INTRODUCCION

Resulta ser una realidad peruana y, porque no decirlo,

internacional, que la sociedad impide a las personas con
discapacidad ejercer legtimamente el derecho fundamental al
trabajo Frecuentemente esto se debe a que los empleadores
creen que las personas con discapacidad no estn preparadas
para trabajar y no les dan la oportunidad de demostrar lo
contrario. Otras razones son que a menudo, las personas con
discapacidad no tienen acceso a la educacin y a la formacin
profesional o a que los servicios de ayuda que requieren no estn
disponibles, ello sumado a que la legislacin y las polticas
pblicas no facilitan su incorporacin al mercado laboral que los
edificios y los medios de transporte no son accesibles
El presente trabajo aborda un tema que no ha sido muy debatido en el Per a
pesar de su gran importancia. El desempeo de las personas con discapacidad en
el mbito laboral cobra un realce superlativo cuando nos damos cuenta que este
grupo en situacin de vulnerabilidad tambin necesita satisfacer necesidades
propias de desarrollo y crecimiento, en efecto, es a travs de un trabajo que la
persona con discapacidad puede volverse realmente independiente y, en
consecuencia, ser ella misma hacedor de su propio destino La importancia de

abordar esta temtica es fundamental en el contexto actual

debido a que mediante el acceso al empleo se consigue el
empoderamiento
de
las
personas
con
discapacidad,
combatiendo,de esta forma, una historia que les es desfavorable
y que las ha discriminado en muchos aspectos de la vida social.

MARCO TEORICO : CONCEPTOS GENERALES.

Sobre el concepto que encierra el trmino discapacidad se han

pronunciado diversos autores de la medicina, derecho, ciencias
sociales y otras ramas de estudio. Comprender el significado De
este trmino es trascendente porque depender del concepto que
tengamos asociado a la palabra discapacidad, para saber si lo
que hagamos o propongamos podr o no alcanzar las metas
Previstas,
El concepto que est vigente a nivel internacional es el que
Recoge la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (en adelante, CDPD) de la cual el Per forma
parte seala que
las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan
deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo
plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su
participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las dems
Por otra parte, nuestra legislacin tambin se ha preocupado por
definir el trmino, as, la LGPD Seala que la persona con
discapacidad es aquella que tiene una o ms deficiencias fsicas,
sensoriales, mentales o intelectuales de carcter permanente
que, al interactuar con diversas barreras actitudinales y del
entorno, no ejerza o pueda verse impedida en el ejercicio de sus
derechos y su inclusin plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones que las dems

https://www.noticierocontable.com/cuota-de-trabajadores-condiscapacidad/
https://drive.google.com/file/d/0B1tqpNUHPXuCbzdHaUlMeXFjQWM/vie
w
https://www.youtube.com/watch?v=k5ri_4_bRCE
http://www.conadisperu.gob.pe/institucional/nosotros/
http://gestion.pe/empleo-management/empresas-seran-multadas-s38500-como-minimo-incumplir-cuotas-trabajadores-discapacitados2150988
http://gestion.pe/tu-dinero/como-aplicar-cuota-personaldiscapacitado-empresas-2154838
http://www.derecho.usmp.edu.pe/sapere/ediciones/edicion_10/articulo
s_investigadores/El_derecho_laboral_las_personas_discapacidad_Elard_
Ricardo_Bolanos_Salazar.pdf
Sunafil Cuota de trabajadores con discapacidad
Laboral - Por Miguel Torres en 11/12/2015 22 comentarios

Estamos prximos a inicios del ao 2016, un ao con muchas obligaciones tributarias y

laboralespor cumplir. De las tantas obligaciones por cumplir existe una muy importante:
cuota de empleo de trabajadores con discapacidad, obligacin que ser fiscalizada por
sunafil.
Si es la primera vez que escuchas sobre este tema, lo primero que tienes que hacer es
leer dos normas legales:

