HABEAS DATA

considerado um instrumento jurdico que se destina

proteo do Direito de informao.Est previsto no art. 5,
LXXII, da CF e assegura conhecimento relativos a todas
informaes disponveis referentes a pessoa do impetrante.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos
termos seguintes:
LXXII - conceder-se- habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira fazlo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;

Essas informaes a que se destina o habeas data

esto presentes em registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico, como por
exemplo o servio de proteo ao crdito, ou tambm a
retificao de dados nos casos em que o interessado no
prefira utilizar o processo sigiloso, na via judicial ou
administrativa.
O habeas data configura-se por como uma ao
judicial, na qual esto presentes os componentes normais
das aes-partes, causa de pedir e pedido.
Por muito tempo acreditou-se ser o mandato de
segurana por sua similitude, seria o remdio jurdico
cabvel para esse fim, pois no havia uma lei reguladora.
Atualmente a Lei n 9.507, de 12.11.1997 disciplina o
procedimento da ao (em anexo).

Na CF ntido dois pedidos a serem formulados: o de

conhecimento dos dados e a retificao de dados, porm a
Lei reguladora aditou um terceiro: o de ser anotada, nos
assentamentos do interessado, contestao ou explicao
sobre os dados registrados (art. 7, III).
Uma condio precedente e indispensvel para a sua
admissibilidade, o interessado deve primeiramente
ingressar com o pleito administrativo, que visa ter o real
conhecimento dos registros e das informaes buscadas, ou
ainda, para retific-las ou mesmo complet-las.
Esse requerimento dever ser apresentado ao rgo
ou entidade depositaria do registro ou banco de dados, o
qual ser deferido ou indeferido no prazo de 24 horas,
sendo em igual comunicado ao requerente.
Em caso de deferimento, o depositrio do registro ou
banco de dados marcar dia e hora que o requerente tome
conhecimento das informaes. Se constatada algum tipo
de a inexatido de qualquer dado a seu respeito, o
interessado, em petio acompanhada de documentos
comprobatrios, poder requerer sua retificao.
A ao gratuita, no h despesas processuais para o
impetrante, conforme o art.5, LXXVII e art.21 da Lei n
9.507.A competncia bsica sediada na Constituio
Federal (ordinria nos arts. 102,I, d,105,I, b,108,I, c,e
109, VIII, e recursal nos art.102,II, a,102, III,105,III, e 108,
II).
Caso no se permita o acesso s informaes ou
ocorra o decurso de mais de 10 dias sem deciso ou mesmo
ocorra a recusa em fazer-se a retificao, assim como, se
houver recusa em fazer-se a anotao das explicaes ou
contestao, no cadastro do interessado se amplia esse
prazo para 15 dias.
O sujeito ativo no habeas data poder ser pessoa fsica
ou jurdica, nacional ou estrangeira, sobre a qual se refira a

informao. O sujeito passivo na verdade o detentor da

informao, que rgo ou entidade governamental ou de
carter pblico.
O Cdigo de Defesa do Consumidor em seu art. 43 4
da Lei 8.078/1990), considera como carter pblico os
detentores dos bancos de dados e cadastros relativos a
consumidores, assim como os servios de proteo ao
crdito e congneres.
A petio inicial deve alm de preencher os requisitos
dos arts. 282 e 283 do Cdigo de Processo Civil dever ser
duas vias, com os respectivos documentos e contemplar
todos os objetivos do Habeas Data, ou seja, dever ser
instruda com prova da recusa administrativa em conceder
o acesso a informao,fazer a retificao requerida ou
promover a anotao de explicao ou contestao, ou,
ainda da ocorrncia de decurso dos prazos ao que se refere
a Lei reguladora do instrumento jurdico.
Ao despachar a inicial, o juiz dever fixar um prazo de
10 dias para que a entidade r preste as informaes,
cabendo recurso de apelao, caso o despacho proferido
seja indeferido, art.9.
Diferentemente do que ocorre com o mandato de
segurana, e pela natureza diversa da pretenso do
impetrante, no cabe pedido de concesso de medida de
liminar.
O MP intervm obrigatoriamente como custos legis,
manifestando-se logo aps a prestao de informaes, ou
trmino do prazo in albis, conforme o art. 12, em um prazo
mximo de 5 dias.Logo os autos so conclusos para
sentena.
O art. 15 nos diz que quando a sentena conceder o
habeas data o recurso ser meramente devolutivo. J
quando ele for concedido e por ordem do presidente do

