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1. PRCTICAS COMERCIALES RESTRICTIVAS (acuerdos anticompetitivos):

Acuerdo: Comportamiento bilateral de dos agentes
Conducta
Contrato-Convenio
Prctica concertada o conscientemente paralela
Acto: Comportamiento unilateral de un agente del mercado.
a.

Contrato- convenio:

Art. 47 decreto 2153: Los acuerdos estn prohibidos tanto vertical como horizontalmente,
siempre y cuando sean restrictivos de la competencia. La SIC ha dicho que aplica la regla
de la razn porque en todos los casos da la posibilidad a las partes de defenderse, de
explicar. Pero siempre han sido sancionadas porque no han podido demostrar que no es
anticompetitivo. La SIC ha tomado las conductas en este artculo como presunciones de
derecho porque no realiza el anlisis sobre la naturaleza, el propsito y el efecto de la
conducta, a pesar de decir que aplica la regla de la razn. Para que una presuncin sea de
derecho debe decirlo expresamente. La norma puede violarse de 3 formas:
a. Cuando el objeto del contrato sea restrictivo de la competencia,
b. Cuando ese sea su efecto
c. Cuando se cumplan las 2 variantes.
-

Naturaleza de los acuerdos anticompetitivos: Son obligatorios? Desde el punto de

vista jurdico no son obligatorios, son una obligacin natural.
Pactos de caballeros: Normalmente no estn escritos o si lo estn no estn firmados.
Es anticompetitivo cuando restringe la competencia o cuando ese sea su objeto.

Modalidad de los acuerdos:

1. Acuerdos horizontales: Aquellos que se producen entre empresas del mismo nivel
productivo o de la distribucin, entre empresas en posicin de competir.
2. Acuerdos verticales: Aquellos que se producen entre empresas situadas en distintas
fases del proceso productivo o de la distribucin, es decir entre empresas que no se
encuentran en posicin de competencia.
Excepciones a los acuerdos:
Puede haber acuerdos que a pesar de ser anticompetitivos consigan la venia de la SIC
cuando tengan por fin defender la estabilidad de un sector bsico de la produccin de
bienes o servicios, o inters para la economa general (Art. 1 ley 155 de 1959).
- Artculo 1 decreto 1302/64: dice cules son esos sectores bsicos de la economa.
b.

Prctica concertada o conscientemente paralela:

Elementos:
i. Paralelismo: Las conductas de los agentes deben ser idnticas, en lneas de
superposicin casi perfectas.
ii. Prctica: Debe ser una conducta continuada, reiterada, no puede ser un acto
aislado.

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iii. Conciencia: Las partes deben tener conocimiento de lo que estn haciendo,
saber qu est haciendo el otro. Puedo seguirlas o hacer que me imiten, se
pierde la autonoma del agente. NO es necesario analizar la voluntad de los
agentes del mercado, sino la manera como ellos actan.
Nocin de empresa: Diferente de persona jurdica (art. 25 coco). Elementos:
1. Elemento subjetivo: Empresario
2. Elemento objetivo: Actividad econmica organizada.
3. Elemento funcional: Conjunto de bienes destinados al desarrollo del objeto social
de la empresa.
Posicin de dominio: Quin puede influir en las condiciones del mercado? Hay que
analizar los siguientes aspectos:
a.
Mercado relevante:
i.
Producto
ii.
Mercado relevante.
iii.
Barreras de entrada,
iv.
Productores
v.
Distribuidores
vi.
Competidores
vii.
Consumidores
b.
Bienes sustitutos:
i.
Perfectos
ii.
Imperfectos
c. Capacidad de reaccin: Que exista otro productor que pueda suplir lo que deje
de producir quien tiene el dominio del mercado.
d. Capacidad instalada, utilizada, ociosa (la instalada que no usa).
PROHIBICIONES CONDUCTUALES:
1. Carcter general: art. 1 ley 155; regla de la razn. Tanto los actos como los acuerdos y
todas las conductas que restrinjan la libre competencia entran en esta prohibicin. El
problema de esta prohibicin es la alusin a precios inequitativos, cmo saber cules
son si no hay una definicin sobre qu es un precio inequitativo. La SIC tiende a aplicar
preferentemente las prohibiciones especficas.
2. Carcter especfico (regla per se) decreto 2153:
a. Art. 47 acuerdos
i.
Los que tengan por objeto o como efecto la fijacin directa o
indirecta de precios:
1. Fijacin directa: Cuando los agentes fijan el precio arbitrariamente, es
directa ciando el acuerdo recaer sobre el precio especficamente.
2. Fijacin indirecta: Cuando el precio se fija mediante un acuerdo sobre
las variables que lo determinan. El precio no debe ser igual para los dos
agentes, simplemente se requiere que haya una afectacin al mismo.
-

