PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN MUNICIPAL

DEL AO 2016

GUA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA

META 41 Y META 45
Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al
75% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de
inversiones y alineamiento igual o mayor al 60%

Direccin General de
Inversin Pblica (DGIP)
1

Gua para el cumplimiento de la meta 41 y meta 45 del Programa de Incentivos

a la Mejora de la Gestin Municipal 2016
Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) de inversiones y alineamiento igual o mayor al 60%
Responsable de contenidos
Direccin General de Inversin Pblica (DGIP), Ministerio de Economa y Finanzas
2016 Ministerio de Economa y Finanzas
Jr. Junn 319, Cercado de Lima, Lima, Per
www.mef.gob.pe
La informacin contenida en esta gua puede ser reproducida total o parcialmente
siempre y cuando se cite a la fuente de origen.
1 era. Edicin.
Lima Per, abril de 2016.
2

GUA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA META 41 Y

META 45

Ejecucin presupuestal de inversiones igual o

mayor al 75% del Presupuesto Institucional
Modificado (PIM) de inversiones y alineamiento
igual o mayor al 60%

PRESENTACIN
La inversin pblica tiene mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social
cuando se orienta hacia las necesidades ms importantes y de alto potencial
considerando las caractersticas territoriales; por el contrario, los resultados son
escasos cuando la eleccin de los proyectos obedece a criterios polticos y de
potencial incierto. En ese sentido, la priorizacin se convierte en un asunto de
especial relevancia ms an cuando los recursos son escasos para atender las
necesidades existentes.
El alineamiento de la inversin pblica busca reorientar los recursos hacia las
principales brechas bajo la premisa de que no es posible un despegue econmico
sostenible en tanto no se hayan cerrado las brechas sociales bsicas, tales como
el acceso al agua, desage, educacin y salud bsica, seguridad, entre otros.
El incremento en la ejecucin presupuestal de las inversiones alineadas hacia
funciones bsicas, contribuir a la provisin de activos necesarios para el desarrollo
local y a su vez fortalecer la gobernabilidad local entre la poblacin y sus
autoridades.
La presente Gua busca orientar a las municipalidades en el alineamiento y
ejecucin de la inversin pblica hacia las principales funciones bsicas con el fin
de que puedan alcanzar las metas 41 y 45 del Programa de Incentivos a la Mejora
de la Gestin Municipal.

Direccin de Polticas y Estrategias de Inversin Pblica

Direccin General de Inversin Pblica
Ministerio de Economa y Finanzas

NDICE
Presentacin
ndice

1. ASPECTOS GENERALES
a. Objetivo
b. mbito de aplicacin
c. Marco normativo
d. Fecha de cumplimiento de meta
2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES PARA CUMPLIR LA META
a. Cuadro de actividades y niveles de cumplimiento
b. Actividades obligatorias
c. Actividades adicionales
d. Medio de verificacin
e. Monitoreo de la ejecucin de la inversin pblica
f. Consideraciones
g. Entidad responsable del proceso de evaluacin
3. DIRECTORIO
4. ANEXOS
a. Preguntas frecuentes.
b. Orientaciones para la ejecucin de la inversin pblica en las
municipalidades.
c. Clasificador Funcional Presupuestal de los PIP Alineados.
5. SIGLAS
6. GLOSARIO

1. ASPECTOS GENERALES
a. Objetivo
La presente gua tiene como objetivo establecer las pautas, plazos y
procedimientos a seguir por las municipalidades para el correcto
cumplimiento de las siguientes metas del Programa de Incentivos a la mejora
de la gestin municipal del ao 2016 (PI):

META 41: Ejecucin presupuestal

Presupuesto Institucional Modificado
mayor al 60%.
META 45: Ejecucin presupuestal
Presupuesto Institucional Modificado
mayor al 60%.

de inversiones igual o mayor al 75% del

(PIM) de inversiones y alineamiento igual o
de inversiones igual o mayor al 75% del
(PIM) de inversiones y alineamiento igual o

b. mbito de aplicacin
El mbito de aplicacin de la presente Gua corresponde a las
municipalidades clasificadas como:

Municipalidades de ciudades principales tipo A.

Municipalidades de ciudades principales tipo B.

c. Marco normativo
El siguiente cuadro presenta el marco normativo aplicable a la meta:
Dispositivo Legal
Ley N 29332 y modificatorias

Decreto Supremo N 400-2015-EF

Resolucin Directoral N 003-2016EF/50.01

Nombre
Ley que crea el Programa de Incentivos a la
Mejora de la Gestin Municipal.
Aprueban
los
procedimientos
para
el
cumplimiento de metas y la asignacin de los
recursos del Programa de Incentivos a la Mejora
de la Gestin Municipal del ao 2016.
Aprueba instructivos para cumplimiento de
metas del Programa de Incentivos para la
Mejora de la Gestin Municipal para el ao 2016.

Ley N 27293 y modificatorias

Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Resolucin Directoral N 003-2011-EF68.01 y modificatorias

Aprueba Directiva General del Sistema Nacional

de Inversin Pblica.

d. Fecha de cumplimiento de la meta

Las municipalidades deben cumplir con la META 41 y META 45 hasta el 31
de diciembre de 2016.

2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES
PARA CUMPLIR LA META
a. Cuadro de actividades y nivel de cumplimiento
El siguiente cuadro presenta las actividades y nivel de cumplimiento
establecido para la META 41 y META 45 del Programa de Incentivos a la
Mejora de la Gestin Municipal (PI):
CUADRO DE ACTIVIDADES Y NIVEL DE CUMPLIMIENTO
ESPECIFICACIONES

MEDIO DE
VERIFICACIN

PUNTAJE

Forma de Clculo:
Monto
devengado
de
inversin pblica al 31 de
diciembre de 2016 respecto
al PIM de inversiones vigente
al 31 de agosto igual al 75%.

Informacin
registrada en el
Sistema
Integrado
de
Administracin
Financiera

SIAF al 31 de
diciembre
de
2016.

40

Forma de Clculo:
Monto
devengado
de
inversin
pblica
con
alineamiento al 31 de
diciembre de 2016 respecto
al Monto devengado de
inversin pblica igual al
60%.

Informacin
registrada en el
Sistema
Integrado
de
Administracin
Financiera

SIAF al 31 de
diciembre
de
2016.