Ley 29973 Ley General de la persona con discapacidad

Decreto Supremo N 002-2014-MIMP

La Ley 29973 obliga a las entidades privadas a contratar a personas con

discapacidad.
TUITALO
Cuota de empleo de trabajadores con discapacidad
En el artculo 49.1 de la Ley 29973 obliga a ciertas empresas del rgimen privado a
contratar trabajadores con discapacidad, veamos lo que menciona:
Las entidades publicas estn obligadas a contratar personas con discapacidad en una
proporcin no inferior al 5% de la totalidad de su personal, y los empleadores privadoscon
ms de cincuenta trabajadores en una proporcin no inferior al 3%.
Esta norma obliga a las empresas del sector publico y privado a cumplir con una cuota de
empleo de trabajadores con discapacidad que laboren en la planilla.
En el caso del sector privado, estarn obligadas las empresas que cuenten con ms de 50
trabajadores a contratar una proporcin no inferior al 3%.
Ejemplos:

Si mi empresa tiene 70 trabajadores, la cuota de empleo ser 2.1, en ese caso

tengo la obligacin de contratar a 2 trabajadores con discapacidad.

Si mi empresa tiene 500 trabajadores, la cuota de empleo ser 15, en ese caso
tengo la obligacin de contratar a 15 trabajadores con discapacidad.

Cmo se medir la cuota de empleo de trabajadores discapacitados?

El artculo 56.3 del Decreto Supremo N 002-2014-MIMP menciona un dato muy
interesante:

El Sistema de Inspeccin del Trabajo determina en el mes de enero de cada ao, el

cumplimiento de la cuota correspondiente a las personas con discapacidad, en el ao
anterior. Para ello, verifica la informacin contenida en la Planilla Electrnica, aplica los
criterios de clculo previstos y notifica a los empleadores que no han cumplido con la
cuota, dando inicio al correspondiente procedimiento sancionador.
En el mes de Enero de cada ao, Sunafil fiscalizara el cumplimiento de la cuota de
empleo de trabajadores con discapacidad del ao anterior.
Ojo: Ya falta poco para el mes de Enero 2016 > Estas preparado?
Cul es la sancin si no cumplo con la cuota de empleo?
Esta pregunta es muy importante, en el inciso c) del artculo 81.4 de la Ley 29973
menciona:
Se consideran infracciones muy graves:
El incumplimiento de la cuota de empleo de personas con discapacidad.
No cumplir con la cuota de empleo de trabajadores con discapacidad esta tipificada como
una infraccin muy grave, en el inciso c) del artculo 83 de la Ley 29973 menciona:
Infracciones muy graves mayor a 10 UIT hasta 20UIT
Si queremos ser un poco ms especifico con respecto a la sancin, recurramos al artculo
97 del Decreto Supremo N 002-2014-MIMP.

Como observamos la infraccin por no cumplir con la cuota de empleo de trabajadores

con discapacidad esta en el rango de 12 UIT y 15 UIT (S/. 46,200 a S/. 57,750).
Miguel una pregunta: Tu crees que fiscalicen esta obligacin a las empresas?, bueno te
dejo un artculo donde el Ministro de Trabajo opina sobre el tema:

Multarn a empresas que no tengan 3% del personal con discapacidad

En el artculo 64.4 del decreto supremo N 002-2014-MIMP menciona algunas

excepciones para el cumplimiento de la cuota de empleo de trabajadores con
discapacidad.

No haber generado, en el ao, nuevos puestos de trabajo o vacantes por cubrir

por la terminacin del vnculo laboral en cualquiera de sus causas.

Razones de carcter tcnico o de riesgo vinculadas al puesto de trabajo que

motiven la especial dificultad para incorporar trabajadores con discapacidad.

Preguntas diversas sobre la cuota de empleo

Esta obligacin sobre la cuota de empleo de trabajadores con discapacidad, es un tema
que trajo consigo muchas preguntas, como por ejemplo:

Cmo mido el promedio de trabajadores que tengo en planilla?

Qu pasa si recin he iniciado mi empresa?

Quines son trabajadores con discapacidad?

Cmo sustento que estoy cumpliendo con la cuota de empleo?

Qu pasa si mi empresa no ha contratado a nadie en un ao?