Precio mximo: La Sic dice que si es posible cobrar menos, por lo general es
anticompetitivo porque los agentes buscan proteger su nimo de lucro.

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-

Precio mnimo: Obviamente es anticompetitivo, porque no va a ser posible cobrarle

al consumidor un precio inferior a ese
Precio sugerido: Inicialmente se ha dicho que es el precio al cual el productor le
dice a los dems agentes que es el precio competitivo. Pero las agencias de
competencia han cambiado su posicin hacia una sospecha del precio sugerido
porque puede tornarse obligatorio, entonces cuando deja de ser sugerido es
anticompetitivo.

Cul sera el inters del productor al sugerir un precio:

- Que el distribuidor est cobrando en exceso.
- Porque lo est cobrando muy barato ( ejemplo: Louis Vuitton)
Competencia intra-marcaria e inter-marcaria: En los acuerdos verticales generalmente
se afecta la competencia intra-marcaria, es decir entre distribuidores de la misma marca. La
inter marcaria es la que se da entre dos marcas distintas.
ii. Los que tengan por objeto o tengan como efecto determinar condiciones de
venta o comercializacin discriminatoria para con terceros. Acuerdos
discriminatorios: es dar condiciones diferentes a agentes iguales.
Ejemplo: la llamada de fijo a celular y de celular a fijo. Cuando la llamada era
de fijo a mvil tena un mayor valor, aunque utiliza la misma estructura
tecnolgica. Despus de analizar, era justificable el mayor cobro de fijo a mvil.
Por lo tanto hay que analizar cada caso antes de decidir si se est estableciendo
una condicin diferente a agentes que son aparentemente iguales.
iii. Acuerdos que tengan por objeto o como efecto la distribucin de mercados entre
productores o distribuidores (solo se refiere a acuerdos horizontales). Es muy
importante tener en cuenta que debe existir un acuerdo; la libre reparticin no se
castiga si se da por la libre estructura del mercado.
Acuerdos verticales: Pueden o no ser anticompetitivos (es importante tener en
cuenta la diferencia entre un contrato de distribucin y un contrato de agencia
comercial), se debe aplicar la regla de la razn. Como los acuerdos verticales no
estn incluidos dentro de la prohibicin especfica, nos remitimos a la
prohibicin general.
iv. Asignacin de cuotas de produccin o suministro: Ejemplo: cartel de petrleo.
v. Asignacin, reparticin o limitacin de fuentes de abastecimiento o insumos
productivos.
vi. Acuerdos de limitacin a los desarrollos tcnicos: Ejemplo, mantener en stock
una nueva tecnologa con el fin de deshacerse primero de lo que ya estaba a la
venta; televisores y televisores de plasma.
El acuerdo debe ser tanto horizontal como vertical.
vii. Los que tengan por objeto o como efecto subordinar el suministro de un
producto a la aceptacin de obligaciones adicionales (ventas atadas), que por su

