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un recurso estratgico
Alfonso Aguirre Muoz
Juan E. Bezaury Creel
Horacio de la Cueva
Ignacio J. March Mifsut
Eduardo Peters Recagno
Susana Rojas Gonzlez de Castilla
Karina Santos del Prado Gasca
compiladores
A esta publicacin se adjunta un disco compacto DVD que incluye la informacin recabada en el Encuentro Nacional para la Conservacin y el
Desarrollo Sustentable de las Islas de Mxico (Ensenada Baja California, 23
al 26 de junio, 2009). Contiene los trabajos presentados, sus versiones en
extenso y sus resmenes, as como el directorio de participantes, los resultados de las mesas de trabajo e informacin adicional. Se incluye tambin
el Conjunto de Bases de Datos Geogrficas sobre la Zonificacin Marina
Mexicana y un mapa que muestra la distribucin de las principales islas de
Mxico y de las reas naturales protegidas que incluyen cuerpos insulares.
Las opiniones y posturas externadas en esta publicacin son responsabilidad exclusiva de los compiladores y no reflejan necesariamente las de las
instituciones o personas participantes.
Forma de citar: Aguirre-Muoz, A., J.E., Bezaury-Creel, H. de la Cueva, I.J.
March-Mifsut, E. Peters-Recagno, S. Rojas-Gonzlez de Castilla y K. Santos-del Prado Gasca (Compiladores). 2010. Islas de Mxico, Un recurso
estratgico. Instituto Nacional de Ecologa (INE), The Nature Conservancy
(TNC), Grupo de Ecologa y Conservacin de Islas, A.C. (GECI), Centro de
Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE).
Mxico, 2010
Islas de Mxico
un recurso estratgico
Alfonso Aguirre Muoz
Juan E. Bezaury Creel
Horacio de la Cueva
Ignacio J. March Mifsut
Eduardo Peters Recagno
Susana Rojas Gonzlez de Castilla
Karina Santos del Prado Gasca
compiladores
Institucin / Organizacin
Universidad de California en Santa Cruz / National Oceanic and Atmospheric
Administration (UCSC/NOAA)
Scripps Institution of Oceanography, Universidad de California en San Diego
Grupo de Ecologa y Conservacin de Islas, A.C. (GECI)
Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE)
Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE)
Universidad Autnoma de Sinaloa
Facultad de Arquitectura, Universidad Autnoma de Sinaloa
Universidad Autnoma de Baja California e Investigacin y Conservacin de
Mamferos Marinos de Ensenada, A. C.
Reserva de la Biosfera Isla Guadalupe, Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas (Conanp, Semarnat)
Grupo de Ecologa y Conservacin de Islas, A.C. (GECI)
Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE) /
Universidad de California en Santa Cruz
Universidad Autnoma de Baja California
Ambiente Consultores
North American Bird Conservation Initiative Mxico, Comisin Nacional para el
Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (NABCI Mxico / Conabio)
The Nature Conservancy, Programa Mxico
Universidad Autnoma de Baja California
Centro de Investigaciones Cientficas y Estudios Superiores de Ensenada CICESE
The Nature Conservancy
Direccin Regional Planicie Costera y Golfo de Mxico, Comisin Nacional de reas
Naturales Protegidas (Conanp, Semarnat)
Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE)
Comisin Forestal del Estado de Michoacn
Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE) y
Orma J. Smith Museum of Natural History, The College of Idaho
Servicios Ambientales, Conservacin Biolgica y Educacin (SACBE)
rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, Secretara
de Seguridad Pblica
Pronatura Noroeste, A.C.
Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE)
Universidad Autnoma de Baja California
Facultad e Ciencias del Mar, Universidad Autnoma de Sinaloa
Escuela de Biologa, Universidad Autnoma de Sinaloa
Facultad de Ciencias del Mar, Universidad Autnoma de Sinaloa
LSA Associates
Universidad Autnoma de Baja California
University of California (Programa UC Mexus)
Herbarium, University of Arizona, Tucson, AZ
Grupo de Ecologa y Conservacin de Islas, A.C. (GECI)
Centro de Estudios Culturales y Ecolgicos de Prescott College
Facultad e Ciencias del Mar, Universidad Autnoma de Sinaloa
Universidad Autnoma de Baja California
Amigos de Sian Kaan, A. C.
Elephant Seals Research Group
University of Windsor
Universidad Autnoma de Baja California
Reserva de la Biosfera Banco Chinchorro, Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas (Conanp, Semarnat)
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (Conanp, Semarnat)
Contenido
Presentacin
Antecedentes
21
25
25 Introduccin
27 Resultados
41
de Mxico
45
48
Referencias
presentacin
Las islas de Mxico son, en efecto, un recurso estratgico de gran valor para el
pas. En primer lugar, gracias a las islas nuestro territorio y soberana nacional
se proyectan bien adentro hacia el Ocano Pacfico, el Golfo de Mxico y el Mar
Caribe. Si bien la superficie agregada de las islas es relativamente pequea en
comparacin con el territorio continental, la generosa Zona Econmica Exclusiva
(ZEE) alrededor de nuestras islas y frente a nuestras costas, de 3.18 millones de
km2, es mayor que el propio territorio continental nacional, de 1.96 millones de
km2. Las aguas que rodean a nuestras islas son ricas en recursos naturales. La
pesca, tanto la artesanal practicada por las comunidades locales de las islas,
como la pesca industrial del atn y otras especies han sido importante y sostenida fuente de empleo, alimento y divisas para Mxico y los mexicanos. El fondo
marino de nuestra ZEE tambin contiene valiosos recursos minerales, an poco
explorados y menos an aprovechados. El nmero de personas que vive en las
islas de Mxico asciende a 618,930 habitantes. Se trata de una poblacin significativa que vive directamente de y en las islas.
El valor de la biodiversidad de las islas mexicanas es tambin extraordinario,
como podemos apreciarlo en esta obra. Son muchas las especies nicas en el
mundo que habitan en ellas. Contamos con una gran diversidad de islas, incluyendo islas de origen continental e islas ocenicas y distantes, como el archipilago de Revillagigedo e isla Guadalupe. Tenemos islas de clima templado frente al
occidente de Baja California, desrticas al interior y cerca de la boca del Golfo de
California, as como tropicales en ambos litorales. Afortunadamente, el estado de
conservacin del territorio insular de Mxico es muy bueno. Casi todas las islas
de Mxico ya se encuentran protegidas y las islas del Pacfico de Baja California
se encuentran en camino de serlo. Las principales amenazas ambientales que
presentan nuestras islas son atendidas con atingencia. Gracias a trabajos de
colaboracin interinstitucional, Mxico ha logrado avances muy trascendentes en
la erradicacin de especies introducidas de sus islas, destacando el pas en este
tema a nivel internacional. Gracias a estas acciones de restauracin ambiental,
las islas mexicanas mejoran da a da como patrimonio natural. De seguir con
estas acciones coordinadas, todas las islas de Mxico estarn libres de animales
introducidos su principal amenaza en los prximos aos.
