(JJAA) - Recomendaciones Técnicas para El Diseño y Ejecución de Sistemas Viarios en Medios Sensibles PDF

Recomendaciones
tcnicas para el diseo y

ejecucin de sistemas viarios
en medios sensibles
Recomendaciones
tcnicas para el diseo y ejecucin de
sistemas viarios en medios sensibles
Sevilla, 2006
JUNTA DE ANDALUCA. Consejera de Obras Pblicas y Transportes.

Gestin de Infraestructuras de Andaluca
DIRECCIN TCNICA
Gestin de Infraestructuras de Andaluca
COORDINACIN DE LA EDICIN
Direccin General de Planificacin. Servicio de Publicaciones.
DISEO Y MAQUETACIN
Habermas Comunicacin
FOTOGRAFAS
Archivo de Gestin de Infraestructuras de Andaluca - Fernando Alda
IMPRESIN
Escandn Impresores
NUMERO DE REGISTRO
JAOP/GIASA - 03-2006
DEPSITO LEGAL
Recomendaciones
tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios
en medios sensibles
Sevilla, 2006
CONSEJERIA DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTE
Recomendaciones

en medios sensibles
ndice
1. INTRODUCCIN
1.1. La necesidad de la planificacin
08
09
2. ANTECEDENTES Y BASES TCNICAS
14
3. OBJETIVOS GENERALES
3.1. mbito de aplicacin
3.2. Infraestructuras viarias
18
18
19
4. METODOLOGA DE DISEO, CONSTRUCCIN Y EXPLOTACIN

4.1. Estudios informativos y anlisis de alternativas
24
25
4.2. Proyectos
26
26
4.2.1. ESTUDIO AMBIENTAL

4.2.2. DISEO BSICO DE LA INFRAESTRUCTURA
4.2.2.1. Trazado
4.2.2.2. Optimizacin del Trazado
4.2.2.3. Seccin Transversal
4.2.2.4. Drenaje
4.2.2.5. Estructuras de Contencin
4.2.2.6. Firmes
4.2.2.7. Sealizacin vertical
4.2.2.8. Sealizacin horizontal
4.2.2.9. Defensas
4.2.2.10. Superficies y pendientes
4.2.2.11. Balance de tierras
4.2.2.12. Reposiciones y equipamientos
28
4.2.3. DEFINICIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS

4.2.2.1. Medidas de proteccin de la calidad del aire
4.2.2.2. Pantallas acsticas
4.2.2.3. Medidas de proteccin del sistema hidrolgico superficial y subterrneo
4.2.2.4. Medidas de proteccin del suelo y la geomorfologa
4.2.2.5. Medidas de proteccin de los usos del suelo
4.2.2.6. Medidas de proteccin sobre la vegetacin
4.2.2.7. Medidas de proteccin de la fauna
4.2.2.8. Medidas relacionadas con el paisaje
4.2.2.9. Medidas de proteccin del medio sociocultural
4.2.2.10. Medidas de proteccin del medio socioeconmico
4.2.2.11. Medidas adicionales para viarios en zonas sensibles
4.2.2.12. Medidas positivas de integracin de la carretera
4.2.4. VALORACIN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
4.2.5. PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL MEDIOAMBIENTAL
42
4.3. Ejecucin de las obras
69
4.4. Explotacin de la infraestructura
71
68
68
El desarrollo de un municipio o una comarca andaluza depende, en gran parte, de las

infraestructuras. La Junta de Andaluca fomenta un modelo de crecimiento social y
econmico compatible con la riqueza natural y los valores medioambientales que
estn presentes en nuestra regin.
Por esto, es importante establecer las normas bsicas para que las infraestructuras
viarias, necesarias para el crecimiento de Andaluca, se lleven a cabo con el mayor
respeto al territorio por el que discurren y a las poblaciones que pretenden
beneficiar. Los sistemas viarios que se enmarcan en espacios protegidos deben
actuar como elementos de potenciacin de una comarca, teniendo en cuenta que
el valor medioambiental debe convertirse en uno de los principales motores
econmicos de la zona.
Las medidas preventivas y protectoras que aparecen en este manual de
RECOMENDACIONES TCNICAS PARA EL DISEO Y EJECUCIN DE SISTEMAS VIARIOS
EN MEDIOS SENSIBLES deben aplicarse tanto en el diseo de los proyectos como en
la posterior ejecucin de las carreteras, se construyan tanto en espacios naturales
protegidos como, en general, en medios que posean valores naturales, culturales o
paisajsticos.
Adems de servir como elemento potenciador del desarrollo socioeconmico de las
comarcas, las infraestructuras pueden llegar a tener un valor aadido, actuando como
elemento de interpretacin y divulgacin del medioambiente. Los ciudadanos toman
conciencia de los valores singulares que conservan el territorio andaluz precisamente
a travs de estos corredores.
Un ejemplo es el acondicionamiento que la Consejera de Obras Pblicas y Transportes
est llevando a cabo en la carretera A-369 de Ronda a Gaucn, donde la carretera
forma parte del paisaje natural por el que discurre.
Tambin en el Parque Nacional de Doana, de un alto valor ecolgico en nuestra
Comunidad, las intervenciones llevadas a cabo en las carreteras HF-6248, de Almonte
a Los Cabezudos, y A-484, de Hinojos a Villamanrique, han tenido caractersticas
especficas, con el objetivo de garantizar el desarrollo sostenible en el entorno de
Doana.
Sin olvidar la infraestructura viaria ms emblemtica desde el punto de vista
medioambiental por su gran envergadura, la Autova A-381 de Jerez a Los Barrios.
Denominada Autova Ecolgica por la gran cantidad de medidas correctoras y medidas
compensatorias que han condicionado su diseo, construccin y puesta en servicio,
atravesando el Parque Natural de Los Alcornocales. El diseo de su trazado , la
construccin de puentes verdes y pasos de fauna, o las medidas compensatorias
aplicadas a las especies singulares del Parque, son slo ejemplos de medidas
medioambientales que los habitantes de la comarca le deben a la Autova Ecolgica,
gracias a la cual el desarrollo socioeconmico de esta comarca y su entorno est
garantizado, siendo compatible con la conservacin de los valores naturales.
Concepcin Gutirrez
Consejera de Obras Pblicas y Transportes
JUNTA DE ANDALUCA
1. INTRODUCCIN
Recomendaciones

en medios sensibles
Introduccin
1. Introduccin
El medio ambiente constituye actualmente uno de los pilares bsicos de nuestra

sociedad. La incorporacin de los aspectos medioambientales en los procesos de
desarrollo econmico y social implica una modificacin y adecuacin de las pautas
de produccin, distribucin y consumo, para hacerlas sustentables en el tiempo. Se
trata, por consiguiente, de crear un modelo de desarrollo que permita la viabilidad
demogrfica, econmica, social y cultural de las regiones, preservando los recursos
y valores del medio y potencindolos para generaciones futuras, es decir, el Desarrollo
Sostenible.
La definicin e implantacin de estrategias y polticas orientadas por la sostenibilidad
ha permitido la incorporacin de distintos mecanismos de prevencin y control de los
recursos del territorio en relacin con el conjunto de actividades humanas que se
desarrollan sobre l, establecindose procedimientos de proteccin y conservacin
del medio y sus valores.
La aplicacin de estas estrategias en el sector especfico de las infraestructuras de
transporte adquiere una relevancia especial. Las redes de infraestructuras viarias se
definen para permitir la accesibilidad a las regiones y garantizar la cohesin territorial,
actuando como elementos estructurales bsicos para el crecimiento econmico y el
desarrollo social. Sin embargo, su implantacin sobre un medio fsico caracterizado
por unos valores medioambientales y socioculturales y por unos recursos naturales,
puede ocasionar incidencias que debern evitarse o minorarse para garantizar la
viabilidad de la actuacin.
La aplicacin de los objetivos derivados del desarrollo sostenible adquiere una
significacin y magnitud especial en Andaluca. El territorio andaluz est considerado
como uno de los enclaves mejor conservados y de mayor riqueza y biodiversidad del
conjunto de la Unin Europea, con una red de espacios naturales protegidos que
abarca una superficie superior al 18% de la Comunidad Autnoma. Con la definitiva
implantacin de la Red Natura 2000 de la Unin Europea y la incorporacin de los
Lugares de Inters Comunitario, la superficie objeto de proteccin en Andaluca se
aproximar al 30%, de la cual ms de un 90% corresponde a territorios con escasa
dotacin de infraestructuras.
Ante esta caracterizacin territorial, la administracin andaluza ha establecido
directrices que posibiliten la conciliacin entre el desarrollo de las infraestructuras
necesarias y la conservacin de los valores naturales y culturales del territorio,
articulando un completo desarrollo normativo de proteccin medioambiental (Ley
7/94 de Proteccin Ambiental) y patrimonial (Ley de Patrimonio Histrico de Andaluca,
08
Recomendaciones

en medios sensibles
Introduccin
Ley Forestal de Andaluca, Reglamento de Vas Pecuarias....). Adems, considerando

el valor especial de los espacios protegidos, se ha desarrollado un marco legislativo
de normas de proteccin y conservacin de estos espacios, con sus correspondientes
planes de uso y gestin y de ordenacin de los recursos naturales, que se complementa
con la legislacin relacionada con la proteccin de hbitats y de la flora y la fauna
silvestre.
Este marco legislativo, particularizado en funcin de las caractersticas propias del
territorio andaluz, se debe implementar con una adecuacin de criterios tcnicos y de
procesos metodolgicos que permita definir y proyectar infraestructuras ajustadas
a los valores del territorio por el que discurre y de la sociedad para la que se define,
estableciendo una tipologa de sistemas viarios en espacios protegidos que acten
como unidades de vertebracin y potenciacin del territorio sin alterar sus valores,
considerando al medio ambiente como uno de los principales motores econmicos de
la regin.
Para dar respuesta a esta necesidad de adecuacin, la Junta de Andaluca, en
colaboracin con otras instituciones y organismos, ha acometido los trabajos de
identificacin de los criterios y bases tcnicas para la planificacin, diseo y ejecucin
de sistemas viarios en medios sensibles.
En este proceso de definicin destaca la celebracin, en enero de 2004, de las I
Jornadas sobre Infraestructuras Viarias y Espacios Naturales Protegidos, organizadas
por la Junta de Andaluca (Consejera de Medio Ambiente y Consejera de Obras Pblicas
y Transportes), con la participacin de personal tcnico y de entidades e instituciones
vinculadas con el proceso de planificacin, definicin y ejecucin de la Red de
Infraestructuras Viarias, y con la conservacin y proteccin de la Red de Espacios
Naturales Protegidos Andaluces (RENPA). Estas jornadas han permitido establecer
las bases y mecanismos necesarios para armonizar y optimizar el desarrollo equilibrado
de ambas redes, componentes fundamentales para el desarrollo econmico y social
de Andaluca, posibilitando que la red de infraestructuras viarias se integre y articule
con las redes naturales y culturales (flujos naturales y movimientos biolgicos, red
hidrolgica, paisaje, flujos econmicos, migratorios, vas pecuarias, etc.).

Aunque el manual se centra en las fases de diseo y ejecucin, es necesario destacar
que el planeamiento de una infraestructura, tanto si es de nuevo trazado como de
acondicionamiento de la carretera existente, es la fase donde las soluciones adoptadas
09
Recomendaciones

en medios sensibles
Introduccin
permiten con una mayor eficacia, garantizar una adecuada definicin de los parmetros
tcnicos de un sistema viario, adaptado al medio por el que deber discurrir y ajustado
en su funcionalidad a los requeridos de la sociedad a la que dar servicio.
En este sentido, adquieren especial significacin las evaluaciones ambientales
estratgicas de planes y programas de infraestructuras que posibiliten la participacin
de los distintos organismos posibilitando obtener una visin global de los diversos
factores y condicionantes que intervienen en la decisin de realizar o no la actuacin.
Se trata de abordar un paso posterior a los Planes de Ordenacin del Territorio, que
permita analizar las caractersticas de la actuacin que deber desarrollarse al nivel
de estudio y proyecto, e identificar los condicionantes bsicos y la tipologa del sistema
viario que mejor se adapte a los requerimientos del terreno, de la sociedad, y de los
objetivos de desarrollo sostenible.
La planificacin de estas intervenciones que afectan a espacios naturales con valores
singulares debe realizarse con una visin coordinada y de futuro que permita adecuar
la actuacin a los requerimientos actuales y futuros, consiguiendo con ello minimizar
la perturbacin que se genera sobre el medio por reiteradas actuaciones en materia
de infraestructura, comunicaciones y servicios.
10
Recomendaciones

en medios sensibles
Recomendaciones

en medios sensibles
2. ANTECEDENTES Y BASES TCNICAS
Recomendaciones

en medios sensibles
Antecedentes y bases tcnicas
2. Antecedentes y bases tcnicas

La Consejera de Obras Pblicas y Transportes inici en 1996 la implantacin de un
modelo de gestin de la obra pblica, basado en el desarrollo de procedimientos de
gestin especficos, en los que destaca la gestin medioambiental de infraestructuras.
La aplicacin de estos procedimientos y criterios ha permitido mejorar la integracin
de las actuaciones en Carreteras, posibilitando el estricto cumplimiento de la
legislacin ambiental, y la determinacin de medidas adicionales de prevencin y
proteccin de los valores naturales, paisajsticos, culturales y socioeconmicos del
territorio andaluz.
Considerando las experiencias acumuladas en los primeros aos de aplicacin del
modelo y la identificacin de determinados procesos susceptibles de mejora, entre
los que destacaba la ejecucin de obras en enclaves ambientalmente sensibles, se
consider necesario iniciar la redaccin de un manual que identificara soluciones
ambientales especficas para carreteras que atravesaran este tipo de enclaves,
facilitando el trabajo de ingeniera.
En este sentido, adquieren especial relevancia las actuaciones en dos carreteras del
Entorno de Doana: _ El acondicionamiento de la carretera HF-6248. Tramo: Interseccin
A-483 (Almonte) al PK. 1,200 de la HF-6245 (Los Cabezudos) y el acondicionamiento
de la A-484- Tramo: Hinojos - Villamarique, del P.K. 0,000 al 5,400.
Paralelamente se iniciaron los estudios de caracterizacin del sistema viario existente
en el entorno de Doana, a los efectos de establecer propuestas concretas de actuacin
para disminuir las incidencias ambientales generadas por la red de carreteras en este
medio sensible y programar las actuaciones especficas que deberan acometerse
para garantizar el desarrollo sostenible de la comarca.
_ El acondicionamiento de la carretera HF-6248. Tramo: Interseccin

