ESCUELA ESTATAL DE POLICA DE

CHIHUAHUA

MAESTRA EN DERECHOS HUMANOS Y

PERSPECTIVA DE GNERO

ESTADO DE EXCEPCIN,
SUSPENSIN DE DERECHOS
Y JURISDICCIN

MATERIA: LOS DERECHOS HUMANOS

EN EL SISTEMA JURIDICO MEXICANO
ALUMNA: LIC. KARLA JUDITH GALVN GARCA
A 02 DE ABRIL DE 2016

La figura de la suspensin se encuentra constitucionalizada y fue objeto

de una profunda transformacin en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, de Junio del 2011, la institucin de la
suspensin o restriccin de los derechos, encarna uno de los supuestos
mas

paradjicos

controvertidos

en

el

constitucionalismo

contemporneo, suponen una suspensin de la vigencia del derecho

para salvar al derecho mismo.

Hctor Fix-Fierro ha comparado esta medida extraordinaria con la

"legtima defensa" en derecho penal. As mismo manifiesta que la ley
vigente permite su violacin parcial en aras de proteger algunos bienes
jurdicos considerados de igual o mayor valor a los que son conculcados.
La figura de la legtima defensa se activa en contextos de igualdad entre
las partes mientras que los estados de excepcin alteran las reglas de
una relacin desigual como la que existe entre el estado y las personas o
ciudadanos. Pero ciertamente es que en ambos supuestos debe regir un
principio de proporcionalidad que otorgue racionalidad a la aplicacin
de la medida excepcional. Esta exigencia tiene relevancia cuando lo que
est en juego es la suspensin o restriccin de los derechos humanos o
fundamentales de las personas.

Carlos Schmitt ha sostenido que el bien mayor a proteger en las

situaciones de emergencia no son los derechos de las personas sino la
supervivencia del estado y de sus instituciones. El estado de excepcin
emerge como un instrumento excepcional para salvar el estado a pesar
de la constitucin.

El "estado de sitio" era suspender la libertad personal y sus garantas

para facilitar la detencin y el traslado forzoso de las personas durante
los conflictos blicos.

La figura de la suspensin o restriccin de derechos establecida en el

artculo 29 de la Constitucin se aparta del "estado de sitio" porque no
contempla bajo ninguna circunstancia que las autoridades civiles se
subordinen a las autoridades militares. Aunque constituye un estado de
excepcin tampoco es equiparable a la figura de la dictadura
constitucional

porque

est

diseada

para

operar

en

contextos

democrticos. De hecho, esta particularidad de la figura que analizamos

ha cobrado relevancia en el contexto de la llamada lucha (y,
originalmente, guerra) contra el crimen organizado que declar el
gobierno del Presidente Felipe de Jess Caldern Hinojosa (2006-2012).
Esto es as porque la estrategia adoptada por esa administracin se
centr en la militarizacin y condujo hacia derroteros jurdicos distintos a
los contemplados en la constitucin, esas acciones se han llevado a cabo
sin recurrir a la suspensin de derechos constitucionalmente establecida
y regulada.

En la prctica, la figura de la suspensin, solamente se aplic en 1942

en la Segunda Guerra Mundial, para la eficaz defensa del territorio
nacional.

El artculo 27 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, se

convirti en la norma reglamentaria del artculo 29 constitucional. Con
ello se establecieron un conjunto de lmites formales, pero sobre todo
limitaciones sustantivas a la figura de la suspensin de derechos.

La suspensin de las garantas, puede ser el nico medio para atender

situaciones de emergencia pblicas y preservar los valores de la
sociedad. No puede desvincularse del ejercicio efectivo de la democracia
representativa a que alude el artculo 3 de la Carta de la Organizacin de
los Estados Americanos.
La suspensin de las garantas carece de toda legalidad cuando se
utiliza para atentar contra el sistema democrtico, que dispone lmites
infranqueables en cuanto a la vigencia de ciertos derechos esenciales de
la persona.
Constituyen tambin una situacin excepcional, segn la cual resulta
licito para el gobierno aplicar determinadas medidas restrictivas a los
derechos y libertades, no se trata de una suspensin de garantas en
sentido absoluto, ni de la suspensin de derechos, ya que siendo estos
constitucionales a la persona, lo nico que podra suspenderse o
impedirse sera su pleno y efectivo ejercicio.

Dentro de los casos relevantes de la Corte Interamericana de Derechos

Humanos se encuentra el denominado El Frontn suscitado en Per en
el ao 1986, en el que murieron 111 internos, en el cual la Corte
concluy que el estado peruano haba violado en perjuicio de las
personas el derecho de habeas corpus.

En el segundo caso tambin sucedi en Per, en el ao de 1993, donde

la condena impuesta a la seora Mara Elena Loayza Tamayo acusada
por terrorismo y traicin a la patria, implic la violacin de garantas
como el habeas corpus, la presuncin de inocencia y el derecho a un
juicio justo, tcnicamente se le juzg dos veces por el mismo hecho, con
lo que se le viol el principio de non bis in dem.

