CAPTULO IX

APROBACIN DEL PLAN DE APLICACIN DE LAS DECISIONES DE LA

CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
1. En su 17 sesin plenaria, celebrada el 4 de septiembre de 2002, la
Cumbre examin el proyecto de plan de aplicacin de las decisiones de la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (tema 12 del programa), que
figuraba en el informe de la Comisin Principal (A/CONF.199/L.3 y Add.1 a 13
y Add.1 a 13/Corr.1 y 2).
2. El Presidente de la Comisin Principal formul una declaracin en que
present el proyecto de informe y recomend que la Cumbre lo aprobara. La
Cumbre aprob el Plan de Aplicacin de las Decisiones de la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.
3. En la misma sesin, el representante de Venezuela, en nombre de los
Estados Miembros de las Naciones Unidas que eran miembros del Grupo de
los 77 y China, present un proyecto de resolucin (A/CONF.199/L.7), en
virtud del cual la Cumbre aprobara el Plan de Aplicacin de las Decisiones
de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y recomendara que la
Asamblea General lo hiciera suyo. Posteriormente, la Cumbre aprob el
proyecto de resolucin (el texto definitivo figura en el anexo de la resolucin
2 del captulo I).
4. Tras la aprobacin del Plan de Aplicacin de las Decisiones de la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, formularon declaraciones los
representantes de Suiza, la Santa Sede, Venezuela (en nombre del Grupo de
los 77 y China), Mxico, Tnez, Dinamarca (en nombre de la Unin Europea),
la Argentina, Santa Luca, el Brasil, Australia, Turqua, Samoa (en nombre de
la Alianza de los Estados Insulares Pequeos), el Ecuador, el Per, Noruega,
Francia, Uganda, Chile, Malta (tambin en nombre de Hungra), Tuvalu, la
India, El Salvador y los Estados Unidos de Amrica.
Declaraciones de interpretacin relativas al Plan de Aplicacin de las
Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
5. Los representantes de varios pases presentaron declaraciones y pidieron
a la secretara de la Cumbre, que quedara constancia de ellas. Esas
declaraciones se reproducen a continuacin.
6. El representante de la Argentina present la siguiente declaracin escrita:
La delegacin argentina desea efectuar las siguientes declaraciones
interpretativas.
La poltica argentina en materia de energa apunta a una diversificacin de
las fuentes de provisin de energa, en la cual las energas renovables
ocupan un lugar preferencial. Consecuentemente, el perfil de produccin
energtica de la Argentina siempre ha contenido un importante componente
de energas renovables.
En ese contexto, se han adoptado normas promoviendo la energa elica y
solar, teniendo especialmente en cuenta el enorme potencial de la
Patagonia Argentina.
De manera consecuente con esa posicin, la Argentina ha adherido a la
Iniciativa Latinoamericana y del Caribe sobre el desarrollo sostenible, que
establece metas en materia de energa renovables. Asimismo, la Repblica