A-483 (Almonte) al PK. 1,200 de la HF-6245 (Los Cabezudos).
14
Recomendaciones

en medios sensibles
Antecedentes y bases tcnicas
Con la experiencia adquirida en estos estudios y obras, se acord crear un equipo

pluridisciplinar que iniciara la definicin del Manual, formado por tcnicos y cientficos.
Durante su redaccin, se han incorporando soluciones tcnicas que se han aplicado
en actuaciones de especial relevancia en Andaluca, como la Autova A-381 (JerezLos Barrios), la Autova A-92, y carreteras de la red Comarcal y Local en Sierra Morena
y en la Serrana de Ronda.
Tras la celebracin de las Primeras Jornadas sobre Infraestructuras Viarias y Espacios
Naturales Protegidos, Sevilla-2004, se decidi concluir el Manual y publicarlo como
Recomendaciones Tcnicas de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes de la
Junta de Andaluca.
15
Recomendaciones

en medios sensibles
3. OBJETIVOS GENERALES
Recomendaciones

en medios sensibles
Objetivos generales
3. Objetivos generales
El manual para el diseo de sistemas viarios en medios sensibles propone soluciones

y criterios tcnicos de mayor sensibilizacin ambiental para prevenir o minorar las
afecciones sobre los valores del entorno, permitiendo cumplir como objetivo bsico
la mejor integracin de la va en su entorno, apoyndose en los procedimientos
regulados por la legislacin vigente de proteccin y conservacin.
Pero adems se pretende dotar a la infraestructura de un valor aadido que permita
al sistema viario actuar como un elemento de interpretacin y de divulgacin de los
recursos del medio en relacin con los usuarios que utilizan la propia va.
Los objetivos especficos que se plantean pueden sintetizarse en los siguientes
apartados:
_Identificar una tipologa de infraestructuras viarias en zonas sensibles para que las
actuaciones sean acordes con el medio y con la sociedad que las recibe, de manera
que acten como elementos potenciadores de su desarrollo econmico y de sus
recursos naturales, paisajsticos y socioculturales. Esta tipologa viaria requiere de la
aplicacin de medidas preventivas y correctoras en el diseo y posterior ejecucin de
la carretera orientadas por las singulares caractersticas del medio sobre el que se
proyecta.
_Conciliar el cumplimiento de la normativa tcnica aplicable en el sector de las
infraestructuras con la legislacin de proteccin y conservacin del medio.
_Introducir elementos que permitan la modificacin del comportamiento de los usuarios
de las infraestructuras que se realizan sobre medios sensibles. La propia infraestructura
puede actuar como elemento informativo y educativo de los valores del entorno y de
sus usos sostenibles, mediante el adecuado diseo y localizacin de miradores, reas
de descanso, sealizacin....
_Verificar la aplicacin de estas medidas en la fase de ejecucin y de explotacin de
la infraestructura, analizando de manera especfica su viabilidad y funcionalidad, as
como su coordinacin con otras polticas sectoriales de carcter medioambiental. El
seguimiento ambiental se constituye como la nica herramienta capaz de garantizar
un conocimiento adecuado del medio y de su capacidad de respuesta.

El mbito de aplicacin del manual es el conjunto de medios sensibles existentes en
la Comunidad Autnoma Andaluza.
18
Recomendaciones

en medios sensibles
Objetivos generales
En este sentido se consideran medios sensibles todos aquellos enclaves que poseen
alguna caracterstica diferencial desde el punto de vista ecolgico, paisajstico, cultural
y social. Entre otros, son medios sensibles los Espacios Naturales Protegidos existentes
en la Comunidad Autnoma y Lugares de Inters Comunitario:
_Parques Nacionales.
_Parques Naturales.
_Parajes Naturales.
_Reservas Naturales.
_Lugares de inters comunitario no incluidos en las anteriores figuras.
_Monumentos Naturales y Parques Periurbanos.
Estos espacios estn incluidos en la propuesta andaluza para la Red Natura 2000,
incorporando adems sus corredores o pasillos de conexin (Ver Anejo n1. Propuesta
de Lugares de Inters Comunitario en Andaluca). As mismo quedan incluidos en la
relacin de medios sensibles los Bienes de Inters Cultural y los enclaves con declaracin
patrimonial. Adicionalmente podrn incluirse en la catalogacin de medios sensibles
aquellos enclaves que sin disponer de figura de proteccin especfica, s presenten
unos valores o recursos excepcionales desde el punto de vista natural, paisajstico,
cultural o social. En estos mbitos destacan las reas metropolitanas por su incidencia
sobre el factor sociocultural.

La ejecucin de una va de comunicacin sobre cualquier territorio tiene la potencialidad
de generar afecciones sobre los componentes que definen el medio. La consideracin
de la variable ambiental debe estar implcita en cualquier actuacin viaria, pero debe
aplicarse con una mayor sensibilizacin cuando la infraestructura se realiza sobre un
medio que conserva valores singulares y vulnerables.
Atendiendo a la clasificacin de sistemas viarios existente en Andaluca, se reconoce
la siguiente tipologa:
_Red Autonmica, constituida por la Red Bsica, la Red Intercomarcal y la Red
Complementaria.
_Red Provincial, donde se incluye la Red Comarcal y la Red Local.
En Andaluca, las infraestructuras viarias que tienen mayor potencialidad de generar
mayores incidencias sobre los medios sensibles quedan incluidas en la Red Provincial,
y las carreteras de la Red Intercomarcal y la Red Complementaria.
Los ejes de gran capacidad se disean a travs de los corredores naturales, utilizados
histricamente para la configuracin viaria y el desarrollo social de Andaluca. Salvo
19
Recomendaciones

en medios sensibles
Objetivos generales
excepciones, estos corredores se localizan fuera de los mbitos territoriales

correspondientes a los medios sensibles, y cuando afectan a algunos de estos enclaves
discurren por ubicaciones alteradas en mayor o menor medida por la accin antrpica.
De otra parte deben considerarse las caractersticas constructivas y funcionales de
las vas de gran capacidad, que deben permitir una conduccin cmoda y segura a
velocidades elevadas.
Por consiguiente, las recomendaciones tcnicas conducentes a posibilitar la adecuacin
de estos sistemas viarios cuando discurren por medios sensibles quedan modificadas
en funcin de sus parmetros tcnicos y constructivos, orientndose principalmente
a la fase de planificacin territorial y posterior diseo de la actuacin, con la aplicacin
de las oportunas medidas preventivas y correctoras de los impactos ambientales y
culturales, complementadas con determinadas medidas de interpretacin medioambiental
con el entorno.
El resto de sistemas viarios se catalogan como las vas de comunicacin que pueden
generar mayores incidencias sobre los medios sensibles, en funcin de su capacidad
de organizacin y vertebracin territorial, articulando la accesibilidad y la conexin
de estas zonas con el resto de centros locales, comarcales y regionales. Sus parmetros
y elementos constructivos son menos estrictos que los prescritos para los ejes de
gran capacidad, por lo que tienen mayor potencialidad de adecuacin, cumpliendo la
normativa sectorial vigente, para adaptar las caractersticas particulares del sistema
viario en funcin de los valores singulares existentes en el entorno.
20
Recomendaciones

en medios sensibles
Objetivos generales
17
Recomendaciones

en medios sensibles
4. METODOLOGA DE DISEO, CONSTRUCCIN Y EXPLOTACIN

4.2. Proyectos
4.2.1. ESTUDIO AMBIENTAL
4.2.2. DISEO BSICO DE LA INFRAESTRUCTURA.

4.2.2.1. Trazado.
4.2.2.3. Seccin Transversal.
4.2.2.4. Drenaje.
4.2.2.5. Estructuras de Contencin.
4.2.2.6. Firmes.
4.2.2.9. Defensas
4.2.2.10. Superficies y pendientes.
4.2.2.11. Balance de Tierras
4.2.3. DEFINICIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
4.2.2.1. Medidas de proteccin de la calidad del aire.
4.2.2.3. Medidas de proteccin del sistema hidrolgico superficial y subterrneo.
4.2.2.5. Medidas de proteccin de los usos del suelo.
4.2.2.6. Medidas de proteccin sobre la vegetacin.
4.2.2.9. Medidas de proteccin del medio sociocultural.
4.2.2.10. Medidas de proteccin del medio socioeconmico.
4.2.2.11. Medidas adicionales para viarios en zonas sensibles.
4.2.2.12. Medidas positivas de integracin de la carretera.
4.2.4. VALORACIN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
4.2.5. PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL MEDIOAMBIENTAL.

Recomendaciones

en medios sensibles
Metodologa de diseo, construccin y

explotacin
4. Metodologa de diseo, construccin y explotacin
La estrategia para planificar, definir y ejecutar sistemas viarios en medios sensibles

pasa inexcusablemente por un adecuado conocimiento del medio receptor de la
infraestructura, y por la aplicacin de criterios de definicin y ejecucin de la obra
ajustados a la realidad de territorio y orientados por la conservacin de los valores y
por la potenciacin de los recursos.
Se trata, en suma, de evitar incidencias no deseadas aplicando en primer lugar medidas
preventivas y, posteriormente, medidas correctoras, para finalmente implantar medidas
adicionales que doten a la infraestructura de un valor aadido de carcter medioambiental y cultural, acorde con el medio que la acoge.
Esta metodologa tiene carcter integral, y resulta aplicable en cada una de las fases
de planificacin, definicin y ejecucin de la infraestructura, desde los estudios previos
de carcter medioambiental hasta la fase de explotacin de la obra construida.
En todo caso, el manual recopila un conjunto de recomendaciones tcnicas de carcter
general que resultarn de aplicacin para cada intervencin especfica en funcin de
las caractersticas del entorno y de la tipologa de la infraestructura a realizar, dando
cumplimiento en todo caso a las instrucciones tcnicas vigentes en el sector de la
carretera.
La identificacin de los distintos criterios tcnicos que se desarrollan en el proceso
metodolgico de diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles se realiza
en funcin de las diferentes fases de gestin de las obras de infraestructuras:
1.Estudios previos y proyectos.
_Estudios de caracterizacin medioambiental. Establecimiento de condicionantes
ambientales.
_Diseo bsico de la infraestructura.
_Optimizacin ambiental del trazado y aplicacin de medidas preventivas especficas.
_Definicin constructiva de la actuacin.
_Establecimiento de medidas correctoras.
_Redaccin de Proyecto de Construccin y Proyecto de Restauracin Paisajstica.
2. Ejecucin de obras.
_Ejecucin de la infraestructura, aplicando las correspondientes medidas preventivas
y correctoras con rigor tcnico.
_Seguimiento ambiental y cultural de la ejecucin de las obras por parte de la Direccin
Ambiental. Elaboracin de informes de seguimiento.
24
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
_Anlisis y resolucin de imprevistos durante la ejecucin de las obras.

_Aplicacin de la restauracin paisajstica de la actuacin. Programacin y coordinacin
con la obra civil.
3. Explotacin de la infraestructura.
_Aplicacin del programa de vigilancia medioambiental durante la explotacin.
_Ejecucin de los trabajos de conservacin y mantenimiento de la restauracin
paisajstica.
Una vez delimitadas las acciones a desarrollar en cada una de estas fases, se establecen
los criterios tcnicos especficos sobre los distintos parmetros constructivos de la
actuacin, y sobre los factores ambientales previsiblemente afectados que requerirn
de la aplicacin de medidas preventivas y correctoras.

Ante la realizacin de cualquier obra de infraestructura, para la definicin de la actuacin
habr que delimitar en primer lugar "por dnde pasar", para culminar la definicin del
proyecto estableciendo "cmo pasar". Por consiguiente, esta secuencia deber iniciarse
con un anlisis exhaustivo del territorio y de la vulnerabilidad de los factores que
confluyen en l, para poder analizar la capacidad de acogida del medio y su planificacin
territorial a los efectos de establecer las alternativas viables de trazado.
El anlisis y diseo de las alternativas de trazado debe contar desde el principio con
la variable ambiental, como un factor decisivo en el anlisis multicriterio para la
seleccin de la alternativa ptima.
Esta fase es adems la idnea para realizar los trmites de prevencin ambiental
previstos en la Legislacin, con objeto de poder incorporar en las fases posteriores
los condicionados que en su caso determine el rgano ambiental en su Resolucin de
Declaracin de Impacto o Informe Ambiental.
Los estudios deben partir de la informacin bibliogrfica y cartogrfica existente,
permitiendo elaborar una serie de planos temticos a escala adecuada, valorados de
acuerdo con distintos niveles de restriccin a la infraestructura. El objetivo es obtener
un plano sntesis global, que nos indique la mayor o menor capacidad del territorio
para soportar una infraestructura del tipo de la que se estudia, y sobre este plano
definir todos los corredores posibles por aquellos pasillos que tras la caracterizacin
del territorio sean viables.
Sobre las alternativas inicialmente seleccionadas, debe realizarse una evaluacin de
impacto con la metodologa adecuada que permita identificar, predecir y valorar el
impacto. Para ello se utilizar una seleccin de indicadores ambientales, que permitan
mediante modelos de prediccin obtener la magnitud de impacto para cada factor.
25
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
Para cada alternativa, debe obtenerse mediante la utilizacin de matrices un valor de

