DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS EN VENEZUELA

RESUMEN EJECUTIVO

1.
El informe Democracia y Derechos Humanos en Venezuela se realiza en
cumplimiento del mandato de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en
adelante la Comisin Interamericana, la Comisin o CIDH) de promover la
observancia y la defensa de los derechos humanos en los pases miembros de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA). La Comisin considera que la falta de
anuencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela (en adelante Venezuela o el
Estado) para que la Comisin lleve a cabo una visita in loco al pas no justifica que la
CIDH deje de analizar la situacin de derechos humanos en Venezuela.
2.
La ltima visita de la Comisin a Venezuela se llev a cabo en mayo de
2002, luego del quiebre institucional que tuvo lugar en abril del mismo ao. A partir de
esa visita, en diciembre de 2003 la Comisin public el Informe sobre la Situacin de
los Derechos Humanos en Venezuela en el que emiti una serie de recomendaciones.
Desde entonces, a fin de dar seguimiento a sus recomendaciones, as como de recabar
informacin de primera mano sobre la situacin actual de los derechos humanos en
Venezuela, la Comisin ha realizado una serie de gestiones para solicitar al Estado su
anuencia para realizar una visita de observacin. Hasta la fecha, el Estado se ha
negado a permitir una visita de la CIDH a Venezuela, lo cual no slo afecta las
facultades asignadas a la Comisin como rgano principal de la OEA para la promocin
y proteccin de los derechos humanos, sino que adems debilita gravemente el
sistema de proteccin creado por los Estados Miembros de la Organizacin.
3.
En el informe Democracia y Derechos Humanos en Venezuela la
Comisin analiza la evolucin de los derechos humanos en el Estado a partir de
informacin recibida durante los ltimos aos a travs de sus diversos mecanismos de
proteccin, como son el sistema de casos, la celebracin de audiencias, la adopcin de
medidas cautelares, la solicitud de medidas provisionales a la Corte, la inclusin en el
captulo IV de sus informes anuales y la emisin de comunicados de prensa. Asimismo,
la Comisin fundamenta su anlisis en informacin enviada por el Estado de Venezuela
en atencin a solicitudes de la Comisin, en la respuesta del Estado al cuestionario
sobre la situacin de derechos humanos en Venezuela recibida en agosto de 2009, en
informacin aportada por el Estado a la Comisin en el marco de sus audiencias, as
como tambin en informacin pblica disponible.
4.
A lo largo de este informe, la Comisin identifica aspectos que
restringen el pleno goce de los derechos humanos reconocidos en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos. Entre otros, la CIDH analiza una serie de
condiciones que evidencian la falta de una efectiva separacin e independencia de los
poderes pblicos en Venezuela. La Comisin tambin refiere que en Venezuela no se ha
garantizado a todas las personas el pleno ejercicio de sus derechos con independencia
de su posicin frente a las polticas del gobierno. La Comisin encuentra adems que
se est utilizando el poder punitivo del Estado para intimidar o sancionar a personas en
virtud de su opinin poltica. El informe de la Comisin establece que en Venezuela no
existen las condiciones para que los defensores de derechos humanos y los periodistas
ejerzan libremente su labor. Asimismo, la CIDH determina la existencia de un patrn
de impunidad en los casos de violencia, que afecta de manera particular a los
comunicadores sociales, los defensores de derechos humanos, los sindicalistas, las

personas que participan en manifestaciones pblicas, las personas privadas de su

libertad, los campesinos, los pueblos indgenas y las mujeres.
5.
La Comisin empieza por analizar cmo se ha impedido el goce efectivo
de los derechos polticos en Venezuela, derechos que por su esencia propician el
fortalecimiento de la democracia y el pluralismo poltico. El informe de la CIDH da
cuenta de que en Venezuela se han creado mecanismos para restringir las
oportunidades de acceso al poder de los candidatos disidentes del gobierno. Esto se
llev a cabo a travs de resoluciones administrativas de la Contralora General de la
Repblica mediante las cuales 260 personas, en gran parte de la oposicin al gobierno,
fueron inhabilitadas para optar a cargos pblicos. La Comisin observa que estas
inhabilitaciones para el ejercicio de la funcin pblica no fueron establecidas en virtud
de una condena penal y se impusieron sin que exista un procedimiento previo, en
contravencin con los estndares de la Convencin Americana.
6.
Asimismo, la Comisin nota en su informe cmo el Estado ha adelantado
acciones para limitar algunas de las competencias de autoridades electas por voto
popular con el fin de reducir el alcance de las funciones pblicas de miembros de la
oposicin. En sus observaciones al presente informe el Estado indic que las
modificaciones realizadas a los instrumentos legales que rigen las facultades y el
mbito de competencia de gobernadores y alcaldes se iban a producir fuese quien
fuese electo en el 2008 y estn vigentes tambin para las autoridades del partido de
gobierno. No obstante, la CIDH da cuenta de cmo a travs de una serie de reformas
legales las autoridades de la oposicin han visto reducidas sus competencias de forma
tal que no pueden ejercer legtimamente el mandato para el cual fueron elegidas.
7.
La CIDH tambin identifica en el presente informe una preocupante
tendencia a castigar, intimidar y agredir a personas a manera de represalia por haber
hecho pblico su disenso con las polticas oficiales. Esta tendencia afecta tanto a las
autoridades de la oposicin como a ciudadanos que han ejercido su derecho a expresar
su disconformidad con las polticas adelantadas por el gobierno. Las represalias se
realizan tanto a travs de actos estatales como de actos de acoso y violencia
provenientes de personas civiles que actan al margen de la ley como grupos de
choque. La Comisin nota con preocupacin que se ha llegado al extremo de iniciar
procedimientos penales contra disidentes, acusndolos de delitos comunes con miras a
privarlos de su libertad en virtud de su posicin poltica.
8.
En el mismo sentido, la Comisin identifica un tendencia al uso de
figuras penales para sancionar a personas que ejercen su derecho a manifestar o
protestar en contra de las polticas oficiales. Informacin recibida por la Comisin
seala que en los ltimos cinco aos ms de 2.200 personas han sido sometidas a
procesos penales por hechos relacionados con su participacin en manifestaciones
pblicas. As, la CIDH observa que en Venezuela se est restringiendo el derecho a
manifestar a travs de la aplicacin de sanciones contenidas en normas emitidas
durante el gobierno del Presidente Chvez, acusando a los manifestantes por la
comisin de delitos tales como cierre de vas pblicas, resistencia a la autoridad, daos
a la propiedad pblica, obstruccin activa de las funciones de las instituciones
legalmente constituidas, ultraje a funcionario pblico, instigacin y asociacin para
delinquir, instigacin pblica a la desobediencia de leyes, agavillamiento, restriccin de
la libertad del trabajo, incumplimiento al rgimen especial de zonas de seguridad,
entre otros. En su informe, la Comisin da cuenta de casos de personas que estn
enfrentando procesos penales por los que podran ser condenados a ms de veinte
aos de prisin, por hechos relacionados con su participacin en manifestaciones

contra el gobierno. En sus observaciones al presente informe el Estado afirm que cada
vez que los sectores de la oposicin al gobierno pretendan alterar el orden pblico
violando las leyes de la Repblica sern sometidos a juicio, sin que esto pueda ser
interpretado como una restriccin del ejercicio del derecho a la manifestacin pacfica,
ni una criminalizacin a la legtima movilizacin y protesta social. A juicio de la
Comisin, esta prctica constituye una restriccin a los derechos de reunin y de
libertad de expresin garantizados en la Convencin Americana, cuyo libre ejercicio es
necesario para el buen funcionamiento del sistema democrtico inclusivo de todos los
sectores de la sociedad.
9.
Al mismo tiempo, la CIDH nota que en el ejercicio del derecho a
manifestar pacficamente en Venezuela se producen con frecuencia violaciones a vida y
a la integridad personal, que en muchos casos son consecuencia del uso excesivo de la
fuerza estatal, as como de las acciones de grupos de choque. Segn informacin
recibida por la Comisin, slo entre enero y agosto de 2009 habran fallecido 6
personas en el marco de manifestaciones pblicas, cuatro de ellas por la actuacin de
los cuerpos de seguridad del Estado. Esta situacin resulta de particular preocupacin
para la CIDH en tanto la represin y el uso excesivo de sanciones penales para
criminalizar la protesta tienen por efecto amedrentar a quienes desean ejercer este
medio de participacin en la vida pblica para reclamar por sus derechos. De su parte,
en sus observaciones al presente informe, el Estado expres que el aumento en el
nmero de manifestaciones reprimidas se debe a que se ha producido un mayor
nmero de manifestaciones ilegales.
10.
El informe de la Comisin tambin hace referencia a aspectos que
afectan la independencia e imparcialidad del poder judicial en Venezuela. La CIDH
reitera lo sealado en ocasiones anteriores respecto a que las normas de designacin,
destitucin y suspensin de los magistrados contenidas en la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia carecen de previsiones adecuadas para evitar que otros poderes
del Estado puedan afectar la independencia del Tribunal Supremo, o que escasas
mayoras circunstanciales decidan la composicin de ste.
11.
La Comisin mira tambin con preocupacin la ausencia de concursos
pblicos para acceder a los cargos de jueces y fiscales, de forma tal que estos
operadores de justicia continan siendo nombrados de manera discrecional sin que se
hayan realizado concursos de oposicin. Al no haber sido nombrados por medio de un
concurso pblico, los jueces y fiscales son de libre nombramiento y remocin, lo que
afecta seriamente su independencia para adoptar decisiones. Asimismo, la CIDH
observa que a travs del Programa Especial para la Regularizacin de la Titularidad, se
ha otorgado la titularidad a jueces que haban sido nombrados provisionalmente, todo
ello sin que medie un concurso pblico de oposicin.
12.
Adems de las falencias en el proceso de nombramiento, la Comisin
observa que en Venezuela los jueces y fiscales no gozan de la estabilidad en el cargo
indispensable para garantizar su independencia frente a los cambios polticos o de
gobierno. Y es que adems de ser de libre nombramiento y remocin, se han
promulgado una serie de normas que permiten un alto grado de subjetividad al
momento de juzgar la conducta de los magistrados en el marco de procedimientos
disciplinarios. Incluso el Cdigo de tica del Juez Venezolano y la Jueza Venezolana,
aprobado en agosto de 2009, contiene normas que, debido a su amplitud o vaguedad,
permiten una amplia discrecin de los rganos disciplinarios que juzgan la conducta de
los jueces.

13.
Ms an, a pesar de que la Constitucin de 1999 estableci que la
legislacin referida al sistema judicial sera aprobada dentro del primer ao luego de la
instalacin de la Asamblea Nacional, transcurrida una dcada lo que contina vigente
es el Rgimen de Transicin del Poder Pblico creado para permitir la vigencia
inmediata de la Constitucin. En virtud de este rgimen transicional se cre la
Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial, que desde
entonces ha ejercido facultades disciplinarias para remover a los miembros del poder
judicial. Dicha Comisin, adems de ser un rgano excepcional, no goza de las debidas
garantas para asegurar la independencia de sus decisiones puesto que tambin sus
miembros pueden ser nombrados o removidos por la sola discrecin de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, sin que se hayan establecido
previamente las causales o el procedimiento para tales efectos.
14.
Otro aspecto que preocupa a la Comisin en relacin con la autonoma
e independencia del poder judicial es el relativo al carcter provisorio de la mayora de
los jueces en Venezuela. De acuerdo con informacin proporcionada a la Comisin por
el Estado venezolano, en agosto de 2009 exista un total de 1896 jueces, de los cuales
slo 936 eran titulares. Ello significa que ms del 50% de los jueces en Venezuela no
gozan de estabilidad en su cargo y pueden ser fcilmente removidos cuando adoptan
decisiones que podran afectar los intereses del gobierno. El problema de la
provisionalidad afecta por igual a los fiscales del Ministerio Pblico, puesto que todos
los fiscales en Venezuela son de libre nombramiento y remocin.
15.
La Comisin tambin refiere en su informe que un importante nmero
de jueces ha sido removido o se ha dejado sin efecto su designacin sin un
correspondiente procedimiento administrativo. Del examen de las resoluciones
mediante las cuales se deja sin efecto las designaciones de ciertos jueces, la CIDH
observa que en ellas no se hace referencia a las causas para dejar sin efecto sus
nombramientos ni de ellas se puede inferir que fueron adoptadas en virtud de un
procedimiento administrativo en el que se otorgue a los jueces la posibilidad de
defenderse. La Comisin nota con preocupacin que en algunos casos las destituciones
de los jueces se producen de manera casi inmediata luego de que los magistrados
adoptaran decisiones judiciales en casos con importante connotacin poltica. La falta
de independencia y autonoma del poder judicial frente al poder poltico constituye, a
juicio de la CIDH, uno de los puntos ms dbiles de la democracia Venezolana.
16.
En su informe la Comisin analiza con preocupacin la situacin de la
libertad de pensamiento y expresin en Venezuela. A juicio de la CIDH, los numerosos
actos violentos de intimidacin provenientes de grupos privados contra periodistas y
medios de comunicacin, sumados a las declaraciones descalificatorias de altos
funcionarios pblicos contra medios de comunicacin y periodistas con base en la lnea
editorial, y a la apertura sistemtica de procesos administrativos fundados en normas
legales que permiten un alto nivel de discrecionalidad al momento de ser aplicadas y
que amparan la imposicin de sanciones drsticas, entre otras, configuran un escenario
restrictivo que inhibe el libre ejercicio de la libertad de expresin como condicin de
una democracia vigorosa fundada en el pluralismo y la deliberacin pblica.
17.
La Comisin mira con especial preocupacin que en Venezuela se han
verificado violaciones muy graves a los derechos a la vida e integridad personal
originadas en el ejercicio de la libertad de expresin de las vctimas. En este informe,
la CIDH describe que durante 2008 y 2009 se registraron dos homicidios perpetuados
por desconocidos contra periodistas as como graves actos de agresin fsica y
amenaza dirigidos contra comunicadores y propietarios de medios de comunicacin. A

juicio de la Comisin, estos hechos demuestran el grave ambiente de polarizacin e

intimidacin en el que los medios y periodistas deben cumplir su labor en Venezuela.
18.
La CIDH observa que en los ltimos meses se incrementaron los
procesos administrativos sancionatorios contra los medios de comunicacin crticos del
gobierno. De manera particular, preocupa a la Comisin que en varios de estos casos,
las investigaciones y procedimientos administrativos se iniciaron luego de que las ms
altas autoridades del Estado llamaran a las entidades pblicas a actuar contra
Globovisin y otros medios independientes y crticos del gobierno.
19.
La Comisin tambin ha verificado la existencia de casos de censura
previa como prototipo de violacin extrema y radical de la libertad de expresin en
Venezuela. Como ejemplo de lo anterior, en el presente informe se analiza la
prohibicin establecida contra publicidad contraria a un proyecto de inters
gubernamental, publicidad que haba sido emitida por Cedice y Asoesfuerzo.
20.
Este informe tambin analiza los efectos sobre el derecho a la libertad
de expresin del proceso iniciado en julio de 2009 para establecer la posible
revocatoria de las concesiones otorgadas a 240 emisoras de radio, as como de la
decisin de ordenar la suspensin de la trasmisin de 32 radioemisoras. Llama la
atencin de la CIDH que, luego de varios aos de total inaccin, las autoridades hayan
anunciado, en un contexto de tensin entre los medios privados y el gobierno, el cierre
masivo de emisoras, en un discurso en el cual se hace alusin constante al contenido
editorial de los medios de comunicacin privados que podran resultar afectados.
Asimismo, la Comisin mira con preocupacin que las afirmaciones del Ministro del
Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda sugieren que la lnea editorial de
estos medios sera una de las motivaciones para la adopcin de las revocatorias o las
medidas de cierre, independientemente de las razones tcnicas que se esgrimen en los
correspondientes actos administrativos.
21.
La Comisin llama la atencin del Estado venezolano sobre la
incompatibilidad del marco legal vigente en materia de libertad de expresin con sus
obligaciones a la luz de la Convencin Americana. La CIDH reitera que las disposiciones
de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin referidas a los supuestos de
incitacin, por su extrema vaguedad, sumadas a la gravedad de las penas asignadas a
estos supuestos y al hecho de que su aplicacin est a cargo de un rgano que
depende directamente del poder ejecutivo, pueden terminar amparando decisiones
arbitrarias que censuren o impongan responsabilidades ulteriores desproporcionadas a
las personas o a los medios, por la simple expresin de discursos crticos o disidentes
que pueden resultar perturbadores para los funcionarios pblicos que transitoriamente
ejercen funciones de control en la autoridad de aplicacin.
22.
La Comisin tambin enfatiza que las figuras de desacato y vilipendio
incluidas en las reformas al Cdigo Penal vigentes desde el 2005 resultan
incompatibles con la Convencin Americana en tanto limitan las posibilidades de una
discusin libre, abierta, plural y desinhibida sobre todos los temas de relevancia
pblica. En su informe, la Comisin afirma una vez ms que la aplicacin de figuras
penales contra quienes divulgan expresiones crticas frente a los funcionarios pblicos
constituye una aplicacin de responsabilidades ulteriores por el ejercicio de la libertad
de expresin que son innecesarias en una sociedad democrtica, y desproporcionadas
por sus efectos graves sobre el emisor y sobre el libre flujo de informacin en la
sociedad.

23.
En el mismo sentido, la Comisin seala que la sancin penal incluida
en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar para quien injurie, ofenda o menosprecie a las
Fuerzas Armadas Nacionales, resulta contraria a los estndares internacionales en
materia de libertad de expresin, puesto que no constituye una restriccin necesaria
en una sociedad democrtica y adems est redactada con tal imprecisin que resulta
imposible prever cules son las conductas que pueden dar lugar a una sancin penal.
La Comisin mira con preocupacin que tanto el Cdigo Penal como el Cdigo Orgnico
de Justicia Militar contengan normas que constituyen un medio para silenciar ideas y
opiniones impopulares, y que tienen por efecto disuadir las crticas al generar temor a
las acciones judiciales, las sanciones penales y las sanciones monetarias.
24.
El presente informe examina tambin el uso de cadenas presidenciales.
En sus observaciones al presente informe, el Estado seal que el uso de cadenas
informativas por radio y televisin por parte del gobierno nacional es parte de la
obligacin constitucional del Estado de mantener informados a los ciudadanos y
ciudadanas. De su parte, la CIDH considera que la falta de precisin de las
disposiciones de la Ley de Responsabilidad Social y de la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones en cuanto al establecimiento de lmites para el uso de las cadenas
presidenciales, podra llegar a afectar el equilibrio informativo que las altas autoridades
del Estado estn en la obligacin de preservar. Segn se establece en el presente
informe, el Presidente de la Repblica ha hecho uso de la facultad que le conceden
estas leyes para transmitir todos sus discursos de forma simultnea en los medios de
comunicacin, sin lmite de tiempo alguno. Ms an, la duracin y frecuencia de las
cadenas presidenciales podran considerarse abusivas a la luz de la informacin all
vertida, que no siempre podra estar sirviendo el inters pblico.
25.
La CIDH tambin analiza en su informe la recin promulgada Ley
Orgnica de Educacin y llama la atencin del Estado sobre varias de sus
disposiciones. Entre otros, la CIDH seala que las normas que establecen que los
medios de comunicacin, incluyendo los medios privados, son servicios pblicos,
pueden ser usadas para restringir el derecho a la libertad de expresin. La Comisin
tambin encuentra que ciertas normas de esta Ley establecen causales de restriccin a
la libre expresin que son distintas a las consagradas en el artculo 13 de la
Convencin Americana, como aquella que prohbe, por ejemplo, divulgar informacin
que promueva la deformacin del lenguaje o que atente contra los valores.
26.
La Comisin mira con preocupacin que la Ley Orgnica de Educacin
delegue en futuras leyes la regulacin e implementacin de varios de sus preceptos,
los mismos que han sido redactados en dicha Ley con enorme amplitud, imprecisin y
vaguedad. Asimismo, la CIDH estima que la citada Ley otorga a los rganos estatales
un gran margen de control respecto de la implementacin de los principios y valores
que deben orientar la educacin. De tal forma, la Ley Orgnica de Educacin permite
que, a travs de leyes posteriores o de su implementacin por parte de las autoridades
respectivas, puedan establecerse restricciones a varios de los derechos garantizados en
la Convencin, como el derecho a la educacin, a la libertad de expresin, a la libertad
de conciencia de los educadores y educandos, entre otros. Ms an, la Comisin nota
con suma preocupacin que, hasta que no sean emitidas las leyes que regularn los
preceptos contenidos en la Ley Orgnica de Educacin, las disposiciones transitorias
otorgan a las autoridades potestades para clausurar instituciones educativas privadas.
As tambin, la CIDH considera preocupante que la Ley faculte a las autoridades
educativas para inhabilitar para el ejercicio de cargos docentes o administrativos hasta
por diez aos a los propietarios, directores o educadores que resulten responsables de
tales hechos.

27.
La Comisin tambin aborda en este informe los serios obstculos que
los defensores de derechos humanos enfrentan en el ejercicio de su labor en
Venezuela. La CIDH observa que los defensores de derechos humanos en Venezuela
son vctimas de agresiones, amenazas, hostigamientos e incluso asesinatos.
Informacin recibida por la Comisin hace referencia a seis casos de violaciones al
derecho a la vida de defensores entre 1997 y 2007. Tambin advierte con
preocupacin que los testigos y familiares de vctimas de violaciones de derechos
humanos son con frecuencia vctimas de amenazas, hostigamientos y actos de
intimidacin en razn de sus actividades de denuncia, de organizacin de comits para
familiares de vctimas y de investigacin de abusos por parte de las autoridades
estatales. Asimismo, la Comisin observa un recrudecimiento en los ltimos aos de
las agresiones contra los defensores que acuden al sistema interamericano de
proteccin de derechos humanos.
28.
En el informe se detalla adems una serie de actos estatales y
manifestaciones de altos funcionarios pblicos dirigidos a deslegitimar la accin de los
defensores y de las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos
venezolanas e internacionales que trabajan en Venezuela. Adems, la Comisin
identifica una tendencia a iniciar investigaciones judiciales o procesos penales contra
defensores de derechos humanos sin mayor fundamento con el fin de intimidarlos,
particularmente cuando son crticos del gobierno. El informe describe casos en los que
se han iniciado procedimientos judiciales contra organizaciones no gubernamentales y
defensores de derechos humanos por la supuesta comisin de delitos de conspiracin
para destruir la forma poltica republicana, difamacin, entre otros.
29.
Segn manifest el Estado en sus observaciones al presente informe,
la CIDH estara pretendiendo establecer un manto de inmunidad a los defensores de
derechos humanos. Agreg que si constata que existe una concertacin entre
organizaciones de derechos humanos con grupos golpistas venezolanos o que dichas
organizaciones recibieron financiamiento de organismos del Departamento de Estado
estadounidense, est en la obligacin de denunciarlo. A juicio de la Comisin, la
violencia, la descalificacin y la criminalizacin de las que son vctimas los defensores
de derechos humanos en Venezuela generan un efecto en cadena que afecta la
vigencia de los derechos humanos en general, puesto que solamente cuando los
defensores cuentan con una apropiada proteccin de sus derechos pueden buscar la
proteccin de los derechos de otras personas.
30.
Tambin respecto de los defensores de derechos humanos, la CIDH
reitera su preocupacin por las disposiciones del Proyecto de Ley de Cooperacin
Internacional. La Comisin destaca en este informe que la vaguedad del lenguaje de
algunas disposiciones y el amplio margen de discrecionalidad que otorga a las
autoridades encargadas de reglamentar dicha Ley, generan el riesgo de que esta
norma sea interpretada de manera restrictiva para limitar, entre otros, el ejercicio de
los derechos de asociacin, libertad de expresin, participacin poltica e igualdad,
pudiendo afectar seriamente el funcionamiento de las organizaciones no
gubernamentales. Asimismo, la Comisin nota que el mencionado proyecto contiene
lmites al financiamiento de las organizaciones no gubernamentales que podran llegar
a entorpecer el libre ejercicio de la libertad de asociacin de una forma incompatible
con los estndares de la Convencin Americana.
31.
La CIDH encuentra tambin que la falta de acceso a informacin
pblica ha dificultado el trabajo de defensa de derechos humanos en Venezuela. Segn

informacin recibida por la Comisin, se ha llegado a negar informacin pblica a una

organizacin de derechos humanos en virtud de la percepcin de las autoridades sobre
la posicin poltica de dicha organizacin, lo que a juicio de la Comisin constituye una
restriccin indebida a su derecho al acceso a la informacin y un impedimento al
desarrollo efectivo de sus funciones de defensa de los derechos humanos. Ms an, la
falta de acceso a la informacin en Venezuela impide que se genere un debate
democrtico informado entre el gobierno y la sociedad civil respecto de los asuntos que
son de inters pblico. En sus observaciones al presente informe, el Estado seal que
est haciendo lo imposible por superar el problema de la falta de informacin de los
organismos pblicos, en particular de informacin estadstica.
32.
Entre los aspectos de mayor preocupacin de la Comisin
Interamericana en relacin con los derechos humanos en Venezuela se encuentra la
situacin de inseguridad ciudadana. En el informe, la Comisin analiza y valora los
esfuerzos del Estado por poner en prctica polticas que garanticen la seguridad de los
venezolanos frente a actos de criminalidad comn y organizada, as como frente a
posibles abusos de la fuerza por parte de los rganos estatales. No obstante, la
Comisin nota que en muchos casos la respuesta del Estado frente a la inseguridad ha
sido insuficiente y en ocasiones incluso incompatible con el respeto a los derechos
humanos, lo que ha afectado seriamente los derechos a la vida e integridad personal
de los ciudadanos venezolanos.
33.
La CIDH identifica en el informe disposiciones del marco jurdico
venezolano que resultan incompatibles con una concepcin democrtica de la defensa
y la seguridad del Estado. Entre otras, la Comisin llama la atencin del Estado por las
normas que permiten la participacin de las fuerzas militares en el mantenimiento del
orden interno de Venezuela. En sus observaciones al presente informe, el Estado
seal que los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y que la
participacin de las Fuerzas Armadas en el orden pblico se limita a situaciones de
emergencia nacional o de seguridad de la nacin. Agreg que todos los componentes
de las Fuerzas Armadas tienen entrenamiento especial y cursos de derechos humanos
para que sepan cmo tratar a los ciudadanos. La CIDH reitera que en un sistema
democrtico es fundamental la separacin clara y precisa entre la seguridad interior
como funcin de la polica y la defensa nacional como funcin de las fuerzas armadas,
ya que se trata de dos instituciones substancialmente diferentes en cuanto a los fines
para los cuales fueron creadas y en cuanto a su entrenamiento y preparacin.
34.
A este respecto, la Comisin ha tomado nota de la creacin de la Milicia
Nacional Bolivariana como un cuerpo especial organizado por el Estado venezolano
para contribuir en garantizar su independencia y soberana. Segn inform el Estado, a
travs de la Milicia Nacional Bolivariana ciudadanos reciben entrenamiento militar y
luego pueden cooperar con el mantenimiento del orden interno. A juicio de la
Comisin, los ciudadanos que reciben entrenamiento militar no deberan ser
incorporados a las estrategias de defensa interna. Asimismo, preocupa a la CIDH la
vaguedad en la definicin de la estructura, funciones y control de estas Milicias.
35.
En relacin con el uso excesivo de la fuerza estatal, la Comisin recibi
con preocupacin las cifras producidas por la Defensora del Pueblo de Venezuela.
Durante 2008, la Defensora afirma haber recibido un total de 134 denuncias por
privaciones arbitrarias de la vida a consecuencia de presuntas actuaciones de
funcionarios de distintos cuerpos de seguridad del Estado. En sus observaciones al
presente informe, el Estado afirm que no pretende negar que en Venezuela suceden
ejecuciones extrajudiciales. La Defensora tambin registr un total de 2.197 denuncias

vinculadas con vulneracin de la integridad personal por funcionarios de seguridad del