tribunal for solicitada a suspenso a execuo da sentena,

caber agravo para o tribunal que preside, conforme art.16.
A competncia do habeas data cabe originalmente ao:
a) Supremo Tribunal Federal, contra atos do presidente da
Repblica, da Cmara dos Deputados, Senado Federal,
Tribunal de Contas da Unio, Procurador Geral da Repblica.
b) Supremo Tribunal de Justia, contra os atos de ministro
de Estado ou prprio Tribunal.
c) Tribunais Regionais Federais, contra os atos do prprio
Tribunal ou de juiz Federal.
d) Juiz Federal contra atos de autoridade federal, exceto nos
casos de competncia dos tribunais federais.
e) Tribunais estaduais,
f) Juiz Estadual
Quanto ao recurso, compete o julgamento:
a) Supremo Tribunal, quando a deciso denegatria for
proferida em nica instncia pelos tribunais Superiores.
b) Superior Tribunal de Justia, quando a deciso for
proferida em nica instancia pelos Tribunais Regionais
Federais.
c) Tribunais Regionais Federais, quando a deciso for
proferida por juiz federal.
d) Tribunais Estaduais, Distrito Federal e Territrios.
competente apreciar recurso ao Superior Tribunal
Federal, conforme a CF, assim como, o art. 20 da Lei n
9.507/1997.
Importante ressaltar que a Smula 2 do STF, trs o
entendimento de que n se no houve impedimento no
fornecimento das informaes, no h ento pedido de
habeas data:

Smula 2 NO CABE O HABEAS DATA (CF,

ART. 5., LXXII, LETRA "A") SE NO HOUVE
RECUSA DE INFORMAES POR PARTE
DA AUTORIDADE ADMINISTRATIVA.

Acrdo

HABEAS DATA N 246 - MG (2012/0173545-8)

RELATORA
: MINISTRA ELIANA CALMON
IMPETRANTE

: EDUARDO LUIZ DE MORAES HENRIQUE

ADVOGADO

: NILO SRGIO DE MENEZES RAMOS RODRIGUES

IMPETRADO

: COMANDANTE DA AERONUTICA TENENTE BRIGADEIRODO AR

INTERES.

: UNIO
EMENTA

CONSTITUCIONAL - PROCESSO CIVIL - HABEAS DATA - ACESSO DOCUMENTAAO

RELATIVA AO HISTRICO FUNCIONAL DO IMPETRANTE -RECUSA DEMONSTRADA PARCIAL DISPONIBILIZAAO DO ACERVO -CONCESSAO DA ORDEM.
1. A ao constitucional de habeas data presta-se para esclarecer dados relativos pessoa do
impetrante que estejam arquivados em banco de dados pblicos ou de entidades
governamentais, bem como para ratific-los, nos termos do art. 5, LXXII, a e b , da Carta
Magna; ou para a anotao nos assentamentos do interessado, de contestao ou explicao
sobre dado verdadeiro, mas justificvel e que esteja sob pendncia judicial ou amigvel, na
forma do inciso III do art. 7, da Lei 9.507.
2. Hiptese em que o impetrante pretende ter acesso s informaes constantes dos bancos de
dados do Comando da Aeronutica relativos ao seu histrico funcional, pretenso
expressamente rechaada por ato da administrao.
3. Ordem concedida para determinar que, em 15 dias e no domiclio necessrio do oficial,
sejam disponibilizados todo o contedo referente ao histrico funcional do impetrante, sob
pena de multa diria de R$ 100,00, com arrimo nos arts . 13 da Lei9.507/97 e 461 do CPC.
ACRDAO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os

