Hoy estamos mejor que ayer?

El Peruano

El Comercio

La Repblica

Qu piensan las personas?

Fuente: El Comercio, Domingo 22 de junio del 2008

Pobreza objetiva vs pobreza

subjetiva: Per, 2007
Sensacin de pobreza de las personas consideradas en situacin de no pobreza
monetaria
60%
50%

Ms de la mitad de los no pobres monetarios

se considera ms o menos pobres y solo el
13% siente que es no pobre

40%

51%

33%

30%
20%
10%

13%
3%

0%

Muy pobre

Pobre

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2007

Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico

Ms o menos pobre

No pobre

Pobreza calrica
Niveles de pobreza calrica por regiones, Per: 2007
80%
70%

El 14% de la
poblacin total del
Per presenta
pobreza calrica.

60%
50%
40%
30%
20%
10%

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2007

Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico

Ica

Tumbes

Callao

Lima

Madre de Dios

Arequipa

Tacna

Moquegua

Lambayeque

La Libertad

Piura

Junn

Ucayali

San Martn

Ancash

Amazonas

Loreto

Cusco

Apurmac

Puno

Cajamarca

Pasco

Hunuco

Ayacucho

Huancavelica

0%

Grave problema subyacente:

La desigualdad
Distribucin por deciles de gasto per capita de los hogares, Per 2007

Gasto per capita promedio por deciles

7,000
En promedio, lo que un hogar del decil
de ingresos ms alto gasta es 17.7 veces
lo que gasta un hogar del decil de
ingresos ms bajos

6,000
5,000

5,787

4,000
2,773

3,000
2,000
1,000

327

533

720

909

II

III

IV

1,121

1,364

1,659

2,074

0
I

VI

VII

Deciles de gasto per capita del hogar

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2007
Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico

VIII

IX

Con este stock y calidad de capital humano estamos listos para

acortar la desigualdad interior en el Per?:
La curva de Lorenz, Per 2007

100%
90%

Gasto percapita del hogar

80%
70%

Coeficiente
de Gini
(2007): 0.49

60%
50%
40%
30%

20%
10%
0%
0%

20%

40%

60%

80%

Poblacin

Fuente: INEI (2008). Encuesta Nacional de Hogares 2007

Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico

100%

Frente a esta situacin

funcionan los programas sociales?

Los programas sociales estn llegando correctamente a sus

poblaciones objetivo?
Eficacia de 7 programas sociales, Per 2007
Programas
Canasta Familiar

Filtracin
14,044

30.7%

8,881

9.2%

228,729

46.2%

1,210,791

45.0%

Almuerzo Escolar

508,956

28.6%

Desayuno Escolar

126,635

49.3%

SIS

1,690,155

31.6%

Total

3,788,191

Papilla
Comedor popular
Vaso de Leche

Total de receptores de estos programas

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2007 (INEI)
Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico

10,851,688

Los programas sociales funcionan?

Distribucin de los beneficiarios del Programa Vaso de Leche por edad y por
nivel de pobreza, ao 2007
300,000

Beneficiarios no pobres: 38.9%

(1,046,809)

250,000

No Pobre
Pobre no extremo

Personas beneficiadas mayores de

13 aos y menores de 64 aos:
12.2% (329,594)

200,000
150,000

Pobre Extremo

100,000
50,000
0
0

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2007

Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico

55

60

65

70

75

80

85

90

95

100%
90%

Los desembolsos per capita del PRONAA son mayores

en aquellas zonas donde el ndice de vulnerabilidad a la
desnutricin es menor.

80%

68%

70%
60%

46%

50%
40%
30%
20%

6%
10% 5% 5%

10%

13%14%

20%

27%

50%51%

55%

72% 73%

79%

86% 87%
82%85%

91%

96%

S/. 700
S/. 600
S/. 500

59% 60%

S/. 400
S/. 300

33%

S/. 200
S/. 100

0%
M Ic
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ca

Ca
lla
o
Ta
cn
a
Li
Ar ma
eq
ui
pa

S/. -

Indice de vulnerabilidad a la desnutricin

Fuente: Vsquez (2008: 146) Gerencia Estratgica de la Inversin Social, Lima: CIUP.

