Economia Regional San Martin

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMA
Preparndote para el xito!
ECONOMA REGIONAL
Plan De Desarrollo Econmico de la Regin
San Martn
CICLO
DOCENTE
INTEGRANTES
: VIII
: Econ. EDILBERTO PEZO CARMELO
: vila Crespn Nancy Vilus

Chinguel Ortiz Amadeo
Leveau Chappa Michel Angelo
Lozano Ramrez Nilo
Zarate Zelada Anthony Manuel
TARAPOTO-PER
JUNIO -2016
DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a Dios

supremo creador de todo, que
cada da nos brinda la fuerza he
inteligencia necesaria para poder
realizar nuestros trabajos para
as alcanzar nuestras metas y
objetivos.
A nuestro docente: Econ. Edilberto Pezo

Carmelo, por inculcarnos a ser personas
de bien para contribuir al crecimiento y
desarrollo de nuestra regin y pas.
Tambin
les
dedicamos
nuestros
padres por el gran apoyo econmico y

moral que siempre nos inculcan a ser
personas de bien, asimismo a nuestros
queridos compaeros.
INDICE
DEDICATORIA................................................................................................. 2
INTRODUCCIN.............................................................................................. 4
DISEO METODOLGICO................................................................................ 5
CAPITULO I..................................................................................................... 6
SINTESIS DEL ANALISIS PROSPECTIVO.......................................................6
1.1.
DISEO DEL MODELO CONCEPTUAL...............................................6
1.2.
IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE TENDENCIAS.................................7
1.3.
DEFINICIN DE VARIABLES ESTRATGICAS....................................8
1.4.
DIAGNSTICO DE VARIABLES ESTRATGICAS..............................10
1.5.
CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS.................................................18
CAPITULO II.................................................................................................. 25
2.1. SNTESIS DEL ANLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES...................25
2.2. VISIN................................................................................................. 26
2.2.1. OBJETIVOS ESTRATEGICOS, INDICADORES Y METAS....................27
2.3. ACCIONES ESTRETGICAS..................................................................32
CAPTULO III................................................................................................. 81
3.1. LA RUTA ESTRATGICA REGIONAL......................................................81
CONCLUSIONES............................................................................................ 85
BIBLIOGRAFA.............................................................................................. 86
INTRODUCCIN
El Plan de Desarrollo Regional Concertado, es un instrumento de gestin para el
desarrollo de nuestra regin, que nos permite saber hacia dnde vamos y qu
debemos hacer para concretizar las diversas propuestas que existen en torno al
desarrollo de San Martn.
El Gobierno Regional de San Martn, dentro de sus prioridades se alinea a sumar
esfuerzos con el gobierno nacional y es as que el 30 de abril de 2015, se promulg la
Ordenanza Regional N 003-2015-GRSM/CR, dando inicio as al proceso de
planeamiento estratgico del Gobierno Regional de San Martn, para la reformulacin
del Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC, San
Martn al 2021, en marco a la Directiva N 001-2014-CEPLAN, Directiva General del
Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico.
Mediante Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 26-2014-CEPLAN/PCD,
aprob la Directiva N 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, la cual
tiene por finalidad lograr que los planes estratgicos de las entidades de la
Administracin Pblica estn articulados al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional PEDN; contribuir a que los recursos pblicos se asignen y gestionen con eficiencia y
eficacia y contribuyan al desarrollo nacional, en funcin a prioridades establecidas en
los procesos de planeamiento estratgico.
Es as que el Gobierno Regional de San Martn, inici el proceso de reformulacin del
Plan de Desarrollo Regional Concertado, PDRC San Martn al 2021, lo cual implica
desarrollar un proceso que englobe la participacin efectiva y el entendimiento de
fomentar el alineamiento en la planificacin Local, Departamental y Nacional,
planteando retos que orienten las decisiones y sirvan de referencia para actuar de
manera coordinada y conjunta con la finalidad que al 2021 se logre cambios a
beneficio de la poblacin sanmartinense, es por ello la perseverancia de lograr la
visin, objetivos y metas propuestas en este Plan a travs de acciones estratgicas
que son las directrices de los actores pblicos y privados de San Martn.
La Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto - Sub Gerencia de
Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional, en el marco de sus funciones
establecidas en el ROF, asumi la reformulacin del Plan de Desarrollo Regional
Concertado, PDRC San Martn al 2021, realizando el proceso de manera
descentralizada y participativa.
DISEO METODOLGICO
El proceso de reformulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC, San

Martn al 2021, se realiz en marco a la Directiva N 001-2014-CEPLAN, que consisti
en la ejecucin de las 2 primeras fases del planeamiento estratgico: Fase Anlisis
Prospectivo y Fase Estratgica, las cuales incorporan cambios secuenciales y
metodolgicos en los procesos; para lo cual, se estableci las siguientes fases del
proceso de planeamiento estratgico:
Cuadro N 1
Este proceso, contemplo la participacin activa y contina del Equipo Tcnico

Regional, Comisin de Planeamiento Estratgico y representantes de la Sociedad civil.
El siguiente esquema muestra los eventos organizados por la Sub Gerencia de
Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional y su correspondencia con las etapas
del proceso metodolgico de la actualizacin del plan.
Cuadro N 2
CAPITULO I
SINTESIS DEL ANALISIS PROSPECTIVO
1.1.
DISEO DEL MODELO CONCEPTUAL
El diseo del modelo conceptual elaborado en la Fase del Anlisis Prospectivo se
trabaj en base a las temticas desarrolladas en el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional. El Per hacia el 2021.
El procedimiento metodolgico del diseo del modelo conceptual de la regin San
Martin, se realiz considerando un componente poltico y un componente tcnico que
interactan a travs de un proceso permanente; el componente poltico incluye una
construccin colectiva y participativa donde interviene el sector pblico, el sector
privado y la sociedad civil, el componente tcnico incluye un pensamiento estratgico
que articula intereses de los diferentes actores y que brinda a las actividades
sostenibilidad, viabilidad y permite la concertacin entre los diferentes niveles de
gobierno. Para la actualizacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn
al 2021, se trabaj con el patrn del desarrollo de la regin San Martn, que integra
seis componentes fundamentales.
GRFICO. N 1
Como se ver a continuacin, cada uno de estos componentes es influenciado por

factores que han sido determinados como los factores clave en un conjunto de causas
directas e indirectas que explican la realidad de la regin San Martn.
Componente 1: Derechos humanos e inclusin social; Alcanzar el desarrollo
humano de todos los ciudadanos y el desarrollo econmico del pas.
La regin San Martin, tienen como prioridad la inclusin social con la culminacin de
un proceso que abarca minorar la reduccin de la pobreza y pobreza extrema como
males sociales y el desarrollo de capacidades y la generacin de oportunidades que
favorezcan al bienestar de las generaciones presentes y futuras; lo cual enfatiza
dichas accione mediante la aplicacin de polticas de inclusin social el aseguramiento
integral de salud y la expansin de los diferentes programas sociales. (Pobreza, salud
infantil, dignidad laboral).
Componente 2: Oportunidades y acceso a los servicios; la regin San Martin,
enfatiza sus acciones en mejorar los niveles de cobertura (brechas de acceso) de
salud, educacin y de otros indicadores como agua, saneamiento, electricidad; lo cual
conlleva a la mejora de la calidad de vida en base al acceso a los servicios bsicos
garantizando el ejercicio pleno de los derechos, la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, la proteccin de poblaciones vulnerables con enfoque de gnero e
interculturalidad. (Poblacin saludable, saneamiento y servicios bsicos).
Componente 3: Estado y gobernabilidad; garantiza consolidar la gobernabilidad y
desarrollar una fuerte institucionalidad pblica, direccionando sus acciones en lograr
consolidar una organizacin de gobierno en el territorio y que impulse la
desconcentracin de los servicios como herramienta para mejorar la calidad de vida;
as como su rol de promocin del desarrollo en el marco de una gestin pblica
concertadora y participativa. (Inversin pblica por resultados, seguridad ciudadana).
Componente 4: Economa diversificada, competitividad y empleo; lograra el
aprovechamiento sostenible como base para un crecimiento econmico y la
generacin del empleo digno; relacionada a mantener el estmulo a la inversin
privada con polticas econmicas coherentes y reglas estables que promuevan la
innovacin tecnolgica para la tecnificacin de las actividades agropecuarias. (Turismo
y artesana, competitividad empresarial, productividad y sostenibilidad de los recursos
naturales).
Componente 5: Desarrollo territorial e infraestructura productiva, posibilita el
crecimiento econmico sostenible el desarrollo de la diversificacin productiva y la
capacidad de generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y

social, a fin de lograr una ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de las
actividades productivas regionales. (Infraestructura y servicios bsicos).
Componente 6: Ambiente, diversidad biolgica y gestin del riesgo de desastres;
enfoca su accionar en el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservacin para las generaciones
futuras; tomando medidas adecuadas para la adaptacin del pas al cambio climtico
con la implementacin de la gestin de riesgos de desastres y el impulso a
mecanismos de informacin y participacin ciudadana, as como la educacin
ambiental en todos los niveles educativos. Gestin Ambiental (Ambiente, Territorio,
RRNN y reas Protegidas), Ordenamiento del Territorio Basado en el Anlisis del
Riesgo de Desastres.
1.2.
IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE TENDENCIAS
Una tendencia es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la
continuidad del patrn histrico.
El enfoque metodolgico prospectivo tiene en las tendencias un aliado importante para
explorar el posible comportamiento del futuro a partir del anlisis de determinados
factores del entorno dinmico y cambiante que hoy se produce en un mundo
globalizado. Por ello hay que ubicarse en el entorno de la regin San Martn,
recurriendo a estudios especializados y opiniones de expertos en la materia.
Entre las variables que afectan la dinmica interna de los procesos regionales existen
factores exgenos, extra regionales, nacionales e internacionales, es decir las
tendencias, las mismas que operarn como oportunidades o amenazas de las metas
organizacionales regionales.
Despus de un trabajo de identificacin y priorizacin, se determinaron las tendencias
de mayor influencia para San Martn.
CUADRO N 3
COMPONENTES
TENDENCIA
COMPONENTE 1:
DERECHOS HUMANOS E
INCLUSIN SOCIAL
Incremento de la
vulnerabilidad de las
poblaciones
DESCRPCION
Enfocada a las poblaciones, la cual
presentan los siguientes grupos
menores de edad, mujeres, adultos
mayores,
personas
con
discapacidad cognitiva, personas en
instituciones
o
subordinadas,
personas en situacin mdica crtica.
COMPONENTE 2:
OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS
SERVICIOS
COMPONENTE 4:
ECONOMA
DIVERSIFICADA,
COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO
COMPONENTE 5:
DESARROLLO
TERRITORIAL E
INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA
Modernizacin del
estado
Tiene como finalidad fundamental la

obtencin de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, que se
logre una mejor atencin a la
ciudadana,
priorizando
y
optimizando el uso de los recursos
pblicos.
Incremento de la
inversin realizada por
sector privado
La participacin del sector privado

ha ido adquiriendo gran relevancia
en el mundo desarrollado, para
mejorar la provisin de bienes y
servicios pblicos.
Aumento de la
densidad
poblacional
Los factores ms importantes que

influyen en el aumento de la
poblacin: La natalidad, el progreso
industrial, las fuentes de trabajo, la
buena economa, los inmigrantes,
excelentes polticas del gobierno.
(CEPAL).
Inmigracin y
Asentamiento
desordenado de la
poblacin.
El
proceso
de
urbanizacin,
generado
el
incremento
no
solamente del nmero de habitantes
residiendo en centros urbanos, sino
tambin ha crecido el nmero de
localidades y el de grandes
aglomeraciones.
1.3.
DEFINICIN DE VARIABLES ESTRATGICAS
Para la definicin de las Variables estratgicas se desarroll identificando un listado de
variables realizando la relacin con las tendencias seleccionadas y efectuando as la
evaluacin de impacto en base del anlisis de la megatendencias y del diagnstico
territorial de San Martn.
A continuacin se procede a la descripcin de las variables estratgicas de mayor
influencia para San Martn:
CUADRO N 4: VARIABLES PRIORIZADAS COMPONENTE 1
COMPONENETE 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSION SOCIAL
Variables estratgicas
Definicin
1
Nivel de nutricin Inadecuada alimentacin, con el consiguiente dficit de nutrientes
esencial como de protenas y energa, vitaminas y minerales.
2
3
Nivel de pobreza y Deficiente disponibilidad de los recursos que permitan satisfacer al

extrema pobreza
menos las necesidades bsicas, considerados como pobres
extremos a las personas cuyos ingresos no alcanzan para adquirir
una canasta bsica de alimentos.
Grado de riesgo
Factores de riesgo para la salud se originan en la organizacin del
psicosocial
trabajo.
COMPONENETE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Definicin
Calidad y acceso Calidad del suministro de agua segura o potable, relacionada al
del servicio de
sector saneamiento que permita una sostenibilidad de los servicios
1
agua y
de agua y saneamiento.
saneamiento
Calidad y acceso Servicios de calidad que necesitan (promocin, prevencin, curacin,
2
a los servicios de rehabilitacin y cuidados paliativos)
salud
Calidad y acceso Enfocado a la prestacin de servicios de la educacin con mejores
3
a la educacin
aprendizaje siguiendo los estndares de calidad.