40

ACTIVIDADES

Actividad 1:
Alcanzar una ejecucin presupuestal destinada a
proyectos de inversin pblica al 31 de diciembre de 2016
igual al 75% respecto al Presupuesto Institucional
Modificado (PIM) de inversiones registrado al 31 de
agosto de 2016.
Para efectos de la evaluacin se considerar la genrica
2.6 Adquisiciones de Activos No Financieros vinculados a
proyectos de inversin pblica (estudios de preinversin,
expedientes tcnicos y proyectos de inversin pblica).
Actividad 2:
Alcanzar un alineamiento de la inversin pblica al 31 de
diciembre de 2016 (1) igual al 60% respecto al Monto
devengado de inversin pblica al 31 de diciembre de
2016.
Para efectos de la evaluacin se considerar la genrica
2.6 Adquisiciones de Activos No Financieros vinculados a
proyectos de inversin pblica (estudios de preinversin,
expedientes tcnicos y proyectos de inversin pblica).

80
PUNTOS

PUNTAJE MNIMO PARA CUMPLIR LA META

Actividad 3:
Alcanzar una ejecucin presupuestal destinada a
proyectos de inversin pblica al 30 de setiembre de 2016
igual al 45% respecto al Presupuesto Institucional
Modificado (PIM) de inversiones registrado al 31 de
agosto de 2016.
Para efectos de la evaluacin se considerar la genrica
2.6 Adquisiciones de Activos No Financieros vinculados a
proyectos de inversin pblica (estudios de preinversin,
expedientes tcnicos y proyectos de inversin pblica).

Actividad 4:
Alcanzar una ejecucin presupuestal destinada a
proyectos de inversin pblica al 31 de diciembre de 2016
mayor al 75% respecto al Presupuesto Institucional
Modificado (PIM) de inversiones registrado al 31 de
agosto de 2016.
Para efectos de la evaluacin se considerar la genrica
2.6 Adquisiciones de Activos No Financieros vinculados a
proyectos de inversin pblica (estudios de preinversin,
expedientes tcnicos y proyectos de inversin pblica).

Forma de Clculo:
Monto
devengado
de
inversin pblica al 30 de
setiembre de 2016 respecto
al PIM de inversin pblica al
31 de agosto igual al 45%.

Informacin
registrada en el
Sistema
Integrado
de
Administracin
Financiera

SIAF al 30 de
setiembre
de
2016.

Forma de Clculo:
Monto
devengado
de
inversin pbica al 31 de
diciembre de 2016 respecto
al PIM de inversin pblica al
31 de agosto mayor al 75%
hasta el 80%.
Forma de Clculo:
Monto
devengado
de
inversin pbica al 31 de
diciembre de 2016 respecto
al PIM de inversin pblica al
31 de agosto mayor al 80%.

Informacin
registrada en el
Sistema
Integrado
de
Administracin
Financiera

SIAF al 31 de
diciembre
de
2016.

PUNTAJE MXIMO

10

05

05(+5)

100
PUNTOS

(1) Se considera que un PIP cuenta con alineamiento si ste corresponde a las temticas establecidas en el Anexo
C.

b. Actividades Obligatorias
Las actividades obligatorias de la META 41 y META 45 permitirn obtener 80
puntos, puntaje mnimo requerido para el cumplimiento de la meta.

ACTIVIDAD 1

Alcanzar una ejecucin presupuestal destinada

a proyectos de inversin pblica al 31 de
diciembre de 2016 igual al 75% respecto del
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de
inversiones registrado al 31 de agosto de 2016

La presente meta tiene como objetivo impulsar la ejecucin del gasto destinado
a Proyectos de Inversin Pblica en las municipalidades, al 31 de diciembre de
2016 igual (o mayor) al 75% respecto del Presupuesto Institucional Modificado
(PIM) de inversin pblica registrado al 31 de agosto de 2016, con la finalidad
de satisfacer las necesidades pblicas de los ciudadanos y promover el
desarrollo sostenible de sus territorios, en el marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP).
El SNIP es un sistema administrativo descentralizado, por tanto, las decisiones
sobre la ejecucin de un Proyecto de Inversin Pblica se adoptan en las
entidades del nivel nacional, regional o local, de acuerdo con las competencias
de cada una.
Un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) es toda intervencin limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de o de provisin de
bienes o servicios; cuyos beneficios se generan durante la vida til del proyecto
y stos sean independientes de los de otros proyectos.
No son PIP:

No son Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que

constituyan gastos de operacin y mantenimiento.
Tampoco constituye un PIP aquella reposicin de activos que:
i) Se realice en el marco de inversiones programadas de
un proyecto declarado viable;
ii) Est asociada a la operatividad de las instalaciones
fsicas para el funcionamiento de la entidad; o
iii) No implique la ampliacin de capacidad para la provisin
de servicios.

La DGIP ha preparado las pautas correspondientes a la etapa de ejecucin de

la inversin pblica a fin de contribuir con la mejora de la gestin de las
municipalidades. En el Anexo B, Orientaciones para la ejecucin de la
8

inversin pblica en las municipalidades, se detallan los pasos a tomar en

cuenta a fin de agilizar el nivel de ejecucin.

Nota: Las municipalidades que no se encuentren en el SNIP, deben

cumplir con la actividad 1 al 31 de diciembre, bajo las mismas condiciones
dado que la inversin pblica debe orientarse a las intervenciones
prioritarias de manera oportuna.

Forma de Clculo
El indicador de la actividad 1, Ejecucin presupuestal destinada a proyectos
de inversin pblica al 31 de diciembre de 2016 igual (o mayor) al 75% del
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de inversin pblica registrado al 31
de agosto de 2016, se calcula mediante la siguiente frmula:

Indicador =

Devengado de Inversin Pblica (al 31 de diciembre)

PIM de Inversin Pblica (registrado el 31 de agosto)

El valor del denominador (PIM de inversin pblica) corresponde a lo

registrado SIAF al 31 de agosto de 2016.
El valor del numerador (devengado de inversin pblica) corresponde al
nivel de ejecucin presupuestal registrado hasta el 31 de diciembre de
2016.
El resultado debe ser igual (o mayor) al 75% para obtener 40 puntos por
el cumplimiento de la actividad.

