RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL.

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POLICA BOLIVIANA
DIRECCIN NACIONAL DE INSTRUCCIN Y ENSEANZA
PROGRAMAS DE SARGENTO SEGUNDO A SARGENTO PRIMERO
MATERIA: OPERACIONES POLICIALES
Gestin 2014
BOLO 1
OPERACIONES POLICIALES
1-1.- INTRODUCCION.- EI CUMPLIMIENTO DE LA MISIN INSTITUCIONAL
REQUIERE DE LA EJECUCIN DE DIFERENTES OPERACIONES POLICIALES EN
LOS CAMPOS PREVENTIVO, REPRESIVO Y AUXILIO, diferentes por su naturaleza y
caractersticas de la manera que se hace necesario concretar su doctrina en un
conjunto de normas y preceptos que deben observarse.
La doctrina en operaciones policiales y los principios que regulan su conduccin,
PERMITEN RACIONALIZAR EL USO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MEDIOS
PARA CONSEGUIR MAYOR EFICIENCIA CON EL MNIMO DE COSTO Y
ESFUERZO.
1-2.- CONCEPTO.- "Operaciones policiales, ES UN CONJUNTO DE ACTIVIDADES
DEBIDAMENTE PLANEADAS, EJECUTADAS, por las unidades Operativas de la
Polica Boliviana, PARA EL CUMPLIMIENTO DE SU MISIN ESPECIFICA U OTRAS
que se derivan de esta"
1-3.- REQUISITOS.- Para que se clasifique y denomine como tal (OPERACIONAL) a
una actividad debe reunir los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Ser una actividad de conjunto, basada en el cumplimiento de la ley.

El conjunto deber actuar como tal para cumplir con un fin comn
(objetivo Misin de la unidad).
Las acciones que efectan los individuos para cumplirlas deben ser
similares o complementarias.
EI planeamiento debe ser de caractersticas especiales o
particulares.
La accin debe obedecer a un plan que gui y coordine el conjunto.
Para cumplir la accin debe observarse o emplearse: mtodos,
Procedimientos y tcnicas propias
El personal deber poseer conocimientos similares y emplear equipos
adecuados al cumplimiento del objetivo.
Para llevar a cabo a la accin se requiere de una organizacin
Las actividades deben constituir un sistema

Las operaciones constituyen el trabajo "EN EL TERRENO" (o en el campo) de una

Institucin y estn dirigidas a obtener el mximo de eficiencia con el mnimo costo y
esfuerzo.
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1-4.- ETAPAS DE LAS OPERACIONES.-Toda operacin policial tiene las siguientes
etapas:
PLANEAMIENTO
EJECUCIN
CONTROL
EVALUACIN.
a).- PLANEAMIENTO.- Es la concepcin escrita por la que precisa la misin
y tareas a cumplirse, se determina la organizacin de la unidad operativa a
quien se le asigna una misin y se especifican los medios requeridos para
que la operacin pueda cumplirse con xito.
b).- EJECUCIN.- Comprende las diferentes actividades a desarrollar por las
Unidades Operativas en el terreno o rea de operaciones, La ejecucin debe
estar dirigida y coordinada por un jefe responsable (J.O.P) orientadas
siempre a cumplir con la misin recibida. Esta etapa comprende, adems poner
a disposicin de la autoridad respectiva de la jurisdiccin a los detenidos o
presuntos responsables del hecho que motiva la intervencin policial y formula el
parte correspondiente dando cuenta del resultado de la misin recibida al
escaln superior.
c).- CONTROL.- Son actividades que tiene por finalidad verificar si la ejecucin
de las operaciones se realizan de conformidad a lo planeado, es de
responsabilidad del Jefe de Operaciones Policiales (J.O.P), y es de
importancia porque mediante el control se puede coordinar los esfuerzos de las
Unidades Operativas hacia el logro de la meta comn.
d).-EVALUACIN.- Despus de cada operacin debe comprobarse los planes
para descubrir defectos; estos deben corregirse antes de que se archive el
plan para su uso futuro, Los excesos en la preparacin as como las
facilidades o medios inadecuados, deben anotarse haciendo las eliminaciones
o adiciones necesarias en el plan revisado, sin embargo, resulta preferible pecar
por exceso que por falta o insuficiencia de organizacin para la tarea.
1-5.- UNIDADES.- Son las que se emplean para cumplir las operaciones, cada
unidad es el conjunto de personal, medios y comando, debidamente organizados, para
el cumplimiento de la misin que le asigne la ley Orgnica de la Polica Boliviana o de
cualquier otra que derive de ella.
El empleo adecuado de las unidades se determina por la pertinencia de:
1.-La preparacin de su personal para ejecutar la operacin.
2.-Su adecuada organizacin.
3.-Las tcticas o procedimientos que emplea.
4.-Los medios de que dispone.
1-6.- CLASES.- Las funciones de la Polica Boliviana son de DOS clases:
1. EJECUTIVAS
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2. ADMINISTRATIVAS
1. Las Ejecutivas son de
LINEA
APOYO.
Estas funciones son las que se denominan Operaciones bsicas.
Las Operaciones Ejecutivas de lnea, son de tres clases:
1. Bsicas
2. Permanentes
3. Eventuales,
Algunos denominan generales o las dos primeras y especiales a la ltima.
1.- Bsicas.- Patrullaje, las operaciones para prevenir los delitos y las
faltas as como para cumplir las leyes.
2.- Permanentes.- Aquellas que se realizan continuamente, sea porque
los hechos que las motivan se dan permanentemente o porque es
necesario, En este aspecto debe considerarse como tal:
a).- Tareas de trnsito, las operaciones para regular la circulacin
vial as como la investigacin de los accidentes.
b).- Investigacin, las operaciones destinadas a acelerar la
investigacin de un hecho policial e identificar y arrestar a su autor
para ponerlo a disposicin de las autoridades.
c ).- Estupefacientes (drogas)
d).- Menores, una operacin mixta de prevenir y reprimir la
delincuencia juvenil.
e).- Forestal, dedicada a controlar el cumplimiento de leyes
proteccin de la flora y fauna.
3.-Eventuales.-Son aquella que se ejecutan solo en determinadas
acciones, sea cuando se realizan en determinado da o temporada, en
este aspecto se considera como tal:
a.- Control de multitudes, cuando se realizan eventos polticosociales que motivan, la movilizacin de personas que al
conformar una multitud requiere controlarse, por seguridad y
por mantener el orden pblico.
b.- Control de disturbios, cuando debe controlarse una masa o
grupo que alerta el orden por diverso motivo.
c.- Control en centros educativos, designar policas para que
vigilen escuelas y colegios.
d.- Subversin y terrorismo, solo cuando suceden actos
considerados como tal, se interviene con personal especializado.
e.- Desastres, apoyando y/o ejecutando acciones en la Defensa
Civil, cuando suceden desastres de orden natural o artificial.
f.- Rescate, al igual que en Defensa Civil, se apoya acciones de
rescate, sea con paracaidista o persona especializado.
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g.- Proteccin y seguridad de dignatarios, cuando es necesario
ejecutar acciones de seguridad de dignatarios.
1-7.- PRINCIPIOS BASICOS.- Dentro del trmino "PRINCIPIOS" se considera
conceptos debidamente probados y aceptados por la mayora de fuerzas policiales en
sus operaciones y que les sirven de fundamento.
1-7-1.- ESTRATEGIA.- "Es el artes de cambiar y emplear los medios
que brinden las diferentes ramas del servicio, con el objeto de formar
planes de operaciones y de dirigir movimientos, la capacidad de colocar y
mover miembros de manera que se puedan vencer los problemas
policiales con los resultados ms satisfactorios.
La estrategia se ha definido como el "ARTE DE HACERLA GUERRA
SOBRE EL MAPA" todos los hechos conectados con la necesidad de
planes de operaciones y los medios para lograr el fin, deben ser
conocidos antes de iniciar la accin.
1-7-2.- TACTICA.- "Es el arte de colocar los hombres", donde ellos
sean necesarios, utilizando los proyectos y mtodos para lograr los
objetivos.
Es el arte y tcnico de apostar policial sobre el rea por proteger o servir,
segn las caractersticas del terreno, los riesgos y los medios, tambin es
el uso de dispositivo y mtodos ingeniosos y hbiles para lograr un
objetivo.
1-7-3.- LOGISTICA.- Trata de la provisin o abastecimiento de materiales,
transporte y todo otro elemento, instrumento o medio adecuado para la
ejecucin del plan.
"Es el arte y tcnica de mover la polica y de mantenerla aprovisionada de
lo que necesita para que sea efectiva, suministra los medios para conducir
a los policas a la escena de la accin moverlos de un rea a otra o de un
problema a otro.
1-8.- PRINCIPIOS OPERATIVOS.- En la mayora de los problemas, deben respetarse
los siguientes principios:
Objetivo, legalidad, factibilidad, simplicidad, masas, sorpresa, unidad de
direccin, seguridad, concentracin y reservas.
1.- Objetivo.- Cada operacin policial debe ser dirigida hacia un
objetivo decisivo y alcanzable.
2.- Legalidad.- La operacin debe tener un sustento y un
procedimiento
basado en el estricto cumplimiento de la ley y
los reglamentos.
3.-Factibilidad.-