Estas son solo algunas de las muchas preguntas que muchas empresas me hicieron en
su planeamiento para el ao 2015.
Afortunadamente, el ministerio de trabajo promulgo la Resolucin Ministerial N 107-2015TR, donde detalla y esclarece muchas de las inquietudes sobre este tema.
Algunos de los puntos mas importante son los siguientes:
1.

El

empleador esta

facultado para exigir

al

trabajador

discapacitado un certificado que acredite su condicin como tal.

2.

El calculo de la cuota de empleo se realiza tomando como base el numero de

trabajadoresregistrados en el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre de cada
ao.

3.

En caso de empresas que inicien en el primer semestre (Enero Junio), la cuota

de empleo se calcula proporcionalmente al numero transcurridos hasta el 31 de
diciembre.

4.

En el caso de los empleadores que inicien sus actividades durante el segundo

semestre (Julio Diciembre, el clculo de la cuota de empleo se inicia en el periodo
anual siguiente.

5.

El encargado de fiscalizar la cuota de trabajadores con discapacidad ser Sunafil,

si detectara algn incumplimiento, otorgar un plazo de subsanacin de diez (10)

das hbiles, contados desde la notificacin de la resolucin que declara el

incumplimiento.
6.

En caso no se subsanen los incumplimientos, se iniciar el procedimiento

sancionador. En ese sentido, se notificar al empleador responsable el acta de
infraccin, quien tendr un plazo de quince (15) das hbiles para presentar sus
descargos

7.

Finalmente, mediante la Primera Disposicin Complementaria Transitoria se

establece

que

la

fiscalizacin

de

la

cuota

de

empleo

con efectos

sancionatorios sobre los empleadores privados se realizar a partir de enero de

2016, con respecto al periodo anual comprendido entre el 01 de enero all 31 de
diciembre de 2015.
Beneficios Tributarios
Cumplir con la cuota de empleo de trabajadores con discapacidad tiene incentivos
tributarios con respecto a deducciones para fines del impuesto a la renta, revisemos el
inciso z) del artculo 37 del TUO de la LIR:
Cuando se empleen personas con discapacidad, tendrn derecho a una deduccin
adicional sobre las remuneraciones que se paguen a estas personas en un porcentaje
que ser fijado por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Te estars preguntando Cunto es ese adicional?, para dar respuesta hay que recurrir al
inciso x) del reglamento del TUO de la LIR.
Lo resumo mediante un pequeo cuadro:

Tambin para mas informacin sobre la deduccin adicional sobre las remuneraciones de
trabajadores

con

discapacidad,

la

Sunat

promulgo

el Informe

084-2008-

SUNAT/2B0000.
Dos personar con discapacidad que admiro
Soy admirador de muchos personajes de la vida real, ciencia ficcin y hasta de
personajes del anime. Te voy a mencionar algunos que siempre los tengo presente, me la
paso viendo sus videos horas y horas.

Los Animes que influencian en mi carrera como contador

Jose Carlos Mariategui (cojo y luego amputacin de una pierna). Este hombre siempre
me recuerda una palabra autodidacta, fue autor del libro ms importantes de sus
tiempos Siete Ensayos de Interpretacin de la Realidad Peruana, libros que se estudia
en muchas maestras de economa actualmente, pero lo impresionante del autor del
libro es que no tuvo un titulo a nombre de la nacin.

Cmo un hombre que no tiene un titulo profesional escribe un libro que lo estudian
personasque aspiran a una maestra?.
Stephen William Hawking (enfermedad motora neuronal o una variacin de Esclerosis
Lateral Amiotrfica), Este hombre solo me recuerda una sola palabra perseverancia a
pesar de su estado, sigue escribiendo libros, investigando, no se da por vencido ante las
adversidades, sigue adelante.

Cmo una persona que no puede moverse, postrado en una silla de ruedas, tiene esa
fuerza para seguir adelante?
Conclusiones
1.

Si t empresa tiene ms de 50 trabajadores, no te olvides de cumplir con la cuota

de empleo de trabajadores con discapacidad.

2.

Recuerda que la contratacin de personas con discapacidad, as como los gastos

que generenlos ajustes de acondicionamiento, tienen beneficios tributarios para
fines de renta.

3.