COMPONENETE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
Definicin
Nivel de seguridad Accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la
1
ciudadana
ciudadana y de otras organizaciones, y, en general, evitar la
comisin de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.
Capacidad de
2
gestin pblica en Establecimientos de polticas para ordenar la ocupacin del territorio
el departamento y promover el uso sostenible de los recursos naturales.

COMPONENTE 4:
Nivel de
1
productividad y
produccin
diversificada
Estado de
ECONOMA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Definicin
Impulsar la diversificacin productiva y la productividad en las
unidades agropecuarias, ciencias tecnolgicas e innovacin
(industrializacin sostenible de la agricultura, la pesca, la ganadera,
la produccin, etc.).
Desarrollar capacidades en los diferentes actores empresariales y
competitividad
empresarial
Nivel de
aprovechamiento
de los circuitos
tursticos
asociativos para lograr la competitividad, productividad empresaria.

Es una actividad multifactica que va ms all de los sectores de la
economa y que para su desarrollo necesita del aporte y la
interaccin con diversos sectores productivos.

COMPONENTE 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Definicin
Capacidad de las
ciudades para
Son condiciones favorables en el bienestar social y por tanto en el
generar bienestar nivel de desarrollo, este incluye la cobertura en servicios de agua
1
a sus habitantes
potable, drenaje sanitario y energa elctrica, infraestructura.
en el
departamento.
COMPONENTE 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLGICA Y GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
Definicin
Grado de
Administracin del medio ambiente y los recursos naturales desde su
1
gobernanza
consideracin como un bien comn regional, la implementacin del
ambiental regional derecho ambiental como respuesta a los desafos ambientales.
Grado de
2
vulnerabilidad
Proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el
ante desastres
control permanente de los factores de riesgo, as como la
naturales en el
preparacin y respuesta.
departamento.
1.4.
DIAGNSTICO DE VARIABLES ESTRATGICAS
El Departamento de San Martn, fue creado por Ley N 201 del 04 de Septiembre de
1906, durante el Gobierno de Jos Pardo, posteriormente se cre como Regin
Autnoma de San Martn va Decreto Ley N 25666 del 17-08-92, en el Gobierno de
Alberto Fujimori, en la actualidad cuenta con 10 provincias y 77 distritos.
1.4.1.
UBICACIN GEOGRFICA DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN
Tiene una Superficie de extensin territorial total es de 5179,642
ha
, representa el
3,9% del total del pas, con una Altitud de la Capital (Moyobamba) de 860 msnm y
Mnima 190 m.s.n.m. (Pelejo) y Mxima 3080 m.s.n.m. (Agua Blanca).
Los Lmites, por el Norte con Departamentos de Amazonas y Loreto, por el Sur con
los Departamentos de Hunuco, por el Este con el Departamento de Loreto y Oeste
con los Departamentos de la Libertad y Amazonas.
Fisiografa, segn informacin ZEE- San Martin 2005, se ha desarrollado sobre la
base de cinco niveles de percepcin espacial, el primer nivel corresponde a la
Provincia Fisiogrfica, en donde se ha identificado dos unidades: La Cordillera Andina
y la Cuenca de Sedimentacin del Amazonas. El segundo nivel corresponde a la
Unidad Climtica, (Tierras fras perhmedas, tierras clido a templado y tierras clido
subhmedas). El tercer nivel, corresponde al Gran Paisaje. El cuarto nivel,
corresponde al Paisaje, unidad fundamental de los levantamientos edafolgicos no
detallados. El quinto nivel corresponde al Sub Paisaje.
Geologa, las diferentes y complejas unidades litoestratigrficas que afloran en la
regin han sido originadas desde el Precmbrico (600-2000 m.a.) hasta nuestros
tiempos (Cuaternario). Segn informacin ZEE - San Martn 2005, en la regin se ha
identificado cuatro eras (Cenozoico, Mesozoico, Paleozoico superior y Pre Cmbrico).
Geomorfologa, Morfolgicamente la regin de San Martn constituye una de las
zonas ms complejas del Per. Debido a su gran diversidad en relieves se han logrado
diferenciar 2 grandes unidades morfoestructurales, la primera correspondiente a la
Cordillera de los Andes, con sus dos fases diferenciables: la Cordillera Oriental y la
Cordillera Subandina, est ltima subdividida en Cordillera Azul, Cordillera Escalera y
Cordillera Cahuapanas y una segunda gran unidad representada por la Llanura
Amaznica.
El clima, en San Martn predomina un clima subtropical y tropical, distinguindose dos
estaciones: una seca de junio a setiembre y otra lluviosa de octubre a mayo.
Poblacin, La poblacin del Departamento de San Martin es de 810,500 habitantes
(INEI- 2011) con una tasa de crecimiento inter-censal de 4,7% considerando una de
las ms altas del pas, distribuidos en el mbito de las diez (10) provincias y setenta y
siete (77) distritos. El 60.82% de sta habita en zonas urbanas, determinando un
importante crecimiento de las ciudades centros poblados, respecto a 1940 (55%
poblacin urbana); un importante factor de crecimiento de la poblacin constituye la
migracin que preferentemente se asienta en zonas rurales. La poblacin del
Departamento de San Martn constituye tambin la poblacin autctona indgena. Para
el ao 2011 se estima que la poblacin indgena sea casi 22,000 habitantes, de los
cuales el 14% es Aguaruna.
La finalidad de esta etapa es comprender cul es la situacin actual del territorio
mediante el anlisis del comportamiento histrico de cada variable estratgica
priorizada y de las fuerzas que influyen sobre ellas.
A continuacin se procede al diagnstico de las variables estratgicas de mayor
influencia para San Martin:
CUADRO N 10: VARIABLES PRIORIZADAS DEL COMPONENTE 1
Variables
estratgicas
Indicadores
Lnea
base
Nivel de nutricin
infantil
Nivel de pobreza y
extrema pobreza
Grado de Riesgo
psicosocial
Tasa de desnutricin crnica de nios

(as) menores de 5 aos (Patrn de
referencias OMS)
Incidencia de la pobreza monetaria
San Martn
16
(2014)
Per
14.6
(2014)
30.1
(2014)
6.6
(2014)
40.2
(2014)
5.0
(2014)
78.7
(2014)
15.5
(2014)
22.6
(2014)
20.2
(2008)
27.2
(2012)
22.7
(2014)
4.30
(2014)
19.70
(2014)
476
(2014)
70.33
(2014)
12.8
(2014)
17.70
(2014)
28.0
(2008)
39.14
(2012)
Incidencia de la pobreza monetaria

Extrema
Poblacin con al menos una
necesidad bsica insatisfecha
Casos intervenidos por el delito de
trata de personas
Relacin del salario de mujeres con
respecto al de hombres
Violencia fsica y sexual contra la mujer
Porcentaje de adolescentes ( 15 - 19
aos) que ya son madres
Tasa de actividad de 6 a 17 aos
Proporcin de discapacitados que no
consiguen trabajo por ser
subestimados o discriminados
Fuente: INEI ENDES, ENAHO, MPFN MINEDU ECE, ENAHO. MINSA,
En la regin San Martn, an persiste la alta prevalencia de desnutricin crnica en

nios (as) menores de 5 aos. En el 2014 con un porcentaje del 16% en la actualidad
se viene impulsando diversas acciones que permiten disminuir drsticamente este
indicador, puesto que constituye una prioridad regional; en la que se viene ejecutando
diversas acciones enmarcadas en programas regionales tales como la mejora en: el
acceso a servicios de salud madre - nio, la alimentacin, los servicios bsicos;
considerndose adems todos estos aspectos como factores que reflejan una mejor
calidad de vida de la poblacin de menores recursos.
Asimismo la incidencia de la Pobreza Monetaria ha mantenido un comportamiento
fluctuante entre alzas y bajas desde el ao 2010 (31%), llegando a alcanzar en el 2014
un 30.1%. Paralelamente la Incidencia de la Pobreza Monetaria Extrema se mantuvo
sin variacin durante el periodo 2013- 2014 registrando un valor de 6.6%. Sin embargo
la pobreza basada en la satisfaccin de necesidades bsicas ha disminuido de 41.40%
a 40.2% en el periodo 2013-2014.
En la regin San Martn, la trata de personas ha reportado una importante disminucin
basada en la reduccin de casos registrados, reportndose al 2014 nicamente 5
casos, estando este nmero muy por debajo de los 17 casos registrados en el 2013.
La violencia contra la mujer tuvo un significativo incremento en el periodo 2013-2014
pasando de un 9.8% a 15.49%, siendo este ltimo registro mayor al promedio nacional
(12.80%).
Los temas de mayor relevancia relacionados con las tendencias de gnero tales como
el embarazo adolescente; considerada como un factor determinante en las
poblaciones juveniles, se increment de 17.50% en el 2013 a 22.60% en el 2014. As
mismo, la relacin de salarios mujer/hombre ha tenido un importante incremento en el
2014 llegando a un 78.7% en comparacin al 76.76% registrado en el 2013; sin

embargo en ambos aos la regin se ubica por encima del promedio nacional
(70.33%); echo que se puede atribuir a la creacin de instancias y polticas nacionales
de dedicacin exclusiva y con objeto de mitigar el estado situacional del enfoque de
gnero.
Indicadores
Calidad y acceso del

servicio de agua y
saneamiento
Calidad y acceso a los
servicios de salud
Tasa de Enfermedad Diarreica

Aguda
(EDAD) en menores de 5 aos
Tasa de mortalidad infantil
Muerte Materna
Calidad y acceso a la
educacin
Nias (os) del segundo grado de

educacin primaria que aprobaron
examen de comprensin de lectura
Nias (os) del segundo grado de
educacin primaria que aprobaron
examen
de
razonamiento
matemtico
Tasa de conclusin, secundaria (1718
aos)
Lnea base
San Martn
112.7
(2014)
Per
168.70
(2014)
26.0
(2014)
16.0
(2014)
35.7
(2014)
19.0
(2014)
400.0
(2014)
43.50
(2014)
22.1
(2014)
25.90
(2014)
51.0
(2014)
65.60
(2014)
Fuente: INEI ENDES, MINSA MINEDU ECE, ENAHO
En la regin San Martn, la Tasa de Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores

de 5 aos, en los ltimos aos ha tenido un comportamiento fluctuante,
incrementndose al ao 2014, a una tasa del 12.70% con respecto al 2013
(103.20%o), El acceso a los servicios de salud por parte de las poblaciones
priorizadas y vulnerables se ha visto negativamente afectada de acuerdo a los datos
de mortalidad en nios/as, sobre todo en los menores de un ao, que registran un
incremento de 26.0% en el 2014 con respecto a un 24% reportado en el 2013; La
educacin es uno de los factores claves para medir los niveles de desarrollo humano y
sirve para la evaluacin de todo proceso de cambio en la Regin, en ese sentido los
logros de aprendizaje han tenido un nivel satisfactorio aumentando en el periodo 20132014 de 26.7% a 35.7% en compresin lectora y de 14% a 22.1% en razonamiento
matemtico, respectivamente.