Ministros da PRIMEIRA Seo do Superior Tribunal de Justia "A Seo, por unanimidade,
concedeu a ordem, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora." Os Srs. Ministros Arnaldo
Esteves Lima, Humberto Martins, Napoleo Nunes Maia Filho, Mauro Campbell Marques,
Benedito Gonalves, Srgio Kukina e Ari Pargendler votaram com a Sra. Ministra Relatora.
Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Herman Benjamin.
Braslia-DF, 10 de abril de 2013 (Data do Julgamento)
MINISTRA ELIANA CALMON
Relatora
CERTIDAO DE JULGAMENTO
PRIMEIRA SEAO
Nmero Registro: 2012/0173545-8
PROCESSO
ELETRNICO

HD 246 / MG

Referncias: Manual de Direito Administrativo.... vou acertar

direitinho pra entregar
Fim

ATENO COLEGAS:
Aqui abaixo est a verso inteira do acrdo para
vs lerem e entenderem para apresentao j que
ela frizou na aula que pelo fato do tema ser fcil
ela iria explorar bem o grupo. No trabalho ir
somente a verso resumida da folha anterior.
Vou colocar em anexo
no trabalho, a lei que
regulamenta o habeas data.

HABEAS DATA N 246 - MG (2012/0173545-8)

IMPETRANTE

: EDUARDO LUIZ DE MORAES HENRIQUE

ADVOGADO

: NILO SRGIO DE MENEZES RAMOS RODRIGUES

IMPETRADO

: COMANDANTE DA AERONUTICA TENENTE BRIGADEIRODO AR

INTERES.

: UNIO
RELATRIO

A EXMA. SRA. MINISTRA ELIANA CALMON: Cuida-se de habeas dataimpetrado por

Eduardo Luiz de Moraes Henrique em face do Comandante da Aeronutica Tenente
Brigadeiro do Ar, interposto perante o Juzo da 17 Vara Federal da Subseo Judiciria de
Belo Horizonte/MG, objetivando assegurar o direito de aos documentos informados pela
Unio na defesa da ao n 0024730-40.2010.403.6100, que injustificadamente foram
sonegados ao impetrante, que comprovariam as acusaes formuladas naquela pea
processual, incluindo em tais documentos as fichas funcionais, avaliaes e, principalmente,
os referidos documentos que comprovem a alegada falta de idoneidade moral e insuficincia
de conduta moral, fato que impediu sua seleo e matrcula para o Curso de Comando e
Estado-Maior da Aeronutica", realizado no ano de 2011, marcando dia e hora para a
apresentao.
O MM. Juzo a quo deu-se por incompetente para processar e julgar o feito, a teor do
artigo 105, inciso I, alnea b, da Constituio Federal , determinado sua remessa a este E.
Superior Tribunal de Justia (e-STJ Fl. 311/312).
Distribuidos os autos nesta Corte ao e. Ministro Cesar Asfor Rocha, foram solicitadas
informaes (e.STJ Fl. 326/328).
A Unio Federal manifestou interesse na presente lide, conforme previsto no artigo7, II, da
Lei n 12.016/2009, requerendo sua intimao de todas as decises edespachos proferidos
no presente mandamus, sem prejuzo das necessrias intimaes prprias da autoridade
impetrada (e-STJ Fl. 332).
As informaes foram prestadas s fls. 342/360 pelo Comando da Aeronutica, que aduziu:
a) o oficial impetrante foi promovido a 2 Tenente em 31 de agosto de 1988, a 1 Tenente em
31 de agosto de 1990, a Capito em 31 de agosto de 1996, a Major, porantiguidade, em 30 de
abril de 2002 e a Tenente-Coronel, por antiguidade, em 30 de abril de 2007;
b) tentou concorrer para o Quadro de Acesso por Merecimento (QAM) ao posto de Major, mas
o resultado da seleo lhe foi desfavorvel em agosto de 2001. Tambmno foi selecionado
para o curso de carreira - CCEM, realizado em maro de 2003, quando interps recurso e a
Subcomisso de Recursos do CPO, em reunio datada de setembro de 2003, considerou que o
impetrante "por falta de realce entre seus pares, por ser o ltimo da LMR (Lista de Mrito
Relativo) e estar fora do nmero previsto para cursar o CCEM/ECEMAR", tornou-se

