DIREITO DO TRABALHO I

FGTS

DANIEL MARCHIORETTO

CAXIAS DO SUL
SETEMBRO/2016

FGTS
DA NATUREZA JURDICA
O Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), foi criado pela Lei
5.107/66, hoje revogada pela Lei 8.036/90, o FGTS se constitui em uma poupana
destinada subsistncia do trabalhador que deixa o emprego.
Para a maioria dos doutrinadores a natureza jurdica do FGTS controversa,
devido a inmeras teorias que contornam a matria, inicialmente cito, Dlio
Maranho, para quem o FGTS no passa de "crdito legal dos trabalhadores,
decorrentes da execuo do contrato de trabalho".
Tal definio bastante assemelhada de Arnaldo Sssekind que assim
conclui: "o FGTS corresponde a crditos do trabalhador, que se acumulam mediante
depsitos mensais em conta vinculada".
J Amaro Barreto, por sua vez, entende ser a natureza jurdica do FGTS um
"prmio proporcional ao tempo de servio do empregado".
Para Srgio Pinto Martins, o FGTS possui natureza jurdica hbrida, uma vez
que deve ser distinguida sob dois ngulos, tais sejam: o ponto de vista do empregado
e o do empregador.
Quanto ao empregado:
As principais teorias decorrentes desse ponto de vista afirmam a natureza
jurdica do instituto como: salrio diferido, salrio socializado, premial e poupana.
Quanto ao empregador:
Deste ponto de vista, decorrem como principais teorias: a fiscal, parafiscal e
da contribuio previdenciria.
Aps algumas leituras conclui-se que o FGTS, tem natureza jurdica de fundo
social, pois um dos objetivos de tal instituto beneficiar a comunidade de modo geral
com o financiamento de moradias, bem como saneamento e infra estrutura urbana.

DA LEGISLAO
O Fundo de Garantia por Tempo de Servio, foi institudo pela Lei n
5.107/1966, regida pela Lei 8.036/1990, e alteraes posteriores. todos os
empregadores ficam obrigados a depositar, em conta bancria vinculada, a
importncia correspondente a 8% da remunerao paga ou devida, no ms anterior, a
cada trabalhador, includas na remunerao as parcelas de que tratam os artigos 457 e
458 da CLT (comisses, gorjetas, gratificaes, etc.) e a gratificao de Natal a que se
refere a Lei 4.090/1962, com as modificaes da Lei 4.749/1965.
A Lei Complementar 110/2001 instituiu adicionais de contribuies ao FGTS
de: 10% sobre o saldo de FGTS, na despedida sem justa causa e0,5% sobre as
remuneraes mensais.
Tais contribuies foram regulamentadas pelo Decreto 3.914/2001.
Vale ressaltar que em 02 de junho de 2015,foi sancionado a lei para recolhimento do
FGTS para o em pregados domsticos, a regulamentao, no entanto, ainda ser feita
pelo Conselho Curador do FGTS e pelo agente operador do fundo.

A PEC das Domsticas, entrou em vigor em abril de 2013 e, com isso, alguns
direitos, como jornada mxima de 44 horas semanais (e no superior a 8 horas
dirias); pagamento de hora extra; adicional noturno; seguro-desemprego; e Fundo de
Garantia do Tempo de Servio (FGTS); comearam a valer tambm para esta
categoria.

DAS ALQUOTAS
Mensalmente, o empregador deve recolher a importncia correspondente a 8%
da remunerao devida a seu empregado, para menor aprendiz o recolhimento de
2%. O FGTS no pode ser descontado do salrio do trabalhador, caracterizando-se
como uma obrigao do empregador.
A alquota de 8% referente ao recolhimento mensal de FGTS incide sobre o
salrio bruto do empregado, acrescido de eventuais horas extras, comisses,
premiaes, gratificaes, dirias para viagem e abonos pagos pelo empregador. Essa
alquota tambm incide sobre a remunerao referente ao dcimo-terceiro salrio e ao
adicional de gozo de frias.
No integram base de clculo da contribuio mensal do FGTS, os descontos
referentes contribuio previdenciria, imposto de renda, auxlio transporte, plano
de sade e/ou odontolgico e bolsa aprendizagem.
Apenas as faltas ao trabalho sem justificativa podem ser deduzidas da base de
clculo do FGTS mensal.
Prazo: O depsito do FGTS deve ser executado at o dia 7 (sete) do ms
subsequente ao ms trabalhado. O depsito deve
ser feito pelo empregador em contas vinculadas a cada um de seus empregados, na
Caixa Econmica Federal.
Multa Rescisria: Quando o trabalhador demitido sem justa causa, o
empregador obrigado a fazer um outro depsito, a ttulo de multa rescisria, na
conta do trabalhador. Essa multa corresponde a 50% do valor do somatrio dos
depsitos efetuados na conta do trabalhador, devidamente corrigidos, dos quais 40%
so creditados na conta vinculada do trabalhador e 10% refere-se a contribuio social
a ser recolhida na rede bancria e transferida Caixa Econmica Federal. Esto
isentas da contribuio social de 10% os empregadores domsticos que recolhem o
FGTS do empregado domstico.
Penalidade: O recolhimento do FGTS uma obrigao do empregador. O
empregador que no realizar os depsitos previstos, no prazo mencionado, est sujeito
multa de vinte por cento sobre o valor devido. Tambm h incidncia de juros de
mora de um por cento ao ms.