Variables
Estratgicas
Nivel de seguridad
ciudadana
Capacidad de gestin
pblica
en
el
departamento
Indicadores
Porcentaje de la poblacin de 15 y ms aos

de edad que percibe que ser vctima de
algn evento que atente contra su
seguridad en los prximos 12 meses
Poblacin de 15 y ms aos de edad del
rea urbana que ha sido vctima de algn
acto delictivo contra su seguridad
Poblacin a favor de eliminar la coca en la
zonas DAIS
Porcentaje de cumplimiento de la Ley de
Transparencia Informativa
Nmero de conflictos sociales (activos y
latentes)
ndice de percepcin de la corrupcin
ndice de densidad del estado
Porcentaje de eficacia en la gestin de los
recursos pblicos
Lnea
base
San
Martn
76.8
(2014)
19.3
(2014)
Per
85.80
(2014)
30.50
(2014)
64.4
(2013)
66.9
(2013)
61.0
(2014)
2.0
(2014)
100.00
(2014)
1.0
(2014)
55.0
(2012)
0.692
(2012)
87.20
(2014)
38.00
(2012)
0.77
(2012)
89.00
(2014)
Fuente: INEI ENAHO INEI ENAPRES, ENAHO, SIMDEV, CNC ICR, PROETICA, PNUD, MEF
Los comportamientos en seguridad ciudadana en la regin son mixtos; por un lado la

poblacin cada vez percibe que sern vctima de la inseguridad ejemplo de ello es el
incremento de 75.70% (2013) a 76.80% (2014).
As mismo la Poblacin a favor de eliminar la coca en la zonas DAIS ha tenido una
disminucin de 69.96% (2012) a 66.91% (2013). Por otro lado la poblacin que ha sido
vctima de algn acto delictivo contra su seguridad ha disminuido a comparacin del
ao anterior en un 19.30%.
Asimismo el indicador de ndice de densidad del estado al ao 2012 se increment en
un 0.692, al igual que el Porcentaje de eficacia en la gestin de los recursos pblicos
se ha incrementado en 2.8% (87.20 en el 2014) en comparacin del ao anterior
(84.40 en el 2013).

Variables
estratgicas
Nivel
productividad
produccin
diversificada
Indicadores
de
y
Valor bruto de produccin

agropecuaria
(Millones de nuevos soles de 1994)
ndice de productividad agrcola
ndice compuesto de actividad
econmica
ndice de competitividad regional
Estado
competitividad
empresarial
de
Nivel
de
aprovechamiento
de
los
crculos
tursticos
Valor agregado bruto a precios

constantes
de 2007 (Millones de Nuevos Soles)
Valor agregado bruto per cpita a
precios
constantes de 2007 (Miles de nuevos
soles)
Tasa de Crecimiento del VAB
Regional
Tasa de empresarialidad
Proporcin de la poblacin
econmicamente activa ocupada
Arribos de ciudadanos nacionales y
extranjeros a establecimientos de
hospedaje
Pernoctaciones de ciudadanos
nacionales
y extranjeros en establecimientos de
hospedaje
Lnea
base
San Martn
Per
1,008.4
(2013)
22,938.48
(2013)
0.40
(2014)
6.40
(2014)
0.38
(2014)
4,776.5
(2013)
1.00
(2014)
2.4
(2014)
0.45
(2014)
456,102.4
(2013)
5,839.0
(2013)
14,966
(2013)
0.66
(2013)
6.4
(2013)
5.76
(2013)
9.60
(2013)
97.91
(2014)
964,115.00
(2014)
96.34
(2014)
45,415,142.00
(2014)
1,307,067.00
(2014)
63,299,811.00
(2014)
Fuente: INEI ENAHO, PRODUCE, MINCETUR
La regin San Martn presenta una zonificacin por especializacin productiva,

tomando en cuenta los espacios regionales que se han definido. As, se aprecia que
en el espacio de Alto Mayo, Bajo Mayo/Bajo Huallaga, Huallaga Central/Alto Huallaga,
se concentran produccin agrcola, pecuaria, industrial, turstica, minero y pesquera.
El comportamiento econmico de la actividad productiva agropecuaria en la regin, se
caracteriza por la relevante participacin de cultivos de importancia comercial y con
consumos masivos de la poblacin. El sector agropecuario est orientado a la
produccin pecuaria y cultivos en general, bajo una insipiente transformacin. En este
sentido la regin viene desarrollando acciones orientadas a diversificar la economa
productiva regional a travs de la agroindustria rural, tecnificacin agrcola (mejorar la
productividad), impulso de la inversin privada sostenible, entre otras acciones, que
encaminen a los productores y organizaciones empresariales hacia la comercializacin

y acceso a mejores mercados.

Variables
estratgicas
Capacidad de las
ciudades para
generar bienestar a
sus habitantes en el
departamento
Crecimiento
poblacional
Indicadores
Cobertura de agua potable en el rea

urbana
rural
Cobertura de alcantarillado u otra
forma de
disposicin de excretas en el rea
urbana
forma de
disposicin de excretas en el rea rural
Proporcin de hogares cuya poblacin
percibe que el estado de conservacin
de la
carretera por donde se desplaza est
en
buen estado
Porcentaje de mujeres que reportan
tener
problemas en el acceso a los servicios
de
salud (Distancia al establecimiento de
salud)
Porcentaje de locales escolares
pblicos con
aulas en buen estado
Proporcin de poblacin rural con
acceso al
servicio de internet
Coeficiente de electrificacin
Tasa de crecimiento promedio anual de
la
poblacin
Lnea
San Martn
91.80
(2014)
58.10
(2014)
61.4
(2014)
base
Per
93.60
(2014)
67.30
(2014)
84.69
(2014)
11.90
(2014)
13.10
(2014)
87.60
(2013)
68.20
(2013)
40.3
(2014)
39.4
(2014)
21.40
(2013)
12.30
(2013)
10.80
(2014)
10.60
(2014)
87.4
(2014)
1.36
(2015)
93.20
(2014)
1.10
(2015)
Fuente: INEI ENAPRES, ENDES, MINEDU, DREM-SM
La cobertura en servicios de agua potable, drenaje sanitario y energa elctrica e

infraestructura, son muy importantes en el entorno de la regin, ya que es sinnimo de
desarrollo social y humano, adems gracias a su desarrollo incorpora a la
competitividad, el crecimiento econmico y las oportunidades de bienestar.
La regin San Martin al ao 2014, en cobertura del servicio de agua urbana se

mantuvo constante (2013-2014: 91.80%), en el mbito rural tuvo un incremento a
58.14% en el 2014 en comparacin al ao anterior (2013: 55.31%). La cobertura de
alcantarillado urbana tuvo una ligera baja a 61.35% con respecto al 2013(62.18%); a
diferencia de rea rural tuvo un incremento muy notorio en 8.6% a comparacin del
ao anterior 3.30% (2013), logrando as mejorar la salubridad de la poblacin.
El aspecto vial-infraestructural; percibido como el estado de conservacin de
carreteras por donde se desplaza est en buen estado, muestra un crecimiento de
67.20% (2012) a 87.60% (2013). As tambin la proporcin de mujeres que reportan
tener problemas en el acceso a los servicios de salud se ha incrementado en un
40.30% en referencia al 2013 (29.50%). El porcentaje de locales escolares pblicos
con aulas en buen estado se increment en 21.40% en comparacin al 2012 (13.60%);
lo cual muestra una cifra mayor al promedio nacional (12.30).
El porcentaje de hogares con acceso al servicio de internet ha crecido positivamente
de 2.70% (2013) a 10.80% (2014), incrementndose en un 8.1% y la cobertura de
electrificacin fue 87.42%, en comparacin al ao 2013(84.41%), incrementndose en
un 3.0%.
Asimismo a nivel regional existe un notorio descenso del ritmo de crecimiento de la
poblacin, actualmente la tasa de crecimiento es de 1.36% con respecto al ao 2014,
cifra mayor a la tasa de crecimiento nacional.
Variables
estratgicas
Indicadores
Grado
Gobernanza
Ambiental
Regional
de
Grado
Vulnerabilidad
Ante desastres
de
Naturales
en
departamento
el
Superficie de bosque deforestada

anualmente (Has.)
Numero de Ha. de Bosque conservado
y/o aprovechados con actividades
sostenibles.
Gobierno provinciales cuentan con
Mezo zonificacin ecolgica econmica
para la planificacin territorial
Nmero de viviendas destruidas por
ocurrencia de desastres
Superficie de tierra de cultivo afectada por
ocurrencia de desastres (Has.)
Personas fallecidas por desastres
L
nea
San Martin
20,564.0
(2014)
2,162,937.0
(2014)
base
Per
144.117.0
(2014)
S.I
5.0
(2014)
S.I
719.0
(2014)
5,001.0
(2012)
95
(2014)
3,159
(2014)
47,859.0
(2012)
1.0
(2014)
Fuente: MINAM, ARA-SRC, INDECI - SINPAD
En lo ambiental la prioridad regional es el aprovechamiento, conservacin y

recuperacin de nuestros bosques de manera sostenible ya que ellos nos brindan
grandes beneficios, sobre todo el uso del recurso hdrico, su exuberante belleza
paisajstica y su amplia variedad de flora y fauna; la cual nos convierten en una regin
prodigiosa en la valoracin de nuestros recursos naturales y diversidad biolgica.
A pesar de los potenciales beneficios, la regin ha padecido procesos de
deforestacin, que en los ltimos aos a travs de acciones coordinadas entre el
sector pblico y privado ha venido reducindose y en paralelo impulsando proceso de

