Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Antecedentes
Resea, Francisco Jos Contreras Vaca 1, que en 1990 el entonces Presidente de
los Estados Unidos Mexicanos Carlos Salinas de Gortari instruy al Secretario de
Comercio y Fomento Industrial Jaime Serra Puche y su homnimo norteamericano
la Representante Comercial de los Estados Unidos de Amrica Carla Hills para
llevar a cabo las consultas y trabajos requeridos para iniciar las negociaciones.
Dichos funcionarios, de manera conjunta el 8 de agosto de 1990 recomendaron a
los Presidentes de ambos pases que iniciaran las negociaciones formales para un
amplio acuerdo de libre comercio, explicando que las dos terceras partes del
comercio de Mxico se llevaba a cabo con los Estados Unidos de Amrica,
convirtindolo en su tercer socio comercial; que al acuerdo conducira hacia una
nueva prosperidad y relacin entre los dos pases; y mantuvieron su compromiso
de continuar consultando a todos los sectores, a fin de garantizar su derecho para
expresar sus opiniones e ideas respecto a las negociaciones.
Con fecha 5 de febrero de 1991 en el contexto de las buenas relaciones entre
Mxico, Estados Unidos y Canad, los presidentes Carlos Salinas de Gortari,
George Bush y el Primer Mnistro Brian Mulroney, anunciaron su determinacin
para iniciar las negociaciones en vista al eventual establecimiento de un tratado
trilateral de libre comercio. Para tal efecto, en Mxico se crea la Comisin
Intersecretarial del Tratado de Libre Comercio, a quien se le encomend coordinar
los trabajos a desarrollarse por las entidades de la administracin pblica en
relacin a las negociaciones del tratado y principalmente, los de la Secretaria de
Comercio y Fomento Industrial, directamente responsable de llevar a cabo las
negociaciones. En forma paralela, el sector empresarial mexicano por medio de la
Coordinadora de Organismos Empresariales de Comercio Exterior (COECE)
canaliz sus propuestas sobre el TLC mediante reuniones con los negociadores,
1 Contreras Vaca, Francisco Jos, Mecanismo de solucin de controversias en materia
de antidumping y cuotas compensatorias previsto por el captulo XIX del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) en Justicia Alternativa. Estudios de arbitraje y
mediacin, primera edicin, Editorial Porra-Universidad Panamericana, Mxico, 2015.
Pg. 29.
7 dem.
8 dem.
9 Ibdem, pg. 95.
Solucin de controversias
Seala Hugo Prez Cano11 que, el captulo XX tiene por objeto garantizar el
correcto funcionamiento del tratado y se sustenta en un principio de cooperacin.
Las partes, en todo momento, deben procurar encontrar una solucin mutuamente
satisfactoria a cualquier asunto. Este es el principio rector del mecanismo. No
obstante cualquier etapa del procedimiento, las partes deben procurar llegar a una
solucin negociada, que sea conforme con las disciplinas del tratado.
El procedimiento consta de cuatro etapas:
A. Consultas.- La etapa consultiva, an no contenciosa, pretende la resolucin
de la controversia con base en una negociacin de buena fe, entre
funcionarios de cada parte. Si bien no es contenciosa, constituye la primera
instancia en el procedimiento que es necesaria agotar para poder
proseguir12.
B. Comisin de Libre Comercio.- Est integrada por los Secretarios de Estado
o sus homlogos, responsables de la materia exterior de cada pas. El
procedimiento de la solucin de controversias propiamente dicho, inicia con
la solicitud de una de las parte consultantes para que se rena la Comisin,
en caso de que el conflicto no se haya resuelto por la va de las consultas.
Su funcin en el procedimiento consiste en ayudar a las partes a encontrar
una solucin satisfactoria. Para ello, est facultada para formular
recomendaciones; convocar asesores tcnicos o crear los grupos de trabajo
o de expertos que considere necesarios; as como para recurrir a los
10 dem.
11 Prez Cano Daz, Hugo, La solucin de controversias en el marco del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte, pp. 281, 282 consultado en
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/143/33.pdf el 20 de febrero de 2016.
12 Ibdem, pg. 282