Estado. Adems seala haber recibido 87 denuncias por tortura, y afirma que est
dando seguimiento a 33 casos de presuntas desapariciones forzadas ocurridas durante
el 2008 y 34 ocurridas durante 2007.
36.
De otra parte, los homicidios, los secuestros, el sicariato y la violencia
en el campo son los fenmenos que con ms frecuencia afectan la seguridad de los
ciudadanos en Venezuela. En sus observaciones al presente informe el Estado rechaz
las cifras producidas por organizaciones no gubernamentales, pero reconoci que los
secuestros y el sicariato han aumentado. Segn el Estado, estos crmenes han tenido
como vctimas no slo a campesinos sino tambin a defensores de derechos humanos,
por lo que afirm que ha redoblado esfuerzos por investigar y castigar estos delitos.
37.
A pesar de las dificultades de la Comisin para obtener cifras oficiales
sobre la situacin de violencia en Venezuela y de la negativa del Estado a proporcionar
estas cifras a la Comisin, la informacin a la que ha tenido acceso la Comisin da
cuenta que en el ao 2008 ocurrieron un total de 13.780 homicidios en Venezuela, lo
que equivale a un promedio de 1.148 homicidios por mes y 38 por da. Entre las
vctimas de homicidio se encuentra una cantidad alarmante de nios y adolescentes.
Segn cifras del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), en Venezuela
los homicidios representan la principal causa de muerte de los adolescentes varones de
entre 15 y 19 aos. Slo en el ao 2007 sufrieron una muerte violenta 5.379 nios y
adolescentes y un tercio de ese total fue vctima de homicidio. En cuanto a los
secuestros, distintas organizaciones coinciden en sealar que entre el 2005 y el 2007
se produjeron ms de 200 secuestros por ao en Venezuela, mientras que en el 2008
registraron ms de 300 casos de secuestro.
38.
Adems resulta preocupante la persistencia del sicariato en Venezuela,
prctica que afecta particularmente a dirigentes sindicales y campesinos. La CIDH nota
con preocupacin el continuo incremento en el nmero de lderes sindicales vctimas de
atentados y amenazas a su vida e integridad personal. Informacin recibida por la
Comisin hace referencia a que entre 1997 y 2009 se habran registrado 86
ejecuciones de dirigentes sindicales y 87 ejecuciones de trabajadores en el marco de la
violencia sindical, siendo el sicariato el patrn ms comn para atacar a los dirigentes
sindicales. En su informe, la CIDH describe algunos de estos casos y manifiesta con
preocupacin que la mayora de ellos ha quedado en la impunidad.
39.
De otra parte, segn tom conocimiento la CIDH, la lucha por el
derecho a la tierra y ser beneficiario del proceso de reforma agraria que adelanta el
gobierno nacional, se ha constituido en un riesgo para la vida e integridad fsica de los
campesinos, especialmente dirigentes agrarios. Organizaciones campesinas han
denunciado la muerte de ms de 200 personas en el marco de conflictos vinculados
con la tierra desde la aprobacin de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
40.
Los conflictos vinculados con la propiedad de la tierra tambin han
cobrado vctimas entre los pueblos indgenas, como consecuencia de la falta de
demarcacin de las tierras ancestrales indgenas por parte del Estado. El retardo con
respecto a la obligacin del Estado de demarcar las tierras ancestrales es tal que,
segn informacin recibida por la CIDH, desde el ao 2005 hasta finales del 2008 se
haban otorgado nicamente 34 ttulos de propiedad, esto es, un 1,6% del total de
comunidades haban sido beneficiadas del proceso de demarcacin de tierras en
Venezuela. Como consecuencia, pueblos indgenas han sido vctimas de un permanente
hostigamiento por parte de de aquellos que buscan expulsarlos de las tierras

ancestrales que han venido recuperando, quienes en ocasiones actan con apoyo de
fuerzas estatales.
41.
El informe de la Comisin tambin refiere con suma preocupacin que
en Venezuela grupos de choque como Movimiento Tupamaro, Colectivo La Piedrita,
Colectivo Alexis Vive, Unidad Popular Venezolana y Grupo Carapaica estn actuando de
forma violenta en con la participacin o tolerancia de agentes estatales. Estos grupos
cuentan con entrenamiento similar al policial o militar y han tomado el control de
zonas urbanas populares. La CIDH recibi alarmante informacin segn la cual estos
grupos violentos tienen una estrecha relacin con los cuerpos policiales y en ocasiones
utilizan sus recursos. Por su parte, el Estado ha sealado a la Comisin que en
Venezuela los grupos irregulares existen, de lado y lado. A juicio de la Comisin, la
ausencia de una respuesta efectiva de los rganos encargados de prevenir, investigar y
sancionar este tipo de hechos, deviene en una situacin de impunidad respecto de las
violaciones de los derechos protegidos por la Convencin Americana.
42.
A travs del presente informe la Comisin tambin contina su
seguimiento a la alarmante situacin de violencia en las crceles venezolanas. La
Comisin mira positivamente reformas legislativas adoptadas por el Estado para
enfrentar el hacinamiento a travs de normas que garantizan mayor celeridad en los
procesos penales. Adicionalmente, la CIDH valora la implementacin de acciones y
polticas concretas que han tenido un impacto inmediato en la situacin de riesgo en
que se encuentran las personas privadas de libertad en Venezuela, en particular a
partir de la implementacin del Plan de Humanizacin del Sistema Penitenciario desde
el ao 2005.
43.
No obstante, estas normas y polticas no han sido suficientes para
evitar que al interior de las crceles venezolanas continen ocurriendo hechos violentos
que han cobrado la vida de miles de personas en los ltimos aos, y causado heridas
en otras miles. De acuerdo con informacin recibida por la Comisin, desde 1999 hasta
2008 habran fallecido 3.664 personas y 11.401 habran resultado heridas en los
centros de privacin de libertad de Venezuela. Slo en noviembre de 2009 la Comisin
solicit a la Corte Interamericana medidas provisionales en relacin con dos casos de
presuntas desapariciones forzadas de personas que se encontraban privadas de su
libertad, bajo la custodia del Estado. A pesar de la vigencia de las medidas
provisionales dictadas por la Cote, hasta la fecha del presente informe se desconoce su
paradero. Tambin a solicitud de la CIDH la Corte Interamericana ha adoptado medidas
provisionales a favor de cuatro centros penitenciaros en Venezuela, solicitando al
Estado la aplicacin de medidas para evitar daos irreparables a las personas privadas
de libertad en dichos centros luego de que ocurrieran hechos violentos en los cuales
cientos de personas perdieron la vida y otras cientos resultaron heridas. La Comisin
nota con suma preocupacin que, pese a la vigencia de medidas provisionales
ordenadas por la Corte Interamericana respecto de varios centros penitenciarios en
Venezuela, dichos centros siguen presentando hechos de violencia con prdida de vidas
y lesiones a la integridad personal.
44.
Adems de las violaciones a los derechos a la vida e integridad
personal de las personas bajo custodia del Estado, la Comisin seala que entre los
principales problemas que afectan a ms de 22.000 personas privadas de su libertad
en Venezuela se encuentran el retardo procesal, el hacinamiento, la ausencia de
servicios bsicos en las crceles, la falta de separacin entre procesados y condenados
y la presencia de armas en los centros de privacin de libertad. Asimismo, tomando en
consideracin que la prisin preventiva es la medida ms severa que se puede aplicar

contra el imputado de un delito, la Comisin mira con preocupacin que ms del 65%
de las personas privadas de su libertad en Venezuela no cuenten con una condena
firme.
45.
El presente informe tambin refiere que si bien Venezuela ha avanzado
en trminos del reconocimiento jurdico de la igualdad de derechos entre hombres y
mujeres, as como tambin en el mbito de la participacin poltica de la mujer en los
asuntos pblicos, las leyes y polticas adelantadas por el Estado no han sido efectivas
al momento de garantizar los derechos de las mujeres, particularmente su derecho a
vivir libres de violencia. La Comisin observa que todava subsisten en el Cdigo Penal
normas que afectan el derecho a la igualdad de las mujeres y que permiten que
crmenes violentos cometidos en su contra permanezcan en impunidad siempre y
cuando el ofensor contraiga matrimonio con la vctima. As tambin, informacin
recibida por la Comisin destaca que en Venezuela estaran ocurriendo alrededor de
100 casos por da relativos a violencia de gnero. La CIDH tambin fue informada que
en casi el 70% de los casos las mujeres que luchan en contra de la impunidad se topan
con situaciones de hostigamientos y amenazas. La informacin oficial sobre esta
problemtica no est disponible y las cifras enviadas por el Estado en el 2009 en
respuesta a la solicitud de la Comisin corresponden al ao 2002.
46.
La Comisin observa en su informe que la impunidad es una
caracterstica comn que afecta por igual a los casos de represalia contra el disenso,
de ataques contra defensores de derechos humanos y contra periodistas, de uso
excesivo de la fuerza en el marco de protestas pacficas, de abusos de la fuerza
estatal, de criminalidad comn y organizada, de violencia en las crceles, de violencia
contra la mujer, as como tambin a otras graves violaciones de derechos humanos.
47.
De otra parte, en el presente informe la Comisin destaca los
importantes logros del Estado venezolano en materia de derechos econmicos, sociales
y culturales, tanto a partir del reconocimiento jurdico de la exigibilidad de los derechos
a la educacin, la salud, la vivienda, la seguridad social universal, entre otros, como
tambin de la implementacin de polticas y medidas dirigidas a subsanar las falencias
que aquejan a vastos sectores de la poblacin venezolana. La Comisin resalta que el
Estado ha alcanzado la alfabetizacin de la mayora de la sociedad, la reduccin de la
pobreza y de la pobreza extrema, la ampliacin de la cobertura en la salud a favor de
los sectores ms vulnerables, la disminucin del desempleo, la reduccin de la tasa de
mortalidad infantil y el incremento en el acceso de los venezolanos a los servicios
pblicos bsicos.
48.
La CIDH valora tambin que Venezuela ha sido uno de los pases que
ms ha avanzado en cumplir las metas del milenio. Tambin ha alcanzado una
importante reduccin de la brecha entre los grupos extremos de la distribucin, al
punto que este pas registra actualmente el coeficiente de Gini ms bajo de Amrica
Latina, de acuerdo con la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL). Adems, de acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), Venezuela pas de integrar el grupo de pases con desarrollo
humano medio en el 2008 a integrar el grupo de pases con desarrollo humano alto en
el 2009. A juicio de la CIDH, la prioridad dada por el Estado a los derechos
econmicos, sociales y culturales resulta fundamental para garantizar una vida digna a
la poblacin y constituye una base importante para el mantenimiento de la estabilidad
democrtica.

49.
La CIDH observa que a travs de las Misiones se ha conseguido
mejorar la situacin de pobreza y el acceso a educacin y salud de sectores de la
poblacin tradicionalmente excluidos en Venezuela. Sin embargo, la Comisin
manifiesta su preocupacin por algunos aspectos relacionados con las Misiones como
eje de las polticas sociales del gobierno. Por ejemplo, la Comisin observa que hace
falta informacin clara sobre cules son los criterios a travs de los cuales se decide la
asignacin de beneficios de las Misiones. La ausencia de informacin pblica respecto
de estos criterios da la apariencia de que stos se otorgan a discrecin del poder
ejecutivo, lo que podra dar lugar a que ciertas personas no puedan acceder a estos
beneficios en virtud de su posicin poltica frente al gobierno. La Comisin tambin
considera de fundamental importancia adoptar los correctivos para que los derechos
econmicos, sociales y culturales sean garantizados a travs de polticas pblicas que
continen a largo plazo y no dependan de la voluntad de uno u otro gobierno. Adems,
la Comisin observa que las Misiones como poltica social parecen tener un carcter
asistencial que no necesariamente implica un reconocimiento de derechos.
50.
Un aspecto relacionado con los derechos econmicos, sociales y
culturales es el de la libre asociacin sindical. Al respecto, la Comisin observa que
Venezuela todava se caracteriza por una constante intervencin en el funcionamiento
de los sindicatos, mediante acciones del Estado que obstruyen la actividad de los
dirigentes sindicales, y que apuntan al control poltico del movimiento organizado de
trabajadores, as como tambin mediante normas que permiten la injerencia de
rganos administrativos en la eleccin de dirigentes sindicales. La Comisin mira con
preocupacin que en Venezuela la afiliacin a un sindicato se encuentre sujeta a
presiones relacionadas con la posicin poltica o la ideologa de la organizacin sindical.
De hecho, el gobierno anunci recientemente que no discutir el contrato colectivo del
sector hidrocarburos con ningn sindicato opuesto a la ideologa del Presidente Chvez.
51.
Otra situacin que afecta al libre ejercicio del derecho de asociacin
con fines laborales es la creciente criminalizacin de las acciones sindicales a travs de
la iniciacin de procedimientos penales contra los defensores de derechos laborales.
Esto se debe al uso de normas que limitan la manifestacin pacfica y el derecho de
huelga asociados a reclamos de ndole laboral, en particular a travs de la aplicacin de
disposiciones contenidas en el Cdigo Penal, en la Ley Orgnica de Seguridad de la
Nacin, y en la Ley Especial de Defensa Popular contra el Acaparamiento, la
Especulacin y el Boicot. Informacin recibida por la Comisin da cuenta que alrededor
de 120 trabajadores se encuentran afectados por medidas de presentacin peridica
en tribunales por haber ejercido su derecho a la protesta. Adems, la Comisin
observa que el Estado de Venezuela ha aplicado la legislacin que busca resguardar las
prestaciones mnimas de forma tan genrica que ha tenido por efecto la restriccin del
derecho de cualquier huelga que perturbe un servicio pblico esencial. La Comisin
reitera que la huelga y el boicot son formas pacficas de protesta laboral, por lo que
penalizarlas con penas de prisin o multas exorbitantes constituye una restriccin a los
derechos garantizados en la Convencin Americana.
52.
Con miras a una mejor garanta de estos derechos, la Comisin
exhorta una vez ms al Estado a completar la ratificacin del Protocolo Adicional a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador), instrumento en el que los Estados
partes se comprometen a adoptar las medidas necesarias, hasta el mximo de los
recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr
progresivamente, y de conformidad con la legislacin interna, la plena efectividad de
los derechos econmicos, sociales y culturales.

53.
La Comisin resalta que los derechos humanos constituyen un todo
indisoluble, por lo que la realizacin de los derechos econmicos, sociales y culturales
en Venezuela no justifica que se sacrifique la vigencia de otros derechos
fundamentales. Considerando que el ejercicio efectivo de la democracia requiere como
presupuesto el ejercicio pleno de los derechos y libertades fundamentales de los
ciudadanos, la CIDH reitera al Estado su deber de cumplir con las obligaciones
internacionales de derechos humanos libremente asumidas bajo la Convencin
Americana y dems instrumentos jurdicos aplicables.
54.
La Comisin Interamericana reitera su ofrecimiento de colaborar con el
gobierno, as como con la sociedad venezolana en su conjunto, a fin de dar
cumplimiento efectivo a las recomendaciones contenidas en el presente informe y
contribuir as con el fortalecimiento de la defensa y proteccin de los derechos
humanos en un contexto democrtico en Venezuela.

II PARTE

El concepto de derechos humanos es una construccin social, poltica, histrica, y

geogrfica, inclusive, ya que su definicin esta intrnsecamente ligada y trastoca todos los
elementos que coexistencialmente confluyen y subyacen dentro de un ncleo social, esto
es: las condiciones sociales bajo las cuales vive esa comunidad, como est organizada
polticamente, cules son sus orgenes y costumbres y en donde se ubica, como viven, sus
necesidades y mucho mas, se dice que existir mayor tutela efectiva y respeto a los
derechos humanos tanto que determinamos la evolucin social, histrica y poltica de una
comunidad. Los derechos humanos son universalsimos por excelencia, existen tanto
existan seres humanos en virtud de la dignidad que estos poseen y merecen por el solo
hecho de serlo, pero es importante destacar que existen ciertos factores, elementos o
condiciones necesarias para que se concrete positivamente el desarrollo evolutivo, defensa,
proteccin y tutelabilidad efectiva de ellos.
Uno de esas condiciones necesarias para el reconocimiento, defensa y proteccin de los
derechos humanos es el rgimen poltico imperante socialmente en un territorio
determinado, para entenderlo mejor, cabe recordar el tema de la libertad ante la necesidad y
la libertad ante el miedo. Recordemos que uno de los pilares, y porque no decirlo la
naturaleza de la existencia misma de estos derechos, se debe a la limitacin que deba y
debe existir para con el poder que ha sido otorgado a los administradores del estado, para
que en ejercicio del mismo se garantizara a los particulares ciertos derechos fundamentales
o esenciales: el respeto a la dignidad humana, a la libertad, igualdad, la vida, el libre
trnsito, la salud, la educacin, etc., pero esto solo se podra dar si dentro de un estado
existe un rgimen poltico y social que reconozca abiertamente y defienda en condiciones
cnsonas estos derechos, ya que muy difcilmente se podra favorecer el respeto a los
derechos esenciales si se desarrolla dentro de territorio determinado un rgimen autocrtico,
autoritarista o absolutista, como por ejemplo una monarqua antigua o una dictadura
instituida de hecho o simuladamente, ya que el mismo no tendra lmites legales ms que su
mera voluntad, de hecho es lo que suceda antes de desatarse las revoluciones de hace dos
siglos: la norteamericana, la francesa y la latinoamericana (escenificada en el siglo XIX aun

cuando existen vestigios anteriores a esta fecha), las cuales pretendieron el reconocimiento
de que el poder soberano lo posea el pueblo, dando as origen a nuevas formas o sistemas
de gobiernos, que ese soberano tenia derechos y libertades que merecan proteccin, y que
el estado deba tener lmites legales o constitucionales, naciendo as el concepto de Estado
de Derecho moderno o constitucionalismo moderno, producindose a la par de estos hechos
la progresiva institucionalizacin de mecanismos nacionales de proteccin de derechos
humanos mediante su efectiva constitucionalizacin.
"El Estado democrtico de derecho es quizs el producto ms acabado del
constitucionalismo moderno", e indudablemente ha sido pice fundamental en cuanto al
reconocimiento y defensa de los derechos humanos de los ciudadanos[1]la democracia es
un rgimen poltico destinado a asegurar el gobierno del pueblo, cuya voluntad debe
expresarse siempre mediante mecanismos que garanticen al pueblo, configurado en los
ciudadanos, el derecho a la participar en la gestin de los asuntos pblicos, conforme a los
principios de igualdad, libertad, pluralismo y tolerancia. Esa expresin de voluntad puede
manifestarse directamente por el pueblo, mediante instrumentos de democracia directa; y
adems, en el mundo contemporneo, siempre, mediante la eleccin de representantes,
dando origen a la democracia representativa. Los gobernantes representantes, en ella,
siempre tienen que estar sometidos tanto al control del propio pueblo y de sus
organizaciones polticas y sociales, como al control por parte de los diversos poderes
pblicos, asegurando un balance entre ellos.
La democracia no se constituye nicamente en la facultad que tiene el pueblo de elegir a
sus gobernantes y el la posibilidad de los ciudadanos de participar activamente en la
polticas pblicas que diseen los gobernantes, es mucho ms que eso, implica que para
hablar verdaderamente de un estado democrtico deben confluir por lo menos cuatro
principios cruciales: el principio de la limitacin y control del poder, que es la base del
estado de derecho con el objeto de garantizar los derechos esenciales y la democracia
misma, en segundo lugar el reconocimiento de que la legitimidad popular reside
intransferiblemente en el pueblo quien podr ejercerla de manera directa o indirectamente y
el estado debe promover la participacin efectiva de los ciudadanos, en tercer lugar el
principio de la legalidad, mediante la cual todas las actuaciones del estado deben estar
apegadas a la constitucin y a las dems leyes formuladas vlidamente y como cuarto
principio y no menos importante esta la declarativa de los derechos humanos y su garanta
mediante el constitucionalismo de los mismos, ello va desde el reconocimiento de la
existencia de los mismos, la defensa, proteccin, y los distintos procesos que han
atravesado como la universalizacin y ampliacin progresiva, la constitucionalizacin e
internacionalizacin, el fortalecimiento de los organismos y acciones judiciales[3]Pero
quizs el aspecto ms importante que encierra es el de la necesaria consolidacin de los

elementos de la democracia representativa como condicin indispensable para el

funcionamiento de los mecanismos nacionales de proteccin de los derechos humanos, ya
que difcilmente bajo un sistema absolutista sera imposible navegar bajo el umbral de la
libertad, la igualdad, el principio de la legalidad y por ende el respeto a los derechos
fundamentales.
La Carta Democrtica Interamericana adoptada por la Organizacin de los Estados
Americanos en septiembre de 2001, establece que la democracia deber tener los siguientes
elementos esenciales: 1) el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales;
2) el acceso al poder y su ejercicio con sujecin al Estado de derecho; 3) la celebracin de
elecciones peridicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto, como
expresin de la soberana del pueblo; 4) el rgimen plural de partidos y organizaciones
polticas y 5) la separacin e independencia de los poderes pblicos (art. 3), con lo que
evidentemente se ratifica que el reconocimiento, respeto y defensa de los derechos
humanos son una condicin esencial de todo sistema que se considere verdaderamente
democrtico, el cual debe propiciar su defensa sin ms restricciones que las establecidas
legalmente por razones de orden pblico y de convivencia, a la vez que los derechos
humanos se constituyen para el sistema democrtico en uno de sus pilares fundamentales.
Pero estos elementos esenciales de la democracia, adems, se complementan con otros
componentes fundamentales de su ejercicio, que tambin enumera la misma Carta
Democrtica Interamericana, y que son 1) la transparencia de las actividades
gubernamentales; 2) la probidad y la responsabilidad de los gobiernos en la gestin pblica;
3) el respeto de los derechos sociales; 4) el respeto de la libertad de expresin y de prensa;
5) la subordinacin constitucional de todas las instituciones del Estado a la autoridad civil
legalmente constituida y 6) el respeto al Estado de derecho de todas las entidades y sectores
de la sociedad (art. 4), que no son ms que derechos considerados esenciales para un ser
humano, fundamentados en el principio y valor supremo de libertad.
Es imprescindible sealar que el proceso de fortalecimiento de los mecanismos y defensas
para la proteccin de los derechos humanos adems de constituir indudablemente la
voluntad del soberano, del pueblo, es una obligacin internacional de los estados parte de la
OEA., y quienes han suscrito las distintas convenciones, pactos o dems instrumentos
internacionales emanados al respecto.
La posibilidad efectiva de la defensa y proteccin de los derechos humanos y de los
mecanismos de proteccin establecidos legalmente en una sociedad dependen de que tan
fortalecido este el sistema democrtico dentro de la nacin. Tal como lo establece el
artculo 7 de la Carta democrtica Interamericana, cuando menciona que es indispensable la
democracia para el ejercicio efectivo de las libertades fundamentales y los derechos
humanos, en su carcter universal, indivisible e independiente, consagrado en las
respectivas constituciones de los estados y en los instrumentos interamericanos e

internacionales de derechos humanos. No podramos concebir una proteccin efectiva y

real de los derechos humanos bajo un sistema democrtico absolutista, autocrtico y
autoritario, ya que es necesario que confluya bajo un sistema en donde la libertad, el
pluralismo, la igualdad, la dignidad y la tolerancia sean posibles, y esto es as o por lo
menos se acerca solo bajo el sistema democrtico.
No existe democracia donde no haya una verdadera garanta de los derechos humanos, y
estos no podrn ser efectivamente garantizados sino bajo un rgimen democrtico, ambos
elementos se sustentan, se complementan esencialmente para ser lo que son, una esperanza
al camino de una sociedad justa, equilibrada en donde seamos todos considerados iguales,
en donde se derrumben las barreras de las diferencias, de las desigualdades, sociales,
polticas, econmicas y culturales.
Los derechos humanos y su relacin con la democracia
Los derechos humanos son la mejor expresin de todos los valores que
caracterizan a un sistema poltico democrtico. Mientras el constitucionalismo
norma los procedimientos, deberes y garantas para la prctica de la
democracia en un Estado de derecho, su aspiracin se concretiza en los
derechos humanos, esto es, el inters de un rgimen democrtico se orienta a
mejorar la vida de los seres humanos que integran la sociedad. As, el
constitucionalismo le da certeza jurdica a la democracia estableciendo los
derechos fundamentales en la Constitucin, de modo que otorga sustancia y
contenido a la democracia mediante formas jurdicas.