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naturaleza no constituan el objeto del negocio, sin perjuicio de lo establecido en
otras disposiciones.
Elementos ventas atadas:
1.
No tengo posibilidad de adquirir el producto separadamente.
2.
La compra debe ser equivalente. Ejemplo. Windows cuesta
200 con Internet Explorer y separadamente Windows cuesta 180 e
Internet Explorer 20, cuando Netscape cuesta 75, no es equivalente.
viii. Los que tengan por objeto o como efecto abstenerse de producir un bien o
servicio, o afectar sus niveles de produccin.
Ejemplo: Acuerdo de grupos econmicos para que uno no produzca cerveza y el
otro no produzca gaseosas.
ix. Acuerdos colusorios en las licitaciones o concursos que tengan como efecto la
adjudicacin de contratos, distribucin de concursos o fijacin de trminos de
las propuestas.
x. Ley 590 de 2000 (ley de pymes) acuerdos de barreras de entrada. Ejemplo:
clusulas de exclusividad cuando hay un nico proveedor.
b. Art. 48 actos contrarios a la libre competencia; hay discusin sobre si son taxativos,
hay quienes dicen que no lo son por la existencia de la prohibicin general. Son:
i. Infringir las normas sobre publicidad contenidas en el estatuto de proteccin al
consumidor. Es decir, la informacin ofrecida debe ser veraz y corresponder con
las caractersticas reales del producto, no puede inducir al consumidor al error.
ii. Influenciar a una empresa para que incremente los precios de sus productos o
servicios para que desista de su intencin de rebajar los precios. La SIC dice que
para influenciar basta con enviar una comunicacin, intentar, tratar.
Mara Clara no est de acuerdo porque si no hay efecto sera una simple
tentativa. Hay que tener en cuenta el tema de fijacin unilateral de precios
(lectura miranda).
iii. Negarse a vender o prestar servicios a una empresa o discriminar en contra de la
misma cuando ello pueda entenderse como una retaliacin a su poltica de
precios.
c. Art. 50 abuso de posicin dominante: Las causales son taxativas- problema con la
prohibicin general-. Se da por acto o acuerdo. No todas tienen que tener por objeto
o como efecto.
Teora de la posicin dominante conjunta: Se da cuando los vnculos estructurales
sectoriales son de tal naturaleza que su actuar conjunto genera posicin de dominio,
permite determinar las condiciones de un mercado. Tiene efectos ms all de un simple
acuerdo.

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i.

ii.

iii.
iv.
v.

#1 Precios predatorios: precios por debajo de costos, al final del da

lo hago con una intencin, sacar a un competidor del mercado o no dejarlo
entrar.
- Costos: No hay reglamentacin que aclare cules costos, en general se mira
el costo medio variable.
- Si no ostento posicin dominante, se aplica? Caso setas.
#2 y 4. Dos tipos de discriminacin por parte de la compaa que
tiene posicin de dominio.
#2, abuso en la cadena productiva de explotacin vertical.
#4, abuso anticompetitivo. Generar disminucin de la competencia en el
mercado, puede ser vertical u horizontal. En principio este no habla del criterio
de discriminacin, pero se tiene que partir de ste.
#3, venta atada.
#6, Barreras de acceso. Ejemplo: clusula de exclusividad.
#5, precios diferenciales territoriales. Ejemplo: caso conos. Est
permitido salvo que:
1.
tenga posicin de dominio.
2.
Diferencial de precio.
3.
no este justificado en la estructura de costos de la transaccin.
4.
Que la intencin o el efecto sea eliminar la competencia.

EXCEPCIONES DEL MDULO III:

1. General, pargrafo art.1 Ley 155/59. Acuerdos que tengan por fin defender la
estabilidad de un sector bsico de la tecnologa (artculo 1 decreto 1302/64)1.
2.
Especficos, art. 49 decreto 2153:
a. #1, el precio va a ser muy similar al del competidor porque la estructura de costos es
muy similar.
b. #2 Fijacin de estndares. No se puede constituir en barreras de acceso al mercado,
y no hayan sido declaradas obligatorias por otra autoridad.
c. #3 Utilizacin de facilidades comunes. Facilidades: mal traducido del ingls
facilities.
Entidades competentes:
La SIC tiene una competencia residual. Si se otorga a otra autoridad esa es competente.
Procedimiento: Se adelanta en la delegatura de promocin a la competencia.
1. De oficio/ Denuncia.
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Artculo 1. Para los efectos del pargrafo del artculo 1 de la ley 155 de 1959, considranse sectores
bsicos de la produccin de bienes o servicios de inters para la economa general y el bienestar social, todas
aquellas actividades econmicas que tengan o llegaren a tener en el futuro importancia fundamental para
estructurar racionalmente la economa del pas y abastecerlo de bienes o servicios indispensables al bienestar
general, tales como:
a. El proceso de produccin y distribucin de bienes, destinados a satisfacer las necesidades de la
alimentacin, el vestido, la sanidad y la vivienda de la poblacin colombiana;
b. La produccin y distribucin de combustibles y la prestacin de los servicios bancarios, educativos,
de transporte, energa elctrica, acueducto, telecomunicaciones y seguros.