Gasto PRONAA en infantes per capita

Distribucin de los beneficiarios del programa Comedores Populares por

quintiles de gasto individual del hogar*

100%
80%
60%
40%
20%

V = 8,38%
50% en los IV = 17,7%
quintiles
superiores
de gasto
III = 24,34%

II = 27,25%

I = 22,33%

0%
Fuente: Vsquez (2008: 150) Gerencia Estratgica de la Inversin Social, Lima: CIUP.

En este panorama social,

cul es la situacin de los ms
excludos ?
Cmo estn las nias y adolescentes
rurales?
Qu podemos saber de nuestros
hermanos indgenas?

% de mujeres rurales con logro educativo adecuado

70%

60%
50%
40%
30%

20%
{

Identificados en el 2006
Identificados en el 2001

diecisis

quince

catorce

trece

doce

once

diez

nueve

0%

ocho

10%

siete

Elaboracin propia

Fuente: Vsquez y Monge (2007), Por qu y cmo acortar la brecha de gnero en educacin de las nias y
Adolescentes rurales en el Per?, Movimiento Manuela Ramos y otros, Lima, p:31.

Diagnstico: La brecha de
gnero en educacin
En el 2001, 60% de
nias de 7 aos tenan
un logro educativo
adecuado. Esas nias en
el 2006 tienen 12 aos,
pero ahora menos del
30% tiene logro
adecuado.
El patrn se replica para
todos los grupos de
edad.
La probabilidad de
retiro de la escuela
aumenta con la edad

Proporciones por gnero y grupos de edad de las

personas que no asisten a la escuela

2001

3.0

2006
3.0

2.0
1.7
1.0

2.0
1.5

1.0

1.4

1.0

1.0

1.0

3a5

6 a 11

1.1

1.0
1.0

1.0

3a5

6 a 11

1.0

1.0

0.0

Mujeres

1.3

1.0

1.0

Elaboracin propia

Fuente: Vsquez y Monge (200/), Por qu y cmo acortar la brecha de gnero en educacin de las nias
y adolesccntes Rurales en el Per?, Movimiento Manuela Ramos y otros, Lima, P. 38 y 39

Diagnstico: La brecha de gnero en

educacin

1.0

0.0

Hombres
{

12 a 16

17

12 a 16

17

La proporcin de nios y adolescentes que no asisten a la escuela

son mayormente mujeres, sobre todo en la adolescencia
Al 2006, la proporcin de nias de 6 a 11 aos ha aumentado
respecto a los hombres
Ligera mejora para el grupo adolescente entre 2001 y 2006

Fuente: Vsquez y Monge (2007), Por qu y cmo acortar la brecha de gnero en educacin de las nias y
Adolescntes rurales en el Per?, Movimiento Manuela Ramos y otros, Lima, p: 76
(*) Uniformes, calzado, textos, tiles, movilidad

Valorizacin de la brecha de
gnero en educacin
Ejercicio: gastos promedios en bienes educativos*
(S/. anuales por nia)

Pobre
Extremo

Pobre no
extremo

No pobre

Brecha econmica: S/. 74.5

Mujer, atraso
Hombre, atraso

94.4
Brecha
acadmica
S/. 31.6

113.6

Brecha
gnero
S/. 19.2

140.5

168.9

148.9

190.4

Mujer, adecuada

126.0

183.4

260.2

Hombre, adecuado

132.2

180.8

266.3

Brecha total: S/. 171.9

La creciente invisibilidad de los

adolescentes indgenas en el aula
Tasa de no asistencia de indgenas, 2007.
16 %
14

Los niveles de inasistencia escolar son mayores para el caso de los adolescentes indgenas.

12
10
8
6
4
2

diecisiete

diecisis

quince

catorce

trece

doce

once

diez

nueve

ocho

siete

seis

3-5

Fuente: Vsquez, E. (2008), Poblacin indgena y educacin intercultural bilinge en el Per: Estadsticas recientes y
preguntas (i) resueltas, Informe final realizado por encargo de Grupo Impulsor de Educacin Rural, Lima,P. 31..

La brecha entre nios indgenas e hispanohablantes en el

Per
Monto gastado por familias indgenas vs. hispanohablantes en bienes educativos de sus hijos
en edad escolar (entre 6 y 17 aos), segn gnero, condicin de pobreza, y nivel educativo
adecuado (2007)

Mujer indgena, atraso

Mujer hispanohablante, atraso
Hombre indgena, adecuado
Hombre hispanohablante, adecuado

Pobre extremo Pobre no extremo

74.8
98.5
S/. 6.5
81.3
131.9
S/. 21.8

Fuente: Vsquez, E. (2008), Poblacin indgena y educacin

Intercultural bilinge en el Per: Estadsticas recientes y preguntas
(i) resueltas, Informe Final, Grupo Impulsor de Educacin Rural,
Lima, p:56.

84.1
105.9

S/. 228.27

150.3
155.7

No pobre
130.3
272.6
177.1
303.1

Brecha lingstica (mujeres): S/. 6.5

Brecha lingstica (varones): S/. 21.8
Brecha total: S/. 228.27

En general
Nuestro capital humano est en la senda
correcta para capitalizar o contribuir al
crecimiento o enfrentar crisis?

Las carreras ms y menos

preferidas: de 30 a 35 aos
Las ms
preferidas

Enfermera
Computacin e informtica
Educacin
Contabilidad
Administracin de empresas

Las menos
preferidas

Metalurgia
Arqueologa
Administracin bancaria
Estadsticas
Carreras relacionadas a la
medicina

Fuente: INEI (2008). Encuesta Nacional de Hogares 2007

Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico.

Ingreso promedio por nivel

educativo
Ingreso promedio mensual obtenido por jvenes de 16 a 35 por diferentes rangos de edad y
segn el nivel educativo mximo alcanzado. (2007)
1,600

1,446

Sin nivel

1,400

Primaria

1,200

Secundaria
984

Superior no universitaria

1,000

909

Superior universitaria
800

675

600

455
369

400
200

142

215 209

275
167

119

594

537

498
297 308

190

377
229

De 16 a 17 aos

De 18 a 24 aos

De 25 a 29 aos

Fuente: INEI (2008). Encuesta Nacional de Hogares 2007

Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico.

De 30 a 35 aos

Estamos preparados para

enfrentar la crisis actual?

 Macroeconoma: crecimiento del 9% (2008) y de

6% (2009). Inflacin del 6% (2008) y de 2.8%
(2009).
Finanzas internacionales: RIN de US$35,000
millones.
Sin embargo, socialmente.la inversin social
no es eficiente, eficaz, equitativa y transparente.
Por lo tanto, se necesita un sistema de
proteccin social tambin slido

Plan social contracclico: frente a

la crisis 2008-2009
Ms vale tener un seguro y no necesitarlo,
que necesitar un seguro y no tenerlo.
Objetivo / mbitos

Urbano

Rural

Necesidades
bsicas

Juntos Urbano

Juntos

Empleo temporal

A Trabajar Urbano

A Trabajar Rural

Insercin laboral

Projoven
Profece

Projoven Minero
Profece Minero
Provias
mantenimiento

Juntos Urbano
Identificacin de beneficiarios: SISFOH
Entrega de dinero de S/100 a Mujeres jefes de
hogar que tengan hijos en edad escolar y/o
personas de la tercera edad no pensionistas.
Condicionalidades: identidad de
ni@s,participacin en programas de salud
sexual y reproductiva, programas de prevencin
de consumo de drogas y toxicmanos,
programa de lucha contra la violencia familiar y
sexual y projoven/profece

Projoven/Profece Minera
Identificacin de beneficiarios: Censo
2007
Modalidad: Las empresas mineras
generan demandas laborales orientados a
jvenes y mujeres. Los proveedores de
capacitacin vinculan esta demanda con
la oferta dentro del mbito de accin.
Financiamiento: El fondo social minero

Conclusiones
La situacin social es preocupante: la
desigualdad, la inequidad y las brechas
entre peruanos es persistente.
Frente a ello los programas sociales y la
inversin social para afianzar los derechos
a la educacin y alimentacin adolecen
por la ineficiencia, ineficacia, inequidad y
poca transparencia.

 Tips para ir resolviendo los problemas:

- Mejorar los sistemas de identificacin de
beneficiarios.
- Mejorar los sistemas de produccin y
distribucin de bienes y servicios pblicos
costo-efectivos
- Crear sistemas de monitoreo y evaluacin
de impacto

Sin embargo sera buenos estar preparados frente

a los efectos de la crisis mundial

Cortsimo plazo (Dic 2008): intervencin

que permitan cubrir parte de las
necesidades bsicas. Para ello: Juntos.
Corto plazo (Marzo 2009): intervencin
en la generacin de empleo temporal.
Mediano plazo (Jun 2009): apoyo para la
insercin laboral de jvenes y mujeres.

Gracias por la
oportunidad