Ejemplo: La Municipalidad de San Eusebio, al 31 de agosto de 2016 ha

registrado en el SIAF un PIM para inversiones equivalente a S/ 2530,102.
Este monto (valor fijo) corresponde a lo que se encuentre registrado en el
sistema dicho da y ser usado como referencia para el clculo del indicador
(esta informacin puede ser descargada de la pgina web del MEF ver
literal e ms adelante).
Por su parte, el valor del devengado de inversin pblica (variable) depende
del nivel de ejecucin. Dicha variable, de actualizacin permanente, puede
consultarse en el Portal de Transparencia Econmica del MEF-Consulta
Amigable, mediante los pasos siguientes:

Ir a portal de Consulta Amigable y seleccionar la opcin desplegable proyectos en la esquina superior derecha:
http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx

Sbado, 31 diciembre del 2016

Luego seleccionar el gobierno local correspondiente; ir en el siguiente orden: a) Nivel de Gobierno: GOBIERNOS LOCALES,
b) Gob.Loc./Macom: MUNICIPALIDADES, c) Departamento, d) Provincia y, e) Distrito correspondiente, en este caso a la
Municipalidad distrital de San Joaqun.

10

Se puede verificar que dicha municipalidad tiene un nivel de devengado de S/ 1926,673, en proyectos al 31 de diciembre del
2016.
El PIM de Inversin pblica, es un dato dado, colgado en el portal del PI.
Entonces aplicando la frmula, con el valor fijo como denominador y la variable como numerador:
Indicador =

Devengado de Inversin Pblica

PIM de Inversin Pblica

1926,673
2530,102

76.15%

Resulta un nivel de ejecucin de la inversin pblica 76.15%, cifra mayor al 75% establecida como meta, lo cual le permite
cumplir una de las actividades obligatorias y ganar al menos 40 puntos.
Sin embargo, si este porcentaje no llega al 75%, no habr cumplido la meta, por ende, no ser beneficiario del incentivo
asociado; sin embargo, participar del ranking de municipalidades con un puntaje menor y proporcional a la diferencia.

11

ACTIVIDAD 2

Alcanzar un alineamiento de la inversin pblica

al 31 de diciembre de 2016 igual al 60%
respecto del Monto devengado de inversin
pblica registrado al 31 de diciembre de 2016

La presente meta tiene como objetivo promover e impulsar el alineamiento de

los Proyectos de Inversin Pblica en las municipalidades al 31 de diciembre
de 2016 (1) igual (o mayor) al 60% respecto al Monto devengado de inversin
pblica al 31 de diciembre de 2016, con la finalidad de priorizar aquellos
proyectos con mayor impacto sobre las principales brechas sociales,
crecimiento econmico, y de esa manera satisfacer las necesidades pblicas de
los ciudadanos y promover el desarrollo sostenible de sus territorios, en el marco
del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
Qu proyectos estn ALINEADOS?
Para efectos del clculo de la meta, se tomar en cuenta todos los proyectos
registrados ya sea con cdigo SNIP o cdigo DNPP que se encuentre en el
Clasificador Funcional Presupuestal de los PIP Alineados.

Nota:
ANTES

AHORA

FUNCIN
PROGRAMA
SUB-PROGRAMA

FUNCIN
DIVISIN FUNCIONAL
GRUPO FUNCIONAL

La visualizacin correspondiente a los proyectos alineados se podr constatar

en el portal de Transparencia Econmica Consulta Amigable MEF: Para fines
de clculo de alineamiento, se tomarn en cuenta slo aquellos proyectos que
se hayan devengado segn el Anexo C: Clasificador Funcional Presupuestal de
los PIP Alineados1.

Definidos a partir de la Resolucin Directoral N 003-2016-EF/50.01

12

Ejemplo: La Municipalidad de San Eusebio, en su programacin de proyectos registrados en la Consulta Amigable, presenta los
siguientes proyectos alineados:

MARCO
REY

QUATE

QUATE

MARCO

13

De la misma forma puede verificarse los dems proyectos registrados a fin de identificar aquellos alineados (segn anexo 01):

MARCO
REY

QUATE

QUATE

MARCO

14

Forma de Clculo
El indicador de la actividad 2, Alcanzar un alineamiento de la inversin
pblica al 31 de diciembre de 2016 igual al 60% respecto del Monto
devengado de inversin pblica registrado al 31 de diciembre de 2016,
se calcula mediante la siguiente frmula:

Indicador =

Devengado de Inversin Pblica (Grupo Funcional Alineado)

Devengado de Inversin Pblica (Total)

El valor del denominador (Devengado de Inversin Pblica - Total)

corresponde a la suma de todos los proyectos ejecutados al 31 de
diciembre de 2016.
El valor del numerador (Devengado de Inversin Pblica Grupo
funcional alineado) corresponde a la suma de los proyectos alineados
ejecutados hasta el 31 de diciembre de 2016.
El resultado debe ser igual (o mayor) al 60% para obtener 40 puntos por
el cumplimiento de la actividad.

Ejemplo: La Municipalidad de San Eusebio, al 31 de agosto de 2016 ha

registrado en el SIAF un Devengado de Inversin Pblica (Grupo Funcional
Alineado) equivalente a S/ 902,205.
Por su parte, el valor del Devengado de Inversin Pblica (total) para el
periodo fue de S/ 1265,221. Ambas variables dependen del nivel de
ejecucin (devengado). Estos valores pueden consultarse en el Portal de
Transparencia Econmica del MEF-Consulta Amigable, tal como se defini
en el ejemplo anterior.

Indicador
=

Devengado de Inversin
Pblica (Alineado)
Devengado de Inversin
Pblica (Total)

902,205

71.31%

1265,221

El resultado del nivel de ejecucin de inversin pblica alineada es 71.31%,

cifra mayor al 60% establecida como meta; en este caso, la municipalidad
obtendr los 40 puntos correspondientes a esta actividad.
Sin embargo, si se diera el caso en que no se cumpliera la meta del 60%, no
habr cumplido la meta; pero igual participar del ranking de municipalidades
con un puntaje menor y proporcional a su diferencia.

15

c. Actividades Adicionales

ACTIVIDAD 3

Alcanzar una ejecucin presupuestal destinada

a proyectos de inversin pblica al 30 de
setiembre de 2016 igual al 45% respecto del
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de
inversiones registrado al 31 de agosto de 2016

Esta actividad, si bien no es obligatoria, la municipalidad deber realizar la

actividad hasta el 30 de setiembre de 2016, le otorgar 10 puntos adicionales
para el acumulado total as como para una mejor ubicacin en el ranking de
municipalidades.