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2. Averiguacin preliminar para averiguar si hay indicios suficientes para abrir o no
investigacin, no se puede constituir en un pre-juzgamiento, Debe demorarse un tiempo
prudencial.
a. Acto de trmite de apertura de investigacin: No tiene recursos. Se notifica
personalmente al demandado y se le da tiempo para que pida y aparte las
pruebas pertinentes, la SIC dice que esta es una investigacin de carcter
administrativo y que no tiene partes, protege un inters pblico.
Al denunciante la SIC lo puede calificar como tercero interesado, le recibe
documentos y los lee, pero no deja presentar vargos.
b. No abre investigacin: Acto de archivo. Es definitivo y tiene recursos. Los
superintendentes no tienen recursos de apelacin porque no tienen superior
jerrquico. No tiene cuanta, y por lo mismo puede irse por demanda de
nulidad al Consejo de Estado.
3. Auto de pruebas de oficio, aceptar las aportadas, declarar las pruebas solicitadas o
rechazarlas. A esto ltimo le caben los recursos de reposicin y apelacin.
4. Cierre de la etapa probatoria: La SIC elabora un informe tcnico para ver si existe o no
una prctica restrictiva de la competencia.
5. Traslado a las partes: Alegatos de conclusin.
-

Etapa decisoria: El superintendente cita al comit asesor pero puede no seguir su

recomendacin. Despus el superintendente decide.
Expide la Resolucin, que es un acto administrativo definitivo que tiene recurso de
reposicin. Tiene accin de nulidad y accin de nulidad y reestablecimiento del derecho
va al tribunal superior de cundinamarca y en segunda instancia al consejo de estado; si
no tiene cuanta puede ir al consejo de estado
Ofrecimiento de garantas: Desde la apertura de investigacin hasta el traslado del
informe motivado. La garanta consiste en:
1. Modifique, termine, suspenda la conducta por la cual se investiga, tiene 2
elementos:
a. Ofrecimiento de la conducta.
b. Esquema de seguimiento

COMPETENCIA DESLEAL:
1. Marco normativo: Ley 256/96- Ley 446/98-Ley 962- La Sic tiene facultades
jurisdiccionales y el proceso que debe llevar es el abreviado.
2. Concepto: No hay una definicin explcita jurdicamente, se ha tratado de definir
conductas y a partir de ella sacar la definicin.
La ley 256/96 en su artculo 7 establece una clusula general. Busca proteger la buena
fe comercial, los usos y costumbres mercantiles e industriales, es decir la probidad
comercial.
La competencia desleal debe tener un fin concurrencial; es decir mantener la
participacin en el mercado o aumentarla. Por s mismo no es ilegal, pero es uno de los
elementos que se analizan para determinar si hay competencia desleal.
3. mbito de aplicacin:
a. Objetivo (art.2 ley 256): Debe ser un acto de mercado con efectos en el y tener un
fin concurrencial.