Adems de atender conforme a su mandato y de manera primordial el ejercicio
y el cuidado de la soberana en el territorio insular de Mxico y sus aguas adyacentes, es muy satisfactorio para la Secretara de Marina colaborar con la Secretara de Gobernacin, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la
Secretara de Seguridad Pblica, institutos de investigacin, comunidades locales
y organizaciones de la sociedad civil en el cuidado de este gran patrimonio natural
que son las islas de Mxico. Finalmente, es tambin muy placentero constatar,
como puede apreciarse en esta valiosa publicacin, que el conocimiento sobre
nuestras islas y la conciencia colectiva sobre su valor como patrimonio nacional se ha desarrollado de manera destacada en estas ltimas dcadas. Estos
avances, con certeza, son base slida para la conservacin y el buen manejo de
nuestro territorio insular y las aguas adyacentes.
Antecedentes
dad mexicana han dado un vuelco de conciencia en las ltimas tres dcadas.
Durante la conquista y la poca colonial prevaleci la codicia. Luego, la combinacin de una nacin dbil que se estrenaba como soberana y el desdn, nos
llev a perder con Francia la isla Clipperton, un territorio de enorme importancia
estratgica para la soberana nacional (Gonzlez Avelar, 1992), as como las
Islas del Canal, que Mxico perdi de facto con los Estados Unidos. Luego
de esas amargas enseanzas, poco a poco hemos comprendido el valor de
nuestras islas. Primero fue con un sentido bsico de soberana territorial; luego
por el aprovechamiento de los recursos naturales, en particular por el guano y la
pesca. La llegada de la ZEE reforz estas dos perspectivas.
Como nacin, finalmente reconocemos ahora tambin el gran valor de biodiversidad de nuestras islas. A la fecha se han establecido 32 reas naturales
protegidas que ayudan a conservar la biodiversidad y ecosistemas de al menos
2,488 islas. De hecho, con la notable excepcin de las islas del Pacfico de Baja
California y Cozumel, todas las islas de Mxico de mayor valor biolgico cuentan ya con un decreto que las protege. Vamos ya mucho ms all del ejercicio
elemental de la soberana en las islas de Mxico con un sentido estrictamente
territorial. Cubiertas las partes de presencia o custodia militar en nuestras islas
por parte de la Secretara de Marina Armada de Mxico y el aprovechamiento de
los recursos pesqueros en las aguas adyacentes, se cuida de ellas en trminos
mucho ms integrales. Bajo esquemas de colaboracin, la calidad ambiental de
nuestros ecosistemas insulares se mantiene en buen estado. Los esfuerzos de
restauracin y los resultados acumulados gracias a la erradicacin de especies
introducidas destacan a nivel mundial.
En cuanto a conocimiento, investigacin cientfica y educacin superior, las
islas de Mxico tienen una gran vocacin. Por sus condiciones de aislamiento,
las islas son laboratorios vivientes donde los procesos evolutivos se manifiestan
con mxima intensidad y abonan a la formulacin de teoras relevantes en las
ciencias naturales, destacando las contribuciones en el campo de la biogeografa (MacArthur y Wilson, 2001). Aunado a lo anterior, la introduccin de especies invasivas en las islas permite plantear cada caso de invasin-erradicacin
como un gran experimento con valiosas aportaciones para la comprensin de
diversos y complejos fenmenos ecolgicos y evolutivos (Sax et al., 2005). No
obstante y a pesar de aislados esfuerzos recientes en esa direccin, este campo
del conocimiento est an poco desarrollado en Mxico.
Finalmente, las islas de Mxico tienen una vocacin difcil de igualar para
implementar en la prctica modelos genuinos de desarrollo sustentable. Dado
que en las islas se reduce el nmero de factores que inciden sobre un modelo
productivo, el manejo se vuelve menos complejo. Fenmenos sociales como
la piratera de recursos pesqueros o la prdida de gobernabilidad y cohesin
que pueden presentarse en los espacios urbanos y rurales del continente, se
ven minimizados en las islas. De esta manera, el manejo de recursos naturales
bajo esquemas de cogestin con las comunidades locales puede reforzarse y
orientarse hacia un desarrollo sustentable definido de manera cada vez ms estricta. La certificacin de pesca responsable para todos los productos marinos
provenientes de las aguas que circundan las islas de Mxico es un objetivo viable, proceso que de hecho ya comenz (Luis Bourillon, comunicacin personal;
WWF, 2004). Al mismo tiempo, la energa solar, elica y del oleaje es abundante
en las islas de Mxico. Gracias a esa abundante disponibilidad de energas alternativas, aunado a que las poblaciones humanas en las islas de Mxico en
general son pequeas, es posible implementar sistemas completos que operen
al 100% con energas alternativas. Los resultados exitosos de esos proyectos
serviran como inspiracin y modelo para su uso en el continente.
Tabla 1. Extinciones probables de vertebrados en islas mexicanas causadas por mamferos exticos invasores.
Especie
Nombre comn
Isla
ltimo registro
ltima expedicin
Categora UICN
Oceanodroma macrodactyla
Guadalupe
1912
2010
CR
Caracara lutosa
Zenaida graysoni*
Guadalupe
1900
2003
EX
Socorro
1972
1981
EW
Socorro
1932
1981
NE
Guadalupe
1906
2003
NE
Guadalupe
1892
2003
NE
Guadalupe
1953
2003
NE
Guadalupe
1897
2003
NE
Todos Santos
1927
2005
Gato (ER)
NE
Montserrat
1975
2003
Gato (ER)
NE
Neotoma anthonyi
Todos Santos
1950s
2005
Gato (ER)
EX
Neotoma bunkeri
Islas Coronado
1980s
1997
Gato (ER)
EX
Neotoma martinensis
San Martn
1925
2006
Gato (ER)
EX
Oryzomys nelsoni
Mara Madre
1898
2002
EX
Ratn venado
Granito
1973
1999
CR
Ratn venado
Meja
1973
1999
Gato (ER)
CR
Ratn venado
San Roque
1960s
2009
NE
Aves
Mamferos
IUCN 2010. IUCN Red List of Threatened Species. Version 2010.1. <www.iucnredlist.org>. Descargado el 6 de abril de 2010. CR=En peligro crtico; E=Extinto; EW=Extinto en la naturaleza; NE=No evaluado. SP= Aun presente; ER= Erradicado.
Extinto en la naturaleza; en cautiverio en Frankfurt, Alemania y otros lugares.
Tabla 2. Especies, tcnicas y fechas de erradicacin de mamferos exticos invasores de islas mexicanas de 1994 a 2010 (De Aguirre-Muoz et al., en prensa).