Forma de Clculo
El indicador de la actividad 3, Ejecucin presupuestal destinada a proyectos
de inversin pblica al 30 de setiembre de 2016 igual al 45% respecto del
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de inversiones registrado al 31 de
agosto de 2016, se calcula mediante la siguiente frmula:
Devengado de Inversin Pblica (al 30 setiembre)
Indicador =
PIM de Inversin Pblica (registrado el 31 de agosto)

El valor del denominador (PIM de Inversin Pblica) corresponde a lo

registrado al 31 de agosto de 2016.
El valor del numerador (Devengado de Inversin Pblica) corresponde al
nivel de ejecucin presupuestal registrado hasta el 30 de setiembre de
2016.
El resultado debe ser igual (o mayor) al 45% para obtener 10 puntos por
el cumplimiento de la actividad adicional.

Ejemplo: La Municipalidad de San Eusebio, al 31 de agosto de 2016 ha

registrado en el SIAF un PIM para inversiones equivalente a S/ 2350,005.
Este monto (valor fijo) corresponde a lo que se encuentre registrado en el
sistema dicho da y ser usado como referencia para el clculo del indicador.
Por su parte, el valor del devengado de inversin pblica (variable) depende
del nivel de ejecucin. Dicha variable, de actualizacin permanente, puede
consultarse en el Portal de Transparencia Econmica del MEF-Consulta
Amigable (ver literal e ms adelante), mediante los pasos siguientes:
16

Si dicha municipalidad tiene un nivel de devengado de S/ 999,927, en

proyectos al 30 de setiembre del 2016.

Entonces aplicando la frmula, con el valor fijo como denominador y el

valor variable como numerador:
Devengado de Inversin
Pblica
Indicador =

999,927

=
PIM de Inversin Pblica

42.55%

2350,005

Resulta un nivel de ejecucin de la inversin pblica de 42.55%, cifra

menor al 45% establecida como meta, por lo que la municipalidad no
obtendr los 10 puntos correspondientes a esta actividad.

ACTIVIDAD 4

Alcanzar una ejecucin presupuestal destinada a

proyectos de inversin pblica al 31 de diciembre de
2016 mayor al 75% respecto del Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) de inversiones
registrado al 31 de agosto de 2016

El porcentaje de ejecucin alcanzado en la actividad 4, puede determinar 02

(dos) opciones de puntaje adicional:

Mayor a 75% hasta 80%

Mayor a 80%

Monto devengado de inversin

pblica al 31 de diciembre de
2016 respecto al PIM de
inversiones al 31 de agosto de
2016 mayor al 75% hasta el 80%

Monto
devengado
de
inversin pblica al 31 de
diciembre de 2016 respecto al
PIM de inversiones al 31 de
agosto de 2016 mayor al 80%

05 PUNTOS ADICIONALES

10 PUNTOS ADICIONALES

17

Forma de Clculo
El indicador de la actividad 4, Ejecucin presupuestal destinada a
proyectos de inversin pblica al 31 de diciembre de 2016 mayor al 75%
respecto del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de inversiones
registrado al 31 de agosto de 2016, se calcula mediante la siguiente frmula:
Indicador =

Devengado de Inversin Pblica al 31 diciembre

PIM de Inversin Pblica al 31 de agosto

El valor del denominador (PIM de Inversin Pblica) corresponde a lo

registrado en el SIAF al 31 de agosto de 2016.
El valor del numerador (Devengado de Inversin Pblica) corresponde
al nivel de ejecucin presupuestal registrado hasta el 31 de diciembre
de 2016.
Si el resultado es mayor al 75% hasta el 80%, obtiene 5 puntos
adicionales
Si el resultado es mayor al 80%, obtiene los 10 puntos adicionales.

Ejemplo: Si continuamos con el ejemplo de la actividad 1, en la

municipalidad de San Eusebio, podemos observar que se ha obtenido un
indicador de 76.15%, que es superior al 75%, lo que le otorgara 05 puntos
adicionales.

d. Medios de verificacin
La informacin a usarse corresponder a la que se encuentra
registrada en el Sistema Integrado de Administracin Financiera
SIAF segn la fecha establecida de acuerdo al siguiente detalle:
CUADRO DE ACTIVIDADES Y NIVEL DE CUMPLIMIENTO
MEDIO DE VERIFICACIN
ACTIVIDADES OBLIGATORIAS

Actividad 1:

Informacin registrada en el Sistema Integrado de Administracin

Financiera SIAF al 31 de diciembre de 2016.

Actividad 2:

Informacin registrada en el Sistema Integrado de Administracin

Financiera SIAF al 31 de diciembre de 2016.
ACTIVIDADES ADICIONALES

Actividad 3:

Informacin registrada en el Sistema Integrado de Administracin

Financiera SIAF al 30 de setiembre de 2016.

Actividad 4:

Informacin registrada en el Sistema Integrado de Administracin

Financiera SIAF al 31 de diciembre de 2016.

Toda referencia a Inversin Pblica en el indicador, corresponde a lo

registrado en la genrica de gastos 2.6 Adquisiciones de Activos No
18

Financieros vinculados a proyectos de inversin pblica (estudios de

preinversin, expedientes tcnicos y proyectos de inversin pblica),
segn el clasificador presupuestal aprobado para el ao 2016, del
Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF).

e. Monitoreo de la ejecucin de la inversin pblica

Para realizar el monitoreo de la ejecucin del devengado de los Proyectos de
Inversin Pblica, las municipalidades necesitan consultar 2 fuentes de
informacin para luego proceder a calcular el indicador:

i) Fuente de Informacin para PIM al 31 de Agosto:

Para obtener el PIM de inversin pblica al 31 de Agosto (valor fijo), se
deber consultar la pgina del PI del MEF. Al acceder al enlace, entrar a la
pgina del PI a travs del siguiente enlace:
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=222
1&Itemid=101547&lang=es

A la izquierda de su pantalla encontrar las categoras municipales del PI, por

lo que deber seleccionar la que corresponda a su clasificacin.

Observacin: Es importante resaltar que esta informacin (PIM

de inversin pblica registrado el 31 de agosto) no podrn
obtenerla en la Consulta Amigable del MEF, ya que dicho portal
presenta informacin actualizada permanentemente. Para fines
de medicin de las metas del PI usamos valores fijos que se
encuentran en archivo descargable en el portal del PI

19

ii) Fuente de Informacin para revisar el avance de la

ejecucin diaria:
Deber acceder a la Consulta Amigable del MEF. El enlace para acceder a
dicha consulta es:
http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx
Nota:
El ejemplo considera una consulta con fecha 05 de setiembre de 2016.
El monto del caso no se corresponde con el monto real de la municipalidad
que se ha tomado como ejemplo, ha sido adaptado para fines pedaggicos
.

