Texto Pluralidad, apertura y calidad de la ciudadana

Filosofia-C1
El estado de la cuestin: viejos y nuevos problemas
En un artculo aparecido en Ethics Kymlicka y Norman observaban como el concepto de
ciudadana haba pasado de nuevo a primer plano en la teora poltica. Aos despus aun se
intensifica la recuperacin de la nocion de ciudadana y de las cuestiones ligadas a ellas.
Este inters por las ciudadana, esta atribuido a dos razones:
1. Las transformaciones del espacio social y poltico, que afectan al modo de insercin de los
sujetos en el espacio poltico. Procesos como la globalizacin econmica y cultural, le
debilitacin y permeabilidad del Estado, desarrollo de instituciones supraestatales y
transestatales de gobernanza, conciencia de la universalidad de los derechos, crisis del
Estado de bienestar, migraciones a gran escala.
La condicin cvica sigue siendo el eje de la vinculacin del individuo con la comunidad poltica.
Los cambios mencionados obligan a repensar el significado y alcance de la ciudadana.
2. A su vez esos cambios apuntan tambin a una necesidad: la de los buenos ciudadanos,
ciudadanos activos. Para la estabilidad e integracin de las sociedades demcratas no
basta con la existencia de instituciones polticas y ordenamientos jurdicos apropiados,
sino que es necesario contar con ciertas actitudes y disposiciones de sus miembros:
participacin, compromiso, tolerancia, solidaridad.
Por tanto, el concepto de ciudadana sirve como punto de encuentro de los problemas de la
teora y prctica poltica actuales: la (re)configuracin del espacio pblico, la relacin entre las
esferas pblica y privada, a ubicacin de los actores sociales en relacin con ellas, su posicin en
relacin al poder.
El objetivo es presentar el estado de la cuestin de la ciudadana.
El artculo se ha desarrollado en torno a tres ncleos problemticos
1. La complejidad y pluralidad interna de la ciudadana actual, en la que hay situaciones de
estratificacin y diversidad interna, en tensin con la igualdad y homogeneidad
presupuestas en la concepcin clsica.
2. La apertura de los lmites o fronteras tradicionales de la ciudadana, tanto hacia adentrodebates y normas sobre la admisin y exclusin del espacio cvico- como hacia fuera: la
ciudadana estatal se encuentre ante un horizonte globalizado, en cierto modo
cosmopolita.
3. Asistimos a un debate sobre la calidad de la ciudadana. Cmo deben ser los ciudadanos
que requieren la estabilidad, el bienestar y la justicia de las sociedades democrticas?
La ciudadana ante la estratificacin y la diversidad
La ciudadana moderna es un status de igualdad. Mientras las sociedades estamentales del
antiguo rgimen se caracterizaban por la jerarqua y las distinciones de rango, el principio
definitorio de la nueva ciudadana es que en el mbito de una comunidad poltica todos aquellos
que son ciudadanos son considerados iguales, con independencia de su situacin y
circunstancias en otros mbitos y aspectos no polticos como el linaje, el domicilio, la raza o la
profesin.
Y la igualdad implica a su vez la homogeneidad de la ciudadana: en cuanto ciudadanos, legal y
polticamente, todos son idnticos: no se diferencian entre si

Sabemos que sigue habiendo hoy grandes desigualdades de estatus dentro del espacio cvico,
formalmente igual y homogneo. Por otra parte, hay una desigualdad material, entre los
ciudadanos, que contradice la igualdad que legalmente se les atribuye.
Nancy Fraser acuo una distincin entre demandas de redistribucin (igualacin social) y
demandas de reconocimiento, sin el cual no hay un trato equitativo para las personas.
Aunque en la prctica los problemas de redistribucin y de reconocimiento de entrecruzan.
Conviene considerarlos separadamente porque apuntan en direcciones distintas.
El desarrollo de una ciudadana social no es un logro definitivamente asentado: mas bien
podemos decir que su situacin actual es precaria.
Marx denuncio, en La cuestin juda, como bajo la igualdad legal de la ciudadana hay una
relacin social de desigualdad y dominacin que determina las relaciones polticas y el
ordenamiento jurdico.
Marshall (ciudadana y clase social) pretenda explicar cmo es posible que conviva la
ciudadana, que es un status de igualdad, con el capitalismo, que se rige por la lgica
desigualitaria de mercado.
No pueden disfrutar de una ciudadana plena quienes no dispongan de ciertas condiciones
mnimas materiales. Pero, segn Marshall, proporciona una igualacin de status. Reconocimiento
jurdico.
La ciudadana social se realiza con el Estado de Bienestar. El reconocimiento del derecho a
determinados servicios y prestaciones, tales como la sanidad y la educacin, como ciertas
condiciones laborales, exigan una intervencin activa del Estado en la vida social y por tanto
una interferencia en el funcionamiento del mercado.
Criticas al modelo E. de Bienestar, los costosos derechos sociales requieren recursos fiscales. Se
dicen que estimulan una cultura de la dependencia.
La ciudadana social del E. de Bienestar no puede ser considerada en nuestros das como un
logro definitivo, porque el E.deB mismo est en crisis. La tendencia neoliberal, afianzada por los
procesos de globalizacin econmica, minimiza el papel corrector y redistribuidor del Estado, su
capacidad normativa y asistencial.
El E.deB se convirti en canalizador de la distribucin de la renta a travs del pleno empleo y la
regulacin de los mercados de trabajo, y de la redistribucin de los recursos. Hoy la
trasformacin del trabajo obliga a repensar la ciudadana social. En el pasado ha estado ligada
al paradigma productivista. Por eso el fin de la sociedad del trabajo supondira el fin del trabajo
asalariado como clave de bveda del cambio social. Hoy se abre camino la idea
postproductivista de una ciudadana no ligada al contrato y a la produccin, sino a actividades
guiadas por la solidaridad y la reciprocidad.
La literatura poltica academica esta hoy mas centrada en las demandas de reconocimiento de
las identidades diferenciadas , y en particular de la identidad cultural, como se apunto mas
arriba. Cada ciudadano es un sujeto de derechos y deberes igual, porque en su caracterizacin
se han abstrado los rasgos que los singularizan: no tiene sexo, color creencias o lugar.
En realidad, denuncian los crticos del modelo liberal, la ciudadana universal y la unitaria esta
definida con los rasgos de un ciudadano concreto, es decir, los rasgos de genero, la etnia o la
cultura dominante, lo que entranha la exigencia de asimilacin o la exclusin de las identidades
que no se ajustan a ese patrn.