DA PRESCRIO
At o ms de novembro de 2014, o prazo prescricional para cobrana de

valores referente ao FGTS, era de 30 anos, porm O Plenrio do Supremo Tribunal

Federal (STF) atualizou sua jurisprudncia para modificar de 30 anos para cinco anos
o prazo de prescrio aplicvel cobrana de valores no depositados no Fundo de
Garantia do Tempo de Servio (FGTS).
Conforme o relatar Gilmar Mendes, o mesmo explica que o artigo 7, inciso
III, da Constituio Federal prev expressamente o FGTS como um direito dos
trabalhadores urbanos e rurais e destacou que o prazo de cinco anos aplicvel aos
crditos resultantes das relaes de trabalho est previsto no inciso XXIX do mesmo
dispositivo. Assim, de acordo com o relator, se a Constituio regula a matria, no
poderia a lei ordinria tratar o tema de outra forma;
Desse modo, no mais subsistem, a meu ver, as razes anteriormente
invocadas para a adoo do prazo trintenrio, sustentou Gilmar Mendes.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que
visem melhoria de sua condio social:
XXIX ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo
prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois
anos aps a extino do contrato de trabalho;
Art. 11 O direito de ao quanto a crditos resultantes das relaes de
trabalho prescreve:
I em cinco anos para o trabalhador urbano, at o limite de dois anos aps a extino
do contrato;
II em dois anos, aps a extino do contrato de trabalho, para o trabalhador rural.
Portanto, verificando a ausncia de depsitos do FGTS, o trabalhador ter dois
anos aps a extino do contrato de trabalho para requerer na Justia do Trabalho os
depsitos dos ltimos 5 anos.
Vale salientar que para os casos cujo termo inicial da prescrio, ou seja, a
ausncia de depsito no FGTS ocorra aps a data do julgamento, aplica-se, desde
logo, o prazo de cinco anos. Para aqueles em que o prazo prescricional j esteja em
curso, aplica-se o que ocorrer primeiro: 30 anos, contados do termo inicial, ou cinco
anos, a partir do julgamento.

DAS FORMAS DE SAQUE

- Na demisso sem justa causa;
- No trmino do contrato por prazo determinado;
- Na resciso do contrato por extino total ou parcial da empresa;
- Na decretao de anulao do contrato de trabalho nas hipteses previstas no art. 37
2 , da Constituio Federal, ocorrida aps 28/07/2001, quando, mantido o direito ao
salrio;
- Na resciso do contrato por falecimento do empregador individual;
- Na resciso do contrato por culpa recproca ou fora maior;
- Na aposentadoria;
- No caso de necessidade pessoal, urgente e grave, decorrente de desastre natural
causado por chuvas ou inundaes que tenham atingido a rea de residncia do
trabalhador, quando a situao de emergncia ou o estado de calamidade pblica for

assim reconhecido, por meio de portaria do Governo Federal;

- Na suspenso do Trabalho Avulso;
- No falecimento do trabalhador;
- Quando o titular da conta vinculada tiver idade igual ou superior a 70 anos;
- Quando o trabalhador ou seu dependente for portador do vrus HIV;
- Quando o trabalhador ou seu dependente for acometido de neoplasia maligna cncer;
- Quando o trabalhador ou seu dependente estiver em estgio terminal, em razo de
doena grave;
- Quando a conta permanecer sem depsito por 3 anos seguidos, cujo afastamento
tenha ocorrido at 13/07/90;
- Quando o trabalhador permanecer por 03 anos seguidos fora do regime do FGTS,
cujo afastamento tenha ocorrido a partir de 14/07/90, podendo o saque, neste caso, ser
efetuado a partir do ms de aniversrio do titular da conta;
- Para aquisio de moradia prpria, liquidao ou amortizao de dvida ou
pagamento de parte das prestaes de financiamento habitacional.