ordenamiento territorial y gestin de riesgos para mitigar los efectos negativos del
cambio climtico aunque con resultados poco satisfactorios en esta materia (Gestin
del Riesgo de Desastres).
Esto se evidencia en los indicadores que se describen a continuacin: Para el ao
2014 la deforestacin tuvo una reduccin de 4.9% a comparacin del ao anterior
(2013: 21,627.0 has), el nmero de Ha. de bosques conservados y/o aprovechados
con actividades sostenibles al 2014 fue de 2, 162,937.0 ha; mientras que cinco (05)
Gobiernos provinciales cuentan con Mezo Zonificacin
Ecolgica Econmica para la planificacin territorial. Por otro lado el nmero de
viviendas destruidas por ocurrencia de desastres naturales ha ido ascendiendo de 264
(2013) a 719 (2014); la superficie de tierra de cultivo afectada por ocurrencia de
desastres a aumentando en 745 Has. (2011), hasta 5,001 Has. (2012); y por ltimo el
nmero de personas fallecidas por ocurrencia de desastres se increment de 3 (2013)
a 95 (2014).
1.5.
CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS
Los escenarios que se presentaran a continuacin fueron construidos sobre el
conjunto de las variables estratgicas, siendo importante los escenarios, porque
reflejan el comportamiento futuro del territorio, permitiendo as reconocer los riesgos y
oportunidades que puedan presentarse en ese futuro para la regin San Martn. Los
escenarios construidos fueron el escenario ptimo y tendencial.
CUADRO N 16: ESCENARIOS DEL COMPONENTE 1 - SAN MARTN
Variables
estratgicas
Nivel de
nutricin
infantil
Nivel de
pobreza y
extrema
pobreza
Indicadores
Tasa de desnutricin
crnica de nios (as)
menores de 5 aos
(Patrn de referencia
OMS)
Incidencia de la Pobreza
Monetaria
Incidencia de la Pobreza
Monetaria Extrema
Poblacin con al menos
una necesidad bsica
insatisfecha
Casos intervenidos por el
delito de trata de
personas
Relacin del salario de
mujeres con respecto al
de hombres
Violencia fsica y sexual
contra la mujer
Valor Actual
Optimo
Tendencial
16
(2014)
2.1
8.1
30.1
(2014)
6.6
(2014)
2.0
14.3
0.1
1.5
40.2
(2014)
8.0
23.3
5.0
(2014)
0.0
2.0
78.7
(2014)
100.0
86.7
15.5
(2014)
4.3
11.9
Grado de
riesgo
psicosocial
Porcentaje de
adolescentes ( 15 - 19
aos) que ya son
madres
22.6
(2014)
Tasa de actividad de 6 a
17 aos
20.1
(2008)
Proporcin de
discapacitados que no
consiguen trabajo por
ser subestimados o
discriminados
27.2
(2012)
2.2
12.5
15.4
21.4
N.D
N.D
Optimo
La poblacin Sanmartinense viven en condiciones adecuadas y favorables, en donde,
la pobreza y pobreza extrema se han reducido a su mnima expresin al igual que la
desnutricin crnica infantil y la violencia psicosocial.
Tendencial al 2030
La regin San Martn al 2030, presenta un escenario tendencial favorable con la
disminucin de la tasa de desnutricin crnica de nios reducindose el valor actual de
16% a 8.1% y la disminucin progresivamente de la pobreza monetaria se redujo de
30.1% a 14.3% y la pobreza extrema de 6.6% a 1.5%.
El indicador de poblacin con al menos una necesidad bsica insatisfecha muestra un
comportamiento tendencial de 23.3% disminuyendo del valor actual (40.2%);
mejorando as la calidad de vida de la poblacin en su conjunto en la regin San
Martn.
Los bajos ndices de denuncias de trata de personas se redujo de 5 a 2 casos; la
violencia fsica y sexual de la mujer muestra una disminucin de 11.9% del valor actual
(15.5%), al igual que el porcentaje de adolescentes que ya son madres en un 21.4%,
en comparacin del valor actual (22.6%); en relacin del salario de mujeres con
respecto al de hombres tuvo un incremento a 86.7% en comparacin del valor actual
(78.7%).
ESCENARIOS EXPLORATORIOS AL 2030
Inmigracin
Frente a la inmigracin la pobreza ha tenido una disminucin importante, llegando a
bajar a 17.1%, la pobreza extrema ha sido disminuida a la mitad, logrndose disminuir
la desnutricin en nios menores de 5 aos en un porcentaje de 9.5% con relacin al
valor actual (16.0%); el indicador poblacin con al menos una necesidad bsica
insatisfecha muestra una disminucin de 40.2% a 26.5 %.
Calidad educativa
Los indicadores de pobreza monetaria y pobreza extrema ha tenido una disminucin
muy importante de 8.7% y 0.2 %, erradicando en un 6.7% la tasa de desnutricin
crnica de nios menores de 5 aos; el indicador poblacin con al menos una
necesidad bsica insatisfecha muestra una disminucin de 40.2 a 16.9%; siendo

satisfactorio la proyeccin de estos indicadores.
Productividad y produccin diversificada
Los indicadores de pobreza monetaria, pobreza extrema y la tasa de desnutricin
crnica de nios menores de 5 aos y poblacin con al menos una necesidad bsica
insatisfecha han tenido una disminucin importante igual al escenario exploratorio
calidad educativa, que muestran un comportamiento igual ante estos escenarios.
Gobernanza ambiental regional
El indicador tasa de desnutricin crnica de nios menores de 5 aos ha disminuido
en 6.7 %, lo cual muestra un comportamiento igual a los escenarios exploratorios
Inmigracin, calidad educativa y productividad y produccin diversificada.
CUADRO N 17: ESCENARIOS DEL COMPONENTE 2 SAN MARTN
Variables
estratgicas
Indicadores
Tasa de
Calidad y
Enfermedad
acceso del
Diarreica
servicio de
Aguda (EDA)
agua y
en menores de
saneamient
5 aos
o
Tasa de
Calidad y
mortalidad
acceso a los
infantil
servicios de
Muerte
salud
Materna
Calidad y
acceso a la
educacin
Nias (os) del

segundo grado
de educacin
primaria que
aprobaron
examen de
compresin de
lectura
Nias (os) del
segundo grado
de educacin
primaria que
aprobaron
examen de
razonamiento
matemtico
Valor Actual
Optimo
Tendencial
112.7
(2014)
60.9
87.9
26.0
(2014)
8.9
10.2
16.0
(2014)
0.0
7.0
35.7
(2014)
96.4
84.5
22.1
(2014)
90.5
74.1
Tasa de
conclusin,
secundaria
(17 18 aos)
51.0
(2014)
82.6
83.9
Optimo
La adecuada salud y salubridad ha permitido que los niveles de aprendizaje en
comprensin lectora y lgico matemtica sean los suficientes para formar estudiantes,
tcnicos y profesionales con altas oportunidades para generar el bienestar de la
sociedad.
Tendencial al 2030
Al 2030, se presenta un escenario tendencial favorable, la situacin de la calidad y
acceso al servicio de agua y saneamiento ha logrado una mejora, disminuyendo la
tasa de Enfermedades Diarreicas Aguda (EDA) en un 25% o en comparacin al valor
actual, la tasa de mortalidad infantil disminuyo de 26%o a 10.2%o y muertes maternas
de 16 a 7, siendo satisfactorio el escenario tendencial segn la proyeccin de sus
indicadores; en efecto del esfuerzo del gobierno en la implementacin de
metodologas para la planificacin y programacin del Presupuesto por Resultados en
el Programa Articulado
Nutricional, Programas no transmisibles y transmisibles, y Salud Materno
Neonatal.
La educacin al 2030, presenta un aumento en los niveles de aprendizaje, en
comprensin lectora, razonamiento matemtico y la tasa de conclusin, secundaria
alcanzando una cobertura de 84.5%, 74.1% y 83.9% respectivamente; presentando
as un incremento significativo en el rendimiento educativo y formacin integral de los
estudiantes.
Variables
estratgicas
Nivel de
seguridad
ciudadana
Capacidad de
Indicadores
Porcentaje de la poblacin
de 15 y ms aos de edad
que percibe que ser vctima
de algn evento que atente
contra su seguridad en los
prximos 12 meses
Poblacin de 15 y ms aos
de edad del rea urbana que
ha sido vctima de algn acto
delictivo contra su seguridad
Poblacin a favor de eliminar
la coca en la zonas DAIS
Porcentaje de cumplimiento
de la ley de transparencia
informativa
Nmero de conflictos
sociales (activos y latentes)
ndice de percepcin de la
Valor
Actual
76.8
(2014)
Optimo
Tendencial
45.6
82.7
19.3
(2014)
17.4
34.6
66.9
(2014)
61.0
(2014)
94.0
87.3
89.0
97.8
2.0
(2014)
55.0
0.0
1.0
47.0
34.0
Gestin
pblica en el
departamento
corrupcin
ndice de densidad del
estado
Porcentaje de eficacia en la
gestin de los recursos
pblicos
(2012)
0.692
(2012)
87.20
(2014)
0.895
0.998
94.3
97.47
ptimo
Gran parte de la sociedad vive en un ambiente de paz, en donde pueden realizar sus
mltiples actividades sin temor a ser vctimas de la inseguridad, logrando as que la
poblacin se sienta libre de participar en las decisiones estratgicas de gestin del
desarrollo, siendo atendida adecuadamente.
Tendencial al 2030
Al 2030 San Martin, vive un clima de inseguridad ciudadana, presentando un
incremento de la poblacin que percibe y ha sido vctima de la delincuencia, al igual
que la poblacin est a favor de eliminar la coca en la zonas DAIS incrementndose
en 87.3%; estos indicadores servirn como medidas de precaucin por parte del
gobierno para la toma de decisiones e impulsar el desarrollo al deporte y cultura como
mtodo para prevenir la delincuencia.
San Martn alcanza el 97.8% de transparencia en la informacin pblica de los
gobiernos regionales y ha logrado reducir a 1 el nmero de conflictos sociales,
logrando recuperar la confianza e incrementar la participacin de la sociedad civil en
los procesos participativos; el ndice de percepcin de corrupcin tendr una
disminucin de 34.0% a comparacin del valor actual (55.0%), a efecto de que San
Martn cuenta con un eficiente sistema de monitoreo y fiscalizacin de las acciones del
gobierno regional y gobiernos locales. El ndice de densidad del estado se increment
de 0.692 a 0.998 cifra superior al valor ptimo (0.895) al igual que el porcentaje de
eficacia en la gestin de los recursos pblicos se increment en un 97.47% a
comparacin del valor actual (87.20%); superando el valor optimo (94.3%)
Variables
estratgicas
Nivel de
productividad y
produccin
Diversificada
Indicadores
Valor bruto de produccin
agropecuaria (Millones de
nuevos soles de 1994)
ndice de productividad
agrcola
ndice compuesto de
actividad econmica
ndice de Competitividad
Regional
Valor agregado bruto a
precios constantes de 2007
(Millones de Nuevos Soles)
Valor agregado bruto per
cpita a precios constantes
de 2007 (Miles de nuevos
soles)
Tasa de crecimiento del
Valor
Actual
1,008.4
(2013)
Optimo
Tendencial
4,427.7
1,780.1
0.40
(2014)
6.40
(2014)
0.38
(2014)
4,776.5
(2013)
0.79
0.32
11.50
6.40
0.78
0.53
11,400.90
8,177.00
5,839.0
(2013)
16,299.0
7,748.8
0.66
11.53
3.20
valor agregado bruto

regional
Tasa de empresarialidad
Estado de
competitividad
empresarial
Proporcin de la poblacin
econmicamente activa
ocupada
Arribos de ciudadanos
nacionales y extranjeros a
establecimientos de
hospedaje
Pernoctaciones de
ciudadanos nacionales y
extranjeros en
establecimientos de
hospedaje
Nivel de
aprovechamient
o
de los circuitos
tursticos
(2013)
6.4
(2013)
97.91
(2014)
14.9
10.7
99.3
98.47
964,115
(2014)
1,775,182
2,168,607
1,307,067
(2014)
2,145.696
3,151,875
Optimo
La economa regional se ha duplicado sobre la base de una diversificacin productiva,
haciendo nfasis en la inversin privada sostenible, con el soporte de la inversin
pblica, esto se ha reflejado en el crecimiento de la capacidad productiva y la
productividad agropecuaria, comercio, manufactura, turismo, entre otros, alcanzando
mejorar los niveles de competitividad, lo que se evidencia en los principales
indicadores regionales: VBP agropecuario, VAB a precios constante y VAB per cpita,
generando un dinamismo en la economa de diversas escalas, logrando posicionar a
San Martin como una regin atractiva en el Nor Oriente peruano.
Tendencial al 2030
La economa regional presenta mejoras importantes: el VBP agropecuario,
VAB a precios constante y VAB per cpita, presentan un crecimiento sostenible, a
consecuencia de promover una estrategia basada en una economa diversificada y
competitiva.
No obstante el ndice de productividad agrcola todava presenta resultados
decrecientes (disminuy de 0.40 a 0.32) a diferencia del ndice compuesto de la
actividad econmica se mantuvo constante al valor actual y el ndice de competitividad
regional tuvo un increment de 0.6 en comparacin al valor actual (0.38). La tasa de
empresarialidad tendr un mejor comportamiento, aumentando ligeramente hasta un
10.7% y la proporcin de la poblacin econmicamente activa ocupada tuvo un
mnimo incremento de 97.91% a 98.47%. La puesta en valor de los atractivos tursticos
de la regin San Martn, han logrado que se duplique el nmero de arribos y
pernoctaciones de turistas extranjeros y nacionales, lo que generara una dinmica
econmica con tendencia creciente, mejorando as la situacin de la economa
familiar.
Variables
estratgicas
Indicadores
urbana
Valor
Actual
91.8
(2014)
Optimo
Tendencial
99.9
95.8
Cobertura de agua potable en el rea rural
Capacidad de
las ciudades
para generar
bienestar a sus
habitantes en
el
departamento
Crecimiento
Poblacional