impacto global que determine su idoneidad ambiental.
Las alternativas a analizar se valorarn y compararn mediante una tcnica multicriterio,
que permita seleccionar desde diferentes criterios, incluida la variable ambiental, la
alternativa idnea.
4.2. Proyectos
Normalmente los Proyectos de Construccin de una infraestructura se desarrollan a
partir de un Estudio Informativo previo, incorporando las medidas identificadas en los
estudios de impacto o estudios ambientales previos y, en su caso, los condicionados
y prescripciones ambientales especificados por el Organismo Ambiental en la Declaracin
de Impacto Ambiental, en el Informe Ambiental, o en la autorizacin que resulte de
aplicacin. Sin embargo, el hecho de disminuir la escala de trabajo y desarrollar el
proyecto al nivel constructivo deber posibilitar un mayor conocimiento de las
caractersticas especficas de la infraestructura y su afeccin al medio, permitiendo la
definicin especfica de las medidas preventivas y correctoras del impacto ambiental
y de las acciones complementarias de los sistemas viarios en medios sensibles.
Se inicia as la definicin constructiva de la infraestructura, en la que se deben
identificar y aplicar las soluciones tcnicas concretas que permitan compatibilizar la
funcionalidad de la infraestructura con la menor afeccin al entorno. stas deben
incidir primero en el diseo bsico de la infraestructura (trazado, seccin, firmes,
sealizacin), para posteriormente desarrollar medidas especficas sobre factores del
medio concretos. Como punto de partida, es imprescindible realizar un estudio ambiental
de detalle.
4.2.1. Estudio ambiental
Los estudios ambientales de los proyectos de carreteras, ajustados a lo que determina
la normativa tcnica y la legislacin ambiental vigente, han de analizar el alcance del
proyecto, describir y valorar el medio, y establecer relaciones causa-efecto entre
ambos, identificando y valorando los impactos. Ello permitir determinar las medidas
preventivas y correctoras necesarias.
El nivel de definicin que debe aportar un estudio medioambiental realizado para un
proyecto de trazado o de construccin ha de ser muy superior al de un estudio
informativo o de viabilidad, puesto que la escala de trabajo es sensiblemente inferior
y el alcance final de la actuacin queda perfectamente delimitado. En cualquier caso,
debe erradicarse la tendencia de aportar datos bsicos que no llegan a caracterizar
la realidad del entorno y su relacin intrnseca con la infraestructura proyectada.
De esta manera, el contenido del estudio deber aportar la mxima informacin
posible, que tras su obtencin bibliogrfica o por medios acreditados, deber ser
26
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
contrastada "in situ" por el especialista correspondiente, tomando datos directamente

en el campo. Los especialistas ambientales deben trabajar en coordinacin con el resto
del equipo tcnico que redacta el proyecto.
Un estudio de carcter medioambiental elaborado para una infraestructura debe
siempre aportar un anlisis especfico del medio, con el objetivo de caracterizar
detalladamente los distintos factores y variables que lo definen, y que previsiblemente
pueden resultar afectados por las acciones que se contemplan en la construccin de
la infraestructura, tanto directas como indirectas.
Esta caracterizacin, en combinacin con el resto de estudios tcnicos de la fase
preoperacional, debe ser la base sobre la que se defina la actuacin. Especficamente
permitir seleccionar el conjunto de actuaciones tendentes a minorar su incidencia
ambiental, adoptando primero las medidas preventivas que eviten en origen los
impactos y, seguidamente, identificando las medidas correctoras especficas que
permitan la correccin o minimizacin de los impactos residuales.
Este desarrollo ambiental, integrado plenamente en las restantes fases de elaboracin
de los estudios informativos y los proyectos, debe contar con la oportuna coherencia
con los restantes documentos del estudio y/o proyecto, definiendo y valorando estas
medidas con el nivel de detalle requerido en cada fase para su correcta interpretacin
y ejecucin.
Como primera medida, lo ms eficaz es evitar que los impactos se produzcan, y para
ello es necesario el anlisis previo de las caractersticas del territorio (medio ambiente,
geologa y geotecnia, hidrologa, etc.) y la valoracin de los mismos, definiendo y
situando aquellos elementos singulares que no deban afectarse. Para desarrollar este
trabajo de caracterizacin medioambiental del territorio resultan de gran utilidad los
ortofotoplanos, puesto que ofrecen una imagen muy detallada de la realidad fsica y
natural del medio que previsiblemente resultar afectado por la actuacin. Una vez
obtenida esta informacin, el trazado se determina a escala de detalle, buscando una
solucin tcnicamente viable que ambiental y econmicamente sea asumible. Se
adecuar la tipologa de la va y sus parmetros de diseo a las caractersticas del
territorio.
Una vez inventariado el medio y analizados los distintos factores medioambientales
que confluyen en el entorno es el momento de acometer las restantes fases del
estudio o proyecto.
27
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
4.2.2. Diseo bsico de la infraestructura

El correcto diseo de las obras de infraestructuras en general, y especialmente en
aquellos supuestos en los que se afecta a medios sensibles, pasa inexorablemente
por la realizacin de estudios previos medioambientales de calidad, y por su incorporacin
integral en la fase de definicin de los proyectos de infraestructuras.
Al nivel de diseo, se deber interpretar adecuadamente la caracterizacin territorial
efectuada, y acometer la definicin bsica de la actuacin en cada uno de sus
parmetros estructurales, adecuando las caractersticas de la va al medio que atraviesa.
El diseo deber adems incorporar una previsin de futuro, dimensionando
28
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
adecuadamente los parmetros y servicios que integran la infraestructura para que

la actuacin tenga una durabilidad que permita disminuir las intervenciones a corto
plazo sobre el medio.
4.2.2.1. Trazado
Uno de los aspectos ms importantes para definir un sistema viario en un medio

sensible radica en el acierto en conjugar las dos geometras que interaccionan: la
geometra de la carretera con la geometra del territorio sobre el que se desarrolla.
Como elemento clave para posibilitar este acierto destaca la eleccin de los parmetros
bsicos de la carretera: seccin, radio mnimo y rampa o pendiente mxima. El objetivo
final radica en conseguir que la carretera se adapte al territorio y no al contrario.
Cuando las geometras son "irreconciliables", como es el caso de vas rpidas o autovas
que discurren por enclaves de orografa accidentada, se hace preciso estudiar la
realizacin de obras especiales como son los grandes viaductos o tneles, que conllevan
un incremento de coste extraordinario.
La eleccin de la categora de la va se puede objetivar, realizando un anlisis costebeneficio en el que por un lado se evalen los incrementos de coste al aumentar la
categora de la va y por otro se evalen cuales son los beneficios por menor tiempo
de recorrido, mayor seguridad, menor consumo energtico, etc.
Pero, adems, en esta evaluacin de costes hay que considerar el coste medioambiental
de la actuacin. En el diseo de la tipologa de la carretera y de su trazado deber
tenerse en cuenta que las afecciones ambientales no son algo a corregir al final,
cuando ya est resuelto el proyecto, sino que constituyen un condicionante de primer
orden para la definicin de ste, por lo que deben considerarse desde el principio. A
la hora de establecer medidas preventivas y correctoras sobre un proyecto para reducir
o eliminar los impactos siempre es mejor no producirlos que establecer estas medidas
correctoras sobre el conjunto de factores ambientales afectados directa e
indirectamente por las obras y actuaciones complementarias o auxiliares. De ah que
en el diseo del trazado y de la tipologa de la va deben tenerse en cuenta en sus
anlisis iniciales incidencias medioambientales clave, como son:
_El balance de tierras que permita la compensacin de materiales del proceso
constructivo.
_La fragmentacin de hbitats y el efecto barrera para la fauna o para reas prximas
de poblacin.
_Los fenmenos de erosin y/o inestabilidad en los taludes.
29
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
_Proteccin del sistema hidrolgico, de la fauna y flora, de la contaminacin del aire

y afeccin acstica, de los yacimientos arqueolgicos, etc.
_Posibilidades de recuperacin de la cubierta vegetal de los taludes.
_Integracin y recuperacin del entorno afectado por la actuacin.
_Esttica interna de la carretera.
La tipologa de los sistemas viarios a definir sobre medios sensibles se corresponder,
por lo general, con carreteras de la red provincial y carreteras intercomarcales, que
favorecen la vertebracin del territorio sin soportar grandes flujos o densidades de
trfico. De esta manera, estos sistemas viarios tendrn usos compatibles con la
interpretacin y disfrute del medio por el que discurren, por lo que resultan aplicables
criterios de diseo que posibiliten esta adecuacin, al tiempo que fomentan un cambio
en la actitud en los usuarios de estas vas en relacin con el conocimiento y respeto
del entorno.
Entre las medidas que se proponen para ajustar las caractersticas de estos viarios se
incluyen:
_El ajuste del trazado a las caractersticas orogrficas del entorno, posibilitando una
conduccin armnica y cmoda, que permita al mismo tiempo disfrutar del paisaje
global sin interferir en la seguridad vial.
_La instalacin de elementos limitadores de la velocidad: sucesin de curvas y cambios
de rasante acordes a la reduccin de velocidad deseada; instalacin de bandas sonoras;
glorietas, etc. Estos criterios resultan fundamentales en carreteras que discurren por
zona de relieve suave.
_La instalacin de sealizacin informativa vertical y horizontal, relativa a los valores
del medio.
_La puesta en valor de elementos externos a la carretera, como restos arqueolgicos,
especies vegetales singulares, vas pecuarias, senderos y rutas verdes, etc.
El diseo del trazado de las carreteras que discurren por espacios naturales protegidos
o con valores singulares deber cumplir lo especificado en la Norma 3.1.-I.C. "Trazado".
No obstante, podr justificarse una disminucin de las caractersticas geomtricas,
siempre que se mantengan las condiciones necesarias de seguridad en la circulacin
y cuando quede justificado por la disminucin de posibles afecciones al medio natural,
cultural y social, atendiendo a lo indicado en el apartado 1.2.- "Objeto y mbito de
Aplicacin" de la citada Norma, que dice textualmente:
30
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
"En proyectos de carreteras urbanas, de carreteras de montaa y de carreteras que

discurren por espacios naturales de elevado inters ambiental o acusada fragilidad, y de
mejoras locales en carreteras existentes, podrn disminuirse las caractersticas exigidas
en la presente Norma justificndose adecuadamente."
Adicionalmente, la Ley 8/2001, de Carreteras de Andaluca, establece en su Artculo 32:
"Los estudios actuaciones de carreteras que discurran en los espacios naturales protegidos
adecuarn su redaccin a su entorno mediante su especial tratamiento paisajstico".
Por consiguiente, la Orden de iniciacin del estudio, emitida por la administracin competente,
determinar la tipologa de la infraestructura a estudiar y proyectar en funcin del medio
afectado por su trazado, especificando los parmetros de diseo y las instrucciones
especiales que debern considerarse en la fase de proyecto.
En el diseo de carreteras situadas en espacios naturales donde exista un uso turstico
predominante, se debe procurar que el trazado sea lo ms homogneo posible, empleando
para ello alineaciones con velocidades especficas similares.
TIPO C-60
Velocidad de proyecto
60 Km/h
Radio mnimo en planta
130 m
Longitud mnima en recta entre curvas en S
83 m
Longitud mnima en recta resto casos
167 m
Longitud mxima de recta
500 m
Curva de transicin mnima en planta
3.1 I.C.
Peralte mximo
7%
Pendiente mxima
6%
Pendiente mxima excepcional
8%
Acuerdos verticales
3.1 I.C.
TIPO C-40
Velocidad de proyecto
40 Km/h
Radio mnimo en planta
50 m
Longitud mnima en recta entre curvas en S
56 m
Longitud mnima en recta resto casos
111 m
Longitud mxima de recta
300 m
Curva de transicin mnima en planta
3.1 I.C.
Peralte mximo
7%
Pendiente mxima
7%
Pendiente mxima excepcional
10%
Acuerdos verticales
3.1 I.C.
Parmetros para el diseo de carreteras tipo C-60 y C-40, segn lo especificado en la Norma 3.1.-I.C.- "Trazado".
31
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
Trazado de la Autova A-381
32
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
En el diseo del trazado de la va se tendr en cuenta la existencia de elementos

medioambientales o culturales, no slo a los efectos de evitar su afeccin, sino con
el objetivo de posibilitar su integracin en la infraestructura, otorgando a la misma un
valor adicional. ste es el caso de elementos vegetales singulares, bien por su porte
o por su especificidad, y de restos arqueolgicos.
En la fase de Estudio Informativo de una infraestructura, mediante la aplicacin de

un anlisis multicriterio, se selecciona la alternativa ptima, bajo las diversas variables
consideradas, entre las que figuran el menor impacto ambiental, mayor vertebracin
del territorio, mejor ndice coste-beneficio, as como parmetros tcnicos ms adecuados
en cuanto a seguridad, trazado y funcionalidad. Sin embargo, la escala de trabajo
implica que la seleccin se efecta sobre un corredor bsico, sobre el que se pueden
producir correcciones de detalle para obtener el trazado definitivo. En el diseo de la
infraestructura, cuando se atraviesan medios sensibles o con caractersticas ambientales
y culturales singulares, la primera medida preventiva a adoptar ser la Optimizacin
Ambiental del Trazado, que tiene como objetivo analizar a menor escala las variables
ambientales afectadas por el viario, y prevenir la aparicin de los impactos mediante
modificaciones del trazado en planta o en alzado, compatibles con otros parmetros,
como la seguridad.
Para realizar esta optimizacin, se debe caracterizar el territorio y sus factores
ambientales mediante un exhaustivo trabajo de recopilacin de informacin y posterior
verificacin en el campo, identificando los condicionantes detectados sobre
ortofotoplanos o documentacin grfica de detalle, a los efectos de proponer las
acciones y correcciones oportunas mediante ajustes de trazado que eviten el impacto
o minoren su alcance.
De esta manera, aplicando el principio de prevencin, se consigue optimizar el trazado
de la va, lo que repercute finalmente en una disminucin de las afecciones que se
generan sobre el entorno.
4.2.2.3. Seccin Transversal
Considerando la tipologa de la va en el mbito de un medio sensible, la seccin

