Historia Politica Argentina 1500 2003

CIENCIA POLTICA / HISTORIA POLTICA E INSTITUCIONAL ARGENTINA / UNLaR 2003
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Resumen de historia poltica argentina

1534 a 2003
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Gobernantes de la colonia
Los Habsburgos. Los Borbones
La colonizacin
La invasin napolenica en Espaa y los sucesos de la historia interna del Plata
Las cinco oportunidades de independencia previas al 25 de mayo de 1810
La estrategia de los grupos
La Primera Junta de gobierno
Los grupos polticos en la Revolucin de Mayo
La representacin de los grupos en la Segunda Junta
Los que no integraron la Junta del 25
La guerra de la Independencia. Batalla de Suipacha. Batalla de Huaqui
La primera revolucin poltica interna
Invasin del Alto Per por Belgrano
Apndice de la Constitucin
El Directorio
Unitarios y Federales
El bloqueo francs
Generacin del 1880
9 DE JULIO DE 1947. ACTA DE DECLARACIN DE LA INDEPENDENCIA ECONMICA
La Revolucin Libertadora
La Revolucin Argentina
Conflicto Argentino Chileno 1978
El regreso de la democracia
Gobernantes de la colonia
DESDE, 1534 A 1814:
1.- Pedro de Mendoza (1534-1537). Gobernador, capitn general y justicia mayor. El 3 de Febrero de 1536
funda Buenos Aires por 1 ves. Juan de Ayolas funda Corpus Christi. Asedio de la ciudad por los indios
provocando el hambre entre los sitiados. Fundacin del fuerte Buena Esperanza.
2.- Juan de Ayolas (1537-1539). Gobernador y capitn general. Expedicin al norte en busca de la Sierra
de la Plata y el imperio del rey blanco. Juan de Salazar fund Asuncin cerca de la confluencia del ro
Paraguay con el Pilcomayo, en 1537.
3.- Domingo Martnez de Irala (1539-1541). En 1541 da orden de despoblar Buenos Aires para concentrar
a la gente en Asuncin y tener ms cerca la Sierra de la Plata. Resistencia de los pobladores y quema de
Buenos Aires.
4.- Alvar Nez, Cabeza de Vaca (1541-1544). Tiene una campaa victoriosa para someter a los indios en
1542. Es apresado por un amotinamiento popular dirigido por los oficiales reales en 1544 y al ao siguiente
es enviado a Espaa.
5.- Domingo Martnez de Irala (1544-1556). Busca la Sierra de la Plata y llega a las sierras del Per.
Reparte a los indios en encomiendas. Da una solucin al problema indgena, no por la guerra, sino por la
fusin de dos sangres.
6.- Gonzalo de Mendoza (1556-1558). Fundacin de Santa Cruz de la Sierra por Nufro de Chvez para
formar un gobierno aparte. Fundacin del Guayr por Ruy Daz de Melgarejo en 1557.
7.- Francisco Ortiz de Vergara (1558-1569). Fracas en la poblacin de San Francisco y Sancti Spiritus.
Se inicia la creacin de las Provincias Argentinas, en 1562, fundacin de La Plata, nexo entre Asuncin
y el Per, para romper el aislamiento del Paraguay.
8.-Juan Ortiz de Zrate (1569-1576). Funda San Salvador en el Ro de la Plata, pero pronto se despuebla.
Su teniente gobernador, Felipe de Cceres, inicia la fundacin de ciudades hacia el Sur. Melgarejo funda
Villa Rica del Espritu Santo en 1570. Fundacin de Santa Fe por Juan de Garay.
9.- Juan Torres de Vera y Aragn (1577-1591). Oidor de la Audiencia de Charcas. Se casa con la hija de
Zrate, con lo que se convierte en gobernador en 1577, pero una serie de pleitos demoran su gobernacin
hasta 1587. Mientras, es teniente de gobernador Juan de Garay, funda Buenos Aires en 1580 por segunda
vez.
10.- Hernando Arias de Saavedra (1601-1609 y 1614-1618). Impulsa la organizacin de reducciones
indgenas. Prohbe el comercio de frutos del pas y de negros esclavos, aunque ello provoca el contrabando.
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Por cdula de 1617 se hace la divisin de las provincias del Ro de la Plata y el Paraguay. 1601-1602,
aparece el nombre de Argentina por primera vez.
11.- Diego de Gngora (1618-1623). Se estableci el contrabando bajo su proteccin. Permiti la llegada
de navos que introducan esclavos negros y cargaban cueros sin licencia. Fue condenado en 1631 post
mortem por el Consejo de Indias.
12.- Francisco de Cspedes (1623-1631). Obstaculiza los negocios del contrabando. Se distingue por su
esfuerzo para la pacificacin de los charras en la banda Oriental. Propone la formacin de una ciudad en
Montevideo. El obispo le acusa de valerse de los indios para obtener cueros en su provecho.
13.- Pedro Esteban Dvila (1631-1637). Destruccin por los indios de Concepcin del Bermejo. Intentos de
restringir el contrabando. Refuerza el fuerte y toma medidas de defensa. Es acusado de mala administracin
y de abusos de poder.
14.- Mendo de la Cueva y Benavides (1637.1641). Conflicto con el obispo que le cuesta la excomunin.
Organiza la defensa de Buenos Aires contra los indios. Expedicin contra los Calchaques. Construccin en
1640 del fuerte de Santa Teresa, cerca de la ciudad. Andrs de Sandoval (1641). Gobernador interino
nombrado por la Audiencia de Charcas. Comprende las codicias que despierta la regin por su riqueza
ganadera y las dificultades para defenderla; pide refuerzos a las misiones, pero no le envan nada y entrega
la gobernacin.
15.- Jernimo Luis de Cabrera (1641-1645). Refuerza la guarnicin y el fuerte de la ciudad ante el temor
de agresin de los portugueses. Suspende a los portugueses en los empleos pblicos, desterrndolos a 20
leguas del puerto.
16.- Jacinto Lariz (1645-1653). Apoya las invasiones contra las reducciones indgenas. Comete abusos,
participa en los negocios de contrabando, obstruye las reuniones del cabildo y persigue a los que lo
denunciaron a la Audiencia. Es condenado en el juicio de residencia.
17.- Pedro Baigorr Ruiz (1653-1660). En 1658, tres navos franceses ponen sitio a buenos Aires, siendo
rechazados. Defiende la ciudad de Santa Fe de un gran alzamiento de los Calchaques. Se le acusa de
practicar el comercio clandestino, pero es absuelto por el Consejo de Indias.
18.- Alonso Mercado y Villacorta (1660-1663). Solicita al rey la autorizacin para comerciar con dos
navos anuales; mientras, permite la entrada de naves holandesas. El permiso es anulado. Traslado de
Santa Fe al lugar actual. Es apresado y absuelto, pasando a ser gobernador de Tucumn.
19.- Juan Martnez de Salazar (1663-1674). Presidente de la Audiencia, instalada en 1661 - Intenta reprimir
el contrabando. Pide reiteradamente al rey que se abra el puerto al comercio, pero es desodo. Hace el
primer censo de los indios encomendados en las tres ciudades de su gobernacin. Reduccin de Quilmes.
20.- Andrs de Robles (1674-1678). Prosiguen las obras de defensa del puerto. Mejora el funcionamiento
de las reducciones. Defiende a los indios contra los encomenderos y quiere limitar sus abusos.
Conflictos con los dominicos que realizan negocios clandestinos. Estos lo acusan y es destituido.
21.- Jos de Garro (1678-1682). Dispone una expedicin que logra expulsar a los invasores portugueses
de la Colonia de Sacramento (agosto 1680), aunque en 1681 se firma un tratado, por el que Espaa
devuelve a Portugal la plaza. Es designado gobernador de Chile.
22.- Jos de Herrera y Sotomayor (1682-1691). Gobernador interino. Gobierno tranquilo, sin incidencias,
excepto las expediciones de castigo contra los indios Pampas y Serranos.
23.- Agustn de Robles (1691-1698). Reparacin del fuerte de Buenos Aires. Disposiciones para restringir
la matanza en escala mayor de ganado vacuno cimarrn. Construccin en Buenos Aires de la quinta del
Retiro. Intentos de cortar los abusos de los portugueses establecidos en la Colonia del Sacramento.
24.- Manuel de Prado y Maldonado (1698-1701). En 1701, tratado en el que los portugueses lograron la
cesin de la margen izquierda del estuario del Plata. Una escuadra danesa llega a Buenos Aires, pero
desiste del ataque al comprobar la resistencia de las defensas de la ciudad.
25.- Alonso Juan de Valds e Incln (1701-1707). Fortalece la guarnicin de Buenos Aires ante un posible
ataque de ingleses, holandeses y portugueses. Organiza una expedicin con indios de las misiones que
asedia y toma Colonia del Sacramento.
26.- Manuel de Velasco y Tejada (1708). Compra el cargo mediante un obsequio al rey de 3 000 pesos.
Entra en toda clase de negocios clandestinos y de exacciones. Es apresado, se le secuestran sus bienes y
es enviado a Espaa.
27.- Juan Jos de Mutiloa. Oidor de la Audiencia de Sevilla. Sucede a Manuel de Velasco interinamente.
28.- Alonso de Arce y Soria (1714). Compra el cargo por 18 000 pesos. Fallece cinco meses despus de
tomar posesin del cargo.
29.- Jos Bermdez de Castro (1714-1715). Gobernador interino hasta la llegada del sucesor, el marqus
de Salinas, pero ste no llega a Buenos Aires. Entonces se cre el cargo de teniente del rey, con
atribuciones para asumir el mando en todos los casos de acefalia.
30.- Baltasar Garca Ros (1715-1717). En 1716 hace entrega de Colonia del Sacramento al gobernador
portugus. Campaa enrgica contra los Charras, Yaros y Bohanes en defensa de los Guarans de las
misiones. Es enviado al Paraguay para aplacar el alzamiento de los comuneros. Vuelve a ser gobernador en
1737.
31.- Bruno de Zavala (1717-1734). Combate el contrabando. Expulsa de Montevideo a los portugueses,
que se haban establecido en 1723. Fortifica la plaza. Intenta pacificar la rebelin de Jos de Antequera en
Paraguay.
32.- Miguel de Salcedo y Sierra Alta (1734-1742). Pone un cerco a Colonia del Sacramento, que en 1737,
por el tratado de Pars, queda en manos de los portugueses. En 1736 se decreta en Espaa la expulsin de
los extranjeros de Buenos Aires. Combate el contrabando, con cierto xito. Establece la reduccin de indios
Pampas en Concepcin.
33.- Domingo Ortiz de Rozas (1742-1745). Repar el fuerte de Buenos Aires y activ las defensas de
Montevideo. Levant el censo de los habitantes de la ciudad y la campaa de Buenos Aires: 16091 almas
(habitantes). Fue nombrado gobernador de Chile.
34.- Jos de Andonaegui (1745-1756). Hace construir el primer puente, tendido en el Ro de la Plata, sobre
el Ro Lujn. Comienza a funcionar el correo terrestre con Potos y Chile. Se establece el gobierno poltico y
militar de Montevideo, subordinado al de Buenos Aires. Cesin de Portugal a Espaa de Colonia del
Sacramento a cambio de los 7 pueblos de las misiones Jesuitas, lo que origina la guerra Guaran, que
termina con la derrota india en 1756.
35.- Pedro de Cevallos (1756-1766). Tras la anulacin por Carlos III del tratado de cesin de Colonia del
Sacramento, pone cerco a Colonia y fuerza la capitulacin de los portugueses. Solicita la libertad de
comercio para los espaoles del Ro de la Plata. Mejora el servicio de correos.
36.- Francisco de Paula Bucarell y Ursa (1766-1770). Le es ordenada la expulsin de los jesuitas de los
dominios espaoles. Los ingleses invaden Puerto Mont, en las Malvinas, de donde son expulsados en 1770.
Inauguracin del correo martimo entre La Corua y el Ro de la Plata.
37.- Juan Jos de Vrtiz y Salcedo (1770-1777). Favorece la instalacin del teatro de la Ranchera en
Buenos Aires. Crea los comisarios de barrio, funda las escuelas de primeras letras y de latinidad y despus
de estudios superiores, as como el hospital de mujeres.
38.- Pedro de Cevallos (1777-1778). Primer virrey del Ro de la Plata. Habilita el puerto para el comercio
libre. Asegura las comunicaciones entre Buenos Aires y las provincias de Cuyo. Autoriza el comercio de
esclavos negros. Medidas polticas y econmicas que dan vigor a la colonia.
39.- Juan Jos de Vrtiz y Salcedo (1778-1784). Se pone en vigor el reglamento de comercio libre y se
inauguran las aduanas e intendencias. Medidas sociales y econmicas progresistas: instalacin de una casa
cuna, el hospital de expsitos, alumbrado de las calles, apertura de la Alameda, primer paseo pblico de la
ciudad. Impone el trabajo obligatorio, estimula la elaboracin de las carnes saladas y la utilizacin del ail.
40.- Cristbal del Campo, marqus de Loreto (1784-1789). Perfecciona iniciativas de su antecesor.
Fomenta el cultivo del trigo y se exporta harina a La Habana. Combate el contrabando. Se crea la
intendencia de Puno. Poltica de penetracin pacfica con los indios.
41.- Nicols de Arredondo (1789-1794). Reglamentacin del comercio de cueros. Licencia de autorizacin
de la importacin de negros a cambio de cueros vacunos. Instalacin del Consulado de Buenos Aires.
Prohibicin de libros franceses.
42.- Pedro Melo de Portugal y Villena (1795-1797). Reglamenta el abasto de agua a la poblacin. La
Fundacin de Melo, llega a la frontera de la Banda Oriental. Desarrollo del comercio de carne y harina con
La Habana. Empedrado de las calles.
43.- Antonio de Olaguer y Feliu (1797-1799). Autoriza el comercio en el puerto de Buenos Aires a buques
extranjeros y neutrales, pero combate el comercio ilcito. Toma medidas preventivas contra los efectos del
clima revolucionario expandido a consecuencia de la revolucin francesa.
44.- Gabriel de Avils y del Fierro (1799-1801). Suspende las encomiendas entre los guaranes, otorgando
la libertad individual y entregndoles la propiedad privada de la tierra. Reformas en materia cultural:
publicacin del Telgrafo mercantil, inauguracin de la escuela de nutica.
45.- Joaqun del Pino y Rozas (1801-1804). Ordena el abastecimiento alimenticio de la poblacin,
estableciendo un mercado nico. Prohbe el comercio de negros y de cueros en buques extranjeros.
Incrementa la construccin de barcos en Corrientes y Asuncin. Controla la entrada de extranjeros,
sospechosos de alentar las ideas independentistas.
46.- Rafael Sobremonte, (Marqus de Sobremonte) (1804-1807). Introduccin de los vacunos y extensin
del virreinato, pero no est a la altura de las funciones ante las invasiones inglesas de 1806 y 1807, por lo
que es depuesto y arrestado.
47.- Santiago de Liniers (1807-1809). Hroe de la reconquista de Buenos Aires en 1806. Ruptura del
cabildo de Montevideo con el virrey. Es destituido al ser acusado de deslealtad y adhesin a los franceses.
48.- Baltasar Hidalgo de Cisneros (1809-1810). Gran penuria financiera por la lucha contra los ingleses.
Suprime las trabas administrativas del comercio y abre el puerto al intercambio con el extranjero. En Mayo
de 1810 es obligado a delegar el mando en la Junta provisional. Es el ltimo virrey.
49.- Javier de Elio (1810-1811). Nombrado por el Consejo de Regencia, la Junta de Buenos Aires lo
rechaza. Tiene discrepancias con la Junta de Montevideo. Sus descalabros militares le obligan a delegar el
mando.
50.- Gaspar Vigodet (1811-1814). ltimo representante de Espaa en el Ro de la Plata, como Capitn
General. Resiste el sitio de las fuerzas patriotas a Montevideo y al fin entrega la plaza a Carlos de Alvear, el
20 de Junio de 1814. Con l, el dominio espaol desaparece de las regiones del Plata.
NOTA: a lo largo de 280 aos, el periodo Colonial estuvo regido desde Espaa, a trabes de sus 50
representantes, que en orden cronolgico se encuentran detallados arriba.LOS HABSBURGOS
CARLOS V y FELIPE III
La economa de las indias se oriento a polticas econmicas mercantilistas, considerando dos aspectos
vitales:
o Basndose en la extraccin de minerales preciosos
o Un activo monopolio comercial, donde las posesiones espaolas en Amrica, deban
comerciar exclusivamente con la metrpoli y estaba prohibido, con cualquier otra colonia o
Nacin, para el control efectivo del comercio exteriorAmbos aspectos deban fortalecer la balanza comercial y permitir el desarrollo de la economa imperial y
sus planes, este sistema de intercambio econmico, tenan un doble propsito:
o Impedir el acceso de extranjeros a las fuentes naturales de los recursos mineros en los
territorios descubiertos recientementeo Reservar todo el comercio de las colonias con los espaoles
Con ello, la agricultura de Amrica creci y se desarrollo conjuntamente con la actividad minera, en el
primer periodo de la colonizacin los cultivos tuvieron un carcter de subsistencia, pero a mediados del
siglo XVII, con el agotamiento de las minas o las nuevas configuraciones geogrficas, obligaron a la
creacin de una economa agropecuaria en complementacin de la minera, esto dio va a un comercio de
intercambio regional e ntercolonial, mecanismo por el cual las colonias logran liberarse de la tutela de los
comerciantes espaoles, lo que forz a la corona a adoptar una poltica restrictiva, reduciendo al mnimo el
comercio ntercolonial y desalentando o prohibiendo el afincamiento de cualquier industria que pudiere
competir con los productos de Espaa.
De esta manera el desarrollo del sistema econmico hermticamente serrado, donde Espaa seria el
centro, dando la apariencia de indestructible, pero a fines del XVI, el sistema entro en decadencia,
coincidente a la cada econmica de Espaa, motivada por una rgida poltica econmica mercantilista en el
comercio marino, lo que produjo un gran afluente de efectivo a Espaa, posibilitando un alza de los precios
y favoreciendo al contrabando, siendo este un negocio provechoso, amenazando suplantar al comercio
legitimo.
Pero sabemos que Espaa no pudo combatir el contrabando, por no contar con los medios, militares y
financieros para hacer cumplir la ley y no poda cumplir con sus obligaciones con las colonias, de esta
manera el mercantilismo se transforma en una cscara vaca, sin contenido poltico econmico.
BORBONES
La casa de Borbn, Carlos III llega al trono de Espaa y marca el comienzo de una nueva poltica
econmica de acuerdo a las ideas liberales de la poca, los nuevos soberanos mejoraron la industria y
corrigieron los errores del monopolio, con una serie de reformas administrativas y econmicas para
estrechar vnculos con las colonias. Asientos de negros, barcos de registro sueltos, autorizados a recalar en
cualquier puerto, la apertura de puertos y el reglamento de comercio libre
LA COLONIZACIN
1494
Con el objeto de evitar conflictos entre Espaa y Portugal, las dos potencias que se haban lanzado a los
descubrimientos, el Papa Alejandro VI, haba propuesto la lnea que pasara a cien leguas (ampliada
despus a trescientas) de las islas Azores. El tratado de Tordesillas fue firmado el 7 de Junio de 1494, pero
la demarcacin pactada era sobre las tierras de Asia, pues an se ignoraba que las tierras descubiertas por
Coln formasen un nuevo continente.
1500
En 1500, Pedro lvarez Cabral, siguiendo las huellas de Vasco de Gama, lleg a las costas del Brasil, y
Portugal se declar dueo de esas tierras, fundado en que quedaban al oriente de la lnea trazada y en que
era un marino portugus el descubridor. El rey de Espaa acord con el de Portugal el nombramiento de
una comisin de lmites, pero entonces se presentaron numerosas dificultades surgidas en gran parte a
causa de la vaguedad del tratado de Tordesillas.
1514
En 1514 se acord que Sols explorara las costas del continente en busca del estrecho que comunicara
los dos ocanos. Despus de recorrer las costas de Brasil, navegar hasta los 35, penetrando en el gran
estuario que llam de Santa Mara. Sols haba descubierto oficialmente, para Espaa, el ro de la Plata,
cuando Hernando de Magallanes, que sali de San Lucas de Barrameda el 20 de Septiembre de 1519,
divisaba el 21 de Octubre el cabo Vrgenes, detrs del cual se extenda el deseado estrecho (De
Magallanes), variando entonces en rumbo a las Islas Molucas.
1516
En Febrero de 1516, el navegante espaol Juan Daz de Sols, que a la sazn buscaba un paso por el
suroeste hacia las Indias Orientales, introdujo su nave en el gran estuario del actual Ro de la Plata, y
reclam la regin circundante en nombre de Espaa. Sebastiano Caboto, un navegante italiano al servicio
de Espaa, visit el estuario en 1526. En busca de comida y suministros, Caboto y sus hombres remontaron
el ro que posteriormente se llamar Paran, hasta llegar a un lugar cercano a la actual Rosario; all
construyeron un fuerte y siguieron remontando el ro hasta la regin hoy ocupada por Paraguay. Caboto,
que no abandon la regin durante casi cuatro aos, obtuvo de los nativos varias cantidades de plata, un
nombre que pronto se aplic a la cuenca de estos ros y a la mayor parte de las regiones circundantes.
1527
En 1527 Sebastin Caboto decidi penetrar en el ro descubierto por Sols. Remont el ro Paran, y en
la confluencia de ste con el Carcara fund el fuerte de Sancti Spiritus el 9 de Junio. Entre tanto haba
salido de La Corua Diego Garca, que penetr tambin en el ro de la Plata, y remontando el Paran, se
encontr con Caboto, con quien lleg a un acuerdo, y juntos emprendieron la exploracin del ro Pilcomayo.
El fuerte fundado por Caboto fue destruido por los indgenas en Septiembre de 1529, y como nunca llegaron
los refuerzos solicitados a Espaa, los dos exploradores resolvieron regresar al punto a la Pennsula.
El hallazgo de planchas de oro y de plata en manos de los indgenas dio lugar a que entre los espaoles
se empezase a designar la regin con el nombre de "puerto o isla de la Plata", pero fue la diplomacia
portuguesa la que difundi el nombre de Ro de la Plata, para pretextar derechos de prioridad de
descubrimiento del ro.
1534
La Conquista de la Regin del Plata: En 21 de Mayo de 1534 se firm la capitulacin con Pedro de
Mendoza, a quien se haca Gobernador y Capitn General del Ro de la plata y de las doscientas leguas de
costa del mar del Sur dadas en capitulaciones a Diego de Almagro, para conquistar y hacer poblacin. La
expedicin parti el 24 de Agosto de 1535. En Febrero de 1536 las embarcaciones menores entraron en el
Riachuelo de los Navos, en cuya margen fund el adelantado la ciudad de Puerto de Santa Mara del
Buen Aire. En el punto indicado construyese una iglesia, una casa para el adelantado y numerosas chozas.
Desembarcaron setenta y dos caballos y yeguas, base de la riqueza ganadera Argentina.
La colonizacin de la regin fue iniciada en 1535 por el adelantado espaol Pedro de Mendoza. En
Febrero de 1536, Mendoza, que haba sido nombrado primer adelantado del Ro de la Plata- fund Buenos
Aires; los esfuerzos de la expedicin de Mendoza por establecer una colonia permanente se vieron
enormemente dificultados por la falta de alimentos y la hostilidad de los nativos, por lo que los colonizadores
abandonaron el lugar cinco aos despus.
Al principio los indgenas proveyeron a los espaoles de pescado y carne, pero pronto dejaron de darles
alimentos, y habindose enviado una expedicin contra ellos, se trab la batalla en que murieron Diego
Mendoza y treinta espaoles ms. Entonces, la ciudad fue fortificada.
1537
Antes Juan de Ayolas haba remontado el Paran y fundado el asiento de "Corpus Christi", cerca de
Coronda. Ante el xito, Pedro de Mendoza march con setecientos hombres, y pocas leguas ms abajo de
la desembocadura del Carcara fund el Puerto de Nuestra Seora de la Buena Esperanza, desde el
cual sali Ayolas en busca de las tierras del oro. Mendoza regres a Buenos Aires, y en Abril de 1537
emprendi el regreso a Espaa, dejando como sucesor a Ayolas; pero falleci en el viaje el 23 de Junio.
Ayolas haba remontado el Paran hasta el puerto que llam de la Candelaria, donde dej a Domingo
Martnez de Irala, y emprendi viaje al Per; consigui llegar y regres cargado de oro y plata, pero no
encontr a Irala, y despus de un penoso viaje de 400 leguas, queriendo hallar descanso entre los indios
payaguaes, fue muerto por stos. Mientras, Juan de Salazar y Gonzalo de Mendoza, que iban en busca de
Ayolas, fundaron en Agosto de 1537 el fuerte de la Asuncin, donde despus Irala fund la ciudad del
mismo nombre.
En 1537, uno de los lugartenientes de Mendoza, Juan de Salazar de Espinosa, fund Asuncin (hoy
capital de Paraguay), que fue el primer asentamiento permanente en la cuenca del Ro de la Plata. Desde
su base en Asuncin, los espaoles fueron gradualmente controlando todo el territorio situado entre los ros
Paran y Paraguay. Entretanto, las favorables condiciones naturales hicieron que los pequeos rebaos de
ganado trados desde Espaa se multiplicaran y extendieran por la Pampa, creando una situacin apta para
una economa agrcola estable.
1540 / 1542
Alvar Nez (Cabeza De Vaca): Como mermara de da en da la poblacin de la Asuncin, Irala resolvi
despoblar la ciudad de Buenos Aires. As lo realiz en Junio de 1541, dando a las llamas, antes de partir, la
iglesia del Espritu Santo, la nao Trinidad, que estaba encallada y cuanto no pudo trasladarse a los
bergantines donde embarcaban los pobladores.
El Emperador Carlos V confiri permiso a Alvar Nez, para que armara una expedicin al Ro de la
Plata, con las prerrogativas de adelantado para el caso de que hubiera muerto Ayolas. Cabeza de Vaca
arrib a Santa Catalina en 1540, desde donde emprendi la travesa por tierra hasta la Asuncin, adonde
lleg en Marzo de 1542.
Cabeza de Vaca asumi el mando, hizo explorar por Irala el ro Paraguay y organiz una expedicin
para hacer el viaje al Per, pero la belicosidad de las tribus y los obstculos de la Naturaleza le obligaron a
regresar, encontrndose en la Asuncin con un movimiento revolucionario que lo depuso y lo redujo a
prisin. Depuesto Alvar Nez, Irala fue elegido teniente Gobernador y Capitn General, siendo el primer
gobernante en cuya eleccin intervino el pueblo.
Irala haba consignado en su testamento que a su muerte ocupara el gobierno su yerno, Gonzalo de
Mendoza. Fallecido ste, los vecinos designaron a Ortiz de Vergara, pero el Virrey del Per nombr tercer
adelantado a Juan Ortiz Zrate, quien, de acuerdo con el convenio celebrado, deba traer de Espaa
familias de agricultores, obreros, vacas, caballos y ovejas; a este efecto parti para Espaa, ocurriendo
durante su ausencia nuevos disturbios entre la poblacin.
1553
Primeros Asentamientos: Santiago del Estero, el primer asentamiento permanente de lo que hoy es
territorio argentino, fue fundado en 1553 por colonizadores espaoles provenientes de Per. En 1573
fueron fundadas Crdoba y Santa Fe, y en 1580 se inici la repoblacin de Buenos Aires. En 1620,
toda la regin del Ro de la Plata qued bajo el control administrativo del virreinato del Per. Debido a
la restrictiva poltica comercial del gobierno espaol, la colonizacin de la regin fue lenta durante el
siglo siguiente. Buenos Aires, centro de un floreciente trfico de productos importados, creci
constantemente y a mediados del siglo XVIII su poblacin se acercaba a los 20.000 habitantes. En
1776, el territorio ocupado por las actuales Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay fue separado de
Per, crendose el Virreinato del Ro de la Plata.
El origen de las provincias argentinas se remonta a la conquista y al rgimen de gobierno y
administracin creado durante la dominacin espaola. As, encontramos tres grandes corrientes del
poblamiento de la regin. En primer lugar aparece la corriente proveniente de Espaa, la cual ocup la
Cuenca del Plata, dando lugar a la fundacin de las ciudades de Santa Fe (1573), Buenos Aires (1580) y
Corrientes (1588). La segunda corriente fue la del Norte y ella ocup el norte y centro del territorio actual
argentino, denominado Tucumn; dio lugar a la fundacin de las ciudades de San Miguel de Tucumn
(1565), Crdoba (1573), Salta (1582), La Rioja (1591), Jujuy (1593) y Catamarca (1683). Finalmente, la
tercer corriente fue la del Oeste, la cual ocup la zona de Cuyo y gener las fundaciones de Mendoza
(1561), San Juan (1562) y San Luis (1596).
1573
En tanto empezaba a destacar Juan de Garay comisionado para fundar una poblacin en las provincias
del Plata. Garay remont el Paran en compaa de nueve espaoles y setenta cinco mancebos nacidos en
la tierra, y con ese personal casi exclusivamente criollo fund la ciudad de Santa Fe en 1573. El movimiento
colonizador cambiaba de rumbo, y ahora vena de Asuncin al Plata.
Ortiz de Zrate, que haba regresado de Espaa, no pudo realizar sus propsitos colonizadores y
falleci en la Asuncin, habiendo dispuesto que le sucediese el que se casare con su hija, que resida en el
Per. El casamiento se realiz con Juan Torres de Vera y Aragn, que fue as nuevo adelantado.
1580
Vera y Aragn design a Garay su teniente de gobernador, y ste realiz el 11 de Junio de 1580 la
segunda fundacin de Buenos Aires siendo de notar que de los sesenta y tres hombres que le
acompaaban, slo diez eran espaoles y los dems criollos. Enseguida Garay distribuy tierras,
encomend a los indios, hizo reservar lugar para la iglesia y nombr el primer cabildo.
1585 / 1588
Despus de fundar Alonso de Vera y Aragn, el 14 de Abril de 1585, la desaparecida ciudad de Nuestra
Seora de la Concepcin del Bermejo, en 1588 Juan Torres de Vera y Aragn, en compaa de Hernando
Arias de Saavedra, fund en las mrgenes del ro Paran la ciudad de San Juan de Vera de las siete
Corrientes. Con la fundacin de Buenos Aires, el movimiento colonizador haba vuelto nuevamente a su
punto de partida.
1591
Buenos Aires y la Asuncin de los Jesuitas: En 1591, el ltimo adelantado del Ro de la Plata, Juan
Torres de Vera y Aragn, se encontraba en Espaa, habiendo dejado como tenientes gobernadores a
diversos parientes.
En premio a los servicios prestados, Hernandarias de Saavedra fue designado teniente gobernador en
Santa Fe por Hernando de Zrate, pero ms tarde el gobernador Juan Ramrez de Velazco lo nombr en la
Asuncin, donde continu prestando importantes servicios, y cuando Velazco falleci, Hernandarias de
Saavedra fue elegido por el pueblo y confirmado por el Virrey de Lima en 1597. Se funda la Provincia de La
Rioja.
1600
En 1600 falleci en Santa Fe el gobernador de Buenos Aires Diego Rodrigo de Valds y de la Banda, y
en 1602 fue nombrarlo Hernandarias de Saavedra, que en 1614 sera designado por tercera vez. Durante
este nuevo perodo se produjeron dos hechos de importancia: la colonizacin religiosa con el sistema de las
misiones jesuitas, y la divisin de las tierras del Plata en dos gobernaciones. Retirado a Santa Fe,
Hernandarias de Saavedra falleci en 1634.
Se implanta el monopolio en los dominios de Espaa y el contrabando comienza a minar la economa de
la corona espaola.
1612
A principios del siglo, el gobernador del Tucumn, Alonso de Ribera, fund las ciudades de San Juan de
la Ribera y de Talavera de Madrid, y el obispo Fray Fernando Trejo ech las bases, en 1612, en el Colegio
Mximo de los jesuitas, de la que andando el tiempo haba de ser Universidad de Crdoba, inaugurada en
1613.
El Tucumn fue teatro de una sangrienta sublevacin de calchaques, que durante diez aos sitiaron las
principales ciudades, incendiaron campos y viviendas, y pasaron a cuchillo a cuantos espaoles tuvieron en
las manos, siendo, al fin, reducidos y la sublevacin ahogada en sangre.
1617
En 1617, el rey dividi las tierras del Plata en dos gobernaciones, constituyndose la gobernacin del
Guayr, en los lmites de la actual Repblica del Paraguay, y la de Buenos Aires, de la cual formaban parte
los actuales territorios de Buenos Aires, Banda Oriental, Entre Ros, Corrientes, Santa Fe, la Patagonia y el
Gran Chaco. Esta divisin marca un punto importante en la historia colonial; para ella se tuvo en cuenta la
decadencia de la Asuncin, mientras Buenos Aires aumentaba de importancia, siendo de hecho el centro de
la poblacin del Ro de la Plata, su capital y su mercado. Mientras tanto, el Paraguay se estacion. En 1620
se organiz el obispado de Buenos Aires.
En 1622, se estableci la aduana seca en Crdoba, por los reclamos de los comerciantes peruanos a
causa del incesante contrabando.
1658
Una descripcin del viajero francs Acarette du Biscay, llegado en esta poca, permite formar idea de lo
que era Buenos Aires hacia 1658. La vida era sencilla y barata, siendo la ganadera la principal riqueza; los
pobladores eran virtuosos, especialmente la mujer, cuya belleza y honestidad exalta Du Biscay. Un censo
efectuado en 1664 dio 211 familias con 854 vecinos, sin contar sacerdotes, militares ni esclavos.
En 5 de Julio de 1683, el gobernador Fernando de Mendoza Mate de Luna fund la ciudad de
Catamarca, penetrando en el Chaco con varios misioneros jesuitas para reducir a los indios.
En 1695, la aduana seca de Crdoba se traslada a Jujuy y se inicia la liberacin econmica del Ro de
La Plata
1716
El Gobernador de Buenos Aires, Coronel Baltasar Garca Ros, cumpliendo rdenes de la corte, entreg
la Colonia del Sacramento, en el mes de Noviembre del ao 1716.
Los franceses radicaron en las islas Malvinas en 1764, pero entablada la reclamacin por parte de
Espaa, el establecimiento fue entregado y los espaoles fundaron el puerto de Soledad. En el ao 1765 los
ingleses fundaron una colonia con el nombre de Puerto Egmont, pero fueron desalojados por una
expedicin que envi el gobernador de Buenos Aires. En 1833, regresaron y las tomaron definitivamente.
1721
En 1721, Jos de Antequera y Castro, enviado por la Audiencia de la Plata, prendi al gobernador Diego
de los Reyes, y el pueblo lo nombr en lugar de ste. Despus de nuevos incidentes, Antequera fue
condenado a muerte y ajusticiado, pero el movimiento fue continuado por sus partidarios o "comuneros",
que afirmaban que el poder de la comunidad era superior al del rey.
Treinta aos despus estallaba en Corrientes la revolucin de los comuneros. Pedro de Cevallos
intent imponerse, pero el teniente gobernador fue hecho prisionero (29 de Octubre de 1764) y su autoridad
reemplazada por la del cabildo.
Cuestiones entre Espaa y Portugal: Por el tratado de Utrecht (1713), que puso fin a la guerra de
Sucesin, segn lo dispuesto en el artculo sexto se entreg a Portugal la Colonia del Sacramento, lo que
anim a los portugueses a aumentar sus pretensiones al Ro de la Plata, llegando a posesionarse de las
playas de Montevideo. Fueron desalojados en Enero de 1724 por el gobernador Bruno Mauricio de Zabala,
quien fortific el lugar con mil indios y numerosas familias de Buenos Aires, naciendo as Montevideo, que
fue erigida en ciudad al instituirse el cabildo el 1 de Enero de 1730. Hasta 1751 Montevideo dependi de la
gobernacin de Buenos Aires, pero en esa fecha se le dio jurisdiccin militar y poltica.
Hubo tregua y pactos transitorios, mas el pacto de familia celebrado entre Espaa y Francia, y al cual no
quiso adherirse Portugal, colocaba a los dos pases rivales en campos opuestos poco tiempo despus.
Como consecuencia de la guerra, Pedro de Cevallos se apoder de la Colonia del Sacramento y continu
su expedicin hasta Ro Grande, pero la paz de Pars (1763) puso fin a la guerra, acrecent a expensas de
Espaa la grandeza colonial de Portugal y devolvi la Colonia, quedando Espaa duea de las mrgenes
del Ro Grande y costa meridional del Yacuy. En 1777, siendo Cevallos Virrey del Ro de la Plata, volvi a
apoderarse de la Colonia, pero al firmarse el 1 de Octubre de ese ao el tratado de San Idelfonso se
entregaron a Espaa la Colonia del Sacramento y las misiones orientales del Uruguay, quedando en poder
de Portugal Santa Catalina, ambas mrgenes del Yacuy y del Ro Grande y las penetraciones de los
paulistas en Guayr y Matto Grosso.
1776
Origen De Las Provincias: El Virreinato del Ro de la Plata fue creado el 27 de julio de 1776 por Carlos
III, en un primer momento, en forma provisoria. Fue formado por siete provincias y ellas fueron Buenos
Aires, Tucumn y Cuyo (las que permanecieron en el actual territorio argentino), Paraguay, Potos, Santa
Cruz de la Sierra y Charcas. En 1782, fue dividido el virreinato en ocho intendencias, las que tenan a su
cargo las potestades de Justicia, Polica, Hacienda y Guerra. Las tres intendencias erigidas en territorio
argentino comprendieron nuestras primeras catorce provincias. As, la Intendencia de Buenos Aires
extenda su jurisdiccin sobre Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros, Corrientes, Misiones y la Banda Oriental;
la Intendencia de Crdoba del Tucumn se extenda sobre Crdoba, Mendoza, San Juan, San Luis y La
Rioja; finalmente, la Intendencia de Salta se extenda sobre Salta, Jujuy, Tucumn, Santiago del Estero y
Catamarca.
1794
Manuel Belgrano (1770-1820). En 1794, se convirti en secretario del consulado, cargo donde aplic las
enseanzas y las reformas econmicas. Las ideas de Belgrano se acomodan a las ansias de libertad, el
deca que haba que inspirar amor por el trabajo; haba que ensear a trabajar, un pas que no trabaja decae
y toma lugar la miseria, se ocupa del mejoramiento de las condiciones sociales y econmicas de sus
paisanos.
Sostiene la necesidad ineludible de la escuela primaria, obligar a los padres a que manden a los hijos al
colegio por todos los medios prudenciales, bajo la pena de 16 aos si as no lo hicieren, es su deseo, que se
ensee en escuelas practicas de agricultura a obtener y aprovechar los innumerables frutos de la
naturaleza, advierte que un pas agricultor la agricultura no le interesa a nadie y la necesidad de fomentarla
es imperiosa, elogia el agro y los cultivos hasta llamarlo delicia de los grandes hombres.
El expresaba, que el comercio es una ciencia, no todo era comprar por un precio y vender por otro,
embolsando la ganancia, afirmaba que la industria, el comercio, y la agricultura eran las tres fuentes
universales de la riqueza.
Esta a favor de la libertad de expresin, es necesario para un mejor gobierno, para su libertad civil y para
evitar un gobierno tirano.
1806
Los Virreyes: El siglo XVII, es el siglo del absolutismo en la Historia. Lo tuvieron Francia, Inglaterra y
Espaa, y en Amrica las autoridades no eran la representacin del pueblo, sino del rey, de quien el Virrey
era representante. Para asegurar su independencia, le estaba prohibido tener estancias y labranzas. En el
Ro de la Plata no existi la pomposa corte de los Virreyes del Per, porque el estado econmico y social no
se prestaba para ello. Mas slo con la creacin del virreinato se inici el perodo de organizacin de la
colonia del Plata, se establecieron las bases de la orientacin econmica, se organiz la administracin y se
definieron los lmites del futuro Estado, pues ya eran evidentes las resistencias del Alto Per, Chile y Banda
Oriental a subordinarse a Buenos Aires.
Entre los hechos que fueron conmoviendo el organismo poltico virreinal, se puede sealar los
siguientes: el cabildo abierto de 14 de Agosto de 1806 y la Junta de Guerra de 10 de Febrero de 1807, que
dejaron en suspenso al Virrey Sobremonte, acto con que se inici la crisis del derecho poltico de Indias; la
segregacin de Montevideo, que constituy gobierno propio en 1808; la asonada del 1 de Enero de 1809,
con la que se intent derribar al Virrey Liniers; y, en fin, las revoluciones de Chuquisaca y La Paz, el 25 de
Mayo y el 16 de Julio de 1809, respectivamente.
El Virrey Cevallos aplic una serie de reformas fundamentales. Prohibi extraer metales para Lima,
iniciando as una poltica de reaccin contra las pretensiones del Per. A fin de evitar las prdidas de trigo
originadas por el desorden que se adverta en el trabajo, reglament las faenas de los peones. La medida
fundamental de su gobierno es el auto de 1777 para el comercio libre, por el cual se abri el puerto de
Buenos Aires. La accin del Virrey Vrtiz, que le substituy, fue variada e intensa. Durante su gobierno se
inici un perodo de renovacin. Sabiendo que vagaban tribus indgenas entre los ros Paran y Uruguay, no
mand ejrcitos, sino colonizadores, para que fundaran pueblos, naciendo as Gualeguay, Concepcin del
Uruguay y Nogoy.
Respondiendo a un mandato de la Corte, durante el gobierno de Vrtiz se hicieron importantes
exploraciones en la Patagonia por Francisco, Antonio y Andrs Viedma, Juan de la Piedra y el piloto
Villarino. Para poblar esos territorios se trajeron de Espaa familias castellanas, asturianas y gallegas, que
al abandonarse la empresa fueron destinadas a los pueblos fundados en Buenos Aires, Entre Ros y la
Banda Oriental.
En tanto, hasta fines del siglo XVI la ausencia de moneda metlica era casi total en el Ro de la Plata.
En 1618 se estableci que a los efectos del pago de impuestos y tributos las monedas de la tierra seran
especies, pero la especie monetizada sufri una desvalorizacin, porque se dispuso que el peso, que
representaba ocho reales plata en toda Amrica, sufriera en el Ro de la Plata una depreciacin de una
cuarta parte. En Potos exista la Casa de la Moneda, que pas a depender de Buenos Aires al crearse el
virreinato.
La Cultura y Las Costumbres: Los Reyes Catlicos pusieron todo su empeo en convertir al
catolicismo a los aborgenes y llegaron hasta dictar una disposicin jurdica que honra a la metrpoli: la de
que los indios eran libres e iguales a los espaoles. Como la obra de conversin exiga ingentes sumas,
obtuvieron la bula de Alejandro VI que conceda a los soberanos las rentas de los diezmos para sostener las
iglesias en el Nuevo Mundo.
Las rdenes religiosas, de franciscanos, dominicos, agustinos y jesuitas, se dedicaron particularmente a
la enseanza. Los jesuitas desarrollaron una accin militante, fundaron las "misiones" y no fueron
superados en punto a sacrificios para civilizar a los indios.
La enseanza secundaria de cultura general, filosfica y teolgica, se daba en Buenos Aires en el
Colegio de San Carlos. En Crdoba exista el Colegio de Montserrat, de los jesuitas, del cual los alumnos
pasaban a la universidad, establecida tambin en Crdoba. Cuando los jesuitas fueron expulsados en
tiempos de Carlos III, pas a manos de los franciscanos (1767).
El primer peridico fue el Telgrafo Mercantil, Rural, Poltico econmico e historigrafo del Ro de la
Plata, que apareci el 1 de Abril de 1801 bajo la direccin de Francisco Antonio Cabello y Mesa. No
tardaron en publicarse otros.
En cuanto a la sociedad del Plata, se form con el aporte de las razas indgenas, la negra y la blanca
europea, que al mezclarse confundieron tambin sus creencias y civilizaciones. Espaa protegi los
matrimonios de los espaoles establecidos en Amrica con los naturales. Los hijos de espaoles se
llamaron criollos; los de blanco e india, mestizos y los de blanco y negra, mulatos.
Dentro de la ciudad destacaba en primer plano la aristocracia de los funcionarios. Lo dems era pueblo,
pero exista una clase media de artesanos y mecnicos. Segn un censo de 1744, Buenos Aires tena
10.056 habitantes, y la campia, 6.035, de ellos 186 propietarios. El censo de 1778 dio a la ciudad 24.083
almas y a la campia 9.439.
En la campia vivan los indios, mestizos y espaoles, que posean tierras y que explotaban el ganado.
El hombre del campo, el "gaucho", viva en lucha abierta con la Naturaleza.
A principios del siglo XVI el rey orden que los casados llevasen sus mujeres a Amrica, y no pocas
llegaron a ejercer cargos de importancia, como doa Mara de Toledo, que fue virreina de las Antillas; Juana
de Zrate, que obtuvo por herencia el ttulo de adelantado; Isabel Manrique y Aldonzi de Villalobos, que
fueron gobernadoras de la isla Margarita; Beatriz de la Cueva, que por eleccin del cabildo rigi a
Guatemala; la mujer de Hernando de Soto, a la cual se encomend el gobierno de Cuba, e Isabel Barreto,
caso nico de almiranta.
Hasta principios del siglo XVIII la vida de la colonia fue pobre y sencilla. Con el desarrollo del comercio y
de la ganadera comenzaron a formarse las fortunas privadas. A mediados del siglo haba ya verdaderas
fortunas.
1806-1807
Las Invasiones Inglesas: En 1776, al producirse la revolucin de las colonias de Amrica del Norte, se
hizo indispensable para el comercio ingls la apertura de los puertos de la Amrica espaola. El precursor
de la emancipacin de las colonias espaolas es el General venezolano Francisco Miranda, quien desde el
ao 1790 trabajaba en Europa para conseguir apoyo. Al estallar la guerra en el ao 1803, Gran Bretaa
tomo en consideracin el proyecto, y en 1804 estaba ya convenido que el primer Lord del Almirantazgo, Sir
Home Pophan, acompaara a Miranda en sus planes sobre Amrica.
Santiago de Liniers y Bremond: En Enero de 1806, la escuadra al mando de Pophan tomaba posesin
del Cabo e inmediatamente aqul dispona la invasin. El 25 de Junio los ingleses, en nmero de 1.641
hombres, desembarcaban en Buenos Aires y tomaban posesin del Fuerte, prometiendo al pueblo
bonaerense la libertad de sus derechos. El criollo Juan Martn de Pueyrredn levant al paisanaje, que,
aunque fue dispersado, demostr con su actitud que no soportara al invasor. Santiago Liniers, con 1.000
hombres, desembarc en San Fernando, unindose el contingente de los paisanos de Pueyrredn. El 12 de
Agosto atac la ciudad y obtuvo un triunfo completo. El ejrcito ingls se rindi.
El pueblo ofreci espontneamente su concurso al cabildo, formndose as, al calor de un sentimiento

