Lei 8112

O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Sumrio
1. Reconduo ................................................................................................................ 2
2. Aproveitamento .......................................................................................................... 2
3. Formas de provimento inconstitucionais ................................................................... 3
4. Vacncia em cargo pblico ......................................................................................... 4
4.1 Remoo................................................................................................................ 5
4.2 Redistribuio ....................................................................................................... 5
5. Sistema de responsabilidades do servidor pblico .................................................... 6
5.1 Repercusso das decises penais na esfera administrativa ................................. 7

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1. Reconduo
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e
decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado
em outro, observado o disposto no art. 30.

A reconduo ocorre quando o servidor pblico estvel retorna ao cargo de origem

em duas situaes: inabilitao em estgio probatrio ou reintegrao do anterior ocupante.
Na inabilitao no estgio probatrio, como regra geral, o cargo de origem precisa
ser federal e inabilitao no prximo cargo tambm precisa ser em cargo federal. A Unio
no pode interferir nessa perspectiva em estatutos estaduais, municipais e do DF.
H pouco tempo tivemos uma deciso do STJ sob o prisma da estabilidade: o servidor
era procurador da Fazenda e passou em concurso de procurador do Estado. Ele deveria pedir
exonerao do cargo de procurador da fazenda e vai para o cargo de procurador do Estado
ou se o cargo de procurador do Estado fosse um cargo federal ele poderia tomar posse em
outro cargo inacumulvel e se fosse inabilitado no estgio probatrio seria reconduzido ao
cargo de origem. Como o cargo era estadual a Administrao afirmou que ele no teria
estabilidade e o servidor entrou com uma ao afirmando possu-la e que no deveria existir
diferena entre cargo federal, estadual e municipal. O STJ concedeu a ordem para tomar
posse em cargo inacumulvel. Porm esse foi um entendimento em caso concreto do STJ e a
Administrao e o TCU no utilizam essa interpretao.
Art. 41 CF, 2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem,
sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.

Essa reconduo, por estar prevista constitucionalmente, deve ser assegurada em

todas as esferas da federao e nesse caso os cargos no precisam ser da mesma esfera.

2. Aproveitamento
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante
aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o
anteriormente ocupado.

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Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato

aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou
entidades da Administrao Pblica Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3odo art. 37, o servidor posto em
disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de
Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em
outro rgo ou entidade.
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o
servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta
mdica oficial.

Aproveitamento o retorno atividade do servidor pblico colocado em

disponibilidade em funes compatveis com as que ele exercia anteriormente.
Servidor pblico que est em disponibilidade possui estabilidade com vencimentos
proporcionais ao tempo de servio e a Administrao no pode exonerar prontamente um
servidor que possui estabilidade. No caso de o servidor no entrar em exerccio haver a
cassao da disponibilidade do servidor pblico e ser declarado sem efeito o ato de
aproveitamento com devido processo administrativo disciplinar (Art. 143 e ss. Lei 8112).
O prazo para entrar em exerccio no est expresso na Lei 8112 ento se usa
analogicamente o art. 15 (prevalece) ou o art. 18.
Art. 15, 1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar
em exerccio, contados da data da posse.
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido
removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no
mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a
retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo
necessrio para o deslocamento para a nova sede.

3. Formas de provimento inconstitucionais

Duas formas de provimento foram declaradas inconstitucionais pelo STF:
transferncia e ascenso.
Na ascenso a pessoa, por exemplo, era tcnico, chegava na ltima classe da carreira
de tcnico, e, ento, a Lei 8112 permitia que essa pessoa subisse para a carreira de analista
na classe inicial. Logo, a ascenso permitia que o servidor pblico na ltima classe da carreira
ascendesse a primeira classe da carreira subsequente. Isso viola o acesso a cargo pblico via
concurso. Para o provimento originrio necessrio concurso pblico e no poderia ser
usado concurso interno para provimento interno.
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J na transferncia o servidor pblico deixava seu cargo pblico e ia para outro cargo
de outro rgo publico com funes similares ou em outra entidade da Administrao direta
ou indireta.
Alguns autores defendem que a readaptao e o aproveitamento so
inconstitucionais por no observarem o concurso pblico. Porm, os dois esto em pleno
vigor e no devem ser assinalados como inconstitucionais em prova.

4. Vacncia em cargo pblico

Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
IV - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.

Esse rol no taxativo.

Demisso forma de punio que ocorre quando o servidor comete infrao grave.
Ocupante de cargo em comisso quando punido ser destitudo.
J a exonerao uma forma de vacncia que ocorre em dois casos distintos: a
pedido ou de ofcio quando no entra em exerccio aps a posse ou inabilitado em estgio
probatrio. O rol do art. 34 no taxativo. Tambm ocorre exonerao quando o servidor
no estvel ocupa vaga de outro servidor reintegrado e quando h perda da estabilidade do
cargo por excesso de gastos oramentrios (essas duas formas de exonerao so
implcitas).
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo
estabelecido.
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana darse-:
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.

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4.1 Remoo
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do
mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de
remoo:
I - de ofcio, no interesse da Administrao;
II - a pedido, a critrio da Administrao;
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar,
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que
foi deslocado no interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s
suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por
junta mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de
interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas
pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.

o deslocamento do servidor pblico, mudana de lotao do servidor pblico.

O cargo pblico vai atrs do servidor pblico.
Pode ocorrer de ofcio, a pedido, a critrio da Administrao Pblica e a pedido
independentemente do interesse da Administrao Pblica (ato vinculado).
Para ser caso de remoo independentemente do interesse da Administrao Pblica
para acompanhar o cnjuge, ele dever ter ser sido deslocado por interesse da Administrao
Pblica. Alm disso, o cnjuge pode ser servidor pblico em qualquer esfera. O Estado no
pode interferir no planejamento familiar. Caso o cnjuge seja detentor de emprego pblico a
remoo ser a critrio da Administrao Pblica. Porm, o STJ tem concedido medidas para
assegurar a remoo nesses casos quando o cnjuge for detentor de emprego pblico.

4.2 Redistribuio
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou
vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo
Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes
preceitos:
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo;
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;

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VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo

ou entidade.
1o A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de
trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou
criao de rgo ou entidade.
2o A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o
rgo central do SIPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal
envolvidos.
3o Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou
declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for
redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos
arts. 30 e 31.
4o O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser
mantido sob responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em
outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento.

o deslocamento do cargo. muito comum em extino de rgos pblicos.

Se estiver ocupado o servidor ir atrs do cargo.

5. Sistema de responsabilidades do servidor pblico

Art. 121 ao 126-A da Lei 8112.
Em regra, o sistema de responsabilidade independente.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo
independentes entre si.

O sistema de responsabilidade do servidor pblico penal ocorre quando o servidor

comete crime ou contraveno. Estudado em direito penal.
No sistema de responsabilidade civil do servidor pblico dada pela lei duas
possibilidades sendo que ser sempre responsabilidade subjetiva (dolo ou culpa): danos
causados a terceiros o servidor responder em ao regressiva e em caso de dano causado a
Fazenda Pblica se a conduta foi dolosa e o servidor no tiver bens para responder
judicialmente ser possvel o desconto em folha. Se o dano foi culposo responder
judicialmente. Essa responsabilidade estendida aos herdeiros at a fora da herana.
Art. 37, 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras
de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de
dolo ou culpa.

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Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou

culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
1o A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada
na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do
dbito pela via judicial.
2o Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda
Pblica, em ao regressiva.
3o A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser
executada, at o limite do valor da herana recebida.
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994,
sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para
pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do
interessado.
1o O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento
da remunerao, provento ou penso.
2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do
processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela.
3o Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso liminar,
a tutela antecipada ou a sentena que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles
atualizados at a data da reposio.

A responsabilidade administrativa trabalha com sanes disciplinares. As sanes

esto previstas no art. 127 ao art. 140, regras relacionadas a deveres esto no art. 116 e
proibies no art. 117, autoridades competentes para aplicar as sanes no art. 141 e
prescrio no art. 142 e o processo administrativo disciplinar est previsto no art. 143 ao
182.

5.1 Repercusso das decises penais na esfera administrativa

Pode ocorrer tanto por decises condenatrias como absolutrias.
Em caso de condenao se o crime for funcional para sentenas condenatrias iguais
ou superiores a um ano o juiz pode determinar a demisso do servidor na prpria sentena
penal condenatria. Isso efeito secundrio da sentena penal condenatria e preciso
existir motivao na sentena. Se o juiz no determinar a demisso ter que ser punido
administrativamente.
Se o crime for no funcional em pena privativa de liberdade superior a 4 anos ter
que ser demitido na sentena. Tambm efeito secundrio com necessidade de
fundamentao expressa.
Art. 92 CP - So tambm efeitos da condenao:

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I - a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo:

a) quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo igual ou superior a um ano,
nos crimes praticados com abuso de poder ou violao de dever para com a
Administrao Pblica;
b) quando for aplicada pena privativa de liberdade por tempo superior a 4 (quatro) anos
nos demais casos.
II - a incapacidade para o exerccio do ptrio poder, tutela ou curatela, nos crimes
dolosos, sujeitos pena de recluso, cometidos contra filho, tutelado ou curatelado;
III - a inabilitao para dirigir veculo, quando utilizado como meio para a prtica de
crime doloso.
Pargrafo nico - Os efeitos de que trata este artigo no so automticos, devendo ser
motivadamente declarados na sentena.

Em caso de absolvio se a fundamentao da absolvio foi negativa de autoria ou

inexistncia do fato no poder haver punio na esfera administrativa, salvo para infrao
secundria.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de
absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.

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