transversal de la carretera deber analizar las soluciones tcnicas necesarias para
disminuir la afeccin al territorio, considerando adems el posible uso turstico de la
va. Una de las recomendaciones que se desarrollan en este documento es la creacin
de carriles-bici y senderos ecolgicos paralelos o adyacentes a la va, complementados
con la instalacin de miradores y zonas de descanso y de recreo.
En todo caso, para la definicin de la seccin transversal de la infraestructura deber
considerarse el incremento del trfico y los posibles usos complementarios que puede
tener la va internamente o que se desarrollen paralelamente a la misma (vas pecuarias,
33
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
rutas de senderismo, etc), adoptando soluciones que permitan a corto y medio plazo
evitar nuevas afecciones sobre el territorio. En el caso particular de los ejes de gran
capacidad, el diseo de la seccin transversal analizar que las posibles ampliaciones
que pueda requerir la infraestructura en el futuro se realicen en el dominio pblico
viario.
La seccin transversal cumplir lo especificado en la Norma 3.1.-I.C.- "Trazado".
4.2.2.4. Drenaje
Las obras de drenaje transversal y longitudinal se definen para permitir una dinmica
y un flujo adecuado del sistema hidrolgico, permitiendo la continuidad de los cauces
temporales o permanentes que resulten afectados por el trazado y la adecuada
evacuacin de las aguas desde la carretera y sus superficies adyacentes hasta los
cauces naturales.
Las nuevas obras de drenaje transversal se proyectarn siguiendo las especificaciones
de la Instruccin 5.2.-I.C.- "Drenaje Superficial", adoptando como caudal de clculo el
correspondiente a un periodo de retorno de 500 aos. Cuando se proyecte el
acondicionamiento de una carretera existente en la que las obras de drenaje transversal
se encuentren en buen estado de conservacin, se comprobar el rgimen hidrulico
de funcionamiento de dichas obras, a fin de proyectar la ampliacin o sustitucin de
las mismas.
Las obras de drenaje desempean un papel fundamental para garantizar la permeabilidad
transversal de la infraestructura para la fauna. Por ello, con independencia de que se
habiliten pasos de fauna especficos en los corredores interceptados, las obras de
34
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
drenaje transversal se disearn para permitir el paso de invertebrados y de pequeos

mamferos, realizando la adecuacin de las arquetas y estructuras con rampas de
escape en posibles tramos conflictivos.
En los casos de medios con una importancia faunstica significativa, se proyectarn
mediante marcos de hormign armado o prefabricados, adaptndose a la pendiente
natural del terreno, y evitando obras circulares. Es importante adecuar la entrada y
salida de estas obras, mediante la proteccin adecuada, para evitar la formacin de
crcavas por erosin. Para animales de mayor tamao las obras de drenaje debern
disponer de una orilla seca que pueda ser utilizada por la fauna como paso en
condiciones de rgimen hidrulico normal.
Desde el punto de vista paisajstico se adoptarn medidas que minimicen el posible
impacto de las cunetas laterales, bajantes y canalizaciones, empleando revestimientos
de mampostera, escollera con materiales del lugar, hormign impreso o tintado, y
cualquier otra tcnica que posibilite su adecuada integracin en el medio.
4.2.2.5. Estructuras de Contencin
Estos elementos constructivos desempean un papel muy importante en los procesos

de estabilizacin de superficies y para disminuir altura de desmontes y terraplenes.
En obras localizadas en el mbito de medios sensibles se procurar utilizar
preferentemente muros de mampostera o muros de contencin de escollera colocada
u hormigonada, en lugar de muros de hormign. En caso de ser necesario el empleo
de muros de hormign, se cuidar el aspecto esttico de su terminacin, revistindolos
con piedras de la zona o utilizndose tcnicas de acabado en hormign impreso.
Si se proyectan muros de tierra armada, se emplearn acabados de aspecto de piedra
o materiales similares a los existentes en el entorno en color y textura.
4.2.2.6. Firmes
El firme es, junto con los desmontes y terraplenes de la carretera, uno de los elementos
que aporta una caracterizacin ms directa de la carretera al usuario, a travs de su
apariencia, de su regularidad y de su sonoridad.
El diseo estructural del paquete de las capas del firme se deber calcular para los
tramos de nueva planta de acuerdo con la "Instruccin para el Diseo de Firmes de
la Red de Carreteras de Andaluca", realizndose los clculos con el programa ICAFIR,
de la Direccin General de Carreteras. Para los tramos de refuerzo sobre carreteras
existentes se aplicar la " Instruccin de Carreteras 6.3.- I.C.- "Refuerzos de Firme".
En los casos de acondicionamiento o refuerzos de firme se estudiar la viabilidad de
aplicar tcnicas de reciclado "in situ", tanto de las capas bituminosas como de las capas
35
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
granulares, al objeto de evitar en lo posible el empleo de zonas de prstamo y

vertederos de materiales.
En aquellos tramos de calzada en los que se puedan generar incidencias por
contaminacin acstica debido a la rodadura de los vehculos se recomienda la
utilizacin de mezclas porosas, que disminuyen la superficie de contacto con el
neumtico y reducen los niveles snicos, mejorando adems el confort de la conduccin
bajo la lluvia.
En relacin con los firmes especiales resultan de gran inters los firmes coloreados
por su capacidad para integrarse en el paisaje e inducir un cambio de apreciacin, por
lo que pueden ser utilizados para favorecer la adecuacin de la conducta de los
usuarios que atraviesan un territorio singular.
Los firmes especiales contribuyen adems a diferenciar la funcionalidad de la calzada.
As, cuando se atraviesa a nivel una va pecuaria, la transicin de firme en el ancho
de la va pecuaria permite diferenciar el predominio de la va pecuaria sobre la carretera.
En todo caso, la adopcin de estas medidas deber garantizar la seguridad vial de la
carretera y de los usuarios de la va pecuaria, evitando siempre la incorporacin de
materiales que puedan resultar deslizantes.
36
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
As mismo, en la fabricacin de ligantes y productos bituminosos se estudiar la

aplicacin de materiales reciclados, como son el caucho procedente de neumticos
y otros materiales de similares caractersticas.
En relacin con los tramos de calzada que queden sin uso por construccin de una
obra nueva o por acondicionamiento de su trazado, se analizar la posibilidad de
acometer una adecuacin de estos tramos para su uso como carril bici o como corredor
ecolgico, siempre que la longitud y la funcionalidad de la calzada antigua sea la
requerida.
En el supuesto de pequeos tramos de calzada que no den servicio a parcelas y
colindantes, y tampoco renan las caractersticas para carril bici o corredor verde, se
estudiar la posibilidad de implantar reas recreativas, miradores u otras instalaciones
de carcter medioambiental, o bien se proceder a su recuperacin medioambiental
mediante retirada del paquete de firme y traslado a vertedero autorizado, aporte de
tierra vegetal y posterior restauracin paisajstica.
La sealizacin se constituye como uno de los equipamientos del sistema viario que
aporta mayor informacin al usuario, por lo que su adecuacin permitir una mayor
caracterizacin de esta tipologa de viario.
Cualquier tipo de sealizacin vertical que se implante en el mbito de la carretera
siempre deber dar cumplimiento a la Instruccin de Carreteras Norma 8.1-I.C. de
"Sealizacin Vertical".
La sealizacin horizontal deber adecuarse a la Norma de Carreteras 8.2-I.C. de

Marcas Viales.
En cuanto a los materiales a aplicar, existen en el mercado pinturas para la sealizacin
horizontal de base ecolgica cuya utilizacin resulta especialmente indicada en medios
con valores singulares.
4.2.2.9. Defensas
Resulta indudable que las barreras de seguridad son elementos susceptibles de ser
adecuados en medios sensibles para posibilitar su integracin en el entorno,
aumentando adems el carcter esttico de la va sin disminuir su funcionalidad. De
este modo se utilizarn, entre otras, barreras de seguridad mixtas de metal-madera,
cumpliendo en todo caso la normativa sectorial vigente.
Otra alternativa que cumple todos los requisitos de seguridad vial es la utilizacin de
barreras de seguridad convencionales, segn los modelos existentes, revestidas con
37
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
planchas de madera. Esta alternativa ha sido utilizada en las obras de ornamentacin,

principalmente en zonas urbanas.
En los casos ms desfavorables por la velocidad de la va o por los ndices medios de
vehculos existe la posibilidad de colocar barrera de seguridad convencional, integrada
en el medio mediante la aplicacin de tintes cromticos. El color de la barrera deber
seleccionarse en funcin de la dominancia cromtica existente en el entorno.
En carreteras de montaa, la creacin de muretes ejecutados con piedra del lugar es
una solucin tradicional y til que permite mejorar la integracin de la carretera.
4.2.2.10. Superficies y pendientes
Los estudios geolgicos y geotcnicos que se acometen con carcter previo a la

definicin de una infraestructura permiten identificar los riesgos geolgicos existentes
en el entorno y determinar las pendientes estables para taludes de desmonte y
terrapln, as como cimentaciones, medidas tcnicas para estabilizar taludes, etc.
En carreteras en medios sensibles, el diseo de los taludes y las soluciones tcnicas
que se aplican sobre los mismos debern tener en cuenta las caractersticas del medio,
reproduciendo en la medida de lo posible las pendientes del terreno natural, y generando
superficies que posibiliten su integracin paisajstica mediante la aplicacin de
plantaciones, siembras y otras tcnicas de revegetacin.
En cualquier caso resulta imprescindible evitar la creacin de superficies de talud con
grandes dimensiones, por lo que se adoptarn soluciones tcnicas para disminuir la
altura del talud, como son el ajuste de la rasante, muros de tierra armada, hormign
impreso o acabado en mampostera, escollera, etc. Cuando sta supere los 15 m. se
analizarn otras soluciones, como la utilizacin de viaductos y estructuras en sustitucin
de los terraplenes, y falsos tneles, modificacin de la rasante o creacin de bermas
en desmontes.
En los supuestos de fuertes pendientes se adoptarn medidas que posibiliten su
integracin, entre las que destacan la utilizacin de muros verdes, geomallas, gunitado
ecolgico, etc.
El tendido de los taludes es una medida que favorece la restauracin vegetal, pero
aumenta la superficie ocupada y alterada, por lo que su adopcin como medida
correctora en el diseo de la carretera debe analizarse segn el valor de las superficies
que afectara.
4.2.2.11. Balance de Tierras
En el diseo de la infraestructura se han de aplicar ajustes sucesivos en la definicin

de la planta y del alzado de la carretera en relacin con los condicionantes
38
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
39
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
medioambientales, con la informacin geotcnica y con el diagrama de masas, a los

efectos de conseguir el objetivo de la compensacin de tierras, con incidencia tanto
medioambiental como de costes de la infraestructura.
Para ello se habr de jugar con la planta, con el alzado, con los viaductos, con los
taludes, con los materiales de la traza y de fuera de ella.
Con frecuencia la afeccin al territorio por una infraestructura se debe ms a la
apertura de canteras, extraccin de materiales de prstamos, generacin de
escombreras y vertederos, que a la propia excavacin del trazado. Todas stas son
intervenciones que tienen capacidad de modificar sustancialmente el paisaje
circundante a la obra.
Para evitar este efecto, se habr de intentar obtener el equilibrio de las tierras y
materiales dentro de la propia carretera, compensando los tramos de excavacin con
tramos de aporte. Naturalmente esto no es siempre posible, ya que los materiales de
excavacin pueden no ser aptos para ncleo de terrapln, lo que determina la necesidad
de buscar prstamos y ubicar vertederos de sobrantes. Se recurrir preferentemente
a canteras y vertederos ya existentes y legalizados, que deben quedar identificados
en el proyecto. Si es necesario abrir nuevas ubicaciones, se requerir la oportuna
autorizacin del organismo competente, y segn los materiales o la ubicacin, un
procedimiento de prevencin ambiental.
Podr estudiarse la aplicacin de tcnicas contrastadas que permitan la reutilizacin
de materiales no aptos en el proceso constructivo mediante procesos de reciclado o
de estabilizacin, generando con esta medida menores incidencias en relacin con
los requerimientos de material y disminuyendo las distancias de transporte. En el caso
de las arcillas expansivas, por ejemplo, pueden utilizarse tcnicas de estabilizacin
con cal.
Igualmente, al realizar un desmonte o los ramales de un enlace, pueden quedar unos
enclaves aislados o promontorios de reducidas dimensiones que convendr suprimir,
dado que pueden estar interceptando la visin del paisaje.
En el caso de variantes o mejoras de trazado se procurar la supresin de los restos
de carretera abandonados que no den servicio a parcelas. Se tratar de aproximar la
topografa de estas zonas a la morfologa inicial del paisaje, y ello puede implicar
rellenar, al menos parcialmente, los desmontes abandonados y suavizar los terraplenes
abandonados.
En el anlisis del balance de tierras, y a los efectos de posibilitar su compensacin,
se aplicarn tcnicas contrastadas que permitan la reutilizacin de materiales no
aptos en el proceso constructivo mediante procesos de reciclado o de estabilizacin,
40
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
generando con esta medida menores incidencias en relacin con los requerimientos
de material y disminuyendo las distancias de transporte.
Se fomentarn las lneas de actuacin que posibiliten la reutilizacin de residuos,
integrndolos en los procesos constructivos al objeto de mejorar el medio ambiente
mediante su eliminacin, elevando las prestaciones tcnicas de la infraestructura.
Por otro lado, se propone la utilizacin de materiales reciclados para la formacin de
las explanadas y los paquetes de suelo seleccionado. En este caso pueden reciclarse,
por machaqueo, las zahorras y los paquetes de firmes provenientes de antiguas
calzadas.
41
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
El diseo del trazado debe contemplar la reposicin de todos los servicios y