DA GESTO
O FGTS controlado por um conselho, este por sua vez formado por um
Colegiado tripartite composto por entidades representativas dos trabalhadores, dos
empregadores e representantes do Governo Federal.
O Decreto 6.827/09 aumentou o nmero de Conselheiros do FGTS de 16 para
24. A nova composio ampliou a participao dos representantes da Sociedade Civil
e do Governo.
Em seu trabalho, o Conselho assessorado pelo Grupo de Apoio Permanente GAP, formado por consultores tcnicos vinculados s 24 entidades que tm assento
no Conselho.
Compete Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional - PGFN a inscrio em
Dvida Ativa dos dbitos para com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, bem como, diretamente ou por intermdio da Caixa Econmica Federal,
mediante convnio, a representao judicial e extrajudicial do FGTS, para a
correspondente cobrana.
A Caixa Econmica Federal o Agente Operador do FGTS. A ela cabe
centralizar todos os recolhimentos, manter controlar as contas vinculadas em nome
dos trabalhadores e estabelecer procedimentos, tanto administrativos quanto
operacionais, dos bancos depositrios, dos agentes financeiros, dos empregados, e dos
trabalhadores que integram o sistema FGTS. A Caixa emite os Certificados de
Regularidade do FGTS - CRF, que atestam se os empregadores e tomadores de
recurso esto em dia com suas obrigaes perante o Fundo, e tambm define
procedimentos operacionais que sero necessrios execuo dos programas de
habitao popular, saneamento bsico e infraestrutura urbana estabelecidos pelo
Conselho Curador e financiados com recursos do FGTS, e ainda:
- emite regularmente extratos individuais correspondente s contas vinculadas
e participa da rede arrecadadora e pagadora do FGTS;
-elabora as anlises jurdicas e econmico-financeira dos projetos de habitao
popular, infraestrutura urbana, saneamento bsico a serem financiados com recurso do
FGTS;

-elabora as contas do FGTS, encaminhando-as ao Ministrio das Cidades;

implementa os atos emanados do Ministrio das Cidades relativos alocao e
aplicao dos recursos do FGTS de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo
Conselho Curador;
-atua como agente financeiro no repasse de recursos do Fundo aos
beneficirios do programas sociais do FGTS;
Todo trabalhador brasileiro com contrato de trabalho formal, regido pela CLT
e, tambm, trabalhadores rurais, temporrios, avulsos, safreiros e atletas profissionais
tm direito ao FGTS.O Diretor no-empregado e o empregado domstico podem ser
includos no sistema FGTS, a critrio do empregador. O Fundo de Garantia do Tempo
de Servio - FGTS foi criado em 1967 pelo Governo Federal para proteger o
trabalhador demitido sem justa causa. O FGTS constitudo de contas vinculadas,
abertas em nome de cada trabalhador, quando o empregador efetua o primeiro
depsito. O saldo da conta vinculada formado pelos depsitos mensais efetivados
pelo empregador, equivalentes a 8,0% do salrio pago ao empregado, acrescido de
atualizao monetria e juros. Com o FGTS, o trabalhador tem a oportunidade de
formar um patrimnio, que pode ser sacado em momentos especiais, como o da
aquisio da casa prpria ou da aposentadoria e em situaes de dificuldades,
quepodem ocorrer com a demisso sem justa causa ou em caso de algumas doenas
graves. O trabalhador pode utilizar os recursos do FGTS para a moradia nos casos de
aquisio de imvel novo ou usado, construo, liquidao ou amortizao de dvida
vinculada a contrato de financiamento habitacional.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Pgina oficial do FGTS
http://www.fgts.gov.br. Acesso em 19 de setembro de 2016.
Pgina Portal Brasil
http://www.portalbrasil.com.br. Acesso em 19 de setembro de 2016.
MARTINS, Srgio Pinto. "Direito do Trabalho". 15 ed. So Paulo: Atlas, 2002.
SSSEKIND, Arnaldo. "Direito Constitucional do Trabalho". Rio de Janeiro:
Renovar, 1999.
MARTINS, Srgio Pinto. "Direito do Trabalho". 15 ed. So Paulo: Atlas, 2002.
Amaro Barreto, citado por Srgio Pinto Martins, in "Direito do Trabalho", 15 ed.,
So Paulo, Ed. Atlas, 2002, pg. 408.