forma de disposicin de excretas en el
rea urbana
Cobertura de alcantarillado u otra forma
de disposicin de excretas en el rea rural
Proporcin de hogares cuya poblacin
percibe que el estado de conservacin de
la carretera por donde se desplaza est
en buen estado
Porcentaje de mujeres que reportan tener
problemas en el acceso a los servicios de
salud (Distancia al establecimiento de
salud)
Porcentaje de locales escolares pblicos
con aulas en buen estado
Proporcin de poblacin rural con acceso
al servicio de internet
Coeficiente de electrificacin
Tasa de crecimiento promedio anual de la
poblacin
58.1
(2014)
61.4
(2014)
87.2
97.9
96.7
68.2
11.9
(2014)
87.6
(2013)
43.7
29.7
89.9
98.8
40.3
(2014)
15.1
26.1
21.4
(2013)
10.8
(2014)
87.4
(2014)
1.36
(2015)
47.3
45.2
41.4
18.8
93.2
N.D
0.31
1.0
Optimo
El territorio se encuentra totalmente articulado, con carreteras que facilitan la fluidez
del transporte de personas, bienes y servicios, con tiempos de traslado ptimos y
seguros. A pesar del crecimiento poblacional, el conjunto de viviendas poseen los
servicios de agua, desage y energa elctrica, mejorndose las condiciones de
salubridad de la poblacin y el uso de diversos equipos elctricos que facilita mejores
condiciones de vida y trabajo.
Tendencial al 2030
La cobertura en servicios de agua, alcantarillado tanto rural como urbano,
tendencialmente tendr un incremento importante permitiendo brindar un servicio
eficiente de calidad a los ncleos funcionales.
La poblacin percibe un buen estado de conservacin de la carretera por donde se
desplaza, llegando a registrar un incremento del 87.6% (2013) a 98.8%. Asimismo las
mujeres que reportan tener problemas en el acceso a los servicios de salud se ha
reducido en un 26.1% respecto al valor actual (40.3%) y el porcentaje de locales
escolares pblicos con aulas en buen estado se increment en un 45.2% en
comparacin al valor actual (2013: 21.4%).
El porcentaje de hogares con acceso al servicio de internet ha crecido de 10.8% a

18.8%. A nivel regional existe un notorio descenso del ritmo de crecimiento de la
poblacin, actualmente la tasa es de 1.0% con respecto al valor actual (1.36%).
CAPITULO II
2.1. SNTESIS DEL ANLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES
La identificacin de riesgos y oportunidades, tiene por propsito promover el
pensamiento estratgico anticipativo para la mejor toma de decisiones. Se consider el
anlisis de los escenarios exploratorios, realizando la sntesis de los riesgos y
oportunidades.
CUADRO N 21: RIESGOS Y OPORTUNIDADES SAN MARTN
ESCENARIOS
RIESGOS
Economa
Escenario
Exploratorio
01:
Inmigracin
del
pas
se
contrae.
Tolerancia social en la
violencia fsica y sexual.
Se presenten dificultades
para concertar polticas de
gestin integral del agua
que
genere
conflictos
sociales.
Aumento de inseguridad
ciudadana.
Dbil voluntad poltica
OPORTUNIDADES
Existencia de programas
sociales.
Priorizacin de la poltica de
lucha contra
La pobreza y la desnutricin
crnica infantil.
Polticas nacionales en salud,
educacin
y
saneamiento
definidas en el marco del
desarrollo social y humano que
contribuye al cierre de brechas
e inequidades en la poblacin
pobre
y
extremadamente
Escenario
Exploratorio
02:
Calidad
educativa
Escenario
Exploratorio
03:
Productividad
y produccin
diversificada
ESCENARIO
S
Escenario
Exploratorio
04:
Gobernanza
ambiental
regional
Evento de
Futuro
para emprender procesos

de
modernizacin
de
gestin pblica en tres
niveles de Gobierno por
debilidad
de
partidos
polticos.
Ineficiente
control
migraciones.
pobre.
Existencia de un plan
nacional
de
seguridad
ciudadana.
Creciente demanda de
ecoturismo y turismo vivencial
nacional e internacional.
Nivel de vulnerabilidad
Instituciones Educativas
establecimientos de Salud.
Deficiente promocin
actividades
recreativas
culturales para prevencin
la inseguridad ciudadana.
Polticas nacionales en salud,

educacin y saneamiento
definidas en el marco del
desarrollo social y humano que
contribuye al cierre de brechas
e inequidades en la poblacin
pobre y extremadamente
pobre.
Existencia
de
Ferias
internacionales y nacionales.
Posicionamiento
de
la
Gastronoma
Regional
y
Nacional.
Reconocimiento del Alto Mayo
como Maravilla Natural del
Per.
Poltica
nacional
de
formalizacin de empresas.
La presencia de entidades
productivas organizadas para
impulsar la organizacin de las
cadenas
y
corredores
productivos.
de
y
de
y
de
Economa del pas se

contrae.
Uso desordenado en el
desarrollo de las actividades
econmicas.
Incremento
a
la
deforestacin.
Vulnerabilidad por cambios
climticos.
RIESGOS
Incumplimiento de polticas
nacionales
y
regionales
(Instrumentos
de
gestin
territorial).
Inadecuada
diversificacin
productiva (monocultivos).
Limitada participacin del
sector privado y gobierno
local.
Dbil
articulacin
intersectorial en actividades
de gestin territorial.
Presencia de conflictos con
comunidades nativas por el
OPORTUNIDADES
Involucramiento de actores en
una gestin responsable con el
ambiente.
Compromisos internacionales
relacionados con el cambio
climtico.
Existencia de INDECI, MINAM y
de Polticas Internacionales,
nacionales y regionales, que
promueven la disminucin de la
contaminacin ambiental y la
deforestacin.
Mecanismos de retribucin,
incentivo por conservacin.
01:
Prdida de las
reas
boscosas
y sus
consecuencia
s
ambientales
uso y ocupacin del territorio.

climticos.
Incremento
a
la
deforestacin.
Aprovechamiento
inadecuado de las zonas
vulnerables del territorio.
Economa
del
pas
se
contrae.
Evento de
Futuro
climticos.
02:
Desgaste
de
las
vas
Inundaciones asfaltadas,
afirmadas
y
y
caminos vecinales.
Deslizamient Nivel de vulnerabilidad de los
os
Centros poblados a riesgos de
inundacin.
Incremento
a
la
deforestacin.
Aplicacin de normatividad
regional para el cumplimiento
de la Zonificacin
Econmica y Ecolgica.
Involucramiento de actores en
una gestin responsable con el
ambiente.
Inters del gobierno regional

por implementar la gestin
riesgo de desastre.
Programa de mejoramiento
del nivel de transitabilidad de la
red vial nacional y desarrollo de
carreteras.
2.2. VISIN
La visin de la regin San Martin, se construy de acuerdo al territorio Sanmartinense,
teniendo como referencia al escenario apuesta de cada variable estratgica regional
identificada.
Al 2021 somos modelo de regin en Bienestar Social, Competitividad y

Valoracin de nuestros Recursos Naturales y Diversidad Biolgica.
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS.

ESTADO Y GOBERNABILIDAD.
ECONOMIA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTUTURA PRODUCTIVA.
AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLOGICA Y GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES.
DRECHOS HUMANOS E INCLUSION SOCIAL.
2.2.1. OBJETIVOS ESTRATEGICOS, INDICADORES Y METAS

OBJETIVOS ESTRATGICOS REGIONALES COMPONENTE 1
OBJETIVOS ESTRATEGICOS REGIONALES DEL COMPONENTE 2

COMPONENTE 2:
OPORTUNIDADES Y ACCESOS A LOS SERVICIOS
OBJETIVO REGIONAL:
OER.2: MEJORAR EL ACCESO, COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS, CON
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES E
INCLUSIN SOCIAL.
LINEA DE BASE
META AL
INDICADORES LIDERES
FUENTE
2021
AO
VALOR
TASA DE DESNUTRICION
CRONICA DE NIOS(AS)
INEI
1
2014
16
15.51
MENOTES DE 5 AOS
-ENDES
(PATRON REFERENCIA OMS).
2
POBLACION CON AL MENOS

UNA NECESIDAD BASICA
INSATISFECHA
INDICADORES COMPLEMENTARIOS
1
TASA DE ENFERMEDAD
DIARREICA AGUDA (EDA) EN
MENORES DE 5 AOS.
INEI ENAHO
2014
FUENTE
LINEA DE BASE
AO
VALOR
INEI ENAPRES
2014
40.2
112.7
31.67
META AL
2021
95.92
2
3
6
7
COBERTURA DEL AGUA

POTABLE EN EL AREA
URBANA
COBERTURA DEL AGUA
POTABLE EN EL AREA RURAL
COBERTURA DE
ALCANTARILLADO U OTRA
FORMA DE DISPOSICION DE
EXCRETAS EN EL AREA
URBANA
COBERTURA DE
ALCANTARILLADO U OTRA
FORMA DE DISPOSICION DE
EXCRETAS EN EL AREA
RURAL
TASA DE MORTALIDAD
INFANTIL
MUERTE MATERNA
INEI ENAPRES
2014
91.8
94.31
INEI ENAPRES
2014
58.1
75.91
INEI ENAPRES
2014
61.35
67.84
INEI ENAPRES
2014
11.9
20.98
INEI ENDES
2014
26
15.54
MINSA
2014
16
2014
40.3
30.83
2014
35.7
52
2014
22.1
37.5
2014
51
63.4
2013
21.4
33
PORCENTAJE DE MUJERES
QUE REPORTAN TENER
PROBLEMAS EN EL ACCESO A
INEI
8
LOS SERVICIOS DE SALUD
-ENDES
(DISTANCIA AL
ESTABLECIMIENTO DE
SALUD).
NI(A)S DEL SEGUNDO
GRADO DE EDUCACION
MINEDU 9
PRIMARIA QUE APROBARON
ECE
EXAMEN DE RAZONAMIENTO
MATEMATICO).
NI(A)S DEL SEGUNDO
GRADO DE EDUCACION
MINEDU 10 PRIMARIA QUE APROBARON
ECE
EXAMEN DE COMPRENSION
DE LECTURA).
TASA DE CONCLUSION,
MINEDU 11
SECUNDARIA (17 - 18 AOS). ENAHO
PORCENTAJE DE LOCALES
12 ESCOLARES PBLICAS CON
MINEDU
AULAS EN BUEN ESTADO.