Argentina adhiere a la declaracin sobre energa renovable presentada por

la Unin Europea en esta sesin.
La Repblica Argentina entiende que el contenido del Plan de Aplicacin
est inspirado en el respeto de la vida humana y la dignidad del hombre
(principio 1 de la Declaracin de Ro) y, por lo tanto, nada en ese
documento puede interpretarse de modo tal que se justifique ninguna
accin que directa o indirectamente atente contra la inviolabilidad y la
sacralidad de la vida humana desde su concepcin.
En relacin con el prrafo 31 e) del Plan de Aplicacin, la Repblica
Argentina interpreta que cuando el prrafo hace alusin a la adjudicacin de
cuotas de captura de poblaciones de peces transzonales y de especies
altamente migratorias se refiere nicamente a la adjudicacin de cuotas de
captura en altamar.
7. El representante de Australia present la siguiente declaracin escrita:
Australia se suma al acuerdo general sobre la declaracin poltica y el Plan
de Aplicacin de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible en el entendimiento de que: En el apartado o) del prrafo 44 del
Plan de Aplicacin se invita a la Conferencia de las Partes en el Convenio
sobre la Diversidad Biolgica a examinar formas de promover y proteger los
resultados de su decisin VI/24, aprobada en su sexta reunin, celebrada en
La Haya los das 7 a 19 de abril de 2002.
Con respecto al apartado d) del prrafo 106 del Plan de Aplicacin, por
asistencia para acceder a tecnologas, conocimientos y tcnicas se entiende
proveer informacin sobre los elementos disponibles, y las condiciones de
acceso a la tecnologa de propiedad pblica de Australia deberan
negociarse entre las instituciones participantes. La tecnologa, los
conocimientos y las tcnicas de las universidades australianas no son de
propiedad pblica, pues si bien gran parte de las investigaciones de las
universidades se financian con fondos pblicos, los rganos que proveen
esos fondos renuncian expresamente a la propiedad intelectual posterior.
La Declaracin Poltica y el Plan de Aplicacin se aplicarn sin perjuicio de
los derechos y obligaciones internacionales de Australia, incluso los
derivados del Acuerdo de la Organizacin Mundial del Comercio, o de la
interpretacin de esos derechos y obligaciones.
8. El representante del Brasil present la siguiente declaracin escrita: El
Brasil desea destacar que se suma al consenso sobre el Plan de Aplicacin.
El Plan podra ser mejor, pero fue el acuerdo que era posible concertar al
cabo de negociaciones muy intensas, prolongadas y delicadas. A pesar de
esas condiciones, es innegable que se ha progresado en varios mbitos,
como el saneamiento, los productos qumicos, la pesca, los medios de
ejecucin y la gestin pblica. Tambin observamos que se ha establecido el
fondo de solidaridad para la erradicacin de la pobreza y que se ha decidido
negociar un instrumento internacional para que se compartan los beneficios
de la diversidad biolgica. Se trata de un importante adelanto, y estamos
iniciando una segunda generacin de acuerdos internacionales basados en
los que se aprobaron en Ro en 1992, como el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica.
El Brasil se sum al consenso relativo a los prrafos sobre la energa que se
incluyeron en el proyecto de plan de aplicacin aprobado por la Conferencia
cuando comprob que, desgraciadamente, ese consenso era el mnimo

denominador comn que era posible lograr por el momento. Como afirm
Fernando Henrique Cardoso, Presidente del Brasil, el lunes en sesin
plenaria, y como destac el Ministro de Medio Ambiente en el debate
celebrado en el grupo de contacto respecto del tema de la energa, vinimos
a Johannesburgo resueltos a promover la meta de que para 2010 el 10% del
total de la energa que se consuma provenga de fuentes de energa
renovables, y resueltos a que la conferencia reconozca esa meta. Los pases
de Amrica Latina y el Caribe ya han acordado esa meta, que es uno de los
elementos centrales de la Iniciativa de Amrica Latina y el Caribe aprobada
por los Ministros de Medio Ambiente de nuestra regin. Nuestras polticas de
los sectores pblico y privado estn encaminadas hacia esa meta.
Los resultados que logramos colectivamente no colmaron nuestras
expectativas. No obstante, si comparamos el texto convenido del Plan de
Aplicacin con los textos convenidos del Programa 21 y el noveno perodo
de sesiones de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible, observamos un
adelanto.
Todos convenimos en aumentar sustancialmente el porcentaje mundial de
energa de fuentes renovables y en evaluar peridicamente los adelantos
que se logren al respecto. El concepto de la fijacin de metas ha quedado
claramente incluido en el programa internacional sobre el desarrollo
sostenible.
Seguiremos tratando de promover las fuentes de energa renovables en
todo el mundo. Estamos dispuesto a cooperar con frica y Europa, regiones
que tambin han establecido metas para aumentar el porcentaje de la
energa que suministran que procede de fuentes renovables. Tenemos la
intencin de concertar acuerdos que promuevan esas metas y permitan
alcanzarlas en la prctica. A nuestro juicio, la cuestin de las fuentes de
energa renovables debe convertirse en una preocupacin fundamental de
la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible, rgano encargado del
seguimiento de la aplicacin del Programa 21 y de las decisiones adoptadas
en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.
En ese contexto, Brasil apoya la declaracin formulada por la Unin
Europea.
9. El representante de Dinamarca present la siguiente declaracin escrita:
La Unin Europea entiende que en el examen de la posible relacin entre los
derechos humanos y el medio ambiente a que se hace referencia en el
prrafo 169 del Plan de Aplicacin de Johannesburgo se debera tener en
cuenta la labor que estn realizando en ese mbito el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Comisin de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas y otros rganos gubernamentales y no
gubernamentales.
El representante del Ecuador present la siguiente declaracin escrita: En
relacin con el prrafo 40 n) del Plan de Aplicacin la delegacin del
Ecuador desea expresar lo siguiente.
Resaltamos la importancia del prrafo 40 n), el cual urge a fomentar la
cooperacin internacional para luchar contra el cultivo ilcito de plantas
narcticas, teniendo en cuenta sus efectos negativos sociales, econmicos y
ambientales.