nuevo, la milicia ciudadana, primer plantel del ejrcito criollo. Se orden el alistamiento de todos los vecinos
de diecisis a cincuenta aos en el trmino de cuatro das, y as se constituyeron cinco batallones de
criollos. Los espaoles tambin formaron cuerpos de andaluces, catalanes y gallegos, sumando las fuerzas
para la defensa unos 8.000 hombres.
El 28 de Junio de 1807 el General Whitelocke, al frente de 11.000 hombres, desembarc a doce leguas
de la ciudad, y Liniers cometi el error de presentarle combate en campo abierto, siendo completamente
derrotado. Al conocerse ese resultado, el alcalde Martn de Alzaga fortific la ciudad. El 5 de Julio atacaron
los ingleses, pero fueron completamente vencidos y obligados a capitular gracias al concurso que en esta
ocasin prest todo el vecindario.
LA INVASIN NAPOLENICA EN ESPAA
Y
LOS SUCESOS DE LA HISTORIA INTERNA DEL PLATA
Despus de las invasiones inglesas todo se acelera. El pueblo, hasta entonces, una vaga entidad, hace
actos de soberana, el 14 de Agosto de 1806 y el 10 de Febrero de 1807, como la designacin del jefe
militar en la persona del hroe de la reconquista, el criollo Liniers, que era la personificacin de su gloria,
mientras cierta fraccin del partido espaol reconoca por cabeza a Martn de Alzaga.
El 10/02/1807, se rene, la celebre junta de guerra de la ciudad de Baires, y por su composicin fue un
verdadero cabildo abierto, as se decide la suspensin definitiva de Sobremonte y remitirlo a Espaa,
asumiendo el mando poltico la Real Audiencia, Alsaga afirma, que era necesario no solo expulsar a los
ingleses, ya que considera que Amrica es superior a toda Europa, no necesitando nada de ellos, pero ellos
si de nosotros, por que su pensamiento es sacarnos el jugo, as vemos que el grupo de Alsaga, se haba
pronunciado definitivamente por la independencia.
Al ser definitivamente rechazados los ingleses de Baires, en las gloriosas jornadas de la defensa, el
grupo de Castelli, fue en busca de una nueva oportunidad.
1809
En tanto, el pueblo espaol se haba levantado contra la invasin francesa, y en todas partes se
formaron ejrcitos y se constituyeron juntas de gobierno. En Julio de 1808, la Audiencia de Buenos Aires
conoci las cdulas de exaltacin al trono de Fernando VII y poco despus se recibi el pliego en que se
anunciaba que Carlos IV haba declarado nula su abdicacin. Liniers dirigi una proclama al pueblo dando
cuenta de los sucesos e invitando al acto de proclamacin y jura de Fernando VII. Ms la Junta Central que
gobernaba en nombre del rey cautivo dict el 22 de Enero de 1809 la famosa orden real, en que se afirmaba
que las colonias eran parte integrante de la Nacin y la igualdad entre todas las provincias de la monarqua,
y por otro decreto se convoc a Cortes generales con representacin supletorio de Amrica, que fueron
postergadas para el 11 de Marzo de 1810. En esa forma, la metrpoli buscaba el medio de tener atado a su
destino la suerte de las colonias.
El 25 de Mayo y el 16 de Julio de 1809 hubo dos importantes movimientos revolucionarios: uno tuvo por
escenario Chuquisaca y el otro estall en La Paz. El virrey Cisneros, nombrado por la Junta Central en
substitucin de Liniers, se mostr hbil gobernante. Disolvi la Junta de Montevideo, dej a los patricios en
sus puestos, dict el decreto sobre comercio y estableci la instruccin primaria obligatoria. Sin embargo, la
revolucin estaba en el ambiente y los nimos preparados para servirla.
Cuando se conoci la noticia de la cada de la ltima junta gobernante en Espaa, Cisneros se hizo
cargo de la gravedad de la situacin. En tan solemnes momentos, los patriotas procedieron con celeridad y
firmeza. Saavedra y Belgrano solicitaron al alcalde Juan Jos Lezica, que era criollo, la reunin de un
cabildo abierto, ste transmiti la peticin al Virrey, y alarmado Cisneros convoc una reunin de jefes en la
fortaleza, con el objeto de pedirles su adhesin; pero Saavedra manifest que no deba contar con l ni con
los patriotas, pues el gobierno que haba dado autoridad al virrey ya no exista. El 20 de Mayo se celebr
una reunin de patriotas y se comision a Castelli y a Martn Rodrguez para que exigiesen al Virrey la
reunin de un cabildo abierto. Cisneros concedi el permiso, celebrndose el da 22 dicho cabildo que vot
por la cesacin del Virrey.
Las cinco oportunidades de independencia
previas al 25 de mayo de 1810
DESARROLLO DE LAS CINCO OPORTUNIDADES
1.- Independencia con Beresford, en 1804, con la llegada del coronel irlands Santiago Florencio
Burke al Ro de la Plata, en calidad de emisario del primer ministro britnico Guillermo Pitt, tuvieron lugar las
primeras entrevistas con el grupo de Castelli, que preparo el camino para futuros entendimientos.
Las tropas britnicas fueron recibidas en 1806 con jbilo por el grupo de Castelli y los sectores mas
notables de la ciudad, vean la oportunidad de sacudirse el decadente rgimen espaol, dominado por el
inepto Manuel Godoy, ministro de Carlos IV.
10
Debemos saber que los sectores ms humildes de la poblacin, resistieron desde el primer momento a
la invasin, a pesar de la apostasa de la clase dirigente. Afirma Jos M. Rosa, las invasiones inglesas,
colocaron frente a frente a las dos clases de la poblacin, mientras los humildes peleaban por su tierra y su
idiosincrasia, muchos de los principales, haban jurado lealtad al invasor en 1806 y menguado la defensa en
1807. Dado que Beruti, huye de la ciudad por negarse a atacar a los ingleses, refugindose en una chacra
de Castelli.
Acotamos que por boca de Bernardino Rivadavia, se ve claramente el entendimiento entre Beresford y
Castelli. As Beresford logra reunir todo el partido opuesto a los espaoles que ya deseaba la separacin de
las colonias, Castelli recibe un enviado de este, y lo rechaza imprudentemente producindose una ruptura
en las relaciones, motivada segn Beresford, por la imprudencia y desdn de Castelli.
La decidida actitud de Liniers, con el eficaz apoyo de las milicias y la singular energa de Alsaga,
terminaron por desvanecer la esperanza de los partidarios de los ingleses. Esto tiene su colorario en el
cabildo abierto del 14/08/1806, al otorgarle a Liniers el mando de las armas, consolidando el poder de las
milicias. Segn V. Sierra, la primera invasin inglesa no derroto a la ciudad sino al rgimen que la
gobernaba, pero los adictos a Castelli, que conformaban la sociedad masnica formada para tratar la
independencia de Amrica, liberan a Beresford, con el fin de no perder la amistad con Inglaterra.
Saturnino Pea, se fuga con Beresford de la prisin de Lujan, rumbo a Inglaterra, para solicitarle ayuda
al ministro ingles, al negarse este a hablar sobre la independencia, ya que el solo trata de hostilizar a
Espaa en la zona, as Pea regresa al Janeiro.
Saavedra, ubicado en una posicin opuesta a los conspiradores los juzga severamente. Este es un
hecho que todos presenciamos y se retira al campo, dejando las armas, cuando se acercaba la ltima
invasin, para no entorpecer o privar a su patria de los beneficios que esperaba de aquel Gobierno.
2.- Independencia con la Carlota, en Enero de 1808 la corte portuguesa se traslada al Brasil,
motivado por la invasin napolenica al territorio Lusitano, establecindose en forma definitiva en Ro de
Janeiro, bajo la proteccin inglesa. A raz de la invasin de Espaa, la princesa Carlota Joaquina de Borbn,
de estrecho parentesco con la corona espaola, publica un manifiesto, donde propone que se le confen los
derechos que Espaa tenia en Amrica para su administracin y oportunamente regresrselos a la corona.
A esos efectos comienza a dar rdenes para el mantenimiento de las mismas.
Paralelo a estos acontecimientos, Napolen enva al Ro de la Plata a su comisionado, el marques de
Sassenay para entrevistarse con Liniers quien era el Virrey interino, este elude toda posibilidad de
compromiso con el marques, el emisario parte de regreso a su pas, pero es detenido en Montevideo por
Javier de Elo, quien lo remite a Espaa.
Para complicar las cosas ms, el 23/08, desembarca en Baires, el Brigadier, Jos M. de Goyeneche,
criollo, enviado de la junta de Sevilla para asegurar los vnculos con la metrpoli, quien con sus intrigas
contribuyo a la separacin de los partidos revolucionarios. Elo alentado por este y apoyado por el grupo de
Alsaga se insubordina contra Liniers y el 21/09/08, queda a la cabeza de una junta local, independiente de
la autoridad de Liniers.
El grupo de Castelli, enva una memoria a la princesa Carlota en septiembre, firmada tambin por
Beruti, Vieytes, N. R. Pea y Belgrano, y redactado por Castelli, fue un verdadero manifiesto de la
revolucin, en el cual pasa revista a la triste situacin de la pennsula, y puntualizan el repudio a la junta de
Sevilla y a los ineptos gobernantes del territorio americano. Es de hacer notar que este acercamiento a la
princesa, se constitua en un acto de adhesin a la monarqua espaola y no una mentida fidelidad, para
engaar a la representante borbnica.
A raz de las noticias provenientes de Europa el grupo de Saavedra, se rene en casa de M. Rodrigues,
con Saavedra y otros, se deca que era para tratar la independencia de esta provincia, Vieytes invita a
Saavedra a participar del proyecto del grupo carlotino, al cual se niega rotundamente.
Un hecho fortuito, como lo fue la alianza entre Inglaterra y Espaa, frente a Napolen, la princesa
Carlota denuncia a R. Pea, y hace detener al enviado de este en Montevideo. Liniers, por su parte, inicia la
celebre causa reservada contra los conspiradores. A pesar de esto, Castelli no fue procesado.
3.- Independencia con Alzaga, a fines de 1808, el grupo Castelli queda desplazado y seriamente
comprometido en un proceso, con consecuencias no previsibles, Saavedra y sus seguidores, siempre leales
a Liniers, seguan a este, quien cumpla con su lealtad no clara a la corona Espaola. Es en esta
oportunidad, entra en escena el grupo de Alsaga, quienes desde las invasiones inglesas se mantenan a la
expectativa esperando su oportunidad.
Cada bando, posea sus propias ideas, Alsaga aspiraba una junta, que deba convertirse centro de un
congreso de todos los cabildos del virreinato para declarar la independencia absoluta, mientras Liniers
soaba, con colocar a esta parte de Amrica, bajo la proteccin Napolenica. Evidentemente es el grupo de
Alsaga el mejor ubicado, y quienes vean con mayor claridad los acontecimientos.
A consecuencia, del enfrentamiento de Liniers con Alsaga, aquel partidario de Bonaparte y este jefe del
partido republicano, sumado todo a la abdicacin de Carlos IV, concluye que el grupo de Alsaga comienza
con los preparativos de la revolucin: el resultado de las nocturnas tenidas, en casa de Alsaga, es de
11
quedar independientes en caso de que la Espaa, experimentase suerte contraria, para lo cual estn
resueltos a pedir la proteccin de Inglaterra par sostener la nueva republica. La fecha proyectada, el 17/10,
pero estalla el primero de enero de 1809, la cual fracasa. Los cabecillas de este movimiento estuvieron de
acuerdo en que se haba dado el primer paso, entonces, como dijo Castelli se ganaba perdiendo, los hechos
posteriores mostraron la exactitud de la prediccin de Castelli.
En una palabra se propusieron la idea de formar otra Espaa Americana, en al cual ellos y muchos de
los que emigrasen desde Europa, continuaran mandando y dominando. Saavedra y su grupo, se opusieron
al movimiento y fueron los encargados de reprimirlo. Como hemos dicho los carlotistas, primero, adhieren al
movimiento de Alsaga, pero al advertir sus verdaderas intenciones corren en busca de los saavedristas para
detener la accin, desde entonces, data la jefatura de Saavedra sobre este grupo, debido a la inoperancia
de Liniers.
En una carta del 08/01 de 1809, Belgrano, declara junto a su grupo el gusto de haber jurado obediencia
a Espaa y a la Constitucin Monrquica.
En los jefes saavedristas, no hubo tal traicin, sino una exacta valoracin de las circunstancias. No
podan adherir a un movimiento que hubiera sido capitalizado exclusivamente por los espaoles europeos.
Alsaga lo expresa claramente el primero de enero, no fue una reaccin espaola. Era una revolucin, que
iba a la independencia, mas pese a los criollos, que en ella intervinieron, su espritu era espaol, era
promovida por espaoles, ellos serian siempre los dirigentes: Alsaga, de acuerdo con Elo, respaldado por el
partido peninsular.
Saavedra, se convierte entonces en rbitro de la situacin, ya que sale altamente beneficiado de esta
situacin, pues toda la fuerza publica queda en poder de los criollos. Adems Liniers, como en el caso de
los carlotinos inicia contra Alsaga y los suyos, el llamado, Proceso por tentativa de independencia,
procediendo a la disolucin de los regimientos comprometidos.
4.- Independencia con Liniers, la ciudad estaba dividida en bandos de europeos y criollos, unos y
otros con deseos de independencia y ambos vociferando lealtad. Los europeos alegaban en su favor, su
origen, y que siendo espaoles no podan faltar a su rey, los criollos decan:
Quin sostuvo al Virrey el 1 de Enero?
Sin duda estos fueron los jefes de los cuerpos militares, quienes sostuvieron la autoridad del virrey, pero
el motivo, no fue por lealtad al soberano, sino por su propia conservacin, ya que si los europeos (Alsaga)
quedaban a la cabeza del gobierno, siendo estos sus enemigos, correran riesgos de muerte.
El 25 de Mayo de 1809, se produce una revolucin domestica en Chuquisaca, fue importante, dado que
llego a las orillas del Plata para enardecer mas los nimos y el 16 de Julio seria de mayor escala la de La
Paz, esta dejo las primeras victimas en el virreinato.
Con estos auspicios, llego, don Baltasar H. de Cisneros, el nuevo virrey al Ro de La Plata y a Baires,
este fue nombrado por la Junta Central con asiento en Sevilla, esta oportunidad fue aprovechada por los
saavedristas para llevar a cabo la tan postergada revolucin, esta deba estallar como una resistencia a la
autoridad de Cisneros y apoyando a Liniers, opacado hroe de La Reconquista.
Se menciona a Puyrredn como uno de los principales impulsores del proyecto, no olvidemos su
excelente actuacin en la primera invasin inglesa, a su regreso a Baires, luego de su fuga camino a
Espaa como prisionero y el 15 de Junio intento resistir el ingreso de Cisneros, para que Liniers sostenga
el mando el era amigo cercano de Liniers y Saavedra al igual que estos entre ellos, pero el siempre pens
en la independencia, unido a Liniers.
Belgrano miembro del grupo carlotista, segua de cerca los acontecimientos y toma contacto con los del
proyecto y celebra un encuentro con Saavedra el 11 de Julio, y el 12 se produce una reunin de
comandantes, compuesta por Saavedra y otros del grupo.
El proyecto haba logrado concitar a los dos grupos revolucionarios ms importantes y la adhesin de
algunos espaoles, esto habra sido un xito, pero Liniers, quien deba asumir el mando de la revolucin, se
neg a pesar de la presin ejercida por las fuerzas militares y populares, que asta entonces lo tenia como
caudillo.
Cisneros lo convoca desde Montevideo, con el fin de que Liniers le entregue el mando del virreinato,
para as ingresar en Baires ejerciendo el poder, este sin resistencia obedeci, a pesar de las
manifestaciones populares en contra de su viaje, el resto, inhibidos de actuar aceptaron a Cisneros con la
condicin de que Elo, no fuera nombrado jefe de las tropas, y que se mantuvieran los regimientos de
milicias, bajo el mando actual.
Con la entrada de Cisneros en Baires, siendo Puyrredn, uno de los autores del proyecto y prfugo de la
corona, fue detenido en Baires y alojado en el regimiento de Patricios, del cual se fugo con ayuda y parti a
Ro de Janeiro, regresando luego del 9 de Junio de 1809, luego del estallido definitivo de la revolucin.
Cisneros, ingresa a Baires el 29 de Julio, despus del levantamiento en La Paz, aprovechando esto,
aleja de la capital a varios cuerpos de los regimientos de, patricios y arribeos hacia el norte y otros a
Montevideo, Patagones y la frontera, referente a la condicin impuesta para el arribo de Cisneros, este
nombra al General, R. Huidobro, partidario de Alsaga, comandante General de Armas, este nombramiento
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demostr la aceptacin del Virrey, de la condicin antes impuesta por los jefes militares, esto en contra de
las expresas instrucciones de la junta Central, ni Liniers fue expatriado como lo haban ordenado, esto
produjo que el Cabildo, celoso guardin de la situacin, advirtiera al virrey de cual es la conducta de
Saavedra y de los dems comandantes
Liniers, es desplazado definitivamente de la jefatura del partido de los patricios, Saavedra promete que,
una vez que tenga la noticia, de la toma de Sevilla por los franceses, contasen con el, por ser ese el
momento mas oportuno, pero los carlotistas mantenan una estrecha vigilancia sobre las armas de
Saavedra y por intermedio de Belgrano continuaban con gestiones ante la princesa en el Brasil.
Belgrano en nombre de su grupo, escribe dos cartas a la princesa, manifestndole que debe trasladarse
a Baires, rpidamente para hacer valer sus derechos, mientras tanto los seguidores de Alsaga, pensando
que Cisneros era su aliado, insistan en al restauracin de los cuerpos militares europeos, disueltos luego de
la asonada del 1 de enero.
5.- Independencia con Saavedra, a finales de 1809, Napolen se encontraba en Espaa, triunfando en
Gamonal, Tudela y Somosierra, en Diciembre ingresa a Madrid, reponiendo en el trono a su hermano Jos,
por este motivo, La Junta Central, se retira a la isla de Len, en Cdiz se decreta su disolucin y el 29 de
enero de 1810, se constituye el Consejo de Regencia, todo se haba perdido, la noticia demora en llegar a
Baires asta Mayo, pero en Febrero un suceso predispuso el estallido de la inminente revolucin, llega a
Baires la noticia de la cada de Gerona, y de las ejecuciones ordenadas por Goyeneche en La Paz, esta
violenta represin de los espaoles, puso en alerta a los saavedristas.
Conocindose las ultimas noticias de Espaa, publicadas por la gaceta inglesa del 14 de Mayo de 1810,
Cisneros llamo urgentemente a Saavedra y Castelli, los que se encontraban en sus propiedades de San
Isidro, a su arribo a Baires se les ordeno contener la revolucin a punto de desatarse, el virrey emiti una
proclama pacificadora, entre los das 18 y 19 de Mayo, bajo las circunstancias expuestas los conspiradores
deciden la revolucin y comisionan a Saavedra y a Belgrano, para entrevistar a Juan J. de Lezica, alcalde
de primer voto, y enva a Castelli, ante don Julin de Leiva sindico procurador del Ayuntamiento, para
solicitarle la separacin del virrey y la convocatoria a un Cabildo abierto para elegir un nuevo gobierno, esto
no prospera y se resuelve enviar una nueva comisin directamente al virrey para solicitarle una respuesta
definitiva, eligiendo para tal fin a, Rodrguez y a Castelli, siempre manteniendo el equilibrio entre los dos
grupos conductores del movimiento.
Los comandantes fueron citados al fuerte por el virrey el 20 de Mayo y las tropas fueron acuarteladas,
Cisneros inquiri a los jefes militares, si estn resueltos a sostenerme en el mando como lo hicieron en
1809 con Liniers o no Saavedra respondi, Seor, son muy diversas las pocas, en aquella oportunidad
exista Espaa, hoy esta bajo el yugo de Napolen, salvo Cdiz y la isla de Len, esos dos lugares son
Espaa? Este inmenso territorio y sus habitantes deben reconocer soberana en los comerciantes de
Cdiz y los pescadores de la isla? Los derechos de la corona de Castilla a las que se incorporaron los
territorios de las Amricas han recado solo en los dos lugares nombrados anteriormente (Cdiz y Len)?
Saavedra aclarando su posicin dijo no seor, no correremos la misma suerte de Espaa ni ser
dominados por los franceses, hemos resuelto reasumir nuestros derechos y conservarnos por nosotros
mismos, por lo tanto rota la cadena de mando entre las partes, no cuente con las fuerzas bajo mi mando
para sostenerse en ella.
Por la maana, la presencia de, La Legin Infernal (Castelli) y los Patricios (Saavedra) en la Plaza
Mayor, todos bien armados, actuaron como grupo de presin para que Cisneros autorice la reunin de una
asamblea, con el solo fin de dilatar su cesacin inmediata en el mando, el 21 de Mayo, el excelentsimo
Cabildo, envo dos diputados al virrey para comunicarle de forma escrita los motivos que haba para que
este abdicara el mando en el excelentsimo Cabildo y que el pueblo as lo peda, respondiendo, que se
hiciera un congreso general o cabildo publico, para que a trabes de la pluralidad de votos, decidir la
entrega del mando o no, cuya facultad y permiso para hacer dicho congreso daba el excelentsimo Cabildo.
Debemos aclarar que los revolucionarios haban pedido cabildo, para ellos elegir el nuevo gobierno,
luego de que el Cabildo en sesin ordinaria destituyera al virrey, no obstante se prestaron a esta instancia,
para evitar la violencia, seguros del triunfo definitivo, queda claro que el grupo de Saavedra haba asumido
la conduccin del proceso revolucionario, dispuestos a llevarlo asta las ultimas consecuencias, siendo
secundado con eficacia por Castelli y su grupo, habiendo aceptado la autoridad del caudillo popular.
LA ESTRATEGIA DE LOS GRUPOS
El 22 de Mayo, tuvo lugar el magno acontecimiento, a Castelli le toco una de sus mas importantes
actuaciones al pronunciar, el mas encendido y slido discurso del da, Nombrado por los Patricios para su
alegato (Castelli, posea una elocuencia cautivante que arrastraba a la multitud), adems es comentado por
muchos, que, era un orador destinado a alucinar a los concurrentes.
Como es sabido, Castelli sostuvo en esa emergencia la doctrina de la reversin de los derechos de la
Soberana del pueblo de Buenos Aires por ausencia del monarca, sostenida por el jesuita, Francisco
Surez y, en general, por los telogos y juristas espaoles desde el siglo XVI al XVIII; que fue el argumento
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jurdico fundamental de la revolucin. A tal punto que el fiscal Villota, que sucedi a Castelli en la
exposicin, no pudo menos que admitir el fundamento de la soberana sostenido por los revolucionarios.
Es importante e interesante conocer como se efectu la votacin y como los revolucionarios lograron
hbilmente volcar esta a su favor, debemos saber que el oficial, teniente general de marina, P. R. Huidobro
era la ms alta jerarqua militar del virreinato y fue ejemplo y aliento de muchos, pues voto en segundo lugar
contra el virrey, el primero fue el Obispo Lu, as Huidobro, subyugo a 21 oficiales sumando 22 moderados,
los restantes 28, apoyaron la revolucin, por ese motivo Cisneros informa a la corona as, sobre Huidobro
que obro, mas atento a su ambicin que al servicio de V. M., y dentro de la faccin revolucionaria, el voto
mas seguido fue el de Saavedra.
El grupo mas numeroso y mas importante que se suma a Saavedra, con la calidad del voto del sindico,
es el de Martin Rodrguez; arrastra a ciertos civiles, anteriormente querellados, por eso aparecen dos
hombres cooperantes indirectos del saavedrismo, siendo toda una revelacin, Moreno y Rivadavia.
Martn Rodrguez, logra incluir muchos hombres indecisos por la falta de cohesin del ncleo y este
pronto quedara disgregado, as aparece la imposicin de cooperar en el momento critico. Es importante
destacar que Castelli voto como Saavedra, confiando igual en la votacin popular y no en el Cabildo, para la
eleccin del nuevo gobierno varios adictos al partido carlotino, como French, Beruti, Belgrano y otros,
votaron como Saavedra.
Asimismo, es preciso aclarar el sentido de los votos de Huiodobro y Saavedra: Ambas opiniones
coinciden en que el Cabildo se hiciera cargo interinamente del gobierno del virreinato, con facilidades de
nombrar posteriormente un junta; pero mientras Huidobro reconoce en el Cabildo ese derecho
originariamente como representativo del pueblo para ejercerla, Saavedra lo entiende como delegacin
especialsima conferida por el Cabildo Abierto y no por atribucin propia, concepto contenido en la frase,
que no quede duda de que el pueblo es el que confiere la autoridad o mando, con lo cual deja bien
entendido que la autoridad que deba resumir el Ayuntamiento, lo era por voluntad expresa y directa del
pueblo, manifestada en ese acto.
La estrategia de los revolucionarios, basada en la promocin circunstancial y ficticia de un tercer partido,
integrado en su mayora por los oficiales espaoles no comprometidos con el movimiento, pero respetando
la jerarqua militar de Huidobro, a estos se los denomino Conciliador o Moderado, la formacin de este
fue una hbil maniobra poltica para quebrar la oposicin al movimiento arrastrando la opinin independiente
a favor de la deposicin del virrey, el citado partido o movimiento, naci y feneci en ese momento. Esto
sucedi el 22 de Mayo en asamblea popular, el partido metropolitano estaba a favor del virrey y el Partido
Conciliador o Moderado, no obediente a la influencia de los Alcaldes y Regidores Municipales, apoyados
por Huidobro, este partido tambin arrastra patriotas como, F. Chiclana, N. R. Pea, Vieytes y otros. La
mayora del partido patriota, estaba solo por la dimisin del virrey, a su vez estaba dividido en dos
fracciones:
1. Los que delegaban en el Cabildo la facultad de organizar el nuevo gobierno.2. Los que deseaban que l fuese el resultado de una votacin popular.Don C. de Saavedra, era una de las cabezas visibles de la revolucin, estaba con el primero, y Castelli y
otros ciudadanos, mas fogosos o mas previsores estaban con el segundo.
Debemos distinguir, cual fue la diferencia entre los partidos extremos y el conciliador o moderador, los
que apoyan al virrey, quieren que este continuara y solo subsidiariamente admiten otra solucin, Ej. Lo que
aconseje el Cabildo.Los moderados quieren la destitucin del virrey sin ms y quieren que el Cabildo asuma el mando y
designe al nuevo gobierno como representante legal del pueblo.Los revolucionarios, quieren la destitucin del virrey, admitiendo la intervencin del Cabildo, pero
dejando constancia de que el verdadero soberano es el pueblo, de modo que el Cabildo, al designar un
nuevo gobierno debe tener en cuenta la voluntad de este y actuar como representante voluntario del pueblo
(voto de Saavedra).
La eleccin del nuevo gobierno debe hacerla el pueblo directamente, este convocado por el Cabildo
(voto de Castelli). Antes de continuar, debemos conocer la posicin de Alsaga, el no quiso asistir por estar
arrestado, a pesar de ser invitado por los patricios, recordemos que Cisneros ordeno su detencin la que
cumpla en su domicilio, los saavedristas quisieron incorporarlo el 22 de Mayo pero este se neg a secundar
la iniciativa, en cuanto a los miembros de ese grupo sin conductor, ellos adoptaron diferentes posiciones.
Dejaremos en claro que Moreno paso inadvertido en su escao, pero tanto Castelli como J. J. Passo, se
debe la gloria del convencimiento a favor de los Derechos del Pueblo en aquella crisis verdaderamente
critica.
LA PRIMERA JUNTA DE GOBIERNO
De los cinco grupos sociales, denominados:
1. Los funcionarios.2. Los sacerdotes.ELHAIEK / eduardolhaiek@hotmail.com
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3. Los vecinos de mayor categora.4. Los militares criollos.5. Los intelectuales burgueses.Solamente uno se opone a la revolucin, este era el constituido por la administracin real, los
funcionarios y magistrados; el Partido Metropolitano Cisnerista, no siendo otro que el viejo Partido
Sobremontista, de estos cinco grupos saldr, la junta nombrada por el Cabildo el 24 de Mayo, que era a la
vez corporativa y estamental, siendo constituida por los representantes mas destacados de cada fuerza
social, a saber:
o Cisneros, era el primer funcionario.o Castelli, vocero de los intelectuales.o Saavedra, el jefe militar mas prestigioso.o Sol, cura de la parroquia de Montserrat, dirigente de la faccin moderada.o Inchaurregui, comerciante y antiguo miembro del Cabildo.El 24 de Mayo, el Cabildo haba constituido la junta provisional, para elegir al nuevo gobierno, esta era
presidida por Cisneros y Sol, cuya junta a de presidir el seor Virrey con voto en ella, manteniendo todas
sus prerrogativas, mientras se elige la Junta general del Virreinato, de los cinco nombrados, solo
Inchaurregui, era europeo, y haba votado por la deposicin del virrey.
Se debe desvirtuar la versin de que en la Junta del 24 haba una mayora de europeos, ya que no se
trataba de un enfrentamiento entre, estos y los Americanos, sino entre revolucionarios y
contrarrevolucionarios. Ese mismo da jura la nueva Junta de gobierno, fue un paso importante para los
revolucionarios, indudablemente era un progreso sobre la situacin anterior, que a pesar de ser presidida
por Cisneros, su autoridad no emanaba de Espaa, sino del pueblo de Baires, siendo este en realidad, el
primer gobierno autnomo, consentido por los revolucionarios, esto es evidente ya que en la Junta
estaban, Castelli y Saavedra, los jefes revolucionarios mas importantes y dos del partido moderado, que
haban votado por la destitucin del virrey, o sea Sol e Inchaurregui y Cisneros del Partido Metropolitano,
recordemos que el grupo de Alzaga quedo fuera, al igual que Huidobro, del efmero partido conciliador.
Pero queda claro que esta Junta, era fruto de la conciliacin, significando un triunfo revolucionario
Saavedra afirmo luego, que poda haber sido el presidente de la misma, pero, introdujo al virrey. Los
acontecimientos, parecan demostrar que el pueblo estaba conforme y los espaoles se felicitaron, por ver
al virrey como la autoridad. Siendo diferente la sensacin, en la reunin, en el domicilio de Pea, esa noche
se analizo el carcter de los elegidos y se descubri el origen de la candidatura de Cisneros, llegando, a la
siguiente conclusin, Sol e Inchaurregui, eran manejables sin oponerse a la poltica del presidente, y se
dudaba de Saavedra por el influjo de un jefe superior, y solo se estaba seguro de la postura de Castelli, la
situacin era frgil y la inestabilidad flotaba en el ambiente, los oficiales Patricios estaban dispuestos a
deshacer la Junta y nombrar a Saavedra presidente, durante la noche el pueblo se hizo presente en el
cuartel de Patricios, habindose constituido en conferencia permanente junto a los militares, discurriendo
con ardorosa irritacin sobre los medios para encaminar la situacin asa un desenlace definitivo, muchos
brazos y armas se alzaban, para sin mas miramientos se reparase el engao sufrido, por cierto los
revolucionarios no estaban conformes con que Cisneros mantuviese, no el poder poltico, sino lo mas
importante, el mando de las tropas, pese a la aprobacin de Saavedra y Castelli, los principales caudillos,
exigiendo que sea Saavedra, tome el mando de las mismas, pero, ante la resistencia de Cisneros, formar
una nueva junta.
Castelli se encargo de comunicarle a Cisneros, en la primera reunin de la Junta, que una parte del
pueblo no quiere que V. S. se encuentre al mando de las tropas pidiendo su separacin inmediata, hay
peligro de conmocin, entre los oficiales de Patricios y paisanos. Siendo esto corroborado por lo asentado
en el libro de Acuerdos por los miembros del Cabildo, en el primer acto que ejerce esta Junta Gubernativa
ha sido informada por dos de sus vocales (Saavedra y Castelli) de la agitacin en que se halla una parte del
pueblo por razn de no haberse excluido al excelentsimo seor vocal presidente del mando de las armas y
en la pagina siguiente agregan en estas circunstancias concurri multitud de gentes a los corredores de las
casas capitulares y algunos individuos en clase de diputados previo el competente permiso, se apersonaron
a la sala exponiendo que el pueblo se halla disgustado y en conmocin; que de ninguna manera se
conformaba con la eleccin de presidente vocal de la Junta hecha en el Excelentsimo Seor don Baltasar
Hidalgo de Cisneros, y mucho menos con que estuviese a su cargo el mando de las armas.
La noche del 24, Saavedra y Castelli informan a la Junta de la agitacin del pueblo por la no separacin
absoluta de Cisneros del mando, pero mas el haberle dejado el de las armas, este es el verdadero motivo
de la disolucin de esta Junta, los revolucionarios podan compartir el mando poltico pero el militar
no. Por ese motivo, a las 10 de la noche, la citada Junta renunciaba en pleno, su duracin fue efmera.
1810
El 25 de Mayo: Al conocerse el 24 de Mayo la constitucin de la junta, el pueblo expres su
descontento. Los patriotas se reunieron en casa de Rodrguez Pea con el nimo resuelto de levantarse en
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armas. Por la noche, Saavedra y Castelli se presentaron a Cisneros, quien firm la renuncia y lo mismo
hicieron los dems miembros de la junta.
Al da siguiente, en la fecha simblica del 25 de Mayo, el cabildo reunido acept las renuncias. Una
delegacin present una peticin escrita, en la que se expresaba que la voluntad popular quera el triunfo de
la lista compuesta por Cornelio Saavedra, Juan Jos Castelli, Manuel Belgrano, Domingo Azcunaga, Juan
Jos Alberti, Domingo Matheu, Juan Larrea, Juan Jos Paso y Mariano Moreno. La lista estaba firmada por
un nmero considerable de vecinos, adems de religiosos, comandantes y oficiales de los cuerpos. Esta fue
la primera Junta de Gobierno argentina.
LOS GRUPOS POLTICOS EN LA REVOLUCIN DE MAYO
Durante mucho tiempo se sostuvo la existencia de un solo grupo revolucionario, constituido por la
denominada sociedad de los siete. Esto es un ficcin que se mantuvo viva por el mito repetido de una
tradicin de errores, por lo tanto la revolucin de Mayo, no fue el resultado de solo un grupo de
conspiradores, sino que fue el resultado de la accin de varios grupos polticos con ideas diferentes,
pero con un solo objetivo.
Se conjeturo que existieron dos grupos a travs del tiempo:
o El de Martn de Alsaga, apoyado por Francisco J, de Elo, desde Montevideo, con la pretensin
de constituirse en gobierno independiente.o El de Manuel Belgrano, con pretensiones de una Monarqua Constitucional, con la princesa
Carlota del Brasil, como regente.Algunos autores apoyan esta postura, pero referente al segundo grupo, era comandado por Castelli y
no por M. Belgrano, o por ambos, que a su vez se encontraba dividido en dos, Los Civiles y Los Militares
respectivamente. Pero a criterio del autor hubo tres grupos, estos se originaron en las invasiones inglesas.
A partir de 1806 el espritu de la revolucin sobrevolaba Baires, pero se concretaron en 1808, al
enterarse de la situacin de Espaa (Napolen).
Los grupos fueron encabezados por:
1. M. de Alzaga, alcalde del primer voto del Cabildo de Buenos Aires.2. J. J. Castelli, abogado de la Real Academia.3. C. de Saavedra, comandante del Regimiento de Patricios.Adems de estos tres grupos polticos, exista, el partido Metropolitano o Regalista, acrrimo
enemigo de la revolucin, compuesto por funcionarios adictos a la Monarqua Espaola, pretendiendo
mantener sus posiciones logradas bajo el citado rgimen, el jefe de la segunda invasin inglesa (1807),
afirmaba que el partido gobernante, estaba compuesto por espaoles europeos que ejercen los mas altos
cargos, siendo estos adictos a Espaa.
CARACTERIZACIN DE LOS GRUPOS
1.- El Grupo de Alzaga, este defenda el Ro de La Plata, de la invasin extranjera, considerando el
territorio como Espaol, el grupo era estrictamente conservador, tal como la palabra lo define, pero de
conviccin republicana, en 1808, ante la posibilidad de la invasin francesa, tambin sostuvo esta actitud,
y estaba compuesto por:
o Esteban Villanueba, Alcalde del 2 voto.o Juan A. de Santa Coloma, comandante de Vizcainos.o Francisco de Neira y Arellano, comandante de Gallegos.o Jos O. Reynals, comandante de Catalanes.o Ignacio de Razaval y Agote, 2 comandante de Vizcainos.o Jacobo Varela, sargento mayor de Gallegos.Entre sus seguidores estaban, Juan Larrea, capitn de catalanes y Domingo Matu, teniente 1 del
mismo cuerpo, estos luego formaron parte de la Junta del 25 de Mayo.
No debemos olvidar que en su mayora, eran integrantes del Cabildo y del Consulado, o vinculados a los
intereses de la plaza, siendo algunos comerciantes, otros profesionales americanos, como Mariano
Moreno, abogado, amigo de Alsaga y Julin de Leiva, abogado, seguidor de Espaa. Este partido se
denominaba Partido del Cabildo por dominar esa institucin o, segn, Jos Presas Partido
Republicano, por su oposicin a la monarqua. Enrique de Gandia lo llamo Partido de las Juntas, por
adherirse a ese sistema y llamado annimamente, Partido de los Morenos, pues en 1809, fue seguido por
negros y mulatos, as lo recuerda Matu o Partido de los Sarracenos, as denominado por, Saturnino R.
Pea, en su misiva al venezolano, Francisco de Miranda, por considerarlos enemigos.
2.- El Grupo de Castelli, quiso aprovechar las invasiones, para llegar a un entendimiento con
Beresford, para lograr la independencia, al no tener xito, actu siempre en bsqueda de una solucin
con el apoyo extranjero para lograr su cometido, pero por necesidad se uni a Belgrano, este grupo lo
denominaremos, Reformista Innovador, por su liberalismo, salvo alguna acepcin, no era ateo,
profesaban el catolicismo vigente en el Ro de la Plata, lo formaban:
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Manuel Belgrano, secretario del consulado. Nicols R. Pea y Juan H. Vieytes, comerciantes. Antonio L. Beruti, empleado de la contadura.Al principio se incluyeron, Saturnino R. Pea y Manuel A. Padilla, al tiempo se sumaron, A. Donado,
Juan J. y Francisco Paso y otros mas, ellos eran en general universitarios, profesionales, imbuidos con
ideas de la ilustracin, debemos tener en cuenta que estos carecan de arraigo, no eran militares ni
pertenecan a las familias tradicionales.
Ellos forman una fuerza diferente, son cultos, tienen pensamientos innovadores y modernistas, se hallan
insertos en una sociedad, que al momento no tenia inquietudes intelectuales, el grupo, es de hombres con
ideologa afrancesada, liberal en lo poltico y en lo econmico, librecambistas.
Ellos eran conocidos como Partido Carlotino o de la Carlota, por ser seguidores de la princesa del
Brasil o Partido Independiente, como lo indica el embajador ingles, ante la corte de Ro de Janeiro, y
segn Federico Ibarguren es llamado tambin, Partido Mirandista, vinculndolo al conspirador
Venezolano.
3.- El Grupo de Saavedra, se origino rechazando las invasiones inglesas, en defensa del suelo natal,
ese fue motivo para denominarlo Partido de la Reconquista o Partido de los Patricios, Cisneros los
llamaba as en referencia a sus conductores, adems fue denominado Partido de Liniers, por Vicente F.
Lpez, en alusin al apoyo inicial al hroe de la reconquista, sus antagonistas los denominaron Partido
Francs atribuyndole a Liniers, amistad con los franceses.
Estos son reformistas renovadores basndose en doctrinas jurdico-polticas tradicionales, desean
implantar reformas moderadas y razonables y eran dirigidos por oficiales de los cuerpos de milicias, en su
mayora americanos, esto son algunos de ellos:
Martn Rodrguez, sargento mayor y luego comandante del regimiento de
Hsares del Rey, fue mano derecha de Saavedra. Francisco A. O. de Ocampo, comandante de Arribeos.Adems de, Pedro A. Garca, Juan F. Terrada, Juan R. Balcarce y algunos letrados criollos como,
Feliciano A. Chiclana y J. Campana, que actuaron como jefes de milicias y varios sacerdotes como los
dominicanos Fray Manuel Alvarios, Manuel Ezcurra y otros, la gran mayora del grupo estaba compuesto
por jvenes de todas las clases sociales, sus jefes eran elegidos por ellos mismos y eran de todos los
sectores de la poblacin, principalmente de las mas altas, pero quienes predominaban eran de extraccin
humilde.
En una carta que Saavedra enva a Chiclana, se expresa la ideologa de este grupo con mayor
exactitud, primero seremos victimas del cuchillo que entregaremos a nuestros antiguos opresores, y
finalmente, nos mataremos unos a otros antes que reconocer a Elo, a la Carlota, ni a ningn otro amo que
a nosotros mismos esto demuestra la conviccin nacionalista.
Veremos la actuacin de estos tres grupos polticos en el nacimiento de la Revolucin de Mayo, cada
uno busco su oportunidad, tratando de explotar la situacin en provecho propio, pero los sucesivos fracasos,
condujeron a los dos grupos americanos, luego de eliminar al europeo, a unirse en una accin conjunta en
la semana de Mayo, esta fue su quinta oportunidad y la decisiva. El acuerdo de ambas sociedades
bonaerenses, que manejaban la opinin publica y las fuerzas armadas, logrando, el triunfo revolucionario
LA REPRESENTACIN DE LOS GRUPOS EN LA SEGUNDA JUNTA
Rpidamente se elaboro la lista de los integrantes de la nueva corporacin, siendo presentada la
maana del 25 al Cabildo y que este se vio obligado a proclamar.
La formacin de esta era la siguiente:
o Cornelio de Saavedra como presidente y comandante general de armas
(Coronel).o Juan J. Castelli, primer vocal (Dr.).o Manuel Belgrano vocal segundo (Licenciado).o Miguel Azcuenaga, tercer vocal (Don).o Manuel Alberti, cuarto vocal (Cura).o Domingo Matu, quinto vocal (don).o Juan Larrea, sexto vocal (Don).o Juan J. Passo, primer secretario (Don).o Mariano Moreno, segundo secretario (Dr.).Debemos tener muy en cuenta el orden de prelacin de la Junta, este es importante ya que en esa
poca se valoraba mucho el protocolo, es normal que Saavedra se encuentre en primer trmino y usual que
los secretarios en segundo trmino, pero esto no es lo correcto, es importante saber que el orden de
prelacin, figura en todos documentos suscriptos por los miembros de la Junta, inclusive despus del
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famoso decreto de supresin de honores, de fecha 06 de Diciembre de 1810, por el cual se estableca la
absoluta igualdad entre el presidente y los vocales, sin mas diferencia que el orden numrico y gradual de
los asientos.
Por la tarde, los electos en el orden fijado, juran desempear su cargo con lealtad y conservar integra
esta parte de Amrica al Augusto Soberano, el Seor Don Fernando VII y sus legtimos sucesores y guardar
puntualmente las leyes del Reino. Es aqu donde se plantea el primer interrogante:
1. Dnde y como se elaboro esa lista.2. Por qu se escogieron estos y no otros para integrarla.Lo que esta documentado, es que la llamada Peticin del Pueblo, que contiene la lista, que fue escrita
por el subteniente Nicols Pombo de Otero, perteneciente al segundo batalln de Patricios, sobrino de Juan
H. Vieytes, es evidente que la composicin de esta, fue difcil y laboriosa, en la casa de Rodrguez Pea
(segn algunos autores), pero llegando a su composicin con la satisfaccin de los grupos. Otros autores,
opinan que fue en casa de, Azcunaga, y (Zorroarn Bec) formulo la tesis que vamos a sustentar, para la
conformacin de la citada lista y para el orden de prelacin de la misma, se tuvieron en cuenta bases
corporativas y profesionales y sobre todo su pertenencia a grupos polticos que aspiraban a un cambio
fundamental, Saavedra y Azcunaga eran militares y ocupaban un alto cargo en la sociedad portea,
Castelli, Belgrano, Paso y Moreno, eran los intelectuales imbuidos del espritu de la ilustracin, Alberti en
representacin del clero, Larrea y Matu en representacin del comercio.
Saavedra era el jefe indiscutido de los militares revolucionarios criollos, Belgrano y Castelli, dirigan el
grupo carlotista que se uni a los militares despus de los acontecimientos de 1809 y por ultimo, Larrea,
Moreno y Matu haban participado en el movimiento de Enero de 1809 y no en los preparativos de la
revolucin, pero fueron incorporados a la Junta por sus antecedentes y la oposicin a Bonaparte y Cisneros,
buscando la amistad de Inglaterra para la conformacin de un gobierno propio, (este anlisis tiene sus
lagunas y razones no aceptables).
LOS QUE NO INTEGRARON LA JUNTA DEL 25
Nos llama poderosamente la atencin la inclusin o no de otros nombres en la Junta, siendo algunos
actores de primera lnea durante la gestacin y ejecucin del movimiento revolucionario y en la transaccin
e integracin entre los grupos, hubo que sacrificar a varios de los principales, estos debieron esperar el
curso de los hechos o aceptar el desempeo de otros cargos importantes a partir de Junio de 1810:
Martin Rodrguez, fue designado coronel del ejrcito y en Febrero de 1811 se ordeno su
traslado al frente de los Hsares, en apoyo del general Belgrano en el Paraguay.
Viamonte fue ascendido a coronel en Noviembre de 1810 y designado segundo jefe del ejrcito
Auxiliar del Per, bajo las ordenes del general Balcarce, desempendose brillantemente.
Ortiz de Ocampo, fue nombrado jefe del ejrcito y enviado a las provincias del interior, que
haba recorrido como comerciante, destacndose en la misin.
Juan R. Balcarce, fue protagonista de dos episodios de importancia y responsabilidad:
1. La expulsin de Cisneros del pas y de los miembros de la Audiencia,
que eran el foco principal de la resistencia a la revolucin.2. La ejecucin de Liniers y los conspiradores de Crdoba. Chiclana, fue nombrado auditor del Ejrcito Auxiliar del Per y luego ascendido a coronel.
Campana, fue secretario privado de Saavedra, y uno de los primeros protagonistas de los
sucesos del 5 y 6 de Abril de 1811.
Rodrguez Pea, fue designado secretario y ayudante mayor de campo de Castelli cuando este
se hizo cargo del Ejercito Auxiliar del Per, regresando a Baires por motivos de salud y el 02 de
Febrero de 1811, es nombrado vocal de la Junta en reemplazo del fallecido Alberti, estuvo en
el cargo asta los acontecimientos del 5 y 6 de Abril y fue depuesto con Vieytes, Azcuenaga y
Larrea.
Vieytes fue nombrado secretario poltico y administrativo del general Ortiz de Ocampo, jefe del
Ejercito Auxiliar del Per, siendo separado del mismo a raz del problema suscitado por la
ejecucin de Liniers.
French, fue ascendido a coronel y tuvo a su cargo la formacin del regimiento de infantera
Amrica o llamado de la Estrella, por llevar estos una estrella roja en la manga de los uniformes.
Beruti, fue ascendido a teniente coronel y nombrado segundo jefe del regimiento Amrica,
formado en base a la Legin Infernal el 27 de Junio y debido a los sucesos de Abril fue
desterrado.Como se puede apreciar, todos los actores principales de alguna manera tuvieron una destacada
actuacin, durante y despus de la revolucin, tanto dentro como fuera de la misma Junta y esta procuro
mantener el equilibrio en los primeros meses de la revolucin.
18
Moreno Y Saavedra
Entre los miembros de la Junta destacaron Saavedra y Moreno. Cornelio de Saavedra fue el hombre
eficaz de la revolucin; su intervencin haba sido decisiva en los das que precedieron al 25 de Mayo.
Mariano Moreno posea talento brillante y gran energa. Hombre de estudio, haba conquistado un puesto
principal en su generacin. Entre uno y otro se plante la disidencia, primero personal, despus de
principios. Moreno quera realizar una innovacin rpida y enrgica: fiel expresin de su propio
temperamento, quera realizar la revolucin. Saavedra aspiraba acaso a llegar al mismo trmino por
procedimientos de fuerza, pero reconociendo la necesidad de evolucin. El 1 de Noviembre, Moreno
comenzaba a publicar en la Gaceta sus artculos Sobre las miras del Congreso que acaba de convocarse y
constitucin del Estado.
Saavedristas y Morenistas: A poco de instalada la segunda junta, comenzaron a producirse los
primeros roces internos, debido a la diferencia de los grupos polticos que la integraban, pero el
enfrentamiento llego en Diciembre, al sancionar el decreto que suprima los honores y limitacin de los
poderes a Saavedra, en ese momento Castelli se hallaba fuera de Baires al igual que Belgrano y otros
lideres revolucionarios, en ese lapso Moreno haba crecido asta convertirse en la figura de tendencia mas
radical del gobierno, pretendiendo darle un sesgo Jacobino y terrorista a loa revolucin, lo que se
demostr en el contenido del plan de operaciones, cuya autora se le atribuye a Moreno, a pesar de su
popularidad aparente, este y los de su faccin comienzan a ser aborrecidos y Saavedra esta mas querido
por el pueblo que nunca, al unsono se escucha al pueblo pedir por la inclusin de los diputados de las
provincias tomen parte en el gobierno.
El 18 de Diciembre a trabes del voto, se decidi incluir a las provincias, esto significo la cada de
Moreno y su alejamiento de la Junta, siendo enviado en misin diplomtica a Inglaterra, esto no fue el fin del
morenismo, estos se nuclearon en la Sociedad Patritica fundada en marzo de 1811, colocndose en
abierta oposicin al saavedrismo, pero la pueblada o primera montonera del 5 y 6 de Abril de 1811, le dio
por poco tiempo el control al saavedrismo, era este el sector mas ortodoxo y popular dentro del proceso
revolucionario, y French, Beruti, Donado, Posadas y Vieytes, fueron expatriados.
Saavedra y los suyos no eran conservadores, lo demostraron, las drsticas medidas tomadas cuando
fue necesario, comprendiendo que deba actuar con mesura y de acuerdo a las circunstancias, le escribi a
Chiclana expresndole no al terror, sino la Justicia y la razn son los agentes en nuestros conatos
indicndole el camino de la revolucin.
Saavedra y su grupo, que sabemos que era mayora dentro de la revolucin, se ubicaba en una posicin
definitivamente cristiana, de contenido Americanista y nacionalista y popular, que a partir de entonces
aflorara peridicamente en nuestro devenir histrico, en pugna con la orientacin liberal sustentada por los
morenistas.LA GUERRA DE LA INDEPENDENCIA
Sin perder un momento, la Junta Gubernativa dispuso la salida de una expedicin de 1.150 soldados, al
mando del Comandante de Arrbeos, Francisco Antonio Ortiz de Ocampo, con destino a las provincias del
interior. Era gobernador de la Intendencia de Crdoba el Coronel Juan Gutirrez de la Concha, que
conjuntamente con Santiago Allende y el General Liniers se aprestaron a resistir la expedicin libertadora
que deba salir de Buenos Aires. El Obispo de aquella dicesis apoy el plan contrarrevolucionario. El den
Gregario Funes se opuso resueltamente a prestarle su apoyo.
Cuando se tuvo noticia en Crdoba de la inminente llegada de la expedicin libertadora de Ocampo, los
realistas se disolvieron, dirigindose muchos de ellos hacia el Norte con miras de reunirse a las fuerzas
espaolas del Alto Per. Pero el Mayor General, Balcarce alcanz a los prfugos, haciendo prisioneros a
Liniers, Gutirrez de la Concha, el obispo Orellana, el Coronel Allende, el tesorero Rodrguez y el contador
Moreno.
El 13 de Julio la Junta comunic a la comisin del ejrcito que deba desbaratar la conspiracin de
Crdoba, haciendo prisioneros a sus promotores. Pero el 19 del mismo mes la Junta alude ya al ejemplar
castigo a que seran sometidos los revolucionarios de Crdoba. El decreto sobre fusilamientos es del 28 de
Julio.
El 26 de Agosto, en el lugar denominado Cabeza de Tigre, fueron ejecutados Liniers y sus compaeros,
con excepcin del Obispo Orellana, en consideracin a su investidura.
Batalla de Suipacha
Luego de la ejecucin de Cabeza del Tigre, la expedicin libertadora sigui hacia el Norte y poco tiempo
despus qued bajo el mando de Balcarce y de Castelli, este ltimo como representante de la Junta. En
Cotagaita se produjo el primer choque de las fuerzas realistas y las patriotas, el 27 de Octubre. Balcarce fue
rechazado en este encuentro, pero pudo rehacerse, y con nuevos refuerzos recibidos de Jujuy, esper en
Suipacha al ejrcito espaol, que estaba al mando de los generales Crdova y Nieto. Los patriotas
19
derrotaron completamente al ejrcito espaol el 7 de Noviembre de 1810. Los generales Crdova y Nieto y
el Intendente Francisco de Paula Sanz fueron fusilados por orden de Castelli, de acuerdo con las
instrucciones de la Junta de Buenos Aires.
1811
BATALLA DE HUAQUI
El triunfo de Suipacha daba a los patriotas la posesin del Alto Per. El ejrcito de Castelli avanz hasta
el ro Desaguadero, que era el lmite divisorio de los virreinatos del Ro de la Plata y del Per. En la orilla
opuesta acamp el ejrcito de Goyeneche. El 13 de Mayo se convino entre Castelli y Goyeneche un
armisticio, que Goyeneche viol, sorprendiendo en Huaqu al ejrcito patriota el 20 de Junio de 1811,
dispersndolo completamente.
El desastre de Huaqu signific la prdida del Alto Per y fue el punto de partida de una seria conmocin
en el gobierno revolucionario de Buenos Aires: la Junta Gubernativa pas a formar la Junta Conservadora,
constituyndose entonces el primer triunvirato como poder ejecutivo.
Belgrano y la Victoria de Tucumn: Despus de la derrota de Huaqu (20 de Junio de 1811), Juan
Martn de Pueyrredn fue encargado por el gobierno de reorganizar el ejrcito del Norte que se haba
replegado en la provincia de Salta. El jefe de las fuerzas realistas, Goyeneche, que entraba triunfador en las
provincias del Alto Per, se decida a invadir la provincia de Salta, poniendo al frente de un ejrcito de 3.000
hombres a Po Tristn. Pueyrredn baj hasta Tucumn, y en el punto denominado de Yatasto se hizo cargo
del ejrcito patriota el General Belgrano, quien se dirigi hasta Jujuy con 1.000 hombres. El Gobierno de
Buenos Aires, alarmado, orden al General Belgrano que emprendiese la retirada y bajase hasta Crdoba
con su ejrcito, pero los tucumanos instaron a Belgrano para que no los abandonase, y un contingente de
caballera gaucha se puso a sus rdenes.
Insurreccin del Paraguay: El pensamiento de independencia del Paraguay tena races histricas en
la tradicin. En la primera mitad del siglo XVIII haba sido teatro de la famosa revolucin de los
Comuneros, encabezada por Antequera y Momp, uno de los movimientos precursores de la
emancipacin de la Amrica espaola.
El 19 de Junio de 1811 se constituy en el Paraguay una junta de Gobierno propio, en la que predomin
el pensamiento de uno de sus miembros, el doctor Francia, de constituir a su pas en repblica
independiente.
Los Ciudadanos de Uruguay: Desde fines de 1809 un ncleo de patriotas uruguayos vena trabajando
por la independencia del Uruguay. Eran agentes de este plan, en Montevideo, Mateo Gallegos, y en Buenos
Aires, Francisco Javier de Viana, indicndose ya entonces a don Jos Artigas para asumir la direccin del
Movimiento.
En Febrero de 1811 Artigas fue a Buenos Aires, donde a estmulos del Gobierno influy en los patriotas
uruguayos, que al mando de Viera y Benavides iniciaron la rebelin, en la costa del Arroyo Asencio, el 28 de
Febrero de 1811. Das despus los revolucionarios ocupaban los pueblos de Mercedes y Soriano. El 18 de
Mayo del mismo ao, al frente de mil hombres de infantera y caballera, Jos Artigas obtuvo el triunfo, en
Las Piedras contra el ejrcito realista, e inmediatamente puso sitio a Montevideo, agregndosele el ejrcito
que haba ido al Paraguay y que fue puesto al mando de Jos Rondeau. El 20 de Octubre se firm un
armisticio entre el Virrey Elo y la Junta de Buenos Aires.
LA PRIMERA REVOLUCIN POLTICA INTERNA
La Revolucin del 5 y 6 de Abril: Despus de la renuncia de Moreno, quedaban en la Junta y fuera de
ella numerosos partidarios de las ideas del patricio. La juventud entusiasta, dirigida por el fogoso French,
era de tendencias morenistas y haca propaganda poltica en la Gaceta, redactada por el doctor Agrelo.
Todos estos elementos se condensaron en un club popular que se reuna en el caf de Marcos y llevaba
por divisa un lazo de cintas azules y blancas. Desaparecido su jefe, estos morenistas ms se lanzaron a una
lucha poltica de faccin que a una continuacin de los principios fundamentales sustentados por Moreno.
Los saavedristas creyeron ver en este centro una amenaza, y con el objeto de disolverlo fraguaron una
revolucin, sin dar intervencin y conocimiento a su jefe, Cornelio de Saavedra. Con este propsito, a las
once de la noche del 5 de Abril, se reunieron en los Corrales de Miserere personas del suburbio
capitaneadas por el alcalde Toms Grigera. Los revolucionarios se dirigieron a la plaza, donde los cuerpos
de patricios, arribeos, pardos y morenos apoyaron el movimiento.
Al amanecer, un diputado present a la junta la solicitud en la que se peda que los miembros de la
misma Nicols Rodrguez Pea, Hiplito Vieytes, Miguel Azcunaga y Juan Larrea fuesen separados de
ella. El pueblo quiere - decan los peticionarios - que en lo sucesivo no se practique eleccin de algn
representante suyo, ni se ejecute variacin substancial en la forma de su gobierno, sin que ocurra con su
expreso voto. Pedan tambin que fueran expatriados varios miembros del club del caf de Marcos y que el
presidente de la Junta, Cornelio de Saavedra, retuviese el mando de las armas. La junta justific este
movimiento accediendo a la peticin. El desastre de Huaqu, ocurrido el 20 de Junio de 1811, produjo en la
segunda Junta Gubernativa un cambio fundamental. El Presidente Saavedra parti para el Alto Per a
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inspeccionar las tropas: la Junta de Buenos Aires envi a las provincias una circular participndoles el
nombramiento de Saavedra en comisin, ante las juntas y cabildos del interior. A los ocho das del arribo de
Saavedra a Salta, se le notific su separacin del gobierno y de la presidencia de la Junta. El 23 de
Septiembre de 1811 se cre el triunvirato, que constitua el poder ejecutivo. Estaba integrado por Feliciano
Antonio de Chiclana, Manuel de Sarratea y Juan Jos Paso. Los miembros de la Junta Grande, en su
Mayora diputados de las provincias, pasaron a formar la junta Conservadora, representando el poder
legislativo, que dict el reglamento provisional.
Tal es la primera Constitucin argentina pero no se aplic, pues elevada a la aprobacin del triunvirato,
ste la pas en consulta al cabildo. Este y el triunvirato rechazaron el reglamento propuesto por la Junta, y
el 7 de Noviembre la Junta Conservadora fue disuelta.
El triunvirato dict el 22 de Noviembre el estatuto provisional, que aseguraba la preeminencia casi
desptico del gobierno y que en punto a la convocacin de una asamblea, la organizaba arbitrariamente,
debindose constituir con el cabildo de Buenos Aires, con representaciones de los pueblos del interior, y
adems, con un nmero considerable de vecinos de la capital.
El 18 de Diciembre, Los diputados de las provincias, encabezados por el den Gregorio Funes,
diputado por Crdoba, y Felipe de Molina, por Mendoza, pidieron su incorporacin a la junta, se pusieron
de acuerdo con el Presidente Saavedra, y ste apoy la solicitud. Moreno se opuso resueltamente a ello. En
esta circunstancia se plante la disidencia fundamental.
El 18 de Diciembre se celebr una conferencia general a la que asistieron los diputados provinciales y
los miembros de la junta Gubernativa. En ella, el den Funes expuso las razones que le asistan para
justificar la peticin, afirmando que los diputados se hallaban precisamente a reclamar el derecho que les
competa para incorporarse a la Junta Provisional y tomar una parte activa en el mando de las provincias,
hasta la celebracin del congreso que estaba convocado; que este derecho, adems, era incontestado en
los pueblos, sus representados, pues la capital no tena ttulos legtimos para elegir por s sola
gobernantes. Segn constancia del acta de la sesin, todos los vocales presentes impugnaron la
argumentacin de Funes, aduciendo las siguientes razones: 1, que en cuanto a la cuestin de derecho,
ninguno la consideraba aceptable, pues el fin de la convocacin de los diputados haba sido el de celebrar
un congreso nacional; 2, que los diputados no deban incorporarse a la Junta, porque esta ltima era un
cuerpo de creacin provisional y el fin de ste deba ser el principio del ejercicio de aquellos; 3, que la
clusula de la circular de 27 de Mayo invocada por Funes haba sido un rasgo de inexperiencia, que el
tiempo haba acreditado despus enteramente impracticable, y que, por otra parte, el ttulo que traan los
diputados deca explcitamente que se les destinaba a formar un congreso nacional y establecer en l un
gobierno slido y permanente; 4, que el reconocimiento de la junta hecho en cada pueblo subsanaba la
falta de su concurso a la instalacin.
Al procederse a la votacin, todos estuvieron de acuerdo con el den de Crdoba y slo votaron en
contra los secretarios Paso y Moreno.
La situacin personal de Moreno era delicada; present, pues, la renuncia del cargo de secretario de la
Junta. Se acababa de producir sin escndalo una gran revolucin: con este episodio del 18 de Diciembre se
inici la anarqua argentina.
1812
La Bandera Nacional: Correspondi a Manuel Belgrano el honor de hacer flamear por primera vez la
bandera argentina, en las barrancas de Rosario, el 27 de Febrero de 1812, con los colores que haba
adoptado el cuerpo de patricios durante las invasiones inglesas y que en la maana del 25 de Mayo los
patriotas volvieron a emplear. El Congreso de Tucumn, en la sesin de 20 de Julio de 1816, consagr la
bandera azul y blanca como el emblema de la nueva nacin, cuya declaracin y jura de la independencia se
hiciera el 9 de Julio, y en el ao 1818 el diputado por Buenos Aires, seor Chorroarn, propuso al Congreso
que fuese distintivo de la bandera de guerra un Sol pintado en el centro de ella. El emblema del Sol es el
representativo de los incas.
Formacin de las Primeras Catorce Provincias: La actual provincia Buenos Aires se separ el 13 de
Enero de 1812, cuando el Triunvirato acept un pedido del Cabildo por el que se reclamaba que el gobierno
particular de la provincia no fuera ejercido por el gobierno general, pero, con el transcurso de los aos, se
instal en Buenos Aires el gobierno nacional. En Febrero de 1820, el ejrcito del general Jos Rondeau fue
derrotado por Francisco Ramrez y Estanislao Lpez, lo cual hizo desaparecer el gobierno nacional dejando
a cada provincia como duea de su propio destino. As, al producirse la disolucin de los poderes
nacionales (tanto del Directorio como del Congreso), la provincia de Buenos Aires se vio obligada a
organizarse como tal, siguiendo el ejemplo de las dems provincias. Dos semanas despus de la derrota,
un cabildo abierto eligi a doce representantes de tendencia federal, a los que otorgaron amplias facultades.
Se reuni una Junta de Representantes y eligi como gobernador a Manuel de Sarratea, designado en
forma provisional hasta que pudiera reunirse el voto de la campaa. La constitucin de su Primera Junta de
Representantes y la eleccin del gobernador por la misma seala la aparicin de Buenos Aires como un
estado provincial, dentro de las comunidades provinciales argentinas. Como consecuencia de esto, la
21
Gobernacin Intendencia de Buenos Aires, bajo la coaccin de los vencedores, se constituy en provincia
autnoma y fue con esta que los caudillos victoriosos celebraron el Tratado del Pilar (23 de Febrero de
1820), el cual aseguraba el triunfo del principio federal.
Victorias de Verito y San Lorenzo: A fines de 1812 el Gobierno de Buenos Aires orden a Manuel de
Sarratea que se dirigiera contra Montevideo, que estaba gobernada por Gaspar de Vigodet, nombrado en
substitucin del Virrey Francisco Javier de Elo. El mando de la vanguardia fue confiado a Jos Rondeau,
que avanz hasta el lugar conocido con el nombre del Cerrito, comenzando el segundo sitio de Montevideo,
que dur casi dos aos. El 31 de Diciembre del ao 1812 se libr la batalla del Cerrito, entre las fuerzas
sitiadoras de Rondeau y el ejrcito espaol, a cuyo frente estaba Vigodet. La victoria se declar a favor de
los patriotas.
1813
La Asamblea del ao XIII y la Influencia de la Logia: Luego de la Revolucin del 8 de Octubre de
1812, el 2 Triunvirato era el mascaron de proa del verdadero poder. El ejercido por la Logia Lautaro, que se
propona radicalizar la poltica moderada seguida por los gobiernos revolucionarios desde 1810. La
convocatoria a una Asamblea Constituyente, fechada el 24 de Octubre, aclaraba que los "vecinos libres y
patriotas" deban elegir diputados: cuatro por Buenos Aires, dos por cada capital de intendencia y Tucumn,
y uno por el resto de las ciudades. La Logia ech mano a todos los recursos para asegurarse que los
electos fuesen afines a su poltica. A comienzos de 1813, todo auguraba la organizacin de un nuevo
Estado Independiente.
El 31 de Enero 1813, el congreso planeado se reuni, cuidando de dar la representacin debida al
interior, y con la intencin de lograr una igualdad social. Se model segn la Asamblea Constituyente
Francesa de 1789 (libertad, igualdad, fraternidad). Aunque la principal funcin es redactar una constitucin,
se logran muchas resoluciones, las ms importantes fueron:
1. Aboli los servicios de los indios (mita, encomienda y yanacn asgo).2. Suprime el mayorazgo.3. Fueron anulados los ttulos de nobleza y los patrimonios terratenientes.4. Se abandon la trata de esclavos y se liber a los hijos de esclavos nacidos despus de su
instalacin (libertad de vientres) y de todos los esclavos que ingresaran en nuestro territorio. De la
ltima disposicin quedaran excluidos, posteriormente, los fugitivos de Brasil.5. Suprimi la inquisicin y la tortura judicial.6. Se declar soberano e impuso el nombre de "Provincias Unidas del Ro de La Plata".7. Crea el Directorio Supremo (gobierno unipersonal).8. Creacin de la primera moneda patria.9. Creacin del escudo nacional.10.
Se declara cancin nacional el Himno.Se fall en el intento de dictar la Constitucin, por la no aceptacin de los requerimientos de los
diputados de Artigas, sin embargo, las bases para una Constitucin quedan puestas. Tampoco se declara la
Independencia, pero ya se est buscando el camino para identificarnos como una Nacin. Entonces, una de
las decisiones de la Asamblea, es la designacin de una nueva forma de gobierno, El Directorio, que ir
acompaado y asesorado por un Consejo de Estado de Nueve Miembros. Finalmente en el cargo de
Director queda Antonio Gervasio de Posadas que asume el 31 de Enero de 1814 y debe enfrentar
numerosos problemas entre ellos la decisin de Artigas de acabar el sitio en Montevideo, y ms tarde, al
designar a Rondeau de reemplazo en el Ejrcito del Norte, que las tropas se sublevasen. Posadas,
sintindose desautorizado, renunci, y la Asamblea design al mismo Alvear "Director de Estado". Alvear no
se mantuvo demasiado tiempo, y por problemas con Artigas, el Cabildo pidi su renuncia y la disolucin de
la Asamblea General.
Entonces el Cabildo design como nuevo Director a Rondeau, estaba en Jujuy al frente del Ejrcito y
cre una Junta de Observacin con el fin de convocar a las provincias a un Congreso General. Esta Junta,
integrada por cinco miembros, redact un Estatuto Provisional que autorizaba al Director a convocar a todas
las ciudades para elegir y enviar diputados a un Congreso Constituyente que se reunira en Tucumn. Fue
la nica clusula que fue aceptada por casi todas las provincias, y posibilit la reunin que declarara
nuestra Independencia.
Para remplazar interinamente a Rondeau mientras durara su ausencia, fue designado el coronel Ignacio
lvarez Thomas, quien asumi el 21 de Abril. Su principal objetivo fue mejorar las relaciones con Artigas,
quien encabezaba una Liga Federal integrada por la Banda Oriental, Santa Fe, Entre Ros, Corrientes y
Crdoba. Pero no pudo cumplirlo. En Agosto envi al general Viamonte al frente de fuerzas que ocuparan la
ciudad de Santa Fe y nombraran un gobernador. En marzo de 1816, tropas santafesinas al mando del
comandante Estanislao Lpez, derrotaron nuevamente al ejrcito porteo.
Tras otro fracaso enviando a Belgrano, el Cabildo y la junta de observacin aceptaron la renuncia del
Director interino y el 17 de abril designaron en su reemplazo a Antonio Gonzlez Balcarce, quin slo
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gobern hasta julio, cuando lleg Juan Martn de Pueyrredn, elegido por el Congreso de Tucumn, para
hacerse cargo del Poder Ejecutivo.
La Asamblea de 1813 dict numerosas leyes tendentes a asegurar la independencia. Se mand abolir el
escudo de armas de Espaa, y la efigie de los antiguos monarcas fue borrada de la moneda,
substituyndola por el sello de las Provincias Unidas, que era un Sol y el gorro frigio orlado por el laurel.
Asimismo, la Asamblea declar da de fiesta la fecha gloriosa del 25 de Mayo, y dio carcter oficial al himno
de la naciente nacin, escrito por Vicente Lpez y Planes y al que puso msica el maestro cataln Blas
Parera.
Pero la Asamblea de 1813 cometi el impoltico acto de rechazar la diputacin oriental. Para dictar tan
inusitada medida pretext que los nombramientos no se haban hecho llenando todos los requisitos formales
de la convocatoria.
Montevideo estaba sitiado por el ejrcito de Rondeau, de modo que los espaoles tenan que hacer uso
del mar para abastecerse. Una expedicin compuesta de once embarcaciones, que haba salido de
Montevideo con el propsito indicado, fue seguida paralelamente por tierra por el Coronel de granaderos a
caballo Jos de San Martn, al frente de 125 hombres de su regimiento. El 3 de Febrero de 1813, cuando los
espaoles desembarcaron, los granaderos, sable en mano, los persiguieron y desbarataron.
Al mismo tiempo que los granaderos a caballo obtenan el triunfo de San Lorenzo, el General Belgrano,
engrosado su ejrcito con nuevos elementos cruzaba la provincia de Tucumn en direccin a la de Salta,
donde el General Tristn haba detenido su marcha y rehecho su ejrcito con los refuerzos que le haba
enviado Goyeneche. El 20 de Febrero del ao 1813 se realiz la batalla de Salta. Tristn, derrotado, entreg
todas las armas y, previo juramento de que l y dems prisioneros que formaban el ejrcito vencido jams
tomaran las armas contra los patriotas, Belgrano les concedi la libertad. El nmero de prisioneros fue de
3.000 hombres. Pero la generosidad de Belgrano anul el triunfo de Salta, pues los espaoles volvieron a
combatir contra el ejrcito de Belgrano.
INVASIN DEL ALTO PER POR BELGRANO
VILCAPUGIO Y AYOHUMA
Victorioso en Salta, el General Belgrano avanz al frente de 5.000 hombres hasta Potos, para asegurar
la preponderancia de los patriotas en las provincias del Alto Per. El 1 de Octubre del ao 1813 se trab
batalla en los campos de Vilcapugio. El ejrcito patriota, completamente deshecho, emprendi la retirada.
Sin tiempo para rehacerse, el 26 de Noviembre chocaron nuevamente los ejrcitos en la pampa de
Ayohuma, donde Belgrano sufri nuevo descalabro.
Desde entonces la frontera peruana qued defendida por los famosos gauchos saltemos, a cuyo frente
estaba el caudillo Martn de Gemes.
Durante el mes de Octubre de 1813, en vistas de la situacin chilena y de la posible invasin espaola,
se dispuso la formacin de una gobernacin intendencia, con la denominacin de provincia de Cuyo, con
capital en Mendoza, de manera que sala de la rbita cordobesa.
La Logia Lautaro: San Martn, Alvear y Zapiola, iniciados en las logias gaditanas, formaron en buenos
aires el tringulo bsico de la logia Lautaro.
En 1813, la entidad eminentemente poltica de formas masnicas que en muy breve lapso incorporara
en su seno a los elementos vinculados a la logia de Julin lvarez y, seguramente por ese conducto, a
Bernardo Monteagudo y los dirigentes de la Sociedad Patritica. A la inversa de lo que se haba hecho hasta
entonces, la Logia Lautaro comenz a actuar sin estridencias, sin amenazas, sin reuniones pblicas, sin
peridicos voceros. Pero trabajaba con severa disciplina y plena conciencia de lo que se propona hacer.
Los cofrades del tringulo primigenio no haban regresado al suelo natal slo con espritu de lucha, sino con
planes bien amasados para llevar adelante la obra independentista en todo el continente sudamericano. Si
Alvear no supo mantener la lnea trazada, y muy pronto qued enredado en intereses partidistas locales
gratos a sus devaneos dictatoriales, San Martn fue siempre consecuente con los propsitos que animaron
su decisin de obtener la independencia y la unidad poltica de la Amrica del Sur, y l asumi la
responsabilidad del comando supremo de la entidad.
El autoritario Triunvirato, convencido de que contaba con la fuerza para imponer arbitrariamente sus
decisiones sobre la opinin Pblica, era un obstculo insalvable para la Logia, y deba ser derrocado.
Chiclana y Nicols Herrera entraron en vinculaciones con los lautarinos, pero ello no facilit la ingerencia de
la entidad en lo poltico, pues Rivadavia no estaba dispuesto a compartir ideas. La Logia, que habla logrado
la adhesin de los jefes militares por el prestigio de San Martn y de Alvear, apoy firmemente a la Sociedad
Patritica y contribuy con eficacia a la cada del primer Triunvirato con la revolucin del 8 de Octubre de
1812. En muy pocos meses, la Logia obtuvo su primer objetivo, adquiriendo el poder poltico que necesitaba
para llevar adelante sus proyectos de independencia continental ya enunciados en el Plan Revolucionario
de Operaciones.
Esa idea de unidad sudamericana era algo ms que un mero deseo. Era un propsito formal, un
compromiso contrado por los americanos vinculados a las logias gaditanas. Sobre el particular, es muy
23
elocuente el Manifiesto que a su hora public Vicente Rocafuerte: Todos los americanos deca- nos
tratbamos con la mayor fraternidad, todos ramos amigos, paisanos y aliados en la causa comn de la
independencia, no existan esas diferencias de peruano, chileno, boliviano, ecuatoriano, granadino, etc., que
tanto han contribuido a debilitar la fuerza de nuestras mutuas simpatas. En esa misma lnea estaba la
Logia Lautaro, y es imprescindible comprender ese punto de partida si se quiere entender la accin de San
Martn en el Ro de la Plata, Chile y Per, como tambin sus relaciones con Simn Bolvar, empeado en
idntica causa.
A travs de un manuscrito de O'Higgins (que se encuentra a continuacin) se ha logrado conocer la
Constitucin Matriz de la Logia Lautaro. De ella se desprende una severidad de conducta y un espritu de
subordinacin de los lautarinos a las disposiciones de la Logia, que aseguraba la eficacia operativa de la
entidad, El artculo 15 es bien claro: las determinaciones tenan que ser sostenidas a riesgo de la vida.
Eso era algo ms que una expresin retrica. Era un compromiso categrico adquirido bajo solemne
juramento. Por eso mismo la segunda ley penal consideraba reo de muerte al infidente.
El apoyo mutuo y la accin conjunta, apuntaba a obtener todos los resortes del poder, con el objeto de
lograr el fin supremo que se haban propuesto, es decir, la independencia continental. En ninguna parte se
dice, ni se insina siquiera, cul sera el rgimen de gobierno que habra de auspiciarse. As, quedan
desvirtuadas las divertidas suposiciones de que los lautarinos deban apoyar necesariamente el sistema
republicano.
La Logia entenda que, ante todo, debla triunfar la revolucin en el plano militar, eliminando la resistencia
de los sarracenos. La poltica debla estar al servicio de ese objetivo bsico, y por eso mismo la Logia debla
manejar todos los resortes del poder. Despus, cuando la paz interior lo permitiera, se discutiran las formas
institucionales ms convenientes conforme al pronunciamiento popular.
Entretanto, los lautarinos deban esforzarse en averiguar la opinin pblica, exigir el respeto a los
derechos esenciales del pueblo soberano, y evitar los abusos tirnicos de la autoridad administrativa. Pero
tampoco hay que exagerar la nota sobre el particular. Herederos del racionalsimo dieciochesco, los
dirigentes de la Logia morigeraron el populismo jacobino de muchos de sus cofrades, e impusieron una
especie de eclecticismo poltico, inspirado en Montesquieu, segn el cual el ideal de libertad se halla
condicionado por las circunstancias naturales e histricas, y es preciso obrar de acuerdo con las
posibilidades efectivas que ese acondicionamiento ofrece en el lugar y en el momento de la accin. En ese
sentido retornaban en parte la lnea de Moreno, quien exiga el respeto a la voluntad del pueblo mientras
esa voluntad, por inexperta o por inmadura, no se opusiera a los fines ltimos perseguidos por la
Revolucin.
El ejrcito deba ser garanta de esa conducta, y as lo asentaron los jefes militares, todos lautarinos, en
el Cabildo abierto del 8 de Octubre, cuando afirmaron que la presencia castrense en la plaza tena por
objeto proteger la voluntad del pueblo, y asegurar que ste pudiese explicar libremente sus votos y
sentimientos, dndole a conocer de este modo que no siempre estn las tropas, como regularmente se
piensa, para sostener los gobiernos y autorizar la tirana.
Como toda empresa humana, la Logia Lautaro cometi errores y tuvo significativos aciertos. Pero no
cabe duda de que la accin decidida de los lautarinos, logren vencer las resistencias de los indecisos y los
pusilnimes, y superando las rencillas polticas internas impuso la declaracin de independencia, punto de
partida indispensable para cualquier rgimen institucional.
Segn el historiador chileno Benjamn Vicua Mackenna, el General Bernardo O'Higgins dej un
manuscrito que reproduca la Constitucin Matriz de la Logia Lautaro establecida en Chile, idntica a la
instaurada en Buenos Aires en 1812. A continuacin se transcribe el texto pertinente, que el citado
historigrafo public en su obra El Ostracismo de Q'Hggns:
"Gema la Amrica bajo la ms vergonzosa y humillante servidumbre, dominada con cetro de hierro por
la Espaa y por sus Reyes, como es notorio al mundo entero, y lo han observado por tres siglos, con justa
indignacin, todas las naciones. Lleg por fin el momento favorable en que disuelto el gobierno espaol por
la prisin de su Monarca, por sus observaciones repetidas, por la ocupacin de la Espaa y por otras
innumerables causas, la justicia, la razn y la necesidad demandaban imperiosamente el sacudimiento de
este yugo. Las Provincias del Ro de la Plata dieron la seal de libertad: se revolucionaron, han sostenido
por diez aos su empresa con heroica constancia; pero desgraciadamente sin sistema, sin combinacin y
casi sin otro designio que el que indicaban las circunstancias, los sucesos y los accidentes. El resultado ha
sido haber dado lugar a las querellas de los pueblos, al extravo de la opinin, al furor de los partidos y los
intereses de la ambicin, sin que los verdaderos amigos de la patria pudiesen oponer a estos gravsimos
males otro remedio que su dolor y confusin."
"Este ha sido el motivo del establecimiento de esta sociedad, que debe componerse de caballeros
americanos, que distinguidos por la liberalidad de las ideas y por el fervor de su patritico celo, trabajan con
sistema y plan de la independencia de la Amrica y su felicidad, consagrando a este nobilsimo fin todas sus
fuerzas, su influjo, sus facultades y talentos, sostenindose con fidelidad, obrando con honor y procediendo
con justicia, bajo la observancia de las siguientes Constituciones:
24
1. La Logia matriz se compondr de trece caballeros, adems del Presidente, Vice- presidente,
dos Secretarios, uno por la Amrica del Norte y otro por la del Sur, un Orador y un Maestro de
ceremonias.2. Este nmero no podr aumentarse; pero en caso de salir algunos de los hermanos fuera de la
Provincia, podr llenarse el mismo si las circunstancias lo exigiesen.3. El Presidente ser perpetuo; por su ausencia suplir el Vice-presidente, por la de ste el ms
antiguo; mas los dems empleos sern anuales.
4. El tratamiento del Presidente y dems en la Logia ser de hermano, y fuera de ella el de usted
llano, a excepcin de los casos en que a presencia de otros el empleo y decoro pblico exijan el
correspondiente tratamiento.5. No podr ser admitido ningn espaol ni extranjero ni ms eclesistico que uno solo, aquel que
se considere de ms importancia por su influjo y relaciones.6. Tampoco podrn ser admitidos los hermanos o parientes inmediatos.7. Siempre que algn hermano fuese nombrado por el Gobierno primero o segundo Jefe de un
ejrcito, o Gobernador de alguna provincia, se le facultar para crear una sociedad subalterna,
dependiente de la matriz, cuyo nmero no exceder de cinco individuos y entablando la debida
correspondencia, por medio de los signos establecidos, todas las noticias y asuntos de
importancia que ocurrieran.8. La Logia deber reunirse semanalmente el da que acordar; tambin en los casos
extraordinarios en que por alguna grave ocurrencia convocara el Presidente.9. Siempre que alguno de los hermanos sea elegido para el Supremo gobierno, no podr deliberar
cosa alguna de grave importancia sin haber consultado el parecer de la Logia, a no ser que la
urgencia del negocio demande pronta providencia; en cuyo caso, despus de su resolucin,
dar cuenta en primera junta o por medio de su Secretario, siendo hermano, o por el de la
Logia.10. No se entiende el antecedente artculo en las providencias y deliberaciones ordinarias y d
despacho comn.11. No podr dar empleo alguno principal y de influjo en el Estado, ni en capital, ni fuera de ella, sin
acuerdo de la Logia, entendindose por tales los de Enviados interiores y exteriores,
Gobernadores de provincia, Generales en jefe de los ejrcitos, miembros de los tribunales d
justicia superiores, primeros empleos eclesisticos, jefes de los regimientos de lnea y cuerpos
de milicias y otros de este clase.12. Para sostener la opinin del hermano que tuviese e/ Supremo gobierno, deber consultar y
respetar la opinin pblica de todas las provincias, as en los empleos que acuerde como en las
deliberaciones graves que resuelva.13. Partiendo del principio de que la Logia, para consultar los primeros empleos, ha de pesar y
estimar la opinin pblica, los hermanos, como que estn prximos a ocuparlos, debern
trabajar en adquirira.14. Ser una de las primeras obligaciones de los hermanos, en virtud del objeto de la institucin,
auxiliarse y protegerse en cualesquiera conflictos de la vida civil y sostenerse la opinin de unos
y otros; pero cuando sta se opusiera a la pblica, debern por lo menos observar silencio.15. Todo hermano deber sostener, a riesgo de la vida, las determinaciones de la Logia.16. Siempre que fuese propuesto algn profano para la Logia, se votar el nombramiento de los
hermanos que le sean ms allegados, para que sondeando sus disposiciones con la mayor
cautela, y sin descubrir persona alguna, den cuenta a la Logia para que resuelva su admisin o
no.17. No se tendr por Logia la reunin que no se compusiese de las dos terceras partes, y sus
determinaciones en otra forma sern sin valor ni efecto.18. Cuando la sociedad tuviera que tratar en favor o en contra de algn hermano, deber hacerle
salir el Presidente para que se discurra con franqueza.19. Todos los hermanos estn obligados a dar cuenta en la Logia sobre cualquiera ocurrencia que
influya en la opinin o seguridad pblica, a fin de que pueda tratar con oportunidad y acierto de
los remedios convenientes.20. Cualquier hermano que averige que algunos de los otros ha descubierto la Logia por palabras
o seales, deber inmediatamente dar cuente el Presidente para que la rena; pero si se
reuniese en el mismo da, lo, expondr en pblica Logia.21. Al momento nombrar la Logia una comisin compuesta de seis individuos, que deber
esclarecer el hecho bajo el mayor signo, para lo cual se te exigir nuevo juramento, y del
resultado dar cuenta en plena Logia poniendo su dictamen sobre lo actuado.-
25
22. A consecuencia, la Logia reunida plenamente o en el mayor nmero posible, despus de

examinar maduramente lo actuado por la comisin, oir al delincuente y segn el mrito le
decretar la ley penal correspondiente.23. Cuando el Supremo gobierno estuviese a cargo de algn hermano, no podr disponer de la
fortuna, honra, vida ni separacin de la capital de hermano alguno sin acuerdo de la Logia.
APNDICE DE LA CONSTITUCIN
El artculo 7 debe entenderse en esta forma: que los cinco individuos de que deben componerse las
sociedades subalternas son, fuera de los empleados que tendrn como la matriz, a saber, Presidente, Vicepresidente, un solo Secretario para las dos Amricas, un orador y un Maestro de ceremonias.
Los caballeros hermanos de la Logia matriz que se hallaren accidentalmente en algn pueblo o lugar
donde hubiera establecida sociedad subalterna debern incorporarse en ella supernumerariamente, y asistir
a sus sesiones con todas las obligaciones y privilegios de los numerarios."
LEYES PENALES
1 El que dejara de asistir por mera voluntad, siendo muy frecuentes sus faltas, ser declarado inhbil para
cualquier empleo por el tiempo que juzgue la Logia, y en caso que lo tenga ser suspenso hasta nueva
resolucin.
2 Todo hermano que revele el secreto de la existencia de la Logia, ya sea por palabra o seales, ser reo
de muerte, por los medios que se halle por conveniente.
3 El hermano que acuse falsamente a otro ser castigado con la pena del Talin.4 Todo hermano que fuera de la Logia murmure o detraiga el crdito de otro hermano, quebrantando el
artculo 14 de la Constitucin, ser considerado infame o indigno de alternar con los dems, y no se
incorporar en los actos de reunin durante el tiempo de los debates, hasta que ella lo haya absuelto.
5 El que no cumpliere con lo resuelto, ser castigado con la pena proporcionada a la gravedad de la
materia."
REGLAMENTO DE DEBATES Y ORDEN
1 Ser una de las obligaciones de los socios asistir a las juntas con puntualidad a la misma hora de la
citacin.
2 Reunidos los socios en las dos terceras partes que bastan para formar junte ocupar e/ Presidente el
asiento preferente y los dems el que se les proporcionar, sin guardar riguroso orden de antigedad.
3 Se dar principio a cada junta por la relacin que deben pasar los Secretarios de todo lo acordado en lo
anterior para que en consecuencia den razn de sus comisiones los que las hubiesen recibido y se trate del
cumplimiento de lo acordado, antes de pasar al examen de otras materias.
4 Despus de haber tenido en consideracin los ltimos acuerdos y todo lo concerniente a su cumplimiento
podr el Presidente proponer los objetos de ms importancia que te ocurriese, excitar a los socios a que
hagan las mociones que creyeron convenientes, y cuando concurriesen dos o ms mociones apoyadas se
votar por la Logia sobre cul debe discutirse con preferencia.
5 Ninguna mocin podr discutirse sin ser apoyada, y una vez puesta en discusin debe ser explicada,
ilustrada y puesta en sus precisos trminos por su autor.
6 Cada socio podr opinar libremente acerca de la materia en discusin, pero no podr hacerlo sin haber
pedido y obtenido la palabra del Presidente.
7 El Presidente no conceder la palabra sino despus que el ltimo preopinante haya concluido de hablar,
ni la conceder ms de dos veces a un socio en cada materia.
8 Despus de haber hablado dos veces cada uno de los socios que hayan querido hacerlo, propondr el
Presidente votaran sobre si se haya suficientemente discutido la mayora en cuestin. Si de la votacin
resultara no estarlo, seguirn los debates; pero si se diese por bastantemente discutido, se proceder a
votacin sobre el negocio principal propuesto en los trminos en que le fij su autor.
9 La votacin se har levantando la mano derecha por la afirmativa, y permaneciendo en quietud por la
negativa.
10 S resultase igualdad de votos, se repetir la votacin, y si todava no hubiese pluralidad, se deferir el
negocio a nueva junta.
11 Cualquier socio puede reclamar el orden cuando se invirtiese; pero principalmente el Presidente, que
podr imponer silencio.
1814
EL DIRECTORIO
La cada de Napolen, y el regreso del monarca al trono de Espaa, hace temer expediciones punitivas
para recuperar la colonia, esto lleva a concretar un viejo anhelo de Alvear, la concentracin del poder en una
persona, la Asamblea General, crea la figura de Director Supremo de las Provincias Unidas del Ro de la
Plata.
26
Esta era una forma de Gobierno Unipersonal, fue decidida por la Asamblea del Ao 13, el 22 de Enero
del 14, las caractersticas eran: la persona elegida llevara el titulo de Director Supremo de las Provincias
Unidas del Ro de la Plata; durara dos aos en sus funciones y estara asesorado por un consejo de Estado
de nueve miembros y tendra tratamiento de excelencia; llevara un banda bicolor con borla de oro esta
forma de gobierno duro seis aos desde 1814 a 1820 y los Directores Supremos fueron:
Gervasio Antonio Posadas. Carlos Maria de Alvear. Martn Rondeau, lvarez Thomas. Juan Martn de Pueyrredn. Martn Rondeau.En tanto, la Asamblea constituyente votaba un proyecto de modificacin del poder ejecutivo, en el
sentido de constituirlo con una sola persona, con la denominacin de Director Supremo de las Provincias
Unidas. El director deba gobernar dos aos y asesorarse con un Consejo de Estado compuesto de nueve
miembros. La Asamblea nombr director supremo a Gervasio Antonio Posadas, quien asumi el mando el
da 31 de Enero de 1814, designando como ministros: de Gobierno, a Nicols Herrera; de Guerra, a
Francisco Javier Viana, y de Hacienda, a Juan Larrea.
Fue la principal preocupacin del director Posadas terminar con la situacin de Montevideo. Los
espaoles de Montevideo tenan abierta la puerta por mar. Posadas comprendi que era necesario armar
una escuadra con el fin de bloquear el puerto y entonces rendir la plaza. El ministro Larrea se encarg de la
formacin de la escuadra, adquiriendo algunos buques mercantes que puso bajo las rdenes del marino
irlands Guillermo Brown.
Artigas, jefe de los orientales, abandon el ejrcito sitiador porque la Asamblea de Buenos Aires de 1813
haba rechazado la diputacin oriental. El director Posadas, irritado por ello, dio un decreto por el que se
declaraba a Jos Artigas infame, privado de sus empleos, fuera de la ley y enemigo de la patria. Tal exceso
no hizo sino abrir un abismo entre el Gobierno de Buenos Aires y Artigas, quien sublev los pueblos
radicados en la Banda Oriental, Entre Ros y Corrientes. La escuadra argentina procedi, entre tanto, al
bloqueo del puerto de Montevideo. Como consecuencia, se firm una capitulacin estipulando que la plaza
pasara a poder de los patriotas.
El triunfo del ejrcito y de la escuadra patriotas en Montevideo puso trmino a la dominacin espaola
en la vecina orilla del Plata. Alvear fue designado jefe del ejrcito del Norte, que estaba al mando de
Rondeau; pero los jefes y oficiales del mismo se sublevaron. Posadas se sinti vacilante y present su
renuncia a la Asamblea, que le fue aceptada, nombrndose para reemplazarle a Alvear.
Los actos principales del directorio de este patriota fueron promover una avenencia pacfica con Artigas
y enviar a Manuel J. Garca para que negociase con lord Strangford, en Ro de Janeiro, el protectorado del
gobierno ingls. Pero Alvear no contaba con apoyo en la opinin pblica.
Batalla de Sipe-Sipe: El Director Rondeau haba tomado el mando del ejrcito y abri la campaa
avanzando hasta Potos. En Sipe-Sipe fue vencido. A raz del desastre, los espaoles quedaron dueos del
Alto Per, desde donde amenazaban invadir las provincias argentinas, pero Martn Guemes moviliz a los
"gauchos" e hizo la guerra de "partidas" que paraliz la invasin espaola y permiti que el General San
Martn se dedicase en Mendoza a movilizar y restablecer la disciplina en el ejrcito, con objeto de atravesar
la cordillera y libertar a Chile.
El 10 de Septiembre de 1814, se decret la creacin de las provincias de Entre Ros y Corrientes. Ahora
bien, la revolucin federal de 1815 oblig al gobernador intendente de Entre Ros a abandonar la provincia.
Jos E. Here proclam la independencia de la provincia bajo el protectorado de Artigas; en 1818, el
gobierno qued en manos del general Francisco Ramrez. Firmado el Tratado del Pilar luego de la victoria
en Cepeda y asilado Artigas en Paraguay luego de ser derrotado por Ramrez, en septiembre de 1820, se
constituy la Repblica de Entre Ros, formada por las provincias de Entre Ros y Corrientes y el territorio de
Misiones, bajo el gobierno del mismo Ramrez. Buenos Aires, resuelta a evitar el triunfo del sistema federal,
aliada con Santa Fe, promovi un nuevo conflicto en el que fue derrotado y muerto Ramrez, por lo que se
disolvi la Repblica de Entre Ros. En ausencia de Ramrez, Ricardo Lpez Jordn ejerci el gobierno,
pero el coronel Lucio Mansilla, de acuerdo con Santa Fe y Buenos Aires, se sublev y en septiembre de
1821, asumi el mando poltico como gobernador provisorio. Fueron convocadas elecciones para elegir el
Congreso que comenz a funcionar ese mismo ao y, finalmente, dict una constitucin y confirm a Lucio
Mansilla como primer gobernador, cuyo perodo dio su fisonoma a las instituciones entrerrianas.
La muerte de Ramrez repercuti en Corrientes y, en octubre, una revolucin depuso a Carriego. Luego
del interinato de Nicols R. de Atienza, el Congreso provincial, a fines de 1821, eligi gobernador a Juan
Jos Fernndez Blanco y dict la primera constitucin. As, la existencia de la provincia de Corrientes
qued definitivamente asegurada.
Artigas haba extendido su influencia sobre la provincia de Santa Fe, pero, dado el descontent de los
santafecinos, se facilit el ingreso de las fuerzas nacionales del general Juan Jos Viamonte, quin nombr
un teniente gobernador. El accionar de los hombres de Viamonte dio lugar a un nuevo movimiento popular
27
que volvi a emancipar a Santa Fe y elev al gobierno a Mariano Vera en mayo de 1816. Este fue depuesto
dos aos despus por un movimiento revolucionario y del gobierno del Cabildo se hizo cargo Estanislao
Lpez. Estalla entonces un conflicto armado con el gobierno nacional. Finalmente, Santa Fe se separ de la
provincia de Buenos Aires a travs de la Paz de San Lorenzo el 12 de Abril de 1819), bajo el gobierno de
Estanislao Lpez, quien se autoproclam gobernador interino.
El 8 de Octubre de 1814 se separ la provincia de Tucumn al dividirse la provincia de Salta. Un motn
militar, el 11 de Noviembre de 1819, depuso al gobernador intendente y un cabildo abierto, en su lugar
nombr al coronel mayor de milicias Bernab Aroz, pero, cuando este trat de organizar la provincia y
convoc un congreso provincial para dictar una constitucin, el congreso dict una constitucin que, en su
prembulo, declaraba a Tucumn como una repblica independiente. La disolucin de la Repblica del
Tucumn provocada por la cada de Aroz, el 28 de agosto de 1821, hizo que la ciudad de Tucumn y su
jurisdiccin se organizara en provincia; bajo el gobierno interino de Clemente Zavaleta se reuni, en mayo
de 1822, la Sala de Representantes de la Provincia de Tucumn. Anteriormente, por descontentos con
Tucumn, el comandante Juan Felipe Ibarra march sobre la ciudad de Santiago del Estero y desaloj a los
tucumanos; pocos das despus, un manifiesto dado por Aroz en Tucumn provoca la ruptura definitiva y la
constitucin de Santiago del Estero, bajo la gobernacin de Juan Felipe Ibarra y con Legislatura propia,
como provincia argentina (abril de 1820). Catamarca sigui los pasos de Santiago del Estero y un cabildo
abierto, el 25 de Agosto de 1821, declar la disolucin de los vnculos que la subordinaban a Tucumn,
eligiendo a Nicols Avellaneda y Tula como primer gobernador; el ao siguiente comenz a cumplir sus
funciones la Legislatura de la provincia.
1815
El 15 de Abril de 1815 se sublev en Fontezuelas el ejrcito enviado contra Artigas, que con el ttulo de
Jefe de los orientales y protector de los pueblos libres se haba apoderado de Entre Ros y Corrientes. Esa
revolucin, que provoc la cada del director Alvear y la disolucin de la Asamblea, tena carcter nacional.
El cabildo asumi el mando y cre la Junta de Observacin, nombrada por el pueblo, con encargo de dictar
la Constitucin, pero en lugar de sta dict un estatuto provisional que reglamentaba las atribuciones del
director, cargo que ocup el General Rondeau, y en su ausencia, el Coronel lvarez Thomas, jefe de la
sublevacin, que, al fin, fue derribado por un motn militar.
1816
Acta de la Declaracin de la Independencia Argentina
9 de Julio de 1816: En la benemrita y muy digna Ciudad de san Miguel de Tucumn a nueve das del
mes de Julio de mil ochocientos diez y seis. Terminada la sesin ordinaria el Congreso de la Provincias
Unidas continu sus anteriores discusiones sobre el grande, augusto, y sagrado objeto de la independencia
de los Pueblos que lo forman. Era universal, constante y decidido el clamor del territorio entero por su
emancipacin solemne del poder desptico de los reyes de Espaa; los Representantes, sin embargo
consagraron a tan arduo toda la profundidad de sus talentos, la rectitud de sus intenciones e inters que
demanda la sancin de la suerte suya, la de los Pueblos representados y la de toda la posteridad. A su
trmino fueron preguntados: Si queran que las Provincias de la Unin fuesen una Nacin libre e
independiente de los Reyes de Espaa y su Metrpoli Aclamaron primero llenos del santo ardor de la
justicia, y uno a uno reiteraban sucesivamente su unnime y espontneo decidido voto por la independencia
del Pas, fijando en su virtud la determinacin siguiente:
Nos los Representantes de las Provincias Unidas en Sud Amrica, reunidos en Congreso General,
invocando al Eterno que preside al universo, en el nombre y por la autoridad de los Pueblos que
representamos, protestando al Cielo, a las naciones y hombres todos del globo, la justicia que regla
nuestros votos:
Declaramos solemnemente a la faz de la tierra que, es voluntad unnime e indudable de estas
Provincias romper los violentos vnculos que las ligaban a los Reyes de Espaa, recuperar los derechos que
fueron despojadas, e investirse del alto carcter de una Nacin libre e independiente del Rey Fernando VII
sus sucesores y Metrpoli quedan en consecuencia de hecho y de derecho con amplio y pleno poder para
darse las formas que exija la justicia, e impere el cmulo de sus actuales circunstancias. Todas y cada una
de ellas as lo publican, declaran y ratifican, comprometindose por nuestro medio al cumplimiento y sostn
de esta su voluntad, bajo el seguro y garanta de sus vidas haberes y fama. Comunquese a quienes
corresponda para su publicacin, y en obsequio del respeto que se debe a la Naciones, detllense en un
Manifiesto los gravsimos fundamentos impulsivos de esta solemne declaracin.
Dada en la sala de sesiones, firmada de nuestra mano, sellada con el sello del Congreso y refrendada
por nuestros Diputados Secretarios.
En El Redactor del Congreso Nacional (1816). N 6.
1819
LA CONSTITUCIN DE 1819
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El Congreso de Tucumn sancion al fin una Constitucin en 1819, ella tena las siguientes
caractersticas:
a) No estableca la forma de gobierno que adoptaba, pero tena caractersticas unitarias y estaba
proyectada de forma tal que poda adecuarse a un sistema monrquico constitucional (sistema que
en esa poca trataban de establecer varios congresales que estaban negociando la coronacin de
un prncipe en el Ro de la Plata).
b) Adopta la divisin tripartita de poderes.
El Poder Legislativo, por primera vez en nuestra historia era bicameral, con una Cmara de
Representantes (Diputados) y una Cmara de Senadores. El Poder Ejecutivo estaba a cargo de un Director del Estado, elegido por las cmaras
legislativas; poda ser reelecto. El Poder Judicial tena una Alta Corte de Justicia (con 7 jueces letrados y 2 fiscales,
nombrados por el Director con acuerdo del Senado) y tribunales inferiores. Los jueces eran
inamovibles mientras durase su buena conducta y sus sueldos no podan ser disminuidos.
Se ordenaba la publicidad de los fallos.
El Porqu de su Fracaso: Los juristas que la redactaron pretendieron imponer una serie de leyes
perfectas, que no tenan aplicacin en un pas convulsionado por las disensiones internas. Como bien se ha
dicho "era un traje magnifico, pero equivocado en las medidas e inepto por consiguiente a quien se
destinaba"
La Constitucin de 1819 fue rechazada por su contenido central, monrquico y aristocrtico. Mientras las
provincias se sentan impulsadas por un sentimiento autonomista o federal, la Constitucin estableca un
sistema de gobierno unitario a travs de una orientacin monrquica, que responda a la poltica imperante
en esa poca entre la ciase dirigente
A pesar de sus errores, la Constitucin de 1819 seala una etapa importante en la historia del Derecho
Argentino y fue el antecedente ms destacadoanterior a la Carta Fundamental de 1853 para organizar
sobre bases estables a la Nacin.
Autonomas Provinciales, las provincias a partir del 19, se levantan como entidades autnomas,
basadas en su espritu federalista, extendindose hasta 1825, la primera provincia en que se dicta es
Santa Fe.
1820
Un cabildo abierto proclam la independencia de la provincia de Crdoba y entreg el gobierno al
Cabildo, el 17 de Enero de 1820, como consecuencia de la sublevacin en la Posta de Arequito. Seis das
ms tarde, otro cabildo abierto eligi como gobernador intendente interino a Jos Javier Daz, sucedido por
Juan Bautista Bustos. Al ser depuestas las autoridades y entregado el gobierno al Cabildo, La Rioja se
separ de Crdoba el 24 de Enero de 1820. El coronel mayor Francisco Antonio Ortiz de Ocampo, quien
haba inspirado el movimiento revolucionario, fue electo gobernador; en 1823 se conform la Legislatura de
la provincia. Crdoba, finalmente, acept la separacin.
Santiago del Estero se declara independiente de Tucumn, erigindose autnoma. Batalla de Cepeda, el
Directorio de Rondeau es derrotado, Ramrez y Lpez destituyen al Director Supremo, suprimen el
Congreso exigiendo el sistema Federal el gobierno cede ante la intimacin.
1821
Recuperada la ciudad de Salta a mediados de Julio de 1821 de manos espaolas, fueron elegidos
representantes provinciales, los cuales se reunieron en junta y dictaron la constitucin provincial (Agosto
de 1821). A continuacin eligieron gobernador al coronel Jos Antonio Fernndez Cornejo y, as, la
provincia qued definitivamente constituida. Jujuy, dependiente de Salta, tard en triunfar en sus
aspiraciones autonomistas, por lo que, recin a fines de 1834, un movimiento popular dirigido por el
teniente coronel Jos Mara Facio proclam la separacin de Salta. La Legislatura saltea reconoci la
separacin, por lo que, rpidamente, se formaron instituciones locales (el poder legislativo ya
funcionaba a principios del ao 1835) y se nombro a Jos Mara Facio como primer gobernador.
El 1 de Marzo de 1820 un cabildo abierto de la ciudad de San Juan proclam la autonoma de la
provincia. El capitn Mariano Mendizbal, quien haba depuesto al teniente gobernador para dar lugar
al cabildo abierto, fue electo gobernador por el mismo cabildo; en 1821 comenz a funcionar la
Legislatura. Los acontecimientos sanjuaninos repercutieron en el resto de la provincia de Cuyo y, en
San Luis, fue tambin depuesto el teniente gobernador y el Cabildo local se convirti en Cabildo
Gobernador, presidido por Jos Santos Ortiz, hacindose cargo de las facultades poltica, militar, de
hacienda y de guerra; recin en 1825 comenz a funcionar la Legislatura. Al sublevarse Mendizbal,
desde Mendoza, el gobernador intendente de Cuyo envi fuerzas para sofocar la revuelta, pero dada la
situacin de la capital cuyana debi entregar el gobierno al Cabildo, el que no tard en ser depuesto por
un movimiento revolucionario que elev a Pedro Jos Campos al gobierno en febrero de 1820; en ese
mismo ao se organiz la Legislatura.
29
Fue de esta manera en que aparecieron las provincias argentinas anteriores a la Constitucin
Nacional de 1853, con el carcter de unidades polticas autnomas. Las instituciones propias de estas
provincias se van configurando a lo largo del perodo preconstitucional. Al producirse la Revolucin de
Mayo de 1810, las tres provincias del Virreinato rioplatense que constituyeron la piedra angular de la
nacionalidad argentina, conservaban como estatuto de gobierno la Real Ordenanza de Intendentes
(Enero de 1782). La Revolucin opera a lo largo de la primera dcada de nuestra existencia nacional
una transformacin substancial en el gobierno provincial y as los representantes del monarca absoluto
se convierten en representantes del pueblo. Entonces, cada provincia procura dar forma a su
organizacin local con su gobernador, su asamblea representativa y su administracin de justicia;
igualmente, el predominio del gobernador fue visible, a partir de 1835, fundamentalmente.
Ideas, tradiciones y costumbres han elaborado las instituciones locales. Los espaoles nos
transmitieron el cuadro de su administracin y los principios autoritarios en materia de gobierno. Al
pensamiento poltico francs debemos la doctrina de la soberana del pueblo, la teora de la divisin
tripartita de los poderes gubernamentales y la declaracin de los derechos del hombre. Los Estados
Unidos nos dieron los principios contenidos en su declaracin de independencia, la teora de una
constitucin como ley suprema del estado, comprensiva de los derechos civiles y de la organizacin del
gobierno, y tambin los modelos constitucionales de los estados particulares integrantes de la Unin.
Catamarca se rene en Cabildo el 25/08/21 y anula los compromisos con Tucumn.
1826/1828
Presidencia de, Bernardino Rivadavia (1780 1845), (Presidente de las Provincias Unidas del Ro de la
Plata) era diplomtico en Europa de extraccin poltica, Unitario, asume el mando del pas el 08/02/26 y
renuncia por el rechazo a la Constitucin del 26, y la perdida de la Banda Oriental y el 07/07/27 fue obligado
a renunciar al cargo.
La guerra con el Brasil, obliga a concentrar el poder en una sola persona, por ello y a pesar de la
oposicin de los Diputados Federales, el CGC, crea el PEN, con el titulo de Presidente de las Provincias
Unidas del Ro de La Plata, eligiendo para el cargo a B. Rivadavia y sanciona la Ley de Capitalizacin
Buenos Aires, las cuales fueron un duro golpe al federalismo, ya que se violaba lo dispuesto en la Ley
Fundamental. La renuncia de Rivadavia, y la disolucin del Congreso, significo la derrota para los Unitarios
y el fracaso del rgimen PRESIDENCIAL.
Adopt la idea de una Repblica centralizada y crea el Banco Nacional o Banco de las Provincias
Unidas de Ro de la Plata, adems cre una comisin de hacendados para fomentar la agricultura y la
ganadera, extendi el derecho de voto a mayores de 20 aos, organiz el Parlamento y el sistema judicial,
sus influencias lo llevaron a la creacin de la UBA, fundo diversos museos y reestructur las fuerzas
armadas debido a la guerra con Brasil.
B. Rivadavia, crea el sistema de enfiteusis, no exista la ley, pero el reparte las tierras bajo ese sistema,
a fin de comprobar la adaptabilidad al medio, la ley se dicta en el 26 y consista en entregar la tierra en
enfiteusis al colono, sin que el Estado pierda la titularidad de la misma. Debido a que la tierra pblica haba
sido dada en garanta del emprstito se cre el rgimen enfiteutico que prohiba enajenar las tierras del
estado, las mismas se entregaran a la labor humana bajo un contrato, en el cual se comprometan al pago
anual de una renta o canon. La misma se deba cultivar y pagar al Estado del 8% sobre la valuacin de la
misma, esta valuacin la hacia un jury compuesto por cinco vecinos con arraigo al lugar, esto era para evitar
el latifundismo. La enfiteusis no cumpli con su principal objetivo que era el pago de la deuda externa, las
provincias se resisten a la misma y solo se aplica en Baires.
Ante la situacin interna y el peligro brasilero, el Congreso aprob una ley segn la cual deber
designarse un presidente provisional, hasta la reunin de una Convencin Nacional, integrada por un
representante de cada provincia y se designa a Vicente L. y Planes el 07/07/27, este reinstalo la Junta de
Representantes de la provincia de Baires, la que designa al Coronel Dorrego gobernador de dicha provincia,
el 18/08/27 es disuelto el PEN por el advenimiento de la guerra civil, dejando a la republica sin gobierno
nacional, en lo referente al repto de tierras, la enfiteusis se corrompe y comienzan las tergiversaciones.
Con Dorrego gobernador de Baires, se inicia una nueva poca de lucha entre los grupos liberales de
Baires y los caudillos, los Unitarios no se resignaban a la perdida del poder poltico y usaban la prensa para
atacarlos, el pas caa en la Anarqua, sin una constitucin, con disputas polticas, crisis econmicas y
problemas exteriores, un grupo encabezado por Lavalle lo derroca.
Los Caudillos, eran hombres de la tierra y conservan el espritu, histrico y poltico, nacidos al frente de
sus montoneras o milicias lugareas, era la fuerza autctona del lugar sus ideas no podan sujetare a
norma jurdicas, pero era innegable el patriotismo y el nacionalismo, ellos se opusieron a las polticas
centralistas de Baires, levantando la bandera de la democracia y el federalismo.
UNITARIOS Y FEDERALES
Los Unitarios se generan de dos maneras:
30
Social y Regional, parte de la burguesa instalada en Baires y en las capitales de las provincias mas
importantes, solo la alta aristocracia burguesa, que se caracterizaba por, ser grupos reducidos y
unidos por intereses comunes y conveniencia, ellos tenan un mismo ideal poltico y econmico,
destacndose los intereses nacionalistas. Estaban inspirados en la filosofa francesa e inglesa,
siendo liberales en lo poltico y librecambistas en lo econmico, tratando de imitar a Europa.
Queran abolir la estructura Colonial, propiciando la inmigracin y la entrada de capitales
extranjeros, su organizacin del Estado eran Clasista, Autoritaria y Burguesa, con un gobierno de
tipo centralista, deseaban nacionalizar los derechos aduaneros, abrir el pas con el fin de un
crecimiento generalizado.
Para ellos los Caudillos eran, la clase baja, la chusma.
Los Federales, Juan M de Rosas y F. Quiroga los exponentes argentinos del Federalismo, la resistencia
de las provincias contra el centralismo porteo constituye el germen del federalismo poltico, La Sociedad
Popular Restauradora, una organizacin para-policial estaba encargada de la identificacin y separacin de
los unitarios del cuerpo de la Repblica. Su fuerza de choque, la Mazorca, llevaba adelante los asesinatos y
las intimidaciones.
El sistema de gobierno adoptado en los que el poder poltico est dividido entre una autoridad central o
nacional y unidades locales autnomas ms pequeas tales como las provincias, por lo general bajo los
trminos de una constitucin. En una Nacin federal los actos del gobierno central pueden afectar de modo
directo tanto a las Provincias, como a los ciudadanos individuales.
El Gobierno central mantiene el poder principal sobre unidades administrativas que son prcticamente
rganos del gobierno central. Este sistema consolida polticamente a la Nacin, porque el federalismo a
diferencia del unitarismo refleja los ideales democrticos. Pero esta doctrina defenda la ms amplia
autonoma econmica, fiscal y poltica, eran conservadores y tradicionalistas.El rgimen de Juan Manuel de Rosas
(1829-32////1835-52)
El rgimen que Rosas instaura como Gobernador de Buenos Aires (1829 - 1832; 1935 - 1852), fue y es
objeto de diversas polmicas entre los historiadores, sin embargo, y a pesar de la gran cantidad de
producciones historiogrficas acerca del tema, cuestiones sustanciales del rosismo siguen permaneciendo
bajo un manto de incertidumbre.
El rgimen de Rosas, fue el emergente de una severa crisis de legitimidad que haba afectado a las
instituciones polticas de la Provincia de Buenos Aires, una de las caractersticas ms importantes que
surgen del anlisis de su gestin es la de un rgimen constituido gradualmente, que si bien hacia proyectos
al largo plazo estaba mas comprometido con la coyuntura inmediata. Hacia 1829, momento en que asume
Rosas en su primer gobierno, la situacin reinante era de gran inestabilidad tanto poltica como social.
Ganadera y Agricultura
Lo principal era la ganadera vacuna para el abasto y el saladero para exportacin, Rosas compra toros
Shorton, importados por un estanciero Ingles, de nombre Tarquino, quien introdujo el primero en 1836, la
agricultura no es fomentada por Rosas. La principal industria son los Saladeros, otra industria importante en
Bs. As., son los hornos de ladrillos para la construccin de edificios.
En lo poltico hasta ese momento se haban sucedido por lo menos tres fracasos importantes: la crisis
de 1820; el colapso de la presidencia de Rivadavia y del congreso constituyente en 1826 - 1827; y la ruptura
militar y posterior guerra civil de 1828 - 1829, cuyas consecuencias repercutieron principalmente sobre los
aspectos sociales y econmicos.
Rosas, por lo tanto reforz y dirigi su poltica hacia esta problemtica, construyendo un nuevo centro de
autoridad, que fue concentrando el poder progresivamente. La razn del triunfo de Rosas y del federalismo
en Buenos Aires la encontramos fundamentalmente en que supo captar las transformaciones que se venan
gestando en el seno de la sociedad y en el equilibrio mismo de la provincia. Segn Halperin Donghi, lo
esencial de esos cambios es la politizacin de los rurales: "donde antes solo se vean reducidas masas de
votantes pasivamente dispuestas a apoyar las listas de los representantes concordadas entre los
hacendados y los seores del Partido del Orden, la dimensin poltica de la campaa esta definida ahora
por la movilizacin popular de 1829, la nica que hasta entonces ha conmovido al Buenos Aires rural y ha
dado el golpe de gracia a la revolucin militar de Diciembre de 1828."
Durante este primer periodo de gobierno (1829 - 1832) Rosas va a gobernar con facultades
extraordinarias, otorgadas por la Legislatura al Poder Ejecutivo durante la guerra civil promovida por Lavalle,
y que al ser revocadas en 1832 van a provocar el alejamiento del gobernador del mando. Desde 1832 hasta
1835, el movimiento liderado por Rosas sostiene una lucha contra ejecutivos bonaerenses hasta provocar
una ruptura en la posicin hasta entonces sostenida por la Sala de Representantes reacia a conceder la
renovacin de los poderes excepcionales, que le confiere no solo estas facultades sino tambin la suma del
Poder Publico, que equivala a una manifiesta abdicacin de todos los dems poderes del estado ante el
Ejecutivo.
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El Estado rosista constituyo siempre una conformacin de poder acentuadamente inestable. En el