En el tercer caso tuvo su origen en Ecuador en el ao de 1993, un caso

de ejecuciones extrajudiciales en las que perdieron la vida tres personas,
durante el proceso ante la Corte, el estado de Ecuador reconoci
excesos de su parte, con ello la violacin del derecho a la vida.

En los 3 casos existe una constante y es el exceso en el uso de la fuerza

por parte de las autoridades por supuestas o reales amenazas graves a
la seguridad interior o a la seguridad pblica.

La Corte Europea de Derechos Humanos sostiene que para que se

justifique un estado de excepcin es necesario:

Que exista una situacin excepcional de crisis o emergencia

Que esta afecte a toda la poblacin
Que constituya una amenaza a la vida organizada de la sociedad

Nuestra constitucin ha evolucionado, ahora habla de los derechos y

de las garantas ya que el derecho se refiera al bien jurdico que se
protege y las garantas el mecanismo de proteccin.
Distingue entre la posibilidad de suspender y la de restringir el
ejercicio de los derechos y las garantas que fueron obstculo para hacer
frente a la situacin de peligro para la sociedad.
Contempla la suspensin o restriccin del ejercicio del derecho y no
del derecho mismo. Implica que la titularidad de los derechos humanos
fundamentales no se puede suspender en ninguna circunstancia.

Seala que existen derechos y garantas cuyo ejercicio no pueden ser

objeto de restricciones o de suspensin.
Incorpora

los

principios

de

legalidad,

racionalidad,

proclamacin,

publicidad y no discriminacin.
Finalmente las garantas judiciales no pueden ser objeto de suspensin.

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin Mexicana refiere que es

posible exceptuar la vigencia de algunos aspectos de la separacin de
los poderes, por ejemplo reconociendo ciertas facultades de creacin
normativa al titular del Poder Ejecutivo, sin necesidad de activar una
medida extrema como el estado de excepcin.

Entrando en el tema de las fuerzas armadas refiere que la actuacin del

Ejrcito, Fuerza Area o Armada no est condicionada al estallido de una
guerra o a una suspensin de garantas.
Como

fuerza

pblica,

esta

constitucionalmente

facultada

para

salvaguardar la seguridad interior.

Pueden actuar acatando rdenes del presidente, con estricto respeto a
las garantas individuales, cuando sin llegarse a situaciones que
requieran la suspensin de aquellas.
Pueden participar en acciones civiles a favor de la seguridad pblica, en
situaciones que no requiera suspender las garantas.
Por lo anterior es pudiera decir que para la Corte, la suspensin de
derechos constituye una opcin ms gravosa para los derechos de las
personas que el otorgamiento de facultades al presidente para usar al
ejrcito, la fuerza area y la armada como si fueran policas.

Como lo seala la Corte Interamericana de los Derechos Humanos,

cuando se utiliza a las fuerzas armadas en acciones de polica, aumenta
el riesgo de abusos en el uso de la fuerza.
La mejor alternativa sera decretar la suspensin o restriccin de
derechos siempre ser mejor que restringirlos o suspenderlos de facto
poniendo a los militares en las calles y permitiendo la realizacin de
cateos, detenciones y abatimientos.

De manera personal, conocer y respetar los Derechos Humanos, significa

valorarnos a nosotros mismos como personas, como seres nicos e
irrepetibles, ya que somos personas al momento de nacer, sin embargo,
nuestros

padres,

nuestra

familia,

escuela

sociedad

tienen

la

responsabilidad de educarnos e informarnos acerca de cules son

nuestros derechos y por qu son tan importantes para nuestra vida. A
veces, se cree que los derechos humanos estn lejos y ajenos, pero en el
da a da nos enfrentamos a situaciones que tienen que ver con respetar
y tolerar las diferencias o dejar de hacer aquello que causa placer o le
provoca dao a otra persona, es cuando valoramos nuestro derecho
humano y el derecho humano del otro, aquellos derechos que tenemos
todos por igual y que nacen con nosotros mismos, que el Estado debe
protegerlos, difundirlos y garantizarlos. Con la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, se otorg a los derechos de los individuos un
reconocimiento internacional por primera vez a las personas, fuera cual
fuese su raza, religin, gnero, edad o cualquier otra caracterstica,
garantizndoles derechos que se podran oponer a las leyes o a
costumbres arbitrarias. A travs del tiempo se requiere la renovacin ya
sea de manera personal o grupal, en cada mbito, es por ello que en
materia de Derechos Humanos no fue la excepcin, es por ello que se
dio la reforma del 10 de Junio del 2011, con la finalidad de que brinden

mayor proteccin a las personas, con una tendencia al mejoramiento de

las condiciones de vida de la sociedad y al desarrollo de cada persona
como individuo. A lo largo de la historia de las instituciones nos podemos
dar cuenta de que el remedio al problema del frecuente atropello de las
disposiciones sealadas en la constitucin se debe a la incapacidad de
las resoluciones que los rganos competentes emiten en cada caso. Por
lo que no se trata de seguir reformando la Constitucin, sino de
encontrar la manera en que la autoridad cumpla con sus deberes
constitucionales.
En general se puede decir que esta reforma del 10 de junio del 2011 ha
sido la ms significativa, ya que contiene una redaccin ms clara y
actual, adems que establece lmites formales y materiales.