equipamientos afectados por la construccin de la carretera, incluyendo:
_Caminos agrcolas.
_Redes de riego y cauces.
_Vas pecuarias, vas verdes, carriles-bici y senderos ecolgicos.
_Pasos ganaderos.
_Servicios de telefona, agua y electricidad.
La reposicin debe planificarse con previsin de futuro, incorporando un equipamiento
dimensionado para poder realizar ampliaciones que no impliquen necesariamente una
nueva intervencin constructiva.
4.2.3. Definicin de medidas preventivas y correctoras
Las acciones desarrolladas en la fase de diseo previo del trazado y definicin de la
infraestructura se constituyen como la primera accin preventiva para evitar incidencias
sobre el entorno y sus valores, ajustando la infraestructura a las caractersticas del
medio.
Adicionalmente debern adoptarse un conjunto de medidas preventivas, orientadas
principalmente a evitar la generacin de incidencias por actividades inherentes al
42
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
proceso constructivo, y finalmente las medidas correctoras de las afecciones directas

e indirectas que ocasione la infraestructura sobre el medio.
El conjunto de medidas preventivas y correctoras que se incorporan en estas
recomendaciones representan nicamente una gua general que el equipo tcnico
que define la actuacin deber desarrollar hasta el nivel requerido para su ejecucin
en funcin de las caractersticas particulares que confluyan en cada caso.
4.2.3.1. Medidas de proteccin de la calidad del aire.
Las medidas de proteccin de la calidad del aire se aplican para la fase de ejecucin de
obras y para la fase de explotacin. Entre las medidas de carcter general, muchas de ellas
generalmente solicitadas en los condicionados del rgano ambiental, destacan:
_Aplicacin de riegos peridicos en los viarios de maquinaria y caminos de obra, as como en
las instalaciones auxiliares o zonas de movimiento de tierras y de trnsito de vehculos,
evitando la generacin de polvo y partculas en suspensin. Medida a adoptar en pocas secas.
_Entoldado de las cajas de camiones de obra, cuando transporten material seco y suelto
desplazndose fuera de la zona de obras, para evitar emisiones de polvo y partculas en
suspensin.
_Optimizacin de las voladuras de material, escogiendo el momento adecuado para evitar
molestias, segn parmetros climatolgicos como incidencia del viento.
_Evitar trabajos nocturnos que impliquen generacin de ruidos en zonas prximas a ncleos
de poblacin.
_Seguimiento peridico de las emisiones para garantizar el cumplimiento de la normativa
aplicable.
_Creacin de pantallas vegetales en las medianas y formaciones de bosquetes en los tramos
de calzada en los que puedan presentarse molestias relacionadas con los gases de
combustin de los vehculos durante la fase de explotacin, siempre que no interfieran
en las condiciones de visibilidad.
_Proteccin acstica de ncleos de poblacin, viviendas aisladas y zonas de especial
sensibilidad para la fauna, mediante la instalacin de pantallas naturalizadas, y otras
medidas de proteccin como asfalto tipo poroso y limitacin de la velocidad, de manera
que no superen los parmetros umbral que establece la normativa.
43
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
Cuando una carretera se disea sobre un medio sensible y se detectan incidencias

relacionadas con la contaminacin acstica, es recomendable estudiar otras soluciones
alternativas a las pantallas snicas de tipo estndar. Las pantallas deben evitar producir
en un medio sensible o protegido una fragmentacin de hbitats por afeccin a la
movilidad de la fauna. Deben adems posibilitar la visibilidad del entorno por el que
discurre, ya que ello permite la sensibilizacin al conductor.
Cuando el anlisis previo de los datos de trfico lo determinen, ser preciso estudiar
soluciones que incidan sobre el diseo bsico de la infraestructura como depresin
de la rasante, firmes porosos, reduccin de la velocidad, etc.. Slo si no se consiguen
los resultados esperados con este tipo de soluciones se proyectarn pantallas que
no resulten agresivas al medio, de fcil integracin en el entorno, y que presenten
una viabilidad tcnica contrastada.
Una solucin ptima es la creacin de caballones de tierra revegetados, que presenta
como nico inconveniente necesitar generalmente de una superficie adicional de
expropiacin.
4.2.3.3. Medidas de proteccin del sistema hidrolgico superficial y subterrneo
Las afecciones sobre el medio hdrico inciden sobre la calidad o sobre el flujo de las
aguas. La importancia de este factor y su influencia sobre el estado de otros factores
relacionados (vegetacin, suelos...) aconseja evitar cualquier afeccin innecesaria a
cursos de agua superficial y subterrnea, bien por ocupacin temporal o permanente,
bien por vertidos contaminantes durante las fases de construccin y de explotacin.
Entre las medidas que pueden aplicarse se encuentran:
_Sealizacin y balizamiento especfico de los cursos de agua, sus mrgenes y
vegetacin asociada, con objeto de limitar el acceso directo de maquinaria, o su
afeccin por acopios de materiales.
_Establecer los desvos temporales y los caminos de obra fuera de los cauces. Cuando
el proceso constructivo requiera la alteracin parcial de estos medios se adoptarn
las medidas correctoras necesarias para garantizar su recuperacin y potenciacin.
Cuando sea necesario atravesarlos mediante caminos provisionales, se dotarn de
tubos que permitan evacuar con suficiencia los caudales.
_Se evitar ubicar parques de maquinaria, acopios de materiales o instalaciones
auxiliares en las inmediaciones de cursos de agua, zonas con fretico subsuperficial
o puntos de recarga.
_Se disearn y ejecutarn las medidas necesarias para garantizar la continuidad de
los cursos de agua con estructuras y sistemas de drenaje sobredimensionados que
44
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
permitan su utilizacin como paso de fauna, de acuerdo con las recomendaciones del
apartado 4.2.2.4 de este manual.
_El proyecto contemplar la reposicin de canalizaciones de agua y dems servicios
afectados.
_Cuando se trate de un medio de elevado valor de conservacin y ante la posibilidad
de ingreso accidental de contaminantes en el sistema hidrolgico, se adoptarn las
medidas adecuadas, como balsas de decantacin, ubicadas en zonas deprimidas del
terreno que no supongan afeccin a enclaves de elevado valor. La incorporacin de
estas balsas supondr asimismo la definicin de los trabajos de conservacin requeridos
durante la fase de explotacin.
_Durante la fase de construccin y en la fase de explotacin se recomienda el
seguimiento analtico de los cauces que alberguen especies vulnerables o en peligro
de extincin, para verificar la ausencia de contaminacin generada por las obras o por
el uso de la va.
En cauces de gran valor ecolgico, con presencia de vegetacin de ribera desarrollada,
deben estudiarse soluciones constructivas que eviten la afeccin directa del cauce,
por colocacin de las pilas en el cauce y sus mrgenes, o por la creacin de plataformas
de tierra para situar las gras que colocan las vigas.
Construccin de viaducto sobre la Garganta de Juan Ramos, Autova A-381.
45
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
La adopcin de medidas sobre la capa superior del suelo y sobre la geomofologa tiene
una incidencia notable sobre el paisaje y sobre la capacidad de integracin de la va
en su entorno.
Una medida indispensable es la retirada selectiva de la cobertura edfica, o capa
superior del suelo, con mayor contenido en materia orgnica, realizando de inmediato
su almacenamiento y conservacin en zona controlada para su utilizacin posterior
en los procesos de revegetacin mediante aporte sobre las superficies a restaurar
con un espesor medio entre 20 y 40 cm segn pendiente y caractersticas de los
taludes. Los sobrantes no deben ir nunca a vertedero, pudindose reutilizar en obra
con capas de mayor espesor en zonas llanas.
En los acopios temporales, la tierra vegetal deber quedar limpia de piedras de gran
tamao y restos vegetales resultantes de poda o arranque. El acopio puede realizarse
en cordones laterales a la traza, o en parcelas de acopio, depositndolas en este caso
mediante tongadas de 50 cm. con aporte de materia orgnica en cada capa.
El buen uso y gestin de la tierra vegetal es sin duda uno de los elementos bsicos
para la correcta integracin y revegetacin de la carretera.
Medidas eficaces son tambin aquellas que afectan al diseo y acabado final de los
taludes. Como criterios generales a estudiar en cada caso pueden recomendarse,
adems de las citadas en el apartado 4.2.2.9:
_Redondeo de las aristas de los taludes para evitar la aparicin de lneas rectas en el
paisaje. As mismo se cuidar la transicin de desmonte a terrapln.
_En terrenos rocosos o con material heterogneo se evitar dejar la superficie lisa, ya
que ello favorece el sostenimiento de la tierra vegetal y la instalacin de la vegetacin.
Considerando que los medios sensibles presentan valores singulares, con el objetivo
de preservar estos recursos del ecosistema, la localizacin de escombreras y vertederos
quedar preferentemente localizada en el exterior de estos espacios, salvo autorizacin
expresa por el rgano ambiental, debiendo trasladar el material y residuos sobrantes
hasta zonas legalizadas. Puede ser en cambio favorable la legalizacin de un vertedero
de tierras dentro de un medio sensible cuando se justifique su creacin como medida
correctora de un impacto medioambiental previo, como puede ser la existencia de una
explotacin abandonada o de una zona con una fuerte alteracin, cuidando su diseo,
y evitando en cualquier caso afecciones a los recursos naturales de mayor valor y al
paisaje, adoptando las medidas de revegetacin e integracin oportunas.
Las zonas de extraccin de los materiales requeridos para el proceso constructivo
46
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
(canteras, graveras y prstamos) se ubicarn preferentemente en el exterior de los

medios sensibles, salvo que existan explotaciones autorizadas. En cualquier caso, se
vigilar el estricto cumplimiento de lo dispuesto en la normativa de proteccin ambiental
y en la legislacin sectorial. Se utilizarn preferentemente las explotaciones autorizadas
existentes en las proximidades de la obra para reducir la incidencia sobre el trfico y
disminuir los costes de transporte.
4.2.3.5. Medidas de proteccin de los usos del suelo
Como primera medida sobre los usos del suelo, se debe proceder a la definicin,
replanteo y balizamiento del rea de expropiacin y ocupacin de terrenos en la fase
de obra, evitando cualquier intrusin en las zonas que queden delimitadas externamente
al balizamiento.
La ubicacin del parque de maquinaria y otras instalaciones auxiliares evitar terrenos
de vegetacin densa, zonas con cultivos, cursos de agua superficial y subterrnea o
zonas que puedan generar incidencias sobre la capa fretica.
Durante la redaccin del proyecto se acometer un estudio detallado de los viales de
acceso, situndolos dentro de las zonas de expropiacin, superficies de ocupacin
temporal o caminos existentes, y evitando los recursos del medio que presenten
mayor singularidad. Los caminos que sea necesario abrir sern convenientemente
restaurados antes de la finalizacin de las obras mediante descompactacin y
revegetacin.
Del mismo modo se proceder a la restauracin de zonas ocupadas por instalaciones
o servicios de las obras, e incluso los tramos de calzada de la antigua carretera que
queden sin uso.
4.2.3.6. Medidas de proteccin sobre la vegetacin
En la fase de diseo del trazado se adoptarn las medidas necesarias para garantizar
la proteccin de la vegetacin natural y cultivos de especial inters existentes en el
entorno, minimizando su afeccin. Cuando la incidencia no pueda ser eliminada mediante
modificaciones de trazado, se adoptarn medidas de transplante de los elementos
afectados en otras ubicaciones de la infraestructura. Si tcnicamente no fuese viable
esta solucin por los condicionantes del terreno o por la tipologa de la especie, se
incluir la reposicin de unidades de vegetacin en el proyecto de restauracin.
Con carcter previo al inicio de las obras se proceder al replanteo de la zona de obras,
delimitando y balizando la zona de afeccin para evitar incidencias sobre el entorno
circundante. Aquellas especies vegetales singulares que queden en las inmediaciones
del trazado, dentro de la banda de expropiacin, y no queden afectadas directamente
por el proceso constructivo, sern balizadas y protegidas a los efectos de incorporarlas
como elementos estructurales de la propia carretera, otorgando un valor aadido a
la infraestructura.
47
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
En los supuestos de masas forestales o de vegetacin singular se requerir la

correspondiente autorizacin para tala y desbroce de vegetacin, segn lo dispuesto
en la Legislacin Forestal vigente.
Los restos de vegetacin procedente de la tala y desbroce sern tratados o eliminados
convenientemente, evitando su quema en pocas de riesgos de incendios, segn la
legislacin vigente.
En zonas con formaciones vegetales susceptibles de sufrir incendios se adoptarn
las correspondientes medidas preventivas de control de incendios forestales, elaborando
y aplicando el correspondiente plan.
Los trabajos de restauracin y recuperacin ambiental y paisajstica de las superficies
neoformadas o afectadas por las obras se desarrollarn en un proyecto independiente
del proyecto de construccin, el Proyecto de Restauracin Paisajstica de la infraestructura.
En este proyecto se identificarn y describirn las distintas unidades de obra con el
nivel requerido para su ejecucin, seleccionando prioritariamente elementos autctonos
y tcnicas que posibiliten la recuperacin de la cubierta vegetal, el tratamiento paisajstico,
ecolgico y ornamental de la obra y la correccin de procesos erosivos.
En el proyecto de restauracin se estudiar la inclusin de la revegetacin con especies
de ribera de los lechos de los cauces y de terraplenes susceptibles de inundaciones.
Como primera medida de carcter preventivo se proceder a realizar los estudios de