Isla
Asuncin
Clarin
Coronado Norte
Coronado Sur
Guadalupe
Natividad
San Jernimo
San Martn
San Roque
Socorro
10
rea (ha)
41
1,958
37
126
24,171
736
146
Especie
erradicada
Fecha de
erradicacin
Mtodo
Gato feral
1995
Trampeo
2009
Borrego, cerdo
2002
Cacera
2003
Gato feral
1995-1996
Trampeo
2009
2009
2003
Trampeo y cacera
Conejo europeo,
burro
2002
Extraccin vivos
Caballo
2004
Extraccin vivos
Cabra
2003-2006
Extraccin vivos,
trampeo, cacera y
telemetra
Perro
2007
Extraccin vivos,
trampeo y cacera
Cabra, borrego
1997
Extraccin vivos
Gato feral
1998-2000
Trampeo, cacera y
extraccin vivos
Perro
2001
Extraccin vivos
Conejo europeo
1999
Trampeo y cacera
45
Conejo europeo
1998
Trampeo y cacera
364
Conejo europeo,
cabra
1998
Trampeo y cacera
Burro
2005
Extraccin vivos
Gato feral
1999
Trampeo y cacera
48
265
35
13,033
ltima
expedicin
Gato feral
1999
Trampeo y cacera
Gato feral
1995
Trampeo
Rata negra
1995
Estaciones
Borrego
En marcha
Cacera y telemetra
Todos Santos
Norte
34
89
2006
2009
2009
2009
Burro
Coronados
715
Gato feral
Danzante
412
Gato feral
rea (ha)
Especie
erradicada
1999-2000
2004
Trampeo y cacera
1997-1998/
1999/2004
Trampeo y cacera
1997
Trampeo y cacera
1998-1999
Trampeo
2000
Trampeo
Fecha de
erradicacin
2009
Extraccin vivos
Mtodo
2009
2008
2008
ltima
expedicin
Estanque
82
Gato feral
1999
Trampeo y cacera
2003
Faralln de San
Ignacio
17
Rata negra
2007
Dispersin area
2009
Isabel
80
Gato feral
1995-1998
Trampeo, cacera y
estaciones
2009
Rata negra
2009
Dispersin area
Gato feral
1999-2001
Trampeo y cacera
2005
Trampeo y cacera
2008
Extraccin vivos
2007
Meja
245
Montserrat
1,886
Gato feral
2000-2001/
2003
Partida Sur
1,533
Gato feral
2000
1995-1996
Estaciones
2009
Rata negra
2000-2002
Estaciones
2004
41
Rata negra
2000-2002
Estaciones
2004
Rata negra
2000-2002
Estaciones
2004
San Francisquito
374
267
Rasa
San Jorge Este
57
2006
2006
Gato feral
Conejo europeo
Isla
2010
2009
Santa Catalina
(Catalana)
3,890
2009-2010
Total protegido
50,743
Gato feral
2000
Trampeo y cacera
Cabra
1999
Cacera
Rata negra
2007
Dispersin area
2009
Gato feral
2000-2004
Trampeo y cacera
2008
2005
11
Isla
Superficie
(ha)
Ocano Pacfico
Isla
Meja
Pjaros
82
126
Saliaca
2,000
Melliza Este
Guadalupe
24,171
San Diego
Magdalena
27,773
San Esteban
736
San Jos
364
San Marcos
2,855
21,504
San Vicente
14
Socorro
13,033
Subtotal
124,598
Santa Catalina
(Catalana)
119,875
Alcatraz (Pelcano)
50
Subtotal
303,790
Almagre Chico
10
Angel de la Guarda
93,068
Carmen
14,461
Cerralvo
13,505
Cayo Centro
Granito
Mara Madre
27
Cozumel
Holbox
Mujeres
Prez
14,388
Pajaros
Mara Magdalena
6,977
Subtotal
Mara Cleofas
1,963
Total
Equus caballus
Equus asinus
Oryctolagus cuniculus
Ammospermophilus
leucurus
Peromyscus eremicus
cedrosensis
Peromyscus fraterculus
Mus musculus
Caballo
Burro
Conejo
Ratn nopalero de
Cedros
Ratn venado
Ratn
Rattus rattus
Odocoileus virginianus
Venado cola blanca
Rata negra
Capra hircus
3,890
Tiburn
232
Cabra
18,109
Golfo de California
7,991
56
3,966
Espritu Santo
Borrego cimarrn
Natividad
El Rancho
Felis catus
245
1,958
25
Gato
Superficie
(ha)
Clarin
Coyote
Nombre comn
34,933
Santa Margarita
Perro
Rattus rattus
Rata negra
Mus musculus
Ratn
Peromyscus eremicus
cedrosensis
Ratn nopalero de
Cedros
Peromyscus fraterculus
Ammospermophilus
leucurus
Ardilla cola blanca
Ratn venado
Oryctolagus cuniculus
Conejo
Equus asinus
Burro
Equus caballus
Caballo
Odocoileus virginianus
Venado cola blanca
Nombre cientfico
Cedros
Coronado Sur
12
Capra hircus
Perro
Nombre comn
Cabra
Felis catus
Nombre cientfico
Gato
Tabla 3. Mamferos exticos invasores an presentes en las islas de Mxico. Actualizacin a junio de 2010 (Tomado de Aguirre-Muoz et al., en prensa; informacin para Cozumel actualizada por Cuarn et al. 2009).
14
39
611
47,000
5,540
396
18
2
53,542
481,930
17
11
14
22
Tabla 4. Islas mexicanas con especies en inminente peligro de extincin, consideradas como sitios AZE (Alliance for Zero Extinction).
Isla
Nombre cientfico
Nombre comn
Ocano Pacfico
Neotoma anthonyi
Neotoma martinensis
3) Isla Guadalupe
Oceanodroma macrodactyla
4) Isla Cedros
Isla
Nombre cientfico
Golfo de California
7) Isla Turner
Neotoma varia
Peromyscus stephani
Petrel de Guadalupe
Peromyscus interparietalis
Junco insularis
Junco de Guadalupe
Peromyscus dickeyi
Neotoma bryanti
Rata de Bryant
Peromyscus pseudocrinitus
Ratn
Dipodomys margaritae
Neotoma bunkeri
Rata de Bunker
6) Isla Socorro
Mimodes graysoni
Cenzontle de Socorro
Peromyscus slevini
Ratn de Slevin
Puffinus auricularis
Pardela de Revillagigedo
Dipodomys insularis
Zenaida graysoni
Paloma de Socorro
Aratinga brevipes
Perico de Socorro
Toxostoma guttatum
Cuitlacoche de Cozumel
Reithrodontomys spectabilis
Ratn de Cozumel
Nasua nelsoni
Coat de Cozumel
Procyon pygmaeus
Mapache de Cozumel
Nombre comn
3
7
9
4
8
10
11
12
13
5
14
1. Todos Santos
2. San Martn
3. Guadalupe
4. Cedros
5. Santa Margarita
6. Socorro
7. Turner
8. San Esteban
9. San Lorenzo Sur
10. Tortuga
11. Coronado
12. Santa Catalina
13. San Jos
14. Cozumel
13
14
utilizados para la gestin del territorio insular mexicano (La Roqueta, Arcos de
Vallarta, etc.).
El reforzamiento de los programas de ordenamiento ecolgico del territorio en
islas habitadas (Cozumel, Isla Mujeres), as como el lograr la compatibilidad
entre los programas de manejo y los planes de desarrollo urbano de los centros de poblacin ubicados dentro de las reas naturales protegidas (Ciudad
del Carmen, Holbox etc.).
La creacin de un marco legal que facilite la mitigacin y control de las amenazas para la conservacin de la biodiversidad en el territorio insular mexicano,
ya sea dentro o fuera de las reas naturales protegidas.
15
Tabla 5. reas Naturales Protegidas con Presencia de Ecosistemas Insulares Continentales, Ocenicos e Interiores en Mxico.