POBLACION DE 15 Y MAS
AOS DE EDAD QUE PERCIBE
INEI 1
2014
76.8
73.03
QUE SERA VICTIMA DE
ENAHO
ALGUN EVENTO QUE ATENTE
CONTRA SU SEGURIDAD EN
LOS PROXIMOS 12 MESES.
POBLACION A FAVOR DE
2
ELIMINAR LA COCA EN LA
SIMDEV
2013
66.91
81.24
ZONA DAIS.
OBJETIVO REGIONAL.
OER 4: GARANTIZAR LA GOBERNABILIDAD TERRITORIAL EN BASE A LA
DESCENTRALIZACION MODERNIZACION Y TRANSPARENCIA PUBLICA EN UN
AMBIENTE DE DEMOCRACIA.
LINEA DE BASE
META AL
INDICADOR LIDER
FUENTE
AO
VALOR
2021
INDICE DE PERCEPCION DE
1
PROETICA
2012
55
42.5
LA CORRUPCION
NUMERO DE CONFLICTOS
2
SOCIALES ( ACTIVOS Y
CNC - ICR
2014
2
2
LATENTES)
LINEA BASE
META AL
INDICADORES COMPLEMENTARIOS FUENTE
AO
VALOR
2021
PORCENTAJE DEL
CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE
1
CNC - ICR
2014
61
77.7
YTRANSPARENCIA
INFORMATIVA
INDICE DE DENSIDAD DEL
2
PNUD
2012
0.692
0.853
ESTADO
3
PORCENTAJE DE EFICACIA EN
LA GESTION DE LOS
RECURSOS PUBLICOS
MEF
2014
87.2
92.97

COMPONENTE 4. ECONOMIA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.
OBJETIVO REGIONAL.
OER 5: COSOLIDAR LA COMPETITIVIDAD DE LA REGION, FORTALECIENDO LA
DIVERSIFICACION PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS, PROMOVIENDO LA
INVERSION PUBLICA - PRIVADA, LA INDUSTRIALIZACION, INNOVACION Y
EMPLEO.
LINEA DE BASE
META AL
INDICADOR LIDER
FUENTE
2021
AO
VALOR
TASA DE CRECIMIENTO
1
DEL VALOR AGREGADO
INEI
2013
0.66
4.54
BRUTO REGIONAL
INDICE DE
2
COMPETITIVIDAD
CNC
2014
0.38
0.52
REGIONAL
PROPORCION DE LA
POBLACION
INEI 3
2014
97.91
98.29
ECONOMICAMENTE
ENAHO
ACTIVA OCUPADA
LINEA DE BASE
INDICADORES
META AL
FUENTE
COMPLEMENTARIOS
2021
AO
VALOR
VALOR BRUTO DE
PRODUCCION
1
AGROPECUARIA
INEI
2013
1008.4
1659.53
(MILLONES DSE NUEVOS
SOLES DE 1994).
INDICE DE
2
PRODUCTIVIDAD
CNC - ICR
2014
0.4
0.58
AGRICOLA
INDICE COMPUESTO DE
3
IPE
2014
6.4
7.42
ACTIVIDAD ECONOMICA
VALOR AGREGADO
BRUTO A PRECIOS
4
CONSTANTES DE 2007
INEI
2013
4776.5
6814.04
(MILES DE NUEVOS
SOLES).
VALOR AGREGADO
BRUTO PER CAPITA A
5
PRECIOS CONSTANTES
INEI
2013
5839
7716.59
DE 2007 (MILES DE
NUEVOS SOLES).
TASA DE
6
PRODUCE
2013
6.4
9
EMPRESARIALIDAD
7
ARRIBOS DE
MINCETUR
2014
964.115
1441.02
CIUDADANOS
NACIONALES Y
EXTRANJEROS A
ESTABLECIMIENTOS DE
HOSAPEDAJE DE
PERNOCTACIONES
CIUDADANOS
NACIONALES Y
EXTRANJEROS A
ESTABLECIMIENTOS DE
HOSPEDAJE.
MINCETUR
2014
1307.067
1921.062

COMPONENTE 6. AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLOGICA Y GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES
OBJETIVO REGIONAL. OER 7: MEJORAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
PROMOVIENDO EL ORDENAMIENTO TE RRITORIAL Y CON ENFOQUE DE
CUENCAS HIDROGRAFICAS.
LINEA DE BASE
META AL
INDICADOR LIDER
FUENTE
2021
AO
VALOR
SUPERFICIE DE BOSQUE
1
DEFORESTADA
MINAM
2014
20564
6012.04
ACTUALMENTE (HAS).
LINEA DE BASE
META AL
2021
AO
VALOR
NUMERO DE HA. DE BOSQUE
CONSERVADA Y/O
2573087.
1
ARA - SRC
2014
2162937
APROVECHADO CON
08
ACTIVIDADES SOSTENIBLES.
GOBIERNOS PROVINCIALES
CUENTAN CON MEZO
SONIFICACION ECOLOGICA ARA - SRC
ECONOMICA PARA LA
PLANIFICACION TERRITORIAL.
2014
OBJETIVO REGIONAL. OER 8: REDUCIR LOS NIVELES DE RIESGOS Y

EMERGENCIAS FRENTE A TODO TIPO DE DESASTRES.
LINEA DE BASE
INDICADOR LIDER
FUENTE
AO
VALOR
PERSONAS FALLECIDAS POR
INDECI
1
LA OCURRENCIA DE
2014
95
-SINPAD
DESASTRES.
LINEA DE BASE
AO
VALOR
NUMERO DE VIVIENDAS
DESTRUIDAS POR
INDECI
1
2014
719
OCURRENCIAS DE
-SINPAD
DESASTRES.
2
SUPERFICIE DE TIERRA DE
INDECI
2012
5001
10
META AL
2021
23
META AL
2021
383
4582.2
CULTIVO AFECTADA POR LA

OCURRENCIA DE DESASTRES
(HAS).
-SINPAD
2.3. ACCIONES ESTRETGICAS

Las acciones estratgicas se ha identificado por cada Objetivo Estratgico Regional,
de acuerdo a la priorizacin de actividades.
Las acciones con sus respectivos sectores responsables se detallan a continuacin:
ACCIONES ESTRATEGICAS DEL COMPONENTE 1

COMPONENTE 1:
DERECHOS HUMANOS E INCLUSIN SOCIAL.
OBJETIVO REGIONAL:
OER.1: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS GRUPOS POBLACIONALES DE LA REGIN.
ACCIONES ESTRATGICAS
AE.
1.1
AE.
1.2
AE.
1.3
AE.
1.4
AE.
1.5
AE.
1.6
AE.
1.7
Poblaciones vulnerables (Pueblos indgenas,

personas con discapacidad, vctimas de violencia,
nios/as, adolescentes, ancianos, homosexuales,
mujer rural y poblacin en pobreza) con acceso y
cobertura a programas nacionales que fortalezcan
la educacin, salud, servicios bsicos y empleo
digno; respetando sus derechos lingsticos y
culturales.
RESPONSABLES
Gobierno Nacional (MIDES, MINSA),
Gobierno Regional (GRDS, GRI,
GRDS, DIRES,
DRE,
DRTPE,
DRISeIO), Gobiernos
Locales, PNP, Ministerio pblico y
Sociedad civil.
Mujeres rurales con oportunidades de empleo digno.
Gobierno Regional (GRDE,DRASAM),

Gobiernos
Locales,
Empresas
privadas y Sociedad civil
Fomentar acciones y garantizar el cumplimiento

de la normatividad para la prevencin del
consumo de drogas, alcohol, violencia escolar, el
pandillaje; explotacin laboral en nios/as, joven y
adolescente; y trata de personas.
DEVIDA, Gobierno Regional (GRDE,

DIRESA, DRE), Gobiernos Locales y
Sociedad civil
Promover la creacin de programas regionales

integrales con enfoque productivo, inclusivo y de
reduccin de riesgos psicosociales.
Promover la articulacin de acciones de los

operadores de justica, fiscala, SEMs (Polica
nacional, serenazgo, rondas campesinas, entre
otros) para abordar la violencia de gnero en la
zona urbana y rural
Poblacin vulnerable con identificacin y registro de
nacimientos
Promover polticas pblicas articuladas, que
garanticen la igualdad de oportunidades para el
acceso a servicios bsicos y empleo digno.
Gobierno Regional (GRDE,

DRASAM, DIREPRO, DIRCETUR,
DRISeIO), Gobiernos
Locales.
Gobierno Regional, Gobiernos

Locales, PNP, Ministerio pblico y
Sociedad civil
Registros Pblicos, Gobierno Regional
(GRDS, DIRESA) y Gobiernos Locales
Gobierno Regional (DRTPE,
DRISeIO), Gobiernos Locales y
Sociedad civil
AE.
1.8
Incrementar y fortalecer recursos humanos en

centros de atencin a vctimas de violencia
Gobierno Regional, Gobiernos

Locales, Ministerio pblico y Sociedad

COMPONENTE 2:
OPORTUNIDADES Y ACCESOS A LOS SERVICIOS.
OBJETIVO REGIONAL:
OER.2: MEJORAR EL ACCESO, COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS, CON IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES E INCLUSIN SOCIAL.
AE.2.
1
AE.2.
2
AE.2.
3
AE.2.
4
AE.2.
5
AE.2.
6
AE.2.
7
AE.2.
8
AE.2.
9
AE.2.
10
AE.2.
11
RESPONSABLES
Desarrollar Programas Estratgicos Regionales de

seguridad alimentaria, asegurando su sostenibilidad
y mecanismos de monitoreo y evaluacin
Gobierno Nacional (MIDES), Gobierno

Regional (GRDS).
Madre y nios/as con prcticas saludables de

alimentacin y nutricin.
Gobierno
Regional
(GRDS,
DIRES), Gobiernos Locales.
Fortalecer la atencin integral de salud de la madre y

el nio/a
Gobierno
Regional
(GRDS,
DIRESA), Gobiernos Locales y Sociedad
civil.
Fortalecer la atencin integral de salud con enfoque

preventivo promocional
Gobierno
Regional
(GRDS,
DIRESA), Gobiernos Locales y Sociedad
civil.
Mejorar y ampliar la educacin temprana en la regin

Desarrollar mecanismos de monitoreo y evaluacin
de la calidad de los servicios bsicos.
Zonas altamente vulnerables con inversin pblica y
privada que garantice la calidad de servicios bsicos
Gobierno
Gobierno
Locales.
Nacional
Regional
(MINEDU, DREL),
(DRE), Gobiernos
Gobierno
Regional
(DRVCyS, GRI),
Gobiernos Locales, SEDAPAL.
Gobierno Nacional, Gobierno Regional
(sectores), Gobiernos Locales.
Localidades de las zonas rurales con uso de

tecnologas alternativas de agua y saneamiento.
Gobierno
Regional
(DRVCyS, GRI),
Gobiernos Locales, SEDAPAL.
Establecimientos de salud perifricos cuentan con

recursos humanos y logsticos para la atencin
materna y neonatal.
MINSA, Gobierno Regional (DIRESA)
Promover la investigacin de la medicina tradicional

amaznico
MINSA, Gobierno Regional (DIRESA) y

otros actores.
Capacitacin, actualizacin y evaluacin permanente

a docentes con la finalidad de mejorar la pedagoga
en los diferentes niveles educativos
Gobierno Nacional (MINEDU, DREL),

Gobierno Regional (DRE) y Gobiernos
Locales.
AE.2.
12
AE.2.
13
AE.2.
14
AE.2.
15
Materiales educativos oportunos para el correcto

desarrollo educativo de los niveles de educacin
bsica y superior
Gobierno
Nacional (MINEDU,DREL),
Gobierno Regional(DRE), Universidades
Implementar la gestin de condiciones para el

cumplimiento de horas lectivas normadas.
Gobierno Regional (DRE), Gobiernos

Locales.
Promover el uso de tecnologas innovadoras e

investigacin para mejorar la calidad educativa en los
diferentes niveles de educacin bsica y superior
Gobierno Regional (DRE), Gobiernos

Locales.
Promover el desarrollo del arte, la cultura, la

recreacin y el deporte con enfoque intercultural.
Gobierno Nacional (MINEDU), Gobierno

Regional (DRE), Gobiernos Locales y
sociedad civil.
COMPONENTE 3:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.3: REDUCIR LA INSEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIENDO UNA CULTURA DE PAZ Y
RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS.
AE.3
.1
AE.3
.2
AE.3
.3
Fortalecer
programas
de
prevencin,
Interconexin y alerta ciudadana que garanticen
la seguridad permitiendo la reduccin de
Comisaras y subunidades especializadas con
condiciones bsicas para el patrullaje e
intervenciones policiales
Juntas vecinales locales, rondas urbanas,
rondas campesinas, serenazgo municipal,
Fortalecidas e implementadas, articulando sus
actividades dentro del sistema de seguridad
ciudadana y orden interno.
RESPONSABLES
GRSM, Gobierno local, Ministerio del
Interior, Polica Nacional del Per,
Sociedad Civil
Ministerio del Interior, Gobierno
Regional, Gobierno Local
Ministerio del Interior, Gobierno