La

operacin
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debe

realizarse

cumplirse

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completa y eficientemente, No puede o debe planearse una
operacin que de realizarla se fallara.
4.- Simplicidad.- La simplicidad debe aplicarse a la organizacin,
procedimientos y medios a fin de evitar la confusin en la zona de
operaciones. La simplicidad y sencillez deben ser la nota clave
del procedimiento tctico en los planes rdenes y directivas.
5.- Masas.- La masa es esencialmente una combinacin de
potencial humano y de medios, y no depende de la cantidad
solamente; la efectividad de la masa puede ser incrementada par la
superioridad moral tcnica y de las armas, combinacin de
"CALIDAD Y CANTIDAD".
6.-Sorpresa.- La sorpresa es un elemento bsico en el exile de todos
los planes de operacin. La sorpresa puede lograrse por medio de
un secreto absoluto, tanto en la preparacin del plan como en
su ejecucin.
7.-Unidad de Direccin.- La efectividad del plan de operaciones
depende, en gran medida, del carcter y capacidad del polica
seleccionado para llevar a feliz trmino los objetivos para los
cuales se ha hecho el plan.
8.-Seguridad.- Consiste en aquellas medidas necesarias para
impedir la sorpresa, evitar el hostigamiento, mantener la libertad de
accin y negar al oponente informaciones sobre las fuerzas o
planes con la mayor efectividad.
9.- Concentracin.- La concentraci6n de la fuerza es el objetivo de
todas las tcticas, ya sea en pequea o gran escala, la integridad
de la Unidad Tctica es un elemento importante en la
concentracin de fuerza o de sus partes, sobre cualquiera de los
muchos problemas de la polica.
10.-Reservas.- Es imposible prever todas las dificultades que
pueden presentarse en las situaciones para las que se ha preparado
el plan de operaciones. Es necesario el hombre que planea,
prevea un nmero adecuado de reservas que estn disponibles
cuando las emergencias demanden los servicios, generalmente
los policas con CANES Y MOTOS que no intervienen en el plan
GACIP, se usan como fuerza de reserva.
1-9.- PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS. 1.- VISIN GENERAL DEL COMANDO.- EI comandante departamental
de polica debe evitar involucrarse demasiado con las actividades en el
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terreno, esto podra nublar su capacidad de preparacin y evitar que vea
la situacin en conjunto, que es muy importante.
2.- INFORMACIN.- Un comandante se encuentra en gran desventaja si
no conoce todos los hechos antes y durante el periodo de operacin.
3.-COMUNICACIN.-Toda forma de comunicacin consiste en las lneas,
por medio de las cuales se mantiene la conexin de un cuerpo o de un
individuo con los oficiales al mando del grupo.
4.- CONTROL.- Debe ejercerse siempre una supervisin permanente de
las actividades de los policas a fin de que siendo escrito, no se sienta o
se crean controlados.
5.-HOMOGENEIDAD.- EI personal policial que interviene en la operacin
debe ser homogneo en su conocimiento y en su equipamiento.