Superficie
insular marina
en ANP (ha)
Superficie
insular Interior
en ANP (ha)
293,171
35,233
% Superficie
insular del Total
en ANP
% Superficie
insular en
ANP del total
nacional
(720,015 ha)
Nmero de
elementos
insulares
marinos en ANP
328,404
63.14
45.61
399
Superficie
insular total en
ANP (ha)
Nmero de
elementos
insulares
interiores en
ANP
Nmero total
de elementos
insulares en ANP
% de elementos
insulares en
ANP del total
nacional (2,774)
1,234
1,633
58.87
24,448
24,448
4.70
3.40
0.29
RB Islas Maras
24,268
24,268
4.67
3.37
33
33
1.19
PN Baha de Loreto
21,301
21,301
4.10
2.96
26
26
0.94
15,707
15,707
3.02
2.18
10
10
0.36
8.26
RB Archipilago de
Revillagigedo
RB Alto Golfo de California y
15,070
153
15,070
2.90
2.09
152
77
229
RB El Vizcano, B.C.S.
6,637
2,879
9,516
1.83
1.32
19
55
74
2.67
5,312
70
5,381
1.03
0.75
0.11
1,413
200
1,613
0.31
0.22
28
11
39
1.41
RB Banco Chinchorro
657
657
0.13
0.09
0.14
PN Isla Contoy
225
225
8.44
0.03
0.07
198
198
0.04
0.03
0.04
104
104
0.02
0.01
0.18
76
76
0.01
0.01
0.18
89
89
0.02
0.01
31
31
1.12
Tuxpan, Ver.
PN Arrecife Alacranes
Vigente
PN Isla Isabel
66
66
0.01
0.01
0.07
55
55
0.01
0.01
0.07
RB Ra Celestum, Yuc.
41
41
0.01
0.01
0.04
38
38
0.01
0.01
0.04
17
17
0.00
0.002
0.07
23,964
23,964
4.61
3.33
260
260
9.37
19,972
19,972
3.84
2.77
72
72
2.60
15,676
15,676
3.01
2.18
15
15
0.54
8,887
8,887
1.71
1.23
0.07
RB La Encrucijada, Chis.
1,112
1,112
0.21
0.15
10
10
0.36
PN Sistema Arrecifal
Veracruzano
PN Huatulco, Oax.
APFF Laguna Madre, Delta
Nay.
APFF Laguna de Trminos,
Camp.
16
Tabla 5. reas Naturales Protegidas con Presencia de Ecosistemas Insulares Continentales, Ocenicos e Interiores en Mxico.
Superficie
insular marina
en ANP (ha)
RB Ra Lagartos, Yuc.
10
10
0.36
53
53
0.01
0.01
0.22
30
30
0.01
0.004
0.07
108,792
517,532
99.49
71.88
732
1,756
2,488
89.69
1,114
0.21
0.15
Parcial
0.00
1,500
0.29
0.21
17
0.61
14
14
0.003
0.002
Parcial
0.00
0.0004
0.000
0.04
0.65
408,893
1,114
Vigente
P. Nat. Laguna de
Chankanaab, Q. Roo
ZCE Reserva de Dzilam, Yuc.
Subtotal Estatal
Total con decreto
vigente
410,022
Federales
En proceso
% de elementos
insulares en
ANP del total
nacional (2,774)
0.08
ANP
Nmero total
de elementos
insulares en ANP
0.11
Q. Roo
% Superficie
insular del Total
en ANP
Nmero de
elementos
insulares
interiores en
564
Q. Roo
Subtotal Federal
Superficie
insular total en
ANP (ha)
Nmero de
elementos
insulares
marinos en ANP
564
Vigente
Superficie
insular Interior
en ANP (ha)
% Superficie
insular en
ANP del total
nacional
(720,015 ha)
1,500
17
1,129
1,500
2,629
0.51
0.37
17
18
110,292
520,161
100.00
72.24
733
1,773
2,506
90.34
35,656
53,051
88,707
12.32
16
20
0.72
3,938
0.55
Parcial
0.00
53,051
92,645
12.87
16
20
0.72
23,382
3.25
Parcial
0.00
3,938
Total Federal
39,594
Estatal en proceso
23,382
62,976
53,051
116,027
16.11
16
20
0.72
Gran total
472,998
163,343
636,188
88.36
749
1,777
2,526
91.06
17
18
Tabla 6. Sntesis de metas y objetivos del Programa de trabajo sobre la biodiversidad insular del Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB).
rea focal 1: Proteger los componentes de la biodiversidad
Meta 1. Promover la conservacin de la diversidad biolgica de los biomas, hbitats y ecosistemas insulares.
Objetivo 1.1. Al menos el 10% de las regiones ecolgicas insulares es conservado de manera efectiva.
Objetivo 1.2. reas de particular importancia para la biodiversidad insular estn protegidas por redes
nacionales y regionales de reas protegidas ecolgicamente representativas y que son manejadas de
manera efectiva.
Meta 2. Promover la conservacin de la diversidad de especies en las islas.
Objetivo 2.1. Poblaciones de especies insulares de grupos taxonmicos seleccionados son restauradas,
mantenidas o su declinacin es sustancialmente reducida.
Objetivo 2.2. El estatus de especies insulares amenazadas se ha mejorado significativamente.
Meta 3. Promover la conservacin de la diversidad gentica insular.
Objetivo 3.1. La diversidad gentica de cultivos, ganado y de otras especies de valor en las islas, e
s conservada y el conocimiento local e indgena asociado es mantenido.
rea focal 2: Promover el uso sustentable
Meta 4. Promover el uso y consumo sustentables.
Objetivo 4.1. La generacin de productos basados en la diversidad insular se deriva de recursos que son
manejados de manera sustentable, y sus reas de produccin son manejadas de manera consistente con
la conservacin de la diversidad biolgica.
Objetivo 4.2. El consumo no sustentable de los recursos biolgicos insulares y sus impactos sobre la
biodiversidad se han reducido.
Objetivo 4.3. Ninguna especie de flora o fauna insular esta en peligro de extincin por el comercio
internacional.
rea focal 3: Atender las amenazas a la biodiversidad
Meta 5. Las presiones por prdida de hbitat, degradacin y cambios de uso del suelo y uso no sustentable
del agua se han reducido en las islas.
Objetivo 5.1. La proporcin de prdida y degradacin de hbitat natural en las islas ha decrecido
significativamente.
Meta 6. Controlar las amenazas a la biodiversidad insular por especies exticas invasoras.
Objetivo 6.1. Las vas de introduccin y dispersin de las principales especies invasoras potenciales
para las islas son identificadas y controladas.
Objetivo 6.2. Existen planes de manejo implementados para prevenir y controlar las principales especies
invasoras que amenazan ecosistemas, hbitats o especies.
Meta 7. Atender los retos para la conservacin de la biodiversidad insular que implican el cambio climtico
y la contaminacin.
Objetivo 7.1. La resilencia para adaptarse al cambio climtico de los componentes de la biodiversidad
de las islas es mantenido y mejorado.
Objetivo 7.2. La contaminacin y sus impactos sobre la biodiversidad insular son reducidos significativamente.
19
20
Conocimiento del
Territorio Insular
Mexicano
El conocimiento del territorio ser siempre requisito bsico del ejercicio efectivo de la
soberana nacional. Las islas no son solo territorios que presentan particulares dificultades logsticas para su exploracin, sino que su especial situacin en el imaginario
colectivo ha representado a lo largo de la historia un reto importante para su cabal
conocimiento.