De ah que la democracia constitucional sea reconocida como un rgimen de gobierno que

mezcla principios formales y sustanciales. En tanto estos principios sustanciales convergen
en el reconocimiento, salvaguarda y proteccin de los derechos humanos, un rgimen
democrtico debe procurar el respeto de las caractersticas inherentes de tales derechos:
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Las constituciones desde su surgimiento han tenido dos tipos de contenidos: han
establecido los derechos de las personas o de los ciudadanos y han organizado lo que se
conoce como la divisin de poderes. Estos dos elementos integran el contenido mnimo de
toda Constitucin. Con el paso del tiempo los textos constitucionales han ido incorporando
otro tipo de contenidos, por ejemplo, preceptos relativos a la economa, al rgimen de
responsabilidades de los funcionarios, a cuestiones territoriales, entre otros muchos temas,
pero siempre sobre la base articuladora de los derechos fundamentales de las personas y de
la divisin del poder.

De esa forma, las reglas bsicas de funcionamiento de la democracia han sido plasmadas de
forma expresa en la Constitucin, pero adems los contenidos constitucionales han venido a
robustecer y enriquecer la forma en que se entiende el significado de la propia democracia.
En efecto, las constituciones establecen, primero cmo se debe competir por alcanzar los
puestos de representacin popular y segundo la forma en que se deben ejercer tales puestos
y las facultades de sus titulares. Todo eso supone una dimensin formal de la democracia,
vinculada con dos procesos de toma de decisiones esenciales en todo rgimen democrtico:
a) quin gobierna, y b) cmo gobierna.
La dimensin sustancial de la democracia, en consecuencia no se refiere a procedimientos y
elecciones solamente, sino al contenido del rgimen democrtico: lo que la democracia
puede concretamente hacer para mejorar la vida de los seres humanos. Por eso es que los
derechos humanos son la mejor forma de expresin de todos los valores que caracterizan a
un sistema poltico democrtico.
De esta forma, la democracia de nuestros das debe de asegurar los iguales derechos de
todas las personas y convertir en realidad el principio de la soberana, el cual pasa de ser
entendido como cualidad del Estado o de la Nacin a ser una expresin de los derechos
fundamentales de todas las personas.

Los derechos humanos son derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho de
ser hombre, derechos que le son inherentes y que deben de ser consagrados y garantizados

por la sociedad. En efecto, se entiende por derechos humanos al conjunto de prerrogativas

inherentes a la naturaleza de las personas, cuya realizacin efectiva resulta indispensable
para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurdicamente organizada,
mismos derechos que deben ser establecidos por la Constitucin y las leyes y, desde luego,
reconocidos y garantizados por el Estado.

CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS Son para todos los individuos,

sin importar sexo, edad, posicin social, partido poltico, creencia religiosa, origen familiar
o condicin econmica. INCONDICIONALES Sus lmites son los propios lineamientos y
procedimientos que determinan su ejercicio INALIENABLES puesto que no pueden
transferirse porque son de cada persona y forman parte inherente de cada uno.
UNIVERSALES IRRENUNCIABLES pertenecen a cada persona por eso son
intransferibles, al contrario cada uno los puede exigir y desde luego tiene la facultad para
disfrutar de ellos.

Mucho tienen que ver los derechos humanos con la democracia. Los Estados donde se los
reconoce, respeta, tutela y promueve son democrticos. Y los que no los reconocen son no
democrticos, o bien, autoritarios o totalitarios. Para que estos derechos humanos puedan
realizarse, y reconocerse dentro de un mbito real, el Estado, debe encontrarse en
democracia. La democracia es la que permite que todos los hombres participen realmente
del gobierno de manera activa e igualitaria, cooperando con el reconocimiento, respeto,
tutela y promocin de los derechos humanos. En todos los sistemas donde no existe base de
democracia, existen diversas situaciones donde falta equidad y justicia.

en primer lugar, se trata de expresar una decisin poltica fundamental incorporada a su

constitucin, es decir, la del respeto a la preservacin de la dignidad humana, como garanta
de un compromiso humanista y de una voluntad democrtica del pueblo mexicano
GARANTAS CONSTITUCIONALES Y LOS DERECHOS HUMANOS estn integrados
por dos elementos bsicos y por otro, la corriente internacional que reconoce como
derechos humanos, dichas garantas fundamentales Por lo tanto y de conformidad con los
29 primeros artculos de la constitucin los habitantes de Mxico pueden disfrutar sin
restricciones de la libertad, de la igualdad, de la seguridad jurdica y de la propiedad.

La Constitucin de Mxico tambin establece las garantas de libertad que son: La de

dedicarse al trabajo profesin u oficio que sean lcitos (art. 5); La manifestacin de las
ideas y de informacin (art. 6); La libertad de concurrencia o sea que en Mxico quedan
prohibidos los monopolios o estancos, la exencin de impuestos y posprivilegios a la
industria (art.28); La libertad de correspondencia significa que no habrcensura o registro
de correspondencia (art. 16); La libertad religiosa por la cual todos los habitantesson libres
de tener la creencia e iglesia y profesarla quecrea conveniente (art. 24); La libertad de
trnsito que es la capacidad de salir y deentrar sin necesidad de permiso (art. 11); El
derecho de poseer armas en sus domicilios para seguridad y legtima defensa con excepcin
de las prohibidas o del ejrcito. Para portar armas se requiere de permiso (art 10); El
derecho de peticin que significa que las personaspodrn dirigirse a las autoridades para
ejercer la peticin o queja y las autoridades estn obligadas a contestarles y en materia
poltica solo lo pueden hacer los ciudadanos mexicanos (art. 8).

La garanta individual de igualdad tiene por objeto que las personas no tengan
discriminaciones por su condicin econmica, por su raza, por su sexo, por sus capacidades
o por su conocimiento. Artculo 1 establece que en Mxico todos los individuos gozarn
de las garantas que establece la propia Constitucin, las cuales no podrn restringirse, ni
suspenderse. Artculo 2 se dice que en Mxico est prohibida la esclavitud y que los
esclavos del extranjero que entren en territorio nacional alcanzarn en ese momento la
libertad y la proteccin de las leyes mexicanas. Por su parte, el artculo 4 establece que
tanto el varn como la mujer sern iguales ante la ley y que la Constitucin protege a la
familia y el derecho de las personas para decidir de manera libre sobre el nmero de hijos
que quiere tener, as como del tiempo en el que quiere tenerlos. Asimismo, segn lo
dispuesto por el artculo 12 no se concedern ttulos de nobleza, ni prerrogativas y honores
hereditarios, ni se dar efecto alguno a los otorgados por cualquier otro pas.

En la SEGUNDA GENERACIN se consideran los derechos econmicos, sociales y

culturales dentro de un sistema denominado del estado social del derecho, pasemos a
mencionar estos derechos: Toda persona tiene derecho a la seguridad social y aobtener la
satisfaccin de los derechos econmicos,sociales y culturales. Todas las personas tienen

derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias. Toda persona tiene derecho a

formar sindicatos parala defensa de sus intereses. Toda persona tiene derecho a un nivel de
vida adecuadoque le asegure a ella y a su familia la salud, alimentacin,vestido, vivienda,
asistencia mdica y los serviciossociales necesarios. Toda persona tiene derecho a la salud
fsica y mental. Toda persona tiene derecho a cuidados y asistencia especiales durante la
maternidad y la infancia. Toda persona tiene derecho a la educacin en sus diversas
modalidades.

La tercera generacin de derechos humanos es de reciente cuo, puesto que se promueve

especialmente a partir de la dcada de los aos setenta del siglo pasado, con el objeto de
estimular el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos, en un marco de
respeto y colaboracin entre las naciones, los ms destacados derechos de esta generacin
son: La autodeterminacin. La independencia econmica y poltica. La identidad nacional y
cultural. La paz. La coexistencia pacfica. El entendimiento y confianza. La cooperacin
internacional y regional. La justicia internacional. El uso de los avances de la ciencia y la
tecnologa. La solucin de los problemas alimenticios, demogrficos educativos y
ecolgicos. El medio ambiente. El patrimonio comn de la humanidad. La vida digna a
travs del desarrollo.

Nuestro pas como estado soberano ha ratificado importantes declaraciones y tratados

internacionales de derechos humanos, incorporando al sistema jurdico nacional sus propios
mandamientos y disposiciones. Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU,
1945. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, OEA, 1948.
Declaracin Universal de Derechos Humanos, ONU, 1948. Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, ONU, 1966. Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, ONU, 1966. Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin
contra la Mujer, ONU, 1967. Convencin sobre la Eliminacin de todas la Formas de
Discriminacin contra la Mujer, ONU, 1980. Protocolo Adicional a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, OEA 1988.
Cul es la diferencia entre repblica y democracia
No son lo mismo, aunque muchas veces se confunden.
Partiendo con las definiciones, la democracia es una forma de gobierno, donde
fundamentalmente el poder viene del pueblo, ya sea ejercida de manera
directa o indirectamente mediante representantes escogidos. El origen de la
palabra es literalmente "poder" (kratos) o gobierno del pueblo (demos).
Para la repblica encontrars diferentes definiciones, como que es el gobierno
basado en la ley, o una forma de gobierno en donde el estado no es
representado o gobernado por un monarca. Por lo anterior es que tambin hay
quienes la definen como una "democracia representativa", es decir donde el
pueblo vota para escoger a sus representantes.

Hasta aqu parece casi lo mismo, pero en mi opinin y la de muchos no lo es.

La democracia pura vendra a ser la accin de los deseos del pueblo, mediados
directamente o a travs de representantes - por ejemplo si el pueblo lo quiere,
un linchamiento pblico podra ser un ejemplo de la democracia
Mientras que en el caso de una repblica, es la ley la que regula el accionar de
un gobierno y el funcionamiento de las cosas, de manera primordial; de esta
manera se limita el rango de accion de los representantes del pueblo.
En la democracia prima lo que quiere la mayora, dando paso a la exclusin del
deseo de las minorias, mientras que en la repblica se regula y se hacen leyes
para incluir a todas las personas (por lo menos es la idea).
REPUBLICA Y DEMOCRACIA
Repblica (del latn respublca,1 cosa pblica, lo pblico; y este de res,
cosa, y pblica, pblica),2 en sentido amplio, es un sistema poltico que se
fundamenta en el imperio de la ley (constitucin) y la igualdad ante la ley (al
igual que otros regmenes basados en el Estado de derecho) como la forma de
frenar los posibles abusos de las personas que tienen mayor poder, del
gobierno y de las mayoras, con el objeto de proteger los derechos
fundamentales y las libertades civiles de los ciudadanos, de los que no puede
sustraerse nunca un gobierno legtimo. A su vez la repblica escoge a quienes
han de gobernar mediante la representacin de toda su estructura con el
derecho a voto. El electorado constituye la raz ltima de su legitimidad y
soberana.
Tradicionalmente, se ha definido la repblica como la forma de gobernar de los
pases en los que el pueblo tiene la soberana y facultad para el ejercicio del
poder, aunque sea delegado por el pueblo soberano en gobernantes que elige
de un modo u otro. En la prctica suele pensarse que la forma de estado de un
pas es la monarqua si tiene rey, y repblica si no lo tiene. Lo cierto es que una
repblica est fundamentada en el imperio de la ley y no en el imperio de
los hombres. Una repblica es, de este modo, un sistema institucional
independiente de los vaivenes polticos y en la cual tanto los gobernantes
como los gobernados se someten por igual a un conjunto de principios
fundamentales normalmente establecidos en una constitucin.

La repblica, a menudo, se asocia con la democracia. Esto no ha causado problemas,

siempre que se cumplieran las caractersticas antes descritas, hasta el desarrollo de las
teoras de las democracias. En este sentido, por ejemplo, una repblica delegada, en la que
no haya participacin del pueblo en lo pblico ms all del voto cada ciertos aos, se
parecera ms a una oligarqua que a una democracia.

El derecho a voto ha sufrido una larga evolucin. De hecho, no se generaliz el sufragio

universal (derecho a voto solo limitado por la mayora de edad) hasta mediados del siglo
XX. Antes, este derecho estaba bastante restringido. Slo determinados estratos sociales
podan votar, o se discriminaba por cuestiones de origen, color de piel, sexo, etc.
Actualmente, a muchas formas de democracia de la antigedad (incluyendo la Democracia
ateniense) se las denomina Plutocracias, pues slo permita votar a la oligarqua dominante.
El referndum

n instrumento de democracia directa son los referendos, pero stos slo son convocados,
normalmente, por algn motivo extraordinario. Pocos pases, entre los que est Suiza,
convocan varios referendos al ao.
Pases declarados como regmenes o estados socialistas o comunistas, en cambio, suelen
tener un alto ndice de participacin del pueblo, de lo que denominan proletariado, pero en
cambio, las decisiones que ah se toman, no son de gran alcance o bien no cuentan con una
base realmente democrtica donde se puedan discutir y plantear por toda la sociedad las
ventajas o inconvenientes al apoyarlos.

Los pilares fundamentales de la Repblica

Los tres pilares fundamentales de la Repblica segn Aristteles son:

La divisin de poderes y su control recproco.

La participacin poltica activa por parte de los ciudadanos (esto

supone la publicidad de los actos estatales y la necesidad de instruccin
en materias de ciencias jurdicas y poltica tanto terica como material
[aquella ocurrida en un estado determinado y en un momento dado]).

La representacin de todas las clases sociales dentro de las

instituciones de gobierno con iguales atribuciones y prevalencia
de ninguna. (La accedencia a dichas magistraturas necesariamente
colegiadas en razn de la materia debe ser restringida (el magistrado
debe pertenecer a la clase que representa y ser elegido con el voto solo
de sta).

Es necesario considerar que para Aristteles los fines supremos de las formas de
gobierno deben ser:

La libertad-igualdad (solo somos libres entre iguales [consideracin

griega de la poca])

La realizacin de la justicia y del bien comn.

o

La realizacin plena del desarrollo de las capacidades

cognitivas humanas (para lo cual considera necesaria la

realizacin de los dos puntos anteriores siguiendo el concepto

fundamental de Scrates [BIEN=VERDAD. Segn el cual el bien
es igual a la verdad y el mal a la ignorancia. Scrates explica esto
de la siguiente manera: -el humano busca la felicidad, llenar su
vaco existencial -para esto utiliza medios por los cuales pretende
lograr dicho fin -la mayor parte de las veces utiliza medios que
consiguen satisfacciones efmeras, etreas, superficiales, qu no
van ms all de los deseos pasionales {como tener sexo,
alimentarse, etc} -de sta manera concluye que busca un fin por
medios que no pueden alcanzarlo; ya que ste slo puede ser
alcanzado mediante la contemplacin de la verdad, entendida
como el conocimiento de la realidad])

De esto se advierte que si slo somos libres entre iguales no puede haber una clase
gobernante, deben gobernar todas por igual.
Marx va ms all advirtiendo adems que: habiendo elementos (individuos y/o clases)
econmicamente diferentes unos intentan superponerse sobre otros, estando rota, bajo
dicho supuesto, la relacin de igualdad de unos elementos para con los dems y por lo
tanto la de libertad.
La democracia es una forma de organizacin social que atribuye la titularidad
del poder al conjunto de la ciudadana. En sentido estricto, la democracia es
una forma de organizacin del Estado en la cual las decisiones colectivas son
adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o
indirecta que confieren legitimidad a sus representantes. En sentido amplio,
democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son
libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a
mecanismos contractuales.

Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisin es adoptada por personas

reconocidas por el pueblo como sus representantes. Hay democracia participativa cuando se
aplica un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y
organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas
o cuando se facilita a la ciudadana amplios mecanismos plebiscitarios consultivos.
Finalmente, hay democracia directa cuando la decisin es adoptada directamente por los
miembros del pueblo, mediante plebiscitos vinculantes, elecciones primarias, facilitacin de
la iniciativa legislativa popular y votacin popular de leyes, concepto que incluye la
democracia lquida. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como
mecanismos complementarios en algunos sistemas polticos, aunque siempre suele haber un
mayor peso de una de las tres formas en un sistema poltico concreto.
No debe confundirse Repblica con Democracia, pues aluden a principios distintos, la
repblica es el gobierno de la ley mientras que democracia significa el gobierno del pueblo.

Democracia indirecta o representativa

El pueblo se limita a elegir a sus representantes para que estos deliberen y tomen las
decisiones con el poder que el pueblo les otorga por medio del voto.
Democracia semidirecta o participativa

Algunos autores tambin distinguen una tercera categora intermedia, la democracia

semidirecta, que suele acompaar, atenundola, a la democracia indirecta. En la democracia
semidirecta el pueblo se expresa directamente en ciertas circunstancias particulares,
bsicamente a travs de cuatro mecanismos:

Referndum. El pueblo elige por s o por no sobre una propuesta.

Plebiscito. El pueblo concede o no concede la aprobacin final de una norma

(constitucin, ley, tratado).

Iniciativa popular. Por este mecanismo un grupo de ciudadanos puede proponer la

sancin o derogacin de una ley.

Destitucin popular, revocacin de mandato o recall. Mediante este procedimiento

los ciudadanos pueden destituir a un representante electo antes de finalizado su
periodo.

Democracia directa

Se trata de la democracia en estado puro, tal como la vivieron sus fundadores atenienses, se
practica en Suiza. Las decisiones las toma el pueblo soberano en asamblea. No existen
representantes del pueblo, sino, en todo caso, delegados que se hacen portavoces del
pueblo, que nicamente emiten el mandato asambleario. Se trata del tipo de democracia
preferido no slo por los demcratas de la Antigua Grecia, sino tambin para muchos
pensadores modernos (Rousseau, por ejemplo) y para una buena parte del Socialismo y del
Anarquismo. Un ejemplo de democracia directa ms conocido es el de la Atenas clsica.
Democracia lquida
La Democracia Lquida es una clase de democracia directa en la que cada
ciudadano tiene la posibilidad de votar por Internet cada decisin del
parlamento y realizar propuestas, pero puede ceder su voto a un representante
para aquellas decisiones en las que prefiere no participar.
Democracia en el socialismo

Los pases con sistemas polticos inspirados en el comunismo marxista conocidos como
socialismo real como Cuba poseen sistemas de gobierno que suelen utilizar la
denominacin de democracias populares. Las llamadas democracias populares se
caracterizan por estar organizadas sobre la base de un sistema de partido poltico nico o
hegemnico, ntimamente vinculado al Estado, en el que segn sus promotores puede

participar toda la poblacin y dentro del cual debe organizarse la representacin de las
diferentes posiciones polticas, o al menos de la mayor parte de las mismas.18 Por otra parte
en las llamadas democracias populares actuales la libertad de expresin y de prensa estn
restringidas y controladas por el Estado.5
Segn sus defensores, la democracia popular es el nico tipo de democracia en la cual se
puede garantizar la igualdad econmica, social y cultural de los ciudadanos, ya que los
poderes econmicos privados no puede influir en el sistema de representacin.
Algunos marxistas opinan tambin que las actuales democracias populares no son
verdaderas democracias socialistas y que constituyen una deformacin de los principios
originales del marxismo. En el caso concreto de China, sostienen que ha desarrollado una
economa orientada al capitalismo, pero se vale de su ttulo de Repblica Democrtica
Popular para poder contar con mano de obra barata, mediante la explotacin de los
trabajadores chinos, hasta niveles de vida calificados como infrahumanos, tal como pasa en
muchas democracias capitalistas.
Democracia y derechos humanos

Por derechos humanos y de los ciudadanos se entiende el conjunto de derechos civiles,

polticos y sociales que estn en la base de la democracia moderna. Estos alcanzan su plena
afirmacin en el siglo XX.

Derechos civiles: libertad individual, de expresin, de ideologa y religin, derecho

a la propiedad, de cerrar contratos y a la justicia. Afirmados en el siglo XVIII.

Derechos polticos: derecho a la participacin en el proceso poltico como miembro

de un cuerpo al que se lo otorga autoridad poltica. Afirmados en el siglo XIX.

Derechos sociales: libertad sindical y derecho a un bienestar econmico mnimo y a

una vida digna, segn los estndares prevalentes en la sociedad en cada momento
histrico. Afirmados en el siglo XX.

Tambin se ha distinguido entre derechos humanos de primera (polticos y civiles), segunda

(sociolaborales), tercera (socioambientales) y cuarta generacin (participativos).

ONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA
PREMBULO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de
Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio

de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y

soberana;
con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y
descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la
solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley
para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a
la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna;
promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin
latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los
pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de
la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos
ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad;
en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional Constituyente
mediante el voto libre y en referendo democrtico,
decreta la siguiente
CONSTITUCIN
TTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Artculo 1. Venezuela se declara Repblica Bolivariana, irrevocablemente libre e
independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad,
justicia y paz internacional, en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la
inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional.
Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su
actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el
pluralismo poltico.
Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y
el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de
una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del

pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en

esta Constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en
los trminos consagrados por esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad
territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente,
mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.
Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades
polticas que componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo,
descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.
Artculo 7. La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento
jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta
Constitucin.
Artculo 8. La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno nacional
Gloria al bravo pueblo y el escudo de armas de la Repblica son los smbolos de la patria.
La ley regular sus caractersticas, significados y usos.
Artculo 9. El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin son de uso
oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la
Repblica, por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad.
TTULO II
DEL ESPACIO GEOGRFICO Y LA DIVISIN POLTICA
Captulo I
Del Territorio y dems Espacios Geogrficos
Artculo 10. El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que
correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica

iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbitrales no viciados de nulidad.
Artculo 11. La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e
insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las
comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el
suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos
que en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus
productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se
encuentren.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago
de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla
La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche,
archipilago de Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla
de Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar
territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona
econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma
continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de
soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el
derecho internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las
reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos, extensin
y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional.
Artculo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza,
existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona econmica
exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio
pblico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del
dominio pblico.
Artculo 13. El territorio no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en forma
alguna enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de
derecho internacional.
El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer en l bases
militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propsitos militares, por
parte de ninguna potencia o coalicin de potencias.

Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn adquirir
inmuebles para sedes de sus representaciones diplomticas o consulares dentro del rea que
se determine y mediante garantas de reciprocidad, con las limitaciones que establezca la
ley. En dicho caso quedar siempre a salvo la soberana nacional.
Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas fluviales o
lacustres no podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr concederse en forma que
no implique, directa ni indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra.
Artculo 14. La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios que
por libre determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la Asamblea Nacional, se
incorporen al de la Repblica.
Artculo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica integral en los
espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad territorial,
la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de
acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin. Atendiendo la
naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales,
una Ley Orgnica de Fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta
responsabilidad.
Captulo II
De la Divisin Poltica
Artculo 16. Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se
divide en el de los Estados, Distrito Capital, las dependencias federales y los territorios
federales. El territorio se organiza en Municipios.
Artculo 17. La divisin polticoterritorial ser regulada por ley orgnica, que garantice la
autonoma municipal y la descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley podr
disponer la creacin de territorios federales en determinadas reas de los Estados, cuya
vigencia queda supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad
respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio federal la categora de Estado,
asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo.
Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el territorio de un
Estado, as como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que cubra
la plataforma continental. Su descripcin, posicin geogrfica, rgimen y administracin
estarn sealadas en la ley.

Artculo 18. La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos

del Poder Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de
la Repblica.
Una ley especial establecer la unidad poltico territorial de la ciudad de Caracas que
integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito
Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecer su organizacin,
gobierno, administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armnico e
integral de la ciudad. En todo caso la ley garantizar el carcter democrtico y participativo
de su gobierno.
TTULO III
DE LOS DEBERES, DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y
sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente
de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder
Pblico de conformidad con la Constitucin, los tratados sobre derechos humanos suscritos
y ratificados por la Repblica y las leyes que los desarrollen.
Artculo 20. Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin
ms limitaciones que las que derivan del derecho de las dems y del orden pblico y social.
Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia:
1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin
social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades
de toda persona.
2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la
ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan
ser discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas
que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas diplomticas.
4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.
Artculo 22, La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y
en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como
negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La
falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.
Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno,
en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las
establecidas por esta Constitucin y la ley de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y
directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico.
Artculo 24. Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando
imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de
entrar en vigencia aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos
penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn en cuanto beneficien al reo o rea, conforme
a la ley vigente para la fecha en que se promovieron.
Cuando haya dudas se aplicar la norma que beneficie al reo o rea.
Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los
derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo, y los funcionarios pblicos y
funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores.
Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela
efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones intiles.
Artculo 27. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la
persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos.

El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y

no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella.
Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona, y
el detenido o detenida ser puesto bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin
dilacin alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del
estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.
Artculo 28. Toda persona tiene derecho de acceder a la informacin y a los datos que sobre
s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones
que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad,
y a solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la destruccin de
aquellos, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr
acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo
conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el
secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras profesiones que determine la
ley.
Artculo 29. El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra
los derechos humanos cometidos por sus autoridades.
Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves a los
derechos humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones de
derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados por los
tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan
conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnista.
Artculo 30. El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de
violaciones a los derechos humanos que le sean imputables, y a sus derechohabientes,
incluido el pago de daos y perjuicios.
El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza, para hacer efectivas las
indemnizaciones establecidas en este artculo.
El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y procurar que los culpables reparen
los daos causados.