6.-PLANEAMIENTO.-Toda operacin por simple que parezca debe ser

planeada si la intervencin es de uno o ms policas. El planeamiento
individual o en conjunto debe planearse mentalmente o por escrito pero
siempre debe hacerse planes.
7.- COORDINACIN.- EI servicio que brinda la polica, es la resultante de
todas las operaciones que ejecutan, los diferentes organismos operativos,
en todo el territorio de la repblica.
BOLO 2
ASPECTO LEGAL DE LAS OPERACIONES POLlCIALES
2-1.- ASPECTO LEGAL.- Las "operaciones policiales", que realizan las diferentes
UU.OO. de la institucin, por diversas motivaciones, deben estar instruidas
uniformemente sustentados con conocimientos actualizados de la legislacin
nacional e internacional, para aplicar, tcnicas de disturbios civiles, de rescate y
salvamento, de planeamiento y doctrina policial, etc.
Cuya finalidad principal es cumplir las leyes del pas, para, mantener el orden
pblico, cuidar la propiedad privada y pblica y preservar los derechos de los
dems, "es fundamental que el polica se proyecte con una visin amplia y tolerante
con serenidad y firmeza, consecuente del conocimiento profunda de la profesin".
2-2.- ORDEN PUBLIC.- "Orden pblico es el ordenamiento que rige a una
determinada sociedad, en base a leyes equilibradas y justas que se dan en funcin del
hombre y que permite alcanzar la armona social necesaria para el desarrollo. Integral
de un pas".
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2-3.- ALTERACION DEL ORDEN PUBLICO.- Son todas las acciones que rompen la
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convivencia pacfica de la sociedad, amenazando seriamente al ordenamiento jurdico,
la seguridad del Estado y las garantas y obligaciones de las personas, creando un
clima de inseguridad.
2-4.- RESPALDO LEGAL EN LAS OPERACIONES POLICIALES.- Las operaciones
son respaldadas por normas jurdicas nacionales como internacionales basadas
exclusivamente en la atencin de los deberes y obligaciones de las personas con la
finalidad de asegurar una convivencia pacifica, pudiendo citar a los siguientes
documentos.
2-4-1.-DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DD.HH.- Aprobada por las
NACIONES UNIDAS en su sede (Nueva York), por 50 Estados, el 10 de
diciembre de 1948 con sus 30 artculos, donde reconocen y declaran los
derechos del hombre y la mujer, como ser la Libertad, Dignidad, Igualdad,
Justicia y Derechos intrnsecos, bajo el principio de universalidad, donde incluyen
sin discriminacin de raza, sexo, religin, idioma, para regular, proteger y
garantizar los derechos fundamentales de las personas a fin de no ser sometido,
explotacin, discriminados, tratos inhumanos, violacin a sus derechos.
En 1968, se declara vigencia obligatorio para todos los estados del mundo y
busca del progreso humano y espiritual y la madurez de una nueva conciencia,
viendo los derechos de los pueblos, que son reconocidos por Bolivia, de la vida,
a la libertad y a la seguridad personal.
ART.1.- Libertad, igualdad, dignidad.
ART.2.- No Ser objeto de discriminacin. Derechos Civiles y Polticos
son:
ART.3.-Vida, libertad seguridad..
ART.4. No ser sometido a la esclavitud, servidumbre.
ART.5.-.No ser sometido a torturas degradantes, crueles, inhumanas,
psicolgico, fsico
ART.6.- Al reconocimiento de la personalidad jurdica. De participar, actuar.
ART.7.- Igualdad ante la ley. Sin distincin,
ART.8.- recurso efectivo ante un tribunal competente.
ART.9.- No ser objeto de detencin, destierro
ART.10.- juicio imparcial, pblico, con justicia, por tribunal dependiente
ART.-11. la presuncin de inocencia,.
ART.12.-No injerencias arbitrarias en la vida privada, familia, domicilio,
correspondencia,
ART.13.- Circulacin libre elegir residencia propia en pas y salir y regresar por
voluntad propia.
ART.14.- Al asilo en caso de persecucin.
ART.15.- A tener una nacionalidad y poder cambiarla
ART.16.- Contraer matrimonio en la edad nbil y a la proteccin de la familia
ART.17.- A la propiedad, individual o colectiva
ART.18.- La libertad de pensamiento, creencia y religin.
ART.19.- Libertad de opinin, expresin e informacin.
ART.20.- Libertad de reunin y asociacin pacfica.
ART.21.- Participar en el gobierno y en las elecciones de su pas Derechos
Econmicos, sociales y culturales
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ART.22.- A la seguridad social.
ART.23.- Al trabajo (eleccin libre)
ART.24.- Al descanso y al disfrute del tiempo libre y vacaciones peridicas
pagadas.
ART.25.-. A un nivel de vida adecuada.
ART.27.- Tomar parte en la vida cultural de la comunidad.
ART.28.- Una orden social e internacional que garantice los derechos humanos y
libertades.
ART.29.- Respeto a la comunidad desarrollo libre y pleno de la persona.
ART.30.- No se produzca ninguna injerencia estatal
2-4-2.-CONSTITUCIN POLICIA DEL ESTADO.- Es la ley fundamental de un
pas que determina la estructura Jurdica Poltica del Estado, la forma o su
sistema de gobierno y los derechos y deberes de la poblacin.
Una constitucin es legtima cuando muestra y declara los valores, principios y
creencias aceptadas por el conjunto de la sociedad y citaremos los siguientes:
DERECHOS:
Artculo 15. I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica,
psicolgica y sexual. Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles,
inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte.
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir
violencia fsica, sexual o psicolgica, en tanto en la familia como en la
sociedad
III. El estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y
sancionar la violencia de genero generacional, as como toda accin u
omisin que tenga por objeto degradar la condicin humana, causar
muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, en tanto en el
mbito pblico como privado.
IV. Ninguna persona podr ser sometida a desaparicin forzada por causa o
circunstancia alguna.
V. Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni a esclavitud. Se
prohbe la trata y trfico de personas.
Artculo 16. I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin.
II. El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a
travs de una alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la
poblacin.
Artculo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los
niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin
discriminacin.
Artculo 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud
II. El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las
personas, sin exclusin ni discriminacin alguna.
III. El sistema nico de salud ser universal, gratuito, equitativo,
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intracultural, intercultural, participativo, con calidad calidez y control social.
El sistema se basa
en los principios de solidaridad, eficiencia y
corresponsabilidad y desarrolla mediante polticas pblicas en todos los
niveles de gobierno.
Articulo 19 I. Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda
adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comunitaria
II. El estado en todos sus niveles de gobierno, promover planes de
vivienda de inters social, mediante sistemas adecuados de financiamiento,
basndose en los principios de solidaridad y equidad. Estos planes se
destinaran preferentemente a familias de escasos recursos, a grupos
menos favorecidos y al rea rural.
Artculo 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo
a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas
domiciliario, postal y telecomunicaciones.
II. es responsabilidad del estado, en todos sus niveles de gobierno la
provisin de servicios bsicos a travs de entidades pblicas, mixtas
cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario
y telecomunicaciones se podr prestar el servicio mediante contratos
con la empresa privada. La provisin de servicios debe responder a los
criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad,
calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con la
participacin y control social.
III. El acceso al agua y al alcantarillado constituyen derechos humanos, no
son objetos de concesin ni privatizacin y estn sujetos a rgimen de
licencias y registros, conforme a ley.
DEBERES:
Artculo 106. Son deberes de las bolivianas y bolivianos:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes
2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la
Constitucin.
3. Promover y difundir la prctica de los valores y principios que proclama
la Constitucin.
4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la
cultura a la paz
5. Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual en actividades licitas y
socialmente tiles.
6. Formase en el sistema educativo hasta el bachillerato.
7. Tributar en proporcin a su capacidad econmica, conforme con la
ley.
8. Denunciar y combatir todos los actos de corrupcin
9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos.
10.Asistir, proteger y socorrer a sus descendientes.
11.Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres naturales
y otras contingencias.
12.Prestar el servicio militar, obligatorio para los varones.
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13.Defender la unidad, la soberana y la integridad territorial de Bolivia, y
respetar a sus smbolos y valores
14.Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, econmico y
cultural de Bolivia.
15.Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso
sustentable, para preservar los derechos de las futuras generaciones
16.Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de
los seres vivos.
2-4-3.- RGIMEN DE LA POLICA BOLIVIANA
Artculo 251. I. La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin
especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden
pblico, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano.
Ejercer la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo mando
nico, en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las
dems leyes del Estado.
II. Como institucin, no delibera ni participa en accin poltica partidaria,
pero individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos
ciudadanos, de acuerdo con la ley.
Artculo 252. Las Fuerzas de la Polica Boliviana dependen de la
Presidenta o del Presidente del Estado por intermedio de la Ministra o
Ministro de Gobierno.
Artculo 253. Para ser designado Comandante General de la Polica
Boliviana ser indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento,
General de la institucin, y reunir los requisitos que seala la ley.
Artculo 254. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Polica
Boliviana pasarn a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas
Armadas por el tiempo que dure el conflicto.
2-5.- DEBERES Y LIMITACIONES DE LA POLICA BOLIVIANA
A) LOS DEBERES DEL POLICIA.- Para emprender acciones transparentes en las
operaciones policiales son esencialmente de conocimiento, tcnico, jurdico,
desde la planificacin hasta la culminacin de las acciones posteriores al hecho
atendido, Esto supone la obediencia y disciplina voluntaria, de lo que debemos
hacer, como de lo que nos prohben hacer, todo bajo un acto de conciencia y
tica personal para con la institucin y la Patria
B) LAS LIMITACIONES DE LA POLICIA BOLIVIANA- Para llevar a cabo las
operaciones. policiales se cien a la Realidad Nacional, especialmente en el
aspecto econmico y logstico en el nmero de efectivos a nivel nacional, en el
desconocimiento de la opinin pblica sobre la lucha contra la delincuencia y en
contra de la pobreza, en las necesidades de la poblacin, en los conflictos
