenciaes, como uma antiga
cautelar inominada. Entretanto, h, como meio de garantir a efetividade da cautelar. As antigas espcies de
cautelares viraram, neste momento, formas efetivar aquela cautelar, como meio, no como a prpria
cautelar.
Art. 301. A tutela de urgncia de natureza cautelar pode ser efetivada mediante arresto,
sequestro, arrolamento de bens, registro de protesto contra alienao de bem e
qualquer outra medida idnea para assegurao do direito.
Enunciado n. 31 do FPPC: O poder geral de cautela est mantido no CPC. (Grupo: Tutela
Antecipada)
H sempre a possibilidade do pedido da tutela provisria, com o intuito de, em caso de necessidade,
almejar uma deciso judicial com impacto imediato no processo. Entretanto, esta deciso, com os seus
efeitos e eficcia imediata, pode ocasionar prejuzos para a outra parte, cabendo, em alguns casos, a
indenizao sobre estes prejuzos, em algumas hipteses.
Art. 302. Independentemente da reparao por dano processual, a parte responde pelo
prejuzo que a efetivao da tutela de urgncia causar parte adversa, se:
I. a sentena lhe for desfavorvel;
II. obtida liminarmente a tutela em carter antecedente, no fornecer os meios
necessrios para a citao do requerido no prazo de 5 (cinco) dias;
III. ocorrer a cessao da eficcia da medida em qualquer hiptese legal;
IV. o juiz acolher a alegao de decadncia ou prescrio da pretenso do autor.
Pargrafo nico. A indenizao ser liquidada nos autos em que a medida tiver sido
concedida, sempre que possvel.
DO PROCEDIMENTO DA TUTELA ANTECIPADA REQUERIDA EM CARTER ANTECEDENTE
Aqui manteve a forma de liminar a ser concedida em forma antecipada, agora como tutela provisria.

Entretanto, mudou-se a forma possvel para a concesso, dividindo-a em carter antecedente ou na prpria
petio inicial da demanda.
Esta diviso acontece pela necessidade do caso. Muitas vezes, no h tempo para intentar-se com a ao
por completo, visando a tutela jurisdicional final, completa, necessitando, num primeiro momento,
somente da tutela antecipada, de um pedido que ser fruto de uma ao posterior. Para esta situao,
criou-se a tutela antecipada com carter antecedente.
Esta possibilidade ocorre quando houver urgncia enorme, comprovvel na poca da propositura da ao,
no havendo como aguardar que se faa a petio inicial com todos os fatos, provas e pedidos, permitindose ao autor realizar, num primeiro momento, o intento, via uma petio inicial limitada ao pedido da tutela
antecipada, sem adentrar em todos os fatos que sero discutidos na demanda, somente necessitando que
indique qual o pedido da tutela final e, ainda, os motivos que no consegue aguardar fazer a petio inicial
inteira.
A tutela antecipada antecedente uma forma de j iniciar o processo, com a busca pela liminar, com o
posterior aditamento da inicial, como uma forma procedimental de conseguir a liminar e, posteriormente,
no mesmo processo transform-lo em um rito de conhecimento completo.
Art. 303. Nos casos em que a urgncia for contempornea propositura da ao, a
petio inicial pode limitar-se ao requerimento da tutela antecipada e indicao do
pedido de tutela final, com a exposio da lide, do direito que se busca realizar e do
perigo de dano ou do risco ao resultado til do processo.
Percebe-se que a inicial que tratar somente sobre a tutela provisria antecipada antecedente, deve ser
aps, a deciso, aditada, seja com a tutela concedida, seja com a negativa do juzo. Entende-se, ento, que
a possibilidade de permitir a tutela provisria de forma antecedente visa conceder agilidade ao ato liminar,
no dependendo das amarras complexas de uma ao que visa a tutela legal, podendo, desde j, pleitear
somente a parte que tem urgncia, para aps, aditar com toda a argumentao e documentao completa,
para a busca da tutela final/efetiva.
O prazo para o aditamento se concedido de 15 dias.
1 Concedida a tutela antecipada a que se refere o caput deste artigo:
I. o autor dever aditar a petio inicial, com a complementao de sua argumentao,
a juntada de novos documentos e a confirmao do pedido de tutela final, em 15
(quinze) dias ou em outro prazo maior que o juiz fixar;
II. o ru ser citado e intimado para a audincia de conciliao ou de mediao na forma
do art. 334;
Enunciado n. 144 do FPPC: Ocorrendo a hiptese do art. 303, 1, II, ser designada
audincia de conciliao ou mediao e o prazo para a defesa comear a correr na
forma do art. 335, I ou II. (Grupo: Tutela Antecipada)
III. no havendo autocomposio, o prazo para contestao ser contado na forma do
art. 335.