Regional, Gobierno Local
OBJETIVO REGIONAL:
OER.4: GARANTIZAR LA GOBERNABILIDAD TERRITORIAL EN BASE A LA
DESCENTRALIZACIN, MODERNIZACIN Y TRANSPARENCIA PUBLICA EN UN AMBIENTE DE
DEMOCRACIA.
AE.4
.1
AE.4
.2
AE.4
.3
AE.4
.4
Gestin pblica sub nacional modernizada para

el servicio de la ciudadana.
Impulsar una adecuada gestin de los recursos
y servicios pblicos con enfoque territorial
basada en la prctica de la tica garantizando la
transparencia y la erradicacin de la corrupcin.
Fortalecer los procesos concertados de los
Gobiernos regional y locales, para la
intervencin del estado.
Administracin publica fortalecida en el trabajo
coordinado, articulado y participativo.
RESPONSABLES
Gobierno Nacional (SGP), Gobierno
regional (GRPyP), Gobierno local y
Cooperacin Internacional.
Gobierno Regional:(Gerencia General,
Gerencias Regionales) y Gobiernos
Locales.
Gobierno Regional (Gerencia General,
GRPyP, OCI, CCR-SM, CR), Gobiernos
Locales y sociedad Civil.
Gobierno Regional (GR, GG, GRPyP) y
entidades pblicas a nivel regional.
Gestin
AE.4
AE.4
.6
AE.4
pblica
regional con cultura
de planificacin estratgica.
Fortalecer el desarrollo de capacidades

para mejora de la gestin pblica
Fortalecer los procesos de mancomunidad
regional y local
Gobierno Nacional (CEPLAN), Gobierno

Regional (GRPyP) y Gobiernos locales.
Gobierno nacional (SERVIR), Gobierno
Regional
(OAR)
y
cooperacin
internacional
Gobiernos regionales y Gobierno
locales.
COMPONENTE 4:
ECONOMA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.
OBJETIVO REGIONAL:
OER.5: CONSOLIDAR LA COMPETITIVIDAD DE LA REGIN, FORTALECIENDO LA
DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS, PROMOVIENDO LA INVERSIN
PBLICA - PRIVADA, LA INDUSTRIALIZACIN, INNOVACIN Y EMPLEO.
Orientar el desarrollo de la actividad productiva
AE.5.
en base a las Polticas territoriales y ZEE
1
AE.5.
2
Promover el desarrollo de la investigacin e

innovacin y nuevas tcnicas productivas y
certificaciones de calidad amigables con el
medioambiente.
RESPONSABLES
Gobierno
Regional
(ARA,DIREPRO), Cooperantes,
MINAGRI, Gobierno Local
Gobierno Nacional (MINAGRI),
Gobierno Regional (DRASAM,
DIREPRO), SENASA, ITP,
IIAP, Universidades, Empresas
Privadas y Cooperantes.
AE.5.
3
Promover el crecimiento del mercado interno y

el acceso a mercados externos a travs de la
generacin de nexos comerciales de los
principales productos de la regin
Gobierno Regional (DIRCETUR),

Cmara de Comercio, ADEX y INEI
AE.5.
4
Promover el desarrollo de biocomercio en la

Regin San Martn.
Gobierno
Regional
(DRASAM,
DIREPRO, DIRCETUR), Empresas
Privadas y Cooperantes.
Oferta
agroexportable
especializada
ADEX,PROMPEX, Gobierno Local,

Gobierno Regional (DRASAM)
AE.5.
5
AE.5.
6:
AE.5.
7
AE.5.
8:
diversificada y
Promover
y
facilitar
la
formalizacin, Productividad y
competitividad de las MYPES
Cmara de Comercio, Gobierno

Regional (DIREPRO), Gobierno local y
SUNAT.
Productores fortalecidos con capacidades para

dar valor agregado de sus productos.
Gobierno
Promover los servicios de desarrollo,

asociatividad y el emprendimiento empresarial.
Regional
Gobierno
Regional
(DIREPRO,
DRASAM , DRTyE, Inclusin social),
otros actores y Universidades
AE.5.
9
AE.5.
10
Promover alianzas pblicas privadas para el

desarrollo de la infraestructura y servicios.
Promover y promocionar los productos

tursticos y artesanales diversificados
Gobiernos locales, Gobierno Regional

(DIRCETUR),
empresas
privadas,
Gremios
Tursticos,
cmara
de
comercio.
Gobiernos locales, Gobierno Regional
(DIRCETUR),
empresas
privadas,
Gremios
Tursticos,
cmara
de
comercio.

COMPONENTE 5:
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
OBJETIVO REGIONAL:
OER.6: DESARROLLAR UN TERRITORIO ARTICULADO Y COMPETITIVO, A TRAVS DE
INVERSIN PUBLICA Y/O PRIVADA EN INFRAESTRUCTURA ESTRATGICA, QUE PERMITA
ASEGURAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS Y DINAMIZAR LAS ACTIVIDADES ECONMICAS.
RESPONSABLES
Desarrollar e implementar esquemas de

desarrollo de las ciudades del departamento.
Gobierno Regional( DRTC, Consejo

Regional), Gobierno Locales( 03
niveles), Seguridad vial, PNP
AE.
6.2:
Promover el desarrollo de infraestructura vial

(carreteras y puentes), portuaria, aeroportuaria y
Telecomunicaciones.
Gobierno Regional (DRTC, GRI,

Proyectos especiales), Gobierno
Locales, Gobierno Nacional (MTC,
MEF), Sector Privado (IRSA Norte).
AE.
6.3:
Promover la inversin pblica - privada en

infraestructura de saneamiento y agua,
ampliacin de redes elctricas y acceso a
servicios de educacin y salud.
AE.
6.1:
AE.
6.4:
AE.
6.5:
Infraestructura de irrigacin y de defensas

ribereas Desarrolladas y mantenidas
Fomentar programas de infraestructura
orientado a la investigacin, desarrollo y
tecnologa de la Regin.
Gobierno
Regional(DVCS,
DREM,DIRES,
DRE,
Proyectos
Especiales), Gobierno local, Gobierno
Nacional( Ministerio de Vivienda,
MINEM,
MINEDU,
MINSA),
Foncodes, EPS,
Cooperacin
Internacional
y
Sector
Privado
(Electrooriente)
Gobierno Regional (GRI, Proyectos
especiales,
DRASAM),
Gobierno
Nacional (MINAGRI, ANA, ALA) y
Junta de usuarios.
Gobierno
Regional( Proyectos
Especiales),
Sector
Privado:
Universidades, Gobierno Nacional
(MINAGRI)
COMPONENTE 6:
AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLGICA Y GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
OBJETIVO REGIONAL:
OER.7: MEJORAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PROMOVIENDO EL ORDENAMIEN
TERRITORIAL Y CON ENFOQUE DE CUENCAS HIDROGRFICAS
AE.7
.1
AE.7
.2
Promover el uso y ocupacin ordenada del

territorio segn sus potencialidades.
Promover la proteccin y valoracin de los

RRNN y diversidad biolgica regional.
AE.7
.3
Promover la Gestin sostenible de los

recursos naturales y la diversidad biolgica
frente al cambio climtico
AE.7
.4
Promover el uso racional sostenible de los

recursos hdricos en las actividades de la
regin.
AE.7
.5
Promover alternativas, financiamiento y

capacitacin para la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y diversidad biolgica.
RESPONSABLES
Gobierno Regional (ARA, Pr
especiales, Direcciones Regi
involucrados), Gobiernos Lo
Gobierno Nacional, Coopera
Nacional
e
internaciona
organizaciones sociales.

especiales,
DR
involucr
Gobiernos
Locales,
Go
Nacional
(MINAM,
MIN
Cooperaciones
Nacional
internacional y
organiza
sociales.
Nacional
e
internaciona
Nacional
e
internaciona
Nacional
e
internaciona
OBJETIVO REGIONAL:
OER.8: REDUCIR LOS NIVELES DE RIESGOS Y EMERGENCIAS FRENTE A TODO TIPO
DESASTRES.
AE.8
.1
Promover e implementar la gestin de riesgo

de desastre con la participacin pblica y
privada
AE.8
.2
Instituciones y organizaciones fortalecidas en

la cultura de estimacin, prevencin y
reduccin de riesgos.
RESPONSABLES
Gobierno Local, Gobierno Regi

(OSyDN) INDECI, Defensa
y CENEPRED
Gobierno Local, Gobierno Regi

(OSyDN) INDECI, Defensa
y CENEPRED
CAPTULO III
3.1. LA RUTA ESTRATGICA REGIONAL
La ruta estratgica es el conjunto secuencial de
acciones estratgicas que permiten lograr los
objetivos estratgicos. La determinacin de la Ruta
Estratgica se desarroll a partir de la
secuenciacin y la priorizacin de las acciones
estratgicas; para el logro de los resultados de la
regin San Martn.
La ruta estratgica seleccionada, se muestra en los
cuadros siguientes, segn los objetivos estratgicos
priorizados y orden de prioridad:
RUTA ESTRATEGICA DEL COMPONENTE 1
COMPONENTE 1:
DERECHOS HUMANOS E INCLUSIN SOCIAL.
OBJETIVO REGIONAL:
OER.1: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS GRUPOS POBLACIONALES DE LA REGI
AE.1.
1
Poblaciones vulnerables (Pueblos indgenas, personas con discapacidad,

vctimas de violencia, nios/as, adolescentes, ancianos, homosexuales,
mujer rural y poblacin en pobreza) con acceso y cobertura a programas
nacionales que fortalezcan la educacin, salud, servicios bsicos y empleo
digno; respetando sus derechos lingsticos y culturales.
AE.1.
2
Mujeres rurales con oportunidades de empleo digno.
AE.1.
3
AE.1.
4
ORDEN
DE
PRIORID
1
Promover polticas pblicas articuladas, que garanticen la igualdad de

oportunidades para el acceso a servicios bsicos y empleo digno.
Promover la creacin de programas regionales integrales con enfoque

productivo, inclusivo y de reduccin de riesgos psicosociales.
AE.1.
5
AE.1.
6
AE.1.
7
AE.1.
8
6
Fomentar acciones y garantizar el cumplimiento de la normatividad para la

prevencin del consumo de drogas, alcohol, violencia escolar, el
pandillaje; explotacin laboral en nios/as, joven y adolescente; y trata de
personas.
Poblacin vulnerable con identificacin y registro de nacimientos
5
6
Promover la articulacin de acciones de los operadores de justica, fiscala,