El modelo democrtico-liberal es desafiado desde la perspectiva del multiculturalismo. La

pluralidad cultural es un hecho. Por otra parte los defensores del multiculturalismo reclaman el
derecho de todos los grupos culturales a ser reconocidos y convivir en condiciones de igualdad
en la esfera publica.
No es posible considerar a los ciudadanos separadamente de su cultura, porque no hay marcos
de referencia que sean universales e independientes de las culturas particulares.
Kymlicka: no es posible separar la identidad civica publica de la identidad cultural privada. Las
polticas estatales tienen un sesgo cultural, manifiesto a travs del establecimiento de la lengua
oficial, el calendario de festividades,etc
En consecuencia, es necesario establecer las condiciones para la preservacin de las culturas
minoritarias en las sociedades pluriculturales, lo cual exigir medidas polticas diferentes segn
el tipo de diversidad cultural(tnica o nacional). En todo caso, se reivindica el reconocimiento de
derechos colectivos, que pueden ir desde el establecimiento de cuotas en las instituciones
comunes a la reivindicacin de instituciones de autogobierno separadas.
Las comunidades polticas no estn formadas propiamente por culturas, o por grupos nacionales,
sino por individuos con atributos culturales multiples y cambiantes.
Hay un fuerte debate sobre los derechos colectivos. Desde lo liberal se teme que una poltica
multicultural, orientada a proteger la identidad cultural de los grupos por medio de los derechos
colectivos, deje inermes a los individuos ante la imposicin por el grupo de costumbres y
practicas tradicionales contrarias a los derechos humanos y a los principios constitucionales.
Desde la perspectiva del multiculturalismo se puede objetar que la distincin entre identidad
poltica y cultural presupone ya una concepcin particular de la relacin publico/privado, que no
tiene por que ser compartida por miebros de otras culturas, cuya identidad va unida a sus rasgos
densos
La homogeneidad ha sido puesta tambin en entredicho en los debates feministas acerca de la
relacin entre ciudadana y genero. La igualdad civica formal de mujeres y varones no ha
impedido que en la practica las mujeres hayan seguido ocupando un lugar secundario en la vida
publica.
La esfera publica esta construida sobre categoras especficamente masculinas, y definida en
oposicin a la esfera domestica en la que se confina a la mujeres..
Las feministas han hecho hincapi en que lo personal es poltico, en como las circunstancias
personales estn estructuradas por factores pblicos y la solucin de estos problemas solo
puede darse a travs de vas publicas
Una redefinicin de la ciudadana en trminos que permitan incluir la perspectiva de genero.
Dos enfoques. 1.- destaca la diferencia de caractersticas, capacidades y valores femeninos,
reivindicando en consecuencia una posicin especifica en la esfera poltica. Young ha abogado
por una ciudadana en funcin del grupo, en la que las muejres, lo mismo que otros grupos
oprimidos, tendran una representacin como tal grupo, y poder de vero sobre las polticas que
les afectasen particularmente.
En cambio el enfoque de la igualdad , Benhabib y Phillips el reto es hacer converger ambos
enfoques en una ciudadnia universal, pero que incorpore las experiencias y valores de las
mujeres al espacio publico.
Cierre y apertura de las fronteras de la ciudadana

Un segundo nucleo problemtico de la ciudadani es el de sus fronteas. Quienes son ciudadanos.