Neste caso, o aditamento se torna um requisito de validade da ao, mesmo com a liminar concedida, no
h o prosseguimento da demanda, persistindo somente a deciso liminar ali existente. Uma vez no
aditada, ser proferida a sentena extinguindo o processo, sem resoluo do mrito.
2 No realizado o aditamento a que se refere o inciso I do 1 deste artigo, o
processo ser extinto sem resoluo do mrito.
O processo uno, a liminar requerida via tutela provisria antecipada antecedente existe somente para dar
celeridade ao pedido, antes do processo se formar por completo, no entanto, quando o mesmo se formar,
com o aditamento da inicial, completando a inicial, o processo continua o seu trmite, num s rito, numa s
demanda, no merecendo nada em apartado.
3 O aditamento a que se refere o inciso I do 1 deste artigo dar-se- nos mesmos
autos, sem incidncia de novas custas processuais.
4 Na petio inicial a que se refere o caput deste artigo, o autor ter de indicar o valor
da causa, que deve levar em considerao o pedido de tutela final.
Neste ponto, importante salientar que o autor, quando intentar essa forma bipartida da inicial primeiro
somente o pedido da tutela provisria e depois o aditamento com o restante da demanda deve informar
em seu ato exordial que a inteno atuar dessa forma, com uma bipartio da inicial. Caso no o
informe, no deixe claro na sua pea, confunde-se com outra espcie, a tutela provisria cautelar

antecedente.
5 O autor indicar na petio inicial, ainda, que pretende valer-se do benefcio
previsto no caput deste artigo.
Mesmo que haja o indeferimento do pedido da liminar em tutela provisria, com o intuito de dar
prosseguimento demanda, h a intimao do autor para complementar a demanda, aditando a inicial,
para fins do prosseguimento do feito.
J o prazo para a emenda em negativa da liminar, ser de 5 dias.
6 Caso entenda que no h elementos para a concesso de tutela antecipada, o rgo
jurisdicional determinar a emenda da petio inicial em at 5 (cinco) dias, sob pena de
ser indeferida e de o processo ser extinto sem resoluo de mrito.
Um dos pontos mais controversos do Novo CPC sobre a tutela provisria recai sobre a estabilizao da
tutela antecipada antecedente. Neste caso, ao decidir sobre a tutela antecipada antecedente, concedida
nos moldes do artigo 303, se a parte requerida no interpuser o recurso de agravo de instrumento, h
aqui o instituto da estabilizao da medida liminar.
Por estabilizao se entende que ela, por no ser impugnada, no deve ser modificada, nada parecida com
a coisa julgada.
Art. 304. A tutela antecipada, concedida nos termos do art. 303, torna-se estvel se da
deciso que a conceder no for interposto o respectivo recurso.
1 No caso previsto no caput, o processo ser extinto.
O que acontece neste momento ser a liminar concedida, sem a impugnao via recursal pela parte
requerida, tampouco tambm o prosseguimento do feito pela parte autora, o que neste caso, a liminar
continua com estabilidade, ainda que o processo seja extinto por falta de cumprimento do aditamento.
Com a necessidade de extino processual, no cai os efeitos da liminar.
No h mais lide neste momento, por causa da inrcia da parte autora. Entretanto, caso a parte autora ou
mesmo a parte r queira demandar sobre isto a autora sobre os aspectos que poderia ter entrado antes e
a r para retirar a eficcia da liminar podero, nem que seja somente com o intuito de rever, reformar ou
invalidar a tutela antecipada estabilizada.
No se confunde estabilizao com coisa julgada, o que muito importante perceber.
2 Qualquer das partes poder demandar a outra com o intuito de rever, reformar ou
invalidar a tutela antecipada estabilizada nos termos do caput.
3 A tutela antecipada conservar seus efeitos enquanto no revista, reformada ou
invalidada por deciso de mrito proferida na ao de que trata o 2.
H aqui a possibilidade de retirar cpias do processo de tutela provisria para instruir este novo processo.
No entanto, com o PJE esta parte se tornar obsoleta. De qualquer forma, a parte final continua com
validade, determinando a preveno do juzo sobre este caso.
4 Qualquer das partes poder requerer o desarquivamento dos autos em que foi
concedida a medida, para instruir a petio inicial da ao a que se refere o 2,
prevento o juzo em que a tutela antecipada foi concedida.