20

Paso 1: Seleccionar el ao

Lunes, 05 de setiembre del 2016

Paso 2: Seleccionar Proyectos

21

Paso 3: Seleccionar su municipalidad

Para ejecutar esta seccin deber hacer click en Nivel de Gobierno

Luego deber seleccionar M: GOBIERNOS LOCALES y hacer click en la seccin Quin gasta? -> Gob. Loc/Mancom.

22

Aparecer una pantalla en la que debe seleccionar M: MUNICIPALIDADES y luego hacer click en la seccin Quin gasta? ->

Departamento

Por ejemplo, si usted es de la Municipalidad Distrital de El Parco, deber seleccionar el Departamento, Provincia y finalmente acceder a su
municipio. Seleccin de Amazonas y dar click en Provincia

23

Seleccin de Bagua y hacer click en Municipalidad

Seleccin de la Municipalidad Distrital de El Parco y otendr la informacin sobre el Devengado de su gobierno local en el momento de la
consulta.

24

ADVERTENCIA: La Consulta Amigable slo muestra informacin vlida para el Numerador. El

PIM que se visualiza en este portal no debe ser usado para el clculo debido a que se actualiza
constantemente. Recordemos que el indicador que se usa para fines de clculo de la meta es el
PIM valor fijo (ya registrado en el sistema) al 31 de agosto de 2016, el cual estar colgado en el
portal web del PI (tal como lo define el numeral e mencionado lneas atrs). Por la misma razn,
el avance % que nuestra la Consulta Amigable no es vlido para fines de clculo de las Metas del
Programa.

Para el clculo del indicador se pide utilizar solamente

el PIM con valores fijos al 31 de agosto de 2016
Adicionalmente, si se requiere hacer seguimiento a qu tipo de proyectos en ejecucin se estn considerando en la consulta
amigable, debern hacer click en la seccin En qu se gasta? -> Producto/Proyecto

25

Acto seguido, seleccionar Adquisicin de Activos No Financieros y seleccionar Producto/Proyecto

iii) Cmo calculo el Indicador?

Ejemplo: La Municipalidad de San Evaristo, al 31 de agosto de 2016 ha registrado en el SIAF un PIM para inversiones
equivalente a S/ 2530,102 (valor fijo). Este monto ya se encuentra registrado y almacenado en el sistema y ser usado como
referencia para el clculo del indicador.
Por su parte, el valor del Devengado de Inversin Pblica est en constante cambio conforme avanza el nivel de ejecucin.
Dicha variable puede consultarse en el Portal de Transparencia Econmica del MEF-Consulta Amigable, mediante los pasos
siguientes:

Ir a portal de Consulta Amigable: http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx

26

Lunes, 05 de setiembre del 2016

Seleccionar la opcin desplegable proyectos en la esquina superior derecha.

Luego seleccionar el gobierno local correspondiente; ir en el siguiente orden: a) Nivel de Gobierno: GOBIERNOS
LOCALES, b) Gob.Loc./Macom: MUNICIPALIDADES, c) Departamento, d) Provincia y, e) Distrito correspondiente, en
este caso a la Municipalidad distrital de San Evaristo.

xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
SAN
EVARISTO

xxxxxxxx

2,950,250

926,673

xxxxxxxx

Se puede verificar que dicha municipalidad tiene un nivel de devengado de S/ 926 673, en proyectos al 05 de setiembre
de 2016.

27

48.8

Paso 4: Entonces aplicando la frmula

Indicador =

Devengado de Inversin
Pblica (al 05 set 2016)
PIM de Inversin Pblica (al
31 de agosto de 2016)

926,673
=

2530,102

36.63%

De acuerdo al seguimiento, al 05 de setiembre, tenemos un nivel de

ejecucin de 36.63%, que est an por debajo de la meta.
Si este nivel se mantiene hasta el 30 de setiembre, o inclusive hasta
el 31 de diciembre, entonces la municipalidad no habr cumplido
siquiera las actividades obligatorias que debe lograr, quedando
descalificada.
En ese sentido, es importante hacer un permanente seguimiento para
asegurar el cumplimiento del indicador.

f. Consideraciones:
Es importante que la ejecucin de la inversin se actualice de manera
diaria en el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF),
as como considerar que la meta exige el avance de ejecucin del PIP
en la situacin de devengado.
Solo se tomar como informacin vlida del PIM, la registrada hasta el
31 de agosto de 2016.

g. Entidad responsable del proceso de evaluacin

La evaluacin del cumplimiento de la META 41 y META 45 ser realizada
por la Direccin General de Inversin Pblica del Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF), utilizando los criterios establecidos en la
presente Gua.

28

3. DIRECTORIO
Toda informacin sobre los avances de la META 41 y META 45, sern
remitidas semanalmente a los Especialistas de Inversin Pblica (EIP) del
CONECTAMEF de cada departamento.
En ese sentido, ingresando al siguiente enlace, podr obtener los datos
del EIP de su departamento para la consulta correspondiente.
Enlace:
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/direct_eip/index.html

Para cualquier informacin que no haya sido absuelta por los EIP, puede
dirigirse a las siguientes direcciones:
Responsable

Correo

Telfono

Daniel Leiva

dleiva@mef.gob.pe

3115930 anexo 3824

Rosangela Zavala
Eduardo Ly

rzavala@mef.gob.pe
ely@mef.gob.pe

3115930 anexo 3824

3115930 anexo 3679

29

4. ANEXOS
ANEXO A
Preguntas Frecuentes
1. Existe plazos de prrroga o subsanacin para el cumplimiento de
metas del PI?
No, los plazos no pueden ser prorrogados ni tampoco las metas pueden ser
subsanadas luego de vencido el plazo para su cumplimiento. En ningn caso
se evala la informacin remitida de manera extempornea.
2. Qu ocurre si las municipalidades no cumplen alguna de sus
metas?
El incumplimiento de metas tiene como consecuencia la no transferencia de
los recursos establecidos para dicha meta.
3. Puedo presentar observaciones a los resultados de la evaluacin
de las metas del PI?
Si, luego de publicada la resolucin directoral que aprueba los resultados de
la evaluacin del cumplimiento de las metas del PI, la Direccin General de
Presupuesto Pblico del MEF emitir un comunicado indicando el
procedimiento para la presentacin de observaciones. La presentacin de
observaciones, bajo ningn concepto, implica la subsanacin de las metas.
4. Dnde se publican los resultados de la evaluacin de metas?
En el Diario Oficial El Peruano y en el portal electrnico del MEF.
5. Qu pasa si no estoy en el SNIP?
Las municipalidades que no se encuentran en el SNIP, deben cumplir con la
actividad 1 al 31 de julio, bajo las mismas condiciones; dado que la inversin
pblica debe orientarse a las intervenciones prioritarias de manera oportuna.