interior de la Provincia de Buenos Aires, el orden conquistado deba ser sostenido permanentemente ya que
enfrentaba una amenaza incesante. La guerra civil en el interior fue un fenmeno prcticamente habitual
durante los aos de hegemona rosista, pero adems, junto a estos conflictos se encontraban los
entablados con las potencias extranjeras.
Enfrentado a los efectos de la guerra brasilea en los primeros aos de su mandato el gobierno de
Rosas, protagonizara a mediados de los aos 30 una breve guerra con la Confederacin Peruano-Boliviana
y a finales de la dcada se vera involucrado en las luchas civiles de la Repblica Oriental, convergiendo
este conflicto en la intervencin francesa, luego expandida a una intervencin conjunta entre Gran Bretaa y
Francia, estos conflictos y finalmente, los roces diplomticos con las Repblicas vecinas (Brasil y Paraguay),
que favoreceran el desenlace que acabo entre 1851 y 1852 con su gobierno: la rebelin provincial apoyada
por las tropas del Imperio vecino.
El objetivo principal de Rosas era, la construccin de un orden socio-poltico, legtimo y estable, tras dos
dcadas de inestabilidad provocados por las guerras de independencia y civil, un orden que garantizara:
El predominio del sector mercantil-ganadero porteo. La insercin plena en el mercado mundial. El control de los recursos obtenidos por este comercio a travs del puerto y la aduana de Buenos
Aires. El desarrollo de polticas que permitieran la expansin de la produccin pecuaria demandada por
aquel mercado.
Cuando Rosas llega al poder, su accin poltica tiene un objetivo claro: la paz. Se asigna el doble papel
de apaciguador y de representante poltico del sector popular, de las masas urbanas y principalmente
rurales que cada vez estn ms movilizadas producto de los acontecimientos del ltimo ao. Para Rosas el
Ro de la Plata, solo puede gobernarse popularmente, esta fue su carta de triunfo, a saber, la utilizacin del
marco poltico imperante a fines de la dcada del 20, teniendo como clientela a los sectores populares.
Lo que se propone fundamentalmente es "el afianzamiento de un nuevo orden capaz de asegurar la
constitucin y afirmacin de esta clase (burguesa terrateniente de Buenos Aires) en su periodo de
acumulacin originaria"
A pesar de sus singularidades el rgimen presidido por Rosas manifiesta una importante continuidad en
su modelo de organizacin institucional, los instrumentos jurdicos y polticos con los que se conformo
haban sido creados durante el proceso de constitucin de la Provincia de Buenos Aires en Estado
autnomo en los primeros aos de la dcada de 1820. Pagani y otros, en este sentido seala: "As, a pesar
de la concentracin de atribuciones que Rosas fue adquiriendo como gobernador - facultades
extraordinarias, la suma del poder pblico-, los tres poderes y la Ley electoral de 1821 siguieron en vigor,
aunque cobraran nuevo sentido durante sus mandatos"
De estas instituciones, se sirvi Rosas para llegar el poder, le brindaron un marco legal y una instancia
de legitimacin a travs de la prctica ininterrumpida del sufragio. Rosas, inaugur su gobierno provincial
con un slido apoyo de los sectores propietarios agobiados por el permanente estado de guerra, como entre
los sectores populares rurales y urbanos. Sin embargo una vez en el poder, las oposiciones a su gobierno y
especialmente a su poltica se hicieron evidentes. A lo largo de 1832 se plantea en el mismo seno del
partido federal la necesidad de retornar a la normalidad institucional, es decir, la no-renovacin de las
facultades extraordinarias ejercidas por Rosas.
La Sala de Representantes en 1832, finalmente decidi que las facultades excepcionales no le serian
renovadas, el gobernador entonces opto por retirarse del escenario poltico puesto que segn su criterio la
tan proclamada normalidad institucional solo poda tener una consecuencia: "el resurgimiento de la
inestabilidad fomentada por pasiones polticas aun no del todo acalladas".
En consecuencia, la Junta eligi a su primer ministro de guerra, Balcarce, que tras consultar con Rosas
asumi el cargo el 17 de Diciembre de 1832. Este ultimo emprendi entonces la "Campaa del Desierto"
entre 1833 y 1834. Durante la organizacin de esta expedicin se desato el primero de los conflictos que a
la larga revelaran la poca fidelidad de Balcarce y de su primo el general Martnez que comenz a restarle
apoyo a Rosas quien era su subordinado. La intencin de este ltimo era elaborar una opcin a Rosas
apoyndose en un grupo de federales integrado por polticos, periodistas y sobre todo militares de carrera,
para los cuales la restauracin de 1829 ha sido rica en decepciones. Por este motivo en las elecciones de
1833 presenta una lista llamada ministerial y tambin del pueblo, la que triunfa en la ciudad merced a su
eficaz accin. Pero su xito es fugaz.
De todas formas el ex gobernador emprendi camino hacia el sur, de donde regres coronado con el
doble xito de asegurar la frontera y de alimentar una crisis poltica que hara luego ms fcil su regreso al
poder.
El general Martnez por su parte intenta, "mediante la intriga, desmantelar el aparato militar de Rosas,
precisamente donde es mas fuerte, en el sur de la provincia. Tras estos fallidos intentos de volcar el aparato
militar de la campaa a su favor, Martnez se vio obligado a renunciar el 30 de Octubre. Mientras que
32
Balcarce sin un apoyo importante que sustentara su agnico gobierno debi renunciar el 3 de Noviembre de
1833. La Sala eligi entonces al general Viamonte como gobernador quien asumi el da siguiente. Durante
su mandato llevo a cabo una poltica de conciliacin que intentaba asegurar la estabilidad de la provincia
relegando las diferencias entre las facciones. Rosas, si bien pblicamente apoyaba al gobierno en lo privado
se mostraba disconforme: lo que le molestaba principalmente era su poltica que buscaba la conciliacin.
Por esta razn el gobierno debi enfrentar los continuos ataques por parte de los rosistas encabezados por
Encarnacin Ezcurra, la mujer de Rosas. Este creciente clima de violencia provoc la emigracin de los
federales "lomos negros" hacia Uruguay y el Interior.
El gobierno atravesaba una grave crisis poltica, ante su incapacidad de hacer frente a los continuos
hechos de violencia y a la catica situacin econmica, Viamonte presento su renuncia, la legislatura
entonces, y ante la negativa de Rosas de aceptar el cargo sin las facultades extraordinarias, decidi
nombrar como gobernador a Manuel Maza.
Ahora bien, los conflictos en la regin del noroeste encabezados por el tucumano Heredia (que
pretenda convertirse en figura dominante de la regin para poder autonomizarse de la tutela de Buenos
Aires) y el gobernador de Salta, de la Torre, y la muerte de Quiroga, significaron un duro golpe para el
gobierno. La ola de temor que recorri Buenos Aires fue aprovechada por Rosas quien obtuvo finalmente los
instrumentos legales que exiga, los poderes extraordinarios, pero tambin la suma del poder publico.
Si durante el primer gobierno, el accionar de Rosas se orient principalmente hacia la definitiva
supresin de la oposicin interna y externa en Buenos Aires, en su segundo mandato, la provincia comenz
a mostrarse, como afirma Pagani, "monolticamente federal hasta en sus mnimas, y no por eso menos
importantes, expresiones". Bajo estas condiciones, Rosas dirigira una poltica de expansin sobre el resto
de las provincias rioplatenses, en este sentido Halperin Donghi, afirma: "La muerte de Quiroga, entonces
ms que crear una situacin nueva, pona bruscamente en evidencia innovaciones acumuladas en el
periodo comenzado en 1829: a partir de 1835 el predominio de Rosas sobre Buenos Aires, el de Buenos
Aires sobre todo el pas son las bases ya evidentes, de un nuevo orden poltico."
El 13 de Abril Rosas presto juramento ante la Legislatura y asumi el mando. Por mecanismos legales y
con todo el ceremonial se estableci "un rgimen republicano de excepcin" un rgimen que para garantizar
el mantenimiento del sistema de representativo, concentr buena parte de las facultades de otros poderes y
suspendi ciertas libertades individuales.
El orden instaurado en 1835 pretenda sostener el orden federal por encima de todo, "... y por medio de
l la independencia de la Confederacin, el gobierno republicano y la igualdad ante la ley", era republicano
porque la legitimidad del gobierno estaba basada en la voluntad popular y haba sido elegido dentro del
marco institucional de la Repblica. La opinin publica en este sentido, constitua la base de la legitimidad y
poder del rgimen.
La oposicin y las criticas al gobierno de los llamados por Rosas "unitarios", "herejes", "impos" etc., si
bien no desaparecieron, la exclusin y la intolerancia poltica que formaba parte del "federalismo de Rosas",
as como el terror tan caracterstico de este rgimen provocaron un importante debilitamiento de los mismos.
El terror que aparece y se afirma en la segunda parte de la dcada del 30 es un instrumento de
disciplina nada desdeable, un arma de lucha poltica utilizada a conciencia para amedrentar a los
opositores y hacer gobernable a la provincia.
El uso mandatario de la divisa y del cintillo federal, as como la prohibicin de expresar opiniones
contrarias al rosismo, constituyeron otras formas de exclusin poltica.
La Sociedad Popular Restauradora, una organizacin para-policial estaba encargada de la identificacin
y separacin de los unitarios del cuerpo de la Repblica. Su fuerza de choque, la Mazorca, llevaba adelante
los asesinatos y las intimidaciones.
El federalismo rosista, como ya mencione anteriormente pretenda restaurar el orden poltico, econmico
y social, este era vital para el sostenimiento de las instituciones republicanas. El orden federal era un orden
de carcter coercitivo puesto que pretenda controlar a las provincias para encauzarlas hacia el federalismo,
la tranquilidad social y el imperio de la ley. Las bases del discurso rosista se basaba en: una sociedad
agraria estable, un americanismo moderno enfrentado a la tradicional Europa, la amenaza permanente de
conspiradores unitarios y una "obsesin por el orden" como lo define Ansaldi.
Durante su segundo mandato, Rosas, a pesar de poseer las facultades extraordinarias trato de interferir
lo menos posible en la administracin de la justicia (encargada a los jueces de paz), y prcticamente no
transform la legislacin heredada del periodo colonial pero tambin del periodo rivadaviano. Los cambios
que introdujo Rosas, tienen que ver con la aplicacin que se hizo ms efectiva. Los privilegios interfirieron
menos que en el pasado y los ciudadanos segn Salvatore: "crean que las leyes se estaban respetando
ms que en el pasado", la poblacin no solo crea, segn este autor en la justicia, tambin confiaban en ella.
Rosas intento proclamar la igualdad ante la ley como uno de los logros de su gobierno, pero esto es
necesario matizarlo, ya que en la prctica, existieron importantes desigualdades. Las clases subalternas
(principalmente los peones y jornaleros), por otra parte, las verdaderamente comprometidas con el rgimen,
fueron las proveedoras de hombres para los ejrcitos de Rosas, era normal que los estancieros no
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cumplieran con los servicios que si llevaban a cabo estos sectores de la poblacin, esto a largo plazo va a
provocar importantes roces entre los diferentes sectores que de alguna manera, eran federales pero de
diverso "grado".
Existan diferentes formas de "ser federal" esto estaba ntimamente relacionado a la situacin social y a
los recursos con los que contara el sujeto:
Federal de "bolsillo" o de bienes, era los que adheran a la causa solo por inters, sus muestras de
federalismo consistan solo en donaciones (dinero, caballos, reses para el ejercito) eran los
hacendados y comerciantes.
Federal de servicio, eran los que adheran por conviccin y estaban dispuestos a contribuir con la
causa no solo con sus bienes sino tambin con sus vidas.
Federales de opinin, eran los que se pronunciaban pblicamente por la causa federal y por ultimo,
se esperaba que todos fueran federales de apariencia es decir: utilicen el color punz, cintillos, la
divisa en la chaqueta, etc.
El federalismo rosista cobra sentido cuando se lo analiza teniendo en cuenta el permanente estado de
movilizacin y amenaza interna y externa que lo afectaron entre 1839 y 1841, entre ellos: el conflicto con la
coalicin del Norte, el alzamiento de la provincia de Corrientes y de los estancieros del sur bonaerense, pero
tambin el intento de invasin de Lavalle, as como los bloqueos, etc. Estos factores son importantes para
comprender su esencia, y las caractersticas que adopta durante el proceso y que hemos ido detallando en
este trabajo.
Cul es el legado del rgimen de Rosas, para el futuro proceso de organizacin nacional?
En el plano econmico, Rosas llevo a cabo una de las polticas ms seguras y eficaces dadas las
caractersticas de la estructura econmica, insertando al pas en el mercado internacional, aumentando las
exportaciones pecuarias, equilibrando la balanza comercial a tal punto que era capaz de importar. Esto esta
ntimamente ligado a los avances en la pacificacin rural y en el orden impuesto en el sistema de produccin
y transporte.
Es importante subrayar que Rosas a pesar de los conflictos que tuvo que enfrentar, siempre tuvo
presente la preocupacin por proteger a la economa de los conflictos polticos.
En el rea de las relaciones internacionales, Rosas, supo hacer respetar "meticulosamente" la
independencia poltica, evidentemente en el marco de dependencia econmica en que surge precisamente
esta independencia.
Si la consolidacin de un Estado Nacional avanzado mucho menos de lo que las apariencias indican, la
personalidad de ese Estado a nivel internacional ha logrado ya su afianzamiento definitivo, y esto es algo
que va a perdurar...
Que es lo que hace anacrnico a este rgimen a mediados de siglo?
Fundamentalmente la vuelta a la normalidad, que hacia anacrnico los instrumentos polticos creados
bajo Rosas que haban permitido como dice Halperin, "reconquistarla". El retorno a la prosperidad
evidenciaba el agotamiento de un sistema que no posea una unidad econmica y en el que las reas en
que se haba fragmentado el espacio parecan separarse a medida que volva a imponerse en ellas un
orden productivo ms estable. La etapa rosista consolido las lneas esenciales de una realidad que ahora se
trataba de superar.
La Liga Unitaria, el 31/08/30, la coalicin de nueve provincias en alianza contra todo ataque externo o
interno para conseguir la Organizacin Poltica, bajo el sistema constitucional que adopta la mayora de las
provincias reunidas en congreso, el pacto designa al general Paz, jefe del poder militar interno con amplias
facultades para el reclutamiento de tropas y la imposicin de contribuciones, con el fin de constituir un
sistema de gobierno Unitario.
1831
El Pacto Federal, Deseando los gobiernos de Santa Fe, Buenos Aires y Entre Ros, estrechar cada vez
mas los vnculos que felizmente los unen; y creyendo que as, le reclaman sus intereses y los de la
Republica, han nombrado para este fin sus respectivos Diputados. El 20 de Julio se renen en Santa Fe los
comisionados de las provincias federales: Jos Mara Rosas y Patrn por Buenos Aires, Domingo Cuiten por
Santa Fe, Diego Miranda por Entre Ros y Pedro Ferr por Corrientes.
Con el objeto de apurar la firma del pacto. Rosas acept que contuviera los proyectos de Ferr (objetado
por Buenos Aires) en forma condicional: para despus de "encontrarse en plena libertad y tranquilidad".
Quedaba la comisin representativa que Rosas resista por suponer que sera "un semillero de intrigas".
Hacindole saber que en ese punto era irreductible, Lpez mand a Buenos Aires, en octubre, a su ministro
Domingo Cullen. Rosas, debi allanarse. El pacto se retras porque Ferr se haba ido a Corrientes por
habrsele elegido gobernador y el nuevo delegado de su provincia, Manuel Leiva, recibi instrucciones de
imponer el proyecto de Ferr (proteccionismo aduanero inmediato, y reparto entre las provincias de la renta
de la aduana). La necesidad de concluir pronto el convenio por las revueltas en Entre Ros y la actitud
amenazadora de Paz, lo hizo firmar el 4 de Enero por los solos delegados de Buenos Aires, Santa Fe y
Entre Ros.
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4 de Enero de 1831: Despus de dejar sentado (pese a la Liga Militar) "que la mayor parte de los
pueblos de la Repblica han proclamado del modo ms libre y espontneo la forma de gobierno federal", el
pacto firmado entre Jos Mara Rosas y Patrn por Buenos Aires, Domingo Cullen por Santa Fe y Antonio
Crespo (que haba sustituido a Miranda) representando a Entre Ros, est precedido de algunas
consideraciones recordando los anteriores pactos y consta de 17 artculos ms uno adicional y otro
reservado.
Para nosotros los ms importantes son:
2.- Las provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe se obligan a resistir cualquiera invasin
extranjera que se haga7, bien en el territorio de cada una de las tres provincias contratantes o de cualquiera
de las otras que componen el Estado argentino.3.- Las provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe se ligan y constituyen en alianza ofensiva y
defensiva contra toda agresin o preparacin de parte de cualquiera de las dems provincias de la
Repblica (lo que Dios no permita) que amenace la integridad e independencia de sus respectivos
territorios.12.- Cualquiera provincia de la Repblica que quiera entrar en la liga que forman las litorales ser
admitida con arreglo a lo que establece la segunda base del art. 1 de la citada Convencin Preliminar
celebrada en Santa Fe a 23 de febrero del presente ao; ejecutndose este acto con el expreso y unnime
consentimiento de cada una de las dems provincias federales.13.- Si llegase el caso de ser atacada la libertad e independencia de alguna de las tres provincias
litorales, por alguna otra de las que no entran al presente en la Federacin, o por otro cualquiera poder
extrao, la auxiliarn las otras dos provincias litorales con cuantos elementos y recursos estn en la esfera
de su poder, segn la clase de su invasin, procurando que las tropas que enven las provincias auxiliares
sean bien vestidas, armadas y municionadas, y que marchen con sus respectivos jefes y oficiales. Se
acordar por separado la suma de dinero con que para este caso debe contribuir cada provincia.15.- Interin dure el presente estado de cosas y mientras no se establezca la paz pblica de todas las
provincias de la Repblica, residir en. la capital de Santa Fe una comisin compuesta de un diputado por
cada una de las tres provincias litorales cuya denominacin ser Comisin Representativa de los gobiernos
de las Provincias litorales de la Repblica Argentina, cuyos diputados podrn ser removidos al arbitrio de
sus respectivos gobiernos cuando lo juzguen conveniente nombrando otros inmediatamente en su lugar.16.- Las atribuciones de esta Comisin son cinco:
(Nuestra eleccin el punto 1 y 5)
1.- Celebrar tratados de paz a nombre de las expresadas tres provincias conforme a las
instrucciones que cada uno de los diputados tenga de su respectivo gobierno, y con la
calidad de someter dichos tratados a la ratificacin de cada una de las tres provincias.5.- Invitar a todas las dems provincias de la Repblica cuando estn en plena libertad y
tranquilidad, a reunirse en Federacin con las tres litorales; y a que por medio de un
Congreso General Federativo se arregle la administracin general del pas bajo el sistema
federal, su comercio interior y exterior, su navegacin, el cobro y distribucin de las rentas
generales, y el pago de la deuda de la Repblica, consultando del mejor modo posible la
seguridad y engrandecimiento general de la Repblica, su crdito interior y exterior, y la
soberana, libertad e independencia de cada una de las provincias.Parte del Artculo adicional se refiere:
Al "Pacto Federal de 1831" era el convenio ms importante de los que se haban celebrado hasta
entonces entre las provincias con el propsito de organizar el pas. Contiene disposiciones tan importantes
que es considerado como una de las bases que sirvieron a los constituyentes de 1853 para redactar la
Constitucin dictada en ese mismo ao.
1833
Inglaterra, se apoder de las islas Malvinas, permanentemente.
1835
Ley de Aduanas: Fue una Ley de tipo proteccionista, la libre introduccin de mercaderas que rega
desde 1809, haba llevado a la suspensin de las actividades industriales del interior. Sus quejas fueron
constantemente desatendidas, recordar que en 1829 bajo el interinato de Viamonte, empez en Bs. As., un
tmido proteccionismo recargndole del 2 al 10% las tarifas aduaneras, se hizo por la necesidad fiscal de
aumentar los ingresos. Rosas en su primer gobierno aument los aranceles a algunos productos para
proteger ciertas industrias porteas.
Rige a partir del primero de Enero de 1836, su sistemtica constaba de cinco Captulos, estos eran:
1. De las entradas martimas.2. De los efectos prohibidos.3. De la salida martima.4. De la entrada terrestre.5. De la salida terrestre.ELHAIEK / eduardolhaiek@hotmail.com
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Sus aspectos ms importantes fueron, limitar los productos extranjeros en defensa de los nacionales,
acrecentar los ingresos econmicos a travs del aumento de las tasas por los insumos entrantes
(importacin) y salientes (exportacin) para ser utilizadas, para el desarrollo del pas.
La ley prohiba la introduccin de las mercaderas extranjeras cuya similar produccin se realizaba en
Bs. As., y se encontraba en condiciones de satisfacer el mercado interno, tambin se pretenda lograr el
nacimiento de una riqueza agrcola imposibilitada por los bajos aranceles de los granos y harinas
extranjeras.
1837
Generacin de 1837: Cuando el pas se debate en una acalorada lucha ideolgica para su
organizacin, aparece en el escenario de la vida publica, un conjunto de jvenes con nuevas ideas, la
llamada GENERACIN DEL 37, que formando una asociacin de estudios histricos y sociales en casa de
Miguel Can, continu con la fundacin de un saln literario en la librera de Marcos Sastre insistiendo en
sus proyectos con la creacin de la JOVEN GENERACIN ARGENTINA, que encabezaba Esteban
Echeverra que luego se convertira en la ASOCIACIN DE MAYO, integrada adems, por Juan Mara
Gutirrez, Juan Bautista Alberdi, Jos Mrmol, Vicente Fidel Lpez, Flix Fras, Carlos Tejedor, Bartolom
Mitre, Sarmiento y muchos otros, que crearan filiales en San Juan, Crdoba y Tucumn.
El pensamiento poltico del grupo, es concretado por Echeverra, en torno a quince palabras simblicas,
que luego, desarrolladas con ayuda de Alberdi, y que desenvuelven una serie de principios cuyo comentario
forma el credo de la asociacin. Se publica bajo el ttulo de Cdigo o Declaracin de los principios que
constituyen la creencia social de la Republica Argentina, en el diario El Iniciador de Montevideo, el 1 de
enero de 1839.
En la Edicin 1846 recibe el nombre de Dogma Socialista, en oposicin al liberalismo individualista.
Las quince palabras simblicas giran en torno a tres trminos: MAYO-DEMOCRACIA-PROGRESO:
1. MAYO, porque sostenan que haba que volver a las fuentes de la revolucin, siendo
mayo, lo opuesto a colonia, constituye el acta fundadora de la nacionalidad.2. DEMOCRACIA, define un Estado de D contrario a la dictadura, aquella es separacin y
equilibrio de poder afianzamiento de la libertad y consagracin de los derechos y
garantas.3. PROGRESO, es el camino adecuado para cumplir el programa propuesto y lograr la
transformacin del pas. Ellos buscaban una afirmacin de la democracia, teniendo
como base la educacin del pueblo, que lo elevara a la altura de sus responsabilidades.
Ellos decan; La democracia es nuestra meta, para eso hay que educar
progresivamente a nuestros pueblos.El ideario de la generacin del 37 se aparta tanto de la ideologa Unitaria, como de la Federal, en un
intento por superar pugna existente entre ambas facciones. Ideas nuevas y posicin nueva que concilie o
fusione los elementos Unitarios y federales.
Puede decirse que el pensamiento de esta generacin, triunfa en la Constitucin Nacional de 1853. Esa
fusin de divergencias sociales, histricas y polticas preconizadas por los jvenes, es expuesta por la
frmula del sistema mixto de gobierno del cual habla Alberdi en sus Bases.
Cuando la persecucin rosista se acenta, los hombres de la Asociacin de Mayo, pasan a engrosar las
filas de la emigracin que compone la generacin de los proscriptos, pero que desde el exilio acrecienta su
produccin literaria para hacer realidad su sueo de organizacin nacional, a travs de la ordenacin
Constitucional y las pautas ideolgicas que conforman su filosofa poltica.
Las quince palabras simblicas son:
1.
Asociacin.2.
Progreso.3.
Fraternidad.4.
Igualdad.5.
Libertad.6.
Dios, centro y periferia de nuestra creencia religiosa.7.
El honor y el sacrificio, mvil y norma de nuestra conducta social.8.
Adopcin de todas las glorias legtimas, tanto individuales como colectivas de una revolucin y
menosprecio de toda reputacin usurpada e ilegtima.9.
Continuacin de las tradiciones progresivas de la revolucin de mayo.10.
Independencia de las tradiciones retrgradas que nos subordinan al antiguo rgimen.11.
Emancipacin del espritu americano.12.
Organizacin de la Patria sobre la base democrtica.13.
Confraternidad de principios.14.
Fusin de todas las doctrinas progresivas, en un centro unitario.15.
Abnegacin de las simpatas que puedan ligarnos a las dos grandes facciones que se han
disputado podero durante la revolucin.ELHAIEK / eduardolhaiek@hotmail.com
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1838
EL BLOQUEO FRANCS
Durante su gobierno, Rosas se va a topar con un conflicto con la potencia de Francia que va a marcar el
inicio de un perodo de dos aos de rebeliones y gran malcontento contra su mandato. El bloqueo francs
se va a transformar en un elemento de cohesin para la Confederacin. Pero si bien finalizado el bloqueo
Rosas sale favorecido dndose inicio al perodo de su mayor apogeo, este tramo de esplendor va a durar
solo cinco aos a causa de la llegada del segundo bloqueo en 1845, esta vez sumada la presencia de
Inglaterra.
Los motivos fueron fundamentalmente dos: a) la insistencia de Rosas en aplicar la ley que obligaba a
los residentes franceses en nuestro territorio a prestar servicio militar y b) el mal trato recibido por el
gobierno porteo a los franceses Bacle, Lavi y Despouy.
a) Despus del reconocimiento otorgado a la Confederacin por parte de Francia e Inglaterra,
esta ltima se ocupa sbitamente de pedir la exencin del servicio militar a sus ciudadanos en
nuestro suelo, como lo haba peticionado y logrado la segunda. La postura de Rosas frente a
este reclamo es del todo pasiva mostrando una imagen diferente a aquella ductilidad que
mantena con ese estado en 1829. Por qu obligar a los franceses a enrolarse cuando bastan
las tropas criollas para el servicio de fronteras? De hecho ya no exista guerra civil ni invasin
indgena que justificase el recurso a milicias extranjeras como s haba ocurrido aos atrs.
b) El otro motivo inmediato del conflicto es la actitud del gobierno de Rosas con los tres
ciudadanos franceses anteriormente citados. Cesar Hiplito Bacle y Pedro Lavi son
encarcelados sin ser sometidos a procesos y Blas Despouy es privado de una indemnizacin
que reclamaba. Y para agravar la situacin, el primero fallece a causa de graves problemas de
salud producidos por el psimo trato recibido en prisin. El intercambio de notas entre el
cnsul francs Aim Roger y el ministro de relaciones exteriores argentino Felipe Arana llega a
su mximo momento de asperezas con el conocimiento de la muerte de Bacle. Pocos das
ms tarde Rosas recibe un ultimtum por parte del contralmirante Leblanc, jefe de las fuerzas
navales francesas en el Ro de la Plata, insistiendo por los reclamos hechos por Roger
conjuntamente a la exigencia de una indemnizacin para la viuda del difunto. Rosas se niega a
travs de su ministro Arana, por lo que Leblanc, sin aguardar instrucciones de su gobierno,
declara bloqueado el Puerto de Buenos Aires y todo el litoral del Ro de la Plata del lado
argentino. De esta manera, el 28 de Marzo de 1838 se da comienzo a un grave conflicto
internacional.
1852
El Acuerdo de San Nicols: Tras el derrocamiento de Juan Manuel de Rosas a comienzos de 1852, se
abri una nueva etapa poltica en la Argentina. El principal problema que deban enfrentar el vencedor de
Rosas, Justo Jos de Urquiza, y los gobernadores provinciales era la organizacin poltica del pas, que
hasta 1830 se haba intentado varias veces y que luego se haba postergado.
Corno sucedi durante el gobierno de Rosas, los gobernadores provinciales otorgaron a Urquiza la
representacin de las relaciones exteriores de la Confederacin Argentinas. As, Urquiza gozaba de una
primaca sobre el resto de los mandatarios.
En mayo de 1852, los gobernadores, y en algunos casos sus propios delegados, se reunieron en San
Nicols de los Arroyos, ciudad ubicada al norte de la provincia de Buenos Aires, para debatir acerca de la
organizacin poltica de la Confederacin.
A travs del Acuerdo de San Nicols, firmado el 31 de ese mes, se decidi convocar rpidamente a un
Congreso Constituyente formado por dos diputados de cada una de las catorce provincias. En esas mismas
reuniones, los gobernadores tambin otorgaron a Urquiza el mando de las fuerzas militares, declararon la
libre navegacin de los ros interiores y la nacionalizacin de las aduanas provinciales.
El Acuerdo desat la oposicin enfurecida de los dirigentes polticos de Buenos Aires, quienes vean en
el una amenaza a los privilegios de su provincia. Estos dirigentes se oponan en particular a la
nacionalizacin de la Aduana portea y de sus cuantiosos recursos. Tampoco estaban de acuerdo en
conceder la igualdad de representacin a todas las provincias: desde la independencia, Buenos Aires haba
sostenido criterios de representacin segn la cantidad de poblacin, que siempre la favorecan ya que era
la provincia ms poblada del pas. Por estas razones en junio de 1852, la Legislatura portea juzg
apropiado rechazar el Acuerdo de San Nicols. Esto provoc la renuncia del gobernador Vicente Lpez y
Planes (el autor de la letra del Himno Nacional Argentino), que contaba con el apoyo de Urquiza, y el
consiguiente ascenso al poder en la provincia del grupo mas radicalmente opositor al poltico entrerriano.
As comenz un periodo de conflictos entre Urquiza y los porteos. Urquiza asumi personalmente la
gobernacin de Buenos Aires, y durante varios meses siti la ciudad con su ejrcito al mando del coronel
Hilario Lagos.
El 11 de Septiembre de 1852, los opositores porteos a Urquiza y al Acuerdo decidieron separarse de la
Confederacin Argentina. El resultado de esta separacin fue la existencia de dos entidades polticas
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autnomas que se prolongara hasta 1861: la Confederacin Argentina, formada por la totalidad de las
provincias con excepcin de Buenos Aires, y el Estado de Buenos Aires, separado del resto.
1853
La Constitucin del 53: El Congreso Constituyente haba sido convocado para el 20 de Noviembre en
la ciudad de Santa Fe; ya desde el 15 de Noviembre los diputados se reunan en sesiones preparatorias.
Urquiza haba enviado en octubre una nueva circular a los gobernadores, recomendndoles que ampliaran
los poderes de los diputados provinciales, de manera que el Congreso constituyente tuviera tambin el
carcter de legislativo para poder dictar las medidas que las circunstancias, a su parecer, exigan, pues
pensaba someter a su deliberacin el caso de rebelda de Buenos Aires. Todos los gobiernos de provincia
respondieron a ese llamado, aprobando su poltica y condenando la actitud de Buenos Aires, la cual deca
que jams reconocera una autoridad nacional en el Congreso convocado en Santa Fe en virtud del Acuerdo
de San Nicols.
Se fij el 9 de Julio para que el pueblo de la Repblica jurara respetar, obedecer y defender la
Constitucin poltica de la Confederacin Argentina. En la fecha indicada todas las provincias, rodeando el
acto con la mayor solemnidad posible, juraron la nueva Constitucin. Solo Buenos Aires rehus su
asentimiento, negndose an a recibir la comisin parlamentaria, ratificando sus declaraciones sobre el
Dictador, el Congreso y la organizacin.
Debe sin embargo reconocerse la gran influencia ejercida por Juan Bautista Alberdi, a travs de su libro,
"Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, este examinaba los
antecedentes de carcter unitario y federal existentes en el pas desde su poca colonial para deducir que
unos y otros deban combinarse en su Constitucin para conciliar o combinar los intereses indiscutibles de
las provincias con los supremos intereses de la Nacin y tambin fusionar en una aspiracin colectiva las
dos tendencias antagnicas que durante cuarenta y dos aos haban disputado la preponderancia en el
gobierno patrio.
De ah que propiciara para el rgimen Constitucional definitivo una forma mixta de unidad y federacin.
La Constitucin de 1853 consta de un Prembulo y de 106 artculos. El Prembulo que traduce el carcter
moral y poltico de su contenido y expresa los propsitos generales que tuvieron sus redactores. Se
menciona a los representantes y no al mismo pueblo porque ellos tenan amplias e ilimitadas facultades,
mientras que los constituyentes americanos deban someter su obra a la ratificacin del pueblo.
Por "voluntad y eleccin de las provincias" se entiende reconocer la existencia de las provincias como
organismos autnomos espontneamente asociados en un Estado nico: es una declaracin netamente
federal. Los "pactos preexistentes" que cimientan esa federacin son: el tratado del Pilar, en 1820, el tratado
Cuadriltero, en 1822, el Pacto de Unin y Alianza, de 1830, el Pacto Federal de 1831, el Acuerdo de San
Nicols.
La Constitucin establece la forma representativa, republicana, federal de gobierno, pues el pueblo
soberano delibera y gobierna por sus representantes.
Gobernaciones y Territorios Nacionales
Al dictarse la Constitucin de 1853 se estableci en la misma, entre las atribuciones del Congreso,
"fijar los lmites de las provincias, crear otras nuevas y determinar con una legislacin especial, la
organizacin, administracin y gobierno que deben tener los territorios nacionales que queden fuera de
los lmites que se asignen a las provincias" (Art. 64; hoy 75, inciso 15).
Las jurisdicciones provinciales no se hallaban debidamente determinadas, lo que creaba dificultades
en materia de lmites, sin contar que cada provincia se atribua territorios sobre los cuales no poda
hacer efectiva su autoridad. Regularizada la vida del pas, el Congreso deba fijar definitivamente los
lmites entre las provincias, cometido an no terminado, y sealar el destino de los territorios que se
hallaban fuera de su jurisdiccin efectiva.
En Octubre de 1862, el nuevo Congreso dict la Ley N 28 que estableca que "todos los territorios
existentes fuera de los lmites o posesiones de las provincias son nacionales, aunque hubiesen sido
enajenados por los gobiernos provinciales desde el 1 de Mayo de 1853". La Ley Nacional N 1532, de
1884, dividi los territorios nacionales en las siguientes gobernaciones: La Pampa, Ro Negro, Neuqun,
Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Misiones, Formosa y Chaco. Su gobierno fue entregado a un
gobernador nombrado por el Poder Ejecutivo de la Nacin, con acuerdo del Senado.
La justicia de Paz y el gobierno municipal se organizaban conforme a las condiciones existentes
entonces en los referidos territorios. Se estableci que las gobernaciones que alcanzasen 30 mil
habitantes tendran una legislatura local, porque recin al alcanzar los 60 mil habitantes una
gobernacin tendra derecho a ser declarada provincia argentina; la seccin que tuviera ms de mil
habitantes tendra derecho a elegir un Concejo Municipal. La legislatura prevista por la ley nunca fue
creada. Esta ley presidi el progreso de las gobernaciones nacionales y las prepar para convertirse en
provincias; el proceso fue, sin embargo, lento.
Las cuestiones suscitadas en materia de lmites internacionales con el Paraguay despus de
terminada la guerra de la Triple Alianza, hicieron que Sarmiento, en 1872, creara el gobierno del Chaco.
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En 1874 este gobierno fue dividido. As, gracias a la ley N 686, apareci la gobernacin del Chaco, al
crearse una jefatura poltica en el Chaco austral, entre el ro Bermejo y el Arroyo del Rey. En 1884,
durante la presidencia de Julio A. Roca, la gobernacin sufri las modificaciones establecidas al
rgimen de territorios nacionales establecida por la Ley N 1532. Pero los territorios nacionales haban
acrecentado su poblacin con el transcurso de los aos y, en varias ocasiones, se estudi la posibilidad
de la provincializacin. La Ley N 14037, de Agosto de 1951, provincializ el territorio de Chaco (junto a
La Pampa) fijando como lmites los del territorio provincializado y manteniendo la capital vigente. Se
dictaron las respectivas constituciones provinciales a travs de una Convencin especialmente
convocada, por lo que para diciembre de 1951 Chaco tuvo su propia Constitucin.
Los territorios al norte del ro Bermejo, despus del laudo de Rutheford Hayes (1878), se
convirtieron en la gobernacin de Formosa. Al igual que las dems gobernaciones fue modificada por la
mencionada Ley de 1884, pero la Ley Nacional N 14408 de Junio de 1955, aceler el proceso de
provincializacin y la declar como provincia; la misma ley fij, provisoriamente, a la ciudad de Formosa
como capital. Con el gobierno provisional de la revolucin de 1955, en Abril de 1957, se convoc a
elecciones para elegir a los convencionales encargados de dictar la constitucin. Las cinco
constituciones fueron dictadas en el mismo ao.
Bartolom Mitre tom la iniciativa de poblar el territorio patagnico, promoviendo la colonizacin de
Chubut por colonos galeses, para lo que una ley de 1867 dispuso la ocupacin, por el ejrcito, de la
lnea de los ros Neuqun y Negro. Recin durante el gobierno del presidente Nicols Avellaneda, el
Congreso, en Octubre de 1878, dict la Ley N 947 que dispuso la ejecucin de la Ley de Agosto de
1867 que estableca la lnea de fronteras sobre la margen izquierda de los ros Negro y Neuqun, previo
sometimiento o desalojo de los pueblos indgenas ocupantes de la regin. Esta ley fue de importancia
considerable en nuestra historia porque dio los recursos necesarios para terminar la guerra contra los
salvajes y permiti establecer firmemente la soberana de la Nacin en territorios abandonados. Sin esta
ley, que fue punto de partida de la Campaa del Desierto, no hubiera podido dictarse la ley de
organizacin de los territorios nacionales en 1884, ni menos afrontar ventajosamente la cuestin de
lmites con Chile. Sin embargo, la ley fue cuestionada en nombre de los derechos de su provincia por el
gobernador Carlos Tejedor, aunque la posicin del general Mitre lo oblig a ceder.
Por pedido del entonces ministro de Guerra y Marina, J. A. Roca, los lmites fijados fueron definitivos
y, en Octubre de 1878, se cre una gobernacin en los territorios de Patagonia segn los parmetros
establecidos para Chaco en 1872, hasta que se dictara una ley general; la expedicin al desierto
asegur el dominio de la regin. La mencionada Ley de 1884 dividi en cinco gobernaciones los
territorios nacionales patagnicos: Neuqun, Ro Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
La expedicin de 1879 acab con el peligro del indio e hizo efectiva la jurisdiccin de la Repblica
en la regin de La Pampa. As, la Ley N 1532, de 1884, estableci con esta denominacin una de las
gobernaciones en que se dividan los territorios nacionales, pero, con el transcurso de los aos, esta
gobernacin haba acrecentado su poblacin. La Ley N 14037, de Agosto de 1951, Provincializ los
territorios La Pampa (junto al de Chaco), fijndole como lmites los del territorio Provincializado y
manteniendo a la ciudad de Santa Rosa como capital. En Enero de 1952, se dict la constitucin
provincial a travs de una Convencin especialmente convocada.
Muerto Ramrez en 1821 y disuelta su creacin poltica, Misiones se erigi en provincia bajo la
accin de su comandante, general Flix Aguirre, y la proteccin del gobernador de Santa Fe, Estanislao
Lpez, pero, en 1827, el gobernador de Corrientes, invocando la necesidad de concluir con la anarqua
reinante, ocup Misiones y puso fin a su existencia como provincia. En diciembre de 1881, el Congreso
dict la Ley N 1149 que fij los lmites de la provincia de Corrientes y, a la vez, estableci que el Poder
Ejecutivo Nacional propondra al Congreso la organizacin, administracin y gobierno que considerara
conveniente, para la parte del territorio de Misiones que quedara fuera de la provincia de Corrientes.
Modificada esta disposicin por la Ley de 1884, aos despus, se siguieron los mismos pasos que en
los casos de Chaco y La Pampa, cuando la Ley N 14294, de diciembre de 1953, declar provincia al
territorio nacional de Misiones, en la medida que mantuvo los lmites y capital del territorio, a la vez que
convoc a una Convencin para que dicte una constitucin (sancionada en Noviembre de 1954). La
revolucin de Septiembre de 1955, entre las medidas referidas a este tema y que produjeron diversas
modificaciones a las nuevas provincias, dej sin efecto las constituciones sancionadas para estas tres
provincias, por lo cual, en 1957, se convoc a una Convencin para dictar una nueva, pero slo Chaco
lleg a dictarla el mismo ao. Por ello, cuando el gobierno provisional convoc a elecciones generales
en 1958 no pudo hacerlo en La Pampa y Misiones, pero mientras que Misiones lo hizo para Abril de
1958, la provincia de La Pampa debi ser intervenida con el objetivo de normalizar sus instituciones y
reorganizar sus poderes.
En lo referente al caso especfico del Territorio de los Andes, la zona cedida por Bolivia a la
Argentina por el tratado del 10 de Marzo de 1899 careca de ncleo organizado de poblacin y de
habitantes suficientes para la implantacin inmediata del gobierno propio, por lo que se busc
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establecer una organizacin administrativa, para lo que se dict la Ley N 3906, de Enero de 1900. Dos
aos despus, Salta cedi una parte de su territorio, en el que se encontraba San Antonio de los
Cobres, pueblo que fue designado como capital del territorio. Producida la revolucin de 1943, el
gobierno provisional, por decreto, derog la ley disolviendo el territorio y distribuy su territorio entre
Salta, Catamarca y Jujuy.
1854/1860
Presidencia de, Justo Jos de Urquiza. 1801-1870: Naci en el Talar del Arroyo Largo, provincia de
Entre Ros, en 1801. Estudia en el colegio San Carlos y luego se dedica a la actividad comercial. Tambin
ejerce la procuracin y la notara eclesistica en su ciudad natal. En 1826 es designado diputado al
Congreso Entrerriano cuya presidencia ejerce pocos meses despus. Patrocina la Convencin Nacional de
1828 la que aprueba la paz con el Brasil. Es elegido Gobernador de su provincia. Combate al mando de
Oribe contra Ribera y lo vence. Es reelegido Gobernador. En 1853 es elegido el primer Presidente
constitucional de los argentinos. Finalizada sta es reelegido Gobernador y luego derrotado en su
candidatura presidencial en 1868. Es asesinado en San Jos en 1870.
Cuando asumi la presidencia Urquiza, a partir de ese momento la Confederacin tuvo un gobierno
verdaderamente funcional y las provincias que la integraban promulgaron sus respectivas Constituciones.
En lo econmico Urquiza foment la poltica inmigratoria y la radicacin de colonias agrcolas, en sus
propios campos de San Jos.
Se iniciaron los estudios del proyecto de ferrocarril que unira Crdoba y Rosario, que no pudo concretarse
por falta de fondos. Tambin se cre un servicio de mensajera a nivel nacional.
En lo educativo y social se nacionaliz la Universidad de Crdoba junto con su
colegio anexo de Monserrat. Urquiza destin subvenciones para las provincias y
entreg gran cantidad de becas para los alumnos de todo el pas. Ese inters de
elevar el nivel educativo lo llev a crear una importante Biblioteca para el Colegio
Nacional de Concepcin.
Para estrechar los vnculos con los pases europeos, Urquiza dise su poltica exterior con un
representante de excepcin: Juan Bautista Alberdi. Este logr el reconocimiento de Espaa a la
Independencia Argentina.
Otro paso fue el reconocimiento de la independencia del Paraguay, y la firma de tratados de comercio
con Chile y Brasil.
Pero la integracin de Buenos Aires a la Confederacin se haca imprescindible y el Congreso facult al
presidente Urquiza para que lo lograra, incluso por la fuerza, si la diplomacia no daba resultados.
Entonces Buenos Aires encomend al general Bartolom Mitre, la conduccin de su ejrcito, para
enfrentarlo.
Otra vez el conflicto armado. Superioridad militar de Urquiza y la caballera entrerriana sobre las fuerzas
porteas comandadas por Mitre, en la Batalla de Cepeda, Pacto de San Jos de Flores (1859). Despus del
Pacto de San Jos de Flores, la provincia de Entre Ros se desfederaliz y organiz institucionalmente.
Estableci su capital en Concepcin del Uruguay y volvi a reelegir a Urquiza, que haba concluido en
su mandato presidencial, como su gobernador.
El caudillo entrerriano de cincuenta y un aos, ahora casado por primera vez con Dolores Costa, una
joven de veinte aos, oriunda de Gualeguaych, retorn a su palacio de San Jos para disfrutar de la vida
familiar.
Sntesis, tena serios problemas que resolver: Obras pblicas, Educacin, luchas civiles, en lo
financiero, desarroll una economa liberal con una sola aduana (Nacional) y se termina con las aduanas
interiores, liberndose el trnsito de las mercaderas, se favoreci la explotacin de los ros interiores,
alienta la agricultura (NO a la ganadera) con el fin de obtener mayor produccin e ingreso de metlico. Se
nacionaliz la Universidad de Crdoba. En 1854 se crea el Banco Nacin, fracasado por falta de metlico,
en 1857 se hizo un Censo Nacional. Exista, el problema de las grandes distancias y haba un precario
sistema de transporte. Dio a la argentina una Constitucin definitiva.
1860/1861
Presidencia de, Santiago Derqui. 1809-1867: Naci en la ciudad de Crdoba, en 1809. Estudia en la
Universidad de Crdoba y se recibe de abogado a los 22 aos, donde luego da clases de Derecho Pblico.
Fue elegido diputado provincial, y luego ejerci el periodismo, pero por disidencias polticas se traslada a la
provincia de Corrientes. Es nombrado ministro de Hacienda y Guerra, durante la gobernacin de Paz en
Entre Ros. En 1852, fue elegido diputado al Congreso Constituyente de Santa Fe, donde redacta el
manifiesto final de la Asamblea. Cuando Urquiza constituye su gabinete en 1854, lo nombra ministro de
Justicia, Culto e Instruccin Pblica, donde permanece los seis aos del mandato presidencial. Es electo
presidente y asume el cargo el 5 de Marzo de 1860. Se produce la batalla de Pavon, entre las tropas al
mando de Urquiza y Mitre, el cual triunfa obligando a la renuncia de Derqui y quedando acfalo el Gob.
Nacional. El 5 de Noviembre de 1861 le entrega el mando a su vicepresidente, Pedernera, y se retira a
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Montevideo; el gobierno de la Confederacin fue disuelto, entonces, por Pedernera. Las provincias le
confan el Gobierno a Mitre y Derqui vuelve a Corrientes y muere all en septiembre de 1867.
1862/1868
Presidencia de, Bartolom Mitre. 1821-1906: Naci en Buenos Aires, el 26 de Junio de 1821. Luego se
traslad a Montevideo, donde estudi en la Escuela Normal y pas 2 aos en la Academia Militar. Como
periodista, colabora en diversas publicaciones. Es llamado a Bolivia, donde funda el Colegio Militar; luego se
dirige hacia el Per, buscando, finalmente, asilo en Chile. En 1854, el gobernador de la provincia de Buenos
aires, Pastor Obligado, lo nombra ministro de Guerra y Marina, cargo que ocupa, tambin, durante la
administracin de Valentn Alsina. En 1860 es electo gobernador de la provincia, con el objetivo de marchar
"decididamente hacia la realizacin de la unin nacional". Fue electo presidente de la Repblica, en julio de
1862, y asume sus funciones el 12 de Octubre del mismo ao.
Presenta ante el CN un proyecto, por el cual se designaba a Baires Capital de la Republica pero fue
rechazado por la legislatura local, en forma transitoria se soluciona el problema, a travs de la Ley de
Compromiso que conceda a las autoridades nacionales la residencia por cinco aos en Baires, esto origino
la divisin del Partido Liberal, en:
P. Nacionalista, pretendan que Baires fuera la capital de la Republica, eran mitristas.
P. Autonomista, defendan el localismo porteo, llamados (crudos o alsinistas).
La poltica liberal se desarrollada en:
Justicia, se organiza la SCJ, se crean los Juzgados Federales en las Provincias y designa a c.
Tejedor, como redactor del C. Penal.
Economa, se controla la emisin de moneda para evitar la perdida, se nacionaliza la aduana del
puerto de Baires, se aprueba el C. de Comercio, 1 exposicin de la Sociedad Rural, se extienden
las vas frreas y se incrementa la inmigracin.
Educacin, se favorece la enseanza secundaria por medio de subsidios para la construccin de
escuelas y universidades, se mejoran los planes de estudio adaptndolos a la poca.
Terminado su mandato es electo senador nacional y acta como enviado en misin a Ro de Janeiro y
Paraguay. A su vuelta, se presenta como candidato a presidente y es vencido por Nicols Avellaneda. Se
dedica a escribir y a su oficio de historiador. Funda el diario "La Nacin".
Sntesis, 1862 inicia las obras del ferrocarril Sud (hoy Roca). 1863 se inicia el trazado de Rosario
Crdoba (Empresa Privada Capital Britnico). 1870 Fund el peridico La Nacin. El banco de la Prov. de
Bs. As. fue reorganizado y se estableci un efectivo control sobre la emisin de moneda. Se cre el colegio
Nacional Bs. As., y se crearon establecimientos educacionales en las provincias.
1868/1874
Presidencia de, Domingo Faustino Sarmiento. 1811-1888: Naci en San Juan el 15 de febrero de
1811. En 1831, emigra a Chile, donde funda el diario "El Zonda"; en 1842, es nombrado redactor del diario
"El Progreso" y director de la primera escuela normal de Amrica del Sur. Escribe "Facundo. Civilizacin y
Barbarie", por la cual es reconocido como miembro del Instituto Histrico de Francia. Luego de su vuelta del
exilio, en 1865, es nombrado ministro de Argentina ante los Estados Unidos y es reconocido por la
Universidad de Michigan como "Doctor Honoris Causa". Se traslada a Pars y all comienza a urdir su
candidatura presidencial, la cual toma consistencia en 1868. As fue electo presidente de la Nacin por el
Partido Autonomista de Buenos Aires, asumiendo el 12/10/68. Al finalizar su mandato es electo senador
nacional, representando a San Juan, y ocupa el cargo hasta 1879; pasa luego a ocupar, por un breve
perodo, la cartera de Interior. En 1880, fue candidato a la presidencia, pero fue vencido por Julio Argentino
Roca. Retorna, entonces, a dirigir la instruccin primaria a nivel provincial y nacional. Muere el 11 de
septiembre de 1888.
Durante su presidencia realiz el primer censo demogrfico nacional que dio un total de 1,736.701
habitantes; de los cuales el setenta por ciento era analfabeto y el setenta y cinco por ciento de las familias
vivan en la pobreza. A partir de estos datos, Sarmiento se ocup de fomentar la educacin, ya que sostena
que el acceso igualitario a la misma era lo nico que garantizara el progreso del pas. Se fundaron
alrededor de 800 escuelas, lo que permiti que cien mil nios estuvieran cursando sus estudios hacia el final
de su mandato. Impuls la fundacin de bibliotecas, para la formacin continua de las personas y contrat
profesores extranjeros que aportaron modernas teoras educativas.
Tambin impuls la extensin de las redes ferroviarias; se tendieron 5000 Km. de lneas telegrficas, se
moderniz el sistema de correos y se inaugur en cable transocenico, que permiti la comunicacin
inmediata con Europa. Cre el Banco Nacional, fund la Escuela Naval y la Academia de Ciencias de
Crdoba. La ciudad de Buenos Aires le debe los bosques de Palermo, el Jardn Zoolgico y el Jardn
Botnico, en los terrenos que haban pertenecido a Juan Manuel de Rosas. Tuvo problemas serios que
resolver y enemigos que enfrentar: en lo externo, la guerra con el Paraguay, Brasil y Chile. El lo interno, el
alzamiento de L. Jordn, la revolucin en Corrientes y Mendoza, sequas, inundaciones y las sublevaciones
de los aborgenes, en 1871, se desat una terrible epidemia de fiebre amarilla en Buenos Aires, por la que
en cuatro meses murieron 14.000 personas y debieron cerrarse las escuelas, las iglesias y las oficinas
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pblicas. Esta alta mortandad oblig a las autoridades a inaugurar el cementerio de la Chacarita. Esto
impidi el libre desenvolvimiento de las actividades de gobierno, tiene oposicin en la Legislatura sumado a
las criticas periodsticas, se atenta contra su vida, se distancia de Alsina y el Partido lo deja sin respaldo.
En lo Administrativo, se aprueba el C. Civil, , se crea el Boletn Oficial, sancin de la ley de Ciudadana,
se crea el departamento de Agricultura, funda el Colegio Militar, y la escuela de Nutica (Hoy naval) y se
mejoran los navos de guerra.
Funda el Banco nacional, con capitales privados y estatales, con el fin de otorgar crditos y emitir papel,
busco incrementar el comercio exterior, llegando a sobrepasar los 100 millones de pesos.
Sntesis, Durante su gobierno se apost al crecimiento, pero endeudndose en forma paralela. Se
crearon en 6 aos 800 escuelas y 140 bibliotecas, el pas careca de maestros y cre escuelas normales
para formarlos. Estableci el departamento de agricultura y se increment el cultivo del trigo. Fund el
colegio militar. Nace El diario La prensa. Cre el Banco Hipotecario de la Provincia de Bs. As., Se cre el
Banco Nacional, termin la lnea que una Rosario con Crdoba y comienza el ferrocarril al Sur (Bs. As. Chascomus). El dficit fiscal aument conjuntamente con el crecimiento de la deuda interna sumado al de la
externa.
1874/1880
Presidencia de, Nicols Avellaneda. 1837-1885: Naci en Tucumn, en 1837. Estudi en la Casa de
Estudios de Crdoba. Volvi a Tucumn ejerciendo el periodismo y, en 1857, se traslad a Buenos Aires.
Obtuvo su ttulo de Doctor en Derecho y, en 1860, fue elegido diputado en la Legislatura y profesor de
Economa Poltica en la Universidad de Buenos Aires. En 1866, fue nombrado Ministro de Gobierno de la
provincia de Buenos Aires, durante la gobernacin de Adolfo Alsina. Durante la presidencia de Domingo
Sarmiento ocup el Ministerio de Instruccin Pblica. Fue elegido presidente de la Nacin, por el Partido
Autonomista Nacional, en 1874 y asumi sus funciones el 12 de octubre del mismo ao. Luego de
abandonar la presidencia de la Nacin, fue elegido rector de la Universidad de Buenos Aires y, en 1882,
senador nacional por la provincia de Tucumn. En 1885, fallece a bordo del vapor "Congo", en el que
viajaba desde Europa hacia nuestro pas.
Bajo el mandato de Nicols Avellaneda se cre la Casa de la Moneda; se firm el Tratado de Paz,
Amistad y Lmites con el Paraguay; se sancion la Ley de Inmigracin y Colonizacin - Ley Avellaneda -; se
inici la Conquista del Desierto, extendindose la frontera sur hasta el Ro Negro de Neuqun y en 1880, se
declar, en forma definitiva, a la ciudad de Buenos Aires, como la Capital de la Nacin Argentina.
Durante su gobierno tuvo que apaciguar las cuestiones de lmites con Chile, hacer frente a la crisis
financiera y sofocar la guerra civil encendida con el gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Carlos
Tejedor. Su accin a favor de la profesin docente se complementara con la creacin, a travs de la Ley de
1870, de las Bibliotecas Populares, cuyo propsito era "difundir los conocimientos entre todas las clases
sociales y levantar con la lectura el nivel intelectual de la Nacin".
El Partido Autonomista Nacional (Pan)
Surgi en 1874, tras la alianza entre el Partido Nacional de Nicols Avellaneda y el Partido Autonomista
de Adolfo Alsina, con el nimo de apoyar la candidatura presidencial del primero contra el ex presidente
Bartolom Mitre y su Partido Liberal, convertido desde entonces en el gran adversario del autonomismo
nacional. La poltica de "conciliacin" de Avellaneda acab con algunos conflictos latentes, aunque la
inestabilidad poltica sigui siendo elevada, tanto en los enfrentamientos entre los partidos como en el seno
de los mismos. Estos conflictos se agudizaron tras la muerte de Alsina, en diciembre de 1877, que dejaba
abierta la lucha por la sucesin presidencial. En el autonomismo se produjo la escisin del Partido
Republicano, que posteriormente se subdividi en incontables grupos. El Partido Nacionalista de Mitre
tambin se vio sometido a fuertes presiones y la fraccin "popular" se desprendi del tronco principal.
Despus de la revolucin de 1890, algunos seguidores de Jurez se organizaron en el Partido Modernista,
un episodio que comienza la lenta disgregacin del PAN. El personalismo y la poltica de alianzas eran los
principales componentes de estos conflictos, ms all de las diferencias ideolgicas entre unos y otros.
El hecho de que el PAN ocupara el centro de la escena poltica y que la mayora de los conflictos entre
los distintos grupos que competan por el poder ocurrieran y se dirimieran en su interior, y no fuera de l,
permite hablar en este caso de un cierto "movimiento". Rivarola defini al PAN como una "vasta asociacin
sin contrato ni reglamento, sin estatutos y sin programa de todos los gobernantes, legisladores, jueces y
dems funcionarios nacionales y provinciales". Si sobrevivi tantos aos, se debi a que su existencia
supona algo ms que la supervivencia de un pequeo grupo de lderes nacionales y a su xito en reducir la
separacin entre los partidos porteos y los del interior. Cabe preguntarse si lo observado en el plano
nacional se reproduca en las provincias o si, por el contrario, en algunas de ellas existan estructuras
partidarias ms cohesionadas, estructuras orgnicas ms desarrolladas. Slo nuevos estudios regionales
aclararn las cosas. Aqu vale la pena recordar la simbiosis existente entre el gobierno nacional y los
provinciales, que se necesitaban mutuamente y reforzaban una alianza de hierro. Esto no niega la
existencia de lealtades cruzadas (por ejemplo, gobernadores partidarios de Jurez Celman cuando Roca
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pretenda recuperar el control del PAN tras la revolucin de 1890) o fricciones, muchas veces saldadas con
la intervencin federal a las provincias ms dscolas.
El partido alcanz su perfil ms claro a partir de 1880, cuando sirvi para lanzar la candidatura de Julio
A. Roca y permiti su afianzamiento en el poder. El PAN era conocido como "el partido del rgimen" o de la
"oligarqua". En el mejor de los casos, se lo presenta como una "alianza tctica de las oligarquas
provinciales", aunque lo ms comn es que en base a la opinin de algunos tratadistas como Jos Nicols
Matienzo, se lo asocie de manera indisoluble a la "liga de gobernadores". En este sentido se suele olvidar
que el PAN estaba formado por partidos provinciales, que eran los que elegan a los gobernadores, quienes
a su vez tenan una participacin crucial en la eleccin del candidato presidencial.
De todas formas, el PAN fue el primer gran partido nacional argentino y su predominio signific un mayor
control del Ejecutivo Nacional en el interior, en detrimento de los caudillos y los partidos provinciales. Este
fue quiz uno de sus principales mritos, aunque no logr llevarlo hasta el fin, ya que las estructuras
partidarias provinciales no pudieron ser disueltas. En las provincias siguieron existiendo partidos polticos
autnomos, con estructuras propias y no secciones locales del partido nacional. Esto no impidi que los
gobernadores, como ya se seal, jugaran un importante papel, aunque subordinado, en el sistema. Botana
seala las semejanzas entre el PAN y el partido federalista de Hamilton, de fines del siglo XVIII, al
caracterizarlo como una organizacin nacional que representaba una madeja de vnculos entre notables de
origen local. Matienzo afirma que la principal caracterstica del sistema era que tanto el presidente ("el gran
elector") como los gobernadores designaban al candidato a sucederle.
El mismo Matienzo rechazaba el automatismo en el funcionamiento de los grandes electores y
mencionaba tres excepciones. La primera vinculada al aumento "del deseo pblico" de cumplimiento de la
Constitucin en materia electoral o, dicho de otra manera, al aumento de la competencia poltica. Las otras
pasaban por el incremento o el debilitamiento de la autoridad personal del presidente, y simultneamente,
en una especie de relacin inversa, por el debilitamiento o el incremento del poder electoral de algn o
algunos gobernadores. Hay variaciones, como que el presidente designe slo dos o tres candidatos en
provincias que eligen cinco, diez o quince diputados, o que se limite a dar el visto bueno a la lista elaborada
por el gobernador. Pero hay ms. Segn el mismo autor, hay veces en que el gobernador no logra
pacficamente el control de la legislatura y es cuando se produce el enfrentamiento entre ambas
instituciones. "La legislatura procura... derrocar al gobernador por medio del juicio poltico, y el gobernador a
la vez procura aprovechar las elecciones de renovacin de la legislatura para modificar su mayora con la
introduccin de partidarios decididos". Esto significa que en bastantes oportunidades la competencia
electoral funcionaba y que las elecciones eran algo ms que una farsa o una representacin.
Cuando la disputa entre el gobernador y la legislatura se tornaba irresoluble, se acuda al presidente
para que, mediante la intervencin federal, acabara con el impasse. Simultneamente, se insista en la
intervencin federal como uno de los elementos que permitan al Ejecutivo controlar los gobiernos
provinciales. Algunas oposiciones provinciales, como la Liga del Sur en Santa Fe, empleaban el arma de la
intervencin federal, que reclamaban al gobierno nacional o al Congreso en su enfrentamiento con el
oficialismo local, utilizando distintos argumentos. El principal era que la salida del gobernador y la presencia
de un delegado del gobierno federal garantizaban elecciones limpias, no slo por el control del aparato
estatal, sino tambin por el desplazamiento de jueces de paz, jefes polticos y comisarios de polica de sus
lugares de influencia. La intervencin alteraba totalmente las reglas del juego y por eso era una fuerte
apuesta poltica que casi ningn gobierno se anim a aceptar cuando se planteaba en esas condiciones, al
suponer un serio enfrentamiento, dadas las situaciones sociales del lugar.
En 1912, Lisandro de la Torre, el lder de la Liga del Sur, cambiaba de opinin y calificaba de inseguro y
peligroso el pedido de intervencin federal. Inseguro, porque no siempre el poder central le haca lugar y
peligroso, "porque lesiona el concepto de la autonoma de los Estados federales".
De todas formas, es muy poco lo que sabemos del PAN y de su funcionamiento. Hasta ahora se ha
insistido en su carcter superestructural, en la figura del presidente como "gran elector" y en el papel
aglutinante de los gobernadores sobre el sistema, mientras que se han trabajado poco los partidos
provinciales coaligados. Qu actuacin tenan stos en las elecciones provinciales y locales? Se regan
tambin por el peso de los notables de cada circunscripcin o tenan estructuras ms estables? Cmo se
resolvan las disputas entre las facciones internas: slo mediante el dedo del presidente o del gobernador?
Qu pasaba con los que se quedaban fuera o eran centrifugados por el sistema? Cmo funcionaba el
bloque parlamentario en el Congreso nacional? Otros interrogantes giran en torno a la existencia, o no, de
oposicin y a la posibilidad de hacer poltica fuera del PAN, al considerarse que se trat del primer gran
"movimiento nacional" argentino (como el radicalismo yrigoyenista o el peronismo). Aqu es particularmente
visible la coexistencia de las principales figuras nacionales en el interior del Partido, permeadas por las
grandes ideologas que nos ocupan: el liberalismo y el conservadurismo.
La inexistencia de opciones polticas liberales y conservadoras no impidi el enfrentamiento con el
catolicismo (de fuerte contenido antiliberal y escasa presencia en la opinin pblica), motivado por la poltica
reformista de los gobiernos de la poca. A principios de la dcada de 1870, la iglesia portea apoyaba la
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publicacin del peridico El Catlico, ultraconservador y antiliberal, en la lnea del Syllabus y de la encclica
Quanta Cura de Po IX, lo que agrav las tensiones, como se ver en los hechos que a continuacin se
describen. En 1868 hubo un levantamiento en Santa Fe contra la poltica liberal del gobernador Nicasio
Oroo que instaur el matrimonio civil y pensaba eliminar el control eclesistico sobre los cementerios; en
1871, catlicos y liberales se enfrentaron en la Convencin Constituyente de la Provincia de Buenos Aires;
en 1875 una manifestacin incendi la iglesia del Salvador, cuando protestaba contra la entrega de los
templos de La Merced y San Ignacio a los jesuitas; la gobernacin de Jurez Celman en Crdoba tuvo
tensiones con el obispado; en 1882, con motivo del Congreso Pedaggico, los enfrentamientos entre los dos
bandos aumentaron. En 1884 se sancion la Ley de Educacin Comn, que provoc la expulsin del Nuncio
y la ruptura de relaciones con el Vaticano. En contra de las leyes laicas y de las medidas adoptadas, Manuel
Estrada y Pedro Goyena organizaron la Unin Catlica, que tuvo una existencia efmera y un mnimo
respaldo popular. Finalmente terminaron oponindose a la candidatura de Jurez en las elecciones de 1886.
Sntesis, La presidencia de Avellaneda cierra un ciclo comenzado por Mitre y seguido por Sarmiento,
tuvieron las mismas preocupaciones polticas y econmicas, Avellaneda debi enfrentar los problemas que
no supieron resolver, NI Mitre, NI Sarmiento, sobre todo, uno en especial, el dficit fiscal y tuvo que resolver
una crisis econmica producida por una mala administracin de Sarmiento. Comenz por reducir el
presupuesto nacional, decretando la racionalizacin administrativa y el congelamiento de los sueldos.
Sobre la reforma monetaria: cre el peso fuerte de oro, en 1877 se cre la Casa de la Moneda y
comenz a funcionar en 1881. Los ferrocarriles: en 1880 hubo 2500 Km. y 10 empresas ferroviarias. Se cre
la Direccin de Rentas de la Nacin. En 1876 lleg a Bs. As., el transporte Le Frigorifique, con un sistema
que mantena la carne a 0 y un ao despus arrib otro barco Le Paraguay, equipado con un nuevo
sistema que mantena la carne 30 bajo 0, se inicia la exportacin los primeros lotes de carne congelada.
1880/1886
Presidencia de, Julio Argentino Roca. 1843-1914: Naci en la ciudad de Tucumn, el 17 de junio de
1843. Curs sus estudios primarios en su provincia natal y se traslad a Concepcin del Uruguay para llevar
adelante sus estudios secundarios en el Colegio Nacional. Form parte del ejrcito que particip en la
batalla de Cepeda, Pavn y en la guerra de la Triple Alianza. En 1874, fue ascendido a general habiendo
obtenido todos sus ascensos en el campo de batalla. Designado, en 1878, ministro de Guerra durante la
presidencia de Nicols Avellaneda, luego de llevar a cabo la llamada Conquista del Desierto, Julio A. Roca
accedi a la presidencia de la Repblica, bajo el programa de Paz y Administracin, con slo 37 aos de
edad. Una atmsfera de progreso, paz y optimismo reino durante todo su mandato. Durante su gobierno, en
1881, se firm el acuerdo de lmites con Chile, por el cual se evit llegar a un conflicto armado y se
estableci la base de todos los posteriores acuerdos de lmites. En 1890, fue nombrado ministro del Interior
de Carlos Pellegrini y, en 1895, fue electo senador nacional por la provincia de Tucumn, gracias a lo cual
ejerci la primera magistratura de la Nacin, durante la ausencia por enfermedad de Jos Evaristo Uriburu.
En 1897, el conflicto de lmites con Chile facilit su regres, acompaado por Quirno Costa, a la Presidencia
de la Repblica en octubre de 1898, cargo que ejerci hasta 1904. En 1912, el presidente Roque Senz
Pea lo envi en misin diplomtica ocasional a Brasil. Hasta su muerte, en Buenos Aires, el 19 de octubre
de 1914, Julio Argentino Roca ocup el centro de la escena poltica nacional.
Liberales y Conservadores: Las diferencias polticas, pero no ideolgicas entre liberales y
conservadores, en la vida poltica argentina, son difciles de trazar debido fundamentalmente a la ausencia
de un sistema de partidos estructurados en torno a esas dos opciones. La cuestin se complica ms si se
habla de "conservadores liberales" y de "liberales conservadores".
Dnde situar las fronteras entre unos y otros?
Qu elementos nos permiten definir a los primeros en contraposicin a los segundos?
Cunto ms conservador es un conservador liberal que un liberal conservador?
Es obvio que la misma pregunta se puede repetir para los liberales. Como la poltica argentina de la
"organizacin nacional" y de la "generacin del 80" gir alrededor de un gran partido nico, con
caractersticas cuasi-"movimientsticas" y capaz de traspasar las rivalidades clsicas que enfrentaban al
mundo rural con el urbano. En la Argentina de la poca, el conflicto inicial entre federales y unitarios se
prolong en el tiempo y la polmica en torno al centralismo perme el debate poltico, produciendo
alineamientos y alianzas difciles de reproducir en otro contexto.
El partido nico aludido era el Partido Autonomista Nacional (PAN), en el que confluan las distintas
elites polticas y sociales de las provincias y de la nacin, ms all de las diferencias ideolgicas que podan
enfrentar a uno y otro sector. Dada su posicin hegemnica en el contexto poltico, ser preciso prestarle
especial atencin, as como a aquellos otros partidos y facciones que se fueron desgajando del tronco
comn. La matriz del PAN se traslad a otras opciones surgidas en el perodo analizado, como se ve en el
Partido Demcrata Progresista (PDP). Inclusive dentro de la Unin Cvica Radical (UCR) es posible detectar
influencias polticas de ambos signos, pudiendo presentarse a Leandro N. Alem e Hiplito Yrigoyen como
arquetipos de ciertas posturas liberales y conservadoras, respectivamente. Por su parte, el Partido
Socialista incorpor a su plataforma algunos postulados bsicos del liberalismo clsico, como la estabilidad
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del valor de la moneda, y el propio Juan B. Justo se mostr partidario del libre comercio, un modo de reducir
el precio que los trabajadores tenan que pagar por los alimentos.
Sin embargo, los objetivos de este trabajo son algo ms modestos y se centran en analizar las
cuestiones aludidas en el PAN, la Unin Cvica (UC) y la UCR, y finalmente en el PDP. Una cuestin previa
es la definicin de partido conservador utilizada, un tema que provoc importantes debates entre los
especialistas. Si bien en trminos ideolgicos el acuerdo puede ser mayor, en lo que al significado poltico
de la palabra se refiere la falta de consenso es absoluta, a tal punto resulta corriente utilizar los trminos
(igualmente imprecisos) de derecha y centro-derecha para aludir a los partidos conservadores. La cuestin
resulta algo ms simple si la abordamos desde un punto de vista ideolgico, aunque en Amrica Latina el
problema se desdibuja frente al excesivo peso otorgado al liberalismo y al positivismo. Por lo general, el
pensamiento conservador se aborda desde una definicin negativa. Se insiste no en lo que el
conservadurismo es, sino en aquello a lo que el conservadurismo se opone. Es interesante la opinin de
Jos Luis Romero al respecto:
"Haba muy buenas razones para que el pensamiento poltico conservador se manifestara como
impreciso. A diferencia de lo que genricamente podra llamarse el pensamiento liberal, aqul no pretendi
generalmente manifestarse con intencin de propaganda o de docencia. Quienes lo sostenan parecan
seguros de que expresaban el orden natural de las cosas, del que todos los cambios eran desviaciones
ilegtimas y al que se habra de volver inexorablemente tambin por la fuerza natural de las cosas. Por eso
el pensamiento poltico conservador no se expres sino espordicamente y, sobre todo, cuando pareci
necesario salir al encuentro del adversario y responder a su desafi. Era inevitable, pues, que en cada caso
adoptara las formas adecuadas al tipo de desafi, segn el bagaje doctrinario que el adversario le opona,
segn el grado real de peligro que la agresin tena, segn la resonancia que aquella prdica haba
alcanzado y segn la estrategia pragmtica que las circunstancias aconsejaban a sus defensores, que unas
veces crean poder jugar al triunfo total y otras solamente a una transaccin. De ese modo, el pensamiento
conservador presentaba una fisonoma relativizada, condicionada por el estmulo que la desencadenaba. De
hecho, nunca -o casi nunca- dijo todo lo que tena que decir, o lo que crea que tena derecho a decir, sino
slo la parte que convena a las circunstancias del momento".
Por el contrario, Botana apuesta por una definicin poltica, ms que ideolgica, y dice que el adjetivo
conservador "califica la configuracin concreta de un rgimen de hegemona gubernamental en el que la
intencin de los actores para controlar la sucesin choca con oposiciones, conflictos y efectos inesperados".
Entre las principales caractersticas del pensamiento conservador se pueden citar: la ausencia de un cuerpo
de doctrina estructurado, la resistencia al cambio y la influencia de Edmund Burke. En lneas generales se
puede definir a los "liberales" como partidarios de las libertades individuales y polticas, del librecambio y del
anticlericalismo.
Tampoco entre los contemporneos exista consenso en lo relativo a la definicin de conservador o
conservadurismo. Buena prueba de ello es la afirmacin de Rodolfo Rivarola en relacin con la formacin
del PDP:
"Los progresistas, en alguno de sus matices, han tomado el nombre de conservadores, originando con
ello una contradiccin ms en los trminos de nuestra poltica. Pero tambin resulta acertada esta
calificacin, pues como el rgimen progresista, tal como queda definido, es el que exista, se tratara de
conservarlo. He aqu como queda bien puesto que los progresistas sean netamente conservadores".
En un reciente trabajo sobre el conservadurismo argentino, Edward Gibson define los partidos
conservadores como aqullos que representan a los sectores sociales ms privilegiados de la sociedad, que
al mismo tiempo son el ncleo de sus apoyos polticos y econmicos. Si bien en trminos electorales el
partido recibe el respaldo de amplios grupos sociales (especialmente si quiere ser una opcin de poder), la
influencia de los sectores privilegiados es clave en la determinacin de las prioridades y los objetivos del
partido, as como en el rumbo de la accin poltica a seguir. De este modo, los partidos conservadores
pueden estar asociados a ideologas diversas: liberalismo econmico, catolicismo social, desarrollismo, etc.
Lamentablemente, en la historiografa sobre Argentina no hay una gran tradicin de trabajos sobre el
conservadurismo, especialmente para el siglo XX, cuando el estudio de la derecha se convierte en estudio
de la extrema derecha nacionalista, catlica y fascista.
Sntesis, Impuso un modelo de pas agro exportador, liberal y positivista, vinculado al comercio Ingls.
Crea un sistema monetario en base a un sistema bimetaslita, 2 tipos de monedas oro y plata y en 1881 crea
el peso moneda nacional por ley. Se inicia la construccin del puerto de Bs. As., La Casa Rosada y el
pavimentado de la ciudad. En 1881 se crea el Banco Hipotecario Nacional y el registro civil, mediante la ley
de registro civil de las personas. Poltica Ferroviaria: de 2500 Km., de lneas frreas en 1880 llega en 1886 a
5000 Km. Se instalan 5 frigorficos hasta 1886. Adquiri un emprstito para mejorar el puerto y para prestar
a la ciudad de Bs. As., para que se termine de construir la ciudad de la Plata.
GENERACIN DEL 1880
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Presidencia de, De Julio Argentino Roca (1880 - 1886), Se sancion en 1880 la ley de capitalizacin que
estableca definitivamente la capital de la Nacin. El 11 de abril de 1880 el colegio electoral consagr
presidente de la Nacin a Julio Argentino Roca y vicepresidente a Francisco Madero.
La ley de federalizacin de la ciudad de Bs. As., haba terminado con la sublevacin portea creando las
necesarias condiciones de estabilidad poltica. Con esta presidencia comenz el perodo llamado de "la
Argentina moderna". El modelo agro exportador, liberal y positivista que ide la "generacin del ' 80
encontr en Roca su principal exponente.
Lo econmico se caracterizo por, depender del mercado externo, ya que en el se formaban los precios y
el latifundio como unidad de produccin agraria, la mayora de lo que exportaba el pas, perteneca a estas
grades propiedades, asentadas en la regin Pampera, esto tambin trajo un desequilibrio regional, al
obtenerse fundamentalmente de esa zona, las economas que se encontraban fuera de la citada,
comenzaron a depender de ella, la intervencin del Estado, quien garantizaba la libre circulacin de bienes y
capitales y extender las vas de comunicacin, trenes y rutas, la participacin de los capitales extranjeros,
que facilitaro9n estas obras y la comercializacin de nuestros productos en el exterior. Se facilito la
inmigracin en 1914 eran 3300000 extranjeros. Estos se afincaron en la regin del litoral, preferentemente
en los centros urbanos, disminuyendo as la poblacin rural.
Con el lema "Paz y Administracin" el nuevo presidente sintetiz las metas de su gobierno. La buena
administracin result un objetivo ms o menos logrado y en cuanto a la paz, el gobierno debi enfrentar un
nueva tipo de perturbaciones causadas por la incorporacin al proceso social de sectores obreros que
hacan or sus reclamos. Las ideas socialistas y anarquistas tradas por los inmigrantes se reflejaban en
peridicos y en intentos de organizacin sindical. Se trata de desechar el pasado hispanoamericano,
nutrindose de lo europeo, Francia, Italia, Alemania, pero con preferencia de la cultura francesa. Se crea en
1881 el Consejo Nacional de Educacin, como organismo rector de la educacin primaria y comenz con la
campaa de alfabetizacin masiva, ponindose nfasis en la educacin primaria, laica, gratis y obligatoria, a
travs de la ley 1420 de educacin comn
La oligarqua, deseaba un pas dentro de la corriente que caracterizaba a Europa, la del progreso
econmico, brindndole a los capitales extranjeros ventajas para su radicacin, tambin deban realizarse
los ideales liberales en el campo de la organizacin jurdica y estatal, para modificar la fisonoma colonial del
estado y modernizar sus principios juricos, con el objeto de encaminarlo dentro de las naciones
progresistas, para ello, en el transcurso de la dcada, se dictan nuevas leyes:
1880, Ley de Capitalizacin. 1881, Ley de Organizacin de la Justicia. 1882, Ley de Organizacin del Municipio, de Baires. 1882, El Congreso Pedaggico. 1883, Ley Universitaria. (Reconocindose la Autonoma Universitaria,
cada facultad poda proyectar su plan de estudio y su reglamento
interno. 1883, Ley del Matrimonio Civil. 1884, Ley 1420 de Educacin Comn (Imposicin de la Educacin
Laica, Gratuita y Obligatoria.
La estructura social de la poca se encontraba formada por tres clases:
Alta, una elite formada por la burguesa terrateniente y comercial
Obrera, en su mayora inmigrantes que se quedaron en la ciudad, ferroviarios, portuarios, personal
de los frigorficos
Media, profesionales, pequeos comerciantes, empleados pblicos, estos hijos de inmigrantes que
fueron accediendo a estos puestos, se hicieron, zapateros, almaceneros con inclinacin a los
estudios medios y universitarios, gracias a la Ley 1420
1882
Jos Manuel Estrada, funda el peridico La Unin, y La Vos de la Iglesia dirigido por el presbtero,
Juan Terreno, difundieron el pensamiento catlico, combatiendo al gobierno con fuerza.1884
En lo religioso se produce el avance de la secularizacin en las polticas de gobierno, originndose
enfrentamientos con la con la iglesia y los grupos que asumieron su defensa, as la religin catlica perdi la
influencia que tenia y tuvo que hacer frente a un acentuado proceso de laicizacin, el gobierno rompe
relaciones con la Santa Sede, reanudndose estas, recin en la segunda presidencia de Roca.
1885
Nace La Unin Catlica, primer ensayo del partido confesional en la historia Argentina.
1886/1890
Presidencia de, Miguel Jurez Celman. 1844-1909: Naci en la ciudad de Crdoba, el 29 de setiembre
de 1844. Estudi en el Colegio Monserrat de su provincia natal y, en 1874, se doctor en derecho. Comenz
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su carrera poltica desde la municipalidad de Crdoba y, en 1876, fue electo senador provincial, pero su
mandato fue rechazado. Form parte del gabinete del doctor Del Viso y, luego, lo sucedi en el gobierno de
la provincia. Al terminar su mandato, fue elegido senador nacional por su provincia, desde donde pas a la
Presidencia de la Nacin, gracias al apoyo de su cuado, el general Julio A. Roca. El 6 de agosto de 1890,
despus de una aguda crisis denominada por la historiografa argentina como la "Revolucin del 90", dimite
del cargo. Muere en 1909, en Buenos Aires, habindose retirado de la escena poltica argentina luego de su
renuncia.
Con Jurez Celman se extendi el servicio telefnico Buenos Aires La Plata; se construy el Palacio
de Aguas Corrientes de la ciudad de Buenos Aires y se inaugur el edificio de la Jefatura de la Polica; se
sancion la Ley del matrimonio civil; se vendieron a inmigrantes europeos medio milln de kilmetros
cuadrados de tierras fiscales de la Patagonia; se cre la Direccin General de Ferrocarriles y se inaugur el
ferrocarril a la ciudad balnearia de Mar del Plata, uno de los centros tursticos por excelencia del pas,
finaliza la ampliacin del puerto, la Casa Rosada, y la Av. De Mayo. Se crea la Ley de matrimonio Civil,
existe especulacin en la Bolsa de Comercio.
Asume Jurez Celman: Su gobierno era de una democracia restringida, se consolida el poder
econmico de un grupo social cuyos miembros, pertenecan a la oligarqua y se consideran los mas aptos
para gobernar, uno de los recursos en los que se baso el funcionamiento de ese sistema de gobierno
oligrquico, fue el control del acceso a los cargos de gobierno y administracin, todo este sistema se basaba
en el fraude electoral, el gobierno controlaba los comicios, interviniendo de diferentes modos en el momento
de la emisin del voto por parte de los ciudadanos.
Se denuncian fraudes varios, como desaparicin de urnas, aclara tambin, que luego a parecieron con
1.300 votos para el candidato oficial. Ese es el que gana: Miguel Jurez Celman, al que avala su cuado, el
zorro Roca, lo acompaar en la Vicepresidencia de la Repblica el doctor Carlos Pellegrini.
A partir del 1886 se profundiza la concentracin del poder poltico, por el partido oficialista y ms en la
figura del primer mandatario (Unicato, Celman jefe del PAN y presidente).Nacimiento de la UCR (1889), La corrupcin poltica, la imposibilidad de llegar al poder por medios
legales y la crisis econmica ayudo al surgimiento de la UCR.
Si bien la UCR naci como partido en 1891, dos aos antes se cre su grupo precursor llamado "Unin
Cvica". Esta agrupacin opositora al gobierno de Jurez Celman estaba integrada por sectores catlicos y
laicos, clases altas desplazadas de la alianza gobernante y sectores medios. Dos dirigentes sobresalan del
resto: Bartolom Mitre y Leandro Alem. Obra de esta "Unin Cvica" fue la denominada "Revolucin del
Parque" o "Revolucin del 90", levantamiento armado que tuvo amplias consecuencias polticas, entre ellas
la renuncia anticipada de Jurez Celman y su reemplazo por Carlos Pellegrini.
Como consecuencia de un acuerdo suscripto entre el sector de la Unin Cvica que respondan a Mitre y
sectores oficialistas cercanos a Roca, se produce la fractura de la agrupacin y el nacimiento de la Unin
Cvica Radical. A partir de 1891, con Alem y su sobrino Hiplito Irigoyen, entre otros, la UCR hace su
aparicin en la poltica Argentina.
1890/1892
Presidencia de, Carlos Pellegrini. 1846-1906: Naci en Buenos Aires, el 11 de octubre de 1846.
Estudi en el Colegio Nacional Buenos Aires y, en 1869, tras haber participado en la guerra del Paraguay,
termina su carrera doctorndose en derecho. Comenz su actuacin poltica en el Partido Autonomista y, en
1873, obtuvo una banca en el Congreso de la Nacin. Integr, en primer lugar, la comisin de Hacienda y,
luego, pas al gabinete de Carlos Casares, gobernador de la provincia de Buenos Aires. En 1879, remplaz
a Roca en el ministerio de Guerra y Marina, durante el gobierno de Avellaneda. Abandon este cargo para
ser vicepresidente y, en 1890, ante la renuncia de Miguel Jurez Celman, asumi la presidencia, en la que
permaneci hasta 1892. Al abandonar la Presidencia de la Nacin, fue electo senador y, en 1906, diputado
nacional. Muere el 17 de julio de 1906, en la ciudad de Buenos Aires.
La Revolucin de 1890 y el surgimiento de la
Unin Cvica y del Partido Radical
El modo "audaz" de gobernar de Jurez Celman explica el surgimiento de la UC en 1890, favorecido por
el faccionalismo, las rivalidades entre roquistas y juaristas y la naturaleza cambiante de las lealtades entre
las facciones del PAN. La Unin Cvica (UC) y la Unin Cvica Radical (UCR) surgieron en una escena
poltica fragmentada por los desajustes provocados por el "unicato", ya que la ausencia de algn grupo
hegemnico dentro del PAN impidi una solucin estable. Los historiadores del radicalismo vincularon
errneamente su origen con el surgimiento de la UC y la Revolucin del 90, acontecimientos que mitificaron
en demasa, y la UC fue vista como un partido nuevo, de fuerte estructura organizativa y con una plataforma
y objetivos permanentes. Tim Duncan niega que la UC se interesara en la innovacin poltica y que lejos de
representar algo nuevo, o adherir a objetivos polticos novedosos (como "implantar la democracia popular")
tena un estilo organizativo arcaico, opuesto a los juaristas, considerados demasiado extremos. Cree,
asimismo, que las interpretaciones errneas sobre la Revolucin del 90 le permitieron ocupar un lugar
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sagrado en la historiografa. Contra la idea de que introdujo nuevas fuerzas y preocupaciones polticas, o
que fue un paso notable para mejorar los procedimientos o la moral, seala que la revolucin fue una
reaccin parroquial y conservadora estimulada por la lealtad del gobierno a la base provincial de la mquina
juarista y por la incapacidad de la sociedad poltica portea de soportar las consecuencias culturales,
financieras y polticas del boom econmico.
El surgimiento de la UC se presenta como respuesta al banquete del 20 de Agosto de 1889, organizado
por los seguidores de Ramn J. Crcano en apoyo a su candidatura presidencial y a Jurez Celman. Segn
la explicacin clsica, la consecuencia inmediata del acto de los "incondicionales" fue el artculo de
Barroetavea en La Nacin: "Tu quoque juventud! (En tropel al xito)", que llev al mitin fundacional del 1
de Septiembre en el Jardn Florida. Sin embargo, la idea de algunos sectores porteos de responder a la
"audacia" de Jurez ya exista, como lo prueba la fundacin el 24 de Julio de un Club Poltico para
restablecer "las prcticas constitucionales" y "combatir el orden de cosas existente". As se consolid una
heterognea coalicin opositora: el mitrista Partido Liberal; los dirigentes alejados del PAN tras las
elecciones de 1886; la Unin Catlica; y un grupo de antiguos militantes de tradicin populista, del
autonomismo bonaerense, donde sobresala Leandro Alem. A ellos se sumaron los sectores juveniles que
haban fundado la UC de la Juventud, cuyo nombre inspir al nuevo agrupamiento.
Esa coalicin de facciones porteas tradicionales, poco vinculadas al progresismo poltico y social que
se les atribuye, que fue la UC, aportaba pocas novedades a la vida poltica local. La mayora de sus
dirigentes, entre los cuales no haba polticos provinciales de renombre, provena de los Partidos Unidos
(opuestos a Jurez en 1886). La UC era un partido porteo de rebelin, conservador, reaccionario en sus
manifestaciones y con una visin econmica tradicionalista. Era un partido popular, sin grandes
convicciones democrticas, desinteresado por las reformas electorales y sin nimo de participar en los
comicios, que enfrent al juarismo con las armas de la poltica popular: la abstencin electoral, la
conspiracin en el Ejrcito y la revuelta armada. La UC estuvo marcada por la influencia de sus dos
principales lderes, Leandro Alem y Aristbulo del Valle, aunque en su interior coexistiran fuerzas de muy
diverso signo, y polticos de corte liberal y conservador. Resulta sencillo encontrar componentes liberales en
el pensamiento de Alem y del Valle.
Una interpretacin de la Revolucin del 90 y sus consecuencias seala que acab con una dcada de
dominio del PAN y propici la fragmentacin de las fuerzas polticas. Mientras los mitristas apoyaban la
salida poltica a la crisis revolucionaria, la renuncia de Jurez y los pasos conciliadores de Pellegrini y Roca,
las otras facciones cvicas no lo hacan. Del Valle no crea en una vuelta a la lucha armada e insista en una
oposicin firme y organizada como partido poltico para participar en las elecciones presidenciales. La
postura ms extrema era la de Alem y sus jvenes seguidores, insatisfechos con el desenlace de la
revolucin, que no condujo a la UC al poder, y crean que con su renuncia, Jurez haba convertido la
derrota militar en victoria poltica. Las contradicciones entre los lderes cvicos sobre qu tipo de oposicin
ejercer aumentaron. El enfrentamiento por la frmula presidencial produjo la divisin de la UC, el 26 de
Junio de 1891, dando lugar a la UC Nacional y a la UC Radical, pese a los llamados de del Valle y otros
para que se mantuviera la unidad partidaria.
La Escisin de la Unin Cvica (1891), Como consecuencia de la lucha por el liderazgo de este partido
entre Mitre y Alem la Unin Cvica se divide en 1891 en dos bandos: por un lado, los denominados mitristas,
seguidores de Bartolom Mitre, y, por otro, los partidarios de Leandro N. Alem, conocidos como radicales,
dando origen de esta forma a la Unin Cvica Radical liderada por l. De ah en adelante, el radicalismo
protagoniz distintas revoluciones (1893 y 1905) que no tuvieron xito.
1. La primera, encabezada por Irigoyen, que estall en ms de 80 partidos de la provincia de Buenos
Aires, en julio de ese ao, triunfando en la misma, pero siendo derrotado finalmente por el ejrcito
nacional.2. Con el objetivo de derrocar al gobierno de Manuel Quintana, Irigoyen busc adeptos entre la
oficialidad del ejrcito, para que este movimiento sea netamente militar, obteniendo como resultado
la propia detencin por parte de la polica.Estos movimientos y revoluciones tienen sus causas en los procesos electorales fraudulentos y en la
incredulidad de la cpula poltica, pero esto tuvo su solucin al sancionarse la Ley de Sufragio Universal o
Ley Senz Pea, sancionada en 1912, promovida por el radicalismo, quien result su principal beneficiario a
partir de las primeras elecciones libres, permitiendo el acceso al gobierno de Hiplito Irigoyen, el cual fue
elegido presidente de la Repblica en 1916, iniciando una nueva etapa marcada por la hegemona radical
(1916-1922; 1928-1930.
Pre Ley Senz Pea, Como consecuencia de la lucha por el liderazgo de este partido entre Mitre y Alem
la Unin Cvica se divide en 1891 en dos bandos: por un lado, los denominados mitristas, seguidores de
Bartolom Mitre, y, por otro, los partidarios de Leandro N. Alem, conocidos como radicales, dando origen de
esta forma a la Unin Cvica Radical liderada por l.
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De ah en adelante, el radicalismo protagoniz distintas revoluciones (1893 y 1905) que no tuvieron