La fiscalizacin de la cuota de trabajadores con discapacidad empieza en Enero

2016.

Recomendacin

1. Si deseas saber ms sobre las obligaciones laborales para el ao 2016, invitarte al

taller prctico: Actualidad Laboral 2015 2016, donde analizaremos en cuatro
das: beneficios laborales, contratos

de trabajo, como reducir costos

laborales, conceptos no remunerativos y otras herramientas, ms

informes aqu.
El Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS) es el
rgano especializado en cuestiones relativas a la discapacidad y ejerce la rectora del Sistema
Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad SINAPEDIS. Cuenta con
autonoma tcnica, administrativa, de administracin, econmica y financiera; y constituye
pliego presupuestario.
El Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad CONADIS, est
constituido como un organismo pblico ejecutor, adscrito al Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables MIMP.
CONADIS tiene las siguientes funciones generales:
1. Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas
nacionales y sectoriales en materia de discapacidad.

2. Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las

polticas nacionales y sectoriales en materia de discapacidad.
3. Promover y proponer que, en la formulacin, el planeamiento y la ejecucin de las
polticas y los programas de todos los sectores y niveles de gobierno, se tomen en
cuenta, de manera expresa, las necesidades e intereses de la persona con
discapacidad.
4. Promover que, en la formulacin y aprobacin de los presupuestos sectoriales, se
destinen los recursos necesarios para la implementacin de polticas y programas
transversales y multisectoriales sobre cuestiones relativas a la discapacidad.
5. Proponer, formular, planificar, coordinar y supervisar la ejecucin del Plan de Igualdad
de Oportunidades para las Personas con Discapacidad y otros similares.
6. Promover y organizar los procesos de consulta a las organizaciones de personas con
discapacidad, en coordinacin con los sectores y niveles de gobierno
correspondientes.
7. Promover y ejecutar campaas para la toma de conciencia respecto de la persona con
discapacidad, el respeto de sus derechos y de su dignidad, y la responsabilidad del
Estado y la sociedad para con ella.
8. Promover, coordinar y ejecutar investigaciones sobre cuestiones relativas a la
discapacidad y al desarrollo de bienes, servicios, equipos e instalaciones de diseo
universal.
9. Difundir informacin sobre cuestiones relacionadas a la discapacidad, incluida
informacin actualizada acerca de los programas y servicios disponibles para la
persona con discapacidad y su familia, y de las organizaciones de personas con
discapacidad.
10. Prestar apoyo tcnico sobre cuestiones relativas a la discapacidad a las entidades u
organismos de todos los sectores y niveles de gobierno.
11. Requerir informacin sobre cuestiones relacionadas a la discapacidad a las entidades
u organismos de todos los sectores y niveles de gobierno.
12. Interponer demandas de cumplimiento.
13. Fiscalizar, imponer y administrar multas.
14. Exigir coactivamente el pago de multas.

15. Dirigir el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad.

16. Aprobar su plan operativo anual y su presupuesto.
17. Elaborar su reglamento de organizacin y funciones.
18. jercer la rectora del Sistema Nacional para la Integracin de la Persona con
Discapacidad SINAPEDIS.
19. Ejercer la potestad sancionadora en el marco de lo dispuesto por la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
20. Las dems que se asigne por ley y su reglamento.

Empresas sern multadas con S/.

38,500
como
mnimo
por
incumplir cuotas de trabajadores
con discapacidad
Martes, 15 de diciembre del 2015

EMPLEO Y MANAGEMENT

06:10

Juan Carlos Benavente de TyTL Abogados advierte una serie de dificultades para iniciar la
fiscalizacin en el 2016, por lo que sugiere postergarlo por un ao, ya que las empresas no estn
preparadas para cumplir las cuotas.