30

ANEXO B
Orientaciones para la Ejecucin de la Inversin Pblica
en las Municipalidades
La presente Gua brinda orientaciones prcticas para la ejecucin de inversiones
con el fin de Mejorar la ejecucin de proyectos de inversin Pblica
considerando los lineamientos de poltica de mejora en la calidad del gasto.
A continuacin presentamos recomendaciones que debe tomar en cuenta su
entidad para la ejecucin ptima del gasto de inversiones que permitir adems
el cumplimiento de la meta establecida.
1. Revisin de la cartera de Inversiones Presupuesto Institucional de
Apertura 2016
El primer da til de enero las entidades revisan y verifican la programacin de
la inversin para el ao 2016, a fin de identificar en su cartera de inversiones lo
siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Proyectos en liquidacin
Proyectos en ejecucin
Proyectos con buena pro
Proyectos con proceso de seleccin
Proyectos con estudios definitivos y/o expediente tcnico
Proyectos viables

Esta accin permitir verificar el orden de prioridad de los PIP y determinar

necesidades de recursos financieros para la ejecucin de inversin, segn
compromisos establecidos.
2. Incorporacin de Saldos de Balance
A partir del primer da til, la entidad puede incorporar los saldos de balance
segn requerimiento de ejecucin del gasto para:
a) Garantizar la continuidad de los PIP en ejecucin
b) Determinar el marco presupuestal de inversin para el ejercicio.
Tener en cuenta que para el cumplimiento de la meta del PI se considerar el
PIM al 31 de enero del 2016 (Es importante la actualizacin del marco
presupuestal para garantizar gastos para la ejecucin de los PIP al mes de
julio del ejercicio).
Las entidades que tienen recursos de Canon, deben considerar la necesidad
de financiamiento (Pago) del pliego hasta el mes de junio, fecha en el cual se
hacen las transferencias del Canon, Sobrecanon y regalas correspondiente
al periodo.
31

Las metas del PI consideran la ejecucin de la inversin a nivel de gasto

devengado registrado en el SIAF.
3. Aprobacin del PAC
De acuerdo al artculo 6 del Reglamento de la Ley de Contrataciones - Ley
30225 las entidades aprueban su PAC dentro de los 15 das hbiles siguientes
a la aprobacin del PIA y publicado en el SEACE., a partir del cual se procede
a la ejecucin del presupuesto; la entidad debe incluir en el PAC la cartera de
inversiones programada para el ejercicio segn necesidad de gasto para la
ejecucin de inversiones:
a) Gastos para continuidad de inversiones de los componentes del PIP
(Obra y otros);
b) Gastos para la ejecucin de inversiones de los PIP con buena pro y
en proceso de seleccin;
c) Gastos para la ejecucin de inversiones con expediente tcnico
aprobado y vigente;
d) Gastos para estudios, elaboracin de expediente tcnicos y otros que
se prev ejecutar en el ejercicio.
Para lo cual deber realizar las siguientes acciones:
a) Previsin de los recursos financieros que asegure la continuidad de la
inversin para el ejercicio, en base a los compromisos establecidos
para el ejercicio presupuestal.
b) Previsin de los recursos financieros para la ejecucin de los PIP que
cuentan con buena pro y/o contrato, en proceso de seleccin; segn
cronograma establecido para el ejercicio presupuestal.
c) Verificacin de la consistencia de los expedientes tcnicos (Formato
SNIP 15, 16 y 17); para su inclusin en el PAC segn prioridad de
ejecucin.
El monto a incluir en el PAC para estos casos corresponde estrictamente al
gasto ejecutable en el ejercicio segn cronograma de ejecucin de la cartera
de inversiones.
4. Cronograma de ejecucin de la Cartera de Inversiones
La entidad elabora el cronograma de ejecucin de acuerdo a la situacin de
su cartera de inversiones, considerando lo siguiente:
a) Cronograma de PIP en ejecucin segn contratos (Obra y otros
componentes), para disponer de los recursos de manera oportuna, y
evitar atrasos o penalidades.

32

b) Proyeccin de la firma de contrato que se encuentran con buena pro

o en procesos de seleccin, a fin de determinar la proyeccin del gasto
para el ejercicio.
c) Elaborar cronograma de ejecucin PIP con expediente tcnico,
considerando los plazos de contratacin, podr determinar en el marco
presupuestal, recursos para el financiamiento de la obra y otros
componentes, segn cronograma de ejecucin.
d) Elaborar cronograma de ejecucin PIP viable nuevos, la entidad
deber proyectar los requerimientos de gastos para la elaboracin de
los expedientes tcnicos. Si este culmina antes del mes de setiembre,
la entidad considerando los plazos de seleccin y contratacin para la
ejecucin del PIP, determina el marco presupuestal correspondiente.2
5. Certificacin de gasto de los PIP
Una vez determinado el cronograma de gasto de inversin de la cartera de
PIP del 2016, donde se considera la etapa de ejecucin de cada uno de ellos
(PIP en ejecucin, en proceso de seleccin, y nuevos), se procede a la
certificacin del gasto a fin de garantizar los recursos financieros para la
ejecucin de PIP en los tiempos ptimos, durante el ejercicio, considerando la
disponibilidad de recursos con que contar la entidad durante el periodo
presupuestal.
6. Conformacin del Comit de Seguimiento a la inversin Pblica
A fin de cumplir estrictamente con el cronograma de ejecucin, la entidad
requiere la conformacin de un Comit de Seguimiento a la Inversin Pblica,
el cual est conformado:

Titular del Pliego o en el que delegue, quien lo preside.