Ambas pennsulas mexicanas fueron a lo largo del tiempo errneamente representadas en la cartografa mundial como islas, la de Yucatn en muchos mapas de la
primera mitad del siglo XVI y la de Baja California durante el siglo XVII y buena parte del
siglo XVIII. Es por esto que no resulta extrao el recurrente fenmeno de aparicin y
desaparicin de islas mucho ms pequeas, muchas veces producto errores cartogrficos, como es el caso de las islas Coral y los Jardines un gran archipilago ubicado
al occidente de las Revillagigedo que apareci a lo largo de ms de 250 aos con
diferentes nombres en la cartografa (Reyes-Vayssade et al., 1992) o la Isla Bermeja
y Arrecifes Negrillos en el Golfo de Mxico.
Es solo hasta finales del siglo XIX cuando le fue encargada al eminente historiador,
gegrafo y cartgrafo don Antonio Garca Cubas la labor de elaborar por primera vez
un insulario nacional, tarea que cumpli en tres entregas entre 1899 y 1905 (ReyesVayssade et al., 1992) habindose determinado la existencia de 324 islas (Ortiz-Valds,
1994). Posteriormente el Instituto Geolgico Mexicano edit el catlogo de Manuel
Muoz Lumbier titulado Las Islas Mexicanas con un total de 296 islas, el cual fue
publicado nuevamente en 1946 bajo el auspicio de la Secretara de Educacin Pblica
(Ortiz-Valds 1994). Otros catlogos insulares incluyen el de Ricardo Toscano de 1949
con 270 islas y el de Jorge L. Tamayo con 330 islas (Ortiz-Valds 1994).
En 1970 la Secretara de Turismo realiz un inventario en el que seal la existencia
de aproximadamente 311 islas en Mxico (Ortiz-Valds 1994). Posteriormente la Secretara de Marina public en 1979 un inventario denominado Rgimen jurdico de las
islas mexicanas y su catlogo, sealando un total de 149 islas (Ortiz-Valds 1994). En
1981 la Secretara de Gobernacin public el Rgimen jurdico e inventario de las islas
cayos y arrecifes del territorio nacional con un total de 281 elementos en el territorio
nacional (Segob 1981), en tanto que la Secretara de Programacin y Presupuesto en
su Catlogo Provisional de Islas y Arrecifes registra 3,067 elementos (Ortiz-Valds
1994). Las secretaras de Gobernacin y Marina publicaron conjuntamente en 1987
Las islas mexicanas. Rgimen jurdico y catlogo con un total de 1,305 elementos
insulares que incluyen: 216 islas, 155 islotes, bajos cayos, arrecifes y bancos, as como
934 islas e islotes sin nombre (Ortiz-Valds 1994).
Bajo la coordinacin de la Secretara de Gobernacin a partir de 2005, se inici la
elaboracin del Catlogo del territorio insular mexicano, un esfuerzo intersecretarial
21
22
Regin
Marina
Marina-costera
Costera
Costera-continental
Sistema marino
Golfo de California
Ocano Pacfico
Mar Caribe
Golfo de California
Ocano Pacfico
Golfo de Mxico
Mar Caribe
Termino genrico
Arrecife, cayo, isla, islote, roca
Arrecife, cayo, isla, islote, roca
Isla, islote
Nmero
Nombre
Trmino
Logitud W
Latitud N
Regin
Elemento de
referencia
Estado
Municipio
Habitada
Superficie km2
Permetro km
Tabla 9. Ejemplo de la estructura de la base de datos del Catlogo del territorio insular mexicano
Abanahua
Isla
109.2446
26.4177
Costera Continental
Estero Bamocha
Son
Huatabampo
0.3995
5.8977
Aire Libre
Roca
111.3900
28.2551
Marina Costera
Son (Frente A)
Guaymas (Frente A)
0.0032
0.2069
Alcatraz
Isla
113.6073
29.1674
Marina Costera
S/D
Bc (Frente A)
Ensenada (Frente A)
0.0290
0.7118
23
AR NA
24
El encuentro nacional
para la conservacin
y el desarrollo
sustentable de las
islas de Mxico
Introduccin
El esfuerzo para un mejor entendimiento y aprovechamiento del territorio insular de
Mxico, fructific en el Encuentro nacional para la conservacin y eldesarrollo sustentable de las islas de Mxico; este evento tuvo lugar del 23 al 26 de junio del 2009, en
Ensenada, Baja California, y fue posible gracias a la colaboracin y coordinacin entre
gobierno, academia y sociedad civil organizada.
Convocado y organizado por el Instituto Nacional de Ecologa-Semarnat, The Nature Conservancy (TNC), el Grupo de Ecologa y Conservacin de Islas, A.C. (GECI), y
el Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE),
en colaboracin y con la participacin de la Secretara de Gobernacin, la Secretara
de Marina Armada de Mxico, la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
(Conanp)-Semarnat, y the University of California Institute for Mexico and the United
States (UCMexus), el encuentro fue el primero en su gnero en Mxico por su carcter
nacional.
El encuentro, de espectro amplio y sinrgico, busc incorporar e integrar la informacin tcnica y cientfica ms actualizada en cuanto a investigacin y conocimiento,
conservacin, restauracin, desarrollo sustentable, normatividad, polticas pblicas y
gestin del territorio insular mexicano, as como identificar las islas prioritarias por requerir una atencin ms inmediata y las acciones estratgicas para lograr su conservacin y desarrollo sustentable. El evento tuvo una amplia convocatoria y congreg a
ms de 140 personas de 45 instituciones cientficas, acadmicas, de la sociedad civil
organizada y de gobierno, todas ellas con experiencia, inters e injerencia en la conservacin y desarrollo sustentable de las islas de Mxico.
Este encuentro nacional revel el inters y la profundidad del conocimiento que hay
sobre las islas mexicanas y la variedad de aspectos que se deben abarcar, entender y
conjuntar para lograr su desarrollo sustentable y conservacin.
Entre los resultados relevantes cabe destacar la presentacin de 87 trabajos en
cuatro grandes temticas: investigacin y conocimiento; conservacin y restauracin;
desarrollo sustentable; y normatividad, polticas pblicas y gestin, logrando con ello
contar con un panorama amplio y actual sobre el territorio insular mexicano.
A travs de mesas de trabajo, se identificaron las islas prioritarias en cada una de las
tres regiones en las que fue dividido el territorio insular mexicano para su anlisis Islas del Pacfico de Baja California, Islas tropicales (Pacfico tropical, Golfo de Mxico y
Mar Caribe), e Islas del Golfo de California, y se identificaron las acciones estratgicas para lograr su conservacin y desarrollo sustentable. De manera independiente, se
abordaron los temas de normatividad, polticas pblicas y gestin, por ser generales e
incluyentes a todas las islas de Mxico.
25
26
Resultados
Con el fin de identificar las acciones prioritarias para lograr la conservacin y el
desarrollo sustentable de las islas de Mxico, se llevaron a cabo las siguientes
actividades:
1. Identificar las islas prioritarias de Mxico, de acuerdo a su valor en cuanto a
biodiversidad, soberana y recursos naturales, y considerando las amenazas
para su conservacin y desarrollo sustentable.
