PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA:

Art 3 LBGAE inciso 2: La Administracin del Estado deber observar

los principios de responsabilidad, eficiencia, eficacia, coordinacin,
impulsin de oficio del procedimiento, impugnacin de los actos
administrativos, control, probidad, transparencia y publicidad
administrativas y participacin ciudadanas:
A) Principio de la Competencia:
a. Concepto: conjunto de facultades o de poderes y de
atribuciones que corresponden a un determinado rgano en
relacin a los dems.
b. La entrega la ley al rgano y a veces directamente al
funcionario dentro del rgano que debe ejercer la misma:
por consiguiente es irrenunciable.
c. determina la actuacin vlida de la administracin puesto
que la CP seala en el artculo 7 inc. 1 que la actuacin
vlida es la que se hace dentro de la competencia
d. Criterios:
i. Jerarqua
ii. Territorio
iii. Materia
B) Principio de la jerarqua:
a. Tcnica de distribucin de competencias propia de los
sistemas de organizacin administrativa centralizado: los
rganos que se encuentran en un peldao o grado superior
mandan u ordenan sobre los inferiores y la actividade de
estos es dirigida por la de los superiores.
b. Manifestaciones:
i. Poder de impulso: por iniciativa del superior acta el
inferior;
ii. Poder de direccin: instrucciones y directrices
iii. Poder de inspeccin, vigilancia o control: revisar en
todo momento la actuacin del inferior;
iv. Poder de anular los actos del inferior cuando hay
recurso jerarquico o recurso de revisin o incluso de
oficio.
v. Poder disciplinario: calificar desempeo
vi. Poder de delegacin: traspaso de competencias
vii. Poder de resolver contiendas de competencia
C) Principio de la delegacin: art. 41 LBGae
D) Principio de coordinacin: art. 5 LBGAE (inciso final)

a. A travs de la distribucin de competencias que hace la ley

b. En el momento de ejercerlas: coordinacin intersectorial en
general bajo la forma de acuerdos pero no existe una forma
explicita sino ms bien informal (Comits de Ciudad y
Desarrollo, Planificacin Urbana)
E) Principios de eficiencia y eficacia (art. 5 inc. 1. Satisfaccin
de las necesidades en el menor tiempo posible con el mximo
aprovechamiento de los recursos de que se disponen. Dentro del
poder jerrquico de control se incluye el control de la eficacia y
eficiencia (arat. 11 inc. 2)
F) Principio de probidad administrativa:
a. art. 8 CP funciones pblicas con estricto cumplimiento de
probidad
b. 13 inc. 1 BAE y desarrollado artculo 52> consiste en
observar una conducta funcionaria intachable y un
desempeo honesto y leal de la funcin o cargo con
preeminencia del inters general sobre el particular
c. Art. 62. Contravienen el principio>
d. Instrumentos Preventivos: *art. 57 a 60
i. Declaracin de intereses declaracin de actividades
profesionales y economicas
ii. Declaracin de patrimonio y patrimonio, instrumentos
declarativos de carcter directo basados en la propia
declaqracion de los interesados
iii. Declaracin jurada de no encontrarse en causal de
inhabilidad
e. Inobservancia del principio de probidad:
i. Ilcitos administrativos
ii. Iliditos penales
G) Principios de participacin ciudadana en la gestin
pblica:
a. Ttulo IV LBGAE De la participacin ciudadana en la gestin
pblica: Art. 69: El Estado reconoce a las personas el
derecho de participaar en sus polticas, planes, programas y
acciones. Para ello cada rgano del a administracin deber
establecer las modalidades formales y especficas de
participacin, las que deben ser pblicas y mantenerse
actualizadas ( aart. 70 LBGAE)
b. Instrumentos:

i. Informacin relevante: 71 LBGAE: los rganos deben

poner en conocimiento pblico la informacin
relevante acerca de sus pol{ticas, planes, programas,
acciones y presupuestos asegurando que sta sea
oportuna, completa y ampliamente accesible (deber
de transparencia que esta en el principio siguiente)
ii. Cuenta
pblica
participativa:
rendicin
anul
relacionada con la gestin de polticas planes
programas, acciones y ejecucin presupuestaria. El
rgano debe hacer una presentacin formal y si es
desconcentrado tendr que hacerlo en todo el
territorio. La ciudadana puede realizar consultas que
deben ser respondidas.
iii. Consulta pblica: recae sobre mate4rias de inters
ciudadano y en que se requiera conocer la opinin de
las personas. (arat. 73) Deben ser realizadas de
manera informada, pluralista, y representativa.
iv. Consejos de la sociedad civil: art. 74: rganos
consultivos
H)Principios de transparencia y publicidad
a. Consagracin constitucional art. 8 inciso 2 CPR. Artculo 13
inciso 2 LBGAE. Existe una ley especial de Acceso a la
Informacin Pblica.
b. Funciones del acceso a la informacin pblica
i. Control particular: Permite tener un juicio fundado
acerca del agente pblico para ejercer el sufragio
ii. Control social accountability: presin social, medios de
comunicacin permiten ejercer un control social
iii. Cultura de la transparencia favorece la prob idad
iv. Incentiva la eficiencia y eficacia
v. Facilita la defensa de derechos o intereses
individuales, colectivos o difusos
vi. Legitimidad de las decisiones
vii. Sustrato de la libertad de expresin
c. Rgimen legal: ley 20.285 sobre acceso a la informacin
pblica: art. 5 de la ley:

En virtud del principio de transparencia de la funcin

pblica,losactosyresolucionesdelosrganosdela
Administracin del Estado, sus fundamentos, los
documentos que les sirvan de sustento o complemento

directo y esencial, y los procedimientos que se

utilicen para su dictacin, son pblicos, salvo las
excepciones queestablece estaley ylas previstasen
otrasleyesdequrumcalificado.
Asimismo,espblicalainformacinelaboradacon
presupuestopblicoytodaotrainformacinqueobreen
poderdelosrganosdelaAdministracin,cualquiera
seasuformato,soporte,fechadecreacin,origen,
clasificacinoprocesamiento,amenosqueestsujeta
alasexcepcionessealadas.
d.
I) Por su parte artculo 10
Artculo 10.- Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir
informacin de cualquier rgano de la Administracin del Estado, en
la forma y condiciones que establece esta ley.
El acceso a la informacin comprende el derecho de acceder a las
informaciones
contenidas
en
actos,
resoluciones,
actas,
expedientes, contratos y acuerdos, as como a toda informacin
elaborada con presupuesto pblico, cualquiera sea el formato o
soporte en que se contenga, salvo las excepciones legales.
1. Transparencia activa: Medidas establecidas en artculos 7 y
siguientes consistentes en el deber de la Administracin de
mantener a disposicin del pblico a travs de sus sitios
electrnicos una serie de antecedentes que permiten el control
social
a. (contrataciones de personal y remuneraciones
b. Contrataciones para el suministro de bienes muebles
c. Prestacin de servicios
d. Transferencias de fondos
e. Actos y resoluciones con efectos sobre terceros
2. Transparencia pasiva: Posibilidad de toda persona de solicitar
informacin a la Administracin Publica conforme al derecho
del artculo 10. Este derecho de ccso se rige por los principios
de relevancia, libertad de informacin, apertura o
transparencia, divisibilidad, facilitacin, no discriminacin,
oportunidad, control, responsabilidad y gratuidad. Art. 20
procedimiento para el caso de que lo que se entrega afecte
derechos de terceros los que pueden ejercer su derecho de

oposicin. Si hay oposicin, el rgano no puede entregar la

documentacin salvo resolucin en contrario del Consejo de
Transparencia
3. Causales de secreto o reserva: art. 21:
a. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento
afecte el debido cumplimiento de las funciones del
rgano requerido
i. Desmedro
de
prevencin
investigacin
y
persecucin de un delito o antecedente necesario a
defensas jurdicas y judiciales
ii. Antecedentes previos a una resolucin sin perjuicio
de que sern pblicos despus de adoptados
iii. Requerimientos genricos
b. Cuando se afecten derechos de las personas,
particularmene tratndose de su seguridad su salud, la
esfera de vida privada o derechos de carcter comercial
o econmico
c. Cuando se afecte la seguridad de la Nacin
particularmente si se refiere ala defensa de la nacin
orden pblico o seguridad pblica
d. Cuando afecte el inters nacional en particular salud
pblica, relaciones internacionales y los intereses
comerciales o econmicos del pas
e. Cuando se trate de documentos, datos o informaciones
que una ley de quorum calificado haya declarado
reservados o secretos.
4. Amparo del derecho de acceso a la informacin y
documentacin administrativa:
a. Art. 24: derecho a recurrir ante el Consejo para la
Transparencia solicitando amparo al derecho de acceso a
la informacin cuando haya vencido el plazo previsto en
articulo 14 para entrega o la peticin hubiere sido
denegada.
b. Consejo de Transparencia: corporacin autnoma de
derecho publico con personalidad jurdica y patrimonio
propio y con potestad sancionatoria (art. 31)
c. El Consejo debe soilicitar informacin al rgano que ha
denegado de manera expresa o tacita la informacin y
dictar sentencia

d. Existe un procedimiento contencioso administrativo

especial: denominado reclamo de ilegalidad que permite
recurrir ante la Corte de Apelaciones contra la resolucin
del Consejo que deniegue el acceso a la informacin.
e. La jurisprudencia ha sealado al respecto que:
i. Aquellas solicitudes de informacin, que en realidad
son el ejercicio del derecho de peticin y que no
constan en documento, no estn amparadas en la
ley;
ii. Las
corporaciones
municipales
que
son
organizaciones de derecho privado estn obligadas
a cumplir con todas las exigencias de la ley
iii. La informacin que entregan las corporaciones sin
fines de lucro al Ministerio de Justicia para efectos
de cumplir con la fiscalizacin es pblica
iv. En cuanto a la causal de reserva sobre derechos de
terceros, el consejo para la Transparencia ha
determinado que es necesario respetar el secreto
empresarial y aplicar en esta materia los criterios
que se desprenden de la ley de Propiedad
Intelectual
v. La Ley es obligatoria para la Universidad de Chile y
por lo tanto para las Universidades estatales lo que
fue confirmado por la Corte de Apelaciones de
Santiago en su sentencia Rol N| 1802-2010
vi. En cuanto a la seguridad de la nacin es necesario
probar que existe afectacin a la seguridad de la
nacin en la revelacin de cierta informacin.
vii. Proteccin de datos personales conforme a la ley
19.628
viii. Aplicacin
restrictiva a la causal de buen
funcionamiento del organismo o de que la
informacion no existe sobre todo cuando ha
dispuesto que no puede, ante un requerimiento
posterior, negar su existencia, como ocurri en el
caso de un plan de intervencin, por motivos de
seguridad pblica.