Vallado de cerramiento de paso de fauna con rampa de escape
48
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
caracterizacin faunstica del territorio, a los efectos de determinar las especies que
habitan el hbitat de manera directa o que frecuentan la zona estacionalmente. Esta
caracterizacin permitir adems localizar los corredores o pasillos faunsticos que
debern reponerse para garantizar la permeabilidad de la infraestructura, y determinar
la necesidad de aplicar medidas especficas.
Una vez identificados los pasillos faunsticos, y la presencia de especies de inters, se
dispondrn las medidas necesarias para garantizar la permeabilidad mediante pasos de
fauna al mismo o a distinto nivel, en funcin de las caractersticas del sistema viario,
de la fauna que utiliza el corredor, y de las condiciones del trazado y su seguridad vial.
Una medida habitual es la adecuacin de las obras de drenaje transversales para su
posible utilizacin como paso de fauna, adaptando las arquetas y obras mediante la
colocacin de rampas de acceso y escape que permitan la transitabilidad de las mismas.
Sin embargo, la aplicacin de estas medidas y el diseo especfico de las mismas debe
estudiarse en cada caso, segn las caractersticas de la va y de las especies de fauna
a las que estn destinadas.
Cuando se afecte a enclaves de elevada importancia faunstica por obras de carreteras
convencionales, que no correspondan a los ejes de gran capacidad de la red viaria,
puede ser necesario adoptar medidas disuasorias para evitar que la fauna pueda
atravesar la calzada y evitar riesgos de atropellos. Entre otras, pueden estudiarse
medidas de reduccin de velocidad en tramos conflictivos con instalacin de seales,
rotondas y ralentizadores; vallados de la carretera en zonas de trnsito de fauna;
adecuacin de obras de drenaje y estructuras para favorecer su uso por la fauna;
elementos de disuasin para el trnsito de animales en el resto del trazado.
Los vallados deben ser diseados en funcin del tipo de fauna que puede ser afectada.
En general son recomendables los vallados progresivos, con mallas de luz ms pequeas
en la zona inferior, para evitar el acceso de animales pequeos, enterrados en el suelo
al menos 20 cms. Para animales como anfibios o camaleones, es til la instalacin de
una banda de plstico rgida en la zona inferior y enterrada varios centmetros, colocada
en la zona exterior a la carretera.
49
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
Para carreteras valladas, en tramos largos, debe estudiarse la necesidad de situar

rampas de escape, que permitan que la fauna que entre en la carretera por enlaces
o roturas en la valla pueda volver a salir. Las soluciones constructivas pueden ser
diversas y han de estudiarse en cada caso.
La ejecucin de las obras de construccin o acondicionamiento debern programarse
fuera de las pocas de cra, especialmente cuando se contemplen procesos
constructivos que puedan inferir en la reproduccin de las especies. Entre otras
acciones se coordinarn las actividades que impliquen voladuras o movimientos de
tierra en el entorno de comunidades faunsticas de inters durante el perodo de
reproduccin y cra de las mismas.
Pasos de fauna
Entre los efectos que las infraestructuras viarias causan sobre la fauna cabe destacar
el efecto barrera y el incremento del riesgo de atropello. Con objeto de minimizar estos
Vallado con banda de plstico
Batera de pasos para anfibios en carreteras del entorno de Doana.
50
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
impactos se recomienda la construccin y/o adecuacin de pasos de fauna, al ser la

fauna uno de los componentes de los sistemas naturales que resulta ms directamente
afectado cuando se construye una nueva infraestructura.
Un aspecto fundamental en la permeabilizacin de infraestructuras mediante pasos
de fauna es la seleccin de la ubicacin de los pasos. Para ello es imprescindible
apoyarse en un estudio faunstico con el nivel de detalle y especificidad requerido, y
tener en cuenta los siguientes criterios, establecidos en el Manual "A European
Handbook for identifying conflicts and designing solutions (COST 341, Habitat
Fragmentation due to transportation infraestructure)":
_Ubicar pasos en rutas de desplazamiento habituales y zonas de elevada actividad
por parte de las especies que los tienen que utilizar.
_Evitar tramos con grandes desmontes y terraplenes.
_Evitar sectores con perturbacin derivada de actividades humanas.
_Aprovechar las potencialidades derivadas de la orografa y acondicionar todas las
estructuras que crucen fondos de valle.
_Favorecer la permeabilizacin en sectores de inters faunstico.
La tipologa de los pasos de fauna se definir con la base de los datos obtenidos en
la caracterizacin faunstica temporal o permanente del territorio, adaptando el diseo
de los mismos a las caractersticas de las especies faunsticas. En cualquier caso,
debern adoptarse tipologas contrastadas tcnicamente en otras obras de
infraestructura, adecuando en caso necesario los parmetros de diseo de la carretera.
Los pasos estarn debidamente acondicionados, evitando superficies excesivamente
artificiales (metal o cemento) o saltos de nivel, mediante el aporte de tierra o arena.
51
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
El vallado formar un embudo que conduzca hacia el paso de fauna, reforzando el

efecto con plantaciones en el entorno.
Durante la fase ejecucin de las obras, y posteriormente en los primeros aos de
explotacin, puede ser necesario realizar un seguimiento especfico sobre los pasos
de fauna y sobre las restantes medidas que pueden tener incidencia directa sobre
stos, a fin de determinar su eficacia.
Asmismo se tendrn en cuenta los siguientes criterios a la hora de permeabilizar las
estructuras lineales con pasos de fauna:
_En las obras de drenaje se proyectarn las rampas que permitan su utilizacin por
la fauna, evitando que queden atrapadas en ellas.
_Los pasos inferiores compartidos por fauna y vehculos debern diferenciar claramente
los espacios dedicados a cada uso.
Elementos especficos para reducir la frecuencia de los atropellos de fauna
Las experiencias realizadas sobre fauna, especialmente con crvidos, por la incidencia
de luz roja resultante de la reflexin causada por la incidencia de los faros de los
vehculos sobre reflectores laterales colocados en los hitos de arista de la calzada,
muestran una reduccin aparente de la frecuencia de los accidentes por atropello.
Estos reflectores emiten una luz roja campo adentro, y se crea una barrera ptica de alarma
que induce al animal a detenerse o a huir sin atravesar la carretera. En cuanto ha pasado
el vehculo, los reflectores dejan de emitir la luz roja y el animal puede cruzar sin peligro.
Una de las ventajas que ofrece este tipo de reflectores es que se ponen en
funcionamiento tan slo cuando se acerca el vehculo, sin embargo su mantenimiento
para que resulten efectivos requiere una dedicacin especial. Adems, est contrastado
que algunos animales acaban adaptndose a los reflectores, por lo que stos pierden
52
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
su efectividad despus de unos meses de su implantacin. Por consiguiente, la adopcin

de esta medida deber quedar plenamente justificada a travs de los estudios
especficos que se realicen, y slo cuando no existan otras alternativas capaces de
garantizar la disminucin del riesgo de atropellos.
Para cortos periodos de tiempo se recomienda la utilizacin de barreras olfativas
consistentes en unos lquidos repelentes para determinadas especies que se aplican
sobre estacas o rboles situados en los bordes de las carreteras. Los repelentes pierden
su efectividad pasados unos das, por lo que hay que renovar la aplicacin
peridicamente, cada dos o tres semanas, lo que aconseja que su gestin y
mantenimiento sea asumido por el personal de Medio Ambiente. En todo caso es un
sistema que no permite el paso de la fauna por zonas en las que pueden producirse
53
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
atropellos, por lo que se deber justificar su aplicacin cuando existan pasos suficientes
para la fauna que garantizan la permeabilidad transversal en cada proyecto especfico.
Otra alternativa que deber estudiarse es la utilizacin de mezclas asflticas con
mayor ndice de generacin de ruidos por la rodadura de los vehculos. Esta medida
debe cuantificarse y valorarse adecuadamente, puesto que su incidencia sobre el
medio radica en una mayor perturbacin por contaminacin acstica en el entorno,
y en un descenso del confort sonoro del usuario de la va.
Ralentizadores de trfico
Los ralentizadores de trfico pueden resultar de gran utilidad en las intersecciones
de carreteras con corredores faunsticos. Su funcin es disminuir la velocidad de los
automviles en zonas de carreteras convencionales donde se constate la presencia
de pasillos faunsticos, disminuyendo as el riesgo de atropello. Su colocacin en el
viario deber quedar perfectamente sealizada para que no incida en la seguridad
vial de la carretera, reforzando su sealizacin con seales de paso de fauna para
que puedan ser correctamente interpretadas por los usuarios de la va.
Pantallas elevadoras de vuelo
Las carreteras pueden actuar en ocasiones como una barrera para aves que se
desplazan cerca del suelo. Con objeto de evitar el atropello de aves pueden adoptarse
medidas que obligan a elevar el vuelo mediante la plantacin de una pantalla vegetal
a ambos lados de la carretera. La instalacin de esta medida est particularmente
indicada en las intersecciones de cursos fluviales con infraestructuras lineales. As
mismo las pantallas vegetales pueden prevenir el atropello de murcilagos ya que se
ha observado que los murcilagos tienden a seguir las estructuras lineales en su
vuelo, por lo que dos lneas de rboles separadas entre s por un pequeo espacio
canaliza los desplazamientos de los murcilagos evitando su acceso a la calzada.
La principal accin preventiva para evitar incidencias sobre el paisaje deber adoptarse
en la fase de diseo de la infraestructura, favoreciendo los ajustes del trazado que
posibiliten una adecuada adaptacin de la infraestructura al territorio, disminuyendo
as la huella que genera una intervencin de estas caractersticas. De igual forma, la
sustitucin de terraplenes y desmontes de gran altura mediante viaductos y falsos
tneles en ubicaciones permiten una mejor integracin de la infraestructura en el
paisaje.
Para corregir los impactos residuales que aun persistan una vez definida la carretera
con coherencia funcional y territorial existen distintas medidas correctoras, entre las
que destacan la aplicacin de los Proyectos de Restauracin Paisajstica, y la utilizacin
de soluciones tcnicas que permitan la mxima integracin, como:
54
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
_Revegetacin de taludes y dems superficies o zonas afectadas o neoformadas.

_Alternancias suaves e integradas entre trincheras y terraplenes, incluyendo el
redondeo de aristas en cabecera y pie de talud.
_Adecuacin de las pendientes segn las formas dominantes en el entorno y las
caractersticas geotcnicas del medio.
_Empleo generalizado de soluciones integradas en el paisaje: muros verdes, muros de
tierra armada, mampostera, hormign impreso, etc.
_Realizacin de apantallamientos vegetales para corregir intrusiones visuales no
deseadas.
_Empleo de vallas de seguridad integradas cuando las caractersticas del medio as
lo requieran (zonas con densa vegetacin, reas de recreo y descanso, miradores, etc).
Como variante a las barreras de seguridad con terminacin en madera estn las biondas
cromticas. En los dos casos se pueden utilizar como medida para reclamar la atencin
del usuario en relacin con las excepcionales caractersticas de un enclave territorial.
Restauracin paisajstica
Los tratamientos de naturalizacin de los taludes, tanto de desmontes y terraplenes
como de intersecciones, isletas e instalaciones auxiliares, cumplen una doble funcin:
de una parte se revegetan las superficies neoformadas o degradadas por las obras
de la infraestructura, facilitando su integracin en el entorno; de otra, se protege el
suelo contra la erosin.
Estos tratamientos son habituales en las obras de infraestructura a travs de la
ejecucin de los Proyectos de Restauracin Paisajstica. Sin embargo, en los espacios
o medios sensibles deben adoptarse soluciones tcnicas que faciliten los procesos
de revegetacin con elementos autctonos del medio, reproduciendo el paisaje
circundante en relacin con los valores naturales existentes en el mismo.
La integracin paisajstica de una infraestructura depende en gran medida de las
soluciones tcnicas que se adopten en la fase de diseo de la actuacin, tanto al nivel
del diseo del trazado y de la generacin de pendientes suaves, como de la adecuada
gestin del sustrato vegetal para su aporte sobre las superficies, y las unidades de
restauracin que se definan en el proyecto de restauracin para posibilitar su adecuada
integracin en el medio. Todo ello cumplimentado con una adecuada ejecucin, con
la aplicacin de trabajos de conservacin y mantenimiento durante al menos dos aos,
y con el seguimiento y vigilancia de los trabajos para poder verificar el cumplimiento
de objetivos ambientales previstos.
55
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
Entre las soluciones que se suelen adoptar en las obras de infraestructura para
garantizar una correcta integracin de las mismas en el entorno se encuentran:
_Tendido de taludes para favorecer los procesos de restauracin vegetal y la integracin
de las superficies neoformadas generadas por las obras. El parmetro umbral por
encima del cual resulta compleja la implantacin de la cubierta vegetal en el talud se
establece para pendiente superiores a 1H/1V, si bien existen otras soluciones que
pueden adoptarse como muros verdes, muros ecolgicos o geotextiles, que pueden
permitir la implantacin de vegetacin.
_Colocacin de bermas intermedias en taludes de grandes dimensiones. Esta medida
posibilita una integracin parcial de la superficie, puesto que queda condicionada por
las pendientes de los taludes intercalados entre las bermas.
_Terminacin de los taludes aplicando los trabajos de refino y perfilado requeridos
para la correcta ejecucin del aporte y extendido de la tierra vegetal, y de las siembras
y plantaciones.
_Aporte de tierra vegetal sobre las superficies a restaurar. La capa edfica ser extendida
eliminando restos de material grosero y aplicando la regularizacin de superficies.
_Plantacin con especies vegetales autctonas o propias del medio a restaurar. La
mejor seleccin de especies se obtiene con la propia observacin del territorio, donde
adems se definen los marcos de plantacin y la sectorizacin del trazado que deber
acometerse para reproducir el paisaje circundante en los distintos tramos de la carretera.
Los marcos de plantacin interpretarn el entorno circundante. En este sentido, se
recomiendan:
_Marcos entre 5.000 Uds/Ha y 1.500 Uds/Ha, cuando el entorno corresponda a masas
arboladas densas para el primer caso, y masas dispersas arboladas con elementos
arbustivos para el segundo.
_Marcos comprendidos entre 1.500 Uds/Ha y 800 Uds/Ha., cuando el predominio
corresponda a pastizales con escasos elementos arbreos y arbustivos. En este caso
se deber complementar el tratamiento de restauracin de superficies con las
hidrosiembras y siembras que permitan recuperar las superficies herbceas dominantes.
Las siembras e hidrosiembras perseguirn una doble funcin: de una parte la implantacin
rpida de una cubierta vegetal sobre la superficie, de manera que se eviten en parte los
procesos erosivos; de otra, la implantacin a largo plazo de los elementos vegetales
representados en el entorno o con potencialidad de hacerlo. Por consiguiente, la definicin
de la composicin de semillas en estas tcnicas jugar un papel fundamental.
56
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
57
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
_En la eleccin de especies, deben primarse las especies arbustivas, utilizndolas