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b. Subjetivo, a quines se aplica? La ley diferencia entre comerciante, empresario,
etc. Se aplica a todos los que hagan parte del mercado. Tampoco tiene que haber una
relacin de competencia entre el sujeto activo y el sujeto pasivo.
c. Territorial: El acto de competencia desleal debe tener efectos dentro del mercado
colombiano.
Requisitos del acto de competencia desleal:
a. Es un acto institucional: debe atentar contra la institucin de la libre competencia.
La doctrina ha dicho que esto es un abuso del derecho, desviar su finalidad; la libre
competencia llega hasta donde empieza la funcin social que debe cumplir la libre
competencia.
b. Se trata de un acto desleal: Como desleal es un trmino tan subjetivo, hay quienes
piensan que sera mejor hablar de ilcito. La ley no se ha casado con ninguna
postura y los actos de competencia desleal no son taxativos, se manejan a travs de
la prohibicin general.
c. Fin concurrencial del acto: Es inherente al mercado, no quiere decir que haya una
responsabilidad objetiva, sino que para que haya competencia desleal es necesario
que siga un fin concurrencial.
d. Es un acto de peligro: Se sanciona tanto la produccin del acto como la posibilidad
de existencia del acto (riesgo) que pueda tener un fin nefasto en el mercado
e. Es un acto de mercado: Basta con que la actuacin sea incorrecta y pueda perjudicar
a cualquiera de los actores del mercado o simplemente que tenga la posibilidad de
distorsionarlo.
Conductas de competencia desleal (no son taxativos Ley 256/96):
Artculo 7o. Prohibicin general
Artculo 8o. Actos de desviacin de la clientela: En realidad es un objetivo de todos los
agentes del mercado. La violacin se da cuanto esto se hace deslealmente, contrario a las
sanas costumbres mercantiles.
Ejemplo: inventando que un competidor no pas el control de calidad. Todo lo que se diga
debe ser probado.
Artculo 9o. Actos de desorganizacin: Conductas que tengan por objeto o como efecto
desorganizar internamente la empresa, las prestaciones mercantiles o el establecimiento de
ajeno.
Ejemplo: El presidente de una empresa renuncia y monta su propia empresa llevndose
todos los trabajadores de la empresa donde trabajaba.
Artculo 10. Actos de confusin: Conducta que tenga por objeto o como efecto crear
confusin con la actividad, las prestaciones mercantiles o el establecimiento ajeno.
Ejemplo: Caso de los marranos
Artculo 11. Actos de engao. Conducta que tenga por objeto o como efecto inducir al
pblico a error sobre la actividad, las prestaciones mercantiles o el establecimiento ajenos.
Tambin puede ser la omisin a la verdad sobre el modo de fabricacin, cantidad, etc. lo
importante es que se induzca al pblico al error.

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Ejemplo: Digo una verdad pero con ella hago pensar que mi producto es el nico que tiene
esa caracterstica, es decir que despus del anuncio el consumidor tenga una percepcin
distorsionada de la realidad.
Artculo 12. Actos de descrdito: La utilizacin o difusin de indicaciones o aseveraciones
incorrectas o falsas, la omisin de las verdaderas y cualquier otro tipo de prctica que tenga
por objeto o como efecto desacreditar la actividad, las prestaciones, el establecimiento o las
relaciones mercantiles de un tercero, a no ser que sean exactas, verdaderas y pertinentes. Lo
que se diga debe ser probado.
Artculo 13. Actos de comparacin: La publicidad comparativa tiene requisitos especficos:
1.
Tengo que comparar extremos comparables.
2.
Omitir informacin verdadera o decir mentiras.
Artculo 14. Actos de imitacin. Es posible imitar libremente todo lo que no est protegido
por la propiedad intelectual. Solo es desleal la imitacin de aquello que est protegido por
la ley.
Cuando la imitacin es sistemtica ser competencia desleal, cuando se halle encaminada a
impedir u obstaculice su afirmacin en el mercado, as no est protegida por la ley.
Imitacin exacta y minuciosa, ser desleal cuando genere confusin acerca de la
procedencia empresarial.
Artculo 15. Explotacin de la reputacin ajena. En los actos de descrdito la SIC ha dicho
que la conducta debe referirse a un tercero determinable claramente, no puede ser general.
Maria clara dice que hay que analizar esta postura caso Blockbuster Betatonio-.
Artculo 16. Violacin de secretos. Divulgacin o explotacin, sin autorizacin de su titular,
de secretos industriales o de cualquiera otra clase de secretos empresariales a los que se
haya tenido acceso legtimamente pero con deber de reserva, o ilegtimamente, a
consecuencia de algunas de las conductas previstas en el inciso siguiente o en el artculo 18
y por medio de espionaje. En estos casos se presume el fin concurrencial.
Artculo 17. Induccin a la ruptura contractual. (CASO CABARRA) Se considera desleal
la induccin a trabajadores, proveedores, clientes y dems obligados, a infringir los deberes
contractuales bsicos que han contrado con los competidores.
La induccin a la terminacin regular de un contrato o el aprovechamiento en beneficio
propio o ajeno de una infraccin contractual ajena slo se califica desleal cuando, siendo
conocida, tenga por objeto la expansin de un sector industrial o empresarial o vaya
acompaada de circunstancias tales como el engao, la intencin de eliminar a un
competidor del mercado u otros anlogos.
Artculo 18. Violacin de normas. Si se viola una ley y al hacerlo se est adquiriendo una
ventaja competitiva significativa incurre en una conducta de competencia desleal.
La ventaja ha de ser significativa.