Consideramos absolutamente necesaria y oportuna la erradicacin de

cultivos ilcitos. Sin embargo, enfatizamos que los procesos de erradicacin
deben realizarse por medios ambientalmente amigables que no afecten la
salud humana, y de tal forma que se minimicen los impactos negativos
sociales y ambientales en el mbito local.
Mi delegacin deja constancia que la aplicacin de este prrafo deber ser
consecuente con los principios de la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, en especial con el principio 2, que establece la
responsabilidad de los Estados y velar por el aprovechamiento de sus
propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y
la responsabilidad de velar por que las actividades que se realicen en su
jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros
estados o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.
El Ecuador no afronta problemas de cultivos ilcitos de plantas narcticas y
vive en un ambiente de paz interna.
11. El representante de la Santa Sede present la siguiente declaracin
escrita: La Santa Sede, conforme a su naturaleza y a su particular misin, se
complace en sumarse al consenso sobre el Plan de Aplicacin de las
Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y da las
gracias al pueblo y al Gobierno de la Repblica de Sudfrica y a todos los
que participaron en la labor que nos ha permitido llegar a la clausura de la
Cumbre.
La Santa Sede reafirma su posicin de que todo debate sobre el desarrollo
ha de centrarse en la dignidad humana y reafirma su compromiso con los
principios de Ro, el primero de los cuales afirma que El ser humano es el
elemento central del desarrollo sostenible, y tiene derecho a llevar una vida
saludable y productiva en armona con la naturaleza.
La Santa Sede lamenta que no se haya logrado incorporar ese primer
principio al encabezamiento de cada seccin del documento, como
recordatorio que sirva de gua para nuestra labor en la Cumbre y en todos
los mbitos del desarrollo sostenible.
Complace a mi delegacin anunciar que se suma sin reservas al consenso
necesario para la aprobacin. Al mismo tiempo, la Santa Sede reafirma
todas las reservas que ha expresado al concluir las diversas conferencias y
cumbres de las Naciones Unidas, as como los perodos extraordinarios de
sesiones de la Asamblea General dedicados al examen de esas reuniones.
12. El representante de la India present la siguiente declaracin escrita: En
la sesin de clausura de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible,
celebrada el 4 de septiembre de 2002, la India formul una declaracin
interpretativa sobre el apartado e) del prrafo 20 del Plan de Aplicacin.
El representante de la India afirm que la India tena un enfoque amplio del
suministro de energa, asignaba alta prioridad a las fuentes de energa
renovables y era uno de los pocos pases que tena un ministerio
exclusivamente dedicado a la energa renovable. Ahora bien, un pas del
tamao y la diversidad de la India debe hacer uso de diversas fuentes de
energa, y en ese contexto revisten igual importancia las tecnologas de
combustibles fsiles y de la energa nuclear. Segn la interpretacin de la
India, las tecnologas energticas a que se hace referencia en el apartado e)
del prrafo 20 incluyen la energa nuclear.