sociales por diferentes causas, en la falta de equipo policial moderno y
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finalmente en las limitaciones jurdico, legales que reducen la potencialidad y
efectividad operativa en el uso oportuno de nuestros recursos humanos y
equipos, adecuadamente.
Todas las limitaciones socio econmicas nacionales promueven acciones de la
sociedad con fines reivindicacioncitas, derivando en disturbios civiles en contra de la
Ley y el Orden Establecido, para lo que la Polica Boliviana debe estar preparada pese
a todo.
BOLO 3
PRINCIPIOS GENERALES DE LAS OPERACIONES POLlCIALES
3-1.- DEFINICIN.- Las operaciones policiales, son tareas institucionales destinadas a
restablecer el orden, socorrer a la poblacin necesitada y mantener la convivencia
nacional en un clima de "seguridad ciudadana" con paz y desarrollo.
3-2.- MEDIOS DE ACCIN.- La Polica Boliviana tiene como medios de accin en las
operaciones, a todos los recursos materiales (Equipo, Armamento, Municin, Agentes
Qumicos y Medios de Comunicacin); Los medios de transporte (Vehculos patrullas,
Motocicletas, Vehculos Cisternas contra disturbios civiles coma de transporte de
policas, celulares, vehculos de rescate, salvamento y auxilio; ambulancia, gras etc.),
Tambin son los medios tcnicos de detencin y desactivacin de explosivos; los canes
rastreadores de explosivos, de droga como de rescate de vctimas en siniestros o
accidentes y calamidades pblicas de magnitud etc.
3-3.-TCTICA POLICIAL.- La tctica policial es el arte de llevar, adelante las
operaciones policiales con destreza, oportunidad y rapidez haciendo uso eficiente de
los recursos humanos y materiales con que cuenta la institucin, para el cumplimiento
de la misin.
3-4.-ESTRATEGIA POLlCIAL.- Es la tcnica del proceso de planificacin; que da
direccin y orienta las actividades de las operaciones en la consecucin de los objetivos
y metas macro organizativos por alcanzar.
3-5.- MISIONES DE LAS FUERZAS DEL ORDEN.- La Polica Boliviana como fuerza
pblica tiene la misin especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del
orden pblico y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio nacional.
Con carcter general las fuerzas del orden tienen las siguientes misiones:
a).- Mantener el orden pblico.
b).- Garantizar la seguridad personal de la sociedad
c).- Garantizar el respeto a la propiedad privada y pblica.
d).-Vigilar el cumplimiento de las leyes, disposiciones y rdenes dictadas.
La importancia de las misiones revelan la confianza que el Estado tiene puesta en la
institucin Policial de todas ellas la primera es la ms importante o sea el
mantenimiento del orden pblico al que se supedita los servicios y el desvelo de sus
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miembros.
Las unidades policiales (Distritos, Policiales; Grupos Especiales de seguridad GES
escuadrones, PAC, Bomberos etc.), integran un sistema especialmente constituido para
el mantenimiento del orden pblico y la atencin de auxilio en desastres naturales,
accidentes y siniestros de gravedad, etc., con personal especializado.
3-6.- ACTUACIN Y RESPONSABILIDAD.- La Polica Boliviana acta con sus
Unidades Operativas especializadas en el restablecimiento y conservacin del orden,
sistemticamente, desde la prevencin, control y resguardo de manifestaciones o
multitudes para que no deriven en desordenes y turbas delincuenciales, hasta la
represin y detencin si el caso as lo exige.
BOLO 4
REPRESIN Y MULTITUDES
4-1.- GENERALIDADES.- La Polica tiene la ineludible obligacin, de proteger a las
multitudes y personas, que se renan pacficamente, pero al mismo tiempo, debe
permanecer atenta y vigilante para que estas reuniones no degeneren en turbas con la
consiguiente posibilidad de que cometan actos de violencia, atentando contra la
seguridad de la poblacin..
4-2.-TIPOS DE MULTITUDES.- Segn arriaza " Existen varias clases de multitudes, y
se las clasifica por las caractersticas, intensiones e intereses, y son las siguientes:
4-2.-1.-MULTITUD CASUAL.- Es la reunin eventual de personas que
carecen de cohesin o unidad de grupo como por ejemplo: multitud de
personas que se renan en la estacin del ferrocarril o Terminal de
transporte. Este tipo de reuniones rara vez constituye un problema a la
polica.
4-2-2.-MULTITUD CORRIENTE.- Constituida por la reunin de personas que
tiene una finalidad especfica, Es decir, hay unidades de inters, tal como
sucede con una multitud que se concentra para espectar un acontecimiento
deportivo, este tipo de multitud es generalmente amistoso, pero grupos de
personas hostiles pueden dar lugar a desordenes turbulentos, En estos
casos, ser conveniente tomar previsiones adecuadas para asegurar que el
orden sea mantenido.
4-2-3.-MULTITUD CURIOSA.- integrada por personas atradas o estimuladas
por la curiosidad como por ejemplo: un desastre, un accidente
automovilstico u otro suceso. Se caracteriza por su espritu cooperativo, sin
embargo podr tomarse peligro si sus integrantes son movidos por
sentimientos que consideran humanitarios, por ejemplo cuando creen que un
arresto realizado por la polica, es injustificado. Frecuentemente, aumenta en
nmero tal, que puede tratar de impedir la llegada de las fuerzas del orden al
lugar del hecho, ser conveniente evitar ese crecimiento.
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En las ciudades es conveniente instalar cintas que demarquen el rea para
un mejor desplazamiento de la polica, en cambia en las carreteras o reas
rurales se debe trabajar con la colaboracin de los lugareos u ocasionales
transentes, cuando exista aglomeraciones se debe anotar nombres de
personas y placas de vehculos, para futuro.
4-2-4.-MULTITUD EXPRESIVA.- Se caracteriza por que sus integrantes,
participan expresando su inclinacin en un comportamiento colectivo
determinado, ejemplo multitudes que demuestran alegra, bailan, cantan,
participan de reuniones religiosas o de otras actividades.
Por lo general, esta multitud es pacfica, pero puede tomarse hostil cuando
es interferida o cuando se quiere desviar su objetivo principal, ser
aconsejable permitir su desarrollo, protegindola.
4.2-5.- MULTITUD EUFRICA.- Esta integrada por elementos que
temporalmente son llevados a cometer actos de violencia en una
determinada zona, como resultado de un afecto especial o euforia pasajera,
por ejemplo:
Espectadores que destruyen o arrancan vallas y postes, de un campo
deportivo o que atentan contra la propiedad, despus de haberse realizado
un sufragio, un acontecimiento social o cultural, para festejar o demostrar el
triunfo de sus parciales, tcticamente sera considerada como una turba pero
esa multitud es generalmente ms amistosa que hostil.
4-2-6.- MULTITUD HOSTIL.- Se caracteriza por que sus integrantes actan
desordenadamente: surgen cabecillas espontneos que incitan a la violencia,
por medio de la agitacin, Por lo general abundan las rechiflas, desafos e
insultos, pero no hay cohesin, ni organizacin, Una multitud hostil esta
predispuesta a la realizacin de actos ilegales, si no es controlada
adecuadamente.
4-3.-TIPOS DE TURBAS.- Se caracterizan generalmente, porque sus integrantes
obedecen a intereses violentos, en algunos casos, no se observa la presencia de
cabecillas o pueden surgir lderes, cuyas decisiones son tomadas a veces con
anterioridad o pueden surgir en cualquier momento arriaza entre ellas cita.
4-3-1.-TURBA CON TENTENCIA A ESCAPAR.- Se presenta en un hecho
inesperado, peligroso y momentneo que provoca un estado de temor o
pnico, cuya reaccin es una conducta escapatoria, hay absoluta
desorganizacin y ausencia de cabecillas. Una turba de este tipo puede dar
lugar a daos de consideracin, prdida de vidas y lesiones si no se la
controla acertadamente.
4-3-2.-TURBA ADQUISITIVA.- Este tipo de turbas se caracteriza por que sus
integrantes son estimulados por el afn de apoderarse de bienes de poco o
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gran valor, o de aquellos que sean tiles para su subsistencia generalmente
existen cabecillas y organizacin, pero en algunos casos pueden actuar sin
ellos.
4-3-3.-TURBA AGRESIVA.- Esta turba es la ms peligrosa sus integrantes
actan contra el medio circundante, se amotinan, hieren a las personas,
destruyen la propiedad y frecuentemente, resisten con fuerza, cualquier
intento de dispersin de la Polica, en una turba agresiva pueden existir
cabecillas y organizacin.
4-4,- VIGILAR Y REPRIMIR.- Que significa represin?, Es restablecer el orden
alterado, lo que no es tan sencillo como parece; para todo se necesita mtodo es decir
TACTICA POLlCIAL por que las improvisaciones, aparte de su total ineficacia, resulta
excesivamente caras a la hora de la verdad; Por ello no es aconsejable un sistema
rgido en tctica policial, porque lleva siempre al fracaso en cualquier operacin policial.
4-5.- REGLAS GENERALES IMPUESTAS AL JEFE TACTITO.- (Comandante de
Unidades) aparte de muchas otras cualidades profesionales, deben reunir los siguientes
requisitos para lograr la misin y el bienestar de sus hombres: Institucionalmente se
considera las siguientes reglas generales al jefe tctico:
Debe ser hombre de accin, decidido, sereno y audaz; pleno de carcter e
iniciativa de un gran apego a la responsabilidad.
Buscar siempre contacto con sus subalternos, solucionando sus problemas
y necesidades, debe ser siempre apreciado por sus hechos y conducta.
El accionar en las diferentes misiones, debe ser ejemplo de comprensin y
admiracin donde no emplea excesivo rigor en las represiones, si el caso no
precisa.
Nunca subestimara al adversario o infractor, ser el quien sea el que diga
hasta donde se aplicara la fuerza necesaria.
Debe tener capacidad rpida para decidir las acciones y estar siempre listo
para justificar los hechos a los mandos institucionales, con solvencia y
profesionalidad,
Todo jefe o comandante tctico, al iniciar una operacin policial, debe tener
presente los siguientes factores: situacin, Misin, Medios y Zona de Accin
(terreno).
Debe llevar a cabo las operaciones previa decisin analizada, sin
vacilaciones, con firmeza y sin dudas, traducindolas en rdenes precisas
para no cometer errores, en forma escrita.
Antes de las operaciones debe explicar con claridad sobre los alcances y la
forma de actuar, a los subalternos.
No perder nunca de vista, que la maniobra de ms resultado es la de atacar
de frente, la que envuelve y hace peligrar simultneamente los flancos de
retaguardia del adversario.
Cuidara constantemente su enlace con las unidades vecinas as como con su
comando del que depende inmediatamente.
En la ejecucin tendr muy en cuenta los principios que rigen la ofensiva de
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reglamento de tctica.
Independientemente de los informes que pueda recibir de los superiores su
condicin de polica exige de las cualidades de seguridad, celo y certero
golpe de vista, para llenar con sus propios medios, toda clase de
informaciones a este aspecto, la colaboracin ms estrecha con el servicio de
informaciones y polica de investigaciones, ha de facilitar de gran manera su
labor.
Frente a multitudes pacficas, agotados los medios persuasivos, no acudir
por ello a los procedimientos de carga de gases y agua a presin, si no a las
formaciones policiales como ltimo recurso para encausarlas, ordenarlas y
dirigirlas.
En la represin cuidara que el control sea constante la disciplina mxima para
evitar a toda costa el diseminamiento y como consecuencia, el peligro a
encuentros personales y aislados.