Gerente General
Gerente de Planificacin y Presupuesto
Jefe de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)
Gerente de Infraestructura u Obras (Responsable de la ejecucin de
la obra del PIP)
Gerente de la OGA (Responsable de la ejecucin de otros
componentes del PIP, adems responsable de la verificacin de los
informes tcnicos de la ejecucin del PIP.
Representante de otra gerencia u oficina encargado de la ejecucin de
otros componentes, segn sea el caso.

Las municipalidades que no se encuentran en el marco del SNIP, harn lo propio a partir de la gestin
de los expedientes tcnicos, dado que ellos no cuentan con las exigencias de la pre inversin.

33

 Otro funcionario que la entidad considere conveniente para su aporte

tcnico para la ejecucin de la inversin.
La conformacin del Comit de Seguimiento a la Inversin Pblica, deber
formalizarse en el mes de enero del presente ao, mediante acuerdo de
Consejo Municipal a fin de que la entidad cuente con el instrumento
correspondiente para un estricto cumplimiento de la ejecucin de inversin.

Nota: Para el caso de las municipalidades que no cuenten

con la estructura orgnica suficiente, la constitucin del
comit de seguimiento debe adecuarse al tamao
institucional.

7. Determinacin de la Cartera Estratgica de Inversiones

Una vez conformado el Comit de Seguimiento a la Inversin Pblica se
procede a determinar una cartera estratgica de inversiones (Principales PIP
en trminos de monto de inversin), que en conjunto alcancen al menos el
80% de la inversin programada. Sin que ello implique que los dems PIP no
tengan seguimiento en su ejecucin por parte de la Unidad Ejecutora.
8. Elaboracin del Cronograma Mensualizado de la Ejecucin de la
Inversin
Una vez determinada la cartera de inversiones se elabora un cronograma
mensualizado de seguimiento de los PIP considerando los siguientes
aspectos:
Ejecucin de inversin segn trminos y plazos de los contratos.
Ejecucin de la inversin segn proyeccin del otorgamiento de Buena
Pro y firma de contrato segn sea el caso
Ejecucin de inversin de PIP viables nuevos en proceso de ejecucin
de estudios definitivos y/o expediente tcnico.
Este cronograma incluye metas fsicas y financieras de la ejecucin de la
cartera de inversiones a la cual se har el seguimiento mensual.
9. Seguimiento a la Ejecucin de la Inversin
El Comit de Seguimiento de Seguimiento a la Inversin Pblica se rene por
lo menos una vez al mes para verificar el estricto cumplimiento del cronograma
mensualizado de ejecucin de inversin, considerando:

34

1) Avances de los compromisos de terceros establecidos en los contratos.

2) Cumplimiento de plazos de ejecucin.
3) La calidad de la ejecucin de metas, entre otros; esta accin es
informada por los responsables de la oficina de infraestructura y otra
segn corresponda.
El Comit realiza las siguientes acciones:
Convocar a reuniones regulares de trabajo (una por mes).
Los responsables de la ejecucin de la inversin sustentan ante el
Comit el avance fsico y financiero de la ejecucin de los PIP.
El aquellos PIP cuya ejecucin se muestra por debajo de lo establecido
en el cronograma, el responsable sustenta ante el Comit las razones
del atraso y plantea medidas correctivas.
El Comit evala la situacin y las propuestas de solucin, y plantea
responsables tcnicos que tienen a su cargo la solucin de los
problemas planteados, estableciendo plazos para su implementacin,
a fin de evitar atrasos financieros y de metas fsicas que pueden poner
en riesgo la calidad de la inversin.
Se firma un acta de acuerdos, estableciendo responsables y plazos de
cumplimiento
El Comit hace seguimiento a los acuerdos e informa en la siguiente
sesin.
10. Destrabe de Situaciones Negativas que afectan la normal ejecucin
del PIP
El Comit toma acuerdos de destrabe de procedimientos o situaciones
negativas, que pueden presentarse durante la ejecucin de la inversin y que
pone en riesgo su calidad tales como:
Articulacin de los sistemas que intervienen en la ejecucin de la
inversin (Presupuesto, Contrataciones, Inversin Pblica), a fin de
evitar retrasos en la disponibilidad financiera, en los procesos de
seleccin y contratacin, actualizacin de los Formatos SNIP 15, 16 y
17, y otras acciones que requiera.
Establece acciones de coordinacin de la unidad ejecutora, con otras
entidades nacionales, regionales, locales, involucrados en el proceso
de ejecucin de la inversin, segn sea el caso (firma de convenios,
incumplimiento de convenios, oportunidad en la entrega de
contrapartidas, y otros que pueden intervienen en el proceso).

35

11. Modificaciones Presupuestales

En el caso de las modificaciones presupuestales, el Comit en coordinacin
con la DGPP, tiene facultad para realizar modificaciones presupuestales, que
mejoren la calidad de la cartera de inversiones, es necesario que la unidad
ejecutora y el Comit consideren lo siguiente:
Alineamiento de la inversin, para lo cual debe considerar la
priorizacin financiera que requiere el alineamiento, de ser el caso,
Que la modificacin de metas de inversin no afecten el financiamiento
de los PIP en ejecucin,
No Inclusin de PIP no viables o inactivos,
Evitar incluir exceso de PIP nuevos que pongan en riesgo el
financiamiento de la cartera de inversin en ejecucin.
12. Seguimiento del Comit de Seguimiento a la Inversin Pblica a la
meta (A DICIEMBRE DE 2016) 3
Para el caso de las metas 41 y 45 del PI correspondientes a la ejecutabilidad
de la inversin y alineamiento, la municipalidad deber considerar lo siguiente:
Porcentaje de ejecucin no menor al 45% al 30 de setiembre del 2016,
respecto al PIM al 31 de agosto del 2016.
Porcentaje de ejecucin no menor al 75% al 31 de diciembre del 2016,
respecto al PIM al 31 de agosto del 2016.
Porcentaje de alineamiento no menor al 60% al 31 de diciembre del
2016, respecto al PIM al 31 de diciembre del 2016.
13. Registro de la ejecucin de la Inversin en el SIAF
Dado que la fuente de informacin para el seguimiento a la ejecucin de la
inversin pblica, as como las metas del PI, es el Sistema Integrado de
Administracin financiera (SIAF), es importante que la ejecucin de la
inversin se registre de manera inmediata, en la medida que se otorgue las
conformidades segn lo establecido por el Sistema Nacional de Tesorera.