xito. La primera, encabezada por Yrigoyen, que estall en ms de 80 partidos de la provincia de Buenos
Aires, en julio de ese ao, triunfando en la misma, pero siendo derrotado finalmente por el ejrcito nacional.
Y la segunda, con el objetivo de derrocar al gobierno de Manuel Quintana, Irigoyen busc adeptos entre
la oficialidad del ejrcito, para que este movimiento sea netamente militar, obteniendo como resultado la
propia detencin por parte de la polica.
Estos movimientos y revoluciones tienen sus causas en los procesos electorales fraudulentos y en la
incredulidad de la cpula poltica, pero esto tuvo su solucin al sancionarse la Ley de Sufragio Universal,
sancionada en 1912, durante la presidencia de Roque Senz Pea, promovida por el radicalismo, quien
result su principal beneficiario a partir de las primeras elecciones libres, permitiendo el acceso al gobierno
de Hiplito Irigoyen, el cual fue elegido presidente de la Repblica en 1916, iniciando una nueva etapa
marcada por la hegemona radical (1916-1922; 1928-1930. Adems de su preponderancia poltica, el
radicalismo obtuvo algunos logros sociales, econmicos y culturales. Benefici a los nuevos argentinos,
hijos de inmigrantes, con una Ley de Educacin comn que les permita formarse y acceder a cargos
pblicos, tanto electivos como administrativos, sin ser discriminados.
En sus comienzos, la base social y los planteamientos polticos del radicalismo no diferan demasiado
de la de los dems movimientos polticos argentinos y, a fines del siglo XIX, es posible encontrar elementos
"regeneracionistas" en algunos de sus mximos dirigentes. Tanto Alem como Bernardo de Irigoyen y el resto
de los principales lderes radicales tenan una dilatada trayectoria en los "partidos del rgimen" y se haban
desempeado como parlamentarios u ocupado cargos polticos en el pasado. Con el control poltico de
Hiplito Yrigoyen, la UCR comienza a expresar mejor los intereses de los sectores medios urbanos. Para
Flix Luna, el radicalismo era ms un "movimiento redencionista" (otra vez el movimientismo) que un partido
poltico,"una suerte de cruzada contra el rgimen al que se tilda de inmoral e irredimible; una reaccin
contra el positivismo de la poca y, a la vez, una reivindicacin de las cepas criollas y las races de la
tradicin federal". Al finalizar 1904, en una reunin con correligionarios santafesinos, Hiplito Yrigoyen
sealaba que la accin revolucionaria no deba ser interferida por la crtica de los "partidos militantes", que
los acusaban de carecer de un programa concreto. La reparacin nacional no poda encerrarse en los
lmites de un programa, ya que los abarcaba y sobrepasaba. Los programas, sealaba Yrigoyen, vendran
despus que el pas incorporara el voto garantido y libre y "aunque el triunfo parcial se les ofrezca por esos
conglomerados espordicos que se organizan para conquistar el poder y lo crean ustedes seguro, no
vacilen en despreciarlo". El dirigente radical santafesino Ricardo Caballero hablaba de las diferencias entre
los radicales y los partidos "positivistas y prcticos", en alusin a la Liga del Sur. Mientras los radicales
representaban la fuerza de las ideas, los otros encarnaban la adoracin del xito.
La historia poltica latinoamericana insiste en la recepcin de influencias francesas y norteamericanas,
tanto desde el punto de vista doctrinal como organizativo (en este ltimo caso la influencia es sobre todo
estadounidense: convenciones, propaganda, campaas electorales, etc.), y se pregunta en menor medida
por otras que no por menos visibles fueron menos significativas, como las provenientes de Espaa e
Inglaterra. Quiz la cercana del 98 sea una buena oportunidad para reflexionar en torno a algunas de estas
cuestiones. Cuntos polticos latinoamericanos lean a Castelar o peregrinaban a Madrid para escuchar su
brillante oratoria en las Cortes? Cul era la influencia del primer republicanismo espaol en los partidos y
los polticos latinoamericanos, especialmente en aquellos pases, como Argentina o Uruguay, donde las
colonias de exiliados eran ms numerosas? En 1903 Rafael Calzada cre en Argentina la Liga Republicana
Espaola, una ms de las organizaciones de este tipo, que contaban adems con una prensa muy activa.
Cmo influa la legislacin espaola en la redaccin de leyes y otras medidas parlamentarias?
Es innegable que la reforma del rgimen local impulsada por Maura se hizo sentir en Argentina,
favorecida por la presencia en el pas de Adolfo Posada.
Qu impacto tenan las traducciones o las obras divulgativas publicadas en Espaa en los distintos
pases de Amrica Latina?
En qu medida se expres el regeneracionismo, ms all del impacto, probablemente ms
anecdtico que otra cosa, del krausismo sobre Hiplito Yrigoyen?
Los aos iniciales del radicalismo permanecieron durante bastante tiempo rodeados de la misma
aureola mtica que la Revolucin del 90. Buena prueba de ello son las siguientes palabras de David Rock,
autor de un discutido libro sobre el radicalismo:
"Durante casi diez aos despus de la muerte de Alem en 1896, los radicales fueron poco ms que una
de tantas facciones pequeas. Una vez que estuvieron firmemente bajo el liderazgo de Yrigoyen, en 1898,
dejaron de presentarse a las elecciones como protesta contra el fraude electoral. En esa poca el
radicalismo era ms una sociedad secreta que un partido poltico, y sus partidarios obedecan a dos reglas
simples:
1. La Abstencin en las elecciones fraudulentas.2. La Intransigencia contra el compromiso con respecto a la adhesin a una nueva revolucin y
contra los intentos de cooptacin por parte del gobierno.ELHAIEK / eduardolhaiek@hotmail.com
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Bajo el liderazgo de Yrigoyen, el radicalismo mantuvo una adhesin intransigente a la democracia

popular y a los principios de responsabilidad gubernamental y honradez administrativa. Pero el grupo
careca de un plan constructivo o detallado de reforma y tenda a presentar la democracia como una
panacea. Detrs de su apariencia rebelde, la mayora de los radicales eran de tendencia en buena medida
conservadora; la mayor parte de sus actitudes estaba dentro de una gama que iba del paternalismo
conservador al laissez faire liberal. Las doctrinas del radicalismo tambin revelaban influencias
corporativistas. Los radicales proclamaban su superioridad tica frente a sus rivales polticos. Les
preocupaba menos la significacin instrumental de la democracia popular que sus funciones normativas
para promover el bien comn. El radicalismo no era un `partido' ligado a cierto conjunto de intereses, sino
un, movimiento, un agregado amplio de ciudadanos comprometidos en alcanzar la solidaridad social.
Tambin, la solidaridad era su objetivo, ms que una lista especfica de prioridades de reforma en nombre
de intereses particulares".
Miguel Can deca que la principal diferencia entre el PAN y la UCR era la defensa de los mtodos
revolucionarios y "el desconocimiento de la legalidad del actual gobierno nacional". Los radicales no
surgieron defendiendo los intereses de los no privilegiados, ni algunos mecanismos institucionales, como el
parlamentarismo o la representacin proporcional. Si le unimos su vaguedad retrica, entendemos las
dificultades para definirlos ideolgicamente, al haberse centrado los historiadores en las plataformas y
manifiestos de los partidos, deduciendo que los principios de la UCR eran vagos, mal definidos y poco
diferentes de los contrarios. Para Alonso, la vaguedad de las plataformas polticas y su similitud formaba
parte de la tradicin nacional, como surge de comparar las de la UCR, el PAN y la UCN. A fines del siglo
XIX, la mayora de los partidos polticos argentinos tena puntos de vista similares sobre el desarrollo
nacional y haba un gran consenso en torno a las deficiencias de las prcticas polticas. La convergencia de
polticos de muy distinto signo en la experiencia de la UC as lo prueba y si bien el PAN buscaba una mejora
gradual y pacfica, los radicales queran un cambio rpido, aun a costa de quebrar el marco institucional
democrtico. Pese a la afirmacin de que la UCR se form para cambiar las instituciones polticas o
electorales, esto no fue as.
Sntesis, La situacin era difcil, el prestigio del PE estaba deteriorado, el crdito de la Nacin era
inexistente y la economa estaba postrada, el Estado se hace cargo de la deuda de los bancos, para
recuperar el crdito exterior manifest que la Argentina estaba dispuesta a hacer todo lo que se le exigiera,
por tal motivo se refinanci la deuda, cre la Caja de Conversin destinada a mantener custodia de los
ttulos y valores. Encar la reorganizacin de los servicios pblicos.
1892/1895
Presidencia de, Luis Senz Pea. 1822-1907: Nace en Buenos Aires, el 2 de abril de 1822. Abogado.
Comenz su vida pblica actuando en la Convencin Constituyente de Santa fe de 1860. Luego, en 1873,
fue elegido diputado nacional y, ese mismo ao, gana la vice gobernacin de la provincia de Buenos Aires y,
como consecuencia, la presidencia de la Cmara de Senadores de la misma. En 1880, vuelve a ser elegido
diputado. Ms tarde, es nombrado miembro de la Corte Suprema de la provincia de Buenos Aires. Lleg a la
presidencia de la Nacin, en 1892, junto a Jos E. Uriburu como vicepresidente, pero, despus de varias
crisis de gabinete, su gestin se desarrollo en medio de la oposicin de los acuerdistas del PAN y de los
radicales, sumndole rebeliones organizadas por los radicales, desacreditando su gobierno, renunci el 22
de enero de 1895. Falleci en 1907.
Sntesis, Arregla con La Baring Brothers) pagar a 8 aos, finaliza en 1904, se hace el segundo censo
nacional en 1895 y en 1898 se reforma de la Constitucin
1895/1898
Presidencia de, Jos Evaristo Uriburu. 1831-1814: Naci en la ciudad de Salta, el 19 de noviembre de
1831. Abogado. Su vida poltica comienza como convencional y, luego, como diputado; ejerce cargos
diplomticos y, ms tarde, es nombrado ministro de Gobierno de Salta. En 1864, es diputado nacional y,
luego, reelecto. En 1867, es nombrado ministro de Justicia, Culto e Instruccin Pblica. Se desempe
como director de la oficina de Tierras Pblicas y, ms tarde, como Procurador General del Tesoro. Vuelve a
su provincia, en 1873, como juez federal. Acompa a Luis Senz Pea en el binomio que accedi a la
primera magistratura en 1892 y, al renunciar Senz Pea, asume la Presidencia de la Nacin, cumpliendo lo
que restaba del mandato. Pacifico el pas mediante la ley de amnista, destinada a poner fin a los sucesos
revolucionarios protagonizados por los radicales, enfrento dos problemas limtrofes, con Brasil y Chile, que
fueron arbitrados por EEUU y G. Bretaa, finalizando su mandato. Posteriormente, se desempea en la
Comisin destinada a resolver los problemas fronterizos surgidos con Chile. En 1901, es electo senador
nacional por la provincia de Salta y ejerci dos meses como presidente, durante la ausencia de Roca y
Quirno Costa. En 1910 se retira de la vida pblica. Fallece en 1914 en la ciudad de Buenos Aires.
1898/1904
2 Presidencia de, Julio Argentino Roca. 1843-1914: Naci en la ciudad de Tucumn, el 17 de junio de
1843. Curs sus estudios primarios en su provincia natal y se traslad a Concepcin del Uruguay para llevar
adelante sus estudios secundarios en el Colegio Nacional. Form parte del ejrcito que particip en la
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batalla de Cepeda, Pavn y en la guerra de la Triple Alianza. En 1874, fue ascendido a general habiendo
obtenido todos sus ascensos en el campo de batalla. Designado, en 1878, ministro de Guerra durante la
presidencia de Nicols Avellaneda, luego de llevar a cabo la llamada Conquista del Desierto, Julio A. Roca
accedi a la presidencia de la Repblica, bajo el programa de Paz y Administracin, con slo 37 aos de
edad. Una atmsfera de progreso, paz y optimismo reino durante todo su mandato. Durante su gobierno, en
1881, se firm el acuerdo de lmites con Chile, por el cual se evit llegar a un conflicto armado y se
estableci la base de todos los posteriores acuerdos de lmites. En 1890, fue nombrado ministro del Interior
de Carlos Pellegrini y, en 1895, fue electo senador nacional por la provincia de Tucumn, gracias a lo cual
ejerci la primera magistratura de la Nacin, durante la ausencia por enfermedad de Jos Evaristo Uriburu.
En 1897, el conflicto de lmites con Chile facilit su regres, acompaado por Quirno Costa, a la Presidencia
de la Repblica en Octubre de 1898, cargo que ejerci hasta 1904. Enfrento a los Movimientos Obreros,
el sindicalismo y el anarquismo, quienes se haban organizado en post de mejoras salariales para elevar el
nivel de vida, se originaros las primeras huelgas y los sindicatos bajo la influencia anarquista, junto a la
Federacin Obrera Regional Argentina y la Unin General de Trabajadores, fundada por los socialistas,
estas graves situaciones de conmocin, obligaron a poner bajo estado de sitio a Baires y Santa Fe, Roca
para ponerle coto a estos movimientos sanciono la ley de residencia, que permiti expulsar a los extranjeros
culpables de atentar contra la seguridad del Estado (fines de 1902).
En 1912, el presidente Roque Senz Pea lo envi en misin diplomtica ocasional a Brasil. Hasta su
muerte, en Buenos Aires, el 19 de octubre de 1914, Julio Argentino Roca ocup el centro de la escena
poltica nacional.
Sntesis, Se produjo un gran progreso en el intercambio comercial y se desarrollaron cuatro rubros
principales: trigo, maz, alfalfa y lino, as la Argentina se convirti en uno de los principales productores de
granos gruesos del mundo. De esta forma, en ciudades del interior, surgi una industria textil e imprenta.
1904/1906
Presidencia de, Manuel Quintana. 1835-1906. Naci en la ciudad de Buenos Aires, el 19 de octubre de
1835, en el seno de una tradicional familia portea. Abogado egresado de la Universidad de Buenos Aires,
actu como Diputado Nacional, en 1862. En 1864, ingresa a la Legislatura Provincial hasta el ao 1867;
retorn en 1869 a la Cmara de Diputados, alcanzando la presidencia del cuerpo. En 1870 es electo
Senador Nacional por la provincia de Buenos Aires y, en 1875, vuelve a ser elegido Diputado Nacional. En
1888, se lo nombra representante, junto a Roque Senz Pea, en el Congreso Sudamericano de Derecho
Internacional, realizado en Montevideo; en 1889, preside la Conferencia Internacional Panamericana, en
Washington. Fue nombrado, en 1892, Ministro del Interior y, en 1893, interviene la provincia de Buenos
Aires. Fue electo Presidente de la Nacin en 1904 y gobern hasta su muerte el 12 de marzo de 1906, a los
70 aos de edad.
1906/1910
Presidencia de, Jos Figueroa Alcorta, 1860-1931: Naci en Crdoba, el 20 de noviembre de 1860,
descendiente de familias tradicionales cordobesas. Estudi en el Colegio Monserrat y se recibe de abogado
a los 22 aos. Acta en periodismo y, luego, en poltica, primero como senador provincial y, despus, es
ministro de Gobierno de la provincia, durante la administracin de Marcos Jurez. En 1895, a los 35 aos de
edad, fue electo gobernador de su provincia. Al finalizar su perodo de gobierno es elegido Senador
Nacional por la provincia de Crdoba. En 1904, lo eligen vicepresidente de Manuel Quintana, por lo que,
ante su muerte en marzo de 1906, asume la primera magistratura de la Repblica. Concluye el perodo
presidencial en octubre de 1910 y, a su regreso de Europa, es designado, por el presidente Roque Senz
Pea, como embajador extraordinario ante las Cortes de Cdiz. Cumplida su misin, se instala en Buenos
Aires y abre su estudio de abogado, hasta que, en 1915, Victorino de la Plaza lo designa miembro de la
Corte Suprema de Justicia; a la muerte del Dr. Antonio Bermejo, asume la presidencia de la Corte. Fallece el
27 de diciembre de 1931.
Durante el mandato de Jos Figueroa Alcorta se inauguraron los edificios del Congreso Nacional y el
Teatro Coln, se cre el Departamento Nacional de Trabajo; se continuo con la extensin de las vas frreas
alargndolas hasta las fronteras norte y oeste del pas; se declararon como reserva y propiedad nacional los
yacimientos petrolferos descubiertos en el ao 1907, en la ciudad de Comodoro Rivadavia.
Tambin se sancion la ley que reglamenta la extensin de la red telefnica a todo el territorio nacional y
se produjeron los festejos conmemorativos del Centenario de la Revolucin de Mayo.
1910
Presidencia de, Roque Senz Pea: El 2 de setiembre de 1910, el presidente Roque Senz Pea se
reuni con el lder radical Hiplito Yrigoyen en la casa de un amigo en comn, el diputado Manuel Paz. En
esa oportunidad, le ofreci dos ministerios para la UCR. Pero la propuesta fue rechazada.
Durante la entrevista, el presidente se comprometi a impulsar la reforma electoral que garantizara la
libertad del voto. Hiplito Yrigoyen prometi que el radicalismo retornara a las urnas cuando se asegurara a
los ciudadanos la libre expresin de los comicios. En el pensamiento de Yrigoyen esto quera decir que la
voluntad popular no fuera distorsionada ni en por la forma de votar ni por la modalidad de contar los votos.
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Senz Pea, poco despus de asumir, orden la confeccin de un nuevo padrn electoral (listado de las
personas en condiciones de votar) sobre la base del registro de enrolamiento del padrn militar (el listado de
las personas que tienen que cumplir el servicio militar obligatorio) Esta tarea estara a cargo del Poder
Judicial. La identificacin del votante se aseguro con las impresiones digitales y con una foto. El uso del
padrn militar haca ms difcil la adulteracin de los registros. As, la Libreta de Enrolamiento se convirti
en el principal instrumento de ejercicio cvico.
El proyecto de ley impulsado por el Gobierno a fines de 1910 estableca que, corresponda al Poder
Judicial la designacin de los funcionarios para organizar y fiscalizar la votacin. En menos de un ao, un
nuevo proyecto de ley promovido por el Ejecutivo, propona el voto secreto y obligatorio. Se reemplazara el
sistema de lista completa - sin reconocimiento de minora -, por el de lista incompleta - que reconocera a la
mayora y primera minora en relacin de dos por uno. La propuesta aprobada por las dos Cmaras del
Congreso de la Nacin, se convirti en la denominada Ley Senz Pea o Reforma electoral de 1912.
La frmula de Roque Senz Pea reuni tres aspectos centrales:
1. El voto obligatorio, un instrumento para nacionalizar a los hijos de los
inmigrantes.2. El voto secreto, medio para garantizar la libertad del elector.3. Utilizacin del padrn militar, para asegurar la correccin de las listas de
electores.
Entre los opositores al gobierno se encontraban los beneficiarios del viejo rgimen, que teman perder
sus posiciones de poder con las nuevas reglas. Muchos congresales de los grupos conservadores, sin
oponerse pblicamente, se dedicaron a obstruir al gobierno en forma encubierta. La reforma se aprob el 10
de Febrero de 1912 por 10 votos contra 8 a travs de la Ley N 8871 y se conoci como la Ley Senz Pea.
El nuevo mtodo democrtico inclua el voto universal (slo masculino y adulto). El sufragio secreto evitaba
el trfico de votos. Y la lista incompleta terminaba con el sistema de unanimidad por el que resultaban
electos todos los candidatos a diputados del partido ganador. Aunque slo fuera por un voto de diferencia. El
primer presidente de la Nacin - electo bajo la Ley Senz Pea -, fue el propio Hiplito Yrigoyen, titular de la
UCR.
1912
Ley (8871) Senz Pea, Esta ley favoreci la asuncin al poder de la U.C.R. por primera vez. Gracias a
ella y al ordenamiento que impuso en el proceso eleccionario la U.C.R. lleva a la presidencia a Hiplito
Irigoyen, este partido era el nico preparado para enfrentar los cambios introducidos por la reforma electoral
de 1912, ya que posea una organizacin de comits o locales partidarios instalados en todo el pas que
permiti a este partido estrechar lazos con los potenciales electores.
La Ley Senz Pea establece:
Representacin de la primera minora. Sufragio universal. Sufragio obligatorio. Sufragio secreto. Sufragio individual.Esta ley reform profundamente el rgimen electoral, subsano en gran parte, las imperfecciones de las
leyes anteriores bajo las cuales las elecciones eran una burla permanente a la soberana popular. La
voluntad del pueblo, desvirtuadas en las urnas, trajo la indiferencia de gran parte de los ciudadanos. La
reforma de Senz Pea elev moralmente la poltica rodeando el acto de votar de las mximas garantas.
Tena por objeto terminar con la venalidad del voto cantado y garantizaba al ciudadano toda la proteccin
posible para expresar sin ninguna coaccin sus preferencias polticas a travs del sufragio.
La misma, favoreci la asuncin al poder de la U.C.R. por primera vez. Gracias a ella y al ordenamiento
que impuso en el proceso eleccionario la U.C.R. lleva a la presidencia a Hiplito Irigoyen, este partido era el
nico preparado para enfrentar los cambios introducidos por la reforma electoral de 1912, ya que posea
una organizacin de comits o locales partidarios instalados en todo el pas que permiti a este partido
estrechar lazos con los potenciales electores.
Para su conformacin encontraremos dos aspectos:
1. La amenaza de abajo.2. La menaza de arriba.1.- Organizacin de la clase obrera: a fines del siglo XIX, esta se nutren de diferentes corrientes
inmigrantes, pudiendo destacar tres ideologas:
El Anarquismo, los extranjeros postulaban luchas revolucionarias y consideraban que las vas
parlamentarias deban desaparecer, esta accin deba ser directa y revolucionaria para poder
lograr mejoras y beneficios, en cuanto a su adhesin, encontraremos los pequeos talleres de
panaderos, zapateros, etc. El Socialismo, en 1896 encontraremos a Juan B. Justo, este se hallaba imbuido de ideales
Marxistas, que para la captacin de la clase obrera, no cuestionaban la poltica econmica
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imperante, ellos queran, mejoras salariales y horarias, estos no contaban con muchos adeptos y
las condiciones salariales provocaban discusiones en el senado. El Sindicalismo, esta corriente comienza en 1906, que ocupa la tercera posicin en la clase
obrera, concentraba sus esfuerzos en el logro de objetivos econmicos, traducidos en aumentos
salariales y utilizaban como arma principal la huelga, su principal adherente, eran los obreros
ferroviarios, esta corriente tenia importancia por la cantidad que nucleaba.En 1901, hace su aparicin la FORA (Federacin Obrera Regional Argentina), sus miembros son
Anarquistas y en 1902, hace su aparicin la UGT (Unin General de Trabajadores) siendo esta una corriente
Socialista.El gobierno toma dos caminos:
1. Mano Dura, declarar el estado de sitio y mantener el orden a travs de la represin armada e
implementa en 1903 una Ley de Residencia, para los extranjeros, los que eran expulsados,
acusados de encabezar una huelga.2. Mano Blanda, se promociona una reforma laboral, encabezada por Joaqun V. Gonzlez, ley
de reforma laboral este era un proyecto Socialista.2.-La Conspiracin Radical, en 1899, esta corriente se divide en:
La UCN (Unin Cvica Nacional), con Mitre a la cabeza, este propona una limpieza
electoral, pureza del sufragio, esto motiva el surgimiento de la UCR. La UCR (Unin Cvica Radical), con Leandro N. Alem a la cabeza., es pluralista, su
estructura tiene clase rica y media y no cuestiona la poltica econmica.EL PARTIDO DEMCRATA PROGRESISTA
(PDP): "Senz Pea y sus adeptos se haban adherido a la reforma electoral en la creencia de que las
viejas facciones oligrquicas se adaptaran a las nuevas condiciones y se uniran en un fuerte partido
conservador que gozara de gran apoyo popular. Los progresistas esperaban que Senz Pea pudiese legar
la presidencia a un conservador progresista similar, cuyo gobierno sera fortalecido y legitimado por
elecciones abiertas y limpias. En cambio, los conservadores fracasaron repetidamente en sus intentos de
unidad y autodemocratizacin. Despus de 1912 se dividieron, siguiendo lneas regionales, entre los
seguidores de Marcelino Ugarte, el gobernador de la provincia de Buenos Aires, y los de Lisandro de la
Torre, lder del Partido Demcrata Progresista, un grupo conservador democrtico con base en Santa Fe".
En realidad, las lneas regionales de fractura poco o nada tuvieron que ver con el fracaso del proyecto,
ms all de las ambiciones personales del gobernador de la Provincia de Buenos Aires. En la segunda
mitad de 19141a mayora de las dispersas fuerzas liberales y conservadoras hicieron el mayor intento desde
la constitucin del PAN para formar un gran partido nacional, el PDP, que pudiera imponerse en las urnas al
Partido Radical. Se suele afirmar que la experiencia fracas por el enfrentamiento entre de la Torre y Ugarte,
agravado por la existencia de concepciones polticas encontradas. Esta interpretacin carga las tintas sobre
los dos personajes ms notorios e intransigentes. Sin embargo, haba otros obstculos, como la existencia
de numerosos polticos presidenciables (Julio A. Roca (h), Benito Villanueva y otros), la actitud del
presidente de la Plaza para influir en la designacin de su sucesor, la irritacin que causaba Ugarte en la UC
y otros partidos, y la actitud de los partidos provinciales que queran mantener sus estructuras orgnicas y
sus seas de identidad.
La opinin de que la reforma de Senz Pea y su ministro del Interior cambi las prcticas polticas y
afect a las elites es comn en algunos historiadores y politlogos. La idea se apoya en el triunfo
yrigoyenista y en la existencia de un antes y un despus de 1916. Se suele diferenciar el perodo de
gobierno radical, 1916/1930, de los anteriores gobiernos oligrquicos fraudulentos y de la posterior "dcada
infame". Las elecciones celebradas en 1912 con la nueva ley, pese al buen desempeo conservador en casi
todo el pas, permitieron el triunfo radical en Santa Fe. Tambin se renov parcialmente la Cmara de
Diputados, a la que accedieron radicales, socialistas y un representante de la LS.
En 1910, en la campaa electoral de Senz Pea, se plante la formacin de un partido nuevo. Las
campaas electorales haban encarecido por la expansin del mercado electoral y la compra de votos, lo
que revalorizaba el papel de los partidos. En Mayo de 1913, Senz Pea seal que el triunfo de partidos
"extremos" (el radical y el socialista) inquietaba a algunos sectores, pero que no todos los conservadores, l
el primero, defendan esas teoras. Tanto la UCR como el Partido Socialista actuaban en el marco de la
legalidad, "con sus doctrinas y sus banderas", y al concurrir a las urnas, dejaban de ser partidos
revolucionarios. Quienes no participaban de sus aspiraciones podan enfrentarlos en elecciones. Por ello
recomendaba formar "partidos orgnicos e impersonales" y a las fuerzas conservadoras organizarse para
mantener la mayora.
La idea de crear un partido nacional se intua en 1912. Algo se mova en las provincias, pese a la
supuesta neutralidad del gobierno. Indalecio Gmez intent desmentir los rumores y consideraba normal
que la oposicin se aglutinara bajo la bandera radical y que los antirradicales tambin se unieran,
especialmente despus de las elecciones de Santa Fe. Segn el ministro, esa actitud defensiva llev a la
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concentracin en Crdoba, Salta, Tucumn y Entre Ros, en lo que el gobierno no estaba implicado. Si el
radicalismo no haba pedido autorizacin para aglutinar a la oposicin, por qu los partidos no radicales
necesitaban del ministro, ya que la poltica presidencial abandon los mtodos antiguos y haba que buscar
otros nuevos para reforzar la colaboracin entre Ejecutivo y Legislativo. La ruptura del PAN y el deseo de
frenar el yrigoyenismo fueron los mayores impulsos del ensayo de convergencia de la mayora de las
fuerzas liberales y conservadoras. En 1914, con el PDP, se busc la convergencia de las fuerzas
situacionistas (mayoritariamente partidos conservadores, herederos del PAN) con otros partidos, como la
Liga del Sur, y algunos lderes apartados de la poltica.
En Septiembre de 1915 se public la plataforma del PDP, redactada por Carlos Ibarguren, que
polticamente quera consolidar el rgimen electoral en lo constitucional, buscaba mayor autonoma para los
estados federales y transformar en provincias los territorios nacionales. Su autor, analizando el programa,
dijo que la tendencia descentralizadora era el mayor mrito y la cualidad caracterstica e inconfundible del
partido. Si bien Botana seala que se trataba de una adaptacin de las posturas de la Liga del Sur a los
imperativos de la ley Senz Pea, era algo ms. El PDP se diriga a un electorado ms amplio y bastantes
tareas del gobierno nacional estaban fuera del alcance de la Liga del Sur (poltica exterior, poltica militar,
etc.). Los puntos ms destacados aluden al impulso a la salud pblica y a la situacin laboral, social y legal
de los trabajadores, mujeres y nios, y a la mayor participacin del Estado en el control y en la potenciacin
de la economa, as como a la necesidad de profundizar en el proceso abierto de sustitucin de
importaciones.
Junto al Programa, se difundi la Carta Orgnica, que fijaba los rganos de gobierno. Sus disposiciones
transitorias extendan la actuacin de la Junta Provisional hasta el 1 de Enero de 1916. La Convencin
Electoral Extraordinaria, que deba reunirse antes del 15 de Diciembre de 1915 para elegir la frmula
presidencial, designara las delegaciones para la primera Convencin. Tambin estableca los partidos que
elegiran convencionales. En la Capital: el PDP; en Buenos Aires, el Conservador; en Entre Ros, la Unin
Provincial; en Santa Fe, la Liga del Sur y la Coalicin; en Crdoba, el Demcrata; en Santiago, la Unin
Democrtica; en Salta, la Unin Provincial; en Tucumn, el PDP, el Conservador y la Unin Comunal; en
Mendoza, el Popular y la Concentracin Cvica Regional; en Corrientes, el Liberal, el Autonomista y el
Liberal Disidente; en San Juan, la Concentracin Cvica y el Popular; en La Rioja, la Unin Popular y la
Unin Provincial; en Catamarca, la Concentracin Cvica y el Demcrata; en Jujuy el Provincial y en San
Luis, el Conservador.
La plataforma del Partido Demcrata Progresista es sumamente clarificadora sobre el carcter
reformista de los liberales de la poca. La plataforma se divida en nueve captulos: Poltica Internacional,
Poltica General, Poltica Social, Poltica Econmica y Financiera, Poltica Agraria, Gobierno y
Administracin, Las Instituciones Militares, Rgimen Jurdico y Representantes Electivos del PDP. En lo
referente a poltica internacional, el planteamiento era de una generalidad absoluta, demostrando la
dificultad de llegar a algn acuerdo sobre el punto, especialmente en medio de la Guerra Mundial. En la
poltica general, las similitudes con el programa de la Liga del Sur eran mayores. Si bien se gobernara con
el partido, habra una estricta separacin de la labor de gobierno y de la actividad partidaria, tanto en las
provincias como en el terreno nacional.
Desde el punto de vista social, se pretenda incrementar el papel del Estado en los temas de Salud
Pblica, as como en lo referente a la mejora de las condiciones de vida de los trabajadores (construccin
de casas baratas, promocin en todo el pas de una legislacin del trabajo ajustada a las peculiaridades de
cada regin, que amparara la salud y el descanso del trabajador: reglamentacin del trabajo de las mujeres
y los menores; prevencin de accidentes y enfermedades del trabajo; reglamentacin higinica de fbricas y
talleres y del trabajo a domicilio; creacin de tribunales de conciliacin mixtos de patrones y obreros y
organizacin de la asistencia social).
En lo econmico, se insista en el respeto de la situacin actual de la industria y en el fomento de "la
explotacin y el aprovechamiento industrial de los productos naturales del pas, para que puedan sustituir
con ventaja a los similares extranjeros". Se trataba de proteger por igual el capital invertido en la industria y
el comercio y de fomentar la radicacin de nuevos capitales extranjeros. Los tratados de comercio deban
ser revisados para "mejorar las condiciones de penetracin de nuestros productos en los mercados
extranjeros", para lo cual se debera fomentar el desarrollo de una marina mercante argentina y de las
exportaciones. El proteccionismo limitado no implicaba el cierre de las fronteras, ni la bsqueda de
autarqua y, por el contrario, pretenda expandir las exportaciones. El fomento de nuevas industrias tambin
servira para impulsar el progreso econmico del interior. Se abogaba por una legislacin sobre el petrleo,
que sirviera de base al sector y defendiera los intereses vinculados a ella. Otro punto peda la revisin
"cientfica" del rgimen impositivo. El impuesto deba recaer "con preferencia sobre la riqueza adquirida y
los beneficios de la produccin, a fin de alivianar las cargas que pesan sobre los consumos y artculos de
primera necesidad". Se gravara el ausentismo. El rgimen bancario deba regular la circulacin y el cambio
y difundir el crdito en beneficio del trabajo y la produccin.
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En lo referente a la agricultura, el PDP era partidario de la sancin de una ley que permitiera al Estado la
compra a particulares de campos, ubicados en zonas frtiles y prximas a puertos y ferrocarriles, que
deberan venderse fraccionados a los agricultores a largo plazo y a bajos tipos de inters. Tambin se
muestra favorable a la colonizacin agrcola en tierras fiscales, mediante la adquisicin de las propiedades
por los colonos, con largos plazos. Otros puntos en los que insiste son:
1) Perfeccionamiento de las industrias agropecuarias mediante la mejora tcnica, tanto de la
produccin como de la distribucin y con una mayor difusin de la enseanza agrcola.
2) Organizacin de un sistema de transporte y manipulacin de los productos agrcolas que permita
colocarlos ms ventajosamente en el mercado.
3) Combate contra los monopolios industriales y comerciales que amenazan a los agricultores o al
inters general.
4) Reforma sobre bases ms equitativas de los impuestos locales a la produccin agraria.
5) Rebaja de la contribucin directa de la pequea propiedad rural en explotacin y el aumento de la
que grava las grandes propiedades no explotadas.
6) Sancin de una legislacin orgnica sobre irrigacin y fomento del riego.
7) Construccin de puentes y caminos en todo el pas.
En lo referente al gobierno y la administracin, se propone la contencin del gasto pblico y la
potenciacin del presupuesto como herramienta de los ingresos y gastos del Estado, as como la
reorganizacin de la administracin pblica. La educacin era un tema central y se propona: el aumento del
nmero de escuelas en proporcin mayor al crecimiento de la poblacin escolar; cursos nocturnos gratuitos
para obreros y fomento de la enseanza profesional para ambos sexos; reforma de la legislacin escolar,
reduciendo el centralismo y los poderes del Consejo Nacional de Educacin y transfiriendo sus facultades
en materia de educacin primaria a las municipalidades; ley de magisterio que asegure la estabilidad de los
maestros y transformacin de los institutos de altos estudios provinciales en universidades nacionales.
En materia militar, el PDP tena como principal objetivo la preservacin de la paz, para lo cual propona
mantener un Ejrcito y una Marina de Guerra adecuada a los recursos del pas y en funcin de su situacin
geogrfica, cuya base sera el servicio militar obligatorio. La planta orgnica de las instituciones militares la
establecera el Congreso y la doctrina militar un Consejo de Defensa Nacional. Se reformara el Cdigo de
Justicia Militar en armona con el sistema de reclutamiento.
Sobre el Poder Judicial pedan la reforma de la legislacin penal en base a la individualizacin de las
penas, condenas condicionales, registro de reincidentes, libertad condicional, unificacin de la legislacin
criminal y correccional, organizacin de patronatos para penados que hayan cumplido la condena, leyes
especiales para menores delincuentes y creacin de tribunales especiales para ellos, ley de
contravenciones. Se pedan otras medidas como: 1) Reforma del rgimen carcelario, creando colonias
penitenciarias y crceles regionales; 2) Reforma de las leyes de Procedimientos para acelerar los juicios y
suprimir los trmites intiles y dilatorios; 3) en lo criminal: publicidad de los sumarios, juicios orales,
admisin de pruebas morales, restriccin de la prisin preventiva a los delitos con menos de tres aos de
privacin de libertad y ampliacin del habeas corpus; 4) Modificacin del Cdigo de Comercio y de la Ley de
Quiebras. 5) Reforma del Cdigo Civil; 6) Mejora de la condicin civil de la mujer; 7) Facilidad en la
transmisin de inmuebles mediante la creacin del Registro de la Propiedad; 8) Modificacin del rgimen de
herencia ab intestato.
Ms arriba se sealaba la escasa diferencia existente entre las plataformas de los distintos partidos a
fines del siglo XIX. Ezequiel Gallo y Silvia Sigal afirmaron que el programa radical se agotaba "consciente y
deliberadamente, en la lucha por la participacin poltica". Yrigoyen escriba en 1909: "extraviados viven los
que piden programas a la Causa Reivindicadora", y que la falta de programa no es un defecto sino una
virtud del radicalismo. Por ello, cuando se logre el funcionamiento de las instituciones, el Partido Radical
"concretar ms su programa inicial con frmulas que, traducidas en funciones de gobierno de legalidad que
entonces han de existir, pueden ser benficas". El programa radical, la causa, era la revolucin y la
abstencin electoral. Sin embargo, en la "Contribucin para la redaccin de un programa de partido",
presentada en la Convencin Nacional de la UCR, de 1916, por Isaas Amado y Jos Saravia, se
encuentran numerosas similitudes con el programa del PDP, tanto en materia de poltica econmica, como
social, judicial o militar, a tal punto que los autores sealan que estn "obligados a declarar solemnemente
al electorado... [si] vamos a respetar la propiedad, las garantas y las vidas de las personas en nombre de la
constitucin, o si es que en nombre de esa misma constitucin vamos a confiscar la propiedad o a tronchar
la cabeza de nuestros adversarios".
El primer punto del programa intentaba recortar algunos avances peligrosos del radicalismo yrigoyenista:
"Poder ejecutivo para la nacin, prescindente de todo partido poltico. Admisibilidad en los puestos pblicos
de todos los ciudadanos argentinos, sin consideracin al partido de, que proceden. Efectividad de sus
responsabilidades. Honradez y legalidad absoluta en la administracin de los intereses pblicos". Algunos
otros puntos destacables de la misma son: municipalidades electivas y autnomas, fomento de la paz
mundial, apoyo a la formacin de una flota mercante nacional, mejora de la administracin de justicia, auxilio
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moderado a la industria nacional, expropiacin y subdivisin de la tierra en las cercanas de estaciones