BOLO 5
PLANEAMIENTO PARA LAS OPERACIONES POLICIALES
5-1.- PRINCIPIOS BSICOS.- EI plan de operaciones, ser considerado como la
prevencin planificada para este tipo de acontecimiento, tanto para el planeamiento,
como para la ejecucin de medidas destinadas al control de disturbios, es preciso
conocer y tomar en cuenta las diversas formas como se presentan estos y las
circunstancias que pueden causar alteraciones de orden pblico.
5-2.- ASPECTOS PRINCIPALES QUE INFLUYEN EN EL PLANEAMIENTO.- EI
planeamiento de la polica debe estar elaboradas con anterioridad de acuerdo a la
informacin disponible por nuestros elementos de inteligencia; el plan puede ser de los
escalones superiores como de la misma unidad especializada, y ser considerado
como la prevencin planificada, debiendo para ello observar los siguientes aspectos
principales:
5-2-1.- LA INFORMACIN.- La informacin debe ser adecuada, oportuna,
veraz y confirmada, con la finalidad de optar y readaptar nuestros
procedimientos constantemente, para esta labor se entiende que todos y
cada uno de los elementos policiales son ojos y odos de la institucin en la
sociedad, reportando toda novedad con oportunidad a su inmediato superior.
5-2-2.-RECURSOS HUMANOS.- Deben ser necesarios, cualitativa y
cuantitativamente en la oficina de planeamiento, para el correcto
asesoramiento al comandante, con conocimientos de la problemtica
actualizada y de las reas de su jurisdiccin.
5-2-3.-TERRENO, CLlMA Y ASPECTOS METEOROLGICOS.- Es de gran
importancia tomar en cuenta las caractersticas del terreno, el clima y las
situaciones meteorolgicas en la elaboracin de los planes, por que de ello
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depende el xito de la misiones ya que no es lo mismo operar en una zona
de centros mdicos, que en un barrio comercial o residencial; los efectivos
policiales deben estar con el equipo y uniforme adecuados, con todos las
seguridades del caso.
5-2-4.-ENTRENAMIENTO Y MEDlOS.- Es muy importante que las unidades
especializadas tengan el entrenamiento necesario con todos los medios a
emplearse en las operaciones policiales ya que el momento de actuar deben
estar familiarizados con todo el equipo, armamento, municin motocicletas
vehculos y radios.
5-3.-LOGISTICA.- Debe estar inserto en el plan, la alimentaci6n, uniformes,
armamento, municin, equipo, transporte y otros medios necesarios para una accin
eficiente, por el tiempo que duren las operaciones.
5-4.-PLANIFICACION DE LOS NIVELES SUPERIORES.- La importancia se inicia con
la poltica institucional a cargo del Comando General de la Polica Boliviana transmitida
mediante la Direccin Nacional de Planeamiento y Operaciones, buscando que estos
cumplan los principios de seriedad, claridad y oportunidad.
5-5.- PLAN DE CONTINGENCIA DE LAS UNIDADES OPERATIVAS.- EI plan de
contingencia de las Unidades Operativas proporciona a la unidad normas y condiciones
de operabilidad giles que permitan cumplir inmediatamente las misiones que se les
encomienda sobre hechos que pueden ocurrirse en consecuencias desastrosas como
son los terremotos inundaciones, accidentes de aviacin, o de motorizados incendios
en general etc.
BOLO 6
CARACTERSTICAS Y CAUSAS DE LOS DISTURBIOS CIVILES
6-1.-CARACTERSTICAS.- Las caractersticas de los disturbios civiles obedecen a
estmulos y estrategias, que disturbio civil es una situacin de perturbacin que se
presenta en la poblacin, perjudicial al imperio de la ley y el orden, provocado por una
extrema tensin resultante de fenmenos sociales, polticas econmicas, etc.
6-2.- CAUSAS.6-2-1.- CAUSAS SOCIALES.- Los disturbios de esta naturaleza, pueden
ser el resultado de conflicto por la exaltacin provocada durante u
conmemoracin cvica, un acontecimiento deportivo o cualquier actividad
de ndole social.
6-2-2.- CAUSAS ECONMICAS.- Son disturbios que provienen del
desnivel entre clases sociales, del desequilibrio econmico entre
empleadores o empleados o de condiciones sociales de extrema privacin
pobreza, las cuales pueden inducir a la poblacin a cometer actos
violentos para obtener utilidades necesarias y destinadas a su
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satisfaccin.
6-2-3.-CAUSAS POLlTICAS.- Este tipo de disturbios pueden originarse
en luchas polticas partidarias o divergencias ideolgicas, estimuladas por
el inters de tomar el poder poltico por medios no legales.
6-2-4.- CAUSAS RELIGIOSAS.- Es una demostracin de multitudes a
causa de las creencias religiosas o diferencias de sectas religiosas, por la
fe que ellos abrazan y por cuya demostracin puede ocasionar
desordenes tumultuosos.
6-2-5.- CAUSAS DEMOSTRATIVAS.- Son convocados por multitudes,
que con fines demostrativos de alegra o civismo llaman la atencin, como
por ejemplo desfiles militares, policiales, entradas folklricas, farndulas.
Etc., que perjudican el normal desarrollo del orden pblico.
6-2-6.-CONSECUENCIA DE CALAMINADES.- Las condiciones
resultantes de catstrofes pueden dar lugar a violentos disturbios de la
poblacin por el temor de malas acciones catastrficas; por falta de
alimentos vestuario y abrigo.
6-2-7.- IGNORANCIA DE LA LEY POR PARTE DE GRUPOS O
AUSENCIAS DE LA AUTORIDAD COMPETENTE.- EI negarle obediencia
a la autoridad competente o la ausencia de este, puede originar disturbios
protagonizados por grupos o individuos que alienten la errnea creencia
de que la ley puede ser violada impunemente.
BOLO 7
PRINCIPIOS IMPORTANTES EN OPERACIONES POLICIALES
7-1.- ACCIN INICIAL CONTRA UN TUMULTO.- Antes de ordenar la utilizacin de las
previsiones para la dispersin o control de la turba, el comando debe "exhortar" a la
misma a retirarse en forma pacfica, a travs de una "proclama" en la que se debe
incluir las disposiciones que prohban las demostraciones violentas. Para lo anterior, se
fijara un trmino prudente si la turba no da cumplimiento a la exhortacin recin el
comandante debe adoptar las providencia para conseguir el control del disturbio. .
7-2.- FORMACIN PARA EL CONTROL DE DISTURBIOS.- las formaciones para el
control de disturbios civiles son importantes en las operaciones policiales, por que
demuestra un alto grado de instruccin y disciplina, de acuerdo a las circunstancias o
requerimientos de las operaciones entre ellas citaremos:
a).- en lnea y en lnea de una fila.- ofensivamente son utilizados,
para hacer retroceder a una multitud o turba dirigirla a travs de un
rea descubierta.
b).-columna por hileras y columna de a uno.- estas formaciones
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rara vez son utilizados en disturbios civiles en cambio su empleo es
importante en la etapa de instruccin y en el despliegue de la
unidad.
c).-en cua.- ofensivamente, son utilizadas, para penetrar o dividir
a una multitud o turba, cuando el personal es muy inferior en
nmero al movimiento de la turba, no se debe adoptar esta
formacin por que corre el riesgo de quedar envueltos y dominados
por la turba.
d).-en orden de combate.- ofensivamente esta formacin es
importante para la dispersin y control de un disturbio de magnitud
mediante la utilizacin de sus diferentes lneas tcticas
e).- en rombo.-ofensivamente la formacin es utilizada para
penetrar en multitudes o turbas donde sea necesario capturar o
detener a elementos peligrosos, para neutralizar su accin en las
masas.
.
7.-3.- CONOCIMIENTOS DE LOS RECURSOS A EMPLEARSE.- Para el empleo de los
recursos es indispensable conocer los materiales con que cuenta la unidad para el
control de disturbios civiles.