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Artculo 19. Pactos desleales de exclusividad. Cuando las clusulas tengan por objeto o
como efecto, restringir el acceso de los competidores al mercado, o monopolizar la
distribucin de productos o servicios, excepto las industrias licoreras mientras stas sean de
propiedad de los entes territoriales.
Ejemplo: Coca cola- McDonalds. Por s misma no es una conducta desleal, el tema
depender del anlisis de mercado que se realice.
Artculo 5: Prestaciones mercantiles: Los artculos anteriores hay que interpretarlos en el
contexto de sta definicin: Las prestaciones mercantiles pueden consistir en actos y
operaciones de los participantes en el mercado, relacionados con la entrega de bienes y
mercancas, la prestacin de servicios o el cumplimiento de hechos positivos o negativos,
susceptibles de apreciacin pecuniaria, que se constituyen en la actividad concreta y
efectiva para el cumplimiento de un deber jurdico.
Procedimiento: Puede ser de naturaleza jurisdiccional, administrativa, o ambas.
Antes de la ley 446/98 los procesos por competencia desleal eran exclusivos de los jueces
de la repblica. A partir de esta ley se le otorga la SIC funciones jurisdiccionales.
Cuando la SIC acta como autoridad administrativa representa el inters general, acta de
oficio cuando o porque el acto afecta el mercado. Puede sancionar, ordenar que la conducta
se termine, o que se suspenda inmediatamente la conducta.
Cuando acta como autoridad jurisdiccional, lo hace a peticin de parte y representa el
inters particular. Por medio de:
3. Accin declarativa de condena. Art. 20 ley 256/96.
4. Medidas cautelares Art.31 ley 256 de 1996. Son medidas especiales de 24 horas, se
obliga a constituir plizas muy altas para contrarrestar los posibles perjuicios
* Hoy todo se rige por las normas del proceso abreviado del CPC. La conciliacin es
requisito de procedibilidad para la accin de competencia.
* Cuando la naturaleza del proceso es jurisdiccional lo puede llevar tanto la SIC como los
jueces de la repblica, si la accin se presenta ante un juez, ste adquiere la competencia y
ya no puede presentarse la accin en la SIC, y viceversa.
PROTECCIN AL CONSUMIDOR:
Decreto 3466 de 1982.
Consiste en dar informacin veraz, suficiente que no induzca al error al consumidor. La SIC
puede tramitarlo por va administrativa o por va jurisdiccional, puede imponer sanciones, y
puede obligar a que se realice publicidad correctiva (debe gastarse lo mismo corrigiendo
que haciendo la publicidad original).
En cuanto a la calidad de los productos, si no se cumple, la SIC puede ordenar la restitucin
del dinero o darle la calidad exigida. Tiene que ver con la Garanta mnima presunta:
Articulo 11: Se entiende pactada en todos los contratos de compraventa y prestacin de
servicios la obligacin a cargo del productor de garantizar plenamente las condiciones de

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calidad e idoneidad sealadas en el registro o en la licencia correspondiente, con las
adecuaciones derivadas de la oficializacin de normas tcnicas o de la modificacin del
registro, as como las condiciones de calidad e idoneidad correspondientes a las normas
tcnicas oficializadas aunque el bien o servicio no haya sido objeto de registro.
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, es requisito obligatorio de todo
registro indicar el trmino durante el cual se garantizan las condiciones de calidad e
idoneidad que se ofrecen, cuando la autoridad competente no haya fijado mediante
resolucin el trmino de dicha garanta mnima presunta, segn la naturaleza y clase de los
bienes y servicios; cuando el trmino sealado por la autoridad competente afecte algn
trmino ya registrado, este ltimo se entender modificado automticamente de acuerdo
con aquel, a menos que el trmino registrado previamente sea mayor al fijado por la
autoridad competente, caso en el cual prevalecer el registrado por el productor
Ante los consumidores, la responsabilidad por la garanta mnima presunta de que trata este
artculo, recae directamente en los proveedores o expendedores, sin perjuicio de que estos
puedan, a su turno, exigir el cumplimiento de dicha garanta mnima a sus proveedores o
expendedores, sean o no productores.