impedido de integrar esse curso, conforme normativo vigente poca - Portaria DEPENS n
165/DE-6, de 18 de junho de 1998;
c) diante de tais fatos, o impetrante moveu vrias aes judiciais com o objetivo de ser
habilitado e cursar o CCEM, inicialmente perante a 5 Vara Federal de Belm(Processo n
2004.39.00.002340-8), depois na 1 Vara Federal de Guaratinguet (Processos ns 000225019.2007.4.03.6118 e 0002066-29.2008.4.03.6118) e finalmente perante a 16 Vara de So
Paulo (Processo n 0024730-40.2010.403.6100);
d) os documentos referidos pelo impetrante em sua petio inicial so o EstudoPreparatrio
n 01/ASJ/2011, de 20 de janeiro de 2011, que contm a legislao aplicvel aos fatos e a
transcrio de trechos da apreciao do oficial pelas subcomisses de primeira instncia e de
recursos da CPO;
e) que os termos conceito moral e profissional do oficial reportam-se legislao pertinente,
que sempre lhes fazem referncia, e que os fundamentos das Subcomisses da CPO
relacionam-se com o baixo rendimento profissional do militar e na falta de realce entre os
pares; e
f) o impetrante tem acesso s fichas de sua avaliao, bastando para tanto formular
requerimento administrativo ao Presidente da CPO.
O Ministrio Pblico Federal ofertou parecer pela concesso da ordem (e-STJ Fl. 363/367).
o relatrio.
HABEAS DATA N 246 - MG (2012/0173545-8)
RELATORA
: MINISTRA ELIANA CALMON
IMPETRANTE

: EDUARDO LUIZ DE MORAES HENRIQUE

ADVOGADO

: NILO SRGIO DE MENEZES RAMOS RODRIGUES

IMPETRADO

: COMANDANTE DA AERONUTICA TENENTE BRIGADEIRODO AR

INTERES.

: UNIO
VOTO

A EXMA. SRA. MINISTRA ELIANA CALMON (Relatora): Cuida-se de habeas data

impetrado por Eduardo Luiz de Moraes Henrique em face do Comandante daAeronutica
Tenente Brigadeiro do Ar, com objetivo de assegurar-lhe acesso s fichasfuncionais, avaliaes
e demais documentos utilizados pelo Comando da Aeronutica, na Ao Ordinria n
0024730-40.2010.403.6100, para fundamentar alegada " falta de idoneidade moral ", fato
que impediu sua seleo e matrcula para o Curso de Comando e Estado-Maior da
Aeronutica" , realizado no ano de 2011.
A ao constitucional de habeas data presta-se para esclarecer dados relativos pessoa do
impetrante que estejam arquivados em banco de dados pblicos ou de
entidades governamentais, bem como para ratific-los, nos termos do art. 5, LXXII,a e b ,

da Carta Magna; ou para a anotao nos assentamentos do interessado, de contestao ou