Artculo 31. Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados,
pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir
peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines, con el objeto
de solicitar el amparo a sus derechos humanos.
El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley,
las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los
rganos internacionales previstos en este artculo.
Captulo II
De la nacionalidad y ciudadana
Seccin Primera: De la Nacionalidad
Artculo 32. Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:
1. Toda persona nacida en territorio de la Repblica.
2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano y madre
venezolana por nacimiento.
3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el
territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalizacin o
madre venezolana por naturalizacin siempre que antes de cumplir dieciocho aos de edad,
establezca su residencia en el territorio de la Repblica y antes de cumplir veinticinco aos
de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
Artculo 33. Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin:
1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern tener
domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez aos,
inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.
2. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y aquellas que
tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del
Caribe.

3. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o venezolana

desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco aos a partir de
la fecha del matrimonio.
4. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la naturalizacin del
padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su
voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veintin aos de edad y
hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco aos anteriores a
dicha declaracin.
Artculo 34. La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad.
Artculo 35. Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn ser privados o
privadas de su nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalizacin slo podr ser
revocada mediante sentencia judicial, de acuerdo con la ley.
Artculo 36. Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la
nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio de
la Repblica por un lapso no menor de dos aos y manifiesta su voluntad de hacerlo. Los
venezolanos y venezolanas por naturalizacin que renuncien a la nacionalidad venezolana
podrn recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el artculo 33 de esta
Constitucin.
Artculo 37. El Estado promover la celebracin de tratados internacionales en materia de
nacionalidad, especialmente con los Estados fronterizos y los sealados en el numeral 2 del
artculo 33 de esta Constitucin.
Artculo 38. La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas
sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin
de la nacionalidad venezolana, as como con la revocacin y nulidad de la naturalizacin.
Seccin Segunda: De la Ciudadana
Artculo 39. Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin
poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin,
ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de
acuerdo con esta Constitucin.
Artculo 40. Los derechos polticos son privativos de los venezolanos y venezolanas por
nacimiento, salvo las excepciones establecidas en esta Constitucin.

Gozan de los mismos derechos de los venezolanos y venezolanas por nacimiento los
venezolanos y venezolanas por naturalizacin que hubieren ingresado al pas antes de
cumplir los siete aos de edad y residido en l permanentemente hasta alcanzar la
mayoridad.
Artculo 41. Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad,
podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Presidente o Presidenta y Vicepresidentes o
Vicepresidentas de la Asamblea Nacional, magistrados o magistradas del Tribunal Supremo
de Justicia, Presidente o Presidenta del Consejo Nacional Electoral, Procurador o
Procuradora General de la Repblica, Contralor o Contralora General de la Repblica,
Fiscal o Fiscala General de la Repblica, Defensor o Defensora del Pueblo, Ministros o
Ministras de los despachos relacionados con la seguridad de la Nacin, finanzas, energa y
minas, educacin; Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de los Estados y
Municipios fronterizos y aquellos contemplados en la ley orgnica de la Fuerza Armada
Nacional.
Para ejercer los cargos de diputado o diputada a la Asamblea Nacional, Ministro o Ministra,
Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de Estados y Municipios no
fronterizos, los venezolanos y venezolanas por naturalizacin deben tener domicilio con
residencia ininterrumpida en Venezuela no menor de quince aos y cumplir los requisitos
de aptitud previstos en la ley.
Artculo 42. Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana. El ejercicio de
la ciudadana o de alguno de los derechos polticos slo puede ser suspendido por sentencia
judicial firme en los casos que determine la ley.
Captulo III
De los Derechos Civiles
Artculo 43. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de
muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado ser responsable de la vida de las personas
que se encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar o civil, o sometidas
a su autoridad en cualquier otra forma.
Artculo 44. La libertad personal es inviolable, en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a
menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso ser llevada ante una autoridad judicial
en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detencin. Ser
juzgada en libertad, excepto por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez

o jueza en cada caso.

La constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la libertad del detenido no
causar impuesto alguno.
2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus familiares,
abogado o abogada o persona de su confianza, y stos o stas, a su vez, tienen el derecho a
ser informados o informadas del lugar donde se encuentra la persona detenida, a ser
notificados o notificadas inmediatamente de los motivos de la detencin y a que dejen
constancia escrita en el expediente sobre el estado fsico y psquico de la persona detenida,
ya sea por s mismos o con el auxilio de especialistas. La autoridad competente llevar un
registro pblico de toda detencin realizada, que comprenda la identidad de la persona
detenida, lugar, hora, condiciones y funcionarios que la practicaron.
Respecto a la detencin de extranjeros o extranjeras se observar, adems, la notificacin
consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia.
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a penas
perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern de treinta aos.
4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada a
identificarse.
5. Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de excarcelacin por
la autoridad competente o una vez cumplida la pena impuesta.
Artculo 45. Se prohbe a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en estado de
emergencia, excepcin o restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la
desaparicin forzada de personas. El funcionario o funcionaria que reciba orden o
instruccin para practicarla, tiene la obligacin de no obedecerla y denunciarla a las
autoridades competentes. Los autores o autoras intelectuales y materiales, cmplices y
encubridores o encubridoras del delito de desaparicin forzada de personas, as como la
tentativa de comisin del mismo, sern sancionados de conformidad con la ley.
Artculo 46. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y
moral, en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. Toda vctima de tortura o trato cruel, inhumano o degradante practicado o
tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho a la rehabilitacin.
2. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.
3. Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a experimentos cientficos, o
a exmenes mdicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por
otras circunstancias que determine la ley.

4. Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que, en razn de su cargo, infiera

maltratos o sufrimientos fsicos o mentales a cualquier persona, o que instigue o tolere este
tipo de tratos, ser sancionado o sancionada de acuerdo con la ley.
Artculo 47. El hogar domstico, el domicilio, y todo recinto privado de persona son
inviolables. No podrn ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la
perpetracin de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley las decisiones que dicten los
tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano.
Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, slo podrn hacerse
previo aviso de los funcionarios o funcionarias que las ordenen o hayan de practicarlas.

Artculo 48. Se garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas en

todas sus formas. No podrn ser interferidas sino por orden de un tribunal competente, con
el cumplimiento de las disposiciones legales y preservndose el secreto de lo privado que
no guarde relacin con el correspondiente proceso.
Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y
administrativas y, en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la
investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por
los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios
adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin
del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con
las excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las debidas
garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal competente,
independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano o no
pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones
ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley.
Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni
podr ser procesada por tribunales de excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma, su
cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad.
La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos
como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.

7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los
cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin
jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda a salvo el
derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o
magistrada, juez o jueza y del Estado, y de actuar contra stos o stas.
Artculo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio
nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la Repblica y volver, trasladar
sus bienes y pertenencias en el pas, traer sus bienes al pas o sacarlos, sin ms limitaciones
que las establecidas por la ley. En caso de concesin de vas, la ley establecer los
supuestos en los que debe garantizarse el uso de una va alterna. Los venezolanos y
venezolanas pueden ingresar al pas sin necesidad de autorizacin alguna.
Ningn acto del Poder Pblico podr establecer la pena de extraamiento del territorio
nacional contra venezolanos o venezolanas.
Artculo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier
autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la
competencia de stos, y a obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este
derecho sern sancionados conforme a la ley, pudiendo ser destituidos del cargo respectivo.
Artculo 52. Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lcitos, de conformidad con
la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de este derecho.
Artculo 53. Toda persona tiene el derecho de reunirse, pblica o privadamente, sin permiso
previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn por la ley.
Artculo 54. Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de
personas y, en particular, la de mujeres, nios, nias y adolescentes en todas sus formas,
estar sujeta a las penas previstas en la ley.
Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los
rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades,
el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la
prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley
especial.

Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos de
todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte del funcionariado policial
y de seguridad estar limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley.
Artculo 56. Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y el de la
madre, y a conocer la identidad de los mismos. El Estado garantizar el derecho a
investigar la maternidad y la paternidad.
Todas las personas tienen derecho a ser inscritas gratuitamente en el registro civil despus
de su nacimiento y a obtener documentos pblicos que comprueben su identidad biolgica,
de conformidad con la ley. stos no contendrn mencin alguna que califique la filiacin.
Artculo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas
u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, y de
hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda
establecerse censura. Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo
lo expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes
discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa.
Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para dar cuenta de
los asuntos bajo sus responsabilidades.
Artculo 58. La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades
que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna, veraz e imparcial,
sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitucin, as como el derecho de
rplica y rectificacin cuando se vean afectados directamente por informaciones inexactas o
agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada
para su desarrollo integral.
Artculo 59. El Estado garantizar la libertad de religin y de culto. Toda persona tiene
derecho a profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en privado o en
pblico, mediante la enseanza u otras prcticas, siempre que no se opongan a la moral, a
las buenas costumbres y al orden pblico. Se garantiza, as mismo, la independencia y la
autonoma de las iglesias y confesiones religiosas, sin ms limitaciones que las derivadas de
esta Constitucin y la ley. El padre y la madre tienen derecho a que sus hijos o hijas reciban
la educacin religiosa que est de acuerdo con sus convicciones.
Nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento de la ley
ni para impedir a otro u otra el ejercicio de sus derechos.

Artculo 60. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada,
intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin.
La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y
familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 61. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y a manifestarla, salvo
que su prctica afecte la personalidad o constituya delito. La objecin de conciencia no
puede invocarse para eludir el cumplimiento de la ley o impedir a otros su cumplimiento o
el ejercicio de sus derechos.
Captulo IV
De los Derechos Polticos y del Referendo Popular
Seccin Primera: De los Derechos Polticos
Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente
en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la
generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
Artculo 63. El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres, universales,
directas y secretas. La ley garantizar el principio de la personalizacin del sufragio y la
representacin proporcional.
Artculo 64. Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que hayan
cumplido dieciocho aos de edad y que no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin
poltica.
El voto para las elecciones municipales y parroquiales y estadales se har extensivo a los
extranjeros o extranjeras que hayan cumplido dieciocho aos de edad, con ms de diez aos
de residencia en el pas, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin y en la ley, y
que no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
Artculo 65. No podrn optar a cargo alguno de eleccin popular quienes hayan sido
condenados o condenadas por delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones y
otros que afecten el patrimonio pblico, dentro del tiempo que fije la ley, a partir del
cumplimiento de la condena y de acuerdo con la gravedad del delito.

Artculo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan
cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa
presentado.
Artculo 67. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines
polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin.
Sus organismos de direccin y sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular
sern seleccionados o seleccionadas en elecciones internas con la participacin de sus
integrantes. No se permitir el financiamiento de las asociaciones con fines polticos con
fondos provenientes del Estado.
La ley regular lo concerniente al financiamiento y las contribuciones privadas de las
organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de control que aseguren la pulcritud
en el origen y manejo de las mismas. As mismo regular las campaas polticas y
electorales, su duracin y lmites de gastos propendiendo a su democratizacin.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines polticos,
tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos y candidatas. El
financiamiento de la propaganda poltica y de las campaas electorales ser regulado por la
ley. Las direcciones de las asociaciones con fines polticos no podrn contratar con
entidades del sector pblico.
Artculo 68. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar, pacficamente y sin
armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley.
Se prohbe el uso de armas de fuego y sustancias txicas en el control de manifestaciones
pacficas. La ley regular la actuacin de los cuerpos policiales y de seguridad en el control
del orden pblico.
Artculo 69. La Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el derecho de
asilo y refugio.
Se prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas.
Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la
revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter
vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la
autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas
por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.

La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de

participacin previstos en este artculo.
Seccin Segunda: Del Referendo Popular
Artculo 71. Las materias de especial trascendencia nacional podrn ser sometidas a
referendo consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo
de Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por el voto de la mayora de
sus integrantes; o a solicitud de un nmero no menor del diez por ciento de los electores y
electoras inscritos en el registro civil y electoral.
Tambin podrn ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial trascendencia
municipal y parroquial y estadal. La iniciativa le corresponde a la Junta Parroquial, al
Concejo Municipal y al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras partes de sus
integrantes; el Alcalde o Alcaldesa y el Gobernador o Gobernadora de Estado, o a solicitud
de un nmero no menor del diez por ciento del total de inscritos en la circunscripcin
correspondiente.
Artculo 72. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables.
Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria, un
nmero no menor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en la
correspondiente circunscripcin podr solicitar la convocatoria de un referendo para
revocar su mandato.
Cuando igual o mayor nmero de electores y electoras que eligieron al funcionario o
funcionaria hubieren votado a favor de la revocatoria, siempre que haya concurrido al
referendo un nmero de electores y electoras igual o superior al veinticinco por ciento de
los electores y electoras inscritos, se considerar revocado su mandato y se proceder de
inmediato a cubrir la falta absoluta conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y la ley.
La revocatoria del mandato para los cuerpos colegiados se realizar de acuerdo con lo que
establezca la ley.
Durante el perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no podr hacerse
ms de una solicitud de revocacin de su mandato.
Artculo 73. Sern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusin por la
Asamblea Nacional, cuando as lo decidan por lo menos las dos terceras partes de los las
integrantes de la Asamblea. Si el referendo concluye en un s aprobatorio, siempre que haya
concurrido el veinticinco por ciento de los electores o electoras inscritos o inscritas en el
registro civil y electoral, el proyecto correspondiente ser sancionado como ley.

Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la soberana

nacional o transferir competencias a rganos supranacionales, podrn ser sometidos a
referendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de
Ministros; por el voto de las dos terceras partes los y las integrantes de la Asamblea o por el
quince por ciento de los electores y electoras inscritos en el registro civil y electoral.
Artculo 74. Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las leyes
cuya abrogacin fuere solicitada por iniciativa de un nmero no menor del diez por ciento
de los electores inscritos en el registro civil y electoral o por el Presidente o Presidenta de la
Repblica en Consejo de Ministros.
Tambin podrn ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza de ley que
dicte el Presidente o Presidenta de la Repblica en uso de la atribucin prescrita en el
numeral 8 del artculo 236 de esta Constitucin, cuando fuere solicitado por un nmero no
menor del cinco por ciento de los electores y electoras inscritos en el registro civil y
electoral.
Para la validez del referendo abrogatorio ser indispensable la concurrencia del cuarenta
por ciento de los electores y electoras inscritos en el registro civil y electoral.
No podrn ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las que
establezcan o modifiquen impuestos, las de crdito pblico y las de amnista, as como
aquellas que protejan, garanticen o desarrollen los derechos humanos y las que aprueben
tratados internacionales.
No podr hacerse ms de un referendo abrogatorio en un perodo constitucional para la
misma materia.
Captulo V
De los Derechos Sociales y de las Familias
Artculo 75. El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la sociedad y
como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones
familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn,
la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus integrantes. El Estado garantizar
proteccin a la madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a
desarrollarse en el seno de su familia de origen. Excepcionalmente, cuando ello no sea
posible o contrario a su inters superior, tendrn derecho a una familia sustituta, de
conformidad con la ley. La adopcin tiene efectos similares a la filiacin y se establece

siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley. La adopcin

internacional es subsidiaria de la nacional.
Artculo 76. La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el
estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre y
responsablemente el nmero de hijos e hijas que deseen concebir y a disponer de la
informacin y de los medios que les aseguren el ejercicio de este derecho. El Estado
garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad, en general a partir del momento
de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el puerperio, y asegurar servicios de
planificacin familiar integral basados en valores ticos y cientficos.
El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar,
mantener y asistir a sus hijos e hijas, y stos tienen el deber de asistirlos cuando aquellos o
aquellas no puedan hacerlo por s mismos. La ley establecer las medidas necesarias y
adecuadas para garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria.
Artculo 77. Se protege el matrimonio, el cual se funda en el libre consentimiento y en la
igualdad absoluta de los derechos y obligaciones de los cnyuges. Las uniones estables de
hecho entre un hombre y una mujer que cumplan los requisitos establecidos en la ley
producirn los mismos efectos que el matrimonio.
Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn
protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn,
garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los
Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y
ratificado la Repblica. El Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad
absoluta, proteccin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las
decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promover su incorporacin progresiva
a la ciudadana activa, y un ente rector nacional dirigir las polticas para la proteccin
integral de los nios, nias y adolescentes.
Artculo 79. Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del
proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad,
crear oportunidades para estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta y en
particular la capacitacin y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley.
Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus
derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad,
est obligado a respetar su dignidad humana, su autonoma y les garantiza atencin integral
y los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las
pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de Seguridad Social no podrn ser

inferiores al salario mnimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizar el derecho
a un trabajo acorde a aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estn en capacidad
para ello.
Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al
ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y comunitaria. El
Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, les garantizar el respeto
a su dignidad humana, la equiparacin de oportunidades, condiciones laborales
satisfactorias, y promueve su formacin, capacitacin y acceso al empleo acorde con sus
condiciones, de conformidad con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el
derecho a expresarse y comunicarse a travs de la lengua de seas.
Artculo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda,
higinicas, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las
relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfaccin progresiva de este derecho
es obligacin compartida entre los ciudadanos y el Estado en todos sus mbitos.
El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas y
especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas sociales y al crdito
para la construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas.
Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo
garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar polticas
orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios.
Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as como el deber de
participar activamente en su promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas
sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y
convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la rectora y
gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter intersectorial, descentralizado
y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de
gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integracin social y solidaridad. El sistema
pblico de salud dar prioridad a la promocin de la salud y a la prevencin de las
enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad. Los bienes y
servicios pblicos de salud son propiedad del Estado y no podrn ser privatizados. La
comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones
sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en las instituciones
pblicas de salud.

Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico de salud es obligacin del Estado, que
integrar los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la seguridad social y
cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. El Estado garantizar un
presupuesto para la salud que permita cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria. En
coordinacin con las universidades y los centros de investigacin, se promover y
desarrollar una poltica nacional de formacin de profesionales, tcnicos y tcnicas y una
industria nacional de produccin de insumos para la salud. El Estado regular las
instituciones pblicas y privadas de salud.
Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de
carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de
maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad,
orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de
previsin social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho,
creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de
capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los
recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las
cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los
servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser
administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del
capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de
su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social ser
regulado por una ley orgnica especial.
Artculo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado
garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona puede
obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le
garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley
adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras
restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de
seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear
instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.
Artculo 88. El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el
ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocer el trabajo del hogar como actividad

econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa
tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley.
Artculo 89. El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley
dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de
los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se
establecen los siguientes principios:
1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad
de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad
sobre las formas o apariencias.
2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o convenio que
implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es posible la transaccin y
convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que
establezca la ley.
3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la
interpretacin de una determinada norma se aplicar la ms favorable al trabajador o
trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad.
4. Toda medida o acto del patrono contrario a esta Constitucin es nulo y no genera efecto
alguno.
5. Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo o credo o
por cualquier otra condicin.
6. Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo
integral. El Estado los proteger contra cualquier explotacin econmica y social.
Artculo 90. La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta y
cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna
no exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningn patrono podr
obligar a las trabajadoras o trabajadores a laborar horas extraordinarias. Se propender a la
progresiva disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito que
se determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre en
beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones
remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.

Artculo 91. Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le
permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas materiales,
sociales e intelectuales. Se garantiza el pago de igual salario por igual trabajo y se fijar la
participacin que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la
empresa. El salario es inembargable y se pagar peridica y oportunamente en moneda de
curso legal, salvo la excepcin de la obligacin alimentaria, de conformidad con la ley.
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y privado un
salario mnimo vital que ser ajustado cada ao, tomando como una de las referencias el
costo de la canasta bsica. La Ley establecer la forma y el procedimiento.
Artculo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales
que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El
salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda
mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los
mismos privilegios y garantas de la deuda principal.
Artculo 93. La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para
limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitucin
son nulos.
Artculo 94. La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la persona natural o
jurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario o contratista, sin
perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El Estado establecer, a travs del rgano
competente, la responsabilidad que corresponda a los patronos o patronas en general, en
caso de simulacin o fraude, con el propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la
aplicacin de la legislacin laboral.
Artculo 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad de
autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que
estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como el de
afiliarse o no a ellas, de conformidad con la Ley. Estas organizaciones no estn sujetas a
intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn
protegidos contra todo acto de discriminacin o de injerencia contrarios al ejercicio de este
derecho. Los promotores, promotoras e integrantes de las directivas de las organizaciones
sindicales gozan de inamovilidad laboral durante el tiempo y en las condiciones que se
requieran para el ejercicio de sus funciones.
Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las
organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes de las
directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las

integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios

derivados de la libertad sindical para su lucro o inters personal, sern sancionados de
conformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las organizaciones
sindicales estarn obligados a hacer declaracin jurada de bienes.
Artculo 96. Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del privado
tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de
trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantizar su desarrollo
y establecer lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los
conflictos laborales. Las convenciones colectivas amparan a todos los trabajadores y
trabajadoras activos al momento de su suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad.
Artculo 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del privado tienen
derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley.
Captulo VI
De los Derechos Culturales y Educativos
Artculo 98. La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la inversin,
produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica,
incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor o de la autora sobre sus obras. El
Estado reconocer y proteger la propiedad intelectual sobre las obras cientficas, literarias
y artsticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de
acuerdo con las condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados
internacionales suscritos y ratificados por la Repblica en esta materia.
Artculo 99. Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo
venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar, procurando
las condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios. Se reconoce la
autonoma de la administracin cultural pblica en los trminos que establezca la ley. El
Estado garantizar la proteccin y preservacin, enriquecimiento, conservacin y
restauracin del patrimonio cultural, tangible e intangible, y la memoria histrica de la
Nacin. Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin son inalienables,
imprescriptibles e inembargables. La Ley establecer las penas y sanciones para los daos
causados a estos bienes.
Artculo 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin
especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de
las culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y
comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y

actividades culturales en el pas, as como la cultura venezolana en el exterior. El Estado

garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de
seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del
quehacer cultural, de conformidad con la ley.
Artculo 101. El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la informacin
cultural. Los medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar a la difusin de los
valores de la tradicin popular y la obra de los artistas, escritores, escritoras, compositores,
compositoras, cineastas, cientficos, cientficas y dems creadores y creadoras culturales del
pas. Los medios televisivos debern incorporar subttulos y traduccin a la lengua de
seas, para las personas con problemas auditivos. La ley establecer los trminos y
modalidades de estas obligaciones.
Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de
mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento
cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio
pblico y est fundamentado en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la
finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su
personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la
participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social
consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visin latinoamericana
y universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el
proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta
Constitucin y en la ley.
Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente,
en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus
aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde
el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado
es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizar una inversin
prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones
Unidas. El Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para
asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar
igual atencin a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se
encuentren privados de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin
y permanencia en el sistema educativo.
Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos pblicos a nivel
medio y universitario sern reconocidas como desgravmenes al impuesto sobre la renta
segn la ley respectiva.

Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de

comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacin permanente y les
garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada,
atendiendo a esta Constitucin y a la ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde
con su elevada misin. El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern
establecidos por ley y responder a criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia
partidista o de otra naturaleza no acadmica.
Artculo 105. La ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las condiciones que
deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.
Artculo 106. Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidad, cuando
cumpla de manera permanente con los requisitos ticos, acadmicos, cientficos,
econmicos, de infraestructura y los dems que la ley establezca, puede fundar y mantener
instituciones educativas privadas bajo la estricta inspeccin y vigilancia del Estado, previa
aceptacin de ste.
Artculo 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del
sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de
obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo
diversificado, la enseanza de la lengua castellana, la historia y la geografa de Venezuela,
as como los principios del ideario bolivariano.
Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben contribuir a
la formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de radio, televisin y
redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la
informacin. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las
nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley.
Artculo 109. El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio y jerarqua
que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, estudiantas, egresados y egresadas de
su comunidad dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la investigacin
cientfica, humanstica y tecnolgica, para beneficio espiritual y material de la Nacin. Las
universidades autnomas se darn sus normas de gobierno, funcionamiento y la
administracin eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos
establezca la ley. Se consagra la autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar
y actualizar los programas de investigacin, docencia y extensin. Se establece la
inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades nacionales experimentales
alcanzarn su autonoma de conformidad con la ley.