Empleo de formaciones para el control y dispersin de disturbios.

Empleo de agentes qumicos, y dispersin de disturbios.
Empleo de armas automticas.
Empleo de equipos y armas de reglamento.
Empleo de motocicletas y vehculos en general.

7-4.-OPERACIONES URBANAS.- Generalmente se atacan en las ciudades o

localidades que se encuentran en manos de gente amotinada, armada y organizada, en
la misma forma en que se atacara una ciudad en manos de fuerzas enemigas,
preservando siempre la vida de los oponentes como de las fuerzas del orden.
7-5.- OPERACIONES RURALES.- Los procedimientos de operaciones policiales en
reas rurales o abiertas son las mismas que en zonas urbanas, con la diferencia de que
para tal cometido los efectivos deben estar provistos de los medios logsticos
convenientes, apoyados por personas que conocen el lugar, con eficientes medios de
comunicacin.

BOLO 8
OPERACIONES DE PATRULLAJE
8-1.- CONCEPTO.- Son los que realizan para prevenir la comisin de faltas y delitos,
as como para mantener el orden pblico, tiene as mismo a evitar que la vida .de una.
Poblacin y sus manifestaciones de todo orden sufran entorpecimientos para el
progreso de una nacin y de la vida social.
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8-2.- CLASES.- se considera dos clases de operaciones en el patrullaje: Ordinaria y
Extraordinarios.
8-2-1.-ORDINARIOS.- Se realiza generalmente en las calles; avenidas,
plazas, parques, jardines y en todos aquellos lugares pblicos o de libre
acceso, que precisan del control policial, son los que se realizan
normalmente, de forma continua y regular, as se tiene:
a).-vigilancia.- Es la accin de control de la ciudad para que no altere el
orden pblico y se desarrolla con normalidad las actividades publicas y
privadas, estar atento para defender a las personas y propiedades, velar
tambin en forma constante por el cumplimiento de las leyes.
b).-inspeccin.- Es revisar directamente, tanto interna como externa, de
algunas tiendas o establecimientos comerciales, incluye tomar nota de
ciertos factores que puedan constituir peligro.
Se inspecciona:
1.-establecimientos de recreo: cantinas, bares, salones de baile,
billar, etc.
2.-expresas comerciales cuando estn abiertas (para reducir el
peligro de robo en algunas y verificar el cumplimiento de las leyes y
reglamentos en otros), como hoteles, playas de establecimiento,
tiendas de artculos, viveros, etc.
3.-locales que puedan ser robados cuando estn cerrados.
4.-casas, habitacin cuyos ocupantes estn temporalmente
ausentes.
c).- requerimiento.- Es cuando el pblico requiere que intervenga al
polica cuando se solicita, es porque se vulnerado un derecho individual o
social.
d).-Cooperacin.-Es la accin policial de servicio comunitario y de ndole
social:
Esta clase de actividades realiza en siguiente forma:
1.-apoyo a las necesidades de la comunidad, cuando esta necesita de
colaboracin tcnica o de recursos que no afectan el servicio de
patrullaje.
2.-Auxilio cuando la polica de rescate cumple esta funcin de servicio
transportando a heridos, o parturientes o enfermos graves. Mas
propiamente dicho el (110 o el PAC.).
3.-informacin al pblico, dentro esta misma actividad se considera a la
polica de turismo como ejecutora especifica de esta funcin.
8-2-2.- EXTRAORDINARIOS.- es un servicio destinado a controlar asuntos
que se producen de manera inesperada, que no necesitan de un control
constante durante el da y la noche o que por sus especiales caractersticas,
as tenemos: actuaciones patriticas, desfiles escolares, reuniones polticas,
funciones de cine, circos, deportivos manifestaciones, etc.
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Son aquellos que se realizan solo de acuerdo a determinadas propias de la
convivencia de cumplir la Ley, y que las ordinarias son insuficientes, veamos
las conocidas.
a).-artificios (trampa).- Es una trampa que la polica prepara para
cumplir su misin de capturar al o a los delincuentes o responsables de
hechos pasados, cometiendo sus delitos flagrantemente.
El principal xito de esta operacin es el "secreto" que no debe salir a
conocimiento pblico antes del xito, esto motiva que los delincuentes
no tomen precauciones y caigan en la trampa que la polica le ha
puesto.
b).-Sobre vigilancia.- Es una operacin policial que consiste en colocar
mayor nmero de personal en determinadas zona y por mementos
especficos. Es una forma de saturacin pero la zona es ms reducida y
la motivacin es especial.
c).-Saturacin.- Por lo general esta operacin se hace desplazando el
personal de otras jurisdicciones con sus medios diversos, ejemplo si en
la segunda comisara salen en un tumo 10 guardias a pie y 2 en
automvil , de 19:00 a 01:00 horas y de acuerdo a la estadstica o
estudios o informacin un da " D" de 21:00 a 02:00 puede haber en 100
manzanos, presuncin de delitos o como simple medida disuasoria, se
refuerza dicha comisara, por ejemplo 2 guardias de cada comisara y
ya se obtienen 60 ms, adems se aumenta un automvil a 5 , otros 5
con perros y otros 10 con bicicleta, 5 motos y 6 camiones para la
detencin de sospechosos, entonces se ha saturado la zona.
d).-Redadas.- Denominada tambin "razzias" o batidas constituyen un
procedimiento policial en el servicio urbano, destinadas a fines
especficos de prevencin delincuencial, para lo cual se emplean
efectivos adicionales en gran nmero, bajo un mismo comando, que
deben actuar en un periodo de tiempo y zona territorial previamente
determinados.
1.- Generalidades.- las redadas son "Operaciones Extraordinarias" que
forman parte de una de las tantas operaciones que constituyen o complementan
una "operacin de patrullaje", se efectan de manera sorpresiva su propsito
es localizar y arrestar a personas sospechosa y dar por finalizado uno a varios
casos pendientes.
.