13. El representante de Nueva Zelandia present la siguiente declaracin

escrita: Nueva Zelandia apoya los apartados e) y s) del prrafo 20 del Plan
de Aplicacin en la inteligencia de que las tecnologas energticas a que se
hace referencia en esos dos prrafos no incluyen las tecnologas relativas a
la energa nuclear.
14. El representante de Norueg a present la siguiente declaracin escrita:
Noruega apoya enrgicamente el Plan de Aplicacin de Johannesburgo.
Desafortunadamente, el apartado e) del prrafo 20, que nos compromete
con el desarrollo de tecnologas ms avanzadas, eficientes y asequibles de
combustibles fsiles y de fuentes de energa renovables, se presta a
interpretaciones errneas. Noruega acepta el apartado e) del prrafo 20 en
la clara inteligencia de que sus disposiciones no incluyen la energa nuclear.
15. El representante del Per present la siguiente declaracin escrita: La
delegacin del Per agradece al Gobierno y al pueblo de Sudfrica por su
generosa hospitalidad y por su importante contribucin a los resultados de
esta Cumbre.
La delegacin del Per ha participado en la aprobacin por consenso del
Plan de Aplicacin de la Cumbre. Sin embargo, comparte la preocupacin
expresada por el Presidente de Venezuela a nombre del Grupo de los 77 y
China, suscribe la declaracin de la Santa Sede y deja constancia de su
adhesin a las reservas expresadas por la delegacin de Mxico en materia
de la vulnerabilidad al cambio climtico, el justo acceso a los beneficios del
aprovechamiento de los recursos genticos y respeto al conocimiento
tradicional asociado, as como el papel crucial de la mujer en el desarrollo
sostenible, especialmente de la mujer indgena. Al respecto, la delegacin
del Per reafirma su posicin de que la comunidad internacional debe
profundizar acciones para atender ciertas consecuencias especficas del
cambio climtico, como es el caso del fenmeno de El Nio, el que cada vez
afecta con mayor intensidad y frecuencia al Per y los pases de la cuenca
del Pacfico; as como el proceso de deshielo que se viene registrando de
manera alarmante en los glaciares de la cordillera de los Andes, lo que es un
peligro para el suministro de agua y la energa hidroelctrica para nuestro
pas, as como para la sustentabilidad no slo del ecosistema de los Andes,
sino de la propia selva amaznica.
El Per urge a la comunidad internacional a poner en vigor cuanto antes el
Protocolo de Kioto, incluyendo la aplicacin del mecanismo de desarrollo
limpio as como el desarrollo del mercado del carbono.
El Per se complace tambin de participar en el grupo de accin de los
pases megadiversos y afines, junto con otros 14 pases con esa calidad, y
deja constancia de su inters en el pronto inicio de las negociaciones para
un rgimen internacional, en el marco del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica, que regule la justa y equitativa participacin a los beneficios del
acceso a los recursos genticos por los pases de origen, as como el
reconocimiento de los derechos de las poblaciones indgenas por su
conocimiento tradicional.
Por ltimo, la delegacin del Per deja constancia de su participacin en la
meta regional de Amrica Latina, expresada por la delegacin del Brasil,
para que en el ao 2010 al menos un 10% de la energa provenga de
fuentes renovables y ms limpias, y adhiere a la declaracin de la Unin
Europea sobre el tema, aunque lamenta que no haya sido posible acordar,