Los criterios utilizados para priorizar fueron:
a. Riqueza estimada de especies.
b. Porcentaje estimado de endemismos.
c. Integridad ecolgica terrestre y marina.
d. Hbitat crtico para especies residentes o migratorias.
27
Coronado
San Martn
Guadalupe
San Benito
1.
Islas Coronado
2.
3.
4.
Isla Guadalupe
Prioridad 2
5.
Prioridad 3
6.
Isla Cedros
Prioridad 1
7.
Isla Natividad
8.
9.
Isla Magdalena
Cedros
Natividad
Asuncin
San Roque
Tijuana
Golfo de
California
Ocano Pacfico
Ensenada
Magdalena
Baja
Santa Margarita
California
Guadalupe
San Benito
Cedros
Baja
California
Sur
0 30 60 90 120 150 km
Identificacin y priorizacin de las principales amenazas para la conservacin y desarrollo sustentable de las islas prioritarias, y de las acciones para enfrentar las amenazas.
Islas o grupos
de islas
prioritarias
Amenazas
Islas o grupos
de islas
prioritarias
Amenaza 1
Cambio de la
cobertura vegetal
Amenaza 2
*Contaminacin
y asentamientos
humanos
Amenaza 2
Incendios
Amenaza 3
Contaminacin
Amenaza 1
Ocurrencia de
especies exticas
invasoras
Prioridad 1
Isla Cedros
Amenazas
Prioridad 3
Islas San Benito
Implementar medidas de mitigacin para disminuir la colisin de las aves marinas con las
antenas y la contaminacin lumnica.
Prioridad 2
Isla Guadalupe
Amenaza 2
Incendios
Amenaza 3
Cambio de la
cobertura vegetal
Implementar medidas de mitigacin para disminuir la colisin de las aves marinas con las
antenas y la contaminacin lumnica.
29
Archipilago de Loreto
Puerto Libertad
Alto Golfo de
California
Coronados
ngel de
la Guarda
Carmen
Patos
La Gringa
Archipilago de
las Encantadas
Danzante
Monserrat
Tiburn
San Cosme
Isal Partida
Regin de las
Grandes Islas
Isal Rasa
San
Lorenzo
Baja
California
San Esteban
Sur
Baja
California
San Pedro
Nolasco
San Marcos
Tortugas
Santa Cruz
Morena
San Diego
Habana
Las nimas
Islas de Guaymas
San Jos
Santa Brbara
Golfo de
0
California
Ocano Pacfico
Santa Catalina
10 20 30 40 50 km
Archipilago
de Loreto
San Francisquito
0
9 18 27 36 45 km
San Jos
San Francisco
Archipilago de
Espritu Santo
Cerralvo
Prioridad 3
Prioridad 3
Prioridad 1
Inters especial*
Prioridad 3
7. Isla Cerralvo
8. Archipilago de Loreto
Prioridad 2
Sonora
Islotes
Miramar
Pelcano
El Bajito
Espritu Santo
Montague
Lobos
Cinco Islas
Roca Consag
Isla San
Rafaelito
Encantada
Puerto
Peasco
Cerralvo
La Paz
San Felipe
Baja
La Partida
Baja
San Luis
California
California
Miramar
Baja California
Los Delfines
Las Encantadas
0 10 20 30 40 50 km
0 1 2 3 4 5 km
Punta Bufeo
0
5 10 15 20 25 km
31
Identificacin y priorizacin de las principales amenazas para la conservacin y desarrollo sustentable de las islas prioritarias, y de las acciones para enfrentar las amenazas.
Islas o grupos de
islas prioritarias
Amenazas
Islas o grupos de
islas prioritarias
Amenazas
Amenaza 1
Perturbacin
humana directa
Prioridad 1
Regin de las
Grandes Islas
Prioridad 2
Archipilago de
Loreto
Amenaza 2
Extraccin ilegal
de flora y fauna
Amenaza 3
Sobrepesca
Amenaza 2
Perturbacin
humana directa
Islas o grupos de
islas prioritarias
Amenazas
Amenaza 1
Ocurrencia
de especies
exticas
invasoras
Amenaza 2
Perturbacin
humana directa
Prioridad 3
Islas del Alto Golfo
de California
Archipilago
Espritu Santo
Archipilago de las
Encantadas
Amenaza 4
Sobrepesca
Recomendacin
general para todos
los casos
33
Zonas geogrficas
Archipilago de Revillagigedo
3. Archipilago de Revillagigedo
6. Alacranes
7. Holbox-Contoy-Mujeres-Cancn
8. Cozumel
9. Banco Chinchorro
Prioridad 1
Alacranes
Golfo de Mxico
Holbox, Contoy,
Mujeres, Cancn
Islas Maras
Cozumel
Islas de Baha
de Chamela
Archipilago de Revillagigedo
Sistema Arrecifal
Veracruzano
Islas de Laguna
de Trminos
Chinchorro
Ocano Pacfico
Durango
Sinaloa
Mujeres
Cancn
La Paz
Cancn
quintana Roo
Nayarit
San Juanito
Mara Madre
Mara Magdalena
Tepic
Mara Cleofas
Playa del Carmen
Roca Partida
Cozumel
Puerto Vallarta
Clarin
San Benedicto
Socorro
Cozumel
Jalisco
0
10 15 20 25 km
0 10 20 30 40 50 km
35
Identificacin y priorizacin de las principales amenazas para la conservacin y desarrollo sustentable de las islas prioritarias, y de las acciones para enfrentar las amenazas.
Islas o grupos de
islas prioritarias
Amenazas
Islas o grupos de
islas prioritarias
Amenazas
Prioridad 1
Cozumel
Amenaza 3
Especies
endmicas en
riesgo
Amenaza 2
Extraccin ilegal
de flora y fauna
Islas o grupos de
islas prioritarias
Amenazas
Amenaza 1
Ocurrencia
de especies
exticas
invasoras
Prioridad 3
Archipilago de
Revillagigedo
Amenaza
2 Especies
endmicas en
riesgo
Amenaza 3
Prdida de la
integridad del
rea
37
Normatividad
Promover e implementar un Acuerdo intersecretarial (Ejecutivo Federal) para
optimizar la conservacin y el desarrollo sustentable del territorio insular mexicano, a travs del trabajo coordinado de las Secretaras que tienen atribuciones y facultades directas (Segob, Semar, Semarnat). Secretaras coadyuvantes: SSP, Sagarpa, SCT, Sedesol, Sener, SRA, SSA, SEP, SRE, SE, Sedena.
Estrategias:
Promover el Decreto para establecer la Reserva de la Biosfera Islas del Pacfico de Baja California.
Promover el Decreto del rea protegida APFF Isla Cozumel y Zona Sujeta a
Conservacin Ecolgica Isla Cozumel.
Polticas pblicas
Reactivar el proyecto de poltica pblica Desarrollo Integral Martimo e incorporar los elementos insulares.
Desarrollar y aplicar una poltica de Estado en materia de conservacin de islas.
Gestin
Establecer un programa de monitoreo ambiental sistemtico, continuo y de
largo plazo en el territorio insular.
Desarrollar programas de investigacin cientfica incluyendo la instalacin
de estaciones de campo, conocimiento, difusin, divulgacin y educacin
ambiental para el territorio insular.