explicao sobre dado verdadeiro, mas justificvel e que esteja sob pendncia judicial ou
amigvel, na forma do inciso III do art. 7, da Lei 9.507.
Na hiptese, a causa de pedir da impetrao a obteno de documentos quesupostamente
comprovam a inidoneidade moral do impetrante.
Em resposta, a autoridade impetrada alega que os documentos utilizados paradesqualificar a
pretenso do impetrante participao no curso para a CCEM so o Estudo Preparatrio n
01/ASJ/2011, de 20 de janeiro de 2011, que contm a legislao aplicvel aos fatos e a
transcrio de trechos da apreciao do oficial pelas subcomisses de primeira instncia e de
recursos da CPO e se encontra anexado aos autos junto com as informaes.
Em que pese os argumentos contidos na pea informativa, entendo que assiste razo
Procuradoria da Repblica quando contemporiza que:
"(...) Verifica-se que as fichas funcionais, avaliaes e demais documentos so relacionados
vida funcional do impetrante e esto inseridos em sistema dearmazenamento de dados
funcionais no mbito do Comando da Aeronutica, que se enquadra no conceito de banco de
dados havido por entidade governamental, requisito para a concesso do habeas data.
O impetrante, em 4/11/2011 - e paralelamente ao curso do processo judicial no qual discutia o
direito matrcula ao curso - protocolou pedido administrativo por meio doqual requereu
esclarecimentos sobre as declaraes da Comisso de Promoes Oficiais - CPO e, ainda, a
reviso detalhada de sua vida pregressa - fls. 302/307.
O pedido foi indeferido por ato administrativo de 31/1/2012, sob a forma de"despacho",
emanado do Comandante da Aeronutica, por meio do qual a autoridade aduziu que"os atos
praticados por aquela Comisso tiveram suporte nos dados registrados nas fichas de avaliao
de desempenho do requerente"- fls. 309.
Evidenciada a recusa do fornecimento dos documentos pela autoridade, visto que embora
afirme que no h necessidade da via judicial para acesso aos documentos no
os disponibilizou".
H, portanto, uma enorme gama de documentos que retratam a vida funcional do impetrante
que devem ser publicizados para que ele possa defender-se adequadamente na esfera
jurisdicional ou at mesmo retific-los, na forma do art. 7, III, da Lei9.507/97, os quais
aparentemente lhes esto sonegados, postura que no se coaduna com os princpios
da publicidade, da impessoalidade e da livre informao que devem nortear os
atos administrativos, ainda mais aps a vigncia da Lei 12.527, de 18 de novembro de 2011.
A simples disponibilizao de um desses documentos, restrito pretenso de acesso ao Curso
para a CCEM, no satisfaz a pretenso de ampla publicidade dos dados eregistros constantes

dos bancos de dados do Comando da Aeronutica referentes ao histrico funcional do

impetrante, que pretende, justamente, evidenciar possuir os requisitos legais para a ascenso
na carreira militar.
Nesse sentido:
CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. HABEAS DATA. INCLUSAO DOS
DEMANDANTES NO SISTEMA CENTRAL DE RISCO DE CRDITO DO BANCO CENTRAL
DO BRASIL. RETIFICAAO DE EVENTUAIS INCORREES.IMPOSSIBILIDADE.
NECESSIDADE DE PROVA PR-CONSTITUDA.ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM.
INFORMAES PRESTADAS QUE NAORESPONDEM S INDAGAES DOS
IMPETRANTES. INSUFICINCIA QUELEGITIMA A PROPOSITURA DA AAO. HABEAS
DATA DEFERIDO EM PARTE.
1. A Lei 9.507/97, ao regulamentar o art. 5, LXXII, da Constituio Federal , adotou
procedimento semelhante ao do mandado de segurana, exigindo, para o cabimento
do habeas data, prova pr-constituda do direito do impetrante. No cabe, portanto,
dilao probatria.
2. Em razo da necessidade de comprovao de plano do direito do demandante, mostra-se
invivel a pretenso de que, em um mesmo habeas data, se assegure oconhecimento de
informaes e se determine a sua retificao. logicamente impossvel que o impetrante
tenha, no momento da propositura da ao, demonstrado a incorreo desses dados se nem ao
menos sabia o seu teor. Por isso, no h como conhecer do habeas data no tocante ao pedido
de retificao de eventual incorreo existente na base de dados do Banco Central do Brasil.
3. Ademais, ainda que superado tal bice, como bem demonstrado nas informaes
apresentadas, " incontestvel a ilegitimidade do Presidente do Banco Central para figurar no
plo passivo da presente demanda no que pertine incluso, excluso oualterao de dados
constantes na Central de Risco de Crdito" (fl. 97). Isso, porque, consoante se observa no
art. 2, II, da Resoluo 2.724 do Conselho Monetrio Nacional, as informaes constantes do
referido banco de dados so de inteira responsabilidade das instituies financeiras, inclusive
no que se refere a incluses, atualizaes ou excluses do sistema.
4. Assiste razo aos impetrantes quanto pretenso no sentido de que lhes sejam prestadas as
informaes requeridas, haja vista que os documentos expedidos peloBanco Central do Brasil,
juntados s fls 54/59, no respondem suas indagaes. Tratam-se de registros cadastrais de
difcil compreenso para cidados que no tenham conhecimento do sistema operacional do
banco. Dos referidos documentos no h como concluir se a incluso dos demandantes no
sistema ocorreu, ou no, em funo de algum contrato realizado com o Banco do Brasil S/A ou
com a BB Financeira S/A.