durante esta Cumbre, una meta compartida a este respecto por toda la
comunidad internacional.
16. El representante de Suiza present la siguiente declaracin escrita:
Aunque satisface a Suiza que se haya encontrado una solucin de
compromiso respecto del encabezamiento del prrafo 47 del Plan de
Aplicacin de Johannesburgo, deseamos reafirmar con total claridad nuestra
adhesin a las resoluciones aprobadas en las conferencias de El Cairo y de
Beijing, en particular en lo relativo a la salud preventiva y reproductiva. El
Gobierno de Suiza considera esenciales los resultados de esas conferencias
y seguir defendiendo el mantenimiento de esos logros.
En cuanto a la precaucin, Suiza observa con agrado que ningn pas
cuestion la evolucin importante del criterio de precaucin desde Ro y que
ese criterio se concret en el plano internacional en varios mbitos
importantes, como los productos qumicos y la seguridad biolgica. As
pues, la reafirmacin del principio 15 de la Declaracin de Ro sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo en el Plan de Aplicacin de las Decisiones
adoptadas en la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible no puede
considerarse una negacin de esa importante evolucin, sino como un
reconocimiento de ese principio como base del desarrollo del principio de
precaucin en el derecho internacional.
17. El representante de Tnez present la siguiente declaracin escrita:
Tnez expresa su gran satisfaccin ante la aprobacin por la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible del apartado b) del prrafo 7 del Plan
de Aplicacin relativo al establecimiento de un fondo de solidaridad mundial
y cree firmemente que esa decisin constituye un importante adelanto y un
instrumento valioso con que la comunidad internacional podr luchar contra
la pobreza.
Tnez exhorta a la comunidad internacional y a todos los interesados,
incluidos los gobiernos, a participar en el establecimiento del fondo, como
se seala en el prrafo. Tnez invita a todos los pases a colaborar para
ultimar en el quincuagsimo sptimo perodo de sesiones de la Asamblea
General las modalidades de puesta en marcha del fondo de solidaridad
mundial y la movilizacin de los recursos necesarios.
18. El representante de Turqua present la siguiente declaracin escrita: La
aprobacin por Turqua del Plan de Aplicacin de las Decisiones adoptadas
en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible no perjudica ni afecta la
posicin de Turqua respecto de la Convencin de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar de 1982.
19. El representante de Tuvalu present la siguiente declaracin escrita:
Tuvalu acoge con agrado, aunque con ciertas reservas, el Plan de Aplicacin.
Comparte la opinin de otras delegaciones que han expresado su desilusin
ante el hecho de que el Plan de Aplicacin no incluya objetivos ni
calendarios relativos a la energa de fuentes renovables. Compartimos la
interpretacin de Noruega de que las referencias que se hacen a la energa
en el prrafo
20 no incluyen la energa nuclear. Compartimos las opiniones expresadas
por Santa Luca respecto de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
Tuvalu es parte en el Acuerdo de la OMC y como tal desea dejar constancia
de que toda referencia a la OMC en el Plan de Aplicacin no impone ninguna
obligacin al Gobierno de Tuvalu.