ferroviarias o centros poblados, y autorizacin para la inversin de capitales extranjeros sin perder de vista
el ideal de independencia econmica.
El triunfo de Yrigoyen abri un nuevo perodo en la historia argentina y consolid el descalabro del PDP,
que desde entonces nunca volvi a ser lo que fue y concluy como un partido minoritario, limitado a la
provincia de Santa Fe y la Capital Federal.
Cuando se habla del fracaso del PDP y de sus causas, se acude a las ambiciones presidenciales de de
la Torre y Ugarte. Si bien la intransigencia de uno y la ambicin del otro liquidaron el proyecto y permitieron
el triunfo yrigoyenista, hay otras razones.
Primero, de la Plaza se opona a la consolidacin del PDP y favoreca una coalicin tradicional de
partidos provinciales para actuar como gran elector, lo que cuestionaba el proyecto delatorrista de eleccin
de candidatos en la convencin de un partido moderno. Segundo, la divisin de las fuerzas liberalconservadoras de la Capital Federal imposibilit articular el nuevo partido. Tercero, las diferencias entre
conservadores, catlicos y liberales, con planteos, reivindicaciones y estilos distintos, agravadas por la
diversidad de los partidos provinciales "concurrencistas". Cuarto, el carcter que unos y otros queran darle
al PDP. De la Torre pretenda un "partido orgnico permanente", mientras que para numerosos lderes
conservadores, el partido era "un estado de transicin preparatorio de otras soluciones". La frmula del
partido permanente amenazaba la supervivencia de muchos partidos provinciales, algo que rechazaba la
mayora de sus lderes, ante el temor de perder poder negociador. Por ltimo, la existencia de numerosos
"presidenciables" (Villanueva, Roca (h), Gmez, Crcano, etc.) dificultaba cualquier proceso unitario. Botana
sugiere que ms all de los enfrentamientos personales y la intolerancia de los dirigentes, la divisin en
partidos modernos y agrupaciones tradicionales encubra dos visiones antagnicas.
Una, la de la prctica poltica ensayada en numerosas elecciones. La otra, una visin racionalista de la
accin poltica, con un programa ordenado, que marcaba el contraste con las formas tradicionales. De todas
formas, el fracaso de los sectores dirigentes argentinos de construir un gran partido nacional liberalconservador puede probablemente haber sido el fracaso de la democracia argentina de consolidar un
sistema estable.
La historia poltica argentina tiene dos fechas mticas: 1912 y 1916. La primera se asocia a la llamada
Ley Senz Pea (en realidad un conjunto de leyes), que modific la mecnica electoral, y la segunda al
inesperado triunfo del radicalismo de la mano de Hiplito Yrigoyen. De un modo tajante se asume que 1912
es el ao de la reforma, sin prestar demasiada atencin, a la sancionada diez aos antes, a instancias del
presidente Roca y su ministro del Interior, Joaqun V. Gonzlez. El triunfo radical es asumido como el
momento de la irrupcin de nuevos sectores medios y urbanos en la vida poltica argentina.
Esto explica la interpretacin de numerosos autores, que entienden que estos acontecimientos
provocaran la cada del "orden oligrquico" en Argentina, en un proceso presentado con grandes dosis de
generacin espontnea. Sin embargo, sus causas son ms antiguas, mucho ms complejas y estn
relacionadas con la formacin del sistema de partidos argentinos. Un sistema que comienza a estructurarse
antes de 1912 y que recibe escasas influencias de la reforma electoral implementada por el tndem Senz
Pea - Indalecio Gmez, salvo en lo que al PDP se refiere. Un sistema condicionado ms de lo que
generalmente se piensa por los partidos provinciales, partidos que slo en los ltimos aos han comenzado
a estudiarse en forma sistemtica. Un sistema, en definitiva, que como se ha puesto de manifiesto, no
responde en absoluto a las divisorias polticas tradicionales entre formaciones liberales y conservadoras.
Por el contrario, ingredientes polticos conservadores y liberales estn presentes en la mayor parte de
los partidos existentes en el perodo. De ah, que sea importante ver la forma en que las ideas de diferente
signo permearon y cruzaron los distintos partidos, ya que el estudio de los mismos en funcin de sus
singularidades ideolgicas puede conducir a un callejn sin salida, plagado de preguntas retricas, del tipo:
es conservador el Partido Radical? Es probable que esta falta clara de posicionamientos ideolgicos, que
entre otros problemas implica mayores dificultades a la hora de buscar referentes internacionales, provocara
algunos conflictos de identidad, que debieron ser canalizados a travs de la lucha poltica.
A esta situacin se llega, en gran medida, por la existencia de un nico partido en la escena nacional del
ltimo cuarto del siglo XIX, un partido con caractersticas cuasi "movimientistas". En buena medida, el PAN
fue producto de la confluencia de diversas, variadas y cambiantes organizaciones provinciales, sobre las
cuales nuestro conocimiento actual es bastante limitado. Pero as como es necesario profundizar en el
estudio de los partidos provinciales, tambin lo es hacerlo con los partidos conservadores, que en
numerosas ocasiones coincidiran con los anteriores, siguiendo la definicin apuntada al comienzo de este
trabajo. Las futuras respuestas a los numerosos interrogantes sobre el PAN que todava siguen abiertos nos
permitirn comprender mejor la evolucin del proceso, especialmente en lo relacionado con sus diversas
manifestaciones polticas e ideolgicas.
Lo cierto es que el PAN no se escindi dando lugar a otro partido fuerte que lo reemplazara, pese a los
numerosos grupos que fueron abandonando la "casa comn". La mayor parte de ellos, como el Partido
Modernista, tenan una vida efmera y sus principales dirigentes, caso de no abandonar la vida poltica,
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terminaban reincorporndose al PAN. Por el contrario, el fin del PAN fue el producto de un lento proceso de
desintegracin que permiti el fortalecimiento de los partidos provinciales, uno de los mayores obstculos
para la creacin de un partido nacional liberal-conservador con vocacin de estabilidad y capaz de
constituirse en alternativa de poder. De este modo, los polticos del PAN terminaron ocupando destacadas
posiciones en todas las experiencias polticas que se desarrollaron a partir de la Revolucin cvica de "El
Parque", con excepcin del Partido Socialista, lo que dificulta todava ms la adscripcin poltica e
ideolgica de los partidos argentinos de la poca.
1914/1916
Presidencia de, Victorino de la Plaza. 1840-1919: Naci en la ciudad de Salta, el 2 de noviembre de
1840, descendiente de soldados de las guerras de la independencia, nacido en una familia de modestos
recursos. Ingres como becario al colegio de Concepcin del Uruguay y, en 1863, ingresa a la Universidad
de Buenos Aires, donde finalmente se recibe de doctor en filosofa en 1867; al ao recibe el grado de doctor
en jurisprudencia. Es designado por el presidente Avellaneda como Procurador del Tesoro en 1874 y, en
1876, le fue confiada la Direccin General de Rentas; en 1877, fue nombrado ministro de Hacienda. En
1880, fue electo diputado nacional por Salta y, en 1882, luego de cumplir con su perodo parlamentario, fue
nombrado ministro de Relaciones Exteriores, para retornar, en 1883, a la cartera de Hacienda, hasta 1885.
En 1909, Figueroa Alcorta lo designa ministro de Relaciones Exteriores, luego de haber pasado siete aos
residiendo en Londres. Fue electo vicepresidente de la Nacin, en 1910, acompaando a Senz Pea, por
lo cual, ante la licencia pedida por el presidente en octubre de 1913, asumi la presidencia de la Repblica
en forma provisoria; asumi definitivamente la presidencia en 1914 con la muerte de Senz Pea.
Finalizado su mandato 1916, se retira de la vida poltica argentina y muere, en la ciudad de Buenos Aires, el
2 de octubre de 1919, a los 78 aos de edad, como consecuencia de una neumona gripal.
Durante la gestin del doctor Victorino de la Plaza se crearon la Caja Nacional de Ahorro Postal y el
Registro Nacional de Colocaciones; se proclam la Neutralidad argentina durante la Primera Guerra
Mundial, as como tambin por este ltimo motivo se decret un feriado bancario de 30 das con motivo del
inicio de la conflagracin mundial.
Pero esta situacin blica trajo tambin aparejadas otras medidas como la prohibicin de venta al
exterior de metales preciosos como el oro y la plata y se cre la Direccin de Industrias para fomentar la
fabricacin de aquellos productos extranjeros que se importaban y que comenzaban a faltar en el pas como
consecuencia de los enfrentamientos militares en el viejo continente. Tambin durante este gobierno se
sancionaron leyes de asistencia social y de orden laboral, que fueron de suma importancia por el momento
que se viva, y se concluy el Tercer Censo Nacional.
En 1916 asegur la realizacin de las primeras elecciones presidenciales en las cuales se aplic la ley
del sufragio hecha sancionar por Senz Pea.
1919
La Semana Trgica: A comienzos de 1919 se inici una huelga en la fbrica metalrgica de Vasena, en
Barracas. La violencia fue creciendo hasta que los agentes de seguridad llegaron a matar a cuatro
personas, en consecuencias se transform en una huelga general.
En la represin intervino el ejrcito, la polica y grupos de civiles armados que constituyeron la Liga
Patritica Argentina que estaba controlada por los conservadores. Hubo numerosos muertos y heridos; el
Presidente Yrigoyen obtuvo una solucin favorable a los huelguistas.
1922
Transmisin del Mando de M. T. de ALVEAR: 12 de Octubre de 1922, en sesin solemne del
Congreso, el Presidente H. Yrigoyen deposita en su sucesor los smbolos del poder, y Alvear presta el
juramento de prctica. En un discurso, destaca las conquistas logradas por el partido que lo ha llevado a la
primera magistratura, y se compromete a completar la obra, intensa y por eso mismo de lucha,
realizada con tesn por el partido y por la personalidad eminente y vigorosa en cuyas manos estn
hasta este momento los destinos del pas. El doctor ngel Gallardo, figura prominente del radicalismo,
afirma que, con el pretexto de firmar algunos decretos ya preparados, Yrigoyen forma un segundo
gobierno en la casa de Salaberry, en la calle Crdoba, con el propsito de seguir gobernando el pas y
forzar la renuncia de Alvear para que la presidencia quede en manos de Elpidio Gonzlez. El
distanciamiento entre Yrigoyen y Alvear es voz pblica, sobre todo desde que este ltimo ha anunciado la
constitucin de su gabinete con personas poco gratas a su antecesor. El diario oficialista La poca
impugna algunos nombres, mientras el opositor La Nacin se congratula porque, a su juicio, Alvear est
llamado a restablecer el imperio del rgimen constitucional y de la libertad poltica, despus del
eclipse que han sufrido bajo el providencialismo de los ltimos aos. Los seguidores de Yrigoyen no
ocultan su desagrado, y corren voces de que se levantarn en armas al grito de Alvear nos ha
traicionado. Nada ocurre, pero en previsin son acuarteladas las tropas apenas asume el mando el nuevo
Presidente.
El Gabinete: De los Ministros designados por Alvear, slo el doctor Eufrasio Loza, titular de la cartera de
Obras Pblicas, es hombre de confianza de Yrigoyen.
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Todos los dems han expresado, de alguna manera su disidencia con el Presidente saliente. A lo largo del
perodo presidencial, las vacantes ministeriales son cubiertas tambin por hombres que no aceptan la lnea
de Yrigoyen.
Intervenciones Y Tensiones: Diez intervenciones federales son enviadas a las provincias durante la
gestin de Alvear, y slo tres de ellas cuentan con la respectiva ley:
1. Tucumn (1923).2. Mendoza (1924).3. San Juan (1925).Por decreto interviene el Presidente:
4. Dos veces a Santiago del Estero (1924 y 1928).5. Otras tantas a La Rioja (1924 y 1925).6. Enva comisionado a Jujuy (1923).7. Enva comisionado a Catamarca (1928).8. Enva comisionado a Salta (1928).
Los mayores conflictos entre el poder federal y los gobiernos de provincia estn referidos, a Crdoba y a
Buenos Aires, cuyos gobernadores son, respectivamente, Julio A. Roca, hijo del ex Presidente, y Jos Luis
Cantilo:
1. Conservador el primero.2. El segundo firme y leal seguidor de Yrigoyen.Las presiones promovidas por los grupos antagnicos engendran tensiones polticas de gravedad, el
caso de Crdoba se remonta a la poca de Yrigoyen, y consiste en, que a raz de que el Presidente
considera fraudulenta la eleccin de Roca, resuelve cortar relaciones con ese gobierno, sin llegar a la
intervencin en razn de que en breve la Cmara de Diputados apruebe la intervencin al plazo que expira
su mandato. A principios de 1923 la provincia, en virtud de considerar inconstitucional la Ley Electoral
aplicada en Crdoba durante las elecciones de 1922.
En el Senado, sin embargo, en el radicalismo cambia el cuadro de las fuerzas que producen decisin.
Entretanto, las disidencias internas de la Cmara de Diputados, y los antipersonalistas se oponen tambin a
la intervencin. La tensin se manifiesta crudamente el 20 de Junio de 1924, cuando Alvear inaugura el
perodo legislativo: los seguidores de Yrigoyen no concurren al acto, y tampoco lo hace el Vicepresidente
Gonzlez, apenas se logra el necesario qurum con la presencia de los dems diputados. El diario La
poca denuncia: El contubernio ha sido protocolizado por el ms alto representante del gobierno.
El 19 de Julio de 1924 el Congreso rechaza el proyecto de intervencin a Crdoba, y cuatro das
despus Alvear expide un decreto, fundado sobre la decisin legislativa, segn el cual estima que ha
desaparecido la causa que determin la transitoria interrupcin de las relaciones con el gobierno
de esa provincia, y por tanto da por terminada la anormal situacin. El pleito prosigue, sin embargo,
debido a que los conservadores han ganado las ltimas elecciones en Crdoba, y sus diputados electos
presentan los diplomas a la Cmara para su aprobacin.
Nuevamente se exaltan las tensiones entre los grupos radicales: 66 de ellos votan por el rechazo,
mientras los restantes, apoyados por los dems partidos, suman 67 votos y los diplomas son aprobados
(Agosto de 1924), con lo cual los partidarios de Yrigoyen pierden ms fuerza en esa Cmara.
Cuatro meses ms tarde asume el doctor Gallo al Ministerio del Interior, y desde ese momento presiona
a Alvear para que decrete la intervencin de la provincia de Buenos Aires, baluarte principal de los
partidarios de Yrigoyen. La oposicin sistemtica de stos a la accin gubernativa del Presidente junto con
el desgano de los legisladores, hace virtualmente estril la labor legislativa en sesiones extraordinarias; por
decreto del 22 de Enero de 1925 clausura Alvear esas sesiones.
Nueve das despus se produce una reunin de gabinete, en la que los ministros Gallo y Le Bretn
insisten en la necesidad de intervenir a Buenos Aires, mientras proliferan denuncias sobre actos
inconstitucionales del gobernador Cantilo. El 5 de Marzo, en otra reunin de Ministros, Gallo presenta al
Presidente un conjunto de cargos contra, el gobernador bonaerense, pero Alvear considera que stos no
estn debidamente sustentados y encomienda al Ministro del Interior un mayor acopio de pruebas. El 21 y el
24 de Marzo se producen nuevas discusiones en el gabinete, y en la ltima reunin de los Ministros, logran
que Alvear remita al Congreso, (todava en receso), la siguiente declaracin:
El P.E. considera institucionalmente anormal la situacin de Buenos Aires, derivado de la
intervencin federal; pero, por no mediar en el momento los motivos de urgencia que, segn
reiteradas declaraciones y normas aplicadas en casos semejantes, pueden autorizar al Ejecutivo
para intervenir una provincia en el receso parlamentario; estando, adems, prxima la apertura del
Congreso, y sin perjuicio de contemplar nuevamente el caso si tal situacin se produjera, resuelve
someter el asunto a la decisin del Congreso, enviando en su oportunidad, con los antecedentes y
las informaciones que lo fundamentan, el correspondiente proyecto de ley.
Entretanto, hay conexiones entre Alvear y Cantilo para que el futuro Gobernador de la provincia sea un
hombre proclive a la conciliacin, e Yrigoyen da su visto bueno a la candidatura de Valentn Vergara. Por lo
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mismo, Alvear manifiesta a sus colaboradores su disposicin de no intervenir la provincia, circunstancia que
provoca la renuncia airada de Gallo (27 de Julio).
Tambin Le Bretn incrimina al Presidente y le exige una definicin poltica: Yo no te he llamado para
Presidente - le contesta Alvear -, sino para que colabores conmigo. Poco despus, el 31 de Agosto,
renuncia Le Bretn. Para entonces, en el Senado se ha propuesto la intervencin de Buenos Aires, que se
aprueba en sesin del 20 de Septiembre. La Cmara de Diputados, sin embargo, no da curso favorable al
proyecto de ley, pues los partidarios de Yrigoyen logran el apoyo de los socialistas, contrarios al principio de
intervencin federal. Tamborini, nuevo Ministro del Interior, entra en acuerdos con Vergara con el objeto de
procurar la unin partidario. Las elecciones provinciales dan a Vergara un amplio triunfo, y el 1 de Mayo de
1926 asume la gobernacin, manteniendo ptimas relaciones con Alvear.
Sin embargo, el 19 de Mayo de 1927 vuelve a insistirse en la intervencin a Buenos Aires, esta vez por
iniciativa del diputado socialista Enrique Dickmann. El proyecto no tiene xito, y a raz de ello se produce
una escisin en el partido Socialista, promovida por quienes mantienen el principio de la no intervencin
federal. Ello dar origen al partido Socialista Independiente, encabezado por Hctor Gonzlez Iramain y
Federico Pinedo.
La Ruptura Radical: Los choques entre grupos del partido Radical obedecen a una vieja rencilla entre
personalistas y antipersonalistas, presente ya en los das de la abstencin anteriores a la Ley Senz Pea, y
agudizada durante la presidencia de Yrigoyen. Legisladores y dirigentes radicales plantean reiteradamente
su protesta por el personalismo avasallador de Yrigoyen.
Estos disidentes a los que Yrigoyen los llama galeritas por sus veleidades aristocratizantes
rodean a Alvear desde el primer momento; apenas obtenida la victoria comicial de 1922, Le Bretn viaja a
Pars y tiene largas conferencias con Alvear, cuyo resultado es el gabinete con orientacin contraria a
Yrigoyen, con gran disgusto de ste y sus partidarios a quienes se designa como personalistas y se les
aplica la calificacin de peludistas por extensin del mote impreso a Yrigoyen. Los disidentes, a su vez, se
autodenominan antipersonalistas.
Los primeros choques legislativos se producen en Mayo de 1923, con motivo de las elecciones
realizadas en San Juan que dan el triunfo a Federico Cantoni, jefe del bloquismo sanjuanino equivalente
al antipersonalismo. Los personalistas impugnan en Diputados la eleccin, pero Alvear se pronuncia en
favor de Cantoni. Casi enseguida, el Senado, por iniciativa del doctor Fernando Saguier, aprueba una
limitacin de facultades al Vicepresidente de la Nacin, Elpidio Gonzlez, conspicuo baluarte del
personalismo. Los senadores personalistas acusan a Saguier de contubernista con los conservadores,
mientras los antipersonalistas, en un manifiesto, condenan a aquellos que siguen a Yrigoyen en forma
incondicional, acusndolos de restaurar las formas del unicato.
El 26 de Julio se realiza un acto recordatorio de la revolucin de 1890 en el saln Prncipe George, que
termina en disturbios entre grupos que vocean el nombre de Yrigoyen y condenan a Alvear, y otros que
denuncian los afanes hegemnicos del Peludo. Las rivalidades se agudizan cuando, el 13 de Febrero de
1924, Mario M. Guido organiza en Baha Blanca el comit provisional de la disidencia, como repudio a la
declaracin partidaria de la provincia referente a la fidelidad hacia el jefe nico del radicalismo.
Los acontecimientos relacionados con las fallidas intervenciones a Crdoba y Buenos Aires agudizan la
crisis partidaria, y el 23 de Agosto de 1924 se rene en el teatro Coliseo una asamblea que culmina con la
constitucin de la Unin Cvica Radical Antipersonalista. El 18 de Septiembre, se rene el Comit Central de
la U.C.R., y entonces la disidencia explota de manera categrica; el pretexto formal es la medida adoptada
das antes por el presidente de la entidad, Alfredo Scarano, respecto de la suspensin de las elecciones
internas en algunos distritos, actitud que los personalistas condenan y a raz de ello, se retiran del Comit
Central y se atrincheran en la seccional 14. Entretanto, el Comit declara haber tomado la decisin
inquebrantable de impedir que el personalismo desvirte su accin cvica, y ratifica su confianza a
Alvear.
Los personalistas, presididos por Pedro Podest, califican a Scarano como alzado contra la carta
orgnica, eligen presidente del Comit a Hctor Bergalli y lanzan un manifiesto en el que se titulan nica
fuerza que garantiza y defiende las grandes conquistas alcanzadas durante la presidencia histrica
de don Hiplito Yrigoyen". Las diferencias doctrinarias repercuten enseguida en el plano personal, y el
dirigente personalista Diego Luis Molinari tiene un duelo con Le Breton, del que ambos salen heridos.
La escisin radical es un hecho irredimible. Poco despus, en Santiago del Estero y Salta triunfan los
antipersonalistas en sendas elecciones, y el 25 de Octubre los personalistas constituyen el Comit Nacional
de la U. C. R. y expresan su ms absoluta adhesin a Yrigoyen. Las elecciones municipales de la Capital
Federal el 16 de Noviembre hallan a los radicales desunidos, y ello facilita la victoria del partido Socialista. A
partir del 12 de Diciembre, en que Gallo reemplaza a Matienzo, las posibilidades de unidad del Radicalismo
se tornan utpicas, y nada logran Alvear y Tamborini en sus esfuerzos conciliadores. Las elecciones de
Marzo de 1925 aseguran la mayora personalista en la Cmara de Diputados, y ello impide que sus
adversarios, unidos a los conservadores, tengan xito en la intervencin a Buenos Aires.
59
Los comicios realizados en esa provincia en 1926 refuerzan a los personalistas, y entonces los intentos
de conciliacin realizados entre Vergara y Tamborini se derrumban de manera definitiva, ya que los
diputados antipersonalistas, el 22 de Abril de 1926, declaran que todo personalismo es traicin e
impugnan los diplomas de los nuevos diputados bonaerenses. Los partidarios de Yrigoyen ganan la mayora
en las elecciones municipales del 19 de Diciembre de 1926, y el 9 de Febrero de 1927 los antipersonalistas
se unen abiertamente a los conservadores en un frente poltico que dirige Julio A. Roca.
La Gestin Econmica y Financiera: Cuando Alvear asume la presidencia, la circulacin monetaria
alcanza a M$N 1.362.563.984, y la garanta en metlico a o$s 480.600.131. Como el peso papel vale 0,44
oro, la moneda emitida, alcanza a 599.528.153 o$s, y el respaldo efectivo es del 80,15 por ciento. En esta
poca, la garanta de la peseta es del 37 por ciento, de la libra 34 por ciento, del dlar 31 por ciento. En los
momentos iniciales contina, Alvear la misma poltica seguida por su predecesor, y con el fin de proteger la
industria nacional aumenta algunos aforos aduaneros hasta el 60 por ciento.
En el orden agropecuario hay un notable avance en las reas sembradas con cereales, mientras los
criadores de vacunos se hallan en pleito continuo con los invernadores, en razn de que el mayor negocio
con los frigorficos est en manos de stos y de unos pocos criadores relacionados con la industria
frigorfica. Las tierras de labranza alcanzan altos precios, muy superiores a las aptas para la ganadera.
La produccin petrolera se afirma cada vez ms con la administracin del Coronel Enrique C. A.
Mosconi; al mismo tiempo, tambin se desarrollan las empresas privadas, de capital extranjero, cuya
produccin representa el 23,4 por ciento del total, habindose incrementado en un 17,8 por ciento respecto
de 1916.
A fines de 1922 el diputado socialista Juan B. Justo proyecta la derogacin de las leyes que prohben la
conversin de papel en oro, pero el Ministro Herrero Vegas defiende ante la Cmara de Diputados la
vigencia de stas y la conveniencia de no innovar sobre el particular, pues estima que una excesiva
demanda de oro puede producir la iliquidez. Entretanto, hay una puja de intereses entre capitales ingleses y
norteamericanos respecto de la comercializacin de las carnes argentinas, y ello engendra diversas
posiciones doctrinarias en el Congreso. El 15 de Enero de 1923 afirma el diputado conservador Matas
Snchez Sorondo: Aunque esto moleste nuestro orgullo nacional, si queremos defender la vida del
pas tenemos que colocarnos en la situacin de colonia inglesa en materia de carnes.
Juan B. Justo, en oposicin, culpa a los estancieros de haber facilitado los monopolios en tanto stos les
representaran utilidades, y propone organizar un trust Nacional de la carne, en el que el Estado integre el 53
por ciento del capital. Tambin Lisandro de la Torre propone que la comercializacin de la carne se realice a
travs de un trust fiscalizado por el Estado: "Hay un monopolio de hecho -dice- que domina la
exportacin de nuestras carnes y despoja a los productores argentinos del fruto de su trabajo . No
se le puede vencer porque tiene recursos pecuniarios ilimitados.
Establezcamos entonces el monopolio del Estado. Muerto el perro se acaba la rabia. Por su parte,
Guillot, radical personalista, entiende que es necesario abrir nuevos mercados a las carnes argentinas,
de modo que no tengamos que vivir estrechamente subordinados a las oscilaciones de los precios y
de los intereses ajenos y polticos del Reino Unido.
Como consecuencia de esos debates se sancionan las leyes 11.210, de represin de los trust (24 de
Agosto de 1223); 11.266, de control del comercio da carnes; 11.227, de precios mximos y mnimos para la
venta de carnes, y 11.228, sobre control de transacciones de ganado vacuno, todas stas del 28 de
Septiembre.
La renuncia de Herrera Vegas y su reemplazo por Vctor M. Molina, representa un cambio en la poltica
econmico-financiera. El 22 de Noviembre de 1923, a propsito de su proyecto de reconsiderar los
derechos aduaneros establecidos para el azcar y otros productos, fija su posicin ante la Cmara de
Diputados: El proteccionismo transformado en abolicionista -dice- es lo que condena el gobierno del
doctor Alvear. Se manifiesta all partidario del libre cambio transaccional o del proteccionismo
racional, y; entiende que ello producira un abaratamiento de los artculos de consumo y un discreto
aumento en los salarios.
El 20 de Junio de 1924 el Poder Ejecutivo enva al Congreso un proyecto de ley sobre conversin de la
moneda y la reforma del sistema monetario establecido por ley 3871 del 31 de Octubre de 1899, al tiempo
que propone como unidad monetaria argentina el nacional de oro, y la incorporacin de la Caja de
Conversin al Banco de la Nacin, entidad encargada y responsable de las emisiones. El proyecto no
prospera, y la reapertura de la Caja de Conversin, siempre apoyada por los socialistas, queda suspendida.
A comienzos de 1925 el comercio se resiente por falta de circulante. Los directores del Banco de la
Nacin solicitan que, por va de la Caja de Conversin, se proceda al redescuento de documentos con la
consiguiente emisin de papel moneda. El Ministro de Hacienda se opone, pero en sucesivos acuerdos de
gabinete (19 de Febrero y 9 de Marzo) se decide efectuar una emisin amparada totalmente por los
depsitos en oro en las Legaciones y el Banco de la Nacin, que alcanzan a O$S 30.859.800, equivalentes
a M$N 70.135.911.
60
En el momento, la deuda flotante (es decir a corto plazo) excede los mil millones, y ella se consolida
mediante crditos externos a largo plazo y un sensible aumento en las recaudaciones internas. Estas
medidas financieras valorizan el papel moneda, y el gobierno estima oportuno autorizar la libre exportacin
de oro, por decreto del 12 de Mayo. Meses ms tarde, el 25 de Agosto, otro decreto reabre la Caja de
Conversin, restableciendo la vigencia del artculo 71 de la ley 3871, segn el cual deba cambiarse
libremente el billete papel por oro a razn de 0,44 por peso.
Esta medida, inspirada por Molina, es originariamente resistida por Alvear, ante el temor de que se
produjera una evasin del oro. Sin embargo, su repercusin es muy favorable en los mercados extranjeros,
y los saldos favorables de la balanza comercial determinan una extraordinaria afluencia de oro a las arcas
fiscales. El saldo favorable del comercio exterior, en el perodo 1920-1927, alcanza a O$S 216.171.698; en
ese ltimo ao, la garanta metlica del circulante, alcanza al 84,24 por ciento.
La actividad industrial marca una sensible declinacin desde la finalizacin de la guerra europea En
1925 se reducen los derechos aduaneros para la importacin de tejidos. Ello repercute en el abaratamiento
de los precios en el consumo, pero paralelamente decae la industria textil establecida durante la
conflagracin europea para la utilizacin de materia prima nacional. En cuanto a los Yacimientos Petrolferos
Fiscales, el radicalismo personalista lleva adelante el propsito de establecer el monopolio estatal en la
materia, pero luego acepta con carcter provisional y hasta tanto obtenga en el Congreso Mayora absoluta,
la subsistencia de las empresas privadas. En 1928 se produce un conflicto entre la Standard Oil y el nuevo
gobierno radical de Salta, por haber dispuesto ste la caducidad de las concesiones de cateo otorgadas a
dicha empresa; el episodio tiene resonancia en la Cmara de Diputados, donde el bloque radical proyecta,
en Julio, la cancelacin de todas las concesiones de cateo otorgadas a empresas privadas, previa
indemnizacin en los casos que corresponda.
Durante los aos de la presidencia de Alvear, la red ferroviaria aumenta aproximadamente 2.500
kilmetros, y al trmino de su mandato alcanza a un total de 36.585. Las obras de los puertos de Mar del
Plata, Comodoro Rivadavia y Quequn son apoyadas y adelantadas, lo mismo que algunos caminos de
unin entre la Capital Federal y las capitales de provincia; la difusin del automotor incita notablemente esas
realizaciones. Al mismo tiempo, se establecen las primeras lneas areas, el servicio aeropostal y un
sistema orgnico de transmisiones radioelctricas
En 1926 vuelve a agudizarse el problema de las carnes, el diputado Jos Heriberto Martnez, Insiste en
la necesidad de dar facilidades a aquellos pases que, como Inglaterra, son libres consumidores de
nuestros productos, y que a pesar de la lucha tenaz de sus dominios, Australia, Canad y Nueva
Zelanda no han levantado tarifas a la introduccin de la carne o el trigo argentinos.
Para entonces, hay en el pas 18 frigorficas: 8 son norteamericanos, 5 ingleses y otros tantos
argentinos, los ganaderos inician una campaa tendiente a abrir mercados nuevos para las carnes, mientras
los invernadores, ligados especialmente a los frigorficos britnicos, auspician comprar a quien nos
compre. De all que hacia comienzos de 1928 se produce una alianza entra la Unin Industrial y la
Sociedad Rural, en la bsqueda de nuevos mercados y de la proteccin de la industria argentina, con el
lema abastecerse a s mismo y el principio de que nuestro pas no puede ser librecambista
mientras el mundo entero contine haciendo proteccionismo.
Tambin los frigorficos norteamericanos estn empeados en esa campaa, sobre todo porque los
mercados ingleses, ante la presin proteccionista, comienzan a rechazar las carnes argentinas con el
pretexto de la aftosa.
Los Problemas Sociales: Entre los aos 1923 y 1928 se producen 519 huelgas, de las que participan
407.628 personas. No hay, sin embargo, represiones violentas ni episodios trgicos. En Marzo de 1922 la
Federacin Obrera Regional Argentina (F.O.R.A.) convoca a un Congreso de Unidad. Resultado de ste es
la quiebra de la Unidad, en razn de que un grupo resuelve unirse a los comunistas y funda la Unin
Sindical Argentina (USA.). La nueva entidad, acusada por los adversarios de ser agente de Mosc,
elabora una carta orgnica, donde se asienta: La nica vanguardia revolucionaria del proletariado
argentino la constituyen los aguerridos sindicatos que integran la USA., haciendo suya la tesis (todo
el poder a los sindicatos, para el caso de una efectiva revolucin).
El gobierno se ocupa de adoptar medidas de previsin social que redundan en diversas leyes de
jubilaciones (bancarios, maestros primarios, empleados y obreros de los gremios), y fija normas tendientes a
evitar, la explotacin del trabajador y a regular las formas de trabajo. El 22 de Noviembre de 1922 se
sanciona la ley 11.278, que fija la obligacin de realizar los pagos de salarios en moneda nacional; la ley
11.317, del 30 de Septiembre de 1924, regula el trabajo de menores y de mujeres; el 1 de Septiembre de
1926 se prohbe por ley 11.338 el trabajo nocturno en establecimientos destinados a la elaboracin de pan;
el 14 de Septiembre del mismo ao, la ley 11.357 acuerda derechos civiles a la mujer.
El 24 de Noviembre de 1923 sanciona el Congreso la ley 11.289, por la que se crean las cajas de
previsin y jubilacin para empleados y obreros; conforme con ella, se establece un aporte del 5 por ciento
sobre los sueldos y jornales a cargo de los beneficiarios. Con ese motivo, la USA., inicia una campaa
tendiente a eliminar dicho aporte, y declara una huelga general entre los das 16 y 20 de Abril de 1924. El
61
movimiento de fuerza, sin embargo, no es apoyado por la F.O.R.A. ni por los socialistas, y el fracaso de la
huelga engendra la renuncia del Comit Central de la USA., entidad que muy pronto se disgrega por la
desafinacin de diversos sindicatos. La ley de referencia, por otra parte, es impugnada por la Unin
Industrial Argentina y tachada de inconstitucional por sentencia del juez federal Clodomiro Zavaleta que,
ms tarde, confirma la Corte Suprema de Justicia.
Los socialistas, por su parte, logran obtener gran ascendiente entre los ferroviarios, y en febrero de 1926
organizan una nueva entidad, la Confederacin Obrera Argentina (C.O.A.), adherida a la Federacin
Internacional Sindical de Amsterdam. La desunin entre los gremios se agudiza.
1928
Elecciones Presidenciales: En las elecciones presidenciales de 1928, la frmula radical, formada por
Hiplito Yrigoyen (con 76 aos) y Francisco Beir, triunfa de manera abrumadora sobre el binomio
conservador Melo-Gallo: casi 800.000 votos contra 400.000. Los radicales califican a esta eleccin de
plebiscito. Yrigoyen y su vuelta a la Presidencia Meses ms tarde, muere Beir y el Colegio Electoral
designa en su reemplazo al gobernador de Crdoba, Enrique Martnez. Yrigoyen asumir el poder el 12 de
octubre de 1928, en medio del delirio popular y uno de sus primeros actos de gobierno es recibir al
presidente electo de Estados Unidos, Herbert Hoover, y designar intendente de Buenos Aires a Jos Luis
Cantilo. El 12 de Octubre de 1928, con 76 aos y su salud decadente, asumi por segunda vez la
presidencia de la Nacin. La lentitud de su primer gobierno se volva desesperante en el segundo. El
personalismo excesivo, que lo llevaba a resolver solo los problemas, paralizaba la administracin. Antes,
todo pasaba por sus manos, ahora todo se detena en ellas: estudiaba con cuidado cada expediente, en los
nombramientos exiga informacin detallada. Su desconfianza natural se agrava, en todo ve un posible
negocio y lo deja de lado.
Antes de entregar el mando, el presidente Marcelo T. de Alvear inaugura el imponente Palacio de
Correos y recibe el primer avin construido por la Fbrica Nacional de Aeroplanos: un Avro Gosport. Pero el
tema de fondo de este ao es la nacionalizacin del petrleo, impulsada por el yrigoyenismo. En
concordancia con este pensamiento, el gobernador radical de Salta decreta la caducidad de las concesiones
y permisos de cateo otorgados a compaas extranjeras por anteriores gobiernos provinciales. La compaa
estadounidense Standard Oil demanda al gobierno salteo y el juicio pasa a la Corte Suprema.
Las cinco empresas de tranvas que cruzan la Capital Federal suman 3,171 coches y emplean a 13,322
personas. Debemos aclarar que existan disputas sobre las tarifas, ferroviarias y tranviarias. En tanto, un
nuevo vehculo empieza a circular por las calles porteas: El colectivo, en pocos aos se convierte en el
medio de transporte preferido y representa una fuerte competencia a los tranvas, cuyas cinco lneas
cuentan con ms de 3.000 coches y llevan anualmente unos 50 millones de pasajeros. El 6 de Septiembre
se inicia la construccin del subterrneo Lacroze, que unir Plaza de Mayo con Chacarita.
Las Polticas: Luego de su gran triunfo electoral, Hiplito Yrigoyen lleg al gobierno precedido no slo
de la simpata popular, sino de una fama y un poder de convocatoria como ningn gobernante haba
posedo.
De avanzada edad (76 aos), se encontraba frente a la perspectiva de una tarea compleja sacudida por
la crisis mundial de 1929. La recesin econmica norteamericana repercuti en los mercados europeos y
sudamericanos en forma notable. Los capitales extranjeros retornaron a sus pases de origen para favorecer
las perspectivas econmicas y la dependiente economa nacional sufri un gran deterioro.
Con este nuevo triunfo yrigoyenista, el radicalismo gira cada vez ms en torno a los sectores medios
urbanos. El centro de la accin poltica recaer ahora en los profesionales de la clase media. Un ejemplo de
ello es el gabinete de 1928. Los ministerios del interior y de Relaciones Exteriores quedaron en manos de
hombres salidos de los comits:
Elpidio Gonzlez. Horacio Oyhanarte.Pese a ello, el presidente logr convalidar su imagen y su posicin frente a dos factores de poder muy
importantes: el ejrcito y el capital extranjero.
Actividad Diplomtica: Durante el gobierno de Alvear se producen varias visitas de singular relieve. En
Mayo de 1924 llega a Buenos Aires una delegacin italiana integrada por diversos artistas e intelectuales, al
tiempo que el vapor Italia exhibe una exposicin artstica y cultural. Poco despus, el 6 de Agosto, llega el
prncipe Humberto de Saboya, heredero del trono italiano.
En Marzo de 1925 visita a la Argentina el Presidente de Chile, Arturo Alessandri, y el 17 de Agosto del
mismo ao arriba el prncipe de Gales, Eduardo, heredero de la corona britnica. Para las fiestas de la
Independencia, Julio de 1927, se renen en Buenos Aires delegaciones de los colegios militares de Chile,
Brasil, Uruguay y Paraguay, acontecimiento enlutado por el accidente, ferroviario de Alpatacal, donde la
delegacin chilena debi lamentar vctimas. Por ltimo, en 1928, el gobierno argentino recibe al Presidente
electo del Paraguay, doctor Jos P. Guggiari. Todas estas visitas dan motivo para la realizacin de diversas
ceremonias pblicas y recepciones oficiales rodeadas de majestuosa solemnidad.
62
Las disidencias habidas entre los grupos del radicalismo engendran una firme oposicin legislativa, que
se manifiesta muy especialmente en el rechazo de todos los acuerdos internacionales promovidos por la
administracin de Alvear. Tampoco tuvo xito el pedido del Poder Ejecutivo sobre adhesin a la Liga de las
Naciones, formulado en Junio de 1923.
Un ao ms tarde reitera Alvear su mensaje al Congreso, y ste aprueba el pago de las cuotas para el
ingreso a dicha entidad, pero no resuelve la adhesin. Tampoco obtiene el Ejecutivo tal declaracin en su
insistencia de Julio de 1928. El 30 de Mayo de ese ao se inaugura la Conferencia Internacional del Trabajo,
a la que asiste una delegacin argentina presidida por el doctor Carlos Saavedra Lamas, quien es elegido
presidente de la Asamblea Internacional del Trabajo.
En cuanto a las relaciones con los pases americanos, la Argentina participa en las Conferencias
Panamericanas V y VI (1923 y 1928), de las que no se obtiene un resultado positivo. En la V Conferencia,
referida a reduccin de armamentos, el Presidente de la delegacin argentina, Manuel Augusto Montes de
Oca, afirma que la Argentina posee dos maestros por cada soldado.
Poco despus, en el mensaje de apertura del Congreso de 1924, Alvear se refiere a esa Conferencia y
dice:
En ese acto dimos una nueva prueba de lealtad y franqueza. No tuvimos reservas ni siquiera
respecto del estado deficiente en que nos encontramos en cuanto al desarrollo y al
perfeccionamiento de nuestras instituciones armadas en relacin al grado de cultura y progreso del
pas.
2 Presidencia de, H. Yrigoyen Campaa Presidencial: Desde 1926 el yrigoyenismo se lanz a la
reconquista del gobierno. Centr su campaa (una de las ms activas que se haban hecho en la Argentina
de la poca) en la figura carismtica de H. Yrigoyen y la abierta promesa de repartir prosperidad. Proponan
la nacionalizacin del petrleo (apoyado por la mayora de la sociedad que estaba en contra de Standard Oil
y los interese norteamericanos) que apareci como nueva fuente de recursos para impulsar la industria y
crear ms empleos pblicos eficientes y productivos, la creacin de leyes de jubilacin y derechos civiles de
la mujer. Ante el crecimiento del yrigoyenismo, muchos conservadores apoyaron a la UCR antipersonalista
(Frente nico). Tambin los grandes diarios hicieron una campaa para desprestigiarlo.
Estaba apoyado por los sectores medios y obreros. Alvear no apadrin a ningn sector (se haba
distanciado de los antipersonalistas y aunque su relacin con Yrigoyen haba mejorado no pudo reconstruir
lazos con sus seguidores que lo consideraban traidor).
El 1 de Abril de 1928 se vot con particular entusiasmo y el resultado fue la extraordinaria victoria de
Yrigoyen con el 57,4 % contra el 29,3 % del Frente nico. Sus contrincantes eran:
Melo-Gallo, (UCR antipersonalista apoyado por los conservadores).
Bravo-Repetto, (partido socialista).
Matienzo-Carls, (demcratas progresistas).Los Resultados: Los comicios proporcionaron los siguientes resultados finales:
UCR: 838.583 votos con 245 electores. UCR (antipersonalista): 414.026 votos con 71 electores. Socialistas: 64.985 votos sin electores. Demcratas progresistas: 6.001 votos con 3 electores.El Gabinete: El Gabinete del perodo 1928/30 est integrado por dirigentes representativos del pas y
predominan los provincianos en representacin de todas las regiones argentinas, cosa que el espritu
portuario no perdona; y salvo excepciones, hay capacidad sacrificada en esos hombres leales durante todas
las vicisitudes a la causa radical, cosa que tampoco perdona la oligarqua. Yrigoyen procede con
sensibilidad nacional. Procede, as mismo, con sensibilidad humana cuando reacciona ante el dolor de los
humildes. Diariamente, mujeres y hombres, pobres atraviesan una cinta argentina de vereda a vereda al
paso del auto presidencial, en su trayecto a la Casa Rosada. No hay policas que detengan esa valla
tendida, ante el mandatario para obligarlo a detener su vehculo y acercarse con cartas o pedidos. Guarda
afecto a los obreros y olvida los agravios de la ingratitud.
En 1928 la F.O.R.A. se, pronuncia por el comunismo anrquico, y auspicia la organizacin sindical
por oficios en vez de por industrias, mientras los comunistas crean el Comit de Unidad Sindical Clasista
con el apoyo de los madereros y los obreros de los frigorficos.
En otro orden de cosas, tambin se producen conflictos referidos a la reforma universitaria, que a partir
de mayo de 1923 comienza a ser impugnada por los profesores. El decano de la Facultad de Medicina de la
Universidad de Buenos Aires, doctor Lanari, presenta al Consejo Superior un proyecto por el cual se limita la
intervencin estudiantil en la eleccin de las autoridades universitarias, proyecto que se aprueba al cabo de
largas discusiones. El 9 de Septiembre de 1923 se sanciona, finalmente, el Estatuto Universitario, que el
Presidente Alvear promulga.
Un grupo de 31 profesores de la Facultad de Derecho de la Universidad metropolitana protesta por no
haberse dado intervencin a esa Casa de Estudios, y el Ministro Marc se niega a refrendar la aprobacin
del Estatuto por estimar que an son excesivas las atribuciones concedidas al estudiantado (19 de Octubre).
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En Buenos Aires y Crdoba se producen manifestaciones y disturbios, pero el Estatuto queda promulgado
con las modificaciones introducidas.
Tambin se ocupa Alvear de la situacin creada a los militares que han sido retirados de las fuerzas
armadas a raz de su participacin en movimientos revolucionarios, y proyecta una ley, que el Congreso
sanciona con el N 11.268 (30 de Octubre de 1923), por la cual se reincorpora a los militares participantes
en las revoluciones de 1890, 1893 y 1905, al tiempo que se establecen pensiones y ascensos.
En el ltimo mensaje de apertura del Congreso (1928), expresa Alvear con relacin a los problemas
sociales: Todas las veces que intervino en asuntos de justicia social, de conflictos de intereses
entre capital y trabajo, obr con prudencia y atencin, dedicadas especialmente a buscar soluciones
que no fueran en desmedro de algn esfuerzo til y por ello digno de estmulo; y la condicin
esencial que impuse a todo debate fue el mantenimiento del orden establecido a fin de evitar las
ofuscaciones propias de la exaltacin. Tambin destaca el presidente su resolucin de declarar da de
fiesta en toda la Repblica el 1 de Mayo a manera de solidaridad social, y en el respectivo decreto
seala que esa fecha por singular coincidencia evoca la jura de la Constitucin Argentina.
Poltica Exterior: Son aplicados nuevamente esos mismos sentimientos en la relacin argentina con
todos los pueblos del mundo. Tiene especial predileccin por la hermandad americana y deriva los peligros
de la exagerada cuestin limtrofe boliviano-paraguaya, ofreciendo su mediacin para evitar un posible
conflicto armado.
Yrigoyen no solo pretende intervenir en forma amistosa ante las naciones amigas, tena un sentido
humanista del manejo internacional y una sensibilidad americana, cristiana y fraternal. Ofrece a los
visitantes extranjeros agasajos sobrios, definiendo con claridad los peligros del crecimiento imperialista al
Embajador estadounidense, posicin ratificada en reiteradas oportunidades.
La Accin Econmica: Yrigoyen sigui los lineamientos de su anterior gobierno, tendiente a emancipar
al pas de la tutela de empresas britnicas y capitales norteamericanos:
Su intento de control de los frigorficos extranjeros y exportadores cerealistas, as
como su insistente campaa para nacionalizar el petrleo se frustraron nuevamente
por la oposicin legislativa. Al ao de estar en el gobierno, estall la "Gran Crisis", que iniciada en los Estados
Unidos, repercuti en todos los pases, sobre todo, en los productores de materias
primas. Nuestro pas sufri la crisis ms que otros, esto produjo el cierre de la caja de
conversin, que fren la especulacin con el oro, impidiendo la cada de nuestra
divisa. Concluyendo abruptamente la prosperidad, que habamos alcanzado bajo la
presidencia de Alvear. Esta situacin, motivo la reglamentacin impositiva, controlando la introduccin de
frutos al pas, como medio de sostener la produccin local, tambin se acord la
libre importacin de material rodante para los ferrocarriles, y redujo los derechos
aduaneros sobre la importacin de la seda. Se pact la importacin de equipos para el refinamiento del petrleo, y creo el
Instituto del Petrleo, e intento, tambin, llegar a tener acuerdos con la Unin
Sovitica, a nivel comercial.
Nuestra moneda se depreci rpidamente, y los precios agropecuarios descendieron a menos de la
mitad. Al finalizar el comercio, cundi el desempleo y sobrevino la miseria en las clases populares; algo
similar haba ocurrido durante la Primera Guerra Mundial; pero entonces el Presidente Victorino De La
Plaza, con un congreso colaborador sali del paso con las leyes de emergencia.
Hubo quiebras de bancos y empresas importantes, la desocupacin e insuficiencia del salario desat
una fuerte agitacin obrera, multiplicndose el desorden y manifestaciones exigiendo "La renuncia del
Presidente", como si fuera responsable de la situacin.
Conflictos Polticos: En este periodo Yrigoyen debi hacer frente a la constante oposicin de sus
adversarios, conservadores y radicales antipersonalistas, que virtualmente trabaron su accin de gobierno,
esta oposicin se dio particularmente en el Congreso, convertido otra vez en la piedra del escndalo.
Relacin entre Poderes: El gobierno cont con mayora en la cmara baja (90 diputados sobre 150), y
con pronunciada minora en el senado (7 sobre 30), pero la obstruccin fue pareja en ambas salas. En la
cmara de diputados, la mayora yrigoyenistas retras tres meses el comienzo de las sesiones por falta de
qurum para luego, emplear el resto del ao 1929, discutiendo cuestiones de procedimientos o la validez
del diploma de algn legislador.
El poder ejecutivo demasiado respetuoso de los privilegios parlamentarios, acept estoicamente esta
inoperancia que virtualmente paralizaba su administracin, ya que en pocas semanas de hallarse en el
gobierno, Yrigoyen tuvo que llevar a cabo la intervencin Federal de San Juan y Mendoza, aprobados
durante el rgimen de Alvear, donde los caudillos Cantoni y Lencina haban constituido grupos disidentes de
radicales que gobernaban con notoria irregularidad. A ello se le sumaba la campaa difamatoria de los
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opositores al rgimen que en pocos meses produjo un vertiginoso cambio en la opinin pblica, logrando
que en poco tiempo se derrumbara el prestigio demostrado por el caudillo al subir al gobierno.
1930
Se gesta la Revolucin del 30: En mayo del 30, la provincia de Entre Ros hace los preparativos
proselitistas para la eleccin del nuevo Gobernador, pues llega a su trmino el mandato del doctor Eduardo
Laurencena, antipersonalista. El periodismo oficialista acusa al Ejecutivo nacional de procurar el
arrasamiento de las autonomas provinciales, e invita a apretar filas contra el nuevo Rosas, en Buenos
Aires, a propuesta del doctor Leopoldo Melo, se auspicia que el comit antipersonalista sea presidido por la
bandera de Entre Ros, en el Congreso nacional un Senador afirma que el estandarte de Urquiza volver a
flamear victorioso en los campos de Caseros.
Una comisin especial conduce a Buenos Aires la bandera entrerriana, que no es la de Urquiza sino la
enarbolada por Francisco Ramrez durante la campaa de Cepeda. Algunos diarios ponderan este grito de
Entre Ros y lo comparan con el pronunciamiento de Urquiza contra el tirano porteo. En Junio, las
elecciones realizadas en Entre Ros vuelven a dar el triunfo al antipersonalismo, y a partir de entonces se
intensifica la propaganda contra Hiplito Yrigoyen y su gobierno, los antipersonalistas, unidos a los
conservadores y a los socialistas independientes, realizan actos pblicos le repudio en la Capital Federal, La
Plata y Crdoba.
En esos mismos das el Teniente General Jos Flix Uriburu activa los planes revolucionarios con el
apoyo decidido de los conservadores y las agrupaciones nacionalistas, este jefe militar manifiesta a sus
compaeros de conspiracin que se propone hacer una revolucin verdadera, que cambie muchos
aspectos de nuestro rgimen institucional, modifique la Constitucin y evite que se repita el imperio de la
demagogia que hoy nos desquicia. No har agrega un motn en beneficio de los polticos, sino un
levantamiento trascendental y constructivo con prescindencia de los partidos.
Pero otro sector de conspiradores, dirigido por el General Agustn P. Justo, sostiene la tesis de que la
revolucin debe limitarse a desalojar del poder al yrigoyenismo, manteniendo el rgimen institucional
establecido por la Constitucin; este sector cuenta con el apoyo de los partidos polticos opositores.
El 9 de Agosto los diputados representantes de las fuerzas conservadoras de Salta, Tucumn, Crdoba,
San Luis, Corrientes y Buenos Aires, junto con los socialistas independientes, publican una declaracin conocida como Manifiesto de los 44 por el nmero de firmantes - por la que resuelven coordinar en las
Cmaras la accin parlamentaria para exigir al Poder Ejecutivo el cumplimiento de la Constitucin Nacional
y la correcta inversin de los dineros pblicos, al tiempo que declaran coordinar la accin opositora
extraparlamentaria para difundir en el pueblo y ante el electorado de los respectivos partidos el
conocimiento de los actos ilegales del Poder Ejecutivo y del oficialismo y crear un espritu cvico de
resistencia a esos abusos y desmanes; no declaran abiertamente estar en connivencia con la conjuracin
de Uriburu, pero expresan la decisin de proyectar un plan de accin encaminado al logro de los propsitos
enunciados, invitando a la adhesin de todos los ciudadanos que quieran para la Repblica un gobierno
constitucional y democrtico.
En trminos similares se pronuncian las Derechas en un manifiesto publicado en La Nacin el 10 de
Agosto, y en otro aparecido el 20 los antipersonalistas postulan la defensa de la democracia amenazada.
El 21 organiza Uriburu la Legin de Mayo, que de inmediato se lanza a la calle y promueve disturbios,
proliferando los choques con el Clan Radical. El mismo da, 6 senadores y todo el bloque de diputados
antipersonalistas lanzan otro manifiesto en el cual se condena duramente al gobierno de Yrigoyen. El 22, en
los teatros Nuevo, Boedo, Pueyrredn y Mitre, sendas asambleas de elementos opositores al gobierno
reiteran las condenas contra Yrigoyen. El ltimo domingo de Agosto se inaugura la Exposicin Nacional de
Ganadera en las instalaciones de la Sociedad Rural Argentina, y en ese acto el Ministro de Agricultura,
Juan B. Fleitas, es recibido con una ensordecedora rechifla.
Hasta el momento los demcratas progresistas y los socialistas se mantienen a la expectativa. El 26 de
Agosto el General Uriburu visita a Lisandro de la Torre, a quien invita a participar de la revolucin que
prepara con el fin de deponer al Presidente Yrigoyen, reformar la Constitucin, reemplazar al Congreso por
una entidad gremial y derogar la ley Senz Pea. Espera el General culminar la operacin sin derramar
una sola gota de sangre, y ofrece al poltico santafecino una cartera en su futuro gabinete. Los
demcratas progresistas, sin embargo, postulan la consigna votos s, armas no; al mismo tiempo, el
diputado socialista Nicols Repetto enjuicia muy severamente al radicalismo yrigoyenista y auspicia la
tranquilidad en los espritus ante los cada vez ms vehementes rumores de revolucin.
Por esos das, Yrigoyen cae enfermo de gripe y los accesos febriles le obligan a guardar cama. Su
Ministro de Guerra, General Luis J. Dellepiane, le denuncia el inminente estallido de una revolucin, pero
intiles resultan sus esfuerzos para sofocar el movimiento, pues Yrigoyen desautoriza las medidas
represivas que dispone el Ministro. El Presidente, apoyado por su Ministro del Interior, Elpidio Gonzlez,
considera tambin inoportuno decretar el estado de sitio como propone Dellepiane. El 19 de Septiembre la
Juventud Universitaria se pronuncia contra Yrigoyen, y anuncia que el desquicio instituciones ha de acabar
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pronto. En todas partes se habla de revolucin, y el diario opositor La Fronda incita continuamente a
precipitar el fin de la tirana sangrienta.
El enviado del Paraguay, Vicente Rivarola, expresa al Ministro de Relaciones Exteriores, Horacio
Oyhanarte, sus temores ante la impasibilidad del Presidente, y el Canciller le responde: Y cree usted que
yo no lo s, que estoy ciego, que no me doy cuenta de ello? Desgraciadamente nada puedo hacer, y como
yo, los dems amigos del doctor Yrigoyen, que se resiste obstinadamente a ordenar medidas de defensa,
segn Oyhanarte, el Presidente responde a sus colaboradores: Nada ocurrir; son agitaciones polticas
pasajeras, consecuencia de las luchas electorales ltimas, que ya pasarn.
A pesar de la negativa presidencial, la polica ejerce vigilancia sobre los sospechosos, y ello impide que
stos realicen los contactos necesarios para el estallido de la revolucin el 30 de Agosto, como estaba
previsto. La evidencia de la conspiracin, junto con la negativa, de Yrigoyen a asumir medidas de represin,
hacen que el Ministro Dellepiane renuncie a su cartera, que Yrigoyen confa provisionalmente a Elpidio
Gonzlez (3 de Septiembre). Durante los das 3, 4 y 5 de Septiembre se producen manifestaciones
estudiantiles que son reprimidas por la polica; en ellas mutre un individuo y esta circunstancia, es
aprovechada para resaltar el martirologio estudiantil, aunque el occiso es un empleado bancario a quien
sorprende una bala perdida y nada tiene que ver con el estudiantado. La exaltacin juvenil rebasa las
fuerzas policiales, y un cosaco (agente de la polica montada) es desvestido en Palermo y colgado de los
brazos a un rbol en paos menores, a estas agitaciones callejeras se suma el 4 de Septiembre la grave
denuncia del diario La Nacin, segn la cual el gobierno ha sustrado ilegalmente del Banco de la Nacin la
suma de 140 millones de pesos.
La enfermedad del Presidente no cede, a la fiebre se suma un rictus congestivo que aumenta su
malestar, y por consejo de sus partidarios el 5 de Septiembre delega el mando, por decreto, en el
Vicepresidente, doctor Enrique Martnez, ya los estudiantes resultan incontenibles; el decano de Derecho,
doctor Alfredo Palacios, pide, la renuncia del Presidente, al tiempo que en toda la Universidad se suspenden
las clases. El Vicepresidente en ejercicio ensaya un cambio total de gabinete, y designa Presidente de la
Corte Suprema de Justicia al doctor Jos Figueroa Alcorta.
Ya nadie duda de que la revolucin estallar de un momento a otro, aunque el Ministro Gonzlez recibe
seguridades de apoyo por parte de varias guarniciones, entre ellas la de Campo de Mayo, a cargo del
General Elas lvarez, con la esperanza de calmar los nimos, Martnez decreta la suspensin de las
elecciones a realizarse en Cuyo, el 7 llama a su despacho a los doctores Enrique Larreta y Honorio
Pueyrredn, a quienes les ofrece los ministerios de Relaciones Exteriores y Hacienda; luego ofrece tambin
la cartera de Marina al Almirante Segundo R. Storni, el Vicepresidente se dispone a presentarse
personalmente en Campo de Mayo, pero el General Alvarez y el Ministro Gonzlez lo disuaden, dndole
seguridades de que esa guarnicin est tranquila. En previsin de nuevos incidentes callejeros, a las 10 de
la noche decreta Martnez el estado de sitio en la Capital Federal. Pocas horas despus se producen
violentsimos disturbios promovidos por los estudiantes de la Facultad de Medicina, que exigen el fin del
gobierno yrigoyenista.
Estalla la Sublevacin: En la tarde del 5 se ha acordado modificar el manifiesto revolucionario
redactado por Leopoldo Lugones, despus de discusiones donde los tenientes coroneles Jos M. Sarobe y
Bartolom Descalzo imponen el criterio de que debe asegurarse el imperio de la Constitucin y la vigencia
de la Ley Senz Pea.
Uriburu ensaya entretanto nuevos contactos con jefes militares, y recibe la repulsa del jefe del 8 de
Caballera, Teniente Coronel Francisco Bosch, a la noche, en un saln del diario Crtica se rene el Teniente
Coronel Descalzo con los dirigentes civiles de entidades revolucionarias, a quienes da instrucciones para
asegurar la eficacia de su participacin en el levantamiento que debe producirse al da siguiente. Hacia la
medianoche, una caravana de automviles con civiles armados se interna en la Provincia de Buenos Aires,
rumbo a Campo de Mayo. Las primeras horas del 6 son de fecunda actividad por parte de los
revolucionarios, que consiguen la adhesin del director del Colegio Militar, Coronel Francisco Reynolds,
quien se pliega a. la revolucin despus de superar algunas dificultades con sus oficiales.
6 de Septiembre de 1930. Amanece, el General Uriburu llega al Colegio Militar con un grupo de
partidarios, mientras el Ministro Gonzlez se instala en la Casa de Gobierno. Pequeos destacamentos
militares de la Capital se declaran en rebelin y se concentran en Colegiales, mientras en Belgrano y en
Flores se renen grupos de civiles.
Un avin, salido de El Palomar, sobrevuela la Capital y arroja propaganda revolucionaria. Muy pronto le
siguen otras mquinas areas, que en nmero de 24 recorren distintas zonas de la ciudad, y amenazan con
bombardear los regimientos de infantera de Palermo si no se pliegan a la revolucin, la polica, a rdenes
del Coronel Juan J. Graneros, realiza detenciones de civiles y militares que se hallaron armados en las
concentraciones.
Tambin a Campo de Mayo ha arribado una pequea caravana de automviles, en los que llegan
numerosos dirigentes polticos que son detenidos. El General Alvarez ratifica la detencin, pero despus de
conversar con ellos se pone en comunicacin con Uriburu y resuelve plegarse al levantamiento con toda la
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guarnicin. El Coronel Avelino Alvarez y el Teniente Coronel Atilio Cattneo logran restablecer la fidelidad al
gobierno, y ordenan la detencin de 70 oficiales mientras los civiles huyen y buscan refugio en Tigre, a las
10 de la maana cruza la ciudad el estridente sonido de la sirena de Crtica, con el anuncio de la revolucin.
En esos momentos se pone en marcha sobre la Capital el Colegio Militar.
A la cabeza va el General Uriburu, quien cursa el siguiente mensaje al vicepresidente Martnez: En este
momento marcho sobre, la Capital a la cabeza de las tropas de la primera, segunda y tercera divisin de
ejrcito. Esperamos encontrar a nuestra llegada su renuncia de vicepresidente, como tambin la del
presidente titular. Los hacemos a los dos responsables por cualquier derramamiento de sangre para
sostener un gobierno unnimemente repudiado por la opinin pblica.
La Resistencia: A medioda la revolucin est en la calle. Dos escuadrones de caballera marchan
sobre Buenos Aires, desde Campo de Mayo, a pesar de haberse abortado all el movimiento. Aviones
amenazantes cortan el cielo de la ciudad, mientras una manifestacin de civiles recorre la avenida de Mayo
con exteriorizaciones de repudio contra el Presidente Yrigoyen y su gobierno. El General Jos Pedro
Marcilese, jefe de la 1 Divisin, dispone el despliegue de efectivos de caballera para oponer a las tropas
sublevadas, al tiempo que Yrigoyen, por conducto de su mdico, doctor Raimundo Meabe, aprueba la
resistencia.
La polica carga, contra los manifestantes en las calles cntricas, donde se producen algunos tiroteos,
las fuerzas policiales quedan al mando del Coronel Pedro Grosso Soto, quien dispone algunos
allanamientos en busca de armas, entre ellos la sede de la Liga Patritica Argentina, algunos piquetes de
la polica desertan y se dispersan, y las autoridades encargadas de la defensa resuelven abandonar la Casa
de Gobierno y establecer el comando en el regimiento 3 de Infantera, vecino al Arsenal de Guerra.
Los revolucionarios se aproximan a la Capital por Villa Urquiza y Liniers, y a su paso copan las
comisaras. Se sabe que la guarnicin area de Paran se ha sublevado, en momentos en que el General
Severo Toranzo, inspector General del Ejrcito, regresa de una gira por el interior y toma el mando en jefe
de las fuerzas leales para la defensa de la ciudad. Mientras los suburbios comienzan a ser ocupados por
tropas sublevadas, se pliega a la revolucin el regimiento de Granaderos y por va area se gestiona el
levantamiento de la guarnicin de Mercedes. Algunos tiroteos suburbanos son el nico ndice de resistencia
por el momento, y la aviacin rebelde cobra su primera vctima al estrellarse un aparato piloteado por el
Capitn Claudio H. Rosales.
Poco despus de las 3 de la tarde el Almirante Abel Renard se presenta a bordo de la caonera Rosario
con el objeto de sublevar la Marina, una hora ms tarde es detenido por orden del Capitn de navo Andrs
M. Laprade, y se ordena el desembarco de tropas navales que se despliegan por Puerto Nuevo, mientras
efectivos militares dominan el Arsenal Naval de Zrate, las tropas revolucionarias siguen su avance,
engrosadas por elementos civiles armados que comanda el Coronel Francisco Fassola Castao, en el
comando de las tropas leales circulan versiones confusas; y mientras el Teniente Coronel Gregorio Pomar
da seguridades respecto de la lealtad de los principales efectivos de Campo de Mayo, el Ministro de Marina
discute con el Vicepresidente y se retira disgustado de la Casa de Gobierno ordenando el retiro de las
fuerzas de marinera que guarnecen ese edificio; poco despus, los jefes navales se pliegan a la revolucin.
La Casa de Gobierno es abandonada por los efectivos militares, y el Vicepresidente ordena colocar
bandera de parlamento, el edificio es parcialmente ocupado por civiles revolucionarios, al tiempo que el
regimiento de Granaderos aparece en la plaza de Mayo y Uriburu, con el Colegio Militar, llega a las
proximidades del Congreso.
Desde el diario La poca se ataca a tiros a los revolucionarios, y otro tanto ocurre en torno del
Congreso, desde el caf La Sonmbula. La bandera de parlamento aparece tambin en el Cuartel de
Polica, e Yrigoyen, cediendo a instancias de sus ntimos, abandona su domicilio de la calle Brasil y,
acompaado del Ministro Oyhanarte, se dirige a La Plata.
En Campo de Mayo, sin embargo, la situacin es favorable al gobierno, y todo se halla preparado para
iniciar la contraofensiva asaltando El Palomar a las 4 de la maana del da siguiente. El Coronel Avelino
lvarez, con la colaboracin inmediata del Coronel Sisterna y el Teniente Coronel Cattneo, ha organizado
una poderosa fuerza con los efectivos de las escuelas de infantera, caballera, artillera y suboficiales, el
regimiento 2 de Artillera, el 10 de Caballera, un grupo de artillera a caballo y otro de infantera montada,
el batalln de ferrocarrileros y las tropas de los servicios Generales.
Cae el gobierno Radical: Son las 6 de la tarde. Por la avenida de Mayo y la calle Victoria avanzan las
tropas revolucionarias, despus de silenciar la resistencia en el Congreso. El edificio del diario La poca
arde en llamas. Los Generales Uriburu y Justo entran en la Casa de Gobierno, donde permanece an el
Vicepresidente Martnez, en el comedor de la presidencia. All se presenta Uriburu y le exige
perentoriamente la renuncia, que ste entrega al jefe victorioso y luego se retira. Poros minutos despus el
Coronel Graneros entrega a los revolucionarios el Cuartel de Polica, mientras grupos civiles incendian el
diario La Calle y tropas militares, se apoderan del Correo, una manifestacin ruidosa asalta el Comit
Nacional de la Unin Cvica Radical, situado en Avenida de Mayo y Santiago del Estero, en esos momentos,
Yrigoyen llegaba a La Plata, y despus de comprobar que los jefes militares no le responden, se presenta al
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cuartel del 7 de Infantera en calidad de detenido y suscribe su renuncia, concebida en los siguientes
trminos: Ante los sucesos ocurridos, presento en absoluto la renuncia del cargo de Presidente de la
Nacin Argentina. Dios guarde a d. V. H. Yrigoyen. Al seor Jefe de las fuerzas militares de La Plata.
La Revolucin del 6 de Setiembre de 1930: En 1930, el pas viva un momento clave. La crisis
internacional, con sus secuelas sociales de desocupacin y miseria se sumaron a los inconvenientes de la
ltima etapa de la gestin presidencial. Yrigoyen, ya anciano y enfermo se empeaba en resolver
personalmente todas las cuestiones de estado ocasionando demoras e ineficiencia en su resolucin.
Tambin se lo acus de rodearse de ineptos obsecuentes que obstaculizaban su gobierno.
Se inici as una accin opositora en la que intervinieron miembros del Congreso, la prensa, el Partido
Socialista independiente y grupos nacionalistas, estos grupos constituan una nueva fuerza desprendida del
conservadorismo, que simpatizaba con las ideas fascistas de Mussolini. Postulaban sustituir el sistema
poltico constitucional por uno nuevo de corte corporativo y derogar ley electoral vigente (Ley Senz Pea).
Encontraron partidarios en las filas del ejrcito y en algunos intelectuales como Leopoldo Lugones, autor de
La Hora de la Espada (1927).
El 9 de Agosto se da a conocer el "Manifiesto de los 44" al que adhirieron parlamentarios de distintos
sectores. Este manifiesto alter an ms los nimos y las crticas se hicieron ms virulentas. Mtines
polticos opositores, grupos universitarios y grupos nacionalistas provocaron disturbios reclamando la
renuncia de Yrigoyen. Solo los socialistas autnticos y los demcratas progresistas reclamaron calma.
El ejrcito tambin manifest su disconformidad con la gestin de gobierno. Pero haba dos sectores con
distintas propuestas. Uno encabezado por el general Jos Flix Uriburu propona la reforma total del
sistema y la eliminacin del sufragio universal para reemplazarlo por un sistema corporativo.
El otro sector, liderado por el ex ministro de Guerra general Agustn P .Justo sostena la necesidad de
derrocar a Yrigoyen pero manteniendo el sistema vigente. El golpe ya era un hecho pero Yrigoyen no crea
en l, Dellepiane, ministro de Guerra renunci al sentirse impotente frente a la situacin. El 5 de Septiembre
Yrigoyen deleg el mando en el vicepresidente Martnez, su salud era muy dbil. Este declar el estado de
sitio pero la revolucin ya estaba en marcha. Uriburu lleg a la casa de Gobierno sin resistencia alguna.
Horas despus el vicepresidente entregaba el mando. Yrigoyen se entreg en la ciudad de La Platas donde
fue arrestado y enviado a Martn Garca.
La Plata, Septiembre 6 de 1930.
El reloj marca las 19:50, ha terminado el gobierno radical
El General Uriburu al Poder: Todava en el Arsenal de Guerra siguen reunidos los jefes leales,
Generales Severo Toranzo, Flix Adalid, Martnez y Enrique C. A. Mosconi, con el Ministro Gonzlez. A las 8
de la noche los Generales Justo e Isidro Arroyo informan a dichos jefes que Martnez ha renunciado; stos
encomiendan a Mosconi que confirme la noticia y pregunte a Martnez si su renuncia es autntica y
espontnea, u obtenida por la presin de la fuerza, en tanto estn, dispuestos a resistir con los efectivos
leales disponibles. Una hora despus Mosconi informa a sus compaeros, despus de entrevistar a
Martnez, que la renuncia de ste ha sido espontnea y definitiva, que desea evitar que se derrame una
sola gota de sangre, y que pide a los jefes leales que se retiren a sus casas porque todo ha terminado. El
Arsenal es entregado, y poco ms tarde de la rendicin llega al lugar el comisario Orestes Cansanello, con
la orden de resistir impartida por Yrigoyen desde La Plata poco antes de su renuncia, pero ya los
revolucionarios dominan completamente la situacin.
El General Uriburu, instalado en la Casa de Gobierno, toma contacto telefnico con las guarniciones del
interior, que acatan la autoridad del jefe revolucionario. Desde otro telfono, el Teniente Coronel Santos V.
Rossi se comunica con el jefe de Campo de Mayo, General Elas Alvarez, a quien hace saber la renuncia de
Martnez; ste confirma la noticia mediante un llamado a Elpidio Gonzlez, y da por terminada la resistencia.
Son las 10 de la noche. En esos momentos una multitud asalta el domicilio particular de Hiplito Yrigoyen,
destruye el moblaje, quema los papeles particulares, arroja al pavimento un busto del depuesto Presidente,
y lo arrastra luego con sogas a lo largo de la calle Brasil.
Esa misma noche hay un banquete en el Crculo de Armas para festejar la victoria, donde habla el
doctor Julio A. Roca: Hoy dice - he vivido uno de los momentos ms emocionantes de mi vida, solo, en un
profundo recogimiento, frente al espectro de mis mayores, que parecan vindicarse del caudillo oscuro que
les infiri el agravio de su barbarie.
La Toma del Poder, desde el anochecer las calles estn sembradas de volantes con el Manifiesto del
General Uriburu, que reproducen tambin los diarios en ediciones extraordinarias: Respondiendo al clamor
del pueblo dice el jefe de la revolucin y con el patritico apoyo del Ejrcito y de la Armada, hemos
asumido el gobierno de la Nacin. Siguen luego acusaciones contra el gobierno de Yrigoyen y puntos de
vista de los revolucionarios, con la expresa declaracin de que no se han contrado compromisos con
partidos o tendencias; luego se puntualiza el respeto a la Constitucin y a las leyes fundamentales
vigentes, se prometen elecciones prximas y se seala que ninguno de los miembros del gobierno
provisional podr presentar ni aceptar el auspicio de su candidatura a la presidencia de la Repblica.
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El manifiesto anticipa tambin la clausura del Congreso, que se establece de inmediato por
decreto del Presidente del Gobierno Provisional, que firma Uriburu, otro decreto, que designa
Vicepresidente al doctor Enrique Santamarina,
Un mes y medio ms tarde, el 20 de Octubre, renuncia el Vicepresidente Santamarina, en razn de su
delicada salud, y el cargo no vuelve a ser provisto. El gabinete se mantiene invariable hasta el 16 de Abril de
1931, en que renuncia Snchez Sorondo tras los resultados electorales en la provincia de Buenos Aires, a
quien acompaan tambin los ministros Padilla, Prez, 69ecar Varela y Renard.
El ingeniero Pico pasa entonces al Ministerio del Interior, mientras Medina permanece en Guerra; las
carteras vacantes se cubren con el doctor Enrique Uriburu, para Hacienda; doctor Guillermo Rothe, para
Justicia e Instruccin Pblica; doctor David Arias; para Agricultura; doctor Pablo Calatayud, para Obras
Pblicas; Contralmirante Carlos Daireaux para, Marina, y doctor Ernesto Bosch, para Relaciones Exteriores
y Culto; este ltimo renuncia, el 10 de Octubre de 1931, y Uriburu designa en su reemplazo al doctor Adolfo
Bioy.
En la tarde del 8 de Septiembre de 1930 el gobierno provisional presta juramento los balcones de la
Casa de Gobierno, ante una multitud que colma la plaza de Mayo y las calles circunvecinas: Ante vosotros,
soldados de nuestra Patria, y ante el pueblo soberano, voy a prestar juramento dice Uriburu-. Juro por
Dios y por la Patria desempear con honor el cargo de Presidente del Gobierno Provisional que he asumido
por vuestra voluntad.
Juro mantenerme solidario con el pueblo, con el Ejrcito y con la Armada, y bregar por el
restablecimiento de las instituciones, por el imperio de la Constitucin y por la concordia y la unin de todos
los argentinos. Si as no lo hiciere, Dios y la Patria me lo demande. Acallada la ovacin siguiente, Uriburu
se dirige a la multitud: Juris pregunta- por Dios y la Patria ser fieles a las autoridades que vosotros
mismos os habis impuesto?. Un s! clamoroso se levanta de la plaza, y enseguida juran ante Uriburu los
nuevos ministros.
Repercusiones: En la madrugada del 7 de Septiembre los diarios matutinos informan detalladamente
sobre la jornada anterior, La Prensa dice, Ayer, en un movimiento popular, verdadera apoteosis cvica,
Buenos Aires ha enterrado para siempre el rgimen instaurado por el seor Yrigoyen, en la Casa de
Gobierno Uriburu, recibe un telegrama del nuevo gobernador de Entre Ros, Herminio Juan Quirs: Ha
librado Ud. al pas de un gobierno desastroso, el diario vespertino Crtica agota los adjetivos en la
ponderacin del movimiento revolucionario e informa que la junta provisional de gobierno ha acordado
intervenir todas las provincias, con excepcin de Entre Ros y San Luis, y poner en comisin a los
magistrados judiciales, incluso los ministros de la Suprema Corte.
En los das siguientes el periodismo se hace eco de la resonancia que la revolucin triunfante ha tenido
en el exterior, y reproduce comentarios del New York Times, The Sun y otros diarios estadounidenses que
declaran su satisfaccin por el cambio producido en la direccin poltica de la Argentina, por el contrario, el
diario catlico italiano Il Corriere lamenta que haya sido derrocado el nico gobierno de la Amrica del Sur
que estaba en condiciones de ponerse a la cabeza de las repblicas latinoamericanas para contrarrestar
las ambiciones de hegemona de los Estados Unidos.
El 9 de Septiembre comunica Uriburu a la Corte Suprema la constitucin del gobierno provisional, tres
das despus los miembros del supremo tribunal entrevistan al Presidente, y le hacen saber que por
acordada del 10, ha sido reconocido el gobierno surgido de la revolucin:
Uriburu, contesta, El gobierno tiene el mayor deseo de mantener la integridad de la justicia, el 18, los
embajadores de los Estados Unidos e Inglaterra hacen saber a Uriburu que las potencias por ellos
representadas han reconocido tambin al gobierno provisional.
Los radicales antipersonalistas expresan categricamente a su apoyo al gobierno provisional, mediante
un manifiesto expedido el 25 de Septiembre con la firma de los principales dirigentes, encabezados por los
doctores Vicente C. Gallo, Jos Camilo Crotto y Enrique M. Mosca. Tambin la Federacin Agraria Argentina
resuelve adherir al gobierno revolucionario y prestarle su apoyo a travs de un Partido Agrario, las
organizaciones sindicales, entretanto, resuelven mantenerse a la expectativa ante la nueva situacin,
fortaleciendo la unidad a travs de la creacin de la confederacin General del Trabajo, fundada el 27 de
Septiembre, con el propsito de mantenerse independiente de todos los partidos y agrupaciones
ideolgicas.
En esos das el doctor Marcelo T. de Alvear se halla en Pars, y al enterarse de los sucesos del 6 de
Septiembre declara: Yrigoyen ha jugado con el pas. Socav su propia estatua y deshizo al Partido
Radical, lo que explica que los enemigos ms encarnizados del jefe inepto sean los verdaderos
radicales; y con relacin al gobierno provisional expresa: Los argentinos deben tener eterna gratitud a
los hombres que en un momento dado se jugaron para ponerse al frente de la reaccin y producir lo
que era un anhelo general y casi unnime.
El 7 de Noviembre el doctor Roberto M. Ortiz escribe a Alvear y le relata los detalles de la revolucin, al
tiempo que le pide su regreso para llevar a cabo, la reconstruccin nacional del radicalismo; all le
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aconseja pasar previamente por los Estados Unidos, para promover en ese pas una corriente de amistad
cordial que repercutira gradualmente entre nosotros.
Por su parte, los elementos yrigoyenistas provocan un serio incidente el 8 de Septiembre, apenas
terminada la ceremonia del juramento, varios camiones con gente armada irrumpen en el centro de la
ciudad y efectan disparos contra el edificio del Correo y la Casa de Gobierno, mientras se producen
interferencias telefnicas que dan cuenta del levantamiento de algunos cuerpos de ejrcito del interior.
Fuerzas militares, auxiliadas por numerosos civiles, se lanzan en persecucin de los camiones, y en la
confusin se producen algunas vctimas entre la multitud an no dispersa que se halla en las proximidades
de la plaza de Mayo.
La Ideologa Revolucionaria: Nacionalista, fiel a sus principios, Uriburu ve la necesidad de crear un
organismo cvico-militar para el sostn ideolgico de la revolucin, y el 20 de Mayo de 1931 declara
constituida, por decreto, la Legin Cvica Argentina, con carcter de Asociacin de hombres patriotas que
moral y materialmente estn dispuestos a cooperar en la reconstruccin institucional del pas.
Cinco das ms tarde, al conmemorar la fecha patria, arenga a los miembros de esa entidad:
Legionarios, como jefe de la revolucin, soy vuestro jefe, el 7 de Julio, en oportunidad de pronunciar
el discurso anual en la comida de camaradera de las fuerzas armadas, Uriburu puntualiza ante sus
camaradas las finalidades perseguidas con esa institucin: Una considerable fuerza cooperadora del
Ejrcito se est formando en toda la Repblica -afirma-. Es ella hija y sostenedora de la Revolucin, que
actuar decisiva y patriticamente para cumplir su programa. La Legin Cvica, que tanto ha alarmado a los
demagogos, es fuerza apoltica y de orden, es columna popular instruida y disciplinada por oficiales, que
constituyen una reserva de emergencia, ya que por razones de economa financiera no es posible el
llamamiento anual de las reservas de la ley.
19 de Octubre de 1930. El Presidente provisional lanza un manifiesto en el que puntualiza su criterio
respecto del orden institucional. Niega all que su gobierno haya adquirido compromiso alguno con los
partidos polticos, fuera de garantizar la vigencia de la Constitucin y las leyes y de mantener absoluta
prescindencia en materia electoral. Por eso mismo, entiende que es preciso compulsar toda la opinin de la
Repblica y no slo la de los partidos, pues si la Constitucin y las leyes deben ser respetadas, ello no
supone que sean perfectas ni intangibles.
Cree su gobierno que la Constitucin debe ser reformada, porque si se quieren cortar los vicios
institucionales no basta la representacin de comits, sino tambin la de los obreros, ganaderos,
agricultores, profesionales, industriales, etc., para que la democracia llegue a ser algo ms que una bella
palabra. Sin perjuicio de estas convicciones, aclara tambin que ser el Congreso elegido por la Ley
Senz Pea quien declarar la necesidad y extensin de la reforma de acuerdo con lo preceptuado por el
artculo 30 de la Constitucin Nacional, y deja constancia de que el Gobierno Provisional acatar todas
las resoluciones del Congreso porque lo considerar el depositario de la soberana nacional.
Luego, el gobierno de facto se ve obligado a convocar a elecciones generales para el 8 de Noviembre,
los Conservadores, unidos en el Partido Demcrata Nacional, Socialistas Independientes y Radicales
Antipersonalistas, coinciden en apoyar a Agustn P. Justo como candidato presidencial de la
Concordancia. La UCR, proclama la frmula Marcelo T. de Alvear & Adolfo Gemes, pero el binomio es
vetado por la dictadura y el radicalismo declara la abstencin.
El mismo da, aparece en La Nacin una carta abierta del Teniente Coronel Pedro Pablo Ramrez al
Teniente Coronel Enrique Inocencio Rottjer, en donde puntualiza otros aspectos de la ideologa de los
revolucionarios: No es nuestro propsito primordial afirma - derribar un gobierno desptico o incapaz; lo
necesario, lo fundamental, es cambiar el sistema; debemos evitar la repeticin del actual caos administrativo
y suprimir en lo posible el profesionalismo poltico. (... ). La Ley Senz Pea, con ser excelente, parece no
ser la que mejor se adapte a una poblacin de un 40 por ciento de analfabetos. El 15 de Diciembre, en un
discurso pronunciado en la Escuela de Guerra, Uriburu especifica su concepto de la verticalidad de mandos
para cumplir los objetivos de la revolucin, expresando, Yo que no he sido, que no he deseado ser, y
que no quiero ser hombre poltico, comprend que para que la accin militar tuviera xito, es
necesario llevarla a cabo militarmente, es decir, que uno mandara y los dems obedecieran.
El 20 de Febrero de 1932 fue elegido presidente de la Repblica
El General Agustn P. Justo para el perodo de 1932-1938
Presidencia de, Agustn Pedro Justo. 1932-1938 (Constitucional): Naci en Concepcin de Uruguay,
el 26 de febrero de 1876, hijo del gobernador de la provincia de Corrientes, Agustn P. Justo. Estudi en
Buenos Aires e ingres al Colegio Militar, adems de recibirse de ingeniero civil, en 1903, en la Universidad
de Buenos Aires. Dirigi el Colegio Militar entre 1915 y 1922. Estuvo a cargo de la cartera de Guerra durante
toda la presidencia de Alvear, lo cual no fue obstaculo para que promoviera el golpe militar, en 1930. El 30
de enero de 1932 fue elegido presidente de la Nacin por la Concordancia y asumi el 20 de febrero. Luego
de cumplir la totalidad de su mandato, comenz a edificar su candidatura para retornar a la presidencia en
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1944, pero falleci, repentinamente, en enero de 1943, cuando ya era considerado como el heredero natural
de la presidencia de la Nacin por muchos sectores antipersonalistas.
Presidencia de, Roberto Marcelino Ortiz. 1938-1940 (Constitucional: Naci el 24 de Septiembre de
1886, en la ciudad de Buenos Aires, hijo de la gran inmigracin. Activo participante en las filas del Partido
Radical, comenz su vida poltica en el Concejo Deliberante de la ciudad y, luego, lleg a la Cmara de
Diputados. Durante la presidencia de Alvear, particip de la Administracin de Impuestos Internos y fue
nombrado como ministro de Obras Pblicas. En 1935, fue designado por Agustn Justo como ministro de
Hacienda y lo sucedi, en 1938, en la presidencia de la Nacin, acompaado por Ramn Castillo como
vicepresidente. Enfermo de diabetes, ciego, se vio obligado a pedir licencia en 1940 sin ya poder volver a
retomar sus funciones; debi renunciar a la presidencia el 27 de junio de 1942, poco antes de su muerte.
Presidencia de, Ramn S. Castillo. 1940-1943 (Constitucional): Naci en Ancasti, provincia de
Catamarca, el 20 de noviembre de 1873. Egres de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos
Aires y particip en la Justicia de la provincia de Buenos Aires; luego fue juez de Comercio en la Capital y
camarista en lo criminal y comercial. Fue docente en la Universidad de La Plata y en la Facultad de Derecho
de Buenos Aires. Cuando los conservadores retornaron al poder con el golpe de 1930, fue nombrado
interventor federal en Tucumn. En 1931, fue elegido senador nacional por la provincia de Catamarca, pero
dej su banca al ser designado ministro de Justicia e Instruccin Pblica y, ms tarde, ministro del Interior.
Electo vicepresidente acompaando a Roberto M. Ortiz, lo reemplaza cuando este toma licencia por su
grave enfermedad. Ante la renuncia de Ortiz a la presidencia, Castillo accede a la primera magistratura de la
Nacin, de forma definitiva. En junio de 1943, Castillo es derrocado por un golpe militar encabezado por su
ministro de Guerra, Pedro P. Ramrez. Fallece, en Buenos Aires, el 12 de octubre de 1943.
1943
La Revolucin del 4 de Junio de 1943: La candidatura de R. Patrn Costas, cuya figura representaba
el fraude y la corrupcin de los aos '30, desencaden la intervencin del Ejrcito el 4 de Junio de 1943. El
derrocamiento de Castillo cont tambin con el apoyo de los radicales y de los Estados Unidos que
presionaban para que la Argentina adoptara una postura ms clara con respecto a la guerra.
Durante 1942 Estados Unidos haba lanzado una campaa que calificaba al gobierno argentino de
fascista y favorable al Eje. Las acusaciones se basaban en los subsidios que la embajada alemana otorgara
a sectores de la prensa argentina y los tratos del gobierno con algunas firmas alemanas. En aquel ao
circularon en Bs. As., rumores de una inminente invasin desde Brasil, lo mismo que de un proyecto de
ocupacin de Comodoro Rivadavia por marines norteamericanos.
En un primer momento los objetivos del golpe resultaron confusos y cada sector poltico pens que la
revolucin lo beneficiara. Las tropas avanzaron desde campo de Mayo hacia la capital sin encontrar
resistencia. Slo se registr un pequeo incidente frente a la Escuela de Mecnica de la Armada donde
resultaron muertos dos militares y hubo civiles heridos. El Ejrcito, si bien convencido de la necesidad del
golpe, estaba dividido acerca de que actitud tomar despus. Una faccin, la de ms importancia en nmero
y jerarqua, se inclinaba por un gobierno de coalicin de tendencia liberal como el de Ortiz y un
acercamiento a los norteamericanos. Otra faccin, integrada por nacionalistas, optaban por resistir la
presin norteamericana, conservar la neutralidad, armar a la Nacin. Dentro de este grupo operaba el GOU
(Grupo de Oficiales Unidos), logia o grupo de presin compuesto por oficiales relativamente jvenes en la
mitad de la jerarqua castrense. Este organismo, constituido en Marzo de 1943, desarrollaba sus reuniones
en secreto y sus verdaderos objetivos nunca fueron claramente dilucidados.
Sus ideas predominantes eran: el anticomunismo y la soberana econmica. Formaban el grupo tres
coroneles en actividad: Miguel A. Montes, Juan D. Pern y Emilio Ramrez; unos trece Tenientes Coroneles,
dos o tres mayores y un capitn.
La divisin del Ejrcito era evidente y slo el prestigio del Gral. Arturo Rawson logr unir a los sectores
del mismo con los de la Marina para derrocar a Castillo. Al asumir el poder Rawson form un gabinete
heterogneo y en su mayora civil que no conform a nadie. A los tres das del golpe Rawson fue depuesto.
El Gral. Pedro Ramrez, ministro de guerra de Castillo, asumi el mando. Su nombramiento fue bien recibido
en Washington mientras aumentaba la inquietud en la embajada alemana en Buenos Aires. Sin embargo la
poltica seguida por Ramrez contradijo esas expectativas.
Presidencia de, Arturo Rawson (1885-1952): Lder de la revuelta militar del GOU (1943). Presidente
provisional de la Repblica en 1943. Se gradu en el Colegio Militar en 1905 y ense all. Convencido por
colegas militares del GOU, Dirigi una revuelta militar y reemplaz al presidente Ramn S. Castillo el 4 de
junio de 1943.
Se desempe en ese cargo aproximadamente dos das. Durante ese perodo hubo diferencias entre
algunos oficiales del GOU sobre asuntos de poltica interna y sobre la posicin de la Argentina con respecto
a los pases involucrados en la Primera Guerra Mundial. Todo ello llev a Ragson, quien haba apoyado la
idea de mejorar las relaciones con los Estados Unidos y los aliados, a delegar su autoridad en Pedro Pablo
Ramrez, ms representativo de los nacionalistas militantes e inclinados a comprender mejor las fuerzas del
Eje, aunque adopt una poltica de neutralidad. Acept el cargo de embajador argentino en Brasil.
71
Reapareci pblicamente en Buenos Aires en 1945 en la "marcha de la Constitucin y la libertad". Se lo