Favorecer la erradicacin de especies introducidas en las islas como un medio para restaurar el territorio insular. Es necesario establecer el marco facilitador a travs de la elaboracin de una Norma para las islas, que incluya el
control, manejo y erradicacin de especies invasoras.
Fortalecer la aplicacin de la ley (sanciones).
Establecer programas de educacin ambiental formal e informal y de
sensibilizacin sobre el territorio insular.
Acercarse con los medios de comunicacin, con el fin de implementar un plan
de medios para el territorio insular mexicano.
Exhortar a que las reas naturales protegidas insulares cuenten con todos los
instrumentos jurdicos correspondientes.
39
40
Retos para la
conservacin y el
desarrollo sustentable
de las islas de Mxico
Arquitectura institucional
Las islas en Mxico son, salvo algunas excepciones, territorio federal cuya administracin radica en la Secretara de Gobernacin. Si revisamos la arquitectura institucional observaremos que se trata de un arreglo muy dbil y con poca participacin;
la SEGOB atiende el tema con la subdireccin de administracin del territorio insular,
por otro lado, INEGI cuenta con el Departamento de Regionalizacin Costera e Insular.
La Semar no tiene un rea especfica para la atencin de islas, sin embargo tiene importante presencia en las islas y archipilagos que resultan estratgicos para Mxico
en trminos de seguridad y soberana, por ejemplo Isla Guadalupe, Archipilago de
Revillagigedo e Isla Contoy. Por ltimo, la Semarnat no tiene un rea concreta para el
manejo y conservacin de las islas. Sin embargo, en la Conanp se tiene un nmero
importante de reas protegidas que contienen islas o grupos de islas. Destacan las
islas del Golfo de California, los archipilagos de Islas Maras, Revillagigedo y Espritu
Santo e Isla Guadalupe, entre otras.
41
Certeza jurdica
Algunas de las acciones de conservacin de las islas en Mxico carecen de
certeza jurdica; por ejemplo en las acciones de restauracin recurrentemente
existe una falta de precisin legal y tcnica lo que ha generado retrasos en la
consecucin de estas tareas. En particular la erradicacin de fauna introducida
es un tema que ha resultado controversial y en buena parte se debe, ms all
de razones de tipo ideolgico, a esta falta de claridad reglamentaria. Se requiere
entonces afinar estos aspectos tcnicos y jurdicos para que dichas acciones
se puedan realizar con la conviccin y convencimiento de todos los sectores de
la sociedad.
Por otro lado, existen decretos pendientes como son los de las islas del Pacfico de Baja California y la Isla Cozumel. Si bien un decreto para la proteccin
de un grupo de islas per se no garantiza que esto ocurra, un disposicin en
ese sentido si puede establecer los cimientos para seguir construyendo en ese
sentido.
Financiamiento
Otro gran reto es generar los recursos humanos y financieros necesarios para
realizar las acciones de conservacin, restauracin, educacin, investigacin y
divulgacin relativa al territorio insular mexicano. Las fuentes de financiamiento
para la conservacin de islas aparecen de manera indirecta, nunca se ven convocatorias o iniciativas de conservacin dirigidas especficamente para las islas.
En ocasiones incluso vemos incentivos, un tanto forzados, como querer apoyar
la conservacin de las islas por su importancia como humedales.
42
Amenazas a la conservacin
Dentro de los grandes retos estn el revertir, detener o al menos disminuir los
impactos causados por las perturbaciones humanas directas, el saqueo de especies animales, vegetales y otros recursos, la contaminacin, la sobrepesca y
la introduccin de especies exticas invasoras.
Las causas de amenaza sealadas son ampliamente reconocidas, sin embargo es importante reparar en la introduccin de especies exticas invasoras
por ser la principal amenaza a la conservacin de las islas de Mxico y del mundo. Los vertebrados exticos se convierten en depredadores de especies que
durante su evolucin no han tenido este tipo de presin lo que las coloca en una
posicin muy vulnerable. Por otro lado, estas especies ajenas al ecosistema,
al no tener un depredador crecen de manera incontrolada y adems de llevar
a la extincin a sus presas, dejan el ecosistema degradado en componentes
difciles de reponer como son las fuentes de agua y el suelo. El comportamiento
de las especies de plantas exticas ha sido menos estudiado pero se sabe que
potencialmente pueden cambiar por completo la composicin de la comunidad
Cambio climtico
No debemos olvidar al calentamiento global como la otra gran amenaza a
las islas, en algunos casos se estima que islas y archipilagos completos
podran desaparecer por el aumento del nivel del mar. Se tiene muy poca
informacin de lo que podra ocurrir en las islas mexicanas, por lo que
falta hacer investigacin para evaluar el impacto y de ser el caso llevar a
cabo las medidas pertinentes de adaptacin. Sin embargo uno de los impactos derivados del cambio climtico que ya est causando problemas,
son el aumento en la frecuencia e intensidad de eventos meteorolgicos
extremos como son los huracanes de mayor magnitud. Estos sucesos
pueden afectar fuertemente a las comunidades biticas de las islas y a
los trabajos de manejo y restauracin en las mismas. Lo anterior, invita a
preguntarnos si no es necesario replantearse la manera en que estamos
conservando a las islas; parece que la palabra adaptacin al cambio climtico tiene un significado ms amplio ya que debemos adaptar nuestra
forma de pensar, planear y actuar, incluyendo por su puesto, la idea de
darle mayor resiliencia a los ecosistemas insulares.
Si se revisa con cuidado los retos para la conservacin de las islas
de Mxico, es claro que se trata de una tarea asequible si se compara
con casi cualquier reto ambiental en materia de agua, suelos, bosques y
biodiversidad. Parece que vale mucho la pena concentrase en la conservacin del territorio insular mexicano.
43
Declaracin
de Ensenada
Sobre la Conservacin y el
Desarrollo Sustentable
de las Islas de Mxico
Cientficos, expertos y ciudadanos participantes en el Encuentro Nacional para la Conservacin y elDesarrollo Sustentable de las Islas de Mxico, realizado en Ensenada, Baja
California, Mxico del 23 al 26 de junio de 2009:
CONSIDERANDO
Que el territorio insular mexicano representa un componente esencial de nuestro territorio,
Zona Econmica Exclusiva, soberana e identidad nacional.
Que el Estado mexicano y la sociedad han optado como poltica pblica a favor de la
conservacin y el uso sustentable de su territorio insular, como lo demuestra el hecho de
que la gran mayora de sus islas hayan sido decretadas reas naturales protegidas, lo cual
es un ejemplo y significa un compromiso a nivel mundial.
Que las islas de Mxico an presentan en trminos generales un buen estado de conservacin, que son los hbitats ms frgiles, que constituyen sitios importantes de refugio
tanto de flora como de fauna y que albergan una alta diversidad de especies nativas y
endmicas.
Que las aguas adyacentes al territorio insular mexicano presentan tambin caractersticas nicas, ya que son aguas ricas para la pesca artesanal aprovechadas histricamente
por comunidades locales, adems de ser sitios clave de alimentacin, reproduccin y descanso para especies de peces, tortugas, aves y mamferos marinos, tanto residentes como
migratorias.