Imps aqui um prazo para rever a tutela antecipada antecedente dada sem o pedido principal confrontado.
H o perodo de 2 anos para tal desiderato. Sem nenhuma das partes impugnando sobre isto, no h como
descumprir esta ordem judicial, ainda que no haja a coisa julgada, ningum se preocupou em discutir o
mrito da demanda, o que leva aquela deciso ainda provisria ganhar um ar de definitiva, por mais que
no fale sobre o mrito integral da demanda.
5 O direito de rever, reformar ou invalidar a tutela antecipada, previsto no 2 deste
artigo, extingue-se aps 2 (dois) anos, contados da cincia da deciso que extinguiu o
processo, nos termos do 1.
6 A deciso que concede a tutela no far coisa julgada, mas a estabilidade dos
respectivos efeitos s ser afastada por deciso que a revir, reformar ou invalidar,
proferida em ao ajuizada por uma das partes, nos termos do 2 deste artigo.
Enunciado n. 33 do FPPC: No cabe ao rescisria nos casos estabilizao da tutela
antecipada de urgncia. (Grupo: Tutela Antecipada)
DO PROCEDIMENTO DA TUTELA CAUTELAR REQUERIDA EM CARTER ANTECEDENTE
Aqui ns temos uma diferena entre o pedido da petio inicial anterior, do que vimos na tutela antecipada
antecedente. Neste caso, h uma natureza cautelar, uma forma preparatria, no consistindo

necessariamente em pedido final. O que difere da tutela antecipada recai justamente que nesta primeira, o
pedido antecipado aquele que constar na demanda final, no pedido completo, diferentemente da tutela
cautelar, quando o que se espera uma preparao para a ao principal e no uma antecipao da ao
principal, institutos que sempre foram parecidos e diferentes, que apesar de estar agora sob a gide do
mesmo prisma, da mesma definio de tutela provisria, continuam com as mesmas diferenas.
Na antecipada, j se sabe qual o pleito principal e se adianta tal como deve ser. Na cautelar, a urgncia
tamanha que nem se sabe qual o pedido que ser feito, o intuito somente acautelar o direito ali
reivindicado.
Art. 305. A petio inicial da ao que visa prestao de tutela cautelar em carter
antecedente indicar a lide e seu fundamento, a exposio sumria do direito que se
objetiva assegurar e o perigo de dano ou o risco ao resultado til do processo.
H aqui a hiptese da fungibilidade entre a tutela cautelar antecedente e a antecipada antecedente,
quando houver confuso entre as duas, o juzo pode, no caso de intento da cautelar antecedente,
transform-la em antecipada antecedente.
Pargrafo nico. Caso entenda que o pedido a que se refere o caput tem natureza
antecipada, o juiz observar o disposto no art. 303.
Como uma das diferenas entre a tutela cautelar para a antecipada, que neste caso, o ru ser citado para
contestar o pedido em 5 dias, no para uma audincia. Manteve aqui uma parte do rito da cautelar do
antigo CPC.
Art. 306. O ru ser citado para, no prazo de 5 (cinco) dias, contestar o pedido e indicar
as provas que pretende produzir.
Art. 307. No sendo contestado o pedido, os fatos alegados pelo autor presumir-se-o
aceitos pelo ru como ocorridos, caso em que o juiz decidir dentro de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Contestado o pedido no prazo legal, observar-se- o procedimento
comum.
A diferena neste caso que, como h um cunho preparatrio, h de ser intentada a demanda principal,
com 30 dias depois de efetivada a tutela cautelar, uma mudana em relao ao CPC.
De forma idntica a tutela antecipada, quando houver o pedido principal em 30 dias, no h assim, nova
ao, mas o prosseguimento deste mesmo procedimento, sem a necessidade de uma nova distribuio,
imaginando a celeridade processual, com o andamento do mesmo processo.
Art. 308. Efetivada a tutela cautelar, o pedido principal ter de ser formulado pelo autor
no prazo de 30 (trinta) dias, caso em que ser apresentado nos mesmos autos em que
deduzido o pedido de tutela cautelar, no dependendo do adiantamento de novas custas
processuais.
1 O pedido principal pode ser formulado conjuntamente com o pedido de tutela
cautelar.
H aqui, a possibilidade de ampliao da causa de pedir, com o aditamento no prazo de 30 dias, no
restando somente aqueles fatos e causa de pedir inicialmente proposto.
2 A causa de pedir poder ser aditada no momento de formulao do pedido
principal.