Artculo 110. El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el

conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios
por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas,
as como para la seguridad y soberana nacional. Para el fomento y desarrollo de esas
actividades, el Estado destinar recursos suficientes y crear el sistema nacional de ciencia
y tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado deber aportar recursos para los
mismos. El Estado garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales que deben
regir las actividades de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley
determinar los modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta.
Artculo 111. Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin como
actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumir el
deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud pblica y garantiza los recursos
para su promocin. La educacin fsica y el deporte cumplen un papel fundamental en la
formacin integral de la niez y adolescencia. Su enseanza es obligatoria en todos los
niveles de la educacin pblica y privada hasta el ciclo diversificado, con las excepciones
que establezca la ley. El Estado garantizar la atencin integral de los y las deportistas sin
discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluacin y
regulacin de las entidades deportivas del sector pblico y del privado, de conformidad con
la ley.
La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y comunidades que
promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades
deportivas en el pas.
Captulo VII
De los Derechos Econmicos
Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de
su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que
establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del
ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando
la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios
que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio,
industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y
regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.
Artculo 113. No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios
fundamentales de esta Constitucin cualquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y
las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan,

por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aquellos, a su existencia,

cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad. Tambin es contraria a dichos
principios el abuso de la posicin de dominio que un particular, un conjunto de ellos o una
empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de
bienes o de servicios, con independencia de la causa determinante de tal posicin de
dominio, as como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los casos antes
indicados, el Estado adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar los efectos
nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las
demandas concentradas, teniendo como finalidad la proteccin del pblico consumidor, los
productores y productoras y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en
la economa.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de la
prestacin de servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el Estado podr
otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de
contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico.
Artculo 114. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la
cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados severamente de acuerdo con la ley.
Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso,
goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad
pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante
sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la
expropiacin de cualquier clase de bienes.
Artculo 116. No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los casos
permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto de confiscacin,
mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el patrimonio pblico, los bienes de
quienes se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder Pblico y los bienes
provenientes de las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al
trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes
Artculo 117. Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios de
calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y
caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de eleccin y a un
trato equitativo y digno. La ley establecer los mecanismos necesarios para garantizar esos
derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los

procedimientos de defensa del pblico consumidor, el resarcimiento de los daos

ocasionados y las sanciones correspondientes por la violacin de estos derechos.
Artculo 118. El Estado promover y proteger las asociaciones solidarias, corporaciones y
cooperativas, en todas sus formas, incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro,
microempresas, empresas comunitarias y dems formas asociativas destinadas a mejorar la
economa popular.
Captulo VIII
De los Derechos de los pueblos indgenas
Artculo 119. El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas,
su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y
religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y
tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de
vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas,
demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern
inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido
en esta Constitucin y la ley.
Artculo 120. El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgenas por
parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los
mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y consulta a las comunidades
indgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos
indgenas estn sujetos a la Constitucin y a la ley.
Artculo 121. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad
tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El
Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos
indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de
carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y
tradiciones.
Artculo 122. Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que considere sus
prcticas y culturas. El Estado reconocer su medicina tradicional y las terapias
complementarias, con sujecin a principios bioticos.
Artculo 123. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias
prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus
actividades productivas tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir
sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen derecho a servicios de formacin profesional

y a participar en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos de

capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades
econmicas en el marco del desarrollo local sustentable. El Estado garantizar a los
trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indgenas el goce de los derechos
que confiere la legislacin laboral.
Artculo 124. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los
conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad
relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos
perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes sobre estos recursos y
conocimientos ancestrales.
Artculo 125. Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado
garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos
deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley.
Artculo 126. Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales, forman parte de
la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico, soberano e indivisible. De
conformidad con esta Constitucin tienen el deber de salvaguardar la integridad y la
soberana nacional.
El trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido que se le da en
el derecho internacional.
Captulo IX
De los Derechos Ambientales
Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente
en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los procesos
ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial
importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se
refiera a los principios bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad,
garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas,
sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a
las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas,
polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la
informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los
principios y criterios para este ordenamiento.
Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben
ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado
impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso
de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo,
transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se
considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el
equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en
condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste
resultara alterado, en los trminos que fije la ley.
Captulo X
De los Deberes
Artculo 130. Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defender a la
patria, sus smbolos, valores culturales, resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad,
la integridad territorial, la autodeterminacin y los intereses de la Nacin.
Artculo 131. Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitucin, las leyes y
los dems actos que en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del Poder Pblico.
Artculo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y
participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y
defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la
paz social.
Artculo 133. Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el
pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley.
Artculo 134. Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los
servicios civil o militar necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del pas, o para
hacer frente a situaciones de calamidad pblica. Nadie puede ser sometido a reclutamiento
forzoso.

Toda persona tiene el deber de prestar servicios en las funciones electorales que se les
asignen de conformidad con la ley.
Artculo 135. Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitucin y
a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general, no excluyen las que, en
virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria, correspondan a
los particulares segn su capacidad. La ley proveer lo conducente para imponer el
cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al
ejercicio de cualquier profesin, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante
el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley.
TTULO IV
DEL PODER PBLICO
Captulo I
De las Disposiciones Fundamentales
Seccin Primera: De las Disposiciones Generales
Artculo 136. El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el
Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los
que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado.
Artculo 137. La Constitucin y la ley definirn las atribuciones de los rganos que ejercen
el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.
Artculo 138. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.
Artculo 139. El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o
desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la ley.
Artculo 140. El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los
particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al
funcionamiento de la administracin pblica.
Seccin Segunda: De la administracin pblica

Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y

se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica,
con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 142. Los institutos autnomos slo podrn crearse por ley. Tales instituciones, as
como los intereses pblicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza, estarn
sujetos al control del Estado, en la forma que la ley establezca.
Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados oportuna y
verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en que estn
directamente interesados, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el
particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio
de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas a
seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de
conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido
confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los funcionarios pblicos o
funcionarias pblicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.
Seccin Tercera: De la Funcin Pblica
Artculo 144. La ley establecer el Estatuto de la funcin pblica mediante normas sobre el
ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los funcionarios o funcionarias de la
Administracin Pblica, y proveern su incorporacin a la seguridad social.
La ley determinar las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios pblicos y
funcionarias pblicas para ejercer sus cargos.
Artculo 145. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas estn al servicio del Estado
y no de parcialidad alguna. Su nombramiento y remocin no podrn estar determinados por
la afiliacin u orientacin poltica. Quien est al servicio de los Municipios, de los Estados,
de la Repblica y dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado
estatales, no podr celebrar contrato alguno con ellas, ni por s ni por interpuesta persona, ni
en representacin de otro, salvo las excepciones que establezca la ley.
Artculo 146. Los cargos de los rganos de la Administracin Pblica son de carrera. Se
exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los contratados y
contratadas, los obreros y obreras al servicio de la Administracin Pblica y los dems que
determine la Ley.
El ingreso de los funcionarios pblicos y las funcionarias pblicas a los cargos de carrera
ser por concurso pblico, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y

eficiencia. El ascenso estar sometido a mtodos cientficos basados en el sistema de

mritos, y el traslado, suspensin y retiro ser de acuerdo con su desempeo.
Artculo 147. Para la ocupacin de cargos pblicos de carcter remunerado es necesario que
sus respectivos emolumentos estn previstos en el presupuesto correspondiente.
Las escalas de salarios en la Administracin Pblica se establecern reglamentariamente
conforme a la ley.
La ley orgnica podr establecer lmites razonables a los emolumentos que devenguen los
funcionarios pblicos y funcionarias pblicas municipales, estadales y nacionales.
La ley nacional establecer el rgimen de las jubilaciones y pensiones de los funcionarios
pblicos y funcionarias pblicas nacionales, estadales y municipales.
Artculo 148. Nadie podr desempear a la vez ms de un destino pblico remunerado, a
menos que se trate de cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que
determine la ley. La aceptacin de un segundo destino que no sea de los exceptuados en
este artculo, implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de suplentes, mientras
no reemplacen definitivamente al principal.
Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin, salvo los casos expresamente
determinados en la ley.
Artculo 149. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas no podrn aceptar cargos,
honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorizacin de la Asamblea
Nacional.
Seccin Cuarta: De los Contratos de Inters Pblico
Artculo 150. La celebracin de los contratos de inters pblico nacional requerir la
aprobacin de la Asamblea Nacional en los casos que determine la ley.
No podr celebrarse contrato alguno de inters pblico municipal, estadal o nacional, o con
Estados o entidades oficiales extranjeras o con sociedades no domiciliadas en Venezuela, ni
traspasarse a ellos sin la aprobacin de la Asamblea Nacional.
La ley puede exigir en los contratos de inters pblico determinadas condiciones de
nacionalidad, domicilio o de otro orden, o requerir especiales garantas.
Artculo 151. En los contratos de inters pblico, si no fuere improcedente de acuerdo con
la naturaleza de los mismos, se considerar incorporada, aun cuando no estuviere expresa,

una clusula segn la cual las dudas y controversias que puedan suscitarse sobre dichos
contratos y que no llegaren a ser resueltas amigablemente por las partes contratantes, sern
decididas por los tribunales competentes de la Repblica, de conformidad con sus leyes, sin
que por ningn motivo ni causa puedan dar origen a reclamaciones extranjeras.
Seccin Quinta: De las Relaciones Internacionales
Artculo 152. Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del
Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se rigen
por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinacin y no
intervencin en sus asuntos internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales,
cooperacin, respeto de los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha
por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica mantendr la ms firme
y decidida defensa de estos principios y de la prctica democrtica en todos los organismos
e instituciones internacionales.
Artculo 153. La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y
caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo
los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. La
Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos
para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que aseguren el bienestar de los
pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr
atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las
competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin. Dentro de las
polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar
relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica
Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern
consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y
preferente a la legislacin interna.
Artculo 154. Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la
Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica,
a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones
preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella,
ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley
atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional.
Artculo 155. En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica
celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vas
pacficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas, si tal
fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su

interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que

deba seguirse para su celebracin.
Captulo II
De la Competencia del Poder Pblico Nacional
Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la
conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carcter
nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o extranjeras.
5. Los servicios de identificacin.
6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.
9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.
10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias federales.
11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, de la moneda extranjera, del
sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda.
12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre
la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el
valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la importacin y
exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores,
alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y los
dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta
Constitucin y la ley.
13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas potestades
tributarias, definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la
determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales y municipales,
as como para crear fondos especficos que aseguren la solidaridad interterritorial.
14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre
transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponda a los Municipios, de
conformidad con esta Constitucin.
15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las aduanas.
16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las tierras
baldas, y la conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y
otras riquezas naturales del pas.

El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido.

La Ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en beneficio de los
Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este
numeral, sin perjuicio de que tambin puedan establecerse asignaciones especiales en
beneficio de otros Estados.
17. El Rgimen de metrologa legal y control de calidad.
18. Los censos y estadsticas nacionales.
19. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos tcnicos
para obras de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin sobre ordenacin
urbanstica.
20. Las obras pblicas de inters nacional.
21. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica.
22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.
23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia de sanidad, vivienda, seguridad
alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenacin del territorio y naviera.
24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.
25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal.
26. El rgimen del transporte nacional, de la navegacin y del transporte areo terrestre,
martimo, fluvial y lacustre, de carcter nacional; de los puertos, de aeropuertos y su
infraestructura.
27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales.
28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen y la
administracin del espectro electromagntico.
29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en especial, electricidad,
agua potable y gas.
30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la
presencia de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la soberana en esos espacios.
31. La organizacin y administracin nacional de la justicia, el Ministerio Pblico y el
Defensor del Pueblo.
32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la civil,
mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional privado; la de
elecciones; la de expropiacin por causa de utilidad pblica o social; la de crdito pblico;
la de propiedad intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio cultural y arqueolgico;
la agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios ocupados
por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad animal y vegetal; la de
notaras y registro pblico; la de bancos y la de seguros; la de loteras, hipdromos y
apuestas en general; la de organizacin y funcionamiento de los rganos del Poder Pblico
Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas las
materias de la competencia nacional.
33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o
que le corresponda por su ndole o naturaleza.

Artculo 157. La Asamblea Nacional, por mayora de sus integrantes, podr atribuir a los
Municipios o a los Estados determinadas materias de la competencia nacional, a fin de
promover la descentralizacin.
Artculo 158. La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar la democracia,
acercando el poder a la poblacin y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio
de la democracia como para la prestacin eficaz y eficiente de los cometidos estatales.
Captulo III
Del Poder Pblico Estadal
Artculo 159. Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con
personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e
integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la ley de la Repblica.
Artculo 160. El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un Gobernador o
Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o venezolana,
mayor de veinticinco aos y de estado seglar.
El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por
mayora de las personas que votan. El Gobernador o Gobernadora podr ser reelegido o
reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un perodo adicional.
Artculo 161. Los Gobernadores o Gobernadoras deben rendir anual y pblicamente, cuenta
de su gestin ante el Contralor o Contralora del Estado y deben presentar un informe de la
misma ante el Consejo Legislativo y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas.
Artculo 162. El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo
conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes
proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y a los Municipios. El Consejo
Legislativo tendr las atribuciones siguientes:
1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.
2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.
3. Las dems que le atribuya esta Constitucin y la ley.
Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin anual
de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que esta

Constitucin establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto les
sean aplicables. Los legisladores y legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un
perodo de cuatro aos pudiendo ser reelegidos o reelegidas solamente por dos perodos. La
ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el funcionamiento del Consejo
Legislativo.
163. Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma orgnica y funcional. La
Contralora del Estado ejercer, conforme a esta Constitucin y la ley, el control, la
vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del
alcance de las funciones de la Contralora General de la Repblica. Dicho rgano actuar
bajo la direccin y responsabilidad de un Contralor o Contralora, cuyas condiciones para el
ejercicio del cargo sern determinadas por la ley, la cual garantizar su idoneidad e
independencia; as como la neutralidad en su designacin, que ser mediante concurso
pblico.
Artculo 164. Es de la competencia exclusiva de los estados:
1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad con lo
dispuesto en esta Constitucin.
2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin poltico
territorial, conforme a esta Constitucin y a la ley.
3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus recursos, incluso
de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del Poder
Nacional, as como de aquellos que se les asignen como participacin en los tributos
nacionales.
4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios,
segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al Poder
Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin,
de conformidad con la ley.
6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a
la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.
7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de papel
sellado, timbres y estampillas.
8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales;

9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres

estadales;
10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas
nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el
Ejecutivo Nacional.
11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la competencia
nacional o municipal.
Artculo 165. Las materias objeto de competencias concurrentes sern reguladas mediante
leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los
Estados. Esta legislacin estar orientada por los principios de la interdependencia,
coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiariedad.
Los Estados descentralizarn y transferirn a los Municipios los servicios y competencias
que gestionen y que stos estn en capacidad de prestar, as como la administracin de los
respectivos recursos, dentro de las reas de competencias concurrentes entre ambos niveles
del Poder Pblico. Los mecanismos de transferencia estarn regulados por el ordenamiento
jurdico estadal.
Artculo 166. En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes
o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los ministerios y representacin de los
legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del
Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas,
incluyendo las indgenas donde las hubiere. El mismo funcionar y se organizar de
acuerdo con lo que determine la ley.
Artculo 167. Son ingresos de los Estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean
atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado es
una partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del total de los ingresos
ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuir entre los
Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje
por partes iguales, y el setenta por ciento restante en proporcin a la poblacin de cada una
de dichas entidades.

En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del cincuenta por
ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada
Estado les corresponder, en cada ejercicio fiscal, una participacin no menor del veinte
por ciento del situado y de los dems ingresos ordinarios del respectivo Estado.
En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una modificacin
del Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste proporcional del situado.
La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el
uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la
participacin municipal en el mismo.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por ley
nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales.
Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrn compensar
dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos sealados en este artculo,
a fin de preservar la equidad interterritorial. El porcentaje del ingreso nacional ordinario
estimado que se destine al situado constitucional, no ser menor al quince por ciento del
ingreso ordinario estimado, para lo cual se tendr en cuenta la situacin y sostenibilidad
financiera de la Hacienda Pblica Nacional, sin menoscabo de la capacidad de las
administraciones estadales para atender adecuadamente los servicios de su competencia.
6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y de cualquier otra
transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos que se les asigne
como participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva ley.
Captulo II
De la Divisin Poltica
Artculo 16. Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se
divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de
los territorios federales. El territorio se organiza en Municipios.
La divisin polticoterritorial ser regulada por ley orgnica, que garantice la autonoma
municipal y la descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley podr disponer la
creacin de territorios federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda
supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley
especial podr darse a un territorio federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad
o una parte de la superficie del territorio respectivo.
Artculo 17. Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el
territorio de un Estado, as como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o
en el que cubra la plataforma continental. Su rgimen y administracin estarn sealados en
la ley.

Artculo 18. La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos

del Poder Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de
la Repblica.
Una ley especial establecer la unidad poltico territorial de la ciudad de Caracas que
integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito
Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecer su organizacin,
gobierno, administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armnico e
integral de la ciudad. En todo caso la ley garantizar el carcter democrtico y participativo
de su gobierno

De los Derechos Humanos y Garantas y de los deberes

Disposiciones Generales
Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y
sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente
de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder
Pblico de conformidad con esta Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos
suscritos y ratificados por la Repblica y con las leyes que los desarrollen.
Artculo 20. Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin
ms limitaciones que las que derivan del derecho de las dems y del orden pblico y social.
Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:
No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin social
o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades
de toda persona.
La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la
ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan
ser discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas
que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas diplomticas.
No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.
Artculo 22. La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y
en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como

negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La

falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.
Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno,
en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las
establecidas por esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin
inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico.
Artculo 24. Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando
imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de
entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos
penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn en cuanto beneficien al reo o rea, conforme
a la ley vigente para la fecha en que se promovieron.
Cuando haya dudas se aplicar la norma que beneficie al reo o a la rea.
Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los
derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo, y los funcionarios pblicos y
funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores.

Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela
efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones intiles.
Artculo 27. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la
persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y
no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella.
Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona, y
el detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de manera
inmediata, sin dilacin alguna.

El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del
estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.
Artculo 28. Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y a los datos que
sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las
excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los mismos y
su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la
destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos.
Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan
informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas.
Queda a salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras profesiones
que determine la ley.

Artculo 29. El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra
los derechos humanos cometidos por sus autoridades.
Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves a los
derechos humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones de
derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados por los
tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan
conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnista.
Artculo 30. El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de
violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o a su derechohabientes,
incluido el pago de daos y perjuicios.
El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza, para hacer efectivas las
indemnizaciones establecidas en este artculo.
El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y procurar que los culpables reparen
los daos causados.
Artculo 31. Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados,
pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir
peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines, con el objeto
de solicitar el amparo a sus derechos humanos.
El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley,
las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los
rganos internacionales previstos en este artculo.

Captulo II

De la nacionalidad y de la ciudadana
Seccin Primera: De la Nacionalidad
Artculo 32. Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:
Toda persona nacida en el territorio de la Repblica.
Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento
y madre venezolana por nacimiento.
Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento
o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio
de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalizacin o
madre venezolana por naturalizacin siempre que antes de cumplir dieciocho aos de edad,
establezca su residencia en el territorio de la Repblica y antes de cumplir veinticinco aos
de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
Artculo 33. Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin:
Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern tener
domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez aos,
inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.
El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y aquellas que
tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del
Caribe.
Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas o venezolanos
desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco aos a partir de
la fecha del matrimonio.
Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la naturalizacin del padre o
de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de
ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veintin aos de edad y hayan residido
en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco aos anteriores a dicha declaracin.
Artculo 34. La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad.
Artculo 35. Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn ser privados o
privadas de su nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalizacin slo podr ser
revocada mediante sentencia judicial, de acuerdo con la ley.

Artculo 36. Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la

nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio de
la Repblica por un lapso no menor de dos aos y manifiesta su voluntad de hacerlo. Los
venezolanos y venezolanas por naturalizacin que renuncien a la nacionalidad venezolana
podrn recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el artculo 33 de esta
Constitucin.
Artculo 37. El Estado promover la celebracin de tratados internacionales en materia de
nacionalidad, especialmente con los Estados fronterizos y los sealados en el numeral 1 del
artculo 33 de esta Constitucin.

Artculo 38. La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas
sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin
de la nacionalidad venezolana, as como con la revocacin y nulidad de la naturalizacin.
Seccin Segunda: De la Ciudadana
Artculo 39. Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin
poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin,
ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de
acuerdo con esta Constitucin.
Artculo 40. Los derechos polticos son privativos de los venezolanos y venezolanas por
nacimiento, salvo las excepciones establecidas en esta Constitucin.
Gozan de los mismos derechos de los venezolanos y venezolanas por nacimiento los
venezolanos y venezolanas por naturalizacin que hubieren ingresado al pas antes de
cumplir los siete aos de edad y residido en l permanentemente hasta alcanzar la
mayoridad.
Artculo 41. Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad,
podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Presidente o Presidenta y Vicepresidentes o
Vicepresidentas de la Asamblea Nacional, magistrados o magistradas del Tribunal Supremo
de Justicia, Presidente o Presidenta del Consejo Nacional Electoral, Procurador o
Procuradora General de la Repblica, Contralor o Contralora General de la Repblica,
Fiscal General de la Repblica, Defensor o Defensora del Pueblo, Ministros o Ministras de
los despachos relacionados con la seguridad de la Nacin, finanzas, energa y minas,
educacin; Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de los Estados y
Municipios fronterizos y aquellos contemplados en la ley orgnica de la Fuerza Armada
Nacional.

Para ejercer los cargos de diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, Ministros o

Ministras, Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de Estados y Municipios

no fronterizos, los venezolanos y venezolanas por naturalizacin deben tener domicilio con
residencia ininterrumpida en Venezuela no menor de quince aos y cumplir los requisitos
de aptitud previstos en la ley.
Artculo 42. Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana. El ejercicio de
la ciudadana o de alguno de los derechos polticos slo puede ser suspendido por sentencia
judicial firme en los casos que determine la ley.
Captulo III
De los Derechos Civiles
Artculo 43. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de
muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de las personas que se
encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar o civil, o sometidas a su
autoridad en cualquier otra forma.
Artculo 44. La libertad personal es inviolable, en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a
menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso ser llevada ante una autoridad judicial
en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detencin. Ser
juzgada en libertad, excepto por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez
o jueza en cada caso.
La constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la libertad de la persona
detenida no causar impuesto alguno.
2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus familiares,
abogado o abogada o persona de su confianza, y stos o stas, a su vez, tienen el derecho a
ser informados o informadas sobre el lugar donde se encuentra la persona detenida, a ser
notificados o notificadas inmediatamente de los motivos de la detencin y a que dejen
constancia escrita en el expediente sobre el estado fsico y psquico de la persona detenida,
ya sea por s mismos o por s mismas, o con el auxilio de especialistas. La autoridad
competente llevar un registro pblico de toda detencin realizada, que comprenda la
identidad de la persona detenida, lugar, hora, condiciones y funcionarios o funcionarias que
la practicaron.
Respecto a la detencin de extranjeros o extranjeras se observar, adems, la notificacin
consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia.
Respecto a la detencin de extranjeros o extranjeras se observar, adems, la notificacin
consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia.
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a penas
perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern de treinta aos.

4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada a

identificarse.
5. Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de excarcelacin por
la autoridad competente o una vez cumplida la pena impuesta.
Artculo 45. Se prohbe a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en estado de
emergencia, excepcin o restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la
desaparicin forzada de personas. El funcionario o funcionaria que reciba orden o
instruccin para practicarla, tiene la obligacin de no obedecerla y denunciarla a las
autoridades competentes. Los autores o autoras intelectuales y materiales, cmplices y
encubridores o encubridoras del delito de desaparicin forzada de personas, as como la
tentativa de comisin del mismo, sern sancionados o sancionadas de conformidad con la
ley.
Artculo 46. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y
moral, en consecuencia:

Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. Toda vctima de tortura o trato cruel, inhumano o degradante practicado o
tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho a la rehabilitacin.
Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente
al ser humano.
Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a experimentos cientficos, o a
exmenes mdicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por
otras circunstancias que determine la ley.
Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que, en razn de su cargo, infiera maltratos
o sufrimientos fsicos o mentales a cualquier persona, o que instigue o tolere este tipo de
tratos, ser sancionado o sancionada de acuerdo con la ley.
Artculo 47. El hogar domstico y todo recinto privado de persona son inviolables. No
podrn ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la perpetracin de un
delito o para cumplir de acuerdo con la ley, las decisiones que dicten los tribunales,
respetando siempre la dignidad del ser humano.

Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, slo podrn hacerse
previo aviso de los funcionarios o funcionarias que las ordenen o hayan de practicarlas.
Artculo 48. Se garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas en
todas sus formas. No podrn ser interferidas sino por orden de un tribunal competente, con

el cumplimiento de las disposiciones legales y preservndose el secreto de lo privado que

no guarde relacin con el correspondiente proceso.
Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y
administrativas; en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la
investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por
los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios
adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin
del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con
las excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las debidas
garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal competente,
independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano o no
pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete.
Artculo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio
nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la Repblica y volver, trasladar
sus bienes y pertenencias en el pas, traer sus bienes al pas o sacarlos, sin ms limitaciones
que las establecidas por la ley. En caso de concesin de vas, la ley establecer los
supuestos en los que debe garantizarse el uso de una va alterna. Los venezolanos y
venezolanas pueden ingresar al pas sin necesidad de autorizacin alguna.
Ningn acto del Poder Pblico podr establecer la pena de extraamiento del territorio
nacional contra venezolanos o venezolanas.
Artculo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier
autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la
competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen
este derecho sern sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o
destituidas del cargo respectivo.
Artculo 52. Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lcitos, de conformidad con
la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de este derecho.

Artculo 53. Toda persona tiene el derecho de reunirse, pblica o privadamente, sin permiso
previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn por la ley.
Artculo 54. Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de
personas y, en particular, la de mujeres, nios, nias y adolescentes en todas sus formas,
estar sujeta a las penas previstas en la ley.

Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los
rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades,
el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la
prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley
especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos de
todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte del funcionario policial y
de seguridad estar limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley.
Artculo 56. Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y al de la
madre, y a conocer la identidad de los mismos. El Estado garantizar el derecho a
investigar la maternidad y la paternidad.
Toda persona tienen derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil despus de su
nacimiento y a obtener documentos pblicos que comprueben su identidad biolgica, de
conformidad con la ley. stos no contendrn mencin alguna que califique la filiacin.
Artculo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas
u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, y de
hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda
establecerse censura. Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo
lo expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes
discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa.
Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para dar cuenta de
los asuntos bajo sus responsabilidades.
Artculo 58. La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades
que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna, veraz e imparcial,
sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitucin, as como a la rplica y
rectificacin cuando se vea afectada directamente por informaciones inexactas o
agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada
para su desarrollo integral.
Artculo 59. El Estado garantizar la libertad de religin y de culto. Toda persona tiene
derecho a profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en privado o en
pblico, mediante la enseanza u otras prcticas, siempre que no se opongan a la moral, a
las buenas costumbres y al orden pblico. Se garantiza, as mismo, la independencia y la
autonoma de las iglesias y confesiones religiosas, sin ms limitaciones que las derivadas de
esta Constitucin y de la ley. El padre y la madre tienen derecho a que sus hijos o hijas
reciban la educacin religiosa que est de acuerdo con sus convicciones.

Nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento de la ley
ni para impedir a otro u otra el ejercicio de sus derechos.
Artculo 60. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada,
intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin.
La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y
familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 61. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y a manifestarla, salvo
que su prctica afecte su personalidad o constituya delito. La objecin de conciencia no
puede invocarse para eludir el cumplimiento de la ley o impedir a otros su cumplimiento o
el ejercicio de sus derechos.
CLASIFICACION DE LOS DERCHOS HUMANOS
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU);
proclam la "Declaracin Universal de los Derechos Humanos". Esta declaracin se
integra de 30 artculos, cuyo prembulo dice lo siguiente:

"La presente Declaracin tiene como ideal comn que todos los pueblos y naciones deben
esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose
constantemente en ella, promuevan mediante la enseanza y la educacin, el respeto a estos
derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e
internacional, su reconocimiento y aplicacin universales y efectivos."
En el Apndice presentamos los artculos que dan contenido a la declaracin.
Captulo II-

La Constitucin Venezolana y los Derechos Humanos

Mecanismos de Proteccin. Comparacin con otras del Continente.-Aspectos Positivos
y Contradictorios.
2.1. Constitucin vigente de la Repblica Bolivariana de Venezuela.-Aspectos Positivos
y Aspectos Contradictorios.La Constitucin de Venezuela de 1999 fue adoptada en diciembre de 1999, impulsada por
Hugo Chvez, actual Presidente, recibiendo un gran respaldo de diversos sectores,
incluyendo a actores de la Constitucin de Venezuela de 1961, como Lus Miquilena y el

rechazo de los partidos tradicionales. Chvez y sus seguidores la llaman la "Constitucin

Bolivariana", por inspirarse en los ideales de Simn Bolvar y su ideologa el
Bolivarianismo.
El domingo 25 de abril de 1999, los venezolanos, fueron convocados a un referndum
Consultivo (el primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que
decidiesen si aprobaban o no la propuesta presidencial de convocar una Asamblea
Constituyente (cuyos integrantes serian electos por voto popular despus) para refundar el
estado Venezolano dotndolo con una nueva constitucin, finalmente la propuesta fue
Aprobada, y los partidarios del gobierno obtuvieron la mayora de los asamblestas de la
Constituyente, siendo esta constitucin redactada en aproximadamente 6 meses, tiempo
despus del cual el texto aprobado por la Asamblea fue sometido a Referndum popular.
Este procedimiento para aprobar la nueva Carta Magna convirti a la constitucin
venezolana de 1999 en la primera y nica en la historia nacional cuya redaccin fue
aprobada por el pueblo mediante el voto en referndum, el 15 de diciembre de 1999,
recibiendo el respaldo del 71,78% de los votos escrutados .
Esta nueva Carta Magna del pueblo Venezolano, se compone de un Prembulo, 350
Artculos, divididos en 9 Ttulos, Captulos y las Disposiciones Transitorias. Entre las
prerrogativas y conquistas que esta modificacin constitucional conlleva en relacin al
tema de los Derechos Humanos, objeto de este trabajo, estn:

2.1.2.- Aspectos Positivos de la Modificacin Constitucional.-a).- Aumento de los

Derechos Fundamentales de los Indgenas venezolanos tanto en cultura, territorio e
idiomas. Se distingue el trmino de Pueblos Indgenas que le otorga sta constitucin del
que se le da en el Derecho Internacional.
b).- Aumento de los Derechos Polticos, Econmicos, Sociales, Familiares, Educativos, del
Trabajo y de la Salud.
c).- La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad.
d).- Aparicin de los Referendos Revocatorios para todos los cargos de eleccin popular a
mitad de su periodo Constitucional.
e).- Aparicin de otros cargos pblicos como El Defensor del Pueblo.
2.1.3.- Aspectos Contradictorios de la Modificacin Constitucional.-

Por otro lado, nos referiremos a algunos aspectos contradictorios de la modificacin

constitucional citada, en relacin a las garantas y calidades que esa misma Carta Sustantiva
debe acordar.
Incongruencia entre lo dispuesto en el Articulo 29 de la Constitucin ubicado en el
Titulo III "De los Derechos Humanos y Garantas, y de los Deberes. Capitulo I
Disposiciones Generales"; y el articulo 285 que define las Atribuciones del Ministerio
Pblico. Los artculos contradictorios dicen lo siguiente:
"Artculo 29. El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos
contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Las acciones para sancionar
los delitos de lesa humanidad, violaciones graves a los Derechos Humanos y los crmenes
de guerra son imprescriptibles. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa
humanidad sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Dichos delitos
quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto
y la amnista" (2).
"Artculo 285. Son atribuciones del Ministerio Pblico:
1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantas
constitucionales, as como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por
la Republica".
2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo
y el debido proceso.
3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles para
hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la calificacin
y responsabilidad de los autores o las autoras y dems participantes, as como el
aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin.

4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o
perseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en la
ley.
5. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley. Estas atribuciones no menoscaban
el ejercicio de los derechos y acciones que corresponden a los o las particulares o a otros
funcionarios o funcionarias de acuerdo con esta Constitucin y la ley".
El Fiscal General de Venezuela solicit a la Sala Constitucional que determine el contenido
y alcance del artculo 29 constitucional, el cual establece que los delitos de lesa humanidad
sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. El Fiscal vincula la solicitud
planteada con la decisin de un juez ordinario que admiti la denuncia incoada por varios
ciudadanos por la presunta comisin de delitos de lesa humanidad, a propsito de los

hechos acaecidos durante los das 11,12,13 y 14 de abril del 2002. Opin entonces el Fiscal
que tales delitos deban ser investigados por el Ministerio Pblico."
Esta instancia se refiere a los hechos acaecidos en las fechas indicadas, cuando grupos
militares y civiles intentaron desconocer el Gobierno del Presidente Hugo Chvez,
precisamente amparndose en Artculo 350 de la Constitucin, el cual dice lo siguiente:
"El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha por la
independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o
autoridad que contrare los valores, principios y garantas democrticos o menoscabe los
derechos humanos"(3). Fortunato Gonzlez Cruz, Op Cit.
Esta clusula constitucional se conoce como el Derecho a la Desobediencia Civil, que
consagran las mayoras de los textos constitucionales, pero que con la figura del Referendo
Revocatorio quedara como una excusa para acciones contrarias a la propia Constitucin
Venezolana.
2.2.- Los Derechos Humanos en la Constitucin de Venezuela.
Nos referimos ahora al texto constitucional modificado, en lo relativo al tema de los
Derechos Humanos, contenido en el Ttulo III, Captulos I, II, III, V, VIII.
Ttulo III.- De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas
Captulo I.-Disposiciones Generales
"Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad
y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente
de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder
Pblico de conformidad con la Constitucin, los tratados sobre derechos humanos suscritos
y ratificados por la Repblica y las leyes que los desarrollen.
Artculo 20. Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin
ms limitaciones que las que derivan del derecho de las dems y del orden pblico y social.
Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia: No se permitirn
discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin social o aquellas que,
en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce
o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. La ley
garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea
real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser
discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas que
por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Slo
se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas diplomticas. No se
reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.

ARTICULOS 19 AL 31 DE LA CRBV
Derechos humanos y derechos constitucionales

Es importante diferenciar y no confundir los derechos humanos con los derechos

constitucionales o fundamentales. Aunque generalmente los derechos humanos se suelen
recoger dentro de los derechos constitucionales, no siempre coinciden. Para determinar qu
derechos son "constitucionales" basta con recurrir al catlogo de derechos reconocidos por
las constituciones polticas de los Estados; el concepto de "derechos humanos" pertenece
ms bien al mbito de la Filosofa del Derecho.
La relacin entre ambos conceptos ha sido estudiada por numerosos autores y es
problemtica. De entre los que reconocen la virtualidad del concepto de derechos
humanos,101 las teoras iusnaturalistas consideran que la existencia de los derechos humanos
es independiente de su reconocimiento como derechos constitucionales. Para algunos
autores, como Francisco Laporta, existira un pequeo nmero de derechos humanos
bsicos, de los que se derivaran los derechos constitucionales ms concretos.102
CLASIFICACION DE LOS DERECHOS HUMANOS
Los derechos de primera generacin son los derechos civiles y polticos, vinculados con
el principio de libertad. Generalmente se consideran derechos de defensa o negativos, que
exigen de los poderes pblicos su inhibicin y no injerencia en la esfera privada. Por su
parte, los derechos de segunda generacin son los derechos econmicos, sociales y
culturales, que estn vinculados con el principio de igualdad. Exigen para su realizacin
efectiva de la intervencin de los poderes pblicos, a travs de prestaciones y servicios
pblicos.105 Existe cierta contradiccin entre los derechos contra el Estado (primera
generacin) y los derechos sobre el Estado (segunda generacin). Los defensores de los
derechos civiles y polticos califican frecuentemente a los derechos econmicos, sociales y
culturales como falsos derechos, ya que el Estado no puede satisfacerlos ms que
imponiendo a otros su realizacin, lo que para estos supondra una violacin de derechos de
primera generacin.
Por su parte, la tercera generacin de derechos, surgida en la doctrina en los aos 1980,
se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a escala
universal, por lo que precisan para su realizacin una serie de esfuerzos y cooperaciones en
un nivel planetario. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogneos como el
derecho a la paz, a la calidad de vida o las garantas frente a la manipulacin gentica,106
aunque diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo,
mientras que para Vallespn Prez la proteccin contra la manipulacin gentica sera un
derecho de cuarta generacin,107 para Roberto Gonzlez lvarez es una manifestacin, ante

nuevas amenazas, de derechos de primera generacin como el derecho a la vida, la libertad

y la integridad fsica.108

Caractersticas
Los Derechos Humanos se aplican a todos los seres humanos sin importar edad, gnero,
raza, religin, ideas, nacionalidad. Cada persona tiene la misma dignidad y nadie puede
estar excludo o discrimado del disfrute de sus derechos.

Universales
Los Derechos Humanos se aplican a todos los seres humanos sin importar edad, gnero,
raza, religin, ideas, nacionalidad. Cada persona tiene la misma dignidad y nadie puede
estar excludo o discrimado del disfrute de sus derechos.
Irreversibles y progresivos
La consagracin de nuevos Derechos no excluye ni desestima la vigencia de Derechos
antes consagrados y la existencia de viejos Derechos no impide que las nuevas condiciones
sociales vividas por los pueblos determinen la vigencia de otros Derechos, como ha
sucedido con el HABEAS DATA, el cual busca proteger la intimidad de las personas frente
a los sistemas masivos de informacin y comunicacin.
Los avances en la proteccin de nuevos Derechos o nuevas formas de un mismo Derecho se
hace sobre el supuesto de vigencia de todos los Derechos consagrados.
Indivisibles
No puede hablarse de divisin de los Derechos Humanos, todos deben ser respetados y
garantizados por autoridades y gobernantes.
No negociables
Los Derechos Humanos son bienes pertenecientes, de manera absoluta, a cada ser humano,
por ello ninguna autoridad puede negociarlos.
Inviolables
Nadie puede atentar, lesionar o destruir los Derechos Humanos. Esto quiere decir que las
personas y los gobiernos deben regirse por el respeto a los Derechos Humanos; las leyes
dictadas no pueden ser contrarias a stos y las polticas econmicas y sociales que se

implementan tampoco. Por ejemplo, el derecho a la vida no puede ser violentado bajo
ninguna circunstancia, como ocurre frecuentemente en la realidad, ni por la accin de
fuerzas policiales o militares ni por polticas econmicas que condenan a la muerte por
desnutricin o hambre a la poblacin.
Obligatorios
Los Derechos Humanos imponen una obligacin concreta a las personas y al Estado de
respetarlos aunque no haya una ley que as lo diga. Es obligatorio respetar todos los
Derechos Humanos que existan en las leyes nacionales y tambin aquellos que no lo estn
an.
Trascienden las fronteras nacionales
La comunidad internacional puede y debe intervenir cuando considere que un Estado est
violando los Derechos Humanos de su poblacin. En este sentido, ningn Estado puede
argumentar violacin de su soberana cuando la comunidad internacional interviene para
requerir que una violacin a los Derechos Humanos sea corregida.
Indivisibles, interdependientes, complementarios y no jerarquizables
Los Derechos Humanos estn relacionados entre s. Es decir, no se debe hacer ninguna
separacin ni pensar que unos son ms importantes que otros. La negacin de algn
derecho en particular significa poner en peligro el conjunto de la dignidad de la persona,
por lo que el disfrute de algn derecho no puede hacerse a costa de los dems. Es as, como
no se puede, por ejemplo, disfrutar plenamente del derecho a la educacin si la persona no
est bien alimentada o si carece de una vivienda adecuada, ni se puede ejercer el derecho a
la participacin poltica si se niega el derecho a manifestar o estar bien informados.
GARANTIAS CONSTITUCIONALES DE LOS DERECHOS HUMANOS

INTRODUCCION
Al introducirnos en el tema de los Derechos y Garantas Constitucionales estamos entrando
en un problema rido donde en definitiva estamos hablamos del telos de la Constitucin.
En efecto la Constitucin no solo se refiere al conjunto de normas que regulan las
instituciones, relaciones y funcionamiento interno de la vida del Estado sino que en la carta
magna tambin se dilucida, fundamentalmente, la finalidad ultima del Estado, que
modernamente no es otra que servir a la persona humana.

Como sabemos la Constitucin moderna se concibe como la forma organizada de la

sociedad que refleja el consenso valorativo que la comunidad se ha dado y conforme a la
cual pretende se ejerza el poder.
En Venezuela la legitimidad del poder reside en el pueblo (Art. 5 de la Constitucin
Bolivariana de Venezuela, en lo que sigue CBV). Fu el pueblo, esto es la mayora de los
ciudadanos, quienes configuraron el modelo poltico que refleja el ordenamiento
constitucional (Prembulo de la CBV)[1]. Este modelo tiene su fundamento en el conjunto
de libertades que, desde mediados del siglo XVIII, se vienen desarrollando en los pases
desarrollados o en vas de desarrollo. Por ello la finalidad de la Constitucin Venezolana, en
esencia, es salvaguardar la libertad de la sociedad y de cada uno de los ciudadanos que la
conforman.
Ciertamente que la Constitucin, analizada desde una perspectiva funcional como aqu se
hace-, tiene otras funciones[2]pero tanto su estructura organizativa (la divisin de los
poderes y su funcionamiento interno) como el reconocimiento que hace de las libertades
ciudadanas (Derechos y Garantas Constitucionales), tiene la finalidad de proteger la
libertad y autonoma del ciudadano en los distintos mbitos donde desarrolla su
personalidad como individuo o ser social.
Como se observa el discurso aqu brevemente esbozado se inscribe en la eterna tensin
existente entre el poder y la libertad[3]El poder representado en el Estado, siempre dirigido
por seres humanos o grupos polticos de personas, se encuentra en una situacin de
superioridad frente al ciudadano comn. Ello es notorio y desde hace tiempo reconocido
por la sociedad, como lo demuestran los hechos histricos[4]que han derivado en los
sistemas polticos modernos donde el acento es en limitar la actividad y el ejercicio del
poder del Estado frente al ciudadano. Para ello se ha recurrido a establecer en un texto
jurdico superior, y de obligada sujecin para todos los miembros de la sociedad pero
fundamentalmente para el poder poltico representado en el Estado, un conjunto de
Derechos y de Garantas, para hacer efectivos esos Derechos, que representan esa libertad
que constituyen el valor mas significativo de la sociedad civil, este texto es la Constitucin
Nacional..
Es importante hacer notar que el poder, representado en el Estado, no es solo una expresin
del grupo poltico dominante o un instrumento de dominacin al servicio de los intereses
particulares de quienes detentan el poder en una sociedad determinada. Ello ciertamente
siempre esta presente en toda estructura poltica, tambin en la constitucin
Venezolana[5]Sin embargo hay que tomar en consideracin que en una sociedad
democrtica, pluralista (Prembulo de la CBV) y que propugna como valores superiores de
su ordenamiento jurdico la Justicia, la Libertad, la Dignidad de la Persona Humana y los
Derechos Humanos (Art. 2 y 3 CBV), la Constitucin Nacional tambin es el reflejo y
expresin, aunque no completa, del consenso valorativo y por ende de la cultura de la
sociedad de donde emana ese texto normativo. Con ello creemos que el poder poltico,
representado por el Estado, salvo que derive en una dictadura irrespetuosa de las normas
constitucionales, es expresin de la sociedad y consecuentemente de los individuos que la
integran.

As el tema de los Derechos y Garantas Constitucionales nos plantean el conflicto entre la

sociedad (representada por el Estado) y el ciudadano, cuya sntesis habr de resolverse de
acuerdo a las valoraciones sociales en cada momento histrico determinado en favor del
ciudadano. Tratando de encontrar ese el equilibrio necesario entre la sociedad y el
individuo[6]como utopa siempre perseguible en una democracia.
La barrera infranqueable del Estado para la consecucin de sus fines son los Derechos
Humanos establecidos en la Constitucin Nacional. Ello es evidente si tomamos en
consideracin que la carta magna tiene la funcin de proteger al ciudadano. De all que no
es posible que el Estado, por ejemplo, a travs de su sistema jurdico-penal, pueda torturar a
un delincuente para conseguir una confesin de su parte (Art. 46 ord. 1 y 49 ord. 5 CBV) o
establecer la pena de muerte (Art. 43 CBV) para prevenir delitos, todo en ello en aras de la
defensa y proteccin de la sociedad, puesto que la misma constitucin nacional prohbe
expresamente tales abusos por parte del Estado en funcin de la proteccin de los Derechos
Constitucionales del delincuente, que tambin es un ciudadano. Este es el tipo de conflicto
al que me refiero cuando hablo de la tensin siempre existente entre el poder y la libertad.
El constituyente-el pueblo- ha determinado un conjunto de valores que quedan fuera del
alcance del Estado, dentro de sus funciones, el disponer arbitrariamente de ellos.

Ello no significa que el Estado, a travs de su poder legislativo o su poder judicial no

puedan restringir aquellas libertades convertidas en Derechos, en efecto si que puede, por
ejemplo al establecer la pena de prisin restringiendo la libertad personal o prescribiendo la
expropiacin por causa de utilidad publica o social restringiendo as el derecho a la
propiedad privada; pero lo significativo del reconocimiento de los Derechos y Garantas
Constitucionales es que el Estado no pude restringir tales libertades sino dentro del marco
establecido en la propia Constitucin Nacional y sin menoscabo de determinados valores
esencialmente personalistas.
De esta manera la Constitucin Nacional al vincular al legislador, al ejecutivo, al poder
judicial, al poder ciudadano y al electoral, a las normas establecidas en la constitucin,
excluye del debate poltico, dentro de cualquiera de estas instancias, cualquiera de los
Derechos reconocidos en la carta magna, pues sobre ellos ya tomo posicin el constituyente
(el pueblo), procurndose as uno de los fines trascendentes del Derecho como es el de
Garantizar la seguridad jurdica y en ultimo termino la paz social.
En este contexto los Derechos reconocidos a los ciudadanos por la Constitucin adquieren
gran importancia, pues, por una parte, constituyen limites al ejercicio del poder del
Estado[7]y por la otra, son realmente fines del Estado, ya que la finalidad del Estado, por
mandato de la propia constitucin analizada teleolgicamente-, es promoverlos y
protegerlos.

Los Derechos Humanos reconocidos por la Constitucin Nacional son el producto de un

largo proceso de luchas polticas de la sociedad civil, que parte a mediados del siglo XVIII
y llega hasta nuestros das. As en una primera etapa se reconocieron los Derechos
individuales (S. XVIII-XVIIII), en una segunda etapa los derechos sociales (S. XVIIIIXX), en una tercera etapa los derechos de la humanidad en su conjunto (S. XX), y
paralelamente a estos reconocimientos se profundizan los valores democrticos, que
constituyen el marco dentro del cual se viene desarrollando el sistema de garantas para la
proteccin de todos estos derechos.
Veamos a la luz de la Constitucin Bolivariana de Venezuela las etapas antes citadas de la
evolucin de los Derechos de los ciudadanos, el estado actual del desarrollo de los mismos
y el sistema de Garantirs destinadas a hacer efectiva, a materializar, tales Derechos
Fundamentales de nuestro sistema Constitucional

LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS GARANTIAS EN

PARTICULAR
1.- Los Derechos Humanos
El Estado de Derecho - Democrtico
De los Derechos Individuales

La primera generacin de Derechos fue reconocida a mediados del siglo XVIII. Bien en la
Constitucin Americana de 1787, bien en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano en Francia de 1789, se dio entrada y reconocimiento a los Derechos individuales
que deban ser respetados por el Estado en el ejercicio de su poder.
Este es el periodo de entrada al Estado moderno, cuya caracterstica principal fue la
sujecin del poder poltico al poder del Derecho como limite del poder y garanta a la
libertad.
Las Constituciones de los pases civilizados del mundo fueron paulatinamente influidas por
estas disposiciones, tambin las Venezolanas. En efecto desde la primera Constitucin
venezolana, en 1811, se consagraron las mximas establecidas en aquellos textos
normativos, el Francs y el Norte Americano, destacndose los Derechos Individuales
como barrera infranqueable del poder del Estado frente a los ciudadanos.
No es el caso estudiar en este trabajo el grado de asimilacin de aquellos principios en la
praxis del poder estatal venezolano desde la independencia hasta nuestros das, pero lo que
si ha de quedar claro es que no siempre tales preceptos y el espritu liberal que tenan
fueron respetados por las autoridades del Estado venezolano. Por el contrario las guerras y
los largos periodos de dictaduras militares en nuestro pas dejaron una estela de violaciones
constantes a las libertades ciudadanas que se establecieron en las distintas Constituciones
que han existido en nuestro patria. Aun hoy tales libertades se hayan amenazadas, y aunque

desde el ao de 1961 contamos con un rgimen de libertades ciudadanas dentro de un

Estado democrtico, nuestra historia respecto a los Derecho Humanos ha sido de tragedias
constantes.
En nuestra Constitucin vigente desde 1999 se recogen los Derechos individuales
reconocidos por el constituyente venezolano. As tenemos el Derecho a la Vida (Art. 43
CBV), a la Libertad (Art. 44 CBV), a la Integridad personal (Art. 46 CBV), a la
Inviolabilidad del Hogar domestico (Art. 47 CBV) , a la Inviolabilidad de las
Comunicaciones Privadas (Art. 48 CBV), a la Asociacin (Art. 52 CBV), a Reunin (Art.
53 CBV), al Libre Transito (Art. 50 CBV), al Nombre (Art. 56 CBV), a la Identidad (Art.
56 CBV), a la Libertad de Expresin (Art. 57 CBV), a la Informacin (Art. 58 CBV), al
Honor, a la Privacidad y a la Intimidad Personal (Art.60 CBV), entre los mas destacados.
Algunos de estos Derechos Individuales han sido reconocidos por todas nuestras
constituciones, aun cuando en algunas de ellas se han limitado casi hasta su supresin en la
practica. Igualmente estos Derechos estn acompaados, a nuestro juicio, por un conjunto
de Garantas, que tienen como finalidad materializar tales preceptos en la realidad social y
jurdica, garantas que sern abordadas mas adelante cuando tratemos este aspecto. Lo que
si es conveniente aclarar es que estas garantas a las cuales me refiero, se han establecido
como Derechos, a mi juicio, porque en la practica de la actividad legislativa, jurisprudencial
y en sntesis del aparato institucional del Estado vigente desde 1961 hasta 1999 no se
reconocan tales garantas como medios para materializar dichos Derechos individuales, por
lo que el constituyente del 99 prefiri reconocerlos como Derechos y as evitar que fueran
soslayados aspectos esenciales para garantizar el goce de tales Derechos individuales.
Como se puede observar los valores que se tutelan en este conjunto de Derechos
Individuales antes expuestos, y que se hayan prescritos en el Capitulo III de la carta magna
bajo la denominacin de "De Los Derechos Civiles", constituyen los Derechos Humanos
Fundamentales del ciudadano considerado como individuo y forman parte del catalogo de
Derechos Fundamentales de corte clsico como anteriormente se dijo.
Es importante tambin destacar que nuestra constitucin vigente, al igual que la de 1961,
reconoce el carcter constitucional de otros Derechos Individuales que siendo inherentes a
la persona humana no se hallen previstos en la Constitucin Bolivariana ni en los tratados
internacionales suscritos por la Republica (Art. 22 CBV). As por ejemplo el caminar, el
mirar o el respirar, podramos decir que son Derechos inherentes a la persona humana y por
lo tanto derechos individuales que gozan de jerarqua y proteccin constitucional. En
consecuencia no estaramos obligados, como ciudadanos, a correr, a dejar de respirar o a no
mirar para donde quisiramos, ni siquiera por un lapso de tiempo muy breve, porque una
autoridad del Estado nos lo ordene, so pena para el funcionario de estar violando un
Derecho individual-humano reconocido por nuestra constitucin poltica.
De los Derechos Polticos

Paralelamente a estos Derechos individuales se han desarrollado, en segundo orden de

importancia, los Derechos polticos de los ciudadanos. Si bien es cierto que el Derecho a
asociacin y a reunin, anteriormente nombrados tienen una relacin muy cercana con
estos derechos polticos que analizamos, aquellos tienen un mbito de desarrollo mucho
mas amplio que estos ltimos, pues los primeros se refieren tambin a cuestiones privadas,
comerciales o ldicas, entre otros fines asociativos y de reunin. Tambin el resto de
Derechos individuales antes referidos tienen una clara conexin con estos, por ejemplo el
de la libertad de expresin, no obstante lo mismo que se dijo para el derecho a reunin y de
asociacin es aplicable a los dems derechos individuales. Los derechos polticos se hayan
establecidos en nuestra carta magna en el Capitulo IV (del Titulo III de la CBV)
denominado de "De los Derechos Polticos Y del Referendo Popular", particularmente en la
"Seccin Primera: De los Derechos Polticos".
As en este Capitulo IV (del Titulo III de la CBV) tenemos que el Estado reconoce y tutela
El Derecho a la Participacin Poltica y a la gestin en los asuntos pblicos(Art. 62 CBV),
el Derecho al Sufragio activo y adicionalmente el Derecho de los extranjeros en las
elecciones polticas locales (Art. 63 CBV), el Derecho al Sufragio Pasivo (Art. 67 CBV), el
Derecho al desempeo de los cargos pblicos (Art. 65 CBV), el Derecho de los ciudadanos
a que sus representantes pblicos les rindan cuenta de su gestin en los asuntos pblicos a
ellos confiados (Art. 66), el Derechos a la asociacin con fines polticos y el derecho a la
postulacin y a la propaganda poltica y electoral (Art. 67 CBV), el Derecho a manifestar
pacficamente(Art. 68 CBV), el Derecho a asilo poltico y a refugio (Art. 69 CBV).
Por otra parte la "Seccin Segunda: del Referendo Popular" contiene una innovacin en
nuestro sistema de libertades polticas, sumndole al clsico reconocimiento de los
Derechos Polticos de los ciudadanos, unos mecanismos novedosos en Venezuela de
participacin poltica, profundizndose as en la democracia participativa hacia la cual
propugnaba desde hace tiempo la sociedad civil venezolana. Estos Derechos nuevos de
carcter poltico constituyen una profundizacin de la democracia venezolana y viene a
completar la orientacin novedosa que el constituyente le imprimi a los tradicionales
Derechos Polticos antes esbozados.
As tenemos entre los Derechos a la participacin popular del pueblo a los Referendos
consultivos nacionales y provinciales en materias de especial inters nacional, estadal,
municipal y parroquial (Art.71 CBV), los Referendos revocatorios de todos los cargos y
magistraturas de eleccin popular (Art. 72 CBV), los Referendos aprobatorios de Leyes y
Tratados Internacionales (Art. 73 CBV) y los Referendos abrogatorios de Leyes y DecretosLey (Art. 74 CBV)