20. El representante de los Estados Unidos de Amrica present la siguiente

declaracin escrita: Principio 7 de la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo Como hicieron constar los Estados Unidos de
Amrica en ocasin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo en 1992, los Estados Unidos comprenden y
aceptan que el principio 7 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo ponga de relieve la especial funcin de liderazgo de los
pases desarrollados, basada en su desarrollo industrial, su experiencia en la
aplicacin de polticas y medidas de proteccin ambiental, su riqueza y su
experiencia y capacidad tcnicas. Los Estados Unidos no aceptan ninguna
interpretacin del principio 7 que implique el reconocimiento o la aceptacin
por los Estados Unidos de obligacin o compromiso internacional alguno, ni
la disminucin de ninguna obligacin de los pases en desarrollo con arreglo
al derecho internacional. La frase responsabilidades comunes pero
diferenciadas figura en la segunda oracin del principio 7 de Ro, que
dispone que en vista de que han contribuido en distinta medida a la
degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los Estados Unidos
interpretan de esa manera las referencias que se hace a las
responsabilidades comunes pero diferenciadas en el Plan de Aplicacin.
Responsabilidad de las empresas
En la Conferencia, el Presidente de la Comisin Principal declar que era el
entendimiento colectivo del grupo de contacto sobre los medios de
ejecucin que en el prrafo 49 del Plan de Aplicacin, relativo a la
responsabilidad y la rendicin de cuentas de las empresas, se haca
referencia a los acuerdos intergubernamentales vigentes y a las iniciativas
internacionales en curso, y que ese entendimiento debera reflejarse en el
informe final de la Conferencia.
Los Estados Unidos se asocian a esa declaracin y observan que ese
entendimiento es de importancia crtica para la debida comprensin y
aplicacin del prrafo 49.
Diversidad biolgica
Aunque se suman al consenso sobre el Plan de Aplicacin, los Estados
Unidos se reservan su posicin respecto del apartado o) del prrafo 44. En el
prrafo se prev la negociacin en el marco del Convenio sobre la
Diversidad Biolgica, teniendo presentes las Directrices de Bonn, de un
rgimen internacional para promover y salvaguardar la distribucin justa y
equitativa de los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos
genticos. En el contexto de las negociaciones finales sobre el prrafo, a
pedido de varias delegaciones se suprimieron las palabras jurdicamente
vinculante que seguan a la palabra rgimen. En vista de la evolucin de
esas negociaciones, los Estados Unidos entienden que el compromiso
previsto en ese prrafo no entraara la elaboracin de un instrumento
jurdicamente vinculante. Los Estados Unidos consideran adems que el
prrafo constituye una invitacin para que los Estados estudien
instrumentos no vinculantes que permitan aplicar mejor el Convenio sobre
la Diversidad Biolgica y las Directrices de Bonn, aprobadas en abril del
presente ao. A juicio de los Estados Unidos, en toda iniciativa que se
emprenda en ese mbito se deber otorgar pleno acceso a los recursos
genticos y respetar los derechos y obligaciones con arreglo al derecho
internacional.

Salud
Los Estados Unidos entienden que no podr interpretarse de manera alguna
que ninguna expresin del Plan de Aplicacin, ya se trate de referencias a la
salud, la salud reproductiva y sexual, los servicios bsicos de salud, y
los servicios de atencin de la salud, o referencias a derechos o
libertades, incluyen o promueven el aborto o el uso de abortivos.
Anlogamente, los Estados Unidos no consideran que ninguna referencia en
el documento a las conferencias o cumbres de las Naciones Unidas, a saber,
la Cumbre Mundial sobre la Infancia, la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, la Conferencia Internacional sobre
la Poblacin y el Desarrollo, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social y la
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, o a sus actividades de
seguimiento constituyen una aprobacin o promocin del aborto. No
obstante, los Estados Unidos apoyan el tratamiento de lesiones o
enfermedades causadas por el aborto ilcito o lcito, como la atencin que se
presta por razones humanitarias despus de un aborto.
Asistencia oficial para el desarrollo
Los Estados Unidos reafirman que no aceptan las metas de ayuda
internacional basadas en porcentajes del producto interno bruto de los
donantes. A juicio de los Estados Unidos, debera aumentarse la ayuda a los
pases en desarrollo que demuestren estar empeados en gobernar con
justicia, invertir en su propio pueblo y promover la empresa y el espritu
empresarial. Naturaleza del Plan de Aplicacin y de la Declaracin de
Johannesburgo Los Estados Unidos destacan la importancia del Plan de
Aplicacin y la Declaracin de Johannesburgo y observan que, al igual que
otras declaraciones y documentos conexos, esos documentos aprobados en
la Conferencia contienen importantes objetivos polticos y planes de accin
coordinados pero no imponen obligaciones jurdicamente vinculantes a los
Estados con arreglo al derecho internacional.