Com o pedido principal realizado, deste momento, aps ser a intimao para a audincia de conciliao ou
mediao, o que, sem acordo, haver novo prazo para a contestao, agora sobre o pedido principal, no
mais sobre o pedido cautelar, anteriormente j discutido.
3 Apresentado o pedido principal, as partes sero intimadas para a audincia de
conciliao ou de mediao, na forma do art. 334, por seus advogados ou pessoalmente,
sem necessidade de nova citao do ru. 4 No havendo autocomposi- o, o prazo
para contestao ser contado na forma do art. 335.
O CPC coloca as hipteses em que se pode revogar ou que automaticamente j perde a eficcia da tutela
cautelar, conforme o artigo 309.
Art. 309. Cessa a eficcia da tutela concedida em carter antecedente, se:
I. o autor no deduzir o pedido principal no prazo legal;
II. no for efetivada dentro de 30 (trinta) dias;
III. o juiz julgar improcedente o pedido principal formulado pelo autor ou extinguir o
processo sem resoluo de mrito.

Pargrafo nico. Se por qualquer motivo cessar a eficcia da tutela cautelar, vedado
parte renovar o pedido, salvo sob novo fundamento.
Com a negativa do pedido cautelar, no h possibilidade de renovao deste e, ainda, no influi no caso de
intentar o pedido principal, por ser um julgamento cautelar, no entrando necessariamente no mrito,
somente acontecendo este impedimento se for caso de prescrio e decadncia, o que, desde j
reconhecida, impede o pedido principal, mas sendo somente este a hiptese.
Art. 310. O indeferimento da tutela cautelar no obsta a que a parte formule o pedido
principal, nem influi no julgamento desse, salvo se o motivo do indeferimento for o
reconhecimento de decadncia ou de prescrio.
DA TUTELA DA EVIDNCIA
A tutela de evidncia uma utilizao de ordem judicial imediata e efetiva, em forma liminar, mesmo sem a
caracterizao de urgncia para o caso. Uma forma diferente de tutela provisria, neste caso, sem
urgncia, mas em hipteses em que se resta comprovado preliminar e provisoriamente, o direito da parte
ou o abuso processual da outra parte.
uma diferena entre a tutela provisria, sem nenhuma urgncia.
Art. 311. A tutela da evidncia ser concedida, independentemente da demonstrao de
perigo de dano ou de risco ao resultado til do processo, quando:
Enunciado n. 35 do FPPC: As vedaes concesso de tutela antecipada contra a
Fazenda Pblica no se aplicam aos casos de tutela de evidncia. (Grupo: Tutela
Antecipada)
Enunciado n. 217 do FPPC: A apelao contra o captulo da sentena que concede,
confirma ou revoga a tutela antecipada da evidncia ou de urgncia no ter efeito
suspensivo automtico. (Grupo: Ordem dos Processos nos Tribunais e Recursos
Ordinrios)
Critrios diferentes para a concesso de liminar de tutela provisria, agora com a evidncia do direito da
parte autora, seja por causa do abuso do direito de defesa da outra parte, pelo processo ser somente de
matria de direito e houver precedentes sobre o caso favorvel a quem pedir a tutela provisria, contrato
de depsito para realizar a entrega do bem e quando houver prova documental/ausncia de alegao
pela parte autora.
I. ficar caracterizado o abuso do direito de defesa ou o manifesto propsito protelatrio
da parte;
Enunciado n. 34 do FPPC: Considera-se abusiva a defesa da Administrao Pblica,
sempre que contrariar entendimento coincidente com orientao vinculante firmada no
mbito administrativo do prprio ente pblico, consolidada em manifestao, parecer ou
smula administrativa, salvo se demonstrar a existncia de distino ou da necessidade
de superao do entendimento. (Grupo: Tutela Antecipada)
II. as alegaes de fato puderem ser comprovadas apenas documentalmente e houver
tese firmada em julgamento de casos repetitivos ou em smula vinculante;
III. se tratar de pedido reipersecutrio fundado em prova documental adequada do
contrato de depsito, caso em que ser decretada a ordem de entrega do objeto
custodiado, sob cominao de multa;
Esta visualizao da tutela de evidncia ser durante o processo, pelo fato de que necessita da resposta do
ru e que esta seja ineficaz em comprovar algo contra o direito constitutivo do autor ou para gerar alguma
dvida razovel.
IV. a petio inicial for instruda com prova documental suficiente dos fatos constitutivos
do direito do autor, a que o ru no oponha prova capaz de gerar dvida razovel.
Pargrafo nico. Nas hipteses dos incisos II e III, o juiz poder decidir liminarmente. Art.
273, II, e 6, do CPC/73