Que la cooperacin y la coordinacin intersectorial son fundamentales para lograr la proteccin, el manejo y la restauracin del territorio insular mexicano y sus aguas adyacentes,
tal y como lo demuestran los exitosos resultados obtenidos hasta la fecha, resultantes de los
esfuerzos realizados conjuntamente por la sociedad civil y las autoridades en la materia.
Que es necesario promover a nivel nacional la proteccin integral del territorio insular y
sus aguas adyacentes, ya que las islas son laboratorios naturales donde es posible entender las tendencias y patrones de la evolucin biolgica, as como laboratorios vivos de biogeografa, en donde los procesos de inmigracin, extincin local e invasin se manifiestan
con toda transparencia pues constituyen microcosmos con lmites bien definidos.
Que los grandes procesos oceanogrficos, la contaminacin global del ambiente y los
cambios planetarios pueden ser medidos y evaluados con toda precisin en las islas, ya
que se expresan de manera inmediata incluyendo, entre otros, los impactos del cambio
climtico.
Que est cientficamente demostrado que las especies exticas representan actualmente la mayor amenaza para la conservacin de especies, hbitats y procesos ecolgicos de
los ecosistemas insulares y que las especies exticas tambin afectan los servicios ambientales indispensables para el bienestar humano.
45
Que el uso de los recursos naturales existentes en las islas mexicanas debe beneficiar directamente a las poblaciones que tradicionalmente ha habitado y dependido de ellos, sin reducir el valor que estos representan para todos los mexicanos
en conjunto.
Que el desarrollo de actividades tursticas en el territorio insular y sus aguas adyacentes, representa tanto una amenaza, como una oportunidad para el desarrollo
sustentable de las islas mexicanas.
Que actividades pesqueras no sustentables realizadas en el entorno de algunos
elementos del territorio insular mexicano, afectan directamente la integridad tanto de
las comunidades naturales, como de los grupos humanos que habitan en el territorio
insular mexicano y en su zona de influencia.
Que el crecimiento de los centros de poblacin ubicados en el territorio insular
mexicano puede rebasar rpidamente la capacidad de carga del entorno insular y
por lo tanto daar sensiblemente su capacidad de brindar bienes y servicios ambientales a la colectividad nacional.
Que en la octava reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencin sobre
la Diversidad Biolgica (COP 8) llevada a cabo en Curitiba, Brasil, en marzo de 2006,
Mxico suscribi el Programa de Trabajo para la Conservacin de la Biodiversidad
en Islas de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica, cuyas metas principales
son: 1. Conservacin de la biodiversidad insular; 2. Uso sustentable de la biodiversidad insular; 3. Atender las amenazas a la biodiversidad insular; 4. Acceso y equidad
en los beneficios de los recursos genticos insulares; y, 5. Incremento de las capacidades y financiamiento para la implementacin del Programa.
DECLARAN
Que en funcin de la importancia que reviste la proteccin, restauracin, manejo
y desarrollo sustentable del territorio insular mexicano, resulta indispensable la instrumentacin de una serie de medidas urgentes y se solicita respetuosamente:
Al Poder Legislativo
Establecer un instrumento legal ley, reglamento o estatuto reglamentario de los
Artculos 27, 42 y 48 de la Constitucin que permita controlar, mitigar y eliminar las
amenazas, as como promover la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad
y los recursos naturales en el territorio insular mexicano, en el cual se incluya una
definicin legal precisa de la diversidad de elementos insulares existentes.
Evitar que el territorio insular salga del mbito de jurisdiccin de la federacin.
Crear las condiciones legales y presupuestales necesarias para que las institucio-
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nes de gobierno y de investigacin que intervienen en las actividades de conservacin y desarrollo sustentable de las islas mexicanas puedan realizar sus funciones
y colaborar eficientemente, incluyendo el conocimiento bsico de dicho territorio a
travs del Catlogo del Territorio Insular de Mxico.
Destinar de manera urgente y sostenida, recursos oportunos y suficientes para
la realizacin de actividades de erradicacin, control y monitoreo de poblaciones de
especies exticas en las islas de Mxico, con el objeto de implementar las medidas
apropiadas para evitar la desaparicin de especies insulares en riesgo de extincin
inminente y restaurar en forma integral los ecosistemas insulares.
Emitir un punto de acuerdo para que, conforme a los lineamientos de la Ley del
Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, las islas sean consideradas como territorios del ms alto inters nacional.
Modificar la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente para
favorecer la compatibilidad entre los programas de manejo y los planes de desarrollo urbano de los centros de poblacin existentes dentro de las reas naturales
protegidas.
Al Poder Ejecutivo
Establecer un mecanismo eficiente de coordinacin intersecretarial que permita atender transversalmente los asuntos relativos al territorio insular mexicano, dentro del
marco de las respectivas atribuciones de las instituciones pblicas. Dicho mecanismo
deber favorecer la adopcin de una poltica pblica con respecto al territorio insular.
Reforzar las capacidades institucionales para vigilar la aplicacin de la legislacin
en el territorio insular mexicano y sus aguas adyacentes.
Disear y establecer el marco normativo que permita regular el flujo de personas,
animales domsticos, bienes y vehculos, tanto civiles como militares, al territorio
insular, de manera que se evite la introduccin de nuevas especies invasoras.
Expedir una Norma Oficial Mexicana para la conservacin de los ecosistemas
insulares mexicanos de jurisdiccin federal a travs de la regulacin de programas
de manejo, control y erradicacin de especies introducidas, exticas o ferales, estableciendo las especificaciones, procedimientos, criterios y mejores prcticas a los
que se sujetar la operacin de dichos programas.
Emitir los decretos correspondientes a la Reserva de la Biosfera Islas del Pacfico
de Baja California y al rea de Proteccin de Flora y Fauna Isla Cozumel, cuyos avisos fueron publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de junio de 2005 y el
19 de febrero de 2008, respectivamente.
Continuar con los procesos de inclusin, como reas protegidas, de las zonas
marinas alrededor de reas naturales protegidas insulares existentes, ya sea individualmente o agrupadas stas en archipilagos.
Adicionar a las reas naturales protegidas insulares existentes sus zonas marinas
adyacentes, con el fin de que el manejo y la conservacin atiendan tanto la porcin terrestre emergida como los ecosistemas y recursos naturales de las aguas adyacentes.
Elaborar, publicar e implementar los programas de manejo de las reas naturales
protegidas federales que comprenden territorio insular mexicano.
Establecer zonas ncleo marinas, reas de refugio, reas de no pesca o exclusin, y reservas marinas completamente protegidas o de restauracin, como herramientas para la restauracin, conservacin y manejo pesquero sustentable en
el entorno del territorio insular mexicano, tomando en cuenta tanto el conocimiento
cientfico, como los saberes empricos locales, en estrecha colaboracin con los
grupos de pescadores y comunidades locales de estas zonas.
Finalizar el Ordenamiento Ecolgico Territorial del Archipilago Islas Maras y publicarlo en el Diario Oficial de la Federacin para su implementacin.
Reevaluar la conveniencia de incrementar la poblacin de reclusos en la colonia penal ubicada en la Reserva de la Biosfera Islas Maras, realizando estudios de
costo-beneficio que consideren que la capacidad de carga y la de los acuferos del
archipilago es sumamente limitada.
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Semar
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Sener
SEP
SRA
SRE
SSA
SSP
TNC
UAS
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