5. O fornecimento de informaes insuficientes ou incompletas o mesmo que o seu nofornecimento, legitimando a impetrao da ao de habeas data.
6. Habeas data deferido em parte.
(HD .160/DF, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA SEAO, julgado em 27/08/2008,
DJe 22/09/2008)
CONSTITUCIONAL. HABEAS DATA. MILITAR DA AERONUTICA. MATRCULA EM
CURSO DA ECEMAR. PEDIDO INDEFERIDO. ACESSO A DOCUMENTOS FUNCIONAIS.
NEGATIVA DA ADMINISTRAAO. REGRA CONSTITUCIONAL BASILAR: PUBLICIDADE.
EXCEAO: SIGILO. ORDEM CONCEDIDA.
1. "O"habeas data"configura remdio jurdico-processual, de natureza constitucional, que se
destina a garantir, em favor da pessoa interessada, o exerccio de pretenso jurdica
discernvel em seu trplice aspecto: (a) direito de acesso aos registrosexistentes; (b) direito de
retificao dos registros errneos e (c) direito de complementao dos registros insuficientes
ou incompletos.
Trata-se de relevante instrumento de ativao da jurisdio constitucional das liberdades, que
representa, no plano institucional, a mais expressiva reao jurdica do Estado s situaes
que lesem, efetiva ou potencialmente, os direitos fundamentais da pessoa, quaisquer que
sejam as dimenses em que estes se projetem (HD 75/DF, Rel. Ministro CELSO DE MELLO,
Informativo STF 446, de 1/11/2006).
2. A exceo ao direito s informaes, inscrita na parte final do inciso XXXIII do
art.5 da Constituio Federal , contida na expresso"ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado", no deve preponderar sobre a regra
albergada na primeira parte de tal preceito. Isso porque, embora a Lei 5.821/72, no pargrafo
nico de seu art. 26, classifique a documentao como sendo sigilosa, tanto quanto o faz o
Decreto 1.319/94, no resulta de tais normas nada que indique estar a se prevenir risco
segurana da sociedade e do Estado, pressupostos indispensveis incidncia da
restrio constitucional em apreo, opondo-se ao particular, no caso o impetrante, o legtimo e
natural direito de conhecer os respectivos documentos, que lastrearam, ainda que em parte, e,
assim digo, porque deve existir, tambm, certo subjetivismo na avaliao, a negativa de sua
matrcula em curso da Escola de Comando e Estado Maior da Aeronutica ECEMAR, como
alegado.
3. A publicidade constitui regra essencial, como resulta da Lei Fundamental, art. 5,LX,
quanto aos atos processuais; 37, caput, quanto aos princpios a serem observadospela
Administrao; seu 1, quanto chamada publicidade institucional: 93, IX e X, quanto s
decises judiciais, inclusive administrativas, alm de jurisprudncia, inclusive a

Smula 684/STF, em sua compreenso. No caso, no h justificativa razovel a determinar a

incidncia da exceo (sigilo), em detrimento da regra. Aplicao, ademais, do princpio da
razoabilidade ou proporcionalidade, como bem ponderado pelo rgo do Ministrio Pblico
Federal.
4. Ordem concedida.
(HD . 91/DF, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, TERCEIRA SEAO, julgado em
14/03/2007, DJ 16/04/2007, p. 164)
Com essas consideraes, concedo a ordem para determinar, no prazo de 15 dias e no
domiclio necessrio do oficial, a disponibilizao de todos os dados referentes aohistrico
funcional do impetrante, sob pena de multa diria que fixo em R$ 100,00, nos termos dos
arts.133 da Lei9.5077/97 e4611 doCPCC.
Sem custas processuais, ex vi do art.211 da Lei9.5077/97 e honorrios de advogado,
conforme, por analogia, as Smulas1055/STJ e5122/STF.
o voto.