Desde el 1 de enero del 2016 se comenzar a fiscalizar que las empresas en el Per cumplan con la
cuota de trabajadores con discapacidad en sus respectivas planillas y en caso de incumplir eso
recibirn multas que no sern menores a S/. 38,500, segn Juan Carlos Benavente, jefe del rea
Laboral y socio de Torres y Torres Lara (TyTL) Abogados.
Se ha establecido una cuota mnima que deben cumplir los empleadores, tanto pblicos como
privados. En el caso de los empleadores pblicos se ha establecido un porcentaje no menor del 5%
del personal deben ser trabajadores con discapacidad, declar a gestion.pe

En el caso de los privados, las empresas que tengan ms de 50 trabajadores debern cumplir una
cuota no menor del 3% de personal con discapacidad.
Con motivo de la fiscalizacin que se va a hacer, y que implica ingresar a las planillas de los
empleadores pblicos y privados, se podr tener informacin especfica de si el trabajador tiene
discapacidad o no, asever.
Benavente indic que aquellas empresas o instituciones pblicas que no cumplan con las cuotas de
trabajadores con discapacidad recibirn multas que fluctuarn entre 10 y 15 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT).
Ahora una UIT est en S/. 3,850 y si la multa es mnimo las 10 UIT, estamos hablando de no
menos de S/. 38,500 y hay que tener cuenta que el valor de la UIT va a ir variando en el tiempo,
acot.
Dificultades
Sin embargo, advirti que ese rango de 10 a 15 UIT est establecido en la Ley de Proteccin a la
Persona con Discapacidad pero no est adecuado a la Ley General de Inspeccin del Trabajo, la cual
establece una diferenciacin de las multas en funcin a la cantidad de trabajadores afectados y el
tipo de empresa fiscalizada.
Me imagino que van a haber normas posteriores que adecuen esta circunstancia, dijo.
Agreg que eventualmente esto podra originar problemas al momento de fiscalizar a las empresas,
ya que el fiscalizador tendr pocos elementos para establecer una determinada cantidad de la multa.
Aunque tampoco no sera el nico, ya que tampoco se sabe claramente si la fiscalizacin de tema
estar a cargo de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (Sunafil) o del Consejo
Nacional para la Integracin de las Personas con Discapacidad (Conadis).
La Ley de Proteccin a la Persona con Discapacidad establece que la Conadis es la encargada de
fiscalizar esto y sin embargo hay una ley complementaria que dice que ser la Sunafil, entonces qu
se va a aplicar finalmente?, mencion, al mismo tiempo que record que la Sunafil dispone de
pocos fiscalizadores.
Teniendo en cuenta estas dificultades, opin que el inicio de la fiscalizacin de las cuotas debera ser
postergado por un ao, ya que ese sera un plazo razonable para que las empresas puedan
adecuarse a lo establecido en la ley.
La pregunta es si las empresas estn preparadas y yo consider que no, subray.

Cmo aplicar la cuota de personal con discapacidad por las empresas

Viernes, 19 de febrero del 2016

TU DINERO
06:11
Especial TU DINERO. La fiscalizacin del cumplimiento de la cuota de contratacin de personas
con discapacidad se inician desde el 2016, expertos comentan y critican esta obligacin.

17
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Las normas que actualmente regulan la contratacin de personas con discapacidad no son
recientes, refiriCynthia Cuba, directora de Tax & Legal de KPMG.
Cuba explic que la Ley General de la Persona con Discapacidad N 29973, entr en vigencia el 25
de diciembre de 2012, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 002-2014-MIMP, el 9 de
abril de 2014.
No obstante ello, cuestion Cuba, la pregunta es si en el ao 2016, estamos en condiciones de
cumplir las principales obligaciones:
1.- La cuota de empleo para trabajadores con discapacidad

2.- Realizar los ajustes razonables en el puesto de trabajo para el desarrollo de las labores de los
trabajadores con discapacidad.
Al respecto, Cuba opin que la cuota de empleo (3%) para empresas privadas, como sabemos,
involucra a aquellas empresas privadas que cuenten con 50 o ms trabajadores. Para ello se debe
tener en cuenta lo siguiente:

Por otro lado, detall, en cuanto a los ajustes razonables, stos podran consistir en cambios en el
espacio fsico, provisin de ayudas tcnicas, servicios de apoyo, adaptacin de herramientas de
trabajo, ajustes en la organizacin del trabajo y horarios en funcin de las necesidades del
trabajador con discapacidad, programas de entrenamiento, actualizacin laboral y programas de
ascenso.
Con la finalidad de fomentar esta prctica, anot Cuba los empleadores generadores de renta de
tercera categora tendrn un crdito contra el impuesto a la renta equivalente al 50% de los gastos
por ajustes razonables, siempre que estos se devenguen en el mismo ejercicio y se encuentren
debidamente sustentados mediante comprobantes de pago.
El importe de este crdito no puede exceder a la cifra que resulte de multiplicar el factor 0.73 por la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) y por el nmero de trabajadores con discapacidad, dijo.
Sanciones
En cuanto a las infracciones y sus sanciones, la laboralista apunt que el incumplimiento de estas
obligaciones califican como una infraccin laboral muy grave, sancionable con multas de entre 10 y
20 UIT.
Agreg que la Resolucin Ministerial N 107-2015-TR, a partir del mes de enero de 2016, la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (Sunafil) iniciara la verificacin del
cumplimiento de la cuota de empleo observando la informacin declarada en la Planilla Electrnica
del ao 2015.

Por ello, de ser el caso, Cuba refiri que se emitir un requerimiento para que aquellos empleadores
que no hayan cumplido con la cuota (debido a aspectos formales) subsanen la omisin en un plazo
de 10 das hbiles.
En caso de no subsanar, la Sunafil extender un acta de infraccin por incumplimiento de la cuota
de empleo y otorgar al empleador un plazo de 15 das hbiles para presentar sus descargos, anot.
La especialista indic que, estos casos podrn ser estimados cuando no se hayan generado nuevos
puestos de trabajo o vacantes por cubrir en el ao; o cuando, a pesar de haberse generado vacantes
en el ao, y concurran las siguientes circunstancias:
a) Existan razones de carcter tcnico o de riesgo vinculadas al puesto de trabajo que motiven una
especial dificultad para incorporar trabajadores con discapacidad en la empresa.
b) Haber ofertado los puestos de trabajo en la Bolsa de Trabajo, sin lograr ser cubiertos.
c) Haber omitido todo requisito que constituya una exigencia discriminatoria contra las personas
con discapacidad.
d) Haber garantizado que los procesos de evaluacin especficos permitan la efectiva participacin
de las personas con discapacidad que postulen.
Otras

Crticas

cuestionamientos

No obstante, existen algunos aspectos no regulados y otros pocos claros que pondran en tela de
juicio el inicio de las fiscalizaciones laborales del cumplimiento de la cuota de empleo con efectos
sancionatorios, opin Germn Lora, socio del estudio Payet, Rey, Cauvi & Prez Abogados.
En primer lugar, explic el laboralista, hay una tarda publicacin de las normas complementarias
para la aplicacin y fiscalizacin del cumplimiento de la cuota de empleo para Personas con
discapacidad aplicable a los empleadores privados (Resolucin Ministerial N 107-2015-TR, el 13 de
mayo de 2015, que regulan los criterios para el clculo de la cuota de empleo y como los
empleadores debe sustentar sus descargos ante el incumplimiento de dicha cuota.
As, a pesar que el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2015 es el primer
periodo anual fiscalizable con efectos sancionatorios, estas normas complementarias se publicaron a
mediados del 2015, por lo que antes de esa fecha los empleadores no contaban con informacin
suficiente para poder cumplir a cabalidad con sus obligaciones relacionadas con la cuota de empleo.
Ni siquiera podan tener un estimado real de cunto personal requeriran cubrir para cumplir con
la cuota de empleo mnima, toda vez que no conocan los criterios que iban a ser tomados en
consideracin por la Autoridad Laboral para el clculo de la cuota de empleo, asegur Lora.

