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Normas Generales
de Auditora
Gubernamental
Resolucin CGE/094/2012
27 de agosto de 2012
NE/CE-011
N O R 'M A
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C O N T R O L
E X T E R N O
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w-11~ontralorla
O LGeneral
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RESOLUCIN N CGE/09412012
La Paz, 27 de agosto de 20 12
CO NS IDERANDO:
Que, el cit ado In forme N" CGE/SCG/INF-020120 12 de 14 de agosto de 20 12, indica que:
( . .. ) pnm In pr~.scntc gestin , se tiene progmmnda In nctunliznc n y publicacin de In Norm nti\'ll de
Control Gubcmwncntnl, a fin de dar a conocer l ~s mis mas n todas las cntidtdes pblic.1s y a la pobl.acin
en gcneml. Con este propsito ( ...) las Subco ntmloras respectivas hnn venido trnbajando en la
modi fi c:.ci n y/o a.ctualizacin de las mismas con bnse a In cxperic nci:~ de su nplic>cin opemtiva,
din mi e:~ administrati va, observaciones y sugerencias de las Subcontrnlorins y tomando en cuenta las
modificaciones .on las disposiciones legales vigcm es ( .. . ) Considerando el contexto ( .. . ) por las
cnrneterls ricas de las Nom1as, su intem:lacin v transvcrsalidnd de tc.m:\ticns, se realizo( .. .) el Toller de
Comp:llibiliwcin de Normas de Con1rol Gubemnmc"tual( . .. ) ron" el objetivo de efcc.t\Jnr un an!llisis
intcgrnl y compatibiliz.ncin de los proyectos de Normas, uni formndns en los criterios generales
respetando In particularidad de cndn unn, ( ... ) La ejecucin de este cvcnt<> permiti redu<:i r tiempo,
incrementar la cnlidnd de las nom1ns ajustad>s e integrar las mismas. teniendo ni presente los proyectos
nonnntivos cons ensuados y debidamen te suscritos por las instancins de revisin correspondiente.
Que. el artcu lo 23 de In Ley N 1178 concordante con el articu lo 3 inciso a) del Reg lamento
de Atribuciones de la Contralorfa General de la Repblica, dispone:
Lo Contrn lorfa Geneml de la Repblica es el r;nno rector del sistema de Control Gubernnmenutl, el cua l
se irnplllntar bajo su direccin y su1.>e1visin. La Commloria General de In Repblica emitir las normas
bsicas de control interno y externo {... ).
Que. resulta evidente que cada proyec10 de Normas de Auditora Gubernamental, ha sido
sometido a un proceso de elaborac.in y perfeccionamiento riguroso ; con In pnnicipacin de
tod as las Subcontrulorias, a travs de la presentacin de propuestas de rnodi l1cacin y/o
actualizacin de normas, as corno de la revisin, anli sis integral y compatibili.7.acin en el
Taller de Compatibili 7..acin de Normas de Control Gubernamental y cuya revisin se ha
dado por cada Subconrra lorn conforme se verifica en cada proyecto.
Que, en cons ideracin al numeral 6 del Procedimiento P/OA-00 l. Ve rsin 1 "Emisin,
Archivo y Dispocin de Documentos No mwlivos de la Controlara General del Estado",
que indica:
Una vn impreso en limpio el instrumen to normati vo por ln Subcontrnloria Gcncrnl, n1bricada en cadn
hojo del docu.nH:nto, !irmndu y scl l:tdn en el espacio consignado en el reverso de In cartulo por In
m:l.xi mn nutoridnd del rea o responsable de la unidad proponent e o m!tximns autoridades de b s rens o
responsables de las unidnd<'S involucmd:ts, se proyectan\ y remitir ndju.nto al documento la resolucin
ad ministrnti vn al Contrn lor Genernl del Estndo pnrn su nprobnci n y suscri>cin.
w-0 0 1 1 A
La
Pn7~
27 de ogostll do 20 12
POR TANTO:
El Con!rnlor G.:nernl del 8tado a.i., en ejerc icio de lns atribuciones conferidas por ~y:
RESUE LVE:
PI~I ME RO: Ap robar los siguientes Instrumentos Norm ativos de forma individuaJiznda en su
primera versin:
Los mismos que entraran en vigencia a partir del 1 d.: nov iembre de 2012 .
SEGU NDO: Quedan abrogadas a pan ir del 1 de noviembre de 201 2. las Resol uc iones Nrs.
CGR/026/2005 de 24 de febrero de 2005 que aprueba el "Manual de Normas de Auditora
Gubemamenwr' (MICEI I O) wrsin 4; CGR/07912006 de 04 de abril de 2006 que aprueba la
di vis in de l 'Manual de Normas de Aud itora Gubem amcmra f ' (MICEl iO) versin 4 y CGE063!20 12 de 13 de junio de 201 2 que aprueba las "Normas de A uditorol!mbienlal" (M/CE/ 1
0 -D). en su quinta versin.
TERCE RO: Instruir a la Su bcont ra lora G..:nc ral la correspondie nte publicacin y a la
Unidad de Normat ividad y Ca lidad . su difusin a ni vel naciona l en consideracin al
Procedi miento P/OA-00 1, Versin l "Emisin. , !rchivo y Disposicn de DoG'IImelllos
Normativos de lo Comralorfa General del E.stado".
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Archrvo
Cdigo: NE/CE-011
DISPOSICIONES GENERALES
Propsito
El presente documento contiene un conjunto de normas y aclaraciones que permiten
asegurar la uniformidad y calidad de la auditora gubernamental en Bolivia.
Las normas se presentan bajo el numeral O1 y las aclaraciones correspondientes que forman
parte de las mismas, se exponen bajo Jos numerales subsiguientes.