Como se decide la pertenencia al demos. Quin establecera los criterios de pertencia a la
comunidad?
El demos ha sido concebido durante los dos ultimos siglos como una nacin. Desde diversas
posiciones tericas se ha puesto de relieve el valor del espacio comunitario nacional para la
configuracin de la identidad individual y colectiva y para la formacin y esfuerzo de los vnculos
de comunicaion y solidaridad que requieren las sociedades democratcias actuales.
Son los ciudadanos, tomados de uno a uno, quienes deciden sobre la forma, la continuidad y los
cambios de su asociacin, su estrucutra normativa e institucional y los criterios de pertenencia y
admisin a la comunidad poltica.
Si los principios constitutivos de la identidad civica son universales que criterio servir para
trazar las fronteras?
El debate sobre la delimitacin del demos nos lleva al problema de los criterios de admisin y
exlusion de la ciudadana. La pertenencia al demos ciudadanos eata determinada por factores
que, por contingentes y flexibles que sean, establecen una lnea de divisin entre quienes tienen
el status y los derechos de ciudadanos, y los que quedan fuera, los extranjeros.
Hay un fenmeno para comprender y abordar tanto esta tensin como el problema de los
criterios de admisin: las grandes migraciones transnacionales. Los defensores de la justicia
global sostienen que en la medida en que los Estados ricos no satisfagan su obligacin moral de
garantizar los derechos humanos a la seguridad y la subsistencia por medio de polticas
redistributivas, tienen la obligacin moral de admitir a quienes desean entrar en ellos.
Benhabib sostiene que hay que conciliar el derecho de los Estados a definir politcas de
inmigracin e incorporacin con las exigencias normativas de una membresa justa.
En esta direccin, cobra fuerza hoy la recosideracion de la ciudadana desde una perspectiva
cosmopolita. En favor de esta perspectiva se apela a dos lieas de argumentacin. Una emprica:
los procesos de interaccion e interconexin a escala planetaria. La relacin e interdependencia
efectiva de las acciones y situaciones sociales a escala muncial hace ya irreal una visin de la
poltica y de la ciudadana centrada exclusivamente en el Estado.
La otra liena de argumantacion es normativa, y se basa en la idea de la justicia global que
sostiene el cosmopolitismo moral. Desde una perspectiva moral universalista, los vnculos de
solidaridad y reconocimiento no pueden limitarse a los compatriotas, y menos aun cuando hay
una comunidad universal real, en un mundo de interacciones constantes y generalizadas.
La poltica cosmopolita ha de desarrollarse en diversos niveles, desde lo estrictamente local a lo
global.
Entre las objeciones a la ciudadana cosmopolita esta la de que una ciudadana real solo es
posible a escala nacional, en una comunidad de vida, cultura, valores, responsabilidades y
deberes bien definida. A falta de una comunidad cultural de la Humanida y de instituciones
responsables sostenidad por los ciudadanos, la ciudadana mundial es utpica o metaforica.
Qu ciudadanos? La calidad de la ciudadana
Al hablar de la ciudadana, se hace referencia por tanto al buen ciudadano.
Abordare esquemticamente la cuestin de la calidad de la ciudadana mediante una
presentacin esquemtica de estos modelos:
El liberalismo es individualista. De modo que el individuo liberal se ve a si mismo como hombre
antes que como ciudadano: sus intereses y preferencias estn dados antes de entra a la

sociedad. Por consiguiente el liberalismo tiene expectativas limitadas respecto a la figura del
ciudadano. Sus deberes cvicos son ante todo respetar los derechos ajenos y obedecer a a ley
que los preserva.
El comunitarismo se ha desarrollado a partir de la critica de los efectos resultantes de la
concepcin liberal que domina en las sociedades modernas: Atomismo, desintegracin social,
perdida del espritu publico, desorientacin y desarraigo.
Los comunitaristas sostienen que la identidad de las personas no puede entenderse al margen
del marco comunitario al que pertenecen, de su cultura y tradiciones, que son la base de sus
reglas e instituciones.
Asi, el ciudadano es, un integrante de una comunidad de memoria y creencias que le precede, y
a la que debe lealtad y compromiso.
El republicanismo tiene como base la concepcin del hombre como ciudadano, alguien que se
comprende en relacin con la comunidad poltica. A diferencia del comunitarismo concibe al
ciudadano como sujeto activo de la construccin de la sociedad poltica.
La poltica no es un mero instrumento para la proteccin de intereses privados, sino el medio de
realizacin de la autonoma, que solo se puede alcanzar conjuntamente. Y las leyes no son una
restriccin de la libertad que hay que aceptar como mal menor, sino su garanta.
Para el republicanismo tiene la mayor importancia la virtud civica, que puede ser definida como
compromiso y disposicin al ejercicio activo de la ciudadana en favor de la comunidad poltica y
del inters publico. Esta compuesta de diversas facetas y se ejerce a travs de la participacin
del ciudadano en la vida publica.
En la senda de esta tradicin pueden situarse las actuales propuestas de reconstruccin de una
ciudadana activa, cuyos pilares serian una sociedad civil realmente civica, inserta en lo publico,
y el desarrollo de una cultura poltica de la deliberacin, la critica y la participacin propiciada
por medio de la educacin civica. Ciudadania y democracia solo pueden mantenerse y vivificarse
la una a travs de la otra.