Existen otras metas a diciembre de 2016 cuyos porcentajes de ejecucin y alineamiento establecidos
varan segn el tipo de municipalidad definidos en el Anexo N 01 del Decreto Supremo N 400-2015-EF.

36

ANEXO C
Clasificador Funcional Presupuestal de los PIP
Alineados
FUNCIN
10 AGROPECUARIA
10 AGROPECUARIA
10 AGROPECUARIA

20 SALUD

DIVISIN FUNCIONAL
023 AGRARIO
025 RIEGO
025 RIEGO
DESARROLLO CONSERV. DEL PAT.
054
NAT.
GESTIN INT. DE LA CALIDAD
055
AMB.
038 TELECOMUNICACIONES
047 EDUCACION BASICA
047 EDUCACION BASICA
047 EDUCACION BASICA
047 EDUCACION BASICA
047 EDUCACION BASICA
047 EDUCACION BASICA
028 ENERGIA ELECTRICA
014 ORDEN INTERNO
014 ORDEN INTERNO
GESTIN INT. DE LA CALIDAD
055
AMB.
GESTIN INT. DE LA CALIDAD
055
AMB.
044 SALUD INDIVIDUAL

20 SALUD

044 SALUD INDIVIDUAL

20
18
18
15
15
15
15
09
09

044
040
040
033
033
033
036
022
022

17 AMBIENTE
17 AMBIENTE

16
22
22
22
22
22
22
12
05
05

COMUNICACIONES
EDUCACION
EDUCACION
EDUCACION
EDUCACION
EDUCACION
EDUCACION
ENERGIA
ORDEN PUBLICO Y SEG
ORDEN PUBLICO Y SEG

17 AMBIENTE

17 AMBIENTE

SALUD
SANEAMIENTO
SANEAMIENTO
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TURISMO
TURISMO

05 ORDEN PUBLICO Y SEG

016

21 CULTURA Y DEPORTE
21 CULTURA Y DEPORTE
21 CULTURA Y DEPORTE

045
045
045

SALUD INDIVIDUAL
SANEAMIENTO
SANEAMIENTO
TRANSPORTE TERRESTRE
TRANSPORTE TERRESTRE
TRANSPORTE TERRESTRE
TRANSPORTE URBANO
TURISMO
TURISMO
GESTION DE RIESGOS Y
EMERGENCIAS
CULTURA
CULTURA
CULTURA

37

GRUPO FUNCIONAL
0050 INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
0050 INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
0051 RIEGO TECNIFICADO
0119 CONSERVAC. DE LA DIV. BIOLOGICA Y RRNN
0124 GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

0078
0104
0103
0105
0107
0106
0010
0057
0031
0010

SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
EDUCACION PRIMARIA
EDUCACION INICIAL
EDUCACION SECUNDARIA
EDUCACION BASICA ESPECIAL
EDUCACION BASICA ALTERNATIVA
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
DISTRIBUCION DE ENERGIA ELECTRICA
SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
CONSERVAC Y AMP.DE AREAS VERDES Y
0125
ORNATO
0126 VIGILANCIA Y CONT DE LA CONTAM. AMB
0096 ATENCION MEDICA BASICA
SERVICIOS DE DIAGNOSTICO Y
0098
TRATAMIENTO
0010 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
0089 SANEAMIENTO RURAL
0088 SANEAMIENTO URBANO
0066 VIAS VECINALES
0067 CAMINOS DE HERRADURA
0074 VIAS URBANAS
0074 VIAS URBANAS
0045 PROMOCION DEL TURISMO
0010 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
0035 PREVENCION DE DESASTRES
0099 PATRIMONIO HISTORICO Y CULTURAL
0010 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
0100 PROMOCION Y DESARROLLO CULTURAL

5. SIGLAS
MEF
DGIP
DGPP
SIAF
SNIP
PIP
PAC
PIA
SEACE
PI

: Ministerio de Economa y Finanzas

: Direccin General de Inversin Pblica
: Direccin General de Presupuesto Pblico
: Sistema Integrado de Administracin Financiera
: Sistema Nacional de Inversin Pblica
: Proyectos de Inversin Pblica
: Plan Anual de Contrataciones
: Presupuesto Institucional de Apertura
: Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado
: Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin
Municipal

38

6. GLOSARIO

Ejecucin financiera del ingreso y del gasto.- Proceso de

determinacin y percepcin o recaudacin de fondos pblicos y, en su
caso, la formalizacin y registro del gasto devengado as como su
correspondiente cancelacin o pago.

Gasto devengado.- Reconocimiento de una obligacin de pago

derivado del gasto comprometido previamente registrado. Se formaliza
a travs de la conformidad del rea correspondiente en la entidad pblica
o Unidad Ejecutora que corresponda respecto de la recepcin
satisfactoria de los bienes y la prestacin de los servicios solicitados y
se registra sobre la base de la respectiva documentacin sustentatoria.

Genrica de gasto.- Nivel mayor de agregacin que identifica el

conjunto homogneo, claro y ordenado de los de los gastos en recursos
humanos, materiales, tecnolgicos y financieros, as como los bienes,
servicios y obras pblicas que las entidades pblicas contratan,
adquieren o realizan para la consecucin de sus objetivos
institucionales.

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).- Presupuesto inicial de

la entidad pblica aprobado por su respectivo Titular con cargo a los
crditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto
del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo. En el caso de las
Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos
Regionales y las municipalidades, los crditos presupuestarios son
establecidos mediante Decreto Supremo.

Presupuesto Institucional
Modificado (PIM).- Presupuesto
actualizado de la entidad pblica a consecuencia de las modificaciones
presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional
programtico, efectuadas durante el ao fiscal, a partir del PIA.

Proyecto de Inversin Pblica (PIP).- Un Proyecto de Inversin Pblica

constituye una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios
de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos.
Asimismo, debe tenerse en cuenta lo siguiente: a) El PIP debe constituir
la solucin a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus
competencias. Su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio
presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de
preinversin y b) No son Proyectos de Inversin Pblica las
intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
Asimismo, tampoco constituye Proyecto de Inversin Pblica aquella
reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones
39

programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la

operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la
entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de
servicios.

Tipologa de proyectos.- Conjunto de PIP que comparten

caractersticas particulares que los diferencian de otros; por esta razn,
los sectores emiten normas tcnicas especficas, o en el SNIP se
elaboran instrumentos metodolgicos por tipologas.

40