tanto en plantaciones como en siembras.
Es necesaria la conservacin y mantenimiento de todas las unidades de restauracin
ejecutadas, durante al menos dos aos. En este apartado se identificarn los trabajos
requeridos para poder garantizar la viabilidad de las unidades de restauracin
acometidas. Considerando que la seleccin de las especies vegetales y de las tcnicas
de implantacin ya han verificado la idoneidad de las mismas en relacin con su
capacidad de respuesta al medio, estos trabajos identificarn los cuidados bsicos
que se requieren para permitir su adecuada aclimatacin a la zona. Entre otros, se
incluirn riegos de mantenimiento, abonados, escardas y limpieza de alcorques, siegas
y rozas de vegetacin, reposicin continuada de las marras que se produzcan, etc.
4.2.3.9. Medidas de proteccin del medio sociocultural
El conjunto de medidas que se proponen deber quedar perfectamente coordinado

e integrado en el proceso de definicin y ejecucin de las obras, dando cumplimiento
a la normativa sectorial y a la legislacin de proteccin del patrimonio histrico-cultural
vigente. Se adoptarn inicialmente medidas de prevencin que eviten afecciones al
patrimonio sociocultural, y slo cuando se requieran especficamente se proceder
a la ejecucin de las medidas correctoras necesarias para preservar los valores histricoculturales.
Los estudios de caracterizacin del medio deben analizar el conjunto de la informacin
disponible sobre la presencia de bienes socioculturales que pudieran verse afectados
por las actuaciones proyectadas.
58
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
59
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
Estos estudios iniciales debern complementarse con los trabajos de campo que
permitan verificar la presencia de restos arqueolgicos o bienes culturales no
catalogados o datados, mediante prospecciones superficiales, realizadas por arquelogo
autorizado por Cultura. En caso de existir riesgo de afeccin por la cercana a la traza,
se prevern las medidas oportunas, como vigilancia y seguimiento, balizamiento y
sealizacin.
Cuando la administracin de cultura as lo requiera, se disear un plan de actuaciones
arqueolgicas, con el fin de proteger, conservar y acrecentar el patrimonio histrico-artstico.
Se aplicarn excavaciones sistemticas sobre yacimientos catalogados que pudieran
verse afectados directa o indirectamente por el trazado, o sobre los enclaves donde
se reconozca un impacto arqueolgico.
El resultado del conjunto de estudios, prospecciones y excavaciones ser condicionante
de primer orden para ultimar la definicin del trazado y las soluciones tcnicas que
se propongan. Por consiguiente, con anterioridad al inicio de la obra debern quedar
aplicadas las medidas de prevencin y proteccin del patrimonio histrico-cultural,
debiendo disponerse, cuando as proceda, del correspondiente informe de autorizacin
por parte del organismo con competencia en la materia.
En el supuesto de que se produzca el hallazgo fortuito de restos arqueolgicos durante
la ejecucin de las obras se proceder a la paralizacin de los trabajos en el lugar de
la afeccin, informando a Delegacin Provincial de la Consejera de Cultura o a la
Direccin General de Bienes Culturales de esta Consejera.
4.2.3.10. Medidas de proteccin del medio socioeconmico
La ejecucin de la propia carretera, cuando est adaptada a las necesidades territoriales

y sociales, es la primera medida para garantizar el correcto desarrollo econmico y social
del territorio.
En el diseo y en la ejecucin de la carretera se potenciar el uso de materiales y
medios procedentes de la zona.
El diseo de la infraestructura incorporar la reposicin de caminos agrcolas, vas
pecuarias y otros servicios de inters que pudieran quedar afectados por la carretera,
manteniendo o mejorando las caractersticas del servicio.
La carretera debe garantizar la permeabilidad transversal y longitudinal del territorio
y de la red de caminos y servicios que resulten afectados, definiendo las propuestas
de reposicin en condiciones de rapidez y eficacia. Posibilitar, entre otros, los usos
sociales de accesibilidad a fincas para maquinaria y vehculos de velocidad reducida
o de traccin animal, y usos relacionados con actividades de ocio y recreo.
60
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
Las vas pecuarias que resulten afectadas por la actuacin quedarn repuestas
mediante trazados alternativos cuando se produzca una ocupacin de su superficie
de dominio pblico. La reposicin de la va pecuaria mediante un trazado alternativo
deber garantizar la integridad superficial, de acuerdo siempre con la legislacin
vigente sobre vas pecuarias, resultando adems transitable y adecuada a los usos
previstos.
La continuidad de una va pecuaria afectada mediante cruce, deber ser repuesta, de
acuerdo con la normativa vigente, mediante pasos al mismo o a distinto nivel, que en
cualquier caso han de garantizar la facilidad y seguridad de paso.
Para reposiciones de vas pecuarias mediante pasos a nivel se verificar la accesibilidad
hasta el punto de cruce desde la va pecuaria, adoptada adems la sealizacin del
cruce en ambos sentidos con la seal P-23, Paso de Ganado, y la denominacin de
la va pecuaria bajo la misma. Si fuese necesario se complementar esta sealizacin
con la reduccin de velocidad. El cruce de la va pecuaria deber diferenciarse del resto
de la traza mediante la aplicacin de una rodadura distinta a la mezcla bituminosa de
la carretera con hormign impreso, emulsiones y mezclas de diferente textura o color,
adoquinado, etc. En caso de que la administracin ambiental lo requiera, se sealizar
adecuadamente la va interceptada mediante seal de identificacin.
La identificacin de las afecciones a la red de vas pecuarias y la propuesta de reposicin
de estas vas quedar incluida en el Anejo de Estudio Ambiental y de Medidas
Correctoras del Proyecto de Construccin, as como en el documento de planos y
presupuestos del proyecto. Como apndice al anejo se redactar el Proyecto de
Reposicin de Vas Pecuarias, que ser tramitado ante la administracin competente
segn lo dispuesto en el Reglamento de Vas Pecuarias de Andaluca.
Medidas para la compatibilizacin con el trnsito de peatones.
Con frecuencia, los tramos cercanos a ncleos urbanos en espacios naturales son
utilizados por los ciudadanos para paseo a pie o en bicicleta. Para permitir estos usos
sociales de carcter recreativo y de ocio, el diseo de la carretera incorporar un
adecuado equipamiento, fundamentalmente en tramos periurbanos. El diseo de la
carretera analizar en cada caso la implantacin de un carril peatonal o plataforma
paralela, garantizndose la seguridad vial tanto para el uso peatonal como para el
trfico rodado mediante la instalacin de barreras de seguridad y de barandillas que
eviten cadas de peatones a distinto nivel, pudiendo incluso separar las plataformas.
En tramos en variante, la calzada antigua puede adecuarse para este fin.
Las plataformas para uso peatonal podrn quedar equipadas con bancos y zonas de
descanso, rboles de sombra, miradores, seales de informacin, etc.
61
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
Las calzadas construidas especficamente para uso peatonal en paralelo con la carretera,
se adaptarn al terreno, evitando la creacin de desmontes o terraplenes elevados,
pero permitiendo el trnsito peatonal cmodo al mantener pendientes moderadas o
suaves. Se facilitarn los pasos sobre cauces mediante badenes o pasarelas simples.
Su firme puede disearse con tierra compactada, albero, gravilla o piedra, limitado por
cunetas, bordillos, muretes de piedras o varandas de madera. Se utilizarn
preferentemente materiales tradicionales de la zona.
Si existen vas alternativas para el trnsito peatonal, como vas pecuarias o vas de
ferrocarril abandonadas, se instar a las administraciones titulares de la mismas a
adecuarlas convenientemente.
4.2.3.11. Medidas adicionales para viarios en zonas sensibles
El conjunto de medidas que se relacionan seguidamente persigue un claro objetivo:

fomentar un cambio en la conducta de los usuarios de una carretera que discurre por
un medio sensible, y actuar como elementos de interpretacin y divulgacin de los
valores y recursos del territorio.
En este tipo de medios, puede fomentarse el uso alternativo de la carretera, dotndola
de espacios de uso pblico que permitan el disfrute del entorno. Todo ello debe ser
acompaado de la sealizacin adecuada:
_Seales de entrada y salida a medios sensibles.
_Paneles interpretativos en zonas de uso pblico.
_Placas sealizadoras de cauces, caminos y vas pecuarias cruzadas por el eje viario.
_Seales de identificacin de elementos singulares.
_Seales informativas de normas de conducta.
Elementos de entrada y salida en medios sensibles
Una sealizacin adecuada permite que el usuario de la carretera diferencie entre los
medios catalogados como sensibles y los restantes enclaves por los que discurre el
trazado de la carretera.
La instalacin de grandes paneles de sealizacin en la entrada y salida de los espacios
protegidos y/o medios con valores singulares, tiene como objetivo informar al usuario,
y con ello motivar un cambio en su comportamiento en relacin con el entorno. Esta
sealizacin deber ubicarse en las principales vas de acceso o salida del espacio
protegido, y deber adoptarse la tipologa definida en el Manual de Sealizacin de
Uso Pblico en Espacios Protegidos de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta
de Andaluca, salvo especificacin en contrario de la normativa vigente en materia de
carreteras.
62
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
63
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
Estas seales informativas pueden complementarse con la instalacin de un punto

de informacin o un centro de visitantes, donde podr suministrarse informacin
sobre el espacio, folletos divulgativos, bolsas de basura para los residuos, etc. En
todo caso, la instalacin de estos centros divulgativos o puntos de informacin
corresponder siempre a la Consejera de Medio Ambiente.
64
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
Placas sealizadoras
Las placas sealizadoras de cauces, caminos y vas pecuarias cruzadas por el eje viario,
se colocarn en las mrgenes de la carretera. Habrn de cumplir con la Norma Vigente
de Sealizacin de Carreteras. En el caso de las vas pecuarias que estn deslindadas,
las placas informativas se localizarn en las dos direcciones de circulacin, delimitando
el ancho legal de la va, y aportarn informacin sobre el nombre de la va y su tipologa,
pudiendo quedar reforzada su sealizacin por un cambio en la pigmentacin o en la
naturaleza del firme (cambio de pavimento, cambio de color en el firme, etc.). Existe
un Manual de sealizacin de vas pecuarias, que se adoptar como gua para el diseo
de estos carteles.
Para cada carretera deber estudiarse cuidadosamente la localizacin de las seales,
evitando una proliferacin desmedida de las mismas, por su posible afeccin a la
seguridad vial, y por el impacto visual sobre el paisaje que podra producir.
Zonas de uso pblico
Se fomentar la instalacin de zonas de uso pblico a lo largo del trazado en enclaves
que cumplan con los requisitos de disponer de fcil acceso y disponibilidad de valores
del entorno que permitan su explotacin sin generar afecciones sobre los valores
naturales del territorio. Estas instalaciones podrn estar equipadas con barbacoas,
conjuntos de mesas y bancos, agua potable, servicios de recogida de residuos slidos
y aparcamientos. Su ubicacin deber ser informada por el organismo medioambiental
correspondiente, a los efectos de evitar incidencias en relacin con los riesgos forestales
y otras posibles afecciones al medio natural y cultural.
Y todo ello complementado con sealizacin informativa y de interpretacin del medio receptor.
En los miradores se recomienda la instalacin de paneles informativos que reproduzcan,
a modo de croquis, los paisajes y principales enclaves accesibles a la percepcin del
usuario se realizar preferentemente en lugares de especial inters, habilitando zonas
donde puedan detenerse los coches con seguridad, como miradores o reas de
descanso. Este tipo de sealizacin se utilizar para interpretar todos aquellos valores
y recursos naturales singulares del entorno localizados en una cuenca visual amplia.
Adicionalmente estos paneles facilitan la orientacin del usuario, reforzando de esta
manera la informacin que suministran los elementos sealizadores de la propia
calzada.
65
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
En reas de descanso, reas de servicio, carriles bici, miradores o caminos de servicio

se estudiar la colocacin de seales especficas que cumplirn con la Norma de
Sealizacin vertical del Ministerio y de la Consejera. Entre ellas, las indicativas de
elementos naturales o culturales de inters o localizacin de recursos tursticos:
Refugio
Refugio
Camping
Pictogramas. Manual de sealizacin de uso pblico

INSTALACIONES Y SERVICIOS
En reas de descanso y miradores, pueden instalarse seales que informen al visitante

acerca del tipo de conductas que debe observar por encontrarse en un espacio o
medio sensible, fomentando una conducta compatible con la conservacin y
mantenimiento de los recursos del entorno.
Deposite la basura en
contenedores
Evite hacer ruido
No se permite
encender fuego

66
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
En determinados enclaves donde puedan apreciarse movimientos migratorios de aves,

desplazamientos faunsticos y paisajes singulares, se puede proponer la instalacin
de observatorios en los espacios protegidos y medios sensibles.
Observatorio de uso
cientfico
Observatorio de uso pblico