llev ante el tribunal militar pero fue absuelto. Se retir como general de divisin.
Naci en Santiago del Estero y muri en Buenos Aires
Presidencia de, Pedro Pablo Ramrez: Naci en La Paz, Entre Ros en 1884. En 1911 siendo teniente
primero se incorpora al ejrcito alemn hasta 1913. La revolucin de septiembre de 1930 lo incluye entre los
hombres ms activos del movimiento. Jefe del Servicio de Informaciones del Estado Mayor del general
Uriburu, haba participado de manera destacada en los preparativos del movimiento. El 17 de noviembre de
1942, el presidente Castillo lo designa Ministro de Guerra.
El GOU (Grupo de Oficiales Unidos) se constituye formalmente el 10 de marzo de 1943 en una reunin
secreta en un hotel, distante apenas 100 metros de la Casa Rosada. Su requisito esencial era la aceptacin
de la disciplina expresada en la jerarqua militar: "El jefe del Ejrcito decide y nosotros ejecutamos".
Al producirse la Revolucin del 4 de junio de 1943 asumi de facto la presidencia de la Nacin. Ramrez
simpatizaba con las potencias del Eje, y tena intenciones que no pudo concretar cuando sus planes en tal
sentido fallaron: el servicio de informacin ingls detuvo en Trinidad el 4 de noviembre de 1943 a un agente
del gobierno de Ramrez que -encargado de llegar a Espaa y pasar luego a Berln- deca tener los
contactos suficientes para aprovisionar de armamentos a la Argentina. Sometido a interrogatorio, confes su
misin (adems de encontrarse en su poder cartas del propio general Ramrez).
La revolucin tambin mira al Sur. Por un decreto ratificado luego por el Congreso Nacional, el gobierno
de la revolucin de 1943 cre una nueva gobernacin, al declarar como zona militar a la zona de
explotacin petrolfera de Comodoro Rivadavia. El gobierno sera ejercido por un oficial superior del ejrcito,
nombrado por el Poder Ejecutivo, con ttulo de gobernador militar; tena a su cargo todas las fuerzas
destinadas al lugar por el Ministerio de Guerra, tanto de polica como militares. A travs de un decreto del
gobierno provisional de 1943 fue transformado el gobierno del Territorio Nacional de Tierra del Fuego, al
disponer que ste, junto al de la isla de los Estados, fuera ejercido por un oficial superior de la Armada,
nombrado por el Poder Ejecutivo, con el ttulo de gobernador martimo de Tierra del Fuego, investido de
todas las facultades establecidas por la ley de 1884. Al igual que en el caso de Comodoro Rivadavia, estaba
a cargo de todas las fuerzas destinadas al lugar. Un decreto de abril de 1944 dispuso que se denominara
oficialmente territorio nacional a la entidad territorial que encerraba sus lmites y gobernacin al rgano del
estado a cargo de su administracin y gobierno; en cuanto a la autoridad encargada del gobierno nacional
de Tierra del Fuego mantendra su denominacin de Gobernacin Martima.
Respecto a la poltica exterior, el gobierno de EEUU. vea con recelo la "neutralidad" argentina. Desde
octubre de 1943 el gobierno vena sealando en su poltica interna una serie de medidas como la disolucin
de la Federacin Universitaria, de los partidos polticos, la imposicin de la enseanza religiosa en escuelas
y colegios, etc., que lo alejaban de los sectores ciudadanos afines. El 26 de enero de 1944, Ramrez
presionado rompe relaciones con Alemania y Japn, acto slo avalado por Ramrez y Alberto Gilbert
(Ministro del Interior e interino de Relaciones Exteriores). Esta ruptura fue decidida por una gestin
encarada por algunos miembros del gobierno -y con desconocimiento del resto- caracteriz a un gobierno
de facto con falta de claridad en los fines y de firmeza en su ejecucin, y de unidad entre quienes lo
integraban.
En Octubre de 1943, el general Farrell -cuyos actos se saban inspirados por el jefe de la secretara del
Ministerio de Guerra, el coronel Juan Pern- fue designado vicepresidente de la Repblica, reteniendo
tambin el Ministerio de Guerra. El descontento contra Ramrez precipit los acontecimientos. Creyndose
fuerte, Ramrez, enterado de que se tramaba destituirlo, decidi exigirle a Farrell su alejamiento del
Ministerio de Guerra. Farrell pareci aceptar la orden. Pero sus partidarios neutralizaron a Ramrez
encarando -en una asamblea de jefes militares- su destitucin. Este golpe de estado tiene como objetivos
restablecer la democracia plena y controlar el movimiento obrero, cada vez ms insurrecto en sus
reivindicaciones sociales.
1944
DECRETO PRESIDENCIAL DEL 26 DE ENERO DE 1944
El texto del decreto por el cual se dispone la ruptura de relaciones con los pases del Eje es el siguiente:
Buenos Aires, Enero 26 de 1944.
VISTAS las comprobaciones efectuadas por la Polica Federal sobre la existencia de una vasta red de
espionaje, en perjuicio de pases estrechamente vinculados a la Repblica por tradicionales lasos de
amistad, actividades que menoscaban la soberana nacional, comprometen la poltica exterior de este
Gobierno y atentan contra la seguridad del Continente.
CONSIDERANDO: Que esta actividad delictuosa es directamente imputable a los Gobiernos del Eje, por
tratarse de actos similares a los producidos con anterioridad por otros agentes, actualmente sometidos a la
justicia nacional.
Que la continuidad de esas actividades ilcitas hace incompatibles con la seguridad continental la
permanencia en la Repblica de las representaciones diplomticas de Alemania y Japn con personal
amparado por privilegios excepcionales;
72
Que la gravedad y persistencia de los hechos comprobados y la participacin evidente de

representantes diplomticos extranjeros en las actividades de espionaje obligan a definir la poltica
internacional argentina a la luz de las nuevas circunstancias.
El Presidente de la Nacin Argentina decreta:
Artculo 1 A partir de la fecha quedan rotas las relaciones diplomticas actualmente existentes con los
gobiernos de Alemania y Japn.
Artculo 2 Entrguense los pasaportes a los representantes diplomticos de ambos pases acreditados
ante este gobierno.
Artculo 3 El Ministerio de Relaciones Exteriores tomar las medidas necesarias para asegurar el canje
de funcionarios diplomticos y consulares argentinos en esos pases con los acreditados ante este gobierno.
Artculo 4 Comunquese, publquese, dse al Registro Nacional y archvese.
(Fdo): RAMREZ - Alberto Gilbert.
Pedro Pablo Ramrez Naci en Santiago del Estero y muri en Buenos Aires
Presidencia de, Edelmiro J. Farell: El 1 de Marzo de 1944 asumi la primera magistratura el General
Edelmiro J. Farrell dispuesto a abandonar el neutralismo si los sucesos blicos preanunciaban el xito
aliado
La Declaracin de Guerra al Eje, El 27 de Marzo de 1945, cuando ya se evidenciaba la derrota del Eje, el
gobierno argentino le declar la guerra a Japn y Alemania.
Uno de los artfices de esta decisin, que provoc el desagrado de los nacionalistas, fue el Coronel Juan
Domingo Pern, quien si bien haba participado en el gobierno desde la revolucin del '43, acrecent su
poder durante la presidencia de Farrell. Adems del desempeo en la Secretara de Trabajo sum el cargo
de Ministro de Guerra y de Vicepresidente de la Nacin. Presidi el Consejo Nacional de Posguerra
encargado de evitar los problemas previsibles en el proceso de retorno a la paz.
Pern y el Movimiento Obrero, A comienzos del gobierno militar se dio un decreto que puso en manos
del Estado el control de la actividad sindical, ste fue derogado al asumir Pern la Secretara de Trabajo y
Previsin Social.
En 1945 se sancion una regulacin de las Asociaciones Profesionales sobre el reconocimiento a stos
ltimos; dict "estatutos" especficos a favor de ciertos gremios; impuso convenios colectivos beneficiosos
para los trabajadores; persigui a sindicalistas no adictos. La CGT. se reconstituy sobre la base de
sindicatos adictos a Pern. Al concurrir al sindicato los obreros pudieron obtener beneficios, esto estimul la
afiliacin.
Su poltica social produjo la oposicin del empresariado, especialmente rural pues consideraban que las
medidas sociales encarecan la mano de obra y promovan abusos.
A mediados de 1944 se sancion el Estatuto del Pen Rural que asegur salarios mnimos, permanencia en
el empleo y cobertura sindical a los trabajadores del campo.
La Oposicin a Pern, La oposicin cre la Junta de Coordinacin Democrtica que reuni a diversos
sectores: Comunistas, Socialistas, Radicales, Partido Demcrata Nacional (de tendencia conservadora),
Demcrata Progresista. Tambin las universidades, que haban sido intervenidas, la prensa y los
empresarios sumaron sus fuerzas contra el gobierno.
Al concluir la Guerra Mundial la oposicin antiperonista estall abiertamente. En junio de 1945 se
alzaron entidades patronales contra la legislacin social promovida por Pern.
Ante la derrota de Japn se realizaron manifestaciones antiperonistas en las que fue importante el
protagonismo estudiantil. En septiembre se produjo la "Marcha de la Constitucin y la Libertad", que recorri
la zona cntrica portea, donde representantes de la Sociedad Rural desfilaron junto con sindicalistas y
partidos polticos opositores.
Farrell, para clamar los nimos, anunci elecciones para antes de la finalizacin del ao; reorganiz el
gabinete colocando radicales y levant el estado de sitio.
Durante el mismo mes de septiembre, en Crdoba, fracas una revolucin liderada por el General
Rawson lo cual sirvi de justificativo al gobierno para restablecer el estado de sitio, censurar la prensa y
reprimir en las universidades.
El 08 de octubre las fuerzas de Campo de Mayo exigieron a Farrell la renuncia de Pern a todos sus
cargos, este lo hizo el da 09 y desde el balcn de la Secretara de Trabajo se despidi de los trabajadores.
El gabinete renunci casi en su totalidad, la oposicin solicit que el poder se entregase a la Corte
Suprema de Justicia. Esta medida era inaceptable para el gobierno militar pues lo descalificaba como
autoridad.
El 12 de Octubre sobre el palacio del Crculo Militar, en Plaza San Martn, una multitud (con predominio
de clase alta) avanz repudiando a militares y marinos. El Presidente decidi enviar detenido a Pern a la
Isla Martn Garca, para protegerlo.
El 17 de Octubre, los seguidores de Pern iniciaron la movilizacin. La CGT. convoc a una huelga
general para el 18 de octubre, mientras tanto algunos gremios y militantes polticos anticipaban
manifestaciones. En Berisso el Sindicato Autnomo de la Industria de la carne (cuya creacin haba sido
73
respaldada por Pern), dirigido por Cipriano Reyes, durante la madrugada del 17 avanz sobre la ciudad de
La Plata. A su paso realizaron destrozos y solicitaron al interventor la liberacin de Pern.
En Buenos Aires miles de personas provenientes de diferentes puntos del Gran Buenos Aires marcharon
sobre la ciudad al grito de libertad para el lder, quien haba sido trasladado de la Isla Martn Garca al
Hospital Militar de Buenos Aires, por supuestos problemas de salud. Previo anuncio del Presidente Farrell
desde el balcn de la Casa Rosada, Pern se dirigi a la multitud que lo aclamaba. En el gabinete fueron
designados amigos suyos y emprendi la preparacin de su campaa electoral.
Al reanudarse la actividad poltica en Argentina, esta se caracterizo por la aparicin de un nuevo
movimiento, los peronistas, organizados debidamente como, Partido Laborista, el cual era apoyado por
los sectores mas desfavorecidos, la clase obrera rural y urbana, siendo estos conocidos con el seudnimo,
Los Descamisados, este movimiento con Pern a la cabeza.
La Campaa Electoral, Pern logr formar una coalicin heterognea integrada por: algunos
socialistas; "radicales renovadores" (que se haba acerado al rgimen militar como Hortensio Quijano y J. I.
Cooke); nacionalistas; algunos conservadores que eran caudillos locales; el partido Laborista (compuesto
por dirigentes sindicales como ngel Borlenghi de comercio, Luis Gay de telefnicos y Cipriano Reyes de la
industria frigorfica).
Adems fue importante el apoyo oficial y la adhesin decisiva de la masa trabajadora, agradecida por su
poltica social desde la Secretara de trabajo.
La oposicin, con Tamborini a la cabeza del partido UNIN DEMOCRTICA conformada por una
alianza, que reuni, al Partido Radical, Socialista, Demcrata Progresista y Comunista; contaron tambin
con la simpata de los conservadores.
El embajador norteamericano Spruille Braden en un documento (EL Libro Azul) acus al gobierno
argentino y a Pern de nazismo, y fue difundido en diarios. La Unin Democrtica hizo suyas estas
denuncias. Las respuestas de Pern fue: Barden o Pern. Este dilema significaba la Unin Democrtica y la
injerencia yanqui por un lado o la defensa de los intereses nacionales, contra el imperialismo, de la mano de
Pern.
El 24 de Febrero de 1946 obtuvo el triunfo la frmula PERN - QUIJANO, por 1.478.000 votos contra
1.212.000. (Farrell Ascendi Al Presidente Electo, al Grado de General)
Sntesis de la Escala Expansionista Argentina:
Uno de los hechos ms oscuros y siniestros de la historia de las relaciones chileno-argentinas
tuvo lugar en 1944, cuando el Presidente de Argentina Edelmiro Farrell y el General Juan
Domingo Pern, planearon, por iniciativa del ltimo, una violenta invasin del territorio chileno
aprovechando la inminencia de un golpe militar dentro de nuestro pas con miras a restituir las
relaciones con los pases del Eje. El General Pern estaba apoyado por una agrupacin militar con sede en la Argentina llamada
GOU, "Grupo de Oficiales Unidos" que, en su manifiesto de principios, se haba propuesto
darle a la Argentina tanta importancia en el Cono Sur como la que tena USA en el norte, para
lo cual era imprescindible conseguir -urgentemente- una salida hacia el Pacfico y emular en
Amrica la aventura del Nazismo Alemn en Europa. Alertados por encontrarse en peligro sus intereses en la regin, y luego de que el GOU
interviniera directamente colocando un gobierno afn en Bolivia, los diplomticos de USA
iniciaron una fuerte campaa para intentar prevenir a las autoridades chilenas de este peligro y
evitar la asonada golpista que grupos nacionalistas, militares, nacionalsocialistas y
simpatizantes del Eje preparaban en Chile. La abundante documentacin norteamericana permiti anticipar que los argentinos haban
avanzado hasta la frontera e instalado campamentos militares a la espera de la orden de
invasin. Uno particularmente amplio se encontraba junto a Puerto Natales, zona
estratgicamente muy estrecha que hubiese permitido cortar la relacin de Chile con
Magallanes en una eventual entrada y asegurarse as un primer golpe de gracia. Enterados de los planes de Pern contra nuestro pas, los organizadores del plan de golpe
finalmente debieron desistir y aceptar el triunfo de los intereses de los Aliados en la Chile por
sobre los del Eje, evitando darle una oportunidad a la Argentina para la invasin en medio de la
asonada. Ilustres uniformados de nuestro pas intervinieron a favor de Chile, como el General
Caas Montalva. Fue una irona que la nica vez en la historia en que Chile realmente se abri a la necesidad
de ser asistido por Argentina para una causa poltica, y quizs la vez en que hubo una razn
interpretada por algunos como una oportunidad real para demostrar la mentada unidad y la
fuerza comn entre ambas naciones, el pas vecino, lejos de ayudarnos, intent sacar partido a
los hechos para invadirnos y atacarnos por la espalda. Las acciones de emergencia llevadas a cabo por el cuerpo diplomtico de USA y Chile,
particularmente por el Embajador Bowers, el Ministro norteamericano Hull y el Canciller chileno
74
Fernndez, permitieron sofocar los afanes golpistas y luego frustra el plan de Pern a slo 20
das de cumplirse. Documentos desclasificados por la inteligencia norteamericana en 1997
comprueban ampliamente estos hechos histricos.No es casualidad que haya sido durante un gobierno de corte "peronista", como el de Carlos Sal
Menem, que Argentina ha vuelto a crecer hacia el Oeste mientras Chile se atrofia. Antes de que los militares
abandonaran al justicialismo, crearon en la conciencia poltica argentina toda una educacin expansionista e
imperialista que sigue inspirando a muchos de sus seguidores.
La doctrina militar argentina ha sido, precisamente, uno de los principales instigadores histricos de una
poltica expansionista contra nuestro pas, con el consentimiento de prcticamente todos los dems
movimientos polticos argentinos, pero propiciada por el mismo Juan Domingo Pern y el Grupo de Oficiales
Unidos, cuando se propuso con todo desparpajo invadir nuestro territorio, primero en 1944 y luego
reiteradas veces en los aos '50, dejando como legado las pretensiones sobre el Canal de Beagle que hasta
hoy subsisten y que llegaron a su punto lgido en 1978.
Buscando por todos los medios mantener su acercamiento con el Tercer Reich, antes y durante la
Segunda Guerra, el conocido Presidente y militar argentino, Edelmiro Farrell, influido por su Ministro de
Guerra, General Juan Domingo Pern -quien apostaba al triunfo germano como muchos en Amrica Latinaofreci a los estadistas alemanes invadir por su propia iniciativa los dems pases de Sudamrica,
incluyendo Chile, para luego adherirse a la causa del Eje.
El gobierno alemn, aunque le apoyaba mientras no rompi con l relaciones diplomticas, nunca tom
en serio sus proposiciones ni su ofrecimiento de alianza, lo que ofendi a los soberbios militares argentinos.
Sin embargo, como ayer lo hicieran Sarmiento y Mitre, redobl su deseo de entrar a nuestro pas para
garantizar la hegemona argentina en Sudamrica. Era adems, la forma en que el General Pern
procuraba mantener una conveniente distancia de Estados Unidos y de sus intereses, pas del que era un
abierto opositor, al menos en un principio, pues ms tarde se hara uno de los principales buscadores de un
acuerdo con los yanquis.
La base expansionista de Pern era que ninguna nacin llega a ser potencia mundial sin tener acceso al
menos a dos ocanos, y de ah su inters de extender la soberana Argentina hasta el Pacfico, pasando por
sobre Chile. Su estrategia era similar a la de Mitre, haca un siglo atrs, al fomentar en parte sentimientos
independentistas para provecho exclusivamente argentino. En este caso, la idea era agitar a los crculos
militares de los dems pases sudamericanos promoviendo alzamientos y rebeliones, como ocurri en
Bolivia el 20 de Diciembre de 1943. Para ello, Pern actuaba en compaa del Grupo de Oficiales Unidos,
GOU (en otras ocasiones llamado tambin GMU, "Grupo de Militares Unidos", o simplemente "Oficiales
Unidos") liderado por uniformados argentinos, pero con contactos por casi toda Sudamrica.
No es su nica similitud con Mitre, pues Pern tambin haba estado residiendo en Chile, como
agregado militar de su pas, donde fue tratado como un amigo ms a pesar de haberse visto involucrado en
escndalos de espionaje en Talcahuano y de la desaparicin de los planos del puerto.
Espionaje Argentino en Chile: El GOU no era otra de las comunes cofradas militares argentinas.
Formados en la oscuridad y el ostracismo de los cuarteles, durante la Segunda Guerra Mundial, hacia 1943
emergieron de los regimientos convencidos de que el conflicto iba a reordenar los mapas del mundo.
Algunos historiadores les asignan una inspiracin nazista, basados en el apoyo mutuo entre el Gobierno
argentino y el rgimen alemn. Sin embargo, el fundamento militarista argentino que haba visto la luz en el
GOU tena ms bien una relacin con el fascismo italiano, tal vez por la vieja relacin cultural entre Italia y
Argentina, sin grandes propuestas filosficas o de reordenamiento social, sino aspiraciones de carcter
poltico y militar.
En la declaracin de principios del GOU, su "manifiesto secreto" ("secreto" en la parafernalia argentina,
porque en la prctica no lo fue tanto), fechado el 3 de Mayo de 1943, se lee entre una plegaria de
alabanzas a la Argentina que la guerra mundial en curso iba a establecer un nuevo orden de poderes y
bloques, con Alemania en el control de Europa y Estados Unidos en Amrica. Sudamrica necesitaba una
nacin monitora para este nuevo orden, y slo Argentina y Brasil podan disputarlo, por lo que era imperioso
garantizrselo a la Argentina a la brevedad posible.
De ah la desesperacin de Pern por llegar al Pacfico, resucitando con el tiempo, todas y cada una de
las reclamaciones argentinas en territorio chileno que haban quedado bajo tierra: Beagle, Palena, Laguna
del Desierto, Antrtida, etc.
Tras otra de las frecuentes convulsiones argentinas en la Casa Rosada, Pern pasa de Ministro del Trabajo
a Ministro de Guerra, luego de que el General Farrell tomara el poder en Febrero de 1944, deponiendo al
General Ramrez.
Se anul la anterior ruptura con el Eje y Pern alcanz de inmediato un protagonismo abismal. A sus
espaldas operaba un formidable aparato, en uno de los ms largos y oscuros episodios de la historia
argentina, en donde tuvo participacin la ms inslita cantidad de personas, incluyendo algunos chilenos de
dudoso prestigio y, por supuesto, la negra figura de la actriz Eva Duarte, su futura esposa, una mujer que, a
pesar de ser venerada como una verdadera santa en la sociedad argentina, manifest reiteradas carencias
75
de escrpulos, una vengatividad sorprendente y particip de hechos reprochables que no nos corresponde
traer a colacin, an cuando tuvieron incidencia en los acontecimientos que relatamos.
En su inters por no romper con los pases del Eje, varios chilenos incautos, algunos de ellos
prestigiosos polticos y militares, solidarizaron ingenuamente con la bandera de batalla del GOU y de Pern.
Se supone que de Chile esperaban un alzamiento similar al que haba tenido lugar en Bolivia; sin
embargo, documentos desclasificados recientemente por FBI dan cuenta que la inteligencia de los Estados
Unidos ya estaba al tanto, por esos das, de que Argentina planeaba un ataque militar directamente sobre la
zona de Magallanes, ascendiendo al Norte y tomando control de todo Chile (esta estrategia era la misma
que planeaban usar ms de treinta aos despus, a propsito del conflicto del Canal de Beagle).
La documentacin confidencial de los americanos asegura adems que, ya en 1944, las fuerzas
militares de Pern estaban peligrosamente cerca de la frontera, concentradas cerca de ro Gallegos y
esperando la orden de atacar Punta Arenas y Puerto Natales, tomando posesin del Estrecho de
Magallanes.
Respecto de lo anterior, el embajador norteamericano Claude Bowers escriba urgentemente al
presidente Roosevelt las siguientes lneas confidenciales, el 20 de Julio de 1944:
"...la ciudad de Santiago podra ser bombardeada con facilidad desde Mendoza, pues Argentina tiene
desde 1938 una gran cantidad de aviones bombarderos."
Hoy se sabe adems, que habra organizado una secreta red de espas e instigadores infiltrados en
nuestras Fuerzas Armadas, desde los tiempos del gobierno de la Alianza Popular, y que el canciller chileno,
Joaqun Fernndez y Fernndez, pidi desesperada cooperacin blica a Estados Unidos para cuando se
concretase la invasin argentina.
Siendo Presidente de Chile don Juan Antonio Ros, quien jams se dej seducir por las ofertas de
integracin y fuerza comn de Pern ni de Farrell, Argentina continuaba insinuando relaciones agradables
con nuestra nacin, mientras subterrneamente preparaba su azote.
Algunos archivos hablan incluso de la fecha precisa: el 15 de Febrero de 1944. Aquel da, segn
esperaba Pern, militares y revolucionarios chilenos encantados con sus ofrecimientos, se alzaran contra el
presidente Ros, permitiendo que en el caos los militares argentinos invadieran Chile de punta a cabo,
especialmente en la zona austral y del Beagle, por su valor estratgico.
Pern se vala inteligentemente de algunos oficiales y autoridades que manifestaban posiciones de
rebelda hacia los Estados Unidos y estaban contra el hecho de que Chile hubiese roto relaciones con los
pases del Eje, por presiones desde Norteamrica que fueron resistidas por la fuerte personalidad del
Presidente Ros, hasta tener que doblegarse en 1943. No obstante la fractura, la mayora de ellos
desconoca las reales intenciones de Pern, de atacar las dems naciones y disolver sus fronteras
asimilndolas en una expandida Nueva Argentina. Slo algunos visionarios de extraordinarios dotes, como
el ilustre patriota General Caas Montalva, advirtieron lo que se vena encima y llamaron desesperadamente
a la cordura de sus camaradas.
La cuenta estaba en regreso. La tensin de los pocos que saba lo que iba a ocurrir, debe haber sido
angustiante aquellos das. Estados Unidos, en una reaccin final, redobl la presin sobre Argentina. El
Canciller Fernndez, en su desesperacin, haba pedido ayuda militar directa al Ministro Hull de los Estados
Unidos para sortear el tremendo peligro, a pesar de la detractora posicin del Gobierno de Chile con
respecto a la poltica de ese pas en aquellos aos.
Desde ya, el deseo expansionista argentino no pareca tener lmites. Un informe del agregado naval de
los Estados Unidos en Chile del 5 de Agosto de 1944, tambin desclasificado en los ltimos aos, sealaba
que algunas autoridades entreguistas del gobierno chileno haban llegado a extremos humillantes en su
deseo de evitar el conflicto, ofreciendo a Argentina fallos internacionales y hasta una isla de regalo, la
Nueva, a cambio de la desmilitarizacin de la zona magallnica y de la renuncia de Argentina a sus
pretensiones sobre el Canal de Beagle.
Obviamente, como no poda ser de otra manera, la respuesta fue un rechazo instantneo, pues la
ambicin era mayor. Quizs aqu est la base del posterior intento de invasin de Pern al islote chileno
Snipe, en los aos '50
El gabinete del general Ramrez desarroll una intensa actividad: decret la rebaja de alquileres de las
fincas urbanas y de los arrendamientos agrcolas, cre las direcciones nacionales de Salud Pblica y
Asistencia Social y la Secretara de Trabajo y Previsin (confiada al coronel Pern, quien llev a cabo una
intensa poltica social y apareci entonces en la escena poltica), incorpor la enseanza religiosa a los
programas de las escuelas primarias y secundarias, y mejor los sueldos menores de la administracin y los
precios bsicos de los productos de la agricultura.
Al mismo tiempo trabaj con eficacia en la mejora de la economa, esforzndose en repatriar las deudas
extranjeras. Una nueva revolucin en Marzo de 1944, en la que perecieron intervenir, en favor del general
Ramrez, ciertos elementos adictos al general Rawson, tuvo como consecuencia la renuncia del general
Ramrez y su substitucin por el vicepresidente general Farrell, con el coronel Pern en la vicepresidencia y
en el cargo de ministro de la Guerra. En lo que respecta a la poltica internacional, el Gobierno
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revolucionario argentino sigui las normas de solidaridad continental adoptadas por el Presidente Castillo, y
despus del ataque japons a Pearl Harbour concedi la Argentina a los Estados Unidos los privilegios de
no beligerancia. Las actividades alemanas perturbaron la vida interior del pas, y el 26 de Enero de 1944 la
Argentina rompi sus relaciones con Alemania y Japn, y poco despus con los Gobiernos de Bulgaria,
Francia, Hungra y Rumania. Dentro de esta tnica, el Gobierno argentino sigui manteniendo su derecho a
desarrollar una poltica personal e independiente en lo que se refiere a la vida internacional, aunque
haciendo protestas de solidaridad con las Repblicas hermanas.
Los Estados Unidos hicieron objeciones a esta actitud, y en marzo de 1944 negaron su reconocimiento
al Gobierno Farrell y llamaron a su embajador en Buenos Aires. El Gobierno argentino propuso en 1944 una
Conferencia panamericana de ministros de Asuntos Exteriores, para tratar de resolver el problema
internacional que tena planteado, a la vez que actuaba con decisin para hacer desaparecer los obstculos
que se opusieran a su revolucin. El da 27 de Marzo de 1945 declar la guerra a Alemania y al Japn, con
lo que se situ al lado de las dems Repblicas americanas; el 6 de Julio el presidente Farrell prometi
convocar elecciones y restituir el pas a la normalidad constitucional, y el 6 de Agosto fue levantado el
estado de sitio, que rega desde Diciembre de 1941, con la declaracin de que el rgimen revolucionario
entraba en una nueva etapa. Como la oposicin al rgimen, a pesar de esto, se fortaleca y hubo algunos
movimientos sediciosos de carcter militar, fue restablecido a fines de septiembre el estado de sitio. La
situacin sigui confusa por unos das, y el 9 de Octubre de 1945 el coronel Pern, contra el cual iba dirigido
el movimiento contrarrevolucionario, dimiti sus cargos en el Gobierno, y fuera de l desarroll una
campaa demaggica que le dio el dominio de las masas, con lo que logr que el poder, controlado por sus
partidarios, adelantara las elecciones.
El partido Laborista proclam a Pern candidato en Enero de 1946; frente a la frmula Pern-Quijano se
constituye la Unin Democrtica, integrada por socialistas, comunistas, demcratas, progresistas y otros
elementos, alrededor de Tamborini-Mosca. Las elecciones de 24 de Febrero fueron favorables a Pern, el
cual el 4 de Junio se posesion de la presidencia, despus de reingresar en el ejrcito con el grado de
general. El nuevo presidente explic en el mes de noviembre el alcance del Plan Quinquenal propuesto por
su iniciativa. En el interior la oposicin de la gran Prensa, de las minoras y de la Corte Suprema fue
contestada con medidas muy severas. Un nuevo triunfo del Gobierno en las elecciones del ao 1948
permiti a Pern convocar una Convencin para la reforma constitucional, la cual fue impuesta y
promulgada el 16 de Marzo de 1949.
Quines apoyaron y quines se enfrentaron a Pern?
Desgraciadamente las instituciones polticas de la nacin no estaban equipadas, en ese momento, para
absorber grandes grupos de nuevos participantes polticos. Las estructuras, los programas y los dirigentes
de los partidos polticos existentes no eran capaces de ofrecer nada de valor a la clase trabajadora. Hasta
1940 el Congreso estuvo dominado por los conservadores, que parecan totalmente indiferentes a los
problemas de los trabajadores; durante los tres aos siguientes los radicales utilizaron su mayora
parlamentaria para poner en dificultades al Presidente e impedir la aprobacin de cualquier tipo de
programa.
ste era el escenario en 1943 cuando los jefes de las fuerzas armadas asumieron nuevamente el papel
protagnico y depusieron al gobierno conservador. En el gobierno militar que surgi del golpe, el poder se
fue concentrando gradualmente en las manos de un coronel destinado a dominar el curso de la poltica
argentina durante los 30 aos siguientes: Juan Domingo Pern.
Pern fue uno de los pocos hombres de la revolucin que percibi que haba algo que satisfacer en el
pueblo y que hacerlo iba a ser el elemento legitimador de la revolucin. Pern uno de los hombres del
G.O.U (Grupo de Oficiales Unidos) quien desde los cargos que ocupara en progresivo ascenso sabra "or"
las necesidades del pueblo argentino y comenzar a planear un movimiento de opinin.
Despus de que Rawson y Ramrez pasaran fugazmente por el silln presidencial hubo un cambio
importante, el tono gremial del Gobierno cambi debido a que el coronel Pern, secretario del Ministerio de
la Guerra, asumi la jefatura del Departamento Nacional de Trabajo, que un mes despus se transformara
en Secretara.
Pern fue el nico dirigente militar que pareci haber visto el potencial poltico del movimiento obrero,
algo que lo ayudo a descubrirlo fue su relacin con los gremialistas. Desde una posicin de importancia
secundaria en el gobierno de la revolucin inici una campaa para obtener el apoyo de la clase
trabajadora. Apoy la formacin de nuevos sindicatos y una gran expansin de los que ya existan y le eran
favorables. La accin de Pern se enderez a promover una serie de medidas laborales y previcionales
tendientes a satisfacer los reclamos y necesidades de los trabajadores.
Farrell fue nombrado presidente a causa de la renuncia del actual; Farrell, ex jefe, amigo y aliado de
Pern lo nombr a este ministro de Guerra con retencin de la secretara de Trabajo. El control del ejrcito y
de la fuerza obrera quedaba en sus manos.
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La vicepresidencia de la nacin estaba vacante y por este motivo la oficialidad del ejrcito, puesta en
asamblea, vot a los candidatos y gan, por escaso margen, Pern contra Perlinger. Pern fue designado
vicepresidente con retencin de sus dos cargos anteriores. La suma del poder se encontraba en sus manos.
En los primeros meses del 45, Pern deba computar ciertas limitaciones polticas: los nacionalistas lo
odiaban; lo consideraban un traidor. De los partidos tradicionales no haba llegado nadie, salvo algunos
socialistas que estaban cerca del oficialismo en funcin de sus responsabilidades gremiales.
Lo peor para Pern era que el territorio poltico se le estaba achicando de manera alarmante. Las vagas
declaraciones oficiales sobre elecciones deban concretarse cada vez ms. Sin apoyo entre los partidos
tradicionales ni de un movimiento popular nuevo, el tiempo de Pern estaba estrechamente vinculado a la
duracin de su control sobre el Ejrcito.
En 1945, el gobierno peronista se vea cercado por una conjura vigorosa y audaz, que reuna en un solo
impulso opositor a fuerzas tan diferentes como las grandes empresas, el estudiantado, la influencia de la
embajada norteamericana, los partidos tradicionales, las asociaciones de comerciantes y ganaderos, los
sindicatos ajenos a la rbita oficialista, la burocracia estatal, la Marina, un sector no despreciable del
Ejrcito, los intelectuales, la justicia, la inmensa mayora de los diarios... Frente a esta avalancha de fuerzas,
slo restaba a Pern el manejo del aparato represivo del Estado y sus propias huestes.
La llegada del embajador norteamericano, Spruille Braden, radicaliz el proceso poltico interno y las
fuerzas opositoras encontraron en el representante de Truman un verdadero jefe, cuya primera decisin fue
suspender los acuerdos que se haban logrado semanas antes con una misin econmica norteamericana.
De all en adelante, Braden y Pern se agredieron prolijamente. Se clarificaba rpidamente el panorama
poltico y las dos grandes alternativas que haban de plantearse los argentinos en trminos electorales
redondeaban sus respectivas propuestas. De un lado, la democracia liberal, polticamente formalista y
convencional, deseosa de retornar al sistema anterior a la revolucin del 43 con las correcciones debidas.
Del otro lado, un fervoroso caos popular que tena a Pern por lder indiscutido y se abrigaba un profundo
contenido nacional y una adelantada actitud en el campo social.
Varios de los partidos polticos y diversas agrupaciones cvicas postulaban desde tiempo atrs la unin
de todas las fuerzas democrticas para enfrentar al gobierno militar. La Unin Cvica Radical aprobar el 13
de Noviembre de 1945 la formacin de la Unin Democrtica de Fuerzas Opositoras, con el lema: "Por la
libertad contra el fascismo". Tras dicha unin, el radicalismo elige a Jos P. Tamborini y Enrique M. Mosca
para integrar la frmula que sostendr en los comicios presidenciales de 1946. Le dan su apoyo los partidos
Socialista, Democrtico Progresista y Comunista; y tambin lo harn, aunque no oficialmente, numerosos
distritos del Partido Demcrata Nacional.
Las elecciones de 1946 haban dejado sorprendido a los partidos tradicionales. Las elecciones fueron,
desde el punto de vista de la libre emisin del voto, las ms impecables de cuantas se haba realizado en el
pas.
Todas las fuerzas polticas, ante el inesperado desastre, trataron de hacer autocrtica de sus errores y
en casi todas empezaron a brotar movimientos renovadores. Al mismo tiempo, los partidos declinaron
tcitamente la funcin opositora en el nico que, pese a la derrota, mantena un significativo bloque de
diputados en el Parlamento: el radicalismo.
Probablemente, quienes se sintieron ms lesionados por las elecciones de 1946 fueron los socialistas.
Ellos cuatro aos atrs haban ganado la Capital Federal; ahora salieron terceros. No haban obtenido
ningn diputado nacional, por primera vez desde la vigencia de la Ley Senz Pea. Haban sido los ms
constantes artfices de la Unin Democrtica, se haban jugado en la lucha contra el gobierno de facto: el
resultado les fue decepcionante. El socialismo slo poda entretenerse en la confeccin de hojitas
opositoras distribuidas casi exclusivamente entre los afiliados y tenan una clara posicin: el peronismo era
nazifascismo.
En cuanto a los conservadores: se define el partido como "una fuerza liberal y progresista que aspira a
acelerar la evolucin del pas pero cree que ningn avance social puede consolidarse y ser fecundo si no se
apoya en el reconocimiento de la obra del pasado". Los conservadores estaban en una situacin ms
afligente que otros partidos opositores. Con gran trabajo haban logrado reconstruirse orgnicamente, pero
campeaba sobre ellos la sensacin de carecer de destino poltico.
El Partido Comunista, la gran incgnita electoral despus de dcadas de vida clandestina, haba
resultado un fracaso: junto con los demcratas progresistas figur en cuarto lugar en la Capital Federal;
reuni solo 25.000 votos en Buenos Aires y no alcanz a colocar sino tres diputados provinciales en
Mendoza gracias al sistema proporcional que se aplicaba en la provincia andina. Sin embargo, este fracaso
no desanim a Victorio Codovilla, esa clase de Stalin local. Codovilla dijo - en el acto realizado el 1 de
Junio que se realizaba por la reanudacin de relaciones diplomticas con la Unin Sovitica, que el
gobierno de facto ya haba decidido concretar, a pedido del presidente electo - "los comunistas nos
colocaremos decididamente a la cabeza de las luchas de las masas por el cumplimiento de las promesas de
Pern hizo al pueblo, y no nos dejaremos provocar por los aliancistas y otros enemigos que estn
interesados en crear un estado de beligerancia entre los afiliados a nuestro partido y las masas obreras y
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populares que siguen a Pern. Slo as se lograr unir la clase obrera en un poderoso Frente de Liberacin
Nacional y Social".
Nadie, dentro de los partidos "democrticos" burgueses" tena inters en asociarse a los comunistas.
Para los peronistas, eran aborrecibles.
Curiosamente, Pern mantuvo al Partido Comunista en la legalidad. Esto se da ya que los necesitaba
para varias cosas: valorizar su Tercera Posicin mostrando la independencia de una poltica que en plena
guerra fra toleraba la actividad de un partido stalinista, sealar a los "oligarcas" una alternativa que poda
ser mucho peor que la representada por el propio Pern, disponer de un enemigo visible para mostrar a la
masas adictas el origen de las dificultades del rgimen y atribuirle bombas y atentados.
Los radicales podan acariciar la esperanza de ser la nica alternativa poltica de Pern, los
reemplazantes obligados. En la UCR, el partido opositor ms vigoroso y el nico que dispona de posiciones
importantes, la actividad segu movindose en dos direcciones: externamente, la lucha contra el rgimen
peronista, pese a todas las limitaciones; internamente, el pleito entre intransigentes y unionistas.
Los intransigentes no vean al fenmeno peronista con la histrica sensibilidad del "unionismo" radical,
sino como una etapa que se agotara a corto plazo y cuya secuela deba ser, necesariamente, un
radicalismo que ofrecera al pueblo, desengaado de Pern, una nueva propuesta.
Hasta que ese momento llegara, los radicales seguan luchando desde todas las tribunas y
particularmente desde el Congreso. Los anales parlamentarios argentinos no registran una bancada tan
brillante como el "bloque de los 44" de los aos 1946/48. Este bloque dispona de individualidades aptas
para la ms diversas luchas: el sarcasmo y la irona, la denuncia resonante, el debate econmico, poltico o
internacional, y saba usar eficazmente cada uno de sus elementos. Presida esta temible concentracin
Ricardo Balbn, de 42 aos en ese entonces. En el Congreso cada vez ms tormentoso de esos aos.
Arturo Frondizi aguardaba el momento de su aparicin. Pero ambos estilos personales marcaban entre
Balbn y Frondizi algo ms de n diferencia de modalidad: eran dos maneras inconciliables de concebir la
poltica.
El "bloque de los 44" fue un testigo peligroso y un enjuiciador implacable de las improvisaciones
econmicas y los desbordes polticos del rgimen peronista. No es de asombrar, pues, que rpidamente se
tornara densa la atmsfera de la cmara joven - la nica donde exista oposicin -, pues el Senado era
unnimemente oficialista. En 1950 el propio Balbn fue despojado de sus fueros parlamentarios para ser
sometido a juicios por desacato que lo llevaron a la crcel durante casi un ao.
No obstante todo esto y la forma arbitraria con que la mayora conduca la mecnica parlamentaria, el
bloque radical (sensiblemente disminuido en nmero a partir de 1952 por una maosa reforma de la ley
electoral) sigui ejercitando una implacable funcin opositora que muchas veces, hay que reconocerlo,
atendi a sus propios dividendos polticos y siempre sac partido de la inexperiencia o ineptitud tcnica que
campeaba en el bloque oficialista.
La dureza del oficialismo respecto de la oposicin no se daba solamente en el plano parlamentario. A lo
largo de 1948 el gobierno fue apoderndose de las radioemisoras privadas, lo que le negara a la oposicin
expresar o difundir sus crticas hacia el gobierno; en la campaa 1945/46 algunos discursos de la Unin
Democrtica, alcanzaron a radiarse. A esta clase de censura hay que sumarle la clausura del semanario
socialista La Vanguardia y del radical Provincias Unidas, as como las restricciones postales a la circulacin
de diarios como La Prensa y La Nacin. Hacia 1950 ya se haba estructurado un aparato de propaganda,
coaccin y represin tan perfecto, que pareca proteger al Estado peronista.
No toda la oposicin se senta representada por los partidos. En distintos sectores de la sociedad
argentina persista una actitud de rechazo al rgimen por distintos motivos y con diferentes caractersticas.
Tampoco debemos olvidar que el principal partido opositor, la UCR, era quien, ante el llamado a
elecciones en 1951, proclam una frmula que se opuso a los nombres de Pern - Quijano, compuesta por
Balbn - Frondizi, la que fue votada por todos los sectores antiperonistas en una virtual unin contra el
gobierno peronista.
Pern haba tratado de tomar contacto con dirigentes universitarios y empresarios. Decidi usar con los
estudiantes -el sector ms activo de la oposicin- los mtodos de persuasin que haba usado con los
obreros. Fue uno de los errores ms grandes que cometi dentro su carrera poltica. Dirigirse a los
estudiantes ya era un error, porque ellos constituan un frente totalmente impermeable al oficialismo. Intentar
seducirlos era una fantasa y su intento estaba condenado al fracaso.
Pero tiempo ms tarde la Confederacin General de Trabajo (CGT) organiz por primera vez un acto de
apoyo a Pern. Cabe destacar una curiosidad: aquellos obreros no pensaban en el problema presidencial.
Simplemente sentan que Pern les haba dado lo que no les haba dado nadie y venan a gritar su apoyo.
Quines formaban filas al lado de Pern?
Como en el caso de la oposicin, tambin aqu coincidan la venalidad y el idealismo. Disponiendo de
los recursos del poder, Pern gan a su causa a muchos elementos polticos y sindicales a base de
prebendas que fueron comprometiendo a dirigentes de diversos sectores. En ese movimiento carente
todava de organizacin, de nombre, de ideologa y de medios de expresin, militaba gente llegada de todos
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los partidos populares. En 1945, ser peronista no era fcil: era zambullirse en una aventura poltica que, si
fracasaba, dejara el tendal de hombres aniquilados. Por lo tanto, hasta entonces casi ningn argentino
denominaba como un "peronista".
Por consiguiente, los que apoyaban a Pern fueron constituyendo un movimiento muy heterogneo.
Haba radicales del viejo cuo yrigoyenista, formados en la tradicin del liberalismo poltico; sindicalistas de
todas las tendencias y orgenes; nacionalistas que estaban con Pern por un sentimiento visceral de
rendimiento ante el hombre fuerte, el lder, el nuevo caudillo. Todos tenan la intuicin de que al alcance de
su mano, dirigidos por ese extraordinario conductor, un pas nuevo se ofreca para ser modelado sin
limitaciones de ninguna clase.
En 1947 se aprob la ley que extenda a las mujeres el derecho a elegir y ser elegidas, duplicando as el
nmero de electores y volcando hacia al oficialismo una masa de votantes que seran, por definicin, adictas
al rgimen por va de la mujer que les haba posibilitado esa conquista
1945
Una dcada 1945-1955, en la cual Juan Domingo Pern llev la riendas hacia una nueva Nacin. Pern
era el nuevo caudillo, y como todo lder tuvo la gente que le fue fiel y la gente que se opona a su poltica.
Justamente este es el tema base de este trabajo el cual espero sinceramente les deje todas las ideas
acerca de Pern muy claras. Para esto pasemos la hoja y continuemos con la lectura de la investigacin.
PERN REPRESENTABA LA VOLUNTAD HISTRICA DE LA MASAS ARGENTINAS Y FRENTE A ESE
DESIGNIO TRASCENDENTE TODOS LOS OBSTCULOS, POR RESPETABLES QUE PARECIERAN,
DEBAN ALLANARSE.
Un hecho singular para sealar durante el gobierno de Pern es el siguiente: en el momento de la
eleccin presidencial de 1946, Pern contaba ciertamente con el apoyo de la mayor parte de las fuerzas
armadas, entre otras razones porque la nica alternativa era un retorno al ejrcito del poder por los
desacreditados polticos civiles. Durante toda la primera poca de su gobierno, los programas de Pern le
permitieron conservar este apoyo. Sin embargo, para 1951 un apreciable segmento de los militares haba
dejado de estar dispuesto a seguir su liderazgo. Durante los cuatro aos siguientes el descontento dentro de
las fuerzas armadas aument gradualmente y en 1955 los opositores a Pern haban llegado a ser
suficientemente fuertes para derrocarlo.
Otro hecho para destacar durante la presidencia de Pern es el papel de la Iglesia en un principio y las
causas de su variacin.
Cabe mencionar que la relacin entre Pern y la Iglesia fue confusa, llena de conflictos y,
principalmente, del festejo al alejamiento. Pern utiliz variadas actitudes para obtener el apoyo de la
Iglesia. Por tal manera, es que la Iglesia, vindose favorecida por Pern, "orden" a los creyentes que
votaran por la frmula que integraba Pern. Y es as que Pern le otorg diversos privilegios a la Iglesia
durante su gobierno. Aunque tiempo ms tarde la Iglesia se dio cuenta de que el gobierno peronista se
encontraba realmente utilizndola como un instrumento para obtener el apoyo de las masas populares. Para
llegar a tal conclusin simplemente deberamos recordar los principales hechos que produjeron la variacin
de la Iglesia: se suprimieron feriados correspondientes a celebraciones litrgicas, se aprob la apertura de
"prostbulos" y se realiz un acto en contra de la posicin de la Iglesia, que se destac por ser espiritista y
anticatlico. Consecuentemente, se efectuaba la definitiva ruptura de Pern y la Iglesia, cuando esta ltima
dispuso finalmente la excomunin mayor de Pern, luego de que dignatarios eclesisticos fueran
expulsados del pas.
Curiosamente, tales actos fortalecieron a la oposicin y dejaron disminuido y quebrado al rgimen. Por
eso es que despus del incendio de las iglesias porteas, realizado por parte de seguidores peronistas
durante el conflicto entre Pern y la Iglesia, todo catlico era un militante contra el gobierno y las fuerzas
polticas, tonificadas por la tcica incorporacin de la Iglesia al frente opositor, brindaban su experiencia y su
organizacin para vehiculizar un sentimiento que arrancaba del fondo de los corazones creyentes.
1946
En Octubre, Pern lanzo el plan quinquenal con base en la expansin industrial, para el desarrollo
econmico del pas.
1947
Fueron deportados agentes nazis y se expropiaron ms de 60 empresas alemanas, con la
implementacin de estas medidas, las relaciones con EEUU mejoraron sensiblemente.
9 de Julio de 1947
Acta de DECLARACIN de la Independencia ECONMICA
Esta declaracin es uno de los hechos ms importantes producidos por la revolucin peronista, ya que
refleja la consolidacin de la independencia Argentina de los poderes y organismos internacionales, dentro
de un pas, sin deuda externa, industria nacional abasteciendo al mercado interno, y todos los resortes
econmicos regulados por el gobierno, este acontecimiento se llevo a cabo en la ciudad de Tucumn el 9 de
80
Julio de 1947, lugar y fecha aniversario de la declaracin de la independencia poltica en 1816, ante la
presencia del Presidente Chileno de entonces.
En la benemrita y muy digna ciudad de San Miguel de Tucumn a los nueve das del mes de Julio de
mil novecientos cuarenta y siete, en centsimo trigsimo primer aniversario de la declaracin de la
Independencia poltica, sancionada por el congreso de las provincias unidas, reunido en mil ochocientos
diecisis, se renen en acto solemne los representantes de la Nacin, en sus fuerzas gubernativas en sus
fuerzas populares y trabajadoras, para reafirmar el propsito del pueblo argentino de consumar su
emancipacin econmica de los poderes capitalistas forneos que han ejercido su tutela control y dominio,
bajo las formas de hegemonas econmicas condenables y de los que en el pas pudieran estar a ellos
vinculados.
A tal fin los firmantes, en representacin del pueblo de la Nacin, comprometen las energas de su
patriotismo, y la pureza de sus intenciones en la tarea de movilizar las inmensas fuerzas productivas
nacionales y concertar los trminos de una verdadera poltica para que en el comercio internacional tengan
base de discusin, negociacin y comercializacin los productos de trabajo argentino, y quede de tal modo
garantizada para la Repblica la suerte econmica de su presente y su porvenir. As lo entienden y as lo
quieren, a fin de que el pueblo que los produce y elabora y los pueblos de la tierra que los consumen,
puedan encontrar un nivel de prosperidad y bienestar ms alto que los alcanzados en Ninguna poca
anterior y superiores a los que puedan anotarse en el presente. Por ello, reafirman la voluntad de ser
econmicamente libres, como hace ciento treinta aos proclamaron ser polticamente independientes. Las
fuerzas de la produccin e industrializacin tienen ahora una amplitud y alcance no conocidos y pueden ser
superadas por la accin y trabajo del pueblo de la Repblica. El intercambio y la distribucin suman cifras
que demuestran que el comercio y la industria se expanden conjuntamente con aqullos. La cooperacin,
que contribuye a fijar de manera permanente las posibilidades humanas, ser activada hasta alcanzar el
completo desenvolvimiento que demandan las nuevas concepciones del comercio y empleo mundiales de
las energas.
A su trmino, una vez leda esta declaracin y preguntados si queran que las provincias y territorios de
la Repblica Argentina tuviesen una economa recuperada y libre del capitalismo forneo y de las
hegemonas econmicas mundiales o de las naciones comprometidas con aqullas, aclamaron y reiteraron
su unnime y espontneo, acuerdo, as fue como decidi voto por la independencia econmica del pas.
1949
La Reforma Constitucional: El 03 de Septiembre de 1948 Pern anunci al pas la prxima reforma de
la Constitucin Nacional. El 24 de Enero de 1949 qued constituida la Convencin Reformadora, presidida
por el coronel domingo Mercante.
La oposicin neg la validez del cuerpo legislativo y se retir de la Convencin. Por lo tanto el 09 de Marzo
de 1949 se aprobaron sin discensos las reformas propuestas. La mas importante, La Reeleccin
Presidencial permitiendo el segundo mandato consecutivo, para poder ser, nuevamente, candidato en las
elecciones del 52.
Las principales reformas incorporadas incluan los derechos del trabajador, la familia y la ancianidad, el
derecho a la propiedad privada con una funcin social y el capital al servicio de la economa nacional. Por el
artculo 40 se nacionalizaban los minerales, las cadas de agua, los yacimientos de petrleo, de carbn y de
gas y las dems fuentes de energa exceptuando los vegetales. Nacionalizaba tambin los servicios
pblicos y prohiba su enajenacin o concesin a particulares. No estableci un monopolio rgido estatal
sino que prohibi el lucro privado permitiendo sociedades mixtas o cooperativas. En el plano poltico
permita la reeleccin presidencial y constitua tambin a la Suprema Corte de Justicia como un tribunal de
casacin.
Los partidos polticos de la oposicin, apoyados, por el diario La Prensa, criticaron con dureza la reforma
constitucional, as se tomaron represalias desde el Congreso, sancionando leyes que contemplaban el
encarcelamiento de quienes se mostraran irrespetuosos con el gobierno, de esta manera varios opositores
fueron encarcelados y se suprimieron entre otros, al medio grafico opositor.
1951
En Marzo, el principal peridico independiente, La Prensa, fue cerrado, en Abril, el Congreso aprob una
ley para la expropiacin del peridico, y se adelanto la fecha de las elecciones a Noviembre del 51, en lugar
de Febrero del 52 y se impusieron severas restricciones a los partidos opositores, de esta manera, Pern
obtuvo amplia mayora y su partido consigui 135 de los 149, en la Cmara de Diputados.
BALANCE DE LA DCADA
Pern asumi y con l se termin un perodo corto de Gobierno Militar. Al acceder al poder la Argentina
se encontraba en una situacin delicada y esta deba mejorar, las palabras del General pareca convencer a
muchos. Se prometa la implantacin de la justicia social sobre la base de la soberana poltica y la
independencia econmica. Todo esto se cumplira y la Nacin alcanzara una etapa casi idlica, que
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producira un cambio total, para hacer del actual otro pas. Cuando se habla de una Argentina nueva,
hablamos de un pueblo nuevo, de una patria nueva, de una patria nueva. La Nueva Argentina de Pern.
Durante su primera presidencia, todo fue por el buen camino, la nacin creci de forma notable, el pas
vivi una etapa de industrializacin, de nacionalismo econmico que le permiti desarrollarse y evitar la
dependencia de otros pases. La primera etapa presidencial se caracteriz por ser una etapa tranquila sin
ninguna alteracin alarmante. Pern llam a todos al trabajo por la Patria, a quien l respetaba netamente.
Siempre se mostr como un gran patriota cuya causa era la causa del pueblo y su gua era la bandera.
"Todo pareca reabrir la antigua edad de oro, y Pern reflejaba exactamente ese generalizado estado de
espritu".
Los obreros fervorosos levantaban en alto sus manos, su alegra era incontenible, eran los apoyados
por Pern, que dejaba de lado a la clase alta porque ellos pertenecan a la oposicin. Su gobierno estaba
bien organizado. Surgiendo nuevos planes de desarrollo y aqu es cuando surgi el Plan Quinquenal que
fue adoptado luego por los dems gobiernos y fue un paso importante tomado por Pern. Los aos fueron
pasando y las cosas se iban desarrollando de una manera positiva, algo se no se debe olvidar que el
derroche de capital era incalculable. Pern estaba acabando con los bienes estatales, dejando los fondos
vacos. La gente no poda ver esto, solo poda contemplar un pas que creca que se industrializaba y se
fortificaba. Los trabajadores eran beneficiados por el gobierno, y el pas se lanzaba al mundo.
Pern no dudaba que su reeleccin era posible ya que las grandes masas lo apoyaban. Con la reforma
de la Constitucin que tuvo su oposicin por parte de los radicales y otros partidos. Pern se presentaba
como el gran candidato para una nueva presidencia. La nueva Argentina quera a ese presidente, aquel que
haba logrado que el pas creciese, que amaba la patria, que valoraba todo lo que en nuestro pas se
produca ya que no deseaba lo importado; aquel que quera producir y consumir sin comprar al extranjero.
2 Presidencia de, Presidencia de Pern: Pern asumi por segunda vez la Presidencia de la Nacin
sin la presencia, de su compaero de frmula, Quijano, quien haba fallecido. El cargo vacante fue ocupado,
como resultado de nuevas elecciones, en abril de 1954 por el Almirante Alberto Tessaire.
En lo econmico esta etapa de crisis e inflacin contrast con la de los primeros tiempos y lo llev al
Presidente a revisar ms de un tema de su poltica de gobierno.
A partir de 1953 se dio un acercamiento entre los EEUU, y la Argentina, se alent la incorporacin a la
economa nacional de capitales extranjeros.
Logr una serie de importantes acuerdos econmicos con Chile, Ecuador, Paraguay, Bolivia, Nicaragua
y finalmente con Brasil, la Unin Econmica. Estos acuerdos estipularon la reduccin de las barreras
aduaneras, liberacin de impuestos de ciertos productos y la apertura de una lnea de crdito entre los
pases firmantes.
Fue sancionada una Ley de Inversiones Extranjeras, duramente cuestionada por la oposicin, que tuvo
como objetivo alentar la participacin del capital privado en reas claves de la economa, como la
energtica.
El ritmo inflacionario se desaceler notablemente desde la ltima parte del ao 52 y se produjo un
crecimiento de las exportaciones agropecuarias en 1953.
Los puntos vulnerables de su gobierno siguieron siendo la oposicin y ciertos temas puntuales, como el
caso Duarte. En Abril de 1953, Juan Duarte, hermano de Eva, renunci a su cargo de Secretario Privado de
Pern (funcin que desempe desde la primera presidencia). En esos momentos preocupaba el
desmesurado aumento del precio de la carne, ante lo cual el Presidente orden una investigacin. Das ms
tarde en un discurso Pern denunci que tena a su alrededor traidores. Duarte fue hallado muerto y la
versin oficial, aunque dudosa, fue suicidio.
La noticia fue explotada por la oposicin y el 15 de Abril la CGT, convoc a un acto de adhesin a su
lder en Plaza de Mayo. Hubo muertos y heridos entre los concurrentes al explotar las bombas colocadas
por sectores antiperonistas.
Los manifestantes en represalia incendiaron el Jockey Club, smbolo de la aristocracia portea, y
atentaron contra locales de partidos opositores.
Comenz a crecer la violencia de ambos lados y se sum una conflictiva relacin con la Iglesia Catlica.
Por ltimo, la segunda Presidencia se vio privada de la vital presencia de Evita, quien falleci el 26 de
Julio de 1952 dejando un vaco que nadie podra reemplazar.
As se present a las elecciones del 51 y triunf esta vez por amplio margen, a pesar de esto se
gobierno no sera el mismo, en este perodo el espritu de tirana se haba apoderado del primer mandatario.
Todo pareci empezar con tranquilidad, pero el Presidente mostraba tener un carcter ms severo, el
concepto de libertad empez a esfumarse de su mente. Poco a poco fue siendo temido por muchos aunque
eran muchos ms los fanticos de Pern.
En su segundo mandato, Pern se apoyo en polticos que pertenecan a la masonera (comunistas) y
ellos eran los que provocaban la separacin del presidente del clero y por lo tanto de los cristianos. Este
segundo perodo presidencial fue muy diferente al primero, la fuerza era el arma para solucionar los
problemas, la gente de la oposicin comenz a ser arrestada y llevada a la crcel, la libertad de prensa deja
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de existir, por orden de Pern se cierran varios diarios, de radios y de sectores de la Accin Catlica. La
caracterstica que resalta de esta etapa es el exceso y abuso del poder.
Este Gobierno severo y tirano ya haba sido anunciado con anterioridad al primer perodo presidencial
por intermedio de varios obispos. El pas se encontraba con una gran crisis econmica, no haba fondos
estatales.
Hay dos etapas que se ven claramente en el momento que Pern era dueo del "poder": la etapa
democrtica y la de un gobierno tirano. Este ltimo llev a Pern a su derrota personal...
DIEZ IDEAS CARACTERIZADORAS DE LA DCADA:
1. El Ascenso de Pern: El peronismo lleg al poder exhibiendo un pensamiento poltico debido
casi exclusivamente a su lder. Pern vena exponiendo sus ideas desde 1943. Su ideologa
condens influencias que iban desde el nacionalismo y las encclicas papales de acento social
hasta su admiracin por la Italia fascista. El nuevo presidente contaba con la incondicional
adhesin de grandes sectores populares, sustentada a travs de una sensibilidad popular
marcada y una especial aptitud para manejar un lenguaje directo como uno de los rasgos
polticos ms sobresalientes de su personalidad.2. El 17 de Octubre de 1945: Sin duda alguna este es el da ms importante de nuestra historia
contempornea porque seal la falencia de los partidos tradicionales y de los factores de poder
vigentes hasta entonces, para exaltar un elemento que todos haban invocado siempre, pero
que no exista como hecho fsico concreto: la masa, el puro pueblo, el hombre comn que
rompi los esquemas de sus dirigentes, aun de los ms respetables, para imponer su voluntad.
De all en adelante queda abierto el camino de Pern hacia el triunfo electoral.3. El Primer Gobierno: No puede desestimarse la seguridad, el regocijo, la exaltacin con que el
alma nacional se visti en aquellos aos. Las grandes mayoras argentinas confiaban en Pern
y en Eva Pern. Pero no solamente les agradecan los bienes materiales a que haban accedido
en pocos aos. Era una nueva dignidad la que sentan: y por eso mismo, porque su gratitud no
tena fundamentos venales, siguieron agradeciendo y aorando durante muchos aos ese
tiempo irrepetible.4. Poltica Social: Es en este mbito donde pueden contabilizarse algunos de los logros ms
perdurables del gobierno justicialista. Con la intencin de realizar una ms equitativa
redistribucin del ingreso se planearon mejoras sociales que implicaron mejores salarios y el
reconocimiento de conquistas obreras, algunas de vieja dada y de inspiracin socialista que se
reactivaron: legislacin laboral, indemnizaciones por despido, salario familiar, vacaciones pagas,
etc. Uno de los ms importantes mritos del peronismo reside justamente en estas medidas. El
gobierno insisti con su poltica de reformas sociales (sobre todo en la primera presidencia)
constituyndose en un verdadero portavoz y defensor de la clase obrera.5. Poltica Econmica: El gobierno encar una poltica econmica que incluy la nacionalizacin
de importantes empresas de servicios pblicos y la creacin de otras, lo que produjo el apoyo
de diversos e importantes sectores de la poblacin, entre ellos cabe destacar a abundantes
grupos pertenecientes a las fuerzas armadas. Tambin se advirti el apoyo dado a la industria
liviana. En el plano social, esta poltica se complement con una legislacin laboral que
contempl las reales necesidades de los sectores obreros. En cuanto al campo, se propiciaron
leyes que beneficiaron al trabajador rural.6. Poltica Internacional: Nada define mejor la parbola recorrida por Pern durante su gobierno
como el anlisis de su poltica internacional. El triunfo de 1946 haba sido la victoria del
sentimiento nacional herido por la intromisin del Departamento de Estado en nuestra poltica
interna. La poltica internacional de Pern se mova dentro de lmites cada vez ms estrechos a
medida que la situacin del pas tenda a deteriorarse. En suma, Pern se movi con toda la
relativa independencia que le permitan las relaciones coyunturales del mundo, en el contexto
del pico ms lgido de la "guerra fra". En el campo de la poltica internacional qued como
saldo el mantenimiento del principio de autodeterminacin de los pueblos y la solidaridad con
los pequeos pases, que contribuan a fortificar la conciencia nacional e individualizar la
posicin argentina en el mundo.7. Eva Pern: Pern encontr una eficaz colaboradora en su esposa Mara Eva Duarte. Desde la
Fundacin que llevara su nombre supo granjearse la simpata y el agradecimiento de los
sectores ms desvalidos: nios, ancianos y especialmente el de las mujeres, por quienes breg
hasta conseguir el reconocimiento de sus derechos cvicos. Evita desarroll una fuerza
arrolladora que convoc a millones de argentinos hasta convertirla en un polo de poder tan
grande como el del propio Pern. La prematura muerte (26 de julio de 1952) de Evita - tena 33
aos - renov los sentimientos de adhesin al peronismo y fue motivo para la expresin de un
autntico dolor en vastos sectores populares de nuestra sociedad.-
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8. Segundo Gobierno: Con la iniciacin del segundo rgimen, la poltica peronista comenz a
poseer una conducta ms demaggica y propagandista, adjudicndose todo el respaldo posible,
interesndose por la masa popular y entregando una determinada percepcin e imagen.9. La Crisis: En el segundo ao se advirtieron algunos signos de inquietud en la tendencia general
de la economa: falta de reservas monetarias, prdida del crdito exterior, inflacin. En una
concentracin de homenaje al presidente estallaron bombas; por lo cual entre las filas
opositoras fue tomando cuerpo la idea de un golpe armado para superar la situacin. El
oficialismo se presentaba dbil y la oposicin fortificada.10. Exilio de Pern, los hechos concretos: En el terreno de los hechos concretos dejaba a la
clase obrera con una clara idea de su poder, organizada en poderosos sindicatos
comprometidos con los intereses de sus integrantes, pero tambin con el inters nacional, as
como una industria apta y experimentada que no permitira el retroceso del pas a la economa
pastoril.Finalmente, cabe concluir destacando a quienes fueron realmente los que apoyaron y los que se
opusieron a Pern: Pern lleg originalmente al gobierno con el apoyo de la Iglesia, las fuerzas armadas y
los sindicatos. Pero en 1955 tena la oposicin de todos los partidos polticos no peronistas (Unin Cvica
Radical, Socialista, Democrtico Progresista, Comunista, Demcrata Nacional), de la Iglesia, de los
estudiantes, de los terratenientes, muchos de los cuales estaban dispuestos a jugarse la vida en un intento
para derrocar el rgimen, y su apoyo sindical haba declinado. Pero lo ms importante es que un gran
sector de las fuerzas armadas haba decidido que Pern deba dejar el poder.
1953
En Enero, se lanzo el segundo plan quinquenal, basndose al contrario del primero en el incremento de
la produccin agraria y no en la industria y se formalizaron importantes acuerdos econmicos y comerciales
con otros pases, especialmente, Inglaterra, la Unin Sovitica y Chile, este cambio favoreci la balanza
comercial por primera ves desde 1950, pero la inflacin que presionaba desde el 48, haba provocado un
incremento en el coste de vida del 200%, Pern controlaba casi todo, ese casi era la Iglesia este
resquebrajamiento en las relaciones, produjo un abismo cada ves mas grande entre Estado e Iglesia,
convirtindose la iglesia en el principal valuarte de la oposicin, que se encontraba dispersa, la situacin se
salio de control y no se sabe a ciencia cierta, quien produjo la quema de numerosas iglesias.
1955
La Revolucin Libertadora
El 16 de Junio del 55, se levanta una rebelin en Baires de una faccin disidente de la Armada y su
seccin area, pero el Ejercito se mantuvo leal a Pern y esta fue sofocada, pero la tensin continuo en
aumento y el 18 de Septiembre, estalla, La llamada Revolucin Libertadora, duro tres das y los
enfrentamientos dejaron un saldo de 4000 muertos, para evitar una mayor perdida de vidas y una latente
guerra civil, Pern dimiti y se refugio en la caonera de bandera paraguaya, anclada en el puerto de Baires
y comienza el exilio que lo llevara al Paraguay, Venezuela, La republica Dominicana y Finalmente a
Espaa. Triunfante el 20 de Setiembre de 1955, asume el poder el lder de los insurgentes, el General de
divisin, Eduardo Lonardi, prometiendo reestablecer la democracia, el gobierno militar se extendi hasta
1958, fecha que asumi nuevamente un Presidente elegido por sufragio popular, Arturo Frondizi.
Pero en esos tres aos se sucedieron en la Presidencia de la Nacin, el General Eduardo Lonardi y el
General Pedro Eugenio Aramburu. En ambas Presidencias el Almirante Isaac Rojas ocup el cargo de
Vicepresidente de la Nacin.
Pedro E. Aramburu: Como resultado de un golpe interno en las Fuerzas Armadas, cuyo alegato fue,
que Lonardi se negaba a suprimir las actividades peronistas en el ejercito y los sindicatos, de esta manera
asumi la Presidencia Provisional de la Nacin el General Pedro Eugenio Aramburu en noviembre de 1955,
junto con el Almirante Isaac Rojas como Vicepresidente. Significaba un endurecimiento del rgimen.
Una de las primeras medidas fue abrogar la Constitucin del 49, restaurando la del 53, que prohiba la
reeleccin presidencial
Inmediatamente la CGT, declar una huelga general a la cual el gobierno respondi con la intervencin a
la central obrera, que fue ocupada por fuerzas de la Infantera de Marina y se detuvo a varios dirigentes. El
gobierno fue auxiliado en su labor por una Junta Consultiva, compuesta por figuras de los partidos polticos
(excepto el comunista) y del laicado catlico.
La Ley Nacional N 14408, de Junio de 1955, aceler el proceso de Provincializacin y declar como
provincias a los territorios nacionales Neuqun y Ro Negro (junto al de Formosa), a la vez suprima la
gobernacin martima de Tierra del Fuego y la militar de Comodoro Rivadavia, en tanto que creaba otras
dos provincias con los nombre de Chubut y Patagonia para los territorios que la misma ley delimitaba.
La misma ley fij, provisoriamente, a las ciudades de Neuqun, Viedma, Rawson y Ro Gallegos como
capitales de estas provincias. El gobierno provisional de la revolucin de 1955 dispuso la divisin del
territorio de Patagonia en dos partes. En primer trmino, modific la Ley N 14408 al crear la provincia
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de Santa Cruz, con capital en Ro Gallegos, con el territorio del antiguo territorio de Santa Cruz, antes
de la creacin de la gobernacin militar de Comodoro Rivadavia. En segundo lugar, poco despus, se
dispuso la creacin del Territorio Nacional de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur para
solucionar la situacin del territorio separado. Por otra parte, de la misma forma que ocurri en el caso
de Chaco, La Pampa y Misiones, en Abril de 1957, se convoc a elecciones para elegir a los
convencionales que dictaran las constituciones de estas cinco nuevas provincias. Las cinco
constituciones fueron dictadas en el mismo ao y ellas constituciones estuvieron caracterizadas, al igual
que las otras tres, por un poder legislativo unicameral, la eleccin directa del gobernador, mandatos de
cuatro aos para el gobernador y diputados, un poder judicial independiente y un rgimen municipal
debidamente organizado.
1956
Finalmente en junio fue aplastada la rebelin peronista, siendo arrestadas miles de personas y se fusilo
aproximadamente a 38 supuestos peronistas, los arrestos se basaron en la acusacin de conspiracin para
derrocar al nuevo rgimen, el Julio se convocaron elecciones para la Asamblea Constituyente, la UCRP
(Unin Cvica Radical del Pueblo), liderada por Ricardo Balbn, fue la mas votada y en segundo lugar, la
UCRI (Unin Cvica Radical Intransigente), encabezada por A. Frondizi, de izquierda, los peronistas votaron
en Blanco, siguiendo ordenes de su lder en el exilio, acompaado por otros grupos polticos pequeos, los
votos en Blanco superaron los conseguidos por cualquier partido poltico, representando casi una cuarta
parte de los sufragios emitidos.
1958/1962
Presidencia de, ARTURO FRONDIZI (Constitucional): Nace en Paso de los Libres, en la provincia de
Corrientes, el 28 de Octubre de 1908. Estudi en el Colegio de Concepcin del Uruguay y, en Buenos Aires,
en el Mariano Moreno. Trabaj en el mbito comercial y se recibi de abogado en 1930. Su actividad poltica
se inici en el radicalismo, dentro de los sectores Irigoyenistas. Fue diputado desde 1946 hasta 1952, y
presidente del bloque durante los ltimos dos aos. Acompa a Balbn en las elecciones internas para las
presidenciales de 1952 y, en Noviembre de 1956, fue consagrado candidato a Presidente de la Nacin por
la Unin Cvica Radical Intransigente. Con la divisin del radicalismo, Frondizi encabeza al ala intransigente,
a travs de la cual accede a la presidencia de la Nacin, el 1 de Mayo de 1958.
La victoria de la UCRI, se debi al apoyo del peronismo, el comunismo y la mayora en el Congreso,
debe recordarse, que se logra una cierta estabilidad econmica, a principios del 59 y en el 60, la deuda
externa era de U$S 1000 millones de dlares, ese mismo ao se crea el (ALALC), Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio y la Argentina se asocia, siendo esta la va, para promover el
intercambio comercial con el exterior.
No debemos olvidar el plan para el desarrollo latinoamericano (denominado la Alianza para el Progreso)
lanzado por el presidente Kennedy de Estados Unidos y el problema del bloqueo a Cuba. En 61, la
popularidad de Frondizi decae por los motivos siguientes:
Pern le quita su apoyo, por no cumplir con el acuerdo, entre ambos, llevado a cabo en
Caracas
En las elecciones legislativas (Provinciales), de Marzo del 62, se les permiti la
participacin al peronismo, alcanzando el 35% de los sufragios a pesar que Frondizi,
veto a cinco candidatos ganadores de otras gobernaciones provinciales
Lo que saturo a los militares, fue la entrevista secreta con el Che Guevara en Punta del
Este, viaj (supuestamente en secreto) a Buenos Aires para entrevistarse con Frondizi
Al da siguiente todo el pas se enter de esos hechos, despertando las reticencias en un sector del
Ejrcito y la derecha. Los militares lo acusaron de ser indulgente con el peronismo y la Poltica Internacional
fue decisiva para la cada del gobierno y uno de los aspectos ms importante de su mandato. Como
consecuencia de las tensiones sufridas, Frondizi se ve obligado a renunciar a su cargo en 1962 y, debido a
que anteriormente ya haba renunciado su vicepresidente, fue sucedido por el presidente provisional del
Senado, Jos M. Guido. Luego de su derrocamiento, Frondizi se retir de la vida poltica argentina y falleci
en 1995.1962/1963
Presidencia de, JOS MARA GUIDO (Constitucional): Naci el 29 de Agosto de 1910, en la ciudad de
Buenos Aires. Se recibi de bachiller en Santiago del Estero y obtuvo el ttulo de abogado en la Universidad
Nacional de La Plata. Ejerca su profesin en la ciudad de Viedma, cuando fue elegido en 1958 senador
nacional en representacin de la provincia de Ro Negro. Elegido presidente provisional del Senado, se
constituy en el reemplazante legal del presidente de la Nacin, tras la renuncia del vicepresidente
Alejandro Gmez. Al ser destituido el presidente Frondizi por los militares el 29 de Marzo de 1962, para
impedir que uno de ellos se hiciese con el gobierno, Julio Oyhanarte, ministro de la Corte Suprema de
Justicia, logr que sta, por aplicacin de la Ley de Acefala, recibiese el juramento del Dr. Guido, quien
enseguida asumi el mando presidencial. Ejerci el cargo, su mandato fue dominado por las fuerzas
armadas, donde se produjeron diversos enfrentamientos, culminando con el enfrentamiento armado entre,
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Colorados (enemigos declarados del comunismo y el peronismo) y Azules (defensores del

constitucionalismo), estos ltimos vencedores al mando del General de divisin J. C. Ongana, proscribiendo
al peronismo y al comunismo en las elecciones de 1963 y el 12 de Octubre de 1963, J. M. Guido, traspas
el cargo al presidente elegido en agosto de ese ao, el radical Arturo Illia.
JOS MARA GUIDO, falleci, en Buenos Aires, el 13 de Junio de 1975.1963/1966
Presidencia de, ARTURO H. ILLIA (CONSTITUCIONAL): Naci en la ciudad de Pergamino, el 4 de
Agosto de 1900. Se recibi de mdico en la Universidad de Buenos Aires, radicndose en la ciudad de Cruz
del Eje, en la provincia de Crdoba. Afiliado a la Unin Cvica Radical, en 1936, se incorpor al Senado
provincial y, en 1938, fue elegido vice gobernador de la provincia, acompaando a Santiago del Castillo,
pero el golpe de 1943 lo depuso. En 1948 fue elegido diputado nacional, y al ao siguiente tom parte en la
Convencin que reform la Constitucin Nacional. En 1962, fue elegido gobernador de Crdoba, pero no
lleg a asumir, debido a la destitucin de Frondizi y la anulacin de las elecciones. Sin embargo, su triunfo
en la eleccin a gobernador le signific encabezar la frmula de la Unin Cvica Radical para las elecciones
presidenciales de 1963. Con el Partido Justicialista proscrito, result elegido presidente de la Nacin,
acompaado por Carlos H. Perette, asumiendo sus cargos el 12 de Octubre de 1963. Su gobierno anuncio
un programa de recuperacin Nacional y la regulacin de las inversiones extranjeras, intentando controlar la
balanza comercial (especulacin, alza de los precios y la intranquilidad sindical), mediante la promulgacin
de leyes que establecieran, precios fijos y salarios mnimos. Fue depuesto por la "Revolucin Argentina", el
28 de Junio de 1966, encabezada por el general Juan Carlos Ongana. Alejado desde entonces de la
actividad poltica, vivi en Buenos Aires hasta su fallecimiento, ocurrido el 18 de enero de 1983.En las elecciones del 7 de Julio de 1963 participaron varias decenas de partidos pero hubo 20% de
votos en blanco como consecuencia de la forzada abstencin del peronismo. Se habl, entonces, de una
carta de Pern fechada el 1 de Julio en la que ordenaba a sus seguidores tomar esa actitud.
La UCRP (Unin Cvica Radical del Pueblo) obtuvo el mayor nmero de votos pero stos eran slo el
25% del total; la UCRI (Unin Cvica Radical Intransigente) result tercera con 16% y el 40% restante se
distribuy entre 47 partidos menores (conservadores, socialistas, partidos provinciales de origen radical y
grupos marginales de derecha e izquierda).
La frmula Arturo U. Illia - Carlos H. Perette asumi el 12 de Octubre de ese ao. El nuevo gobierno
resultaba muy poco representativo, slo contaba con un tercio de los escaos en el Congreso, y deba
enfrentar las presiones que las distintas tendencias internas del Radicalismo del Pueblo ejercan para lograr
puestos claves en el gabinete.
En su primer mensaje ante al Congreso el doctor Illia seal algunos aspectos fundamentales de su
programa de gobierno: respetar la independencia del Poder Judicial, respetar las autonomas provinciales,
eliminar la desocupacin obrera, aprovechar plenamente todos los factores productivos, defender el valor de
nuestra moneda, anular los contratos petroleros con empresas extranjeras, mejorar el nivel tecnolgico del
campo, modificar el rgimen de la tierra para facilitar el acceso a la propiedad de los autnticos productores
por medio de un sistema de crditos adecuado, obtener mayores saldos exportables para completar nuestro
desarrollo industrial, buscar nuevos mercados sin exclusiones ideolgicas, fortalecer la accin gremial pero
alejarla de su instrumentacin poltica partidaria, ampliar las posibilidades en educacin y cultura para la
mayor cantidad de gente, reafirmar la poltica americanista del radicalismo, procurar la integracin del
territorio nacional reclamando por las Islas Malvinas y la Antrtida Argentina y formular un llamamiento a las
Fuerzas Armadas para su reinsercin en el proceso democrtico.
1965
En las elecciones del 65, los candidatos peronistas obtuvieron avances considerables, pero la UCRP,
mantuvo los 71 escaos en la Cmara de Diputados.
1966
En este periodo se incrementa la inestabilidad sindical y los peronistas continuaban ganando, elecciones
parciales, como resultado, se produce el alzamiento militar.
La Revolucin Argentina
Juan Carlos Ongana (Gobierno Militar): El 27 de Junio por la maana el comandante en jefe, General
Pistarini, se comunic con el Gral. Alsogaray y con Ongana para anunciarles que haba llegado el momento
de llevar a cabo el Golpe de Estado. Esa noche varios objetivos importantes quedaron bajo control militar: el
edificio de Correos, las Centrales Telefnicas, radios y canales de TV.
Alrededor de las 21 Hs. el presidente Illia, reunido con los comandantes en jefe de la Marina y de la
Aeronutica, ofreci su renuncia para evitar enfrentamientos. Hacia las 23 Hs. regresaron pero Illia haba
cambiado de opinin y no estaba dispuesto a renunciar. Los representantes de las FF.AA lo conminaron a
abandonar la Casa de Gobierno antes de las 5 de la maana del da siguiente. A las 7.25 Hs., ante la
negativa de Illia de dejar la Casa Rosada, el Coronel Perlinger al frente de la guardia de infantera de la
Polica Federal armada con lanza-gases desaloj el despacho presidencial.
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Los comandantes en jefe asumieron los poderes poltico y militar de la Repblica, destituyeron a todas
las autoridades nacionales, provinciales y municipales, a los miembros de la Corte Suprema de Justicia y al
Procurador General de la Nacin. Adems disolvieron los partidos polticos y pusieron en vigencia el
Estatuto de la Revolucin Argentina.
El golpe fue bien recibido en los sectores y financieros liberales, el optimismo se reflej en la Bolsa
donde algunos papeles subieron hasta 70 puntos. Las entidades empresarias ACIEL, UIA, CGE y la
Sociedad Rural manifestaron su entusiasmo y sus representantes asistieron al acto de asuncin de
Ongana. Los partidos polticos, con algunos matices y a excepcin del radicalismo y la izquierda tradicional,
aceptaron la nueva situacin como algo lgico y razonable.
Los sectores polticos y sindicales del peronismo adhirieron unnimemente al Golpe de Estado, como
as tambin lo expres Pern desde el exilio. El ex presidente Frondizi consider una necesidad el
derrocamiento de Illia y se identific con la imagen "desarrollista" de tecnicismo y eficacia que pretendan las
fuerzas armadas.
Tras el derrocamiento del gobierno radical de Arturo Illia el 28 de Junio de 1966, se abri un nuevo
perodo de gobiernos militares en la historia argentina, denominado la Revolucin Argentina, que culmin
con el retorno del peronismo al poder en 1973. Tres gestiones se repartieron este perodo: la del general
Juan Carlos Ongana (Junio de 1966 - Junio de 1970), la del general Marcelo Levingston (Junio de 1970 Marzo de 1971) y la del general Alejandro Agustn Lanusse (Marzo de 1971 - Mayo de 1973).
El golpe fue justificado por sus ejecutores en las supuestas falencias de la democracia liberal y en la
existencia de una crisis integral:
La psima conduccin de los negocios pblicos por el actual gobierno, como culminacin de
muchos otros errores de los que le precedieron en las ltimas dcadas, de fallas estructurales y de
la aplicacin de sistemas y tcnicas inadecuadas a las realidades contemporneas, han provocado
la ruptura de la unidad espiritual del pueblo argentino, el desaliento y el escepticismo generalizados,
la apata y la prdida del sentir nacional, el crnico deterioro de la vida econmico-financiera, la
quiebra del principio de autoridad y una ausencia de orden y disciplina que se traducen en hondas
perturbaciones sociales y en un notorio desconocimiento del derecho y de la justicia. Todo ello ha
creado condiciones propicias para una sutil y agresiva penetracin marxista en todos los campos de
la vida nacional, y suscitado un clima que es favorable a los desbordes extremistas y que pone a la
Nacin en peligro de caer ante el avance del totalitarismo colectivista. Esta trgica realidad lleva ineludiblemente a la conclusin de que las Fuerzas Armadas, en
cumplimiento de su misin de salvaguardar los ms altos intereses de la Nacin, deben adoptar, de
inmediato, las medidas conducentes a terminar con este estado de cosas y encauzar
definitivamente al pas hacia la obtencin de sus grandes objetivos nacionales.En consecuencia, tras el golpe de Junio de 1966, el sistema democrtico dej su lugar a un gobierno
militar, que tuvo como objetivo expreso el de concretar cambios de carcter estructural, a nivel
socioeconmico, poltico, cultural y tecnolgico. De acuerdo con el objetivo general establecido en el Anexo
3 del Acta de la Revolucin Argentina, el nuevo gobierno deba.
Consolidar los valores espirituales, elevar el nivel cultural, educacional y tcnico; eliminar las causas
profundas del actual estancamiento econmico, alcanzar adecuadas relaciones laborales, asegurar el
bienestar social y afianzar nuestra tradicin espiritual basada en los ideales de libertad y dignidad de la
persona humana, que son patrimonio de la civilizacin occidental y cristiana; como medios para restablecer
una autntica democracia representativa en la que impere el orden dentro de la ley, la justicia y el inters del
bien comn, todo ello para reencauzar al pas por el camino de su grandeza y proyectarlo hacia el exterior.
Esta tarea estructural estuvo formalmente a cargo del general Juan Carlos Ongana, lder de la faccin
azul del Ejrcito que vena imponindose a la de los colorados desde 1962. Ongana exigi como
condicin para asumir la presidencia que las fuerzas armadas volviesen a sus tareas especficas y no
interfirieran en la accin de gobierno.
A diferencia de las gestiones civiles y militares que deambularon por la Casa Rosada entre 1955 y 1966,
la llegada del general Ongana a la presidencia estuvo respaldada por un amplio consenso inicial,
proveniente de sectores muy diversos de la sociedad argentina, desde productores agropecuarios y grandes
y pequeos empresarios hasta dirigentes sindicales. Tambin formaron parte del gabinete de Ongana
integrantes de asociaciones catlicas importantes, tales como el Ateneo de la Repblica, los Cursillos de
Cristiandad y el Opus Dei. Incluso, algunos partidos polticos otorgaron apoyo al nuevo rgimen el
desarrollismo y el peronismo entre otros; por el contrario no lo hicieron los radicales, socialistas y
comunistas.
Desencantados tanto de la democracia liberal como de las experiencias polticas anteriores y deseosos
de un cambio revolucionario que sacara a la Argentina del estancamiento, los distintos sectores sociales
idealizaron la figura del recin llegado a la Casa Rosada, y -como sostiene Flix Luna- otorgaron a Ongana
una imagen de hombre fuerte, con autoridad en las fuerzas armadas, prestigio en los sectores obreros,
sensibilidad popular, espritu prctico y sentido de modernidad.
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Sin embargo, el poder ilimitado que la sociedad argentina pareca otorgarle a Ongana tena una base
muy heterognea, de manera que su gestin deambul contradictoriamente entre la adopcin de medidas
de corte modernizador -especialmente en el terreno de la poltica econmica- y las de ndole conservador
-especialmente en el plano de la poltica universitaria y cultural-. Esta tensin irresuelta entre modernizacin
y conservadurismo caracteriz tanto la poltica interna como la poltica exterior del Ongania, y termin por
quebrar el consenso inicial logrado.
Para cumplir con este mandato de la sociedad de construir una nueva Argentina, el gobierno de
Ongana debi hacer frente a tres problemas bsicos: el estancamiento econmico, la amenaza comunista a
la seguridad interna, y la salida hacia una democracia participativa. Intent resolverlos a travs de la
coexistencia de los postulados de cuatro tendencias: la liberal, la nacionalista ortodoxa, la nacionalista
desarrollista y la de los nacionalistas heterodoxos o nacionalistas-liberales.
El componente liberal estuvo ya presente en el texto del Mensaje dirigido por la Junta Revolucionaria al
Pueblo Argentino el 28 de Junio de 1966. Asimismo, muchos de los objetivos establecidos en el mbito de la
poltica econmica (afianzar la libertad de decisin de los consumidores, combatir la distorsin de los
monopolios y promover la competencia, lograr la estabilidad monetaria) tuvieron un tono liberal. Este tipo de
polticas, estuvo representada por las presencias de lvaro Alsogaray como embajador en Estados Unidos
(Julio de 1966 a Octubre de 1968) y de su hermano Julio Rodolfo como comandante en jefe del Ejrcito
(Diciembre de 1966 a Agosto de 1968). No obstante, el primer ministro de Economa del nuevo rgimen,
Nstor Jorge Salimei (Junio a Diciembre de 1966), aunque era miembro del Instituto de Estudios
Econmicos y Sociales que diriga lvaro Alsogaray, no fue un fiel exponente de los liberales, ya que estaba
inclinado hacia cierto grado de estatismo en materia econmica. En cambio, su sucesor, Adalbert Krieger
Vasena (Diciembre de 1966 a Junio de 1969), fue un cabal representante de la corriente liberal dentro del
gobierno de Ongana.
La lnea liberal propuso, para superar el estancamiento econmico, la adopcin de medidas antiinflacionarias de estabilizacin y ajuste como pasos previos al crecimiento, el cual se lograra con atraccin
de capital extranjero y medidas de modernizacin y apertura econmica. A su vez, la liberalizacin de la
economa llevara a una liberalizacin de la poltica, al eliminar los rasgos corporativos de la sociedad
argentina. Por ltimo, estas transformaciones conduciran a la salida institucional democrtica. En cuanto a
la poltica exterior, los liberales propusieron el alineamiento con Estados Unidos, pas clave para acceder a
los crditos necesarios para modernizar la economa. Esta lnea de razonamiento fue claramente explicitada
por lvaro Alsogaray en su actuacin como embajador en Estados Unidos.
Respecto del mbito regional, el modelo preferido por los liberales fue el de la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), con sede en Montevideo, mecanismo que apunt a dar
prioridad a las fuerzas del libre comercio en el proceso de integracin. Apostando a las relaciones con los
pases pequeos de la Cuenca del Plata -Bolivia, Uruguay y Paraguay-, los liberales procuraron lograr la
integracin regional a travs de la apertura econmica y la reciprocidad multilateral. Por ejemplo, el
semanario Primera Plana, a travs del columnista Mariano Grondona, urgi a dedicar nuevos empeos a la
ALALC y apost, en forma congruente con la lnea de Ongana y su canciller Nicanor Costa Mndez, por la
alianza con Brasil que apuntase a un liderazgo conjunto regional.
Pero, a la vez que estableca medidas acordes con los postulados liberales, el gobierno de Ongana
adoptaba otras que se apartaban del liberalismo y se emparentaban ms con las ideas de los nacionalistas.
Estas, sin embargo, se caracterizaron por una enorme heterogeneidad, particularmente entre fines de la
dcada de 1960 y principios de la de 1970, pudiendo identificarse las mencionadas tres lneas: nacionalista
ortodoxa, nacionalista desarrollista y nacionalista heterodoxa o nacionalista liberal.
En el plano de la poltica exterior se advirtieron diferencias entre liberales y nacionalistas, pero tambin
las hubo entre las tres variantes de la corriente nacionalista. Obviamente, el nfasis de los liberales en la
adopcin de medidas de estabilizacin econmica los llev a proponer una poltica exterior que estrechara
los vnculos con los organismos internacionales de crdito y se acercara a un perfil de alineamiento con el
principal proveedor de dichos crditos, el gobierno de Estados Unidos. Frente a esta postura, los
nacionalistas reaccionaron con diferentes matices: abierto rechazo en el caso de los ortodoxos, que
propusieron un modelo de desarrollo nacional cerrado y autrquico, basado en los recursos locales; de
rechazo condicionado en el caso de los desarrollistas, que sostuvieron la necesidad de contar con crditos
y capitales externos, pero slo como un paso inicial en un proceso donde los esfuerzos deban invertirse en
el desarrollo de las industrias de base; y, finalmente, de aceptacin pragmtica en el caso de los
heterodoxos, que reconocieron como los liberales la necesidad de la estabilizacin econmica como
requisito para el desarrollo nacional, pero sin renunciar a ste.
Algo similar ocurri en el caso de la integracin regional. Mientras los liberales propusieron modelos de
integracin abiertos, como el de la ALALC, los nacionalistas rechazaron los modelos de integracin basados
en esquemas librecambistas, que pudieran afectar las industrias nacionales, aunque en este tema se
registraron diferentes matices. Los nacionalistas ortodoxos pusieron el acento en un modelo de desarrollo
cerrado, autrquico, receloso de los esquemas de integracin regional. En cambio, los nacionalistas
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desarrollistas ponan el acento en esquemas de integracin que implicaran, como paso previo, el
desarrollo a nivel regional. Aunque coincidieron en trminos generales con la propuesta del Grupo Andino,
basada en polticas de planificacin industriales y control de inversiones, los desarrollistas argentinos no
estuvieron dispuestos a sacrificar los objetivos de desarrollo integral nacional en aras de esquemas de
integracin supranacional como el propuesto por las naciones del Pacfico. En consecuencia, y a pesar de
sus diferencias, tanto ortodoxos como desarrollistas hicieron una lectura crtica respecto de los modelos
de integracin regional de ese momento. Pusieron objeciones al esquema liberal de la ALALC, pero
tambin a la propuesta supranacional del Pacto Andino. Finalmente, los nacionalistas heterodoxos o
nacionalistas-liberales, como el presidente Ongana o su canciller Nicanor Costa Mndez, jugaron
pragmticamente a dos puntas, intentando vincularse tanto al esquema de ALALC como al del Pacto
Andino.
Por cierto, el tema de los vnculos con los pases vecinos revelaba una diferencia de criterio sustancial
entre la preferencia liberal por la solucin pacfica de controversias limtrofes producto lgico de su
predileccin por esquemas de integracin abiertos, que dichas controversias podan hacer peligrar y la
inclinacin nacionalista por las hiptesis de conflicto. Pero dentro de la corriente nacionalista tambin
existan importantes diferencias respecto de este tema. Los nacionalistas ortodoxos seguan adheridos al
viejo esquema de equilibrio de poder regional, donde Brasil y Chile aparecan como pases expansionistas,
y de los que la Argentina deba defenderse, con el agravante de que el primero de ellos era, adems,
agente de Estados Unidos en el Cono Sur. Alarmados por los que percibieron como avances
hidroelctricos brasileos y territoriales chilenos, los nacionalistas ortodoxos reclamaron a la Cancillera
la adopcin de posiciones duras en cuestiones sensibles a la soberana nacional, como el
aprovechamiento de los ros de la Cuenca del Plata o la delimitacin de las fronteras australes. Por su parte,
los nacionalistas desarrollistas compartieron los recelos de sus colegas ortodoxos por la expansin de
Brasil y Chile, pero incorporaron nuevos elementos provenientes de argumentos entroncados con la teora
de la dependencia y el desarrollismo a las hiptesis de conflicto. As, percibieron en el contraste entre el
subdesarrollo de las zonas fronterizas argentinas y el desarrollo chileno o brasileo un nuevo
componente de amenaza. Convencidos de que la mejor forma de contener a estos vecinos expansionistas
era a travs de medidas de desarrollo e integracin a nivel interno, los desarrollistas otorgaron especial
nfasis a la necesidad de adoptar medidas de promocin y desarrollo econmico en ciertas reas
descuidadas o subdesarrolladas como Misiones, el Chaco, o la Patagonia. Finalmente, los heterodoxos
intentaron una sntesis entre la apertura liberal al mundo y el desarrollismo de algunos sectores
nacionalistas. Producto de esto fue la adhesin de Ongana a las medidas de estabilizacin liberal y su
acuerdo con los postulados de la ALALC, al mismo tiempo que intentaba adoptar un plan desarrollista de
estmulo a la regin patagnica. Por su parte, el canciller argentino busc la colaboracin poltica y
econmica con Europa como un medio de contrarrestar cualquier tendencia inhibitoria del desarrollo
nacional en el marco del sistema interamericano.
Cabe destacar que en el plano de la poltica exterior, los nacionalistas ortodoxos perciban un mundo
signado por la persistencia del conflicto ideolgico bipolar, el paradigma realista y sostenan el concepto de
fronteras ideolgicas.
Por cierto, la variante del nacionalismo ortodoxo correspondi a los intereses de los sectores ms
conservadores, figurando entre ellos el ministro del Interior, Enrique Martnez Paz; el secretario de gobierno,
Mario Daz Colodrero, y, fuera del gobierno, el nacionalista conservador Marcelo Snchez Sorondo, quien
desde el semanario Azul y Blanco combati las tendencias liberales en el gabinete del gobierno de Ongana.
En poltica interna, los nacionalistas ortodoxos abogaron por la disolucin de la vieja poltica del sistema
liberal de partidos y su reemplazo por una nueva poltica que no incluyera a los partidos polticos sino a los
representantes de la comunidad. Adems, el desprecio por la democracia estaba ntimamente conectado
con el sentimiento anticomunista. En este esquema ideolgico, las medidas de represin del comunismo en
todos los mbitos incluyendo el cultural eran la nica solucin para evitar un flagelo de origen externo que
utilizaba todos los canales - medios de comunicacin, universidad, centros culturales- para infiltrarse en la
sociedad argentina y amenazar la seguridad interna. As, el ministro del Interior Martnez Paz atacaba a las
universidades pblicas, caracterizndolas como un foco de disolucin ideolgica, una trinchera ms de la
guerra fra, un frente interno donde se oculta el enemigo.
Los nacionalistas ortodoxos demostraron tambin una apreciable dosis de antisemitismo. Durante el
gobierno de Ongana, los columnistas del New York Times expresaron su preocupacin por las
manifestaciones de antisemitismo de algunos integrantes del gabinete. Por cierto, los judos argentinos y
norteamericanos se intranquilizaron ante hechos tales como la polmica entrevista del ministro del Interior
Martnez Paz con el jefe del Movimiento Nacionalista Revolucionario Tacuara, Patricio Errecalte Pueyrredn,
durante casi una hora, en Julio de 1966; o con la actitud del secretario general de la Presidencia, general
Hctor Repetto, quien en agosto del mismo ao recibi en su despacho al jefe de la Liga Argentina Nacional
Sindicalista (LANS), Roberto Etchenique (h.), otra entidad de tendencia antisemita. No obstante, Ongana,
en una entrevista que tuvo con directivos de la Delegacin de Asociaciones Israelitas (DAIA) el 12 de Julio
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de 1966, procur alejar los temores de los judos argentinos respecto de tendencias antisemitas en el seno
del gobierno.
A su vez, la variante desarrollista del nacionalismo se distingui de la ortodoxa en varios aspectos. En
el plano de la poltica interna, si bien los nacionalistas desarrollistas compartan la visin corporativa de la
sociedad que tenan los ortodoxos, diferan esencialmente en cuanto al mejor remedio para combatir el
problema de la subversin al orden poltico interno. Los primeros perciban que el fenmeno subversivo
tena causas tanto externas -la exportacin ideolgica del castrismo a pases de la regin- como internas
-la falta de desarrollo social, econmico e incluso espiritual de las sociedades- y que el uso exclusivo de
medidas represivas era una herramienta insuficiente, e incluso contraproducente, para lograr la seguridad
interna. Tampoco estaban de acuerdo con el nfasis en el ajuste y la estabilidad macroeconmica del
discurso liberal. Para los desarrollistas, ninguna de las dos recetas aseguraba la seguridad y el desarrollo
internos.
Por cierto, los militares desarrollistas que actuaron durante los gobiernos de la Revolucin Argentina
manejaron un concepto de desarrollo que iba ms all del mero desarrollo socio-econmico. El general
Juan Enrique Guglialmelli, director de la Escuela Superior de Guerra, del Centro de Altos Estudios, y de la
revista Estrategia, que fue adems secretario de Enlace y Coordinacin de la Presidencia de la Nacin en el
gobierno de Arturo Frondizi y secretario del Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) durante el de
Levingston, elabor para las distintas academias del ejrcito una doctrina de la seguridad nacional, que
vinculaba la seguridad a la derrota de la subversin, y la ltima al desarrollo integral. Guglialmelli
planteaba un desarrollo integral con independencia, aclarando que se refera al desarrollo econmicosocial, cultural y espiritual y que con independencia significaba la ruptura de cuatro formas esenciales de
dependencia: la econmica, la poltica, la cultural y la ideolgica. As, opuestos a las medidas de
estabilizacin y ajuste preconizadas por los liberales y a la represin impulsada por los nacionalistas ms
reaccionarios, en tanto ninguno de los dos atacaba las causas materiales y espirituales que alimentaban la
subversin, los nacionalistas desarrollistas sostenan que el desarrollo integral era la mejor garanta para
contener la subversin.
El diagnstico que los nacionalistas desarrollistas hacan del mundo y del rol de la Argentina en el
mismo estaba fuertemente influido por los conceptos frigeristas y los postulados de la teora de la
dependencia. As, el general Osiris G. Villegas, percibi un contexto mundial caracterizado por el
desplazamiento de la Guerra Fra a la detente, de la lucha ideolgica a la econmica, y la divisin de los
pases en desarrollados -con desarrollo de industrias de base- y subdesarrollados -con una economa
primaria-, categora esta ltima donde estaban ubicados la Argentina y los pases sudamericanos. En
consecuencia, haba que apostar al desarrollo de las industrias de base para que la Argentina pudiese tener
gravitacin internacional. Villegas enfatiz la importancia del desarrollo cientfico y tecnolgico,
especialmente en sectores tales como la energa nuclear, la electrnica o la ciberntica, con el objetivo de
acelerar la transicin de un pas agrcola-ganadero dependiente a un pas industrializado e independiente.
Por su parte, Guglialmelli retom el nfasis frigerista en el desarrollo de los sectores de industria de base:
industria pesada, qumica pesada, petroqumica y siderurgia, como parte clave de una estrategia de
industrializacin cada vez ms creciente y autnoma, frente al neocolonialismo que quera reeditar la
divisin internacional del trabajo y ubicar a los pases perifricos como productores primarios o de industrias
obsoletas. En consecuencia, tanto para Guglialmelli como para Villegas, poltica de desarrollo y poltica de
seguridad eran conceptos interdependientes que formaban parte de la poltica nacional. En forma acorde
con este pensamiento, las autoridades de la Escuela Nacional de Guerra sostuvieron la necesidad de
redefinir el concepto de seguridad, vinculndolo al de desarrollo.
Por otra parte, los generales Guglialmelli y Villegas sostenan la conveniencia de la integracin nacional
como paso previo a la integracin regional, que quedaba postergada a una etapa final. En este punto,
Guglialmelli sostiene, en una clara crtica a la corriente liberal, que (...) Si la integracin nacional previa a la
integracin regional constituye un objetivo poltico, existir un conflicto con quienes, dentro y fuera del pas
propugnan lo contrario. El examen profundo del problema permitir reconocer a los intereses enemigos y a
los intereses aliados. A sus agentes y a sus modos de operar. Se podr entonces replicar a la
aparentemente simple y razonable proposicin de la complementacin regional que nos induce a cambiar
con un vecino su cobre, que tenemos, por nuestros cereales y carne; a postergar la explotacin de Sierra
Grande porque podemos importar mineral de hierro de otras partes; a limitar nuestra siderurgia a la
laminacin pues podemos adquirir arrabio en otras partes; a redimensionar nuestra industria automotriz,
como lo aconsejan los tcnicos internacionales, para adquirir partes a las industrias nacientes de pases
limtrofes.
Detrs de estas inocentes propuestas, fundadas en la economicidad y la solidaridad regional se
esconde en verdad la filosofa del estancamiento, la defensa del statu quo, el negocio de los monopolios
internacionales, la renuncia a nuestro desarrollo independiente. (...)
De esta manera, los nacionalistas desarrollistas argentinos, como sus contrapartes brasileos,
postularon un esquema de integracin regional gradual que dependiera de los desarrollos nacionales y no
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de un impulso supranacional. Por ejemplo, el diario desarrollista Clarn, a travs de editoriales firmados por
Oscar Camilin, ex subsecretario de Relaciones Exteriores del gobierno de Frondizi, rechaz el esquema de
una integracin acelerada impulsado por los signatarios del Pacto de Bogot de Agosto de 1966 y Estados
Unidos, pues puede servir de pretexto a obligar a la Argentina a renunciar a la siderurgia, petroqumica y
otros sectores bsicos.
Por su parte, la receta heterodoxa o de los nacionalistas liberales se caracteriz por procurar un
equilibrio, entre los postulados de las corrientes liberal y nacionalista. Adhirieron a sta el presidente Juan
Carlos Ongana, el ministro de Economa Nstor Jorge Salimei, el canciller Nicanor Costa Mndez, y el
teniente general Alejandro Agustn Lanusse, quien pas a ser comandante en jefe del ejrcito tras el
alejamiento del liberal Julio Alsogaray en Octubre de 1968.
Acorde a la orientacin anticomunista, el gobierno de Ongana adopt la llamada Doctrina de la
Seguridad Nacional y el Desarrollo. Para llevarla a la prctica, el rgimen militar instaur, en el mbito
interno, dos organismos encargados de trabajar temas internos y/o externos vinculados con todas las
cuestiones relacionadas a la seguridad y al desarrollo: el Consejo Nacional de Seguridad (CONASE) y el
Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE). La Doctrina de la Seguridad Nacional y el Desarrollo fue
compatible con los postulados definidos a partir de 1961 por el Departamento de Estado norteamericano. La
activa participacin argentina en mecanismos de seguridad interamericanos y la propuesta de creacin de
un rgano militar en la OEA revel una coincidencia entre el diagnstico de Ongana y el de su colega
norteamericano Lyndon B. Johnson respecto de la amenaza de Cuba a la seguridad continental.
No obstante, el presidente Ongana intent demostrar que mantena cierta distancia con los objetivos
estratgicos de Estados Unidos. En una conferencia de prensa efectuada el 4 de Agosto de 1966, Ongana
dijo:
La Argentina est plenamente identificada con el sistema interamericano (...) (cuyo funcionamiento)
excluye de hecho y de derecho la existencia de bloques parciales en beneficio de la armona del continente.
La no participacin en bloques no significa ignorar las relaciones bilaterales entre los pases americanos (...)
Con respecto a la OEA participar en la reforma de la carta e insistir para que a travs de esta
organizacin se promuevan planes de desarrollo cultural, econmico y social para la Amrica Latina (...).
Asimismo, a fines de 1967, dijo Ongana ante los mandos militares:
En materia de relaciones exteriores, nuestra poltica es universalista. Deseamos un solo mundo, no
varios. No podemos participar de estrategias en cuya formulacin no formamos parte. El mundo
occidental, como est actualmente, no es el mundo al que nosotros aspiramos. Nuestra posicin es
nacional, hispanoamericana, latinoamericana.
Finalmente, en una entrevista que le realizara el diario Expreso del Per en 1968, el presidente
argentino sostuvo que la realidad es que el mundo est dividido en dos bloques. Nosotros pertenecemos a
uno de ellos no porque lo consideremos necesariamente el mejor, sino, en ltimo anlisis, por razones de
seguridad. El mundo comunista es un mundo hostil, que quiere destruirnos. Necesariamente entonces
tenemos que estar del otro lado, con Occidente. Dentro de Occidente, la Argentina es parte de
Latinoamrica, con mayor precisin de la Amrica Hispnica, y debe tender a la integracin.
Las declaraciones del presidente Ongana revelaban una posicin de poltica exterior que, a la vez que
proclamaba la pertenencia de la Argentina a Occidente, trataba de diferenciarse de la poltica
norteamericana, propugnando objetivos nacionales. En este sentido, podemos hablar de un perfil
occidentalista heterodoxo. Por cierto, la oposicin a la creacin de una fuerza armada interamericana de paz
(FIP) -proyecto acariciado por el Departamento de Estado norteamericano-, el rechazo a los
condicionamientos sugeridos en el convenio con la empresa siderrgica US Steel, la opcin por la utilizacin
de uranio natural -caro pero existente en el territorio argentino- en vez del uranio enriquecido -cuyo
proveedor era Estados Unidos-, la puesta en marcha del complejo Chocn-Cerros Colorados, y el rechazo a
la firma del Tratado de No Proliferacin Nuclear -impulsado, entre otros pases nucleares, por Estados
Unidos- fueron ejemplos de una actitud fuertemente influida por argumentos del desarrollismo y del
nacionalismo tradicional y que relativizaron la idea de un alineamiento con el gobierno norteamericano.
En materia de poltica continental, Ongana fue -como los nacionalistas- reacio a cualquier esquema
supranacional que coartara la autonoma o el desarrollo argentinos. A fin del ao 1966, defini claramente
su postura en materia de integracin regional, rechazando los proyectos supranacionales que partan del
Pentgono y de los pases andinos, y planteando un esquema de integracin regional que parta del
reconocimiento de las diferencias nacionales:
Dentro de una organizacin de naciones libres, todas deben encontrarse en condiciones de lograr
sus respectivos objetivos nacionales. No insistamos en la bsqueda de integraciones ficticias, que
hacen abstraccin de la gran diversidad de situaciones econmicas y pasan por alto un complejo
conjunto de problemas que la mayora de las repblicas de Amrica no ha logrado solucionar.
En sntesis, el perfil occidental heterodoxo del gobierno de Ongana procur canalizar las divergentes
inquietudes de nacionalistas y liberales. Por un lado, estaba influido por el discurso desarrollista de la
Alianza para el Progreso de Kennedy y de los desarrollistas argentinos, en el que la seguridad contra la
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subversin izquierdista estaba vinculada al desarrollo econmico. Pero Ongana coincida con los liberales
en que este desarrollo deba estar precedido por la estabilizacin y modernizacin econmica, objetivos que
necesitaban para su concrecin exitosa la atraccin de capitales extranjeros. La necesidad de obtener una
buena imagen en los Estados Unidos para atraer crditos es la que explica las presencias del liberal lvaro
Alsogaray al frente de la embajada argentina en Washington, y ms tarde la del tcnico Adalbert Krieger
Vasena al frente del Ministerio de Economa. Ambas figuras gozaban de credibilidad externa.
De acuerdo con el perfil occidentalista de Ongana, su primer canciller, Nicanor Costa Mndez, un
nacionalista, integrante del club Ateneo de la Repblica, sostuvo una posicin abiertamente crtica respecto
del rgimen de Fidel Castro en Cuba. De acuerdo con el sesgo anti-comunista del rgimen militar argentino,
Castro fue percibido como la principal amenaza a la seguridad argentina y continental por ser el principal
promotor de las guerrillas en el continente.
No obstante, Costa Mndez comparti con Ongana la adopcin de un perfil de poltica exterior que
equilibrara los intereses de los sectores liberales y nacionalistas. Uno que estabilizara la economa interna y
procurara normalizar las relaciones con Washington para ganar credibilidad externa y atraer la ayuda
econmica y militar norteamericana acordada por el ex presidente Illia, pero que tambin dejara lugar a una
poltica exterior Nacional, no subordinada a los intereses de Estados Unidos. La inclinacin pro-occidental
del canciller no lo priv de reclamar para la Argentina un trato igualitario frente al gobierno norteamericano,
como lo hizo durante el incidente en torno al reconocimiento del rgimen de Ongana entre Junio y Julio de
1966. Asimismo, la comn identificacin que Costa Mndez y las autoridades del Departamento de Estado
respecto de la necesidad de adoptar medidas multilaterales para combatir la amenaza castrista en el
continente no le impidi al canciller argentino descartar proyectos norteamericanos de carcter
supranacional como la FIP. Pero, si bien rechaz la idea de crear una FIP, y preocupado como Ongana por
la proyeccin de la amenaza comunista en el continente, Costa Mndez impuls la creacin de un Comit
Permanente de Consulta en la OEA. No obstante, esta propuesta fue denunciada por los sectores
nacionalistas como una actitud de satelismo hacia Brasil y Estados Unidos, a pesar de que en realidad
ninguno de estos dos gobiernos apoy el proyecto argentino.
Costa Mndez tambin rechaz el esquema integracionista supranacional promovido por Colombia,
Chile, Ecuador, Per y Venezuela, signatarios de la Declaracin de Bogot de Agosto de 1966. Este
esquema de los pases del Pacfico, basado en las ideas de integracin de la CEPAL, cont con el aval de
Estados Unidos. A su vez, el Departamento de Estado norteamericano, propiciaba un proyecto elaborado
por Walt Whitman Rostow, que planteaba una divisin del trabajo regional, otorgando a la Argentina al rol de
productor primario, y a Brasil y a Chile el de pases industriales, alternativa que resultaba inaceptable para
los sectores nacionalistas adheridos al desarrollismo. En su lugar, el canciller argentino lanz en Diciembre
de 1966 la idea de una Comisin Permanente de los pases de la Cuenca del Plata. En este esquema
alternativo, la integracin regional no sacrificaba el desarrollo a nivel nacional, ya que implicaba la
coordinacin de acuerdos bilaterales o multilaterales gestados por los propios gobiernos de los pases
integrantes de la Cuenca, pero sin intervencin de rganos supranacionales.
De esta manera, el perfil de poltica exterior adoptado por Ongana y su canciller Costa Mndez, que
procur equilibrar los intereses de los sectores liberales y nacionalistas, termin por no conformar a ninguno
de los dos. Los sectores liberales pusieron objeciones a determinadas medidas de poltica exterior
consideradas como poco rentables econmicamente -como la objecin del secretario de Energa, Luis
Gotelli, a la opcin por la fabricacin de uranio natural, impulsada por los sectores nacionalistas en la
reunin del CONASE de Febrero de 1968, debido a que, a pesar de su costo, poda ser producido en la
Argentina y permitira el autoabastecimiento y la independencia respecto de Estados Unidos y la URSS,
proveedores de uranio enriquecido. Por su parte, los nacionalistas desarrollistas criticaron decisiones de
poltica exterior que interpretaron como ejemplos de alineamiento con Estados Unidos -el proyecto de
creacin del Comit Permanente de Consulta de la OEA, al que los nacionalistas percibieron como una idea
remozada de la FIP-, o de pasividad respecto del expansionismo brasileo en la Cuenca del Plata -el
nfasis del gobierno argentino en dar batalla jurdica a Itamaraty respecto de la consulta previa para el
aprovechamiento de los ros de la Cuenca, percibido por los nacionalistas como recurso insuficiente si no se
lo acompaaba de la construccin de obras hidroelctricas y medidas de promocin de las industrias de
base, especialmente en las zonas fronterizas.
Debido a divergencias con el presidente Ongana, el 5 de Diciembre de 1966 el comandante en jefe del
ejrcito, teniente general Pascual Pistarini, fue reemplazado por el teniente general Julio Rodolfo Alsogaray.
El alejamiento de Pistarini fue en realidad el preludio de un movimiento de acomodamiento ministerial que
tuvo lugar a fines de ese mismo mes, por el cual Adalbert Krieger Vasena pas a ocupar el Ministerio de
Economa y Guillermo Borda el del Interior. Con la presencia del ex peronista Borda en el Ministerio del
Interior, Ongana procur concretar su idea de construir una nueva Argentina a travs de un acuerdo
amplio, que incluyera a factores de poder, grupos de presin y produjera una sntesis de lo rescatable en la
poltica argentina. Otro nombramiento clave fue el del general Osiris G. Villegas como secretario del
CONASE. Se registraba as un reparto de zonas de influencia: la corriente liberal pasaba a dominar el
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ministerio econmico y la nacionalista el ministerio poltico. No obstante, esta distribucin no evit el

conflicto, pues el mbito de la poltica exterior se convirti en una zona gris donde ambas tendencias se
interceptaron.
En esta segunda etapa del gobierno de Ongana, la puja entre liberales y nacionalistas hizo que el
rgimen adoptara un perfil de poltica exterior que en la prctica deambul entre el anti-comunismo propio
de la Guerra Fra y una actitud pragmtica ms acorde con el contexto global de dtente. Se hizo evidente
la vocacin de Ongana por otorgar a la Argentina un rol continental y mundial, en funcin de intereses
nacionales que no siempre coincidieron con los norteamericanos. Esto se not en actitudes del gobierno
argentino tales como la firma de un decreto en Enero de 1967, la Ley 17094, que extenda el mar territorial
argentino a 200 millas; la posicin adoptada en materia de desarme nuclear y no proliferacin, que llev al
gobierno de Ongana a no firmar el Tratado de No Proliferacin Nuclear de 1968; el desarrollo del Plan
Europa que procur, a travs de la compra de armas europeas, convertir con el tiempo a la Argentina en un
pas exportador de armamento; y la gira efectuada por el canciller Costa Mndez entre fines de marzo y
principios de Abril de 1969, que incluy estados europeos socialistas - caso de Rumania-; estados
ideolgicamente afines a Ongana -como el rgimen franquista espaol-, y estados pertenecientes al bloque
occidental, pero crticos respecto de la poltica de seguridad de Washington -como la Repblica Federal
Alemana y Francia.
Por cierto, la citada gira europea de Costa Mndez de marzo-abril de 1969 estuvo inserta en su
estrategia -compartida por el presidente Ongana- de aliarse con los pases que integraban la llamada clase
media mundial -que inclua naciones de signo ideolgico tan diferente como Canad, Australia, la Unin
Sudafricana, Espaa, Francia, Alemania, Italia, Rumania, Yugoslavia e Israel-. Esta alianza tena por
objetivo frenar los reclamos de los pases chicos y de los grandes, y obtener los mejores beneficios
posibles de un comercio integrado. En una clara manifestacin de esta estrategia que hemos dado en llamar
occidentalismo heterodoxo, el canciller argentino present a Primera Plana el 13 de Abril de 1969 la
siguiente definicin: (...) La bipolaridad que caracterizaba al sistema internacional en los aos de la
segunda posguerra se transforma ahora en multipolaridad (...) el tringulo Amrica latina-Europa-USA
realiza la insercin de la Argentina en el mundo actual.
No obstante, los sectores nacionalistas criticaron el occidentalismo heterodoxo del canciller. Desde Azul
y Blanco, el ortodoxo Snchez Sorondo ironiz acerca de las declaraciones de Costa Mndez, sosteniendo
que Si viviramos en la Luna celebraramos con entusiasmo tal manifestacin (...) pero nos preguntamos
si este canciller es el mismo que asisti a la OEA para predicar la guerra contra Cuba; y si se trata del
mismo Poder Ejecutivo cuya dependencia respecto de Washington alcanza, en el campo de la economa,
insospechadas derivaciones.
Precisamente, como afirma Snchez Sorondo, la adhesin del gobierno de Ongana a los postulados
liberales en materia econmica quitaba margen de credibilidad al occidentalismo heterodoxo de Costa
Mndez ante las huestes nacionalistas.
Pero el canciller Costa Mndez no slo se enfrent en esta segunda etapa de su gestin -que se
extendi desde Diciembre de 1966 hasta Junio de 1969- a las crticas de los sectores nacionalistas.
Tambin debi lidiar con la ofensiva de los sectores liberales, liderados por el embajador argentino en
Estados Unidos, lvaro Alsogaray. A fines de Agosto de 1967, Alsogaray acus a la burocracia y sobre
todo:
La mentalidad estatista que todava subsiste en muchos sectores de sabotear los documentos
orientadores de la revolucin y frenar as las inversiones internas. La referencia de Alsogaray a
Costa Mndez era obvia. El canciller era el nico sobreviviente de la reestructuracin ministerial de
fines de 1966 y era notoria su oposicin a un proyecto de garanta de inversiones impulsado por el
grupo alsogarasta, que desde haca un ao andaba dando vueltas por el Palacio San Martn. Costa
Mndez se opona a la clusula del Acuerdo de Garanta de Inversiones porque otorgaba a las
empresas extranjeras privilegios tales como la posibilidad de someter resoluciones de la Justicia
argentina que les fueran desfavorables al arbitrio de un organismo internacional supranacional. Por otra parte, apenas transcurrido un mes de su asuncin como ministro de Economa, Krieger
Vasena se encontr con la realidad de que su enfoque monetarista y sus contactos con los
organismos internacionales de crdito eran atacados por los desarrollistas, a travs de las
declaraciones de Rogelio Frigerio en Febrero de 1967, y por los nacionalistas ortodoxos como
Marcelo Snchez Sorondo y Juan Carlos Goyeneche, por medio de las opiniones volcadas en
editoriales de diarios como Azul y Blanco.
Por cierto, la puesta en marcha de un plan de estabilizacin econmica en Marzo de 1967 por parte de
Krieger Vasena fue el detonante que hizo que Snchez Sorondo abandonase su respaldo inicial al rgimen
de Ongana. Este nacionalista conform entonces el Movimiento de la Revolucin Nacional (MRN), que
busc el reemplazo de Ongania, por una democracia representativa y un modelo nacional-populista que
equilibrara las fuerzas del capital y del trabajo. Los ortodoxos como Snchez Sorondo sostuvieron que el
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plan liberal establecido en Marzo de 1967 consagraba la entrega del patrimonio nacional al capital
extranjero.
Asimismo, las medidas que Krieger Vasena impuls desde la cartera econmica generaron
preocupacin en la Iglesia, debido a que provocaron desocupacin y cierre de fbricas, lo cual llev al
surgimiento del Movimiento de Sacerdotes por el Tercer Mundo. El 1 de Mayo de 1968, en las afueras de
Crdoba, se dieron cita 23 de los 360 sacerdotes que firmaran el Manifiesto de los Obispos del Tercer
Mundo, un llamado a la rehabilitacin del hombre como persona, en abierta crtica al modelo liberal de
Krieger Vasena.
A la lista de disidentes al gobierno de Ongana se sum una figura protagnica de la Revolucin
Libertadora: el almirante Isaac Rojas, quien censur al presidente la ausencia de un plan que condujese a
una salida electoral. A esta figura se agregara tiempo ms tarde la del ex presidente Pedro Eugenio
Aramburu. Tambin cabe mencionar al general Adolfo Cndido Lpez, quien desde fines de 1967 critic
numerosas veces al gobierno por las mismas razones que el almirante Rojas.
Pero si bien el general Lpez inicialmente logr algunas adhesiones, el lopizmo comenz a fracturarse,
porque Lpez se neg a firmar la proclama rebelde que el ortodoxo Snchez Sorondo le elevara como
futura propuesta de gobierno. Ante la negativa del general y juzgando que la actitud de Lpez ante el
gobierno de Ongana era indefinida, ese mismo mes de febrero Snchez Sorondo y el general retirado
Carlos Augusto Caro decidieron separarse del lopizmo y conformar el MRN.
Por cierto, fenmenos como el lopizmo, el MRN y la versin peronista de las dcadas del 60 y 70 no
representaron hechos aislados e inconexos entre s. Expresaron la hostilidad de distintos sectores de la
sociedad hacia el modelo de ajuste liberal a travs de la emergencia de movimientos ideolgicamente
ambiguos. Dichos movimientos expresaron, por ejemplo, la convergencia del nacionalismo conservador y
catlico de derecha con expresiones nacionalistas desarrollistas e incluso de izquierda, corrientes unidas en
el comn rechazo al modelo liberal propuesto por Ongana y Krieger Vasena. Esta convergencia de
expresiones antiliberales no slo comprendi las diversas fracciones del nacionalismo, sino tambin
segmentos de partidos tradicionales como el radicalismo y el peronismo, y el Movimiento de Sacerdotes por
el Tercer Mundo dentro de la Iglesia. Slo en este contexto de convergencias antiliberales que abarcaron
todo el espectro ideolgico, se puede comprender la aparicin de grupos como Montoneros, que,
proviniendo del catolicismo y/o del nacionalismo de derecha, tambin adoptaron un discurso de izquierda y
aceptaron el liderazgo de Pern. A su vez, estos grupos constituyeron la llamada Nueva Oposicin,
definida no por su coherencia en el mbito de las ideas, sino por su hostilidad hacia todo el sistema -y
particularmente hacia la poltica econmica liberal que impuls el gobierno de Ongana-. Esta Nueva
Oposicin hizo sentir toda su virulencia en el levantamiento de Crdoba en Mayo de 1969.
Pero la lista de disidencias respecto de la gestin de Krieger Vasena en Economa no estara completa
si no agregramos a ella una figura que, paradjicamente, provena del rin mismo de la corriente liberal:
el embajador en Estados Unidos lvaro Alsogaray. Alsogaray tuvo un rol protagnico en el desgaste y
posterior desplazamiento de Salimei de la cartera econmica en diciembre de 1966. Ciertas concesiones de
Krieger Vasena a Ongana y a los sectores nacionalistas reflejadas en las abultadas cifras del presupuesto
para el ao 1968, presentadas a fines de 1967 y que fueron elogiadas por los miembros del Ateneo de la
Repblica, dieron al grupo de Alsogaray, la excusa necesaria para elaborar un memorando que contena
fuertes crticas a la poltica econmica.
Dicha postura tena tambin relacin con el desacuerdo de Ongana y Krieger Vasena con la sancin de
una ley sobre garanta de inversiones, idea que impulsaba el grupo del embajador Alsogaray. El 31 de Enero
de 1968, durante el almuerzo anual de la Cmara Argentino-Norteamericana de Comercio en Nueva York, el
embajador Alsogaray atac la tendencia de los pases en desarrollo a financiar hiper-burocracias que
despilfarran los recursos nacionales, incluyendo en esta categora de pases a la Argentina. En una abierta
crtica a los sectores nacionalistas y al mismo gobierno de Ongana, Alsogaray llamaba a ste a adoptar una
solucin de fondo, que desde su perspectiva liberal consista en limitar la burocracia, incrementar el
comercio internacional y las inversiones privadas.
Por su parte, el comandante en jefe del Ejrcito, teniente general Julio Alsogaray, haba intentado
pronunciar el 29 de Mayo de 1967 -Da del Ejrcito- un discurso opositor a lo que perciba como la tendencia
corporativa que dominaba al gobierno de Ongana. La rpida reaccin del presidente lo haba evitado. No
obstante, el general Alsogaray volvi a criticar hacia marzo de 1968 las tendencias corporativas en el
Ministerio del Interior y en la Presidencia. A pesar de que a fines de abril tanto el presidente Ongana como
su ministro del Interior Borda proclamaron a viva voz su ataque al corporativismo, el general Alsogaray
mantuvo su actitud crtica hacia Ongana. Busc y encontr aliados en la CGT de Raimundo Ongaro
-opuesta a la CGT de Vandor, cercana al gobierno-, en los radicales del Pueblo, en algunos peronistas y
algunos militares retirados. El 1 de Mayo de 1968 la CGT de Ongaro, encabez una serie de disturbios en
contra de la poltica oficial. En ese mismo mes, los hermanos Alsogaray reanudaron la ofensiva contra los
sectores nacionalistas del gobierno. El 5, el general Julio Alsogaray reproch, durante una reunin que
mantuvo con Ongana, la conducta corporativa y anti-liberal del ministro del Interior Borda, quien el 24 de
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Abril haba elogiado la participacin comunitaria. En otra reunin de la Junta de Comandantes en Jefe
sugiri la revisin de la poltica oficial e incluso el reemplazo del presidente.
En el intern, el embajador Alsogaray reuni viejos apuntes que titul Bases para la Accin Poltica
Futura y los envi a sus partidarios en Buenos Aires, exhortndolos a formar un partido y presionar por la
vuelta a la democracia representativa. No conforme con ello, el embajador parti hacia Buenos Aires y
efectu declaraciones atacando la poltica de Borda como corporativa y la gestin de Ongana como carente
de un plan poltico claro y con una poltica econmica lenta e ineficaz. El 14 de Agosto, el almirante Isaac
Rojas se una a esta ofensiva encabezada por Alsogaray, censurando al gobierno por la ausencia de un plan
que condujese a la salida electoral. Como broche de oro, el 23 de Agosto, el general Julio Alsogaray
propuso ante sus mandos la destitucin del presidente Ongana, basndose en la manifiesta incapacidad
del primer mandatario para cumplir el mandato que le fue otorgado el 28 de Junio de 1966, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 10 del Acta de la Revolucin Argentina, que facultaba a los comandantes en
jefe a designar reemplazante del presidente en caso de muerte o incapacidad del mismo.
Ante el respaldo militar recibido por Ongana, los Alsogaray se encontraron aislados. El 20 de Agosto, el
presidente Ongana comunic al general Alsogaray su relevo. Tambin fueron relevados los comandantes
de la armada, almirante Benigno Varela, y de la fuerza area, brigadier Teodoro Alvarez. Sus reemplazantes
fueron el general Alejandro Agustn Lanusse, el almirante Pedro Gnavi y el brigadier Jorge Miguel Martnez
Zuvira, respectivamente. Por su parte, Alvaro Alsogaray renunci a su cargo de embajador argentino en los
Estados Unidos a fines de octubre de 1968 y se distanci definitivamente del proceso de la Revolucin
Argentina.
Por cierto, el creciente rechazo de los distintos sectores de la sociedad argentina al plan econmico y al
rgimen de Ongana estuvo inserto en un contexto internacional caracterizado tambin por un estado de
descontento global hacia las diferentes formas de opresin a los pueblos, que se dio en llamar la primavera
de los pueblos. Ejemplos de esta primavera fueron la llamada primavera de Praga, el Mayo francs, los
motines de la ciudad de Washington a raz del asesinato de Martin Luther King, Jr., y las demostraciones
antiblicas en Estados Unidos, con la emergencia del Movimiento por la Paz, que inst al gobierno
norteamericano a salir de la guerra de Vietnam a cualquier precio.
La oposicin a la gestin econmica de Krieger Vasena se evidenci asimismo en una serie de
levantamientos populares producidos en Mayo de 1969 en distintos puntos del pas: atentados terroristas en
el barrio de Belgrano, en la Estacin Retiro de la Capital Federal y en la ciudad de La Plata, paros gremiales
en las ciudades de Crdoba y Resistencia, movimientos estudiantiles en las de Corrientes, Rosario, Santa
Fe y La Plata. Estos disturbios de grupos terroristas, gremiales y estudiantiles, llegaron a su clmax en
Crdoba con el estallido obrero-estudiantil del Cordobazo, el 29 de Mayo, que muchos autores sealan
como el principio del fin del rgimen. El descontento general imperante incluy a las fuerzas armadas, las
cuales a partir del estallido de Crdoba rompieron la prescindencia que haban pactado con Ongana y
comenzaron a reclamar su participacin en las decisiones gubernamentales.
El Cordobazo dividi al Ejrcito. Mientras el presidente Ongana interpret ciegamente el levantamiento
de Crdoba como resultado de una fuerza extremista organizada para el estallido de la insurreccin
urbana y adopt medidas tendientes a reprimir las actividades comunistas, el entonces comandante del
ejrcito, general Lanusse, sostuvo ante el propio Ongana en el Colegio Militar que nuestra institucin no
est hecha para la represin indiscriminada sino para facilitar la paz, y encabez un grupo partidario de
abrir el juego y promover, a travs de un plan poltico gradual, el retorno del gobierno constitucional en la
Argentina.
Tal vez la consecuencia ms importante del Cordobazo fuera la creencia generalizada en la violencia
como un medio eficaz para obtener objetivos polticos. A partir del levantamiento de Crdoba, guerrilleros,
antiguerrilleros, dirigentes sindicales, miembros del aparato de Estado y no pocos intelectuales apostaron a
la violencia como mtodo sistemtico al servicio de una causa justa -la revolucin- que justificaba cualquier
exceso. Esta tendencia se evidenci al poco tiempo del estallido del Cordobazo, con el asesinato del
dirigente sindicalista Augusto Vandor en la sede de la Unin Obrera Metalrgica el 30 de Junio de 1969.
Como consecuencia del levantamiento de Crdoba del 29 de Mayo de 1969, se produjo la
reestructuracin del gabinete ministerial. El 5 de Junio, Krieger Vasena renunci a su cargo de ministro de
Economa; fue reemplazado el 11 por el ex ministro de Economa de la provincia de Buenos Aires y
presidente ejecutivo del CONADE, Jos Mara Dagnino Pastore. El general Francisco A. Imaz ocup la
cartera del Interior que dej vacante Guillermo Borda y el contador Juan Benedicto Martn pas a ser el
nuevo canciller en reemplazo de Costa Mndez. Si bien en gran medida estos cambios fueron provocados
por la reaccin de los nacionalistas y de diversos sectores sociales a la poltica econmica liberal de Krieger
Vasena y a la figura del ministro Borda, lo cierto fue que los sectores liberales no perdieron poder con el
recambio ministerial. Dagnino Pastore sigui por la senda liberal e Imaz declar como Borda su intencin de
dialogar con todos los sectores de la comunidad. El estallido de un nuevo levantamiento popular en la
ciudad de Rosario, en septiembre de 1969, demostr que el presidente Ongana y muchos integrantes de su
gobierno estaban profundamente equivocados respecto de su diagnstico de las causas de la tensin
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social. A pesar del evidente impacto interno de levantamientos como el Cordobazo y luego el Rosariazo, en
una conferencia de prensa, Imaz neg la alternativa de una pronta apertura del rgimen, sosteniendo que
hasta que no se logren definitivamente los objetivos de la Revolucin Argentina no habr desemboque
poltico, y afirmando que no estaban dadas las condiciones y la tranquilidad necesarias para levantar el
estado de sitio.
Por su parte, tras la segunda reestructuracin ministerial de Junio de 1969, el sucesor de Costa Mndez,
Juan Benedicto Martn, continu con el sesgo de occidentalismo heterodoxo que su antecesor evidenciara
en la gira europea de abril del mismo ao. En Enero de 1970, durante una comida que celebrara en su
honor la Asociacin de Prensa Extranjera, Martn manifest que la poltica exterior argentina es una poltica
nacional, independiente, realista y abierta a distintos niveles de colaboracin con los pases integrantes del
sistema internacional. Seal tambin que la Argentina haba tenido siempre vocacin universal y que su
gobierno estaba dispuesto a mantener vinculaciones econmicas o cientfico-tecnolgicas tambin con
pases extracontinentales de otro signo ideolgico, sobre la base del respeto recproco y de la exclusin de
toda interferencia poltica (...). Incluso el canciller Martn anunci, hacia fines de Abril de 1970, la
participacin argentina como observador en el Movimiento de Pases No Alineados, en la Conferencia de
Lusaka.
En lo que respecta al mbito subregional de la poltica exterior, la preocupacin del gobierno argentino
por lo que los sectores nacionalistas consideraban avances brasileos en la Cuenca del Plata llev a la
administracin de Ongana a crear, por la Ley de Ministerios N 18.416, la Secretara de Estado de
Recursos Hdricos, y a poner bajo su jurisdiccin la Comisin Nacional de la Cuenca del Plata La
transferencia de dicha Comisin de la Cancillera a la Secretara de Recursos Hdricos, una movida de los
sectores nacionalistas, fue criticada por los medios liberales como La Nacin, que entendan que la primera
deba depender del Palacio San Martn. El titular de dicha secretara, Guillermo J. Cano, justific esta
transferencia en razn de que el 83 por ciento de nuestras aguas son internacionales y a la vez nacionales,
lo que fuerza a integrar nuestra poltica fluvial internacional con la poltica hdrica interna, que constituye la
principal responsabilidad del organismo.
Pero Ongana no tendra oportunidad de tomar muchas ms decisiones. El 28 de Abril de 1970 el
comandante en jefe del ejrcito Lanusse envi un memorando al presidente Ongana, expresando las
inquietudes de los altos mandos del ejrcito. Presentaba un tono crtico del cuadro general de la situacin
argentina, y sealaba el fracaso de la poltica econmica, cuyos resultados se traducan en la quiebra de la
paz social, el quebrantamiento de la pequea y mediana industria; la desnacionalizacin de empresas
netamente argentinas; el sometimiento del pas a intereses financieros extranjeros; la crisis de la empresa
agraria y el estancamiento del desarrollo del pas. El memorando mencionaba tambin la orientacin
antinacional en el campo econmico, que no deja de impactar a grandes sectores de la opinin.
Un mes ms tarde, el 27 de Mayo de 1970 en Olivos tuvo lugar una reunin de los altos mandos del
ejrcito con el presidente Ongana, que fue calificada por el comandante en jefe del ejrcito Lanusse, como
una gran catstrofe nacional. En esta reunin, las sospechas de corporativismo que recaan sobre el
gobierno de Ongana parecieron quedar confirmadas por su nfasis en dibujar nuevos organigramas y
cuadros de ordenamiento administrativo. Asimismo, la afirmacin del presidente respecto de que necesitaba
10 o 20 aos para cumplir el plan poltico confirm las sospechas de los generales Lanusse, Eleodoro
Snchez Lahoz y Alcides Lpez Aufranc de que Ongana tena un pensamiento corporativo fsil alejado de
la realidad, que quera perpetuarse en el poder y no deseaba el retorno a la democracia.
Finalmente, se produjo el secuestro del ex presidente general Pedro Eugenio Aramburu por Montoneros
el 29 de Mayo de 1970, el mismo da en que el comandante en jefe del ejrcito Lanusse pronunci el usual
discurso en el da de su arma, con un tono inequvocamente crtico hacia la gestin de Ongana, ya que al
referirse a los fines del proceso revolucionario, enfatiz la oportuna restitucin a la ciudadana del ejercicio
pleno de sus derechos.
Por cierto, el secuestro y posterior asesinato del ex presidente general Aramburu tuvo un profundo
sentido poltico: Aramburu era visto por una parte considerable del ejrcito como un posible presidente
constitucional que adems contara con el apoyo de los sectores peronistas, con quienes el ex mandatario
vena contactndose desde haca tiempo. Adems, se rumoreaba que Aramburu planeaba la cada de
Ongana y su retorno al poder. De esta manera, cuando el primero fue secuestrado, el presidente no pareci
hacer esfuerzos por hallarlo, lo cual gener en algunos sectores la sospecha de que Ongana estuviera
complicado en el secuestro. Ms all de conjeturas, lo cierto fue que el asesinato de Aramburu abri un
abismo entre Ongana y el ejrcito y cort una salida constitucional para el rgimen. Tambin marc el inicio
formal de la modalidad subversiva en Argentina.
Tras el secuestro de Aramburu, los acontecimientos se precipitaron rpidamente. El 2 de Junio, el
gobierno implant la pena de muerte para los actos terroristas y secuestros de personas. Al da siguiente, en
reclamo de mejoras salariales, los obreros cordobeses ocuparon por la fuerza varias plantas de empresas
automotrices y privaron de la libertad a directivos, capataces y personal jerrquico. En este contexto de
creciente descontento, el da 5 se reunieron los integrantes de la Junta de Comandantes en Jefe, y el 6 el
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teniente general Lanusse se reuni con altos jefes del ejrcito en Campo de Mayo. El 8 de Junio Lanusse
emiti un comunicado, afirmando que el ejrcito no seguira extendiendo un cheque en blanco al gobierno,
hecho que provoc su relevo por el presidente Ongana y que Lanusse se neg a aceptar. Qued as en
evidencia que Ongana ya no tena ms poder sobre las fuerzas armadas. La Junta de Comandantes en
Jefe, integrada por el teniente general Lanusse, el almirante Pedro Gnavi y el brigadier general Carlos
Alberto Rey resolvi su destitucin y asumi el mando.
La Junta de Comandantes en Jefe design como nuevo presidente al representante argentino ante la
Junta Interamericana de Defensa, general Marcelo Levingston. La heterognea composicin del gabinete
del nuevo mandatario reflej, una vez ms, la conflictiva convivencia entre las tendencias nacionalista y
liberal que caracteriz al ciclo militar iniciado con el golpe de Junio de 1966. Mientras la designacin de
Carlos Moyano Llerena en Economa -hasta Diciembre de 1970- demostr un sesgo favorable a los
liberales, los nombramientos de Aldo Ferrer en el Ministerio de Obras Pblicas y luego -a partir de Diciembre
de 1970- en el de Economa; del brigadier Arturo Cordn Aguirre en el de Interior y del general Juan Enrique
Guglialmelli al frente del CONADE evidenciaron tambin la presencia de los nacionalistas-desarrollistas. Por
su parte, fue designado como titular del Ministerio de Relaciones Exteriores Luis Mara de Pablo Pardo, una
figura intermedia entre las corrientes nacionalista y liberal.
Tras el rechazo de la CGT, de la CGE y de los nacionalistas al plan de Moyano Llerena, una nueva
versin del plan estabilizador de Krieger Vasena, la titularidad de Economa pas en Octubre de 1970 al
economista de tendencia cepalina Aldo Ferrer. El ascenso de Ferrer, ex funcionario de la administracin
desarrollista de Arturo Frondizi, signific una victoria de los nacionalistas y demostr la disposicin de los
primeros a atender los reclamos de los sectores militares y de los empresarios pequeos y medianos en
favor de una flexibilizacin de la poltica econmica.
Pero las medidas econmicas adoptadas por Ferrer -un plan de expansin del crdito, la suspensin del
impuesto a la exportacin de carnes que tanta resistencia provocara en los productores rurales durante el
gobierno de Ongana, las restricciones a las importaciones para proteger la industria nacional, e incluso un
plan de argentinizacin de la economa- tuvieron un alcance limitado, pues fueron socavadas tanto por la
oposicin de los sectores liberales como por el escaso crdito poltico con que contaba Levingston.
Adems, el segundo presidente de la Revolucin Argentina adopt actitudes contradictorias, que no
terminaron por convencer a ninguna de las facciones en pugna. Los intentos aperturistas del gobierno por
conformar una base poltica con elementos neoperonistas de las provincias del Interior y dirigentes
intermedios de origen desarrollista quedaron oscurecidos por su renuencia a fijar un plazo para las
elecciones y a dialogar con la coalicin de fuerzas polticas conocida como La Hora del Pueblo. Adems, el
rechazo de Illia y Ongana al intento presidencial de reunirse con los ex presidentes, los ataques de
Levingston a La Hora del Pueblo y su actitud dubitativa frente a la apertura poltica y a la poltica
econmica le quitaron el escaso margen de poder que tena.
Mientras tanto, la violencia continu incrementndose, y a fines de agosto de 1970 Jos Alonso
-representante como Vandor de la postura moderada dentro del sindicalismo- fue asesinado. Un
comunicado justific el asesinato en trminos similares al de Vandor un ao atrs, sosteniendo que una
unidad de montoneros haba dado su merecido al lder obrero por haber traicionado a la patria, la clase
trabajadora y el movimiento peronista. El asesinato de Alonso horroriz a los peronistas moderados y fue
un ejemplo de lo riesgosa que era la estrategia de Pern de alentar a la lucha a las formaciones especiales
como Montoneros para derrumbar al rgimen militar.
En Marzo de 1971, Levingston debi sufrir en carne propia una repeticin del Cordobazo, que se
denomin el Viborazo. En dicha fecha, el presidente relev al gobernador de Crdoba, y lo reemplaz por
un conservador, Jos Camilo Uriburu, quien en su primer discurso calific a los cordobeses de extremistas
y amenaz con cortar de un tajo la vbora de cien cabezas que representaba la subversin. Los
cordobeses reaccionaron con una proliferacin de carteles, afiches y volantes con la figura de una vbora,
convertida en smbolo popular. Tras esta manifestacin masiva de repudio, el gobernador de Crdoba fue
desplazado de su cargo.
Por cierto, el general Levingston nunca pudo superar su situacin vulnerable, por lo cual la Junta de
Comandantes decidi su destitucin. El 26 de marzo de 1971, el teniente general Lanusse asumi el poder
presidencial sin dejar de ser comandante en jefe del ejrcito. De este modo, se termin la dualidad
presidente de la nacin-comandante en jefe del ejrcito que haba caracterizado las gestiones de Ongana y
Levingston. Asimismo, el tercer presidente de la Revolucin Argentina, a diferencia de sus dos antecesores,
asumi el expreso compromiso de restaurar el gobierno constitucional.
De acuerdo con este compromiso, Lanusse intent abrir el juego a los partidos polticos, incluyendo al
entonces proscripto peronismo. Esta actitud de apertura se evidenci en el nombramiento del radical Arturo
Mor Roig en el Ministerio del Interior, gestor del Gran Acuerdo Nacional (GAN). Otro indicio de esta
voluntad aperturista fue la sancin y promulgacin de la ley Orgnica de los Partidos Polticos, el 30 de
Junio de 1971, que dejaba abierta la puerta no slo a la restauracin de los viejos partidos polticos sino a la
conformacin de otros nuevos -por ejemplo, los casos de Nueva Fuerza liderado por los Alsogaray, y la
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Alianza Federal de Francisco Manrique-. Por ltimo, Lanusse inici negociaciones con el lder proscripto del
peronismo, a travs de su propio enviado personal, el coronel Francisco Cornicelli. Pero Pern jug una
estrategia pendular, entre el enfrentamiento con Lanusse y el GAN, y la aparente negociacin con el
rgimen militar. Dicha estrategia, aunada a las numerosas dificultades internas del gobierno de Lanusse,
redujo el margen de negociacin del tercer y ltimo gobierno de la Revolucin Argentina.
El gobierno de Lanusse hered adems el grave problema de la violencia guerrillera. Durante su etapa
se sucedieron una serie de atentados, entre los que podemos mencionar el asesinato del dirigente de FIAT,
Oberdan Sallustro, el 10 de Abril de 1972. Tambin el choque entre nacionalistas conservadores y
progresistas en el seno mismo del gobierno y de las fuerzas armadas condicion severamente el proyecto
del GAN. El mismo fue criticado por muchos oficiales de los cuadros medios e inferiores, quienes, saliendo
del ostracismo poltico que haban pactado durante los aos de Ongana, sostuvieron que las fuerzas
armadas haban adquirido un compromiso ante la sociedad en 1966 y que no podan dejar el camino libre a
los mismos partidos tradicionales que haban evidenciado su fracaso en el perodo anterior al golpe de Junio
de 1966. Un referente de la ortodoxia nacionalista fue el contraalmirante Carlos Snchez Saudo, quien, en
una disertacin efectuada a principios de Julio de 1971, critic tanto el GAN como la poltica econmica del
gobierno de Lanusse.
Tambin atacaron la propuesta del GAN los desarrollistas. En Abril de 1971, el ex secretario del
CONADE, general Juan Enrique Guglialmelli, public un duro documento contra el gobierno de Lanusse.
Durante una conferencia que pronunciara en 1972, Guglialmelli hizo una evaluacin de la Revolucin
Argentina, donde fustig la contrarrevolucin de los sectores liberales, que logr aislar el proceso
revolucionario del respaldo de amplios sectores de la sociedad argentina. Asimismo, critic la propuesta de
apertura poltica del gobierno de Lanusse.
Otro factor que puso serios obstculos al GAN fue la dura posicin de Pern, quien no titube en alentar
a las formaciones especiales, grupos juveniles de izquierda, tales como Montoneros y la Juventud
Peronista, con el fin de debilitar al rgimen militar y maximizar sus chances de regreso. Aprisionado entre
las crticas de los sectores nacionalistas y la hostilidad de Pern, Lanusse mantuvo su compromiso de
retorno a la democracia representativa pero excluy de la participacin en las urnas al recalcitrante lder
justicialista en Febrero de 1973.
Para evitar el descontento hacia la poltica econmica que haban sufrido sus antecesores, Lanusse
rompi la homogeneidad tecnocrtica que haba caracterizado a la conduccin econmica, y la reemplaz
por un esquema de fragmentacin de dicha conduccin, donde el Banco Central se entregara al
establishment financiero; el rea de Industria, a un equipo proteccionista favorable a la expansin de las
manufacturas; el Ministerio de Trabajo, a figuras permeables a los reclamos de la CGT; el de Agricultura, a
un portavoz de los intereses rurales; y el de Obras y Servicios Pblicos, a un buen administrador de las
empresas del Estado. Pero esta estrategia de apertura y flexibilizacin del gabinete econmico, lejos de
lograr un apaciguamiento en la pugna entre liberales y nacionalistas-desarrollistas en el seno del gobierno,
la increment, a medida que el mismo proceso de la Revolucin Argentina se iba desgastando.
Por otra parte, Snchez Sorondo y otros nacionalistas venan gestando una campaa destinada a la
conformacin de un movimiento de masas bajo un liderazgo militar de signo anti-liberal. Uno de los ecos de
esta campaa fue la abortada rebelin militar de Mayo de 1971 conducida por el general de brigada (RE)
Eduardo Labanca en contra del entonces flamante gobierno del general Lanusse. Alrededor del da 12 de
Mayo de 1971, el general Labanca gest un complot contra el gobierno de Lanusse en el cual estuvieron
implicados importantes jefes y oficiales en actividad y retirados -entre ellos el ex presidente general Juan
Carlos Ongana-, as como sectores civiles. El primer paso de este complot fue la circulacin en organismos
militares de un documento sumamente crtico hacia la gestin del gobierno, sosteniendo que con el teniente
general Lanusse acceda al poder todo aquello que la Revolucin Argentina intent eliminar: las viejas
estructuras polticas clasistas, los mismos viejos y gastados polticos y la misma lnea econmica liberal.
Finalmente, el complot militar gestado por Labanca fue abortado y como resultado, el comandante en jefe
del ejrcito orden el paso a retiro obligatorio de siete coroneles implicados en el levantamiento.
Pero la oposicin de Labanca y su grupo no fue un ejemplo aislado de la oposicin nacionalista a la
gestin de Lanusse. La intencin del gobierno de abrir el juego a los partidos polticos, y superar la
proscripcin que pesaba sobre el peronismo desde 1955, pregonada por el propio presidente en su discurso
en San Nicols el 31 de Mayo de 1972, fue enrgicamente rechazada por el grupo llamado Concentracin
Cvica, integrado por el ex almirante Isaac Rojas y presidido por el almirante (RE) Carlos Snchez Saudo.
Este grupo, de orientacin nacionalista conservadora, entre fines de mayo y principios de Junio de 1972,
emiti una declaracin calificando la proscripcin del peronismo como una inevitable profilaxis cvica.
Por cierto, un claro indicio de la existencia de sectores del mbito castrense resistentes a la apertura
poltica fue la enrgica reafirmacin del presidente Lanusse de su promesa de retorno a la vida electoral a
tan slo 20 das de la fecha de entrega de la banda presidencial al candidato triunfante del FREJULI, Hctor
J. Cmpora. As, el 5 de Mayo de 1973, y ante el batalln de Comunicaciones 121 de la localidad de San
Lorenzo, Lanusse dirigi un explcito mensaje a aquellos sectores renuentes a la normalizacin institucional.
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Estas expresiones de Lanusse vinieron a poner punto final al tenso clima provocado, pocos das antes,
por las declaraciones del comandante de la aviacin naval, almirante Horacio Alberto Mayorga, efectuadas
el 2 de Mayo de 1973 ante los periodistas en la localidad de Punta Indio. Al ser interrogado sobre la
situacin interna generada a partir del asesinato del almirante Hermes Quijada por la guerrilla, Mayorga
dispar una serie de crticas dirigidas a Pern y a los dirigentes justicialistas, anticipando sombros
presagios sobre la situacin del pas a partir del 25 de Mayo. Las afirmaciones de Mayorga causaron
desagrado en los dirigentes del FREJULI, a pesar de una posterior referencia del polmico almirante a
tergiversaciones por parte de la prensa, y obligaron al presidente Lanusse a refirmar su compromiso con el
retorno a la democracia representativa.
Por otra parte, Lanusse intent utilizar la poltica exterior como una vlvula de escape, sosteniendo la
tesis del pluralismo ideolgico y la defensa de la no intervencin en los pases de la regin. El propio
Lanusse justificaba este cambio en los siguientes trminos:
(...) Una estrategia sostenida, integral, necesitaba tambin de una estrategia precisa en el marco
de la poltica exterior y de una precisa articulacin entre sta y la direccin que habamos tomado
en el plano interno. En varios pases vecinos existan entonces gobiernos militares de tipo
nacionalista-izquierdista o gobiernos civiles socialistas (Chile). En el Cono Sur, nuestras fronteras
tambin nos unan con el Brasil, donde un rgimen militar anticomunista se aislaba respecto a las
experiencias ms dinmicas de entonces.
La primera etapa de la Revolucin Argentina se haba caracterizado por un anticomunismo un poco
supersticioso, un poco temeroso y conservador, modestamente eficaz en sus objetivos. La falta de xito de
la ley anticomunista se haba medido, por ejemplo, en el crecimiento de fuertes lneas ideolgicas
subversivas, que no existan antes en la Repblica. Era importante generar la imagen de una poltica
independiente, sin prejuicios, sin barreras ideolgicas, y capaz de ser apoyada por el grueso de la
poblacin. Era importante devolver el orgullo nacional a los argentinos; era importante que el pas levantara
la bandera de no intervencin en los asuntos internos de otro.
Este giro hacia el pluralismo ideolgico fue recibido por los sectores nacionalistas con reacciones muy
dispares. Algunos de ellos, como el caso de los editorialistas del peridico catlico Criterio, adhirieron al
mismo sin reservas. Otros sectores nacionalistas, como el grupo ultraconservador, antiperonista y
anticomunista Concentracin Cvica en Pro de la Repblica, liderado por el almirante (RE) Carlos Snchez
Saudo, se colocaron en el otro extremo, criticando el pluralismo ideolgico y sosteniendo la necesidad de
mantener las barreras ideolgicas.
Por su parte, los nacionalistas desarrollistas, percibieron el giro efectuado por Lanusse y su canciller
Luis Mara de Pablo Pardo como ficticio y limitado, dados los condicionamientos impuestos por la falta de
estabilidad econmica, social y poltica interna. Por ejemplo, el abogado frondizista Enrique Vera Villalobos
critic la poltica exterior de de Pablo Pardo de apertura al Pacfico como respuesta al expansionismo
atlntico brasileo o diplomacia del kilowat, sosteniendo que la Argentina deba ejecutar en primer lugar
una poltica de enrgico desarrollo econmico, social y cultural a fin de alcanzar la integracin geoeconmica del pas. Una vez que lograra descontar una parte de la ventaja que le llevaba Brasil, la
Argentina debera reconstruir el esquema de Uruguayana, pues volva a percibirse con claridad la
conveniencia del entendimiento argentino-brasileo. No obstante, para alcanzar esto, Brasil deba renunciar
a su expansionismo, a la doctrina de las fronteras ideolgicas y al papel de pas clave que le haba
adjudicado Estados Unidos.
Por cierto, la poltica exterior del que fue el tercer y ltimo gobierno de la Revolucin Argentina no estuvo
exenta de contradicciones, producto de la puja entre liberales y nacionalistas. Como le ocurriese en su
momento a Ongana y a Levingston, Lanusse deambul entre estas dos corrientes. En la poltica interna fue
un indudable partidario de la apertura poltica, pero la inclusin de Pern y del peronismo en este esquema
de apertura irritaba a muchos militares nacionalistas. Su propio canciller, Luis Mara de Pablo Pardo, se
opuso a la salida electoral que pregonaba Lanusse, se mantuvo prescindente en las negociaciones del
gobierno con el lder justicialista y prefiri la lnea econmica liberal rechazada por el presidente. En poltica
exterior, Lanusse proclam a los cuatro vientos el pluralismo ideolgico, pero en la prctica limit este
criterio a los pases de Amrica latina, pues puso objeciones al reconocimiento de China comunista,
impulsado por el canciller de Pablo Pardo. (100) Estos disensos llevaron a Lanusse a pedirle la renuncia a
de Pablo Pardo, sustituyndolo por el brigadier (RE) Eduardo Mc Loughlin. No obstante, poco pudieron
hacer estos cambios para revitalizar un proceso militar que haba entrado en agona a partir del Cordobazo.
1970/1971
Roberto Levingston (Gobierno Militar): Militar argentino, presidente de la Repblica (1970-1971).
Naci en San Luis en 1920. Ingres en la Inteligencia del Ejrcito en 1947 y en 1956 se integr en el
Servicio de Inteligencia del Estado y fue destinado a Washington, donde ejerci como agregado militar
argentino en Estados Unidos y como representante de su pas en la Junta Interamericana de Defensa.
Elegido por la junta militar tras el derrocamiento de Juan Carlos Ongana (1970), asumi la presidencia
(junio 1970). Levingston tuvo que afrontar dificultades econmicas (quiebra financiera, elevada inflacin) y
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sociales (agitacin laboral y restauracin institucional). Dio prioridad a los problemas econmicos, apoyando
las propuestas de Aldo Ferrer, ministro de Economa y Trabajo, lo que provoc la movilizacin social. En
marzo de 1971 fue derrocado por la Junta, que nombr a Alejandro Lanusse, a quien Levingston haba
intentado relevar de su puesto de comandante en jefe del Ejrcito.
1971/1973
Alejandro Lanusse (Gobierno Militar): En las elecciones de 1965, los candidatos peronistas
obtuvieron considerables avances, aunque el partido de Illia mantuvo, con 71 escaos, la mayora en la
Cmara de Diputados. La intranquilidad sindical se increment en 1966, mientras los peronistas seguan
ganando elecciones parciales. Como resultado, en Junio de 1966 se produjo un golpe militar,
establecindose una Junta que nombr tres presidentes sucesivos, el ltimo de los cuales -el teniente
general Alejandro Agustn Lanusse- asumi el cargo en 1971. En los primeros meses de su mandato,
Lanusse adopt una serie de iniciativas tendentes a restaurar el gobierno civil. Anunci un programa
econmico para controlar la espiral inflacionista y convoc elecciones nacionales para Marzo de 1973. Sin
embargo, en 1972 el pas se vio envuelto en una ola de violencia, con huelgas, manifestaciones
estudiantiles y actividades terroristas. Esta situacin provoc una nueva crisis econmica. Los peronistas, a
los que se permiti participar en las elecciones, designaron a su exiliado lder candidato para la presidencia.
Sin embargo, como permaneci en Espaa tras la fecha estipulada como residencia permanente en
Argentina para poder inscribirse como candidato, se nomin a Hctor Jos Cmpora en su lugar.
1973
Los peronistas, bajo las siglas Frejuli (Frente Justicialista de Liberacin), con, H. J. Cmpora a la
cabeza, arrasaron en las elecciones de Marzo de 1973, asumiendo la presidencia, el 25 de Mayo de ese
ao, pero la sociedad enfrentaba una escalada terrorista sin igual, ya que el peronismo se encontraba
dividido entre, la extrema derecha, la izquierda y la faccin moderada, contribuyendo esto a generalizar la
inestabilidad, esta escalada de violencia creca sin control. El 20 de Junio, el General Pern regresa del
exilio, estallando un enfrentamiento interno del partido, que se cobro vidas, un mes mas tarde, Cmpora,
presenta su dimisin y Pern gana las elecciones con el 61% de los sufragios.
Presidencia de, Hctor J. Cmpora (Constitucional): Nacido en Mercedes, provincia de Buenos Aires,
el 26 de Marzo de 1909, se recibi de odontlogo en la Universidad Nacional de Crdoba, en 1936. Para
ejercer su profesin, retorn a su ciudad natal, trasladndose poco despus a la de San Andrs de Giles. En
1944, fue elegido Comisionado Municipal por esa localidad y, en 1946, diputado de la Nacin, integrando la
lista del partido Laborista, que llevaba a Juan D. Pern como candidato a presidente. En 1948, se lo eligi
presidente de la Cmara de Diputados y, en 1949, ejerci la vicepresidencia de la Convencin
Constituyente. Terminada la persecucin poltica posterior al derrocamiento de Pern, retorn a San Andrs
de Giles y fue elegido concejal. Designado directamente por Pern, fue candidato a presidente por el Frente
Justicialista de Liberacin Nacional, acompaado por Vicente Solano Lima, en las elecciones que se
celebraron en Marzo de 1973. Asumi su cargo el 25 de Mayo, pero ambos renunciaron a sus cargos en
Julio de ese ao, posibilitando el acceso de Juan D. Pern a la presidencia. Tras su renuncia, Cmpora fue
nombrado embajador en Mxico. Tras el golpe de Marzo de 1976, se refugi en la embajada de Mxico en
Buenos Aires, donde permaneci varios aos, hasta que el gobierno militar le permiti trasladarse a ese
pas, donde falleci el 19 de Diciembre de 1980.
Presidencia de, Ral A. Lastiri (Constitucional): Nacido en el ao 1915, fue electo diputado nacional
en las elecciones por las que Cmpora accedi a la presidencia de la Nacin y, ante su renuncia y la de
Solano Lima, ocup la presidencia, en calidad provisional, desde el mes de Julio al mes de Octubre de
1973. Falleci en el ao 1978.
3 Presidencia de, Juan Domingo Pern (Constitucional): Naci en Lobos, provincia de Buenos Aires,
el 8 de Octubre de 1895. Ingres al Colegio Militar y particip en el golpe de Uriburu, en 1930. Fue agregado
militar en Chile y, luego, enviado a Italia a incorporarse las tropas de montaa. A su regreso al pas, se lo
destina a la guarnicin en Mendoza, donde conoce al general Edelmiro Farrell. Participa en el golpe de 1943
y, desde entonces, ocup la subsecretaria del Ministerio de Guerra y el Departamento Nacional del Trabajo.
Luego de los movimientos de Octubre de 1945, gana las elecciones libres de 1946 y accede a la presidencia
de la Nacin, acompaado por Quijano. A travs de la reforma constitucional de 1949, a Pern se abre la
posibilidad de su reeleccin, lo cual obtiene en 1952. En 1955 es derrocado por el golpe militar encabezado
por el general Eduardo Lonardi e inicia, as, sus 18 aos de exilio. En 1973, retorna al pas y, luego de la
renuncia de Cmpora y la convocatoria a nuevas elecciones, accede a la presidencia de la Nacin por
tercera vez, acompaado por su tercera esposa, Mara Estela Martnez. El 1 de Marzo de 1974 fallece, en la
ciudad de Buenos Aires, en ejercicio de su mandato.
1974/1976
Presidencia de, Mara Estela Martnez de Pern (Constitucional): Naci el 4 de Febrero de 1931, en
La Rioja. Incorporada a una compaa de danzas de un teatro, inici una gira por pases del Pacfico. En la
ciudad de Panam, conoce a Juan D. Pern, que por entonces resida all, y se incorpora al grupo del
presidente exiliado como su secretaria, acompandolo en sus estadas, para finalmente radicarse en
100
Madrid, en donde contrajeron matrimonio, en 1961. Consagrada como vicepresidente acompaando a su

marido, asumi la presidencia, en forma definitiva, el 1 de Julio de 1974, ante la muerte de Pern. Siendo la
1 mujer en ejercer la jefatura de Estado, en un pas Latinoamericano, pero la situacin econmica y poltica
se deterioro a pasos agigantados, el coste de vida ascendi al 335% y las huelgas y manifestaciones
eclosionaban a lo largo y ancho del pas y las actividades terroristas de grupos de extrema izquierda y
derecha se cobraron ms de 700 vidas, esto produjo en alzamiento de la Fuerza Area en Diciembre de
1975, el cual fue sofocado internamente, pero la entre las Fuerzas Armadas el descontento fue creciendo y
el 24 de Marzo de 1976, una Junta Militar toma el poder y disolvi el Congreso, imponiendo la Ley Marcial y
gobern por decreto. Mara Estela Martnez de Pern, ejerci la presidencia hasta ser derrocada en Marzo
de 1976.
1976/1981
La junta militar de gobierno estaba encabezada por el comandante en jefe del ejercito, teniente
general, J. R. Videla, asumiendo el poder, el 24 de Marzo de 1976.
Jorge Rafael Videla (Dictadura Militar): Militar y poltico argentino, presidente de la Repblica (19761981). Naci en Mercedes, en 1925, y estudi en la Colegio Militar de la Nacin. Oficial de carrera, fue
ascendiendo hasta llegar al grado de jefe del Estado Mayor del Ejrcito en 1973, y comandante en jefe de
las Fuerzas Armadas, dos aos ms tarde. Una vez que alcanz este grado, Videla comenz a introducir
cambios en la organizacin del Ejrcito, expulsando a los partidarios de la viuda de Juan Domingo Pern, la
presidenta Mara Estela Martnez de Pern. Despus, encabez la Junta Militar que tom el mando, tras ser
depuesta Mara Estela Martnez de Pern por un golpe de Estado dirigido por l en 1976. Videla asumi la
presidencia e inici una serie de medidas enrgicas contra grupos terroristas y cualquier tipo de
organizaciones disidentes, especialmente la Confederacin General del Trabajo (CGT).
Estableci un rgimen militar extremadamente autoritario y dictatorial: aboli los tribunales, los partidos
polticos y los sindicatos. En 1980, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos haba documentado
la detencin y el secuestro de ms de 6.000 personas, que despus desaparecan sin dejar rastro. En 1983,
el gobierno democrtico presidido por Ral Alfonsn acus a Videla de haber cometido asesinatos y otros
delitos; tras un largo juicio, en 1985 fue condenado a cadena perpetua. Sin embargo, en diciembre de 1990,
el presidente de la Repblica, Carlos Sal Menem, firm un decreto de amnista, que otorgaba la libertad a
los doce miembros que haban formado parte de las Juntas Militares desde su establecimiento en 1976,
entre ellos a Videla.
La Comisin de Derecho Humanos, en 1977, denuncio en Ginebra, los presuntos excesos de la lucha
antiterrorista que asol al pas, acusando al rgimen de:
2300, asesinatos polticos
10000, arrestos por causas polticas
30000, presuntos desaparecidos
CONFLICTO ARGENTINO CHILENO
1978
Resumen Histrico de Como Argentina, llego a la Crisis (Argentino Chilena) de 1978: Finalmente,
agobiado por el martillar norteamericano y por la evidencia de que los pases del Eje estaban cada vez ms
lejos del triunfo blico, Pern tambin se retracta y rompe relaciones con los enemigos de los Aliados el da
26 de enero de 1944, frustrando a todos los expansionistas que vean en Chile la salida definitiva al
Pacfico. Se estuvo, as, a slo 20 das del completo desastre.
Otro de los tantos ridculos que ha hecho el entreguismo chileno en la historia: un huaso y un gaucho se
abrazan fraternalmente a los pies del Cristo de la Paz, en la portada de la revista "Nuevo Zig Zag" del 28 de
febrero de 1953, celebrando la reciente visita del General J. D. Pern a Chile, donde fue recibido con
honores. Se crea entonces que el amor y la hermandad iban a ser suficientes para resolver delicados
asuntos como la invasin argentina a Palena y los hostigamientos a los colonos chilenos en la frontera. El
General Ibez del Campo lleg a hablar de "borrar la cordillera de un plumazo" para consagrar la
hermandad... Sin embargo, poco despus de publicada esta revista, Pern reinici agresivamente su
poltica invasora y sus sucesores la continuaron por largo tiempo, llegando a su extremo ms aberrante y
grosero con la penetracin armada a Laguna del Desierto y el asesinato del Teniente Hernn Merino,
en1965... Todo ello mientras los entreguistas se derretan a besos y amores por Argentina.
Aquella pgina de Pern fue superada, pero slo monentaneamente. Aquel despliegue fue slo una de
las caretas que ha de tomar la permanente tensin generada por los Argentinos en contra de Chile, como
tambin lo fue la crisis de 1978 y lo ser el desborde de fanatismo expansionista de algunos de los actuales
militares argentinos, si es que alguien no los detiene a tiempo.
En 1946, apoyado por los "descamisados" de la Confederacin General del Tarabajo, fruto de su
maquinacin electoral oscura montada desde haca tres aos, Pern lleg a la Presidencia de la Repblica
Argentina. Convencido de que la invasin a Chile slo llegara a xito si era dosificada y no realizada de un
slo golpe, tras el fracaso del ao 1944, procur mltiples invasiones en toda la frontera con Chile y
101
construy una notable red de puestos fronterizos, fbricas de armamentos y hasta nuevas carreteras para
movilizacin de tropas, la actuales rutas entre Jujuy y Gallegos, y la de Ro Grande y Ushuaia.
El expansionismo, fruto de la experiencia, tomara ahora un nuevo rotro, que ya corresponder a otra
historia.
En febrero de 1946 el coronel (R) Juan Domingo Pern triunfaba en la eleccin para presidente en
comicios limpios sobre la coalicin opositora, la Unin Democrtica, que haba congregado a todo el
espectro de los partidos tradicionales de la Argentina, es decir radicales, socialistas, demcratas
progresistas y comunistas, con el apoyo de los conservadores. Llegaba pues con un enorme apoyo popular,
pero no tendra la colaboracin de fuerzas polticas que tuvieran experiencia de gobierno.
Debi por lo
tanto encarar la accin poltica con hombres nuevos. La filosofa nacionalista, junto con sus simpatas hacia
Italia y Alemania, que haba sido su gua en los das en que organizaba el GOU para preparar el golpe de
estado de 1943 deba ser repensada. El Eje haba perdido la guerra y el gobierno militar de Farrell-Pern se
haba visto obligado a cumplir con una serie de requisitos dispuestos por la Conferencia de Chapultepec
para poner fin a su aislamiento internacional, entre ellos declarar la guerra a las potencias del Eje y dar los
pasos para eliminar la influencia de stas en su territorio. En la Conferencia de las Naciones Unidas en San
Francisco, luego de arduas negociaciones la Argentina haba logrado ser aceptada como miembro del
nuevo organismo internacional.
Pero a pesar de los acuerdos logrados en las mencionadas conferencias, el ao de 1945, como se ha
visto en un captulo anterior, fue sumamente conflictivo en las relaciones con Estados Unidos. Una vez
adoptada la Carta de las Naciones Unidas, los estados americanos comenzaron a poner en marcha los
planes que se haban aprobado en la Conferencia de Chapultepec: la suscripcin de un pacto defensivo y el
borrador de una carta para el sistema interamericano, considerando en ambos casos las obligaciones
contradas como miembros del nuevo organismo mundial. Para negociar el tratado de defensa, se dispuso
que en octubre se reuniera una conferencia en Ro de Janeiro. Sin embargo, a dos semanas de su
iniciacin, Estados Unidos pidi su aplazamiento, debido a nuevos problemas con la Argentina. El gobierno
de Harry S. Truman acus a la Argentina de no cumplir con sus obligaciones internacionales y declar
abiertamente que Estados Unidos no se vinculara con el rgimen argentino en el tratado de asistencia
militar que deba negociarse. Propuso en cambio que el tratado se negociara por consultas diplomticas
bilaterales entre Estados Unidos y los dems pases latinoamericanos, posicin que concit una fuerte
oposicin.
Hasta agosto de 1945, Spruille Braden haba sido el embajador de Estados Unidos en Buenos Aires. En
pocos meses haba tratado de fortalecer la oposicin al rgimen Farrell-Pern, llevando a cabo una
ostentosa campaa en contra del gobierno argentino que constituy una abierta intervencin en los asuntos
internos del pas. Sin embargo, su vuelta a Washington no se debi a un llamado de atencin sino a una
promocin en su carrera, pues fue designado secretario asistente de Estado para Asuntos
Latinoamericanos. El secretario de Estado, James F. Byrnes, declar que su designacin era un
reconocimiento a su fiel interpretacin de la poltica de este gobierno en sus relaciones con el actual
gobierno de Argentina. Su deber sera cuidar que la poltica que apoy tan valerosamente en la Argentina
contine con valor indeclinable. De este modo, el gobierno norteamericano daba un claro respaldo a las
actividades de Braden en la Argentina, lo cual implicaba que vera como deseable un cambio de gobierno en
este pas.
No obstante, y a pesar de todas las presiones en su contra, principalmente la publicacin del Libro Azul
por el Departamento de Estado en febrero de 1946, Pern result electo. Esto cambiaba radicalmente las
cosas en la relacin bilateral. En adelante, el gobierno argentino poda esgrimir su legitimidad de origen, a la
vez que su par norteamericano no tendra otro camino que avenirse a tratar con aqul. De todos modos,
para el gobierno argentino la recomposicin de las relaciones no sera tarea fcil en tanto Byrnes y Braden
permanecieran en sus cargos en el Departamento de Estado.
Por otro lado, el contexto de la mala relacin con Estados Unidos era muy poco funcional para la
Argentina en el mundo que se gestaba en la posguerra. A fines de 1945 se hizo evidente que los lazos que
haban unido al gobierno norteamericano y al gobierno sovitico en tiempos de guerra ya no existan. El
presidente Truman, casi inexperto en cuestiones internacionales, trataba de encontrar el mejor camino. A su
vez, Stalin declaraba que el comunismo y el capitalismo eran incompatibles y que la paz slo sera posible si
el primero reemplazaba al segundo. La opinin pblica norteamericana recibi sus palabras como un
llamado a la confrontacin. Winston Churchill replic con su conocido discurso de la cortina de hierro en
Fulton, Missouri, donde seal que los rusos no deseaban la guerra sino los frutos de la misma y la
expansin sin lmites de su poder y sus doctrinas. La respuesta adecuada, en opinin del Churchill era una
exhibicin de fuerza militar.
En marzo de 1947, en su mensaje al Congreso, el presidente Truman advirti que Estados Unidos no
alcanzara sus objetivos a menos que estuviera dispuesto a ayudar a los pueblos libres a mantener sus
instituciones libres y su integridad nacional. Esto significaba reconocer que los regmenes totalitarios
impuestos sobre pueblos libres mediante agresiones directas o indirectas, socavan los fundamentos de la
102
paz internacional y en consecuencia la seguridad de los Estados Unidos. El presidente norteamericano

enunciaba as la Doctrina Truman, por la cual la seguridad de Estados Unidos, el principio de mayor
importancia de su poltica exterior, se fundaba en la paz internacional y dependa de la seguridad de pases
menores, como era en ese momento el caso de Grecia y Turqua. As, la seguridad de cada estado
resultaba de suma importancia para la seguridad de todo el sistema.
Pero la declaracin del presidente norteamericano implicaba mucho ms que un simple universalismo,
pues la amenaza a la seguridad internacional se defina en relacin a los regmenes internos de otros
estados. De esta manera, la naturaleza de los sistemas polticos y econmicos, es decir los asuntos internos
de otros pases, se transformaban en parte esencial del orden internacional. La intervencin se considerara
legtima para preservar esa concepcin del mencionado orden.
El presidente consideraba que la ayuda a otorgar deba ser fundamentalmente econmica y financiera.
Esta estaba adems subordinada al establecimiento de un orden econmico internacional basado en la
reduccin de tarifas para alcanzar el comercio libre. Para evitar una crisis como la sufrida en la dcada de
1930, se perciba como deseable la ereccin de una estructura estable de los asuntos monetarios
internacionales. Esto dara origen a un conjunto de instituciones, que pretendieron fundar las bases de un
orden econmico internacional estable, como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Internacional
de Reconstruccin y Fomento (BIRF, llamado luego Banco Mundial) y el General Agreement on Tariffs and
Trade (GATT). En este aspecto, la Doctrina Truman insinuaba que la aplicacin de la poltica de seguridad
poda llegar a no considerar los asuntos econmicos y polticos como mbitos separados.
A su vez, Amrica latina haba surgido de la guerra ms dependiente del comercio, el capital y la ayuda
militar norteamericana que nunca antes. Desbaratado en gran medida el tradicional comercio con Europa,
los pases latinoamericanos no haban tenido otra alternativa que acudir a Estados Unidos para la provisin
de bienes manufacturados. Pero las economas latinoamericanas no podan solventar estas adquisiciones si
no vendan sus productos, y pocos de stos eran necesarios a Estados Unidos. A ello se sumaba que la
aumentada produccin de materiales estratgicos, incentivada por Estados Unidos en los pases
latinoamericanos durante la contienda, tambin deba ser detenida. Incluso estaba presente el hecho de
que, por medio del comercio estatal, los norteamericanos haban adquirido productos en Amrica latina a
precios inferiores a los del mercado y ahora, ganado el conflicto, pretendan imponer el comercio libre. La
consecuencia de esto fue muy grave para Amrica latina. Los precios de las materias primas se derribaron,
en tanto los costos de las importaciones de manufacturas aumentaron, a tal punto que el desfase llev a
algunos pases al borde de la bancarrota. Por todo esto, la prdica en favor del libre comercio no era bien
recibida en la regin.
En este marco contextual, el presidente Pern asuma la presidencia. No es difcil percibir que adems
del trasfondo conflictivo que exista con el gobierno norteamericano, las ideas nacionalistas, estatistas, de
autarqua econmica, de preferencia por el bilateralismo, de equidistancia frente a los nuevos polos de
poder mundiales y de liderazgo regional del presidente argentino eran inconciliables con la concepcin del
sistema internacional que estaban gestando los principales funcionarios en Washington. Es decir que,
aunque los miembros del gobierno norteamericano hubieran decidido olvidar lo ocurrido con la Argentina
durante la guerra, todas estas cuestiones necesariamente anunciaban nuevas dificultades en la relacin
bilateral. Con todo, el relativo poder econmico con que la Argentina emergi de la guerra le permitira al
gobierno peronista tratar de imponer su proyecto en los primeros aos de gestin.
1981
En Marzo, Videla es sucedido por, teniente general, R. E. Viola y sustituido en Diciembre del mismo ao,
por el comandante en jefe del ejrcito, teniente general, L. F. Galtieri.
Roberto E: Viola (Dictadura Militar): Militar y poltico argentino, presidente de la Repblica (1981).
Nacido en Buenos Aires, en 1924; hizo la carrera militar y ocup importantes puestos, como los de jefe del
Estado Mayor y comandante en jefe del Ejrcito. Particip en el golpe militar que derroc en 1976 a Mara
Estela Martnez de Pern (1974-1976) y, desde 1978, fue miembro de la Junta Militar que implant una
frrea dictadura en el pas. Dos aos ms tarde, fue designado presidente de la Repblica para el periodo
1981-1984. No pudo finalizar su mandato, ya que fue destituido y apartado del poder en diciembre de 1981.
Finalizado el rgimen militar y restablecida la democracia, fue condenado en 1985 a 17 aos de prisin por
su responsabilidad en la violacin de los derechos humanos durante la dictadura militar.
1982
Leopoldo F. Galtieri (Dictadura Militar): asumi en Diciembre del 81 y en Abril de 1982, contando con
el apoyo de la ciudadana, tomo por las armas, el territorio de las Islas Malvinas reclamado desde 1833, el
producto de la recuperacin violenta, fue la guerra con Inglaterra, quien las recupero en Junio de ese mismo
ao, esto desacredito mas a Galtieri y a la junta militar, este ultimo fue sucedido por el general de divisin,
R. B. Bignone.
Reynaldo B. Bignone (Dictadura Militar): Naci en 1926. Fue militar y poltico argentino, ltimo
presidente de facto (1982-1983) de la dictadura denominada a s misma 'proceso de reorganizacin
nacional'. Luego de la derrota argentina frente a Gran Bretaa, en la guerra de las Malvinas, sucedi, en
103
1982, al general Leopoldo Fortunato Galtieri, ante el deterioro militar, econmico, social y moral por el que
atravesaba Argentina. Era un general moderado, con los atributos necesarios para ser confiable para la
sociedad poltica y no irritable para la sociedad militar. Anunci un retorno a un rgimen constitucional y a
las libertades civiles. Debi tender los puentes indispensables para la difcil y turbulenta transicin
democrtica que comenz con los comicios electorales de 1983, en los que result electo Ral Alfonsn
como candidato de la Unin Cvica Radical.
1983/1989
El regreso de la democracia, luego de una dcada, donde, una deuda externa sin precedentes y una
inflacin de ms del 900%, hay elecciones y son ganadas por la UCR.
Presidencia de, Ral Ricardo Alfonsn (Constitucional): Naci en Chascoms, en la provincia de
Buenos Aires, en 1927, y desde muy joven particip en el radicalismo en su ciudad natal. Curs sus
estudios primarios y secundarios en Chascoms y despus se recibi de abogado en la Universidad
Nacional de La Plata. Tena 24 aos cuando fue elegido vicepresidente del bloque de diputados
provinciales, siempre de la Unin Cvica Radical, y en 1953 y 1960 fue elegido nuevamente diputado
provincial. En 1963 fue vicepresidente del bloque de diputados en la Cmara de Diputados de la Nacin,
donde se destac como una de las voces ms autorizadas del radicalismo. En 1972 fue proclamado
precandidato a la presidencia de la Nacin en las elecciones internas del radicalismo, en las que fue
derrotado por Ricardo Balbn. Finalmente fue candidato a la presidencia de la Nacin en las elecciones del
30 de Octubre de 1983, en las que, acompaado por el doctor Vctor Martnez como candidato a
vicepresidente, obtuvo la victoria, derrotando a la formula encabezada por talo Luder.
Con una deuda externa sin precedentes y con una inflacin superior al 900%, Argentina celebr,
despus de una dcada, elecciones presidenciales en octubre de 1983. El ganador fue el candidato de la
Unin Cvica Radical (UCR), Ral Alfonsn. Bajo su mandato, la nacin volvi a la democracia; se
reorganizaron las Fuerzas Armadas, se enjuici a antiguos dirigentes militares y polticos por violacin de los
derechos humanos, se renegoci la deuda externa, se instituyeron reformas fiscales y se estableci una
nueva moneda. Adems, se aprob un tratado para resolver una disputa fronteriza con Chile por tres islas
del Canal de Beagle. No obstante, la inflacin se mantuvo alta y, en Mayo de 1989, el candidato peronista
Carlos Sal Menem fue elegido presidente. Era la primera vez desde 1928 en que un presidente civil no era
derrocado por las Fuerzas Armadas.
1989-1995 / 1995-1999
1 y 2 Presidencia de, Carlos Sal Menem (Constitucional): Naci en Anillaco, provincia de La Rioja,
el 2 de Julio de 1930, hijo de inmigrantes sirios. Realiz sus estudios primarios y secundarios en su
provincia natal. Se gradu como abogado en la Universidad de Crdoba en Julio de 1955, tras lo cual
regres a La Rioja para ejercer su profesin. En 1962 fue elegido diputado provincial por el departamento de
Castro Barros, pero la anulacin de las elecciones le impidi desempear el cargo. Al ao siguiente,
nuevamente por la Unin Popular, fue precandidato a la gobernacin de su provincia por primera vez, pero
retir su postulacin por pedido de Pern. Fue elegido gobernador de su provincia en Marzo de 1973, cargo
que ejerci hasta ser derrocado en Marzo de 1976, permaneciendo encarcelado durante casi cinco aos,
hasta Febrero de 1981. Con la restauracin de la democracia, volvi a ser electo como gobernador y fue
reelegido en 1987. En Mayo de 1989 fue electo para ocupar la Presidencia de la Nacin, acompaado por
Eduardo Duhalde.
El gobierno de Menem tard en encontrar un plan econmico que le permitiera salir de la crtica
coyuntura econmica. En 1991, el Plan de Convertibilidad, diseado por el Ministro Domingo Cavallo, se
convirti en la herramienta para la estabilizacin econmica. Una de las primeras medidas de este plan fue
reemplazar al "austral" por el "peso" y el establecimiento - a travs de una Ley aprobada por el Congreso de una paridad cambiaria entre esta moneda y el dlar. Simultneamente, se impulsaron las privatizaciones
de industrias y servicios pblicos de propiedad estatal (se vendi el pas).
Esta, es una opinin, ajena al autor ni generalizada:
La estrategia econmica diseada por el gobierno a partir de 1991 obtuvo xito en su intento de
estabilizar la economa: la inflacin se redujo hasta ndices del 0%. Pero en el plano social el balance de
esta poltica econmica fue menos satisfactorio: se acentuaron los problemas de la desocupacin (que
sigui creciendo ao tras ao sin que el gobierno tomara una medida) y de la precarizacin de las
condiciones de trabajo. La Reforma Constitucional, llevada a cabo en 1994, permiti al entonces presidente
postularse nuevamente para ocupar la primera magistratura y, en 1995, fue reelecto.
Una presidencia catica, plagada de problemas para el pas, con un progresivo deterioro en lo
econmico, en lo social e incluso en la vida familiar del presidente, sin olvidar gravsimas acusaciones de
corrupcin generalizada en las mas altas instancias de la Nacin, lo que sembr la mas alta falta de
confianza de un pueblo en sus dirigentes, que pas alguno haya conocido. Los ltimos episodios personales
de Menem, su nueva y pintoresca boda, su empeo en postularse como candidato a las elecciones del
2003, etc., no sirven sino a incrementar esa sensacin de apartamiento y separacin entre dirigentes y
pueblo.
104
Los dos ltimos prrafos, son insertos en respeto a la opinin de otros sectores polticos.
1999/2001
Presidencia de, Fernando De la Ra (Constitucional): Nacido en la ciudad de Crdoba, el 15 de
Septiembre de 1937, curs sus estudios secundarios en el Liceo Militar General Paz de esa provincia. Se
gradu de abogado en la Universidad Nacional de Crdoba a los 21 aos y, posteriormente, obtuvo el
doctorado en la misma casa de altos estudios.
Afiliado a la Unin Cvica Radical desde su juventud, ocup la asesora del Ministerio del Interior,
durante el mandato constitucional del presidente Arturo Illia. Su carrera poltica continu como senador por
la Capital Federal en 1973, y, meses ms tarde, ante la renuncia de Cmpora, integr la frmula
presidencial junto al Dr. Ricardo Balbn. Ejerci su mandato en el Senado hasta el golpe militar de 1976. En
1983, fue precandidato a Presidente de la Nacin, y luego de las internas, encabez la lista de senadores,
cargo al que accedi. En 1991, fue elegido diputado nacional, por la Capital Federal. All se desempe
como Presidente del Bloque de Diputados Nacionales de la Unin Cvica Radical, hasta que fue electo
nuevamente como Senador Nacional, al ao siguiente. En Junio de 1996, fue elegido como primer Jefe de
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, cargo que ocup hasta que, el 24 de Octubre de 1999, cuando fue
elegido Presidente de la Nacin. Asumi la presidencia el 10 de Diciembre, acompaado por Carlos lvarez.
Los tpicos sobre un Presidente que no se entera de lo que ocurre a su alrededor, es un resumen no
desacertado sobre el gobierno De la Ra, descrito tambin como errtico en poltica interior, con cambios
continuos de poltica econmica, sin una poltica exterior cierta (incluidas visitas papales en un avin
plagado de invitados mientras el pas se hunde), o su afn por ser el nico en creer que el pas marchaba
por el buen camino, apenas horas antes de su propia dimisin. Renuncia al cargo el 20 de Diciembre de
2001 dejando al pas sin rumbo y sin destino conocido.
2001
Presidencia de, Ramn Puerta: 20-12-2001 al 22-12-2001 (Constitucional) provisional, presidente
provisional del Senado, naci el 9 de Septiembre de 1951, en la provincia de Misiones, Ingeniero Civil,
militante Justicialista.
"Slo ocupar la presidencia 48 horas", asegur este viernes el presidente provisional del Senado, el
peronista Ramn Puerta.
Luego de reunirse con los gobernadores peronistas en la provincia de San Luis, Puerta dijo que luego de
ese breve perodo ser la Asamblea Legislativa la encargada de decidir los prximos pasos institucionales.
Segn la Constitucin Nacional, en caso de falta de presidente debe asumir el cargo el vicepresidente. Pero
quien ejerca esa funcin, Carlos "Chacho" lvarez, dimiti en octubre de 2000 tras una crisis en la coalicin
de gobierno.
El vicepresidente de la Nacin es al mismo tiempo el titular del Senado. Entonces, sin De la Ra y
lvarez, quien sigue en la lnea de sucesin es el presidente provisional de la cmara alta. Pero antes de
que Puerta tome el control del pas, el Congreso debe aceptar la renuncia de De la Ra.
La Asamblea Legislativa (compuesta por las cmaras alta y baja) se reunir con ese propsito este
viernes a las 11:00 hora local (14:00 GMT), segn adelant el presidente del bloque peronista en el Senado,
Jos Luis Gioja. En esa misma reunin se pondr interinamente en funciones a Puerta.
Presidencia de, Rodolfo Rodrguez Saa: 22-12-2001 al 31-12-2001 (Constitucional) renuncia,
Gobernador de San Luis, naci el 25 de Julio de 1947 en la provincia de San Luis, Abogado, militante
Justicialista.
Rodrguez Sa present la renuncia a su cargo debido a que varios de los gobernadores de las
provincias peronistas le retiraron su apoyo, despus de que el sbado ocurri una violenta manifestacin
contra el mandatario. Los argentinos esperaron durante todo el fin de semana un anuncio de medidas
econmicas prometidas por Rodrguez Sa.
En un giro an ms dramtico de la situacin, el primer funcionario en la lnea de sucesin presidencial,
el titular del Senado, Ramn Puerta, dimiti pocos minutos despus que el mandatario, dejando la
responsabilidad de organizar la sucesin presidencial a Camao. El presidente provisional convoc para el
martes a las 14.00, hora local (1700 GMT), a una Asamblea Legislativa que deber elegir al sucesor de
Rodrguez Sa que, en principio, debera haber gobernado hasta abril, cuando asumiera un nuevo
presidente surgido de las elecciones que se celebrarn en marzo.
Presidencia de, Eduardo Camao: 31-12-2001 al 01-01-2002 (Constitucional) provisional, titular de
la Cmara de Diputados de la Nacin, naci el Lic. En Administracin de Empresas.
El diputado opositor Eduardo Camao jur el lunes de manera transitoria como cuarto presidente
argentino en 11 das, en reemplazo del renunciante mandatario interino, Adolfo Rodrguez Sa. Camao
ocupar la jefatura de Estado hasta el martes, cuando una Asamblea Legislativa elegir un nuevo
presidente, que tomar las riendas de un pas sacudido por una profunda crisis econmica y poltica.
Mientras que Camao --presidente de la Cmara de Diputados-- juraba como mandatario, los principales
partidos polticos acordaron suspender los comicios presidenciales convocados para marzo a fin de darle
105
estabilidad al mandatario interino, que ser elegido en una sesin especial de la Asamblea Legislativa, que
se reunir el martes.
2002
Presidencia de, Eduardo Duhalde: 01-01-2002 al 20-05-2003 (Constitucional) provisional, Senador
por la Provincia de Baires, naci el 5 de Octubre de 1941, en la provincia de Buenos Aires, Abogado,
militante Justicialista
Por 262 votos a favor, 21 en contra y 18 abstenciones, la Asamblea Legislativa design tras cuatro horas
de deliberaciones a Eduardo Duhalde como nuevo presidente de Argentina. Duhalde presidir el pas hasta
el 10 de diciembre del 2003, completando as el mandato de Fernando De la Ra. Si bien el resultado de la
votacin arroj casi un 90% de votos a favor, al cerrar el debate, el presidente del bloque justicialista,
Humberto Roggero, se refiri a la dictadura de las minoras', al rechazar las acusaciones y propuestas
lanzadas por diputados de la izquierda.
Antes de comenzar la Asamblea, se produjeron refriegas en la zona cntrica, cercana al Congreso, entre
partidarios de Izquierda Unida y otras fuerzas de izquierda y simpatizantes de Duhalde, con un saldo de
numerosos heridos. La Asamblea sesion con un fuerte operativo policial alrededor del Congreso.
Finalizada la misma, Duhalde dirigi durante 25 minutos la palabra al pas enfatizando que era el momento
de decir la verdad y seal:
"No son horas de festejos las que corren, sin embargo son de esperanza, porque asistimos a una
experiencia indita en nuestra vida poltica, que es la formacin de un gobierno de Unidad Nacional"
Esta afirmacin de Duhalde se basa en la negociacin efectuada con la Unin Cvica Radical y el
Frepaso para nombrar en el Gabinete a funcionarios de esos partidos de oposicin. En otra parte del
discurso, el flamante presidente critic severamente
"nuestra profunda incapacidad poltica para cambiar un modelo de exclusin social" A su juicio, este modelo
est agotado y el nuevo debe recuperar la produccin, estimular el mercado interno y promover una ms
justa distribucin de la riqueza.
Duhalde entrega el mando al presidente electo el 20/05/04, con ocho meses de antelacin, el periodo De
la Rua, deba finalizar el 10/12/03.
2003
Presidencia de, Nstor Kirchner: 25-05-2003 (Constitucional), gobernador de la provincia de Santa
Cruz, naci el
25 de Mayo de 2003
JURA DEL SEOR PRESIDENTE DE LA NACIN ELECTO
DR. NSTOR KIRCHNER
Honorable Congreso de la Nacin 14:30 Hs.
Arribo del seor Presidente de la Nacin electo Dr. Nstor KIRCHNER.
15:00 Hs. Ingreso del seor Presidente de la Nacin electo al Recinto:
Juramento del seor Presidente de la Nacin.
Juramento del seor Vicepresidente de la Nacin.
Ingreso al Recinto del seor Presidente de la Nacin saliente.
Lectura del Acta de Asuncin, a cargo del seor Escribano General de Gobierno de la Nacin.
Imposicin de la Banda Presidencial y entrega del Bastn de Mando al seor Presidente de la Nacin
entrante por parte del seor Presidente de la Nacin saliente
Discurso del seor Presidente de la Nacin ante la Honorable Asamblea Legislativa.
Fin de la ceremonia
El seor Presidente de la Nacin acompaa al seor Presidente de la Nacin saliente hasta la
Explanada de la Av. Entre Ros.
16:20 Hs.
Desplazamiento del seor Presidente de la Nacin y seora hacia la Casa de Gobierno escoltados por el
Regimiento de Granaderos a Caballo "Gral San Martn".
17:00 Hs.
Arribo del seor Presidente de la Nacin y seora a Casa de Gobierno
Traslado al Despacho Presidencial.
JURA DEL NUEVO GABINETE NACIONAL
Casa de Gobierno
17:30 Hs.
Ingreso del seor Presidente de la Nacin y seora al Saln Blanco
Lectura del Acta de Juramento de los nuevos miembros del Gabinete Nacional. El seor Presidente de la
Nacin toma el juramento de prctica a:
Seor Jefe del Gabinete de Ministros
Seores Ministros del Gabinete Nacional
Seores Secretarios de la Presidencia de la Nacin
106
Finalizada la ceremonia se retiran el seor Presidente de la Nacin y seora

MISA
Catedral Metropolitana 19:00 Hs. Recibe:
Rector de la Catedral
19:40 Hs.
Fin de la ceremonia
SALUDO Y RECEPCIN A DELEGACIONES EXTRANJERAS
Palacio San Martn
20:15 Hs.
Arribo del seor Presidente de la Nacin y seora. Arribo de los seores Jefes de Estado y/o Gobierno,
dems Jefes de Delegaciones Extranjeras y Miembros del Cuerpo Diplomtico
20:30 Hs.
Saludo del seor Presidente de la Nacin y seora a las Delegaciones Extranjeras
Fin de la Recepcin
EL GABINETE
Economa y Produccin: Roberto Lavagna. Educacin y Cultura: Daniel Filmus. Salud: Ginez Gonzles Garca. Trabajo Empleo y Seguridad Social: Carlos Tomada. Defensa: Jos Pampurro. Desarrollo Social: Alicia Kirchner. Justicia Seguridad y Derechos Humanos: Gustavo Beliz. Jefe de Gabinete: Alberto Fernndez. Ministro del Interior: Anbal Fernndez. Chancillera: Rafael Biela. SIDE: Sergio Acevedo. Planificacin General, Inversin Publica y Servicio: Julio de Vido. Secretario General de la Presidencia: Oscar Parrili.Su Gobierno:
KIRCHNER, CONTRA LOS ACREEDORES: APOSTARON AL RIESGO
Critic a los tenedores de bonos que reclaman una mayor capacidad de pago por parte de la Argentina.
Fueron al casino. No es lgico que los argentinos tengan que pagar semejantes tasas de inters, advirti.
El presidente Nstor Kirchner castig esta tarde por igual a los acreedores privados que fueron al
"casino" con la intencin de ganar en la Argentina en un ao lo que en el resto del mundo les demandara 30
aos como a los funcionarios que emitieron deuda a tasas de inters superiores al 30 por ciento.
"Fueron al casino, durante un tiempo les fue bien, apostaron al riesgo y no es lgico que las espaldas de los
argentinos tengan que pagar semejantes tasas de inters que funcionarios irresponsables pactaron en ese
momento, ac no hay inocentes", seal el presidente Kirchner, quien critic adems a los economistas y
analistas argentinos que reclaman un mayor pago para los tenedores de bonos.
En una conferencia que brind en la Casa de Gobierno, Kirchner sostuvo adems que Argentina no firmar
un acuerdo con los acreedores privados para pagar los bonos en default que comprometa ms de lo
establecido en la propuesta de renegociacin, porque "tendra que elevar su supervit al 9 o 10 por ciento",
lo que llevara a la tasa de desocupacin al "40" por ciento, en lugar del 16 o 17 actual.
De este modo, Kirchner respondi a las crticas sobre un mayor compromiso para la renegociacin,
sobre las que apunt que "perder prestigio es pagar esas tasas" de inters" o acordar el megacanje, "tener
desocupados, y altos niveles de corrupcin", mientras que "ganar prestigio es decir la verdad".
Tambin sostuvo que la oferta para la reestructuracin de la de la deuda que incluye una quita del 75 por
ciento "no es una decisin ni voluntarista ni caprichosa, es una decisin racional".
Sus Expresiones:
"La Argentina va a crecer, tengan fe los argentinos; con acuerdos o sin ellos porque hoy nos estamos
moviendo con recursos propios y la Argentina est empezando a crecer", seal el primer mandatario que
reclam a los que escriben en favor de un incremento de la oferta a los acreedores que "me lo digan".
"Si creen que hay otro camino que me lo digan pero que no sea el camino del hambre y de la exclusin de
los argentinos", afirm Kirchner durante el lanzamiento del abono social para los beneficiarios de planes
sociales.
Sobre ese punto, Kirchner destac como "tremendamente positivo" el lanzamiento del programa. Y
consider que con esto "estamos viviendo en una Argentina diferente, una relacin diferente, para que en el
marco de la solidaridad reconstruyamos el pas". Kirchner habl en el acto que se realiz en la Casa de
Gobierno con la presencia del gobernador bonaerense, Felipe Sol, y el jefe del Gobierno porteo, Anbal
Ibarra, entre otras autoridades.
Un Presidente ms prctico y menos discursivo
107
Kirchner entendi que debe salir a conquistar inversiones

Antes, Nstor Kirchner manifestaba slo en la ms estricta intimidad su decisin de enhebrar una buena
relacin con Washington y pronunciaba palabras de un gobernante que cree en las leyes universales del
capitalismo. Ahora, mientras se desliza el verano, esas ideas sumergidas comenzaron a aparecer en la
superficie. El sbito viaje a Espaa y la convocatoria constante a los inversores son tambin parte evidente
de esa nueva poltica, ms prctica y menos discursiva y pendenciera.
Espaa era un captulo pendiente de su gobierno, pero es probable que la reconciliacin con Madrid no
sea ajena a la flamante relacin con Washington. George W. Bush dijo un par de veces a Kirchner que Jos
Mara Aznar era un buen abogado de la Argentina ante la Casa Blanca. El mensaje implcito estaba claro:
Kirchner no deba ignorar al lder espaol, uno de los mejores aliados internacionales del presidente
norteamericano.
Washington y Madrid son capitales decisivas tras la ajustada votacin en el Fondo Monetario
Internacional, durante la semana ltima, que aprob, en un trmite insoportablemente lento, las metas del
primer trimestre desde la firma del acuerdo por tres aos. En las semanas por venir, una desercin de
Estados Unidos, Espaa, Francia o Alemania (que mantuvieron el respaldo a la Argentina) podra resultar
mortal para la futura relacin de la Argentina con el organismo multilateral. Decididamente, el default de la
deuda argentina con los acreedores privados ha entrado en el cuello de un embudo.
Tampoco la cordial competencia con Brasil, planteada por Kirchner, estuvo ausente de la decisin
presidencial de volver a Madrid. Su primer viaje a Espaa, cuando revole su talante impulsivo con la crema
y nata de los empresarios ibricos, coincidi con una visita a Madrid del presidente Lula, quien, en un
notable contraste con su colega argentino, despleg su arte de seductor que termin deslumbrando a los
hombres de negocios espaoles.
Poco despus pas algo peor: el propio Aznar viaj a Brasilia y dijo all que pensaba entablar una
"relacin estratgica" con Brasil. Cmo? Acaso la "relacin estratgica" de Espaa no era con la
Argentina?
Como si fuera poco, el gobierno brasileo difundi una adhesin de Espaa -que nunca existi- al
insistente proyecto del presidente Lula de lograr para su pas un silln permanente en el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas. Aznar haba dicho que "simpatizaba con el derecho de Brasil a reclamar
ese lugar".
Las palabras son cruciales en la poltica internacional: no es lo mismo reconocer el derecho a hacer un
reclamo que apoyar el reclamo. Espaa, despus de todo, est en Europa en la misma situacin que la
Argentina en Amrica latina: ambos pases necesitan de sillones permanente, pero rotativos, de sus
respectivos continentes para sentarse con asiduidad en el Consejo de Seguridad.
Vale la pena detenerse en el captulo de las inversiones. Espaa fue el primero inversor de la dcada del
90 en la Argentina y sta fue el primer destino de las inversiones espaolas en el exterior durante esos
aos.
Sin embargo, era necesario que esos mismos empresarios espaoles entendieran que en la Navidad del
ao 2001 haba cado algo ms que un gobierno; tambin cayeron formas y mtodos empresarios. Slo un
cambio importante en la relacin entre la sociedad y las empresas poda preservar a las propias
corporaciones. El grupo espaol de empresarios extranjeros fue el primero en comprender tales
transformaciones.
Enfrente, Kirchner dej de creer en la condicin automtica de las inversiones y reconoci que deba
salir a conquistarlas. Hasta hace pocos meses, sola decir que un pas que crece al 8 por ciento anual sera
siempre atractivo para los inversores. Eran expresiones en la intimidad, porque nunca aluda en pblico a
las inversiones. Pero era, de todos modos, una verdad slo a medias. El crecimiento no es la nica
condicin. Los inversores necesitan, adems, de previsin y de seguridad, y esas garantas las buscan
siempre en las palabras que brotan de la boca de los hombres de Estado.
El zar de la economa espaola durante la era de Aznar, Rodrigo Rato, ya haba aceptado que las
empresas de su pas volvieron a ganar con la recuperacin argentina y calific de "estpidas" las
especulaciones intelectuales sobre la "desaparicin" de Amrica latina para la economa mundial. Rato no
profesa la simpata personal, pero s el rigor intelectual.
Es hora de "seducir"
En ese marco, Kirchner consigui la buena predisposicin de otro dirigente espaol ineludible, el duro
lder empresario Jos Mara Cuevas, con quien haba tenido un entrevero en el viaje presidencial de junio
ltimo. El mejor sntoma de que Kirchner quera ahora "seducir" y no "pelear" en Madrid lo dio la forma de
sus encuentros con los empresarios: cara a cara con cada uno de ellos, que es cuando suele aparecer el
mejor Kirchner, comprensivo y cordial.
La razn probable: el Presidente no ignora, seguramente, que sin una nueva e importante marea de
inversiones el crecimiento podra verse comprometido en el ao 2005.
108
Mucho ms cerca, Kirchner instruy a la cancillera para que negociara urgentes convenios comerciales
con Bolivia. Ya se sabe que con Bolivia slo son posibles convenios que alivien la asfixiante crisis de Bolivia;
no de la Argentina.
Pero es, de alguna manera, el favor que le pidi Bush a Kirchner, para sostener la frgil situacin del
presidente Carlos Mesa, un gobernante sin partido, sin parlamento y sin legitimidad inicial. La voltil crisis
boliviana es el principal problema latinoamericano para Washington. Y Espaa no es indiferente, porque all
tiene importantes intereses econmicos y polticos.
Kirchner debe regresar de un error: se apresur a solidarizarse con el reclamo boliviano por una salida
al mar. Es un reclamo vital para la sociedad boliviana, pero del otro lado est Chile y las secuelas de una
guerra de hace ms de 120 aos.
El presidente Ricardo Lagos, el estadista ms cercano al corazn y a la cabeza de Kirchner, tiene razn:
no puede empezar un proceso de negociacin de un acuerdo entre su pas y Bolivia mientras no se
restablezcan las relaciones diplomticas entre ambas naciones, rotas desde hace tres dcadas.
La Argentina tiene una experiencia para mostrar. Hace casi 26 aos, cuando dos dictaduras gobernaban
a argentinos y a chilenos, ambos pases estuvieron a centmetros de una guerra por sus fronteras. En los 20
aos de democracia argentina, durante las gestiones de Ral Alfonsn y de Carlos Menem, se resolvieron
todos los conflictos limtrofes. Y nada hizo Fernando de la Ra para volver a empeorar esas relaciones.
Para llegar hasta ah fueron necesarias claras decisiones polticas en Buenos Aires y en Santiago y la
larga paciencia de la diplomacia. Bolivia debera aprender de esa leccin. La Argentina tiene por delante
slo una misin que cumplir: pacificar a sus vecinos.
FUENTE: LA NACIN / Joaqun Morales Sol 03/02/04
Kirchner le pone suspenso a la designacin en la Corte
Ya se vencieron todos los plazos y el Gobierno sigue sin anunciarla. Ninguna de las precandidatas que
se evaluaron convence al Presidente. La designacin del candidato a reemplazar al destituido ex ministro
Eduardo Molin OConnor en la Corte Suprema sigue hacindose esperar y, de hecho, ya se extendi ms
de all del plazo que estimaba hasta el ms escptico dentro del Gobierno.
La decisin, concentrada indefectiblemente en cabeza del presidente Nstor Kirchner, volvi a
sumergirse en el plano de las indefiniciones en las ltimas semanas, luego de que se manejaran
innumerables hiptesis respecto del nombre, a su orientacin y al momento en que se anunciara.
La ltima de esas especulaciones indicaba que la esperada proclama del nombre de la jurista -se
descontaba que se tratara de otra mujer- se iba a hacer al regreso de Kirchner y su comitiva del viaje a
Espaa, que concluy el sbado pasado.
Sin embargo, despus de la vorgine de informacin generada alrededor de los resultados que dejaron
los encuentros con autoridades y empresarios espaoles, el tema se mantuvo en el ms puro silencio de
radio. Durante la estada en Madrid, segn pudo comprobarse desde el entorno presidencial, la agenda
oficial estuvo lo suficientemente apretada como para que el Presidente se detuviera a repasar asuntos
domsticos, ms aun sabiendo que la perentoriedad del asunto en realidad tendra ms que ver con una
propia autoimposicin (por el decreto 222/03) que con otra cosa.
En principio -atento al plazo que estipulaba ese decreto-, se crea que el anuncio se iba a hacer casi en
paralelo a la designacin de la penalista Carmen Argibay, actualmente en proceso de presentacin de
impugnaciones en el Ministerio de Justicia-, es decir, a comienzos de enero.
Despus de cumplidos treinta das de producida la vacante, se jug con que el plazo se trataba de das
hbiles, lo que lo extenda hasta fines de ese mes. En el medio se baraj la posible presentacin de una
medida cautelar por parte de la Comisin Internacional de Derechos Humanos de la OEA -ante la cual la
defensa de Molin apel- en el sentido de recomendar no innovar en la designacin. Luego eso se
descart.
La ltima informacin oficial al respecto es que an no hay definiciones. Adems, nadie del entorno,
aun los ms cercanos, saben a ciencia cierta lo que evala el Presidente. Incluso las probabilidades de una
pronta definicin se redujeron ms. Ahora hay quienes hasta se permiten dudar de que el dedo del
Presidente apunte a alguna de las carpetas que permanecen sobre su escritorio, con los legajos y
antecedentes de las mujeres precandidatas.
Quin sabe. Quizs hasta podra ser un hombre, sugieren con llamativa suspicacia fuentes calificadas de
la Rosada. La frase viene a cuento de lo que hasta ahora era considerada una de las pocas certezas
respecto de la postulacin: que se tratara de una mujer.
Lo cierto es que la incgnita ya traspas cualquier especulacin, y esmerilaron toda certeza. En ese
marco, desde la Asociacin por los Derechos Civiles, una ONG dedicada al seguimiento de la Justicia, ya
manifestaron su inquietud por el cumplimiento del decreto 222, en relacin al nombramiento de Argibay, ya
que consideran que no se cumplieron ciertos pasos, y eso puede haber producido confusiones en la
ciudadana respecto de la posibilidad de participacin.
FUENTE: Infobae, 03/02/04
109
AUTOR
EDUARDO L. HAIEK
eduardolhaiek@hotmail.com
110

Historia Politica Argentina 1500 2003

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CIENCIA POLTICA / HISTORIA POLTICA E INSTITUCIONAL ARGENTINA / UNLaR 2003

Resumen de historia poltica argentina

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El pueblo ofreci espontneamente su concurso al cabildo, formndose as, al calor de un sentimiento

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22. A consecuencia, la Logia reunida plenamente o en el mayor nmero posible, despus de

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El Estado rosista constituyo siempre una conformacin de poder acentuadamente inestable. En el

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De ah en adelante, el radicalismo protagoniz distintas revoluciones (1893 y 1905) que no tuvieron

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Bajo el liderazgo de Yrigoyen, el radicalismo mantuvo una adhesin intransigente a la democracia

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moderado a la industria nacional, expropiacin y subdivisin de la tierra en las cercanas de estaciones

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