SEMs (Polica nacional, serenazgo, rondas campesinas, entre otros) para
abordar la violencia de gnero en la zona urbana y rural
Incrementar y fortalecer recursos humanos en centros de atencin a

vctimas de violencia familiar.
Identificacin de la ruta estratgica - CEPLAN

COMPONENTE 2:
OPORTUNIDADES Y ACCESOS A LOS SERVICIOS.
OBJETIVO REGIONAL:
OER.2: MEJORAR EL ACCESO, COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS, CON
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES E INCLUSIN SOCIAL.
ORDEN
DE
PRIORIDA
AE.2.1
Fortalecer la atencin integral de salud de la madre y el nio/a
AE.2.2
AE.2.3
Madre y nios/as con prcticas saludables de alimentacin y

nutricin.
Materiales educativos oportunos para el correcto desarrollo educativo
de los niveles de educacin bsica y superior
AE.2:4
Fortalecer la atencin integral de salud con enfoque preventivo

promocional
AE.2.5
Promover el uso de tecnologas innovadoras e investigacin para

mejorar la calidad educativa en los diferentes niveles de educacin
bsica y superior
AE.2.6
Mejorar y ampliar la educacin temprana en la regin
AE.2.7
Promover el desarrollo del arte, la cultura, la recreacin y el deporte

con enfoque intercultural.
AE.2.8
Zonas altamente vulnerables con inversin pblica y privada que

garantice la calidad de servicios bsicos
AE.2.9
Localidades de las zonas rurales con uso de tecnologas alternativas

de agua y saneamiento.
Desarrollar Programas Estratgicos Regionales de seguridad

alimentaria, asegurando su sostenibilidad y mecanismos de monitoreo
y evaluacin
Establecimientos de salud perifricos cuentan con recursos humanos
y logsticos para la atencin materna y neonatal.
10
Promover la investigacin de la medicina tradicional amaznico
12
Desarrollar mecanismos de monitoreo y evaluacin de la calidad de

los servicios bsicos.
12
Implementar la gestin de condiciones para el cumplimiento de horas

lectivas normadas.
14
Capacitacin, actualizacin y evaluacin permanente a docentes con

la finalidad de mejorar la pedagoga en los diferentes niveles
educativos
15
AE.2.1
0
AE.2.1
1
AE.2.1
2
AE.2.1
3
AE.2.1
4
AE.2.1
5
11
COMPONENTE 3:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.3: REDUCIR LA INSEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIENDO UNA CULTURA DE PAZ Y
RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS.
ACCIONES
ESTRATGICAS
ORDEN
DE
PRIORID
AE.3.1
Fortalecer programas de prevencin, Interconexin y alerta

ciudadana que garanticen la seguridad permitiendo la reduccin
de actividades delictivas.
AE.3.2
Comisaras y subunidades especializadas con condiciones bsicas

para el patrullaje e intervenciones policiales
AE.3.3
Juntas vecinales locales, rondas urbanas, rondas campesinas,

serenazgo municipal, Fortalecidas e implementadas, articulando
sus actividades dentro del sistema de seguridad ciudadana y
orden interno.
OBJETIVO REGIONAL:
OER.4: GARANTIZAR LA GOBERNABILIDAD TERRITORIAL EN BASE A LA
DESCENTRALIZACIN, MODERNIZACIN Y TRANSPARENCIA PUBLICA EN UN AMBIENTE
DE DEMOCRACIA.
ACCIONES
ESTRATGICAS
ORDEN
DE
PRIORID
AE.4.1
Gestin pblica sub nacional modernizada para el servicio de la

ciudadana.
AE.4.2
Impulsar una adecuada gestin de los recursos y servicios

pblicos con enfoque territorial basada en la prctica de la tica
garantizando la transparencia y la erradicacin de la corrupcin.
AE.4.3
Fortalecer los procesos concertados de los Gobiernos regional y

locales, para la intervencin del estado.
AE.4.4
Administracin publica fortalecida en el trabajo coordinado,

articulado y participativo.
AE.4.5
Gestin pblica regional con cultura de planificacin estratgica.
AE.4.6
Fortalecer el desarrollo de capacidades para mejora de la gestin

pblica
AE.4.7
Fortalecer los procesos de mancomunidad regional y local

COMPONENTE 4:
ECONOMA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.
OBJETIVO REGIONAL:
OER.5: CONSOLIDAR LA COMPETITIVIDAD DE LA REGIN, FORTALECIENDO LA
DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS, PROMOVIENDO LA INVERSIN
PBLICA - PRIVADA, LA INDUSTRIALIZACIN, INNOVACIN Y EMPLEO.
AE.5
.1
AE.5
.2
AE.5
.3
AE.5
.4
AE.5
.5
AE.5.
6:
AE.5
.7
AE.5.
8:
AE.5
.9
AE.5.
10
ORDEN
DE
PRIORIDA
Orientar el desarrollo de la actividad productiva en base a las

polticas territoriales y ZEE
Promover el desarrollo de la investigacin e innovacin y nuevas

tcnicas productivas y certificaciones
de calidad amigables
con el medioambiente.
Oferta agroexportable diversificada y especializada
Promover alianzas publicas privadas para el desarrollo del turismo
Promover y promocionar los productos tursticos y artesanales

diversificados
Productores fortalecidos con capacidades para dar valor agregado

de sus productos.
Promover y facilitar la formalizacin, Productividad y

competitividad de las MYPES
Promover los servicios de desarrollo empresarial, la asociatividad

y el emprendimiento empresarial.
Promover el desarrollo de biocomercio en la Regin San Martn.
Promover el crecimiento del mercado interno y el acceso a

mercados externos a travs de la generacin de nexos
comerciales de los principales productos de la regin
10
COMPONENTE 5:
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODCUTIVA
OBJETIVO REGIONAL:
OER.6: DESARROLLAR UN TERRITORIO ARTICULADO Y COMPETITIVO, A TRAVS
DE INVERSIN PUBLICA Y/O PRIVADA EN INFRAESTRUCTURA ESTRATGICA, QUE
PERMITA ASEGURAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS Y DINAMIZAR LAS
ACTIVIDADES ECONMICAS.
ORDEN DE
PRIORIDAD
AE.6.1
:
AE.6.2
:
AE.6.3
:
AE.6.4
:
AE.6.5
:
Desarrollar e implementar esquemas de desarrollo de las

ciudades del departamento.
Promover el desarrollo de infraestructura vial (carreteras y

puentes), portuaria, aeroportuaria y Telecomunicaciones.
Promover la inversin pblica - privada en infraestructura

de saneamiento y agua, ampliacin de redes elctricas y
acceso a servicios de educacin y salud.
Infraestructura de irrigacin y de
ribereas Desarrolladas y mantenidas
defensas
Fomentar programas de infraestructura orientado a la

investigacin, desarrollo y tecnologa de la Regin.
COMPONENTE 6:
AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLGICA Y GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
OBJETIVO REGIONAL:
OER.7: MEJORAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PROMOVIENDO EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CON ENFOQUE DE CUENCAS HIDROGRFICAS
AE.7.
1
AE.7.
2
AE.7.
3
AE.7.
4
AE.7.
5
Promover la proteccin y valoracin de los RRNN y

diversidad biolgica regional.
ORDEN
DE
PRIORIDA
D
1
Promover el uso y ocupacin ordenada del territorio segn

sus potencialidades.
Promover la Gestin sostenible de los recursos naturales y

la diversidad biolgica frente al cambio climtico
Promover el uso racional sostenible de los recursos hdricos

en las actividades de la regin.
Promover alternativas, financiamiento y capacitacin para la

conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y diversidad biolgica.
OBJETIVO REGIONAL:
OER.8: REDUCIR LOS NIVELES DE RIESGOS Y EMERGENCIAS FRENTE A TODO
TIPO DE DESASTRES.
AE.8.
1
AE.8.
2
ORDEN
DE
Promover e implementar la gestin de riesgo de desastre

con la participacin pblica y privada
Instituciones y organizaciones fortalecidas en la

cultura de estimacin, prevencin y reduccin de riesgos.
CONCLUSIONES
1. El diseo del modelo conceptual elaborado en la Fase del Anlisis Prospectivo se

trabaj en base a las temticas desarrolladas en el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional. El Per hacia el 2021.
2. El procedimiento metodolgico del diseo del modelo conceptual de la regin San

Martin, se realiz considerando un componente poltico y un componente tcnico
que interactan a travs de un proceso permanente; el componente poltico incluye
una construccin colectiva y participativa donde interviene el sector pblico, el
sector privado y la sociedad civil, el componente tcnico incluye un pensamiento
estratgico que articula intereses de los diferentes actores y que brinda a las
actividades sostenibilidad, viabilidad y permite la concertacin entre los diferentes
niveles de gobierno.
3. Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021, se trabaj con el
patrn del desarrollo de la regin San Martn, que integra seis componentes
fundamentales: Derechos humanos e inclusin social; Oportunidades y acceso a
los servicios; Estado y gobernabilidad; Economa diversificada, competitividad y
empleo;
Desarrollo territorial e infraestructura productiva; Ambiente, diversidad
biolgica y gestin del riesgo de desastres.

4. La visin de la regin San Martin, se construy de acuerdo al territorio
Sanmartinense, teniendo como referencia al escenario apuesta de cada variable
estratgica regional identificada: Al 2021 Somos Modelo De Regin En
Bienestar Social, Competitividad Y Valoracin De Nuestros Recursos
Naturales Y Diversidad Biolgica.
BIBLIOGRAFA
WWW.REGIONSANMARTIN.GOB.PE - PLAN DE DESARROLLO

REGIONAL CONCERTADO SAN MARTIN 2021. LA GERENCIA
REGIONAL DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO.30-05-2016.
Gobierno Regional de San Martn, Gerencia Regional de Planeamiento y

Presupuesto, Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica
Regional, Plan de Desarrollo Regional Concentrado San Martn al 2021.

Economia Regional San Martin

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

: Econ. EDILBERTO PEZO CARMELO

: vila Crespn Nancy Vilus

Dedicamos este trabajo a Dios

A nuestro docente: Econ. Edilberto Pezo

padres por el gran apoyo econmico y

DISEO DEL MODELO CONCEPTUAL...............................................6

IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE TENDENCIAS.................................7

DEFINICIN DE VARIABLES ESTRATGICAS....................................8

DIAGNSTICO DE VARIABLES ESTRATGICAS..............................10

El proceso de reformulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC, San

Este proceso, contemplo la participacin activa y contina del Equipo Tcnico

Como se ver a continuacin, cada uno de estos componentes es influenciado por

capacidad de generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y

Tiene como finalidad fundamental la

La participacin del sector privado

Los factores ms importantes que

Nivel de pobreza y Deficiente disponibilidad de los recursos que permitan satisfacer al

COMPONENETE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

CUADRO N 6: VARIABLES PRIORIZADAS COMPONENTE 3

CUADRO N 7: VARIABLES PRIORIZADAS COMPONENTE 4

ECONOMA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

asociativos para lograr la competitividad, productividad empresaria.

CUADRO N 8: VARIABLES PRIORIZADAS COMPONENTE 5

DIAGNSTICO DE VARIABLES ESTRATGICAS

UBICACIN GEOGRFICA DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN

Tiene una Superficie de extensin territorial total es de 5179,642

Tasa de desnutricin crnica de nios

Incidencia de la pobreza monetaria

Fuente: INEI ENDES, ENAHO, MPFN MINEDU ECE, ENAHO. MINSA,

En la regin San Martn, an persiste la alta prevalencia de desnutricin crnica en

2014 llegando a un 78.7% en comparacin al 76.76% registrado en el 2013; sin

Calidad y acceso del

Tasa de Enfermedad Diarreica

Nias (os) del segundo grado de

Fuente: INEI ENDES, MINSA MINEDU ECE, ENAHO

En la regin San Martn, la Tasa de Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores

CUADRO N 12: VARIABLES PRIORIZADAS DEL COMPONENTE 3

Porcentaje de la poblacin de 15 y ms aos

Los comportamientos en seguridad ciudadana en la regin son mixtos; por un lado la

CUADRO N 13: VARIABLES PRIORIZADAS DEL COMPONENTE 4

Valor bruto de produccin

Valor agregado bruto a precios

Fuente: INEI ENAHO, PRODUCE, MINCETUR

La regin San Martn presenta una zonificacin por especializacin productiva,

encaminen a los productores y organizaciones empresariales hacia la comercializacin

CUADRO N 14: VARIABLES PRIORIZADAS DEL COMPONENTE 5

Cobertura de agua potable en el rea

Fuente: INEI ENAPRES, ENDES, MINEDU, DREM-SM

La cobertura en servicios de agua potable, drenaje sanitario y energa elctrica e

La regin San Martin al ao 2014, en cobertura del servicio de agua urbana se

Superficie de bosque deforestada

Fuente: MINAM, ARA-SRC, INDECI - SINPAD

En lo ambiental la prioridad regional es el aprovechamiento, conservacin y

sector pblico y privado ha venido reducindose y en paralelo impulsando proceso de

necesidad bsica insatisfecha muestra una disminucin de 40.2 a 16.9%; siendo

Nias (os) del

valor agregado bruto

Cobertura de agua potable en el rea rural

Cobertura de alcantarillado u otra

El porcentaje de hogares con acceso al servicio de internet ha crecido de 10.8% a

para emprender procesos