2.- Caractersticas.- Son las siguientes:

a.- Objetivo preciso y definido
b.- Concentra gran nmero de efectivo
c.- Planificacin detallada
d.- Un solo comando responsable de la accin
e.- Delimitado en espacio y tiempo
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f.- Peridica y generalmente sorpresiva
h.- exige gran coordinacin y preparacin previa costosa
Por lo tanto, las redadas (batidas) en Bolivia, son servicios extraordinario que se
realizan con el personal disponible o en caso se toma en cuenta al personal de
descanso, para acudir a todos los lugares donde sea necesario la presencia de la
autoridad.
e).- Incursiones.- Es una operacin especial sorpresiva en que hace un
incremento selectivo del personal con fines especficos como:
Captura de personas
Aprehensin de personas
Obtencin de evidencias
8-3.- PATRULLAJE DE CAMINOS.- Es la de controlar los caminos y carreteras del
pas, para hacer cumplir las disposiciones policiales, as como efectuar las labores de
polica de trnsito, tambin tiene la obligacin de velar porque se cumpla la labor de
auxilio en accidentes de trnsito, incendios, inundaciones, proteccin de puentes, lneas
telegrficas, acueductos, oleoductos y todo bien pblico que se encuentra en las
inmediaciones de caminos y carreteras.
8-3-1.-MEDlOS PREVENTIVOS.- Cuanto mayor el nmero de vehculo
Patrulleros que se puedan emplear, mayor ser la disminucin de los
accidentes:
a).- Radar para medir la velocidad.
b).-Medidor de frenos
C.- Medios de comunicacin inmediata
8-3-2.- DISTRIBUCIN.- Deben ubicarse en zonas de mayor incidencia
de accidentes para su control, uno de los efectos de esta flota de
vehculos es que el pblico vea con frecuencia grupos de patrulleros
que varan de 2 a 3 hasta 5 a 7 tramos relativamente cortos.
8-3-3.- PLANEAMIENTO.- Debe disearse un panel informativo para
accidentes que muestre lo que ocurre en cada tramo de 400 metros de
cada carretera o camino, a cualquier hora y cada da.
Para el servicio, tarjetas que permitan consignar detalles de accidentes,
el tiempo visibilidad, personas y vehculos involucrados, edad de la
vctima y un plano del lugar.
BOLO 9
OPERACIONES DE PAZ
9-1.- INTRODUCCION.- Introduccin
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La situacin de cambios trascendentales que ha caracterizado a la humanidad en los
ltimos aos, que a pesar de las nuevas condiciones existentes, principalmente a causa
de la cada del Muro de Berln y disolucin de la Unin Sovitica, no ha hecho disminuir
los antagonismos entre los Estados como al interior de los mismos, sino que por el
contrario, se mantiene el resurgimiento de antiguas diferencias o se generan nuevas,
como son los diferendos fronterizos, nacionalismos, problemas tnicos, econmicos,
religiosos y la explosin demogrfica entre otros, causa de los conflictos armados que
an forman parte de la realidad internacional.
A este nuevo escenario mundial, se suma la globalizacin y consecuente
interdependencia entre los estados, que genera la ampliacin de sus relaciones y la
consecuente reubicacin en el concierto mundial, en busca de adquirir una nueva
estatura poltica en pos de los beneficios que ello conlleva. Sin embargo, esto hace que
cualquier conflicto repercuta negativamente de una u otra forma en las naciones del
mundo.
Lo anterior ha significado en primer lugar que los organismos internacionales redoblen
sus esfuerzos para conseguir la anhelada paz en el mundo, ocupando un sitial
preponderante las Naciones Unidas (NN.UU.) por su universalidad (189 pases
miembros), que hace legtimo su accionar en este sentido y, en segundo lugar, los
pases estn dispuestos a asumir el costo de lo que ello significa, poniendo a
disposicin de estos organismos fuerzas militares adecuadas para contribuir a dicho
logro ante cualquier conflicto que la amenace. De este modo, la presencia de los
cascos o boinas azules de NN.UU. en algn lugar del mundo, es la expresin fsica del
deseo de la comunidad internacional y de la autoridad moral de la Organizacin para
resolver los conflictos.
Producto de esta situacin, es que desde la creacin del citado organismo hasta 1988,
las operaciones de paz desarrolladas en el mundo llegaban tan slo a 15, pero los
hechos derivados del trmino de la Guerra Fra hicieron aumentar esta cantidad a 54
misiones, existiendo 15 en pleno desarrollo el da de hoy.
Por ello, las tradicionales operaciones de paz llevadas a cabo hasta la dcada de1980,
destinadas principalmente a prevenir una escalada de las tensiones entre las
superpotencias, con objetivos estticos, limitados y de base neutral, traducidos en
supervisin de treguas y separacin de fuerzas, han sufrido posteriormente un profundo
cambio hacia condiciones ms activas y complejas, que requieren un nuevo
planteamiento no slo de los medios, sino tambin de los mtodos para implementar los
Mandatos establecidos por el Consejo de Seguridad de NN.UU.
Las actuales operaciones de paz no slo involucran aspectos militares sino que para
llegar a buen trmino tienen tambin una gran interdependencia de otros organismos de
NN.UU. y de diversas organizaciones no gubernamentales (O.N.G.), lo cual las
convierte en multifacticos y las hace abandonar el estricto concepto de operaciones de
mantenimiento de la paz que se acuaba hasta ahora, para quedar incluidas en el ms
amplio de operaciones de paz.