Tales Referendos constituyen una profundizacin de la democracia participativa y una

apertura del poder publico hacia los ciudadanos a quienes ahora se les atribuye la facultad
de emitir su opinin en asuntos de especial inters poltico.
El Estado Social - Democrtico

La segunda generacin de Derechos Humanos lo constituyen los Derechos sociales en

sentido amplio, entre los cuales se encuentran, actualmente en nuestra carta magna, los
culturales, econmicos, de las familias, los Educativos, los laborales y los de los pueblos
indgenas.
El Estado de Derecho moderno, iniciado como dijimos hacia la segunda mitad del siglo
XVIII, reconoci los Derechos individuales fundamentales del ciudadano, entre los cuales
se encuentran tambin los Derechos polticos como una segunda categora importante pero
no tan fundamental como los Derechos individuales. Sin embargo el proceso
democratizador signado por la participacin poltica del pueblo, inicialmente limitada a la
democracia representativa y circunscrita, en sus inicios, a ciertas y determinadas personas
que eran las que en la realidad podan ejercer tales derechos polticos, no tard en dar a luz
distintos Derechos y Garantas que pretendan una profundizacin de dicho Estado de
Derecho. De ello es hoy da reflejo nuestro texto constitucional en lo relativo los derechos
individuales y polticos que antes se expusieron.
Pero fue con la revolucin industrial cuando, producto de los cambios sociales originados
por tal transformacin operada por el maquinismo de la modernidad, aquel Estado
gendarme, protector de la libertad individual y de la propiedad como expresin de aquella,
se vio en la necesidad de intervenir activamente en la vida social para regular las relaciones
que el capitalismo haba impuesto no pocas veces contra grandes capas de la poblacin
empobrecidas. Es as como nace el Estado Social como antitesis del Estado de Derecho.
Si el Estado de Derecho estaba construido para respetar al mximo la libertad ciudadana (en
especial la libertad econmica) y para no intervenir sino para salvaguardar tal libertad, el
Estado Social se fundamentaba en la intervencin activa en los distintos mbitos de la vida
ciudadana para regular la vida social, Estado-individuo, Estado-empresa, Estadotrabajadores, etc., limitndose as de una manera mas sensible la libertad del ciudadano, en
casos extremos este es el periodo que media entre las dos guerras mundiales- donde se
producen los sistemas polticos totalitarios, pues su orientacin es la intervencin intensa en
la autonoma de la persona y en la libertad en general de la sociedad.
No obstante lo expuesto, el carcter Democrtico que fue desarrollndose, producto de la
naturaleza de la legitimidad con que naci el Estado moderno (la soberana reside en el
pueblo y no ya en el monarca), introdujo una moderacin en el Estado Social. Al
reconocerse as al sistema democrtico como el mejor para el desarrollo de la sociedad y
del ciudadano, le fue aadido al Estado Social de Derecho el elemento Democrtico. Este
ultimo elemento constituye la sntesis de la evolucin del Estado moderno en la actualidad.
As las cosas a la Tesis: Estado de Derecho y a su antitesis: Estado Social le sucedi una
sntesis: Estado Democrtico, cuya influencia busca conjugar los elementos antitticos de
cada una de aquellas configuraciones estatales y reunirlos en una sntesis fructfera en aras
del Estado del bienestar de los ciudadanos.

Matizados y democratizados hoy da los Derechos Sociales la carta magna venezolana da

cuenta de tal sntesis.
De los Derechos de las Familias
Entre los Derechos estrictamente Sociales, Capitulo V Titulo III de la CBV, tenemos en
nuestra Constitucin los Derechos de las Familias. En tales Derechos de las familias se
protege a la familia como asociacin natural de la sociedad y como espacio fundamental
para el desarrollo de las personas y en especial a los nios y adolescentes en cuanto a su
Derecho a tener una familia (Art. 75 CBV), a la maternidad y a la paternidad (Art. 76
CBV), al matrimonio heterosexual (Art. 77 CBV), a los nios y adolescentes con especial
consideracin como sujetos de Derechos (Art. 78 CBV), a los jvenes en su proceso de
desarrollo (Art. 79 CBV), a los ancianos de forma particular (Art. 80 CBV) y a los
discapacitados con especial atencin (Art. 81 CBV).
De los Derechos Sociales strictu sensu
Igualmente se tutelan los Derechos Sociales tradicionales, aunque remozados por el
carcter democrtico de nuestra constitucin. En este sentido en el Capitulo V Titulo III de
la CBV, tenemos los Derechos tutelados tales como el de la Vivienda (Art. 82 CBV), la
Salud (Art. 83 CBV), la Seguridad Social (Art. 86 CBV) y el Trabajo (Art. 87 CBV).
De los Derechos Econmicos
Muy vinculados con los Derechos antes mencionados, en especial con los Derechos
Sociales tradicionales, la Constitucin Bolivariana establece un conjunto de Derechos
Econmicos, orientados hacia la persona humana, es decir, a salvaguardar tales Derechos
en funcin del ciudadano.
As en el Capitulo VII del Titulo III de la CBV tenemos que la Constitucin reconoce y
protege los Derechos a la Libertad econmica de los ciudadanos (Art. 112 CBV), a la
propiedad (Art. 115 CBV), al acceso de bienes y servicios de calidad (Art. 117 CBV) y a
fundar y promover asociaciones y cooperativas para la consecucin de fines econmicos,
en especial de los trabajadores aunque se establece tal disposicin jurdica en beneficio de
la comunidad en general (Art. 118 CBV).
De los Derechos Culturales
El Estado Social-Democrtico tambin reconoce los Derechos Culturales y Educativos,
como parte de la segunda generacin de Derechos Humanos que estamos mencionando. De
esta manera la Constitucin Nacional protege los Derechos Culturales en el Capitulo VI del
Titulo III tales como la Libertad Cultural: invencin, produccin y divulgacin de obras
creativas, cientfica, tecnolgica y humanstica, as como tutela los Derechos de autor y la
propiedad intelectual (Art. 98 CBV), el fomento a la cultura y el patrimonio cultural (Art.
99 CBV), y las culturas populares (Art. 100 CBV).

De los Derechos a la Educacin y otros correlacionados

En este mismo Capitulo y Titulo de la Constitucin Nacional el Estado reconoce y tutela el
Derecho a la Educacin (Art. 102 y 103 CBV), la autonoma Universitaria (Art. 109 CBV),
la Ciencia y la Tecnologa (Art. 110 CBV) y el Deporte (Art. 111).
De los Derechos de los Pueblos Indgenas
Una de las innovaciones que merece especial mencin es el Capitulo VIII del Titulo III de
la Constitucin y que se refiere a los Derechos de los Pueblos Indgenas. Especial
consideracin porque este conjunto de derechos suponen un reconocimiento a un grupo
humano heterogneo de etnias que de gran significacin para Venezuela, que por razones
histricas ya que simbolizan la lucha contra el conquistador Espaol, siempre haba sido
marginado por el constituyente venezolano. En este Capitulo se establece un conjunto de
Derechos especialmente reconocidos para los pueblos indgenas, lo que viene a configurar
un rgimen jurdico especialsimo para este sector de la poblacin, que aunque es muy
reducido en numero y poco representativo la cultura dominante en nuestro pas, es un grupo
humano de significativa importancia histrica para el Venezuela.
En este Capitulo se establece el reconocimiento de la existencia de los pueblos indgenas en
Venezuela ( Art. 119 CBV), se protege la identidad y cultura indgena (Art. 121 CBV), se
reconoce la medicina tradicional indgena (Art. 122 CBV), se reconocen las practicas
econmicas de la sociedad indgena ( Art. 123 CBV), Se tutela la propiedad intelectual y
colectiva de los pueblos indgenas (Art. 124 CBV), Se protege el Derecho a la participacin
poltica en Venezuela de los pueblos indgenas (Art. 125 CBV) y se reconocen los pueblos
indgenas como parte del pueblo Venezolano e integrantes del territorio de la Nacin (Art.
126 CBV).
Del Estado Democrtico y Social de Derecho en el mbito Internacional
La tercera generacin de Derechos Humanos esta constituida por un conjunto de bienes
jurdicos reconocidos por nuestra Constitucin y que se inscriben en la tendencia del
mundo globalizado en su proteccin y defensa.
El Estado moderno aun cuando se ha perfeccionado se ha visto superado por los fenmenos
sociales internacionales que resultan imposibles de ser controlados y sometidos al Derecho
(dentro de la concepcin democrtica del poder). La post-modernidad ha configurado una
serie de mbitos donde se desarrolla la vida ciudadana que traspasan los limites territoriales
y de soberana donde ejerce o puede ejercer su poder el Estado.
De all que el Estado moderno, y particularmente el Venezolano, haya dispuesto en su texto
normativo un conjunto de Derechos y garantas que tienen la funcin de proteger Derechos
y Bienes jurdicos nuevos o que sin serlos no haban sido reconocidos, as como otros que
empiezan a perfilarse, como producto del desarrollo cientfico y tecnolgico de esta poca,
pero que no es posible protegerlos sino mediante una apertura de la carta magna que haga
permeable el sistema de proteccin del Estado venezolano a los cambios y nuevos valores

que hoy en da resultan indispensables para la existencia, desarrollo y conservacin de la

sociedad internacional, dentro de la cual se encuentra la venezolana.

De este tipo de Derechos son los Derechos Humanos. En efecto todos los Derechos que
hasta ahora hemos ido refiriendo son Derechos Humanos, sin embargo estos en nuestro
tiempo tienen un extraordinario desarrollo, que tiene como objetivo salvaguardar al ser
humano de todo tipo de arbitrariedades y abusos. Tales Derechos Humanos se han ido
desarrollando de forma progresiva, como una tendencia de la sociedad internacional en la
actualidad, y que desde las distintas instancias del poder se pretende sean disfrutados y
protegidos para toda la humanidad. Seria imposible enumerarlos siquiera y menos aun que
cada texto constitucional los recogiera expresamente todos, pues aun cuando lo pudiramos
hacer el nacimiento de nuevos Derechos y bienes jurdicos de los seres humanos, como
consecuencia de los acelerados cambios que vive la sociedad internacional en los actuales
momentos, dejara sin tutela a los que cada texto constitucional democrtico (que siempre
tiene vocacin de permanencia y por lo tanto no es susceptible de ser reformado con
frecuencia y de manera fcil) no determina expresamente. Por ello la Constitucin
venezolana establece como un novedoso sistema de proteccin de los Derechos Humanos,
tanto de los ya existentes como de los que no se hallen expresamente reconocidos en la
constitucin, el Derecho al goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de
los derechos humanos (Art. 19 CBV) y una clusula abierta sobre los derechos humanos no
establecidos expresamente en la carta magna pero que s reconoce el Estado aun cuando
tampoco se hallen enunciados en los tratados internacionales suscritos por Venezuela (Art.
22 CBV). Al hilo de lo que venimos diciendo tambin el Estado venezolano reconoce los
Derechos Humanos establecidos en los tratados internacionales, asignndoles jerarqua
constitucional, y comprometindose a darle prevalencia sobre el orden jurdico interno en la
medida que contengan normas sobre el goce y ejercicio de tales derechos humanos mas
favorables a las establecidas en la Constitucin y en las leyes nacionales (Art. 23 CBV). En
realidad este es el sistema o rgimen jurdico general de proteccin de los Derechos
Humanos que establece la Constitucin Bolivariana, pero los hemos incluido aqu porque
es obvio que tal rgimen de garantas se refiere a la clase de bienes jurdicos y Derechos
que estamos aludiendo.
En el orden de ideas que estamos tratando tenemos que el constituyente estima de mxima
consideracin los Derechos humanos en general, pero muy especialmente prescribe
criminalizar las acciones destinadas a lesionar o poner en peligro los Derechos Humanos
particularmente los referidos a los delitos de lesa humanidad, crmenes de guerra y las
violaciones graves a los derechos humanos. Adminiculando estas disposiciones jurdicas
con el Articulo 23 de la Constitucin Bolivariana, donde se establece el rango
constitucional de los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la
republica, tenemos que para esta clase de delitos opera el Estatuto de la Corte Penal
Internacional, suscrito y ratificado por Venezuela, en donde adems de los hechos punibles

mandaos a castigar por el constituyente venezolano antes enunciados, se sanciona tambin

el delito de Genocidio. Tal Estatuto establece el rgimen jurdico penal internacional, tanto
de carcter sustantivo como procesal, los principios, derechos y garantas tpicas de esta
instancia jurdica y el Tribunal Penal Internacional como el rgano jurisdiccional
competente para juzgar estos delitos. De esta manera la constitucin nacional da entrada a
la proteccin de la supervivencia de la especie humana, de los grupos religiosos, tnicos,
culturales y polticos que, como bienes jurdico-penales internacionales pueden ser
vulnerados a travs de estos Delitos.
Otro grupo de Derechos y bienes jurdicos tutelados por el constituyente y que forman parte
del grupo de derechos humanos de la tercera generacin que estamos analizando son los del
Medio Ambiente. Este bien jurdico (el medio ambiente) esta tutelado no solo para estas
generaciones sino para las generaciones futuras igualmente (Prembulo de la CBV). As
todos los elementos integrantes del medio ambiente (aire, diversidad biolgica, gentica,
ecosistemas, etc.) son protegidos con la finalidad de preservar un ambiente sano en
beneficio de las condiciones de vida que se deben asegurar a estas y a las futuras
generaciones (Art. 127 CBV).

Una ultima mencin, sin que con ello se signifique se han agotado todos los Derechos
Humanos de la tercera generacin que como se dijo resultan inabarcables y exceden de los
limites de esta investigacin pero que la Constitucin venezolana proteje, debemos hacer de
el Genoma Humano como Patrimonio Comn de la Humanidad.
En efecto la Constitucin Nacional al referirse al medio ambiente, como bien jurdico de
especial consideracin por el constituyente, prescribi que el genoma de los seres vivos no
podr ser patentado y que la Ley que se refiera a los principios Bioticos regular a la
materia (Art. 127 CBV). En lo que se refiere al Genoma Humano esto es de suma
importancia porque tal disposicin reconoce la significacin que tiene dicho genoma para la
humanidad al excluirlo de los bienes jurdicos de carcter privado y por ende sujeto a
comercializacin. As las cosas el Genoma Humano es un bien jurdico de carcter publico
de alta significacin en el mbito internacional. La Declaracin Universal del Genoma
Humano y los Derechos Humanos de la UNESCO (1997) as lo establece. De ello podemos
inferir que si el Genoma Humano es el Patrimonio de la Humanidad tal y como lo refiere el
Articulo 1 de tal Declaracin, y el concepto de Patrimonio Comn de la Humanidad no es
ajeno al saber del constituyente (Prembulo de la CBV al referirse a los Derechos
ambientales), tenemos que el Genoma Humano es de acuerdo con nuestro ordenamiento
jurdico un bien jurdico reconocido y de enorme valor para el constituyente venezolano.
Esto implica una regulacin jurdica especial, tal y como lo demanda la constitucin, pero,
en lo que aqu interesa, he querido traer a colacin estas disposiciones jurdicas
constitucionales e internacionales para poner de manifiesto el alcance que la constitucin
tiene cuando se trata de Derechos Humanos no expresamente reconocidos por la carta
magna y que forman parte de esta tercera generacin de Derechos.

2.- De Las Garantas Constitucionales

De las Garantas de los Derechos Individuales
Decamos al referirnos a los Derechos Individuales, en el titulo de este trabajo anterior a
este, que hay un conjunto de Derechos que no destacramos en aquel lugar porque nos
parecan mas Garantas Constitucionales que Derechos en s mismos.
Explicbamos que, a nuestro juicio, tales Garantas se haban convertido en Derechos por la
necesidad del constituyente del 99 de asegurar su cumplimiento dado el desconocimiento
contumaz de que haban sido objeto antes de la nueva Constitucin Bolivariana vigente en
la actualidad. A continuacin voy a hacer mencin a tales Garantas, aunque en realidad la
constitucin las reconoce como Derechos, pero igualmente voy a referirme a las garantas
de cada uno de los derechos que enunciara se tutelan a los individuos (Derechos
individuales). Para tales efectos seguir el orden de los artculos establecidos en la
constitucin y que se refieren a los Derechos Civiles (Capitulo III).
Estas Garantas son a nuestro juicio son:
Del Derecho a la Vida (Art. 43 CBV) la prohibicin de la pena de muerte, la obligacin del
Estado en asegurar dicho Derecho para las personas recluidas en las crceles o instituciones
del Estado tales como hospitales psiquitricos, instituto de proteccin del menor, cuarteles
o cualquiera otra forma de restriccin a la libertad personal impuesta por el mismo Estado.
Del Derecho a la Libertad Personal (Art. 44 CBV) tiene muchas facetas, de hecho es el
segundo Derecho en orden de importancia (si atendemos al orden en que fueron dispuestos
los Derechos Civiles expresamente reconocidos en la carta magna), pero en lo que a puesto
atencin el constituyente es a los abusos que contra la libertad personal ha cometido el
Estado en Venezuela, de all que la mayor parte de las garantas que pretenden resguardar
este derecho estn orientadas hacia el mbito jurdico-penal, entre las garantas penales
tenemos: el principio pro libertatis y las formalidades establecidas para el arresto y la
detencin previstos en el ordinal 1 del Art. 44 de la CBV; La gratuidad de la obtencin de la
libertad por caucin exigida por la Ley (Ord. 1 Art. 44 CBV); El Derecho a Comunicarse y
a la Informacin, as como a ser registrado, con todas las formalidades prescritas, para
todas aquellas personas que hayan sido detenidas por la autoridad del Estado (Ord. 2 Art.
44 CBV); La notificacin Consular, adems de las anteriormente mencionadas, para
aquellos ciudadanos extranjeros detenidos en territorio venezolano (Ord. 2 Art. 44 CBV);
El principio de personalidad de las penas, de pena humanitaria y de un limite mximo de 30
aos, para aquellas personas condenadas por la comisin de algn delito tipificado en
Venezuela (Ord. 3 Art. 44 CBV); Deber de identificarse por parte de la autoridad del Estado
ante el ciudadano que ejerza una medida privativa de la libertad (Ord. 4 Art. 44 CBV);
Obligacin del Estado de no retener a ninguna persona que haya cumplido el tiempo de la
condena penal establecida en la sentencia judicial (Ord. 5 Art. 44 CBV); Prohibicin para
las autoridades del Estado de desaparecer forzadamente a las personas so pena de ser
sancionados penalmente (Art. 45 CBV); el legislador venezolano a puesto el acento en

aquellas normas garantisticas adjetivas tanto de carcter administrativo como judicial

(Art.49 CBV), as tenemos las normas del debido proceso: del Derecho a la Defensa (Art.
49 Ord. 1 CBV), de la Presuncin de inocencia (Art. 49 Ord. 2 CBV), del Derecho a ser
Odo (Art. 49 Ord. 3 CBV), del derecho al Juez natural (Art. 49 Ord.4), Del Derecho a no
confesar contra s mismo o contra sus familiares (Art.49 Ord. 5), siendo desarrollados tales
garantas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal (fuente originaria de estas disposiciones
procesales). Otras garantas sustantivas revisten gran importancia en el Derecho que
estamos tratando, as el Principio de Legalidad penal (Art. 49 Ord. 6 CBV), el principio de
Non bis in idem (Art. 49 Ord. 7 CBV), el principio de reserva legal (Art. 156 Ord. 32
CBV).

Todas estas garantas diseminadas a lo largo del texto constitucional de una manera difusa
se refieren a garantas procesales y sustantivas de carcter jurdico penal y tienen la
finalidad de limitar el ejercicio del Ius Puniendi del Estado a favor del Derecho a Libertad
personal de los ciudadanos.
Pero como decamos la Libertad personal es un mbito de la vida ciudadana muy amplio,
por ello pudiera resultar inabarcable citar todas las normas constitucionales que se refieren
al Derecho a la libertad de los ciudadanos, de hecho la Libertad es un derivado de la
dignidad de la persona humana (principio angular de todo sistema democrtico), que
despus del derecho a la vida en orden de importancia, es el principio que ilumina todo el
ordenamiento jurdico. Por ello tenemos este principio siempre presente, sobre todo cuando
el Derecho a Libertad personal puede resultar fuertemente amenazado, y es en ese momento
cuando la constitucin prescribe la garanta respectiva, por ejemplo la prohibicin de la
esclavitud, servidumbre y de trata de personas (Art. 54 CBV); La garanta de proteccin de
la seguridad ciudadana (Art. 55CBV); Garanta de la libertad de culto y religin (Art. 59
CBV).

Por otra parte del Derecho a la Integridad Personal (Art. 46 CBV) tenemos las garantas de
la prohibicin de torturas y tratos crueles (Ord. 1 Art. 46 CBV); Respeto a la dignidad de la
persona detenida (Ord. 2 Art. 46 CBV); Restricciones a experimentaciones o exmenes
mdicos sin consentimiento de la persona (Ord. 3 Art. 46 CBV); Sanciones para los
funcionarios pblicos que torturen a personas (Ord. 4 Art. 46 CBV).
Del Derecho a la Inviolabilidad del Hogar domestico (Art. 47 CBV) , se establecen las
excepciones para que pueda producirse una intervencin del Estado en el hogar de una
persona, estas serian en caso de que se estuviese cometiendo un delito o por orden judicial
para ejecutar una sentencia o resolucin judicial. Tales intervenciones sern siempre
excepcionales y se ejecutaran respetando la dignidad de la persona sometida a estas
restricciones en su hogar.

Del Derecho a la Inviolabilidad de las Comunicaciones Privadas (Art. 48 CBV), se

garantiza el secreto de aquello que no tenga que ver con el proceso judicial que se adelanta,
puesto que la nica acepcin para restringir este Derecho es por orden judicial.
Del Derecho a la Asociacin (Art. 52 CBV), la garanta que el Estado deber proveer lo
conducente para el ejercicio de tal derecho, establecindose la acepcin de que tal
asociacin no podr hacerse para fines ilcitos, por ejemplo para delinquir.
Del Derecho a Reunin (Art. 53 CBV), la garanta de que no se requerir permiso previo
por parte del Estado, salvo en los casos de reuniones en lugares pblicos donde tendr que
ser autorizado por el Estado. La restriccin adems de la expuesta se extiende a que tal
reunin no podr hacerse para fines ilcitos y debe realizarse sin armas.
Del Derecho al Libre Transito (Art. 50 CBV), se establecen la garanta de traslado de
domicilio y residencia, de ausentarse y volver del pas, de trasladar los bienes en el pas o
hacia el extranjero y traerlos; Y para los venezolanos se establece que pueden ingresar al
pas sin previa autorizacin del Estado.
Del Derecho al Nombre propio (Art. 56 CBV), se establecen las garantas de tener y
conocer los apellidos maternos y paternos y de saber quienes son dichos progenitores.

Del Derecho a la Identidad (Art. 56 CBV), la garanta de poder ser inscritos en el registro
civil y de obtener documentos pblicos que registren su identidad biolgica.
Del Derecho a la Libertad de Expresin (Art. 57 CBV), la garanta de desarrollarla sin
censura y por cualquier medio sin restricciones mas all de su propia responsabilidad
personal y siempre que no promueva la violencia social.
Del Derecho a la Informacin (Art. 58 CBV), la garanta que sea libre y plural, oportuna,
veraz e imparcial, sin censura, y con derecho a replica cuando la persona se vea afectada
directamente por informaciones inexactas y agraviantes. Los nios y adolescentes tiene el
derecho a ser informados de manera tal que se contribuya a su formacin integral.
Del Derecho al Honor, a la Privacidad y a la Intimidad (Art.60 CBV) la garanta de
restringir el usos de la informtica para el libre ejercicio de este derecho.

De las Garantas de los Derechos Polticos

Las Garantas como medios para la realizacin de los Derechos polticos se encuentran
establecidas en la propia Constitucin. Algunas se hayan prescritas en aquellas
disposiciones normativas que reconocen Derechos polticos; otras se desarrollan en las
leyes sobre la materia, en tanto que el propio constituyente prescribi en el articulado
constitucional referido disposiciones jurdicas de carcter programtico a ser desarrolladas
y profundizadas en leyes sobre la materia.