Aplicacin
Estas normas son de aplicacin obligatoria en la prctica de la auditora realizada en toda
entidad pblica comprendida en los artculos 3 y 4 de la Ley N 1178, de Administracin y
Control Gubernamentales, promulgada el 20 de julio de 1990, por Jos auditores
gubernamentales de las siguientes organizaciones de auditora:
Contralora General del Estado;
Unidades de Auditora Interna de las entidades pblicas; y
Profesionales independientes o firmas de auditora.
Cuando cualquiera de los miembros de las organizaciones mencionadas ejecuta tareas de
auditora gubernamental en el sector pblico, se los denomina auditores gubernamentales,
para efectos de la aplicacin de estas Normas.
Auditora
Es la acumulacin y evaluacin objetiva de evidencia para establecer e informar sobre el
grado de correspondencia entre la informacin examinada y los criterios establecidos.
Consideraciones bsicas
Los servidores pblicos deben rendir cuenta de su gestin a la sociedad. En este sentido, los
servidores pblicos, Jos legisladores y los ciudadanos en general desean y necesitan saber,
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Cdigo: NE/CE-011
Definiciones
Las definiciones presentadas en la Ley N 1178 y sus reglamentos deben considerarse en la
interpretacin y aplicacin de estas Normas .
Vacos tcnicos
Si durante el desarrollo de la auditora gubernamental surgiesen aspectos no contemplados
en estas Normas, debe entonces observarse las Normas emitidas por el Consejo Tcnico
Nacional de Auditora y Contabilidad del Colegio de Auditores de Bolivia; las Normas
Internacionales de Auditora (NIA) emitidas por la Federacin Internacional de Contadores
(IF AC) ; las Declaraciones sobre Normas de Auditora (SAS) emitidas por el Instituto
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Cdigo: NE/CE-011
Para prestar servicios de auditora en las entidades pblicas comprendidas en Jos artculos 3
y 4 de la Ley N 1178 y en aquellas entidades comprendidas en las previsiones del artculo
5 de la referida disposicin legal, concordante con el artculo 5 del Reglamento aprobado
por el Decreto Supremo N 23215, los profesionales independientes y las firmas de
auditora externa, deben inscribirse en el Registro que est a cargo de la Contralori
General del Estado. Al respecto, el proceso de inscripcin debe sujetarse al Reglamento que
el rgano Rector del Sistema de Control Gubernamental emita a tal efecto.
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210
211
Cdigo: NE/CE-011
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Cdigo: NE/CE-011
212 Independencia
01. La segunda norma general es:
b)
e)
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f)
Cdigo: NE/CE-011
impedimento.
Los casos de excusa y recusacin, se sujetarn a reglamentacin emitida por el rgano
Rector del Sistema de Control Gubernamental.
05. Para preservar la independencia de los auditores internos dentro de la entidad:
Los auditores internos deben informar de los resultados de su trabajo y rendir
cuentas de su gestin a la Mxima Autoridad Ejecutiva.
No deben prestar asesora directa a las unidades funcionales en cuanto a la toma
de decisiones.
La Mxima Autoridad Ejecutiva no deber transferir o rotar a los auditores
internos a otras unidades de trabajo u otra entidad.
Lo anterior no limita o impide que el auditor por voluntad propia pueda postular
y acceder a otros cargos dentro de la entidad u otra.
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Cdigo: NE/CE-011
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Cdigo: NE/CE-01 1
213 tica
01. La tercera norma general es:
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Cdigo: NE/CE-011
02. La diligencia profesional obliga a cada una de las personas del equipo de auditora a
crtica en cada nivel de supervisin del trabajo y del criterio empleado para determinar
el alcance de la auditora, identificar los riesgos y para seleccionar los mtodos,
tcnicas, pruebas y dems procedimientos que sern aplicados. Debiendo emplearse el
mismo criterio para evaluar los resultados obtenidos y para presentar los informes
correspondientes.
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Cdigo: NE/CE-011
Control de calidad
03. Las polticas que debe incluir un sistema interno de control de calidad estn dirigidas,
principalmente a:
a)
Contar con personal idneo para absolver consultas tcnicas de los auditores
gubernamentales.
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Cdigo: NE/CE-01 i
f)
Promover
el
desarrollo
profesional
del
personal
para
proporcionarles
Velar para que la promocin del personal asegure que ste cuente con las
cualidades necesarias para asumir sus nuevas obligaciones.
04. Los procedimientos para aplicar las polticas sealadas dependen de varios factores,
entre ellos, el tamao de la organizacin, su grado de autonoma, su estructura
organizativa, etc. El sistema tambin debe considerar apropiadamente la relacin
costo/beneficio en la aplicacin de aquellos procedimientos .
05. La organizacin de auditora debe someter peridicamente su sistema interno de
control de calidad a revisiones internas, por personal de la misma organizacin, y
externas, por terceros independientes.
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Cdigo: NE/CE-011
obligaciones
contractuales
para
identificar
los
potenciales
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Cdigo: NE/CE-01 1
06. Los indicios emergentes del incumplimiento del ordenamiento jurdico administrativo,
otras normas legales aplicables, y/u obligaciones contractuales conllevan a la
aplicacin de la Norma General de Auditora Gubernamental 217 o las Normas de
Auditora Especial 250 segn corresponda.
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Cdigo: NE/CE..fJIJ
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__)
Cdigo: NE/CE-011
218 Ejecucin
01. La octava norma general es:
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Cdigo: NE/CE-01 J
219 Seguimiento
01. La novena norma general es:
priv~das
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04. El
incumplimiento
injustificado
al
cronograma
Cdigo: NE/CE-011
de
implantacin
de
las
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