Cabe precisar, dijo, que de acuerdo al Reglamento de la Ley General de la Persona con
Discapacidad, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo tena hasta el 7 de julio de 2014,
para dictar estas normas complementarias.
Por lo tanto, agreg, es cuestionable que la demora en la aprobacin y publicacin de las Normas
Complementarias por parte de la Autoridad de Trabajo podra traer consecuencias negativas para
los empleadores, quienes podran ser sancionados pese a no haber contado con toda la informacin
necesaria para poder cumplir a cabalidad con la cuota de empleo desde el 1 de enero de 2015.
En segundo lugar, asegur Lora, no se han aprobado las normas tcnicas que regulen el diseo,
implementacin y ejecucin de ajustes razonables para el empleo de personas con discapacidad en
el sector privado.
Dichas normas tcnicas resultan necesarias a efectos de que los empleadores puedan acreditar uno
de los requisitos que podra sustentar el incumplimiento de la cuota de empleo: razones de riesgos
que dificultan la incorporacin de trabajadores con discapacidad, anot.
Por ejemplo, apunt el laboralista, se consideran razones de riesgo que dificultan la incorporacin
de trabajadores con discapacidad en la empresa que sustentan de manera objetiva que, pese a
haberse cumplido con las obligaciones en materia de seguridad y salud respecto al puesto de trabajo
y haberse previsto los ajustes razonables mnimos al puesto para ser ocupado por una persona con
discapacidad, los riesgos laborales para la seguridad y salud en el puesto de trabajo persisten para la
persona con discapacidad.
No obstante, el empleador debe probar dichas razones con informacin pormenorizada de las
caractersticas del puesto, de los riesgos laborales generales y especficos del puesto, las medidas de
seguridad y salud adoptadas para tales riesgos, los ajustes previstos en caso de un trabajador con
discapacidad y los riesgos laborales subsistentes para personas con discapacidad, pero no existe
norma que especifique qu se entiende por ajustes razonables mnimos y cundo se entiende que
dichos ajustes suponen una carga econmica excesiva para los empleadores.
En tercer lugar, asever, resulta cuestionable que se deban acreditar de manera conjunta los cuatro
requisitos para sustentar el incumplimiento de la cuota de empleo, cuando se trata de un puesto de
trabajo que por razones de riesgo no pueda ser ocupado por una persona con discapacidad, aadi.
En efecto, si existen razones de riesgo debidamente comprobadas que impidan que una persona con
discapacidad pueda acceder a un puesto de trabajo determinado, no resulta razonable que se deba
efectuar una convocatoria y proceso de seleccin dirigido a personas con discapacidad ms an
cuando lo que se debe pretender es evitar poner en riesgo la salud e integridad de las personas con
discapacidad en puestos de trabajo riesgosos.

En cuarto lugar, indic el experto, las sanciones que podran ser impuestas a los empleadores por el
incumplimiento de la cuota de empleo, existen normas contradictorias que podran dar lugar a la
imposicin de doble sancin por un mismo hecho.
As, por un lado, el incumplimiento de la cuota da lugar al establecimiento de las sanciones de la Ley
General de Inspeccin de Trabajo; norma que no contiene una infraccin que se refiera de manera
especfica y taxativa al incumplimiento de la cuota de empleo de personas con discapacidad.
Lora seal que el incumplimiento de la cuota de empleo tendra que ser encajada en la infraccin
grave en materia de empleo y colocacin referida al incumplimiento de las disposiciones
relacionadas con la promocin y el empleo de las personas con discapacidad, que podra ser
sancionada con una multa que oscilara entre 3 y 50 UIT, dependiendo del nmero de trabajadores
afectados. Considerando la UITvigente para el 2016, la multa oscilara entre S/ 11,850 y S/ 197,500
Pero, por otro lado, dijo, el Decreto Supremo N 002-2014-TR, establece que las empresas del
sector privado podran ser sancionadas con una multa que oscilara entre 12 y 15UIT (entre S/.
47,400.00 y S/. 59,250.00), por haber incurrido en una infraccin muy grave contemplada en el
literal c) del artculo 81.4 de la Ley. La cuanta final de la multa se determinara sobre la base de
criterios de razonabilidad; siendo el Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con
Discapacidad COMADIS, el ente facultado para sancionar la infraccin antes sealada.
En conclusin, opin Lora, los empleadores no cuentan con todas las reglas claras e informacin
suficiente a efectos de poder dar cumplimiento a sus obligaciones relacionadas con la cuota de
empleo para personas con discapacidad, lo cual pone en tela de juicio el inicio de las fiscalizaciones
laborales relacionadas con este tema y las consiguientes sanciones que podran ser impuestas a los
empleadores.