As tenemos que en cuanto a las garantas poltico-constitucionales la del Derecho a la

Participacin Poltica (Art. 62 CBV) la garanta de que esta deber ejercerse libremente, es
decir sin coacciones de ningn tipo; directamente, es decir, prescribindose el papel
protagnico del pueblo en la vida poltica nacional y en la gestin de los asuntos pblicos
(democracia participativa) o por medio de sus representantes legtimamente escogidos
(democracia representativa); as mismo el Estado se obliga a desarrollar los mecanismos
adecuados para canalizar la participacin poltica directa de los ciudadanos en los asuntos
polticos o pblicos como garanta programtica a ser desarrollada por la Ley electoral o
por otras que se refieran a la materia.
Del Derecho al Sufragio (Art. 63 CBV) se establecen las garantas de que esta deber ser a
travs de votaciones, libres, universales, directas y secretas, es decir sin coacciones ni
amenazas de ninguna ndole, establecindose la debida proteccin secretas y universalesen el ejercicio de tal Derecho; as mismo la garanta de personalizacin del sufragio, es
decir, que el voto vale por si solo; y la representacin proporcional de las minoras, es decir,
el respeto a las minoras y la posibilidad de que estas desarrollen su potencial para que
puedan ser mayora, adems de la garanta de que aun siendo minora el voto siempre
cuenta y su opinin tendr un lugar en los rganos de representacin popular o en los
mecanismos en donde se pulse el parecer del ciudadano.
Del Derecho a elegir (Art. 64 CBV) se establece la granita que los ciudadanos puedan
ejercerlo cuando hayan cumplido la edad suficiente (18 aos) para ser capaces de discernir
en la eleccin que hagan de los asuntos puestos a su consideracin, por lo que los menores
de edad electoral, los interdictados civilmente (por ejemplo las personas con trastornos
mentales) o los inhabilitados polticamente (por ejemplo los reos por determinados delitos),
no podrn ejercer el Derecho a elegir por considerarse que no son capaces polticamente
para participar en los asuntos pblicos puestos a consideracin de los ciudadanos. Esto
ultimo es una garanta de seriedad del proceso electoral en beneficio no del sistema poltico
solamente sino para aquellos ciudadanos que creen en el sistema electoral como institucin.
En el mismo articulo se prescribe el Derecho a elegir de los extranjeros que contribuyen y
han contribuido con el desarrollo del pas en las elecciones a ciertos niveles del Estado y
con determinadas limitaciones que suponen una garanta en el proceso de eleccin de los
destinos pblicos de Venezuela.
Del Derecho al desempeo de cargos pblicos (Art. 65 CBV) se prescribe la garanta para
aquellos ciudadanos que con vocacin de servicio y honestidad en el manejo del ager
publicus (de la cosa publica) se han dedicado a ejercer un cargo publico puedan hacerlo con
el reconocimiento y la consideracin de la sociedad venezolana. As esta disposicin
jurdica viene a marcar una ruptura entre quienes ven en la poltica una actividad mercantil
de carcter fraudulento, cuestin histricamente entronizada como un vicio en la poltica
venezolana, lesionando el patrimonio publico con su actuacin como funcionarios pblicos
y aquellos ciudadanos que han actuado honestamente. En este caso se prohbe a los
ciudadanos que hayan cometidos delitos contra el patrimonio publico u otros que determine
la ley el ejercicio del derecho al sufragio pasivo durante el tiempo de la condena y
dependiendo de la gravedad del delito por mas tiempo inclusive, cuestin que lgicamente
deber ser desarrollado por ley especial.

Del Derecho de los ciudadanos a que se le rindan cuentas por parte de los representantes del
Estado por ellos elegidos (Art. 66 CBV) se derivan las garantas de los ciudadanos en saber,
de forma transparente (es decir clara) y peridica (es decir con determinada frecuencia no
muy distante en el tiempo), que destino se le da al patrimonio publico del cual son titulares.
Del Derecho a la asociacin con fines polticos (Art. 67 CBV) se derivan las garantas
democrticas de organizacin, funcionamiento y direccin de las organizaciones polticas
que funden, as como la garanta de participacin directa de los miembros de tales
organizaciones en la escogencia de sus candidatos a cargos de eleccin popular. Con ello se
busca corregir el autoritarismo reinante durante muchos aos en las organizaciones
polticas. Por otra parte se prohbe el financiamiento del Estado de tales organizaciones
polticas, como un mecanismo de proteccin a la igualdad de las organizaciones polticas en
el desarrollo de sus actividades, intentndose evitar as el ventajismo oficial que supone
estar en el poder en un momento histrico determinado. En esta misma disposicin jurdica
se establece la garanta para los ciudadanos de que la ventaja que electoralmente haya
obtenido un grupo poltico determinado no sea producto de actividades ilcitas (por ejemplo
el narcotrfico) y que no haya ventajas en el tiempo y en el dinero que cada organizacin
utilice en las campaas electorales y polticas.
Del Derecho a manifestar pacficamente(Art. 68 CBV) se derivan las garantas para los
manifestantes y otros ciudadanos que las mismas debern hacerse sin armas, previendo
posibles lesiones a bienes jurdicos y Derechos de los ciudadanos; pero igualmente se
garantiza que no se utilizaran armas de fuego ni sustancias toxicas que pongan en peligro la
integridad fsica de los manifestantes cuando las fuerzas de seguridad tengan que intervenir
en el control del orden publico.
Del Derecho a asilo y refugio (Art. 69 CBV) se derivan las garantas del deber de
solidaridad para con aquellas personas que siendo perseguidas por motivos polticos o
humanitarios tengan necesidad de buscar cobijo en nuestro pas. Dichas garantas son
desarrolladas por el Derecho internacional humanitario y a ellas se haya sujeto el pas de
acuerdo a los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Republica,
normas de carcter constitucional de conformidad con el Art. 23 de la CBV. Finalmente se
establece que los Venezolanos no son extraditables derivndose de ello la garanta de que
los hechos punibles cometidos por los nacionales en territorio extranjero o nacional pero
que sean penados en el extranjero sern juzgados conforme a las leyes penales venezolanas,
afirmndose as el principio de territorialidad y personalidad de la ley penal venezolana.
Finalmente se establecen como garantas para el ejercicio del Derecho a la participacin
poltica, tanto en lo estrictamente poltico, as como en los social y en lo econmico los
medios que podrn ser utilizados para ello, prescribindose como una garanta de carcter
programtico, pues es la ley la que deber desarrollar los mecanismos adecuados para hacer
efectivos los medios en esta disposicin sealados (Art. 70 CBV).

De las Garantas de los Derechos de las Familias

En cuanto a las garantas para la proteccin de la familia (Art. 75 CBV), despus de
sealarse en la prescripcin jurdica los principios conforme a los cuales el Estado pretende
se fundamenten las relaciones familiares, el Estado se obliga a garantizar proteccin al
padre, a la madre, o a quienes ejerzan la jefatura de la familia, lo que evidentemente
constituye una norma programtica cuyas garantas habrn de desarrollarse en una ley que
regule la materia. Otra garanta se refiere a la obligacin que prescribe el Estado de que el
desarrollo de los nios y adolescentes deber realizarse en el seno de la familia biolgica.
Si ello no es posible establece tal prescripcin dicho desarrollo corresponder a una familia
sustituta. Y finalmente se establece como una garanta a favor de los menores la adopcin
equiparndola a efectos jurdicos a la filiacin, adopcin que siempre deber redundar en
beneficio de los menores.
En relacin a la proteccin que el estado dispensa a la maternidad y a la paternidad (Art. 76
CBV) se prescribe que la misma se dispensar independientemente del estado civil de los
progenitores, afirmndose asi el principio de igualdad jurdica frente al Estado. Se garantiza
que las parejas puedan decidir libremente el numero de hijos que deseen tener,
garantizndoles el derecho de disponer de informacin y de los medios que le aseguren el
disfrute de ese derecho. Igualmente el Estado reconoce el Derecho de la madre a ser
protegida durante el desarrollo de su embarazo, desde la concepcin hasta el puerperio,
asegurndole los servicios de planificacin familiar basados en los valores ticos y
cientficos. La garanta de la obligacin alimentara de los progenitores respecto los hijos se
establece en este precepto, pero no solo a favor de los hijos sino tambin de los padres
cuando estos no se puedan valer por si mismos y los hijos puedan asistirlos.
En cuanto a la proteccin del Matrimonio heterosexual (Art. 77 CBV), se establecen las
garantas del libre consentimiento de los cnyuges y de la igualdad de derechos y deberes
entre ambos. Igualmente se garantizan los derechos derivados del matrimonio civil para
aquellas parejas que no se han formalmente casado siempre que cumplan con los requisitos
formales y sustantivos establecidos en la Ley (Cdigo Civil Venezolano).
Por su parte respecto a la proteccin de los nios y adolescentes (Art. 78 CBV) se
establecen las garantas jurisdiccionales y sustantivas previstas en la ley venezolana (Ley de
proteccin del nio y del adolescente) y en la Convencin sobre los Derechos del Nio as
como de los dems tratados internacionales relativos a la materia. El Estado considera de
prioridad superior los derechos de los nios y adolescentes y establece su proteccin
integral, entre lo que se encuentra un instituto especializado en la materia. Ello es una
norma programtica que se desarrolla en la Ley de proteccin al nio y el adolescente y en
los dems instrumentos internacionales entre los que se encuentra la Convencin de los
Derecho s del nio.
Respecto a la proteccin de los jvenes (Art. 79 CBV) el Estado establece la granita de
crear los mecanismos tendientes a hacer productivo el transito hacia la edad adulta, en
particular su capacitacin y el acceso al primer empleo.

En lo que se refiere a los Derechos de los ancianos (Art. 80 CBV) se garantiza un sistema
de seguridad social que eleve y asegure la calidad de vida de los ancianos, respetando
siempre su dignidad y autonoma. Dicho sistema garantiza unas jubilaciones y pensiones no
menores al salario mnimo urbano y quien lo desee le garantizara el derecho al trabajo
acorde a su preparacin y manifiesto deseo de laborar.
Los Derechos de los discapacitados (Art. 81 CBV) son garantizados equiparndoles las
oportunidades de empleo de acuerdo a sus capacidades y respetando su dignidad como
seres humanos; establecindoles condiciones laborales favorables y promovindoles su
capacitacin, formacin y acceso al empleo acorde con sus capacidades.
De las Garantas de los Derechos Sociales strictu sensu
De las Garantas del Derecho a la Vivienda
El Derecho a la vivienda (Art. 82 CBV) se garantiza para todas las personas, debiendo ser
una vivienda higinica, cmoda, segura, adecuada, con servicios bsicos. El Estado se
compromete a garantizar las facilidades para que las familias y en especial las de escasos
recursos econmicos puedan tener acceso a una vivienda, ello a travs de crditos pblicos
y otras polticas sociales.
De las Garantas del Derecho a la Salud
El Derecho a la salud (Art. 83 CBV) se concibe como parte del Derecho a la vida. La
garanta de este derecho es que el Estado se compromete a garantizar el acceso a los
servicios de salud en virtud del bien estar colectivo y elevar la calidad de vida, asegurando
adems el cumplimiento de las leyes venezolanas y tratados internacionales en la
preservacin de la salud de los ciudadanos. Para lograr estas garantas el Estado garantiza la
creacin de un sistema de salud publica no privatizable, gratuito y solidario y de calidad.
As mismo establece la participacin de la comunidad en la gestin y control de tal sistema
de salud publica (Art. 84 CBV). Igualmente el estado garantiza el financiamiento publico
del sistema de salud publica, interviniendo adems en la orientacin de las universidades y
centro de investigacin para la produccin tanto de insumos como de investigaciones
cientficas tendientes a la prestacin optima del servicio; tal intervencin del Estado es
tambin para las instituciones privadas relativas a la salud (Art. 85 CBV). En este mismo
orden de ideas se establecen en la Constitucin nacional la garantiza, por parte del Estado,
crear un sistema de seguridad social como servicio publico no lucrativo que garantice la
salud en todas sus facetas. Para el cumplimiento de estas garantas se desarrollar una
normativa especial en ley del Estado (Art. 86 CBV).
De las Garantas del Derecho al Trabajo
En cuanto al Derecho al Trabajo el estado establece un conjunto de garantas determinadas.
As concibe el trabajo una ocupacin que le garantice al ciudadano una existencia digna y
decorosa (Art. 87 CBV); para ello el estado se compromete a crear empleo (Art. 87 CBV);
establece que la ley creara las garantas necesarias para el ejercicio de los Derechos
laborales (Art. 87 CBV) ley orgnica del trabajo-; Establece la libertad del trabajo (Art.

87 CBV); garantiza la seguridad, higiene y ambiente adecuado de trabajo (Art. 87 CBV);

garantiza la igualdad y equidad en el trabajo (Art. 88 CBV); reconoce como trabajo
remunerado la labor domestica y garantiza la seguridad social para las mas de casa (Art. 88
CBV); garantiza la intangibilidad y progresividad de los derechos laborales (Art. 89 Ord. 1
CBV); La irrenunciabilidad de los derechos laborales (Art. 89 Ord. 2 CBV); En caso de
oscuridad legal garantiza la interpretacin mas favorable al trabajador (Art. 89 Ord, 3
CBV); Hace nula toda disposicin del patrono contraria a la constitucin respecto a los
derechos laborales y humanos en general (Art. 89 Ord. 4 CBV); Garantiza la igualdad y no
discriminacin por cualquier causa o condicin (Art. 89 Ord. 5 CBV); Proscribe el trabajo
de los adolescentes en aquellas labores que pueda afectar su desarrollo integral y prohbe
todo tipo de explotacin de que pudiera ser objeto por razones laborales (Art. 89 Ord. 6
CBV); Establece la jornada de trabajo para garantizar una jornada humana y no
esclavizante (Art. 90 CBV); Garantiza el derecho al descanso (Art. 90 CBV); Establece el
Derecho al salario (Art. 91 CBV); Establece el Derecho al salario mnimo vital (Art. 91
CBV); Garantiza las prestaciones sociales (Art. 92 CBV); Garantiza la estabilidad laboral
(Art. 93 CBV); Establece la responsabilidad de los patronos y contratistas respecto a los
trabajadores (Art. 94 CBV); Establece el derecho a la sindicalizacin (Art. 95 CBV);
Garantiza la democracia sindical (Art. 95 CBV); Garantiza el derecho a la negociacin
colectiva (Art. 96 CBV) y Establece el Derecho a Huelga (Art. 97 CBV). Garantas todas
reguladas y desarrolladas por la ley Orgnica del Trabajo.
De las Garantas de los Derechos Econmicos
En cuanto a las Garantas para el cumplimiento de los Derechos econmicos de los
ciudadanos (Art. 112 y ss CBV), la Constitucin establece la garanta a la iniciativa privada
y justa distribucin de la riqueza (Art. 112 CBV); Limita los monopolios y el abuso de la
posicin de dominio (Art. 113 CBV); Prescribe sanciones, a ser desarrolladas por ley
especial, para quienes realice ilcitos econmicos (Art. 114 CBV); La propiedad
garantizada como derecho tiene las garantas de goce, uso y disposicin por parte de sus
propietarios (Art. 115 CBV), y la expropiacin de la misma solo se justifica por causa de
utilidad publica o social, mediante justa indemnizacin y a travs de una sentencia judicial
(Art. 115 CBV); Prohbe las confiscaciones salvo en los casos de delitos contra el
patrimonio publico (Art. 116 CBV); respecto al Derecho a bienes y servicios de calidad
(Art. 117 CBV) establece la garanta a la informacin sobre los productos, no engaosa, los
mecanismos para la defensa al consumidor (INDECU), normativas de control de calidad, el
resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones correspondientes a los responsables
(Art. 117 CBV).
De las Garantas de los Derechos Culturales
Respecto a los Derechos Culturales la Constitucin reconoce el Derecho a Libertad de
Creacin Cultural (Art.98 CBV), estableciendo como garanta que es tal creacin
cultural: ..."la invencin, produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica,
tecnolgica y humanstica,..."; igualmente tutela y reconoce los Derechos de autor, la
propiedad intelectual sobre obras cientficas, literarias y artsticas, invenciones,
innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas..." sin mas restricciones que las
establecidas en la ley (Art. 98 CBV). En cuanto al fomento a la cultura y el patrimonio

cultural, adems de prescribir normas de carcter programtico a ser desarrolladas por leyes
especiales, reconoce y garantiza "...la autonoma de la administracin cultural publica...";
igualmente establece como garantas de los bienes que constituyen el patrimonio cultural de
la nacin el que "...son inalienables, imprescriptibles e inembargables" (Art. 99 CBV). En
este mismo orden de ideas respecto a las cultura populares el Estado establece un rgimen
especial de incentivos y estmulos de diverso orden con la finalidad de proteger este mbito
de la cultura venezolana (Art. 100 CBV). Al hilo de lo que venimos destacando respecto a
la informacin cultural el Estado garantiza "..la emisin, recepcin y circulacin de la
informacin cultural" (Art. 101 CBV) estableciendo obligaciones a los medios de
comunicacin de coadyuvar a la difusin de los valores de la tradicin popular a la obra de
quienes se dediquen a desarrollar la cultura.
De las Garantas del Derecho a la Educacin y a la Ciencia y Tecnologia

Por otra parte en relacin con el Derecho a la Educacin (Art. 102 CBV) la Constitucin
prescribe una serie de garantas, a ser desarrolladas por el Estado, que se resumen en: que
es prioritaria para el Estado por su funcin social al servicio de la comunidad, es
democrtica, gratuita y obligatoria, es un servicio publico, y pone su acento en la educacin
ciudadana, en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa de la misma en los
procesos de transformacin social inspirados en los valores del pas, latinoamericanos y
universales (Art. 102 CBV). As mismo el Derecho a la Educacin integral es para el
Estado una obligacin, estableciendo un conjunto de granitas para los ciudadanos que se
pueden resumir: Tal educacin integral debe ser de calidad, permanente, en igualdad de
condiciones y oportunidades, es obligatoria a todos los niveles desde el maternal hasta el
diversificado. La educacin impartida por el Estado es gratuita hasta el pregrado
universitario; las instituciones educativas del Estado bebern estar bien dotadas de manera
que garanticen la permanencia, acceso y culminacin de los estudios; establece un rgimen
especial para quienes tengan alguna discapacidad, estn privados de la libertad o carezcan
de condiciones bsicas para su acceso y permanencia en el sistema educativo (Art. 103
CBV). As mismo se establecen en la carta magna un conjunto de garantas referidas a la
condicin de los educadores (Art. 104 CBV), al rgimen de las profesiones y colegiacin
(Art. 105 CBV), al Derecho a educar y a las instituciones educativas privadas (Art. 106
CBV); establece la obligatoriedad de la educacin ambiental (Art. 107 CBV), prescribe las
obligaciones de los medios de comunicacin y la formacin ciudadana Art. 108 CBV), se
establecen garantas para el ejercicio de la autonoma universitaria en el rea acadmica,
administrativa y poltica, al igual que se establece la inviolabilidad del recinto universitario
(Art. 109 CBV).
Con relacin a la ciencia y la tecnologa que el Estado reconoce el inters publico de ella
para el desarrollo del pas (Art. 110 CBV), el Estado se compromete a crear un sistema
nacional que gestione y desarrolle esta rea de la actividad ciudadana as como financiar

con fondos pblicos el mismo; obliga al sector privado a aportar recursos para dicha
actividad (Art. 110 CBV).
De las Garantas del Derecho al Deporte
Respecto a las Garantas en relacin con el Derecho al Deporte (Art. 111 CBV) se
establece que el Estado lo asume como una poltica educativa y salud publica y garantiza
los recursos para su desarrollo; establece su enseanza obligatoria en todos los institutos de
educacin publica y privada hasta el ciclo diversificado, esto por la importancia que le da el
Estado en la formacin de los nios y adolescentes; igualmente garantiza la atencin
integral a los deportistas, sin discriminacin alguna, as como el apoyo a los atletas de alta
competencia (Art. 111 CBV).
De las Garantas de los Derechos de los Pueblos Indgenas
Las Garantas que la constitucin ofrece a los pueblos indgenas se pueden resumir en: que
"el aprovechamiento de los recursos naturales en los habitats indgenas por parte del Estado
se har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los mismos" e igualmente
esta obligado a consultarles cuando vaya a intervenir en sus habitats; as mismo los
beneficios que obtenga el Estado de tal aprovechamiento esta sujeto a regulacin jurdica
(Art. 120 CBV). Para el desarrollo de la cultura indgena en todas sus facetas el Estado les
reconoce el "Derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter
intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y
tradiciones" (Art. 121 CBV). Particular garanta establece la constitucin para el derecho a
la salud de los pueblos indgenas (Art. 122 CBV) al prescribir el respeto que a de tener el
Estado respecto a una salud integral que considere sus practicas y cultura, particularmente
la medicina tradicional y las terapias complementarias con sujecin a los principios
bioticos (Art. 122 CBV). Por otra parte respecto a las practicas econmicas de los pueblos
indgenas (Art. 123 CBV) se les garantiza el reconocimiento de las mismas basadas en la
reciprocidad, la solidaridad y el intercambio, insertando tales practicas en la economa
nacional, siendo los mismos pueblos indgenas quienes debern definir sus prioridades; les
garantiza el Estado igualmente su participacin en programas de capacitacin profesional y
tcnica, tanto en su acceso como en su gestin y desarrollo, obligndose el Estado al
financiamiento de estas actividades dentro del marco del desarrollo local sustentable; as
como garantiza los Derechos establecidos en la legislacin laboral (Art. 123 CBV).
Tambin la carta magna reconoce la propiedad intelectual de los pueblos indgenas (Art.
124 CBV) garantizndoles una propiedad colectiva a todos los recursos genticos y
asociados siempre que persigan beneficios colectivos, as se prohbe el patentamiento sobre
estos recursos y los conocimientos ancestrales (Art. 124 CBV). Para garantizar la
participacin poltica de los pueblos indgenas el Estado establece un rgimen electoral
especial, desarrollado en la ley electoral venezolana, para el acceso de las comunidades
indgenas a la Asamblea Nacional, reconocindose as a esta pequea parte de la poblacin
venezolana su derecho a la participacin y por ende su compromiso en el desarrollo de la
vida publica del pas (Art. 125 CBV). Y finalmente al reconocerse al pueblo indgena como
integrante de la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano, se le garantiza el goce y
disfrute de los Derechos establecidos en la constitucin y en las leyes de la republica (Art.
126 CBV).

De las Garantas de Los Derechos Humanos en General y particularmente de los

Derechos Humanos de la Tercera generacin
El rgimen de Garantas establecidos para los Derechos Humanos de la tercera generacin,
como aqu se les ha denominado, por una parte se hayan establecidos en la propia
constitucin y por la otra en los tratados internacionales suscritos y ratificados por
Venezuela.
As respecto a las garantas expresamente establecidas en la constitucin debemos acudir a
las disposiciones generales establecidas en el Capitulo I Titulo III de la carta magna. All
encontramos la garanta de progresividad de los Derechos Humanos (Art. 19 CBV)
aplicables a todos los derechos humanos que hemos venido desarrollando pero que cobran
especial importancia en esta tercera generacin de Derechos (Vid Supra....); igualmente se
establece el principio de igualdad (Art. 21 CBV) y en ella las Garantas de igualdad ante la
ley (Art. 21 CBV), de prohibicin de discriminaciones (Art. 21 Ord. 1 CBV), la garanta de
igualdad real (Art. 21 Ord. 2 CBV), sobre los tratos oficiales (Art. 21 Ord. 3 CBV), la
proscripcin de ttulos (Art. 21 Ord. 4 CBV), la clusula abierta de los derechos y garantas
(Art. 22 CBV), la irretroactividad de la ley (Art. 24 CBV), la nulidad de los actos estatales
violatorios de los Derechos garantizados por la constitucin (Art. 25 CBV), el Derecho de
acceso a la justicia (Art. 26 CBV), el Derecho de amparo constitucional (Art. 27 CBV), el
procedimiento de amparo constitucional (Art. 27 CBV), la Accin de amparo de habeas
hbeas (Art. 27 CBV), el derecho de amparo y estados de acepcin (Art. 27 CBV), el
derecho y accin de amparo de habeas data (Art. 28 CBV), y el derecho de peticin ante
organismos internacionales y la ejecucin de las decisiones de los rganos internacionales
(Art. 31 CBV).
Por su parte respecto a los tratados internacionales que establecen garantas para los
Derechos humanos debemos decir que estos no solo gozan de reconocimiento
constitucional (Art. 21 CBV), sino que tambin, sus normas, tienen jerarqua constitucional
y privan sobre el ordenamiento jurdico interno de Venezuela (Art. 24 CBV). Pero
igualmente hay que destacar que las garantas que se derivan de los derechos inherentes a la
persona humana, aunque no se hallen previstos en leyes nacionales o tratados
internacionales debern ser desarrolladas y tiene carcter constitucional (Art. 22 CBV). Por
lo tanto las Garantas que se derivan de los tratados y convenios internacionales resultan de
obligatoria consulta cuando se trate de Derechos Humanos, pues las garantas all
establecidas, que son numerosas, tiene el carcter de ley en Venezuela.
Dicho esto debemos resaltar la importancia de los instrumentos jurdicos de carcter
internacional, suscritos y ratificados por Venezuela, porque en ellos tambin se establecen
no solo derechos sino tambin garantas para hacer efectivos tanto los derechos en ellos
establecidos como aquellos que se hayan expresamente reconocidos en la constitucin y
leyes venezolanas, y aun pudiera consultrseles respecto de aquellos derechos no
reconocidos por ningn texto normativo pero inherentes a la persona humana. Ellos son la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948); la Declaracin Americana sobre
los Derechos y Deberes del Hombre (1948); el Pacto Internacional de los Derechos Civiles
y Polticos (Gaceta oficial de la Republica de Venezuela 28-01-78) y Convencin
Americana sobre los Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica (Gaceta oficial

de la Republica de Venezuela 14-06-77); Estatuto de la Corte Penal Internacional (1998);

Convencin Contra la Tortura y otros Tratos Crueles y Degradantes; entre los mas
significativos instrumentos internacionales relativos a los Derechos Humanos.
Finalmente queremos destacar que si hay algn mnimo tico sobre el cual haya consenso
en la civilizacin occidental este es precisamente Los Derechos Humanos, de all la
importancia que le atribuye nuestra constitucin y que en este trabajo hemos destacado.