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Ello crea la necesidad de que los estados capaciten adecuadamente al personal militar
que destinen a estas actividades, cuyos procedimientos difieren en muchos aspectos de
la tradicional forma de actuar de las FF.AA. Sobre los hombros de ellas entonces, en la
eficiencia de sus estructuras, en su adiestramiento y respetabilidad, descansa la paz
social en la esfera internacional y su prestigio en la sociedad de las naciones.
Sin embargo, las FF.AA. no deben jams olvidar que an cuando el valor e importancia
de las misiones de paz para los fines de la seguridad y progreso de las naciones es un
acto trascendente, esta es una accin que no las aparta de su funcin principal, cual es
la de existir para la defensa de la patria, de su patrimonio moral, cultural y material, de
su integridad territorial, de su independencia poltica y econmica y de las instituciones
nacionales.
9-2.- ANTECEDENTES.- Antecedentes legales.
A. Hasta la dcada recin pasada no exista una poltica clara y definida en cuanto a la
contribucin y compromiso nacional en los aportes a tareas de paz o humanitarias,
quedando sujeta sta normalmente a los criterios polticos e intereses imperantes en el
momento, pero sin un soporte legal definido.
En 1991, el Gobierno promulg la Ley N 19.067, que regula la salida y entrada de
tropas al territorio de la Repblica. Aun cuando con esta Ley se avanz en lo que
respecta a regularizar la participacin nacional en misiones de las FF.AA. al extranjero,
mantena una serie de ambigedades respecto a las operaciones de paz y quedaba
abierta a muchas interpretaciones
9-3.- DIPLOMACIA PREVENTIVA.- Diplomacia Preventiva.
Medidas destinadas a evitar o prevenir que surjan controversias entre dos o ms partes,
que las controversias existentes se transformen en conflictos y que stos, si ocurren, se
extiendan.
Los ms importantes son:
- Medidas para consolidar la confianza mutua, como pueden ser el intercambio
sistemtico de misiones militares, el fomento de la libre circulacin de informacin y la
supervisin de los acuerdos sobre armamentos.
- Investigacin oportuna y precisa de los hechos.
- Creacin de una red de sistemas de alerta temprana en relacin con las amenazas
ambientales, el riesgo de accidentes nucleares, los desastres naturales, los
movimientos masivos de poblacin, la amenaza del hambre y la propagacin de
enfermedades.
- Despliegue preventivo. En las controversias entre Estados o cuando un pas se
considere amenazado, la presencia de NN.UU. u otra organizacin internacionalmente
reconocida, a lo largo de las fronteras, puede reducir el riesgo de hostilidades.
- Establecimiento de zonas desmilitarizadas, como una forma de despliegue preventivo
a ambos lados de las fronteras, con el acuerdo de las dos partes, con el objeto de
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separar a los potenciales beligerantes, o a un lado de la lnea fronteriza, a peticin de
una parte, con el objeto de eliminar cualquier pretexto para un ataque.
Diplomacia preventiva que tendr como objetivo evitar la escalada del conflicto; en
cambio la consolidacin de la paz despus del acto de fuerza tendr por objetivo evitar
la reanudacin de las hostilidades.
9. En definitiva, es necesario hacer presente que aun cuando existe la problemtica
sealada, ello en ningn caso le resta valor a los esfuerzos que desarrolla actualmente
NN.UU. en pos de la paz, sin embargo, lo que se trata de hacer ver, es que al da de
hoy, dada la situacin imperante, esto ha sido muy poco efectivo, estimndose que se
requieren los siguientes cambios para mejorar sustancialmente la labor de este
organismo, objeto tenga la capacidad de cumplir la promesa incorporada en su Carta
fundacional, de librar a las naciones del flagelo de la guerra, justificando as la
confianza que la enorme mayora de la humanidad ha depositado en l:
- Incorporar en la Carta de las NU la actual conceptualizacin que se le da a este tipo
de operaciones.
- Reformar el Consejo de Seguridad para dotarlo de una mayor representatividad y
legitimidad, actualizndolo a la realidad que vive el mundo en estos das.
- Constitucin de una Fuerza de Reserva (Stand By Force) creble, que otorgue una
disuasin efectiva y permita su actuar exitoso cuando sea empleada.
- Amplio consenso internacional sobre la interpretacin del derecho de injerencia en
asuntos internos por razones humanitarias, aunque ello exija medidas coercitivas.
- Resolver la desproporcin entre las responsabilidades y recursos de las NU, como la
obligatoriedad de pago de los estados.
9-4.- ESTABLECIMIENTO DE LA PAZ.- Establecimiento de la Paz ( Peacemaking).
Proceso para acordar un fin a la confrontacin y resolver los motivos que originaron el
conflicto, principalmente a travs de la diplomacia, mediacin, negociacin u otras
formas de acuerdo pacfico. - Recurso a la Corte Internacional de Justicia.
- Mediacin y negociacin, normalmente realizadas por personas designadas por el
Consejo de seguridad, la Asamblea General o el Secretario General.
- Prestacin de asistencia. El establecimiento de la paz entre pases o grupos hostiles
se facilita a veces con medidas internacionales encaminadas a mejorar las
circunstancias que hayan contribuido al surtimiento de una controversia o conflicto.
9-5.- MANTENIMIENTO DE LA PAZ.- Mantenimiento de la Paz ( Peacekeeping).
La concepcin, moderacin y finalizacin de hostilidades entre o dentro de Estados, por
medio de la intervencin de una tercera parte imparcial, organizada y dirigida
internacionalmente, empleando fuerzas multinacionales militares, policial y/o civil,
realizadas con el consentimiento de las principales partes beligerantes, para restaurar y
mantener la paz
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9-6.- CONSOLIDACION DE LA PAZ.- Consolidacin de la Paz (Peacebuilding).
Acciones posteriores a un conflicto como consecuencia de una guerra internacional o
enfrentamientos civiles, para identificar y apoyar estructuras que tiendan a reforzar y
consolidar la paz, evitando una reanudacin del conflicto. En ellas, adems de los
medios militares y policiales, tienen una gran participacin tambin otros organismos de
NN.UU. y las O.N.G., tendientes a crear las condiciones necesarias para evitar el
resurgimiento de las hostilidades o condiciones que llevaron al conflicto. Entre otras
medidas se destacan:
- El desarme de las partes, la custodia y posible destruccin del armamento.
- Verificacin de la separacin de fuerzas y las treguas.
- El restablecimiento del orden pblico y el apoyo en materia de preparacin y
adiestramiento de las fuerzas de seguridad.
- Las acciones de desminado, de importancia vital para restablecer actividades
fundamentales como el transporte y la agricultura.
- La prestacin de apoyo para la reforma o el fortalecimiento de las instituciones
nacionales deficientes, la observacin de elecciones y la proteccin de los derechos
humanos.
- La repatriacin y reubicacin de refugiados.
9-7.- IMPOSICION DE LA PAZ.- Imposicin de la Paz (Peace-enforcement).
Son medidas de carcter coercitivas para restablecer la paz, que se toman contra una o
ms partes empeadas en un conflicto. Se subdividen en:
- Poltico-Econmicas.
- Son aquellas que, sin implicar el uso de la fuerza, podr decidir el Consejo de
Seguridad que sean empleadas por los pases miembros, para as hacer efectivas sus
decisiones, normalmente como ltima advertencia antes del empleo de la fuerza,
denominndose comnmente sanciones, tales como cese total o parcial de las
relaciones econmicas, embargos, interrupcin total o parcial de las comunicaciones
ferroviarias, martimas, areas, postales, telegrficas, radioelctricas y de otros medios
de comunicacin y, la ruptura de relaciones diplomticas.
- Militares.
Operaciones militares multinacionales que podr decidir el Consejo de Seguridad para
restaurar la paz o establecer condiciones especficas en un rea de conflicto o tensin
en la que las partes pueden no consentir la intervencin y quizs estn empeadas en
actividades blicas.
La fuerza multinacional acta contra la parte o partes que violan la paz y seguridad
internacional.
Esto implica el empleo de operaciones de combate para alcanzar los objetivos
impuestos por el Consejo de Seguridad y restablecer por la fuerza la paz.
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RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629

8. El xito de las operaciones de imposicin y mantenimiento de la paz posibilitar
consolidar la paz despus de los conflictos, lo cual podr evitar que vuelva a estallar la
violencia entre las partes.

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