Carriles para bicicletas

En este tipo de entorno deber promoverse la instalacin de carriles-bici como
alternativa y/o complemento al trfico de vehculos a motor. El uso de la bicicleta
parece especialmente indicado en enclaves urbanos y periurbanos, y en los espacios
protegidos y en enclaves perifricos, debido a su bajo impacto y a la posibilidad que
ofrece al cicloturista de disfrutar plenamente del entorno por el que transita.
El diseo de los carriles-bici deber garantizar la seguridad tanto del ciclista como del
conductor de la carretera. Los carriles-bici podrn ser ejecutados con firmes coloreados
con el objeto de integrarlos en el paisaje y resaltar la singularidad de este tipo de
carriles.
Asmismo se recomienda la utilizacin de otras medidas diferenciales para los carrilesbici, como son las barreras de seguridad integradas para proteger a los cicloturistas.
Asmismo se considerar la diferenciacin de cruces al mismo nivel de los carriles-bici
con las carreteras mediante colocacin de adoquinado, cambios de textura y/o de
color de firme, sealizacin vertical, y ralentizadores de velocidad para vehculos, entre
otros.
Carril de cicloturismo
Pictogramas.
Manual de sealizacin de uso pblico
67
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
4.2.3.12. Medidas positivas de integracin de la carretera
La carretera constituye habitualmente el medio a travs del cual las personas conocen
y toman conciencia de la existencia de un espacio sensible, por lo que la localizacin
de miradores, reas de descanso, y centros de visitantes contribuyen a la integracin
de la carretera en el medio.
Pero adems pueden disearse medidas especficas que permitan dotar a la
infraestructura de un valor ambiental aadido, como la colocacin de cajas-nido para
determinadas especies en las estructuras, o la creacin de charcas en las zonas de
dominio pblico.
4.2.4. Valoracin de las medidas preventivas y correctoras
Todas las medidas preventivas y correctoras que se identifiquen en el anejo de Estudio
Ambiental y de Medidas Correctoras del Proyecto de Construccin y del Proyecto de
Restauracin Paisajstica debern tener la correspondiente definicin en el Pliego de
Condiciones Tcnicas y su valoracin en el captulo correspondiente de los presupuestos.
Estas medidas se relacionarn y valorarn en el propio Anejo de Estudio Ambiental
y de Medidas Correctoras, a los efectos informativos, con el objetivo de conocer el
importe parcial del presupuesto de ejecucin material de la actuacin global que es
atribuible a las medidas preventivas y correctoras, para conocimiento de la
Administracin y del Organismo Ambiental competente.
Aquellas medidas que no tengan reflejo econmico directo en el proyecto, como es
el caso de determinadas medidas preventivas, de modificacin de trazado, de Direccin
Ambiental, etc., debern quedar relacionadas una por una en el anejo de estudio
ambiental, indicando expresamente las funciones y objetivos que se persiguen con
estas medidas y las incidencias que previenen, corrigen o minimizan.
4.2.5. Programa de vigilancia y control medioambiental
El Programa de Vigilancia Ambiental tiene como objetivo fundamental establecer un
sistema de seguimiento que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas
preventivas, protectoras y correctoras contenidas en el Estudio Ambiental y de Medidas
Correctoras, y verifique el cumplimiento de las prescripciones y observaciones contenidas
en los pronunciamientos vinculantes que emita el organismo ambiental como resolucin
de un procedimiento de prevencin ambiental o de conservacin del patrimonio natural
e histrico-cultural, cuando estos procedimientos resulten de aplicacin.
El Programa de Vigilancia Ambiental se definir para su aplicacin durante la ejecucin
de las obras y una vez finalizadas stas, durante el periodo de garanta, correspondiendo
su ejecucin al personal especializado en medio ambiente adscrito a la Direccin de
Obra. En obras singulares, en espacios donde se hayan aplicado medidas ambientales
especiales, y siempre que as lo establezca el rgano ambiental dentro del procedimiento
68
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
de prevencin ambiental, habr de contratarse una asistencia tcnica para analizar

durante la fase de explotacin la funcionalidad de las medidas aplicadas.
La aplicacin de estos programas adquiere un valor estructural de gran importancia
en la gestin medioambiental de la obra pblica, puesto que se constituyen como la
nica herramienta que posibilitar un adecuado conocimiento de la capacidad de
respuesta de un medio ante la implantacin de una infraestructura, y del funcionamiento
especfico y viabilidad de las distintas medidas preventivas, correctoras y
complementarias que se definen y aplican.
El Programa de Vigilancia Ambiental que se elabore para cada actuacin concreta
deber responder y organizar cuatro cuestiones bsicas:
_Ejecucin. Corresponder directamente al Asesor Ambiental de la Asistencia Tcnica
que dirige las obras, y al Asesor Ambiental de la empresa ejecutora. Indirectamente,
corresponder a las empresas de gestin, y finalmente a la Administracin su auditora
de cumplimiento.
_Indicadores. El programa debe identificar claramente los verificadores o indicadores
de control.
_Desarrollo. Detallar el desarrollo del programa en el plazo previsto, incluyendo la
elaboracin de informes y su contenido mnimo, periodicidad de los mismos, remisin
a organismos implicados, etc.
_Seguimiento y control. Programar de forma lgica la aplicacin del seguimiento
detallando los controles y verificacin de indicadores.

Durante esta fase se acomete la ejecucin de las obras en general, y particularmente
de las medidas preventivas y correctoras contempladas en el Estudio Ambiental y en
los documentos e informes vinculantes que emita el organismo ambiental o el
organismo cultural.
Partiendo de la base de que estas medidas han sido definidas en el Proyecto de
Construccin y en el Proyecto de Restauracin Paisajstica con la calidad medioambiental
y con el nivel de detalle requerido para su correcta ejecucin, sta es la fase en la que
deber afrontarse la ejecucin de las obras con la calidad prescrita y con la coordinacin
y programacin necesaria para garantizar el respeto por los valores del entorno y su
proteccin y puesta en valor.
En la fase de ejecucin las responsabilidades en las actuaciones de caracter ambiental
son diversas:
69
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
_La empresa constructora y la empresa de Restauracin. Estas empresas sern las

responsables directas de afrontar la ejecucin con rigor tcnico, con calidad y en los
plazos previstos. Es conveniente que desarrollen su actividad bajo un Plan de Gestin
Ambiental de Obras acorde con la norma ISO-14001, auditado por empresa externa.
_La Direccin de Obra o la asistencia tcnica a la Direccin. Ser responsable de los
trabajos de vigilancia ambiental y seguimiento de los procesos constructivos y de
revegetacin, que acometer con sus correspondientes especialistas medioambientales
y de conservacin del patrimonio histrico. La funcin del equipo de Direccin de Obra
se centra en la supervisin y control del conjunto de acciones constructivas, tanto
directas como indirectas.
Particularmente debe realizarse el seguimiento especfico sobre la aplicacin de las
medidas preventivas y correctoras, el cumplimiento de todas las directrices ambientales
durante la ejecucin de las obras, y la correccin o minoracin de posibles incidencias
no previstas que pudieran aparecer durante la ejecucin. Toda esta actividad quedar
documentada y con su correspondiente soporte grfico en los informes de seguimiento
mensual de obras.
_Como complemento de estas actividades se realizan distintos trabajos de supervisin
y auditora de obras y su incidencia en el medio por parte de la Administracin
competente en materia sustantiva, medioambiental y cultural.
Entre las actuaciones que quedarn sujetas al control y vigilancia ambiental durante
la fase de ejecucin de obras se incluirn todas las medidas preventivas, correctoras y
complementarias adoptadas para la construccin de una carretera en un medio sensible.
Especialmente, se incluirn las siguientes:
_Replanteo de las principales medidas preventivas, correctoras y complementarias.
_Balizamiento y delimitacin de las zonas de actuacin.
_Proteccin del patrimonio arqueolgico.
_Gestin de la tierra vegetal.
_Medidas de proteccin del sistema hidrolgico.
_Ubicacin de zonas de vertedero y zonas de prstamo.
_Control de la correcta ubicacin y ejecucin de los pasos de fauna.
_Acabado de las obras de drenaje para su utilizacin como pasos de fauna.
_Desarrollo de medidas contra el ruido.
_Ajustes en la morfologa de terraplenes y desmontes.
_Aplicacin de medidas contra la erosin, recuperacin ambiental y paisajstica.
Coordinacin con la obra civil y reorganizacin de trabajos de restauracin.
_Control de la reposicin de servicios afectados y vas pecuarias.
_Ubicacin de sealizacin informativa y divulgativa, de zonas de recreo, miradores,
observatorios, etc.
70
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
Los apartados a desarrollar en los informes de seguimiento medioambiental de obra,

realizados por la Direccin de Obra o su asistencia tcnica, identificarn:
_Relacin y descripcin de unidades de proyecto.
_Estado de ejecucin de las medidas preventivas y correctoras.
_Seguimiento de sucesos ambientales o indicadores (meteorolgicos, faunsticos,
etc.).
_Circunstancias excepcionales: descripcin, localizacin, momento de ocurrencia,
causas y propuestas de actuacin.
_Ensayos particulares y control de desarrollo de medidas.

Una vez finalizada la construccin de la infraestructura, durante el periodo de garanta
se aplicar el Programa de Vigilancia Ambiental sobre la fase de explotacin, como
continuacin del seguimiento efectuado durante la fase de ejecucin. Cuando as lo
solicite el rgano ambiental, se prolongar el seguimiento ambiental, mediante
asistencias tcnicas especficas.
La verificacin de indicadores en esta fase permitir determinar la viabilidad y eficacia
de las medidas ejecutadas en relacin con la correccin de las incidencias ambientales
previstas, a los efectos de evaluar el cumplimiento de los objetivos ambientales y la
necesidad de acometer nuevas medidas, y al mismo tiempo posibilitar la
retroalimentacin y la mejora del conocimiento especfico para futuras actuaciones.
El Programa de Vigilancia y Control incluir, entre otros, los siguientes verificadores:
_Control en los niveles de ruido.
_Controles de calidad del aire.
_Labores de conservacin y mantenimiento de las reas restauradas.
_Evolucin de las reas restauradas.
_Capacidad de integracin en el medio de la infraestructura.
_Medidas de control de la erosin superficial.
_Control de la incidencia sobre el medio hidrolgico.
_Anlisis de la efectividad de los pasos de fauna. Incidencias por efectos barrera y
atropellos.
_Vigilancia ante la aparicin de impactos no previstos.
_Control de la continuidad de vas pecuarias
_Verificacin de los trabajos de conservacin del sistema viario que afecten a medidas
correctoras.
En los informes a presentar por la asistencia tcnica que acometa la ejecucin del
programa de vigilancia ambiental se incluirn los antecedentes existentes en relacin
con la aplicacin de las distintas medidas en la fase de ejecucin de las obras, para
poder verificar la idoneidad de las medidas aplicadas y su evolucin en el periodo de
vigencia del plan durante la explotacin del viario.
71
Recomendaciones

en medios sensibles

explotacin
Durante la aplicacin del Plan, se emitirn los siguientes informes:

1.Informes peridicos ordinarios:
_Resultados del estudio de los niveles reales de ruido y medidas a adoptar.
_Evolucin de las reas restauradas y labores de mantenimiento efectuadas.
_Incidencia de los procesos erosivos sobre las superficies afectadas.
_Anlisis de incidencia sobre la fauna.
_Estudios de utilizacin de los pasos de fauna.
_Anlisis de afecciones sobre el medio hidrolgico.
_Aparicin de impactos no previstos.
2.Informes excepcionales, donde se describirn los deterioros ambientales o situaciones
de riesgo de diversa entidad segn las circunstancias que lo motiven.
3.Informe final con las conclusiones que se deriven de la aplicacin del Programa de
Vigilancia Ambiental.
72
Recomendaciones

en medios sensibles
73
Autores
DIRECCIN GENERAL DE CARRETERAS. CONSEJERA DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES
Jesus Merino Esteban (Director General de Carreteras).
Alberto Bas Dutor (Subdirector de Carreteras).
GESTIN DE INFRAESTRUCTURAS DE ANDALUCA S.A. (GIASA)
Jos Antonio Gmez Casado (Director del Departamento de Ingeniera y Medio Ambiente).
Prxedes Gimnez Jimnez (Jefe del rea de Obras Lineales).
Renato Herrera Cabrerizo (Especialista en Medio Ambiente).
Luis Ramajo Rodrguez (Especialista en Medio Ambiente).
CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS. ESTACIN BIOLGICA DE DOANA
Miguel Ferrer Baena (Investigador).
CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE
Felipe Oliveros Pruao (Director Conservador del Parque Natural Los Alcornocales).
Manuel Granados Corona (Direccin General de Prevencin y Calidad Ambiental).

(JJAA) - Recomendaciones Técnicas para El Diseño y Ejecución de Sistemas Viarios en Medios Sensibles PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

(JJAA) - Recomendaciones Técnicas para El Diseño y Ejecución de Sistemas Viarios en Medios Sensibles PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Recomendaciones

tcnicas para el diseo y

JUNTA DE ANDALUCA. Consejera de Obras Pblicas y Transportes.

CONSEJERIA DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTE

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

2. ANTECEDENTES Y BASES TCNICAS

4. METODOLOGA DE DISEO, CONSTRUCCIN Y EXPLOTACIN

4.2.1. ESTUDIO AMBIENTAL

4.2.3. DEFINICIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS

4.3. Ejecucin de las obras

4.4. Explotacin de la infraestructura

El desarrollo de un municipio o una comarca andaluza depende, en gran parte, de las

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

El medio ambiente constituye actualmente uno de los pilares bsicos de nuestra

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

Ley Forestal de Andaluca, Reglamento de Vas Pecuarias....). Adems, considerando

1.1. La necesidad de la planificacin

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

2. ANTECEDENTES Y BASES TCNICAS

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

Antecedentes y bases tcnicas

2. Antecedentes y bases tcnicas

_ El acondicionamiento de la carretera HF-6248. Tramo: Interseccin

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

Antecedentes y bases tcnicas

Con la experiencia adquirida en estos estudios y obras, se acord crear un equipo

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

El manual para el diseo de sistemas viarios en medios sensibles propone soluciones

3.1. mbito de aplicacin

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

3.2. Infraestructuras viarias

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

excepciones, estos corredores se localizan fuera de los mbitos territoriales

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

4. METODOLOGA DE DISEO, CONSTRUCCIN Y EXPLOTACIN

4.2.2. DISEO BSICO DE LA INFRAESTRUCTURA.

4.3. Ejecucin de las obras

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

Metodologa de diseo, construccin y

4. Metodologa de diseo, construccin y explotacin

La estrategia para planificar, definir y ejecutar sistemas viarios en medios sensibles

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

Metodologa de diseo, construccin y

_Anlisis y resolucin de imprevistos durante la ejecucin de las obras.

4.1. Estudios informativos y anlisis de alternativas

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

Metodologa de diseo, construccin y

Para cada alternativa, debe obtenerse mediante la utilizacin de matrices un valor de

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

Metodologa de diseo, construccin y

contrastada "in situ" por el especialista correspondiente, tomando datos directamente

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

Metodologa de diseo, construccin y

4.2.2. Diseo bsico de la infraestructura

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios

Metodologa de diseo, construccin y

adecuadamente los parmetros y servicios que integran la infraestructura para que

Uno de los aspectos ms importantes para definir un sistema viario en un medio

tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios